Acta No.9

Acta No.9
IX Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca
Ciudad: San Pablo, Brasil - Fecha: 20 al 22 de Mayo de 1999.
En la Sede Permanente del Parlamento Latinoamericano (São Paulo, Brasil), durante los días 21 y 22 de
mayo de 1999, se realizó la IX Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento
Latinoamericano.
Siendo las 09:30 del día 21, se instala la Comisión, con la presencia de los siguientes parlamentarios:
ARGENTINA
Sen. OSVALDO SALA
BRASIL
Dip. FRANCISCO GRAZIANO
Dip. MARCONDES IRANBENAVIDES GADELHA
CHILE
Dip. CARLOS EDUARDO RECONDO LAVANDEROS
COSTA RICA
Dip. GUIDO VARGAS ARTAVIA
ECUADOR
Dip. MARIO E. MOREIRA R.
GUATEMALA
Dip. VICTOR LEONEL RAMÍREZ HERNÁNDEZ
MÉXICO
Sen. RAÚL JUÁREZ VALENCIA
Dip. RICARDO ARMENTA BELTRAN
Dip. JOSÉ GASCÓN MERCADO
PERÚ
Cong. ROGER AMURUZ GALLEGOS
PARAGUAY
Sen. BASILIO NIKIPHOROFF
Dip. DANIEL ROJAS LÓPEZ
URUGUAY
Sen. REINALDO APOLO GARCANO OSTONI, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
Dip. JORGE COLL
Dip. BERNARDINO AYALA RUIZ
VENEZUELA
Dip. EDUARDO MENDOZA
ASESORES E INVITADOS ESPECIALES:
Coord. OTÁVIO GUTIÉRREZ, Brasil
Asesora DIÓLIA OLIVEIRA DE CARVALHO. Brasil
Asesor CLAUDIO ANSORENA, IICA, Costa Rica
Lic. ALFREDO JIMÉNEZ BARROS, Coordinador Técnico del Parlamento Latinoamericano.
El Presidente de la Comisión, Senador Reinaldo Gargano propuso el nombramiento de Secretario Relator,
habiendo sido denominado por unanimidad el Diputado José Gascón Mercado, de México.
A continuación se puso a consideración y se aprobó el siguiente Orden del Día:
Presidente:
Senador Reinaldo Gargano – Uruguay
Vicepresidenta:
Senadora Beatriz Paredes Rangel - México
AGENDA
Jueves 20 de mayo Llegada de los parlamentarios
Viernes 21 de
mayo
08:30 a 09:00hs
Salida del Hotel hacia la Sede
09:00 a 09:30hs
Instalación de las comisiones
Palabras de bienvenida Inscripción y acreditación en la Sala No.6
Presentación de los participantes
Lectura y aprobación del temario propuesto
09:30 a 10:45hs
Tema I "La Comercialización de los productos agropecuarios en el marco de la
OMC. Elaboración de propuestas a elevar a nuestros Parlamentos a fin de
establecer políticas nacionales que promuevan un comercio internacional justo y la
defensa de las producciones nacionales de nuestros países en desarrollo."
Expositor: (México)
10:45 a 11:00hs
Café
11:00 a 12:30hs
Debate sobre el tema
12:30 a 14:30hs
Almuerzo
14:30 a 16:00hs
Tema II "La evolución de la política de subsidios a nivel de EE.UU., Canadá y
Unión Europea y su relación con los acuerdos de la OMC." Expositor:
16:00 a 16:15hs
Café
16:15 a 17:30hs
Debate sobre el tema
17:30 a 18:30hs
Lectura de las conclusiones de la jornada
Sábado 22 de
mayo
08:30 a 09:00hs
Salida del hotel
09:30a 10:45hs
Tema III "La Industria alimenticia a partir de la pesca". Expositor: Osvaldo R. Sala
(Argentina)
10:45 a 11:00hs
Café
11:00 a 12:00hs
Continuación del tema anterior
12:00 a 12:30hs
Debate sobre el tema
12:30 a 14:30hs
Almuerzo
14:30 a 16:00hs
Tema IV "Recursos hídricos en América Latina".
16:00 a 16:15hs
Café
16:15 a 18:00
Debate sobre el tema.
Elaboración y aprobación del acta.
Clausura
El desarrollo del Orden se realizó de la siguiente manera:
1. Tema I: "La evolución de la política de subsidios a nivel de EE.UU., Canadá y Unión Europea y su
relación con los acuerdos de la OMC".
Fue presentado por el señor Antonio Donizeti Beraldo, Secretario Ejecutivo del Fórum Permanente de
Negociaciones Agrícolas Internacionales del Brasil. Previamente se repartió a todos los participantes un
juego de documentos sobre el tema, con los siguientes títulos:
Negociaciones multilaterales agrícolas en el marco de la organización mundial del comercio;
continuación del proceso de reforma de la política agrícola de los países miembros de la organización
mundial de comercio - preparación de las negociaciones 1999 - ciclo de talleres andinos; Acuerdo sobre
la agricultura (OMC); Acuerdo sobre subvenciones medidas compensatorias (OMC) referencia
bibliográfica y documental.
