Unión de Naciones Suramericanas -100 Días

Revista Pensamiento Americano
ISSN: 2027-2448 Vol 1 No. 1. Junio – Diciembre 2008 ( Págs 9 - 23 )
Unión de Naciones Suramericanas
-100 Días*C Dr. C.p. Láster Gutiérrez Cuadro
(Compilador)
Resumen:
Por considerar que las revistas son un medio de comunicación importante para la difusión de temas de interés en la
formación de los nuevos profesionales, he solicitado permiso al Periódico “Minka News, de Londres”, para publicar
el valioso resumen que se hace referente a la “Unión de Naciones Suramericanas”, para que de esta manera quede en la mente de nuestros estudiantes un referente que les permita hacer un ejercicio crítico y reflexivo respecto
a los aconteceres de América Latina, a partir de interrogantes como: ¿Qué se pretende con la Unión de Naciones
Suramericanas?, ¿Cuál es el propósito político?, ¿Cuál es el propósito económico?, ¿Qué relevancia tendrá para
el desarrollo de América Latina?, ¿Qué papel jugarán los residentes raizales y adoptivos de América Latina?, estos
son algunos de los interrogantes que se pueden plantear en aras de debatir a través de procesos de investigación
de la Universidad. La transcripción es textual, incluso en el idioma que se publicó alguna parte del texto, es decir,
sin cambios y ni tratamientos para adoptarla a intereses particulares; el propósito es dejar en los lectores un conocimiento de la existencia de la “Unión de Naciones Suramericanas”
Palabras Claves:
Unasur; Unión Europea; Bloque económico; Unión de países; Libre transito.
Abstract:
Considering that magazines are an important medium for the dissemination of topics of interest in the formation
of the new professionals, I have requested permission to the newspaper “Minka News, London,” to publish the
valuable summary referred to the “South American Union of Nations”, for it would be in the minds of our students a
benchmark that will enable them to exercise a critical and thoughtful regard to happen in Latin America, starting with
questions like: What is intended by the South American Union of Nations, “What is the political purpose,” What is the
economic purpose, what would have relevance to the development of Latin America, what role residents will play
raizal adoptive and Latin America?, These are Some of the questions that may arise in order to discuss processes
through University research. The transcript is verbatim, even in the language that was published somewhere in the
text, ie without changes and treatments or to adopt special interests, the purpose is to let readers into a knowledge
of the existence of the “Union of South American Nations “
Key words:
UNASUR; European Union, economy; Union countries; Free transit.
Introducción
fluviales con caminos, canales u oleoductos.
El 23 de Mayo se firmó el tratado constitutivo
de la Unión Suramericana de Naciones (UNASUR), un bloque que une a todos los 12 países
independientes del subcontinente suramericano
(Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia,
Brasil, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela,
Guyana y Surinam) y cuya meta es ir hacia un
parlamento, pasaporte y moneda comunes. Este
bloque permite el libre tránsito de todos los ciudadanos y planea unir países, océanos y cuencas
La UNASUR se inspira en la UNION EUROPEA, bloque económico con el cual tienen una
frontera común (la Guayana francesa es el único
territorio del subcontinente suramericano que no
es parte de la UNASUR sino, más bien, de la
UE).
La UE le supera en población, número de miembros, antigüedad y, sobre riqueza productiva.
Sin embargo la UNASUR le supera en homo-
* Candidato a Dr. En Ciencias Pedagógicas, Magíster en Estudios Político Económicos, Especialista en Docencia Universitaria, Experto en Finanzas
Públicas, Experto en Proyectos de Inversión Social, Curso Doctoral en Decisiones Colectivas, Teorías de Juego y Estudios de Cola. Tratadista en temas
relacionados con el análisis económico, político y administración pública. Economista. Profesor universitario durante 28 años.
Artículo recibido: 9 de septiembre de 2008. Aprobado: 22 de septiembre de 2008.
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Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-
geneidad cultural (el 95% de sus miembros habla español o portugués, lenguas inteligibles, y
comparten una historia y tradiciones similares),
en cantidad de territorio y en riquezas naturales
(grandes reservas de agua, gas, petróleo, minerales y ricas tierras para la agricultura y ganadería).
Emblemas
En la Unión Europea residen millones de inmigrantes de la UNASUR. Según la Foreign Office
solamente en Reino Unido habría entre 700,000
a 1, 000,000 de ciudadanos de la UNASUR.
Bandera
La UNASUR ha aprobado el libre tránsito entre
los nacionales de sus 12 países integrantes, así
como empezar a negociar como bloque. Corresponde a los millones de ciudadanos de la UNASUR en la UE presionar a este importante nuevo
bloque a que en sus negociaciones con Europa
se ponga como un punto central el poder mejorar
las condiciones de los inmigrantes suramericanos en la UE.
Emblema
Posición Geográfica
L
En la UNASUR aún no se encuentran México
ni los 8 países que conforman el Sistema de la
Integración Centroamericana (SICA), quienes
son Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá y la República
Dominicana, aunque hay una dinámica para ir
hacia un bloque latinoamericano. A mediados de
septiembre se cumplen los aniversarios nacionales de México y de 6 de los 8 países del SICA,
por lo que para esas fechas haremos especiales.
a Unión de Naciones Suramericanas (conocida por su acrónimo Unasur) es una comunidad política y económica que integra
a los doce países independientes de Sudamérica.
La Secretaría General del organismo tendrá sede
permanente en la ciudad de Quito, Ecuador, aunque temporalmente se ubica en Brasilia, mientras el Parlamento de la Unión se localizará en la
la ciudad boliviana de Cochabamba[2].
En este número especial de MINKA sólo hablamos de dicho tema. Colocamos dos artículos de
la Wikipedia que se complementan mutuamente
(uno en la lengua española y otro en la portuguesa, idiomas que hablan, respectivamente, las
dos mitades de la UNASUR y de los migrantes
iberoamericanos de UK).
La Unión de Naciones Suramericanas tiene
como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y
unión en lo cultural, social, económico y político entre sus integrantes, utilizando el diálogo
político, las políticas sociales, la educación, la
energía, la infraestructura, la financiación y el
medio ambiente, entre otros, para eliminar la
Al final colocamos dos materiales que aparecie- desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión
ron cuando en Cusco-Ayacucho 2004 se fue a la social, la participación ciudadana y fortalecer la
I cumbre sudamericana y luego cuando en Bo- democracia. [3]
livia 2006 se fue a la II cumbre. El primero es
un texto publicado en el portal de la Comunidad El bloque fue constituido el 23 de mayo de 2008
Andina de Naciones y cuyo autor es Isaac Bigio, en la ciudad de Brasilia donde se estructuró y
uno de los redactores de Minka, y el segundo es oficializó la organización. Durante esta cumbre,
una entrevista que se le hizo a él en el portal de la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, fue
la II cumbre suramericana.
