October - December 2007

Transcrição

MDRP Quarterly Progress Report: October – December 2007
October - December 2007
MDRP Donors
Belgium
Canada
European Commission
Demark
Finland
Germany
Ireland
Italy
Netherlands
Norway
Sweden
United Kingdom
The World Bank
Page
2
TABLE OF CONTENTS
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD .............................................................. 4
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS ................................................................................ 5
A. Angola..................................................................................................................... 5
B. Burundi................................................................................................................... 5
C. Democratic Republic of Congo (DRC) .................................................................... 6
D. Republic of Congo (RoC) ........................................................................................ 6
E. Rwanda ................................................................................................................... 7
III.REGIONAL ACTIVITIES ........................................................................................... 7
A. Technical Coordination Group (TCG) ..................................................................... 7
B. Combatants on Foreign Soil (COFS)........................................................................ 8
C. Analytical Advisory Activities (AAA) ........................................................................ 8
D. Learning for Equality Access and Peace (LEAP) ..................................................... 8
E. Workshops and Conferences:................................................................................... 9
IV. PROGRAM MANAGEMENT ............................................................................................. 10
Implementation support to operations: ....................................................................... 10
Outreach events: ......................................................................................................... 10
V. FINANCIAL MANAGEMENT.................................................................................. 11
A. Fund Raising and Administration.......................................................................... 11
B. Income and Disbursements ................................................................................... 11
C. Overall MDRP Financial Status ............................................................................. 11
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ............................................................................ 15
Page
3
EXECUTIVE SUMMARY
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD
Table 1: Summary of demobilization, reinsertion and reintegration activities in MDRP countries (31st
December 2007)
Angola
Burundi
CAR
DRC***
ROC
Rwanda
Uganda
MDRP Total
Demobilization*
Reinsertion
Reintegration**
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Number of Beneficiaries
Cumulative last
Current
Target
% of Achievequarter
quarter
Total
Projected
ment
97,117
273
97,390
138,000
71%
51,763
651
52,414
62,716
84%
72,014
3,722
75,736
166,662
45%
23,185
1,319
24,504
55,000
45%
20,144
1,319
21,463
55,000
39%
13,030
553
13,583
55,000
25%
7,556
7,565
100%
Project closed 02/28/07
7,533
7,565
100%
7,556
7,565
100%
124,059
0
124,059
150,000
83%
102,013
0
102,013
120,000
85%
52,125
0
52,125
90,000
58%
0
0
0
11,000
0%
0
0
0
11,000
0%
5,059
2,719
7,778
30,000
26%
26,688
1,713
28,401
36,000
79%
38,978
1,598
40,576
47,400
86%
41,504
68
41,572
57,000
73%
16,184
72
16,256
15,310
106%
14,533
283
14,816
15,310
97%
294,789
234,964
191,288
3,377
3,851
7,062
298,166
238,815
198,350
412,875
318,991
406,227
72%
75%
49%
NB: Figures may appear inconsistent relative to the previous quarter and to the Monthly Statistical Report due to the
ongoing consolidation of data several across programs.
*
Cumulative demobilization figures appear inconsistent with the previous quarter due to a reporting error from the
previous quarter.
**
Cumulative numbers for the last quarter have been revised to incorporate adjustments resulting from the shift by
IRSEM to the reporting of actual numbers registered in the Management Information System (MIS).
***
Demobilization: Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect adjustments due to the
reconciliation and consolidation of the MIS. The current total must be considered an interim figure due to delays in the
availability of data by province following consolidation. These figures will be adjusted and harmonized over the following
quarter. Reinsertion: Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect adjustments due to the
reconciliation and consolidation of the MIS.
1 Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In these
cases, the reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However, the program in
CAR, initially started to provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table includes both sets
of beneficiaries. With regard to the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the legal agreements rather than
operational targets. If targets are adjusted in the legal agreement, target numbers will be revised accordingly in the MDRP reports.
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS
A. Angola
As of December 31, 2007, the number of demobilized ex-combatants in Angola remained stable, with
no further progress on the demobilization of Angolan Armed Forces (FAA) personnel. Following the
reconciliation and consolidation of the program registration databases, the total number of excombatant beneficiaries in the program is at 97,390. Although the Government has not officially
indicated any cancellation of further discharge from the FAA, the fact that the deadline for program
access is rapidly approaching as well as the lack of further preparations within the FAA, indicates that it
is unlikely that additional personnel will be discharged from the force before elections are held in
September 2008.
Reintegration activities have continued to expand during the quarter. To date, approximately 69,000
direct beneficiaries have received reintegration support in 145 sub-projects. An additional 57 new
projects were approved during the quarter for a potential coverage of over 95,000 ex-combatants, or 96
percent of the current beneficiary case-load.
Monitoring activities assessing the progress of reintegration support have continued. As of September
30, 2007, approximately 8,000 ex-combatants were interviewed three to six months after receiving
reintegration support. Main findings of these interviews include: 62 percent of ex-combatants are self
employed; 34 percent are unemployed, 4 percent are formally employed; 97 percent have access to
agriculture land, and 99 percent have established families.
No WB/MDRP supervision missions to Angola were carried out during the quarter. A mission with
the participation of MDRP partners and WB management is scheduled for the end of March 2008. The
mission is aimed at restructuring the project and cancelling portions of the Trust Fund that will no
longer be necessary due to the reduction of the number of beneficiaries in the program.
Through the end of quarter, the ADRP had disbursed a total of $53.9 million2. MDRP Trust Fund
disbursements increased to $18.2 million. The ADRP financial unit reports $45.5 million in expenses
from IDA, MDRP/TF, and EC sources through November 30, 2007, in addition to $157 million
invested by the Government of Angola in the disarmament and demobilization components.
B. Burundi
Between September 1 and December 31, 2007 the Burundi Emergency Demobilization, Reinsertion
and Reintegration Project received 1,319 newly demobilized ex-combatants, reaching a total of 24,504
participants.
Reinsertion support has continued to participants still entitled to receive benefits. Bank transfers were
made twice a month and no significant problems have been reported.
Reintegration activities during the fourth quarter of 2007 showed a significant slow down. Although
533 ex-combatants received reintegration support during the period (14 in formal education and 539 in
the promotion of income generating activities), this is still far below the numbers that the project
should be supporting in order to maintain its objectives within reach. The slowing of reintegration
2
Includes $ 4.3 million of UNDP executed special project
support has been exacerbated by the following: (i) the closing of the contracts in execution for the
provision of reintegration benefits, (ii) the slow pace of the negotiation of extensions, and (iii) the
identification of new implementation partners.
Regarding the provision of support to disabled ex-combatants, OXFAM-QUEBEC finalized the
identification and screening of locations and type of social and economic support projects for 2,040
disabled beneficiaries. The Executive Secretary received 409 micro-projects for review and approval in
support this particular group. For medical rehabilitation, AMA identified 1,995 individuals requiring
special care including surgeries, rehabilitation and prosthetics. The reunification and reintegration of
child soldiers continued with 66 cases reunified.
Total disbursements for the EDRRP stand at $42.3 million (not including the UNICEF-executed
special project for child soldiers). MDRP Trust Fund disbursements for Burundi stand at $17.3
million.
C. Democratic Republic of Congo (DRC)
During the last quarter of 2007, the World Bank and MDRP continued to work with the Government
to process an IDA Additional Financing Operation for US$50 million. In order to proceed with
negotiations, the Government was required to reimburse its second installment of US$ 2 million for
misprocured and/or ineligible expenses, which was overdue at the end of the quarter. In addition the
Government was required to sign a Memorandum of Understanding (MoU) related to the conditions
that would apply within the related new legal agreement. The MOU, which was received in late
December, confirmed the Government’s intention to accept all conditions.
Although existing contracts for the provision of reintegration support to ex-combatants continue to be
honored, the Project was unable to enter into any new agreements due to the shortfall in financing.
Other activities included continued work on the consolidation of reintegration data with significant
progress over the quarter. The Project has improved the use of the standardized reporting formats
which has resulted in additional and enhanced information on the reintegration of ex combatants. The
Project’s Reintegration team also worked with the MDRP Secretariat on a limited sample survey on the
use of cash-based Reinsertion assistance.
On November 9, in Nairobi, Kenya, an agreement was signed between the Government of the
Democratic Republic of Congo and Rwanda which was aimed at resolving the threat to regional
stability posed by the armed groups in eastern DRC. The Government of the DRC pledged to prepare
a detailed plan to disarm and address the threat posed by the ex FAR/Interahamwe and to launch military
operation to dismantle these groups.
In addition, the various armed groups, both signatories and non signatories to the Lusaka peace
agreement, continued to operate in eastern DRC and reject the army integration/demobilization
process. As with Ituri, the Government is seeking international assistance to help assist them address
the issue. A Conference, including all stakeholders, was expected to be held in Goma in January 2008,
to address the situation and to establish a cease fire.
D. Republic of Congo (RoC)
As of 31st of December 2007, reintegration support was being provided to 2,417 ‘autodémobilisés’ in the
Plateaux, the Bouenza, the Lekoumou and the Pool region. All beneficiaries from these regions have
received support to initiate their micro projects. Beneficiaries in the regions of Niari and the Cuvette
experienced some delays but reintegration support was expected to begin in early 2008. Medical and
psychosocial assistance continued in all regions covered by the Project.
Political negotiations with rebel leader Reverend Pasteur Ntoumi in the Pool Region led to a two-day
seminar in Kinkala in early December 2007 with the participation of the MDRP to disseminate the
operational aspects of demobilization and PNDDR.
A mid-term review (MTR) of the project, led by the Task Team Leader, took place from November 1420 in Brazzaville; the mission included a visit to the Gamboma’s Provincial Office. The MTR
emphasized the critical dated milestones in light of the closing date in December 2008. The MTR also:
(i) reviewed progress on the reintegration of the ‘autodémobilisés’, (ii) provided technical assistance to the
implementing agency on procurement, (iii) assessed progress with demobilization in the Pool, (iv)
evaluated progress on co-financing with the EC, and (v) prepared a detailed disbursement forecast
through March 2008.
Priorities for next quarter included: (i) the identification and demobilization of the ex-combatants as
planned in the PNDDR, (ii) follow-up of social and economic reinsertion as well as medical and
psychosocial assistance, and (iii) financing and implementation of the micro projects of all trained
beneficiaries in all the regions.
E. Rwanda
The Rwanda Demobilization and Reintegration Commission (RDRC) continued with the
demobilization of ex-armed groups at a modest pace over the quarter, based on the limited returns
from eastern DRC. The deterioration of the security situation in the eastern DRC significantly
hampered this process, as it has become more difficult for FDLR/FOCA combatants to disarm and
repatriate voluntarily. In the fourth quarter of 2007, the GoR demobilized an additional 54 excombatants of armed groups and 1,644 soldiers of the Rwanda Defense Forces. To date, the second
stage of the RDRP has provided reinsertion assistance to 42,349 ex-combatants and reintegration
assistance to 39,601 ex-combatants (including 11,800 demobilized in stage I of the Program). In this
quarter, 1,300 ex-combatants received reintegration assistance through the RDRC. An extension of the
closing date of the MDRP/MDTF grant and the IDA credit was finalized in December 2007, with the
new closing date for these sources of financing now set at December 31, 2008
III. REGIONAL ACTIVITIES
A. Technical Coordination Group (TCG)
The MDRP Secretariat convened a TCG session during the Advisory and Trust Fund Committee
Meetings in Paris to: (i) allow TCG members to discuss and share ideas and experiences on working
with the World Bank and to learn more about the Bank’s policies and procedures, mandate and
priorities within the Africa Region; and (ii) present and discuss creative leadership in the context of
DDR programs.
Further to these sessions, the MDRP held its first one-day Learning Seminar following the Advisory
and Trust Fund Meetings to promote knowledge sharing and dissemination with MDRP partners and
other stakeholders. The seminar included updates on ongoing MDRP analytical work, reflections on
lessons learned and best practice at the country-level, and opportunities for participants to exchange on
priority issues within the DDR field, including cash payments, reintegration programming and exit
strategies. The ideas raised during the seminar will be used to strengthen the work of the MDRP at the
regional and national level, to refine the MDRP research agenda for 2008 and to identify key issues for
exploration as part of the upcoming MDRP evaluation.
Further details on these sessions can be found in the complete proceedings of the Meetings on
www.mdrp.org
B. Combatants on Foreign Soil (COFS)
During the fourth quarter of 2007, the MDRP Secretariat presented the Study on Foreign Armed
Groups in Eastern DRC at a retreat for 40 FARDC officers on ‘collaborative leadership and the
cohesion of the state in the DRC’ from November 19th – 24th in Bukavu, organized by the Woodrow
Wilson International Center for Scholars and ESSEC/ IRENE (Institute de Recherche et Enseignement sur la
Négociation en Europe), with the support of Catholic Relief Services and UNDP. The study was also
presented to the Committee for Security at the Conference for Peace and Development of the Kivu
Provinces in Goma. North Kivu.
TCG members convened during the MDRP Advisory and Trust Fund Committee Meetings in Paris to
discuss COFS. Participants agreed that a TCG meeting to discuss COFS remains relevant and should
be pursued. The Republic of Congo offered to host this meeting, and it was agreed that the meeting
would take place before April 30, 2008.
C. Analytical Advisory Activities (AAA)
The MDRP published its first dissemination note on Social and Economic Status of Beneficiaries of
the Burundi Child Soldier Demobilization, Social Reintegration and Recruitment Prevention Special
Project. The document highlights the findings of a beneficiary assessment carried out by the MDRP
Secretariat in June 2006.
The final data collection phase for the study on Reinsertion support effectiveness was carried out late
in the quarter by the MDRP team in Kinshasa. The second stage of quantitative analysis across MDRP
countries, leading to identification of preliminary lessons and best practice is set to commence in the
fourth quarter. Preliminary findings were presented and discussed during the MDRP TCG learning
event in Paris.
D. Learning for Equality Access and Peace (LEAP)
The LEAP program to mainstream gender elements of MDRP’s DDR programs continued during the
fourth quarter with the development of draft action plans for each country and field work in DRC and
RoC.
In the Republic of Congo, an action plan for gender was agreed upon with MDRP counterpart and
initiated during a mission in November including the identification of a potential pilot on support for
family reintegration.
In the DRC, the MDRP-Kinshasa team carried out a survey to profile vulnerable groups amongst
female ex-combatants supported under the PNDDR, the results of which fed into a Secretariat staff
mission to the country to design a pilot aimed at reinforcing reintegration assistance to vulnerable
female ex-combatants and to collect information on activities related to Gender-based violence in the
country. The mission also worked with the Government to initiate their gender action plan.
And finally, in Uganda, inputs have been provided for the design of the potential follow-on program in
Uganda from a gender perspective.
E. Workshops and Conferences:
The fourth quarter of 2007 saw two key MDRP events: (i) Joint Partner Missions and regional wrap-up
meeting and (ii) MDRP Annual Partners Conference.
In October the MDRP Secretariat focused on Joint Partner Missions to MDRP countries, which were
carried out over the month and successfully culminated with a regional wrap-up meeting in Nairobi.
Participants included representatives from Belgium, Canada, Finland, The Netherlands, MONUC,
Norway, and UNDP. Partners discussed results achieved through country-level operations within the
comprehensive regional framework, the status of program implementation, activities towards the
development of an environment conducive to the advancement of regional peace-building activities,
risks and possible mitigation measures for MDRP supported activities, MDRP exit strategy and finally a
set of recommendations going forward as the program enters the final phase of its program-life. The
full report is available at http://www.mdrp.org/reports.htm.
In December, the MDRP Secretariat focused on preparing and holding the MDRP Annual Partners'
Meeting in Paris which took place December 11-13, 2007. The meeting was chaired by Ian Bannon,
Sector Manager for the Fragile States, Conflict and Social Development Unit and was opened by Ms.
Violaine de Villemeur, Sous-directrice de la Gouvernance Democratique, on behalf of the Government
of France. A synthesis of the meetings is as follows:
•
Over 80 participants attended the meetings, including representatives of seven partner country
governments, 11 (out of 13) donors and 25 partner and guest organizations participated over
the three day meetings.
•
The meeting’s key themes this year included: consolidating progress and accelerating
operations; planning for transition and exit; and learning from MDRP experiences.
•
This year’s meetings were followed by the MDRP’s first one-day Learning Seminar to promote
knowledge sharing and dissemination with MDRP partners and other stakeholders interested in
DDR issues. The Seminar included additional participants from civil society, academia as well
as Government representatives from Colombia’s Community-based Reintegration Program.
•
The meetings proved highly valuable and essential in raising outstanding issues and challenges.
The many concrete ideas and suggestions will be used to reinforce the MDRP Program as it
enters its final phase.
IV. PROGRAM MANAGEMENT
The Secretariat continued to consult with partners and donors, with a continued focus on the
financing gap of the regional Trust Fund (see section V) and maintaining dialogue with partners to
address programmatic issues in Burundi as well as in the DRC; particularly close monitoring of the
situation in the Kivus and negotiating additional financing for the DRC.
Implementation support to operations:
•
Implementation Supervision Missions (ISMs): ISMs were conducted in each MDRP
country (excluding Angola) in tandem with the above mentioned Joint Partner Missions.
•
RoC Mid-term Review (MTR): (see section II.D above)
Outreach events:
•
The MDRP Secretariat participated in several key events over the month including the Great
Lakes Contact Group meeting in Washington DC on November 16th where staff presented the
status of MDRP operations in the DRC. Outreach activities further included the screening of
the MDRP film to the academic community at Boston College, Harvard University and
Northeastern University. Secretariat staff further traveled to New York to meet with staff of the
UN Peace Building Commission, including Ambassador Lovald of Norway, current chair of the
PBC,
and
with
UN
DPKO.
V. FINANCIAL MANAGEMENT
A. Fund Raising and Administration
Over the quarter, the Secretariat succeeded in reducing the overall funding gap of the program. The
Governments of The Netherlands and of Sweden contributed an additional $14.7 million during the
fourth quarter, and the AfDB pledged approximately US$24 million. The current assessment of MDRP
financing, including on-going grant cancellations, and the aforementioned commitments and pledges of
financial support will reduce the MDRP Trust Fund (TF) gap to approximately $20 million. With
expected savings on the Angola, Burundi and Republic of Congo programs of at least another $20
million, the MDRP Secretariat is currently projecting that the financing gap will be closed in the coming
months.
Given the dynamic nature of the overall program and the need since its inception to flexibly respond to
client needs, the Secretariat undertook an exercise during the quarter to amend the Administrative
Agreements with each of the donors in order to reflect the revised budgetary needs of the program.
The main reasons for the amendment included: (i) the extension of MDRP from 2007 to 2009 resulted
in increased staff, operating, and consultant costs; (ii) reintegration sub-projects in the DRC and
Burundi programs being classified as consultant services; and (iii) higher than expected consultant
service costs in the DRC and Angola.
The Trust Fund Committee meeting held in Paris in December approved the 2008 budget of $5.2
million for Bank-executed activities under the Trust Fund. The budget reflects five priority areas: (i)
continued support of DRC beyond the closing of MDRP Trust Fund grant in March 2008; (ii)
enhanced support for Burundi; (iii) renewed efforts for Combatants on Foreign Soil work; (iv) rapid
expansion of gender work; and (v) consolidated analyses and studies on lessons and experiences from
the MDRP.
B. Income and Disbursements
At the close of December 2007, the MDRP TF had received $242.5 million in income and disbursed
nearly $216 million, leaving a TF cash balance of $26.6 million. Investment interest earned and new
contributions from the Governments of the Netherlands and Sweden increased income by $15.5
million; over the same period disbursements grew by $5.5 million, a 67 percent increase in the rate of
disbursement over the previous quarter. This represents a positive shift in disbursement trends, which
results from a renewed flow of TF resources to Burundi and accelerated activities in the Republic of
Congo National Program. Disbursements in Angola lagged during the quarter as did those to the DRC
with the program under suspension since late November.
The improved liquidity of the TF during the quarter enabled the MDRP to increase disbursements to
Burundi. This is an important step given the significant variation in IDA/MDRP TF expenditure ratios
and the possibility that the Government of Burundi may request that the IDA portion of the program
be extended in order to accommodate the full processing of the final ex-combatant caseloads.
C. Overall MDRP Financial Status
As of December 31, 2007, the MDRP Secretariat estimated that approximately $303 million will be
required under the MDRP TF to cover both grant commitments for national programs and special
projects and for Bank-executed program management and regional activities. As of the same date,
$242.5 million had been committed by 13 donors to the MDRP TF and earned in investment income.
Taking into consideration outstanding pledges of support from Belgium, Germany and Sweden, a new
pledge from the African Development Bank, and fund balances on closed special project accounts, the
MDRP Secretariat currently projects the aforementioned overall TF funding gap of $20 million,
excluding any reductions or savings in national program operations.
Table 2: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of December 31st, 2007)
MDRP Trust Fund (TF 50574)
Comparison of Receipts and Disbursements *
US$
Income & Disbursement Categories
1. Receipts to date
a. Total donor contributions
- Belgium
- Canada
- Denmark
- EC
- Finland
- France
- Germany
- Italy
- Netherlands
- Norway
- Sweden
- UK
- Ireland
b. Investment Income
Total Receipts
2. Disbursements to date
a. National Programs
b. Special Projects
c. Regional Activities
d. Program Management **
e. Trust Fund administrative charge
Total Disbursements
3. Trust Fund Balance
as of 9/30/07
as of 12/31/07
221,591,913
236,257,777
10,992,483
10,992,483
19,475,901
19,475,901
4,033,720
4,033,720
22,764,000
22,764,000
1,356,450
1,356,450
2,078,600
2,078,600
11,827,578
11,827,578
1,714,050
1,714,050
104,710,651
116,219,451
6,875,376
6,875,376
5,103,555
8,260,619
30,000,000
30,000,000
659,550
659,550
5,825,782
6,205,366
242,463,142
227,417,695
133,585,150
137,569,508
55,086,403
55,086,403
1,875,133
1,987,952
18,508,012
19,800,351
1,359,431
210,414,128
1,447,427
215,891,641
17,003,567
26,571,502
* as of 3/31/07
** Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program
and special projects management
Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of December 31st 2007)
Disbursements (USD)
Country and Source of Funds
Angola
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Burundi
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
CAR
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Congo, Republic of
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
DRC
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Rwanda
- IDA*
- MDTF
- Special Projects
Total
Uganda
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Sub-Total
- IDA; national programs
- MDTF; national programs
- Special Projects
TOTAL
Total MDTF
Percent
disbursement
change
as of
12/31/07
Percent
disbursed to
date
Commitment
amount (USD)
as of 9/30/07
38,154,000
48,400,000
4,245,592
90,799,592
16,332,156
17,257,935
4,245,592
37,835,683
30,023,419
17,257,935
4,245,592
51,526,946
83.83%
0.00%
0.00%
36.19%
78.69%
35.66%
100.00%
56.75%
35,292,450
41,800,000
3,536,000
80,628,450
23,061,321
14,536,310
3,474,016
41,071,647
26,110,877
16,732,810
3,474,016
46,317,703
13.22%
15.11%
0.00%
12.77%
73.98%
40.03%
98.25%
57.45%
-
-
-
9,777,000
9,777,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
99.49%
99.49%
17,000,000
17,000,000
3,174,474
3,174,474
4,368,333
4,368,333
0.00%
37.61%
0.00%
0.00%
0.00%
25.70%
0.00%
25.70%
108,261,975
100,000,000
37,970,525
246,232,500
96,473,864
90,064,953
33,478,045
220,016,862
107,119,423
90,419,911
33,478,045
231,017,379
11.03%
0.39%
0.00%
5.00%
98.94%
90.42%
88.17%
93.82%
30,663,092
14,400,000
45,063,092
25,986,246
8,551,477
34,537,723
28,005,078
8,790,520
36,795,598
7.77%
2.80%
0.00%
6.54%
91.33%
61.05%
0.00%
81.65%
4,204,000
4,204,000
4,161,749
4,161,749
4,161,749
4,161,749
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
98.99%
98.99%
212,371,517
221,600,000
59,733,117
493,704,634
281,333,117
161,853,587
133,585,150
55,086,403
350,525,139
188,671,552
191,258,798
137,569,508
55,086,403
383,914,708
192,655,911
18.17%
2.98%
0.00%
9.53%
2.11%
90.06%
62.08%
92.22%
77.76%
68.48%
* The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records
due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 4: Work plan for January – March 2008
Activity
January
Regional
Activities
⎯ Participation in
Kivus Peace
Conference
Missions
⎯ CAR mission to
assess future D&R
needs
February
March
⎯ MDRP Strategic
Reviews
⎯ Burundi ISM
⎯ Angola
(Restructuring &
LEAP)
⎯ Rwanda ISM
Program
Management
⎯ Donors VC
⎯ Amendments of
MDRP
Administrative
Agreements
⎯ Continued
discussions with
AfDB on new
pledge
⎯ DRC Additional
Financing
Negotiations
⎯ Establishment of
Trust Fund for
Emergency
Reintegration DRC
⎯ Participation in
Great Lakes Contact
Group Meeting
⎯ Amendments of
MDRP
Administrative
Agreements
⎯ Continued
discussions with
AfDB on new
pledge
⎯ Continued
discussions with
AfDB on new
pledge
República de Angola
INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES
Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR)
Relatório Trimestral de Actividades
Ouutbro a Dezembro de 2007
ÍNDICE
SUMÁRIO EXECUTIVO ........................................................................................................................................ 1
I.
COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO........................................................................................... 19
A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS ................................................................................ 19
B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES................................................... 20
C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA ....................................... 20
II.
COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO ......................................................................... 21
III. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA ..................................................... 1
A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ............................................................................................ 1
B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS ............................................................................................... 24
1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes................................................................................... 24
2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares ................................... 25
