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Secur i t y M on i t ó r Secto r ba ref o r mm a R efor Sek t ó r M onito r Addressing International Governance Challenges Seg u r a ns a TimorEA ST Leste TIMOR D eozc etmobbreur 22000099 •• NNoo. .11 Introdusaun Iha edisaun ne’e nia laran Introdusaun 1 Iha tinan 2006-klaran, parte boot setór seguransa Timor-Leste naksobu tiha husik Istória Antesedente Sektór 2 nasaun joven ne´e hasoru funu sivil. Nasaun ninia polisia (Polísia Nasional Timor Leste - PNTL) no militar (Forsas Defeza Timor-Leste - F-FDTL) laiha kbiit diak Seguransa Ambiente Seguransa 4 liu ba kontrola, no at liu kúmplise iha dezenvolve krime no ilegal, ejize governu hodi Nasions Unidas & Reforma 6 husu prezensa forsa hametin dame dirije husi Australia no polisia internasionál hodi restaura orden públika. Sektór Seguransa (RSS) Polisiamentu 7 Sektór Justisa 10 Eventu tráziku husi Abril to´o Juñu 2006 – ne´ebé hamate tiha ema na´in 37 iha Forsas Armadas 10 violénsia no liu ema na´in 150,000 mak muda sai husi sira ninia uma – hamate Konkluzaun 11 disfunsaun ba setor seguransa. “Krize” hanesan eventu 2006 koñesidu agora, hatudu Servisus Sira Ne’ebe Sita 12 katak iha substánsia uitoan ba parte barak setór seguransa nian aleinde farda no kilat. ISSN 1920-1087. Ne´e sai klaru katak Timor-Leste presiza prosesu komprensivu no reforma maka’as The opinions expressed in this paper are those of the authors and do not necessarily reflect the views of The Centre for International Governance Innovation or its Board of Directors and/or Board of Governors. ba setór seguransa. Copyright © 2010, The Centre for International Governance Innovation. This work was carried out with the support of The Centre for International Governance Innovation (CIGI), Waterloo, Ontario, Canada (www.cigionline.org). This work is licensed under a Creative Commons Attribution — Non-commercial — No Derivatives License. To view this license, visit (www.creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/). For re-use or distribution, please include this copyright notice. Iha mudansa signifikante iha setór seguransa Timorense horik tinan 2006; la’os katak Financial support for the Security Sector Reform Monitor provided by The International Security Sector Advisory Team. Cover Photo: Members of the United Nations Transitional Administration in East Timor (UNTAET) accompanied by a group of local children as they conduct a security patrol in the Becora district of Dili. (UN Photo/Eskinder Debebe) hotu-hotu pozitivu. Liutiha besik tinan tolu autoridade polisia ezekutivu, Polisia Nasoins Unidas (UNPOL) hahú tiha faze entrega knaar ba autoridade nasionál. Hatudu mós iha relasaun diak liután entre PNTL no F-FDTL. Kontrola nasionál fila fali ba polisia ne’e katak bem-vindu ba dezenvolvimentu hanesan ida ne’e hatudu hasa’e lejitimasaun instituisaun seguransa nasaun nian no aumenta proprietáriu lokál liu prosesu. Oinsá mós, ida ne’e mai ho risku/perigu balu; ne´e mak jestaun governu 2 Sentru internasioNAL ba inovasaun governasaun Timorense kona-ba setór seguransa ne’ebé lori ba krize Kona-ba Monitór SSR 2006. Maske edisaun ne’e kona-ba Monitór ba Reforma Sektór Monitór ba Reforma Sektór Seguransa maka publikasaun trimestrál ida ne´ebé akompaña dezenvolvimentus no tendénsias iha prosesu reforma setór seguransa (RSS) ba nasoins lima ne´ebé la´o daudaun: Afghanistan, Burundi, Timor-Leste, Haiti no Sudan Súl. Kada trimestre, sei iha edisaun ketak ba kada paíz estudu kazu. Adota definisaun olístika ba setór seguransa, Monitor envolve eskala prekuénsia boot husi atóres, tópikus no temas, husi reforma iha instituisaun sira lei ho orden nian no forsas armadas ba atividads demilitarizasaun no papél husi seguransa no atóres justisa non- estatutu. Peskiza ba Monitór maka bazeadu ba kampu: peskizadór rezidente ida iha kada paíz estudu kazu xefia kolesaun data no análizes, ho apoiu husi sekretária-bazeada analistas iha Sentru Internasionál ba Inovasaun Governasaun (CIGI). Diretrizes peskiza hanesan aplika ba kada paíz. Edisoins hotu kona-ba Monitor sujeita tiha ba prosesu revizaun esternál ida maka´a, aumenta tan ho ita ninia revizaun editoriál internál Seguransa: Timor-Leste sei kobre dezenvolvimento