Se anexan un resumen y copias de las ayudas didácticas utilizadas por el Sr. Donizeti Beraldo en su
presentación, la cual logró los propósitos previstos y fue recibida con beneplácito por los asistentes.
La presentación fue seguida por el correspondiente debate, cuyos resultados, conjuntamente con los del
Tema II, se recogen en la resolución que se anexa, la cual fue aprobada por unanimidad.
La Comisión acordó agradecer a las siguientes personas por su colaboración en la organización de esta
reunión: Sr. Fernando Sotres y Alfredo Valerio, IICA, Costa Rica; b) Sr. Jorge Caro Crapivinsky,
Proyecto Multinacional Andino sobre Comercio e Integración, del IICA (Lima, Perú) y c)Oficina
Regional de la FAO para América Latina y el Caribe (Santiago, Chile, Srs. José Luis Cordeu y Julio Paz.
Al Sr. Antonio Donizete Beraldo por su colaboración y apoyo para el desarrollo del tema "La evolución
de las políticas de subsidios de Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea, su relación con la OMC, y
su impacto en el desarrollo y la integración de América Latina".
Se agradece también al Sr. Claudio Ansorena por su colaboración y participación en el tema de
"Comercialización de los productos agropecuarios en el marco de la OMC".
2.- Tema II: "La Comercialización de los productos agropecuarios en el marco de la Organización
Mundial de Comercio - OMC. Elaboración de propuestas a elevar a nuestros Parlamentos a fin de
establecer políticas nacionales que promuevan un comercio internacional justo y la defensa de las
producciones nacionales de nuestros países en desarrollo.
El fue presentado por el Sen. Raúl Juárez Valencia (México) en nombre de la Senadora Beatriz Paredes
Rangel (México). La exposición fue complementada con intervenciones de los Diputados Ricardo
Armenta Beltrán y José Gascón Mercado.
El documento (anexo a la presente Acta), que fue aprobado por unanimidad fue ampliamente analizado y
comentado, habiéndose llegado ala resolución adjunta, la cual, como ya quedó indicado, recoge los
resultados del debate de los temas I y II.
3.- Tema III: "La Industria alimenticia a partir de la pesca".
Esta materia fue expuesta por el Senador Osvaldo Rubén Sala, de Argentina. El documento
correspondiente fue aprobado por unanimidad y se anexa al Acta.
Como consecuencia del debate originado alrededor del tema, en el cual los diferentes representantes
hicieron conocer la situación de sus respectivos países sobre la materia, se aprobó la resolución que
también se anexa a la presente Acta.
4.- Tema IV: "Recursos hídricos en América Latina". Por Secretaría se dio lectura al documento
Administración de Recursos Hídricos, aportado por FAO, el cual se adjunta a la presente.
A continuación todos los representantes expusieron la situación de sus respectivos países, desde diversos
puntos de vista relacionados con el recurso agua: riego, generación de energía, transporte, pesca y otros
usos productivos, restitución, agua y cobertura forestal, fuentes alternativas para la obtención del recurso.
También se analizaron los problemas inherentes a la utilización del recurso tales como su deteriore,
agotamiento y contaminación. Se discutieron los instrumentos internacionales más importantes que
regulan la materia, así como los marcos jurídicos e institucionales de cada país. Finalmente se trató el
tema en una visión de integración subregional y regional, respecto de asuntos tales como hidrobias
suministro del recurso a países con problemas de escasez y políticas conjuntas de uso, disposición,
tratamiento, restitución y desarrollo del recurso, en sí mismo y en asociación con otros campos de la
actividad humana.
Punto Varios. El Presidente de la Comisión propuso y fue aprobado el siguiente orden del día para la X
Reunión de la Comisión:
•
•
•
•
Análisis de la marcha del proceso de negociación del capítulo agrícola de la OMC. Sus
repercusiones para América Latina. Informe de la Comisión Técnica de Seguimiento.
Plan para la utilización de los recursos Hídricos en América Latina. Su relación con la producción
agrícola; riego; utilización humana; transporte; protección del medio ambiente; etc.
Interconexión de Cuencas. Uso compartido de aguas superficiales y acuíferos. Informe a ser
solicitado por la Coordinación Técnica del Parlamento Latinoamericano a la FAO.
La forestación. Análisis de la sedación en América Latina. Relación con el medio ambiente y los
recursos hídricos. Informe FAO.
Dado en la ciudad de São Paulo, Brasil, a los 22 días del mes de mayo de 1999, en dos ejemplares
de igual tenor y valor.