elegida presidenta pro tempore de la organizaJavier Pereyra ción por un periodo de un año. [4]
10
Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro
Historia
CONFORMACIÓN POLITICO - GEOGRAFICA
Artículo principal: Historia de Unasur
SedeQuito¹
• Población
1.800.000 (est. 2006)
• Coordenadas
0°13’ S 78°31’O
El 8 de diciembre de 2004, reunidos en Cusco,
los presidentes de los países de América del Sur
decidieron, conformar la Comunidad Sudaméricana de Naciones, la cual fue evolucionando a
través de la Cumbre de Brasilia (30 de septiembre de 2005) y la Cumbre de Cochabamba (9 de
diciembre de 2006), se buscaba una forma de
alcanzar la integración lograda por comunidades como la europea. Asimismo, una Comisión
Estratégica de Reflexión aportó las bases para el
establecimiento de la unión.[5]
Idioma oficial
Desplegar 4
Tipo
Presidenta
Sec. General
Unión supranacional
Michelle Bachelet
Fundación
• Declaración
• Constitución
8 de diciembre de 2004
23 de mayo de 2008
Miembros
• Observadores
Desplegar 1
Superficie
• Total
• % agua
17.715.335 km2
27%
Población
• Total
• Densidad
386.529.000 (2008)
21,59 hab/km2
PIB (nominal)
• Total (2008)
• PIB per cápita
USD 2.886.780 millones[1]
USD 7.468[1]
PIB (PPA)
• Total (2008)
• PIB per cápita
USD 3.942.062 millones[1]
USD 10.199[1]
Los Presidentes de Suramérica, reunidos en Isla
Margarita, el 17 de abril de 2007, decidieron
renombrar ésta comunidad Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR), creada sobre una
región con raíces comunes, siguiendo los ideales de libertad, igualdad y fraternidad de la lucha
independentista américana.[6]
Este esfuerzo regional dio fundación a la Unión
de Naciones Suramericanas en la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en
la ciudad de Brasilia, República Federativa del
Brasil, el 23 de mayo de 2008, donde se suscribió su Tratado Constitutivo y se eligió a su primera dirigente.[7]
Gobierno
Los órganos de la Unión de Naciones Suramericanas son:
El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno: El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno es el órgano máximo de la unión
y es el encargado de establecer los lineamientos
políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración suramericana y
decidir las prioridades para su implementación
para lo cual se recurre a convocar Reuniones
Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras
y Ministros de Relaciones Exteriores[8] .
IDH
0.790 (2006)
Moneda12
Gentilicio
Huso horario
Sitio web
Suramericano, -a
UTC-5 a UTC-2
Sitio web no oficial
La Presidencia Pro Témpore: La Presidencia
1. Quito será la sede de la Secretaría General de UNASUR, aun- Pro Témpore de la unión será ejercida sucesivaque temporalmente, se ubica en Brasilia. El Parlamento Suda- mente por cada uno de los Estados Miembros,
en orden alfabético, por períodos anuales. La
mericano se ubicará en la ciudad de Cochabamba.
11
Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-
presidencia se encarga de preparar, convocar y
presidir las reuniones de los órganos, ademas de
representar a la unión en eventos internacionales
y asumir compromisos y firmar Declaraciones
con terceros, previo consentimiento de los órganos correspondientes de Unasur[8] .
institución. El secretario se encarga, además, de
coordinar con otras entidades de integración y
cooperación de América Latina y el Caribe para
el desarrollo de las actividades que le encomienden los demás órganos[8] .
El Secretario General: El Secretario General
será designado por el Consejo de Jefes de Estadoa propuesta del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años,
renovable por una sola vez. El Secretario General no podrá ser sucedido por una persona de la
misma nacionalidad. Durante el ejercicio de sus
funciones, el Secretario General y los funcionarios de la Secretaría tendrán dedicación exclusiva, no solicitarán ni recibirán instrucciones de
ningún Gobierno, ni entidad ajena a UNASUR,
y se abstendrán de actuar en forma incompatible
con su condición de funcionarios internacionales
responsables únicamente ante esta organización
internacional. [8].
Michelle Bachelet, Presidenta pro témpore de Unasur.
Este consejo se encarga de adoptar e implementar las decisiones del consejo de jefes y hacer seguimiento de de la integracion del bloque para
coordinar posiciones en temas centrales de la in- Políticas
tegración suramericana, desarrollar y promover
el diálogo político y la concertación sobre temas • La Unión de Naciones Sudamericanas comende interés regional e internacional[8] .
zó sus planes de integración con la construcción
de la Carretera Interoceánica, que unirá el Perú
El Consejo de Delegadas y Delegados: Este con el Brasil pasando por Bolivia, otorgándole
consejo tiene como función la publicación de las a ésta una salida al mar, a Brasil una salida al
Decisiones del Consejo de Jefes de Estado y las Océano Pacífico y a Perú, una salida al Océano
Resoluciones del Consejo de Ministros, con el Atlántico. La construcción comenzó en septiemapoyo de la Presidencia Pro Tempore y la Secre- bre de 2005, financiada en un 60% por Brasil y
taría General. Además, deben compatibilizar y en un 40% por Perú, y se prevé que culmine para
coordinar las iniciativas de UNASUR con otros el año 2009[9].
procesos de integración regional y subregional
vigentes, con la finalidad de promover la com- • Le siguió a ésta, el Anillo Energético Sudameplementariedad de esfuerzos y promover los ricano, para que Argentina, Brasil, Chile, Paraespacios de diálogo que favorezcan la partici- guay y Uruguay sean abastecidos de gas peruapación ciudadana en el proceso de integración no: el gas de Camisea. Su propuesta ya ha sido
suramericana[8] .
ratificada y su firma para el inicio de su construcción será en el 2006[10].
La Secretaría General : La Secretaría General
es el órgano que, bajo la conducción del Secre- • El Gasoducto Binacional, un proyecto energétario General, ejecuta los mandatos que le con- tico de integración entre Colombia y Venezuefieren los órganos de Unasur y ejerce su repre- la, fue iniciado el día 8 de julio de 2006, durará
sentación por delegación expresa de los mismos. 24 meses y está a cargo de la compañía estatal
Tiene su sede en Quito, Ecuador. El secretario petrolera venezolana PDVSA. El costo de consdebe apoyar las demás instancias, en el cumpli- trucción es de 300 millones de dólares estadoumiento de sus funciones, a la vez que propone nidenses[11].
iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de estos órganos, ademas de preparar las • También se incluye el Poliducto Binacional,
diversas reuniones, informes y proyectos de la el cual se extenderá en un futuro cercano para
12
Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro
Hechos y factores del grupo en conjunto
permitir a Venezuela exportar petróleo al Lejano
Oriente a través de la costa pacífica de Colombia[12] .
• Con la Guayana Francesa como única excepción, todo el resto de Sudamérica puede ser visitado por cualquier sudamericano por hasta 90
días con sólo presentar su documento nacional
de identidad[13] .
* Tiene un PBI en el cambio actual de 2.886.780
millones de dólares, haciéndole la cuarta economía más grande del mundo
* Tiene una población de más de 380 millones
de personas.
* Tiene una superficie superior a 17 millones de
kilómetros cuadrados, más que cualquier nación,
y en cuarto lugar si se la compara con otros bloques internacionales.
