Introduction in Organization Sociology_V2

Introduction in Organization
Sociology
Foundations of Neoinstitutional
Theory in Political Science
Neoinstitutional Theory in Political
Science
• Reaction to the behavioralist emphasis in 1950
• Historical institutionalism
– Analysis of regimes, governance mechanisms as unanticipated effects
and constrained choices -> context dependency (evolutionary
economics)
– Emphasize a macroperspective, i.e. the evolution of institutions: How
it affects individual behavior? Preferences change and are
endogenous.
– E.g. Mach and Olsen
• Rational choice theory
– Institutions as governance or rule systems to promote or protect
interests (transactions costs, agency theory, property rights)
– Stress microfoundations of institutions: How institutions solve
collective action problems? Preferences are stable and exogenous.
– E.g. Weingast
New Economics of Organizations
• Coase
– internalization of transaction costs -> firms as contractual
arrangements of authority
• Simon
– bounded rationality of individual choices -> firms as routines,
programmed behavior
• Alchian/ Nelson & Winter
– evolution of “appropriate” organizational forms (selection,
innovation, adaption)
• New Economics of Organizations
– Contractual perspective
– Focus on hierarchical control
– Formal analysis of principal-agent models
Applications to Public Bureaucracy
• Contractual perspective
• Why do public bureaus exist, as opposed to alternative
arrangements for the provision of public service?
• Focus on hierarchical control
• How can bureaucratic superiors control bureaucratic
subordinates?
• Formal analysis of principal-agent models
• How can politicians, as principals, control their
bureaucratic agents?
See Moe (2001)
Douglass North
American economist
BA in General Curriculum-Humanities
Master in political science, philosophy and economics
1993 Nobel Price for his work in economic history
“"for having renewed research in economic history by
applying economic theory and quantitative methods in
order to explain economic and institutional change”
• Along with Ronald Coase and Oliver Williamson, he
helped found the International Society for the New
Institutional Economics
• Historical institutionalism
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•
•
•
•
Barry R. Weingast
• American political scientist
• Stanford University
• Political Economy, Political Institutions and
Organizations
• Rational choice theory
Constitutions and Commitment:
The Evolution of Institutional Governing Public
Choice in 17th Century England
• Economic exchange is governed by simply rules
and institutions which govern how these rules
are enforced and changed
• For economic growth credible commitment to
rules, e.g. private rights, are important -> selfenforcing incentives for political actors
• Endogenous role of political institutions:
Restriction on the ex post behavior of the state
improves its ability and allow private rights/
markets => complement reputation and
punishment, i.e. other incentives
Constitutions and Commitment:
The Evolution of Institutional Governing Public
Choice in 17th Century England
• England under the Stuarts: Limited credible commitment to rights
– King = financial problems -> sale of lands, new impositions, forced
loans, sell of titles …
– Not independence of parliament and judges, Star Chamber made final
decisions …
– -> private rights were unsecure
• The glorious revolution and credible commitment to secure rights
– New institutional arrangements: Parliament become substantial veto
rights, no Star chamber, independent judges
– Self-enforcing: threat of removal & sound financial footing of the king,
Parliament no incentives to abuse power (diversity, dependent on law,
independent judges), institutional innovations (new taxes, Bank of
England for loans)
– -> private rights become secure
Questions
• Ist es richtig einer Macht die alleinige Kontrolle über die Gesetzgebung zu
überlassen? (z.B. entweder Krone oder Parlament). Würde dies nicht zu
erneutem Machtmissbrauch führen? Was wären sinnvolle Maßnahmen zu
Kontrolle?
• In North& Weingast wird beschreiben wie der König auf monetäre Weise
im obersten Gericht seine Herrschaft durchsetzen konnte. Dieser Absatz
spielt auf Bestechlichkeit an. In wie weit glaubt ihr, dass heutzutage in
solchen hohen politischen Netzwerken Geld noch einen Einfluss haben
kann? Sind unsere Institutionen heute so gut ausgelegt, dass einem
Missbrauch durch Entscheidungsbeeinflussung durch Geldzahlungen
vorgebeugt werden kann?
• Die Reputation hat in der Vergangenheit eine sehr wichtige Rolle zur
Bestimmung der Fähigkeit zum Zurückzahlen eines Darlehens gespielt. Ist
heutzutage der gute Ruf genug oder spielen andere Faktoren größere
Rolle?
