Lisboa e Vale do Tejo

Andalucía, Aquitaine, Catalunya, Galicia, Illes Balears, Região Lisboa e Vale do Tejo,
Midi-Pyrénées, Região Norte de Portugal et País Vasco
Andalucía, Aquitaine, Catalunya, Galicia, Illes Balears,
Região Lisboa e Vale do Tejo,
Midi-Pyrénées, Região Norte de Portugal et País Vasco
Lisboa
e Vale do Tejo
CCRLVT – COMISSAO DE COORDENAÇAO
LISBOA
REGIAO LISBOA
E VALO DE TEJO
E VALE DO TEJO
CCRLVT – COMISSAO DE COORDENAÇAO
REGIAO LISBOA E VALO DE TEJO
LISBOA E VALE DO TEJO
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Lisbonne - Vallée du Tage
La région Lisbonne-Vallée du Tage détient un fort pouvoir d’attraction aussi
bien pour les particuliers que pour les entreprises puisque son PIB national
représente 55,1 milliards d’euros (2001) soit 44,9 % du Portugal et son PIB par
habitant est supérieur de 40% à la moyenne nationale. Bien qu’étant l’un des
moteurs économiques du Portugal, la région LVT a le second taux de chômage
le plus élevé du pays (6,5 %, 2002).
L’activité économique de la région Lisbonne-Vallée du Tage est clairement
orientée vers le secteur tertiaire, soit 77,3 % des entreprises de la région.
Commerce et services sont ses points forts, en particulier dans l’immobilier, les
finances, l’administration publique et le tourisme et loisirs.
Néanmoins, la région présente un tissu industriel hautement diversifié où
tous les secteurs sont représentés et duquel se dégagent des pôles dans l’industrie
automobile, l’agro-industrie, la construction, les transports et les NTIC. La
péninsule de Setúbal (au Sud-Est de Lisbonne) et le Grand Lisbonne sont deux
zones de forte concentration industrielle où est produite la majorité de la valeur
ajoutée de la région. Palmela, ville à la périphérie de Setúbal, constitue un
centre important de construction automobile et une source d’emploi majeure
pour cette zone.
L’ouest, et la Vallée du Tage ont un profil agro-industriel essentiellement
basé sur la culture de la tomate (production industrielle) et la viticulture.
Toutefois, le «Lezíria doTejo» se distingue également par son industrie de
métallurgie mécanique, le «Medio Tejo» par l’industrie de la pâte à papier et la
ville d’Alcobaça par son industrie céramique.
Enfin, Lisbonne et sa périphérie sont des destinations touristiques prisées sous
la forme de «city-break» (séjours de courte durée) notamment pour le tourisme
d’affaire (séminaires).
Forte de près de 7000 chercheurs et 180 laboratoires de recherche, la région
de Lisbonne est la première du pays en terme de dépense en R&D avec 60 %
(2001) du total du Portugal.
Le secteur des sciences exactes représentent un pôle très dynamique dans
la recherche publique de la région. Elles comprennent les mathématiques,
la physique et la chimie. Ce sont des recherches qui ont pour but d’être des
connaissances transversales applicables afin d’être appliquées dans plusieurs
domaines et secteurs de la société.
Les sciences sociales, qui comprennent la sociologie, l’anthropologie, la
démographie, la géographie, l’économie et la gestion sont un pôle d’excellence
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dans la région de Lisbonne-Vallée du Tage. L’objectif principal est de
promouvoir les recherches effectuées dans les différents domaines afférents aux
sciences sociales.
Un effort est porté sur les sciences naturelles qui constituent un pôle
important dans la région de Lisbonne-Vallée du Tage. Ce grand domaine se
décompose en quatre sous-parties :
– les sciences biologiques et l’étude de la biologie environnementale et
moléculaire ;
– les sciences de la terre et de l’espace et l’étude géologique, minière et tropicale
(pour ce dernier on pourra noter que la région travaille en coopération avec
plus de 40 pays sur 14 programmes de recherche) ;
– les sciences de la mer et l’étude de la pêche (écosystèmes, gestion du littoral,
aquaculture…) ;
– les sciences agricoles et la recherche sur l’agriculture (productivité, gestion,
technique de production…), l’état forestier, fruitier, viticole, et zoologique
de la région de Lisbonne-Vallée du Tage.