Estadísticas
Población (est 2008):[21]
381.959.612 habitantes
42,433% del continente
americano 5,720% del mundo
Población por edades:
0 - 14 años : 29,57%
15 - 64 años : 64,44% sobre 65 años: 5,99%
Superficie:[22]
17.649.335 km² 41,653%
del continente americano
10,096% de las tierras
emergidas del planeta
* Sus ganancias por exportación ascienden a
181.856 millones de dólares.
* Posee el 27% de las fuentes de agua dulce del
mundo.
* Tiene ocho millones de kilómetros cuadrados
de superficie forestal.
* Está ubicada entre los dos principales océanos
del mundo.
PIB (est 2008):[23] US$ 2.886.780 millones
14,555% del continente americano 4,797% del mundo
PIB per cápita (est 2008):
US$ 7.557
* Es el primer productor y exportador de alimentos del mundo.
Deuda externa (est 2007):[24]
US$ 554.472 millones
* Tiene importantes reservas de hidrocarburos.
* La gran mayoría de sus habitantes habla dos
idiomas de mundo mutuamente inteligibles (español y portugués).
Comparación con otros bloques/países
* Tiene una historia común y valores compartidos.
País / Bloque Entidad Área Población PIB nominal PIB per capita Países
(km²) [22]
(est 2008)[21] (est 2008)[23] (est 2008) miembros
mil ones de $US $US Bloque
Unasur 17.649.335
381.959.612 2.886.780
7.557
12
Bloque
TLCAN 21.783.850
443.428.605 16.715.678 26.527
3
4.450.067
494.543.486 18.493.009 26.742
27
4.948.860
583.818.004 1.450.639
10
Bloque
Unión
União de Nações Sul-Americanas
A União de Nações Sul-Americanas (UNASUL), anteriormente designada por Comunidade Sul-Americana de Nações (CSN), será uma
zona de livre comércio continental que unirá as
duas organizações de livre comércio, Mercosul e
Comunidade Andina de Nações, além do Chile,
Guiana e Suriname, nos moldes da União Européia. Foi estabelecida com este nome pela Declaração de Cuzco em 2006.
Europea
Bloque ASEAN
4.024
Países Divisiones
grandes políticas
País
Alemania
357.021
82.210.000 3.653.366 44.488
16
País
India
3.287.590 1.129.291.310 1.232.946
1.081
34
País
China
9.596.960 1.321.366.670 4.163.190
3.173
33
País
E:U.
9.826.630
302.791.280 14.195.032 46.541
50
País
Canadá
9.984.670
33.187.800 1.571.070 47.066
13
País
Rusia 17.075.200
142.893.540 1.698.647 12.012
89
País
Brasil
188.181.069 1.803.000
27
8.514.876
9.108
De acordo com entendimentos feitos até agora, a
sede da União será localizada em Quito, capital
do Equador, enquanto a localização de seu banco, o Banco do Sul será na capital da Venezuela,
Caracas. O seu parlamento será localizado em
Cochabamba, na Bolívia.
Cultura
Artículo principal: Cultura de América del Sur
Demografía
Artículo principal: Demografía deAmérica del Sur A integração completa entre esses dois blocos foi
13
Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-
formalizada durante a reunião dos presidentes de é a seguinte:
países da América do Sul, no dia 23 de maio de
2008 em Brasília.
• Os presidentes de cada nação-membro terão
uma reunião anual, que será o mandato político
Visão geral
superior. A primeira reunião deu-se em Brasília
em 29 de setembro e 30 de setembro de 2005. A
No terceiro encontro de cúpula sul-americano, segunda reunião foi em Cochabamba (Bolívia)
em 8 de dezembro de 2004, os presidentes ou em 8 de dezembro e 9 de dezembro de 2006.
representantes de 12 países sul-americanos assi- A terceira reunião aconteceu em Brasília - essa
naram a Declaração de Cuzco, uma carta de in- reunião deveria ter ocorrido em Cartagena das
tenções de duas páginas, anunciando a fundação Índias (Colômbia), mas foi adiada por causa da
da então Comunidade Sul-Americana de Nações. tensão entre Equador, Colômbia e Venezuela.
O Panamá e o México estiveram presentes à ce- Foi nessa reunião que a UNASUL foi formalirimônia de assinatura, como observadores.
zada e em que o Tratado Constitutivo da organização foi assinado.
Os líderes anunciaram a intenção de modelar a
nova comunidade segundo a União Européia, • Os ministros de relações exteriores de cada país
incluindo passaporte e parlamento (e, muito no encontrar-se-ão uma vez a cada seis meses. Eles
futuro, moeda) comuns. Segundo Allan Wagner, formularão propostas concretas de ação e deSecretário-Geral do Pacto Andino, uma união cisão executiva. O Comitê Representativo Percompleta como a da União Européia deve ser manente do Presidente do Mercosul e o diretor
possível nos próximos 15 anos.
do departamento do Mercosul, o secretário-geral
da Comunidade Andina, o secretário-geral do
A antiga denominação da União, Comunidade ALADI e os secretários permanentes de qualSul-Americana de Nações (inglês: South Ame- quer instituição para cooperação regional e interican Community of Nations, espanhol: Comu- gração, Organização do Tratado de Cooperação
nidad Sudamericana de Naciones e holandês: Amazônica, entre outros, também far-se-ão preZuid-Amerikaanse Statengemeenschap) foi sentes nessas reuniões.
deixada de lado após a 1ª Reunião de Energia
Sul-Americana em 16 de abril de 2007.
• Um secretário-geral será eleito, para estabelecer o secretariado permanente em Quito, EquaOrigens
dor. O ex-presidente equatoriano Rodrigo Borja
foi nomeado para esta posição.
Simón Bolívar — reverenciado na América do
Sul como El Libertador e diretamente responsá- • Reunião de ministros setoriais serão convocavel pelas independências da Venezuela, Colôm- das pelos presidentes. Elas serão desenvolvidas
bia, Equador, Peru e Bolívia (hoje membros do de acordo com mecanismos do Mercosul e da
Pacto Andino, com exceção da Venezuela que CAN.
vem tentando se juntar ao Mercosul) no início do
século XIX — tinha como objetivo a criação de • A presidência temporária será regida por um
uma federação de nações da América espanhola, ano e será rotativa entre os países-membros ena fim de garantir prosperidade e segurança após tre cada reunião da UNASUL. Ex-presidentes:
a independência, uma vez que o mesmo temia o Peru (2004), Brasil (2005) e Bolívia (2006). O
imperialismo brasileiro. Bolívar jamais alcançou atual presidente da UNASUL é Michelle Bacheseu objetivo, e morreu impopular por causa de let. De acordo com o documento Decisiones del
suas tentativas autoritárias de estabelecer gover- Diálogo Político, que foi assinado durante a 1ª
nos centrais fortes nos países que levara à inde- Reunião de Energia Sul-Americana, um gabipendência.
nete geral permanente será criado e sediado em
Quito (Equador).
