Apresentação do PowerPoint - Escola de Contas

Guarda Civil Metropolitana
Gestão dos Recursos na
Área Pública
Prof. MS. Wagner Dal Médico
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Objetivo Geral do Curso

Apresentar os conceitos básicos de Administração.

Exercitar as
organizações.

Mostrar as ferramentas de gestão aplicadas como
instrumentos de gerenciamento e controle dos
recursos.

Possibilitar melhores níveis de eficiência, de eficácia
e de efetividade no emprego dos recursos públicos.
boas
práticas
de
gestão
nas
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Bibliografia Consultada
• BATEMAN, Thomas S.; SNELL, Scott A., Administração - Construindo Vantagem Competitiva, São Paulo, Atlas, 1998.
• BLUMEN, Abrão; MONTEIRO, Izabel C.L.; SILVA, Moacir M.; SILVA, Valmir Leôncio; MÉDICO, Wagner Dal; Guia Municipal
de Administração Pública, São Paulo, Editora NDJ, 2006.
• BÖHMERWALD, Pedro; Gerenciando o Sistema de Sugestões; Belo Horizonte; Editoria Desenvolvimento Gerencial, 1996.
• CATELLI, Armando; Controladoria – Uma Abordagem da Gestão Econômica; São Paulo, 8ª ed., Editora Atlas, 2001.
• CAMPOS, Vicente Falconi; TQC - Controle da Qualidade Total; Belo Horizonte; 8ª ed.; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999.
• CHIAVENATTO, Idalberto; Teoria Geral da Administração; Rio de Janeiro; 2ª ed.; Editora Campus; 2000.
• CRAINER, Stuart, Grande Pensadores da Administração, São Paulo, Futura, 2000.
• DRUCKER, Peter F.; Introdução à Administração; São Paulo; Pioneira Thomson; 2002.
• LOURENÇO JR, Antonio; Promovendo Resultados com o 5S; Belo Horizonte; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999.
• MEDICO, Wagner Dal; Os Programas de Qualidade e o Comportamento Organizacional de uma Organização de Serviços
Públicos na Cidade de São Paulo; São Paulo; Universidade São Marcos; 2002; p. 153; (Dissertação de Mestrado).
• RIBEIRO, Haroldo; 5S - A Base para a Qualidade Total; Salvador; Casa da Qualidade; 1994.
• ROBBINS, Stephen P.; Comportamento Organizacional; 8ª ed.; São Paulo; LTC Editora; 1999.
• SCHERMERHORN Jr., John R.; HUNT, James G; OSBORN, Richard N.; Fundamentos de Comportamento Organizacional; 2ª
ed.; Porto Alegre; Bookman; 1999.
• SILVA, João M.; 5 S O Ambiente da Qualidade na Prática; 3ª ed; Belo Horizonte; Fundação Christiano Ottoni; 1996.
• SLOMSKI, Valmor. Manual de Contabilidade Pública: um Enfoque na Contabilidade Municipal, de acordo com a Lei da
Responsabilidade Fiscal. 2ª edição, São Paulo: Atlas, 2003.
• SLOMSKI, Valmor. Controladoria e Governança na Gestão Pública. 1ª edição, São Paulo: Atlas, 2005.
• Constituição Federal de 05 de outubro de 1988
• WAGNER III, John A.; HOLLENBECK, John R.; Comportamento Organizacional: Criando Vantagem Competitiva; São 3Paulo;
Editora Saraiva; 1999.
Cronograma
 1ª aula – Alguns elementos conceituais de
economia e administração.
aula – Definições de planejamento,
planejamento estratégico e planejamento nas
organizações públicas.
 2ª
 3ª aula – O processo de gerenciamento e
Ferramentas Gerenciais. Avaliação.
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Método de Trabalho e Avaliação
• 1ª, 2ª e 3ª aulas, abordagem teórica da
administração, com reflexão da aplicação dos
conceitos apresentados em aula na gestão
pública.
• Avaliação escrita: dez questões objetivas sobre o
conteúdo teórico abordado.
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Método de Trabalho e Avaliação
Método
Evidência
Pontos
(Total 10)
Aulas Expositivas
Participação em sala.
5
Questões
Soluções apresentadas
por escrito.
5
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Agente Econômico
Famílias: são as detentoras dos fatores de produção,
fornecendo-os com a pretensão de maximizar o
atendimento das suas necessidades e de seus desejos,
com o consumo de bens e serviços.
Empresas: adquirem os fatores de produção para
produzirem bens e serviços, visando a satisfação das
pessoas (famílias).
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Agente Econômico
Setor Público: empregam os fatores de produção na
produção de bens e serviços, para satisfazer os desejos e
necessidades das pessoas.
Resto do Mundo: adquirem os fatores de produção para
produzirem bens e Serviços, visando a satisfação das
pessoas.
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Sistema Econômico
Fornecimento de bens e serviços
(*)
Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços
Famílias
Empresas
Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção
Fornecimento dos fatores de produção
(*) diagrama simplificado
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Sistema Econômico
Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção
(*)
Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços (Impostos)
Famílias
Setor Público
Fornecimento de bens e serviços
Fornecimento dos fatores de produção
(*) diagrama simplificado
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Comportamento das Famílias
Problema Econômico?
Famílias?
Escassez!
Escolha!
Custo de Oportunidade
Priorizar
Renda
Bens e serviços que
maximizem satisfação
Processo de escolha na área pública: políticas públicas
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Políticas Públicas
•
Resolução pacífica de conflitos.
• Conjunto de decisões e ações relativas à
