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LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
MISION:
Somos una organización feminista con una base social organizada en el ámbito nacional. Trabajamos con mujeres, juventudes y niñez (del campo y la ciudad) promoviendo la gestión del conocimiento sobre sus derechos y
deberes sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales para potenciar su desarrollo humano integral.
VISION:
El MSM ha fortalecido la organización y funcionamiento de las asociaciones de mujeres, empoderándolas para
que tengan una incidencia en instituciones y organizaciones municipales, departamentales y nacionales para el
cumplimiento y satisfacción de sus derechos. Ha incrementado las redes de jóvenes formándolos en prevención
de la violencia social y de género, promoviendo nuevas prácticas de convivencia. Asimismo ha consolidado el
funcionamiento y sostenibilidad del Centro de Desarrollo Infantil en apoyo a la actividad laboral de las mujeres.
Ha consolidado los mecanismos de coordinación y comunicación con organismos nacionales e internacionales
que contribuyen a la sostenibilidad de sus acciones a nivel territorial e institucional y ha incrementado su capacidad instalada en sus recursos humanos, materiales y financieros.
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
DOCUMENTO REVISADO Y APROBADO POR:
Ana Isabel López de Guevara
DIRECTORA EJECUTIVA
TÉCNICA DEL PROYECTO:
Concepción de María Roque
PROMOTORAS:
Veronica Marroquin
María Corina Mazariego
GRACIAS AL APORTE DE :
Lideresas , lideres y actores locales.
GRACIAS AL ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO FINANCIERO DE :
DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA, POR MEDIO DE
LA FUNDACION PROCLADE YANAPAI.
CONSULTORA :
Licda. Maricela Fernandez .
DISEÑO
Comunicación y Desarrollo
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
LINEA DE BASE
CONDICION Y POSICION DE LA MUJER
DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR.
MAYO DE 2011.
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
PRESENTACIÓN:
El Movimiento Salvadoreño de Mujeres, comparte con ustedes la línea base sobre la situación socio económica
de las mujeres del Municipio de Tonacatepeque en el Departamento de San Salvador.
En este proceso han participado mujeres, de 6 cantones de un total de 8 y el casco urbano, realizamos
también conversatorios con las y los actores locales, quienes aportaron información desde su conocimiento.
La muestra total es de 670 personas encuestadas.
Esta investigación se hace en el marco del Proyecto Promoviendo la igualdad y equidad de las mujeres a través
de la implementación de una política Municipal de genero, formación y educación en liderazgo y seguridad
alimentaria, APOYADO POR LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA A TRAVÉS DE LA FUNDACIÓN
PROCLADE YANAPAY.
Nuestro objetivo es contar con un instrumento que contenga información real sobre los diversos problemas
que día a día enfrentan las mujeres así como las oportunidades que en su entorno puedan encontrar. .
Los resultados nos reflejan grandes brechas de desigualdad en cuanto al acceso de las mujeres a participar
en cargos de toma de decisiones, reconocemos que El Alcalde cuenta con un Concejo Municipal donde hay
personas identificadas con la problemática de Genero, especialmente la sindica Municipal, quien ha estado
impulsando la creación de la unidad de genero. Nos preocupa que un munición muy grande 90, 896 habitantes,
que colinda con 3 Municipios de San Salvador, Soyapango, Ilopango y San Martin. Hasta la fecha no cuenta
con un plan de desarrollo territorial, esto obstaculiza muchas de las acciones que instituciones como la nuestra
queramos impulsar,
Algo muy positivo es que en su mayoría la población esta interesada en trabajar juntos y juntas, de manera
organizada, para sacar adelante a sus comunidades y cambiar esa visión que se tiene sobre el Municipio como
uno de los mas violentos del Gran San Salvador, ellos y ellas reconocen que hay violencia social y de genero,
pero no en todas las comunidades y que están trabajando para disminuirla. Nosotras como MSM estamos
poniendo todo lo que este de nuestra parte, si Ustedes también asumen el compromiso.
Esperamos que esta línea base sea un instrumento de información y análisis para la población especialmente
las mujeres, y para las diferentes autoridades publicas.
Ana Isabel López de Guevara
Directora Ejecutiva de MSM
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
INTRODUCCIÓN.
El municipio de Tonacatepeque, en el departamento de San Salvador, cuenta según el Censo de población
2007, con un total de 90,896 habitantes, de los cuales 48,118 son mujeres; de ellas 41,632 residen en la zona
urbana y 6,486 en la zona rural. Las condiciones generales del municipio reflejan carencias en la respuesta
a derechos fundamentales de hombres y mujeres y se expresan en condiciones deterioradas de vida y pobre
incidencia por parte de las mujeres, en la vida económica política del municipio.
Con el apoyo de la DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA, Fundación PROCLADE YANAPAY, el
Movimiento Salvadoreño de Mujeres, en adelante MSM desarrolla en el municipio de Tonacatepeque el
proyecto Promoviendo la igualdad y equidad de las mujeres a través de la implementación de una política
municipal, formación y educación en liderazgos y seguridad alimentaria.
Geográficamente el proyecto se ubica en los cantones Malacoff, Veracruz, La Unión, El Sauce, La Fuente
y El Tránsito y en el casco urbano de Tonacatepeque y sus componentes giran en torno a la búsqueda de una
mejora de la participación de las mujeres en el desarrollo socio-económico de su municipio expresada en:
»» La participación política y ciudadana de las mujeres. Mediante el fortalecimiento
y promoción de la organización e incidencia política. Este componente incluye
actividades como: formación en liderazgo, formación en incidencia para mujeres
y realización de acciones de incidencia y cabildeo en el municipio para lograr la
apertura de espacios con acciones afirmativas para las mujeres.
»» Formulación de una Política Municipal de Igualdad de Género. Con la
participación activa de mujeres representantes de los diferentes sectores, elaborar
un diagnóstico socio-económico de las mujeres del municipio que nos permita
identificar los espacios donde las mujeres están representadas.
»» Simultáneamente se realizarán una capacitación a hombres sobre Masculinidades
»» La seguridad alimentaria. Mediante el desarrollo de una iniciativa productiva
(30 reservorios para la cría tilapias) con los que se pretende una mejora de la
situación económica de las mujeres participantes, así como de su dieta alimenticia
y de su familia.
El proyecto que actualmente ejecuta MSM, incluye el levantamiento de un diagnóstico situacional de las
mujeres en el municipio; el mismo posibilitará precisar su condición y posición actual para diseñar e
implementar acciones de ellas y el ejercicio de ciudadanía activa como parte de sus derechos humanos,
sociales, políticos y económicos y con ello contribuir a buscar respuestas a sus necesidades estratégicas y
prácticas.
El proyecto contempla las siguientes acciones:
a. Un diagnostico línea base socioeconómica.
b.Una política municipal de igualdad.
c. Un plan estratégico para orientar el trabajo a futuro en la participación de
ciudadanía incluyente de las mujeres en el municipio.
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LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
1-2-1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE.
La línea de base refleja el estado de las necesidades básicas y estratégicas de las mujeres en el municipio al
momento de levantamiento de la información, en nuestro caso el año 2011; al revisar necesidades básicas, se
ha privilegiado acceso a salud, educación, vivienda, seguridad alimentaria, desarrollo económico productivo
y en el caso de necesidades estratégicas, las actuales condiciones de sus derechos de asociación, organización,
participación política e incidencia en el respeto a las mismas, igualmente reconoce los elementos determinantes
del contexto local que inciden en el desarrollo de la mujer. Determina un conjunto de recomendaciones con
sus indicadores de medición, a los que se orientan las acciones del proyecto y que deberán ser retomados en
procesos de evaluación intermedia y final.
1.2.3 ABORDAJE METOLOGICO.
El levantamiento de la Línea de base, se ha fundamentado en un proceso de investigación documental y
participativa que nos permita precisar condiciones actuales del cumplimiento de derechos económicos
sociales y políticos de las mujeres. En este proceso se han involucrado 668 mujeres con perfil de lideresas
provenientes de comunidades urbanas y rurales del municipio de Tonacatepeque.
El proceso de construcción de la línea base cuenta con los siguientes objetivos.
Objetivo General.
• Construir participativamente una línea base que nos permita identificar la
situación real en la que se encuentra las mujeres del municipio de Tonacatepeque
y su conocimiento y aplicación de liderazgos, derechos Humanos, económicos,
políticos y sociales.
Objetivos específicos:
• Definir el punto de partida en el municipio en cuanto al acceso y calidad del
cumplimiento de derechos Humanos, sociales económicos, y políticos, de las
mujeres.
• Identificar el nivel de participación de las mujeres en torno a sus derechos
civiles políticos y económicos.
• Identificar los obstáculos que coartan para que las mujeres no ejerzan sus
derechos.
• Hacer una propuesta de acciones estratégicas a considerar dentro de este
proyecto con base a los hallazgos de la línea base.
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LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Procedimientos.
Durante el proceso de investigación, se ha partido de recopilar y revisar la información relacionada directamente
con el proyecto, revisar documentación proveniente de otras fuentes que presentan datos referentes a la
situación municipal.
Se aplicó una boleta de investigación socioeconómica a 668 mujeres; para ello, se preparó mediante una
jornada un equipo de 20 mujeres responsables de su aplicación en el sector rural y casco urbano.
Se desarrollaron entrevistas con funcionarios municipales, Alcalde, Sindica, Gerente, Responsable de
Promoción social, Referentes de Alcaldía ante COMDEPAST y Concejales.
Igualmente se desarrollaron entrevistas en PNC, Juzgados y Unidad de Salud.
Se programaron jornadas con referentes de COMDEPAST y otras organizaciones de mujeres e instituciones
que trabajan en el territorio.
Finalmente se ha desarrollado un análisis y contraste de hallazgos bibliográficos con insumos de campo y se
ha procedido a la construcción de indicadores a considerar en línea base.
Resultados Esperados:
El resultado principal ha sido el establecimiento de una línea base en el municipio, que fundamente una
propuesta de acciones estratégicas a considerar dentro de este proyecto y una propuesta de necesidades de
capacitación y fortalecimiento acorde a la realidad identificada.
El presente documento, denominado “Documento Línea de Base de la condición y posición de las mujeres en
el municipio de Tonacatepeque departamento de San Salvador”, refleja en su capítulo inicial el contexto general
del municipio, un resumen del proyecto, el abordaje metodológico que ha sido aplicado para el levantamiento
de línea base; el capítulo dos presenta la condición general del municipio que a la fecha ha sido identificada;
los hallazgos de la investigación documental, entrevistas y resultados de la encuesta aplicada y el capítulo tres
presenta las recomendaciones y conclusiones.
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LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
CAPITULO UNO
EL CONTEXTO MUNICIPAL
1.1 CONTEXTO MUNICIPAL
1.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO
ADMINISTRATIVA
1.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Municipio del departamento de San Salvador,
limitado al norte, por Guazapa y San José Guayabal
(departamento de Cuscatlán); al este, por San José
Guayabal (departamento de Cuscatlán) y San Martín;
al sur, por Ilopango; y al oeste, por Soyapango,
Ciudad Delgado y Apopa. El área del municipio de
Tonacatepeque es de 67.55 kilómetros cuadrados,
con una densidad de 1585 habitantes por kilómetro
cuadrado.
Para su administración, el municipio se divide en 8
cantones y 47 caseríos. La zona urbana comprende
los barrios: El Calvario, Concepción, Mercedes y
San Nicolás y en la zona rural se ubican los cantones
de Veracruz, El Sauce, La Fuente La Unión, El
Tránsito, Malacoff, San José Las Flores y Rosario.
En la actualidad, a esta división administrativa se
agregan las colonias AltaVista, Residencial Amapola
y el Distrito Italia, surgidas como consecuencia del
crecimiento poblacional.
1.1.3 POBLACION.
El municipio de Tonacatepeque, cuenta según el
Censo de población 2007, con un total de 90,896
habitantes, de los cuales 48,118 son mujeres que
constituye el 53% de la población total y 42, 778 son
hombres, que constituye el 47%.
Población rural por sexo
Mujeres
Hombres
6,486
51%
6,252
49%
Población urbana por sexo
Mujeres
36,526
47%
10
Hombres
41,632
53%
Población Total por sexo
42,778
47%
Mujeres
Hombres
48,118
53%
De acuerdo a los datos del mencionado censo,
la distribución de la población total por área de
residencia evidencia que el 86 % vive en zona
urbana y el 14 % vive en zona rural. En la zona
urbana residen 78,158 personas, de ellas el 47% son
hombres y el 53% son mujeres. En la zona rural con
una población total de 12, 738 personas el 49% son
hombres y el 51% son mujeres.
Esta distribución territorial, es significativa para
efectos de diseño de estrategias de intervención
fundamentadas en enfoque de desarrollo acorde a la
actual ubicación de la población en el territorio.
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
1.1.4 INDUSTRIA Y COMERCIO
Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Tradicionalmente en este municipio, se han fabricado
telas de algodón, toallas, colchas, perrajes, jarcia,
dulce de panela, productos lácteos, ladrillos y teja de
barro; en la actualidad se observan fábricas de ladrillo
de obra y teja de barro únicamente. En el comercio
local existen tiendas, almacenes, bazares, salas de
belleza, agro servicios, ferreterías y comedores. La
actividad agrícola del municipio se basa en el cultivo
de granos básicos, hortalizas, caña de azúcar, café
y frutas. La actividad pecuaria está sostenida por la
crianza de ganado vacuno y la generación de granjas
avícolas.
1.1.5 VÍAS DECOMUNICACIÓN
La ciudad de Tonacatepeque establece comunicación
con Soyapango, a través de carretera mejorada de
tierra; con las ciudades de Ilopango y San Martín,
por medio de carretera pavimentada y la Carretera
Panamericana (CA-l); con la villa de San José
Guayabal (departamento de Cuscatlán), a través
de carretera pavimentada; con cantones y caseríos,
a través de carretera pavimentada; con cantones y
caseríos, a través de caminos vecinales.
1.1.6 TRADICIONES.
La Fiesta de la Cosecha se celebra en Tonacatepeque
desde hace 11 años, surgió como una iniciativa de la
Iglesia Católica y se celebra generalmente el último
domingo del mes de enero de cada año; su objetivo
es agradecer a Dios por los frutos de la tierra y las
bendiciones recibidas en los trabajos, mediante un acto
de solidaridad para compartir con las 100 familias más
necesitadas del municipio que atiende la Parroquia.
Cada sector se organiza con semanas de anticipación
para realizar la colecta de la ayuda en sus respectivas
zonas, las familias colaboran con granos básicos,
víveres, productos de primera necesidad, ropa o dinero
en efectivo; todo lo recibido es presentado a Dios el
día de la fiesta, para lo cual se realiza un recorrido de
carretas y camiones adornados con todo lo recolectado
y con mensajes alusivos a diferentes pasajes de la
Biblia que recuerdan la opción preferencial de Jesús
por los pobres. Durante el trayecto, las pequeñas
comunidades van compartiendo diferentes platillos
como un acto de fraternidad y solidaridad.
