April - June 2008

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April - June 2008

MDRP Quarterly Report – Quarter 2 - 2008
April - June 2008
MDRP Donors
Belgium
Canada
European Commission
Demark
Finland
Germany
Ireland
Italy
Netherlands
Norway
Sweden
United Kingdom
The World Bank
2
TABLE OF CONTENTS
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD ............................................................... 4
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS ..................................................................................... 5
A. Angola............................................................................................................................ 5
B. Burundi.......................................................................................................................... 5
C. Democratic Republic of Congo (DRC)......................................................................... 6
D. Republic of Congo (RoC).............................................................................................. 6
E. Rwanda .......................................................................................................................... 7
III.REGIONAL ACTIVITIES ................................................................................................. 7
A. Combatants on Foreign Soil (COFS) ............................................................................ 7
B. Analytical Advisory Activities (AAA) ............................................................................ 8
C. Learning for Equality Access and Peace (LEAP)......................................................... 8
D. Workshops and Conferences ......................................................................................... 8
IV. PROGRAM MANAGEMENT ............................................................................................................ 10
V. FINANCIAL MANAGEMENT........................................................................................ 10
A. Income and Disbursements ......................................................................................... 11
B. Overall MDRP Financial Status................................................................................... 11
C. Fund Raising and Administration ............................................................................... 11
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER.................................................................................. 15
3
EXECUTIVE SUMMARY
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD
Table 1 1:
Summary of demobilization, reinsertion and reintegration activities in MDRP
countries (June 30 2008)
Angola
Burundi
CAR
DRC
ROC
Rwanda
Uganda
MDRP Total
Demobilization
Reinsertion
Reintegration*
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization**
Reinsertion
Reintegration***
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Number of Beneficiaries
Cumulative last
Current
Target
% of Achievequarter
quarter
Total
Projected
ment
97,390
0
97,390
138,000
71%
52,592
20
52,612
62,716
84%
79,861
4,548
84,409
166,662
51%
24,504
1,775
26,279
55,000
48%
21,665
1,353
23,018
55,000
42%
13,871
942
14,813
55,000
27%
7,556
7,565
100%
Project closed 02/28/07
7,533
7,565
100%
7,556
7,565
100%
102,148
0
102,148
150,000
68%
102,013
0
102,013
120,000
85%
52,172
0
52,172
90,000
58%
0
0
0
11,000
0%
0
0
0
11,000
0%
11,869
0
11,869
30,000
40%
29,102
755
29,456
36,000
82%
42,871
2,347
43,225
47,400
91%
41,572
2,909
44,481
50,000
89%
16,256
15,310
106%
Project closed 06/30/07
14,816
15,310
97%
276,956
226,674
206,901
2,530
3,720
8,399
279,085
243,217
215,300
412,875
318,991
399,227
68%
76%
54%
NB: Figures may appear inconsistent relative to the previous quarter and to the Monthly Statistical Report due to
the ongoing consolidation of data several across programs.
*
Cumulative numbers for the last quarter have been revised to incorporate adjustments resulting from the
shift by IRSEM to the reporting of actual numbers registered in the Management Information System (MIS).
**
Children are no longer included in the demobilization figure in the DRC, accounting for
the apparent overall decrease in demobilization figures. A total of 30,219 children were provided
services by child protection agencies (95% under special projects). Due to the complex nature of
these programs a child may have received services from two agencies.
*** Figures are not consistent with the previous month due to the ongoing consolidation and
reconciliation of the MIS.
1
Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In
these cases, the reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However, the
program in CAR, initially started to provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table
includes both sets of beneficiaries. With regard to the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the
legal agreements rather than operational targets. If targets are adjusted in the legal agreement, target numbers will be revised accordingly
in the MDRP reports.
MDRP Quarter 2 2008 - Quarterly Progress Report
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS
A. Angola
The number of combatants demobilized remains unchanged since the last quarter, following the
Government announcement of the indefinite suspension of further demobilization from the
Angolan Armed Forces. Thus, after the regular adjustments and verifications of the program
registration databases, the total number of ex-combatant beneficiaries in the program remains at
97,390, (not including other vulnerable groups –civilian- in areas of high concentration of excombatants).
This quarter, reintegration activities entered their final phase of contracting. To date,
approximately 81,700 direct beneficiaries have received reintegration support in 257 subprojects. The increase in delivery capacity of reintegration sub-projects brings the potential
coverage to over 127,000 ex-combatants and other community members.
Monitoring activities assessing the progress of reintegration support have continued. As of June
30, 2008, approximately 10,500 ex-combatants were interviewed 3 to 6 months after receiving
reintegration support. Main findings of these interviews include: 61% of ex-combatants are self
employed; 35 % are unemployed, 4% are formally employed; 95% have access to agriculture
land; 98% have established families and 93% consider themselves reintegrated into their
communities of destination. The statistical monitoring for this period presents no changes as
per the last quarter.
Through the end of the quarter, the ADRP has disbursed a total of $58 million2, predominantly
financed from IDA and EC resources. MDRP Trust Fund disbursements stand at $18.8 million.
The ADRP financial unit reports $54 million in expenses from IDA, MDRP/TF, and EC
sources through May 31, 2008, in addition to $157 million invested by the Government of
Angola in the disarmament and demobilization components.
B. Burundi
Between April 1 and June 30, 2008, the Burundi Emergency Demobilization, Reinsertion and
Reintegration Project (EDRP) received 1,573 newly demobilized ex-combatants, including 220
child soldiers, raising the program total to 26,279 beneficiaries ex-combatants. Reinsertion
support has continued to participants still entitled to receive benefits, to the newly demobilized
soldiers from the national army and police, and to the 220 children released from the FNL
Dissidents. The majority of this last group has now been reunified with family members and is
awaiting reintegration support from NGO partners that will be selected in due course. 64
children remain in the Gitega Demobilization Center and will be taken home or to a host family
within the coming weeks.
Implementation of reintegration activities during the second quarter of 2008 showed significant
progress. The three international and six national partners contracted to continue reintegration
assistance are working steadily. 942 ex-combatants received reintegration support during the
period, including 673 disabled ex-combatants. The Executive Secretariat is awaiting the
response of the World Bank concerning contracts with two strategic partners. However, the
number of ex-combatants receiving reintegration assistance is still significantly below those
needed to ensure that the Program would meet its objectives in this area before the Program’s
close on December 31, 2008.
2
Includes $ 4.3 million of UNDP executed special projects.
5
The Secretariat has now rented the space for a physical rehabilitation center for AMA, the
implementing partner working with disabled ex-combatants. AMA and its team have already
trained 8 local physiotherapists and is preparing to train others, and has also begun providing
initial physical rehabilitation to beneficiaries. 685 disabled ex-combatants have received the
materials for their socio-economic reintegration assistance from OXFAM Quebec during the 2nd
quarter. 154 severely disabled ex-combatants have been identified by OXFAM for housing
benefits.
A WB/MDRP strategic review and supervision mission visited Burundi from May 5 to May 31,
with the purpose of : (i) conducting the strategic review of the program with MDRP partners, (ii)
reviewing the program implementation status both for the demobilization and reintegration
components, and (iii) assessing progress made according to the specialized projects regarding the
disabled ex-combatants.
As of June 31, 2008, the total disbursements for the EDRRP stood at $52,350,000 (not including
the UNICEF-executed special project for child soldiers), of which MDRP Trust Fund
disbursements for Burundi account for $24,154,000.
C. Democratic Republic of Congo (DRC)
On May 26, 2008, the financing agreement between the GoDRC and the World Bank for US
$50 million was signed. This agreement will allow for the completion of activities under the
PNDDR which began in 2004. Activities will include the following:
•
•
•
•
Demobilization of an additional 23,000 combatants (using mobile teams) from the
FARDC (Tronc Commun) and provision of Transitional Safety Allowances
Completion of socio-economic reintegration support for 40,000 demobilized excombatants (old case load) and 23,000 newly demobilized ex-combatants from the
FARDC
Provision of reintegration support to 9,000 children from armed forces
Provision of limited socio-economic reintegration support to militia armed group
members (non signatories under the PNDDR) in Eastern DRC following
disarmament.
Planning has commenced for the initiation of the demobilization of the remaining FARDC. The
UEPN-Operational Unit is currently awaiting the submission of lists by the Etat Major/SMI to
launch the exercise. In preparation for this activity, the project is finalizing contracts with Celpay
and Bio ID who will accompany the demobilization/reinsertion process.
There is ongoing concern regarding the lack of progress in the implementation of the Amani
agreement. The CNDP continues to be visibly absent from further discussions and continues to
reiterate that there must be progress in response to their demands. Other groups also request the
liberation of their members currently imprisoned. Key priorities include: (i) establishment of
state authority in all areas, (ii) provision of adequate security for the local population, (ii) roll out
of stabilization plan and moving forward on border controls, roads etc, (iii) rapid response and
training of FARDC, and (iv) a framework/strategy for disarmament and army integration or
reintegration.
D. Republic of Congo (RoC)
The project made considerable implementation progress during the second Quarter of 2008,
most notably in terms of the acceleration of socio-economic reintegration support to selfdemobilized beneficiaries and foundational work (procurement, recruitment etc.) for activities in
the community reintegration and special groups components. An Implementation Support
6
Mission took place between May 1 and 9, 2008 and focused on technical assistance related to
reintegration subcomponents as well as on higher-level dialogue with government regarding the
demobilization component. The mission also included a strategic review of the project with incountry MDRP partners.
During this quarter, a €2.9 million contribution to the project from the European Commission
was finalized. These funds will support the full range of project activities, with the largest
proportion allocated to socioeconomic reintegration assistance. The grant agreement between
the World Bank and the Republic of Congo is expected to be signed within the coming weeks.
The task team extends its sincere thanks to the EC for their close collaboration throughout this
process.
The most notable development during the quarter, however, was the dismantling of the Pool
ninja militia. On June 9, 2008, Pasteur Ntoumi officially dissolved the militia group and agreed
to present its members for participation in the PNDDR. The first step in the demobilization
process is ex-combatant identification and registration, which is awaited in the coming weeks
when the ninjas officially come forward to enter the program. The project has long been
prepared for this development and both the MDRP task team and the World Bank Country
office in Brazzaville, with the cooperation of the wider partnership, are working closely with the
PNDDR to respond quickly and effectively. Q3 of 2008 is thus expected to yield very positive
progress with regards to the project’s demobilization objectives.
E. Rwanda
The Rwanda Demobilization and Reintegration Commission (RDRC) continued with the
demobilization of ex-armed groups at a modest pace over the quarter, based on the limited
returns from eastern DRC. As of June 30, 2008, the RDRC reports that 6,120 adult excombatants of Rwandese armed groups, 697 former child soldiers and 40 adult female
combatants have returned to Rwanda and been demobilized (or are in the process of
demobilization) in stage II of the Program. These ex-combatants were accompanied by over
3,200 civilian dependents (the RDRP has been providing support for the reinsertion of civilian
dependents since July 2005). The rate of repatriation of these combatants has slowed
significantly since 2007 due to the deterioration of the security situation in the Kivu provinces of
the DRC.
Over the last quarter, the RDRC demobilized an additional 293 combatants. To date, the second
stage of the RDRP has provided reinsertion assistance to 43,222 ex-combatants and
reintegration assistance to 41,044 ex-combatants (in addition to 11,800 demobilized in stage I of
the Program).
Through the end of quarter, the RDRP has disbursed US$ 18.8 million from IDA resources
(95%) and US$ 11.1 million (77%) from the MDRP Trust Fund. The RDRP financial unit
reports 100% disbursement on Government counterpart and complementary DFID financing.
III. REGIONAL ACTIVITIES
A. Combatants on Foreign Soil (COFS)
During the second quarter of 2008, the MDRP Secretariat took part in the Kisangani meeting as
follow-up to the Nairobi Joint Communiqué and Kivu Peace Conference held in January. The
Secretariat subsequently provided support to GoDRC efforts to eradicate the presence of
Rwandan armed groups in DRC. Little progress seemed to have been made with the
FDLR/FOCA, given that representatives of the two groups were not present at the meeting.
7
The Secretariat also provided assistance to the PNDDR and Partners to complete a mapping
exercise of the Armed Groups in Eastern DRC; a follow-on exercise to complement this is
planned by the Secretariat.
MDRP Secretariat staff participated in the Great Lakes Contact Group in The Hague during the
quarter, giving a briefing on the current status of the DRC national DDR program and an
overview of outcomes to date of the Congolese armed groups mapping exercise. The most
important observation made was that required elements to disarm the militia groups are not in
place and that, if launched today, the "re-lance II" of the PNDDR in the east would lead to
problems. In that context, MDRP Secretariat staff pointed out that DDR of the FARDC and
other eligible groups should not be re-launched in North Kivu without programs for militia
groups in place on the ground and working in parallel. The urgent need for clear policies and
eligibility criteria for signatories of the Amani agreement and support for their disarmament was
underlined.
B. Analytical Advisory Activities (AAA)
Two pieces of formal World Bank Economic and Sector Work ‘Voices of Youth in Post-conflict
Burundi: Perspectives on Exclusion, Gender and Conflict’ and ‘Voices and Views: Youth in
Post-conflict Rwanda from a Poverty and Gender Perspective’ went through an internal review
process and were delivered to respective Governments. A mission to disseminate the key
findings and conduct further stakeholder consultation on implications for policy and
programming will take place in July.
C. Learning for Equality Access and Peace (LEAP)
Æ In Angola, a local consultant has been identified to provide basic training on gender
sensitization and to develop operational tools for implementation partners of the sub-projects
and IRSEM staff at the provincial level. The exercise aims to improve the Project’s capacity to
address gender differentiated needs and enhance gender sensitization activities received by
project beneficiaries.
A study was initiated during the quarter to examine the constraints and coping mechanisms of
young men (including ex-combatants) in urban areas. The overall objective is to provide
recommendations and insights for future DDR and other related programming in the country.
A workshop was organized by IRSEM and the World Bank during April to consult with relevant
counterparts on the detail of the research. Participants in the consultations included IRSEM,
government counterparts including the Ministry of Family and Women, and the Ministry of
Youth and sport, FAS, implementation partners from PGDR, local researchers, representatives
of civil society, and donors.
Æ In DRC, administrative procedures for the pilot project to strengthen socio-economic
reintegration opportunities for vulnerable female ex-combatants were finalized during the
quarter and activities implemented by CARITAS are expected to commence during the third
Quarter of 2008. The target groups are single heads of households of ECs (especially females)
and mother ex-child soldiers. The project also includes a separate in-depth impact evaluation to
extract lessons for future D&R projects. Specific activities include: (i) support for incomegenerating activities, (ii) basic skills and business management training, and (iii) gender-based
violence information referral and sensitization.3
Whilst Gender-Based Violence (GBV) cannot be addressed directly through the MDRP country
programs, given the importance of the subject in the country, LEAP is providing technical
3 See Annex 1a and 1b for a detailed project description.
8
support to: (i) increase knowledge on operational best practices of GBV programs, (ii) increase
linkage between D&R and GBV programs, and (iii) provide technical assistance to develop GBV
programs in Eastern DRC. During the quarter, LEAP developed: (i) a literature review of GBVprogramming best practice in conflict-affected countries in SSA with a focus on MDRP
countries, and (ii) a ‘mapping’ and assessment of GBV interventions being carried out by local
associations, NGOs and national and international donors in Eastern DRC, initiated towards the
end of the quarter; the final report is expected in July.
Æ In RoC, preparation for sensitization activities on GBV, HIV/AIDS and drugs were
underway during the quarter and expected to be launched in the third Quarter. PNDDR staff
also initiated additional sensitization and advocacy with the armed forces around Pasteur Ntumi
in the Pool region to ensure eligibility of female child soldiers and female combatants to the
program.
Æ During a LEAP mission to Rwanda in April, Secretariat staff (i) initiated a rapid assessment
of operational lessons learned, with the possibility of producing a compendium of findings from
the RDRP experience related to gender, and (ii) discussed the possibility of facilitating crossregional knowledge-sharing, through training sessions led by the RDRP team in Burundi and/or
RoC on gender approaches to programming.
Other activities in Rwanda include the development of a small project to provide assistance to
the Ndabaga Association, a national association of female ex-combatants, to develop sustainable
economic livelihood opportunities. Specific objectives are to deepen and expand the market
share of the Ndabaga Association in milk distribution and become the stepping stone for being
the leading distributor of Nyabisindu dairy products in Rwanda. Project implementation is
expected to commence in August. The project itself is financed by the World Bank’s Gender
Action Plan Trust Fund, with technical assistance provided by LEAP.
Æ The MDRP Secretariat noted the strong interest expressed by donors during the Trust Fund
Committee meetings on gender/LEAP activities. The Secretariat is preparing a progress report,
which will be available to donors during July.
D. Conferences and Workshops
MDRP Trust Fund Committee (TFC) Meeting, Paris May 28 – 29, 2008
A Trust Fund Committee (TFC) meeting took place in Paris, May 28-29, 2008. The meeting
focused on: (i) results of country strategic reviews, (ii) overall MDRP exit options, and (iii) status
of MDRP finances. Key outcomes of the meeting included TFC consensus on Option 2 –
‘Transition’ as an exit strategy, given the unfinished business in the region, the interest in
preserving MDRP’s regional perspective, and the projected surplus in the multi-donor trust
fund. This option would allow a phasing out period of the MDRP during which time
demobilization and reintegration activities could be completed across countries and the regional
partnership could continue.
The World Bank/MDRP Secretariat agreed to prepare and share with donors a concept note
outlining details of Option 2, which will be shared with donors for their formal views. Also
discussed was a proposal to establish a new regional multi-donor trust fund (MDTF) to support
transitional activities, with the new AfDB pledge being the first contribution.
9
IV. PROGRAM MANAGEMENT
During the second quarter of 2008, MDRP Program Management focused on: (i) Strategic
Reviews of MDRP National Programs, (ii) MDRP Exit Strategy, (iii) Additional Financing for
continued support to the PNDDR in DRC, (iv) addressing the MDTF financing gap, (v)
MDRP overall Program Evaluation, and (vi) addressing MDRP Secretariat staffing issues.
(i)
The Strategic Reviews of MDRP Country Programs, as agreed by the Trust Fund
Committee in December 2007, were conducted during the quarter. Draft Reviews
were presented during the TFC meeting in May (see also section D above), and used
as a platform from which to discuss the MDRP transition strategy.
(ii)
The Secretariat developed three options for exit/transition which were presented to
donors during the above-mentioned TFC Meeting: (i) 'Closure', (ii) 'Transition', and
(iii) 'New Model'. The TFC reacted favorably to further development of the
‘Transition’ option as detailed above in section D.
(iii)
Additional Financing for the DRC Emergency Demobilization and Reintegration
was approved by the World Bank Board on April 22. The Government is required to
meet agreed-upon conditions of effectiveness before the Legal Agreement is signed
and resources are available.
Whilst the Government is addressing these conditions, the Bank has authorized an
advance of US$ 4 million which has allowed operations to commence immediately.
The Government signed the agreement for this advance on May 5, 2008. By the end
of the quarter, significant steps have been made to achieving the conditions of
effectiveness. The Secretariat has also launched a new regular newsletter focusing on
the DRC program in order to keep donors informed of progress on implementation.
These are available at: www.mdrp.org.
(iv)
MDRP Program Management continued to work with donors to address the MDTF
funding gap. To this end, AfDB conducted an appraisal mission to Washington DC
to collect the necessary information in preparation for their contribution of an
estimated $26 million to the MDTF as well as to establish the legal framework for
any such contribution. AfDB have since indicated their commitment to making its
full contribution to the MDRP given that D & R needs will remain in MDRP
countries in the short term. More detailed information on MDTF finances can be
found in Section V below.
(v)
The World Bank’s Development Economics Department (DEC) will conduct the
overall evaluation of the regional program, with a specific focus on DRC.
Preparatory work for the evaluation commenced during the quarter and field work is
scheduled to begin in July.
(vi)
The Secretariat saw several changes in staff members over the quarter, with Bruno
Donat, Communications Officer, and Daniel Murphy, Operations Officer leaving
the team.
The Secretariat welcomed three new staff members during the quarter, Chantal
Rigaud, who will take over the role of Communications Officer from Bruno Donat;
10
Christopher Saunders, Operations assistant, working primarily on operational
support to operations in DRC and Trust Fund Administration; and Fanny Robert,
Research Assistant, who will be working primarily on Burundi, LEAP and
Communications.
V. FINANCIAL MANAGEMENT
A. Income and Disbursements
As of the end of June 2008, the MDRP MDTF had received $250.1 million in income from
donors and through investments, and had disbursed nearly $232.8 million in grants and for the
purposes of program management, leaving a cash balance of $17.3 million. A slight decrease in
investment interest combined with a final contribution of from the Government of the United
Kingdom increased overall income by $4.9 million for the quarter. Disbursements grew by
$11.5 million during the same period. Almost all disbursements were recorded under national
programs, particularly Burundi, the Republic of Congo and Rwanda. Burundi saw a significant
increase of more than $6 million in disbursements, reflecting payments made for ongoing
reinsertion and reintegration activities as well as for the demobilization of a final group from the
National Defense Force. This process began in April following their discharge at the end of
March.
B. Overall MDRP Financial Status
At the close of the quarter, the financing gap for the MDRP trust fund stood at $47.8 million,
reflecting the difference between an estimated $308.9 million of grant commitments and other
program costs, and $261.1 million of donor commitments and earned income recorded through
to the end of June 2008. The drop in donor commitments over the quarter reflects a
clarification given by the Government of the United Kingdom at the TFC meeting in May,
making its total commitment $35 million.
The financing gap is to be offset in large part by program savings realized or projected at
closure. Originally highlighted in the strategic program reviews initiated by the Secretariat, the
projected savings currently include up to $22.1 million in Angola, up to $9.1 million in Burundi,
$7 million in the DRC national program, and $4.5 million in the DRC Rapid Response
Mechanism Special Project. Assuming that all of these savings are realized, the trust fund
financing gap is now projected to stand at $5.1 million (approximately) at closure.
C. Fund Raising and Administration
Throughout the quarter, the MDRP Secretariat’s administration and fund-raising efforts were
predominantly focused on closing the projected financial gap and on potential exit strategies
beyond the upcoming closure of the MDRP trust fund in June 2009.
Following an appraisal mission to Washington DC in April, the AfDB committed around $24
million to the MDRP partnership with a view to supporting ongoing D&R activities beyond the
closure of the trust fund. Subsequently, donors at the TFC meeting endorsed, in principle, a
transition for the partnership allowing a necessary phase-out period for current work before final
exit from the region. In order to finance this transition and phase-out effort, the MDRP
Secretariat is in the process of establishing a new regional trust fund to which the AfDB has
pledged its MDRP commitment.