Une petite partie de la R&D de la région de Lisbonne-Vallée du Tage
est dédiée aux sciences de la santé dans plusieurs secteurs de la médecine
(biologie et pathologie moléculaire, cardiologie, endocrinologie, neurosciences,
nutrition, métabolisme...).
Le domaine des sciences de l’ingénierie et de la technologie correspond
une part importante dans le programme de R&D de la région de LisbonneVallée du Tage. La recherche en ingénierie civile étudie les systèmes urbains,
la construction de structures, et la gestion du patrimoine. L’ingénierie
mécanique développe des projets de recherche en ingénierie aérospatiale et
environnementale. Le pôle des sciences et d’ingénierie des matériaux s’est
engagé sur des projets théoriques et expérimentaux sur les matériaux et leurs
caractéristiques. L’ingénierie chimique et biotechnologique concentre ses
recherches surtout sur les biotechnologies, la pharmacie, la santé humaine,
l’agro-forestier, l’agro-industriel et l’environnement. Ces domaines réalisent
de nombreux transferts de technologie. Enfin l’ingénierie électrotechnique
et informatique ont des activités de recherche significatives notamment en
intelligence artificielle, en développement de logiciels et en automatisme.
Enfin, dernière grande thématique, les arts et humanité tiennent une place
importante dans la R&D de la région de Lisbonne-Vallée du Tage. Les études
littéraires disposent de centres de recherche importants dans les domaines
des études comparatives, les langues, la littérature d’expression portugaise,
la culture littéraire… Les études artistiques sont aussi représentées par des
laboratoires de recherche notamment sur le théâtre et l’ethnomusicologie. La
philosophie et l’histoire sont des thématiques d’excellence dans la région de
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Lisbonne, les différents laboratoires effectuent des recherches sur la philosophie
de la communication ou sur l‘histoire contemporaine par exemple. Enfin,
des recherches sont effectuées en psychologie et surtout dans les sciences
de l’éducation, l’organisation scolaire, le comportement économique et
organisationnel...
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A ESTRATÉGIA REGIONAL DE TECNOLOGIA
E INOVAÇÃO
1. Enquadramento
Em 1999-2000 a Comissão de Coordenação da Região de Lisboa e Vale do
Tejo coordenou um trabalho de estratégia prospectiva orientado ao futuro da
região em 2010, por três grandes domínios, nomeadamente : território, pessoas
e organizações. Cada um destes domínios tem as suas sub-áreas de análise.
Por exemplo o “território” inclui para além do questões relacionadas com
ordenamento, questões ambientais, questões de povoamento e habitação, infraestruturas, e capacidade institucional e governança. O domínio “pessoas” inclui
outro tipo de questões tão diversas como cultura, educação, formação, emprego,
qualidade de vida e questões de coesão social como os níveis de pobreza ou a
inserção dos grupos vulneráveis. No domínio das “organizações”, enquadram-se
as questões relacionadas com a competitividade de base económica, a dinâmica
empresarial, a internacionalização e a inovação.
Ou seja, no âmbito do processo prospectivo de elaboração de uma estratégia
regional, a inovação (com especial atenção à inovação que tem por base a
ciência e a tecnologia) aparece como um dos domínios principais, tendo sido
elaborada através de contribuições do Projecto LISTART (projecto RITTS
1997-2000) – Projecto de análise estratégica da região no domínio da inovação
e transferência de tecnologia. A inovação de base tecnológica aparece assim na
região de Lisboa e Vale do Tejo como uma das componentes de uma estratégia
coerente e integrada, mas de âmbito mais abrangente.