IV. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA ........................................................................................ 25
A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO ........................................................................... 25
B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA .......................... 26
C. ACTIVIDADES REGIONAIS ....................................................................................................................... 26
1. Partilha de informação e aprendizagem ......................................................................................... 26
2. Combatentes no Exterior ................................................................................................................. 26
D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA .......................................................................................... 26
1. Estudos e outras fontes de dados do programa............................................................................ 26
2. Sistema de Gestão de Informação (SIG)........................................................................................ 26
3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ........................................... 27
V.
GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) ....................................................... 28
A. DESPESA ..................................................................................................................................................... 28
B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) ................................................................................................................ 29
C. AUDITORIA INTERNA ............................................................................................................................... 30
VI. GESTÃO DO PROGRAMA ....................................................................................................................... 30
A. ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS............................................................................... 30
B. PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S) ................................................................................................ 31
C. ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL ........................................................................ 31
VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE................................................................... 32
Sumário Executivo
Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento não evoluiu em virtude de não ter
havido licenciamento de efectivos das FAA, pelo que o total de efectivos desmobilizados se mantém
em 97.390.
Foram registadas no SIG 59 entregas de kits de reinstalação e 651 pagamentos de subsídios de
contingência.
Durante o trimestre, prosseguiu a aprovação de propostas de Parceiros de Implementação com
destaque para os grupos vulneráveis e para as destinadas a proporcionarem oportunidades
complementares.
Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 57 novas
propostas de projectos para as Províncias do Bengo (1), Benguela (12), Bié (4), Cunene (2), Huíla (5),
Huambo (7), K. Kubango (2), Kwanza Norte (1), Kwanza Sul (4), Luanda (2), Malanje (5), Moxico (3),
Uíge (5) e Zaire (4), criando 24.987 novas oportunidades de apoio à reintegração e com um custo total
de USD 14.354.363, sendo a comparticipação do PGDR de USD 11.782.058e dos PI’s de USD
2.612.082.
No quadro do PGDR, já se encontram enquadrados 68.263 beneficiários nos 145 projectos em
execução e registados no SIG, dos quais 6.265 são Mulheres (9,1%, excluindo as meninas Menores),
3.675 são Portadores de Deficiência (5,3%) e 6.542 são Menores agregados a Ex-militares (9,5%). Os
51.781 Ex-militares inscritos representam 53% dos 97.390 desmobilizados.
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente
agricultura (a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De
acordo com os dados dos inquéritos já efectuados a 8,015 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão
do seu processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve praticamente estável
durante o trimestre, pois:
− trabalham por conta própria 61,62% (contra 60,93% no anterior trimestre);
− 33,91% estão desempregados (34,18% no anterior trimestre);
− 3,97% estão empregados, o que perfaz um total de 65,59% que se encontram a trabalhar (antes,
65,43%);
− Adicionalmente, 96,97% têm terra (lavra) para agricultura (96,96% no trimestre anterior).
Para além de os dados sobre a reintegração económica revelarem uma ligeira melhoria da situação dos
beneficiários face ao anterior trimestre, os mesmos inquéritos revelam também uma evolução muito
positiva ao nível da sua reintegração social, pois actualmente 93,46 % consideram-se a si mesmos como
integrados nas suas comunidades (92,7% no trimestre anterior), para além de 99,04% viver com a sua
família (98,96% no período anterior).
Decorreu, durante o trimestre, o processo de recrutamento e selecção de um parceiro internacional
para apoiar a reintegração dos Ex-militares portadores de deficiência severa, esperando-se que a
selecção final se conclua no início de 2008 e que o parceiro inicie de imediato as suas actividades. A
UTGV colaborou com a UGFA no desenvolvimento do concurso. Foi renovado o protocolo de
cooperação existente entre o IRSEM e o Programa Nacional de Reabilitação de Pessoas Portadoras de
Deficiência Sensorio Motora (PNRPPDSM).
Foram aprovados 16 Projectos que incluem PPDs como beneficiários, nas províncias de Benguela, Bié,
Kuando Kubango, Huambo, Huíla e Moxico, incluindo os Centros de Reabilitação Física de Luena,
Benguela e Huambo e beneficiando um total de 1213 ex-militares portadores de deficiência.
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias do Kuando
Kubango, Lunda Sul, Kwanza Norte e Uíge, para além de se terem controlado os projectos em fase de
encerramento e capacitado os novos PIs. As principais constatações e lições aprendidas:
I. COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO
A.
DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS
Durante o período em análise, não houve evolução no quadro estatístico do licenciamento, pelo que o
total de efectivos desmobilizados é agora de 97.390.
O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas
Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte:
a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando
prontos para serem licenciados 15.321 Militares;
b) Para a globalidade da primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000
Militares, constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave;
c) Está salvaguardada a opinião de não se licenciarem, numa 1ª fase, os Militares Portadores de
Deficiências Severas e Doenças Crónicas;
d) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.744 Militares, dos quais 17.695 com graus de
deficiência de 30 a 100%, tais como invisuais, tetraplégicos, paraplégicos, entre outros. No
entanto, somente 14.481 têm peritagem médica concluída e 8.032 estão em condições de serem
licenciados, por serem classificados como não portadores de deficiência severa.
Após solicitação, oportunamente efectuada pelo IRSEM, o Banco Mundial deu a sua concordância
para que o pagamento dos subsídios de contingência, aos efectivos a serem licenciados das FAA, seja
processado através de recursos do PGDR.
Os atrasos na desmobilização dos 33.000 efectivos das FAA (na sua maioria PPDs), face à dificuldade
em encontrar alternativas sólidas de apoio à sua reabilitação e reintegração, o que tem conduzido as
FAA e o Governo a serem muito prudentes na concretização de um processo massivo de
licenciamento.
Número de Ex-militares Licenciados
Menores
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
11
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
K. Sul
459
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Luanda
219
Benguela
204
Bié
488
Cabinda
0
Cunene
17
Huambo
778
Huíla
147
K.Kubango
240
K. Norte
3
Acumulado
522
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Trimestre
Corrente
Sub-total
Alvo
projectado
actual
% de
realização
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
533
12.125
11.733
3
424
25.315
6.814
4.774
447
7.814
-
7.355
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11.921
11.245
3
407
24.537
6.667
4.534
444
-
0
2.261
0
0
0
0
0
2.480
-
Lunda N.
11
0
1.186
0
0
0
0
0
1.197
-
Lunda S.
29
0
1.472
0
0
0
0
0
1.501
-
Malanje
84
0
3.557
0
0
0
0
0
3.641
-
Moxico
78
0
1.655
0
0
0
0
0
1.733
-
8
0
83
0
0
0
0
0
91
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.189
171
14.405
97.390
Namibe
Uíge
12
Zaíre
0
N/definida
Total
542
3.330
0
0
0
0
2.177
171
13.863
94.060
138.000
71%
Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização
No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província
de destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida).
Durante o trimestre, como resultado da realização de novos inquéritos iniciais para os Ex-militares que
se integraram em novos projectos, foi possível diminuir o número destes Ex-militares em 1.472 (de
15.877, no final do 3º trimestre de 2007, para os actuais 14.405). Os desmobilizados das FAA (273),
por não se conhecer a província de destino, estão contabilizados neste grupo.
Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se
verificado um aumento do seu número no Huambo (684), na Lunda Norte (415), no Kuando Kubango
(169) e Moxico (92), para além de pequenos aumentos noutras províncias; por outro lado, o número de
Ex-militares recenseados diminuiu em Malanje (-52) e Luanda (-4).
B.
DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES
Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares.
C.
LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA
Não aplicável.
Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o
revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Exmilitares, correspondente a 343.249.250 Kwanzas
e Quarterly
foram distribuídos
61.176
kits
de reinstalação).
MDRP
Progress Report:
October
– December
2007
Contudo, como a entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação
para a Gestão (SIG), os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM
tem vindo a registar as entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre:
− 59 entregas de kits de reinstalação;
− 651 pagamentos de subsídios de contingência.
O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de
Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de
localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para
proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos
seus locais de fixação.
II. COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO
Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção
Adultos
Sexo Feminino Sexo Masculino
Sub-total
actual
Alvo
Projectado
% de realização
Em espécie
1.134
42.426
43.560
62.716
69,5%
Em dinheiro
899
51.515
52.414
62.716
83,6%
Em espécie
4
55
59
62.716
0,1%
Em dinheiro
96
555
651
62.716
1,0%
Acumulado incluindo o período em revisão
Trimestre Corrente
Tal como já explicado no relatório mensal de Novembro 2007, a diferença de 1.498 reside na correcção
da inserção destes beneficiários, pois haviam sido registados como tento recebido subsídios de
contingência, quando os mesmos receberam compensação financeira do Governo, que não faz parte do
PGDR.
Contudo, continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de
transição (quando ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,8% para subsídios
(7,69% no anterior) e de 6,39% para kits (antes, 6,4%):
N.º de Benefícios
N.º de Beneficiários que os
Taxa de
Benefício
entregues
receberam
duplicação (%)
46.342
43.560
6,387
Em Espécie (kit)
Em Dinheiro
56.538
52.460
7,774
(Subsídio)
I. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA
A.
ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO
Culminando um grande esforço de mobilização de propostas de Parceiros de Implementação e com o
envolvimento dos Serviços provinciais do IRSEM e das suas estruturas centrais, foram aprovadas pela
Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 57 novas propostas, destinadas
principalmente a grupos vulneráveis e a oportunidades complementares.
Os projectos aprovados durante o trimestre localizam-se nas Províncias do Bengo (1), Benguela (12),
Bié (4), Cunene (2), Huíla (5), Huambo (7), K. Kubango (2), Kwanza Norte (1), Kwanza Sul (4),
Luanda (2), Malanje (5), Moxico (3), Uíge (5) e Zaire (4), criando 24.987 novas oportunidades de apoio
à reintegração e com um custo total de USD 14.354.363, sendo a comparticipação do PGDR de USD
11.782.058e dos PIs de USD 2.612.082. Uma proposta da OIM para os Municípios de Calai, Dirico e
Cuangar no Kuando Kubango foi anulada por dificuldades técnicas de execução como proposta única
(não havia sido contratada) e, em sua substituição, a CCAP aprovou duas novas propostas, uma para o
Calai e outra para o Dirico e Cuangar.
No âmbito do PGDR, já se encontram enquadrados 68.263 beneficiários nos 145 projectos em
execução e registados no SIG, dos quais 6.265 são Mulheres (9,1%, excluindo as meninas Menores),
3.675 são Portadores de Deficiência (5,3%) e 6.542 são Menores agregados a Ex-militares (9,5%). Os
51.781 Ex-militares inscritos representam 53% dos 97.390 desmobilizados.
Adicionalmente, tal como se apresenta em detalhe nos anexos 1 a 5, nos 210 projectos já aprovados
pela CCAP criaram-se oportunidades para 121.188 beneficiários, assim distribuídas:
Tipo de beneficiário
Ex-mil. em geral
Menores
Mulheres
Ex-mil. Portadores
Deficiência
Op. complementares
Total
Número
66.558
25.839
12.225
%
54,92
21,32
10,09
6.956
9.610
121.188
5,74
7,93
100,00
Relativamente às metas estabelecidas para cada tipo de beneficiário, o PGDR encontra-se actualmente
na seguinte situação:
Tipo de
beneficiário
Meta actual
Ex-mil. em geral
97.390
Menores
16.000
Mulheres
16.000
Ex-mil. PDs
12.000
Op.complement.
20.160
Total
161.550
% actual de
realização
68,3
161,5
76,4
58,0
47,7
75,0
O PGDR adoptou, na sua estratégia geral, realizar visitas de seguimento aos beneficiários que
concluem a um projecto. Na sequência desses inquéritos, é possível constatar que as actividades de
geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura (a maioria),
comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com os dados
dos inquéritos já efectuados a 8.015 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu processo de
reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve praticamente estável durante o trimestre,
pois:
− trabalham por conta própria 61,62% (contra 60,93% no anterior trimestre);
− 33,91% estão desempregados (34,18% no anterior trimestre);
− 3,97% estão empregados, o que perfaz um total de 65,59% que se encontram a trabalhar (antes,
65,43%);
Quadro 3: Resumo da reintegração por província
Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
Benguela
Bié
Cunene
Huambo
Huíla
K.Kubango
K. Norte
K. Sul
Luanda
Crianças
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
10
554
453
17
1.110
777
241
129
1.266
0
14
12
0
45
66
0
0
435
Acumulado
410
7.859
9.671
435
19.927
6.150
3.508
354
6.627
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
22
744
400
0
118
199
0
0
308
Acumulado
0
358
0
16
1.197
182
0
143
344
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
0
0
42
0
1
0
0
0
47
Sub-total
actual
Trimestre
Corrente
0
398
0
12
1.374
213
0
161
588
0
0
45
0
0
0
0
0
74
Alvo
projectado
442
9.927
10.623
480
23.772
7.587
3.749
787
9.689
% de
realização
914
25.239
25.012
973
44.353
12.870
17.966
987
11.512
48%
39%
42%
49%
54%
59%
21%
80%
84%
795
159
492
38
77
1
0
3
1.565
3.739
42%
Lunda N.
8
15
851
486
89
0
89
0
1.538
4.510
34%
Lunda S.
10
8
538
268
0
0
0
0
824
2.994
28%
Malanje
36
0
1.693
1
0
0
0
0
1.730
7.080
24%
Moxico
40
0
680
0
149
0
203
0
1.072
2.886
37%
8
0
63
0
0
36
31
0
138
145
95%
118
2
5.574
1
0
755
1.330
206
60.794
133
1
2.718
3
0
2.558
0
0
127
19
0
3.088
0
0
122
1.604
209
75.736
5.163
318
166.662
31%
66%
45%
Namibe
Uíge
Zaíre
Total
Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no
mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos
benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”,
os valores fornecidos pelo SIG indicam um total de 103,780 entregas.
Relativamente ao cumprimento da meta inicialmente estabelecida (166.662 beneficiários incluindo a
prevista desmobilização de 33.000 efectivos das FAA), o programa está actualmente a 45% daquele
valor, enquanto no trimestre anterior se situava nos 43%.
Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos
Número de Beneficiários
Adultos s/deficiência
Adultos c/deficiência
Sub-total real Alvo Projectado % de Realização
Feminino
Total do Trimestre
Anterior
Cumulativo (todas categ.)
Formação e kits
Negócios e Subsídios
Trimestre Corrente
Agricultura
Feminino
Masculino
8.006
60.565
162
3.317
72.050
166.662
43%
157
126
13
136
432
25.000
2%
45
26
1
15
87
15.000
1%
3%
586
2.383
2
106
3.077
100.000
Emprego
0
0
0
0
0
10.000
0%
Educação
42
48
0
0
90
4.162
0%
Outros
Total
Masculino
0
0
0
0
0
12.500
0%
8.836
63.148
178
3.574
75.736
166.662
45%
Tal como acontece com o mapa 3, também este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam
benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais apresentados sobre os
beneficiários são menores do que os referentes a “benefícios” (103.780), o que significa que existem,
até ao momento, 28.044 Ex-militares que já receberam do programa mais do que um benefício de
apoio à reintegração (27. 600 no trimestre anterior).
A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial
PNUD/FAO (só agora registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na
subcomponente de trabalhos comunitários.
Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis
nos projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos de beneficiárias femininas
aumentou de 10,2% (de 8.018 para 8.836).
A.
1.
REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS
Reabilitação e Reintegração dos deficientes
• Elaborado o programa final de formação para os pontos focais, com contribuições de outros
consultores do IRSEM.
• Em colaboração com a UGFA finalizou-se a avaliação da parte técnica do RFP para apoio aos
deficientes severos e foi acompanhado o respectivo processo junto da UGFA e dos potenciais
candidatos à consultoria especializada, incluindo uma conferência.
• Efectuada uma missão ao Moxico para efeitos de monitoria de projectos e assistência técnica, de
6,88 ha 20 de Outubro de 2007 e a Benguela, de 14 a 19 de Novembro, com o objectivo de
avaliar a capacidade das organizações proponentes de projectos, reformulação de projectos,
visita de monitoria ao Centro de Reabilitação Física e formulação duma nova proposta com a
responsável do CORB.
• Participação de dois consultores no Woorkshop Nacional do CNIDAH, para a Consolidação do
Plano de Acção Integrado para 5 anos, do sector de Assistência e Reinserção Social das Vítimas
de Minas, a 30 e 31 de Outubro de 2007.
• Realizados encontros entre UTGV, DEP e Direcção Nacional do Programa Nacional de
Reabilitação de Pessoas Portadoras de Deficiência Sensorio Motora (PNRPPDSM), para
preparação e actualização do Protocolo com o IRSEM, tendo-se realizado novo encontro nas
instalações do IRSEM, para assinatura da renovação desse protocolo (17 de Dezembro, 2007).
• Visita de avaliação ao Centro de Medicina e Reabilitação Física e ao Centro de Neves Bendinha e
de monitoria ao projecto da GTZ, em Kikuxi, de formação profissional de PPD’s.
• Desenvolvido um Projecto Modelo para a área de Reabilitação Física, no âmbito do qual foram
elaboradas três propostas para serem aprovadas pela CCAP (Centro de Medicina e Reabilitação
Física/Luanda, Centro Ortopédico Neves Bendinha/Lunada e Centro ortopédico de Luanda).
• Participação de um consultor na IXª Sessão Ordinária do Plenário do CNIDAH, a 19 Dezembro
2007.
• Elaborado um parecer sobre um Guia de VIH/SIDA enviado pelo BM, destinado a melhorar a
Programação na área VIH/SIDA dentro dos Programas de DDR, Outubro 2007.
• Elaborada uma cartilha sobre os Serviços de Apoio Psicossocial, em conjunto com o Consultor
Internacional IRSEM, Dezembro 2007.
• Cooperação técnica com os potenciais parceiros e Associações, na elaboração e preparação de
propostas de projectos, sobretudo em Benguela, Kwanza Sul, Huambo e Luanda.
• Foram aprovados 16 Projectos que incluem PPDs como beneficiários, nas províncias de
Benguela, Bié, Kuando Kubango, Huambo, Huila e Moxico, incluindo os Centros de
Reabilitação Física de Luena, Benguela e Huambo e beneficiando um total de 1213 ex-militares
portadores de deficiência no apoio à reabilitação física (715), e actividades agrícolas, formação
profissional, actividades geradoras de rendimento, apoio psicossocial (498). Dois projectos de
reabilitação física, Centro Ortopédico Neves Bendinha e o Centro de Medicina e Reabilitação
Física em Luanda ainda estão para remeter à aprovação do CCAP.
Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência
Adultos
Sexo Fem.
Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.)
Sexo Masc.
Raparigas
Sub-total
actual
Rapazes
Alvo
projectado
10
419
0
0
429
Fisioterapia
0
0
0
0
0
Assistência Protética
0
0
0
0
0
Trimestre Corrente Assistência Ortopédica
0
0
0
0
0
Procedimentos cirúrgicos
0
0
0
0
0
Outro tipo de assistência
0
0
0
0
0
10
419
0
0
429
Total
2.
Crianças
% de realização
Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares
Foram aprovados 35 projectos para/que incluem menores, destinados a um total de 6304 menores,
menores agregados aos ex-militares e outros menores vulneráveis da comunidade com actividades
ligadas ao educação e formação profissional nas províncias de Benguela, Kwanza Sul, Kwanza Norte,
Luanda, Cunene, Malange, Zaire Uige, Moxico, Huila, Huambo, Bengo, Bie, Kuando Kubango.
Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares
Menores
Cumulativo do
trimestre anterior
Raparigas
Sub-total do
trimestre
Rapazes
Cumulativo Total
Família transitária
0
0
0
0
0
Reunificação
0
0
0
0
0
4.530
42
45
87
4.617
413
1
3
4
417
770
0
Educação
Trimestre
corrente Formação profissional (treinamento das
habilidades)
Actividades de geração de renda
Outros
648
48
74
122
0
0
0
0
Alvo projectado
% de realizacoes
III. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA
A.
ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO
Workshops Regionais
Foram promovidas três reuniões regionais com os Serviços Provinciais, a fim de buscar o
desenvolvimento de novos e mais eficientes procedimentos para a implementação dos diferentes
Programas e projectos. Estas Reuniões Regionais em relação ao PRONAISAR, foram visualizados e
reavaliados o lugar estratégico do PRONAISAR na consolidação do processo de reintegração dos exmilitares, pacificação e Reconciliação Nacional, Direitos Humanos, Direitos Cívicos, poder Público,
poder Tradicional, HIV/SIDA e outros.
As Províncias foram agrupadas de forma seguinte:
a) Em Cabinda. Para além da Província anfitriã, os participantes foram: Cunene (3 representantes,
Chefe de Serviço, Depig e Siape); Luanda (3 das mesmas estruturas), Moxico (3, idem), Uíge (3, idem) e
Zaire (3, idem).
b) Em Benguela. Para além desta Província, participaram o Bié (3, Chefe de Serviço, Depig e Siape),
Huambo (3, idem), K. Kubango (3, idem), K. Sul (3, idem) e Namibe (3, idem).
B.
ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA
Realizaram-se acções de formação e refrescamento de funcionários da instituição, vindos de todos os
Serviços Provinciais a nível nacional, sobre diferentes técnicas, novos conteúdos e métodos de
informação, sensibilização e aconselhamento incluindo actividades sobre o HIV/SIDA.
C.
ACTIVIDADES REGIONAIS
1.
Partilha de informação e aprendizagem
Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no
MDRP, oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional.
O Director Geral, acompanhado pelo Consultor para a Reintegração, participou na reunião annual do
MDRP realizada em Paris de 10 a 14 de Dezembro. Os objectives dessa participação foram os
seguintes:
a) Apresentar os progressos realizados, até ao momento, pelo PGDR e as lições apreendidas pelo
programa no domínio da reintegração dos Ex-militares.
b) Participar nas reuniões técnicas previstas, incluindo grupos de trabalho constituídos no decorrer
do encontro.
c) Trocar pontos de vista com as diferentes delegações participantes, incluindo representantes dos
Países beneficiários do MDRP (Burundi, República Centro Africana, República do Congo,
República Democrática do Congo, Rwanda e Uganda), representantes dos 13 Países doadores,
das agências parceiras e entidades convidadas.
2.
Combatentes no Exterior
Não aplicável.
D.
MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA
1.
Estudos e outras fontes de dados do programa
Durante o período em análise, as actividades da URMA cingiram-se particularmente no seguinte:
a) Diagnóstico de necessidade de quadros face exigências da actividade
b) Contratação de mais pessoal para o SIG Central e para as Províncias do Huambo, Cunene, K.
Kubango e K.Sul, bem como Assistentes Rurais;
c) Levantamento do pessoal, para regularização dos contratos e salários do pessoalda URMA
d) Estudo de mecanismos céleres e eficazes para pagamento salários da URMA Províncias face
atrasos transferências Interbancárias
e) Capacitação aos Assistentes Rurais, PI’s e quadros provinciais do K. Kubango, Lunda Sul, K.
Norte e Uíge. Realizadas avaliações de desempenho ao staff da URMA para nova contratação.
f) Monitorados e encerrados projectos no Uíge, Zaire, Huambo, K. Norte, K. Sul, Benguela,
Huila, Bié e Luanda.
Prossegue a realização dos inquéritos de seguimento aos Ex-militares que já concluíram o seu
processo de reintegração. Inquiridos e registadas no SIG, até ao momento, 8.015 primeiras
entrevistas, 2.917 segundas entrevistas e 1.669 terceiras entrevistas. A estatística, sobretudo ao nível
da reintegração social, é satisfatória e permite concluir que os Ex-militares foram bem aceites pelas
comunidades de inserção, a quase totalidade vive com a família e consideram-se a eles próprios
como reintegrados do ponto de vista social.
2.
Sistema de Gestão de Informação (SIG)
No último trimestre de 2007, foram efectuadas diversas actividades no SIG, de que podemos a
destacar:
a) Começa a ser constante as falhas no sistema de comunicação, problema que tem afectado todo
o pais, uma vez que a maior operadora de Telecomunicações de Angola (Angola Telecom ) da
qual temos grande dependência tem experimentado sérios problemas no fornecimento de sinal
de Internet.
b) Como consequência, temos estado a estudar junto de outras operadoras um sistema que nos
permitirá diminuir o período de tempo sem comunicações com a Angola Telecom, através de
sistemas de “Failovers”.
c) Embora com as limitações expostas, foi dada continuidade aos trabalhos de inserção, de
contratos, de beneficiários, de benefícios e à criação de beneficiários vulneráveis
Neste período, foram também feitas algumas alterações no SIG para eliminar discrepâncias entre os
diferentes relatórios produzidos automaticamente e para corrigir alguns erros suscitados por deficiente
introdução de dados.
Realizou-se, no Exterior do País, uma capacitação de um técnico do SIG na área de base de dados
(SQL Server).
3.
Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias Kuando
Kubango, Lunda Sul, K. Norte e Uíge, para além de se terem controlado os projectos em fase de
encerramento e capacitado os novos PIs, podem sintetizar-se como principais constatações e lições
aprendidas:
4. Persiste a tardia apresentação dos relatórios de execução financeira e uma fraca capacitação dos
PI’s para lidarem com projectos desta índole.
5. Existem ainda alguns atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
6. Mantém-se dificuldades no fluxo célere da documentação entre os Serviços Provinciais, PI’s,
UGFA e IRSEM central.
O mecanismo aprovado de transferências Bancárias para pagamento de salários (só após envio das
folhas de presença) tem provocado desmotivação do pessoal da URMA (incluindo os Assistentes
Rurais e os Técnicos Provinciais) face aos atrasos constantes, pelo que foi solicitado à Direcção do
IRSEM que agilize este processo pelas vias mais adequadas.
IV. GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)
A. DESPESA
Quadro 7: Situação Financeira
Relatório Trimestral do Progresso - Relatório financeiro
Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 30 Novembro 2007
Categoria de Despesas*
IDA
1. Obras
MDTF
Governo/PGDR
Governo de Angola
ECTF
Total
225.636
60.555
50.345
336.536
981.838
520.217
199.131
1.701.186
3.144.373
5.339.238
1.644.954
10.128.565
19.106.494
10.696.925
2.713.841
629.808
674.857
189.262
157.000.000
17.246.743
2.758.549
157.000.000
2. Equipamento, Móveis e
Viaturas
3. Serviços de consultoria e
formaçao
4. Subsidios de contingencia
5. Sub-doações de reintegração
6. Custos operacionais
1.206.956
31.010.375
4.018.506
7. outros… [nome]
8. PPF
867.073
Total
27.039.255
158.056.335
1.206.956
205.251.503
* De acordo com acordos legais com o Banco Mundial
** A partir de [indica a data até quando as despesas estão informadas]
Exchange rate used on ECTF: €/$= 1.3726
Mobilização e utilização de recursos
O total dispendido no Projecto até 30 de Novembro de 2007, excluindo os custos do PPF, totaliza
USD 47.195.177. Deste total, 65.71% foi aplicado em sub-doações, 4.32% em infra-estruturas e
aquisição de meios fixos (veículos, equipamento, etc.), 21.46 % em serviços de consultoria e custos de
formação e 8.51% em custos operacionais.
Actualização do fluxo de caixa (cash flow)
A 30 de Novembro de 2007 os saldos das contas bancárias quer à ordem quer a prazo eram os
seguintes:
IDA
USD
217.241,86
MDTF
USD
12.355,01
GOA
KZS 13.715.014,61 (equivalente a aproximadamente USD 182.866,00)
ECTF
EUR
45.210,45 (equivalente a aproximadamente USD 65.121,00)
Em 30 de Novembro encontram-se em trânsito para Joanesburgo 1 (um) pedido de reembolso de
fundos de Euros 413.503,67 da CE, e outro de USD 323,544.18 do IDA. Estes pedidos foram
parcialmente recebidos em Dezembro. No início de Dezembro foi também enviado um pedido de
reembolso de fundos de USD 1,341,242.30, também parcialmente recebido em Dezembro. Em meados
de Dezembro enviaram-se 2 (dois) pedidos de reembolso de fundos do MDTF que por terem sido
entregues após a data limite determinada pelo BM em Joanesburgo, só serão reembolsados em Janeiro.
Neste trimestre (Setembro a Novembro), o BM reembolsou:
USD 4,688,133.56 ao IDA
USD 322,310.45 ao MDTF
Euros 305.808,81 à CE
Em 4 de Outubro de 2007 o Governo de Angola transferiu a sua contribuição de KZ 40.000.000
equivalente a cerca de USD 533,000.00.
Informação sobre auditorias externa / constatações da auditoria externa
A auditoria referente ao semestre findo em 31 de Agosto de 2007, foi efectuada em Dezembro, estando
a ser emitido o respectivo Relatório e Carta de Gestão pelo auditor externo Ernst & Young.
B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)
Dando continuidade ao processo de aquisições e ou contratação de consultores para o normal
desempenho das actividades do PGDR, esta secção concluiu parte dos contratos que se encontravam
em fase avançada e procedeu à verificação de outros iniciados nas províncias, mais precisamente nos
Serviços Provinciais do IRSEM.
De entre as aquisições do período, destacam-se os concursos públicos limitado e internacional
realizados para aquisição de bens para o programa e vários outros que, em número avultado, terão seu
início/fase de execução nos primeiros meses de 2008.
Foram concluídos processos de aquisição no valor de USD 3.382.801,99, encontrando-se os restantes,
conforme quadro a seguir, na fase final de contratação.
ARROLAMENTO DOS PROCESSOS DE PROCUREMENT
Número de Contratos
Valor (USD)
Situação