11
Table 2: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of June 30, 2008)
MDRP Trust Fund (TF 50574)
Comparison of Receipts and Disbursements *
US$
Income & Disbursement Categories
1. Receipts to date
a. Total donor contributions
- Belgium
- Canada
- Denmark
- EC
- Finland
- France
- Germany
- Italy
- Netherlands
- Norway
- Sweden
- UK
- Ireland
b. Investment Income
Total Receipts
2. Disbursements to date
a. National Programs
b. Special Projects
c. Regional Activities
d. Program Management **
e. Trust Fund administrative charge
Total Disbursements
3. Trust Fund Balance
as of 12/31/07
as of 3/31/08
236,257,777
243,424,487
10,992,483
10,992,483
19,475,901
19,475,901
4,033,720
4,033,720
22,764,000
22,764,000
1,356,450
1,356,450
2,078,600
2,078,600
11,827,578
13,994,288
1,714,050
1,714,050
116,219,451
116,219,451
6,875,376
6,875,376
percent
change
3%
8,260,619
8,260,619
30,000,000
35,000,000
659,550
659,550
6,205,366
242,463,142
6,682,533
250,107,020
8%
3%
137,569,508
152,493,119
11%
55,086,403
54,903,747
0%
1,987,952
2,144,022
8%
19,800,351
21,756,658
10%
1,447,427
215,891,641
1,490,427
232,787,971
3%
8%
26,571,502
17,319,048
-35%
* as of 3/31/08
** Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program
and special projects management
12
Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of June 30, 2008)
Comparative Analysis of Total MDRP Project Disbursements by Country and Source of Funds
Disbursements (USD)
Country and Source of Funds
Angola
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
32,918,843
18,705,273
4,245,592
55,869,708
9.64%
8.39%
0.00%
8.43%
84.11%
38.65%
100.00%
60.87%
Total
36,202,650
41,800,000
3,474,016
81,476,666
26,110,877
16,732,810
3,474,016
46,317,703
28,274,805
24,154,616
3,474,016
55,903,438
8.29%
44.35%
0.00%
20.70%
78.10%
57.79%
100.00%
68.61%
-
-
-
9,777,000
9,777,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
99.49%
99.49%
17,000,000
8,528,870
8,528,870
0.00%
95.24%
0.00%
0.00%
0.00%
50.17%
0.00%
50.17%
Total
Congo, Republic of
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
17,000,000
4,368,333
4,368,333
Total
107,550,707
97,616,069
37,970,525
243,137,301
107,119,423
90,419,911
33,478,045
231,017,379
107,538,696
90,492,751
33,314,073
231,345,519
0.39%
0.08%
-0.49%
0.14%
99.99%
92.70%
87.74%
95.15%
Total
31,183,742
14,400,000
45,583,742
28,005,078
8,790,520
36,795,598
29,254,978
10,611,609
39,866,587
4.46%
20.72%
0.00%
8.35%
93.81%
73.69%
0.00%
87.46%
Total
4,143,066
4,143,066
4,161,749
4,161,749
4,143,066
4,143,066
0.00%
0.00%
-0.45%
-0.45%
0.00%
0.00%
100.00%
100.00%
214,075,099
219,216,069
59,610,199
191,258,797
137,569,508
55,086,403
197,987,322
152,493,119
54,903,747
3.52%
10.85%
-0.33%
92.48%
69.56%
92.10%
492,901,367
278,826,268
383,914,708
192,655,911
405,384,187
207,396,865
5.59%
7.65%
82.24%
74.38%
DRC
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Rwanda
- IDA*
- MDTF
- Special Projects
Uganda
- IDA
- MDTF
- Special Projects
TOTAL
Percent
disbursed to
date
30,023,419
17,257,935
4,245,592
51,526,946
CAR
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total MDTF
Percent
disbursem ent
as of 3/31/08
change
as of
12/31/07
39,138,000
48,400,000
4,245,592
91,783,592
Burundi
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Sub-Total
- IDA; national programs
- MDTF; national programs
- Special Projects
Commitment
amount (USD)
* The disbursed amounts show n for the Rw anda IDA credit are not consistent w ith official World Bank records
due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative
13
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 4: Work plan for July – September, 2008
Activity
July
August
September
Regional
Activities
⎯
⎯ Complete MDRP
dissemination notes
on psychosocial
support and COFS
⎯
Missions
⎯ Youth ESW
Dissemination
Mission (Burundi &
Rwanda)
⎯ LEAP GBV
Mission AfDB
(Tunis)
⎯ LEAP mission to DRC,
Uganda
⎯ Field Work for
MDRP Country
Evaluation (DRC)
Program
Management
⎯ Finalize
Amendments of
MDRP
Administrative
Agreements
⎯ Continue
discussions with
AfDB on new
pledge
⎯ Finalize Trust Fund
for Emergency
Reintegration in
DRC, including
securing donor
pledges
⎯ LEAP GBV
Mission CongoBrazzaville
⎯ Finalize Trust Fund
for Emergency
Reintegration in
DRC, including
securing donor
pledges
⎯
⎯ Follow-up on decisions
taken at TFC Meeting, Paris
⎯
⎯ Finalize approach
on MDRP Country
Evaluations and
define funding
strategy
⎯ Address MDRP
Secretariat staffing
issues
⎯ Donor
videoconference
14
República de Angola
INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES
Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR)
Relatório Trimestral de Actividades
Abril a Maio de 2008
Angola – IRSEM
Relatório Trimestral de Actividades·
ÍNDICE
SUMÁRIO EXECUTIVO ............................................................................................................3
I.
COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO..........................................................................4
A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS ..........................................................................4
B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES ...............................................5
C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA ......................................5
II.
COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO...........................................................5
III.
COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA ........................................6
A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ..................................................................................6
B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS.....................................................................................8
1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes ................................................................................. 8
2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares....................................... 8
3. Assistência a Mulheres.................................................................................................................. 9
IV.
OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA ......................................................................9
A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO ......................................................................9
B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA ..............................9
C. ACTIVIDADES REGIONAIS .........................................................................................................10
1. Partilha de informação e aprendizagem ...................................................................................... 10
2. Combatentes no Exterior ............................................................................................................. 10
D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA .................................................................................10
1. Estudos e outras fontes de dados do programa .......................................................................... 10
2. Sistema de Gestão de Informação (SIG) ..................................................................................... 11
3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ........................................... 11
V.
GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)........................................11
A. DESPESA E GESTÃO FINANCEIRA .............................................................................................11
B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) .................................................................................................13
VI.
GESTÃO DO PROGRAMA .............................................................................................14
A. ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS......................................................................14
B. PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S)....................................................................................14
C. ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL ...................................................................14
VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE..................................................15
MDRP – Relatório do 2º Trimestre de 2008 PGDR – Angola
Versão Número 2
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Angola – IRSEM
SUMÁRIO EXECUTIVO
Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento não evoluiu em virtude de não ter
havido licenciamento de efectivos das FAA, pelo que o total de efectivos desmobilizados se mantém em
97.390.
Foram registadas no SIG 5 entregas de kits de reinstalação e 21 pagamentos de subsídios de contingência.
Após um intenso trabalho de revisão de propostas de projectos, com base nos critérios de avaliação
prevalecentes no PGDR, nas metas a atingir e nos prazos que ainda restam para para a execução de
projectos, foram finalmente apreciadas pela Comissão Central de Avaliação de Projectos (CCAP) as últimas
(36) propostas de projectos.
A Comissão Central de Avaliação de Projectos (CCAP) apreciou as últimas 36 propostas de projectos,
tendo sido aprovadas 32 que serão implementadas nas Províncias de Malanje, Kuando Kubango, Bié,
Huambo, Huíla, Kwanza Sul, Benguela, Uíge e Luanda,
Foram aprovados cinco projectos na área da reabilitação física beneficiando 890 PPDs, assim como seis
projectos para PPDs na província de Huambo, beneficiando um total de 1618 ex-militares portadores de
deficiência, nas áreas de apoio à reabilitação física, actividades agrícolas, formação profissional,
actividades geradoras de rendimento e apoio psicossocial. Concluiu-se, durante o trimestre, a contratação
de um parceiro internacional para apoiar a reintegração dos Ex-militares portadores de deficiência severa,
esperando-se que o início da sua actividade ocorra no início do próximo trimestre.
Estão celebrados e inseridos no SIG 257 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48
subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 127.473 oportunidades
de reintegração, das quais 81.734 estão preenchidas (enquanto no trimestre anterior estavam 74.494, se
incluídos os 3.116 beneficiários do Projecto Especial). Estiveram e estão envolvidos no PGDR 87 PI’s,
representando ONG’s nacionais e internacionais, agências/fundações internacionais, organismos do Estado
e instituições religiosas.
Uma parte importante da actividade da estrutura central e dos Serviços Provinciais do IRSEM incidiu sobre
o fecho dos projectos cujos prazos se encontram expirados, com prioridade para aqueles que se iniciaram
antes de 30 de Junho de 2006. Embora subsistam dificuldades no fecho dos projectos (ao nível dos registos
das entregas de todos os benefícios previstos contratualmente e, sobretudo, na apresentação de contas da
parte dos PIs e na justificação de todos os montantes recebidos), já estão encerrados 30 projectos, estando
22 tecnicamente em condições de fechar, apenas faltando que os respectivos PIs justifiquem todos os
montantes recebidos.
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura
(a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com
os dados dos inquéritos já efectuados a 10.543 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu
processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve praticamente estável durante o
trimestre, pois:
−
61,10% trabalham por conta própria (contra 60,8% no anterior trimestre);
−
34,48% estão desempregados (34,83% no anterior trimestre);
−
3,86% estão empregados, o que perfaz um total de 65,30% que se encontram a trabalhar (antes,
65,72%);
Adicionalmente, 93,6% possuem terra (lavra) para agricultura (94,34% no trimestre anterior).
−
Os mesmos inquéritos revelam também uma situação muito positiva ao nível da sua reintegração social,
pois actualmente 93,91 % consideram-se a si mesmos como integrados nas suas comunidades (92,34 %
no trimestre anterior), para além de 99,03% viver com a sua família (99,06% no período anterior). Os
resultados do primeiro inquérito são confirmados pelas 2ªs entrevistas (3.468) realizadas aos mesmos
beneficiários e que foram objecto de um estudo de impacto do Programa ao nível da reintegração.
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias de Benguela, K.
Sul, K. Norte e Bengo, retiveram-se como principais constatações e lições aprendidas: (i) Continuam a
existir dificuldades na apresentação dos relatórios de execução financeira e uma fraca capacitação dos PI’s;
e (ii) Persistem atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
No próximo trimestre, prosseguirá o fecho de projectos com prazos terminados, a monitoria e avaliação de
projectos em curso e a avaliação de relatórios de progresso dos PIs e o pagamento de prestações dos
contratos.
Versão Número 2
Página 3 de 28
Angola – IRSEM
I. COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO
A.
DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS
Durante o período em análise, não houve evolução no quadro estatístico do licenciamento, pelo que o total
de efectivos desmobilizados se mantém em 97.390.
O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas
Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte:
a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando
prontos para serem licenciados 15.321 Militares;
b) Para a globalidade da primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000
Militares, constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave;
c) Está salvaguardada a opinião de não se licenciarem, numa 1ª fase, os Militares Portadores de
Deficiências Severas e Doenças Crónicas;
d) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.744 Militares, dos quais 17.695 com graus de
deficiência de 30 a 100%, tais como invisuais, tetraplégicos, paraplégicos, entre outros. No entanto,
somente 14.481 têm peritagem médica concluída e 8.032 estão em condições de serem licenciados,
por serem classificados como não portadores de deficiência severa.
O adiamento da desmobilização do grosso dos 33.000 efectivos das FAA (na sua maioria PPDs) foi
decidido pelo Governo de Angola face à dificuldade em encontrar alternativas sólidas de apoio à sua
reabilitação e reintegração, o que tem conduzido as FAA e o Governo a serem muito prudentes na
concretização de um processo massivo de licenciamento.
No final do trimestre, a Senhora Ministra do Planeamento enviou uma carta ao Banco Mundial onde, entre
outros aspectos, solicita ao Banco Mundial “o cancelamento dos fundos estimados, e já não necessários,
para apoiar a reintegração dos efectivos das FAA” que se encontravam previstos para desmobilização no
quadro do PGDR.
Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização
Número de Ex-militares Licenciados
Menores
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
37
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
622
Acumulado
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Trimestre
Corrente
Sub-total
actual
Alvo
projectado
% de
realização
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
659
12.108
11.742
3
424
25.218
6.863
4.840
445
7.911
-
7.446
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
K. Sul
465
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Luanda
204
0
2.205
0
0
0
0
0
2.409
-
Lunda N.
11
0
1.182
0
0
0
0
0
1.193
-
Lunda S.
28
0
1.476
0
0
0
0
0
1.504
-
Malanje
84
0
3.551
0
0
0
0
0
3.635
-
Moxico
82
0
1.749
0
0
0
0
0
1.831
-
8
0
82
0
0
0
0
0
90
12
0
0
0
0
2.174
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.186
171
14.158
97.390
Benguela
203
Bié
489
Cabinda
Cunene
0
17
Huambo
776
Huíla
148
K.Kubango
243
K. Norte
Namibe
Uíge
Zaíre
N/definida
Total
3
0
535
3.345
11.905
11.253
3
407
24.442
6.715
4.597
442
171
13.623
94.045
Versão Número 2
-
-
138.000
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71%
Angola – IRSEM
No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de
destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o
trimestre, como resultado da realização de novos inquéritos iniciais para os Ex-militares que se integraram
em novos projectos, foi possível diminuir o número destes Ex-militares em 75 (de 14.233, no final do 1º
trimestre de 2008, para os actuais 14.158). Os desmobilizados das FAA (273), por não se conhecer a
província de destino, estão contabilizados neste grupo.
Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se
verificado um aumento do seu número no Bengo (+122) e Huíla (+47), para além de pequenos aumentos
noutras províncias; por outro lado, o número de Ex-militares recenseados diminuiu em Luanda (-72) e
Huambo (-43).
B.
DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES
Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares.
C.
LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA
Não aplicável.
II. COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO
Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o
revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Ex-militares,
correspondente a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação). Contudo, como a
entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para a Gestão (SIG),
os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a registar as
entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre:
−
5 entregas de kits de reinstalação;
−
21 pagamentos de subsídios de contingência.
O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de
Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de
localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para
proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos
seus locais de fixação.
Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção
Adultos
Sexo Feminino Sexo Masculino
Acumulado incluindo o período em revisão
Trimestre Corrente
Sub-total
actual
Alvo
Projectado
% de realização
Em espécie
1.134
42.430
43.564
62.716
69,5%
Em dinheiro
933
51.679
52.612
62.716
83,9%
Em espécie
0
5
5
62.716
0,0%
Em dinheiro
0
21
21
62.716
0,0%
Continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de transição
(quando ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,869% para subsídios (7,87% no
anterior) e de 6,59% para kits (antes, 6,398%):
Benefício
N.º de Benefícios entregues
N.º de Beneficiários que os receberam
Taxa de duplicação (%)
Em Espécie (kit)
46.436
43.564
6,593
Em Dinheiro
(Subsídio)
56.752
52.612
7,869
Versão Número 2
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Angola – IRSEM
III. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA
A.
ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO
Após um intenso trabalho de revisão de propostas de projectos, com base nos critérios de avaliação
prevalecentes no PGDR, nas metas a atingir e nos prazos que ainda restam para a execução de projectos,
foram finalmente apreciadas pela Comissão Central de Avaliação de Projectos (CCAP) as últimas (36)
propostas de projectos. Destas, na sua grande maioria solicitadas por concursos públicos, foram aprovadas
32 que serão implementadas nas Províncias de Malanje, Kuando Kubango, Bié, Huambo, Huíla, Kwanza
Sul, Benguela, Uíge e Luanda, foram aprovadas pela Comissão, assistindo os seguintes beneficiários:
Tipo de beneficiário
Ex-militares em geral (Op. Primárias)
Menores
Mulheres
Ex-mil. PDs
Op. Complementares para Ex-militares
Total
Número
2.900
0
7.155
2.411
2.870
15.336
%
18,91%
0,00%
46,65%
15,72%
18,71%
100,00%
O valor total das propostas aprovadas é de USD 9.848.733, sendo a comparticipação do programa de USD
8.674.134.
No âmbito do PGDR, tal como se apresenta em detalhe nos anexos 1 a 5, nos 262 projectos aprovados
pela CCAP criaram-se oportunidades para 162.050 beneficiários, assim distribuídas:
Sumário
Ex-militares em geral (Op. Primárias)
Menores
Mulheres
Ex-mil. PDs
Op. Complementares para Ex-militares
Total
Número
72.886
25.837
20.377
9.706
18.950
147.756
%
49,33%
17,49%
13,79%
6,57%
12,83%
100,00%
(*) Incluindo os 3.116 beneficiários do Projecto Especial
Relativamente às metas estabelecidas para cada tipo de beneficiário, a situação final do PGDR é a
seguinte:
Tipo de beneficiário
Ex-militares em geral
Menores
Mulheres
Ex-mil. PDs
Op. complementares
Total
Meta
97.390
16.000
16.000
12.500
20.160
162.050
% de realização
74,84%
161,48%
127,36%
77,65%
94,00%
91,18%
O PGDR adoptou, na sua estratégia geral, realizar visitas de seguimento aos beneficiários que concluem a
um projecto. De acordo com os dados dos inquéritos já efectuados a 10.543 Ex-militares, 3 a 6 meses após
a conclusão do seu processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve praticamente
estável durante o trimestre, pois:
−
61,10% trabalham por conta própria (contra 60,8% no anterior trimestre);
−
34,48% estão desempregados (34,83% no anterior trimestre);
−
3,86% estão empregados, o que perfaz um total de 65,30% que se encontram a trabalhar (antes,
65,72%);
− Adicionalmente, 93,6% possuem terra (lavra) para agricultura (94,34% no trimestre anterior).
Uma parte importante da actividade da estrutura central e dos Serviços Provinciais do IRSEM incidiu sobre
o fecho dos projectos cujos prazos se encontram expirados, com prioridade para aqueles que se iniciaram
antes de 30 de Junho de 2006. Embora subsistam dificuldades no fecho dos projectos (ao nível dos registos
das entregas de todos os benefícios previstos contratualmente e, sobretudo, na apresentação de contas da
parte dos PIs e na justificação de todos os montantes recebidos), já estão encerrados 30 projectos, estando
22 tecnicamente em condições de fechar, apenas faltando que os respectivos PIs justifiquem todos os
montantes recebidos. Esta actividade de controlo e de pressão sobre os PIs para o fecho de projecto irá
continuar a constituir uma tarefa central no próximo trimestre.
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Angola – IRSEM
Quadro 3: Resumo da reintegração por província
Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
Crianças
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Acumulado
Sub-total
actual
Trimestre
Corrente
Alvo
projectado
% de
realização
K. Sul
9
580
878
17
1.168
957
213
129
1.837
30
416
7
6
30
397
6
3
13
432
8.952
10.311
435
20.141
6.271
3.158
354
7.251
212
515
164
108
160
475
195
1
15
0
522
42
16
1.475
182
86
143
468
0
372
0
0
460
65
0
0
149
0
671
45
12
1.689
213
107
161
709
0
406
0
0
441
82
0
1
201
683
12.434
11.447
594
25.564
8.642
3.765
792
10.643
914
25.239
25.012
973
44.353
12.870
17.966
987
11.512
75%
49%
46%
61%
58%
67%
21%
80%
92%
Luanda
15
79
0
3
0
1.728
3.739
46%
Benguela
Bié
Cunene
Huambo
Huíla
K.Kubango
K. Norte
1.047
74
510
Lunda N.
23
0
1.360
0
89
0
89
0
1.561
4.510
35%
Lunda S.
18
0
804
14
0
0
0
0
836
2.994
28%
Malanje
36
0
1.694
0
0
0
0
0
1.730
7.080
24%
Moxico
44
0
927
39
149
0
203
0
1.362
2.886
47%
8
0
63
0
36
0
31
0
138
145
95%
65
2
7.031
52
20
1.054
1.670
207
64.540
452
0
2.365
3
0
3.290
0
0
1.046
19
0
3.952
0
0
1.131
2.261
229
84.409
5.163
318
166.662
44%
72%
51%
Namibe
Uíge
Zaíre
Total
Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no
mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos
benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”, os
valores fornecidos pelo SIG indicam um total de 103,780 entregas.
Relativamente ao cumprimento da meta inicialmente estabelecida (166.662 beneficiários incluindo a
prevista desmobilização de 33.000 efectivos das FAA), o programa está actualmente a 45% daquele
valor, enquanto no trimestre anterior se situava nos 43%.
Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos
Número de Beneficiários
Adultos s/deficiência
Feminino
Total do Trimestre
Anterior
Trimestre Corrente
Cumulativo (todas categ.)
Feminino
Sub-total
real
Masculino
Alvo Projectado
% de
Realização
10.116
64.489
205
4.003
78.813
166.662
47%
Formação e kits
130
112
8
188
438
25.000
2%
Negócios e Subsídios
369
0
0
0
369
15.000
2%
Agricultura
496
1.875
12
144
2.527
100.000
3%
0
7
0
0
7
10.000
0%
1.085
1.170
0
0
2.255
4.162
0%
0
0
0
0
0
12.500
0%
12.196
67.653
225
4.335
84.409
166.662
51%
Emprego
Educação
Outros
Total
Adultos c/deficiência
Masculino
Tal como acontece com o mapa 3, também este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam
benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais apresentados sobre os
beneficiários são menores do que os referentes a “benefícios” (103.780), o que significa que existem, até ao
momento, 28.044 Ex-militares que já receberam do programa mais do que um benefício de apoio à
reintegração (27. 600 no trimestre anterior).
A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO
(só agora registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de
trabalhos comunitários.
Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis nos
projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos de beneficiárias femininas aumentou de
10,2% (de 8.018 para 8.836).
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Angola – IRSEM
B.
REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS
1.
Reabilitação e Reintegração dos deficientes
• A UTGV acompanhou todo o processo e as negociações relacionadas com a conclusão do contracto
da consultoria especializada para a Assistência para a Reintegração e Participação dos ex-militares
Portadores de Deficiência Severa.
• Iniciaram-se os preparativos do projecto da consultoria Assistência para a Reintegração e Participação
dos ex-militares Portadores de Deficiência Severa.
• Participação no encontro organizado pela CNIDAH sobre o projecto “Rede de Sobreviventes”.
• Desenvolvido projectos na área de Reabilitação Física em conjunto com os Centros Ortopédicos de
Negage/Uíge, Gabela/Kwanza Sul, Menongue/Kuando Kubango, Kuito/Bié e Viana/Luanda.
• Compilação de todas as necessidades dos nove Centros Reabilitação Física financiados pelo PGDR
nas áreas dos recursos humanos, materiais e equipamentos.
• Realizados encontros entre UTGV e a Direcção Nacional do Programa Nacional de Reabilitação de
Pessoas Portadoras de Deficiência Sensorio Motora (PNRPPDSM), com fim de identificar as áreas de
assistência aos Centros e definir um plano de monitoria.
• Visitas de avaliação aos Centros de Reabilitação Física e ao Centro de Neves Bendinha e Viana, em
Junho de 2008.
• Efectuada uma missão à província do Uíge para efeitos de avaliar as capacidades do Centro da
Reabilitação Física desta Província, no período de 16 a 18 de Junho de 2008.
• Colaboração com os PIs na elaboração e finalização de propostas de projectos para Grupos
Vulneráveis.
• Compilação de uma lista de PPDs Severas de Luanda com detalhes para apoiarem a consultoria
especializada para a Assistência para a Reintegração e Participação dos ex-militares Portadores de
Deficiência Severa
• Aprovados cinco projectos na área da reabilitação física beneficiando 890 PPDs.
• Aprovados seis projectos para PPDs na província de Huambo, beneficiando um total de 1618 exmilitares portadores de deficiência nas áreas de apoio à reabilitação física, actividades agrícolas,
formação profissional, actividades geradoras de rendimento e apoio psicossocial.
• Até à data, foram criadas oportunidades 9.706 para ex-militares Portadores de Deficiência (ver anexo
3 com descrição dos projectos aprovados para menores).
Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência
Adultos
Sexo Fem.
Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.)
Fisioterapia
Assistência Protética
2.
Raparigas
Sub-total
actual
Rapazes
Alvo
projectado
10
431
0
0
441
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
317
0
0
329
Procedimentos cirúrgicos
0
0
0
0
0
Outro tipo de assistência
0
0
0
0
0
22
748
0
0
770
Trimestre Corrente Assistência Ortopédica
Total
Crianças
Sexo Masc.
% de realização
Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares
• Na totalidade foram criadas 25.837 oportunidades para menores (ver anexo 4 com descrição dos
projectos aprovados para menores).
• Efectuada, de 3 a 7 de Março, uma missão à província de Benguela com o objectivo de avaliar a
capacidade das organizações proponentes de projectos e efectuar, conjuntamente com os Parceiros
de Implementação, o balanço dos projectos em curso. A maioria dos projectos visitados está na fase
inicial e incluem a construção das escolas.
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Angola – IRSEM
Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares
Menores
Cumulativo do
trimestre anterior
Sub-total do
trimestre
Rapazes
Cumulativo Total
Família transitária
0
0
0
0
0
Reunificação
0
0
0
0
0
5.762
1021
1108
2.129
7.891
412
6
10
16
428
977
19
13
32
1.009
0
0
0
0
0
Educação
Trimestre
corrente Formação profissional (treinamento das
habilidades)
Actividades de geração de renda
Outros
3.
Raparigas
Alvo projectado
% de realizacoes
Assistência a Mulheres
•
Foram aprovadas 17 propostas com oportunidades para 7.450 mulheres nas províncias de Kuando
Kubango, Bié, Huambo, Huíla, Kwanza Sul e Benguela.
•
Na totalidade, foram criadas 20.377 oportunidades para mulheres, conforme consta do anexo 5.
•
Foram desenvolvidos os Termos de Referencia para um/a consultor/a na área do género e
compilada uma short list dos potenciais Consultores
•
Foi organizada e prestada assistência à visita do Consultor de Promundo para a realização do
estudo “Juventude, desemprego estrutural, masculinidade e o conflito em Angola”
IV. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA
A.
ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO
Ao longo do 2º trimestre de 2008, destacaram-se as seguintes actividades: Palestras, Visitas aos projectos
implementados nas províncias, participação em várias reuniões na Direcção Geral, etc. O DIG, pretende
que o programa de sensibilização em curso seja o culminar de todo um processo que tenha impacto e
contribua de facto para uma reintegração sólida e sustentável dos ex-militares.
No âmbito do cumprimento do programa alusivo a0 13º aniversário da fundação do IRSEM, realizou-se uma
palestra na sala de conferências do Centro de Formação Profissional do INEFOP, sita no Eixo Viário, sob a
presidência de sua Excia General António Francisco de Andrade, Director Geral do IRSEM, sob o Tema: O
Processo de Reintegração Social e Produtiva em Angola. Esta palestra foi preparada pelo DIG, que
convidou todos os trabalhadores da Direcção Geral, professores e alunos da Universidade Agostinho Neto,
Ministérios, Universidades Privadas, Parceiros de implementação, Institutos Superiores, Direcção do Estado
Maior General das FAA, Polícia Nacional, ASCOFA, ASPAR e o Reverendo Tomy Nzinga que esteve
representado.
Visitas às Províncias: Integrando uma Delegação da Direcção Geral do IRSEM, o chefe do DIG visitou os
projectos na província do Huambo e participou da Reunião Agrupada na província do Kuando Kubango, a
que presidiu sua Excia Vice Ministro da Assistência e Reinserção Social e onde participaram as províncias
do Bié, Huambo e Kuando Kubango (como anfitriã).
No decorrer do 2º trimestre, o Departamento recepcionou os relatórios das Províncias do Moxico, Huambo,
Luanda, Benguela, Kuando Kubango, Namibe e Huíla, onde em termos de prestação de contas, relataram
todo o trabalho satisfatório em torno do PRONAISAR, 2ª etapa. O DIG, respondeu aos referidos relatórios
com orientações precisas e pontuais.
B.
ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA
Em todas as visitas que realizou às províncias, nomeadamente: Moxico, Kuando-Kubango e Luanda, a
equipa do DIG sensibilizou os quadros destes Serviços Provinciais sobre o combate constante e
permanente ao Síndroma do HIV-SIDA. Também deixou orientações para elaborarem um programa de
sensibilização ao grupo alvo, em toda extensão das respectivas províncias.
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Angola – IRSEM
C.
ACTIVIDADES REGIONAIS
1.
Partilha de informação e aprendizagem
Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no MDRP,
oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional.
Foram realizadas as acções previstas no último aide-mémoire, nomeadamente:
• Na sequência de carta enviada pelo Banco Mundial a Sua Excelência a Ministra do Plano, o IRSEM
preparou e remeteu a esta entidade uma carta onde concordava com a reformulação dos Acordos de
Financiamento do PGDR à luz da revisão dos beneficiários previstos e solicitava o compromisso do
Governo para financiar a conclusão dos projectos que não terminassem a 31.12.2008.
• Na sequência, a Ministra do Plano preparou carta ao Banco onde concorda com a reformulação do
quadro financeiro do PGDR e assume o compromisso de concluir todas as actividades dos projectos
aprovados no quadro do PGDR (esta carta será enviada no início do próximo semestre);
• Foram partilhados com o Banco Mundial as directrizes para aquisições e distribuição de gado e
outros víveres perdidos nos projectos antes da sua entrega aos destinatários e está em curso a
respectiva aquisição;
• Preparado draft de Termos de Referência para a Avaliação Final Independente ao PGDR.
2.
Combatentes no Exterior
Não aplicável.
D.
MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA
1.
Estudos e outras fontes de dados do programa
Durante o período em análise, as actividades cingiram-se particularmente ao seguinte:
a) Formação dos quadros recrutados para a URMA e capacitação aos Assistentes Rurais, PI’s e
quadros provinciais;
b) Avaliação do pessoal para renovação de contratos;
c) Implementação de mecanismos para pagamento salários da URMA Províncias face atrasos
transferências Interbancárias;
d) Monitorados projectos para encerramento nas Províncias de Benguela, K. Sul, K. Norte e Bengo.
Prosseguiu a realização de inquéritos de seguimento aos Ex-militares que já concluíram o seu processo de
reintegração. Inquiridos e registadas no SIG, até ao momento, 10.543 primeiras entrevistas, 3.468
segundas entrevistas e 2.270 terceiras entrevistas. Os resultados obtidos foram os seguintes:
Vive com a família
Sim
Não
Não sabe/ não responde
1ª
99,03
0,64
0,32
Sim
Não
Foi bem aceite pela comunidade
98,62
0,68
0,70
Conta Própria
Desempregado
Empregado
Situação face ao emprego
61,10
34,48
3,84
0,58
2ª
99,22
0,49
0,29
99,08
0,40
0,52
72,51
23,48
3,55
0,46
3ª
99,74
0,09
0,18
99,30
0,26
0,44
82,69
14,67
2,60
0,04
Tem Lavra?
Sim
Não
Versão Número 2
92,97
6,36
0,66
97,32
2,22
0,46
98,85
1,06
0,09
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Angola – IRSEM
2.
Sistema de Gestão de Informação (SIG)
No trimestre, foram efectuadas diversas actividades no SIG, de que podemos a destacar:
a) Registo e actualização dos Registos de Beneficiários, incluindo Vulneráveis, no SIG
b) Controlo de entrevistas de seguimento
c) Controlo de registos e actualizações dos Ex-Militares, dos Projectos e actualização de Contratos
d) Inserção, no SIG, de benefícios previstos e entregues
a)
b)
c)
d)
Controlo estatístico do estado de cada Projecto em curso no âmbito do PGDR
Lançamentos e aprovação de novas propostas
Criação de novos utilizadores no IRSEM Central e configuração de impressoras de Rede
Configuração de dois routers wireless, configuração do sinal da Internet no Servidor, criação de três
utilizadores no Domínio, capacitação dos colegas sobre o SIG e sobre o Domínio, instalação de
duas placas de rede e actualização do Antivírus no IRSEM Provincial do Kuando Kubango.
e) Instalação de um Switch Cisco Catalyst e dois Dell na rede do IRSEM Central
f) Troca de toda a cablagem do Patch Painel que vão dar ao Switch de Backbone e dos 2 Cascatas
g) Manutenção das redes dos IRSEM de Benguela e Kuando Kubango, instalação e configuração de
routers wireless e dos Servidores, capacitação dos colegas sobre o SIG e sobre o Domínio IRSEM.
Foram ainda efectuadas diversas melhorias no SIG, tais como a introdução de novos filtros e a correcção
de algumas inconsistências ao nível dos relatórios produzidos por diferentes menus.
3.
Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias de Benguela, K.
Sul, K. Norte e Bengo, para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e
capacitado os novos PIs, podem sintetizar-se como principais constatações e lições aprendidas:
1. Continuam a existir dificuldades na apresentação dos relatórios de execução financeira e uma fraca
capacitação dos PI’s para lidarem com projectos desta índole.
2. Persistem atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
V. GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)
A. DESPESA E GESTÃO FINANCEIRA
Quadro 7: Situação Financeira
Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros
Categoria de Despesas*
1. Obras
IDA
Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 31 Maio 2008
Governo de
MDTF
Governo/PGDR
ECTF
Angola
Total
235.542
81.974
57.289
374.805
1.012.321
522.135
196.474
1.730.930
3.704.026
5.619.877
1.669.128
10.993.031
2. Equipamento, Móveis e
Viaturas
3. Serviços de consultoria e
formaçao
4. Subsidios de contingencia
5. Sub-doações de reintegração
21.206.667
11.129.416
6. Custos operacionais
2.870.073
838.046
7. outros… [nome]
8. PPF
867.073
Total
29.895.702
18.191.448
* De acordo com acordos legais com o Banco Mundial
** A partir de [indica a data até quando as despesas estão informadas]
Versão Número 2
2.404.409
750.304
189.262
2.862.457
157.000.000
157.000.000
2.404.409
34.740.492
4.458.423
158.056.335
210.354.016
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Angola – IRSEM
Mobilização e utilização de recursos
O total gasto no Projecto até 31 de Maio de 2008 (excluindo os custos do PPF) totaliza USD 52.297.681, do
qual 66% foi aplicado em sub-doações, 4% em infra-estruturas e meios fixos (veículos, equipamento, etc.),
21% em serviços de consultoria e formação e 9% em custos operacionais.
Actualização do fluxo de caixa (cash flow)
Em 31 de Maio de 2008 os saldos das contas bancárias eram os seguintes:
IDA
USD
360.406
MDTF
USD
267.916
EU
€
126.675
GOA
KZS
17.766.328
(equivalente a aproximadamente USD 122.914)
Todos os pedidos de reembolso feitos até à data já foram desembolsados pelo Banco Mundial. Ainda
existem certas restrições à utilização dos fundos do MDRP, mas têm sido feitos pedidos de reembolso
sempre que necessário. Já foram reembolsados todos os pedidos de fundos do MDRP gastos até
Dezembro de 2006. Encontram-se em processo de finalização vários pedidos de reembolso que serão
enviados até meados de Julho.
Informação sobre auditorias / constatações da auditoria
Durante o mês de Maio a Ernst & Young procedeu à auditoria das contas do PGDR para o período findo em
29 de Fevereiro de 2008. O relatório e contas auditadas da doação da União Europeia foram finalizadas e
enviadas ao Banco Mundial antes da data limite de 30.06.2008. O relatório e contas das doações do MDRP
e IDA estão a ser auditados e serão enviados ao Banco Mundial antes da data limite do período de graça
(31.07.2008).
Nova gestão da UGFA
Em 30 de Abril de 2008 o Consórcio KPMG/Frannan terminou o seu contrato de gestão da UGFA, que
passou a ser gerida pelos consultores sénior de Gestão Financeira e de Aquisições. As funções de auditoria
interna e de controlo de sub-projectos foram combinadas numa secção de Controlo, dentro da Unidade de
Gestão Financeira.
Durante os meses de Maio e Junho efectuaram-se 3 missões de formação, sobre o sistema de registo
financeiro dos custos dos sub-projectos, aos Parceiros de Implementação das províncias do Bengo,
Kwanza Norte, Kwanza Sul, Benguela e Huambo.
Os procedimentos de conferência das contas apresentadas pelos Parceiros de Implementação foram
substancialmente revistos e simplificados, no contexto do Manual de Implementação, reduzindo assim o
período de conferência das contas apresentadas pelos parceiros e seu reembolso, bem como o número de
gastos considerados não elegíveis.
No mês de Maio foram também revistos 36 orçamentos submetidos à CCAP em 9 de Maio de 2008.
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Angola – IRSEM
B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)
Durante este período a área de Procurement trabalhou na elaboração do plano de aquisições que abrange
os anos de 2007 e 2008, nos contratos e nas adendas a contratos dos diversos PI’s para a extensão do
período de contrato e reforços orçamentais. O plano de aquisições foi a provado pelo Banco Mundial a e
está a ser executado com base na Não Objecção.
Neste período foram também executados os novos contratos de renovação para os Assistentes Rurais,
pessoal da URMA, e outro afecto ao IRSEM.
Foi dada continuidade aos processos de aquisição iniciados no trimestre anterior.
Foram encetadas várias tarefas de pedidos de cotação no mercado para diversas compras correntes para o
PGDR.
Aquisições relevantes executadas no último trimestre (Abril a Junho de 2008):
I. Bens.
Mobiliário para escritórios: O contrato foi assinado e os mobiliários entregues à UTGV
Mobiliário para escritórios Nacional: contrato em negociação.
Kit’s de ferramentas Kits de ferramentas para cobrir, a título excepcional, as necessidades dos
beneficiários formados na Missão do N’Dunde e Santa Terezinha foram alistados e estão em processo de
compra pelo método NS (National Shopping). O contrato foi assinado com a empresa vencedora.
Reposição do gado morto: Foi elaborada e aprovada uma estratégia para a aquisição de gado para repor
o gado morto a ser concedido aos beneficiários.
II. Selecção de Consultores.
Foram elaborados vários contratos distribuídos nas diferentes áreas de consultoria nomeadamente
Parceiros de implementação e Consultores (individuais e empresas); muitos desses processos
encontram-se na fase de contratação. De realce a contratação do Consórcio GTZ-MundiServiços
para assistência aos portadores de deficiência severos no valor de €2.200.000.
III. Obras
Reabilitação dos escritórios das províncias.
Foram anulados os concursos para a reabilitação dos escritórios do IRSEM nas províncias do Uíge, Huíla.
Os novos processos dos concursos para Uíge e Huíla estão em preparação. Para o processo do K. Norte,
solicitou-se financiamento do Governo da Província para toda a obra.
IV. Perspectivas. Finalizar os processos em curso e os a serem solicitados e actualizar e dar seguimento
ao plano de procurement aprovado.
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Angola – IRSEM
VI. GESTÃO DO PROGRAMA
A.
ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS
No período em referência estivemos empenhados no desenvolvimento das acções previstas na extensão
do projecto OSRO/ANG/602/WBK e ao mesmo tempo nos concertamos na conclusa do relatório narrativo
final do projecto OSRO/ANG/501/WBK. A nível central realizamos trabalho de campo onde junto com os
colegas tivemos a oportunidade de acompanhar missões de monitorias abaixo sucintamente descritas.
Actividades gerais do AAR – Huambo. Análise, apreciação de relatórios e avaliação de propostas de
projectos dos PI’s, que proporcionaram a reintegração económica e sócio profissional dos Ex-Militares em
acções de agropecuária, educação, Formação Profissional e Geração de Rendimento não agrícolas
realizada; Prestada assistência nos trabalhos técnicos do DEPIG e aos PI’s. De uma forma geral,
providenciou-se assistência técnica e colaborou-se na implementação e acompanhamento das actividades
do PGDR, participando na elaboração dos ToRs para a prestação de serviços complementares as
actividades de reintegração aos Ex-Militares que se qualifiquem, PD’s e PPDs, bem como de revisões
eventuais de algumas acções dos projectos elaborados pelos PI’s, avaliação de propostas de reintegração,
apreciação de relatórios de Progresso dos PI’s e nas monitorias e avaliação de projectos.
Seguimento dos projectos. Na Província do Huambo: (i) Deu-se continuidade ao acompanhamento,
monitoria e seguimento de Quarenta e Três (43) Projectos em execução no quadro do ” PGDR”, nos onze
(11) Municípios da Província do Huambo; (ii) Avaliação e aprovação de propostas de projectos de apoio as
actividades complementares de reintegração dos Ex-Militares, acções de formação profissional, fomento
agro-pecuário, micro crédito e acções comunitárias para um total de 15.412 Ex-Militares activos PD’s e
PPD’s; e (iii) Acompanhamento das monitorias realizadas de acordo com o plano Provincial elaborado para
os Municípios do Bailundo, Londuimbali, Cachiungo, Caála, Chinjenje, Ucuma, Longonjo Mungo e ChicalaCholohanga;
Na Província da Huíla: Foi feita uma missão de 21 a 26/04/08 que teve como objectivo fazer uma avaliação
dos Projectos agrícolas no âmbito da parceria FAO/IRSEM, Projecto OSRO/ANG/501/WBK iniciados em
2006 e tecnicamente encerrados no âmbito da Província da Huíla.
Na Província de Malanje: Preparação e análise da proposta do Projecto de apoio complementar a 700 exmilitares que já beneficiaram de apoio na I fase; Adequação de 6 propostas de Projectos às exigências e ao
tempo disponível para o PGDR; Preparação da reunião provincial do PRONAISAR, com os facilitadores
identificados nos encontros municipais; Facilitação de formação sobre Segurança alimentar e nutricional,
promovido pela FAO em parceria com OIM no Bailundo; Visita às EDAs apoiadas pelo PGDR no âmbito do
Projecto OSRO 501, para avaliar o nível de execução dos mesmos; Participação e facilitação de encontros
de análise e contribuições para a Politica Nacional sobre Segurança alimentar; Participação em reuniões de
concertação, análise de dados da I época da campanha agrícola 2007/08.
B.
PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S)
Estão celebrados e inseridos no SIG 257 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48
subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 1127.473
oportunidades de reintegração, das quais 81.734 estão preenchidas (enquanto no trimestre anterior
estavam 74.494, se incluídos os 3.116 beneficiários do Projecto Especial). Estiveram e estão envolvidos no
PGDR 87 PI’s, representando ONG’s nacionais e internacionais, agências/fundações internacionais,
organismos do Estado e instituições religiosas.
Durante o trimestre, as principais actividades realizadas com os Parceiros de Implementação centraram-se
em duas grandes áreas:
• Preparação dos novos PIs sobre os procedimentos de execução de um projecto no quadro do
PGDR, com foco na mobilização e registo de beneficiários, processamento das aquisições, gestão
financeira e cumprimento dos cronogramas de actividades;
• Trabalho com os PIs que têm projectos em fase de encerramento para que cumpram com as suas
obrigações contratuais de fecho dos mesmos, tanto ao nível técnico (registo dos beneficiários e dos
benefícios) como financeiro (apresentação de relatórios e justificação dos montantes recebidos).
C.
ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL
Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em
curso, integradas pela Direcção Geral e por Técnicos da estrutura central do IRSEM, com os objectivos
de: (i) Avaliar a situação real dos projectos e decidir sobre as acções a desenvolver para melhorar a
execução; (ii) Exercer pressão junto dos PI’s para cumprimento dos contratos estabelecidos; (iii)
Encerramento dos projectos que se apresentem aptos; (iv) Simultaneamente, a URMA efectuou monitoria
de rotina exigida pelo Programa, bem como, o refrescamento dos quadros dos Serviços Provinciais.
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Angola – IRSEM
VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE
Quadro 8: Plano de Acção
Actividade
Responsável
Julho a Setembro de 2008
Desmobilização
Continuação do diálogo com as FAA sobre
licenciamento
dos
seus
efectivos
visando
estabelecimento de um novo calendário.
Reinserção
Continuação do registo dos subsídios de contingência e
dos kits de reinstalação no SIG
Distribuição dos benefícios da transição aos Ex-militares
elegíveis que ainda não os receberam
Dir. Provinciais /
URMA
Serviços
Provinciais
Reintegração
Encerramento, durante o trimestre, de 89 projectos no
quadro do PGDR (todos os iniciados
Apoio ao arranque dos últimos projectos aprovados.
Finalização do pagamento da 1ª prestação dos novos
projectos para grupos vulneráveis e de oportunidades
complementares aos Ex-militares que se qualifiquem.
Formação e monitoria dos novos PI’s contratados.
Ser. Prov., DEP e
UGFA
UGFA, PI’s
Ser. Prov. e DEP
DEP e UGFA
Mobilização de beneficiários para os projectos já
aprovados.
Início da implementação do contrato para os PPDs
severos com o parceiro seleccionado.
Ser. Prov. e DEP
Reintegração Grupos
Especiais
o
o
FAA,
IRSEM/PGDR
UGFA, DEP
DG, UGFA e BM
Actividades Regionais
Participação em reuniões de coordenação do MDRP.
Recepção de visitas da equipa técnica do BM
Informação e
Sensibilização
Realização de acções de informação e sensibilização aos
Ex-militares integrados nos projectos em curso ou já
fechados.
Sensibilização sobre o HIV/SIDA e reforço da educação
sanitária e protecção do meio ambiente ao nível dos PI’s.
Promoção de campanhas de divulgação das realizações
do PGDR junto da opinião pública, através dos meios de
comunicação social e de boletins informativos.
FAA, IRSEM /DIG
Continuação da realização de inquéritos de seguimento.
Continuação dos registos de contratos, beneficiários e
benefícios no SIG
Monitoria dos projectos em execução e avaliação do
impacto dos projectos encerrados.
As. Rurais, S. Prov.
M&A
DG
PI’s, DIAR
DIG
URMA (SIG e Of.
de M&A
Aquisições
Continuação da execução e acompanhamento das
aquisições dos itens remanescentes constantes do plano
para 2007 e da implementação do Plano para 2008.
UGFA
Apoio Técnico do
Parceiro Estratégico
Continuar e reforçar a assistência à implementação e
acompanhamento dos projectos.
Apoiar o encerramento dos projectos e a definição de
novas estratégias de reintegração dos Ex-Militares.
Proceder à avaliação dos resultados da campanha
agrícola de 2007/2008 e compará-los com os resultados
das outras famílias camponesas apoiadas por outras
instituições (MINADER).
Estimular uma maior colaboração do IDA no
acompanhamento das actividades de reintegração de
acordo com o Protocolo assinado com o IRSEM
FAO
Realização de reuniões das CPAP’s e da CCAP para M&A
dos resultados dos projectos.
DG
Ser. Provinciais
Gestão do Programa
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Angola – IRSEM
Anexo 1: Oportunidades primárias aprovadas para Ex-militares em geral
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Lobito
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Cubal
Benguela
Chongoroi
Benguela
Baía Farta
Benguela
Ganda
Bocoio
Benguela
Balombo
Bocoio
Balombo
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga/020/2007
Bga/014/2007
Bga/013/2007
Bga/012/2007
Bga/010/2007
Bga/015/2007
Bga/009/2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga/006/2008
Bga/003/2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Nharea
Camacupa
Camacupa, Cuemba
Nharea/Catabola
Andulo
Kuito, Chinguar
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie/002/2006
Bie/003/2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Versão Número 2
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
SERVIR
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESMC
GTZ
GTZ
AGRISUD
Escola Sijoma
AAESMC
Dom Bosco
SERVIR
V. Mundial
V. Mundial
KWATOCO
Ir. Cons.Jesus
AMMIGA
AAF
GVC
Subtotal
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Africare
Africare
WVision
WVision
WVision
CARE
Subtotal
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
Ex-militares
533
734
720
462
957
965
187
32
169
84
108
1.026
1.592
250
1.000
1.000
1.250
86
0
40
100
300
70
100
100
200
200
0
11.732
948
1.388
483
1.050
1.065
1.149
1.154
1.387
300
300
300
200
200
200
200
10.324
1.076
721
348
724
633
1.173
1.159
852
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Angola – IRSEM
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Longonjo
Mungo
Huambo
Cachiungo
Cachiungo-Sede
Cachiungo, Chiumbo e Chinhama
Londuimbali
Ekunha, Caala
Huambo
Huambo
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/021/2006
Hbo/003/2007
Hbo/004/2008
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Lubango
Lubango, Caluque., Caconda
Chipindo, Kuvango, Matala
Subtotal
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Massango
Kiwaba-Nzogi
K.Katembo, Quirimba, Luquembo
Cacuso
Quela; Caculama
Malanje, Cahombo e Marimba
Subtotal
K.Norte
Província
Kunene
Província
K. Kubango Menongue
Mavinga
Menongue
Mavinga/sede
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/006/2007
HLA//2008
HLA//2008
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
DW
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
CIC
OIM
Fad. Muteka
DW
OIM
OIM
WVision
WVision
MisQueve
GTZ
Subtotal
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
OIKOs
ADRA
ACORD
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal/002/2008
Mal/003/2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
CBA e ADA
ADMERA/AFC
APDC
M. Católica
APDC
ADMERA
Kun/001/2005
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB/005/2007
CARITAS
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
Huíla
Versão Número 2
1.182
586
897
1.359
142
70
148
1.148
1.097
1.162
959
814
860
912
27
400
234
10
350
385
200
200
200
200
20.228
802
447
244
696
317
705
101
209
146
850
200
200
4.917
866
180
273
32
72
450
300
70
100
200
2.543
294
523
965
758
771
480
Página 17 de 28
Angola – IRSEM
K. Sul
Mavinga/Comunas
Rivungo
Cuchi
Calai
Dirico, Cuangar
Mavinga
KKB/006/2007
KKB/003/2007
KKB/001/2008
KKB//2008
KKB/002/2008
KKB//2008
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Kilenda, Amboim, etc
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Quilenda e Ebo
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
Kus//2008
Luanda
Viana
Lunda Sul Província
Lunda Norte Xa-Muteba, etc
Cambulo
Chitato, Lucapa
Lad//2008
LUS/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
LUN/001/2007
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Puri
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Dange
Kimbele
Ambuila,Bembe e Songo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2008
Uge/002/2007
Uge/004/2007
Uge/003/2007
Uge/007/2008
Uge//2008
Uge/008/2008
Uge//2008
Uge/009/2008
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Zaire
N'Zeto
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2006
ZAI/001/2007
Versão Número 2
V. Mundial
COOPIL
ADC
OIM
OIM
COOPIL
Subtotal
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
AAESMC
Subtotal
A.Samuel B.C.