Posterior al desarrollo de una Misa de acción de
gracias, se hace la distribución equitativa entre las
familias que atiende la Parroquia; dicha ayuda es
entregada a cada responsable de sector quien junto a
representantes del ministerio son los encargados de
hacer la entrega ese mismo día.
11
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
CAPITULO DOS
CONDICIÓN Y POSICIÓN
DE LAS MUJERES
2.1 LA CONDICIÓN MUNICIPAL,
IDENTIFICADA EN DOCUMENTOS.
A nivel de país, durante los últimos años se han
desarrollado esfuerzos importantes para medir
la condición de vida prevaleciente; la revisión
de documentos como Mapa de Pobreza Tomo
II: Indicadores para el manejo social del riesgo
a nivel municipal, FISDL-FLACSO 2005,
el Informe 262 ODM JICA PNUD-Consejo
Nacional
para el Desarrollo sostenible denominado
Indicadores municipales sobre desarrollo
humano y objetivos de desarrollo del milenio El
Salvador, permiten aseverar que el municipio
presentaba al año 2005 una serie de carencias
que se expresan en los siguientes indicadores:
Estado de cumplimiento de derechos sociales económicos de acuerdo a
Objetivos del Milenio al año 2005 en el Municipio de Tonacatepeque.
Meta 1 reducir a la mitad entre 1990 y 2015
la proporción de personas cuyo ingreso es inferior a $1.00 al día
Meta 2 reducir a la mitad entre 1990 y 2015 la
proporción de personas que sufren hambre
Total
Pobreza extrema
Pobreza relativa
Brecha de pobreza
31.3
10.8
20.5
10.2
Esperanza de vida
67.7
% de población que no sobrevivirá los 40 años
11.9
Prevalencia de menores de
cinco años con bajo peso
18.7
Índice de pobreza humana
11.8
Población con privaciones humanas
Hogares con carencias en techo –
Población sin acceso agua por
paredes 0.45
cañería 0.86
Distribución de hogares por área
Total hogares 14,189
urbanos 3,682
Población con deficiencias Analfabetas mayores de
habitacionales 0.70
15 años 0.60
Jefatura de hogares
Rural 10,507
Masculina 9,813
Femenina 4,376
Personas por hogar 4.38
El cuadro anterior construido a partir de los datos
de mapa de Pobreza, FISDL-FLACSO- 2005-, nos
indica que al año 2005, prevalecían en el municipio
condiciones de pobreza que afectaban al 31.3% de su
población; evidencia la necesidad de tomar en cuenta
la anterior situación, para efecto de la formulación
de acciones institucionales de intervención, pero
también a considerar los cambios experimentados
12
en la ubicación de población en territorio, ya que en
el año 2005, el municipio presentó una población
rural que triplicaba a la población urbana con un
promedio de 4.38 personas por hogar y de acuerdo al
más reciente censo nacional, en la actualidad existe
diferencia significativa ya que el 86% de la actual
población es urbana
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Objetivo Dos Alcanzar la educación primaria universal
Meta 3 Velar porque para 2015 niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de educación primaria
Tasa de matriculación en educación primaria por sexo
Tasa de matriculación en educación primaria expresada en porcentaje
Tasa de alfabetización de jóvenes 15 a 24
años
Total
Total Total
Masculino
Femenino
general
U.
R
88.8
85.7
89.8
Total
U
R
Total
U
R
Total
M
F
87.2 82.1
89.3
90.3
90.4
90.3
96.8
96.5
97.1
Objetivo 7 Asegurar la sostenibilidad ambiental. Meta 9 Integrar los principios de desarrollo sostenible en las
políticas y programas de los países y revertir la pérdida de recursos ambientales
Proporción de población
que utiliza combustible
Total
26.3
U
6.0
Proporción de población
Meta 10 Reducir a la mitad para 2015 la proporción de personas sin
con acceso sostenible a
acceso sostenible a agua potable.
fuente de agua mejorada
Total
Urbana Rural Proporción de personas con acceso sostenible a saneamiento mejorado.
78.2
97.4
71.2
T: 94.8
U: 100.00
R: 92.9
R
33.6
ODM 8 Desarrollar e implementar estrategias para generar empleos decentes y productivos para los jóvenes entre 15
a 24 años.
Población en edad de
trabajar
Total 46,183
Masculino 21,118
Femenino 25,065
P. Económicamente activa
Total 25,236
Masculino 14, 718
Femenino 10,518
Población económicamente Inactiva
Tasa de desempleo
Total 20,947
Masculino 6,400
Femenino 14,547
Total 11.7
U. 10.6
R 12.5
Ocupados 23,690
Desocupados 1,546
POBREZA DE INGRESOS
Hogares
Pobreza extrema
8.8
Pobreza relativa
16.9
Personas
10.8
20.5
Ingresos
Mensual por hogar
$ 386.5
Mensual por
persona $88.2
68.7
Participación política
Porcentaje de mujeres en
Concejos municipales
Receptores de remesas
Número de hogares 1884.
Número de
Remesa
(13.3%)
personas 7,137
mensual
(11.5%)
por hogar $
133.7
Remesa
mensual
por
persona $
35.3
No pobres 74.3
Equidad de género por ingresos
Brecha de capacidad de ingresos mensuales
entre ambos sexos
28.6
$ 88.20
Estado actual de indicadores al año 2009.
Canasta básica ampliada
urbana
$ 336.02
Canasta básica alimentaria
rural para hogar promedio
de 4.34 miembros $ 120.91
Equivalente a $27.86 por
persona
Salarios Mínimos (mensuales) Ministerio de Trabajo y Previsión Social Vigentes desde enero de 2009
Salarios mínimos en la ciudad
Salario mínimo en el campo
Salario promedio de
Salario promedio de mujeres
hombres
Maquila $173.7
Resto de Industrias$203.1
Comercio y servicios $207.6
Inflación al final del 2009
Canasta Básica Alimentaria urbana
para hogar promedio de 3.79
miembros $ 168.01 Equivalente a $
44.33 por persona
$97.2
Canasta básica ampliada
rural $ 241.82
$241.00
6. Inflación Boletín IPC enero 2010
Inflación a mes de enero de
0.5%
2010
$ 285
0.44%
13
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
En el marco del Día internacional del trabajo, fue
anunciado un incremento al salario mínimo por acuerdo
del Consejo Nacional del Salario Mínimo, por lo que a
partir del mes de Mayo de 2011, el salario mínimo para
el campo quedaría en 104,97 dólares; para el comercio
en 224,29 dólares, para la industria en 219,40, y para
el sector textil en 187,68 dólares. Es evidente que
el anunciado aumento eleva los salarios de campo y
ciudad a un límite inferior de las respectivas canastas
básicas, partiendo del supuesto lejano de que los niveles
de inflación queden congelados.
El reciente Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión
Social FLACSO-PNUD GOES 2010, nos dice que el
municipio en estudio, sigue reflejando fuertes carencias;
en dicho documento, las mismas han sido medidas
en estratos sociales y económicos tradicionalmente
excluidos como son los asentamientos urbanos
precarios, generalmente conocidos como comunidades
marginales y lotificaciones ilegales. El documento
en mención, identifica 5 asentamientos urbanos en
condiciones de precariedad en este municipio que en
total dan cobertura a 750 familias, siendo ellos
ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS (AUP) Municipio de Tonacatepeque.
Nombre de Asentamiento
Francisco Gavidia
Río Grande
San Francisco
15 de Septiembre
Las Palmeras.
Número de familias
155
108
106
293
88
IESOCE 1
149.0
154.1
201.7
219.8
166.2
El índice de estratificación socioeconómica (IESOCE) brinda un criterio para ordenar los AUP (áreas precarias con 50 o más hogares) al interior
de cada uno de los cuatro conglomerados que resultan de la combinación entre los índices de marginalidad residencial y de exclusión social. Resulta de la
combinación de dos subíndices, según la metodología propuesta por CELADE/ CEPAL (2007): el equipamiento con que cuenta el hogar (bienes durables y
servicios de conectividad digital) y el logro educativo del jefe del hogar. La interpretación del IESOCE es relativamente directa: menores valores del índice son
indicativos de estratos socioeconómicos inferiores
2.2 GOBIERNO LOCAL GARANTE
DE DESARROLLO Y SUS
PROMESAS DE UN GOBIERNO CON
TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO.
2.2.1 La planificación del
desarrollo.
Durante entrevista sostenida con el señor Alcalde
Municipal, expresa
que:”En la actualidad, el
municipio es gobernado por un equipo liderado
por el Doctor José Camilo Rodríguez y un Concejo
Municipal integrado por 14 personas, de ellos 10
son propietarios y 4 suplentes; el Doctor Rodríguez
expresa que: Como Gobierno local, han promovido
un gobierno incluyente y aspiran a crear identidad
local; durante los últimos años, el municipio ha
crecido demográficamente al construir las colonias
de Alta vista y otros lugares. Al momento carecen
de Plan de Ordenamiento Territorial (POT), al igual
14
que de plan de desarrollo municipal. Reconoce que al
formular estos instrumentos es importante integrar
a las mujeres en planificación y uso del territorio y
Elaborar y ejecutar proyectos incluyentes tomando en
cuenta toda la población especialmente las mujeres.
Al consultar las razones para que el municipio no
disponga de planificación, expresa que la administración
anterior dejo el municipio endeudado, lo que no
les permite disponer de liquidez para enfrentar los
compromisos que nacen de una planificación. Carecen
de Unidad de gestión y cooperación externa.
2.2.2 Los compromisos con las
mujeres:
En plataforma política se estableció el compromiso de
apoyar a las mujeres, de crear espacios de integración y
expresión y que en participación ciudadana dispongan
de espacios para la participación; en ese marco,
han apoyado la creación legal de organizaciones de
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
mujeres como AMUVINT. El concejo municipal
ha recibido representantes de Organizaciones no
gubernamentales que trabajan por los derechos de
las mujeres y han surgido importantes iniciativas
de proyectos como procesos de organización y
capacitación en liderazgo e iniciativas económicas
para mejorar la alimentación como: huertos caseros,
reservorios para la crianza depeces- tilapias y otras
actividades. Se ha acompañado a la Asociación de
mujeres Nueva Vida AMUVINT, que producen vinos,
a las Mujeres artesanas etc. El Concejo municipal
ha apoyado ferias artesanales, gastronómicas etc. y
especialmente espacios de venta cada domingo.
Hasta el momento no hay Unidad de Genero, El MSM
y las mujeres organizadas han realizado demandas
para que se cree de manera formal y con recursos
la unidad de género. Y El Concejo municipal se ha
comprometido a crearla.
Existe una mesa de género conducida por una
representante del Concejo Municipal, en la actualidad
lo integran mujeres representantes de: AMUVINT,
COMES, ADESCOS, ADESCOMUT, MSM Las
mujeres tienen su propia agenda de acuerdo a sus
necesidades. Durante el desarrollo de la reunión,
se revisa cumplimiento de acuerdos, se evalúan y
planifican actividades y se proporciona información
referente a desarrollo de programas y evento.
2.2.3 La participación
ciudadana
El Código municipal en el Título IX denominado de
La Participación Ciudadana y de la Transparencia,
Capítulo I, deja claramente establecida la
responsabilidad de los Gobiernos locales para
promover la participación ciudadana, para informar
públicamente de la gestión municipal, tratar asuntos
que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo
Concejo considere conveniente (Art. 115)
De igual forma, identifica los mecanismos de
participación ciudadana (Art 16). En el caso del
municipio, encontramos que los esfuerzos para
facilitar la participación ciudadana, son reconocidos
por la población como “visitas de los promotores a
las viviendas”. Al consultar acerca de desarrollo de
cabildos, consultas u otros mecanismos para tomar
en cuenta a la población, reconocen que el último
cabildo fue en abril 2010. No recuerdan cuándo se
llevó a cabo rendimiento de cuentas;
Carlos Alas Coordinador de la Unidad de Organización y
participación popular de la Alcaldía municipal identifica
en el municipio 84 comunidades y expresa referente
a espacios de participación que en toda la gestión se
ha desarrollado un cabildo, del mismo retomaron 60
proyectos que corresponden a comunidades en donde
no ha habido atención previa, en este número incluyen
proyectos de prevención del riesgo. Rendimiento de
cuentas lo hacen cada primero de mayo.
Consultas. En el marco del proyecto Fortalecimiento a
Gobiernos locales se involucran 9 comunidades (BID
ejecutado por intermedio de Ordenamiento Territorial
fondo de $80,000) han desarrollado asambleas
mediante las cuales eligieron a 25 representantes y de
ellos se escogió el Comité de Contraloría Ciudadana
capacitado por ISDEM.
Es preocupante que no obstante que estamos ante
un gobierno local que cumple muy poco con los
mandatos del Código municipal referente a facilitar
la participación ciudadana, las mujeres participantes
15
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
en jornadas consideran que son tomadas en cuenta por 2.3 RESULTADOS GENERALES DE
el gobierno local para tomar decisiones; reconocen ENCUESTA.
como obstáculos su particular indolencia porque las
mujeres “no estamos organizadas”. Ello nos lleva a
reflexionar que tanto las mujeres conocen sus derechos Un equipo de 20 mujeres previamente capacitado,
de organización y que tanto se han apropiado de los aplicó una encuesta a un total de 668 mujeres,
residentes en zona urbana y rural.. Los resultados
mecanismos que facilitan la misma.
En seis cantones existe organización de las mujeres, generales se presentan a continuación; incorporados
cuya organización ha sido promovida por esfuerzos como anexos se presentan los datos relativos a Casco
no gubernamentales tal es el caso de MSM. Como urbano y los datos de zona rural al igual que la boleta
municipalidad, la síndica municipal desarrolla esfuerzos de investigación aplicada.
particulares para dar vida a la Mesa de Género, pero al
momento es un esfuerzo en crecimiento.
Mujeres encuestadas por cantones y barrios.
Lugar
Mujeres encuestadas por cantones y barrios.
Barrio Mercedes
Frecuencia
60
%
9.0
Lugar
Cantón La Unión
Frecuencia
60
%
9.0
Barrio San Nicolás
60
9.0
Cantón Malacoff
61
9.1
Barrio Concepción
60
Barrio El Calvario
El Tránsito
120
18.0
60
9.0
9.0
Cantón La Fuente
30
4.5
Cantón Veracruz
82
12.3
Zacamil
15
2.2
Cantón El Sauce
60
9.0
Total
668
100.0
Edades
Frecuencia
%
16 a 20
años
21 a 30
años
31 a 40
años
41 a 50
años
Perdidos
en sistema
47
7.0
Edades Frecuencia
178
51 a 60
años
22.8 61 o más
años
26.6
Total
120
18.0
2
.3
152
Total
%
77
11.5
92
13.8
666
99.7
668
100.0
%
63.3
Ocupación
Frecuencia
%
Trabajo
de oficina/
instituciones/
Alcaldía
19
2.8
Ama de
casa
423
Oficios
domésticos
74
11.1
Profesional
50
7.5
Trabaja en
maquila o
fabrica
27
4.0
Total
661
99.0
Vendedora
No
Estudiante
31
37
4.6
No responde
7
5.5
Total válidos
661
16
Por consiguiente, las acciones institucionales de
programas orientados hacia la mujer deben de considerar
las características específicas, conductas, compromisos,
aspiraciones que acompañan el crecimiento cronológico.
