Presentación Jair Schmidt (Brasil)

IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Fiscalización ambiental de deforestación en la
Amazonía desde la perspectiva de “next generation
compliance”
Jair Schmitt
Analista de Medio Ambiente
Coordinador General de Fiscalización Ambiental
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Objetivo
Exponer la estrategia de fiscalización ambiental para controlar la
deforestación ilegal en la Amazonía desde la perspectiva de Next Gen.
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
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IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
La desforestación en la Amazonía
Índice de la desforestación
Razones para la desfosretación
0%
9% 9%
Agricultura
Objetivo de reducción de
la desforestación
Ganado
Minería
Otros
2020  3.925 km2
2030  0 km2
82%
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
Amazonía Legal (Brasil)
5,2 millones de km2
60% de lo territorio
24 millones personas
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IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Componentes de next gen
Diseño de normas y
regulación
Innovación en la
fiscalización
Monitoreo
avanzado
Transparencia
Fiscalização ambiental
Reporte electrónico
Jair Schmitt
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IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Diseño de normas y regulación
Ley forestal
(Ley n° 12.651/2012)
•
•
•
•
Sistema Nacional de Gestión Forestal - Sinaflor
Registro Ambiental
Rural
Control integrado de
productos forestales
Recuperación de
áreas degradadas
Pago por servicios
ambientales
Ley general de
licenciamiento
ambiental (en
construcción)
Integración de todas las
autorizaciones
autorización para la
explotación forestal
Control del flujo de la madera
•
Autorización para deforestación
•
Divulgación de información
Situación actual
Registro Ambiental Rural - CAR
•
•
Fiscalização ambiental
Procedimiento
uniforme
Desburocratización
del procedimiento
Jair Schmitt
Regla establecida por
el Consejo Nacional
del Ambiente CONAMA
Procedimiento
variable como cada
entidad federativa
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Monitoreo avanzado
Sistema de Detección de Deforestación en Tiempo Real - Deter
Carácter
Deter-A Deter-B Deter-C
SAR
(viejo)
(nuevo)
(previsto)
(previsto)
Resolución espacial
250 m
56 m
30 m
18 m
Resolución temporal
1d
5d
14 d
30 d
Detección más bajo
25 ha
6,25 ha
6,25 ha
6,25
Tipo de imagen
Óptica
Óptica
Óptica
Radar
Fuente: Inpe, Censipam
Automonitoreo
•
•
•
Moratoria de soja
Acuerdo entre el sector productivo, gubernamental, no gubernamental
Compromiso de no comprar soja área deforestada
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
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IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Reportes electrónicos
• Edición electrónica
de documentos y
divulgación en la
Internet
• Alerta de deforestación generados por los sistemas
de monitoreo (Deter - A y B)
• Equipos de inspección reciben alertas
Alerta
Fiscalização ambiental
Ibama
Base de operaciones
Equipos
Objectivo
Sanciones
Divulgación
Jair Schmitt
Jair Schmitt
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IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Transparencia
Divulgación de alertas de deforestación y
los delincuentes ambientales
•
•
•
•
Control social
Diferenciar la deforestación legal e ilegal
Información al mercado
Información para la financiación pública
promueve la disuasión
http://www.inpe.br/
Fiscalização ambiental
http://ibama.gov.br/
Jair Schmitt
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Innovación en la fiscalización
Modelo de disuasión
VD = Pd . Pa . Pj . Pc . Pp . S + Ve + Va . e − r . t
C = VE − (VD + c)
C = comportamiento
VE = ventaja económica
VD = valor disuasorio
c = costo de producción de la infracción
VE > (VD + c), C => motiva la infración ambiental
VE < (VD + c), C => desalienta la infración ambiental
VD = valor disuasorio
Pd = probabilidad de detección
Pa = probabilidad de persecución
Pj = probabilidad de juicio
Pc = probabilidad de convicción
Pp = probabilidad de pago
S = multa
Ve = valor de bloqueo
Va = valor de los bienes incautados
e = constante 2,72
r = tasa de interés
t = tiempo de pago
Fuente: Schmitt (2015)
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
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IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Innovación en la Fiscalización - Coacción económica
Embargo
Embargo
Fiscalização ambiental
Industria
Silo
Nevera
Jair Schmitt
Mercado
Mercado
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Innovación en la Fiscalización - Fiscalización remota de las áreas
deforestadas
Embargo (Sicafi)
Autorización (Sinaflor)
Deforestación (Deter)
Propietario (CAR)
Análisis de la información
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
Multa y embargo
Divulgación
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Innovación en la Fiscalización
Variable
Pd
Actual
0,45
Deseado
0,90
Pa
0,24
0,70
Pj
Pc
Pp
0,26
0,90
0,10
0,70
0,95
0,30
S (R$)
Ve (R$)
5.000,00
200,00
5.000,00
200,00
Va (R$)
15.185,22
20.000,00
e
r (aa)
t (a)
VD (R$)
2,72
0,10
2,90
38,54
2,72
0,10
1,00
2.865,68
Fiscalização ambiental
Acciones
100,0%  Mejorar la detección de la deforestación (Deter-B)
191,7% 

169,2% 
5,6%
200,0% 


0,0%
0,0% 

31,7% 


0,0%
0,0%
-65,5% 
7.335,3%
Fiscalización remota de la deforestación
Fortalecimiento de los organismos regionales de medio ambiente
Proceso electrónico para el juicio
Establecimiento de prioridades en el cobro de las multas ambientales
Expansión de los esfuerzos administrativos y judiciales de cobro
El empleo de la multa ambiental para la recuperación de los daños
ambientales
Expansión de la cantidad de áreas sujetas a embargo
Coacción económica
Implementación de la logística para los bienes incautados
Dar prioridad a la asignación de los bienes incautados
Venta de bienes incautados
Proceso electrónico para el juicio
Fuente: Schmitt (2015)
Jair Schmitt
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Innovación en la Fiscalización
Estimación de la reducción de la deforestación ilegal
10.000
8.000
5.261,46
6.000
Reais (R$)
4.000
5.722,92
2.761,46
2.434,32
2.934,32
2.000
0
Disuasión general
-2.000
-65,68
-4.000
Disuasión hipotético
Desalienta la deforestación! VE < (VD + c)
-6.000
• 58,9 % impulsado por el ganado
• Potencial de reducción de 2.951 km2
• 22 % más allá del objetivo
-8.000
-10.000
Escenario de la disuasión
Ganado
Fiscalização ambiental
Agricultura
Jair Schmitt
Tierras
Fonte: Schmitt (2015)
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Consideraciones finales
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
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Jair Schmitt
Analista de Medio Ambiente
Coordinador General de Fiscalización Ambiental
IBAMA/BRASIL
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Skype: jair.schmitt
+55 61 3316 1280
+55 61 9 9976 3781
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
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Misión
Proteger el medio ambiente y garantizar el uso sostenible de los
recursos naturales, para la promoción de la calidad ambiental propicia
para la vida
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - Ibama
SCEN Trecho 2 - Ed. Sede - Caixa Postal 09566 - CEP 70818-900 – Brasília, Distrito Federal, Brasil
Telefone +55 61 3316-1212, www.ibama.gov.br
Fiscalização ambiental
Jair Schmitt
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