CARITAS
CARITAS
Ig.Met.Angola
ADESPOV
Subtotal
CARITAS
CARITAS
ACM
Ig.kimb.(IKA)
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
MIDA
MIAZAZA
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
Subtotal
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Subtotal
Est. Des. Rural
AFRICARE
Subtotal
450
192
100
146
195
100
4.157
1.209
873
607
87
1.050
350
471
885
500
450
410
200
7.092
60
1.241
1.093
225
741
2.059
764
134
211
110
129
60
208
100
225
105
130
146
171
2.493
62
322
377
412
150
70
1.331
30
151
181
Total
69.770
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Angola – IRSEM
Anexo2: Oportunidades complementares aprovadas para Ex-militares
Província
Benguela
Município
Ganda
Cubal
Bocoio
Cubal
Ganda
Bocoio
Ganda
Chongoroi
Balombo
Balombo
Código SIG
PI
Ex-militares
Bga/020/2007 GTZ
200
Bga/014/2007 GTZ
200
Bga/021/2007 KWATOKO
800
Bga/007/2008 AAF
20
Bga/002/2008 AAF
20
Bga/006/2008 KWATOCO
50
Bga/008/2008 M. N'dunde
148
Bga//2008
S.Paulo Munjombwe
20
Bga//2008
Mis.Católica
30
Bga//2008
GVC
120
Subtotal
Bié
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Chinguar
Bie/011/2008
Bie/010/2008
Bie/009/2008
Bie//2008
CARE
CARE
CARE
V. Mundial
Huambo
Huambo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo
Huambo/Calima,Chipipa
Tchicala Tcholoanga
Cachiungo
Bailundo
Caála
Lounduindali
Ekunha
Chingenge; Longonjo e Ukuma
Mungo
Londuimbali, Bailundo
Huambo
Hbo//2008
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
ADRA
DW
DW
C.R. Huambo
OADECO
OADECO
DW
DW
DW
CISAD
JUPV
CIC
WVision
WVision
OADECO
Huíla
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA/012/2007
HLA/005/2007
HLA/002/2008
HLA/001/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Malange
Kalandula
Caculama, Kang., …
Mal/001/2008
Mal//2008
Missão
Caritas
Dondo
Província
Kun/003/2008 Dom Bosco
Kun/004/2008 CARITAS
1.350
600
350
600
Subtotal
Subtotal
Versão Número 2
7.580
CARITAS
ACADIR
Dom Bosco
V. Mundial
V. Mundial
2.714
570
60
160
Subtotal
Cne/002/2008
KKB//2008
Kus/002/2007
Kus//2008
Kus//2008
600
30
80
195
650
600
650
700
700
375
300
650
700
700
650
20
550
Subtotal
Kunene
Kwanhama, Nam.
K. Kubango Mavinga
K. Sul
Calulo
Cassongue
Wako Kungo
2.900
14
20
575
500
300
185
550
300
270
Subtotal
K.Norte
1.608
220
215
200
20
700
700
Página 19 de 28
Angola – IRSEM
Libolo
Mussende
Quibala
Kus//2008
Kus//2008
Kus//2008
M.Católica
Caritas
AAF
55
500
500
Subtotal
Uíge
Negage e Uíge
Uge//2008
2.475
CARITAS
468
Total
18.950
Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s)
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Benguela
Província
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Chongoroi
Benguela
Balombo
Código SIG
PI
Bgo/001/2006 V. Mundial
Bga/006/2005 CARITAS
Bga/004/2005 ALISEI
Bga/005/2005 ODLAC
Bga/002/2005 ADRA
Bga/003/2005 ADRA
Bga/007/2005 SERVIR
Bga/002/2006 CORB
Bga/003/2006 V. Mundial
Bga/008/2006 CRP Cabaia
BGA/006/2006 Inforpesca
BGA/005/2006 CFP Lobito
Bga/009/2006 ALISEI
BGA/004/2008 AMMIGA
Bga//2008
S.Paulo Munjombwe
Bga/005/2008 C.R.Benguela
Bga//2008
GVC
Subtotal
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Província
Kuito
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Kuito
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/001/2006
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie/011/2008
Bie/010/2008
Bie/009/2008
Bie//2008
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
V.Mundial
Africare
CARE
CARE
CARE
CARE
C. Ortop.
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Mungo
Huambo
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/012/2005
Hbo/016/2006
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
OIM
Handicap Fr.
Versão Número 2
13
54
65
33
38
30
5
250
250
1
16
4
80
18
60
100
400
80
1.484
19
33
87
12
59
18
17
250
48
50
98
50
28
230
Subtotal
PPDs
999
34
16
2
16
3
13
18
1
2
2
8
150
Página 20 de 28
Angola – IRSEM
Bailundo
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Província
Londuimbali;Bailundo
Mungo
Mungo
Huambo
Huambo
Tchicala Tcholoanga
Caala
Ukuma, Longodjo, Chinjenje
Bailundo
Londuimbali
Hbo/012/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/002/2006
Hbo//2007
Hbo/002/2007
Hbo/003/2007
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
V.Mundial
V.Mundial
V.Mundial
OIM
DW
Handicap
DW
DW
CIC
DW
DW
Subtotal
2.511
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
CARE
CARE
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Subtotal
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
APDC
ADMERA
137
19
113
42
29
78
91
47
109
140
125
50
25
80
60
40
1.185
117
120
24
13
10
0
Subtotal
284
Subtotal
CARITAS
V. Mundial
OIM
OIM
C. Ortop.
Subtotal
27
21
250
271
6
250
27
17
200
500
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/012/2007
HLA/005/2007
HLA/002/2008
HLA/001/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal//2008
Mal//2008
Província
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Kun/001/2005 CARITAS
Cne/001/2005 ACORD
Cne/001/2008 AMMIGA
Quela; Caculama
K.Norte
Kunene
K. Kubango Menongue
PPD's/Prov.
Calai
Dirico, Cuangar
Menongue
Versão Número 2
KKB/001/2005
KKB/002/2006
KKB//2008
KKB/002/2008
KKB//2008
8
2
21
31
6
7
8
3
8
250
200
200
30
94
100
250
250
240
250
288
Página 21 de 28
Angola – IRSEM
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
Gabela
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
Kus/005/2007
Kus//2008
Luanda
Província
Viana
Viana
Cidade
Kikuxi
Luanda
Viana
Lad/001/2006
Lad/002/2006
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad/004/2007
Lad//2008
Lad//2008
Lunda Norte Chitato
Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUS/001/2006
LUN/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
Uíge
Uíge
Uíge, Negage
Uge/002/2005
Uge//2008
Namibe
Namibe
Tombua e Bibala
Nam/001/2005
Nam/001/2008
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luena
Luena
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2008
Mox/002/2008
Zaire
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
Hosp.Regional
Subtotal
V.Mundial
CORV
CCF
ADRA-I
GTZ
C.N. Bendinha
CORV
Subtotal
CARITAS
Diocese
CARITAS
Ig.Met.Angola
Subtotal
CARITAS
C. Ortop.
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Subtotal
Dom Bosco
Dom Bosco
CAPDC
C.R.Física
Subtotal
AFRICARE
25
25
50
4
50
10
7
50
50
100
321
200
892
250
180
25
4
60
230
128
877
1
14
2
14
30
31
150
181
3
169
172
1
36
110
120
267
12
Total
9.706
Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares
Província
Bengo
Benguela
Município
Dembos
Balombo
Ganda
Balombo
Balombo
Bocoio
Caimbambo
Lobito
Chongoroi
Benguela
Baía Farta
Caimbambo
Versão Número 2
Código SIG
Bgo//2008
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga/003/2007
Bga/007/2007
Bga/006/2007
Bga/004/2007
Bga/005/2007
Bga/010/2007
Bga/015/2007
Bga/009/2007
Bga/008/2007
PI
M. Católica
Missão
M. Ndunde
AAESMC
AAF
AAF
SERVIR
SERVIR
AAESMC
Dom Bosco
SERVIR
SERVIR
Beneficiários
480
311
467
405
265
265
160
162
250
250
320
240
Página 22 de 28
Angola – IRSEM
Bocoio
Benguela
Chongoroi
Cubal
Ganda
Bocoio
Benguela
Chongoroi
Balombo
Bga/021/2007
Bga/001/2008
Bga/010/2007
Bga/007/2008
Bga/002/2008
Bga/006/2008
Bga/003/2008
Bga//2008
Bga//2008
Bié
Andulo
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/003/2006
Bie/001/2007
Bie/011/2008
Bie/010/2008
Bie/009/2008
Huambo
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Catchiungo
Katchiungo
Chinjenje
Ucuma
Longonjo
Ukuma
Longonjo
Chinjenje
Mungo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
Hbo/022/2006
Hbo/023/2006
Hbo/021/2006
Hbo/004/2007
Hbo/006/2008
Hbo/005/2008
Hbo/003/2007
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caluquembe
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA/002/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
Malange
Kalandula
Mal/001/2008
Massango
Mal/002/2008
K.Katembo,Quirimba, Luquembo Mal//2008
Mal//2008
Quela; Caculama
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Versão Número 2
Kun/001/2005
Kun/003/2008
Kun/002/2008
Kun/001/2008
KWATOKO
Ig. Baptista
AAESMC
AAF
AAF
KWATOCO
Ir. Cons.Jesus
S.Paulo Munjombwe
Mis.Católica
Subtotal
FAS
CARE
CARE
CARE
CARE
Subtotal
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
CIC
CIC
CIC
CIC
CIC
CIC
OIM
DW
DW
DW
Subtotal
ACORD
ADRA
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Subtota
Missão
CBA e ADA
APDC
APDC
Subtotal
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
Subtotal
400
300
675
120
200
105
300
100
250
5.547
500
50
120
50
30
750
200
196
1.200
800
1.200
280
500
320
320
495
320
495
286
120
420
620
183
7.955
200
200
200
100
350
330
45
85
70
50
1.630
150
52
125
20
347
320
431
410
13
1.174
Página 23 de 28
Angola – IRSEM
Kunene
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Cne/001/2005
Cne/002/2008
ACORD
CARITAS
KKB/001/2005
KKB/002/2007
KKB/004/2007
KKB/001/2008
KKB/002/2008
CARITAS
V. Mundial
CARITAS
ADC
OIM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
P.N.Sra.Fátima
P.N.Sra.Graça
Subtotal
CCF
Dom Bosco
A.Samuel B.C.
Subtotal
CARITAS
Diocese
ACM
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
IKA
C. Vermelha
C. Vermelha
Subtotal
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
Subtotal
Ig.B.N.S.J.C.
Ig.B.N.S.J.C.
Vida Sagrada
Subtotal
810
333
1.143
200
240
200
320
150
1.110
180
150
200
100
100
250
100
123
278
160
386
2.027
300
30
40
370
200
186
85
40
60
200
140
15
30
570
69
181
508
230
150
200
70
1.339
560
350
30
940
Total
25.837
Subtotal
K. Kubango Menongue
Menongue
Menongue
Cuchi
Dirico, Cuangar
Subtotal
K. Sul
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Cassongue II
Mussende II
Gabela
Calulo
Seles
Porto Amboim
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
Kus/001/2008
Kus/002/2008
Luanda
Viana
Província
Viana
Lad/003/2006
Lad/003/2007
Lad//2008
Lunda Norte Chitato
Uíge
Sanza Pombo
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Damba
Cangola
LUS/001/2006
LUN/001/2006
Uge/001/2006
Uge/002/2008
Uge/002/2007
Uge/004/2007
Uge//2008
Uge//2008
Uge/009/2008
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox/001/2008
Zaire
Soyo/Kuim.
Nzeto
Noki
ZAI//2007
ZAI//2007
ZAI//2008
Anexo 5 Oportunidades aprovadas para Mulheres
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Dembos
Balombo
Versão Número 2
Código SIG
PI
Bgo/001/2006 V. Mundial
Bgo//2008
M. Católica
Subtotal
Mulheres
10
170
180
12
Página 24 de 28
Angola – IRSEM
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Balombo
Ganda
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Caimbambo
Chongoroi
Benguela
Bocoio
Ganda
Balombo
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga/008/2007
Bga/010/2007
Bga//2008
Bga/006/2008
Bga/008/2008
BGA/004/2008
Chongoroi
Balombo
Balombo
Bocoio
Balombo
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Camacupa, Cuemba
Nharea/Catabola
Andulo
Kuito, Chinguar
Kuito
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie/011/2008
Bie/010/2008
Bie/009/2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
Versão Número 2
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
Missão
M. Ndunde
SERVIR
CRP Cabaia
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESMC
SERVIR
AAESMC
V. Mundial
KWATOCO
M. N'dunde
AMMIGA
S.Paulo
Munjombwe
Mis.Católica
AMMIGA
AAF
GVC
Subtotal
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
CARE
CARE
CARE
WVision
WVision
WVision
CARE
C. Ortop.
Subtotal
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
15
3
5
5
8
100
150
68
5
8
94
10
250
400
200
300
100
200
20
150
200
500
500
100
3.403
33
83
30
38
76
33
29
65
100
120
50
30
500
500
500
500
0
2.687
76
13
2
10
14
14
23
7
16
12
3
Página 25 de 28
Angola – IRSEM
Huíla
Malange
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Caála
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Mungo
Cachiungo
Huambo
T. Tcholoanga
Cachiungo-Sede
Cachiungo, Chiumbo e Chinhama
T. Choloanga e Huambo sede
Londuimbali
Ekunha, Caala
Huambo
Huambo
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/018/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/003/2007
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Lubango, Caluque., Caconda
Chipindo, Kuvango, Matala
Subtotal
Malange
Kangandala
Cacuso
Kalandula
Massango
Kiwaba-Nzogi
K.Katembo, Quirimba, Luquembo
Caculama
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA/012/2007
HLA/005/2007
HLA/001/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
OIM
DW
DW
Save the Ch.
OIM
OIM
Save Children
WVision
WVision
MisQueve
GTZ
Subtotal
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
ADRA
ACORD
Mal/003/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal/001/2008
Mal/002/2008
Mal/003/2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
ADRA
OIKOS
ADMERA
Missão
CBA e ADA
ADMERA/AFC
APDC
M. Católica
APDC
Quela; Caculama
Versão Número 2
33
120
50
40
50
507
60
31
72
32
34
4
37
80
50
10
90
450
85
50
450
500
500
500
500
4.525
61
334
18
12
4
17
58
64
145
80
40
140
125
30
85
70
50
500
500
2.333
17
3
14
200
200
100
125
100
146
Página 26 de 28
Angola – IRSEM
K.Norte
Subtotal
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Mal//2008
ADMERA
Kun/001/2005
Kun/003/2008
Kun/002/2008
Kun/001/2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
Subtotal
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
COOPIL
OIM
COOPIL
Subtotal
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
P.N.Sra.Fátima
AAESMC
Subtotal
CCF
ADRA-I
A.Samuel B.C.
IECA
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Ig.Met.Angola
Subtotal
CARITAS
CARITAS
ACM
IERA
CARITAS
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Subtotal
Dom Bosco
Dom Bosco
Kunene
Toda a Prov.
K. Kubango Menongue
Mavinga
Menongue
Menongue
Rivungo
Dirico, Cuangar
Mavinga
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB/002/2007
KKB/003/2007
KKB/002/2008
KKB//2008
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Gabela
Calulo
Seles
Quilenda e Ebo
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
Kus/001/2008
Kus//2008
Luanda
Viana
Cidade
Viana
Viana
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad//2008
Lad//2008
Lunda Norte Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUS/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Bungo
Maq.do Zombo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/002/2008
Uge/004/2007
Uge//2008
Uge/008/2008
Uge//2008
Uge/009/2008
Namibe
Namibe
Tombua e Bibala
Nam/001/2005
Nam/001/2008
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Versão Número 2
500
1.405
129
140
110
300
679
13
89
42
29
160
23
30
100
473
16
102
93
18
75
200
119
108
200
200
193
295
280
500
2.399
125
456
60
140
781
8
5
1
6
5
66
49
2
50
70
130
50
40
462
6
51
57
64
110
Página 27 de 28
Angola – IRSEM
Zaire
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox/001/2008
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
N'Zeto
Noki
Nzeto
Kiende
ZAI/001/2006
ZAI//2008
ZAI//2008
ZAI//2008
Subtotal
Est. Des. Rural
Vida Sagrada
EDR
EDR
Subtotal
50
50
50
150
474
2
250
100
140
492
Total
20.377
Versão Número 2
Página 28 de 28
REPUBLIQUE DU BURUNDI
COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA
REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
SECRETARIAT EXECUTIF
PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE
REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
Rapport trimestriel sur l’état d’avancement
Deuxième trimestre 2008
Pays – Commission nationale pour la DDR
TABLE DES MATIÈRES
PRESENTATION .....................................................................................................................3
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ...........................................................................4
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS...........................................................................4
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ............................5
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ....................5
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION .................................................................................5
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE .....................................6
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ................................................................................6
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX..................................................................................8
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ...................................................................
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 9
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ....................................................................9
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION .....................................................................9
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ..............................10
C. ACTIVITES REGIONALES ...........................................................................................................10
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances .........................................
2. Combattants en territoire étranger ................................................................................................. 11
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .....................................................................................11
1. Études et autres sources de données du programme.................................................................. 11
2. Systèmes de gestion de l’information .......................................................................................... 11
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ........................................... 12
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES...........................................12
A. DEPENSES ..............................................................................................................................12
B. PASSATION DES MARCHES .......................................................................................................13
VI.
GESTION DU PROGRAMME .........................................................................................13
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES..................................13
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE .............................................................13
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................14
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT..................................................15
MDRP – Rapport trimestriel sur les programmes nationaux (VERSION JUIN 2006)
Page 2 sur 14
PRESENTATION
Au cours du deuxième trimestre 2008, Une mission de la Banque Mondiale a séjourné, du 5 au
30 mai, au Burundi dans le cadre de la mission de revue stratégique et de l’assistance à la mise en
œuvre du PNDRR. L’objectif de cette mission était d’ effectuer une revue stratégique du programme
actuel avec les partenaires et le gouvernement afin de discuter l’ avenir des activités DDR au Burundi , et
d’évaluer l’état d’avancement du PNDRR, avant la date de clôture du 31 décembre 2008..
Pour la composante Démobilisation, 1 573 ex combattants ont été démobilisés dont 1 353 adultes
et 220 enfants soldats et ce, a la limite de la date de clôture du processus de démobilisation fixee au 31
Mars 2008..
En ce qui concerne la réinsertion, le payement des indemnités transitoires de subsistance (ITS) a
continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion sont versées via le système
bancaire et les institutions de micro finances agréés aux bénéficiaires et autres ayant droits.
Pour le volet Réintégration, au total, 1208 ex-combattants ont reçu leurs appuis à la réintégration
dont 269 valides et 939 handicapés.
En ce qui concerne les démobilisés handicapés, le SE-CNDRR a continué à offrir les soins. Ainsi
99 ont été soignés au cours de ce trimestre.
Les partenaires d’exécution nationaux et internationaux continuent leurs prestations dans le cadre des
contrats signés avec le SE-CNDRR:. Dans ce cadre et en relation avec spécifique avec les démobilisés
handicapes, OXFAM-QUEBEC a réintégré 939 handicapés dont 683 au cours de ce trimestre, et a
identifie 154 bénéficiaires des maisons, et AMA qui qui s’ est installe dans un bâtiment loue par le
SE/CNDRR a formé 8 physiothérapeutes et se prépare à débuter la réhabilitation physique des
handicapés, dans les tout prochains mois.
Au cours de ce trimestre, 220 enfants soldats membres des dissidents FNL ont été démobilisés
et réunifiés avec les familles.
Dans la composante gestion du programme, une demande de réallocation budgétaire pour la
catégorie « consultants »a été introduite auprès de la BM pour agrément. Des dépenses d’une valeur de
USD 594.273,72 ont été soumises et remboursées
Page 3 sur 14
1.
COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
DÉMOBILISATION DES ADULTES
Au cours de ce Deuxième trimestre 2008, 1573 ex- combattants ont été démobilisés dont 1353 adultes et
220 enfants soldats. Parmi les 1353 démobilisés adultes 9 sont des femmes et 1344 sont des hommes. Sur
les 220 enfants soldats, il y a une fille et 219 garçons. Tous ont reçu la première tranche des ITS notamment
9 mois de solde t pour les adultes et 65.000 fbu en cash pour les enfants avant leur réunification.
Sur la liste des candidats à la démobilisation, transmise au SE-CNDRR au premier trimestre, 630
candidats non pas répondu al’ appel attendent toujours leur accompagnement Il s’agit de 73 membres de
la FDN et 557 de la PN.
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation
N o m b r e d ' e x - c o m b a t t a n t s d é m o b i li s é s
E n fa n ts
Fem me s
G a rç o n s
F ille s
Nb.
T r im e s tr e N b .
T rim e s t re
Nb.
T rim e s t re
C u m u lé
a ctu e l
C u m u lé
a ctu e l
C u m u lé
a c tu e l
A d u l te s
Hom me s
N b.
T r i m e s tr e
C u m u lé
a ctue l
T o ta l
21 1 5 8
1 34 4
507
9
2993
2 19
48
Sou sC ib le
to ta l r é e l p r o j e té e
1
2 6 2 79
5 5,0 0 0
% de
ré u s s it e
48%
DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Deux cent vingt enfants soldats ont été séparés des combattants adultes cantonnés dans les sites de
Randa et Buramata et ces enfants ont été transférés dans le Centre de Démobilisation de Gitega. Sur 8000
enfants soldats estimés avant le début de la démobilisation, au total 3261 ont déjà été retirés des forces et
groupes armés. Le SE/CNDRR est prêt à retirer les enfants soldats associés aux FNL dès le début de
l’opération de cantonnement
Page 4 sur 14
LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
Le processus de démobilisation progressive des forces de défense et de sécurité, contribue de manière
graduelle au dégraissage progressif des effectifs de la FDN et de la PNB, et ce , pour atteindre les effectifs
respectifs de 25.000 hommes et de 15.000 hommes pour la FDN et la PNB., convenus avec les partenaires
du Burundi.
Pour le moment, des discussions intenses sont en cours entre le Gouvernement et le Palipehutu-FNL. Dans
l’aide mémoire de mai 2008, la mission de supervision a recueilli des informations selon lesquelles les
effectifs à démobiliser seraient compris entre 9 879 et 22 669 combattants.
2.
COMPOSANTE RÉINSERTION
Au cours de la période d’avril à juin 2008, 1353 ex-combattants ont été démobilisés et ont touché leur pécule de
départ. La quatrième enquête de vérification de perception des ITS est dans sa phase d’exécution et la
publication des résultats provisoire est attendue pour la la fin du mois de juillet 2008. .
La troisième enquête a montré que plus de 98% des démobilisés perçoivent leurs tranches de réinsertion
de manière appropriée. Nous attendons les résultats de la quatrième enquête pour confirmer ou non cette
tendance..
Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion
Nombre de bénéficiaires
Femmes
Cumulé, période du rapport comprise
En nature
En espèces
Trimestre actuel
Sous-total
réel
Hommes
Cible projetée
0
0
0
516
22502
23018
47000
9
1344
1353
0
% de réussite
49%
En nature
En espèces
Au cours de ce deuxième trimestre 2008, 1353 ex-combattants ont été démobilisés dont 9 femmes et 1 344
5 sur 14
de 9 mois de leurs pécules dePage
départ.
MDRP
– Rapport
trimestriel
sur les
programmes
nationaux
JUIN
2006)
hommes.
Tous
ces 1353
démobilisés
ont
perçu (VERSION
la première
tranche
III COMPOSANTE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE
ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION
Du 01 avril 2008 au 30 juin 2008, 942 ex-combattants ont eu leurs appuis à la réintégration, dont 269 valides de sexe masculin et
673 handicapés. Parmi les 269 démobilisés valides, un seul suit l’éducation formelle et les 268 autres ont été appuyés par ALP
dans la province de BURURI.
Les principaux problèmes identifiés qui affectent la réintégration sont les suivants :
-
Les PE qui n’auront pas encore terminé de donner les appuis à la réintégration avant la fin du mois d’e juillet 2008 ne
pourront pas avoir suffisamment de temps pour le suivi accompagnement.
-
Compte tenu du temps imparti au programme, les Partenaires à la réintégration risquent de privilégier les appuis sous
forme de distribution et de négliger le suivi accompagnement des démobilisés
-
La lenteur observée au niveau de OXFAM QUEBEC dans l’octroie des appuis risque d’hypothéquer le processus de
suivi accompagnement des projets des démobilisés handicapés.