Processos de Compras Locais x
26.451,48 Completos
19
Processos de Compras Locais x
Bens
85.000,00 Em vias de Contratação
1(Kits)
Concurso Público Nacional
136.000,00 Em vias de Contratação
(Mobiliários)
Concurso Público Internacional
3.990.244,00 Avaliação Concluída
Consultores
Arrendamento
Escritórios
60.000,00 Contratados
UTGV
Parceiros de Implementação x
1.983.484,78 Contratados
13
Outros Consultores (Assistentes
Rurais-4, Monitoria-1,
278.870,00 Contratados
Estatística-1, Processador-4,
Cons. Internacional-2)
4 Escritórios (reabilitação)
218.000,00 Em vias de contratação
Obras
5 Escritórios (prefabricados)
1.045.592,78 Contratados
I. Bens
Mobiliário para escritórios.
Este processo encontra-se na fase de aprovação do relatório de avaliação apresentado pela Comissão
instituída para o efeito.
Kit’s de ferramentas.
Vários outros kits de culinária e ferramentas para cobrir a título excepcional as necessidades dos
beneficiários formados na Missão do N’Dunde e Santa Teresinha foram alistados e estão em processo
de compra pelo método NS (National Shoping). O processo encontra-se em fase de avaliação.
II. Obras
Reabilitação dos escritórios das províncias. Foi contratada uma empresa para reabilitação dos
escritórios do Kuito/Bié e outra para o Serviço Provincial do Namibe, aguardando-se que os restantes
processos de províncias contempladas sejam concluídos.
Prefabricados. O processo de contratação para fornecimento e montagem de quatro prefabricados
nas províncias do Huambo, Benguela, Kuanza Sul e Lunda Sul encontra-se na fase de preparação dos
terrenos para instalação dos imóveis, tendo a empresa contratada enviado o relatório de visita às
localidades escolhidas para a instalação.
III. Selecção de Consultores.
Foram elaborados vários contratos mas aguardam-se inúmeros processos iniciados e concluídos apenas
no final do mês de Dezembro para contratação, tendo esta secção verificado apenas uma parte dos
mesmos.
III. Selecção de Consultores.
F
l b d
ái
di ib íd
dif
á
d
l i
f
C. AUDITORIA INTERNA
A Auditoria Interna da UGFA durante este trimestre trabalhou na:
• Análise dos pedidos de prestações dos sub projectos apresentados pelos PI’s com incidência
na análise dos Relatórios Financeiros e documentos de despesa avaliando a elegibilidade das
mesmas, (31 relatórios – 5 para 2a prestação, 20 para 3 a prestação e 6 relatórios finais) para
parecer segundo as normas previstas no Manual de Implementação do PGDR;
• Revisão dos justificativos apresentados pelos PI’s para o reembolso das despesas inicialmente
tratadas como inelegível (2 relatórios);
• Ajuda a vários PI’s a resolverem assuntos relacionados com os relatórios financeiros;
• Visitas ao terreno para auditoria a sub-projectos, nomeadamente na Província do Benguela;
• Análise de vários Orçamentos de Propostas de PI’s a serem avaliados às CCAP (46);
• Análise de pedidos de revisões dos orçamentos dos PI’s.
• Revisão e reconciliação dos fundos de maneio dos IRSEM´s Provinciais e avaliação da
elegibilidade das despesas apresentadas;
• Preparação de vários relatórios correntes incluindo os relatórios trimestrais do Banco Mundial.
V.
GESTÃO DO PROGRAMA
A.
ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS
No período em referência, a FAO continuou o inquérito para avaliação do impacto das intervenções
levadas a cabo no âmbito da implementação dos projectos de reintegração social dos ex-militares e seus
dependentes. Embora, tivesse sido planificado apresentar o relatório em Agosto 2007 tal não foi
possível porque as actividades de campo só se iniciaram em Setembro, o que se traduziu no atraso
verificado.
Ainda assim, a pedido do IRSEM, foi concluída em finais de Novembro uma versão preliminar,
incluindo um primeiro tratamento dos dados; porém, dado o elevado número de fichas a serem
analisadas, o trabalho prolongou-se até dia 15/12/2007, altura em que finalmente foi possível produzir
o relatório (draft). Contudo, é importante reconhecer que se trata apenas de um draft, pois julgamos
que se poderá dar um tratamento melhorado às informações aí inseridas àquilo;
Durante o período, a FAO providenciou assistência técnica e colaborou na implementação e
acompanhamento das actividades do PGDR, participando na elaboração de Termos de Referência para
pedidos de ofertas de prestação de serviços complementares de reintegração aos Ex-Militares que se
qualifiquem, bem como de revisões eventuais de algumas actividades dos projectos elaborados pelos
PI’s, avaliação de propostas de reintegração, apreciação de relatórios de Progresso dos PI’s e nas
monitorias e avaliação de projectos.
No âmbito do Protocolo de acordo assinado entre o IDA/IRSEM, no período em referência fez-se um
acompanhamento das EDA’s reabilitadas nas Províncias do Huambo e Malange, de forma a organizar
e verificar a funcionalidade das mesmas.
Actividades a serem implementadas durante o próximo período do relatório (Janeiro-Março)
Como é de domínio geral, a FAO tem estado a utilizar os fundos do projecto 501/WBK, isto significa
que os fundos do 602/WBK para a extensão ainda não foram utilizados e oportunamente
apresentaremos uma proposta de actividades que levaremos a cabo usando os fundos remanescentes
do referido projecto.
Continuaremos a trabalhar para o aprofundamento dos resultados do inquérito de avaliação,
acompanhamento dos projectos em curso e dedicaremos atenção especial ao Gado distribuído no que
toca a algumas patologias que constituem uma séria ameaça.
Em parceria com o IRSEM, e Parceiros de implementação, continuar e reforçar a assistência técnica na
implementação e acompanhamento das actividades do PGDR, programa executivo do Governo e do
Sub Programa - Seguimento dos projectos
B.
PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S)
Estão celebrados e inseridos no SIG 193 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os
48 subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 102.700
oportunidades de reintegração, das quais 71.378 estão preenchidas (enquanto no trimestre anterior
estavam 66.064). Estão envolvidos actualmente no PGDR 62 PI’s, representando ONG’s nacionais
e internacionais, agências/fundações internacionais, organismos do Estado e instituições religiosas.
As principais dificuldades e desafios consistem, para além da integração dos Ex-militares nos
projectos devido à sua mobilidade, na preparação dos Parceiros para que executem de forma eficaz
os projectos de apoio à reintegração social e económica que implementam. Outra importante
limitação, também relacionada com os PI’s, mas não exclusivamente da sua responsabilidade, tem
sido a apresentação de sínteses mensais e de relatórios de progresso e os atrasos no pagamento das
2ªs e 3ªs prestações, na aprovação de extensões de projectos e no encerramento formal dos
projectos que chegaram ao seu termo.
C.
ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL
Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos
em curso, integradas pela Direcção Geral e por Técnicos da estrutura central do IRSEM, com os
objectivos de: (i) Avaliar a situação real dos projectos e decidir sobre as acções a desenvolver para
melhorar a execução; (ii) Exercer pressão junto dos PI’s para cumprimento dos contratos
estabelecidos; (iii) Encerramento dos projectos que se apresentem aptos; (iv) Tratamento dos pedidos
de extensões e solução do pagamento de prestações pendentes; e (v) Simultaneamente, a URMA
efectuou monitoria de rotina exigida pelo Programa, bem como, o refrescamento dos quadros dos
Serviços Provinciais.
A 29 de Outubro e nos dias 20 e 21 de Dezembro realizaram-se, em Luanda, reuniões com os Chefes
dos Serviços Provinciais para debater a etapa final do PGDR e a transição do actual programa para o
Programa de Reforço do Processo de Reintegração aprovado pelo Governo de Angola e que se
encontra em fase de lançamento.
VI. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE
Quadro 8: Plano de Acção
Actividade
Desmobilização
Julho a Setembro de 2007
Responsável
Continuação da formação dos Formadores e
Facilitadores das FAA que irão implementar o
Programa de Aconselhamento, Informação e
Referência (PRONAISAR) aos efectivos a licenciar
das FAA
Incremento do licenciamento dos efectivos das FAA
e transporte para as Províncias de destino final
FAA,
IRSEM/PGDR
Continuação do registo dos subsídios de contingência
e dos kits de reinstalação no SIG
Distribuição dos benefícios da transição aos Exmilitares elegíveis que ainda não os receberam
Distribuição dos benefícios de reinserção aos
efectivos desmobilizados das FAA
Dir. Provinciais /
URMA
Reintegração
Continuação do encerramento de projectos no
quadro do PGDR.
Arranque dos novos projectos aprovados.
Contratação e pagamento da 1ª prestação dos novos
projectos com destaque para os destinados a grupos
vulneráveis e de oportunidades complementares aos
Ex-militares que se qualifiquem.
Formação dos novos PI’s contratados.
Ser. Prov., DEP e
UGFA
UGFA, PI’s
Ser. Prov. e DEP
DEP e UGFA
Reintegração
Grupos Especiais
Mobilização de beneficiários para os projectos já Ser. Prov. e DEP
aprovados.
Aprovação dos últimos projectos para PPDs.
Ser. Prov. e DEP
Continuação da actividade da UTGV, avaliação das
propostas para os PPDs severos e contratação/início DG, UGFA e BM
do contrato do parceiro seleccionado.
Actividades
Regionais
Participação em reuniões de coordenação do MDRP.
Recepção de visitas da equipa técnica do BM
Informação e
Sensibilização
Realização de acções de informação e sensibilização
para os Militares a licenciar pelas FAA.
Sensibilização sobre o HIV/SIDA e reforço da
educação sanitária e protecção do meio ambiente ao
nível dos PI’s.
Promoção de campanhas de divulgação das
realizações do PGDR junto da opinião pública,
através dos meios de comunicação social e de boletins
informativos.
Reinserção
M&A
Serviços
Provinciais
DG
FAA, IRSEM
/DIG
PI’s, DIAR
DIG
Continuação da realização de inquéritos de As. Rurais, S. Prov.
seguimento.
URMA (SIG e Of.
Continuação dos registos de contratos, beneficiários e
de M&A
benefícios no SIG
Monitoria dos projectos em execução e avaliação do
impacto dos projectos encerrados.
Aquisições
Continuação da execução e acompanhamento das
aquisições dos itens remanescentes constantes do
plano para 2007 e da implementação do Plano para
2008.
Gestão do Programa
Coordenação com o EMG sobre o licenciamento dos
Militares das FAA
Realização de reuniões regulares das CPAP’s para
M&A dos projectos em execução.
Realização de reuniões regulares da CCAP (M&A)
UGFA
DG
Ser. Provinciais
DG
Anexo 1: Oportunidades primárias aprovadas para Ex-militares em geral
Província
Município
Bengo
Província
Benguela Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Lobito
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Cubal
Benguela
Benguela
Baía Farta
Benguela
Ganda
Bocoio
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
SERVIR
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESMC
GTZ
GTZ
AGRISUD
Escola Sijoma
Dom Bosco
SERVIR
V. Mundial
V. Mundial
KWATOCO
Bié
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie//2007
Bie//2007
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Africare
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Nharea
Subtotal
Ex-militares
533
734
720
462
957
965
187
32
169
84
108
1.026
1.592
250
1.000
1.000
1.250
86
40
100
300
70
100
11.332
948
1.388
483
1.050
1.065
1.149
1.154
1.387
300
300
Camacupa
Bie//2007
Africare
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Mungo
Huambo
Huambo
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo//2007
Hbo//2008
Hbo//2008
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
DW
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
OIM
Fad. Muteka
ADRA
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Lubango
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA//2007
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
OIKOs
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Massango
Kiwaba-Nzogi
K.Katembo, Quirimba,
Luquembo
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal//2008
Mal//2008
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
CBA e ADA
ADMERA/AFC
Mal//2008
APDC
Província
Província
Kun/001/2005
Cne/001/2005
CARITAS
ACORD
Subtotal
Subtotal
1.076
721
348
724
633
1.173
1.159
852
1.182
586
897
1.359
142
70
148
1.148
1.097
1.162
959
814
860
912
400
234
600
19.256
802
447
244
696
317
705
101
209
146
850
Subtotal
K.Norte
Kunene
300
9.524
Subtotal
Subtotal
4.517
866
180
273
32
72
450
300
2.173
294
523
523
K. KubangoMenongue
Mavinga
Menongue
Mavinga/sede
Mavinga/C.
Rivungo
Cuchi
Calai
Dirico, Cuangar
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2008
KKB//2008
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
COOPIL
ADC
OIM
OIM
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Kilenda, Amboim, etc
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/002/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
Luanda
Província
Viana
Lad/003/2007
Lad//2008
Dom Bosco
A.Samuel B.C.
LUS/001/2006
CARITAS
Lunda Sul Província
Lunda
Norte
Xa-Muteba, etc
Cambulo
Chitato, Lucapa
Subtotal
Subtotal
Subtotal
LUN/003/2006 CARITAS
LUN/002/2006 Ig.Met.Angola
LUN//2007
ADESPOV
Subtotal
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Puri
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Dange
Kimbele
Ambuila,Bembe e Songo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/002/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2008
Uge//2008
Uge//2008
CARITAS
CARITAS
ACM
Ig.kimb.(IKA)
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
MIDA
MIAZAZA
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Subtotal
965
758
771
480
450
192
100
146
195
4.057
1.209
873
607
87
1.050
350
471
885
500
450
410
6.892
30
60
90
1.241
1.093
225
741
2.059
764
134
211
110
129
60
208
100
225
105
130
146
171
2.493
62
322
377
412
150
70
Subtotal
Zaire
N'Zeto
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2006
ZAI/001/2007
Est. Des. Rural
AFRICARE
Subtotal
Total
1.331
30
151
181
66.558
Anexo 2: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares
Província
Município
Bengo
Dembos
Benguela Chongoroi
Balombo
Ganda
Balombo
Balombo
Bocoio
Caimbambo
Lobito
Chongoroi
Benguela
Baía Farta
Caimbambo
Bocoio
Benguela
Chongoroi
Cubal
Ganda
Bocoio
Benguela
Código SIG
Bgo//2008
Bga/005/2005
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga//2007
Bga/007/2007
Bga/009/2007
Bga/004/2007
Bga/005/2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Chongoroi
Balombo
Bga//2008
Bga//2008
PI
M. Católica
ODLAC
Missão
M. Ndunde
AAESMC
AAF
AAF
SERVIR
SERVIR
AAESMC
Dom Bosco
SERVIR
SERVIR
KWATOKO
Ig. Baptista
AAESMC
AAF
AAF
KWATOCO
Ir. Cons.Jesus
S.Paulo
Munjombwe
Mis.Católica
Bié
Andulo
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/003/2006
Bie//2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
FAS
CARE
CARE
CARE
CARE
Huambo
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Catchiungo
Katchiungo
Chinjenje
Ucuma
Longonjo
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
Hbo/022/2006
Hbo/023/2006
Hbo/021/2006
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
CIC
CIC
CIC
Subtotal
Subtotal
Menores
480
2
311
467
405
265
265
160
162
250
250
320
240
400
300
675
120
200
105
300
100
250
5.547
500
50
120
50
30
750
200
196
1.200
800
1.200
280
500
320
320
522
Ukuma
Longonjo
Chinjenje
Mungo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo
Hbo//2007
Hbo//2007
Hbo//2007
Hbo//2007
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
CIC
CIC
CIC
OIM
DW
DW
DW
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ACORD
ADRA
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Malange
Kalandula
Massango
Luquembo
Mal//2008
Mal//2008
Missão
CBA e ADA
150
52
Mal//2008
APDC
125
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Kun/001/2005
Kun/001/2007
Kun//2007
Kun//2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
Kunene
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Cne/001/2005
Cne/001/2008
ACORD
CARITAS
Menongue
Menongue
Menongue
Cuchi
Dirico, Cuangar
KKB/001/2005
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2008
CARITAS
V. Mundial
CARITAS
ADC
OIM
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Cassongue II
Mussende II
Gabela
Calulo
Seles
Porto Amboim
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
Kus//2008
Kus//2008
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
P.N.Sra.Fátima
P.N.Sra.Graça
K.
Kubango
K. Sul
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
320
495
286
120
420
600
183
7.962
200
200
200
100
350
330
45
45
85
70
50
1.675
327
320
431
410
13
1.174
810
333
1.143
200
240
200
320
150
1.110
180
150
200
100
100
250
100
123
278
160
386
Subtotal
Luanda
Viana
Viana
Lunda
Norte
Chitato
Uíge
CCF
A.Samuel B.C.
300
40
LUS/001/2006
CARITAS
200
Subtotal
LUN/001/2006 Diocese
Subtotal
Sanza Pombo
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Damba
Cangola
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2008
Uge//2008
ACM
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
IKA
C. Vermelha
C. Vermelha
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox//2008
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
Soyo/Kuim.
Nzeto
Noki
Nzeto
ZAI//2007
ZAI//2007
ZAI//2008
ZAI//2008
Ig.B.N.S.J.C.
Ig.B.N.S.J.C.
Vida Sagrada
EDR
7
Zaire
340
186
186
85
40
60
200
140
15
30
570
14
Namibe
Moxico
2.027
Lad/003/2006
Lad//2008
6
Subtotal
69
181
508
230
150
200
70
1.339
Subtotal
560
350
30
0
940
Total
25.839
Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Mulheres
Província
Município
Bengo
Província
Dembos
3
Benguela Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Balombo
Ganda
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Código SIG
Bgo/001/2006
Bgo//2008
PI
V. Mundial
M. Católica
Mulheres
10
170
Subtotal
180
Bga/006/2005 CARITAS
12
Bga/004/2005 ALISEI
15
Bga/005/2005 ODLAC
3
Bga/002/2005 ADRA
5
Bga/003/2005 ADRA
5
Bga/007/2005 SERVIR
8
Bga/001/2006 Missão
100
Bga/004/2006 M. Ndunde
150
Bga/007/2006 SERVIR
68
Bga/008/2006 CRP Cabaia
5
BGA/005/2006 CFP Lobito
8
Bga/009/2006 ALISEI
94
Bga/001/2007 CARITAS
10
Bié
Huambo
Balombo
Caimbambo
Chongoroi
Benguela
Bocoio
Ganda
Balombo
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Chongoroi
Balombo
Bga//2008
Bga//2008
AAESMC
SERVIR
AAESMC
V. Mundial
KWATOCO
M. N'dunde
AMMIGA
S.Paulo
Munjombwe
Mis.Católica
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie//2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
CARE
CARE
CARE
33
83
30
38
76
33
29
65
100
120
50
30
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Caála
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Mungo
Cachiungo
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/018/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo//2007
Hbo//2008
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
OIM
DW
76
13
2
10
14
14
23
7
16
12
3
33
120
50
40
50
507
60
31
72
32
34
4
37
80
50
10
Subtotal
Subtotal
250
400
200
300
100
200
20
150
200
2.303
687
Huambo
T. Tcholoanga
Hbo//2008
Hbo//2008
DW
Save the Ch.
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA//2007
HLA//2007
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
ACORD
ACORD
ACORD
Malange
Malange
Kangandala
Cacuso
Kalandula
Massango
Kiwaba-Nzogi
Luquembo
Caculama
Mal/003/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
ADRA
OIKOS
ADMERA
Missão
CBA e ADA
ADMERA/AFC
17
3
14
200
200
100
Mal//2008
Mal//2008
APDC
M. Católica
125
100
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Kun/001/2005
Kun/001/2007
Kun//2007
Kun//2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
129
140
110
300
Toda a Prov.
Cne/001/2005
ACORD
Menongue
Mavinga
Menongue
Menongue
Rivungo
Dirico, Cuangar
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2008
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
COOPIL
OIM
89
42
29
160
23
30
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
16
102
93
18
75
200
119
K.Norte
Kunene
K.
Kubango
K. Sul
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
90
450
1.940
61
334
18
12
4
17
58
64
145
80
40
140
125
85
70
50
1.303
759
679
13
Subtotal
373
Luanda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Gabela
Calulo
Seles
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
Kus//2008
ACM
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
P.N.Sra.Fátima
Viana
Cidade
Viana
Viana
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad//2008
Lad//2008
CCF
ADRA-I
A.Samuel B.C.
IECA
LUS/001/2006
CARITAS
Lunda
Norte
Xa-Muteba, etc
Cambulo
108
200
200
193
295
280
Subtotal
1.899
125
456
60
140
Subtotal
781
8
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Bungo
Maq.do Zombo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2008
Uge//2008
Uge//2008
CARITAS
CARITAS
ACM
IERA
CARITAS
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
5
1
6
5
66
49
2
50
70
130
50
40
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox//2008
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
6
64
110
50
50
50
150
Zaire
N'Zeto
Noki
Nzeto
ZAI/001/2006
ZAI//2008
ZAI//2008
Est. Des. Rural
Vida Sagrada
EDR
2
250
100
Subtotal
6
Subtotal
462
Subtotal
474
Subtotal
Total
352
12.225
Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência
(PPD’s)
Província
Município
Bengo
Província
Benguela Balombo
Bocoio
Chongoroi
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
PPDs
13
54
65
33
Cubal
Ganda
Caimbambo
Benguela
Província
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/002/2006
Bga/003/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga//2008
Chongoroi
Benguela
Bga//2008
Bga//2008
ADRA
ADRA
SERVIR
CORB
V. Mundial
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AMMIGA
S.Paulo
Munjombwe
C.R.Benguela
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Província
Kuito
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/001/2006
Bie/002/2006
Bie//2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
V.Mundial
Africare
CARE
CARE
CARE
CARE
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Mungo
Huambo
Bailundo
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Província
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/012/2005
Hbo/016/2006
Hbo/012/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/002/2006
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
OIM
Handicap Fr.
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
V.Mundial
Subtotal
Subtotal
38
30
5
250
250
1
16
4
80
18
60
100
400
1.404
19
33
87
12
59
18
17
250
48
50
98
50
28
769
34
16
2
16
3
13
18
1
2
2
8
150
8
2
21
31
6
7
8
3
8
250
Londuimbali;Bailundo
Mungo
Mungo
Huambo
Hbo//2007
Hbo//2007
Hbo//2007
Hbo//2008
V.Mundial
V.Mundial
OIM
DW
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA//2007
HLA//2007
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
CARE
CARE
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
117
120
24
13
Província
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Kun/001/2005
Cne/001/2005
Cne/001/2008
CARITAS
ACORD
AMMIGA
27
21
250
K. Kubango Menongue
PPD's/Prov.
Calai
Dirico, Cuangar
KKB/001/2005
KKB/002/2006
KKB//2008
KKB//2008
CARITAS
V. Mundial
OIM
OIM
6
250
27
17
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/002/2007
Kus/005/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
25
25
50
4
50
10
7
50
50
100
321
Província
Viana
Viana
Lad/001/2006
Lad/002/2006
Lad/003/2006
V.Mundial
CORV
CCF
250
180
25
K.Norte
Kunene
Luanda
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
200
200
30
94
1.133
137
19
113
42
29
78
91
47
109
140
125
50
50
80
60
40
1.210
274
271
300
692
Cidade
Kikuxi
Lad/001/2007
Lad/004/2007
ADRA-I
GTZ
4
60
Subtotal
Lunda
Norte
Chitato
Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUS/001/2006
CARITAS
1
LUN/001/2006 Diocese
Subtotal
Uíge
Namibe
Moxico
Uíge
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luena
Luena
Uge/002/2005
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2008
Mox//2008
CARITAS
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
CAPDC
C.R.Física
Zaire
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2007
AFRICARE
519
Subtotal
14
2
14
30
31
3
1
36
110
120
267
12
Total
6.956
Anexo5: Oportunidades complementares aprovadas para Ex-militares
Província
Benguela Ganda
Cubal
Bocoio
Cubal
Ganda
Bocoio
Ganda
Município
Código SIG
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
PI
Exmilitares
200
200
800
20
20
50
148
Chongoroi
Balombo
Bga//2008
Bga//2008
GTZ
GTZ
KWATOKO
AAF
AAF
KWATOCO
M. N'dunde
S.Paulo
Munjombwe
Mis.Católica
Bié
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Chinguar
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
CARE
CARE
CARE
V. Mundial
Huambo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
DW
DW
C.R. Huambo
30
100
195
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caluquembe
Caconda
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA//2007
HLA//2007
HLA//2008
HLA//2008
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
ADESPOV
ADESPOV
14
20
575
500
300
185
Huíla
Subtotal
Subtotal
Subtotal
20
30
1.488
1.350
600
350
600
2.900
325
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ACORD
ACORD
ACORD
Malange
K.Norte
Kalandula
Dondo
Mal//2008
Kun/001/2007
Missão
Dom Bosco
20
60
Kunene
K. Sul
Kwanhama, Nam.
Calulo
Cassongue
Wako Kungo
Cne/001/2008
Kus/002/2007
Kus//2008
Kus//2008
CARITAS
Dom Bosco
V. Mundial
V. Mundial
215
20
700
700
Uíge
Negage e Uíge
Uge//2008
CARITAS
Subtotal
Subtotal
Subtotal
550
300
270
2.714
60
1.420
468
Total
9.610
REPUBLIQUE DU BURUNDI
COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA
REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
SECRETARIAT EXECUTIF
PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE
REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
Rapport trimestriel sur l’état d’avancement
Troisième trimestre 2007
TABLE DES MATIÈRES
PRESENTATION ................................................................................................................................................... 3
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ............................................................................................. 49
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ................................................................................. 49
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES .............................. 50
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ................... 50
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION...................................................................................................... 50
III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE............................................... 52
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ....................................................................................... 52
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ......................................................................................... 870
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ............................................................. 870
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes ................................ 54
IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ........................................................................................ 55
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ......................................................................... 55
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA .................................
C. ACTIVITES REGIONALES .......................................................................................................................... 56
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ..................................... 56
2. Combattants en territoire étranger .................................................................................................. 56
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME ............................................................................................... 57
1. Études et autres sources de données du programme ................................................................... 57
2. Systèmes de gestion de l’information.............................................................................................. 57
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme .......................................... 58
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES .......................................................... 58
A. DEPENSES .................................................................................................................................................. 58
B. PASSATION DES MARCHES........................................................................................................................ 59
VI. GESTION DU PROGRAMME.................................................................................................................. 60
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ................................... 60
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ..................................................................... 60
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX .................................................................................................. 60
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT.................................................................. 61
PRESENTATION
Le quatrième trimestre a connu un ralentissement des activités dans tous les domaines, à
cause du manque de trésorerie.
Le nouveau chef du projet, Marcello Fabre une mission au Burundi dont l’objet était une
prise de contact avec les directions et services du SE-CNDRR.
Pour la composante Démobilisation, il y a lieu de signaler que 1319 ex-combattants ont été
démobilisés.
En ce qui concerne la réinsertion, le payement des indemnités transitoires de subsistance
(ITS) a continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion ont été versées
via le système bancaire et les institutions de micro finances agréés aux bénéficiaires et autres ayant
droits.
Pour le volet Réintégration, 553 ex-combattants ont reçu leurs appuis à la réintégration dont
14 en éducation formelle et 539 en AGR. Parmi les 539, seulement 4 étaient de sexe féminin dont
une a été appuyée en éducation formelle
En ce qui concerne les démobilisés handicapés, les partenaires d’exécution sont à pied
d’œuvre dans le cadre des contrats signés avec le SE-CNDRR:
•
OXFAM-QUEBEC a déjà terminé l’identification et le repérage des projets de
réintégration socio économique pour 2040 handicapés. Il a déjà transmis 409 projets
de réintégration au SE-CNDRR pour financement.
•
AMA a déjà identifié 1995 handicapés ayant besoin des soins spécifiques, comme les
prothèses, l’intervention chirurgicale et les soins physiothérapeutes, etc
La réinsertion et la réunification familiale des enfants soldats continuent. C’est ainsi que 66
ES ont eu des appuis à travers leur famille d’accueil.
Dans la composante gestion du programme, une demande de réallocation budgétaire par
catégorie et une demande d’extension du TF ont été introduites auprès de la BM pour agrément et
ont été acceptées.
Une compression du personnel et de toutes les autres charges opérationnelles a continué
d’être a été opérée dans le but d’assainir les charges fixes et variables. Le personnel touché a été celui
des BP qui ont été transformés en 5 bureaux régionaux (BR).
1.
COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
DÉMOBILISATION DES ADULTES
Au cours de ce troisième trimestre 2007, 1319 ex- combattants ont été démobilisés.
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation
Adultes
Total
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
Hommes
Nb.
Nb.
Trimestr Cumul
Cumulé e actuel é
19642
1315
502
Trimestr
e actuel
4
Nb.
Trimestr Nb.
Trimestr SousCible
Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée
2993
0
48
0