Senador Reinaldo Gargano
Diputado José Gascón Mercado
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
SECRETARIO RELATO
IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA GANADERÍA Y PESCA
RESOLUCIÓN
La Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano
RESUELVE:
1. Ratificar la necesidad de desarrollar los procesos de integración regional como mecanismo para
incrementar el crecimiento y a la vez como ampliación del espacio económico que permita
negociar a nivel internacional, en las mejores condiciones posibles, todos los capítulos de la
Organización Mundial de Comercio.
2. Que los miembros de esta Comisión acudan ante la Secretaría o ministerio del ramo de sus
respectivos países para:
1.1. Conocer de viva voz del titular de esa dependencia el día, lugar y hora en que habrá de
celebrarse la próxima reunión con sus homólogos de América Latina con el fin de tratar
sobre las negociaciones de la próxima ronda de negociaciones en el marco de la
Organización Mundial de Comercio, OMC.
1.2. Hacer entrega de la presente resolución y solicitar su inclusión en la agenda que será
tratada en la reunión de secretarios de Estado y Ministros. Y,
1.3. Gestionar ante los organizadores de la citada reunión, que representantes de la Comisión
de Ganadería, Agricultura y Pesca del Parlamento Latinoamericano, sean invitados como
observadores, con la finalidad de que puedan informar al plenario de la Comisión respecto
de lo tratado en la reunión de secretarios de Estado y ministros del ramo.
3. Que los miembros de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento
Latinoamericano, propongan a sus respectivos la creación de un comité integrado por
representantes del gobierno, parlamento y organizaciones de productores privados, para:
1.1. Preparar la posición que el país tendrá en la nueva ronda de negociaciones de la OMC, la
cual deberá ser oficializada por los gobiernos. Y,
1.2. Armonizar en todo lo que sea posible dicha posición con la que tendrán los demás países
integrantes del Parlamento Latinoamericano, a fin de lograr posiciones comunes.
4. De conformidad con lo establecido en el numeral anterior:
1.1. Constituir a nivel técnico del Parlamento Latinoamericano una comisión de análisis de
aplicación del capítulo agrícola de la OMC, los beneficios y perjuicios que ha traído para
los países de América Latina, así como un análisis similar relacionado con el NAFTA.
Dicha comisión deberá preparar y distribuir antes de septiembre de 1999, un documento
de recomendaciones respecto de la actitud a adoptar frente a la nueva ronda de
negociaciones de la OMC, por el conjunto de los países latinoamericanos. Para el efecto
se solicitará al IICA, la ALADI, la FAO, la CEPAL y el SELA, el asesoramiento
necesario.
1.2. Elevar al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, por
intermedio de la Coordinación Técnica del Parlamento Latinoamericano, una solicitud
para que provea a esta Comisión y al Parlamento Latinoamericano en general, un estudio
sobre el nivel de ayuda interna y de subsidios a la producción y comercialización de
productos agrícolas en los Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y países de
América Latina.
1.3. Con base en los estudios realizados, proponer a los países de América Latina que hagan
los esfuerzos necesarios a fin de llevar posiciones conjuntas ante la próxima ronda de
negociaciones agrícolas a realizarse en noviembre de 1999 en Ginebra, en el de la OMC.
Estas posiciones conjuntas deberán incluir, entre otros, lo siguientes planteamientos:
Que es necesario instrumentar programas integrales para el manejo de los riesgos
inherentes a la producción agropecuaria, incluyendo en ellos apoyos al seguro
agropecuarios, a los mecanismos para contratar coberturas de precios, y la creación de
fondos para estabilizar el ingreso de las unidades productores.
Que se requieren programas de certificación y verificación de calidades, de
financiamiento competitivo, y de información de mercados, y todas las medidas que
permitan mejorar la posición competitiva de los productores.
Que es imperativo diseñar esquemas que permitan apoyar en forma institucional a los
productores atendiendo a la realidad de cada país - en caso de que enfrenten condiciones
de competencia desleal, o situaciones legales que impidan su acceso a otros mercados.
Que debe iniciarse a la mayor brevedad un proceso de reducción de picos arancelarios en
el marco de la OMC para aquellos productos de interés para los países en desarrollo.
5. Transmitir la presente resolución a la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano, y por su
intermedio a otras instancias que correspondan, a fin de aseguren su cabal cumplimiento. Dado en
la ciudad de São Paulo, Brasil a los 22 días del mes de mayo de 1999, en dos ejemplares de igual
tenor y valor.
Senador Reinaldo Gargano
Diputado José Gascón Mercado
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
SECRETARIO RELATOR
IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA
SÃO PAULO, BRASIL, 20 AL 22 DE MAYO DE 1999
RESOLUCIÓN
La Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento, después de un debate con intervención de
ocho países, y dada la trascendencia del tema de los recursos hídricos.