Tableau 3 : Résumé de la réintégration
Province/ site
Bubanza
Bujumbura
Mairie
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants*
Femmes
H ommes
Filles
G arçons
SousC ible
T rimestre
T rimestre
T rimestre
T rimestre C umul total
projeté % de
actuel
Cumulé actuel
C umulé actuel
Cumulé actuel
é
réel
e
réussite
0
135
0
1625
0
1760
0
127
339
1111
0
1577
Bujumbura rural
Bururi
Cankuzo
Cibitoke
G itega
Karuzi
Kayanza
Kirundo
0
0
0
0
0
0
0
0
36
26
5
31
11
3
13
8
0
268
38
1
0
41
0
0
607
1328
566
728
979
579
741
601
0
0
0
0
0
0
0
0
643
1622
609
760
990
623
754
609
Makamba
0
14
114
900
0
1028
Muramvya
0
14
0
906
0
920
Muyinga
Mwaro
Ngozi
Rutana
Ruyigi
T otal
0
0
0
0
0
0
3
1
22
5
12
466
0
0
0
72
69
942
343
527
800
337
727
13405
0
0
0
0
0
0
346
528
822
414
808
14813
0
0
0
55000
27%
Page 6 sur 14
Table 4: Résumé des activités de réintégration
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Adultes non-handicapés
Femme
Total - fin du
trimestre
Trimestre en
cours
Total
Cumul (toute cat)
Homme
Handicapés
Femme
Homme
Sous total
actuel
457
12737
13
664
13871
Formation professionnelle
0
0
0
0
0
AGR
0
268
0
673
941
Emploi
0
0
0
0
0
Education formelle
0
1
0
0
1
Autres
0
0
0
0
0
457
13006
13
1337
14813
Objectif
prévu
47000
% de réalisation
30%
NB : dans le rapport du 1er trimestre, une erreur s’y est glissée en écrivant 604 au lieu de 664, d’où une
différence de 60 démobilisés appuyés.
Page 7 sur 14
REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX
1. Réhabilitation médicale et réintégration socio-économique des personnes invalides
.
L’appui aux handicapes démobilisés n’ a pas tellement évolué par rapport au trimestre passe tant au niveau
de la réhabilitation médicale qu’ au niveau de construction /réhabilitation des maisons pour les handicapes
sévères.. En résumé :
Assistance médicale : L’assistance médicale a porté sur la physiothérapie pour 20 démobilisés handicapés,
l’intervention chirurgicale pour 56 DH, les services orthopédiques pour 4DH, les services prothétiques pour 2
DH, les soins psychiatriques pour 4 DH, les soins en stomatologie pour 3 démobilisés handicapés, les soins
de traitement des infections récurrentes suite aux différents traumatismes dus à la guerre pour 56 DH.
Formation des physiothérapeutes : AMA a formé 8 physiothérapeutes et il est en train de préparer la
formation des prothésistes. Après cette phase de formation, AMA va commencer la réhabilitation physique des
démobilisés handicapés
Appui à la réintégration socio-économique : Le partenaire d’exécution Oxfam Québec a appuyé 685 DH
dont une femme pendant le 2ème trimestre
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
Enfants
Adultes
Femmes
Trimestre précéden Cumulative (all cat)
Trimestre actuel
Total
Hommes
14
Filles
1262
Sous-total
réel
Garçons
4
Nombre prévu
24
1304
Physiothérapie
0
0
20
0
20
Assistance prothétique
0
2
0
0
2
Assistance orthétique
0
4
0
0
4
Procédures chirurgicales
0
56
0
0
56
Autre assistance
0
63
0
0
63
14
1387
24
24
1449
% de réussite
4140
31%
4140
35%
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Au cours du second trimestre 2008, les activités se sont focalisées sur la recherche des familles de 220 enfants
soldats séparés des combattants adultes cantonnés dans les sites de Randa et Buramata, et à la réunification des
enfants dont les familles ont été retrouvées. Ainsi 156 enfants ont été réunifiés dans leurs familles par les services
du Secretariat Executif
Page 8 sur 14
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Enfant
Cumulatif du trimestre
précédent
Famille/ appuie de transition
Reunifié (ceux qui sont retournés)
Trimestre Education
actuel
AGR
Autre
Filles
Sub-total de ce
trimestre
Garcons
Total Cumulatif
Objectif prévu
3041
0
0
0
3041
8000
3041
0
0
0
3041
8000
599
0
0
0
599
869
1547
26
0
0
0
869
0
0
0
0
0
0
1547
26
% de réalisation
Page 9 sur 14
38%
IV. AUTRES ACTIVITÉS DE PROGRAMME
A. ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Le trimestre a vu la continuation des activités info-sensi dans plusieurs domaines, notamment :
1. Le personnel du dit service a assisté à l’opération de remise des intrants aux démobilisés handicapés de la
commune de Cibitoke en Mairie de Bujumbura, le 2/4/2008.
2. Participation dans l’opération de démobilisation du 14/4/2008.
Cette opération s’est déroulée dans un contexte très tendu, étant donné que les candidats à la
démobilisation avaient des revendications relatives à leurs cotisations à l’INSS et à la SOCABU.
Une émission radio a été réalisée sur ce sujet afin de répondre aux questions des candidats à la
démobilisation demandant à recouvrer leurs cotisations dans ces institutions de sécurité sociale.
3. Visite d’un démobilisé qui a réussi sa réintégration économique dans la commune de Buterere au site de
Kiyange, le 28/5/2008. Le démobilisé Ndayisaba Athanase se débrouille très bien dans son métier de
cultivateur et vendeur de légumes frais et gagne plus d’un million de FBU dans trois mois. En plus, il a donné
du travail à 25 personnes. C’est un cas de réussite que l’on va utiliser pour sensibiliser d’autres démobilisés.
4. Médiatisation de l’opération de séparation des enfants soldats dans le groupe des combattants dissidents
du FNL des sites de Randa et Buramata, le 25/4/2008. L’opération s’est bien passée et l’information y relative
est passée dans les médias (Radio, TV et presse écrite)
5. Dispense du programme d’orientation avant le départ en faveur de 220 enfants soldats qui se trouvaient
dans le CD de Gitega, mai 2008. Il y avait beaucoup de rumeurs au sujets des appuis que ces ES allaient
recevoir, en donnant des informations claires la dessus, on a contribué à mettre fin aux spéculations et à
assainir la situation. On a répondu aussi à pas mal d’inquiétudes qu’avaient ces enfants soldats notamment au
sujet de leur réunification familiale.
6. Sélection d’un consultant pour la production d’un film documentaire sur le PNDDR. Le service de la
communication a d’abord élaboré les TDR et à participer dans la commission d’analyse des offres.
7. Production de trois AFFICHES différents sur le PNDRR afin de sensibiliser les démobilisés et les
communautés d’accueil pour une bonne réinsertion sociale des démobilisés, une bonne réintégration
économique des démobilisés et pour un développement communautaires réussi à travers les associations
mixtes (démobilisés et communautés d’accueil).
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET DE VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Les 220 enfants soldats qui se trouvaient au centre de démobilisation de GITEGA ont été sensibilisés sur le
VIH/SIDA par ONG ODAG, le service information et sensibilisation assurant la supervision du programme
d’orientation avant le départ.
Page 10 sur 14
C. ACTIVITES REGIONALES
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Deux cadres ont participé à une formation sur « la mise en place d’un système de suivi évaluation, avec
application sur MS Project.
2. Combattants en territoire étranger
Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de
combattant en pays tiers (COFS).
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME
1.
Études et autres sources de données du programme
- Enquêtes de vérification par échantillon : au cours de ce trimestre, Le SE-CNDRR a conclu un contrat
avec un consultant chargé de la quatrième enquête de vérification des paiements des ITS
- Évaluations : au cours de ce 2ème trimestre, le SE-CNDRR a réalisé les activités suivantes :
(i) Elaboration du short List de 6 cabinets pour l’évaluation finale indépendante du PNDRR.
(ii) Elaboration des DMI pour l’évaluation de l’impact de la réintégration sur les Démobilisés et la
population d’accueil
2.
-
Problèmes rencontrés : au cours de ce trimestre, le SE-CNDRR n’a pas eu de problèmes
particuliers.
-
Solutions proposées : Pas de solutions particulières.
Systèmes de gestion de l’information
Activités réalisées
-
Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET
-
Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des démobilisés
-
Travaux de maintenance du matériel informatique
-
Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique
-
Confection des états pour les différentes statistiques sur la réinsertion, la réintégration selon
les besoins exprimés par les départements.
Page 11 sur 14
3.
Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
Le présent rapport montre qu’il y a eu reprise des activités de démobilisation et de réintégration de
démobilisés valides de manière ponctuelle. Par contre, une nette amélioration dans le domaine de la
réintégration des DH est constatée..
•
Composante Démobilisation : Au deuxième trimestre 2008, le SE-CNDRR a démobilisé 1353
ex-combattants. . La CNDRR devrait s’impliquer pour trouver d’autres critères de
démobilisation afin d’arriver à l’objectif de 25 000 militaires pour la FDN et 15 000 pour la PNB
•
Composante réintégration : le deuxième trimestre a été marqué par le début de la réintégration des
démobilisés valides par l’ONG ALP. Les autres PE devraient accélérer l’octroie des appuis pour qu’ils
aient le temps nécessaire de faire le suivi accompagnement des bénéficiaires.
•
Composante Projets Spéciaux : les partenaires internationaux pour l’assistance médicale et socioéconomique des handicapés sont à pied d’œuvre et il y a lieu de craindre que le contrats signés
puissent se clôturer sans que les activités confiées ne soient terminées... Le SE-CNDRR devra
multiplier des descentes pour la supervision des activités de OXFAM-QUEBEC qui se font au ralenti.
AMA d
it
élé l
i
l
d
t t
d éh bilit ti
édi l d DH
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
A.
DEPENSES
Tableau 7 : État financier
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses 2ème trimestre
Catégories des Dépenses*
IDA
MDTF
Gouvernement
Total dépensé
49 348,66
627 155,70
676 504,36
35 809,82
78 045,31
2 067 274,51
2 181 129,64
143 922,13
260 746,95
6 399 408,28
6 804 077,36
157,52
128 101,78
15 447 947,08
15 576 206,38
0,00
863 541,84
14 202,18
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles et
Dépenses Cumulatives totales (USD)
Autres bailleurs de fonds Dépensé au 30 mars
(veuillez indiquer)
2008
Véhicules
0,00
3. Services des consultants
Entraînement
0,00
4. Paiements de réinsertion
5. Sous-dons de reintegration
6. Coûts opérationnels
359 050,90
21,51
8 176 576,88
9 040 118,72
6 778 528,94
7 151 803,53
7. autre… [nom]
8. PPF
0,00
0,00
Total
538 940,37
1 393 986,72
21,51
0,00
39 496 891,39
41 429 839,99
au 30/06/2008
B. PASSATION DES MARCHÉS
Les contrats ci-après ont été signés du 01/04/2008 au 30/06/2008 : deux (2) marchés
d’exécution des travaux pour un montant équivalent à 230 228 USD ; deux contrats (2) de
fourniture de biens pour un montant équivalent à 18 570 USD ; trois (3) contrats de service de
consultants pour un
Page 12 sur 14
VI.
GESTION DU PROGRAMME
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On notera ici les partenaires
institutionnels composés par la CNDRR, les ministères impliqués, la FDN, les partenaires stratégiques
composés par la Banque Mondiale, le MDRP, le BINUB, les agences des Nations Unies et les différents
pays donateurs, les partenaires complémentaires qui travaillent en synergie avec le SE/CNDRR à savoir
les différentes organisations qui prennent en compte les ex-combattants dans leurs activités et les
partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont des contrats pour l’exécution des activités pour le compte du
programme comme , les ONG internationales pour la mise en oeuvre des activités de réintégration en
matière d’activités génératrices de revenus …. Des réunions de coordinations sont tenues de façon
circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de coordination des activités de démobilisation pour
la deuxième phase n’est encore en place à ce jour. Néanmoins des réunions regroupant les partenaires
impliqués par cette activité se tiennent chaque fois que de besoin.
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE
Défis/difficultés - solutions
-
Aucune difficulté majeure avec les Partenaires Internationaux n’a eu lieu.
C. BUREAUX RÉGIONAUX/PROVINCIAUX
Bureaux provinciaux/régionaux :
Aucun changement notable n’a eu lieu au niveau des Bureaux régionaux. qui continuent à
jouer leur rôle dans la supervision des activités des PE et des ex- combattants.. La
collaboration entre les BR et les PE d’ une part, et entre les BR et les autorités locales
décentralisées d’ autre part est au beau fixe..
Page 13 sur 14
VII. Plan de travail pour le trimestre suivant
Tableau 8 : Plan de travail
Activité
juillet
août
Démobilisation
Réinsertion
Commentaires
septembre
.
troisième
tranche de
réinsertion des démobilisés
d’octobre 2007
Deuxième tranche de
de février 2008
troisième tranche
de décembre 2007
deuxième tranche de
du mois de février 2008
Première
tranche
de
d’’avril 2008
Réintégration
Réintégration
des groupes
spéciaux
- Appuis à la réinsertion et
à la réintégration de 220
ES
- Appuis à la réinsertion et
à la réintégration de 220
ES
- Scolarisation de 425 ES.
- Scolarisation de 525 ES.
- Formation professionnelle
de 150 ES et enfants
vulnérables.
de 150 ES et enfants
vulnérables.
- analyse des résultats de
la 4èmme enquête de
vérification des paiements
des ITS
- Publication des résultats
définitifs de la quatrième
enquête de vérification des
paiements des ITS
- Phase préparatoire de
l’évaluation finale
- analyse des offres des
cabinets pour l’évaluation
de
l’impact
de
la
réintégration
- publication des résultats
définitifs de l’évaluation de
l’impact de la réintégration
sur les démobilisés et la
population d’accueil
- Réunification familiales
de 220
0 ES et enfants vulnérables.
Activités
régionales
Suivi et
Évaluation
- Soumission à la BM le
rapport
d’analyse
des
propositions
techniques
relatives à l’évaluation
finale
- Analyse des résultats de
l’étude environnementale
et sociale
- Soumission à la BM du
rapport d’évaluation
combiné et le projet de
contrat du soumissionnaire
qui sera chargé de
l4évaluation finale
- Elaboration du rapport de
suivi du PNDRR.
Gestion du
programme
- RSF Q2 2008
- Préparation DRFS IDA et
TF.
- Préparation DRFS IDA et
TF.
Page 14 sur 14
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
UNITE D’EXECUTION DU PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT,
DEMOBILISATION ET REINSERTION (UEPN-DDR)
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET
REINSERTION (PN-DDR)
AVRIL– JUIN 2008
RESUME EXECUTIF
Le deuxième trimestre de 2008 a été émaillé par beaucoup d’événement aussi bien sur le plan
politique que sur le plan sécuritaire et social. Plusieurs réunions ont eu lieu afin d’asseoir les
recommandations aussi bien de l’Acte d’engagement qui a fait suite à la Conférence de Goma
que les recommandations des Accords de Nairobi portant sur le DDRRR des FDLR.
Nairobi sur le désarmement des FDRL.
L’acte d’engagement qui a fait suite à la Conférence de Goma n’a pas connu de grandes avancées
sur le terrain. Plusieurs affrontements sont survenus entre les différents belligérants. En ce qui
concerne le désarmement des FDRL, une conférence a été organisée à Kisangani à laquelle ont
participé les différents acteurs au processus. Aucune activité de démobilisation n’a été enregistrée
par le PNDDR au courant de ce trimestre de l’année 2008 bien que les deux programmes
précités concernent aussi des catégories de personnes ciblées par le processus DDR.
Les négociations entamées entre le Gouvernement congolais représenté par le Ministère de la
Défense et les partenaires de financement du DDR ont pris fin et se sont soldées par la signature
d’un accord de financement additionnel le 26 mai 2008. Ce financement de 50 millions de dollars
américains, vient s’ajouter aux 22 millions de dollars qui financés par la BAD selon le Protocole
d’accord en date de 09 Août 2007. Ce nouveau financement devrait permettre de finaliser le
DDR de 75.700 démobilisés.
La Cour Pénale Internationale a lancé un mandat d’arrêt international contre l’Ancien Vice
Président Jean Pierre Bemba. En séjour en Belgique, ce dernier a été mis aux arrêts par la justice
belge en attendant son transfert à la Haye. Cette arrestation a provoqué un vif émoi dans la classe
politique du pays. Jean Pierre Bemba est accusé de crime de guerre et de crime contre l’humanité
perpétrés par ses hommes à Bangui en République Centrafricaine. Cette nouvelle arrestation
allonge la liste de congolais sous mandat de la CPI, après l’arrestation précédemment de trois
chefs de guerre du district de l’Ituri.
En ce qui concerne le programme PNDDR à proprement parler, la Cellule Technique de
Réinsertion a poursuivi l’activité d’évaluation des partenaires de la réinsertion socio économique
des démobilisés. En vue de la relance des activités, l’UEPN-DDR a commencé des consultations
avec les partenaires retenus dans l’Accord de financement afin de préparer des termes de
références pour le nouveau partenariat. Le travail de rapprochement des éléments de paiement
global des filets de sécurités aux démobilisés entre CELPAY, KPMG et UEPN-DDR a pris fin.
L’utilisation de l’ASR par les AE continue à s’améliorer et le nombre de démobilisés enregistrés
n’a cessé de croitre. Une campagne intitulée « Zéro Enfants Associés aux Forces et Groupes
armés » a été lancée avec l’appui financier de l’UNICEF et l’appui logistique de la MONUC. Le
travail avec les APE s’est poursuivi et la consolidation de la base de données des enfants a été
améliorée.
D’un point de vue sécuritaire, le pays a été secoué par des affrontements armés dans les
provinces du Nord et Sud Kivu.
Enfin, le pays a fêté son 48e anniversaire de l’Indépendance ce 30 juin.
VIII. COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
A. DÉMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS
Activités
Pour rappel, depuis le 31 décembre 2006, il n’y a pas eu d’activité IVO à travers le pays. Donc,
aucune EMI ou ECVA n’a été déployées sur terrain pendant cette période. Cependant, l’UEPNPage 2 sur24
DDR a préparé les termes de références des EMI qui pourraient se déploiement très rapidement
en cas de besoin. Les machines d’enregistrement Biométriques ont aussi été analysées à cette fin.
La consolidation de la Base de données nationale se poursuit notamment avec les éléments des
EAFGA.
Contraintes
Compte tenu de la suspension du processus de démobilisation, les démobilisés du Plan de
Relance (décembre 2006) n’ont toujours pas été évacués vers les lieux de réinsertion de leur
choix à travers le pays et n’ont donc pu accéder aux bénéfices du programme. Cette évacuation
devrait intervenir dans le cadre de la relance des activités.
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 30septembre 2007
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
SousCible
% de
Nb.
Trim. Nb.
Trim.
Nb.
Trim. total
projetée réussite
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel réel
9
862
Adultes
Hommes
Nb.
Trim.
Province/ site Cumulé actuel
BANDUNDU
853
BAS CONGO
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
PROV. OR
SUD KIVU
i nfo
2,054
8,789
2,067
2,031
15,785
7,863
4,193
16,799
26,618
12,241
12
234
8
20
379
152
374
448
796
173
manquante
245
99,538
5
2,610
Total
2,066
9,023
2,075
2,051
16,164
8,015
4,567
17,247
27,414
12,414
250
102,148 150,000
NOTA BENE :
Ces données proviennent de la base de données administrée par le MIS. La répartition des
démobilisés se fait sur base des statistiques qui renseignent sur les 40.000 démobilisés en attente
des projets de réinsertion et celles des nouvelles personnes attendues dans le cadre de la Relance
du programme DDR. Les statistiques sur les EAFGA concernent uniquement les EAFGA qui
ont suivi le même processus d’identification que les adultes, et non pas l’effectif total (voir
paragraphe suivant).
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Activités :
Le travail de consolidation des données pour les enfants dans la base de données nationale a
repris au cours de ce trimestre dans le nouvel applicatif ASR enfant.
Page 3 sur24
68%
Financée par l’UNICEF et avec l’appui logistique de la MONUC, la Campagne Zéro EAFGA » a
été lancée et va durer pendant 6 mois. Cette campagne vise à la sensibilisation des différents
acteurs, surtout ceux qui siègent dans le cadre du Projet AMANI, afin qu’ils mettent
définitivement fin au recrutement des EFGA et à leur utilisation dans les groupes et forces
armés. Elle vise aussi la sensibilisation des communautés d’accueil pour un accueil de meilleure
qualité des enfants sortis des GA.
Difficultés
Les statistiques envoyées par les agences de protections ne sont pas régulières et ne respectent
pas les rapports trimestriels de l’UEPN-DDR, aussi nous rapportons que les nouveaux chiffres
pour les enfants se montent à 31 047 et révèlent ainsi une augmentation de 453 enfants sortis des
forces et groupes armés et pris en charge par les APE au cours du premier trimestre de l’année.
Solutions
Renforcer la collaboration avec les APE et poursuivre
l’UNICEF, les APE, MIS et la Cellule des enfants.
le travail de consolidation entre
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
Depuis la Table Ronde sur la Réforme du secteur de la sécurité, les ministères de la Défense
Nationale et des Anciens Combattants (MDNAC), de la Justice et de l’Intérieur s’évertuent à
promouvoir au niveau des bailleurs bi et multilatéraux, un partenariat actif. En effet, le déficit de
ressources retarde la mise en œuvre des feuilles de route élaborées.
Dans le cadre du programme AMANI et celui de la Déclaration de Nairobi, plusieurs réunions
ont été organisées et des résolutions prises.
IX. COMPOSANTE DE RÉINSERTION SOCIO-ÉCONOMIQUE
A. ACTIVITÉS GÉNÉRALES DE RÉINSERTION
II. COMPOSANTE DE RÉINSERTION
Activités
Au cours du deuxième trimestre 2008, l’UEPN-DDR a poursuivi les missions d’évaluation et de
suivi des activités de réinsertion des démobilisés sur terrain et auprès des Agences d’Exécution :
ADEKOR, BIT, FAO, CARITAS. Ces missions ont permis notamment de capitaliser sur les
points forts et les points faibles de l’exécution des projets par les agences d’exécution des projets
de réinsertion socio-économique. Les rapports produits ont permis d’organiser des séances de
travail avec les agences qui ont abouti sur la réflexion autour des nouveaux termes de références
à incorporer dans les contrats à venir dans le cadre de la Relance. Ces missions d’évaluation ont
permis aussi de redéfinir la philosophie des filières de réinsertion en optant pour les plus
porteuses et de peaufiner les facteurs de mise en œuvre des projets sur terrain.
A la fin du deuxième trimestre 2008 le chiffre de 88 055 démobilisés enregistrés par les 16
Antennes UEPN-DDR dans les provinces de réinsertion et gérés par ces Antennes, reste
inchangé. Les effectifs des démobilisés couverts par les projets de réinsertion approuvés par le
Comité d’approbation des projets de réinsertion sont toujours de 68.457 démobilisés dans
Page 4 sur24
l’ensemble. A la fin de ce même trimestre, 54 697 démobilisés ont été couverts par les projets de
réinsertion financés. Un total de 52 172 démobilisés est sorti des projets de réinsertion financés à
ce jour. Il nous revient que 2 525 démobilisés sont en passe de finaliser leur formation et de
recevoir leur kit de réinsertion.
Dans le cadre de la préparation à la Relance, les partenaires retenus dans les Accords de
financement IDA et FAD, ont été contactés pour apprêter des projets à soumettre à
l’approbation et analyse du CAPR. Il s’agit de : ADEKOR, BIT, CARITAS, FAO, GTZ, HDW,
IFESH, INPP, UNHABITAT
Le même exercice a été fait avec le partenaire de paiement de filets de sécurités et s’est soldé par
des termes de références pour le partenariat à mettre en œuvre pour la Relance. Le travail de
rapprochement entrepris il y a quelques mois entre CELPAY, KPMG et MIS a pris fin. Il est
attendu de la partie CELPAY, notamment une note de crédit de 8000$ (huit mille dollars
américains) et un certificat attestant du paiement des personnes déclarées dans la base de
données délivrée par CELPAY telle que rapprochée avec la Base de données Nationale.
A la fin du deuxième trimestre 2008 le chiffre de 88 055 démobilisés enregistrés par les 16
Antennes UEPN-DDR dans les provinces de réinsertion et gérés par ces Antennes, n’a pas
changé. Au total 54 697 démobilisés sont sortis des projets de réinsertion financés. 40 000
démobilisés sont attendus des phases précédentes pour la Relance. Ces 40 000 démobilisés
seront complétés par les éléments attendus de la Relance des activités de désarmement et
démobilisation soit une estimation de 23 000 démobilisés venant des FARDC et 12 700
démobilisés des Groupes Armés. Au total 75 700 démobilisés devraient bénéficier des projets de
réinsertion socio-économique (voir tableau de répartition en annexe 3)
Analyse des rapports d’évaluation des Partenaires d’exécution des Projets de
réintégration
Voici les quelques éléments majeurs à retenir de l’analyse des rapports d’évaluation des missions :
Points forts :
Tous les projets ayant été évalués, les missions ont permis de redéfinir les filières de réinsertion
en se basant sur les plus porteuses pour les démobilisés, des orientations fermes ont été données
aux partenaires retenus pour la Relance et des termes de références plus appropriés ont été
pensés pour les contrats futurs avec les partenaires.