24504
55000
% de
réussite
45%
DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Au cours de ce trimestre il n’y a pas eu de démobilisation d’enfants soldats. Rappelons cependant que
sur 8000 enfants soldats attendus, 3041 ont déjà été démobilisés et réunifiés dans leurs communautés
de base. Le SE/CNDRR est techniquement prêt à démobiliser les enfants soldats du FNL tendance
RWASA estimés à cinq cent (500), en cas de mise en application des accords de cessez-le-feu signés le
07 septembre 2006 entre le Gouvernement et le FNL-PALIPEHUTU.
Le Secrétariat Exécutif de la CNDRR, qui a reçu un financement additionnel de 300000 dollars US de
l’Union Africaine pour la réintégration de 200 enfants soldats déjà démobilisés dans le cadre de la
formation professionnelle, se prépare au lancement de ce projet a travers le recrutement d’un partenaire
local.
LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
La réforme du secteur de la sécurité décidée lors des négociations comportait les volets suivants :
1. L’intégration au sein d’une Force de Défense Nationale (FDN) des éléments des Forces
Armées burundaises (FAB) et des éléments des PMPA
2. La réduction des effectifs de la FDN jusqu’à 25000 hommes dans le cadre de la rationalisation
des effectifs
En plus de la réduction des effectifs de la FDN, le gouvernement compte démobiliser près de 5000
policiers dans le cadre du transfert des dépenses liées au secteur de la sécurité vers les secteurs sociaux
et économiques Au niveau de ce corps.
2.
COMPOSANTE RÉINSERTION
Au cours de la période d’octobre à décembre 2007, 1319 ex-combattants ont été démobilisé et ont touché
leur pécule de départ. Toutes les enquêtes menées ont montré que plus de 95% des démobilisés perçoivent
leurs tranches de paiement.
Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion
Nombre de bénéficiaires
Femmes
Cumulé, période du rapport comprise
En nature
En espèces
Trimestre actuel
Cible projetée
0
0
0
506
20957
21463
47000
4
1315
1319
0
% de réussite
46%
En nature
En espèces
•
Sous-total
réel
Hommes
Au cours du quatrième trimestre, 1319 ex-combattants ont été démobilisés dont 4 femmes et
1315 hommes.
COMPOSANTE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE
ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION
Du 01 octobre au 31 décembre 2007, 553 ex-combattants ont eu leurs appuis à la réintégration, dont 4
femmes et 549 hommes. Il y a lieu de noter que PADCO et AFRICARE ont déjà terminé leurs contrats avec
99,8% pour le premier te 99,1 pour le second. TWITEZIMBERE compte terminer avec le mois de janvier
avec la réintégration de 27 démobilisés qui restent. Le tableau comparatif suivant montre le nombre de
démobilisés réintégrés au 30 septembre 2007 par PEI:
PEI
AFRICARE
PADCO
TWITEZIMBERE
TOTAL
TOTAL A APPUYER
2 257
2 985
2 940
8 182
APPUYES
2 236
2 980
2 913
8 129
% APPUYES
99,1 %
99,8 %
99,1 %
99,4 %
Comme le montre le tableau 3 ci-Dessous, 13 583 démobilisés ont déjà été appuyés jusqu’au 31 décembre
2007, dont 465 femmes et 13 118 hommes. Sur ces 13 583, 13 050 ont été appuyés en AGR, 469 en formation
professionnelle et 64 en éducation formelle.
Les principaux problèmes identifiés qui affectent la réintégration sont les suivants :
-
Les contrats des PEI ont pris fin et les démobilisés risquent de confondre la fin de ces contrats avec
l’arrêt des appuis. Il faudra une vigoureuse campagne de sensibilisation pour que les démobilisés soient
patients et attendent les appuis.
-
La longueur des procédures de recrutement des partenaires d’exécution. pourrait également générer
des mécontentement. Il faudrait trouver une formule simple de passation de marché permettant le
recrutement de nouveaux partenaires d’exécution ayant de l’expérience sur le terrain.
-
La multiplication des partenaires de terrain risque d’augmenter les frais fixes et par conséquent le coût
de l’assistance à la réintégration
Tableau 3 : Résumé de la réintégration
Province/ site
Bubanza
Bujumbura
Mairie
Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants*
Femmes
Hommes
Filles
Garçons
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Sous-total Cible
actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé réel
projetée
1
133
61
1520
0
1715
1
126
4
1107
0
1238
Bujumbura rural
Bururi
Cankuzo
Cibitoke
Gitega
Karuzi
Kayanza
Kirundo
0
0
0
1
0
0
0
0
36
26
5
30
11
3
13
8
7
0
180
50
1
0
0
22
500
1328
386
678
855
579
736
574
0
0
0
0
0
0
0
0
543
1354
571
759
867
582
749
604
Makamba
0
14
0
900
0
914
Muramvya
0
14
0
906
0
920
Muyinga
Mwaro
Ngozi
Rutana
Ruyigi
Total
0
0
0
0
1
4
3
1
22
5
11
461
13
0
1
0
210
549
325
527
794
337
517
12569
0
0
0
0
0
0
341
528
817
342
739
13583
0
0
0
55000
% de
réussite
25%
Table 4: Résumé des activités de réintégration
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Adultes non-handicapés
Femme
Cumul (toute cat)
Handicapés
Homme
Femme
Sous total
actuel
Homme
495
15516
9
313
16333
Formation professionnelle
0
0
0
0
0
AGR
3
536
0
0
539
Emploi
0
0
0
0
0
Education formelle
1
13
0
0
14
Autres
0
0
0
0
0
499
16065
9
313
16886
Objectif
prévu
% de réalisation
47000
35%
REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX
1. Réhabilitation médicale et réintégration socio-économique des personnes invalides
L’effectif total des handicapés était estimé à 4140 selon le rapport final de l’étude sur « l’appui à la
réadaptation médicale et à la réintégration socio-économique des démobilisés handicapés », en date du
19 janvier 2005. L’effectif des démobilisés handicapés ayant besoin d’une assistance médicale est estimé à
ce jour à 2264. Jusqu’au 30 septembre 2007, 3687 handicapés ont déjà été démobilisés.
Résumé de l’assistance fournie :
1. Assistance médicale : Physiothérapie, assistance prothétique, assistance orthopédique,
intervention chirurgicale, autre assistance médicale (soins médicaux d’ordre général, soins
psychiatriques, soins en ophtalmologie, soins en O-R-L, … suite au traumatisme de la guerre, …)
Le nombre total des démobilisés handicapés ayant déjà bénéficié des premiers soins médicaux
est de 1305 dont 177 Démobilisés Handicapés ont été traités au 4ème trimestre 2007. Le
partenaire d’exécution « Africa Médical Assistance » (AMA) a déjà identifié 1 955 handicapés,
dont 264 amputés et 1691ont besoin des soins de physiothérapie. Les 264 amputés ont besoin de
prothèses et parmi les 1 691 handicapés, 652 ont besoin d’une intervention chirurgicale.
2. Appui à la réintégration socio-économique : Le partenaire d’exécution Oxfam Québec a déjà
identifié 2 040 handicapés qui ont besoin d’appui à la réintégration socio économique. Au cours
de ce trimestre, 409 projets de réintégration ont été transmis au SE-CNDRR pour financement.
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
Adultes
Femmes
Trimestre précéden Cumulative (all cat)
Trimestre actuel
Enfants
Hommes
Filles
Sous-total
réel
Garçons
Nombre prévu
1087
2
12
1114
Physiothérapie
0
85
0
0
85
Assistance prothétique
0
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
0
47
13
Procédures chirurgicales
1
46
0
0
Autre assistance
0
44
0
1
45
14
1262
2
13
1291
Total
% de réussite
4140
27%
4140
31%
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Au cours du quatrième trimestre 2007, les activités se sont focalisées sur l’octroi des appuis à la réinsertion à
travers les familles de soixante six (66) enfants ex-associés aux forces combattantes et au suivi des activités
des partenaires d’exécution.
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Enfant
Cumulatif du
trimestre précédent
Filles
Famille/ appuie de transition
3041
0
Reunifié (ceux qui sont retournés)
3041
0
599
0
869
0
0
0
0
0
Trimestr Education
e actuel
AGR
Autre
Sub-total de ce
trimestre
Garcons
0
Total Cumulatif
Objectif prévu % de réalisation
0
3041
8000
0
0
3041
8000
589
0
599
869
0
869
0
0
0
0
0
0
38%
IV. AUTRES ACTIVITÉS DE PROGRAMME
A. ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Le trimestre a vu la continuation des activités info-sensi dans plusieurs domaines, notamment :
1. Point de presse du Secrétaire Exécutif, qui a informé l’opinion nationale et internationale sur
l’évolution du programme. La presse a posé des questions sur la restructuration du SE/CNDRR
et ce qui est entrain d’être fait pour accélérer l’octroi de l’appui à la réintégration économique aux
démobilisés.
2. Inauguration du centre de santé de Camazi, commune Gisagara, province Cankuzo ;
centre de santé réhabilité par le SE/CNDRR. Les cérémonies ont été rehaussées par la présence du
Président de la République.
3.
Réception de deux locaux du Centre de GEMAE, un centre où vivent des démobilisés
handicapés. Les deux locaux ont été réhabilités grâce au financement du SE/CNDRR.
L’événement a été médiatisé.
4. Descente dans les provinces de Bujumbura rural, Cibitoke, Kayanza, Ngozi et Muyinga où on a
visité pas mal d’associations de démobilisés et la population d’accueil. Les interviews réalisées lors
de ces descentes nous ont aidé dans la rédaction du Bulletin d’information « Ganuka n°9 ».
L’objectif de ce numéro était d’inciter les démobilises à adhérer et à participer activement dans les
associations.
5. Réunion d’information et de sensibilisation des points focaux communaux (PFC), qui
représentent les démobilisés dans les communes ; réunion présidée par le SE/CNDRR.
L’objectif de la réunion était d’informer les PFC sur les changements opérés au niveau
de la
structure du SE/CNDRR, notamment que les bureaux provinciaux vont être remplacés par les
bureaux régionaux et les sensibiliser pour qu’ils s’adonnent encore plus à leur travail.
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET DE VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Au cours de 2 vagues de démobilisation qui ont eu lieu au cours de ce trimestre, il y a eu une
sensibilisation au VIH SIDA au niveau du POAD.
C. ACTIVITES REGIONALES
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Le Secrétaire Exécutif a effectué une mission de travail à Paris .
Le Pont Focal genre a participé à un atelier qui a eu lieu à Kigali sur les enfants soldats de sexe
féminin.
2. Combattants en territoire étranger
Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de
combattant en pays tiers ( COFS).
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME
1. Études et autres sources de données du programme
- Enquêtes de vérification par échantillon : au cours de ce trimestre, Le SE-CNDRR a élaboré les
TRD pour le recrutement du consultant chargé de l’enquête qui aura lieu au mois d’avril 2007.
- Évaluations : au cours de ce trimestre, Le SE-CNDRR a élaboré les TRD pour le recrutement du
cabinet chargé de l’évaluation annuelle indépendante du PNDRR exercice 2007.
Problèmes rencontrés : au cours de ce trimestre, le SE-CNDRR a connu des problèmes de fonds
qui ont bloqué momentanément la démobilisation et l’appui à la réintégration. Il est prévisible que les
démobilisés en attente de recevoir l’appui à la réintégration soient très impatients et par conséquent
furieux.
Solutions proposées : il faudrait recruter rapidement les PE pour accélérer l’octroie des appuis
2. Systèmes de gestion de l’information
Activités réalisées
-
Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET
-
Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des
démobilisés
-
Travaux de maintenance du matériel informatique
-
Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
Le présent rapport montre qu’il y a eu une nette amélioration dans le domaine de la réintégration et le
SE-CNDRR compte l’accélérer. Le repérage des projets des démobilisés handicapés se termine avec le
mois de janvier 2008 et les partenaires AMA et OXFAM-QUEBEC comptent mettre en place tout le
matériel nécessaire pour le démarrage des activités.
•
Composante réintégration : le quatrième trimestre a été marqué par la fin de tous les contrats
des PEI. La formation professionnelle, momentanément suspendue, devrait être reprise dans les
plus brefs délais avec un partenaire plus outillé à le faire. Il faudrait que les contrats des PE
soient signés le plus rapidement possible pour qu’il n’ait pas de grogne chez les démobilisés qui
ne sont pas encore appuyés. La supervision des prestations des partenaires devrait être serrée au
niveau du siège et des Bureaux régionaux pour que les clauses du contrat soient bien suivies dans
l’intérêt du démobilisé.
•
Composante Projets Spéciaux : les partenaires internationaux pour l’assistance médicale et
socio-économique des handicapés sont à pied d’œuvre et il y a lieu d’espérer que le premier
trimestre 2008 soit le début de la concrétisation des contrats signés.
V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
A. DEPENSES
Tableau 7 : État financier (quatrième trimestre)
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
Catégories des Dépenses*
IDA
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles et
Autres bailleurs de
Autres bailleurs de fonds
Total
Gouvernement fonds (veuillez indiquer)
(veuillez indiquer)
MDTF
70 689,21
106 268,69
0,00
0,00
0,00
176 957,90
218 820,76
40 196,34
0,00
0,00
0,00
259 017,10
1 132 389,80
1 027 478,85
0,00
0,00
0,00
2 159 868,65
Véhicules
3. Services des consultants
Entraînement
4. Paiements de réinsertion
1 197 512,95
0,00
0,00
0,00
0,00
1 197 512,95
5.
6.
7.
8.
3 838 030,85
1 730 622,27
70 166,60
2 045,95
0,00
232,55
0,00
0,00
0,00
0,00
8 188 065,84
1 246 156,43
232,55
0,00
0,00
3 908 197,45
1 732 900,77
0,00
0,00
9 434 454,82
Sous-dons de reintegration
Coûts opérationnels
autre… [nom]
PPF
Total
Au 31 déceembre 2007
Mobilisation et utilisation des ressources
Actualisation des flux de trésorerie : Au moment où nous rédigeons ce rapport, la BM a rendu disponible, sur le
TF, un montant de USD 1 763 689,64 et les DRF y afférentes ont été envoyées.
Information sur les audits/conclusions des audits : Désormais, la BM a recommandé au SE-CNDRR un audit
annuel au lieu de 2. L’audit de l’exercice 2007 sera disponible en 2008
Péri
ode
Oct07
nov07
déc07
TO
TAL
EN
FBU
Indemn
ités+
Perso Stag
Dont
Dont
Primes
Contrev.
nnel
e de
Charges Charges
PFC ( en
LOGISTIQ
congés
Journa form
CD BP 1000
UE
Personn
lier
atio
BIF
BIF
FBU)
el
CD
n
licencié
2 715
20 988
84 047
550
77 228 109 110
730
709 10 320 000
800
0 26 Véhicules
2 Groupes
2 715
20 988
153
11 KVA - 2
76 493 776 110
730
0 10 320 000
000
0 CD
2 715
12 788
60 842
289
3 Groupes 6
64 485 083 110
658
452 10 320 000
000
KVA - 3BP
Pers
onne Charges
l
Sariales
CN Globales DR
BIF
R
84
83
65
218 206
968
8 145 54 766
330 118
144 89
161
992
30 960 000 800
1 Groupe 60
KVA –
Siège + 14
0 motos BP
NB : un véhicule accidenté a été déclassé par l’assurance contre paiement contre de 18 millions de FBU
B. PASSATION DES MARCHÉS
Les contrats et conventions ci-après ont été signés du 01/10 au 31/12/2007 : un (1) contrat de
fourniture de biens et services de non consultants pour un montant équivalent à 2 227 USD ; treize
(13) conventions de financement pour l’enseignement formel pour un montant équivalent à 7 090.91
USD ; vingt quatre (24) conventions de financement pour la réalisation des projets
communautaires pour un montant équivalent à 156 413.20 USD. Taux de change appliqué : 1 USD
VI. GESTION DU PROGRAMME
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On notera ici les
partenaires institutionnels composés par la CNDRR, les ministères impliqués, la FDN, les partenaires
stratégiques composés par la Banque Mondiale, le MDRP, le BINUB, les agences des Nations Unies
et les différents pays donateurs, les partenaires complémentaires qui travaillent en synergie avec le
SE/CNDRR à savoir les différentes organisations qui prennent en compte les ex-combattants dans
leurs activités et les partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont des contrats pour l’exécution des
activités pour le compte du programme comme , les ONG internationales pour la mise en oeuvre des
activités de réintégration en matière d’activités génératrices de revenus …. Des réunions de
coordinations sont tenues de façon circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de
coordination des activités de démobilisation pour la deuxième phase n’est encore en place à ce jour.
Néanmoins des réunions regroupant les partenaires impliqués par cette activité se tiennent chaque
fois que de besoin.
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE
Défis/difficultés - solutions
-
Aucune difficulté majeure avec les Partenaires Internationaux n’a eu lieu.
C. BUREAUX RÉGIONAUX/PROVINCIAUX
Bureaux provinciaux/régionaux :
Les10 Bureaux Provinciaux ont cédé la place à 5 bureaux provinciaux suivants : Nord,
Centre, Sud, Est et Ouest.
VII. Plan de travail pour le trimestre suivant
Tableau 8 : Plan de travail
Activité
janvier
Démobilisati
on
Réinsertion
Le SE-CNDRR reste
prêt à démobiliser des
ex-combattants de la
FDN et de la PNB
février
Le SE-CNDRR reste prêt
à démobiliser des excombattants de la FDN et
de la PNB
Première tranche de Deuxième tranche de
réinsertion
des réinsertion des
démobilisés d’octobre démobilisés de mail 2007
2007
mars
Le SE-CNDRR
reste prêt à
démobiliser des excombattants de la
FDN et de la PNB
Commentaires
Le recensement de la
FDN
et de la PNB est terminé
et nous attendons des
listes.
Première tranche
réinsertion des
démobilisés de
décembre 2007
Troisième tranche de
réinsertion
des
démobilisés d’avril 2007
Réintégratio
n
Réintégratio
n des
groupes
spéciaux
- Recrutement des PE
- Suivi opérationnel des
activités de réintégration
- Lancement des appels
d’offres locaux pour
l’Appui à la réintégration
de 409 démobilisés
handicapés
- Lancement des appels
d’offre pour la
réhabilitation des salles
de kinésithérapie et
d’orthopédie à l’HMK et
au CNAR
habilitation médicale de
Démobilisés handicapés
-Appuis à la réinsertion
de 66 Enfants soldats
- Scolarisation de 425
ES.
- Suivi opérationnel des
activités de réintégration
- Assurer le suivi des
projets de réhabilitation
- Suivi
opérationnel des
activités de
réintégration
- Finaliser la stratégie
genre
- Renforcement des
capacités des
associations par des
échanges
d’expérience.
-Octroi des Appuis à la
réintégration de 409
démobilisés handicapés
-Poursuite de l’appui - Les travaux de
pour le même
réhabilitation des salles
groupe
de kinésithérapie et
- Réhabilitation
au CNAR vont durer 6
physique de 200
mois
démobilisés
- Réhabilitation physique
de 200 démobilisés
handicapés.
- Début des travaux de
réhabilitation des salles de
kinésithérapie et
au CNAR
-Appuis à la réinsertion de
66 Enfants soldats
- Scolarisation de 425 ES.
handicapés
- Poursuite des
travaux de
réhabilitation des
salles de
kinésithérapie et
d’orthopédie à
l’HMK et au CNAR
-Appuis à la
réinsertion de 66
Enfants soldats
- Scolarisation de
525 ES.
Activités
régionales
Info et
sensibilisatio
n
- Descente pour
rencontrer les DH
- Collecte des
informations pour le
bulletin Ganuka
Descente d’info sensi et
conseils auprès des
démobilisés valides pour
le bon usage des ITS et les
informer sur les causes de
réussite et d’échec des
démobilisés.
Dispense du POAD L’émission radio est
hebdomadaire.
dans le CD
Dépliants sur la
micro finance et les
associations.
Microprogramme pour
sensibiliser les démobilisés
à réussir leur réintégration
économique
Suivi et
Évaluation
Gestion du
programme
Demande
de
proposition pour un
Consultant chargé de la
quatrième enquête de
vérification
des
paiements
des
allocations
à
la
réinsertion
- clôture des Etats
financiers pour
l’exercice 2007
- Demande de proposition
pour un cabinet chargé de
l’évaluation
annuelle
indépendante du PNDRR
exercice 2007.
- Recrutement du
consultant chargé de la
quatrième enquête de
vérification des paiements
des allocations à la
réinsertion
- RSF Q4/2007
- inventaire du patrimoine
du 31 décembre 2007.
- Préparation DRF IDA - Préparation DRFS IDA
et TF
et TF.
- Recrutement du cabinet
- Elaboration des
TDRS pour le
consultant chargé de
l’enquête
d’évaluation de
l’impact du PNDRR
sur les démobilisés
et la population
d’accueil.
indépendante du
PNDRR
- Préparation DRFS
IDA et TF.
d’audit
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
UNITE D’EXECUTION DU PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT,
DEMOBILISATION ET REINSERTION (UEPN-DDR)
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET
REINSERTION (PN-DDR)
OCTOBRE– DECEMBRE 2007
RESUME EXECUTIF
Aucune activité de démobilisation n’a été enregistrée par le PNDDR au courant du dernier trimestre
de l’année 2007. Le dialogue entamé entre le Gouvernement congolais représenté par le Ministère de la
Défense et les partenaires de financement du DDR s’est poursuivi au cours de cette période. Cette
période a été aussi marquée par l’arrivée à Kinshasa des trois principaux chefs de guerre de l’Ituri pour
être intégrées dans les FARDC. Cependant, La période a connu aussi la signature entre la RDC et le
Rwanda du Communiqué conjoint du 9 novembre qui a été suivi de l’élaboration d’un plan d’action sur
le DDRRR, des FDLR .Le mois de décembre a été marqué aussi bien par la réunion de Paris ainsi que
le lancement de la Conférence sur la Paix, la Sécurité et le Développement des 2 Kivus. Cette
conférence s’est tenue alors que près de 800.000 personnes ont été déplacées par les violents combats.
Au lendemain de la signature de L’ACTE D’ENGAGEMENT qui a sanctionné la Conférence, entre
les différents belligérants et le Gouvernement congolais, des incidents jugés mineurs, par les différentes
parties ont éclaté.
De cette conférence, nous retenons que de nouveaux groupes armés ont vu le jour et que le nombre de
personnes à démobiliser risque d’augmenter.
En ce qui concerne le programme à proprement parler, rien de spécial n’est à signaler. Toutefois, le
suivi des activités de réinsertion des démobilisés s’est poursuivi. CELPAY, MIS et KPMG ont continué
le travail de rapprochement des éléments de paiement global des filets de sécurités aux démobilisés. Le
travail avec les APE s’est poursuivi et la consolidation de la base de données des enfants a été
améliorée. L’utilisation de l’ASR par les AE s’est nettement améliorée et le nombre de démobilisés
enregistrés a sensiblement augmenté.
Nous notons que les fêtes de fin d’année se sont passées dans un climat plutôt calme, sans incidents
majeurs.
VII. COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
A. DÉMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS
Activités
Pour rappel, depuis le 31 décembre 2006, il n’y a pas eu d’activité IVO à travers le pays. Donc, aucune
EMI ou ECVA n’a été déployées sur terrain pendant cette période. Il faut cependant, noter la
consolidation dans la base de données nationale avec des éléments relatifs aux enfants associés aux
forces et groupes armés.
Nous rappelons toutefois que, les éléments démobilisés de la phase III de l’ITURI, financée par le
PNUD sont enregistrés dans la base de données nationale et se montent à 1775.
Contraintes
Compte tenu de la suspension du processus de démobilisation, les démobilisés du Plan de Relance
(décembre 2006) n’ont toujours pas été évacués vers les lieux de réinsertion de leur choix à travers le
pays.
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
SousCible
% de
Nb.
Trim. Nb.
Trim.
Nb.
Trim. total
projetée réussite
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel réel
9
9
0
871
Adultes
Hommes
Nb.
Trim.
Province/ site Cumulé actuel
BANDUNDU
853
BAS CONGO
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
PROV. OR
SUD KIVU
i nfo
2,054
8,789
2,067
2,031
15,785
7,863
4,193
16,799
26,618
12,241
12
234
8
20
379
152
374
448
796
173
11
399
15
72
285
4
251
2,382
4,011
1,316
0
31
1
4
4
0
18
103
988
20
manquante
110
99,403
5
2,610
11,216
19,971
906
2,075
Total
2,077
9,453
2,091
2,127
16,453
8,019
4,836
19,732
32,413
13,750
12,237
124,059 150,000
83%
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 30septembre 2007
INOTA BENE :
Ces données proviennent de la base de données administrée par le MIS. Les statistiques sur les
EAFGA concernent uniquement les EAFGA qui ont suivi le même processus d’identification que les
adultes, et non pas l’effectif total (voir paragraphe suivant). L’intégration et la consolidation de
l’ensemble de ces données dans la base globale est en cours.
Les données pour chaque province ne sont pas encore disponibles après leurs consolidations.
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Activités :
Le travail de consolidation des données pour les enfants dans la base de données nationale s’est
poursuivi pendant tout ce trimestre. A ce jour, les effectifs des enfants enregistrés dans la base se
montent à 22089 et la consolidation entre les APE, MIS et la DEAFGA se poursuit.
Difficultés
Malgré le travail de consolidation accompli, l’écart reste toujours assez important entre les effectifs
déclarés par les APE et celles enregistrés dans la base de données nationale.
Solutions
Le travail de consolidation de la base de données se poursuit entre l’UNICEF, les APE, MIS et la
Cellule des enfants.
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
Durant la Conférence sur la Paix, la Sécurité et le Développement des deux Kivus, le problème de la
réforme sécuritaire a été au centre des débats étant donné la nécessité d’intégrer les éléments de Laurent
Nkunda et des autres groupes armés dans les FARDC, les services de sécurités et la Police. Pour rappel,
les candidats non éligibles à l’intégration des FARDC sont les cibles du processus DDR. Dans le cadre
de la formation de la nouvelle armée républicaine, aucun changement notable n’a été enregistré. Le
nombre de brigades intégré est resté le même c'est-à-dire 18 Brigades constituées, avec un total de
53.096 volontaires à l’Intégration dans l’Armée, selon le Tableau Récapitulatif des résultats du PNDDR.
II. COMPOSANTE DE REINSERTION
Activités
Le dernier trimestre 2007 n’a pas connu de paiement de filets de sécurités. CELPAY a rendu son
rapport final qui est toujours en phase de rapprochement avec le KPMG et MIS.
A la fin du quatrième trimestre 2007, le chiffre de 88 055 démobilisés enregistrés par les 16 Antennes
UEPN-DDR dans les provinces de réinsertion et gérés par ces Antennes, n’a pas changé. Les effectifs
des démobilisés couverts par les projets de réinsertion approuvés par le Comité d’approbation des
projets de réinsertion restent de 68.457 démobilisés dans l’ensemble. A la fin de ce même trimestre, 54
697 démobilisés étaient encadrés dans des projets de réinsertion financés, 49.454d’entre eux, soit 91 %,
sont déjà enregistrés dans l’ASR.
.
Contraintes :
Le temps d’arrêt dans le processus, a fait que le nombre de démobilisés dans des projets de réinsertion
n’a pas bougé. Le CAPR ne s’étant plus réuni depuis Juin 2006, aucun nouveau projet n’a été approuvé
ni financé, d’où une faible couverture des démobilisés dans des projets de réinsertion. D’autres part, il a
été difficile de faire le suivi des activités sur terrain à cause des contraintes budgétaires.
Mesures et solutions :
La Direction Technique de Réinsertion se propose convoquer un CAPR afin de décider des options de
prise en charge des démobilisés résiduels.
Nom bre de Bénéficiaires
Adultes
MDRP
Quarterly Progress
Report:
– December 2007
Sous
totalOctober
cible
% de réussite
réel
projetée
Fem m es
Hom m es
En nature
En espece
2 610
99 403
102 013
120 000
85%
En nature
120 000
0%
En espece
120 000
0%
Trimestre actuel
Pour le paiement des 25$, voir le tableau en annexe qui reprend la situation globale des paiements au
30 juin 2007. Actuellement la base de données de paiements des $25 est à jour pour les paiements
effectués par la Banque Congolaise et la CONADER. Concernant les paiements effectués par
CELPAY, le rapport final a été rendu et le rapprochement est en cours avec MIS et le KPMG.
VIII. COMPOSANTE DE RÉINSERTION SOCIO-ÉCONOMIQUE
A. ACTIVITÉS GÉNÉRALES DE RÉINSERTION
Nombre de bénéficiaires :
88 055 démobilisés, enregistrés et installés physiquement dans les provinces ;
68 457 démobilisés couverts par les projets approuvés au 30 Juin 2006, dont :
- 54 697 démobilisés dans des projets en phase d’exécution ou clôturés
- 49.454 démobilisés sont encadrés par les AE et enregistrés dans l’ASR.
Evaluation des Projets
Les résultats de l’enquête sur le degré de satisfaction des démobilisés par rapport aux bénéfices et
services rendus par le PNDDR dans le cadre de la réinsertion sont désormais disponibles. Ils font
preuve de satisfaction de manière générale. Les Agences d’exécution se sont accoutumées à l’ASR et les
avancées dans les enregistrements le prouvent à suffisance.
Contraintes et difficultés
Le non financement des projets déjà approuvés, entraîne la non prise en charge des démobilisés d’où
l’insécurité provoquée sur terrain. Une autre difficulté réside dans l’extrême mobilité des démobilisés,
qui les rend quelque fois inaccessibles aux activités du Programme.
Province/ site
BANDUNDU
BAS CONG0
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
Trim.
Trim.
Trim.
Trim.
% de
SousCible
actuel
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé total réel projetée
réussite
549
774
4916
998
1321
4489
6079
3105
8186
PROV.OR
16074
SUD KIVU
Total
5634
0
0
0
0
Tableau 3 : Résumé de la réinsertion par province
0
0
0
0
52125
90000
58%
Table 4: Résumé des activités de réinsertion - adultes
Fem m e
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre
Hom m e
1026
Sous
total
actuel
Handicapés
Fem m e
Hom m e
Objectif
prévu
45867
0
0
46 893
Formation et Kits
0
0
0
0
Business et prets
150
0
0
150
0
0
0
0
0
0
0
0
Education
0
0
0
0
Autres
0
0
0
0
46017
0
0
47 043
Trimestre en Agriculture
cours
Emploi
1026
Total
% de
réalisation
90000
52%
90000
52%
B. RÉINSERTION DES GROUPES SPÉCIAUX
1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides
Le nombre total combattants blessés de guerre et/ou malades chroniques identifiés dans le programme
est de 2,221.
Au cours du trimestre passé, aucun d’eux n’a accédé aux bénéfices du Programme.
Adultes
Femmes
Trimestre
précédent
Trimestre
actuel
Hommes
Filles
Garçons
Sous-total
réel
Cumulative (all cat)
1
241
0
0
242
Physiothérapie
0
0
0
0
0
Assistance prothétique
0
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
0
Procédures chirurgicales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
241
0
0
242
Autre assistance
Total
Enfants
Nombre
prévu
% de réussite
9000
3%
9000
3%
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Nombre ciblé dans le programme : 30 000
375 enfants ont été certifiés EAFGA au cours du quatrième trimestre 2007. Le nombre de structures
appuyées depuis le premier trimestre n’a pas varié.
Contraintes et difficultés
L’arrêt du programme a eu un effet sur la prise en charge des enfants. Aucune action d’appui à la
réinsertion communautaire, ni de vulgarisation du Cadre Opérationnel Enfants révisé n’a pu être
réalisée par la Direction EAFGA au courant du trimestre.
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Cumulatif du
trimestre
précédent
Efants Certifiés par
les APE
Reunifié
Education
Formation
professionnelle
AGR
enregistrés dans la
base de données
Sub-total du
Garcons ce trimestre
Filles
Total
Cumulatif
Objectif prévu
% de
réalisation
30594
0
0
0
30594
30000
102%
22929
0
0
0
22929
30000
76%
6066
0
0
0
6066
30000
20%
10 662
0
0
0
10 662
30000
36%
0
0
0
0
0
22089
0
0
0
22089
30000
30000
0%
74%
NOTA BENE : Ces effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les APEs à la Cellule
EAFGA. Ils ne reflètent pas la réalité de la base de données nationale officielle qui est en cours de
consolidation par MIS CONADER. Au cours du quatrième trimestre 2007, 43 dossiers individuels
d’enfants ont été transmis à MIS pour enregistrement.
III. AUTRES ACTIVITÉS DU PROGRAMME
A. ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Campagne de sensibilisation
Aucune campagne de sensibilisation organisée.
Campagne radiophonique de sensibilisation
Activités arrêtées faute de moyens financiers.
Outils et supports de sensibilisation
« Message sur la Réinsertion» imprimé : distribution stoppée par faute de fonds pour expédition dans
les antennes provinciales
Information