Ocupación
El acceso a derechos económicos.
Ocupación Frecuencia
Referente a la edad promedio de las mujeres
encuestadas es de 31 a 40 años que representa el
26.6% de las entrevistadas, aunque es igualmente
significativo el porcentaje de mujeres que oscilan
entre 21 a 30 años (22%)
99.0
Encontramos que de 668 entrevistadas la mayoría
reconoce como su ocupación ser ama de casa (63.3%)
La encuesta aplicada evidencia que existen tres categorías
de ocupación que pueden ser consideradas como posibles
de agruparse bajo el nombre de empleo formal siendo
ellas Trabajadores de fábrica- maquila(4.0) trabajo de
oficina(2.8) y profesionales (7.5) lo que significa que el
14.30 % de las mujeres si se les presenta la oportunidad
pueden incorporarse a empleo formal. Referente a sub
empleo agrupamos oficios domésticos y vendedoras, lo
que suma un 15.6% de las encuestadas. Amas de casa en
la práctica constituyen población sin oportunidad laboral
formal o informal
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Trabajo e Ingresos.
Trabaja
Si
NR
No
148
22.2%
Salario-ingreso percibido por mujeres
$50-100
$100-$150
$$150-$200
$200 a más
25
3.7%
45
6.7 %
147
504
16
29
48
75.4%
4.3%
7.2 %
Total de mujeres que reportan ingreso
NR
Perdidos en el sistema1
483
33
%
Perdidos en el sistema Los datos que se reportan en los diferentes cuadros, reflejan una categoría que el sistema estadístico aplicado denomina “perdidos en
el sistema” que son los valores que el sistema invalida porque en las respuestas la casilla correspondiente no fue marcada en ninguna opción y queda como
equivalente a cero
La capacidad de generación de ingresos personalesfamiliares presenta relación directa con las reales
oportunidades que tienen las mujeres en el municipio.
La siguiente tabla, evidencia que del 22.2% de
mujeres que trabajan,(148) el ingreso económico
más alto oscila entre $100-$150 dólares al mes con
un 7.2% (48) mujeres que reportan ese salario.
Ante la interrogante ¿Cuál es el ingreso que percibe su
familia mensualmente?, de un total de 668 encuestadas
534 mujeres respondieron y el 31.3% expresó que su
familia tiene un ingreso que oscila entre 100 a 200 dólares
al mes.
Ello evidencia que la oportunidad laboral
que tiene la mujer y por consiguiente su capacidad de
generar ingresos tiene relevancia en el nivel de ingresos
que mensualmente percibe su familia.
Oportunidades Laborales.
En que trabaja la mujer
Trabaja en agricultura
218
32.6
Trabaja fabricas
172
25.7
Oficios varios
121
18.1
Ventas-comercio informal
97
14.5
Otros
20
3.0
De acuerdo a lo expresado por las mujeres consultadas,
en el municipio las oportunidades de trabajo se
concentran en la agricultura, en segundo lugar en
fábricas aledañas y en tercer lugar en oficios varios
tal como lo evidencia el gráfico.
Las mujeres participantes en jornadas nos dicen que
en este municipio no hay oportunidades de trabajo
porque “en nuestro municipio no hay fábricas,
oficinas u otras formas de empleo. El 50% de las
mujeres trabajan en oficios domésticos y el otro 50%
en sus hogares y en la tierra”.
Al consultarles acerca de iniciativas o emprendimientos
económicos en que las mujeres participan en el
municipio. Expresan que solamente el proyecto de
reservorios de tilapia que promueve el MSM, en donde
los grupos que van a manejar la crianza de tilapia están
ya organizados. Durante el proceso de investigación,
se encontró que mujeres aglutinadas en AMUVINT,
COMEST y otras organizaciones de mujeres fabrican
vino artesanal de uva y en menor cantidad de otras
frutas. Esta bebida, es comercializada en ferias
artesanales o es ofrecida de manera individual a
algunos compradores.
17
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Entre los obstáculos que afectan la participación en
iniciativas económicas expresan que algunas mujeres
no participan porque dicen no tener tiempo o porque
el esposo no las deja. Las propuestas, planteadas
por las mujeres están enfocadas a fortalecer más
a la asociación y darle seguimiento y dar más
oportunidades de trabajo en el municipio.
$300.00 en el casco urbano tienen capacidad para
responder a estos costos.
El artículo La Economía Salvadoreña en el 2010 y
la cuestión de estar peor que antes… elaborado por
los Licenciados Evelyn Martínez y Alberto Quiñones
(Dic. 2010. Universidad Luterana Salvadoreña)
dice textualmente: El costo de la vida ha aumentado
La consulta con los diferentes esfuerzos de mujeres, significativamente en 2010, ya que a noviembre de
nos dice que en el municipio no se logra identificar una este año el valor de la Canasta Básica urbana aumentó
estrategia institucional de facilitación del desarrollo $19.68 y la rural $15.56 respecto a 2009”.
económico, que permita que los esfuerzos provenientes
de las diferentes organizaciones de mujeres se integren
El desarrollo agrícola
para beneficio de los derechos de las mujeres.
Al consultar acerca de cuál es la actividad económica
más importante en el municipio, las consultadas
expresaron que la agricultura; pero al explorar cuáles
El ingreso promedio de la población ocupada en el son los cultivos predominantes encontramos que
país es de $ 307.30; los hombres perciben un ingreso 350 mujeres consultadas expresan que no cultivan; el
promedio de $324.96; mientras que las mujeres resto o sea 338 mujeres dicen que cultivan maíz y
de $285.43; lo que significa que el ingreso de los frijol 209(31.3%) Solo maíz lo cultivan 18 familias,
hombres en promedio es mayor en 12.17% al de las solo frijol 12 y maíz frijol y verdura 36 (5.4% solo
mujeres, aunque en los últimos años esta brecha se verduras 7(1 %) Dados los cambios de distribución
de población por área de residencia en donde el
viene reduciendo.
86 % vive en zona urbana y el 14 % vive en zona
rural, es comprensible que aunque la gente percibe
Ingreso mensual de los grupos
la agricultura como la principal actividad económica,
esta actividad, en la realidad ha decaido.
familiares de las encuestadas.
La capacidad de generación de Ingresos
Ingreso Familiar Mensual
Frecuencia
%
Menos de $100 dólares
$100 a $200 dólares
$200 a $300 dólares
$300 o más
Total
191
209
85
49
534
28.6
31.3
12.7
7.3
79.9
Los resultados de la encuesta indican que en el
municipio, en 209 familias el Ingreso promedio
mensual, no supera los $200.00 y que en 191 familias
su ingreso se limita a menos de $100.00 al mes. Al
relacionar los datos anteriores, con los informes
oficiales acerca del costo de la canasta básica
ampliada para el área urbana calculada al 2009 en
$ 336.02 y en $ 241.82 para el área rural es evidente
que solamente las familias con ingreso promedio
de $200.00 a $300.00 en la zona rural y de más de
18
Tenencia de tierra de cultivo
Me pertenece a mí, está a mi
nombre
Frecuencia
44
Le pertenece a mi esposo/
compañero de vida
La alquilamos
Es de algún familiar
42
110
93
Al relacionar la actividad agrícola con la propiedad de
la tierra encontramos 289 mujeres que respondieron
a la interrogante a quién le pertenece la tierra en
la que usted cultiva? De las respuestas obtenidas se
deduce que únicamente 44 mujeres (15%) de las 289
son propietarias de la tierra de cultivo; 110 se ven
precisadas a alquilar la tierra y el resto ocupa tierra
propiedad de parientes o del conviviente.
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Probablemente en términos de potenciar el desarrollo 656 mujeres que respondieron la pregunta, un
económico para las mujeres, debe de considerarse 53.3% de los hogares están formados por 4 a 6
una estrategia dividida en dos grandes componentes: personas y que un 26.6% se forma por un mínimo
de 1 a 3 personas.
• Desarrollo agrícola para las 338 mujeres que reportan
cultivar la tierra, en donde una de sus carencias es la
propiedad de la tierra ya que únicamente 44 mujeres
son propietarias de la tierra de cultivo; 294, ocupan
tierras alquiladas, propiedad de parientes o del
conviviente.
• Desarrollo de Otras iniciativas económicas con
énfasis en 350 mujeres que no cultivan la tierra y que
perciben sus ingresos económicos mediante trabajo
en fábricas 172, oficios varios 121, ventas y comercio
informal 97.
2.3.2 El acceso a derechos sociales
La Constitución de una familia.
El estado civil.
Condición
Frecuencia
%
Soltera
Casada
Acompañada
Divorciada-separada
No responde
Total
Perdido en el sistema
179
280
134
28
2
662
6
26.8
41.9
20.1
4.2
0.3
99.1
.9
Encontramos que un 26.8 % reporta ser soltera, un
5.7% reporta ser viuda y un 4.2% manifiesta ser
divorciada o separada; estas categorías normalmente
reflejan la característica de madre sola que en el caso
del municipio suman 36.7%. El dato cuantitativo
evidencia la necesidad de orientar programas hacia
este grupo poblacional que en la práctica asumen la
función de proveedora principal en cada hogar.
# de miembros por grupo
familiar
Frecuencia
%
1 a 3 personas
4 a 6 personas
7 a 10 personas
11 o más personas
Total
178
356
87
32
534
26.0
53.3
13.0
4.8
97.8
La integración de un hogar tiene importancia para que
las mujeres asuman protagonismo, independencia y
responsabilidad en la conducción de su particular
grupo familiar, uno de los factores que a ello contribuye
es la constitución de hogares separados de los núcleos
familiares primarios tanto por parte del hombre como
de la mujer. Los hogares constituidos dentro de grupos
familiares primarios, se ven normalmente limitados
en su desarrollo, ya que la autoridad, protagonismo
y muchas veces nivel de responsabilidad es asumida
por los parientes de hombres o mujeres alrededor de
los cuales el nuevo hogar se integra.
Quienes son parte del grupo familiar
Con quien vive
Frecuencia
Vivo con mi esposo y mis hijos/as
338
Vivo con mi esposo, mis hijos/as y
37
mis papas
Vivo con mi esposo, mis hijos/as y
31
mis suegros
Vivo con mis hijos/as y mis nietos/as
37
Vivo con mi papas y mis hijos/as
69
Vivo con mis hijos/as
79
Otros
50
Total
641
%
50.6
5.5
4.6
5.5
10.3
11.8
7.5
96.0
En el municipio, encontramos que 641 mujeres que
respondieron la pregunta con quienes vive usted, de
ellas 338(50.6%) han constituido su hogar con esposo
La Integración de los hogares
e hijos/as y mis nietos/as hijos, 79 (11.8%) vive solo
con sus hijos/as y mis nietos/as hijos y 37 que equivale
Los hogares en el municipio se mantienen en al 5.5% vive con hijos/as y mis nietos/as hijos. 66.9%
cuanto a número de miembros que los integran, de las mujeres que respondieron han constituido un
dentro del promedio nacional; encontramos que hogar primario.
19
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
El resto Vivo con mi esposo, mis hijos/as y mis
papas (5.5%) Vivo con mi esposo, mis hijos/as y mis
suegros (4.6%) vivo con mi papas y mis hijos/as
(10.3%) y un 7.5% expresa vivir con otras personas.
Estos grupos familiares, constituidos dentro de grupos
familiares primarios, se ven normalmente limitados
en su desarrollo, ya que la autoridad, protagonismo
y muchas veces nivel de responsabilidad es asumida
por los parientes de hombres o mujeres alrededor de
los cuales el nuevo hogar se integra.
La búsqueda de oportunidades fuera del espacio
municipal por parte de las madres, constituye una de
las razones para que las mujeres se responsabilicen de
cuidar a los hijos e hijas de sus parientes; en algunas
ocasiones reciben apoyo financiero para ello, pero en la
mayoría de los casos lo asumen como responsabilidad
adicional a la familia primaria. Ante la pregunta usted se
encarga de cuidar a su Nieto/a o sobrino/a cuyo padre o
madre viva fuera del país? 35 mujeres respondieron que
sí, y 508 respondieron que no (76.0%). Al consultarles
si le envían dinero para la manutención 38 respondieron
que sí, lo que denota que tres mujeres probablemente no
comprendieron la anterior pregunta
Periodicidad de remesa
Frecuencia
%
Si recibo cada mes
Si recibo cada 2 o 3 meses
Si recibo pero de vez en cuando
48
14
44
7.2
2.1
6.6
Al consultar cuántas mujeres perciben remesas y con
qué frecuencia, 86 mujeres del universo encuestado
reusaron responder, únicamente 106 mujeres reportan
recibir remesas. El resto de mujeres que respondieron
expresan que tienen familiares en el exterior pero
no le ayudan (111) o que no tienen familiares en el
exterior 365 mujeres.
Escolaridad Promedio
Dentro de las características educativas de un
país, un indicador que es importante analizar es la
escolaridad promedio, ya que nos permite conocer
el nivel de educación de una población determinada
y las perspectivas ocupacionales de la misma;
este indicador se define como el número de años
aprobados por las personas de 6 años y más. A nivel
nacional la escolaridad promedio por sexo es de
6.1 grados para los hombres y 6 para las mujeres.
En el municipio encontramos que un 35.6% de las
mujeres entrevistadas alcanzaron nivel de primero
a sexto grado y un 6.6%(44) apenas saben firmar.
En la práctica para efectos de funcionalidad laboral
ambos niveles se integran lo que deja a las mujeres
del municipio con 44.6% de escolaridad sumamente
limitada para efectos laborales.
El acceso de las mujeres a la educación
Nivel
educativo
Frecuencia
Nivel
educativo
Frecuencia
%
Sólo sabe
firmar
44
6.6
Educación
superior
60
9.0
1a6
grado
238
35.6
No
Responde
14
2.1
7a9
grado
175
26.2
Total
632
94.6
Bachiller
101
15.1
Perdidos
en el
sistema
36
5.4
Total
%
668
100.0
Grupos familiares
y acceso a educación.
