Análisis de la política pública y las políticas

Fundação Getulio Vargas
Pós-Graduação FGV-EAESP
Escola de Inverno
PROGRAMA DE CURSO
TÍTULO
PROFESOR
INSTITUCIÓN
CARGA HORARIA
CRÉDITOS
DATA
“Análisis de la política pública y las políticas
sociales en América Latina”
Marco CEBALLOS
Doctor en Sociología de la Universidad Paris 1
Panthéon-Sorbonne; Magíster en Sociología de la
Universidad Paris 8, Seine - Saint-Denis; Profesor e
investigador de la Escuela de Sociología de la UAHC –
Santiago de Chile.
45 hrs. aula
3
10 a 19 de Julho 2013,
Segunda a sexta-feira, 8:00 às 13:00 h
EMENTA
Este curso tiene por objetivo que los alumnos adquieran competencias teóricas
y metodológicas para la comprensión y el análisis de las políticas públicas y las
políticas sociales en América Latina, con una mirada comparativa entre países
emblemáticos de la región, con una perspectiva multidisciplinaria que combina
enfoques históricos, politológicos, sociológicos y económicos, de modo de
comprender la acción pública como el resultado de procesos dinámicos, críticos
y complejos que trascienden a las instituciones, que están modelados por sus
contextos y donde participan actores en colaboración y en pugna a distintos
niveles (comunidades y poderes locales; instancias estaduales, nacionales;
organismos y plataformas transnacionales).
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PROGRAMA
UNIDAD 1 : HISTORIA Y TEORÍA DE “LO SOCIAL” (3 sesiones)
“Lo social” como mediación entre política y economía;
Los “mundos del Estado-providencia” y el Estado de Compromiso
latinoamericano: paradigmas de conocimiento, Estado, mercado, derechos sociales
y populismo;
La hibridez constitutiva de “lo social” en América Latina: informalidad, trabajoempleo, asistencialismo, y regímenes estratificados;
Ajustes estructurales en América Latina, retracción de “lo social” e hiperfocalización: dualización, mercado, Estado subsidiario y pobreza;
Las democratizaciones y la rehabilitación de “lo social”: ortodoxia, heterodoxia,
crisis económicas y gasto social en América Latina;
El problema de la credibilidad económica y la legitimidad política en América
Latina hoy.
UNIDAD 2 : EL “SENTIDO” DE LAS POLÍTICAS SOCIALES (2 sesiones)
Enfoques para entender las políticas públicas y sociales: técnico-“gerencial”,
policy frameworks, marcos “cognitivos” y producción de referenciales;
El espacio burocrático latinoamericano y el Estado implementador;
Las políticas sociales como relatos políticos, éticos, tecnocráticos;
Los espacios de producción de las políticas sociales en América Latina
(burocracia, consulting, academia, campo político, foros, IFI);
Investigación aplicada y metodología en torno al “sentido” de las políticas
sociales: discursos, análisis y trabajo de campo;
UNIDAD 3 : ESTUDIO COMPARATIVO DE CASOS – NUEVAS POLÍTICAS
SOCIALES (NPS) EN ARGENTINA, BRASIL, CHILE Y MÉXICO (5 sesiones)
NPS en América Latina: entre modelización internacional y coyunturas políticas
nacionales;
Teorías del capital humano y del capital social: “modelo” mexicano-chileno v/s
“modelo” argentino-brasileño;
Nuevas técnicas de las políticas sociales: focalización, descentralización,
“familialización” y feminización, transferencias condicionadas, sistemas integrados
de información, “terciarización social”, “buenas prácticas”;
Derechos asistenciales en Brasil: BPC (Cardoso), “Renda básica de cidadania”
(Suplicy) y “Bolsa Família” (”Lula”);
Pobres y clase media en Chile: “Chile Solidario” (Lagos), “Reforma previsional”
(Bachelet) e “Ingreso Ético Familiar” (Piñera);
Pobres rurales y pobres urbanos en México: “PRONASOL” (Salinas de Gortari)
y “PROGRESA-Oportunidades (Zedillo-Fox)”;
Politización y despolitización social en Argentina: Programa “Jefes y Jefas de
Hogar Desocupados” (Duhalde, Kirchner);
Conclusión A: “Presidencialización” de lo social y nuevo clientelismo político:
“Lula”, Lagos, Kirchner y Fox;
Conclusión B: La “nueva cuestión social” latinoamericana: meritocracia,
trayectorias socio-laborales y pobres-trabajadores, migrantes pobres, intervención
social y responsabilización de la mujer.
Conclusión C: ¿Nuevos derechos o viejas políticas?
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