Kurzfassung - Stadtumbau West
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Kurzfassung - Stadtumbau West
ExWoSt-Forschungsfeld Stadtumbau West Vergleichsstudie zum Stadtumbau anhand von Städtebeispielen aus dem europäischen Ausland: Kurzfassung: Spanien: Barakaldo Verfasser: Büroschneidermeyer: Ute Margarete Meyer Jochem Schneider Die nordspanische Stadt Barakaldo mit etwa 95.000 Einwohnern, 10 km nördlich der Provinzhauptstadt Bilbao der Provinz Biskaya gelegen, erlebte nach einem Jahrhundert des explosionsartigen Wachstums in den 1980er Jahren den totalen Zusammenbruch ihrer Montanindustrie. Dreiviertel der industriellen Arbeitsplätze gingen unwiederbringlich verloren, 20% der Bewohner verließen in den darauf folgenden 20 Jahren die Stadt. Die Arbeitslosenrate lag zeitweise bei 27% und bei Jugendlichen noch höher. Eine vornehmlich nach Produktionskriterien ausgerichtete räumliche Entwicklung der Stadt hatte eine Separierung der verschiedenen Stadtteile und eine Einschnürung der Kernstadt erzeugt. Mit der Schließung der Industriestandorte bestand ein Neuordnungsbedarf auf einer Fläche von 285 ha – was etwa ein Viertel der gesamten Siedlungsfläche der Stadt ausmacht. Doch Barakaldo stand mit dieser Frage nicht allein. Die gesamte Region, Baskenland und Asturien, geriet mit dem Niedergang der Bergbau- und Montanindustrie in eine weitreichende Identitätskrise. Doch diese wurde (auch) als Chance begriffen: regionalplanerische Steuerungsinstrumente erfuhren einen ungeahnten Bedeutungszuwachs und die Idee der Metropolregion Bilbao gewann Mitte der 1990er Jahre Konturen. Regionalplan Metropolregion Bilbao (Plan General) Quelle: Diputación Foral de Bizkaia 2003 Luftbild Areal Galindo Quelle: Bilbao Ria 2000 Plaza Herriko Wohnquartier Plaza del Desierto Quelle: bueroschneidermeyer Quelle: bueroschneidermeyer Barakaldo erarbeitet ab 1994 ein neues Stadtentwicklungskonzept, das den Wandel gestalten soll. Kernthemen sind Infrastruktur, Freiraum, Gewerbe, Dienstleistung sowie Wohnen und Freizeit, die an unterschiedlichen Standorten räumlich verortet werden. An vier Stellen in der Stadt wird der Stadtumbau besonders deutlich: 1 ExWoSt-Forschungsfeld Stadtumbau West Vergleichsstudie zum Stadtumbau anhand von Städtebeispielen aus dem europäischen Ausland: • • • • Auf dem Galindo-Gelände am gleichnamigen Fluss, dem alten Hauptsitz der Altos Hornos Biskaya 1 , entsteht auf 50 ha ein neues Mischgebiet mit einem hohen Anteil an Sport- und Freiflächen. Das Projekt wird über das URBAN-Programm der EU gefördert und von Bilbao Ria 2000, einer gemeinnützigen Planungsgesellschaft, geplant und vermarktet. Am Standort der alten Walzanlage entsteht das Bilbao Exhibition Center, die neue Messe für die Region. Die Entscheidung für die Bulevar Murrieta Ansiedlung fällt vor allem aufgrund der sehr guten verkehrlichen Anbindung und der Verfügbarkeit der Flächen. Unmittelbar an der Autobahn entsteht der größte Gewerbepark der Region (32,5 ha). Ein privater Projektentwickler (Grupo Arcona) hat sich mit der Stadt darauf verständigt, Teile der Infrastruktur (Grün- und Freiflächen so wie Umfahrungsring) zu erstellen und erhält im Gegenzug das Grundstück für 100 Jahre pachtfrei zur Verfügung. In der Mitte der Stadt entsteht ein neuer Park, der die unterschiedlichen Stadtteile verbindet Quelle: bueroschneidermeyer und an seinen Rändern Platz für neue Wohnungen vorsieht. Zentrale Grünanlagen mit neuem Kulturzentrum Bilbao Exhibition Center in Ansio Quelle: bueroschneidermeyer Quelle: bueroschneidermeyer Der Stadtumbau-Prozess in Barakaldo folgt einem klassischen Planungsprozess – vom großen Maßstab auf regionaler Ebene zum kleinen Maßstab des lokalen Bebauungsplans. Von zentraler Bedeutung für die Umsetzung sind die weitgehende Verfügbarkeit von Grund und Boden, die Konzentration von Fördermitteln und die gute infrastrukturelle Anbindung. Die verschiedenen Projekte verfolgen unterschiedliche Ziele: Während Galindo Luftbild Megapark (Stand 01/2004) klar auf lokale Fragestellungen antwortet, müssen Bausteine wie Messe und Gewerbepark in einem regionalen Zusammenhang betrachtet werden. Das wird auch in den entsprechenden Finanzierungs- und Organisationsmodellen deutlich. Der Identitäts- und Strukturwandel in Barakaldo ist gegenwärtig in vollem Gange. Er wird offensichtlich von einer großen Mehrheit der Bewohner getragen. Dies ist sicherlich nicht zuletzt das Ergebnis einer erfolgreichen Öffentlichkeitsarbeit, in der partizipatorische Aspekte aber eher keine große Rolle spielen. Der Stadtumbau-Prozess wird heute an ganz unterschiedlichen Zeichen ablesbar – das Spektrum 1 Quelle: Grupo Acona „Hochöfen Biskaya“ war das größte staatliche Metall und Stahl produzierende Unternehmen Spaniens im 20. Jahrhundert. 2 ExWoSt-Forschungsfeld Stadtumbau West Vergleichsstudie zum Stadtumbau anhand von Städtebeispielen aus dem europäischen Ausland: Öffentlichkeitsarbeit: Zeitschriften von der Stadt Barakaldo und Bilbao Ria 2000 reicht von der Rekonstruktion des alten Krans am Fluss bis zu signalhaften Ikonen des Wandels wie Stadion und neue Messe. Inwieweit die verschiedenen Elemente langfristig ineinander greifen, Synergien entstehen und die alte Gefahr der Abhängigkeit von Großbausteinen wirklich gebannt ist, wird die Zukunft zeigen. Quelle: Bilbao Ria 2000 3