setorial no tendénsias, ida ne’e sei konsentra liuliu ba reforma polisia. Istória Antesedente Sektór Seguransa Instituisaun primária iha setór seguransa Timor Leste ninia idade kuran husi dekada ida. Maske estrutura sira ne’e hetan tiha susesu balu, sira mós sofre tiha kontra-tempu, no seidauk konsidera iha maturidade kompleta. Iha Marsu 2000, forma tiha Polísia Nasionál Timor-Leste (PNTL). Iha jogada ida kontroversa, Administrasaun Tranzisionál Nasoins Unidas iha Timor-Leste (UNTAET) (1999-2002) rekruta tiha komandu senior barak ba forsa husi postu senior antigu Polisia Nasionál Indonesia (POLRI) (Hood, 2006: 64). Iha Fevereiru 2001, forsa uluk halo gerilla ba independénsia, Forças Armadas da Libertação Nacional de Timor-Leste (FALINTIL), transforma tiha ba forsa defeza nasional, Força de Defeza de Timor Leste (F-FDTL). Maneira ne´ebé UNTAET observa harii no rekrutamentu ba F-FDTL mós sai hanesan fonte deskontente ida iha sosiedade Timorense, no influénsia iha kriasaun no dezenvolvimentu politika ba grupu ativista veteranu sira (Rees, 2004: 3). Konfrontu entre PNTL no grupu veteranus reprezenta tiha preokupasaun Pesoál sériu ida ba seguransa iha 2002 no 2003. Mark Sedra Editór Jerál Nélson Belo Peskizadór Kampu Geoff Burt Koordenadór Projetu Carla Angulo Pasel Asistente Peskiza Geoff Burt Dispoin & Produsaun Lauren Amundsen Editór Kópia UNTAET no misaun susesor falla atu harii estrutura sivil deskuidu ba PNTL no F-FDTL. Hanesan rezultadu, politika lejislativa no kapasidade orsamentu ba organizasaun sira ne’e tuir prátika la eziste iha tempu independénsia Monit ór ba revizuan sekt ór seguransa • Timor-Leste nian.. Foin tinan rua liutiha simu kontrolu formál iha setór seguransa, governu Timorense hasoru krize boot iha politika no seguransa iha Abril no Maiu 2006. Iha Janeiru Konsellu Editoriál Eveline de Bruijn in Sudan (UNMIS) 2006, soldadu na’in 159 husi F-FDTL asina petisaun ida haruka ba Prezidente Xanana Gusmão keixa kona-ba United Nations Mission Mark Downes International Security diskriminasaun iha forsas armadas kontra soldadu sira Sector Advisory Team husi rejiaun Oeste nasaun nian (loromonu) a favor ba sira (ISSAT) ne´ebé husi lorosa´e (ICG, 2008). Falta asaun governu nian ba responde petisaun ne’ebé petisionáriu sira hato’o hodi sai Rory Keane Network on Conflict and husi sira ninia barraka no hahú protesta. Iha Marsu 2006, Brigadeiru-Jenerál Taur Matan Ruak halo tiha desizaun hodi hasai soldadu na’in 594, besik metade husi ema na’in 1,435-membru forsas armadas (IFP, 2009). Demonstrasaun OECD International Fragility Alexander Mayer-Rieckh After Conflict Group Boubacar N’Diaye The College of Wooster iha Dili liutiha despedimentu hamosu konfrontu violentu and African Security entre elementus F-FDTL no PNTL nune’e mós Sector Network (ASSN) petisionáriu sira rasik. Iha Maiu 2006, Komandante Polisia Militar Major Alfredo Reinado, hamutuk ho ema lubun ida Nader Nadery Human Rights husi ninia subordinadu sira no ofisiál PNTL nian, sobu no sai husi kadeia komandu nian ho sira ninia kilat. Maske formalmente sira la tuir petisionáriu sira partilla kauza komún. Ostilidade kulmina tiha ho batalla kilat ida entre forsas F-FDTL no PNTL iha Maiu loron 25, 2006 hale´o Commission Gordon Peake populasaun Timor-Leste, mate ema na’in 37, politiza maka´as divizaun étnika, no propriedade rihun ba rihun Robert Perito Edward Rees Peace Dividend Trust Serge Rumin After Conflict Group Yasmine Shamsie Wilfrid Laurier University Jake Sherman Ho pedidu husi governu Timor-Leste, Australia diriji Forsa-Tarefa Konjunta 631 utiliza iha Maiu 27-30, 2006 Center on International Cooperation (CIC) no Unidade Espesial Polisia nian, no metade husi militar abandona tiha ka despede tiha (ICG, 2008). United States Institute of Peace (USIP) mak naksobu. Liután. Liután ida ne´e, parte balu husi polisia disolve tiha, hatudu hosi dezintegrasaun kuartél-jenerál Timor-Leste Police Development Program edifisiu kuartel-jerál PNTL iha Dili (IFP, 2009).1 Krize ne’e hamosu dezlokadu persentajen sanulu husi Afghanistan Independent Graham Thompson UK Department for International Development (DFID) hodi restaura seguransa.2 Iha Agustu 2006, misaun foun (UNMIT)3 hetan autorizasaun ho mandatu ida fó atensaun Nasoins Unidas, Misaun Integrada ONU iha Timor-Leste liuba asuntus polisiais inklui papél ezekutivu polisia no diretiva ida hodi asisti iha reforma, re-estrutura no re- 1 Batalla halo tiha entre kuartel-jenerál husi instituisoins rua ne’e, iha fatin besik malu iha sentrál Dili. 2 JTF 631 konsiste husi tropas Australia, Zelándia Foun no Malázia – hamutuk ho kontinjente boot ida ajentes Polisia Federál Austrália (AFP) nian. 3 Harii tiha tuir Rezolusaun UNSC 1704, UNMIT foufoun fó mandatu ida fulanneen. Mandatu ne’e foin daudaun hanaruk tan to’o Fevereiru 2010 ho Rezolusaun UNSC 1867. 