Contraintes et difficultés
Les contraintes budgétaires et la non planification des missions n’ont pas permis d’effectuer à mi
parcours une évaluation qui aurait réorienté éventuellement les projets afin d’obtenir de meilleurs
résultats pour les démobilisés.
Mesures et solutions :
La planification des futures activités a prévu une large part aux évaluations dans la Relance afin
de corriger rapidement les erreurs qui pourraient entraver l’encadrement des démobilisés.
Page 5 sur24
Nom bre de Bénéficiaires
Adultes
Fem m es
cible
projetée
% de réussite
En nature
En espece
Trimestre actuel
Sous total
réel
Hom m es
2,610
99,403
102,013
120,000
85%
En nature
0
0
0
120,000
0%
En espece
0
0
0
120,000
0%
Page 6 sur24
Province/ site
BANDUNDU
BAS CONG0
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
SousCible
% de
Trim.
Trim.
Trim.
Trim.
réussite
actuel
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé total réel projetée
650
821
5676
1000
1571
5228
5989
2724
7202
PROV.OR
15556
SUD KIVU
5755
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
52,172
90000
58%
Tableau 3 : Résumé de la réinsertion par province
X. RÉINSERTION DES GROUPES SPÉCIAUX
1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides
Il a été demandé aux points focaux d’identifier parmi les démobilisés, dans leur juridiction, les
démobilisés blessés de guerre ou souffrant d’un problème mental du fait de la guerre ou d’une
maladie chronique. Ceci permettrait dans le cadre de la Relance, apportait une attention
particulière à cette catégorie de vulnérable.
Au cours du
Programme.
trimestre passé, aucune personne invalide,
Fem m e
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre
Hom m e
1026
Sous
total
actuel
Handicapés
Fem m e
Hom m e
Objectif
prévu
46017
0
0
52 172
Formation et Kits
552
0
0
0
Business et prets
671
0
0
0
3906
0
0
0
0
0
0
0
Education
0
0
0
0
Autres
0
0
0
0
51146
0
0
52 172
Trimestre en Agriculture
cours
Emploi
Total
n’a accédé aux bénéfices du
1026
% de
réalisation
90000
58%
90000
58%
Table 4: Résumé des activités de réinsertion - adultes
Page 7 sur24
Adultes
Femmes
Trimestre
précédent
Trimestre
actuel
Cumulative (all cat)
Enfants
Hommes
Filles
Sous-total
réel
Garçons
1
241
0
0
242
Physiothérapie
0
0
0
0
0
Assistance prothétique
0
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
0
Procédures chirurgicales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
241
0
0
242
Autre assistance
Total
Nombre
prévu
% de réussite
9000
3%
9000
3%
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces
combattantes
Nombre ciblé dans le programme : 30 000
Aucun enfant a été certifié au cours du deuxième trimestre 2008, cependant, il faut noter que les
APE ont signalé 453 enfants sortis des forces et groupes armés au cours du premier trimestre
2008. Ceci fait passer à 31 047 le chiffre des enfants sortis des Forces et Groupes armés.
Enfant
Filles
Enfants Certifiés par
le Program National
22046
Garcons
Sub-total
du ce
trimestre
Total
Cumulatif
Objectif
prévu
% de réalisation
2075
19971
0
22046
30000
102%
30219
0
0
0
30219
30000
77%
6066
0
0
0
6066
30000
20%
11,267
0
0
0
11,267
30000
36%
0
0
0
0
0
Cumulatif du
trimestre précédent
Enfants registre par
les Agences de
Trim. Protection
actuel
Education
Formation
professionnelle
Autre
30000
NOTA BENE : Ces effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les APEs à la
Cellule EAFGA. Ils ne reflètent pas la réalité de la base de données nationale officielle qui est en
cours de consolidation par MIS CONADER. Au cours du deuxième trimestre 2008, aucun
dossier n’a été envoyé à MIS pour enregistrement.
Page 8 sur24
0%
III. AUTRES ACTIVITÉS DU PROGRAMME
A. ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Campagne de sensibilisation
Campagne de sensibilisation « Zéro EAFGA » organisée.
Campagne radiophonique de sensibilisation
Préparation campagne radio et télévision de la campagne « Zéro EAFGA ».
Outils et supports de sensibilisation
Elaboration et Production matériel pour la campagne « Zéro EAFGA ».
Information
Autres activités en veilleuse.
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Dans le cadre du partenariat de la mise en œuvre des activités de réinsertion avec la FAO, le
projet « Appui à l’intégration de volets VIH/SIDA et violences sexuelles au processus DDR en
RDC » a été élaboré en partenariat avec ONU-SIDA, pour une sensibilisation méthodique et une
prise en charge efficace des démobilisés au moment de la Relance du programme.
C. ACTIVITÉS RÉGIONALES
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Aucune activité de partage d’information ou d’échange d’expériences et connaissances n’a été
organisée dans la période ciblée par le rapport.
Combattants en territoire étranger
Contact avec le programme DDR de la République du Congo pour l’organisation d’une
conférence sur le sujet. Dans le cadre du plan de rapatriement des FDLR, une conférence a été
organisée à Kisangani du 27 au 28 mai 2008. Les conclusions de cette conférence font état
notamment des dispositions pratiques pour le regroupement en vue de l’identification et
rapatriement au Rwanda des éléments qui en exprimeraient la volonté.
D. SUIVI ET ÉVALUATION DU PROGRAMME
1. Études et autres sources de données du programme
Dans le cadre de la Relance, le Gouvernement se fixe pour objectif de parachever le PNDDR et
de sécuriser la partie Est du pays. Pour ce faire, une mission de mapping a été organisée pendant
ce trimestre afin d’avoir une définition des effectifs réels à intégrer dans le programme dans le
Page 9 sur24
cadre des Groupes armés signataires du Projet AMANI. Cette mission a été menée
conjointement avec : MDRP, MONUC, EMG, AMANI, PNUD et UEPN-DDR.
2. Système de gestion de l’information
Activités réalisées :
•
Mise à jour de l’ASR adulte et enfant
•
Rapprochement du rapport de CELPAY avec les écritures financières
•
Préparation des TDR des contrats avec CELPAY et BIO- ID
Difficultés rencontrées
•
Le non paiement des factures des fournisseurs de service a vu l’internet coupé dans
toutes les antennes du programme entrainant ainsi des communications difficiles sinon
inexistantes entre la base et la Direction Générale.
•
Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de
l’Unité d’exécution du Programme National DDR et insuffisance d’outils logiciels pour
l’exploitation de tout le système d’information mis en place par le MIS de l’Unité
d’exécution du Programme National DDR empêchant la diffusion en temps réel de
l’information.
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
L’analyse de la période traversée permet de faire les constatations suivantes : il est impératif de
mieux planifier le suivi et d’évaluation des activités. Cette planification permet très tôt d’apporter
des rectificatifs sur les actions menées en faveur des bénéficiaires et d’améliorer les services qui
leur sont rendus. En plus, ceci permet de créer une cohésion entre les partenaires de la mise en
œuvre et l’UEPN-DDR.
Les suggestions formulées au regard des constatations sont :

Dés le démarrage des projets de réinsertion, organiser des missions de suivi et
d’évaluation pour s’assurer du bon déroulement des activités.

Organiser des séances de partage d’expérience avec et entre les agences.

Créer des synergies avec les autres programmes de développement mis en place par le
gouvernement afin d’assurer une réintégration durable aux démobilisés.
IV. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
A. DÉPENSES
Page 10 sur24
Dépenses Cumulatives totales (USD) au 27 février 2006
Govt
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
Total
IDA
1. Travail
1,040,398
748,046
0
1,788,444
11,690,344
3,715,710
0
15,406,055
2. L'équipement, les Meubles
et
MDTF
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
Véhicules
0
3. Services des consultants
41,654,859
45,820,898
Entraînement
3,462,818.00
90,938,575
0
4. Paiements de réinsertion
5. Sous-dons de
reintegration
24,292,257
6. Coûts opérationnels
20,198,997
20,302,871
0
0
949,788
$99,826,641.70
0
$87,619,507.56
Total
0
41,324,239
0
7. autre… [nom]
8. PPF
17,031,982
2,383,931.00
5,846,749.00
42,885,798
0
0
949,788
193,292,898
NOTA BENE : Le rapport financier ci-dessus s’arrête au 30 juin 2008.
B. PASSATION DES MARCHÉS
Pendant la période allant d’avril à juin 2008, la Passation des marchés a
réalisé un (1) marché d’assurance incendie dont le montant est de 6 841,39$; un (1) avenant n°06
en faveur de l’Agence de Gestion Fiduciaire pour un montant de 150 000, 00$ couvrant la
période allant du 1er avril au 30 juin 2008 et soixante cinq (75) contrats de services de consultants
pour un montant de (339 140$).
Les détails sur l’ensemble des marchés et contrats signés dans le cadre du
programme au cours de la période sous examen sont repris ci-après :
Page 11 sur24
1. Marchés de fournitures
N° Critère
d'orientation
Assurance incendie
1
TOTAL
FOURNITURES
Méthode non
Date
de PM
objection signature
de l'IDA contrat
ED
31/
03/2008
montant Observation
du
contrat
en $
USD
02/04/2008 6 841,39 SONAS
6 841,39
Page 12 sur24
34 Contrats du personnel retenu sur la
liste ayant obtenu l’ANO de l’IDA
(période du 1 er au 30 juin 2008)
Avenant n°1 au contrat de l’Assistant
administratif et financier près du Contre –
Amiral pour une période de deux mois
(avril et mai 2008).
Avenant n°1 au contrat de l’Assistant
administratif et financier près du Contre –
Amiral pour le mois de juin.
Avenant n°6 au contrat
n°031/PNDDR/CONADER/BPM/2005
Services de Consultants pour l’audit
financier et comptable du PNDDR au 30
juin 2008
Services de Consultants du Technicien
polyvalent pour la période de janvier à
2
3
4
5
6
7
CENTRE D'ORIENTATION
34 Contrats du personnel retenu sur la
liste ayant obtenu l’ANO de l’IDA
(période du 1 avril au 30 mai 2008)
N°
1
2. Contrats de Services de Consultants
QTC
QTC
ED
ED
ED
ED
11/06/2008
02/04/2008
12/06/2008
18/06/2008 23/06/2008
16/06/2008 20/06/2008
08/04/2008 10/04/2008
03/06/2008
31/03/2008
03/06/2008
3330,00
91 500,0
150 000,0
2 350
4 700
76 420
SUAREZ
KABONGO
CGIC
KPMG
Benjamin MWEZE
Benjamin MWEZE
34 Agents de
l’UEPN-DDR
MONTANT
DU
DATE
DATE
SIGNATURE CONTRAT
EN
METHODE ANO de
DU
PM
l'IDA
CONTRAT
OBSERVATIONS
USD
ED
31/03/2008 03/04/2008 152 840
34 Agents de
l’UEPN-DDR
9
8
Services de Consultants Chargé de la mise
à jour de manuel des procédures
administrative, financière, comptable et de
passation des marchés
Services de Consultants Chargé de la mise
à jour de manuel des procédures
administrative, financière, comptable et de
passation des marchés
Montant Total
mars 2008
ED
ED
Page 14 sur24
26/06/2008 26/06/2008
03/06/2008 06/06/2008
489 140
5000,00
3000,00
Marcel ATIGRI
MULUMBA
3. Contrats de Services non Consultants
N°
Critère d'orientation
Méthode
de PM
non
Date
montant
objection signature du
de l'IDA contrat
contrat
en $
USD
Observation
Pas de contrat
TOTAL SERVICES Non
CONSULTANTS
V. GESTION DU PROGRAMME
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Direction Générale
Plusieurs rencontres et séances de travail notamment dans le cadre du programme AMANI avec
les différents acteurs impliqués à Goma et à Kinshasa.
Participation aux réunions préparatoires à la Campagne « Zéro EAFGA »
Réinsertion
•
•
•
•
•
•
•
•
2 missions d’évaluation des projets des partenaires CARITAS, ADEKOR, BIT, FAO.
Ces missions avaient pour objectifs : l’évaluation du niveau de réinsertion socioéconomique des démobilisés, l’évaluation des performances des AE, et l’évaluation du
respect par les AE des contrats de partenariat les liant avec l’UEPN-DDR.
Séances de travail avec les partenaires d’exécution CARITAS, FAO, BIT, ADRA, HDW
sur la restitution et la validation des rapports de mission d’évaluation, pour examiner la
clôture des projets exécutés.
Séances de travail avec le partenaire IFESH en vue de parachever les activités du projet
Nord Katanga en faveur des démobilisés non formés et ceux n’ayant pas encore reçu les
kits professionnels.
Séance de travail avec le partenaire BIT pour une étude de documentation et de
capitalisation des cas de réinsertion réussie.
Elaboration des TDR des contrats des Agences d’exécution de la réinsertion.
Relecture et reformulation des filières de réinsertion.
Elaboration des TDR pour la reformulation des conventions du partenariat d’exécution
des projets de réinsertion.
Elaboration des TDR de l’atelier de remise à niveau des partenaires d’exécution des
projets de réinsertion.
•
•
•
Elaboration du plan d’action de la Réinsertion et répartition des effectifs à réinsérer par
province
Participation à différentes séances de travail à la Banque Mondiale/MDRP, Ministères et
autres Institutions.
Séances de travail avec les partenaires d’exécution des projets de réinsertion sociale des
démobilisés sur les résultats des évaluations réalisés par la CTR.
Information et Sensibilisation
•
Participation à toutes les réunions et séances de travail en rapport avec le programme
et sa Relance.
•
Participation à la mini revue de la Banque Mondiale sur le suivi des recommandations
de la Revue de la performance du portefeuille du Gouvernement.
•
Participation aux réunions d’organisation de la campagne « Zéro EAFGA » avec
l’UNICEF et la MONUC.
•
Organisation lancement campagne « Zéro EAFGA ». Participation aux lancements de
la campagne à Kinshasa, Goma et Bukavu le 16, 21 et 23 juin 2008.
•
Séances de travail avec déléguée du bureau genre de la MONUC.
EAFGA
•
Préparation de l’atelier de restitution des missions d’évaluation conjointe menées en
Décembre 2007 avec l’appui de l’Unicef. Atelier de restitution tenue le 27 mai 2008 à
l’Hôtel Venus à Kinshasa.
•
Finalisation du Cadre opérationnel enfants à vulgariser suivant le plan d’activités DDE
Enfants établi.
•
Plusieurs réunions de préparation de l’ASR Enfant avec l’appui de MIS et des points
focaux EAFGA et MIS de la Banque Mondiale.
•
Visite au centre d’encadrement AED, des enfants présumés EAFGA emprisonnés à
Makala et sortie après intervention conjointe de UEPN DDR, UNICEF et MONUC
pour être transférés au Nord et Sud Kivu pour réunification ou rapatriement vers le
Rwanda et le Burundi. Sur les 34 enfants vérifiés, 15 ont été certifiés EAFGA.
Suivi des dossiers d’affectation du matériel et des équipements utilisés par les projets
spéciaux (IRC, CARE, IFESH, CRB) dans le programme DDR Enfants de 2003 à 2006 ;
Elaboration du plan d’activités Enfants et participation aux ateliers d’élaboration du
planning Général des activités du PN DDR.
Préparation du lancement de la campagne zéro enfant. Campagne de six (6) mois initiée
avec l’appui de l’Unicef dans le but de retirer tous les enfants des FGA pour leur
réinsertion durable avec l’appui de la BM et de la BAD.
Participation aux lancements de la campagne à Kinshasa, Goma et Bukavu le 16, 21 et 23
juin 2008.
•
•
•
•
Page 16 sur24
•
•
Etude technique et planification pour la production et la diffusion des supports de
sensibilisation devant animer la campagne Zéro enfants ;
Elaboration et planification des missions terrain de plaidoyer et sensibilisation qui vont
constituer la campagne.
COORDINATION DES PARTENAIRES
B.
Direction Générale
La Direction Générale a pris part à différentes réunions organisées au niveau du
Gouvernement et des partenaires en vue préparer la Relance ;
La Direction Générale a pris part à la négociation avec la Banque Mondiale en vue de la
relance du processus ;
La Direction Générale a participé à la préparation et aux missions du mapping des
combattants du Nord et Sud Kivus en vue de la mise en œuvre du DDR du Projet
AMANI. Les résultats de ce mapping sont en phase d’analyse pour consolidation entre
les partenaires ayant pris part aux missions ;
La Direction Générale a assisté aux réunions sur la sécurité à l’Est du pays.
.
Réinsertion

Poursuite des activités de suivi et évaluation des partenaires et des projets réinsertion
socio économique en faveur des démobilisés : BIT, FAO, GTZ, CARITAS, ADRA.
Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale/MDRP, la
Direction Générale et autres Institutions.
Information et Sensibilisation
. Participation aux réunions sur l’élaboration de la prise en charge du VIH/SIDA avec la FAO et
ONUSIDA.
EAFGA
•
Organisation et participation à la restitution des missions de suivi et évaluation des
activités du DDR Enfants avec l’Unicef, les Ministères des Affaires Sociales, Action
Humanitaire et Solidarité, EPSP, Jeunesse et Sport, ainsi que le MDRP dans les
Provinces du Sud-Kivu (Bukavu – Uvira - Baraka) et de l’Equateur (Mbandaka –
Gemena - Gbadolite).
•
Deux réunions DDR Enfants réunissant les APE, les partenaires d’appui au PN DDR et
les ministères organisées à l’UEPN DDR aux mois d’avril et mai;
Management Information System
Page 17 sur24
Réunions de travail avec CELPAY, MIS et KPMG afin de finaliser les termes références du
nouveau partenariat pour la relance des activités de paiement des filets de sécurité et de
l’allocation de subsistance transitoire. Le rapprochement entre le rapport rendu par CELPAY et
les écritures financières de KPMG est terminé. Un rapport final a été finalisé et avalisé par
l’UEPN-DDR et CELPAY (voir la situation du rapprochement Annexe 1 pour le paiement des
110$ et Annexe 2 pour le paiement des 25$).
BUREAUX PROVINCIAUX ET ANTENNES PROVINCIALES
Activités
16 antennes provinciales ont poursuivi leurs tâches habituelles à savoir faire :
•
Le suivi des activités dans le cadre de la réinsertion :
•
Le suivi de référencement des démobilisés auprès des Agences d’Exécution ;
•
La mise à jour de l’Applicatif de Suivi des activités de Réinsertion ;
•
Le suivi du travail des agences d’exécution de la réinsertion ;

le suivi de l‘encadrement effectif des démobilisés sur le terrain.

Elles ont aussi fait parti des équipes venues de Kinshasa pour faire le suivi et l’évaluation
des activités des partenaires d’exécution des projets de réinsertion.
Les antennes des provinces du Sud et du Nord Kivu ont connu une grande activité par rapport
au fait que ces deux provinces sont la cible principale de l’Acte d’Engagement de Goma. Toutes
les antennes s’activent aussi en vue de la relance des activités du projet et surtout la réinsertion
des démobilisés.
Contraintes
Les mêmes contraintes demeurent à savoir :
Activité
Démobilisation
Réinsertion
Juillet
Août
• Mise en œuvre Déploiement des
du Plan de la EMI
Relance
• Mise en œuvre
des activités DD
• Formation des
EMI
• Mise à jour des • Révision
et
données ASR
Renouvelleme
nt des contrats
• Atelier de remise
AE
à niveau des AE
Révision
et • Organisation
Renouvellement
CAPR
des contrats AE
• Mise à jour de
Mise à jour de la
la cartographie
Septembre
Commentaires
Déploiement
des EMI
• Organisation
CAPR
• Mise à jour de la
cartographie des
démobilisés de la
Relance
• Suivi de mise en
œuvre des projets
Page 18 sur24
cartographie des
démobilisés de la
Relance
Réintégration
• Rencontre avec
partenaires du
développement
• Etude sur les
leçons apprises
de la réinsertion
des démobilisés
en RDC
Réinsertion des groupes
spéciaux
• Suite
de
la
finalisation de la
BD
globale
enfant
• Planification de
missions
d’évaluation des
activités
EAFGA
• Identification
des partenaires
enfants
• Organisation de
séances
de
travail
groupe
technique genre
et DDR
des
démobilisés de
la Relance
• Mise à jour d’ASR
Rencontre Rencontre
avec
partenaires
partenaires développement
du
développe
ment
avec Recherche de
du synergie
de
reintégration
durable
• Identification
des partenaires
enfants
• Identification
des partenaires
blessés
de
guerre
Activités régionales
Logistique/Administration
Info et sensibilisation
Selon
les
besoins
du
programme
• Mise en place du
personnel de la
Relance
• Révision
de
contrats avec les
fournisseurs de
service
• Déménagement
Siège
UEPNDDR
• Remise en état
matériel EMI
•
• Production plan
de
communication
• Gestion
du
personnel
• Approvisionn
er en terme
matériel
de
bureau
Kinshasa
et
Antenne
• Gestion
du
personnel
• Approvisionner en
terme matériel de
bureau Kinshasa et
Antennes
• Production
des outils de
sensibilisation
• Déploiement des
sensibilisateurs
• Organisation
Page 19 sur24
et sensibilisation
• Activités
de
lancement de la
Relance : radios,
TV et presse
écrite
Elaboration des
documents
• Renouvellement
des contrats avec
les partenaires
Information et
sensibilisation.
• Elaboration du
message de la
relance.
Ateliers
d’harmonisation
avec les AE
S&É
Gestion du programme

• Suivi
des
activités en cours
• Préparation à la
Relance
• Rapportage des
activités
• Lancement du
programme de la
Relance
actualisés
• Organisation
Campagne de
sensibilisation
• Organisation
réunion
Groupe
Technique
Genre
réunion
Groupe
Technique Genre
• Mission d’Etude
sur la visibilité des
femmes
• Production
du
documentaire
• Production rapport
trimestriel
• Production du
plan de suivi
et évaluation
• Production
des outils de
suivi
et
évaluation
• Contacts avec
les partenaires
en vue de la
mise sur pied
de synergies.
• Rapportage
des activités
•
• Missions de suivi et
évaluation
• Contacts avec les
partenaires en vue
de la mise sur pied
de synergies.
• Rapportage
des
activités
•
le non financement de la réinsertion de 40.000 démobilisés de la première phase du
programme.
V. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
Un plan de travail général a été préparé par les différents services de l’UEPN-DDR. Il permet, en
attendant le recrutement du conseiller en planification d’avoir un tableau de bord du travail à
effectuer pendant la période de préparation du lancement des activités. Ayant été réalisé d’une
manière collégiale, il a pour mérite, de permettre une compréhension globale des enjeux auxquels
il faudra faire face à cours et à long terme. Le tableau ci-dessous reprend les activités à réaliser
par composantes du projet :
Tableau 8 : Plan de travail
Page 20 sur24
Annexe 1
TABLEAU DE RAPPROCHEMENT DU PAIEMENT GLOBAL DES 110$ AUX DEMOBILISES
(30 juin 2008)
PROVINCE
CO
KIMBINGA
TEMBO
BANDUNDU
1220
134200
4351
478610
4351
478610
BOEKA
GBADOLITE
GEMENA
6431
1295
2186
707410
142450
240460
9912
1090320
ARU
AVEBA
BUNIA
KASENYI
KPANDROMA
MAHAGI
ITURI
NIZI
2555
860
7266
1113
1811
702
20
5817
281050
94600
799260
122430
199210
77220
2200
639870
20144
2215840
279
164
30690
18040
443
48730
293
1258
120
2311
32230
138380
13200
254210
3982
438020
2570
7331
2939
2021
282700
806410
323290
222310
14861
1634710
357
1463
1592
39270
160930
175120
3412
375320
4227
464970
KITONA
BAS CONGO
EQUATEUR
ITURI
KABINDA
TSHIKAPA
KASAI-OCC
KAHEMBA
LUKELENGE
LUSAMBO
NKANDI
KASAI-OR
KALEMIE
KAMINA
KATANGA
LUBUMBASHI
KATANGA
CAMP
KOKOLO
JOLIE SITE
KIMPOKO
KINSHASA
MANIEMA
EFFECTIF MONTANT
996
109560
224
24640
SENGE
KATAKO
Page 21 sur24
MANGAGO
MUBAMBIRO
MUSHAKE
NORD KIVU
NYALEKE
NORD KIVU
MADULA
KISANGANI
PROV OR
KABARE
LUBEREZI
MINEMBWE
SUD KIVU
SUD KIVU
4227
464970
4747
7840
1406
1862
2214
522170
862400
154660
204820
243540
18069
1987590
2865
184
315150
20240
3049
335390
6916
5326
18
1383
760760
585860
1980
152130
13643
97313
1500730
10704430
Page 22 sur24
Annexe 2
TABLEAU DE RAPPROCHEMENT DU PAIEMENT GLOBAL DES TRANCHES DE 25$ AUX
DEMOBILISES
(30 juin 2008)
PROVINCE
ENDROIT
ALL
BANDUNDU
1472
ALL
12604
$315 100
870
9803
$245 075
870
9803
$245 075
3667
3860
36121
52477
$903 025
$1 311 925
7527
88598
$2 214 950
2098
22925
$573 125
2098
22925
$573 125
ALL
1499
13281
$332 025
1499
13281
$332 025
KALEMIE
KAMINA
LUBUMBASHI
MITWABA
5963
2498
4274
611
41769
30365
98217
7328
$1 044 225
$759 125
$2 455 425
$183 200
13346
177679
$4 258 775
7542
83360
$2 084 000
7542
83360
$2 084 000
BAS CONGO
GEMENA
MBANDAKA
EQUATEUR
ALL
KASAI - OC
KASAI - OR
KATANGA
ALL
KINSHASA
ALL
MANIEMA
BENI
GOMA
NORD KIVU
ITURI
KISANGANI
PROV - OR
BUKAVU
UVIRA
SUD KIVU
EFFECTIF TRANCHE MONTANT
1472
12604
$315 100
4465
51788
$1 294 700
4465
51788
$1 294 700
4973
5563
19068
57622
$476 700
$1 440 550
10536
76690
$1 917 250
20299
1981
206433
29402
$5 160 825
$735 050
22280
235835
$5 895 875
6471
5478
105711
35032
$2 642 775
$875 800
11949
83584
140743 $3 518 575
913306 $22 649 450
Page 23 sur24
Annexe 3
TABLEAU DE REPARTITION PREVISIONNELLE DES EFFECTIFS A ENCADRER PAR
PROVINCE ET PAR ANTENNE DE L’UEPN DDR
N°
Province/
Antenne
Solde total des
démobilisés non
couverts en
Phase1
1 Bandundu
1013
2 Gemena
3 Mbandaka
1704
14
4 Kasaï Occidental
1406
5 Kasaï Oriental
6 Lubumbashi
7 Kalemie
8 Kamina
Démobilisés des
"Forces et
Groupes armés",
attendus de la
Relance
512
4156
2189
2396
9 Kinshasa
Bas Congo
3600
5500
10 Maniema
2300
11 Beni
12 Goma
2750
5776
13 Bunia
14 Kisangani
8811
27
15 Bukavu
16 Uvira
3429
3517
Autres provinces
TOTAL
Démobilisés
des FARDC,
attendus de la
Relance
2600
6700
5840
6000
5460
40000
23000
12700
Page 24 sur24
REPUBLIQUE DU CONGO
HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET
DE REINSERTION DES EX COMBATTANTS
RAPPORT TRIMESTRIEL Avril - Juin 2008
Page 2 sur 15 Congo – Programme national de Désarmement, de démobilisation et de Réinsertion-Rapport trimestriel sur l’état d’avancement
TABLE DES MATIÈRES
RESUME EXECUTIF.................................................................................................................3
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ...........................................................................4
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS...........................................................................4
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ............................4
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ....................4
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION .................................................................................4
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE .....................................5
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ................................................................................5
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX..................................................................................5
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ................................................................. 5
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 6
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ....................................................................6
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION .....................................................................6
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ................................6
C. ACTIVITES REGIONALES .............................................................................................................7
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ....................................... 7
2. Combattants en territoire étranger ................................................................................................. 7
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .......................................................................................7
1. Études et autres sources de données du programme.................................................................... 8
2. Systèmes de gestion de l’information ............................................................................................ 8
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................. 8
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES.............................................9
A. DEPENSES ................................................................................................................................9
B. PASSATION DES MARCHES .........................................................................................................9
VI.
GESTION DU PROGRAMME ...........................................................................................9
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES..................................13
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE .............................................................13
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................13
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT..................................................14
MDRP – Rapport trimestriel sur les programmes nationaux
RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Le deuxième trimestre de l’année 2008 a été marqué par le versement des
deuxièmes tranches de subvention aux 5 237 premiers bénéficiaires autos
démobilisés du programme. Il a permis également d’augmenter le nombre de
versements des premières tranches des bénéficiaires du programme estimé au 30
juin à 11 869 bénéficiaires.
Au cours du trimestre, nous avons assisté à la poursuite de l’assistance médicale,
de la formation et à l’encadrement sur le terrain aux ex combattants autos
démobilisés ; ceci, après le versement des premières subventions.
Par ailleurs, les comités départementaux de sélection des micros projets
programmés au cours de ce trimestre n’ont pu se tenir, suite au glissement des
échéances de réalisation des activités de formation qui se sont également
poursuivies au cours du trimestre sous revue.
Pendant cette même période, des négociations se sont poursuivies avec le CNR
(après un moment de ralentissement) aux fins d’obtenir, de cette formation
politique, le démarrage des activités de démobilisation des jeunes encore actifs dans
le pool.
Au cours du trimestre, l’on peut confirmer :
-
avoir créer les conditions objectives de démobilisation et de réinsertion
économique et sociale des ex combattants dans le département du Pool ;
-
avoir poursuivi les opérations de réinsertion économique et sociale des ex
combattants (par la formation et la prise en charge médicale et
psychosociale) ;
Le prochain trimestre sera donc marqué par :
-
l’identification des démobilisés dans le Pool,
-
le suivi de la réinsertion sociale et économique, médicale et psychologique
des ex combattants
-
le financement et la mise en œuvre des micros projets des bénéficiaires.
3.
COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
DÉMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS
L’activité de démobilisation du PNDDR a pour noyau dur, la démobilisation des jeunes autour du Révérend
pasteur N’TUMI. Cette démobilisation devrait commencer au début du mois de juillet avec l’identification
des jeunes encore en arme dans le PooI.
En effet, un lancement officiel du DDR a été fait conjointement le 9 juin 2008 par Monsieur le Haut
Commissaire à la Réinsertion des ex combattants et Monsieur le Délégué Général chargé de la promotion
des valeurs de paix et de la réparation des séquelles de guerre en présence du corps diplomatique impliqué
dans les questions de paix, de sécurité et de développement.
Les activités de démobilisation devraient donc rentrer dans la phase cruciale avec les opérations
d’identification prévues pour le 4 juillet 2008.
Ainsi donc, après le ré enrôlement des derniers ex combattants, le dossier des autos démobilisés devrait
être clôturé pour permettre à l’UGP de se concentrer essentiellement sur le noyau dur du programme à
savoir : la démobilisation et la réinsertion économique et sociale des jeunes dans le Pool.
Cette démobilisation attendue, devrait rentrer dans sa phase décisive comme sus indiqué, au mois de juillet.
Adultes
Hommes
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
Nb.
Nb.
Trimestr Cumul Trimestr Nb.
Trimestr Nb.
Trimestr SousCible
e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée
Province/ site Cumulé e actuel é
Pool
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
0
% de
réussite
#DIV/0!
#DIV/0!
DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Cette activité est intimement liée à la première (des adultes). En effet les jeunes autour du pasteur N’TUMI
constitueraient à n’en point douter, le principal vivier pour la composante Ex enfants soldats et autres
groupes vulnérables ; à partir du moment où partout ailleurs, la guerre s’étant arrêtée, les jeunes se sont
autos démobilisés depuis bien des années. Ainsi le Pool devrait fournir le principal vivier devant permettre
une démobilisation effective des jeunes à réinsérer.
LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
Ici, les activités de démobilisation concernent 6 000 agents de la force publique. Sur la base des contacts
pris avec le commandement de la force publique, une première vague des déflatés de la force publique
devrait être mise à la disposition du PNDDR au cours de ce trimestre, mais jusqu’à cette date, l’UGPPNDDR est toujours à l’attente des listes des personnes concernées.
4.
COMPOSANTE DE RÉINSERTION
Tableau 2 a: Résumé de l’appui à la réinsertion
Femmes
Trimestre actuel
Hommes
Sous-total
réel
Cible projetée
En nature
0
En espèces
0
En nature
En espèces
% de réussite
#DIV/0!
11,000
0%
5.
COMPOSANTE DE RÉINTÉGRATION SOCIO-ÉCONOMIQUE
ACTIVITÉS GÉNÉRALES DE RÉINTÉGRATION
Si le premier trimestre a permis d’assurer le paiement effectif des premières subventions aux bénéficiaires du PNDDR (sur
l’ensemble du territoire couvert par le programme). Ce trimestre a permis d’amorcer le paiement des deuxièmes tranches de
subvention de micros. Il aura permit aussi de créer les conditions objectives de démobilisation des ex combattants autour
du pasteur NTUMI (au regard du calendrier arrêté de commun accord avec le CNR).
a.
concernant la Réinsertion sociale des ex combattants :
i. les sous projets d’appui communautaire : les Comités départementaux de concert avec les coordinations
départementales ont déjà identifié les sous projets d’appui communautaire, conformément aux dispositions
du Manuel d’Exécution du Programme (MEP). Ces sous projets seront approuvés et exécutés à partir du
mois de juillet.
ii. Les cabinets de prise en charge médicale et psychosociale ont poursuivi les prestations médicales et psychologiques
aux bénéficiaires. A ce jour, 16 923 ex combattants sont pris en charge médicalement par le programme.
L’analyse détaillée des données fournies par les cabinets médicaux permet de dégager les différentes
pathologies traitées et celles pouvant faire l’objet d’une assistance psychologique appropriée.
b. Au sujet de la réinsertion économique :
Le programme a continué la distribution des cartes biométriques et des subventions pour les micros projets dans tous les
départements couverts par le PNDDR. A cette date, 11 869 ex combattants ont reçu la première tranche de subvention
pour leurs micros projets. 16 816 personnes ont été formées.
L’approche de réinsertion socio économique souhaitée dans le PNDDR est celle qui permettra aux bénéficiaires de mieux
s’arrimer aux réalités socio-économiques et de développement de leur département respectif.
Au 30 juin 2008, la situation de terrain concernant les autos démobilisés (par coordination départementale) se présente ainsi
qu’il suit :
Départements
Nombre total
des
bénéficiaires
ayant reçu la
formation
Nombre total des
ex combattants
ayant bénéficié de
l’assistance
médicale
Nombre total
des
bénéficiaires
ayant reçu la
subvention
Bouenza
3282
3282
3 282
Lekoumou
1924
1924
1379
Niari
2679
2679
2 327
Pool
1679
1679
724
Brazzaville
3943
4050
2501
Plateaux
1627
1627
905
1682
1682
751
16 816
16 923
11 869
Cuvettes
Ouest)
(Cuvette
+Cuvette
Total départements
A la lecture de ces chiffres, il apparaît clairement que 4 947 ex combattants attendent le versement de la première tranche
de leurs micros projets, étant entendu qu’elles ont déjà été formées.
A ce jour donc, 11 869 ont reçu leur première tranche pour le financement de leurs micros projets. Il convient de souligner
aussi que les versements des deuxièmes tranches, bien qu’ayant commencé n’ont pas atteint des niveaux importants, au
regard des délais.
En effet, le paiement de cette deuxième tranche reste subordonnée à la production de rapports de la part des agences
d’encadrement ensuite par les des coordinations départementales (avant le déblocage).
Il y a donc nécessité d’accélérer lesdits déblocages, avec l’envoi des missions sur le terrain.
Tableau 3 : Résumé de la réintégration par province
Province/ site
Bouenza
Lekoumou
Niari
Pool
Brazzaville
Plateaux
Cuvettes
(+Cuvette
Ouest)
Total
Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Sous-total Cible
actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé réel
projetée
3 282
1379
2 327
724
2 501
905
0
0
0
0
0
0
0
0
751
11 869
% de
réussite
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
30000
#DIV/0!
40%
Table 4: Résumé des activités de réintégration - adultes
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Femme
Total - fin du
Cumul (toute cat)
Trimestre en cours
Homme
Femme
Sous total
actuel
Homme
% de réalisation
#DIV/0!
Formation et Kits
0
#DIV/0!
Business et prets
0
#DIV/0!
Agriculture
0
#DIV/0!
Emploi
0
#DIV/0!
Education
0
#DIV/0!
Autres
0
#DIV/0!
2021
9 848
Objectif
prévu
11 869
Total
2021
Handicapés
9848
0
0
11869
30 000
REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX
Réhabilitation et réintégration des personnes invalides
L’appui spécifique aux handicapés et invalides n’a pas commencé. Toutefois un travail de recensement des
handicapés et invalides de guerre (préalable à ces appuis) a été réalisé au niveau des cabinets médicaux.
A ce jour 404 handicapés et invalides ont été recensés et qui sont déjà pris en charge dans le cadre de leur
réintégration économique, avec le financement de leur micro projet.
Au stade actuel de l’investigation médicale (de type généraliste). Il convient de souligner que parmi ces
identifiés, 252 sont de Brazzaville, et qui présentent des perturbations traumatiques. La nature des
pathologies et le type de handicap devront être spécifiés après consultations par les services habilités,
assermentés et compétents. Ce qui permettra d’ailleurs, d’avoir des tableaux d’ensemble, pour un meilleur
suivi (selon les pathologies et les services auxquels ils seront orientés et où ils pourront bénéficier des soins
appropriés).
40%
Nombres de Bénéficiaires
Adultes
Femme
Total - trimestre précédent
Trimestre en cours
Enfants
Homme
Filles
Sous total
actuel
Garcon
Objectif prévu % de réalisation
Cumul (ttes cat.)
0
#DIV/0!
Physiothérapie
0
#DIV/0!
Services prothétiques
0
#DIV/0!
Services orthopédiques
0
#DIV/0!
Intervention chirurgicale
0
#DIV/0!
Autre assistance
Total
0
0
0
0
0
#DIV/0!
0
#DIV/0!
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Les activités préliminaires liées aux ex enfants soldats ont commencé malgré la disponibilité tardive des
informations relatives à cette population cible.
Après un travail de recoupement réalisé à ce jour, le nombre des ex enfants soldats est fixé à 343
personnes dont 131 enfants auto démobilisés de sexe masculin et 212 de sexe féminin.
Enfant
Cumulatif du
Filles
Sub-total du ce
Total Cumulatif
trimestre
Objectif prévu
% de réalisation
0
0
Reunifié (ceux qui sont retournés)
0
0
#DIV/0!
Education
0
0
#DIV/0!
0
0
#DIV/0!
0
0
#DIV/0!
0
0
#DIV/0!
Famille/ appuie de transition
Trimestr
e actuel
Garcons
AGR
Autre
1500
0%
6.
AUTRES ACTIVITÉS DES PROGRAMMES
ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été diffusés par l’Unité chargée de la
communication et de la mobilisation sociale.
Pendant ces mois, une campagne soutenue de sensibilisation a été menée pour soutenir les activités des
composantes et des coordinations départementales.
Par ailleurs, au cours de la période, des activités de non moindre importance ont été menées pour garantir
la visibilité et l’audience du programme avec:
-
La publication des communiqués de presse, sur la mission du MDRP au Congo comme sur
la revue de portefeuille de projets organisé conjointement par la Banque Mondiale et le
Gouvernement congolais ;
-
Enfin la diffusion des avis de manifestation d’intérêt (rentrant dans la mise en œuvre du
programme notamment des sous projets communautaires).
ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET DE VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA sont menées au niveau des
cabinets médicaux partenaires du programme, dans la cadre de leurs activités. Des prélèvements sanguins
ont été effectués sur la population cible qui, révèlent un nombre significatif de séroprévalence. Ces derniers
ont été orientés vers le programme National de Lutte contre le VIH-SIDA pour une prise en charge
appropriée.
ACTIVITES REGIONALES
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Au Cours période, la coordonnatrice de la composante Prévention et règlement des conflits a assisté
dans le cadre du renforcement des capacités de l’UGP à un séminaire international organisé par
SETYM International à Casablanca au Maroc. Sur le Thème : Planification opérationnelle et contrôle de
projet
Dans le cadre des échanges d’expérience et de connaissances, une mission a été réalisée toujours par
la coordonnatrice de la composante Prévention et règlement des conflits à Luanda en Angola dans le
cadre des réunions sous régionales placée sous l’égide des Nations Unies (en Afrique Centrale) sur les
questions de sécurité, de stabilité et de paix en Afrique centrale.
Combattants en territoire étranger
Non applicable au programme
SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME
Études et autres sources de données du programme
La Direction de Suivi et Evaluation a pour le compte du suivi et du contrôle des activités de terrain veillé:
à la stricte application des directives édictées à l’attention des coordinations départementales
concernant les agences d’encadrement, de formation et des cabinets médicaux.
à l’utilisation des outils opérationnels de suivi pour les coordinations départementales afin de faciliter
le suivi de proximité devant se traduire par:
-
un meilleur suivi de la formation et de l’encadrement des ex combattants sur le terrain;
-
un meilleur suivi et contrôle de l’exécution des micros et sous projets.
Tous ces outils et directives mis à la disposition des coordinations et des autres partenaires concernés,
permettent d’améliorer la qualité du suivi et garantir les conditions d’une saine et objective évaluation des
activités et du programme.
Par ailleurs, la Direction de suivi et Evaluation a préparé le plan de travail budgétisé pour le 2è semestre, qui
sera entre autres, discuté par le comité technique du PNDDR. Le comité de pilotage devra également
valider ce document.
Systèmes de gestion de l’information
Le système de gestion de l’information s’est mis en place à travers des noyaux clés, ayant permis le
démarrage des activités de terrain. L’intégration des différents maillons s’est faite progressivement et a
permis la connexion du système informatique (intranet de gestion) qui, bien qu’opérationnel, nécessite
encore un renforcement du dispositif pour optimiser l’utilisation de la base de données des ex combattants
actuellement disponible.
Conclusions, leçons dégagées (apprises) et recommandations pour le programme
Nonobstant les difficultés de démarrage constaté à chaque activité clé du programme, il est attendu que la
prise en charge prochaine des jeunes combattants encore actifs dans le Pool nécessitera plus de discipline
et d’organisation dans le travail de terrain, afin de mieux maîtriser les échéances des activités de DDR. Ce
qui suppose une grande mobilité des équipes de terrain et un meilleur traitement des dossiers des jeunes
qui ne sont pas dans les prédispositions d’attendre indéfiniment la réinsertion sociale et économique.
Il en sera de même pour la réinsertion des ex soldats déflatés de la force publique dont les activités
viendraient à se concentrer au cours des mêmes mois.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
A- DÉPENSES
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
IDA
MDTF
Gouvernement
Autres bailleurs de fonds
(veuillez indiquer)
Autres bailleurs de fonds
(veuillez indiquer)
Total
A- Démobilisation et identification
19 007
19 007
B- Réinsertion socio-économique
3 606 566
3 606 566
C- Appui aux Communautés
0
0
0
D- Appui aux groupes spéciaux
0
9 994
9 994
E- Prév et rglmt des conflits
172 705
172 705
2 644 615
Total
6 452 887
* Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale
** Depuis [indiquer la date jusqu'à quand dépenses sont rapportées]
2 644 615
6 452 887
F- Gestion de programme
0
0
0
Les dépenses cumulées ci-dessus reportées, prennent en ligne de compte, les régularisations des
écritures comptables comptant pour l’exercice budgétaire 2007.
A ce jour, elles n’intègrent pas la totalité des dépenses effectuées au niveau des coordinations
départementales comptant pour le trimestre sous examen.
B- PASSATION DES MARCHÉS
Un plan de passation de marchés révisé a été validé par le TTL de la Banque. Ce plan intègre la nouvelle
programmation financière des activités du programme à réaliser pour l’année 2008.
VI- GESTION DU PROGRAMME
A-
A- COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Au cours de la période, différents partenaires ont été sollicités pour appuyer certains volets d’intervention du
PNDDR, notamment en qui concerne la réalisation des travaux d’infrastructure communautaire ou encore
pour appuyer la mise en œuvre de certaines activités génératrices de revenus. Ces appuis ne sont pas
encore effectifs, à cause du récent lancement des appels à manifestation d’intérêt.
B-
B- PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE
La formation des bénéficiaires avait commencé au mois d’août 2007 dans les départements et s’est
poursuivie par session (ou vague). Depuis, plusieurs sessions de formation ont eu lieu, ayant permit de
former 16 816 bénéficiaires. Dans le même temps, 16 923 bénéficient déjà de l’assistance médicale du
programme, à partir des cabinets médicaux, partenaires du programme.
C-
C- BUREAUX RÉGIONAUX/PROVINCIAUX
Les résultats collectés sur le terrain (au niveau des coordinations départementales) augurent
un début de
réinsertion sociale et économique des ex combattants. Au regard de la forte décentralisation du programme, il
revient donc à chacune des coordinations départementales:
-
De garantir une répartition équitable des micros projets entre agences d’encadrement au regard de leur
compétence et de leur efficacité sur le terrain ;
-
De garantir un meilleur suivi des activités de terrain, tant par celles menées par les agences
d’encadrement, les cabinets médicaux que par celles menées par les agences de formation ;
-
De garantir de bons résultats au programme, à partir du taux de viabilité des micros projets financés par le
programme.
Il revient donc à l’UGP, l’obligation d’accorder une attention particulière aux difficultés opérationnelles et aux
sollicitations fondées des coordinations départementales pour assurer la réalisation de bons résultats escomptés
du programme.
VII- PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
TABLEAU 8 : PLAN DE TRAVAIL
Activités
Démobilisation
Juillet
Août
Septembre
Identification
des
ex
combattants du Pool et de la
force publique ;
- Publication de la liste des
démobilisés
bénéficiaires
(autour du pasteur NTumi)
- Distribution des cartes
biométriques
des
ex
combattants ;
Publication de la liste des
premiers démobilisés de
la force publique
Réinsertion
- Affectation des bénéficiaires
(patients) aux cabinets retenus ;
-Suite de la prise en charge
médicale et psychosociale pour
les bénéficiaires du PNDDR;
- Tenue des dernières sessions
de
formation
pour
les
bénéficiaires auto démobilisés
du PNDDR ;
Encadrement
des
bénéficiaires de micros projets ;
des
aux
- Affectation des patients
(nouveaux) aux cabinets
retenus ;
- Prise en charge médicale
et psychosociale pour les
bénéficiaires du PNDDR
(nouveaux et anciens);
Prise
en
charge
médicale
et
psychosociale pour
les
bénéficiaires du PNDDR (
nouveaux et anciens);
- Suite- affectation
patients (nouveaux)
cabinets médicaux;
Tenue
session
de
formation
pour
les
bénéficiaires (démobilisés)
du PNDDR ;
Encadrement
bénéficiaires
de
projets (suite);
Réintégration
Distribution
biométriques
combattants ;
des
des
cartes
ex
-financement des micros projets
(première
et
deuxième
des
micros
-démobiliser
au
moins
5 000 ex combattants (issus
de la force publique et des
ex ninjas autour du Pasteur
NTUMI)
Avant le 30/09/08 :
-Former au moins 20 000 ex
combattants ;
-Assurer
médicale à
combattants
l’assistance
20000 ex
- Encadrement
des
démobilisés bénéficiaires
de micros projets (suite);
- Distribution des cartes
biométriques
des
ex
combattants;
Financement des micros
projets
(première
et
Financement des micros
projets
(première
et
Avant le 30/09/08 :
- Tenue des formations
pour
les
démobilisés
bénéficiaires du PNDDR
(suite) ;
des cartes
des
ex
- Distribution
biométriques
combattants;
Commentaires
Avant le 30/09/08 :
- Financer au moins 5 000
ex combattants (nouveaux)
Réintégration
des
groupes
spéciaux
tranches) ;
deuxième tranches)
deuxième tranches)
Appui
des
agences
d’encadrement dans la mise en
œuvre des micros projets.
- Appui des agences
d’encadrement dans la mise
en œuvre des micros
projets.
- Appui des agences
d’encadrement dans la
mise en œuvre des
micros projets ;
- Consolidation du fichier
spécifique
des
groupes
vulnérables (spéciaux) ;
- production des modules
didactiques appropriés
à
l’intention
des
groupes
vulnérables ;
Suite
formation
des
groupes vulnérables
Avant le 30/09/08:
- Suivi et contrôle de la mise
en œuvre des micros et
sous projets sur le terrain.