Estrutura
• Em 9 de dezembro de 2005, a Comissão EsAté o momento, a estrutura provisória da Unasul tratégica de Reflexão sobre o Processo de In14
Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro
tegração Sul-americana foi criada. Consiste de
12 membros, cuja função é elaborar propostas
que ajudarão no processo de integração entre
as nações sul-americanas. Essas propostas eram
para serem feitas na 2ª Reunião da UNASUL
(2006).
• Comissão Executiva, que foi criada na 2ª Reunião da UNASUL, foi transformada na Comissão Política ou Conselho de Deputados, de
acordo com o Decisiones del Diálogo Político.
• O Anel Energético Sul-Americano deverá interconectar Argentina, Brasil, Chile, Paraguai
e Uruguai com gás natural de diversas fontes,
como o projeto Gás de Camisea no Peru e os depósitos de gás de Tarija na Bolívia. Apesar de
esta proposta ter sido assinada e ratificada, dificuldades políticas e econômicas na Argentina
e Bolívia atrasaram esta iniciativa, e até hoje,
este acordo permanece mais como um protocolo
do que um projeto atual, já que Chile e Brasil já
estão construindo terminais LNG para importar
• O texto elaborado pelos chefes de Estado para gás de fornecedores externos.
constituir a UNASUL foi aprovado na 3ª Reunião da UNASUL em Brasília, no dia 23 de maio Livre circulação de pessoas
de 2008. Essa reunião deveria ter ocorrido em
Cartagena de Indias, Colômbia, em 24-28 de • Visitas por cidadãos sul-americanos para qualjaneiro de 2008, mas foi adiada por causa das quer país sul-americano (exceto Guiana Francetensões entre Equador, Colômbia e Venezuela.
sa) de até 90 dias requerem apenas a apresentação da carteira de identidade expedida pela
Propostas em andamento
entidade competente do país de origem do viajante. Em 24 de novembro de 2006, Argentina,
Mercado comum
Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Vene• Uma das iniciativas da Unasul é a criação de zuela abandonaram requerimentos de visto para
um mercado comum, começando com a elimi- viagens a turismo entre nacionais de tais países.
nação de tarifas para produtos considerados não Conselho Sul-Americano de Defesa.
sensíveis até 2014 e para produtos sensíveis até
2019.
• Está em andamento uma proposta brasileira
para a criação de um conselho de defesa coCooperação de infra-estrutura
mum sul-americano, que assume funções como
elaboração de políticas de defesa conjunta, in• Há, hoje, em andamento, a Iniciativa para a In- tercâmbio de pessoal entre as Forças Armadas
tegração da Infra-estrutura Regional Sul-Ameri- de cada país, realização de exercícios militares
cana (IIRSA), com investimentos estimados em conjuntos, participação em operações de paz das
US$ 38 bilhões, provenientes do Banco Intera- Nações Unidas, troca de análises sobre os cemericano de Desenvolvimento, da Corporação nários mundiais de defesa e integração de bases
Andina de Fomento, do BNDES e do FonPlata. industriais de material bélico.
• Os planos iniciais de integração através da cooperação em infra-estrutura da Unasul se deram
com a construção da Rodovia Intraoceânica,
uma estrada que pretende ligar mais firmemente os países da costa do Pacífico, especialmente
Chile e Peru, com Brasil e Argentina, estendendo rodovias através do continente, permitindo
melhores conexões dos portos à Bolívia e partes
mais internas da Argentina, Peru e Brasil. O primeiro corredor, entre Peru e Brasil, começou a
ser construído em setembro de 2005, financiado
60% pelo Brasil e 40% pelo Peru, e é esperado
para estar pronto até o fim de 2009.
O ministro brasileiro Nelson Jobim afirmou que
o Conselho seria formado depois da decisão
“política” dos presidentes que participaram do
lançamento da União Sul-americana de Nações
(Unasul), no dia 23 de maio de 2008.
Política monetária
• O Banco do Sul (espanhol: Banco del Sur,
neerlandês: Bank van het Zuiden , inglês Bank
of the South) estabelecerá a política monetária e
os projetos de desenvolvimento de finanças. Um
dos objetivos da união monetária é o estabelecimento de moeda sul-americana única. Apoio à
15
Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-
criação dessa moeda foi prestado em janeiro de
2007 pelo presidente peruano Alan García, e outras autoridades sul-americanas expressaram-se
a favor, como o presidente boliviano Evo Morales, em abril do mesmo ano, que propôs que a
moeda única seja denominada “Pacha” (“terra”
em idioma quíchua), ressalvando, porém, o direito de cada país de sugerir um nome para a moeda comum.
Estamos aqui para tornar realidade o
sonho de Simón Bolívar. [...] Assim
que possível, devemos ter uma moeda comum, um passaporte comum...
O mais cedo possível, devemos ter
um parlamento com representantes
eleitos diretamente para essa nova
nação que estamos criando hoje.
— Ex-presidente peruano
Alejandro Toledo,
8 de dezembro de 2004.
internacional, e está presente nas demais regiões
do globo.
A atitude argentina decorre, por um lado, de:
uma forma de ressentimento pela liderança brasileira, busca de uma barganha (mais vantagens
comerciais em troca de apoio) e medo de perDignitários esperam para assinar a declaração de da de importância relativa, na medida em que a
cooperação com o Brasil se diluirá por um maior
Cuzco.
número de países. O problema com o Chile resulta da situação objetiva deste país e de sua forViabilidade
Embora saudado por alguns como um grande ma de inserção internacional, mas caso a União
avanço, o acordo impulsionado, basicamente,
Pouco a pouco o Pacto andino e o
pela diplomacia brasileira na reunião de CúpuMercosul
convergirão para se tornala Sul-Americana de Cuzco, é considerado uma
rem a Comunidade Sul-Americana,
utopia política pelos críticos. Além disso, o Chimas
desaparecendo gradualmente ao
le manifesta uma postura de que, se não é contra,
mesmo
tempo. Mas apesar da pressa
aponta para dificuldades consideradas insuperánão
haverá
precipitação, pois podeveis, como as baixas tarifas que já pratica.
ríamos acabar com uma declaração
vazia.[...]
Minha idéia é que, dentro
A proposta apresentada não é apenas de coopede
poucos
meses, é que o pacto
ração comercial e complementação econômica,
andino
possa
ser conhecido como
mas também de integração da rede de transporComunidade Sul-Americana-PA,
tes, como a conexão rodoviária transoceânica
e o Mercosul como Comunidade
Atlântico-Pacífico na região amazônica e ferroSul-Americana-MS,
de modo que
viária na região platina, com os portos chilenos,
tenhamos
tempo
de
nos
acostumarbem como hidroviária entre as bacias amazônica,
mos com as novas iniciais.
platina e caribenha (Rio Orinoco). Além disso,
haveria a integração energética e a cooperação
— Ex-presidente argentino Eduardo
político-diplomática. Essa iniciativa decorre da
Duhalde, residente do Comitê epreprojeção da economia brasileira e da diplomasentativo do Mercosul.
cia do país, encontrando base no fenômeno de
regionalização que caracteriza a globalização. de Nações Sul-Americanas se consolide, ele terá
De fato, o intercâmbio cresceu nos últimos anos de buscar uma acomodação com os vizinhos. O
especialmente entre vizinhos, e que possuem problema colombiano decorre mais de fatores
um semelhante nível de desenvolvimento. Este políticos, como a relação com os Estados Unifenômeno cresceu ainda mais com a instabilida- dos da América via Plano Colômbia, mas não é
de financeira e o crescimento do protecionismo, irreversível. Os demais estão de acordo.
que recentemente tem caracterizado a economia A integração sul-americana possibilitará a
16
Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro
Presidentes e outros membros na 1ª Reunião da
UNASUL em Brasília. 29 de setembro de 2005.