Autres activités en veilleuse.
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Dans le cadre du partenariat de la mise en œuvre des activités de réinsertion avec la FAO, une réflexion
s’est faite en vue d’élaborer un projet portant sur un partenariat avec ONU-SIDA orienté vers la
sensibilisation et la prise en charge des démobilisés.
C. ACTIVITÉS RÉGIONALES
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Aucune activité d’échange d’expériences et de connaissances avec les autres pays bénéficiaires n’a eu
lieu.
Combattants en territoire étranger
Le quatrième trimestre 2007 n’a enregistré aucun mouvement d’ex-combattants en provenance de
l’étranger pour adhésion au processus DDR. Toutefois, il a été fortement question, depuis le
communiqué du 9 novembre de Nairobi, le Plan de rapatriement des FDLR et la commission de suivi
qui a été mise sur pied entre la RDC et le Rwanda, du rapatriement des combattants du Front
Démocratique de Libération du Rwanda.
D. SUIVI ET ÉVALUATION DU PROGRAMME
1. Études et autres sources de données du programme
Les objectifs à atteindre pour l’exercice 2008 seront définis par les négociations avec les bailleurs de
fonds et le Gouvernement congolais. Ces objectifs devraient répondre au besoin de revisiter le
programme prôné par le Gouvernement.
2. Système de gestion de l’information
Activités réalisées :
•
Appui technique permanent aux utilisateurs des outils informatiques
•
Mise à jour de l’ASR
•
Rapprochement du rapport de CELPAY avec les écritures financières
Difficultés rencontrées
•
Le non paiement des factures des fournisseurs de service a vu l’internet coupé dans toutes les
antennes du programme entrainant ainsi des communications difficiles sinon inexistantes entre
la base et la Direction Générale.
•
Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de l’Unité
d’exécution du Programme National DDR et insuffisance d’outils logiciels pour l’exploitation
de tout le système d’information mis en place par le MIS de l’Unité d’exécution du Programme
National DDR empêchant la diffusion en temps réel de l’information.
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
L’analyse de la période traversée permet de faire les constatations suivantes : le ralentissement des
activités a été préjudiciable au PNDDR et aux démobilisés qui n’ont pu, dans beaucoup de cas, entrer
en possession des bénéfices attendus. L’arrêt du processus du Désarmement et de la Démobilisation a
préjudicié les candidats potentiels du programme qui sont toujours en attente de la Relance.
Les suggestions formulées au regard des constants sont :