El acceso que hijos e hijas puedan tener a la
educación, constituye para las mujeres una prioridad
Acceso a educación.
ya que del mismo depende la construcción de su
futuro; de la población consultada, 661 respondieron
a la interrogante referente a ¿Hasta qué grado llega la
La UNESCO define el analfabetismo como la
escuela que hay en su comunidad? Las respuestas
situación de una persona que no posee las habilidades
obtenidas nos dicen que llega hasta el noveno grado
para leer y escribir con comprensión una frase simple
(65.7%) y un 20.2% reconoce que llega al bachillerato.
y corta; la EHPM 2009, revela que a nivel nacional,
Ello nos dice que el derecho constitucional a la
aproximadamente 693,181 personas de 10 años y más
educación básica en un fuerte porcentaje está siendo
no saben leer y escribir, lo que representa una tasa de
asegurado y que por consiguiente la preocupación
analfabetismo de aproximadamente el 14%. .
20
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
que las madres puedan tener al respecto se minimiza. aprendizaje que le dote de conocimientos, habilidades
Existe un 12.8% que no tiene acceso a educación y destrezas necesarios para su inserción laboral.
básica
Nivel
educativo
F
%
Qué pasa si no
hay escuela
F
%
Desde
Kinder hasta
tercer grado
Llega hasta
sexto grado
9
1.3
Se van para otra
escuela
412
61.7
77
11.5
Algunos se
van a trabajar
con los padres/
madres
Algunos dejan
de estudiar
58
8.7
Llega hasta
noveno
grado
Llega hasta
bachillerato
No hay
escuela en la
comunidad
439 65.7
135 20.2
1
.1
103
15.4
Se quedan en la
casa
Aprenden un
oficio
13
1.9
41
6.1
Total
627
93.9
En el caso particular de este municipio, por la
condición de involucramiento juvenil en acciones que
atentan contra la seguridad, es determinante trabajar
el acceso a la educación como acción disuasoria de
vagancia, al combinar oferta educativa local con el
futuro que espera a los jóvenes al no existir escuela
cercana, encontramos que en un 61.7% hay esfuerzos
familiares para enviar a los y las menores a otros
centro educativo a pesar de que para ello deban de
hacer uso de transporte y asumir los consiguientes
costos; otro un 14.8% se van a trabajar con los padres
o madres o aprenden un oficio, pero el 1 7.3% dejan
de estudiar o se quedan en casa.
Condición de vivienda.
Tenencia de tierra de Vivienda
Datos Válidos
Me pertenece a mí, está a mi
nombre
Le pertenece a mi esposo/
compañero de vida
La alquilamos
Es de algún familiar
No Sabe No Responde
Frecuencia
187
%
28.0
186
27.8
50
217
28
7.5
32.5
3.8
Encontramos en primer lugar un problema de
inequidad en la tenencia de la tierra de vivienda que
se expresa en que únicamente 187 mujeres, es decir
el 28.0% de las consultadas expresa posesión de la
tierra de vivienda. Un porcentaje muy cercano 27.8%
expresa que la tenencia corresponde al esposo o
compañero de vida. Esto evidencia que como grupos
familiares, el 55.8 % de dichos grupos tienen seguridad
en la tierra de vivienda. En caso de necesitarse
programas de mejoramiento o construcción de
vivienda, únicamente el grupo de mujeres propietarias
puede tener acceso inmediato (187); las que reportan
propiedad del conviviente, (186) necesitan pasar por
el reconocimiento legal de la propiedad como bien
de familia. En los casos en donde se reporta que la
tierra de vivienda pertenece a un familiar (217) o que
alquilan (50) cualquier programa tiene que iniciar con
la adquisición de inmueble como bien de familia.
Es evidente la necesidad de impulsar en el municipio
Los Materiales de Construcción de
políticas y programas que contribuyan a la formación
Vivienda
juvenil, para ello acciones como el establecimiento
de institutos de formación ocupacional orientados a la
enseñanza de oficios que no requieran nivel educativo En términos de materiales que ofrecen seguridad en
superior a noveno grado puede ser una opción.
la construcción y que contribuyen a que una unidad
El mantenimiento y la ampliación del otorgamiento de habitacional soporte el impacto de eventos sísmicos
becas para la continuidad de estudios superiores son o contribuya a asegurar condiciones de salud, las
determinantes. Pero, el nivel prioritario de atención condiciones de construcción son aceptables; los
debe de privilegiar las acciones para asegurar que ese materiales que predominan en techos son lámina
12.8% que no tiene acceso a educación básica pueda (55.7%) y teja en un 42.8%; en piso predomina
gozar de ella y que el 1 7.3% que dejan de estudiar ladrillo (47.3%) y cemento en un 31. %, las paredes
o se queda en casa pueda tener acceso a un nivel de de ladrillo se presentan en un 63.3% de las viviendas.
21
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Materiales de construcción predominantes.
Techos
Lamina
Teja
Paja
Otro
372
286
3
6
55.7
42.8
.4
.9
667
99.9
Pisos
Cemento
207
Ladrillo
316
Tierra
137
Otro
3
Total
31.0
47.3
20.5
.4
663
99.3
Paredes
Adobe
162
Ladrillo
423
Bahareque
60
Lamina/
20
Otro
Total
665
24.3
63.3
9.0
3.0
Sanitario
Lavar
261
Foso
362
Abonero
3
ND
35
99.6
Total
661
39.1
54.2
.4
5.2
99.0
Los servicios sanitarios como contribuyentes a
condiciones de salud son de foso (54.2%) o de lavar
39.1 y servicio abonero 0.4%. Un 5.2% de la población
encuestada expresa no disponer de sanitario.
sido la alianza SABES- ABA- MSM que constituyó
ABAZORTO como opción participativa de asegurar
el acceso a este derechos. Encontramos un 64.5%
de las unidades habitacionales que reportan acceso
Existe
un porcentaje de 34.3% de unidades a ambos servicios; el 35.5% restante, corresponde a
habitacionales cuyas paredes son de adobe, bahareque familias que no tienen acceso a ningún servicio (8.2)
lámina, un 20.5% de pisos de tierra y un 5.2 de o que tienen acceso solamente a uno de ellos. Esta
realidad, constituye un reto para gobierno local, para
familias que no disponen de servicio sanitario.
incidir ante las instancias competentes en que este
acceso sea garantizado.
Acceso a Servicios básicos.
Tipo de servicio
Frecuencia
%
Agua potable y luz eléctrica
Solamente luz eléctrica
Solamente agua potable
Ni luz eléctrica ni agua potable
TOTAL
431
140
38
55
664
64.5
21.0
5.7
8,2
99.4
Garantizar el acceso a servicios de agua potable y
luz eléctrica constituye una responsabilidad que
trasciende las competencias municipales y para
ello existen instituciones que tienen esta función
asignada; en el caso del municipio, el acceso al agua
potable ha sido en buena parte asumida por esfuerzos
de organizaciones no gubernamentales, como ha
Estas carencias son más evidentes en los cantones en
donde lugares como Malacoff, Veracruz y El Tránsito,
en donde las viviendas encuestadas que carecen de
energía eléctrica y agua potable, reflejan 25.5%,
21.8% y 20.0% respectivamente.
Condición de Salud.
De las mujeres consultadas, 662 reconocen la
existencia de servicio de salud en la localidad,
reconocen igualmente que no pagan actualmente
la llamada “cuota voluntaria”. Las consultadas
reconocen la atención prenatal(664) exámenes y
consultas para detección de cáncer, vacunación
infantil (662) consulta médica general 662 y atención
durante el parto (591)
ACCESO A SERVICIOS
Cantones
Servicios
Veracruz
El Sauce
La Unión
Malacoff
El Tránsito
La Fuente
Zacamil
Agua potable y luz eléctrica
13.5%
5.1%
7.9%
6.0%
8.1%
3.0%
1.2%
Solamente luz eléctrica
6.4%
19.3%
13.6%
12.9%
34.3%
10.0%
3.6%
Solamente agua potable
5.3%
20.0%
15.8%
7.9%
63.2%
7.9%
Ni luz eléctrica ni agua potable
21.8%
1.8%
25.5%
20.0%
22
9.1%
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Seguridad social y Alimentaria.
Seguridad Social.
Condiciones locales de seguridad
Si me siento segura
A veces
No, porque hay muchos
delincuentes
Algunos lugares son peligrosos
pero otros no
No porque hay muchos bolos en
la calle
No porque hay muchas maras
No porque hay lugares muy
oscuros
No porque casi no se ven policías
Total
No Sabe NR. no
No Responde
Perdidos en sistema
Total
Total
379
139
34
56.7
20.8
5.1
10
1.5
4
.6
11
59
1.6
8.8
19
655
5
3
8
13
668
2.8
98.1
.7
.4
1.2
1.9
100.0
El municipio está considerado como un territorio de
mucho peligro. Al consultar acerca de si las mujeres se
sienten seguras viviendo en el lugar las respuestas nos
dicen que: en un 56.7% de los casos consultados las
mujeres se sienten seguras. La presencia de delincuentes,
la existencia de maras, la poca presencia policial son
reportadas como razones para no sentirse seguras. Es
relevante que encontramos un 20.1% de respuestas que
nos dicen que a veces no se sienten seguras
Las reflexiones que se originaron durante el desarrollo
de jornadas con las mujeres, reflejan que las mujeres
no se sienten seguras en el municipio, expresando las
siguientes razones:
Hace aproximadamente 8 años la violencia era mayor,
pero en la actualidad en cada cantón hay presencia
de una de las dos maras reconocidas y si observan
relaciones de vecinos con gente de otra mara los
amenazan y hasta matan. Existen extorsiones como
uno de los delitos más frecuentes.
Se identifican expendios legales e ilegales, que
contribuyen a la proliferación de ebrios que irrespetan
a las mujeres; en el caso de Veracruz una venta de
licor se ubica cerca del centro escolar. Existen en el
municipio 19 grupos de alcohólicos anónimos AA
que se ubica en Veracruz Sauce, La Unión Malacoff,
centro Urbano La fuente Rosario Entre los grupos de
AA hay uno de jóvenes
Durante entrevista sostenida con el Sub Inspector de la
Policía Nacional Civil, proporciona información escrita
que evidencia que los delitos frecuentes en la zona son:
Robos hurtos extorsiones violaciones, abusos sexuales y
homicidios y Violencia Intra familiar.
El Licenciado Cruz, en su información nos dice que:
“entre los hechos delincuenciales que afectan a las
mujeres se encuentra la violencia doméstica de la cual
normalmente reciben cuatro quejas por mes; reconoce
cuatro casos de asesinatos de mujeres en lo que va del
año.
Las manifestaciones de violencia hacia las mujeres
son variadas, durante las jornadas éstas expresaron
que “En el municipio existen violaciones a mujeres
y niñas, además hay violencia intra familiar que se
expresa en forma verbal, psicológica y física, existe
violencia económica y la mujer sufre humillaciones
económicas, en educación y en el acceso a la salud.
Existe hostigamiento de familiares de convivientes
hacia la mujer, por eso
muy pocas mujeres
denuncian. Al explorar que sucede con los casos
de violencia intra familiar contra la mujer, expresan
que “las mujeres no nos valoramos y fácilmente
perdonamos, perdemos la dignidad ante quien nos
maltrata; adicionalmente, los asesinatos de mujeres
se presentan con cierta frecuencia, hace menos de un
mes dos jóvenes fueron asesinadas, otras dos mujeres
originarias del municipio fueron asesinadas en otro
lugar hace menos de un año. Se reportan embarazos
en menores de 15 años, “aunque es un tema que a
nadie le gusta tratar”
Durante visita al Juzgado de Paz, se pudo conocer
que reciben muy pocas denuncias porque la función
de este juzgado es general y normalmente estos
casos van a Juzgados de familia en Apopa que es
Debido a que no existe alumbrado público lugares la instancia indicada porque disponen de un equipo
como La fuente, Malacoff, El sauce, Tránsito La multidisciplinario o a la Procuraduría. El juzgado de
unión, se vuelven un riesgo especialmente en la Paz, ve además de violaciones otros casos; su intención
es llegar a acuerdos y formula recomendaciones en
noche. Solamente hay alumbrado en Veracruz.
caso de agresión física envía a fiscalía. A nivel de
23
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
prevención de la violencia intra familiar este juzgado
promueve la difusión de mensajes contra la violencia,
los cuales se observan en su periódico mural.
La PNC desarrolla acciones de prevención en
escuelas, organizaciones sociales etc, cubre temas
como: Violencia intra familiar o doméstica, Violencia
social, Violencia delincuencial, Uso y abuso de
drogas y bebidas alcohólicas, imparten charlas
en Escuelas para madres y padres y distribuyen
localmente materiales como guía para la familia para
prevenir el ingreso de jóvenes a las pandillas y guía
con medidas de autoprotección par el ciudadano –a.
(Orientada a prevenir extorsiones) en ambas guías
resaltan número telefónicos para atención al público.
Establecen coordinación permanente con MINED
Considera como obstáculos la falta de denuncia, la falta de
valoración de su propia dignidad, la falta de independencia
personal, el desempleo y niveles culturales y el aspecto
religioso.
Existen acciones disuasorias de asaltos, violaciones etc.:
vigilancia periódica, vigilancia estacionaria en puntos
clave, número de emergencia al que pueda llamarse en caso
necesario.
El MSM desarrolla procesos de capacitación donde se
abordad el tema de la violencia domestica y de genero.
Programas de prevención.
La municipalidad ha construido el Polideportivo
municipal como acción preventiva contra la
delincuencia en general. Existe una organización pro
jóvenes en lo urbano. Se inicia la organización juvenil
REDES
En la zona rural los jóvenes se están incorporando a
actividades como campañas de limpieza y siembra de
árboles en seis cantones.
Las mujeres participantes en jornadas proponen:
• Necesitamos promover la denuncia de violencia
intrafamiliar a las autoridades competentes.
• Seguimiento por parte de instituciones gubernamentales
• Que exista vigilancia permanente en puntos ya
reconocidos como peligrosos.
• Charlas de auto estima para la mujer maltratada
• Hacer valer los derechos de la mujer y en casos de
violencia intra familiar denunciar
• Que exista un comité orientador sobre derechos de
mujeres niños y niñas
• Educación sobre la igualdad de género para toda la
familia.
24
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Los esfuerzos municipales para la
seguridad ciudadana.
El 27 de Agosto 2010, las autoridades municipales en
coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad
Pública (CNSP), juramentaron el Consejo Municipal
de Desarrollo y Participación Social de Tonacatepeque
(COMDEPAST).está formado por representantes
de instituciones como la PNC, Unidad de Salud,
Subsecretaria de Desarrollo Territorial, Movimiento
Salvadoreño de Mujeres MSM, el Ministerio de
Educación (MINED), Cruz Roja, Alcaldía Municipal
de Tonacatepeque, CNSP, ABAZORTO, AMUVINT,
Iglesias Católica y Evangélica, y líderes comunales. No
fue posible desarrollar jornada con esta organización,
por lo que se optó por recabar información de manera
individual de algunos de sus integrantes.
Observatorio Municipal para la
prevención de la violencia.