3 4 Sentru internasioNAL ba inovasaun governasaun konstrusaun PNTL. Ida ne’e inklui mós mandatu ida hodi ba abuzu direitus umanus oioin, populasaun Dili konsidera halo konta revizaun komprensivu ida ba setór seguransa. inisiativa ne’e susesu ida. Iha fulan ida ninia laran, kareta kalan nian no pedestre trafiku fila fali ba estradas. Ambiente Seguransa Timor-Leste oras ne’e daudaun goza nivel seguransa ida no seguransa la haree horik molok krize 2006. Maibe, maske oras ne’e daudaun paradu, fratura sosiedade lubun ida no lina falla, liuliu iha esfera seguransa, iha potensial mosu fali.4 Krize 2006 sei tabele liu Timor-Leste, maske iha prezensa Forsa Estabilizasaun Internasional (ISF) no UNPOL UNMIT membru forte 1,600 no Unidade Polisia Formada. Liu tiha krize, konflitu nivel-kiik maka norma iha Dili to’o Dezembru 2007. Entre Junu 2006 no Dezembru 2007 Dili mak fatin politika konstante, violensia malta no komun.5 Evidensia anedotika sujere katak ema barak hanesan 150 maka mate no propriedade rihun ba rihun maka destrui tiha durante periodu ne’e (Governu, sosiedade sivil no ofisial ONU nian, 2009). Ema rezidente Dili no ema deslokadu internal (IDPs) moris obrigatóriu ho esforsu rasik. Governu foun Aliansa Maioria Parlamentar (AMP) hahu kaer poder iha Agustu 2007 ho mandatu atu restaura estabilidade ba nasaun. Governu foun hatudu frustasaun konsideravel aparente inkapasidade husi autor internasional hodi restaura normalidade Dili ninia ambiente seguransa. Hanesan konsekuénsia, iha Dezembru 2007 Sekretáriu Estadu ba Seguransa Francisco da Costa Guterres, iha mudansa ida ne’ebé infrinje politika UNMIT, autoriza tiha PNTL hodi reativa fali Forsa-Tarefa Dili, unidade ida responde lalais. Unidade ne’e simu mandatu hodi rezolve violénsia nivel Estrada uza forsa karik nesesária. Iha semana rua ninia laran violénsia estrada hamenus dramátika. Enkuantu UNMIT no autor internasionál seluk kritika maka’as asaun, alega katak unidade ne’e maka responsável 4 Ba análizes foin daudaun haree oras Notísia PBS (http://www.pbs.org/newshour/ bb/politics/july-dec09/easttimor_11-12.html), tinan 10 Liu Tiha Independénsia, Timor-Leste Sei Rekonstroi, 12 Novembru, 2009. 5 Relatóriu ida husi Avaliasaun Violénsia Armada Timor-Leste (TLAVA) deskreve kreximentu resente violénsia grupu/gang iha Timor-Leste, ameasa grupu/gang afeta seguransa no sira ninia asesu ba armas no armamentu kiik (SALW). Iha Fevreiru 8, 2008 Major Alfredo Reinado, ninia vise Lt. Gastao Salsinha no balu husi sira ninia apoiantes lansa tiha saida maka mosu ataka ida liuhusi frente rua kona-ba Prezidente no Primeiru Ministru. Reinado oho tiha iha ataka no Prezidente Ramos-Horta hetan kanek todan (IFP, 2009). Hamosu Estadu de sitiu ne´ebé impoin rekolle obrigatóriu hahu husi 8 kalan to’o 6 dader, limita tiha liberdade ba movimentu no suspende direitu ba halibur no hatudu an (OHCHR, 2008). Iha esforsu ida atu kapitaliza indignasaun públika kona-ba atentadus no hola medidas rigorozas ba grupus rebeldes, governu estabelese Komandu Konjuntu ida, lori hamutuk F-FDTL no PNTL iha autoridade ida nia okos descreve o recente crescimento da violência de gangues (ICG, 2009).6 Komandu Konjuntu lansa tiha Operasaun Halibur, ne’ebé, remata iha Abril 2008, lori ba rende, grupus armadus balu konstitui ho membrus sanulu resin rua. Governu kombate ba hasa’e fiar públiku ba ambiente seguransa, konvense IDPs barak hodi fila fali ba sira ninia uma. To’o tinan 2009 klaran, besik IDPs 150,000 hotu-hotu kria tiha husi krize 2006 ne’e fila fali tiha ba sira ninia uma ka instala tiha iha fatin sira seluk. Komandu Konjuntu disolve tiha iha Junu 2008 no