No âmbito da reflexão estratégica do projecto LISTART a difusão da inovação
foi claramente apontada como o principal factor criador de riqueza económica
e benefícios sociais. Isto é, a estratégia da região gira em torno da ideia de que o
principal desafio será aumentar a capacidade de absorver e adaptar inovações já
introduzidas em outras regiões, e não a inovação em sentido estrito. Por outras
palavras, a ideia estratégica base é a introdução de visão estratégica orientada à
transferência internacional de tecnologia. Assim, a região de Lisboa e Vale do
Tejo tem como missão
desenvolver um sistema regional orientado para a transferência internacional de
tecnologia suportada por uma elevada capacidade local de adopção de inovações
com proveito económico e social para a região.
Para realizar a missão a estratégia assenta em diferentes eixos prioritários a
saber :
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Eixo 1 - Reforçar a orientação internacional da I&D realizada na região e
a sua re-orientação para a Inovação
A I&D realizada na região, sobretudo a I&D das Universidades e Institutos
Públicos, deve ser promovida de modo a servir um duplo propósito. Por
um lado, ela deve servir para reforçar a interface da região com os “colégios”
internacionais da Ciência e Tecnologia. Esta é uma função essencial da região
no contexto internacional e que exige uma política de reforço à capacidade de
afirmação dos grupos de Investigação Portugueses a nível internacional. Por
outro lado, a I&D da região é algo desaproveitada como input para o processo
de inovação regional e portanto deve-se conciliar essa função de interfaceinternacional com uma actividade de investigação aplicada orientada à resolução
de problemas específicos das empresas ou da sociedade em geral. Neste eixo
o que se pretende é colocar a região como plataforma de interface entre a
investigação internacional e a aplicação de tecnologia local. Áreas científicas
onde este duplo papel da região é mais necessário (em função dos cenários de
evolução geoeconómicos da região) são : Tecnologias de Informação, Software
e Gestão em Logística, Biotecnologia e Tecnologia dos Produtos Alimentares e
Tecnologias Energéticas.
Eixo 2 - Aumentar as interacções de apoio tecnológico, a transferência de
tecnologia e os spin-offs
A região de Lisboa e Vale do Tejo possui uma vasta e diversificada gama
de instituições e infraestruturas de apoio tecnológico. A difusão/absorção
tecnológica nas empresas envolve essencialmente transferir tecnologia já
desenvolvida e a sua adaptação a condições locais. Já que outras regiões do
País são relativamente menos bem equipadas em infraestruturas que possam
desempenhar esta função, este elemento deve ser desenvolvido nesta região,
mas levando em conta as necessidades do País. A estratégia é orientar a
infraestrutura da região para as necessidades de apoio tecnológico das empresas
a nível nacional. Esta orientação às necessidades de apoio das empresas
passa em primeiro lugar por desenvolver esforços no sentido de reforçar os
conhecimentos que as infraestruturas têm sobre as necessidades de apoio. Em
segundo lugar, passa pela necessidade de ajudar as empresas a ajudarem-se a si
próprias, aumentando as suas capacidades de auto-diagnóstico. Em terceiro
lugar, passa pelo reconhecimento das infraestruturas que esta é uma actividade
principal que não deve ser secundarizada relativamente aos projectos de I&D.
No que respeita ao fomento da transferência de tecnologia, Lisboa e Vale do
Tejo e em especial a Área Metropolitana de Lisboa, é a principal região a nível
nacional onde estão a ser incubadas Pequenas Empresas de Base Tecnológica,
que actuam como fornecedoras de serviços conhecimento-intensivos e de
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elevado valor acrescentado. Para a sua incubação, estas empresas beneficiam
das externalidades proporcionadas pela concentração de recursos científicos e
tecnológicos, por um lado, e da diversidade económica e efeitos de “localização”
dos mercados pelo lado da procura.
Contudo, para a sua consolidação e expansão em maior número, a estratégia
deve dirigir-se para apoiar a geração de spin-offs de intensidade tecnológica
através do apoio a actividades de incubação, quer em centros de inovação
próprios quer no âmbito das actividades dos Parques Tecnológicos, reforçando
os mecanismos de apoio à consolidação. Deve-se também apostar fortemente
na criação de condições que facilitem a internacionalização deste tipo de
empresas.