Chefes de Estado na 3ª Reunião da UNASUL em
Brasília. 23 de maio de 2008.
criação de um forte mercado regional, que destacará as economias da área, como também reforçará o interesse de outros parceiros, como a
União Européia e a Ásia Oriental. Além disso,
uma união desse tipo, faria frente à ALCA, cujas
negociações se encontram estagnadas.
Da mesma forma, o novo bloco teria mais poder
nas negociações da Organização Mundial do Comércio e criará um elemento positivo para o desenvolvimento, pois a região possui um enorme
potencial de crescimento, ao contrário de pólos
que já atingiram certo nível de saturação. Particularmente, chama atenção o volume de recursos
naturais existentes.
União Sul-Americana (inglês: South American
Union, espanhol: Unión Sudamericana, neerlandês: Zuid-Amerikaanse Unie); esta proposta
foi rejeitada por vários membros, para impedir
confusão com sua sigla (USA, relacionado aos
Estados Unidos da América).
O nome foi finalmente mudado em 16 de Abril de
2007 para “União de Nações Sul-Americanas”
(inglês: “Union of South American Nations”,
espanhol: “Unión de Naciones Suramericanas”, neerlandês: “Unie van Zuid-Amerikaanse
Naties”), que proporcionam as siglas “Unasul”
em português e “Unasur” em espanhol. Esta
nova designação foi aprovada por todos os estados membros durante a 1ª Reunião de Energia
Certamente, o voluntarismo político é a marca Sul-Americana em Isla Margarita, Venezuela.
do processo que muitos apontam como ponto
fraco, mas pode-se considerar que um problema LOS ANTECEDENTES DE LA UNION SUda diplomacia da década anterior foi não haver RAMERICANA
pensado grande e ter deixado de agir no momento certo. Assim, é melhor correr o risco de ver Para entender un poco como se fue gestando la
um projeto não se concretizar do que deixar de UNASUR reproducimos dos importantes mateformular projetos. Até porque não há, atualmen- riales. El primero es un análisis que Isaac Bigio
te, maiores e melhores propostas viáveis na mesa hizo sobre la cumbre suramericana de Ayacucho
de negociações. Por outro lado, parcerias estraté- (2004), el mismo que fue publicado en el portal
gicas como a que está sendo articulada com paí- de la Comunidad Andina de Naciones. El segunses do porte da China, terão mais eficácia se pro- do es una extensa entrevista que la web oficial de
movidas pela região como um todo, para que não la II cumbre sudamericana le hizo a ese mismo
seja demasiadamente assimétrica. Dessa forma, autor. Dicho reportaje apareció en otras páginas
embora tenha enormes dificuldades pela frente, a de internet, incluyendo el del Sistema Económiiniciativa lançada em Cuzco também representa co Latino Americano (SELA).
um potencial trunfo que não pode deixar de ser
explorado.
Se forma la Comunidad Sudamericana de Naciones Isaac Bigio Martes, 7 de diciembre de 2004
Proposta para a mudança de nome
http://www.comunidadandina.org/prensa/articuEm 28 de Dezembro de 2005, o anterior minis- los/IsaacBigio7-12-04.htm
tro do exterior chileno, Ignacio Walker propôs
que o nome da comunidade seja mudado para Este 9 de diciembre se creará la Comunidad Sud
17
Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-
Americana de Naciones (CSN) en Ayacucho
(Perú) celebrando el 180 aniversario de la batalla
que selló la retirada española de los Andes. Para
su principal promotor, el ex presidente argentino
Duhalde, se trata de un paso histórico y el inicio
de la plasmación del sueño de los libertadores.
Su objetivo sería emular a la Unión Europea
planificando un mercado, parlamento y moneda comunes. Sin embargo, las posibilidades de
plasmar tal unión despierta opiniones y pronósticos contrastados. Los más entusiastas son los
presidentes del llamado eje ‘progresista’ atlántico (Brasil, Argentina y Venezuela) mientras Chile, Uruguay y Colombia se mueven con cautela
pues quisieran mejorar vínculos bilaterales con
EE.UU. y la U.E, y dicen no querer formar otro
organismo burocrático. Tras las distintas posturas se esconden distintos intereses y estrategias.
Mas, la mayor ventaja sería, según proponen los
propulsores, mejorar la capacidad de las economías sudamericanas para renegociar menores
aranceles para sus exportaciones hacia EEUU y
la UE y menos restricciones que les son impuestas para la atracción de capitales e importaciones
desde el hemisferio norte.
¿Nueva ‘U.E.’ sudamericana nacería hueca?
Al momento de tratar de comparar la idea de ir a
una Unión Sudamericana con respecto a lo que
hoy es la Unión Europea hay que ver algunas
cifras. La UE tiene unos 450 millones de habitantes pero un territorio equivalente a la quinta
parte de Sudamérica. La ventaja que la CSN podría tener ante la UE es que es más homogénea
desde el punto de vista cultural, idiomático, religioso e histórico. Mientras que en los países de
la UE hay más de 25 lenguas oficiales y fuertes
minorías religiosas, el 95% del subcontinente
entiende dos lenguas que son mutuamente inteligibles y practica el cristianismo (sobre todo el
catolicismo). Mientras Europa libró dos guerras
totales, Sudamérica nunca ha tenido tal clase de
confrontación y hace más de un siglo que ninguna capital sudamericana ha sido invadida.
El planteo optimista afirma que la Comunidad
Sudamericana tendría un área de 17 millones
de kilómetros cuadrados, 361 millones de consumidores, un Producto Bruto Interno (PBI) de
más de US $800,000 millones, exportaciones
por valor de $US 188,000 millones, el 27% del
agua dulce del planeta, 8 millones de kilómetros
cuadrados de bosques, recursos en gas y petróleo
para un siglo y el liderazgo mundial en muchos
productos alimenticios.