komandu formál polisia nian maka aparente fila tiha ba UNMIT. Susesu ida metin husi Komandu Konjuntu maka normalizasaun relasaun entre PNTL no FDTL. La’os deit konfronta entre grupus, nune’e komún antes 2006, hapara, maibe loloos sira hahú atu servisu hamutuk tuir forma konstrutiva ida. Persesoins públika hahú tiha ona hodi reflete proveitu seguransa sira ne’e. Peskiza ida Fundasaun Asia 2008/2009 hetan katak: Persentajen limanulu resin tolu husi peskiza 6 Dezobedese mandatu ezekutivu UNMIT nian, Governu fó hatene deit UNMIT kona-ba kriasaun Komandu Konjuntu depois harii no funsiona. Monit ór ba revizuan sekt ór seguransa • Timor-Leste Tabela 1: INSTANTÁNEU UNPOL Forsa Autorizadu husi Forsa 1,748 pesoál polisia; 34 militar no relasaun ho funsionárius; “apropriadu” komponente sivil. Forsa Atual husi Forsa (husi 1,582 pesoál polisia nian; 33 funsionáriu ligasaun militár; 364 funsionáriu sivil Jullu 31, 2009) internasionál; 880 pesoál sivil lokál; 170 voluntárius ONU. Kontribudores ba Ligasaun Australia, Bangladesh, Brazil, China, Fiji, India, Malaysia, Nepal, New Zealand, Militár no Funsionárius Pakistan, Philippines, Portugal, Sierra Leone, Singapore. Kontribuidores ba Polisia Australia, Bangladesh, Brazil, Canada, Croatia, Ecuador, Egypt, El Salvador, Gambia, India, Italy, Jamaica, Jordan, Kyrgyzstan, Malaysia, Namibia, Nepal, New Zealand, Nigeria, Pakistan, Philippines, Portugal, Romania, Russia, Samoa, Senegal, Singapore, Spain, Sri Lanka, Sweden, Thailand, Turkey, Uganda, Ukraine, Uruguay, Vanuatu, Yemen, Zambia, Zimbabwe. Nasoins Lima Kontribui Boot Malaysia – 215 funsionárius; Portugal – 196 funsionárius; Bangladesh – 187 Liu funsionárius; Pakistan – 166 funsionárius; Filipinas – 151 funsionárius. Fonte: UNMIT, 2009c publika nasional hateten situasaun seguransa daudaun ne’e nakonu ho insidente violentu entre fornesedór iha sira ninia fatin aumenta diak kompara ho seguransa nasionál no internasionál. Ida ne’e hanesan tinan ida liuba, enkuantu persentajen 41 hateten sinál ida katak falta profisionalizmu no aumenta ódiu hanesan nafatin, no persentajen tolu hateten husi autór nasionál ba prezensa nakonu ho internasionál. sai aat liutan. Iha membrus PNTL ninia leet, Iha konfrontasaun balu entre membrus Guarda Nasional persentajen 83 fiar katak situasaun seguransa Republika (GNR), Unidade Polisia Formada UNPOL aumenta diak (Chinn and Everett, 2009: 7). (FPU) husi Portugal no PNTL iha bár sira iha Dili, inklui konflitu ida entre membru sira folga hela husi GNR no Oinsá mós, Timor-Leste kontinua ho esperiénsia nivel PNTL. Komandante Jeneral foun husi PNTL, Longuinhos kiik kriminál asosiadu ho boot ida, populasaun juventude Montero, insisti UNPOL iha Televizaun Nasional (TVTL) barakliu maka la servisu, liuliu iha Dili. Liután, maske atu identifika no kastigu pesoál GNR envolve tiha iha relasaun ho Indonesia aumenta diak liu, númeru kiik ida insidente ne’e. Iha entervista Rádio Austrália Monteiro maibe importante katak konflitu baliza kontinua la rezolve, admite katak funsionáriu PNTL envolve tiha iha konflitu bele nota liuliu iha enklave Oe-cusse, no kauza tensaun.7 armadu masken folga hela (Radio Australia, 2009). Ikusliu, Iha mós tensaun bilateral demora entre Timor-Leste ho ONU la hola asaun kontra pesoál UNPOL ne´ebé envolve Indonesia tanba grupus Timorense ezije persegisaun tiha. ba individu sira ne´ebé sai nu´udar autor krime kontra populasaun sivil durante tinan-24 okupasaun Indonesia. Ho eleisoins xefe aldeia no munisípiu prepara tiha hodi hala´o iha tinan oin mai, iha interesse balu ne’ebé aumenta Iha tendénsia alarme seguransa ida iha fulan hira foin 7 Haree fontes hirak ne´e: “Internet Eskluziva: Disputa Fronteira, Enklave OeCusse 60,000 Timorense Iha Indonesia Laran,” Tempu Semanál, 15 Outubru, 2009; http://temposemanaltimor.blogspot.com/2009/10/internet-exclusive-borderdispute.html; “Indonesia, Timor-Leste: Disputa Fronteira Manas,” Lian Globál Iha Liña, 7 Outubru, 2009. http://globalvoicesonline.org/2009/10/07/indonesia-easttimor-border-dispute-heats-up/ tensaun polítika bele tradús ba inseguransa boot liu. 5 6 Sentru internasioNAL ba inovasaun governasaun Nasoins Unidas & Reforma Revizaun Setór Seguransa Sektór Seguransa (RSS) Unidade ida