RESUELVE:
Incorporar el tema al Orden del Día de la próxima reunión, con el nombre "Plan para la Utilización de los
Recursos Hídricos en América Latina". Y,
Tratar de obtener todos los apoyos técnicos de organismos internacionales vinculados con el tema, a fin
de poder hacer un cabal desarrollo de la materia.
Dado en la ciudad de São Paulo, Brasil a los 22 días del mes de mayo de 1999, en dos ejemplares de igual
tenor y valor.
Senador Reinaldo Gargano
Diputado José Gascón Mercado
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
SECRETARIO RELATOR
IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA
SÃO PAULO, BRASIL, 20 AL 22 DE MAYO DE 1999
RESOLUCIÓN
La Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano
RESUELVE:
1. Instar a los Gobiernos y Parlamentos de los países latinoamericanos con recursos pesqueros, a extremar
las medidas de aprovechamiento sustentable y responsable de los recursos, promoviendo programas de
reconocimiento de la pesca artesanal, costera, fresquera y congelada, que sea destinada a las plantas
Industriales en tierra, para la incorporación de mayor valor agregado y ocupación de mano de obra.
2. Insistir ante las representaciones de la Unión Europea, Estados Unidos y Japón, para que se eliminen
las tarifas arancelarias a los ingresos de productos de la pesca con valor agregado incorporado en nuestro
continente. Dado en la ciudad de São Paulo, Brasil a los 22 días del mes de mayo de 1999, en dos
ejemplares de igual tenor y valor.
Senador Reinaldo Gargano
Diputado José Gascón Mercado
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
SECRETARIO RELATOR
IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA
SÃO PAULO, BRASIL, 20 AL 22 DE MAYO DE 1999
RESUMEN DE LOS PUNTOS I Y II DEL ORDEN DEL DÍA: "LA EVOLUCIÓN DE LA
POLÍTICA DE SUBSIDIOS A NIVEL DE EE.UU., CANADÁ Y UNIÓN EUROPEA Y SU
RELACIÓN CON LOS ACUERDOS DE LA OMC" Y "LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS
PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN EL MARCO DE LA OMC"
Primeramente, se hizo un resumen de la Ronda Uruguay y sus implicaciones para el Sector Agropecuario.
En segundo término se plantearon algunas propuestas para establecer políticas nacionales que promuevan
un comercio justo tales como:
1. El establecimiento de una adecuada institucionalidad que permita identificar ;y atender las nuevas
oportunidades comerciales y dar seguimiento de los acuerdos.
2. Promulgar y promover disposiciones jurídicas y legales para modernizar los sistemas de
comercialización que favorezcan a los productos de bajos recursos.
3. Instrumentar programas para el manejo de los riesgos inherentes a la producción agropecuaria
4. Desarrollar programas de comercialización, certificación y verificación de calidades,
financiamiento de inventarios y de información de mercados.
5. Diseñar esquemas de apoyo a los productos atendiendo la realidad de cada país.
6. Fortalecer las campañas de medidas sanitarias y fitosanitarias.
7. Establecer una agenda legislativa agropecuaria
8. Realizar una presentación multi-anual para los proyectos productivos de mediano y largo plazo.
También se propusieron algunos temas a considerarse en rondas de negociación futuras como:
1. Disciplinas a los créditos y garantías de crédito que otorgan los países desarrollados a sus
exportaciones.
2. Establecer una Comisión de Comercialización para revisar la intervención del Estado en esos
procesos.
3. Revisar los subsidios a las exportaciones, políticas de apoyo ambiental que afecten la
competitividad de los productos agropecuarios así como las disposiciones en materia de inocuidad,
biogenéticos y otras barreras no arancelarias.
El Señor Antonio Donizeti Beraldo de Brasil tuvo a cargo la presentación del segundo tema, destacando
la importancia de la próxima ronda de negociación de la OMC, para el Brasil. La estrategia que se plantea
para este país busca primeramente una articulación de las organizaciones agrícolas en un foro permanente
(CNA, OCB, ABAG, FARM, CIAGA e IFAP) se requiere para ello tener objetivos de negociación claros,
una buena interrelación entre el mismo gobierno y entre este y el sector privado. Así también, requiere de
los estudios e investigación que brinden toda la información, y desarrollar alianzas con países con
posiciones semejantes.
Seguidamente, presentó un resumen del Acuerdo agrícola y las posiciones de EEUU y la Unión Europea
(UE) en que se evidenciaron los subsidios y las políticas de apoyo en exceso por parte de estos gobiernos
al sector agrícola.
Esta información fue suministrada por la Secretaría de Comisiones de la Sede Permanente.
Cualquier reclamo o solicitud de ésta o de documentos anexos, diríjase a la mencionada instancia.