Sin embargo, el talón de Aquiles de la nueva
CSN es la economía. Lo que inició lo que hoy es
La conformación de una Comunidad Sudame- la U.E. es el acuerdo de 1952 sobre tarifas para el
ricana podría servir de imán para el resto de la acero y el carbón. Duhalde reconoce que la CSN
América al sur de EE.UU. Panamá y México han no puede ponerse de acuerdo con tarifas arancemostrado su interés. Surinam y Guayana podrían larias y por eso está tratando de hacer lo inverso
integrarse con lo cual se incorporarían poblacio- de la UE: quien antes de ir hacia una unión polínes de lengua holandesa e inglesa y con la mayor tica hizo convergencias económicas.
inmigración sudasiática en las Américas. Esto, a
su voz, influenciará en el proceso hacia mayor Los fundadores de lo que hoy es la UE fueron
autonomía o descolonización de las dependen- potencias con amplia experiencia colonial, ricas
cias que aún Francia, Holanda, Reino Unido y e industrializadas con un elevado comercio entre
EE.UU. poseen al norte de Sudamérica.
ellas y autonomía ante EEUU. Ninguno de los
miembros de la CSN ha tenido un imperio y toLa gestación de tal unión ayudaría a solucionar dos han sido dependencias. Sus economías son
los diferendos fronterizos entre Chile, Bolivia y pobres y débiles y muy subordinadas al dólar y
Perú, entre Venezuela con Colombia y Guayana, al capital extranjero. Varias de éstas, como la ary entre Ecuador y Perú. También podría mejorar gentina o uruguaya, están en crisis. Generalmenla situación de las naciones indias. Por ejemplo te cada uno de ellos comercia más con EEUU
aymaras y quechuas podrían cruzar las fronteras que con sus vecinos. Apenas el 4% de las exporartificiales que les separan y pedir (como en la taciones del MERCOSUR van hacia la CAN.
UE) estatutos de autonomía y oficialización de
sus lenguas e instituciones.
El PBI de la CSN es por lo menos 10 veces inferior a los $US 11,000 millones que tiene tanto
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Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro
la UE como los EEUU. Mientras el PBI per cápita de la UE es de $US 24,000 anuales (frente
a casi $US 38,000 de EEUU y casi $US 34,000
de Japón). Según la Wikipedia el PBI per cápita sudamericano es de unos $US 7,000 anuales.
Según el libro de datos mundiales de la CIA las
repúblicas sudamericanas tienen un producto por
habitante que es entre dos y diez veces menor al
de la UE. El PBI per cápita de Brasil (la mitad
del CSN en términos de territorio y población) es
de $US 7,600, el cual está debajo del de Uruguay
($US 12,800) Argentina ($US 11,200) o Chile
($US 9,900) pero por encima del de Colombia
($US 6,300), Perú ($US 5,100) Venezuela ($US
4,800), Paraguay ($US 4,700), Ecuador ($US
3,300) y Bolivia ($US 2,400).
Sin embargo, para los gobiernos del MERCOSUR y Venezuela existe una relación desigual.
Reclaman que las economías de EEUU y la UE
les demandan que acaban el proteccionismo que
tienen ante varios productos internos mientras
ellos mantienen altas tasas arancelarias para productos agropecuarios claves que ellos quieren
exportar al hemisferio norte.
No se trata de la batalla por un nombre sino del
concepto. Los EEUU quieren que el resto de las
Américas se una en una zona de libre comercio
desde Alaska hasta Tierra del Fuego. Varios países andinos y centroamericanos creen que la liberalización de sus propias economías (si bien
ha podido arruinar a varias industrias nacionales) a la larga podría permitir flujos de inversiones y nuevos mercados para sus exportaciones.
Mientras las costas Pacífica y Atlántica de Norte
América están integrada vial y férreamente desde hace más de un siglo, las de Sudamérica no
solo se mantienen separadas por el Amazonas o
los Andes, sino por las anteriores políticas exteriores que se centraban en promover vínculos
con el Norte.
Chávez viene de hacer una gira transcontinental
visitando opositores de Bush en España, Rusia,
Libia e Irán, y haciendo una campaña para evitar
un desplome del precio del petróleo.
Lo que Washington quiere es que la CSN sea
una etapa hacia un Tratado de Libre Comercio
integral. Lo que quiere Lula es su propio bloque
Para diversos economistas resulta una utopía eco-político.
pensar que Sudamérica con el carácter de sus
economías pudiese desdolarizarse y adoptar su Brasilia ha venido girando su diplomacia: desde
propia moneda común. El propio MERCOSUR privilegiar las relaciones con el Norte hacia enni si quiera logra implementar la mayoría de sus cabezar un bloque continental. La Unión Sudaacuerdos.
mericana es el corolario que quiere el quinto país
del mundo (en tamaño y población) para poder
El empresariado chileno no ha querido entrar de proteger y expandir su industria nacional, entrar
lleno a ninguno de los dos bloques económicos como miembro pleno y permanente al Consejo
vecinos (MERCOSUR y CAN) pues cree que de Seguridad de Naciones Unidas, y poder maello implicaría ‘contaminar’ su economía (que la niobrar con la UE, Rusia, China, Japón e India
creen saneada) con la de quienes están con bajas para ir hacia un mundo multipolar distinto a la
o nulas tasas de crecimiento. La resistencia del visión bushista de un globo unido en torno a su
socialista Lagos a dicha unión y su insistencia en hegemonía.
preferir acuerdos bilaterales con la UE y EEUU
refleja esa presión.
El peso brasilero en la nueva CSN sería muy
grande pues este país tendría la mitad (o un poco
USA ante la Nueva USA.
más de ésta) del territorio y de la población de
dicha unión. Esta relación está a medio camino
El nombre de la nueva entidad aún está por de- de lo que es la UE (donde ni Alemania ni ninfinirse. La tesis de ir hacia una Unión Sud Ame- guna potencia tiene si quiera la cuarta parte de
ricana (cuya sigla en castellano o portugués la población o territorio de la unión) o lo que es
es USA) podría implicar ciertos recelos en los el Espacio Económico en torno a Rusia (ampliaEEUU.
mente dominado por Moscú).
Brasilia es consciente que la nueva unión requiere de promover mucho más vuelos comerciales
19
Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-
y acelerar la construcción de caminos que unan cias del norte han buscado separar y controlar a
ambas costas. Una pista debe acabar integrando sus diversas repúblicas. Por otro lado existe la
puertos del sur del Perú y Brasil.
creencia en diversos sectores que esta unión puede ser otro organismo burocrático que trabe el
También implica un giro en la política idomáti- libre comercio con los gigantes metropolitanos.
ca brasilera. Ahora ese país promoverá la ense- La nueva Unión Sudamericana puede estar sienñanza del castellano en sus escuelas. El hecho do proclamada pero aún queda un largo camino
que Brasil apunte a que toda su población pueda donde habrán constantes cuestionamientos.
hablar el español (como segunda lengua) incrementará las chances que el castellano (que ya
“Es interesante la idea de una integración
aventaja levemente al inglés como la lengua maa distintas velocidades”.
ternal occidental más hablada) se vaya tornando
Isaac Bigio Analista internacional
en otra lengua franca universal.
En la actualidad hay más de 400 millones de hispano-hablantes y unos 200 millones de luso-hablantes. Las dos lenguas ibéricas son inteligibles
entre sí y el 90% de quienes hablan portugués
son brasileros.
Entrevista en la web oficial de la II Cumbre
Suramericana de Naciones
Los EEUU podrían ver con buenos ojos un
acuerdo comercial que les garantice un flujo de
inversiones. El problema estaría en que si la nueva unión adoptaría tasas proteccionistas o posiciones independientes ante Washington en políticas externas.
http://www.sela.org/sela/prensacumbres.asp?step=3&id=119 (23-11-06).- Opinión autorizada
para un análisis necesario sobre la ya cercana Segunda Cumbre de la Comunidad Sudamericana
de Naciones.