ba Apoiu Setór Seguransa Mandatu prinsipál UNMIT nian maka “dezenvolvimentu no fortaleza” PNTL. Ida ne’e mós responsável ba setór seguransa. UNPOL hala´o responsabilidade polisia nian no apoiu reforma PNTL. Ida ne’e konsiste husi Sentru Operasaun Nasionál, Polítika Komunidade no Unidade Umanitária, Unidades Polisia Formada, Gabinete Koordenasaun Tráfiku Nasionál, Unidade Protesaun Seguransa Besik, Unidade Operasaun Espesiál, Gabinete Koordenasaun Patrulla Fronteira no Seguransa Eleitorál no Unidade Planeamentu (UNMIT, 2009c) Unidades Polisia Formada (FPU), ne´ebé inklui Malaysia, Bangladeshi, Portugés no kontinjentes Pakistan, tau baze permanente iha Dili, Baucau no Maliana. Utiliza sira ba operasaun espesiál, fornese seguransa estátika no hetan despaxu hodi kontrola distúrbiu no revolta sivil. FPU Portugés fornese mós protesaun besik ba ulun boot sira governu nian (UNMIT, 2009c). ONU ninia esforsu hodi promove RSS hatodan an tiha ho problemas estrutural internal balu. Hanesan ezemplu, UNPOL hetan tiha krítika tanba komunikasaun ne´ebé kiak ho sira ninia ómologu polisia nasionál nune´e mós ho populasaun Timorense, tanba sira ninia perísia ho lian loká no tradutores insufisientes. Rotativa ás ba funsionáriu UNPOL, rezultadu ida husi rotasaun badak (fulan 6-12) ba polisia balu –kontribui ba estadu sira kria tiha inkonsisténsia no konfuzaun iha esforsu ba treinu no mentór. Estraordináriu, lokalizasaun hamutuk unidade sira PNTL no UNPOL la koko tiha tuir substantiva, rezultadu maka servisu polisia rua ne´ebé servisu ho kolaborasaun ba malu, maibe nunka “hamutuk” duni. (SSSU) maka estabelese tiha iha UNMIT laran hodi responsabiliza revizaun ida ba setór seguransa. Ninia objetivu hodi “asisti governu ba hala´o revizaun ida komprensivu kona-ba papél futuru no nesesidade setór seguransa nian,” inklui F-FDTL, Ministru Defeza nian, PNTL, no Ministériu Interiór ho vizaun ida hodi fó apoiu ba governu (Rezolusaun UNSC 1704). Revizaun ne’e fahe ba faze haat: (1) análize funsionál ida kona-ba governasaun no instituisoins seguransa nian; (2) análiza institusionál ida no lakuna regulatóriu (ajénsia ne´ebé regula); (3) avaliasaun ameasa ida; no (4) revizaun ida ba opiniaun públika (Funaki, 2009). Objetivu prinsipál ba revizaun ne´e maka atu kria planu servisu ida hodi rezolve áreas no nesesidade prinsipál/xave, hanesan sistema no forsas integrada ida; reforma estruturál iha sentru instituisaun hanesan PNTL, F-FDTL no Ministériu Defeza no Seguransa; seguransa máritima no jestaun fronteira; kapasidade jestaun finansas públikas; no supervizaun sivil (UNDP, 2008). Oinsá mós, iha tiha esperiénsia atrazu signifikante, no barakliu maka autoridade Timorense la fó tiha atensaun ba revizaun ne´e. Rekrutamentu ba SSSU hahú deit tinan ida tama ninia mandatu iha besik remata tinan 2007 no la to’o prinsipiu tinan 2009 ne’ebé unidade ne’e iha tiha ona funsionáriu kompletu. Maske Governu asina dokumentu projetu ida husi UNMIT/UNDP iha tinan 2008 ninia klaran, kona-ba rezultadu revizaun setór seguransa, hanesan partida kontra mandatu ne’e, hala’o tiha ona. Ulun Boot Timorense reklama katak revizaun no esforsu reforma ONU nian maka ilejitimu tanba sira falta proprietáriu Timorense (Roughneen, 2009). Hanesan Funaki deklara: “Governu la’o daudaun ba oin tuir ninia planu rasik ba reforma setór seguransa; la’os tanba asidente nia esklui tiha ONU” barakliu (Funaki, 2009: 12). Monit ór ba revizuan sekt ór seguransa • Timor-Leste Polisiamentu Peskiza ida husi Fundasaun Asia iha tinan 2008/2009 Tabela 2: PNTL Pesoál fahe ba Unidade Totál Mane Feto Aileu 92 70 22 Ainaro 101 82 19 Baucau 176 121 55 Bobonaro 132 89 43 Covalima 130 100 30 Dili 452 361 91 Ermera 131 101 30 Lautem 148 114 34 Liquica 101 76 25 Manatuto 104 83 21 Manufahi 109 92 17 Oecusse 115 82 33 Viqueque 137 112 27 Immigration 83 70 13 URP (Unidade Polisia Rezerva) 81 80 1 UPF (Unidade Patrulla Fronteira) 240 227 13 Dili /UIR (Unidade Intervensaun Rápida) 143 137 6 Baucau/UIR (Unidade 47 Intervensaun Rápida) 46 1 Unidade Polisia Internasional 3 3 0 Polisia Akademia 92 81 11 Unidade Maritima 50 48 2 Maske tuir faktu katak PNTL iha konsistente labele ezekuta Quartel Nasionál 499 416 83 ninia orsamentu anuál, nia hasoru falta ekipamentu, bele