Finalisation du processus de mutation de l’ancienne structure d’exécution à l’Unité d’Exécution
du Programme National, Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (UEPN-DDR en sigle)

Reprise des opérations de désarmement et démobilisation.
MISE EN ŒUVRE DES PROJETS ADDITIONNELS AU PROFIT DES DEMOBILISES
EN ATTENTE DE REINSERTION ECONOMIQUE ET CEUX A VENIR. IV. GESTION
FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
DEPENSES
Tableau 7 : État financier
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles
et
IDA
MDTF
510 000
0
13 333 261
3 505 000
0
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
Total
0
3. Services des consultants
49 180 477
48 785 000
Entraînement
0
0
4. Paiements de réinsertion
27 956 070
26 920 000
5. Sous-dons de reintegration
0
0
15 948 839
20 280 000
7. autre… [nom]
8. PPF
Govt
682 049
Véhicules
6. Coûts opérationnels
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
0
0
916 800
0
Total $108 017 496,00 $100 000 000,00
0
0
$208017496
NOTA BENE : Le rapport financier ci-dessus s’arrête au 10 novembre 2007.
C. PASSATION DES MARCHÉS
Pendant la période allant d’octobre à décembre 2007, seuls 6 marchés ont été
passés dans le domaine de Services de Consultants. Pour un montant de 1 181 370 USD.
Les détails sur l’ensemble des marchés et contrats signés dans le cadre du
programme au cours de la période sous examen sont repris ci-après :
1. Marchés de fournitures
Aucun marché de fournitures passé.
2. Contrats de Services de Consultants
102 Contrats du
personnel de la
CONADER retenu
sur la liste ayant
1 obtenu l’ANO de
l’IDA (période du
1er août au 31
décembre 2007)
ED
04/12/200
7
10/12/2007
MONTAN
T DU
CONTRA
T EN
USD
692 750
6 Contrats du
personnel de la
CONADER en
Appui à l’AGF
retenu sur la liste
2 ayant obtenu
l’ANO de l’IDA
(période du 1er août
au 31 décembre
2007)
ED
12/12/200
7
18/12/2007
55 070
6 Agents de
l’UEPN-DDR en
appui à l’AGF
Avenant n° 4 au
contrat n°031 entre
la CONADER et
KPMG : Services de
3
Consultants d’une
AGF du PNDDR
(période du 1er mars
au 31 mai)
5 Contrats du
personnel ponctuel
de la CONADER
chargé de faire
4 l’inventaire des
biens du
Programme
(période du 1er
janvier au 30 juin
ED
27/12/200
7
28/12/2007
420 000
KPMG
ED
NA
/11/2007
3 250
5 Consultants
ponctuels
CENTRE
N
METHOD
D'ORIENTATIO
°
E PM
N
DATE
ANO de
l'IDA
DATE
SIGNATUR
E DU
CONTRAT
OBSERVATIO
NS
102 Agents de
l’UEPN-DDR
2007
5 Contrats du
personnel ponctuel
de la CONADER
chargé de faire
l’inventaire des
5 biens du
Programme
(période du 1er
janvier au 30 juin
2007
ED
NA
18/12/2007
3 250
5 Consultants
ponctuels
Contrat de
l’Assistant
administratif et
6 financier près du
Contre – Amiral
pour une période de
trois mois.
CV
04/12/200
7
10/12/2007
7 050
Benjamin
MWEZE
Montant Total
1 181 370
3. Contrats de Services non Consultants
Aucun marché de Services non consultants passé.
V. GESTION DU PROGRAMME
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Direction Générale
Participation de la Direction Générale avec des partenaires à des missions d’évaluation de la
situation DDR sur terrain en Ituri, et dans les deux Kivus.
Aucune mission de supervision des activités des partenaires sur terrain faute de fonds.
Réinsertion
Réunions avec les partenaires d’exécution de la réinsertion sur l’évolution des activités de
réinsertion notamment avec les partenaires stratégiques.
Information et Sensibilisation
Participation aux réunions du de planification du projet avec l’ONU/SIDA et la FAO.
EAFGA

Participation des missions d’évaluation et de supervision dans les provinces du Kivu et
de l’Equateur avec l’UNICEF

Participation aux réunions du groupe thématique Enfant à l’UNICEF;

Participation à Abidjan à la conférence sur la Traite des EAFGA à l’initiative d’UNGIFT.

Participation au niveau régional à la Conférence organisée par l’Union Africaine de
partage d’expérience et d’harmonisation sur la question des EAFGA.
8. COORDINATION DES PARTENAIRES
Direction Générale
La Direction Générale a pris part à différentes réunions organisées au niveau du Gouvernement
et des partenaires en vue de faire l’état des lieux du DDR ;
La Direction Générale a pris part à la Réunion du Comité Consultatif de Paris à l’invitation du
MDRP ;
La Direction Générale a participé à la Conférence sur la Paix, la Sécurité et le Développement
des 2 Kivu.
.
Réinsertion

Suivi des activités de réinsertion aux projets : BIT, FAO, GTZ, CARITAS, ADRA.
Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale/MDRP, la Direction
Générale et autres Institutions.
Information et Sensibilisation
.

Reprise de la réalisation (suspendue faute de financement) d’un documentaire sur la réinsertion
des démobilisés dans la ville de Kinshasa.
Les autres activités planifiées n’ont pas été réalisées faute des moyens financiers.
EAFGA

Participation aux séances de travail avec les différents partenaires (UNICEF, UA, APE, Banque
Mondiale)
Management Information System
Réunions de travail avec CELPAY, MIS et KPMG afin de faire le rapprochement entre le
rapport rendu par CELPAY et les écritures financières de KPMG. Partenaires et contractuels de
mise en œuvre
BUREAUX PROVINCIAUX ET ANTENNES PROVINCIALES
Activités
Les Antennes ont poursuivies pendant toute cette période les activités de suivi et d’évaluation
des projets de réinsertion. Pour celles des antennes comme Kamina, dans lesquelles aucun projet
n’est développé à ce jour, la tâche principale a été d’assurer la présence de l’Unité d’Exécution du
PNDDR, sur terrain et à préparer le référencement des démobilisés dans les projets avenir.
16 antennes provinciales ont poursuivi leurs tâches habituelles à savoir faire :

Le suivi des activités dans le cadre de la réinsertion :

Le suivi de référencement des démobilisés auprès des Agences d’Exécution ;

La mise à jour de l’Applicatif de Suivi des activités de Réinsertion ;

Le suivi du travail des agences d’exécution de la réinsertion ;

le suivi de l‘encadrement effectif des démobilisés sur le terrain
Contraintes

Une nouvelle phase de démobilisation est toujours en attente de financement

La couverture insuffisante des démobilisés dans les projets de réinsertion adultes et
enfants est toujours d’actualité

La prise en charge des blessés de guerres est toujours en suspens

Le suivi et évaluation des projets de réinsertion enfants et adultes a été affecté par les
contraintes budgétaires.