Reproducimos esta entrevista que la web oficial
de la Cumbre Sur Americana hizo a Isaac Bigio, uno de los redactores de Minka acerca de
El español viene avanzando en los EEUU (don- las perspectivas de lo que iba a ser la UNASUR.
de tiene unos 40 millones de hablantes y se tor- Dicho reportaje mantiene su plena actualidad e
na otra lengua oficial en las grandes urbes). Este igualmente fue reproducida en diversos portales,
idioma (más su hermano portugués) pudiese ser como en el de la del Sistema Económico Latino
un importante capital para la nueva CSN.
Americano.
¿Podrá la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) articular acciones de integración regional, tanto en materia comercial como física,
energética y de comunicaciones? ¿Es posible, en
última instancia, pensar en una efectiva integración sudamericana?
Depende de qué tipo de integración hablamos.
Hay uniformidad en la región, hay uniformidad
en la existencia de regímenes presidenciales
de democracia multipartidaria representativa y
con economías de mercado. Existe la intención
de mejorar el comercio intracontinental e ir eliminando aranceles mutuos. Esto favorece una
gama de proyectos conjuntos: desde vías de comunicación hasta gasoductos como el planeado
entre Venezuela, Brasil y Argentina.
Hay gobernantes, como Chávez, quienes temen
que la Casa Blanca pudiese adoptar actitudes
como las que ésta ha venido optando en Georgia
y Ucrania promoviendo a aliados locales partidarios de una mayor integración con la UE y la
OTAN en contra de los intereses de Moscú de
crear un espacio político y económico con sus
antiguos socios soviéticos.
¿Será viable?
La Comunidad Sudamericana nace con muchos
pronósticos optimistas. Sus impulsores creen
que puede producir otro milagro (como el chino
y antes el europeo). Más, a diferencia de China
(que siempre ha sido un gran estado) y Europa
(tan fuerte y soberana), Sudamérica es pobre y Sin embargo, otra cosa es una integración polítisujeta a numerosas tendencias externas e inter- ca estatal. La CSN no es económicamente fuernas. Por una parte EEUU y las diversas poten- te ni autónoma, por lo que seguir la ruta de la
20
Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro
Unión Europea (UE) no es algo tan consistente.
En contraposición a ello, hay países como Colombia muy ligados a EEUU. Bogotá recibe
¿Cuál es la actual correlación de fuerzas dentro cuantiosa ayuda militar de Washington combade la Comunidad ?
tiendo a una guerrilla ideológicamente cercana a
La Comunidad Sudamericana de Naciones tiene Cuba y Venezuela.
tres tipos de miembros. Unos son los que están
en el MERCOSUR (Argentina, Paraguay, Uru- Para terminar hay cuestiones limítrofes pendienguay, Brasil y Venezuela). Otros los que están tes. Mientras Europa, que guerreó hasta 1945,
en la Comunidad Andina de Naciones (Colom- zanjó sus demarcaciones en torno al status quo,
bia, Ecuador, Perú y Bolivia). Y por último está Bolivia, el país anfitrión de la Cumbre , aún no
Chile, Suriname y Guyana, que no pertenecen a ha reiniciado relaciones diplomáticas con Chile
dichos bloques. Los dos últimos casi no tienen debido a la cuestión del mar y Venezuela sigue
mayor conexión comercial, vial o de vuelos con incorporando en su mapa y emblema oficiales a
la región. Tampoco juegan en la copa sudameri- dos tercios de Guyana.
cana de naciones pues culturalmente son parte
de las Antillas germano-parlantes.
¿Y cuáles son los beneficios de una Comunidad
Sudamericana para los países miembros?
Todos los miembros de la CAN son miembros
no plenos del MERCOSUR y viceversa. El caso Que permite un flujo humano y comercial interde Venezuela es especial, ya que recientemente no, lo que hace que la región aparezca como un
dejó la CAN llamando a enterrarla. Chile es aso- bloque regional en medio de un mundo globaliciado de ambos bloques.
zado que actúa con bloques regionales.
Si la CSN actuara como un verdadero bloque
Debilidades y fortalezas
podría maniobrar en el concierto internacional
haciendo acuerdos con EEUU, la UE , la emer¿Cuáles son las principales debilidades del blo- gente China, etcétera.
que?
Un grave problema de la CSN tiene que ver con No como la UE
el tipo de orientación estratégica que debe seguir.
Hay un sector que cree que la prioridad pasa por Considerando el actual panorama político de la
hacer un Tratado de Libre Comercio con EEUU región, ¿qué perspectivas tiene la CSN?
bajo el argumento de que éste es el principal No creo que la CSN vaya hacia una unidad tipo
mercado mundial. Chile, Perú y Colombia han UE. Por un lado, Venezuela rompe con la CAN
suscrito estos tratados, aunque, en el caso de los pues quiere un bloque anti TLC y, por otro, paídos últimos, el Congreso norteamericano toda- ses como Chile, Perú y Colombia creen que el
vía no los ha ratificado.
TLC es la única ruta que les queda para el desarrollo.
Hay otro sector que considera que el TLC es un
demonio. Venezuela no puede estar en un blo- Creo que en la CSN hay tres dinámicas: los que
que comercial con países que tienen TLC con quieren que ésta sea un peldaño hacia un AcuerEEUU. Por ello Caracas se salió de la CAN y do de Libre Comercio con EEUU y también con
de la triangular que tenía con Bogotá y México. la UE ; los que quieren que se transforme en
un bloque regional proteccionista; y Brasil que
A esto se suma la cuestión de Cuba. La Unión Eu- quiere que este bloque funcione bajo su liderazropea se fue forjando en torno a países miembros go.
o amigos de la OTAN que tenían un régimen político y económico contrapuesto al de Europa del Por lo tanto, ¿no es posible pensar en una CSN
Este. Sin embargo, Bolivia y Venezuela acaban similar a la Unión Europea?
de firmar el Tratado Comercial de los Pueblos La CSN es desde el punto de vista idiomático,
con Cuba, quien tiene el mismo sistema de eco- cultural y hasta religioso más homogénea que la
nomía estatizada y planificada bajo el monopolio UE. Mientras en la UE hay 25 lenguas, muchos
de un partido comunista tipo Europa oriental.
credos oficiales (católicos, anglicanos, luteranos,
21
Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-
ortodoxos) y una historia de guerras (en 1914-18
y 1939-45, decenas de millones de europeos fueron mutuamente masacrados), virtualmente la
CSN tiene –a excepción de las pequeñas guyanas– una sola familia idiomática (el castellano y
portugués son inteligibles), un solo credo oficial
(catolicismo) y una historia común. Nunca ha
habido una guerra intercontinental tipo Europa.