El observatorio ha sido constituido por acuerdo de
Concejo municipal y funciona en las instalaciones
municipales; su labor está orientada a recoger información
referente a delitos frecuentes como violencia intra
familiar homicidios robos hurtos etc. A nivel de datos
son alimentados por el Centro de operaciones de PNC y
a nivel comunitario por los informes de la gente.
No existe coordinación entre el trabajo del observatorio
y la Unidad de organización y promoción de la alcaldía.
Dispone de mapas de riesgo de la violencia construidos
mediante la información que recaba, lo que permite
ubicar cantón por cantón el tipo de hechos frecuentes.
La información proveniente de observatorio, ha sido
expresada en un boletín, el cual al momento no se
divulga, porque debe de ser presentado previamente
ante COMDEPAST.
El encargado del Observatorio, asiste en representación
de municipalidad a COMDEPAST, instancia en la
cual se congregan diferentes organizaciones, se han
estructurado internamente en secretarías, se reúnen cada
martes para planificar y ejecutan acciones a partir de
viernes, aunque no logra ubicar actividades que ejecutan.
Al tratar de ubicar razones de porque el municipio es
considerado violento expresa que: durante el período
de Napoleón duarte, se construyó el distrito Italia en
la cual se ubicó gente de comunidades marginales,
que han venido al municipio con hábitos nocivos.
El tema seguridad social, en general es evadido en
su abordaje por instituciones y personas, las mujeres
durante entrevistas aceptan hablar un poco más del
mismo, pero se percibe temor en su abordaje y algunas
personas se escudan en que es un tema delicado; a
nivel de violencia intra familiar, especialmente al
explorar violaciones las excusas para abordar el tema
se expresan en que son cuestiones privadas que uno
no debe de meterse.
El desarrollo del arte como medio de
sensibilización.
Miguel Ángel Aquino, es un artista local que
en la actualidad, se encuentra contratado por la
municipalidad para trabajar murales entre ellos:
2 religiosos, dos ecológicos y dos que reflejen la
cotidianeidad, en estos últimos va a incluir temas que
afectan a la mujer del municipio.
Personalmente forma parte de la asociación de artistas
de Tonacatepeque, la que tiene 8 años de haberse
organizado; en la misma se aglutinan escultores
pintores teatreros, poetas. Cada artista desarrolla
esfuerzos de enseñanza para el caso el escultor Cristo
Darwin Santana, trabaja con jóvenes del Distrito Italia.
Carlos Avalos enseña estatuismo y escenas, como
pintor está formando con COMDEPAST la escuela
de pintores para niños y niñas de 8 a 18 años. No han
iniciado la inscripción por falta de presupuesto, pero
en su opinión deben de incluirse niñas porque la mujer
por su sensibilidad por su capacidad de observación
es detallista y ello es importante en la calidad de la
obra.
Seguridad alimentaria.
Al explorar este tema partimos de considerar la
frecuencia del consumo de alimentos básicos para la
nutrición humana. Algunos alimentos como el fríjol
el arroz, azúcar quesos, huevos verduras y frutas
reflejan porcentajes de consumo semanal superiores
al 79%. No obstante alimentos como carnes de res,
25
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
cerdo, aves, pescado y leche reflejan un consumo
semanal inferior al 54%, aunque entre las carnes las
aves son las que reportan mayor consumo semanal
(54.6%) Las carnes rojas y pescado constituyen
los alimentos de mayor porcentaje en el consumo
ocasional Por consiguiente podemos decir que las
familias consultadas disponen de una dieta rica en
carbohidratos, proteínas y verduras y muy poco
acceso a alimentos de origen animal como carnes y
leche. Mención especial merece el reducido consumo
de pescado, ya que la iniciativa de criaderos de
tilapia, de ofrecer precios accesibles a la población en
la venta de la misma, podría contribuir a posicionar el
consumo de este alimento.
Consumo semanal de alimentos.
Frecuencia y % de familias que consumen
Fríjol
Arroz
Leche
Carne
de res
Carne
de cerdo
Azúcar
625
546
349
202
34
639
93.6
81.7
52.2
30.2
5.1
95.7
Frutas
Huevos
Quesos
Aves
Pescado Verduras
365
273
528
545
563
593
54.6
40.9
79.0
81.6
84.3
88.8
Consumo ocasional de Alimentos de
Alimentos
Frecuencia y % de familias que consumen
Fríjol
Arroz
Leche
Carne
de res
Carne
de cerdo
Azúcar
40
117
311
453
453
25
5.9
17.5
46.5
67.9
67.9
3.7
Aves
Frutas
Huevos
Quesos
297
Pescado Verduras
376
118
120
101
70
44.4
56.3
17.6
18.0
15.1
10.4
Medio ambiente
celulares y otras cosas. Hay falta de orientación para
proteger el medio ambiente
Al consultar acerca de acciones positivas que se
desarrollan en el municipio para contribuir a la
preservación y conservación del medio ambiente
reconocen las campañas de limpieza y el esfuerzo
de organización y formación de mujeres en el tema
ambiental, promover la siembra de árboles y no botar
basura al aire libre; están promoviendo entre las
mujeres organizadas que es mejor seleccionarla.
El municipio, no dispone de ordenanzas específicas
para el control de lotificaciones, ni se induce hacia la
protección de ríos y quebradas, no obstante que su
territorio dispone de este tipo de recursos. Condición
de Riesgos.
El Concejal Andrés Vásquez, es el referente municipal
para la gestión del
Riesgo.
Expresa que carecen de ordenanza reguladora de
lotificaciones y urbanizaciones y si antes ha existido
regulación al respecto la desconocen; no existe en el
municipio Comisión Municipal de Protección Civil,
porque se encuentra en proceso de integración, han
logrado reunir cooperativas de buses y microbuses,
Iglesia PNC, U de salud pero instancias como MINEC
no participan.
Mediante el apoyo de PROCOMES, se desarrolla
el DIPECO 7 que cubre cuatro comunidades de
más alto riesgo, mediante el mismo ha habido
capacitaciones, preparación en rescate, evacuaciones
porque el municipio es vulnerable a inundaciones
deslaves y cárcavas. En Colonia Santa María se sufre
de inundaciones provocadas por el hombre, s está
elaborando carpeta para obra de mitigación.
Colonia El Carmen quedan aislados cuando hay
crecimiento del río, Campos Anzora y Veracruz son
Al consultar con las mujeres cuáles son los principales zonas de deslaves y cárcavas.
problemas que identifican en medio ambiente, Al momento no se ha trabajado la sensibilización ante
expresan que lo que más afecta es la Tala de árboles y el riesgo, por lo que las comunidades no le toman
quema de basura; reconocen que se desarrollan en el importancia al tema; la unidad de salud trabaja en
municipio prácticas contributivas a la destrucción del organizar estos sectores en temas como violencia de
medio ambiente, entre ellas: Que botamos la basura en género, juventud y comités de salud.
ríos, lanzamos los frascos que utilizan los agricultores
para tener químicos, lanzamos al río baterías de Como alcaldía, carecen de presupuesto participativo
26
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
y no hay asignación para atender emergencias; disponen de servicio de fisioterapia.
albergues municipales cuando es necesario funcionan Según censo de ADISTO, hace 3-4 años eran
escuelas y casa comunales
612 discapacitados en el municipio, pero como
organización aglutinan 150, entre ellas 75 mujeres,
25 a 30 niños y niñas y el resto son hombres, no
Grupos Vulnerables.
tienen control acerca de discapacitados por razones
del conflicto armado. Las personas discapacitadas,
En el municipio se encuentra organizado, ADISTO que encuentran como un obstáculo la movilización hacia
es la Asociación de discapacitados de Tonacatepeque. diversos lugares, pues los buses no están adecuados,
Durante reunión sostenida con José Isabel Hernández a ello se le suma el maltrato de algunos motoristas y
(Invalidez física por accidente laboral), Francia Ivette cobradores del transporte público.
Noyola. Invalidez física de nacimiento), María Raquel
Rodríguez.(Invalidez física de nacimiento) y Ana
Cecilia Parada (Visión corta) cuentan que las causas Los Esfuerzos de Organización Social
de discapacidad se encuentran fundamentalmente en
promovidos desde la municipalidad.
accidentes y algunos como consecuencia de conflicto,
aunque éstos se aglutinan en sus propios espacios
El 27 de Agosto 2010, las autoridades municipales en
como ALGES.
coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad
Disponen de local y mantienen reuniones, constituyen Pública (CNSP), juramentaron el Consejo Municipal
un esfuerzo legal que está integrado en su mayoría de Desarrollo y Participación Social de Tonacatepeque
por personas rurales; se encuentra estructurado (COMDEPAST).está formado por representantes
internamente en comités, uno de ellos es el Comité de de instituciones como la PNC, Unidad de Salud,
Incidencia local que trabajan en temas como acceso Subsecretaria de Desarrollo Territorial, el Ministerio de
a salud, recreación educación vivienda. En la actual Educación (MINED), Cruz Roja, Alcaldía Municipal
gestión municipal se encuentran contratados como de Tonacatepeque, CNSP, ABAZORTO, AMUVINT,
asalariados 4 miembros de ADISTO incluyendo a su Iglesias Católica y Evangélica, y líderes comunales.
presidente Fredy Parada y administran los servicios
El Consejo Municipal de Desarrollo y Participación
sanitarios del parque municipal.
Social de Tonacatepeque COMDEPAST, enfoca el
ADISTO ha trabajado en coordinación con la UCA tema de seguridad ciudadana y en general los y las
para asegurar condiciones de accesibilidad mínima entrevistadas al referirse a esta instancia la limitan al
para discapacitados, el acceso al edificio municipal mencionado tema, aunque por su naturaleza su función
y acceso al parque tienen ramplas para silla de es mucho más amplia.
ruedas. Coordinan con la unidad de salud en donde ya
R. Humano
Zona
Colonias que la integran
1 promotora
Zona 1-A
1 promotora
Zona 2-B
Distrito Italia 1 y 2 Brisas, Libertad Jerusalén, 2 de Noviembre Paso Puente y
monseñor Romero.
Cooperativa Muralla,(agricultores) Guaycume, Col las Flores Altos de las Flores
10 de Octubre, Héroes, hacienda Arrazola Santa María santa Teresa Cooperativa
Italia
Coordinador
Zona Centro uno
1 promotora
Zona Centros Dos
Cantón Las Flores, Los naranjos, los Barrios urbanos, urbanización San Nicolás,
Querci, La loma, Las rosas Caserío Tierra Blanca, Cantón el rosario Altos del tejar
y Comunidad Santa Eduviges.
Cantones Tránsito uno y dos, El Sauce, Malacoff y caseríos que los integran
1 promotor
1 promotor
1 promotor
Zona Centro 3
Zona Sur 1
Zona Sur dos
Cantones Veracruz, la Unión y La Fuente
Altavista con 26 polígonos.
Cimas, Cumbres, Urbanización Europea y Lotificación del sur
27
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Existe un equipo de conducción donde participan
concejales y alcalde y la unidad envía una persona
para asegurar presencia comunitaria, cuando se
consulta acerca de que hace la instancia organizada,
expresan que se reúne los martes para definir agenda
y los viernes para desarrollar la agenda”.
La Institucionalidad de la participación ciudadana
Durante entrevista sostenida con el Señor Carlos Alas,
se pudo conocer que: La Unidad de Organización y
participación popular fue creada 21 de Abril de 2010;
durante la gestión anterior funcionaba bajo el nombre
de Proyección Social. Dispone de un personal de 7
promotores y promotoras incluyendo la jefatura, su
objetivo fundamental es Promover el desarrollo local
sostenible e integral
Un concejal es el encargado de revisar el funcionamiento
de mesas sectoriales. En el caso de AltaVista, la mesa
sectorial la integran mediante delegaciones por cada
polígono. (estas colonias están fuera del casco urbano y
quedan como a 10 kilómetros del mismo)
El ejercicio de derechos políticos
parte inherente a la satisfacción de
necesidades estratégicas de género
Uno de los derechos de las mujeres es ser parte de
las decisiones que en su territorio se toman, para ello
es determinante conocer e involucrarse en esfuerzos
de organización que trabajen en pro de los derechos
Por razones de cobertura han dividido el municipio fundamentales de hombres y mujeres. Para efectos del
presente análisis, el ejercicio de derechos políticos,
por zonas de trabajo siendo ellas
trata de ubicarse desde el acceso, involucramiento e
Existen zonas como la Residencial Amapola en donde incidencia que las mujeres tienen en las diferentes
de acuerdo al Señor Alas, no permiten el ingreso de expresiones de organización civil y políttica.
personal de la Alcaldía Municipal, porque consideran
que no necesitan de sus servicios.
Trabajan en la organización de ADESCOS y están
buscando crear Intercomunales. En lugares como Alta
vista funcionan Mesas sectoriales de prevención de la
violencia.
Acceso, involucramiento e incidencia en
organizaciones territoriales que trabajan
en pro de derechos básicos en general.
Un primer nivel de exploración fue identificar el
reconocimiento que las mujeres tienen en cuanto
a organizaciones existentes; encontramos que los
Comités de mujeres y los Comités de agua presentan
alto reconocimiento (72.0 y 69.9% respectivamente).
En ambos esfuerzos, las mujeres se han integrado
La unidad de Organización y participación y conducen los mismos. Organizaciones como las
popular funciona como instancia que ayuda a ADESCOS son prácticamente desconocidas para las
coordinar y articular esfuerzos. En temas como consultadas, aunque existen mujeres involucradas
riesgo han formulado planes participativos de que asumen la secretaría de la mujer de ADESCOS.
riesgo en comunidades vulnerables; en salud Los Comités de riesgo, CDM y Comités de Salud son
coordinan con la unidad de Salud para campañas expresiones organizadas desconocidas por una mayoría
y brigadas.
Durante jornadas y entrevistas, reconocen a nivel de
El representante responsable de la Unidad de instituciones que trabajan en el territorio la presencia de
Organización y participación popular, expresa que Instituciones gubernamentales como Unidad de Salud,
hacen esfuerzos para que las mujeres se involucren, PNC entre otras, igualmente reconocen las comisiones que
generalmente lo hacen las mujeres organizadas integra la Iglesia católica para dar vida a la Pastoral Social.
por COMEST y AMUVINT- MSM y se integran Entre las Organizaciones reconocen a MSM, y a nivel de
en secretarias de ADESCOS, pero no en todas las organizaciones de mujeres son reconocidas ADESCOMUT,
mujeres hay disposición a organizarse.
Manos Creativas, COMEST, AMUVINT, como esfuerzos
La relación de los
esfuerzos de organización con la
institucionalidad local.