Les discussions entre la Banque mondiale et le gouvernement n’ont toujours pas abouti
à un accord sur la configuration de l’UEPN-DDR.
MDRP Quarterly Report: October – December 2007
VI. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
D’une façon générale, aucun service n’a produit une planification détaillée du travail sera
communiquée dès la fin des négociations prochaines entre le Gouvernement congolais et les
partenaires financiers du programme et lorsque les objectifs précis de la Relance seront acceptés
par les deux parties.
Tableau 8 : Plan de travail
Activité
Janvier
Février
Démobilisation
Réinsertion
•
•
Réinsertion des
groupes
spéciaux
Commentaires
Planification en vue de Conditionnée
la Relance DDR
aux
négociations
avec la BM
•
Réintégration
Mars
Suivi
du
référen
cement
Mises à
jour
des
donnée
s ASR
•
Suivi
du
référenceme
nt
•
Mises à jour
des données
ASR
et
•
Suivi
du Traçabilité des
données
et
référencement
éviter
les
Mises à jour des doublons
données ASR
•
Suivi
des
activités
de
réinsertion
Organisation de Nécessité pour
couvrir le reste
CAPR
de démobilisés
Suivi
et non pris dans
évaluation
les
projets
technique
financés
Rencontre avec Besoin de tisser
partenaires du des
synergies
développement dans le cadre de
la stratégie de
sortie
du
MDRP
•
Suivi
des
activités de
réinsertion
•
Organisation
de CAPR
•
•
Suivi
et
évaluation
technique
•
•
Rencontre
avec
partenaires
du
développem
ent
•
Suivi
des
activité
s
de
réinsert
ion
Suivi
évaluation
technique
•
•
Planification
•
Identification
des partenaires
Nécessité d’une
prise en charge
effective
79
Activités
régionales
Selon
les
besoins
du
programme au
niveau régional
et international
Info et
sensibilisation
Récolte
des
éléments
pour
documentaires
et
documents sur the
best of de la
réinsertion en RDC
•
Elaboration
des documents
•
Production du
documentaire
•
Renouvellement
des
contrats
avec
les
partenaires
Information et
sensibilisation.
S&É
Suivi
activités
cours
des Suivi des activités en Suivi des activités en
en cours
cours
Gestion du
programme
Suivi
activités
cours
des
en
•
Suivi
des
activités en
cours
•
Préparation
des
TDR
des
négociations
avec la BM
•
Rapportage
des activités
•
Préparation à la
Relance
•
Négociations
avec la BM
•
Elaboration
Plan d’action et
Plan
de
passation des
marchés
80
REPUBLIQUE DU CONGO
HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET DE
REINSERTION DES EX COMBATTANTS
RAPPORT TRIMESTRIEL OCTOBRE - DECEMBRE 2007
TABLE DES MATIÈRES
RESUME EXECUTIF............................................................................................................................................... 3
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ............................................................................................... 4
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ................................................................................... 4
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES................................. 4
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ..................... 4
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION ........................................................................................................ 4
III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE................................................. 5
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION .......................................................................................... 5
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX.............................................................................................. 5
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides.................................................................. 5
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 6
IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES........................................................................................... 6
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ............................................................................ 6
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ............................... 6
C. ACTIVITES REGIONALES ............................................................................................................................. 7
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances........................................ 7
2. Combattants en territoire étranger .................................................................................................... 7
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .................................................................................................. 7
1. Études et autres sources de données du programme ..................................................................... 8
2. Systèmes de gestion de l’information................................................................................................ 8
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................ 8
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES ............................................................ 9
A. DEPENSES .................................................................................................................................................... 9
B. PASSATION DES MARCHES .......................................................................................................................... 9
VI. GESTION DU PROGRAMME.................................................................................................................... 9
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ................................... 60
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ..................................................................... 60
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX .................................................................................................. 60
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT.................................................................. 61
82
RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Le dernier trimestre de l’année 2007 a été marqué par le versement des premières subventions aux
bénéficiaires autos démobilisés dans les départements des Plateaux, de la Bouenza, de la Lekoumou
et du Pool. Les départements du Niari et de la Cuvette n’ont pu commencer cette activité à cause des
difficultés de trésorerie. Ce qui suppose à l’avenir une meilleure planification et suivi de la trésorerie
du programme.
Au cours du trimestre donc, nous avons assisté à la poursuite de l’assistance médicale et
psychosociale. L’encadrement sur le terrain des ex combattants a effectivement commencé avec le
versement des premières subventions aux ex combattants autos démobilisés.
Par ailleurs, les comités départementaux de sélection des micros projets programmés au cours de ce
trimestre n’ont pu se tenir faute de disponibilités financières. Aussi, les retards observés dans le
paiement des agences de formation ont conduit au glissement des échéances de réalisation des
activités de formation.
Pendant cette même période, des négociations, certes lentes mais sérieuses se sont poursuivies avec
le CNR, l’ex rébellion (grâce à la médiation d’un homme d’église) pour aboutir au démarrage des
activités de démobilisation des jeunes encore actifs dans le pool.
Ces activités ont commencé avec la tenue du séminaire d’imprégnation à Kinkala (chef lieu du
département du Pool) sur les modalités opérationnelles du PNDDR -du 30 novembre au 1er Décembre
2007.
C’est au cours de ce trimestre que les premières subventions des autos démobilisés bénéficiaires du
PNDDR ont été distribuées. C’est donc au cours de ce quatrième trimestre 2007 que l’on peut
confirmer :
-
avoir commencé les opérations réintégration des ex combattants autos démobilisés prévues
dans le cadre du programme ;
-
avoir poursuivi les opérations de réinsertion économique et sociale des ex combattants (par la
formation et la prise en charge médicale et psychosociale) ;
-
avoir amorcé un dialogue direct devant aboutir à la réinsertion sociale et économique des
jeunes ex combattants restés autour du Pasteur NTUMI.
Le prochain trimestre sera marqué par :
-
l’identification des démobilisés dans le Pool,
-
le suivi de la réinsertion sociale et économique, médical et psychologique des ex combattants
-
le financement et la mise en œuvre des micros projets des bénéficiaires.
83
3.
COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
DÉMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS
L’activité de démobilisation du PNDDR a pour noyau dur, la démobilisation des jeunes autours du
pasteur N’TUMI. Cette démobilisation ne devrait commencer qu’avec l’aboutissement des
négociations en cours avec le CNR (l’ancienne rébellion). Il va de soi que des retards importants ont
été enregistrés du fait des difficultés de terrain liées pour partie aux opérations préalables de
sensibilisation du public cible.
Adultes
Hommes
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
Nb.
Nb.
Trimestr Cumul Trimestr Nb.
Trimestr Nb.
Trimestr SousCible
e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée
Province/ site Cumulé e actuel é
Province 1
0
Province 2
0
Province 3
0
Province 4
0
Province 5
0
Province 6
0
Province 7
0
Province 8
0
Province 9
0
% de
réussite
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
Province 10
0
#DIV/0!
Province 11
0
#DIV/0!
Province 12
Province
Province
Total
0
0
0
0
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
0%
0
0
0
0
0
0
0
0
11000
DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Cette activité est intimement liée à la première, (des adultes). En effet les jeunes autours du pasteur N’TUMI
constituerait à n’en point douter le principal vivier à partir du moment où les jeunes restés en arme dans le
pays sont circonscrits dans une seule région du pays (le Pool).
LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
Sur la base des contacts pris avec le commandement de la force publique, une première vague des
déflatés de la force publique devrait être mise à la disposition du PNDDR au cours du dernier
trimestre de l’année. Jusqu’au 31/12/07 l’UGP -PNDDR était toujours à l’attente des listes des
personnes concernées.
84
4.
COMPOSANTE DE RÉINSERTION
Si le trimestre a permis de boucler la série des premiers comités de sélection des micros projets
des bénéficiaires, celui-ci aura également créé les conditions de démobilisation des ex combattants
autour du pasteur NTUMI (au regard des négociations en cours avec le CNR).
Femmes
Trimestre actuel
Hommes
Sous-total
réel
Cible projetée
En nombre
0
0
En espèces
0
11,000
En nombre
0
0
En espèces
0
11,000
% de réussite
#DIV/0!
0%
#DIV/0!
0%
Il convient de souligner que le nombre de prises en charge médicale à ce jour, reste supérieur à celui
des bénéficiaires formés. Ce qui traduit à n’en point douter, le retard pris dans la formation et par voie
de conséquence comme sur l’ensemble du programme. En effet au cours de ce trimestre, du fait du
paiement tardif des agences de formation, les sessions de formation initialement prévues au cours de ce
trimestre n’ont pu avoir lieu.
85
5.
COMPOSANTE DE RÉINTÉGRATION SOCIO-ÉCONOMIQUE
ACTIVITÉS GÉNÉRALES DE RÉINTÉGRATION
L’étude sur les opportunités d’emploi et de formation en métiers va connaître une meilleure
exploitation par les agences d’encadrement dans la perspective d’un meilleur placement des ex
combattants bénéficiaires du PNDDR.
L’approche de réinsertion socio économique souhaitée dans le PNDDR serait celle qui permettra aux
bénéficiaires de de mieux s’arrimer aux réalités socio-économiques et de développement de leur
département respectif.
A la date du 31 décembre 2007, la situation de terrain concernant les autos démobilisés (par
coordination départementale) se présente ainsi qu’il suit :
Départements
Nombre total
des
bénéficiaires
ayant reçu la
formation
Nombre total
des des ex
combattants
ayant bénéficié
de l’assistance
médicale
Nombre total
des
bénéficiaires
ayant reçu la
subvention
Bouenza
1827
1827
1484
Lekoumou
1134
1323
295
Niari
1463
1463
(931)*
Pool
213
493
157
1523
2050
-
811
650
487
807
1354
(317)*
7 778
9160
2417
Brazzaville
Plateaux
Cuvettes
Ouest)
(Cuvette
Total départements
+Cuvette
* en attente de financement auprès de l’UGP (1248 bénéficiaires)
Par ailleurs, le nombre des ex combattants à prendre en compte dans le cadre du PNDDR n’étant pas
formellement validé; sur la base du fichier des autos démobilisés à ce jour, 338 jeunes peuvent être
retenus comme ex enfants soldats ayant été associés à la guerre et qui devraient être réinsérés. Il
conviendra de prendre ce chiffre avec circonspection car le nombre des enfants associés aux conflits
réellement attendu est celui qui sortira des travaux d’identification à réaliser dans le département du
Pool.
Au regard du potentiel des bénéficiaires disponibles, le programme s’était, fixé pour 2007, l’objectif de
réinsérer 10 000 ex combattants, sur la base des prévisions révisées en juillet 2007. Au 31/12/07, nous
sommes encore loin du compte, à peine 2417 personnes soit environ 24,17%.
A partir du moment où les objectifs de formation des bénéficiaires n’ont pu être atteints ainsi que ceux
ayant trait à la tenue des comités de sélection au cours dudit trimestre.
Même sur la base des micros projets adoptés en comité de sélection, l’UGP n’aurait atteint que 36,65%
(c'est-à-dire en additionnant les 1248 bénéficiaires restés en instance à la date supra citée).
86
Tableau 3 : Résumé de la réintégration par province
Province/ site
Bouenz
Lekoumou
Niari
Pool
Brazzaville
Plateaux
Cuvettes
(+Cuvette
Ouest)
Total
Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Sous-total Cible
actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé réel
projetée
1827
1134
1463
213
1523
811
0
0
0
0
0
0
0
0
807
7778
% de
réussite
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
30000
#DIV/0!
26%
(suite)
Table 4: Résumé des activités de réintégration - adultes
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Handicapés
Femme
Homme
Femme
Sous total
actuel
Homme
Objectif
prévu
% de réalisation
Total - fin du
Cumul (toute cat)
0
#DIV/0!
Formation et Kits
7778
#DIV/0!
Business et prets
Trimestre en cours
#DIV/0!
Agriculture
0
#DIV/0!
Emploi
0
#DIV/0!
Education
0
#DIV/0!
Autres
0
#DIV/0!
Total
0
0
0
0
7778
30000
26%
REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX
Réhabilitation et réintégration des personnes invalides
Dans les modalités de mise en œuvre du PNDDR, la question de réhabilitation et réintégration des
personnes invalides sera perçue dans toute sa dimension, une fois après avoir réalisé l’opération
d’identification des ex combattants dans son ensemble et avoir extrait ladite population cible.
Toutefois un travail significatif pourra commencer dès le mois de janvier 2008 avec les personnes
invalides autos démobilisés et les 338 ex enfants déjà recensés à partir du fichier des autos
démobilisés.
87
Nombres de Bénéficiaires
Adultes
Femme
Total - trimestre précédent
Trimestre en cours
Enfants
Homme
Filles
Sous total
actuel
Garcon
Objectif prévu % de réalisation
Cumul (ttes cat.)
0
#DIV/0!
Physiothérapie
0
#DIV/0!
Services prothétiques
0
#DIV/0!
Services orthopédiques
0
#DIV/0!
Intervention chirurgicale
0
#DIV/0!
Autre assistance
0
#DIV/0!
0
#DIV/0!
Total
0
0
0
0
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Le consultant chargé de la formation des enfants associés aux forces combattantes a été recruté.
L’assistance spécialisée à ces enfants va démarrer au cours du mois de janvier.
Enfant
Cumulatif du
Garcons
Sub-total du ce
Total Cumulatif
trimestre
Objectif prévu
% de réalisation
0
0
#DIV/0!
Reunifié (ceux qui sont retournés)
0
0
#DIV/0!
Education
0
0
#DIV/0!
0
0
#DIV/0!
0
0
#DIV/0!
0
0
#DIV/0!
Famille/ appuie de transition
Trimestr
e actuel
Filles
AGR
Autre
88
6.
AUTRES ACTIVITÉS DES PROGRAMMES
ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été diffusés par l’Unité chargée de la
communication et de la mobilisation sociale.
Pendant ces mois, une campagne soutenue de sensibilisation a été menée pour soutenir les activités
des composantes et des coordinations départementales.
Par ailleurs, au cours de la période, des activités ponctuelles de non moindre importance ont été
menées pour garantir la visibilité et l’audience du programme avec:
-
L’organisation de conférences de presse
-
La publication de communiqués de presse
-
L’organisation d’émissions ponctuelles sur les chaînes publiques et départementales de
radio et de télévision ;
-
Enfin la diffusion des avis de manifestation d’intérêt (rentrant dans la mise en œuvre
du programme).
ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET DE VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA sont menées au niveau des
cabinets médicaux partenaires du programme, dans la cadre de leurs activités. Des prélèvements
sanguins ont été effectués sur la population cible qui, révèlent un nombre significatif de séroprévalence.
Un rapport consolidé sur l’étendue de la pandémie sera préparé au cours du mois de janvier par les
cabinets avant sa transmission par l’UGP-PNDDR au projet VIH-SIDA financé par la Banque
Mondiale (pour une prise en charge médicale appropriée).
89
ACTIVITES REGIONALES
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Dans le cadre des échanges d’expériences et de connaissances :
•
La coordonnatrice de la Composante Prévention et règlement des conflits a participé au
séminaire du 05 au 17 décembre 2007 aux réunions du comité consultatif et du fonds
fiduciaire du MDRP à Paris
Dans le cadre du renforcement des capacités de l’UGP :
•
le Directeur de passation de marchés a participé à un séminaire international organisé par
setym international à Cotonou au Benin du 23 septembre au 10 octobre 2007, sur la
passation des marchés.
Combattants en territoire étranger
Non applicable au programme
SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME
Études et autres sources de données du programme
La Direction du Suivi et Evaluation a préparé, pour faciliter le suivi et le contrôle des activités de
terrain :
Des directives à l’attention des coordinations départementales, des agences d’encadrement, de
formation et des cabinets médicaux.
Des outils opérationnels de suivi pour les coordinations départementales afin de faciliter le suivi
de proximité qui devra se traduire concrètement par :
-
un meilleur suivi de la formation et de l’encadrement des ex combattants sur le terrain;
-
un meilleur suivi et contrôle de l’exécution des micros et sous projets.
Tous ces outils et directives ont été mis à la disposition des coordinations et des autres partenaires
concernés, pour améliorer la qualité du suivi mais surtout garantir les conditions d’une saine et
objective évaluation des activités et du programme.
Systèmes de gestion de l’information
Le système de gestion de l’information s’est mis en place à travers des noyaux clés, ayant permis le
démarrage des activités de terrain. L’intégration des différents maillons s’est faite progressivement et a
permis la connexion du système informatique (intranet de gestion) qui, bien qu’opérationnel, nécessite
encore une petite formation additionnelle(en interne) aux principaux membres de l’équipe dirigeante.
90
Conclusions, leçons dégagées (apprises) et recommandations pour le programme
Il convient de souligner que l’opération d’identification des ex combattants autos démobilisés
préalablement définie, a connu une prolongation de durée insoupçonnée, avec une incidence sur le
plan financier, comme sur le calendrier des autres activités de terrain. A ce jour, cette opération n’a
pas encore été bouclée.
Au regard de cette difficulté de terrain, il avait été décidé (cf réunion du 6juin 2007) de commencer la
réinsertion de la première catégorie des populations bénéficiaires (les autos démobilisés). C’est ainsi
qu’à ce jour, sur les 7778 bénéficiaires autos démobilisés, à peine 2417 ont reçu leur subvention
(première tranche du financement de leur micro projet), bien que 9 160 personnes sont déjà pris en
charge sur le plan médical et psychosocial.
Nonobstant les difficultés de démarrage constaté à chaque activité clé du programme, il est attendu que
la prise en charge prochaine des jeunes combattants encore actifs dans le Pool nécessitera plus de
discipline et d’organisation dans le travail de terrain, afin de mieux maîtriser les échéances des activités
de DDR. Ce qui suppose une grande mobilité et un meilleur traitement des dossiers des jeunes qui ne
sont pas dans les prédispositions d’attendre indéfiniment dans le cadre de leur réinsertion sociale et
économique. Il en sera de même pour la réinsertion des ex soldats déflatés de la force publique dont les
activités viendraient à se concentrer au cours des mêmes trimestres.
V-
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
A- DÉPENSES
Tableau 7 : État financier
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
IDA
MDTF
Gouvernement
(veuillez indiquer)
(veuillez indiquer)
Total
A- Démobilisation et identification
146 981
146 981
B- Réinsertion socio-économique
1 248 673
1 248 673
C- Appui aux Communautés
0
0
D- Appui aux groupes spéciaux
0
0
94 023
94 023
E- Prév et rglmt des conflits
F- Gestion de programme
940 766
Total
2 430 443
* Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale
** Depuis [indiquer la date jusqu'à quand dépenses sont rapportées]
0
0
0
940 766
2 430 443
Sur la base des fonds IDA rendus disponibles, les dépenses ci-dessous ont été financées : Subvention
des micros projets des bénéficiaires : (), missions de terrain ( ): Salaires du personnel (): formation des
cadre de l’UGP ():, paiement des consultants() :, paiement du matériel du système de gestion de
l’information() : , matériel et équipement ():, assurance des véhicules() :, carburants et fournitures de
bureau() :, autres dépenses (cf rapport financier)
91
B- PASSATION DES MARCHÉS
Un plan de passation de marchés a été approuvé après amendements, au cours du trimestre. Ce plan
intègre la nouvelle programmation financière des activités du programme réalisée au cours de la
période.
La plupart des marchés ont été signés et s’exécutent normalement, nonobstant la nécessité de renforcer
en ressource humaine, l’équipe de la Direction de passation des marchés, pour une meilleure gestion
des dossiers du programme.
VI-
GESTION DU PROGRAMME
A- COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
A-
Au cours de la même période, différents partenaires ont été sollicités pour appuyer certains volets du
PNDDR notamment en qui concerne la réalisation des travaux d’infrastructure communautaire ou
pour appuyer la mise en œuvre de certaines activités génératrices de revenus. Ces appuis n’ont pas été
mis en valeur à cause de l’attente des résultats de l’étude en cours sur l’impact environnemental du projet
B- PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE
B-
La formation des bénéficiaires avait commencé au mois d’août dans les départements et devrait se
poursuivre. Pour des raisons indépendantes de leur volonté, bon nombre des formations n’ont pu se
tenir à cause du paiement tardif des partenaires en charge de la formation technique des ex
combattants. Par ailleurs, 7778 bénéficiaires ont été formés et 9160 bénéficient déjà de l’assistance
médicale du programme au niveau des cabinets médicaux partenaires du programme.
C- BUREAUX RÉGIONAUX/PROVINCIAUX
C-
Les résultats récoltés sur le terrain (au niveau des coordinations départementales) augurent sans
contestation, un début de réinsertion sociale et économique des ex combattants. Au regard de la forte
décentralisation du programme, il revient donc à chacune des coordinations départementales trois
types d’obligation à savoir:
garantir une répartition équitable des micros projets entre agences d’encadrement au regard de
leur compétence et de leur efficacité sur le terrain ;
-
garantir un meilleur suivi des activités sur le terrain, tant par celles menées par les agences
d’encadrement que par celles menées par les agences de formation ;
-
garantir un bon résultat au programme, à partir du taux de viabilité des micros projets
financés par le programme.
Il reviendra enfin à l’UGP, l’obligation d’accorder une attention particulière aux difficultés
opérationnelles et aux sollicitations fondées des coordinations départementales pour garantir de bons
résultats au programme.
92
VII-
PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
TABLEAU 8 : PLAN DE TRAVAIL
Activités
Janvier
Février
Mars
Commentaires
Démobilisati
on
- Identification des ex - Publication de la
combattants du Pool et liste des démobilisés
de la force publique ;
bénéficiaires (autour
du pasteur NTumi)
- Distribution des Avant le 31/03/08 :
cartes biométriques -démobiliser
au
des
ex moins 5 000 ex
combattants ;
combattants (issus
Publication de la de la force publique
liste des premiers et des ex ninjas
démobilisés de la autour du Pasteur
force publique
NTUMI)
Réinsertion
Vulgarisation des
résultats de l’étude sur
les
opportunités
d’emploi
et
de
métiers (suite);
- Affectation des
bénéficiaires
(patients)
aux
cabinets retenus ;
- Suite - affectation
des
bénéficiaires
(patients)
aux
cabinets médicaux;
- Prise en charge
- Affectation
des médicale
et
bénéficiaires (patients) psychosociale pour
aux cabinets retenus ;
les bénéficiaires du
-Suite de la prise en PNDDR (suite);
charge médicale et - Tenue session de
psychosociale pour les formation pour les
bénéficiaires
du bénéficiaires
du
PNDDR;
PNDDR (suite);
- Tenue de la deuxième
session de formation
pour les bénéficiaires du
PNDDR ;
- Encadrement
des
bénéficiaires des micros
projets ;
Réintégratio
n
Avant le 31/03/08 :
-Former au moins
15
000
ex
combattants ;
- Prise en charge
-Assurer l’assistance
médicale
et médicale à 12 000 ex
psychosociale pour combattants
les bénéficiaires du
PNDDR (suite);
Tenue
des
formations pour les
démobilisés
bénéficiaires
du
PNDDR
(suite)
;
- Encadrement des
bénéficiaires
des - Encadrement des
micros projets (suite); démobilisés
bénéficiaires
des
micros
projets (suite);
- Publication de la liste
des autos démobilisés
bénéficiaires
du
PNDDR
(deuxième
vague) par coordination
départementale;
- Distribution des - Distribution des Avant le 31/03/08 :
cartes biométriques cartes biométriques - Financer 11 000
des ex combattants;
des ex combattants;
micros projets
- Appui des agences Appui
des
d’encadrement dans agences
la mise en œuvre des d’encadrement
- Distribution des cartes micros projets.
dans la mise en
biométriques des ex
œuvre des micros
combattants ;
projets ;
- Début de financement
des micros projets
93
Réintégratio
n
des
groupes
spéciaux
- Consolidation du
fichier spécifique des
groupes
vulnérables
(spéciaux) ;
- Début de la Suite formation des
formation spécifique groupes vulnérables
des
groupes
vulnérables
- Identification des (spéciaux) ;
établissements
de - production des
formation des groupes modules didactiques
vulnérables ;
appropriés
à
l’intention
des
approbation
des
modules
didactiques groupes vulnérables ;
Avant le 31/03/08:
garantir
la
formation à au
moins 50% de la
population
cible
bénéficiaire
appropriés à l’intention signature
des
des
groupes contrats avec les
vulnérables ;
établissements
de
formation
des
groupes
spéciaux
(vulnérables) ;
- recrutement d’un
consultant pour la
formation
des
formateurs
des
enfants en difficulté
d’apprentissage
et
d’un deuxième pour
la rescolarisation, la
formation qualifiante
et
l’alphabétisation
fonctionnelle.
Activités
régionales
- Affichage des listes des Tenue
des
bénéficiaires
du séminaires
PNDDR ;
départementaux sur
- Tenue de la formation les outils de suivi et
contrôle des micros
des bénéficiaires (suite)
et sous projets
- Tenue des deuxièmes
sessions des comités - Suivi et contrôle de
départementaux
de la mise en œuvre des
sélection des micros micros et sous projets
sur le terrain.
projets ;
- Suivi et contrôle
de la mise en œuvre
des micros et sous
projets
sur
le
terrain
Avant le 31/03/08 :
Garantir le suivi et le
contrôle de terrain
d’au moins 50% des
micros
et
sous
projets financés
- Tenue des sessions des
comités départementaux
de sélection des sous
projets ;
Info
et - Publication
des
sensibilisatio résultats des sessions
n
des
comités
départementaux
de
sélection de micros
projets et sous projet;
Mise en œuvre du plan
de
communication
Mise en œuvre du Mobilisation
plan
de sociale sur la tenue
communication
des
séminaires
phase 2.
départementaux ;
Permanemment :
-Garantir
une
sensibilisation
et
couverture
-Organisation du médiatique
séminaire national ; ponctuelle à chaque
- Mise en œuvre du événement (activité
94
phase 2.
- Suivi de des opérations
Suivi et de terrain (comités
de
Evaluati départementaux
sélection
des
micros
et
on
sous projets) ;
Suivi
de
la
consolidation et de la
publication de la liste
des bénéficiaires pour
les
différents
départements ;
- Suivi de la validation
des micros projets, des
virements de fonds
pour les bénéficiaires ;
plan
de du programme)
communication
phase 2.
- Suivi de des
opérations de terrain
(comités
départementaux de
sélection des micros
et sous projets) ;
Suivi
des
opérations
de
terrain
(comités
départementaux de
sélection
des
micros et sous
- Organisation des projets) ;
séminaires
- Evaluation des
départementaux de affectations
des
suivi et évaluation ;
bénéficiaires auprès
Suivi
de
la des agences de
et
consolidation et de la formation
d’encadrement
–
publication de la liste
faites
par
les
des bénéficiaires pour
les
différents coordinations
départementales;
départements ;
Suivi
de
la
validation des micros
projets, des virements
de fonds pour les
bénéficiaires ;
Gestion du - Coordination de la
programme
tenue des comités de
projets
des
ex
combattants éligibles -;
- Coordination de la
tenue des comités de
projets
des
ex