James March
Johan P. Olson
• Organizational decision-making
• Studies of ’Garbage can’-processes of
organizational decision-making
• importance of human intentionality and rational
choice is downplayed
• emphasize a temporal order and unplanned
temporal linkages between participants,
problems, solutions and decision opportunities in
worlds of ambiguous goals, uncertain means-end
understandings, and fluid attention and
participation
Garbage Can theory
• Entscheidungsverhalten in organisierten Anarchien
– Problematic preferences Die Definition des Problems und der Ziele
sind unklar. Die Akteure erkennen ihre Präferenzen erst im Prozess.
– Unclear technology Die Akteure kennen die organisatorischen
Regelungen und Strukturen der Entscheidungsprozesse zu wenig.
– Fluid participation Die Mitglieder der Entscheidungsgremien wechseln
und bestimmte Themen werden wiederholt diskutiert.
• Kennzeichnend für Organisationsentscheidungen sind vier
voneinander unabhängige, dynamische Ströme:
–
–
–
–
Probleme
Lösungen
Teilnehmer
Entscheidungsgelegenheiten
• -> es können zum Beispiel schon Lösungen für Probleme existieren,
die noch gar nicht aufgetreten sind.
Organizing Political Life:
What Administrative Reorganization tells us about
Government
• Why do administrative changes “fail”?
1. Rhetoric and symbolic organization of political events is linked to the outcomes
and interpretation of politics (attention)
– Enthusiasm:
•
Orthodox rhetoric: efficiency & effectiveness of administrative changes
– Disappointment:
•
2.
Reorganization as Garbage Cans (changing problems with available solutions)
•
•
3.
Rhetoric of realpolitic: administrative structure is a dangerous illusion because of heterogeneity of
interests and political struggle
contextual combination of short-run political attention over which reorganization groups have little
control -> people, choice opportunities, problems, and solutions
Success if persistent repetition -> but often: because success is hard to measure “creating an illusion
of progress where non exists” - > creation of common social beliefs, values (rhetoric) are important for
leaders and society
Politic is important to symbols (interpretation of life)
– Role of intentions, reflections, and choice in the development of political institutions
– Legitimacy = political drama & social values
Questions
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•
•
•
Are the gradual changes in the German health care system a sign of adaption to
changing circumstances, or are they merely of cosmetic nature, whereas
real changes are heavily mitigated by interest groups, which may lead
to an inability of the system to deal with future challanges?
Kann man sagen, dass in Deutschland die starke Rolle der Opposition die
Hauptursache dafuer ist, dass trotz Reformbedarf nur sehr wenig
Reorganisierungen/ Reformen umgesetzt werden bzw. nur sehr langsam von
statten gehen?
It was clear long before the crisis that the US mortgage bubble would lead to an
economic collapse. What were the reasons for government to withdraw from any
interventions to avoid this collapse?
Müssen wir zu dem Schluss kommen, dass Politiker ihre Zeit mit neuen Plänen zur
Reorganisation von administrativen Strukturen nur verschwenden, da dies nur
nach einem kompletten Zusammenbruch der Staatsapparat möglich ist?
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Welche Umstrukturierungen in politischen Abläufen wurden in Deutschland in den
letzten Jahren verabschiedet? Trifft hier eher die "administrative theory" oder die
"realpolitik theory" zu, was die genauen Abläufe der Reform angeht?
Why is the "rhetoric of realpolitik" an empirical counterpoint to an "orthodox
administrative" perspective? Compare these two perspectives regarding the concept of
political control. Name similarities and differences of these two perspectives. Give
reasons for the persistence of both rhetorics.
Welche Probleme der Reorganisation/Entscheidungsfindung versucht das
"Garbage Can" Modell (nach March u. Olson) aufzuzeigen und welche
Lösungsansätze könnte man für diese Problem entwickeln?
Wenn Organisationen in ihrer Struktur Ausmaße angenommen haben, die von
einzelnen Menschen nicht mehr erfasst werden können, ist dann eine Reorganisation
noch möglich, oder haben sich die einzelnen Strukturelemente dermaßen
verselbstständigt, dass dies nicht mehr möglich ist?
„Reorganization“ ist ein Ansatz der die Gesamtstruktur nicht völlig verändern kann. Wie
würde ein erweiterter Ansatz aussehen, der auch komplexe Umweltprobleme „lösen“
kann?
"Was denken Sie, wie sich eine Verlängerung der Wahlperioden auf die politische
Reorganisation auswirken würde?"