28
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Si existe
No existe o no sé si existe
No sabe NR
Perdido en sistema
Total
Si existe
No existe o no se si existe
No sabe NR
Perdido en sistema
Total
ADESCO
C DE MUJERES
C DE AGUA
C RIESGO
19(2.8)
172(31.2
93 (13.9)
384
668
CDM
148 (22.2)
432 (64.6)
7 (1.0)
81
668
481 (72.0)
176(26.4)
7 (1.0)
4
668
C de salud
103 (15.4)
459 (68.7)
8 (1.1)
98
668
467( 69.9)
176(26.3)
19 (2.8)
6
668
Productores agrícolas
49 (7.3)
18 (2.3)
0
601
668
287(43.0)
356(53.3)
8( 1.1)
17
668
propios de los cuales hablan con propiedad y sentido de
nosotros. La Licenciada Glenda Rodríguez, actual sindica
municipal nos dice que en el municipio se reconocen como
organizaciones de mujeres: ADESCOMUT organizado el
año 2005, AMUVINT organizado el 2009, COMEST y
ADIMUJET organizados 2010, en todas estas expresiones
organizadaspredominaunpensamientofavorableacambios.
Otras organizaciones como ADISTO, ABAZORTO Y
Juventud intergeneracional de Tonacatepeque, involucran
mujeres. La presidenta de Juventud intergeneracional es
Fátima Parada, quien es alfabetizadora de ABAZORTO
e hija de Rosa Parada actual integrante de ABAZORTO
que es reconocido como un esfuerzo de la sociedad civil,
integrado por SABES MSM Y ABA. Para llevar el agua a
las comunidades de Tonacatepeque.
fuimos conociendo nuestros derechos y decidimos
organizarnos y trabajar por nuestros derechos
económicos y sociales, organizadas en la Asociación
mujeres Nueva Vida de Tonacatepeque (AMUVINTMSM ).
Es importante resaltar que en el caso de la necesidad
de disponer de un bien como es el agua, MSM ha
tenido el acierto de convertir el problema en un
detonante que ha evidenciado la necesidad de que las
mujeres se organicen basadas en el conocimiento de
sus derechos. Dos elementos resaltan el primero crear
un sentido de orgullo por parte de las mujeres al ser
capaces de manejar eficientemente un problema tan
complejo como es el agua y demostrarse a si mismas
de que son capaces. En segundo lugar, convertir la
El municipio ha trabajado siempre en forma oportunidad de aglutinarse alrededor de la necesidad
organizada para resolver problemas, un ejemplo del agua para facilitar la divulgación de sus derechos
interesante lo constituye el tema del agua. Tres como mujeres.
organizaciones integraron esfuerzos para intervenir La Mesa de Género, es mencionada frecuentemente
en el municipio: SABES, ABA y MSM; lo hacen por las mujeres, mencionan eventos liderados por
ante la inaccesibilidad que las personas de la zona la misma pero la reconocen como el esfuerzo
rural tenían al agua potable. Poco a poco comienzan de la Alcaldía al cual son convocadas, incluso el
a organizarse esfuerzos territoriales para trabajar compromiso de asistir a la misma no se expresa
el tema agua, gestionar y ejecutar proyectos que como prioridad. Espacios como COMDEPAST,
aseguraran el acceso y luego administrar el uso y dentro del cual participan las mujeres de AMUVINT,
mantenimiento del recurso. Únicamente el cantón están siendo asumidos como asistencia, pero no
Rosario no ha participado en esa organización, como espacios de incidencia; al consultar con las
aunque en la actualidad ante la necesidad de llevar compañeras promotoras de MSM, acerca del manejo
agua del centro urbano hacia Rosario la gente sugiere e incidencia que tienen en esta organización en temas
que se trabaje como ABAZORTO, que es el nombre como violencia de género, expresan que por ser un
adoptado por el esfuerzo de administración del agua espacio amplio no se logra incidir en el tema.
potable.
Entrevistas sostenidas con mujeres referentes de los
Las mujeres nos dicen” fuimos las mujeres las diversos esfuerzos han sido el insumo para el siguiente
que más nos involucramos y como consecuencia resumen de cada organización.
29
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
AMUVINT. ASOCIACION DE
MUJERES VIDA NUEVA DE
TONACATEPEQUE -MSM
AMUVINT ha logrado un crecimiento cuantitativo
geográfico que ha ido paralelo a la organización
de los comités de agua cantonales; de hecho las
mujeres dicen “Al inicio eramos 36 mujeres ahora
hay 85, en el último año nuestra organización ha
crecido y ahora además de una junta directiva que
entregará su mandato en Agosto, tenemos comités
de AMUVINT en cada cantón”. En AMUVINT
sentimos un nuevo ambiente, adquirimos mayores
destrezas nos sentimos liberadas, conocemos a
otras mujeres estamos más apoyadas y nuestra
autoestima ha mejorado
Cargos
Presidenta
Secretaria
Cantones – Mujeres Directivas
Veracruz
La Fuente
La Unión
María Corina Masariego
Margarita Isabel Martinez
Flor Fermina Verdugo
Carmen Elena Reyes
Concepción De María
Henríquez
Verónica Marroquín Tesorera
Juana Masariego De Lemus
Adela Isabel Ruano De Elias
Fátima Dolores Parada
1 Er VOCAL
Yanira Eriselda Henríquez
Magdalena Torres
Marta Gloria Torres
2 Do VOCAL
María Angélica Guzmán
Reina Morena Duran
Yezmin Patricia Ansora
3er VOCAL
María Hortensia Parada
Ada Irma Martínez
4to VOCAL
Maria Vilma Perez De Ansora
María Magdalena Eroa Rivas
5to Vocal
Rosario Torres
6ª Vocal
Dalila Yaneth Eroa Rivas
Malacoff
El Sauce
El Tránsito
Presidenta
María Hilda Ansora
Cristina Cuellar De Montes
Marina Parada
Secretaria
Elsa Parada
Joba Del Carmen Henríquez
Noemí Henríquez
Tesorera
Miriam Concepción Parada
Marlene Arely Guzmán
Henríquez
María Santos Henríquez
1 Er VOCAL
Jesús Lemus
María Marta Rivera Velázquez
Julia Elías
2 Do VOCAL
Victoria Hernández
Santos Alvina Lara Lozano
Natalia Elías
Amanda Valle De Casco
Flor Galdámez
3er VOCAL
30
De acuerdo a la opinión de las mujeres expresada
durante jornada de análisis “El proyecto inició con
dos promotoras que, no visitaban el municipio
con la frecuencia necesaria, no generaba nuevos
conocimientos, en ese tiempo obtuvimos la personería
jurídica como AMUVINT. Al concluir el proyecto
pasamos un año sin promotora, pero en ese tiempo
decidimos hacer piñatas y vino, no nos dormimos ni
permitimos que la organización muriera” Narran que
se empezaron a organizar a los comités de mujeres
por cantón, que nacieron ligados a la iniciativa de
agua y que solicitaron a MSM, que al contratar
promotoras, éstas fueran mujeres de la zona. En la
actualidad, AMUVINT dispone de organización por
cantón y de una directiva central. Expresan que son
parte de la mesa de género que promueve la alcaldía
municipal. El siguiente cuadro evidencia la estructura
organizativa cantonal de AMUVINT
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
COMEST
Se organizaron para reivindicar sus derechos
económicos y sociales, son productoras de vinos
trabajan bordados. Han desarrollado marchas
reivindicativas y de denuncia ante la falta de
oportunidades de desarrollo Participan en esfuerzos
formativos como es la Escuela de liderazgo feminista,
de acuerdo a lo que nos narra María Cruz nutricionista
graduada, que en la actualidad no trabaja por falta de
oportunidad.
Edelmira Molina es una de las fundadoras de
COMEST nos dice que aglutinan a 60 mujeres que
provienen de La Fuente, Rosario, San José las flores,
Malacoff y 6 mujeres del casco urbano e identifica
tres objetivos fundamentales:
1. Empoderar a las mujeres en el desarrollo
local.
Las mujeres organizadas coinciden
en
los
principales problemas que les afectan y sobre los
que están trabajando para minimizarlos:
• Violencia
• Pobreza
• Marginación
• Falta de espacios de recreación, y acciones que
prevengan la violencia.
Expresan que ante estos problemas han optado por
“Asociarse para sentirnos apoyadas unas con otras,
nos sentimos más consientes, conocemos lugares y
experiencias de otras mujeres y conocemos nuestros
derechos”.
Esperan del Gobierno local:
2. Desarrollo de iniciativas económicas.
3. Prevención de la violencia intra familiar
mediante la auto ayuda.
Se congregan en mesa de Género municipal, pero
ya están visualizando en hacer una Concertación de
mujeres de Tonacatepeque”
Mujeres artesanas Manos creativas de
Tonacatepeque.
• Que trabajen y aprueben la ley para la igualdad de
género y la ponga en práctica.
• Necesitamos una casa, como un espacio propio
donde hacer nuestras propias actividades.
• Que se mejore el alumbrado público en la zona rural
• Que se mantengan y construyan espacios de
recreación para las mujeres.
• Que contribuya con sus acciones para que todas
podamos satisfacer nuestras necesidades básicas
como salud, educación, trabajo y vivienda.
Organizadas desde hace cuatro años como un grupo de
mujeres del casco urbano, que por sus propios medios
Acceso, involucramiento e incidencia
pagaron a una persona para aprender a elaborar sobres,
bordados, pintura en tela etc; iniciaron 22 mujeres,
en organizaciones políticas
aunque actualmente se reúnen solamente 12, tienen
directiva y local para reuniones. Sus productos son
vendidos localmente especialmente durante pequeñas La participación plena de las mujeres en el acontecer
local –nacional constituye un elemento determinante
ferias.
para sus necesidades estratégicas de género; en el
Trabajan repujado y pintura entre otras actividades. análisis del acceso, involucramiento e incidencia
Estas mujeres se quejan de la falta de apoyo por en organizaciones políticas, consideramos como
parte de la municipalidad se han capacitado en organizaciones políticas las estructuras partidarias,
Manejo de negocios para pequeños empresarios, ya sean juntas directivas políticas u organizaciones de
como esfuerzo de capacitación respaldado por base y el involucramiento en Gobierno local.
Alcaldía, pero no hay seguimiento ni acceso a
créditos
31
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
La participación en espacios políticos.
Un espacio importante de participación política, lo
constituyen los institutos políticos de cada localidad; no
fue posible contactar a todos ellos debido a que en la
actualidad se encuentran inactivos, con excepción del
FMLN, por lo que los presentes insumos y valoraciones
corresponden a dicho instituto político.
A nivel de integración de Directiva política municipal,
se mantienen 5 hombres y 4 mujeres, faltan dos
representantes para once que deben de ser porque
dos mujeres renunciaron. Aduciendo enfermedad y
diferencias de opinión con directivos; adicionalmente la
responsable de la Secretaría de la mujer ha sido relevada
de cargo por pérdida de confianza.
tal es el caso de la responsable de la Secretaria de
la mujer son removidas oficialmente del cargo por
pérdida de confianza.
Integración, funcionamiento e incidencia de mujeres
políticas en el Concejo municipal
En el Concejo Municipal, en la actualidad hay 6
mujeres, de ellas dos son CD, una es Alianzas y
tres son mujeres de partido, que no son parte ni
están directamente ligadas a movimiento social.
Predominan al interior los celos internos y ello afecta
el acercamiento entre mujeres. La propuesta para
integrar un nuevo Concejo Municipal debe de incluir
a 14 personas incluyendo alcalde, el FMLN propone a
8, el resto (6) serán propuestos por la Alianza Entre los
que propone el partido serán 4 hombres y 4 mujeres.
En el año 2006, Glenda Rodríguez actual síndica municipal
Los obstáculos a la participación
nos dice que se integró la Junta Directiva del FMLN, en
la misma de 11 integrantes tres eran mujeres. Dos mujeres
política.
se retiraron y se quedó ella sola intentando formar comités
de base de mujeres, para ello enviaba las invitaciones con
hombres que no entregaban la invitación, finalmente logro La Licenciada Rodríguez es una referente constante para
todas las mujeres, considera que existen diversos obstáculos
formar un colectivo de seis mujeres.
que intentan impedir la participación política de la mujer
Al integrar el colectivo comenzaron las dificultades, entre ellos:
Martina del Distrito Italia demostró ser eficiente
apoyo, porque mueve fuertes grupos de mujeres pero No existe verdadero interés de la Juta directiva partidaria para
fue descalificada porque proviene de movimiento que se involucren mujeres, intentan llenar un puesto o una
social, le serrucharon el piso como Presidenta cuota, pero no les interesa el trabajo con las mujeres.
de ADESCOMUT y usaron a otras mujeres para Existe descalificación constate hacia mujeres porque provienen
cambiarla. Expresa la entrevistada que “Realmente de movimiento social o no fueron combatientes militares.
a la directiva no le interesaba que se desarrollara el
trabajo con mujeres” A pesar de ello, en la zona rural Existen prácticas utilitarias de compañeros dirigentes
desde el año 2006, se formaron Comités de base en hacia las mujeres para deslegitimar la participación de
donde participaban mujeres; estaban vigentes pero a compañeras que demuestran capacidad: a Martina le
finales del 2010, los directivos formaron dos nuevos serrucharon el piso como Presidenta de ADESCOMUT y
comités que son los que han presentado propuestas usaron a otras mujeres para cambiarla.
de candidatos al próximo Concejo municipal. Las Predominan al interior de esfuerzos políticos, los celos
propuestas de los comités previamente formados internos y ello afecta el acercamiento entre mujeres.
que eran de mujeres, no son tomadas en cuenta y Reflexiona que en el marco de ejercer los derechos políticos
actualmente han elegido un hombre para representar las mujeres necesitan trabajar el triple para ganar respeto.
zona rural, representación que anteriormente tenía la
actual síndica. Como partido tienen 11 comités de Otras mujeres referentes políticas como María Cruz y Alba
de serrano, reconocen como obstáculos al desempeño:
base, que en un 15% están involucradas mujeres.
El apoyo que las mujeres políticas reciben es muy
pobre, actividades de mujeres como la Tribuna
y Campañas de salud, han sido boicoteadas por
integrantes de partido, algunas compañeras son
descalificadas porque no fueron combatientes, otras
32
a. L
as mujeres son marginadas, cuando cuestionan
e intentan posicionar sus planteamientos.
b. Los hombres le ponen barreras a la
participación de mujeres, argumentando
que basta con cubrir la cuota.
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
c. E
xiste misoginia política porque se castiga
y degrada a la mujer por su activismo y no
por su pensamiento de izquierda o derecha
d. Existe en el Concejo municipal representación
numérica de mujeres, pero no hay
compromiso de género por parte de las
mismas.
e. L
as mujeres políticas no están jugando su
papel, no se relacionan con organizaciones
de mujeres, con ADESCOS para conocer,
los problemas de las mujeres y ser
realmente portadoras de sus demandas.
f. E
n ocasiones la mujer que se destaca, por
su perseverancia, capacidad, compromiso
hacia los derechos de las mujeres, es
castigada con desprestigio, con exclusión
e incluso con negarle el derecho a integrar
estructuras políticas de conducción.