alocação imperativa de valores.
• Resultam das demandas originárias do
poder político.
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Políticas Públicas
• As demandas podem ser de:
a) Reivindicações por bens ou serviços – saúde, educação,
estradas, transportes, segurança pública, higiene, produtos
alimentícios, previdência social, etc.
b) Participação no sistema político – reconhecimento do
direito de voto dos analfabetos, acesso a cargos públicos por
estrangeiros, organização e associações políticas, direitos de
greve, etc.
c) Controle dos sistemas político, econômico e social –
controle da corrupção, de preservação ambiental, de
informação política, de estabelecimento de normas para o
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comportamento dos agentes públicos e privados, etc.
Políticas Públicas
•
O Suporte e Apoio são:
a) Obediência e cumprimento às leis e regulamentos;
b) Atos de participação política;
c) Respeito à autoridade dos governantes e aos símbolos
nacionais;
d) Disposição para pagar tributos;
e) Disposição para prestar serviços (ex.: serviço militar);
f)
Envolvimento
em
programas
governamentais,
participações em manifestações públicas, etc.
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Organização
“É a entidade social composta de pessoas e recursos,
deliberadamente orientada e estruturada para alcançar um
objetivo.”
(Chiavenatto, 2000,p.14)
“Só uma finalidade será válida para a empresa: criar o seu
cliente.”....”Para atender aos desejos e necessidades do
cliente, a sociedade confia à empresa recursos capazes de
gerar riqueza”.
(Drucker, 1998, p.58 e 59)
“Uma empresa honesta só pode sobreviver dentro de uma
sociedade se for para contribuir para a satisfação das
necessidades das pessoas”.
(Campos, 1992, p.11)
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Comportamento das pessoas
que atuam na organização
Cultura Organizacional
Sistema de:
- Crenças
- Valores
- Tradições
- Hábitos
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Comportamento das pessoas que
atuam na organização
Clima Organizacional
Grau de satisfação ou insatisfação dos funcionários
em relação ao ambiente organizacional.
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Forças Influenciadoras
Hierarquia das necessidades humanas e meios de satisfação, segundo Maslow.
Necessidades
Meio Social
Organização
1ª) Necessidades fisiológicas
Alimentação, repouso, abrigo, sexo
etc.
Horário de trabalho razoável,
conforto físico, intervalos de
descanso etc.
2ª)Necessidades de segurança
Privação, perigo, fuga etc.
Estabilidade, remuneração e
benefícios, condição segura de
trabalho etc.
3ª) Necessidades Sociais
Associação, participação, aceitação
no meio em que vive, amizade, afeto
etc
Gerente amigável, interação com
os clientes, amizades dos colegas
etc.
4ª) Necessidade de Estima
Auto-confiança, status, prestígio,
consideração, poder, capacidade,
utilidade etc
Promoções, orgulho e
reconhecimento,
responsabilidade por resultados
etc.
5ª) Necessidades de autorealização
Desenvolvimento do próprio
potencial, auto-desenvolvimento
contínuo.
Trabalho criativo, desafios,
diversidade, autonomia,
participações nas decisões etc.
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Forças Influenciadoras
EXTERNAS: Novas Técnicas, Fatores Econômicos,
Tendências Sociais, Políticas Públicas, etc.
INTERNAS:
ORGANIZACIONAIS - Inércia Estrutural, Inércia de
Grupo, Ameaça à Especialidade, Ameaça às
Relações de Poder Estabelecidas, Ameaças às
Alocações de Recursos, etc.
INDIVIDUAIS - Hábitos, Segurança, Fatores
Econômicos, Medo do Desconhecido, etc.
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Administrar
Administrar não é um fim em si mesmo.
É utilizar os recursos humanos e materiais de maneira eficiente,
eficaz e efetiva, de modo a atingir os objetivos da organização.
É estabelecer os objetivos da organização, transformando-os
em ação organizacional por meio de planejamento, organização,
direção e controle de todos os esforços realizados em todas as
áreas e em todos os níveis, a fim de que sejam alcançados.
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Ação Gerencial
O administrador deve agir considerando cinco operações básicas:
1ª) Fixa objetivos
2ª) Organiza e analisa as atividade
3ª) Motiva e comunica
4ª) Mensura ou avalia
5ª) Forma as pessoas
Não existe fórmula pronta que garanta o sucesso
do Administrador, em sua tarefa de gerenciar
recursos e pessoas para atingir os objetivos da
organização.
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Níveis de Administradores
ESTRATÉGICO (Planejamento de Longo Prazo)
TÁTICO (Planejamento para Atingir Objetivos)
OPERACIONAL (Implemento de Planos
Específicos)
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Sistema Organizacional
Subsistema Institucional
Modelo de Gestão
Crenças, Valores e Expectativas
Subsistema de Gestão>
Planejamento, Execução e Controle
Subsistema Social> RH – necessidades,
motivação,criatividade, liderança, etc.
Subsistema Organizacional>
Deptos, níveis hierárquicos, responsabilidades,
decisões,delegação de autoridade, etc.
Subsistema de Informação e Comunicação
Eficácia Atual
Subsistema Físico-operacional
recursos materiais
Eficácia Futura
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