La última que se dio en el subcontinente fue en
1932-35 entre dos de los países menos poblados:
Bolivia y Paraguay.
datos mundiales de la CIA , las repúblicas sudamericanas tienen un PIB per cápita entre dos y
diez veces menor al de la UE. El PIB per cápita
de Brasil (la mitad del CSN en términos de territorio y población) es de 7.600 dólares, que está
debajo del de Uruguay (12.800 dólares), Argentina (11.200) o Chile (9.900); pero por encima
del de Colombia (6.300), Perú (5.100), Venezuela (4.800), Paraguay (4.700), Ecuador (3.300) y
Bolivia (2.400).
¿Es posible pensar en una moneda para Sudamérica?
Sin embargo, la CSN carece de la principal fuerza de la UE : su poderío económico y su independencia. Mientras Europa exporta capitales y
manufacturas finales altamente tecnificados, Suramérica exporta esencialmente materia prima y
productos con poco valor agregado.
Para diversos economistas resulta una utopía
pensar que Sudamérica con el carácter de sus
economías pudiese desdolarizarse y adoptar su
propia moneda común. El propio MERCOSUR
no logra implementar la mayoría de sus acuerLa UE ha sido estructurada en torno a potencias dos.
industriales, ex colonizadoras, independientes
y exportadores de capitales y multinacionales. Otro aspecto que diferencia a la CSN de la UE es
Los países del CSN, en cambio, son ex colo- la cuestión de las minorías. La UE es muy sennias, algunos todavía dependientes del Norte y sible en permitir que todo grupo que tenga una
con grandes partes de sus respectivas economías lengua hablada por uno o dos millones de habibajo el control de multinacionales europeas, ni- tantes pueda participar en su propio idioma en
ponas y norteamericanas.
toda decisión de la UE. Esto implica que todos
sus documentos son traducidos a dicho idioma y
Mientras Europa tiene un gran comercio intra- que en este idioma se conducen sus representancontinental, gran parte del comercio de cada uno tes en el parlamento o las cumbres, en juicios,
de los países suramericanos es hacia el Norte. La etcétera.
fortaleza económica de la UE les permite estabilidad y una moneda común, mientras que la de- En la CSN hay lenguas indígenas, como el quependencia de la CSN genera distintas estrategias chua (que supera los 10 millones de hablantes) o
(ir hacia un TLC con EEUU o hacia un bloque el aymara (que tiene dos millones de hablantes),
regional) y dificulta que se transforme en una por dar algunos ejemplos. Sin embargo, ellos
UE.
no reciben dicho trato y menos aún tienen las
autonomías que tienen los catalanes, gallegos,
Ninguno de los miembros de la CSN ha tenido un vascos, etcétera. No existe, por ejemplo, ningún
imperio y todos han sido dependencias. Sus eco- diario en quechua o aymara y ninguno de los donomías son pobres y débiles y muy subordinadas cumentos de la CSN son discutidos en esas lenal dólar y al capital extranjero. Generalmente guas.
cada uno de ellos comercia más con EEUU que
con sus vecinos. Apenas el 4 por ciento de las ex- Bolivia, el centro del Sur
portaciones del MERCOSUR van hacia la CAN.
El PIB de la CSN es por lo menos 10 veces infe- ¿Qué deben esperar los países miembros de la
rior a los 11.000 millones de dólares que tienen CSN de la próxima Cumbre que se celebrará en
tanto la UE como los EEUU. Mientras el PIB Bolivia, país que ha inaugurado un nuevo goper cápita de la UE es de 24.000 dólares anua- bierno liderado por Evo Morales?
les (frente a casi 38.000 de EEUU y casi 34.000
de Japón). El PIB per cápita sudamericano es de Algunos avances en la integración vial y comerunos 7.000 dólares anuales. Según el libro de cial, pero no veo viable una fusión entre la CAN
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Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro
y MERCOSUR como postula el presidente anfitrión.
CAN y el MERCOSUR para ir hacia un bloque
regional autónomo.
Como dije anteriormente, v eo al subcontinente Es interesante su idea de ir a una integración a
dividido entre los que participan del TLC y los distintas velocidades. Me parece que con ello
que apoyan el TCP.
Bolivia quisiera crear un bloque de los que son
más proclives a hacer una integración autónoma
Los segundos se potenciarán si Ortega gana regional y mantener un cuadro de amistad aunen Nicaragua y Correa en Ecuador. Un posible que no de tanta presión hacia el sector pro TLC.
triunfo de Noboa en Ecuador haría que ese país El modelo que plantea el Presidente Morales es
opte por el TLC uniformizando en tal actitud a uno nacionalista y antiprivatizaciones, que no es
toda la costa pacífica suramericana. Noboa, al compartido por Colombia, por ejemplo.
plantear romper relaciones con Venezuela, posiblemente también rompería la CAN , haciendo Hay una cosa que, como emigrante suramericaque Bolivia deba tomar similar actitud.
no, quiero destacar del discurso de Morales. Él
plantea que hay que hacer lo posible por parar la
Aún falta ver que pasará en Venezuela, que tie- emigración. Sin embargo, es hora de que la CSN
ne elecciones presidenciales en diciembre. En se dé cuenta que hay entre 10 y 20 millones de
su momento alerté que la doble campaña elec- suramericanos que viven fuera de sus países, sotoral de Chávez (llegar al Consejo de Seguridad bre todo, en los más desarrollados que los suyos,
y ganar la presidencia venezolana) posiblemente y que ellos requieren de protección. Las embajaera “abarcar mucho para apretar poco”. Existe la das y consulados de la CSN deben coordinar en
posibilidad que en Venezuela no haya reelección cada país la protección conjunta de sus respectipresidencial, lo cual cambiaría la correlación de vas diásporas (emigrantes), las mismas que son
fuerzas dentro de la región a favor de los secto- responsables de una gran parte de las divisas que
res pro TLC.
reciben muchos de nuestros países.
¿Qué piensa sobre la propuesta boliviana para Contesto a estas preguntas desde Londres donde
la Cumbre de la CSN ?
hace poco nos enteramos que uno de los policías
que asesinó a quemarropa al inocente joven braMorales ha sido muy cauto en no plantear al- silero Jean Charles de Menezes, el 22 de julio
gunas cosas que parte de su electorado habría del 2005, no solo volvió a reincorporarse impuquerido escuchar: plantear el socialismo, la au- nemente al servicio sino que ha vuelto a matar a
todeterminación de las naciones indias, el “an- otra persona. Mientras EEUU es capaz de poner
tiimperialismo” o nuevas nacionalizaciones. Sin sanciones comerciales o invadir naciones cuanembargo, estos planteamientos “asustan” al res- do se maltrata a alguno de sus ciudadanos, en
to de diplomáticos y gobiernos para quienes esta este caso vemos como la CSN debe unirse para
actitud es sinónimo de inestabilidad y confron- decirle a Londres que el caso de De Menezes no
tación.
puede quedar impune sin castigar a los autores
de un crimen que nos afecta a todos los surameEvo quiere mostrarse como un estadista “mode- ricanos.
rado”, que sea capaz de crear un puente entre la
La entrevista se realizó antes de las elecciones en Nicaragua,
celebradas el pasado 5 de noviembre, que concluyeron
con el triunfo del candidato sandinista Daniel Ortega.
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