Eixo 3 - Serviços de Informação sobre tecnologia e empresas
Na região de Lisboa e Vale do Tejo uma grande parte das empresas, sobretudo
PME´s, parece não estar motivada para a inovação. Em parte isso resulta das
reduzidas capacidades para identificar e especificar as suas necessidades de
apoio. Em outras regiões Europeias existem mecanismos próprios para interface
com este tipo de empresas, e cuja função principal é facilitar a circulação de
informação, despistar necessidades e encaminhar empresas para os organismos
adequados que lhes possam prestar apoio. Esta política é ainda mais necessária
em regiões como é o caso, onde a infraestrutura tecnológica, sobretudo no
sector público mas também nas universidades, é algo fragmentada (muitas
unidades pequenas e especializadas) e focalizada apenas em I&D. Na RLVT,
e no País em geral, este tipo de apoio deve ser mais desenvolvido e é uma
área onde as Associações Empresariais (indústrias nacionais e regionais) devem
desempenhar o importante papel de agentes facilitadores da “introdução” das
empresas ao sistema regional de apoios à inovação e à tecnologia.
Eixo 4 - Reforçar a educação e formação profissional
Embora a região produza um maior número de recursos humanos
qualificados, relativamente a outras regiões nacionais, existem desequilíbrios
que importa corrigir, nomeadamente entre as áreas das Ciências Sociais
e Humanas e as áreas das Ciências e Tecnologias. A nível da pós-graduação
um factor igualmente importante prende-se com o fomento da mobilidade
de mestrados e doutorados sobretudo entre as empresas e as universidades.
Contudo nesta última vertente e face às reduzidas capacidades das empresas
não será de esperar grandes aumentos de mobilidade.
2. A implementação dessa estratégia : instrumentos e acções
A implementação da estratégia de tecnologia e inovação acima delineada tem
vindo a ser realizada através de diferentes tipos de acções e instrumentos. Desde
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logo os Programas Operacionais Sectoriais de Apoio (Fundos Estruturais) com
incidência no processo de inovação ou de criação de conhecimentos científicos
através da I&D, que embora de âmbito nacional encontram na região uma forte
expressão da procura. Em segundo lugar, o Programa Operacional da Região
de Lisboa e Vale do Tejo, que através das medidas desconcentradas na área da
Ciência e Tecnologia e também na área da Economia tem alguma incidência
em processos locais de inovação nos mais diversos tipos de actores. Por último,
as acções inovadoras da região (Programa LISACTION, no seguimento do
LISTART) que, embora a uma escala muito mais pequena contribuem para
estimular a formação de projectos e parcerias a montante dos Programas
Operacionais acima mencionados.
3. Indicadores para acompanhamento da realização
da estratégia
Para o acompanhamento dos efeitos e impactes das acções e instrumentos de
implementação da estratégia regional de inovação e tecnologia, a região dispõe
também de um sistema de indicadores. Este indicadores são definidos não em
relação ao relativo grau de execução das medidas ou acções mas sim em relação
aos eixos da estratégia definida.
Na tabela 1 mostra-se um conjunto de indicadores recolhidos e analisados
numa base sistemática e que servem para avaliar até que ponto a estratégia
prospectiva intencionada, nos eixos 1 e 2, estará de facto a acontecer na
região.
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Tabela 1 – Indicadores de acompanhamento estratégico
E1 - Reforçar a orientação internacional da I&D realizada na região e a
sua re-orientação para a Inovação
Variação regional das despesas de I&D/PIB regional
Variação regional das despesas de I&D nas empresas/PIB regional
Variação no número de pedidos patentes geradas na região/população
regional
Variação no número de participações de entidades da região em consórcios
internacionais de I&D (nos Programas Quadro)
Número de acções de intercâmbio de cientistas
E2 - Aumentar as interacções de apoio tecnológico, a transferência de
tecnologia e os spin-offs
Variação no número de empresas certificadas na região
Número de participantes em Eventos de Intermediação
Variação das despesas de I&D relativas a projectos de colaboração das
empresas com as Universidades
Variação do número de investigadores colocados nas empresas
Variação no número de novas empresas de base tecnológica
Variação no número de empresas que declara ter introduzido inovações
Variação no volume de vendas devidas a novos produtos/vendas totais
Variação nas despesas de inovação em % do volume total de vendas
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