La autora nos dice que las mujeres participan en
minoría, ilegitimadas y desautorizadas en la creación
de un paradigma histórico reconstructivo, a la vez que
alternativo, aunque advierte también que los procesos
no son lineales y progresivos y se dan retrocesos y
avances.
En el municipio, las mujeres con el apoyo de
organizaciones comprometidas han alcanzado un
nivel organizativo importante, que está incidiendo
en la superación de condiciones sociales, en acceso
a servicios básicos, en implementación de iniciativas
económicas y haciendo uso de herramientas como la
incidencia para buscar respuesta a sus demandas. Ello
constituye un importante avance cuali y cuantitativo que
de por sí debería de propiciar reconocimiento y apertura
hacia espacios políticos en el ámbito municipal. Pero
como expresa la autora la sociedad patriarcal hace que
las mujeres se vean ilegitimadas y desautorizadas en
la creación de un paradigma histórico reconstructivo.
Es evidente la necesidad de trabajar a nivel formativo
para posicionar un marco conceptual de género entre
hombres y mujeres que contribuya a modificar los
condicionamientos que impiden que la mujer pueda
hacer realidad su derecho a incidir en espacios políticos,
sin miedos, con el reconocimiento, apoyo y unidad de
otras mujeres y hombres.
Dentro de este contexto, es importante resaltar que las
mujeres en este municipio mantienen una lucha constante
para posicionar sus derechos, para visibilizar su condición.
El abanico de organizaciones de mujeres que existen
localmente está contribuyendo a que la mujer no decaiga
en su lucha, que lamentablemente en Tonacatepeque, tiene
que ver no solo con las injusticias de un sistema en cuanto
al acceso a sus derechos sociales y económicos, sino con
la ignorancia, misoginia y autoritarismo que localmente se Marcela Lagarde se ha empeñado en la construcción
de una democracia genérica, en donde prevalezca la
refleja por parte de referentes partidarios.
justicia, el respeto y la solidaridad entre hombres y
Es importante al hablar de las necesidades estratégicas
mujeres y se ha propuesto hacer verdad la igualdad que se
de género recordar a Marcela Lagarde en su libro “Los
proclama legalmente. Para ello, impulsa que las mujeres
cautiverios de las mujeres: madresposas, monjas, putas,
redimensionen políticamente su identidad de género.
presas y locas”, la autora ha revisado la historia de las
Para vivir una democracia social resulta urgente el
mujeres, destacando su relación con el poder, para concluir
reconocimiento y respeto de los derechos de las mujeres
que a las mujeres les urgen liderazgos y que en todo el
y que las mujeres legitimen su identidad de género como
mundo están en condiciones de emergencia, que requieren
dimensión que justifica su participación política, para
de más poder para que se les reconozcan y respeten sus
luego politizar esa identidad y establecer liderazgos que
derechos. Expresa que en este contexto, la democracia
asuman las causas de las mujeres. Las mujeres requieren
consiste también en la creación de condiciones que permitan
configurar liderazgos específicos. Este planteamiento
a las mujeres vivir como ciudadanas.
lleva a considerar que en el Municipio, es necesario que
Es claro que las desigualdades sociales entre hombres las mujeres redimensionen su identidad de género, y
y mujeres no están determinadas biológicamente, sino que a partir de ella politicen, cuestionen esa identidad
socialmente construidas y que hay hombres que han y construyan el liderazgo político de las mujeres. Las
entendido las vivencias individuales y colectivas de las oportunidades de dar vida a este planteamiento existen,
mujeres y hombres que han asumido un compromiso por si se establecen los espacios de convivencia, articulación,
esta alternativa y conducen a la construcción de un nuevo coordinación, construcción colectiva entre las diversas
orden simbólico liberador y profundamente democrático.
organizaciones de mujeres que existen localmente.
33
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES LINEA DE BASE
Se presentan las conclusiones y recomendaciones están dirigidos a MSM como instancia que facilita la
participación política y ciudadana de las mujeres en el municipio. El capítulo ha sido trabajado desde la
lógica de respuesta a Necesidades básicas que incluyen los derechos sociales y económicos y Necesidades
Estratégicas de las mujeres que incluyen los derechos políticos. Existe una clara influencia del goce de cada
uno de estos derechos y es la combinación del acceso a ambas lo que determina el nivel de empoderamiento
de las mujeres en cualquier espacio territorial. Es el anterior enfoque, lo que obliga a adoptar para el análisis
y recomendaciones pertinentes una lógica de intervención integral, que parte de la interrelación e influencia
intrínseca del cumplimiento de derechos sociales económicos y políticos y que se sustenta en la integración
de esfuerzos locales y cumplimiento de responsabilidades institucionales.
CONCLUSIÓN 1
MSM aplica en el municipio programas y acciones que en su contenido contribuyen a facilitar, formar y potenciar la organización de
mujeres incidente en el ejercicio de sus derechos sociales, económicos y políticos. En su accionar es importante el establecimiento
de coordinación y articulación con gobierno local para la integración de esfuerzos para poder superar las carencias que las mujeres
enfrentan localmente.
RECOMENDACIONES
INDICADORES DE MEDICIÓN
Que MSM mantenga la filosofía y contenido de actuales Documentos de programas- proyectos reflejan en su filosofía y
programas y acciones; que le apueste más al establecimiento contenido compromiso de MSM con enfoque de género.
de coordinación y articulación con gobierno local y con otras Acciones de coordinación –articulación, son manejadas desde
instituciones que intervienen en el territorio. Es importante niveles de coordinación institucional.
que esta función sea asumida por recurso humano con visión Promotoras locales aprenden desde la observación e
estratégica, manejo de enfoque de género y alto nivel de involucramiento el manejo de estos niveles de relación.
responsabilidad y que en su aplicación se haga acompañar de
promotoras locales para generar capacidades.
CONCLUSION 2
El municipio refleja un decrecimiento de la población rural con respecto a la urbana, una edad promedio de las mujeres de 31 a
40 años, fuerte presencia de mujeres cabezas de familia y un nivel educativo que en la práctica refleja limitaciones fuertes para
efectos de funcionalidad laboral. Por consiguiente:
Las acciones encaminadas a potenciar el desarrollo económico local deben de tomar Programas y acciones de MSM
en cuenta:
toman en cuenta condiciones de edad,
La nueva realidad poblacional que sin menoscabar los derechos rurales, visibilice responsabilidad familiar, nivel educativo
acciones que contribuyan a la generación de opciones laborales para las mujeres funcional de las mujeres en el municipio.
residentes en la zona urbana.
Considerar las características específicas, conductas, compromisos, aspiraciones que
acompañan el crecimiento cronológico y privilegiar acciones hacia las categorías de
edad cuantitativamente más altas.
Tomar en consideración la condición de madre cabeza de familia ya sea en la zona
urbana o en los cantones.
CONCLUSIÓN 3
A nivel de municipio, existe un total de 243 (36.7%) mujeres cabezas de familia, incluyendo en este agrupamiento mujeres
solteras, viudas y divorciadas o separadas; la gran mayoría no reporta habilidades de generación de ingresos ya que se auto
clasifican como amas de casa 423 (63.3%); no obstante existe un pequeño grupo que tiene experiencia en el manejo de pequeños
negocios ya que se ubican como vendedoras.
Existe un capital humano conformado por trabajadoras de fábrica- maquila (4.0) trabajo de oficina(2.8) y profesionales (7.5) lo
que suma un 14.30 %, que pueden ser agrupadas bajo la categoría de empleo formal, aunque no todas se encuentran laborando.
Las condiciones de propiedad de la tierra de cultivo en donde el alquiler y propiedad de familiares presentan frecuencia alta,
nos dejan ante la dificultad de impulsar programas de incentivo agrícola cuyos beneficios estén ligados a la propiedad familiar de
la tierra de cultivo.
Esto puede convertirse en una oportunidad, para promover la diversificación de iniciativas económicas y generar oportunidades
de ingresos
34
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
Trabajar como MSM con las organizaciones de mujeres locales la “ Agenda
Económica de las Mujeres que tome en cuenta:
Reconocimiento de potencialidades y capacidades de competitividad locales
propiciadoras de desarrollo económico, ya sea en rubros de generación de
industria, comercio, potenciación de la agricultura, potenciación del turismo como
puntos detonadores de desarrollo económico con participación de las mujeres.
Reconocimiento de capacidades, habilidades destrezas humanas que tienen las
mujeres y que puedan ser capitalizadas en función del desarrollo.
Definir a partir del anterior reconocimiento las necesidades de preparación de
recurso humano en oficios y habilidades acordes con puntos detonadores del
desarrollo con enfoque de género.
MSM debe de considerar la formulación de una estrategia institucional para dar
vida a la agenda; esta estrategia puede ser dividida en dos grandes componentes:
Desarrollo agrícola para las 338 mujeres que reportan cultivar la tierra, en donde
una de sus carencias es la propiedad de la tierra ya que únicamente 44 mujeres son
propietarias de la tierra de cultivo; 294, ocupan tierras alquiladas, propiedad de
parientes o del conviviente. Facilitar la conformación de la mesa de desarrollo
agrícola con perspectiva de género, buscando que la misma coordine con instancias
del MAG para propiciar el impulso de programas de incentivo agrícola ligados a
la propiedad familiar de la tierra de cultivo.
Hacer un inventario de terrenos municipales, propiedad de ISTA u otras instancias
que puedan ser considerados en comodato para cultivos agrícolas manejados por
mujeres, privilegiando el desarrollo de cultivos asociados.
Incentivar la preparación de abonos e insecticidas orgánicos para ser utilizados en
el desarrollo de cultivos caseros como hortalizas y verduras como mecanismo para
asegurar acceso a alimentos
Desarrollo de Otras iniciativas económicas con énfasis en 350 mujeres que no
cultivan la tierra y que perciben sus ingresos económicos mediante trabajo en
fábricas 172, oficios varios 121, ventas y comercio informal 97.
Hacer un inventario de las diferentes iniciativas económicas y sus nichos de
mercado para potenciar las mismas.
Propiciar el intercambio de productos elaborados por diferentes grupos mujeres
para incentivar su comercialización.
Promover las coordinaciones con Gobierno local para asegurar espacios de
comercialización.
Identificar otras iniciativas económicas que puedan desarrollarse en el municipio.
Promover la enseñanza de habilidades y destrezas necesarias para incursionar en
actividades económicas como zapatería, costura con calidad y eficiencia que les
permita competir en licitaciones de instancias de gobierno central y municipalidad.
Continuar ofreciendo espacios de mercado local como ferias y festivales para las
mujeres participantes en iniciativas económicas.
Establecer bolsas de trabajo local en donde, sean colocadas y ofrecidas las
habilidades y destrezas de mujeres para ser ofertadas a empleadores.
Establecer estímulos simbólicos a empresas, comercios etc que en lo local
privilegien la contratación de mano de obra femenina.
Solicitar a INSAFORP análisis de mano de obra que demandan empleadores
cercanos al municipio y sobre esa base, establecer convenios de capacitación
acordes con demanda de mercado y características específicas del grupo meta:
edad, nivel educativo y conocimientos o experiencia previa en la actividad
económica a potenciar.
Agenda Económica de las Mujeres formulada
participativamente es asumida por las mujeres
como bandera de lucha ante las diferentes
instancias de gobierno..
Estrategia institucional de MSM formulada
participativamente con las mujeres
Acciones de desarrollo agrícola, consideran
características particulares de propiedad de
tierra y vocación agrícola.
Mesa de desarrollo agrícola integrada impulsa
programas en coordinación con instituciones
Terrenos inventariados y procedimientos
de comodato aplicados permiten disminuir
alquiler de tierra de cultivo y contribuyen a la
diversificación agrícola local
Cultivos caseros en desarrollo privilegiando
abonos e insecticidas orgánicos contribuyen
a asegurar acceso a alimentación
Estrategia de desarrollo económico toma
en cuenta las condiciones particulares de
mujeres.
35
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
CONCLUSION 4
Conclusiones Condición de vivienda.
La condición de tenencia de tierra de vivienda es preocupante ya que debido a no ser propietarias el acceso que 217 familias
puedan tener hacia programas de mejoramiento o construcción de vivienda, va a estar limitado. En términos de género denota
que la posesión de la tierra en manos del compañero de vida o de familiares, sería un obstáculo a enfrentar en un 60.3% de la
población femenina.
Referente a los materiales que ofrecen seguridad en la construcción y que contribuyen a que una unidad habitacional soporte el
impacto de eventos sísmicos o contribuya a asegurar condiciones de salud, las condiciones de construcción y disponibilidad de
servicio sanitario son deficientes para un 34.3% que probablemente incluye los 5 asentamientos urbanos precarios identificados.
Existe un 35.5% de unidades habitacionales cuyo acceso no es completo o es inexistente. Esta realidad, constituye un reto para
gobierno local, para incidir ante las instituciones designadas en la cobertura de estos servicios.
Recomendaciones
Indicadores de medición.
inter
institucional
MSM puede apoyar a AMUVINT a desarrollar gestiones ante FONAVIPO_ FISDL- Coordinación
Vice Ministerio de Vivienda, con el objeto de priorizar en el mejoramiento de condiciones contribuye a superar carencias de
de AUP y posterior a ello, evaluar condiciones de otros sectores geográficos para vivienda
desarrollan
iniciativas
de
trabajar en el mejoramiento de construcción. En este tipo de esfuerzos es importante Se
promover la participación de mujeres en cursos formación en oficios relacionados con mejoramiento de construcciones y
generación de oportunidades laborales
la construcción, para buscar insertar a las mismas en estos esfuerzos.
El acceso a servicios de agua potable y luz eléctrica constituye una responsabilidad que para mujeres.
deben de asumir las instituciones para ello designadas, es importante que AMUVNT AMUVINT incide y asegura que se
coordine acciones con Gobierno local-ANDA –DELSUR para dar respuesta a la misma. expande el acceso de agua potable y luz
eléctrica.
CONCLUSION 5.
Conclusión. Condición de Riesgos.
Se evidencian esfuerzos insuficientes a nivel institucional comunitario para enfrentar una posible situación de desastre, a pesar de
que el municipio es vulnerable a inundaciones deslaves y cárcavas; no existe asignación presupuestaria al respecto.
Recomendaciones
Indicadores de medición.
Promover la organización de la Comisión Municipal de Protección Civil y las Estructura organizativa de protección civil se ha
respectivas comisiones comunales, con participación de mujeres al plazo más constituido en el municipio con participación
corto posible.
de mujeres.
Desarrollar esfuerzos de sensibilización ante el riesgo y de la responsabilidad Asignación presupuestaria para emergencias
individual y colectiva en su generación.
aprobada por Concejo Municipal.
Incidir como Comisión Municipal de Protección Civil en las decisiones
municipales de asignación presupuestaria para atender emergencias.
CONCLUSION 6.