Total 3,168 2,591 577 hetan katak sira ne’ebé buka PNTL ninia asisténsia “fó relatóriu katak hetan tratamentu ho minimu respeitu no profisionalizmu (47%), ho komportamentu abuzu verbal ida (15%), no ho komportamentu abuzu fizika (19%)” (Chinn no Everett, 2008: 8). Liután ida ne’e hato’o relatóriu katak “Dala haat ona maka públika nasionál adekuadu liu hodi identifika ulun boot komunidade nian, duké PNTL, nu’udar individual/instituisaun ne’ebé iha responsabilidade primária ba mantein seguransa iha sira ninia fatin” (Chinn no Everett, 2008: 8). Rezultadu sira peskiza ne’e hatudu katak PNTL sei iha fatin natoon hodi halo diak liután ba atrai komunidade ne’e. PNTL oras ne´e daudaun iha elojiu ba funsionárius 3,173 (Estatítika Pesoál PNTL, 2009). Tuir fonte PNTL iha planus hodi hasa’e servisu ho persentajen 10.3 (327 funsionáius) iha 2012, maske iha evidénsia anedota katak forsa la hasoru falta pesoál no gasta tempu barakliu. Ida ne´e predominante ida servisu ema mane nian ho deit persentajen 22.3 husi forsa maka ema feto (haree Tabela 1). Notavel, persentajen 1.4 deit (7 husi 499 totál funsionáriu) husi funsionáriu Quartel Nasionál maka atribui ba área polisia komunidade, enkuantu persentajen 38 (192 husi totál 499) maka atribui ba Korpu Seguransa Pesoál (CSP), ka Unidade Protesaun Besik (CSP).8 nota iha área transporte. PNTL iha deit kareta 222 no motorizada 366 ba nasaun tomak (Perreira, 2009). Oras ne´e daudaun sub-distritus barakliu maka laiha kareta no motorizada. Kareta espesiál ekipadu hodi rezolve difikuldade rai Timor8 Komandante Jerál foun Longuinhos Monteiro iha 26 CSP detalladu ba ninia protesaun pesoál rasik. Fonte: Estatíka Pesoál PNTL, 2009 Leste nian maka dalabarak la utiliza efikás ba distritus ne´ebé presiza liu. Sira ninia papél hanesan simbol signifika katak dalabarak sira rai iha kapitál ba funsionáriu seniór sira uza. Kareta kanon bee rua foin daudaun hola husi PT Pindad iha Bandung, Indonesia, ida husi Asia Leste Sul ninia produtór boot liu ba ekipamentu seguransa, kilat no kilat 7 8 Sentru internasioNAL ba inovasaun governasaun musan, no tenke aumenta kapasidade forsa nian ba kontrola masa (Asosiadu Dili, 2009a). Unidade Marítima PNTL, vital tebes ba illa nasaun ida, iha ró rapidés tolu, laiha ida maka operasionál. PNTL tomak falta sistema manutensaun adekuada, politika no prosedimentu ba ninia kareta sira no ekipamentus (Perreira, 2009). PNTL armadu maka’as liu padraun barak, no iha tendénsia funsiona hanesan forsa paramilitar. Tuir istória, estrutura jestaun no kontrola kilat iha PNTL fraku (TLAVA, 2009: 4). Iha ninia orsamentu 2010 hatama ba Gabinete Sekretáriu Estadu ba Seguransa (SES) iha Jullu 2009, Komandu PNTL husu osan ba dezenvolve ninia arsenál kilat boot. Pedidu ne’e hetan rejeita (funsionáriu finansas SES, Jullu 2009). Estrutura Komandu PNTL Iha Marsu 2009, antigu Prokuradór Jerál no aliadu Xanãna, Longuinhos Monteiro hili tiha nu’udar Komandante Jeral PNTL.9 Monteiro figura ida kontroversiál ho alegasaun korupsaun balu ne’ebé autores sosiedade sivil no partidu opozisaun halo kontra nia10 (FRETILIN, 2009). Monteiro iha impaktu imediatu ba PNTL. Ligasaun ba konflitu orsamentu ho Sekretariu Estadu ba Seguransa nia fó tiha orden ba pesoál PNTL hotu sai husi Ministériu (funsionáriu finansas SES, 2009). Monteiro mós foin dadaun buka aprova husi Ministru Defeza no Seguransa hodi asegura kontrolu orsamentu ba PNTL husi SES, potensial liu hatun kontrolu politika sivil ba PNTL (membru G-RDTL, 2009). Iha loron 20 Jullu 20, 2009, Monteiro fó orden halo reestruturasaun boot ida ba Komandu PNTL, iha ne’ebé nia promove tiha aliadus no esklui adversárius (Nota ba Akompaña, 2009). Númeru signifikante ida husi sira ne’ebé promove tiha simu tiha sansaun iha tempu liubá tanba 9 Longuinhos Monteiro tenta prosesa ONG prinsipál Direitus Umañus, Asosiasaun HAK, kona-ba direitu alegasaun nian ne´ebé Monteiru envolve tiha iha prátikas korruptu 2001. Depois adia tiha ba tinan ualu, Tribunál Distritu Dili rejeita tiha prosesu ne´e tanba laiha fundamentu (Tempu Semanál, 2009). 