combattants
- Coordination de la éligibles ;
tenue des comités de - Validations des
sélection
des
sous micros et des sous
projets communautaires; projets;
Au plus tard
31/03/08:
le
Réaliser
séminaire ;
le
- Evaluer la mise en
œuvre
du
programme ;
Evaluer
personnel
programme
- Evaluation à miparcours de la mise
en
œuvre
du
PNDDR ;
- Evaluation
personnel
PNDDR.
du
du
- Validations des Au plus tard le
micros et des sous 31/03/08:
projets
des S’assurer
de
la
bénéficiaires ;
réalisation
des
- Virements des activités prévues et
fonds pour les de l’atteinte de
micros et sous l’ensemble
des
projets ;
résultats
sus
mentionnés
- Livraisons des
- Validations des micros - virements des fonds cartes
projets du premier et pour les micros et biométriques ;
du 2è groupe ;
sous projets ;
- Amélioration de
Distribution des cartes - Livraisons des la gestion de la
biométriques ;
cartes biométriques ; trésorerie
du
PNDDR
;
Validation des sous - Amélioration de la
projets
communautaires ;
le
du
gestion
de
trésorerie
PNDDR ;
la - Améliorer le
du niveau
des
ressources
à
- Virements des fonds
affecter
aux
pour les micros projets - Améliorer le niveau
des bénéficiaires ;
des ressources à coordinations
aux départementales
- Amélioration de la allouer
coordinations
95
gestion de la trésorerie départementales
du PNDDR ;
- Coordination et
Coordination
et gestion
des
gestion des opérations opérations de terrain ;
de terrain.
- Coordination et
gestion
des
opérations
de
terrain.
96
REPUBLIC OF RWANDA
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM
Quarterly Progress Report
QUARTER 4, 2007
TABLE OF CONTENTS
97
EXECUTIVE SUMMARY........................................................................................................................................ 1
I.
DEMOBILIZATION COMPONENT....................................................................................................100
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS .......................................................................................... 4
B. DEMOBILIZATION OF CHILD-SOLDIERS.................................................................................................. 5
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES .................................................................... 5
II.
REINSERTION COMPONENT ................................................................................................................. 5
III. SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT ................................................................. 6
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES ................................................................................................. 6
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS .................................................................................................... 8
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled ........................................................................... 8
2. Specialized Assistance to Children associated with the Fighting Forces ..................................... 9
IV. OTHER PROGRAM ACTIVITIES .........................................................................................................106
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ...............................................................................106
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES ...............................................................106
C. REGIONAL ACTIVITIES ...........................................................................................................................106
1. Information sharing and learning ..................................................................................................106
2. Combatants on Foreign Soil...........................................................................................................107
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION ......................................................................................107
1. Studies and other program data sources.......................................................................................107
2. Management Information Systems................................................................................................108
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations ...................................................108
V.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT .................................................................109
A. EXPENDITURE .........................................................................................................................................109
B. PROCUREMENT ............................................................................................................................................ 1
VI. PROGRAM MANAGEMENT.................................................................................................................... 13
A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION ......................................................................................111
B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS ................................................................................. 14
C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES ......................................................................................................... 14
VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER .................................................................................................113
98
Executive Summary
•
The RDRP stage II targeted to demobilize 20,000 soldiers from Rwanda Defence Forces, and
about a revised target of 12,500 of ex-AGs including 1,250 child ex-soldiers. The
demobilization of ex-RDF that was to be completed in Q3, 2006 bringing the total to 20,039
(100%). However, a request by Rwanda Defence Forces to demobilise another 2,000 members
of RDF was granted and 1,644 were demobilised during the reporting quarter, bringing the
total to 21,683. As for AGs, only 6,059(53.9% percent) members of adult ex-AG have been so
far been demobilized. Out of 500 ex-armed groups planned to be demobilized in the quarter,
only 54 were demobilized. Also 2,206 dependents of ex-AGs members were received in this
quarter and have been given reinsertion kit including food and non food of 3 months.
•
Out of the targeted 1,250 child ex-combatants, 688 are already in the program, of whom 6 were
repatriated during this reporting quarter. Currently, there are 25 children in the Rehabilitation
Center whereas the Program has reunified 659 with their families since the program began.
•
All the 54 members of ex-armed groups and 1,513 ex-RDF demobilized, received their Basic
Needs Kit.
In order to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, RDRP has through partnership
with KfW implemented community based reintegration (CBR) that is labour intensive and rehabilitates
rural infrastructure especially feeder roads. This has currently employed over 2,000 ex-combatants in
the Districts of Rubavu, Nyabihu, Ngoma, Huye, Kirehe, Kayonza, Nyanza and Rwamagana.
•
The processing of VSW 6 grants for 532 beneficiaries was done and completed in this reporting
quarter.
•
With regard to the housing scheme, 176 severely disabled ex-combatants have been confirmed
as eligible so far. The building plots have been identified all over the country. Plans and tender
documents were finalised and forwarded to the World Bank for non-objection.
•
To date 8,642 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered. A number of 286
ex-combatants began to receive medical rehabilitation benefits during the same period.
•
Overall disbursement stands at 76%, being 94% for IDA, 58% for MDTF and 43% for KFW.
However, disbursement is 100% for DFID grant and over 100 % for government counterpart.
This implies that the Government expenditure has exceeded the initial target of USD
2,700,000.
99
DEMOBILIZATION COMPONENT
IX.
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS
Stage II of RDRP had originally targeted to demobilise up to 20,000 soldiers from RDF and about 22,500 adult
members of ex-AGs. Despite the completion of the initial target of Ex-RDF in 2006, the demobilisation of an
extra 2,000 ex-RDF was requested and approved in quarter 4, 2007 and the same reporting quarter, 1,644 exRDF were demobilised, bringing the total to 21,683. On the other hand, only 6,059 (53.9% of the revised
target of 11,250) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) have been demobilised to date,
including 54 demobilised in Q4 of 2007 out of a planned target of 500. During the reporting quarter, 2,206
dependants of ex-combatants were received and were given reinsertion Kits including food and non-food for 3
months.
The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups.
Nevertheless, the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the
continued efforts by the GoR, Regional leaders and the International community to persuade the AGs to
disarm and return to Rwanda would yield good results in the near future.
While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the
remaining ex-AG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2008 would, therefore,
allow for the enhanced communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to repatriation of
AGs operating in DR Congo and others based in neighbouring countries. The official extension of the
Programme was received from the World Bank and shall close in December 2008.
Table 1: Summary of demobilization activities
Number of ex-combatants demobilized
Children
Male
Female
Male
Adults
Female
Site
Mutobo DC
Muhazi CRC
Muhazi DC
Total
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current
lative
quarter lative
quarter lative
quarter lative
quarter
5,967
54
38
-
-
20
58
-
2
2
20019
25,986
-
1642
1,696
2
-
0
2
642
0
-
0
642
15
0
15
% of
Sub-total Target
achieveactual
Revised
ment
6,059
11,250
54%
659
21683
28,401
1,250
22,000
34,500
53%
99%
82%
From table 1 above, demobilisation of members of the targeted 500 members of ex-AGs in the
reporting quarter was not achieved as planned. Only 54 adult members of ex-AGs were demobilised.
Two thousand two hundred and six (2,206) dependents of ex-AG members were received in this
reporting quarter. The trend of demobilisation for female ex-combatants in this quarter has improved
compared to the previous quarter, with the demobilisation of 2 female ex-RDF.
B. DEMOBILIZATION OF CHILDREN ASSOCIATED WITH THE FIGHTING FORCES
100
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES
X.
REINSERTION COMPONENT
During the reporting quarter, 54 ex-AGs and 1,513 ex-RDF of the total demobilized, received their reinsertion
support, including 2 female ex-RDF.
Sill in
Adults
Female
Cumulative including reporting period
In kind
N/A
In cash
Current month *
In kind
In Cash
Male
N/A
266
N/A
N/A
40310
N/A
2
Sub-total
actual
% of achievement
N/A
40576
N/A
1596
Target
projected
N/A
47400
N/A
1598
86%
N/A
457
101
350%
XI.
SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES
Over the reporting Quarter 4 of 2007, Socio-economic reintegration activities were along the following
interventions: a. Support to Associations/ Cooperatives, Vocational training, Apprenticeship, Adult
Literacy and Numeric teaching, Support towards Formal Education, Community Based
Reintegration,(CBR) and Vulnerability Support Window (VSW) grants to the sixth lot of beneficiaries.
Support to Associations/ Cooperatives: The RDRP supported capacity building through training in
basic entrepreneurship to 27 Associations which are in transition to cooperative status. They hail from
nine different districts. The programme further supported learning tours for another Five Associations
from three different Districts.
Vocational Training: Over the reporting quarter the RDRP finalized arrangements for the second
cycle of Vocational training beneficiaries. Up to 360 of the targeted 780 have enrolled for different
trades in different training institutions. Registration continues into quarter 1 of 2008.
Apprenticeship: The RDRP has over the reporting quarter supported up to 600 ex-combatants to
pursue Apprenticeship training. The first group will complete in January 2008.
Formal Education: The programme completed support for formal education to 87 ex-combatants
who had been registered in quarter 3 of 2007. Another 35 beneficiaries have been registered for
support in 2008.
Table 3: Summary of reintegration
Female
Rwanda
Total
Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance
Adults
Children
Male
Female
Male
Sub% of
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total
Target
achievelative quarter
lative
quarter lative
quarter lative
quarter actual
projected ment
353
0
40062
0
5
0
1084
68 41572
55000
76%
353
0
40062
0
5
0
1084
68 41572
55000
76%
102
CBR: In collaboration with the German KfW the RDRP has over this reporting quarter continued
to support 2000 ex-combatants through employment on CBR projects in ten Districts. The projects
are designed to provide labour intensive employment in civil works. The RDRP further supported
training in basic entrepreneurship for 2000 of the CBR beneficiaries.
VSW 6. The RDRP finalized and effected payment of VSW 6 to 532 beneficiaries in the reporting
quarter.
Adult Literacy: The programme supported up to 1500 ex-combatants to acquire literacy and
numeric skills they are scheduled to graduate in February 2008.
Table 4: Summary of reintegration activities - adults
Able-bodied
Female
Total from previous month Cumulative (all cat)
Total
Male
Female
Sub-total
actual
Male
Target
projected
% of achievement
353
40062
0
0
40415
12
284
0
0
0
N/A
Business and grants
0
0
0
0
0
N/A
Agriculture
0
0
0
0
0
N/A
Employment
0
0
0
0
0
N/A
Education
0
0
0
0
0
N/A
Others
0
0
0
0
0
N/A
365
40346
0
0
40711
Vocational training + kits*
Current month
Disabled
50000
81%
50000
81%
Community perceptions and access to social services: During the reporting quarter, effort
focused on sensitization aimed at enhancing positive community perceptions and social cohesion.
This was done mainly through community outreach activities by Commissioners and DROs. Excombatants were also sensitized on the advantages of integrating into the mainstream health services
available within or nearest to their communities of settlement, for sustainable and affordable medical
care. In particular, the programme continued to work jointly with Local Government Authorities,
NGOs and District representatives of ex-combatants to encourage and support ex-combatants to
subscribe for ‘mutuelle de sante’, a community based form of medical insurance.
Housing for severely disabled ex-combatants: Another 22 plots were secured and surveyed
during this quarter bringing the total obtained plots to 110. The remaining plots to be surveyed are in
Kigali city and are under survey. Tendering documents for construction of the houses were drafted.
103
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled
To date 8642 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered, including 86 persons
during the reporting period. A number of 286 ex-combatants began to receive medical rehabilitation
benefits during the reporting period. During the 14th RDF Soldiers’ Demobilisation phase at
MUHAZI DC, a medical screening was done and 107 persons were issued a PDC or a TAF. The
MRU has continued to lay great stress on increasing surgical procedures within the Service Providers.
It is in that context that 7 paraplegic patients who had chronic bedsores operated by a team of plastic
surgeons from Holland. Other surgical procedures were performed mainly in Gatagara, King Faisal
Hospital and CHUK.The Administration of the KMH closed the Mental Health Department at end
of October 2007 because the hospital has no therapeutic environment for the mentally disturbed
patients (no proper building, location of the department exposes demobilised patients to noise of
vehicle and other modern facilities, insecurity around the hospital due to abnormal behaviours).
Of the 43 patients transferred to the Neuropsychiatric CARAES-Ndera Hospital, some who had
improved enough were sent to their communities but had no social support means i.e. relatives,
houses and employment were to receive from the RDRC a monthly allowance of RwF 20 000 for
food or RwF 30 000 for food plus accommodation for those who have no home.
Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped
Adults
Female
Total from
previous Quarter
Current Quarter
Cumulative (all cat)
Male
Girls
Boys
Sub-total
actual
Target
projected
% of achievement
6366
6366
8482
Physiotherapy
62
62
100
62%
Prosthetic cases
58
58
30
193%
Orthotic cases
13
13
30
43%
Surgical procedures
47
26
50
52%
106
116
350
33%
6652
6652
Other cases
Total
Children
75%
104
2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces
Out of the targeted 1,250( target revised downwards in august 2007 from 1,600 as targeted in January
2007) ex-child combatants, 684 (55%) are already in the program. Six hundred and fifty nine (659) of
these have already been reunified with their families while 25 are still undergoing Rehabilitation at
Muhazi Child Rehabilitation center.
During the reporting quarter, the program continued to provide specialized assistance to ex-child
combatants in form of rehabilitation, family tracing and reunification as well as Reintegration into
respective communities of return. Reintegration interventions focused mainly on skills training,
support to start up and or reinforce income generating activities as well as follow up support to those
undergoing formal education.
During the reporting quarter, 06 child ex-combatants were received into the child rehabilitation
center, 15 others were reunified with their families following family tracing and mediation exercises
while 47 who could not pursue formal education and vocational training, received reintegration
support to start up income generating activities. Twenty one (21) child ex-combatants completed a
one-year skills training program.
Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces, stage 2
Number of beneficiaries
Cumulative of
previous
month
Children (this month)
Girls
Sub-total this Cumulative
month
Total
Boys
Target
projected
% of
achievement
Transit Care/ Family
213
0
7
7
220
1146
19%
Reunified (those back home)
644
0
15
15
659
1600
41%
Current Education
month
Professional training (skills training)
Income generating activities
Other
85
0
0
0
85
480
18%
147
0
21
21
168
800
21%
192
515
0
47
0
47
239
0
515
320
1600
75%
0
105
32%
OTHER PROGRAM ACTIVITIES
XII.
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES
•
Sensitisation messages from ex-Armed groups were made and sent to MONUC for distribution
to DRC.
•
Tapes for weekly radio program ‘Isange Mubanyu’, theatre play and reintegration
documentary were multiplied and sent to DDR/MONUC to be broadcasted on Radio OKAPI
in DRC. This was also to sensitize members of armed groups to return in their home country.
•
RDRC continued to update its official website, www.rdrc.org.rw.
•
RDRC maintained the weekly radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize excombatants for reintegration and AGs for repatriation.
•
5 Radio spots to sensitize for repatriation are ready for broadcasting on radio Rwanda.
•
12 weekly radio programs ready for broadcasting on community radios.
•
The theatre play was broadcasted on Radio Rwanda.
•
One draft quarterly newsletter produced
•
3 draft monthly newsletters produced
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES
All the demobilized ex-AG (54) and all the ex-RDF during the PDOP, were sensitized on HIV
prevention, care for HIV positive and available related services in the country including Voluntary
Counselling and Testing (VCT).
C. REGIONAL ACTIVITIES
1.
Information sharing and learning
106
2.
Combatants on Foreign Soil
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION
1.
Studies and other program data sources
The Rwanda demobilization and reintegration commission (RDRC) carried out a number of various
activities related to program monitoring and evaluation, namely:
1) The Word Bank submitted back to RDRC the draft document of the second external
independent program evaluation with comments. Following the remarks made by World Bank on
the document, RDRC made some corrections and forwarded this document to the Consultants
for the final Version.
2) On 13/12/2007 RDRC started field work activity for Second Community Dynamics Study which
is supposed to end on 4/01/2008; this will be followed by report writing from enumerators
between 5 and 9/01/2008. The final report is expected from the Consultant on 17/02/2008.
3) Monthly Statistical Report was produced for October, November and December 2007 and
transmitted to MDRP.
4) Preparations for the Third payments Verification have commenced in December 2007 and the
data collection shall started on 12/01/2008
5) Continuous activity of collecting data related to reinsertion and reintegration process of program
beneficiaries at provincial level by Provincial Program Monitoring and evaluation officer monthly
reports produced.
107
2.
Management Information Systems
1. Router installation and configuration to link Technical Secretariat and Medical Rehabilitation Unit
with Terracom VPN was finalised and operational.
2. Continued to update reintegration and VSW6 sub- projects of ex-combatants.
3. Routine automatic back-up of data from networked computers at TS via Network Attached
Storage Server.
4. Followed up maintenance and servicing of all RDRP equipment was routinely done at TS and field
offices by a contracted firm.
5. Introduction and implementing RDRC intranet system to staff.
6. In collaboration with Administration Unit, followed up the local training of RDRC staff in ICT.
3.
Findings, Lessons Learned and Program Recommendations
108
XIII. FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT
A. EXPENDITURE
Table 7: Financial status (Provisional)
Total Cumulative Expenses (USD) as of 31/12/2007
IDA
MDTF
Germany
GOR/
Category of Expenses
1, REINSERTION BENEFITS
670,984
2, REINTEGRATION BENEFITS
172,726
264,916
409,648
219,673
359,521
3, VULNERABLE SUPPORT WINDOW
1,434,702
344,960
246,521
4, SPECIAL GROUPS
2,236,686
2,259,178
6,735
5, DEMOBILISATION EXPENSE
4,405,003
1,530,372
128,480
6, CIVIL WORKS
4,741,169
801,925
2,067,654
7, FIXED ASSETS
1,508,826
116,064
126,998
5,376,559
2,609,369
23,392,946
1,080,876
2,292,000
8,817,774
69,188
829,103
4,099,116
8, CONSULTANCE SERVICES
9, OPERATING COST
10, PPF
Total
276,188
436,768
47,844
1,055,006
1,815,806
By close of quarter 4, 2007 overall disbursements stands at 76%, being 94% for IDA, 58% for MDTF
and 43% for KFW. However, disbursement is 100% for DFID grant and over 100% for government
counterpart.
109
B. PROCUREMENT
In The Fourth Quarter Of 2007, Major Procurement Activities Included The Preparation And Follow
Up Of The Request For NTB And World Bank Non-Objection, Preparation Of Request For
Proposals And Signing The Contracts For The Tenders Planned In 2007. The Details Of These
Activities Are As Follows:
1. The RDRP has requested and received from NTB, non-Objections on the
the supply of food and non-food items to be supplied to dependants for ex-AGs.
2. The RDRP requested and received the WB Non-Objection on the TORs for the Second
Community Dynamics Study consultancy services.
3. The RDRP requested and received the WB Non-Objection on the TORs for the
third beneficiary assessment.
4. Preparation and finalisation of the Quarter Three Procurement report, year
2007 (goods, works, consultants /training and non consultant services).
5. Preparation of the Procurement Plan 2008 and its submission to the World Bank
for Non-Objection.
6. The RDRP requested for World Bank Non-Objection on TORs for RDRP
audit 2007.
7. Preparation of tender document for construction of houses for disabled
ex-combatants and its submission to World Bank for Non-Objection.
8. Opening and Evaluation reports for:
- The supply and installation of PIX FIREWALL 515 ROUTERS.
- Supply of food and non food items to dependants for ex-AGs.
- The supply of water and electricity installation materials;
- Hiring cocktail services for RDRC partners;
- The provision of RDRC staff meeting facilities;
- Hiring conference services on SMAC meeting;
- Hiring transport services for daily activities at RDRC Head Office;
- Hiring airtime for weekly program on RDRC activities;
- Community Dynamics Study services.
9. Signing the contracts and delivery of the following items/services:
- The supply and installation of PIX FIREWALL 515 ROUTERS;
- Supply of food and non food items to dependants for ex-AGs.
- The supply of water and electricity installation materials;
- Hiring cocktail services for RDRC partners;
- Hiring conference services on SEMAC meeting;
- Hiring airtime for weekly program on RDRC activities;
- Hiring entertainment services.
- Consultancy for the Community Dynamics Study.
10. Finalisation of recording all contracts for Q4, 2007 (Goods, Works,
Consultancy and non consultant services).
11. Preparation of contracts execution and monitoring reports for 2007
Tenders (food items, transport services, decoration services,
photographing/Video coverage services, Generator maintenance, Computer
equipment maintenance, firewood, vocational training and apprenticeship
)
110
XIV. PROGRAM MANAGEMENT
A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION
A TCC meeting was held during November 2007 and participants exchanged ideas on the following:
•
Status of the RDRP progress
•
The outcomes of the national psychosocial conference.
•
Sensitisation visits
The Chairman of the RDRC participated in a national delegation on a consultation meeting in
Frankfurt, Germany, on bilateral cooperation between Germany and Rwanda.
Also in this reporting quarter, the Chairman RDRC, participated and presented the achievements of
the RDRC/P in the Advisory Committee and Trust fund meetings, the Technical Coordinating Group
meeting and Learning Seminar of the MDRP in Paris, France.
The RDRC continued discussions with the Ministry of Health on the collaboration for psychosocial
support for ex-combatants and other vulnerable community members with psychosocial problems. A
concrete MoU and implementation of this activity are expected in the first quarter of 2008.
In the reporting quarter, a JICA delegation visited the RDRC with the aim of evaluating the JICA
project progress. Several meetings were held in which it was requested to increase the number of
training support for the disabled ex-combatants.
111
B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS
During the reporting quarter, the RDRC in collaboration with the Ministry of Gender and Family
promotion with the support of the African Union commission, carried out a 2 day regional workshop
on the reintegration of female child ex-soldiers. It was attended by a cross section of public and private
agencies concerned with female child ex-soldier protection and reintegration and the African Union
Commission. The objective of the conference was to assist in the policy formulation for the African
Union on the support of female child ex-soldiers.
Also in the reporting quarter, in the framework of capacity building for the TS staff for better service
delivery and enhanced implementation of the RDRP, the following TS staff received training in
Mbabane, Swaziland:
•
The programme Administrative Assistant was trained in Project Management for one and a half
months.
•
The M&E Officer and District Reintegration and Liaison Officer were trained in monitoring
and evaluation for a month.
B. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES
The Reintegration Liaison Unit acted to coordinate all the Social and Economic
reintegration activities realized during the fourth quarter 2007, activities that were mainly
focusing on the support to associations to transform into cooperatives, skills training,
apprenticeship and the identification and demarcation of plots of houses for the severely
disabled.
Advocacy and support delivery to ex-combatants continued to dominate the work of the
field staff and the TS staff during field visits.
112
XV.
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 8: Work plan
Activity
Demobilization
Quarter 1,2008
Comments
1. Continuing the PDOP in Mutobo
demobilisation centre for all members of
armed groups reported during the quarter.
2. Complete the demobilisation of the
remainder of the 2000 ex-RDF in
collaboration with Ministry of Defence.
Reinsertion
Payment of BNK to all members of AGs
reported during the quarter.
Payment of due RSA to ex-combatants
Reintegration
1. Support to 30 associations
2. To enrol 2nd intake of Vocational Training
3. Launching 2nd apprenticeship program
Reintegration of
Special Groups
1. Reunifying child ex-combatant will continue
2. Reintegration
Combatants
support
to
Child
ex-
3. Implementation of the Psychosocial support
to ex-combatants
4. tendering process for the construction of
176
houses
for
disabled
excombatants(category 1)
5. Starting payments of monthly allowances to
category 1 ex-combatants
6. Implement skills training in CBR projects
Info and
Sensitization
Sensitisation
disseminated
M&E
1.
Finalising the second community
dynamics
tools
produced
and
2.
Undertake 3rd sample payment
verification survey
3. Preparation of the ToRs for skills training
assessment survey
4. Installation of SAGE-PASTEL-software
and regular update of MIS records
5. Transmission of monthly statistical reports
6. Updating Key next steps in order to reflect
the progress of RDP activities
113
Program
Management
-TCC meetings
- Capacity building for TS staff
114