En el municipio se desarrollan prácticas que no contribuyen a la protección del medio ambiente, así mismo se han identifican
acciones positivas que normalmente son puntuales. Por ello es importante institucionalizar la protección, recuperación y
conservación del medio ambiente.
Recomendaciones
Indicadores de medición.
Promover como MSM- AMUVINT la reducción del volumen de basura orgánica, Proyecto piloto de separación de basuras
mediante su utilización para preparar abonos.
en aplicación en casco urbano.
Promover un proyecto piloto en los barrios, con la participación de mujeres, que trabaje
la separación de basuras, por lo menos en desechos orgánicos y plásticos, y asegure la
utilización de basura para abono y venta de desechos plásticos.
Conclusión Los sectores poblacionales vulnerables en el municipio, como ancianos, embarazadas, niños- niñas personas
discapacitadas, son objeto de irrespeto a sus derechos y discriminación por su condición.
Recomendaciones
Indicadores de medición
Como MSM-AMUVINT desarrollar campañas que promuevan respeto y consideración Campaña en ejecución orientada a
hacia grupos vulnerables especialmente dirigidas al sector transporte.
sensibilizar a trabajadores del transporte
Promover estímulos simbólicos a empresas que respetan el derecho a la movilidad de
grupos vulnerables y personas discapacitadas
36
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
CONCLUSION 7
Conclusiones Las familias en el municipio tienen acceso a una dieta alimenticia rica en carbohidratos, proteínas y verduras y muy
poco acceso a alimentos de origen animal como carnes y leche. Mención especial merece el reducido consumo de pescado, ya
que la iniciativa de criaderos de tilapia, de ofrecer precios accesibles a la población en la venta de la misma, podría contribuir a
posicionar el consumo de este alimento.
Incentivar iniciativas como criaderos de tilapia, que permitan ofrecer precios Iniciativas de criaderos de tilapia funcionan y
accesibles a la población en la venta de la misma
constituyen alternativa accesible.
Promover huertos familiares utilizando abono orgánico, como mecanismo de Huertos familiares son desarrollados a nivel
incorporación de otros alimentos en la dieta familiar
familiar.
Promover un verdadero ejercicio de control de precios especialmente de Coordinación con CDC permite control de
alimentos para contribuir a la seguridad alimentaria. Para ello como AMUVINT precios de alimentos
coordinar con CDC.
CONCLUSION 8
En el caso particular de este municipio, por la condición de involucramiento juvenil en acciones que atentan contra la seguridad,
es determinante trabajar el acceso a la educación como acción disuasoria de vagancia, al combinar oferta educativa local con el
futuro que espera a los jóvenes al no existir escuela cercana, encontramos que en un el 1 7.3% dejan de estudiar o se quedan en
casa.
Recomendaciones
Indicadores de medición.
Es evidente la necesidad de impulsar en el municipio políticas y programas que Escuela de formación ocupacional en
contribuyan a la formación juvenil, para ello acciones como el establecimiento de funcionamiento incorpora a los jóvenes
institutos de formación ocupacional orientados a la enseñanza de oficios que no Generar espacios especiales de divulgación
requieran nivel educativo superior a noveno grado puede ser una opción.
y venta de productos elaborados por las
El mantenimiento y la ampliación del otorgamiento de becas para la continuidad de escuelas de formación
estudios superiores son determinantes.
Becas educativas son asignadas a mujeres
El nivel prioritario de atención debe de privilegiar las acciones para asegurar que ese para continuar estudios posteriores a
12.8% que no tiene acceso a educación básica pueda gozar de ella y que el 1 7.3% bachillerato.
que dejan de estudiar o se queda en casa pueda tener acceso a un nivel de aprendizaje Gobierno local incide ante MINEC para
que le dote de conocimientos, habilidades y destrezas necesarios para su inserción asegurar cobertura educativa
laboral.
CONCLUSION 9
El municipio está considerado a nivel documental como un territorio de mucho peligro; el tema de seguridad es abordado con
bastante temor a nivel local. Las mujeres reportan la presencia de delincuentes, la existencia de maras, la poca presencia policial
la poca iluminación pública, la existencia de expendios y la proliferación de ebrios que irrespetan a las mujeres
El tema Violencia Intra familiar.es pobremente evidenciado por referentes institucionales, pero es resaltado por las mujeres
que reconocen diversas manifestaciones de la misma. Con excepción de las acciones preventivas reportadas por PNC, a nivel
municipal no se observan campañas divulgativas de derechos de la mujer, ni mucho menos campañas contra la violencia. El
observatorio municipal para la prevención de la violencia, es un esfuerzo importante que debe de contribuir a sensibilizar ante el
problema, proponer acciones de prevención y monitorear su aplicación
Recomendaciones
I DE V.
Incluir en Plataforma de mujeres las demandas referentes a acceso a alumbrado público, control de Plataforma de mujeres
incluye acciones cuyo
ventas de licor sean éstas legales o ilegales, así como la, venta de cervezas en el municipio.
cumplimiento compete
Violencia Intra familiar.
Coordinar con organizaciones que trabajan con la mujer y con las instituciones que se congregan en a la municipalidad.
de
COMDEPAST, el desarrollo de campañas divulgativas de derechos de la mujer y erradicación de Instancias
a
la violencia intra familiar, así como el mantenimiento de esfuerzos de prevención de violencia que seguimiento
casos de violencia
desarrolla la PNC.
MSM – AMUVINT formulan e implementan una estrategia de control de la violencia intra familiar intrafamiliar funcionan
que incluya: Conformar a nivel de municipio instancias organizadas que den seguimiento a hechos y contribuyen a hacer
de violencia contra la mujer, contribuyan a la visibilización del tema y aseguren la correcta atención a justicia.
mujeres y niñas víctimas de violaciones
Incidencia ante Gobierno local para:
Desarrollar campañas de estimulo al mantenimiento de la paz social mediante la nominación de barrios
y cantones libres de violencia.
Mantener y asignar presupuesto a iniciativas de utilización del arte como medio de sensibilización ante
la violencia intra familiar y de creación de espacios de prevención de violencia social. Privilegiar estos
esfuerzos en zonas ubicadas por el observatorio de la violencia como de mayor riesgo.
Convertir el observatorio contra la violencia en una instancia contributiva al diseño de estrategias y
acciones a partir de la sistematización de los hechos recabados por esta instancia.
37
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
CONCLUSION 10
En el desempeño del actual gobierno local, se identifican intenciones de respuesta a compromisos sectoriales que han propiciado
apoyo a legalización organizativa, el establecimiento de convenio entre MSM y la Municipalidad, para la formulación de la
Política de equidad de Género municipal y la creación reciente de la Unidad Municipal de Género.
RECOMENDACIONES
INDICADORES DE MEDICIÓN
Es importante dar vida a la formulación de la Política de equidad de Género Documento de Política de equidad de Género
municipal, tomando en cuenta los hallazgos de la presente línea de base, con municipal, asegura acciones de respuesta desde
énfasis en las recomendaciones que guardan relación con la satisfacción de gobierno local a necesidades básicas de género
necesidades económicas, sociales; a partir de ello, asegurar que el proceso y propicia integración de esfuerzos organizados.
de validación contribuya a propiciar coordinación y articulación entre las Plan de de acompañamiento institucional hacia la
Unidad de Género Municipal
diferentes expresiones organizadas de mujeres
La recién creada Unidad de la mujer, puede desempeñar un papel determinante Unidad Municipal de Género, fortalecida,
como instancia aglutinadora de los esfuerzos de género y ser garante interna con recursos humanos capacitados, conduce y
de que se incorpora enfoque de género en todas las acciones y programas del monitorea la incorporación del eje transversal
de género en todas las acciones y programas del
Gobierno Local.
Para ello es conveniente: establecer un plan de acompañamiento institucional Gobierno Local.
a la creación y fortalecimiento de la Unidad de género que incluya al menos Coordina esfuerzos con las organizaciones de
mujeres en el Municipio.
las siguientes acciones:
Acompañamiento como MSM al equipo municipal designado para precisar
funciones y alcances de esta unidad.
Divulgación del papel de la misma entre las mujeres organizadas a fin de
generarle apoyo a las acciones que de ella surjan.
Acompañamiento al área formativa de esta unidad a fin de garantizar el
enfoque de género que mediante la misma se promueve
CONCLUSION 11
Las mujeres ejercen su derecho de asociatividad mediante su involucramiento en esfuerzos que presentan respuesta efectiva a
sus demandas básicas o estratégicas. Convertir la satisfacción de necesidades básicas, como hechos generadores de formación y
organización y ligar sus logros para crear un sentido de orgullo en sus integrantes, constituye un acierto metodológico, ya que se
está forjando sentido de organización, que en el caso de las mujeres les genera la confianza de que organizadas pueden enfrentar
sus carencias históricas y adoptar la decisión de organizarse como mujeres. Esfuerzos de organización como ADESCOS, necesitan
posesionarse de logros, que contribuyan a generar sentido de orgullo de su trabajo, que se reconozca y estimule el papel de las
mujeres, ello se encuentra ligado a la ejecución efectiva de proyectos y a la divulgación del papel que cada mujer ha asumido
en ello.
Recomendaciones
Indicadores de medición
Para contribuir al posicionamiento y reconocimiento organizativo es importante que las integrantes Desarrollo de espacios
de los esfuerzos de organización conozcan a que le apuestan, que se apropien de sus demandas formativos sobre desarrollo
y que monitoreen su cumplimiento; en el caso particular de las mujeres en este municipio, un local con enfoque de
primer elemento es que deben de capacitarse en desarrollo local con enfoque de género, conocer género.
que instancias de gobierno local- central son responsables de dar respuesta a sus necesidades Plataformas de mujeres
especialmente relacionadas con derechos sociales e identificar los indicadores de cumplimiento con énfasis en sus derechos
de aplicación de enfoque de género en programas y proyectos para que conozcan como medir su sociales son formuladas y
eficacia.
usadas ante ADESCOS e
Un mecanismo que puede contribuir a que las mujeres identifiquen sus demandas precisas, y aprendan instancias de Gobierno local
a plantearlas ante quien compete es la formulación participativa de plataformas de mujeres con para plantear demandas y
énfasis en sus derechos sociales y las necesidades particulares de grupos vulnerables como mujeres asegurar respuesta.
discapacitadas y ancianas y que la plataforma sea usada como instrumento de monitoreo- medición Mujeres
directivas
y potenciación del papel de las mujeres liderezas.
mantienen esfuerzos de
Es importante contrarrestar el desprestigio y la negación de legitimidad que la cultura patriarcal rendimiento de cuentas
hace del trabajo de las mujeres, para ello es necesario que las otras mujeres tengan claro que pueden hacia
otras
mujeres,
esperar de las mujeres que se encuentran en las juntas directivas de ADESCOS, pero es igualmente tomando como referencia
importante que las mujeres directivas rindan cuentas periódicas a sus bases.
las demandas expresadas
Establecer en el municipio Día de logros de mujeres, dentro de los cuales se enfatice en el papel que en plataformas.
las mujeres han desempeñado para propiciar acceso a derechos sociales- económicos y políticos. Día de logros de mujeres, se
Estimular a mujeres con diplomas- reconocimientos en cada tipo de derechos
convierten en mecanismos
Retomar experiencias exitosas de organización de mujeres para replicarlas con sus particularidades para
contrarrestar
la
en otros esfuerzos organizativos, tal es el caso de Juventud intergeneracional que puede ser un deslegitimación de la mujer
elemento detonador del sentido de organización entre las mujeres jóvenes, en este caso convertir en el municipio.
la oportunidad de aglutinarse como jóvenes para facilitar la divulgación de sus derechos como
mujeres.
38
LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
CONCLUSION 12
La disposición organizativa de las mujeres en el Municipio es fuerte y se expresa en los diferentes esfuerzos organizados en los
cuales las mismas se involucran y cuyos resultados como en el caso del agua son de beneficio colectivo; no obstante este caudal
puede perderse si las mujeres no encuentran en su gobierno local intenciones y decisiones precisas para apostarle al desarrollo
de manera planificada, que le permita imprimir un rumbo a la participación y asumir que asisten a un espacio determinado
con un objetivo claro, que tiene que ver con su propia condición de mujeres y con el mejoramiento de condiciones de vida de
hombres y mujeres.
RECOMENDACIONES
INDICADORES DE MEDICION
Programa formativo ejecutado en
El tejido social del municipio, necesita ser capacitado en competencias municipales,
el municipio incluye jornadas con
desarrollo económico local, papel de la ciudadanía en el desarrollo, conocimiento del
participación de funcionarios y
código municipal.
funcionarias del gobierno local y
Las organizaciones de mujeres necesitan ser capacitadas en temas como desarrollo local,
para que los conocimientos previos que poseen acerca de derechos sociales, económicos,
mujeres organizadas
políticos de las mujeres puedan servirles para identificar el papel que deben de asumir Mujeres identifican el papel que les
e incidir en cada instancia en donde participan; de no prepararse, la capacidad de
corresponde en la defensa de sus
involucramiento de la organización se va a limitar a involucrarse en actividades, que no
derechos de género.
Funcionarios- funcionarias tienen
necesariamente van a apostarle a la visión de desarrollo y que al final al no ver resultados
concretos de la participación terminar por desestimular el intento organizado Desarrollar sensibilidad, respeto y apertura ante
necesidades de género
esfuerzos de formación ciudadana donde participen funcionarios y funcionarias del
gobierno local orientados a dotar de conocimientos, actitudes y prácticas para brindar un
mejor servicio y desempeñar mejor sus funciones.
CONCLUSION 13
El ejercicio del derecho de participación política efectiva de las mujeres en este municipio, se encuentra afectado por prácticas
que no contribuyen a su ejercicio. Persisten prejuicios, maniobras que desestimulan la participación de las mujeres y las pueden
inducir a no participar en esfuerzos políticos.
Las mujeres han desarrollado capacidad de incidencia, ante instancias externas, establecen y mantienen alianzas que como
sector contribuyen a su crecimiento y posicionamiento, pero al interior del municipio, esta capacidad se expresa pobremente
RECOMENDACIONES
INDICADORES DE VERIFICACION
Las mujeres del municipio trascienden en
Desarrollar con las mujeres la formación en necesidades estratégicas, los
la reivindicación de derechos económicos y
temores y prejuicios tradicionales y como contrarrestarlos.
sociales y se organizan e inciden para la defensa
Trabajar una agenda propia que establezca puntos a demandar referentes a
participación efectiva en espacios de conducción política local y en espacios
de sus derechos políticos
de gobierno local.
Desarrollar al interior de la conducción política, espacios formativos
enfocados a la aplicación de derechos políticos y el combate a prejuicios y
acciones coercitivas de derechos.
Las mujeres necesitan establecer concertaciones- alianzas que les permitan
crecer cuantitativa y cualitativamente y adoptar en su plataforma de lucha la
reivindicación de derechos políticos
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LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.
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