10 Tuir Asosiasaun HAK, Monteiro envolve tiha ho Marcal “Hercules” Rosario bandidu Timorense bazeadu-Jakarta iha tráfiku fetu ba Timor-Leste. Tabela 3: Orsamentu PNTL Área 2009 Salárius US$ 12,480,000 Rikusoin no Servisus US$ 7,160,000 Despeza Kapitál Menór US$ 2,836,000 Total: US$ 22,476,000 Fonte: Funsionáriu finansas SES, 2009 violasaun sériu hasoru padraun profisionál ka iha kazu kriminál pendente kontra sira mak seidauk rezolve. Ninia deputadu ba Administrasaun, Basilio de Jesus, seidauk simu sertifikadu husi PNTL. PNTL sofre husi korupsaun nivel as, ho sira na´in rua boot no kiik sai komún forma korupsaun. Iha tinan 2007, Primeru Ministru identifika kontrolu korupsaun iha servisu polisia hanesan prioridade ida, maibe halo tiha progresu uit’uan. Enkuantu kazus korupsaun maka komun liu hetan iha unidades polisia bazeadu iha Dili, distritus esterior la livre. Hanesan ezemplu, iha espekulasaun, katak destakamentu PNTL iha Distritu Cova Lima envolve tiha iha kontrabandu taa ai illegal (Suara Timor Lorosae, 2008). Abilitasaun PNTL Liu tiha krize 2006, UNMIT, liuhusi akordu ho Governu Timor-Leste, instaura tiha prosesu sertifikasaun ba pesoál PNTL hotu hodi halo triajen ba funsionárius ne’ebé hola parte iha krimes no violénsia ne’ebé hale’o krize. Tuir mai dezenvolve tiha prosesu sertifikasaun hodi inklui revizaun ida kompletu liu kona-ba funsionáriu ida-idak (Funaki, 2009). Prosesu triajen kompleta iha fulan sanulu resin neen nia laran (iha Dezembru 2007). Husu tiha ba Igrejas, tribunais, no ONG hodi partisipa liuhusi hatama informasaun konaba funsionárius. Painel avaliasaun konsiste husi Deputadu Ministru Interior, reprezentante husi UNPOL, ofisiál ida husi gabinete Prokuradoria-Jeral nian, reprezentante ida husi Igreja no membru ida husi Konsellu Supremu ba Monit ór ba revizuan sekt ór seguransa • Timor-Leste Defeza no Seguransa (La’o Hamutuk, 2007). iha kestaun ne’e kontinua iha pozisaun as iha PNTL laran, ho Inspetór Monteiro servisu nu’udar Xefe ba Gabinete Painel aseita kandidatu ida ho fornese tiha sertifikasaun Relasaun INTERPOL nian (Asosiadu Dili, 2009b: 1). provizóriu. Atu hetan sertifikasaun kompleta, tenke Ofisiais governu Timorense krítiku ba prosesu abilitasaun. kompleta tiha kursu treinamentu semana ida, tuir mai Sekretariu Estadu Francisco Guterres hateten katak karik hala’o treinamentu servisu ho mentor UNPOL ida (ICG, nia maka Ministru Interiór iha tempu nebá, nia sei prefere 2008). Iha Junu 2008 hanesan ne’e, funsionárius PNTL uza mekanizmu Timorense ida hodi ezamina didiak polisia 599 deit mak hetan sertifikasaun kompleta no 2,500 mak ne’e (Guterres, 2009). liuhusi sertifikasaun provizória (ICTJ, 2009: 15). Sistema Marcus Mendonça Tilman husi UIR sujere katak prosesu sertifikasaun hetan krítika hanesan ezemplu la efetivu kultural Timorense ba nahe bite boot,11 ka rekonsiliasaun, burokrátiku liu. Laiha funsionáriu ida maka eskluidu husi tenke inkorpora tiha ba iha prosesu abilitasaun. Tuir Tilman, servisu maske iha kestaun sériu kona-ba sira ninia asoins. prosesu ne’e sai husi realidade lokál no kostumes (Tilman, (ICTJ, 2009: 15). Membru ida husi ekipa téknika ne’ebé 2009). Ofisiais PNTL Distritu mós rejeita tiha projesaun, entrevista tiha husi Grupu Krize Internasionál deklara ho fundamentu katak sira koloka sai tiha husi Dili durante katak “membru ida husi [polisia] hetan rekomendasaun krize ne’e tanba ne’e la envolve direitamente. Ofisiais PNTL ba hala’o liután investigasaun tanba kiminál ka asuntus argumenta tiha katak projesaun ne’e diskriminatória no dixiplinár maibe sira agora ativu fali hanesan funsionáriu katak UNPOL la komprende adekuadu krize ne’e ninia abut polisia” (ICG, 2008: 7). (ofisiais distritu PNTL, 2009). Prosesu sertifikasaun dalaruma halo golpe fatal ida iha Iha nesesidade ida atu rasionaliza sistema selu no postu iha Marsu 2007 bainhira T SRSG Atul Khare hakerek ba Vise PNTL laran. Funsionáriu PNTL ida iha Distritu Lautem Primeiru Ministru Estanislau da Silva deklara: entrevista tiha iha Jullu 2009 esplika katak maske servisu Antigu polisia-Indonesia ajente liu tiha tinan sia no ninia prezunsaun ba papél komandu Hau informa tiha ona ba H.E. Dr. Jose Ramos- ida iha nível sub-distritu, ninia postu formál la muda. Ida Horta, Primeiru Ministru, iha ami ninia ne’e kria tiha problema balu iha komandu no kontrolu. hasoru malu semanál iha loron 12 Marsu Anedota hanesan ne’e