- Suivi et contrôle de la
mise en œuvre des
micros et sous projets sur
le terrain
Avant le 30/09/08 :
Mise en œuvre du plan de
communication phase 2.
- Mobilisation sociale sur
la tenue des séminaires
départementaux ;
Permanemment :
Identification
des
établissements de formation des
groupes vulnérables ;
- approbation des modules
didactiques appropriés
à
l’intention
des
groupes
vulnérables ;;
- garantir la formation à au
moins 80% de la population
cible bénéficiaire
- Début de la formation
spécifique
des groupes
vulnérables (spéciaux) ;
- signature des contrats avec les
établissements de formation des
groupes
spéciaux
(vulnérables) ;
- recrutement d’un consultant
pour
la
formation
des
formateurs des enfants en
difficulté d’apprentissage et d’un
deuxième
pour
la
re
scolarisation,
la
formation
qualifiante et l’alphabétisation
fonctionnelle.
Activités
régionales
-Tenue de la formation des
bénéficiaires (suite)
-Tenue
des
départementaux de
des micros projets ;
comités
sélection
Garantir le suivi et le
contrôle de terrain d’au
moins 50% des micros et
sous projets financés
-Tenue des sessions des
comités départementaux de
sélection des sous projets ;
Info
et
sensibilisation
- Publication des résultats des
sessions
des
comités
départementaux de sélection de
micros projets et sous projet;
-Organisation
séminaire national ;
Mise en œuvre du plan de
communication phase 2.
Suivi
et
Evaluation
- Suivi de des opérations de
terrain (comités départementaux
de sélection des micros et sous
projets) ;
- Suivi de la consolidation et de
la publication de la liste des
bénéficiaires pour les différents
départements ;
- Suivi de la validation des
micros projets, des virements de
fonds pour les bénéficiaires ;
du
- Mise en œuvre du plan
de communication phase
2.
- Suivi de des opérations de
terrain
(comités
départementaux
de
sélection des micros et sous
projets) ;
- Suivi des opérations de
terrain
(comités
départementaux
de
sélection des micros et
sous projets) ;
- Suivi de la consolidation et
de la publication de la liste
des bénéficiaires pour les
différents départements ;
Evaluation
des
affectations
des
bénéficiaires auprès des
agences de formation et
d’encadrement – faites
par les coordinations
départementales;
- Suivi de la validation des
micros
projets,
des
virements de fonds pour les
bénéficiaires ;
Evaluation
à
miparcours de la mise en
œuvre du PNDDR .
-Garantir une sensibilisation
et
une
couverture
médiatique ponctuelle à
chaque événement (activité
du programme)
Au plus tard le 30/09/08:
- Evaluer la mise en œuvre
du programme ;
Gestion
programme
du
- Validations des micros
et des sous projets des
bénéficiaires ;
- Coordination de la tenue des
comités de sélection des micros
projets des ex combattants
éligibles -;
- Coordination de la tenue
des comités de sélection
des micros projets des ex
combattants éligibles ;
- Coordination de la tenue des
comités de sélection des sous
projets communautaires;
- Validations des micros et
des sous projets;
- Virements des fonds
pour les micros et sous
projets ;
- virements des fonds pour
les micros et sous projets ;
- Livraison des cartes
biométriques ;
cartes
- Livraisons des
biométriques ;
projets
- Amélioration de la gestion
de la trésorerie du PNDDR ;
- Amélioration de la
gestion de la trésorerie du
PNDDR ;
- Virements des fonds pour les
micros
projets
des
bénéficiaires ;
- Amélioration du niveau des
ressources à allouer aux
coordinations
départementales ;
- Amélioration de la gestion de
la trésorerie du PNDDR ;
- Coordination et gestion
des opérations de terrain.
- Validations des micros projets
du premier et du 2è groupe ;
Distribution
biométriques ;
des
Validation des sous
communautaires ;
- Coordination et gestion des
opérations de terrain.
cartes
- Amélioration du niveau
des ressources à affecter
aux
coordinations
départementales ;
- Coordination et gestion
des opérations de terrain.
Au plus tard le 30/09/08:
S’assurer de la réalisation
des activités prévues et de
l’atteinte de l’ensemble des
résultats sus mentionnés
REPUBLIC OF RWANDA
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM
Quarterly Progress Report
QUARTER 2, 2008
TABLE OF CONTENTS
EXECUTIVE SUMMARY........................................................................................................................................ 3
I.
DEMOBILIZATION COMPONENT ........................................................................................................ 5
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS .......................................................................................... 5
B. DEMOBILIZATION OF CHILD-SOLDIERS .................................................................................................. 5
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES .................................................................... 6
II.
REINSERTION COMPONENT.................................................................................................................. 6
III. SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT ................................................................. 8
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES ................................................................................................. 8
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS ..................................................................................................10
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled .........................................................................10
2. Specialized Assistance to Children associated with the Fighting Forces ...................................11
IV.
OTHER PROGRAM ACTIVITIES............................................................................................................12
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES .................................................................................12
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES .................................................................12
C. REGIONAL ACTIVITIES .............................................................................................................................12
1. Information sharing and learning ....................................................................................................12
2. Combatants on Foreign Soil.............................................................................................................13
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION ........................................................................................13
1. Studies and other program data sources .........................................................................................13
2. Management Information Systems..................................................................................................14
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations......................................................14
V.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT ...................................................................14
A. EXPENDITURE ...........................................................................................................................................14
B. PROCUREMENT ..........................................................................................................................................15
VI.
PROGRAM MANAGEMENT....................................................................................................................16
A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION ........................................................................................16
B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS .................................................................................16
C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES .........................................................................................................16
VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ...................................................................................................17
Quarterly report – Rwanda
2 of 17
EXECUTIVE SUMMARY
3 of 17
•
The RDRP stage II targets to demobilize 22,000 soldiers from Rwanda Defense
Forces, and about 1125 adult members of ex-AGs. The demobilization of ex-RDF
continued in this quarter, bringing the total to 22, 675 (103%) including 293
demobilized in Q2 2008. As for ex-AGs, 6120 (54% percent) members of adult exarmed group members (Ex-AGs) including 61 demobilized in Q2 2008.
•
Out of the targeted 1250 child ex-combatants, 697 are already in the program of
whom 5 have been repatriated in the reporting quarter.
•
All the 293 members Ex-RDF and 61 Ex-AGs demobilized in the reporting quarter,
received their Reinsertion benefits.
•
In order to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, RDRP has
through partnership with KfW implemented community based reintegration (CBR)
that is labour intensive and rehabilitates rural infrastructure especially feeder
roads. This has currently employed 1,737 ex-combatants in the Districts of Rubavu,
Nyabihu, Ngoma, Huye, Kirehe, Kayonza and Nyanza. The training component has
started.
•
The WSW was given to 782 ex-combatants who had been screened and trained.
About 138 opted for skills training and 32opted for formal education.
•
During this quarter, the activity for project competitions was carried out in 27
districts. A total of 93 Cooperatives of ex-combatants presented their projects for
competition. The best three in every province were given cash rewards with
certificates of merit.
•
The RDRP continued to work with partners on the housing for the severely disabled
ex-combatants. With regard to the housing scheme for the severely disabled excombatants.
•
In an effort to implement its exit strategy, the RDRC, on 30th June 2008, closed its
District offices and maintained field offices only at the Provincial level, both for the
M&E officers and the Reintegration officers and the entry points of Rubavu in the
North West and Rusizi in the South West.
•
Overall disbursement stands at 78%, being 95% for IDA, 77% for MDTF and 59%
for KFW. However, disbursement is 100% for DFID grant and government
counterpart. This implies that the Government expenditure will exceed the targeted
5% of the budget. Disbursement is in line with the demobilization.
4 of 17
7.
DEMOBILIZATION COMPONENT
DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS
Stage II of RDRP targeted to demobilise 22,000 soldiers from RDF and about 11,250 adult members of ex-AGs. The exRDF demobilised as at the end of Q2 2008 was 22,675 (103%) including 293 demobilised in Q2 2008. On the other
hand, only 6120 (54% percent) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) including 61 demobilised in Q2
2008. We have corrected errors on previous reports as indicated in the table below.
The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups. Nevertheless,
the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the continued efforts by the GoR,
Regional leaders and the International community to persuade the AGs to disarm and return to Rwanda would yield
good results in the near future.
While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the remaining exAG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2008 would, therefore, allow for the enhanced
communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to repatriation of AGs operating in DR Congo and
others based in neighbouring countries.
Table 1: Summary of demobilization activities
Number of ex-combatants demobilized
Children
Male
Female
Male
Adults
Female
Site
Mutobo DC
Muhazi CRC
Muhazi CRC
Total
% of
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current Sub-total Target
achievelative
quarter lative
quarter lative quarter lative
quarter actual
projected ment
38
1
6,021
60
6,120
11,250
54%
-
-
-
24
2
62
3
22358
28,379
-
2
291
0
351
2
-
657
0
-
0
657
2
0
2
661
22675
29,456
1,250
53%
22,000
34,500
103%
85%
From table 1 above, demobilisation of members of ex-AG remains slow .In this quarter only 61 members of ex-AGs were
demobilised but 75 are waiting for their demobilisation on 08th July 2008. The trend of demobilisation for female excombatants in this quarter is the same as the previous quarter, with the demobilisation of 2 female for ex-RDF and 1 exAG.
DEMOBILIZATION OF CHILDREN ASSOCIATED WITH THE FIGHTING FORCES
In this reporting quarter, there was no demobilisation of children associated with fighting forces
5 of 17
LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES
8.
REINSERTION COMPONENT
Reinsertion activities during quarter 2 of 2008 involved payment of Basic needs kits to 293 ex-RDF and 61 exAGs, They included 3 female ex-combatants, 2 from ex-RDF and 1 from ex-AGs.
Still in this reporting Quarter, 93 dependents of members of ex-armed groups were received and were given
reinsertion kits including food (for 3 months), non-food items and a fare equivalent to 10,000 Frw for their
transport to their communities of return.
6 of 17
Table 2: Summary on reinsertion support
Adults
Female
Cumulative including reporting period
In kind
Male
Target
projected
% of achievement
0
0
0
0
0
271
42954
43225
47400
91%
In kind
0
0
0
0
0%
In Cash
3
351
354
1000
35%
In cash
Current Quarter
Sub-total
actual
7 of 17
9.
SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT
GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES
Major activities were, processing Vulnerability Support Window (VSW7), skills training of , support
to ex-combatants associations in project planning and management, resource and projects
competition.
Support to Cooperatives: The RDRP supported capacity building through training in basic
entrepreneurship to 6 Cooperatives with ex-combatants among their memberships. They hail from
two different districts.
CBR: In collaboration with the German KfW the RDRP has over this reporting quarter continued to
support 1,737 ex-combatants through employment on CBR projects in ten Districts. Contracts
were signed with service providers in training, to train about 552 ex-combatants in agriculture,
animal husbandry and basket weaving. Ex-combatants working on CBR road rehabilitation subprojects, together with an equal number of vulnerable community members, were trained in project
planning and management, resource mobilization and government policy on cooperatives. 100 excombatants working on CBR site Rwankeri –Nyakiriba in Nyabihu District and 200 ex-combatants
on site Ntyazo – Cyegera in Nyanza District were trained during this quarter.
VSW7: 782 ex-combatants were given money to run income-generating activities, 138 opted for
skills training and 32 for formal education.
Projects competition: During this quarter projects competition was carried out in 27 districts. A
total of 93 Cooperatives of ex-combatants presented their projects for competition. This
competition was organized to evaluate the performance of cooperatives in enhancing the
economic standards of members as well as their social reintegration. The best three in every
province were given cash rewards with certificates of merit.
Skills training: This involved 780 ex-combatants and are expected to graduate in Quarter three of
2008.
Employment: Following a memorandum of understanding signed between the commission and
RITA, 12 ex-combatants who had completed training in ICT were employed in Telecentres.
Advocacy
30 ex-combatants are being trained in brick-making using hydraform and construction after which
they are expected to be employed in house construction works.
Table 3: Summary of reintegration by province*
Female
Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance
Adults
Children
Male
Female
Male
% of
SubCumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total
achieveTarget
lative
quarter lative
quarter lative
quarter actual
projected ment
Province/ site lative quarter
Rwanda
354
7
40193
2744
5
0
1152
26 44481
49000
91%
Total
354
7
40193
2744
5
0
1152
26 44481
49000
91%
* Figures appear inconsistent with the previous quarter due to errors in Q1 reporting
8 of 17
Mainstreaming of support for ex-combatants:
During the reporting quarter, the RDRC embarked on mainstreaming exercise to ensure that
issues related to reintegration of ex-combatants are fully integrated into mainstream planning
and support mechanisms at the local levels. The exercise was done through sensitization,
meetings and training of Local Leaders. A handbook on Social and Economic Reintegration of
ex-combatants in Rwanda was also circulated at the District and sector levels to guide relevant
actors in supporting ex-combatants where and when need arises. This is an ongoing process,
which will also continue in Q3, in the framework of phasing out stage 2 of RDRP and preparation
for entry of RDRP stage 3.
Table 4: Summary of reintegration activities - adults
Female
% of
Sub-total Target
achieveme
actual projected
nt
Disabled
Able-bodied
Male
Female
Male
354
40193
0
0
40547
Vocational training + kits
0
0
0
0
0
0 N/A
Bussiness and grants
0
0
0
0
0
N/A
Agriculture
0
0
0
0
0
N/A
Employment
0
0
0
0
0
N/A
Education
0
0
0
0
0
N/A
Others
7
2744
0
0
2751
N/A
361
42937
0
0
43298
50000
50000
81%
87%
9 of 17
REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS
Rehabilitation and Reintegration of the Disabled
The RDRP has so far registered 8677 disabled and chronically ill ex-combatants. New cases
began accessing due benefits in this quarter.
Allowances for severely disabled
The programme embarked on implementation of the legal provisions for ex-combatants with
disabilities in this reporting quarter. This has involved working together with a medical team
appointed by Cabinet to review the disability rates starting with category one PDR. Up to 242 excombatants were confirmed in category one and are due to start receiving their monthly
subsistence allowances as of May 15, 2008.
The PDR review exercise will continue over the coming months to cover all categories
countrywide.
Housing for severely disabled ex-combatants:
The tendering process for shelter for the severely disabled has reached evaluation of bids and recruitment of a
supervising firm. The process would be finalized in July 2008 to allow completion of the houses by mid December
2008.
Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped
Adults
Female
Children
Male
Girls
Sub-total
Target
actual
projected
Boys
% of
achievement
0
7045 0
0
7045
8400
84%
Physiotherapy
0
51 0
0
51
136
38%
Prosthetic assistance
0
70
0
7
61
11%
Orthotic assistance
0
00
0
0
30
0%
Surgical procedures
0
35 0
0
35
50
70%
Other assistance
0
1539 0
0
1539
42
3664%
0
8677 0
0
8677
8400
103%
10 of 17
Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces
1. During the reporting Quarter, the program continued to provide specialized assistance to
child ex-combatants in form of rehabilitation, family tracing and reunification as well as
reintegration into respective communities of return. Reintegration interventions focused
mainly on skills training, support to start up and or reinforce income generating activities
as well as follow up support to those undergoing formal education.
2. During the reporting Quarter, 05 child ex-combatants were received into the child
Rehabilitation center of Muhazi. (April 04, May 01, June 0 8)
3. Thirty five (35) child ex-combatants who opted for IGAs were supported to start up
income generating activities including animal farming and crop production. This was
preceded by one-week training in micro project management, entrepreneurship
development as orientation on existing community resources such as savings and credit
schemes, veterinary and agricultural services.
4. As part of her peace and security agenda on conflict prevention and post conflict
reconstruction, the African Union provided support towards reinforcement of reintegration
of 381 ex-child combatants. 53 have completed skills training in various vocational trades
and received both starter kits and a starter fund while 328 were supported in income
generating activities. During the reporting quarter, the program undertook to document
these interventions by way of a documentary film as well as a special pictographic report.
An impact assessment survey is also underway.
Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces
Number of beneficiaries
Children
Cumulative of
previous quarter
Girls
Sub-total this
quarter
Boys
Cumulative Total Target projected
% of achievement
Transit Care/ Family
227
0
2
2
229
1146
22%
Reunified (those back home)
661
0
0
0
661
1600
41%
Current Education
quarter
Professional training (skills training)
Income generating activities
Other
85
0
0
0
85
480
18%
168
0
35
35
203
800
21%
239
0
0
0
274
320
86%
11 of 17
10.
OTHER PROGRAM ACTIVITIES
INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES
•
During the reporting Quarter, a Documentary film on Child ex-combatants was screened on Rwanda
Television as a way of community sensitization on the need to support reintegration of former child
soldiers.
•
RDRC continued to update its official website, www.rdrc.org.rw.
•
The program continues to maintain the weekly Radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize excombatants for reintegration and AGs for repatriation.
•
Radios spots “Ntunsijye turajyana” to sensitize AGs for repatriation, were and continue to be
broadcasted on Radio Rwanda.
•
Ntunsigye turajyana radio programs continue to be broadcasted on community Radios of Rubavu and
Rusizi.
•
In the framework of RDRP Stage 2 exit arrangements, mainstreaming workshops were held at District
and Sector levels aimed at sensitizing local authorities and communities on their need to continue
supporting reintegration of ex-combatants. Similarly, a Television program ‘Kubaza bitera Kumenya was
also aired on Rwanda Television on 22/06/2008
HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES
The programme has over the last quarter continued to provide voluntary counseling and testing to all ex-AGs
and ex-RDF during the PDOP. This has been accompanied by ongoing sensitization via radio programs and
community outreach missions on HIV/AIDS and who to take advantage of community based support
interventions.
REGIONAL ACTIVITIES
Information sharing and learning
12 of 17
Combatants on Foreign Soil
PROGRAM MONITORING AND EVALUATION
Studies and other program data sources
The Rwanda demobilization and reintegration commission (RDRC) carried out a number of various activities
related to program monitoring and evaluation, namely:
1) The final report of the second external independent program evaluation was submitted by the Consia
Consultant;
2) The Final report of the Second Community Dynamics was submitted to RDRC by the Consultant for
comments;
3) Monthly Statistical Report was produced for the month of April, May and June 2008 and transmitted to
MDRP;
4) The draft report for the third sample payment verification survey was submitted to RDRC by the
Consultant;
5) ToRs for Impact assessment on skills training received non-objection from the World Bank, and the
RDRC advertised in the newspapers for individual consultants to undertake the assessment.
Nevertheless, none of the consultants met the requirements of the ToRs. RDRC has decided to readvertise in the newspapers again;
6) ToRs for Final tracer, sensitization and Community dynamics survey prepared and sent to WB and
received non-objection. The RDRC has advertised for the firm to undertake the survey and deadline for
submission of offers is 30/07/2008;
7) ToRs for Final Evaluation of the RDRP prepared and received non-Objection from WB, and the
procurement department placed an advert in local, regional newspapers and dg market to request
interests of expression from firms to carry out the mentioned evaluation;
8) Updating Key next steps on monthly basis in order to reflect the progress of RDRP activities; and
9) Continuous activity of collecting data related to reinsertion and reintegration process of program
beneficiaries at provincial level by Provincial Program Monitoring and evaluation officer monthly reports
produced.
13 of 17
Management Information Systems
1. Continued to update reintegration subprojects of ex-combatants.
2. Routine automatic back-up of data from networked computers at TS via Network Attached Storage
Server.
3. Followed up maintenance and servicing of all RDRP equipment was routinely done at TS and field
offices by a contracted firm.
4. Continued follow up of Data entry in the SAGE PASTEL software installed at TS to manage financial
transactions.
Findings, Lessons Learned and Program Recommendations
11.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT
EXPENDITURE
Table 7: Financial status
Category of Expense
Total Cumulative Expenses (USD) for Q2, 2008
MDTF
Germany African Union Total
GOR/
IDA
Reinsertion Benefits
455,481
Reintegration Benefits
Vulnerability Support Window
Special Groups
Demobilisation expenses
Civil works
Fixed Assets
Consultancy services
Operating costs
8. PPF
Total
912,084
-
462,208
-
39,593
89,046
-
-
145,724
-
455,481
-
1,374,292
-
-
79,822
265,139
-
-
89,046
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
97,495
22,582
3,990
-
365,350
2,931
551,891
1,432,671
142,481
142,481
124,067
27,558
538,320
639,480
2,846,345
79,822
By close of quarter 2, overall disbursements stands at 78%, being 95% for IDA, 77% for
MDTF and 59% for KFW. However, disbursement is 100% for DFID grant and government
counterpart. Disbursement is in line with the demobilization.
14 of 17
PROCUREMENT
In the second quarter of 2008, major procurement activities included the advertisement/ publication
of tender notices for the supply of goods, works and provision of services, preparation of bidding
documents/request for proposals/quotations, opening and evaluation of bids and signing the
contracts for some tenders planned in 2008. The details of these activities are as follows:
1. The RDRP has requested and received World Bank Non-Objections on the
following Terms of Reference, Tender documents, evaluation reports and contracts:
(a) TORs for the production of a harmonised psychosocial training manual
(b) TORs for the study on the leadership of foreign armed groups in DRC
(c) TORs for the combined tracer survey, community dynamics and impact assessment of
sensitisation program.
2. The RDRP has updated and received World Bank Non-Objection on the Procurement
Plan 2008
3. Opening reports, Evaluation reports and signing of the following contracts for Goods
Works and Services in Q2,2008 :
3.1 Goods
- Supply of scholastic materials for child ex-combatants;
- Supply of fuel for operations;
- Supply of food stuffs for demobilisation and Transit Centres;
- Supply of assorted items and drugs for Demobilisation centres
- Supply of tool kits for ex-combatants on apprenticeship training program;
3.2 Non Consultants Services
- Provision of radio airtime for the RDRC popular talk show “kubaza bitera
kumenya”
- Provision of telephone line for public communication during popular talk show
“kubaza bitera kumenya”
- Provision of conference facilities for 2008;
- Publication of tender notices in local newspapers
3.3. Consultancy Services
- Contract for the financial Audit 2007
- Contract for RDRC weekly program “Isange mu banyu”
- Contract for production of a harmonised psychosocial training manual
- Contract for the study on the leadership of foreign armed groups in DRC (FDLR)
3.4. Works
- Contract for renovation works at Muhazi Child Rehabilitation Centre
4. Preparation of contract monitoring reports for 2007 and 2008 (apprenticeship and
Vocational skills training, food items, transport services, garage services, firewood,
Sensitisation services, computer and photocopier maintenance services, etc..)
5. Management of all signed contracts for the supply of goods, consultants and
Non-consultancy services.
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12.
PROGRAM MANAGEMENT
OUTREACH AND PARTNER COORDINATION
One Technical Coordination Committee meeting was conducted in the reporting quarter. On sector visits by
the TCC, it was agreed that whoever among the partners would wish to visit whichever area, would consult
the RDRC and an arrangement would be made.
IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS
REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES
•
Provincial and district offices have continued to be of use in the reintegration of ex-combatants
mainly through advocacy at local levels and orientation of ex-combatants to available
opportunities. At the end of the reporting quarter(30th June 2008), the District offices were
closed and RDRC maintained field offices only at the Provincial level, both for the M&E
officers and the Reintegration officers. The entry points of Rubavu in the North West and
Rusizi in the South West.
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13.
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 8: Work plan
Activity
July - September
Comments
Demobilization
1. Demobilization of 1,000 Ex-AGs
Reinsertion
Payment of BNK to all the demobilized XCs
Reintegration
Payment of VSW to screened ex-combatants
Reintegration
Special Groups
Assessment of medical status of disabled excombatants under medical rehabilitation.
Registration, screening, documentation and
rehabilitation of child ex-combatants
Regional activities
-
Info and
Sensitization
Organize and facilitate workshops/discussions
on the prevailing opportunities (both from
RDRC and local community) and harnessing
mutual perceptions.
M&E
1. Finalizing
the
dynamics report
second
community
Waiting for final
report
2. Finalizing 3rd sample payment verification Report writing &
survey
Analysis in progress
3. Under take Impact assessment on skills
training
4. Start preparations to undertake final tracer,
community dynamics and sensitization
programme assessment
5. Finalize Installation of SAGE-PASTELsoftware and continuous data entry
6. Updating reinsertion packages of excombatants and their reintegration subprojects in the MIS
7. Transmission of Monthly
reports to World Bank
Statistical
8. Updating key next steps in order to reflect
progress of RDRP activities
9. Updating RDRC website
Program
management
Coordination of all activities
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