subliña falta orientasaun apropriada 2007 katak na’in rua husi funsionáriu PNTL kona-ba promosaun. Programa promosaun no saláriu foun na’in lima hili tiha ba pozisaun senior deklara implementa tiha oras ne’e daudaun. tiha la adekuadu ba sertifikasaun. Sira ninia naran hato’o tiha ona ba Ministru Interior, no Iha Marsu 2009, iha primeira faze PNTL hahú hikas fali maka: a) Inspetór Delfin da SILVA (presiza responsabilidade seguransa husi UNPOL anúnsia tiha hosi investigasaun liután kona-ba kilat lakon), b) Primeiru Ministru Xanana Gusmão no Reprezentante Inspetór Jorge Monteiro (rekomenda ba hasai Espesial Sekretariu-Jeral Nasoins Unidas nian (SRSG), tiha tanba razoins integridade). Tanba ne’e Atul Khare. Rekomesu hahú iha Distritu Lautém, tuir mai hau sente dezapontadu liu katak funsionáriu Oecussi no hafoin Distritu sentrál Manatuto (UNMIT, rua temi tiha ona hetan hili iha públika …ba 2009b). Atu distritu ida hala’a hikas fali responsabilidades postus boot rua iha PNTL…” (Khare, 2007). polisia nian, persentajen 80 husi funsionárius PNTL hotu Governu Timorense ignora tiha UNMIT no funsionárius 11 Mekanizmu ida ba rezolusaun konflitu Timorense. Depois lulun tiha biti boot ida, Tuir lisan Timorense uza nahe biti boot hodi halibur hamutuk grupu oioin ka individuais hodi halo mediasaun disputa ida. 9 10 Sentru internasioNAL ba inovasaun governasaun iha distritu tenke iha sira ninia sertifikasaun finál no maka inklui: Australia, Ireland, Norway, Portugal, Spain, distritu tenke iha ema natoon no kapasidade institusionál Sweden, OHCHR, no UNDP (UNDP, 2009). Maske UNDP hodi ezekuta ninia responsabilidades ho konfiansa husi iha setór boot ba projetus apoiu justisa harii horik 2003, komunidade nian (UNMIT, 2009a). Unidade dsitritu barak ne´e bele orgullu ho susesu balu/uit´uan. sei iha prosesu ba remata prosesu sertifikasaun, nune’e transferénsia responsabilidade seguransa sei sai prosesu Autores Kostumeiru Justisa gradual ida. Laiha tempu limite ba prosesu ne’e (UNMIT, 2009a). UNPOL sei kontinua iha distritu hotu ba apoiu Kostumeiru justisa iha Timor-Leste sentraliza besik operasionál no monitorizasaun no bele asume fila fali autoridade tradisionál husi “lia nain” (owner of words). provizóriu ezekusaun lei karik presiza (UNMIT, 2009a). Sira iha autoridade hodi halo mediasaun no rezolve To´o ohin loron, iha sinál ida hakat neineik ba reforma, tolu konflitus iha nível komunidade nian. Autoridade judisiál deit husi distritu 13 iha nasaun ne´e mak prense kritéria husi lia na´in maka hamosu tradisaun oral no bei´ala, la´os hodi rezume responsabilidades polisia nian. edukasaun iha sistema justisa formál (DeShaw Rae, 2009: 143-144). Durante okupasaun Indonesia, Timorense barak Sektór Justisa Sistema justisa Timor-Leste nian tuir modelu sistema lei sivil husi ninia antigu inkilinu koloniál, Portugal. Iha tribunais haat iha nasaun laran: Tribunais Distrital husi Baucau, Suai, Oecussi no Dili. Tribunal Rekursu iha Dili funsiona mós hanesan Tribunál Supremu. Aparellu legal barak trasadu iha konstituisaun tinan 2002 seidauk kria tiha. Laiha juizes, prokuradores no defensores públikus sufisiente hodi apoia ba tribunais distritais. Falta ida ba fasilidades adekuadas, alojamentu no transporte nune´e mós preokupasaun seguransa halo dezenvolvimentu pesoál judisiál ba distritus la´o neineik. Faltas kapasidade sira ne´e kontibui tiha ba atrazu balu iha sistema tribunál nian ne´ebé buka lia na´in hodi resolve keixas no konflitus. Hanesan sistema justisa tradisionál barak, públiku hakarak haree lia na´in hanesan ladún karu, gasta tempu uit´uan no prátika duké instituisaun judisiál formál. Tanba ne´e, nia okupa papél lejitimu no sentrál liu hanesan ´fornesedór justisa´ duké norma formál barak husi instituisoins lei hanesan tribunais no PNTL. Timorense barak aseita katak krimes graves balu, hanesan omisidiu, violasaun seksual no agresaun grave, tenke koko iha sistema formál. Oinsá mós, inkapasidade tribunais estadu nian hodi julga kazus hirak ne´e ho maneira prudente no justu agrava tiha deskonfiansa no frustasaun públiku.. Forsas Armadas rai kazus liu 5,200 (ICNA, 2009: 35). Utiliza tiha Juristas Internasionál hodi rezolve falta iha áreas balu (Roughneen, F-FDTL harii tiha iha loron 1 Fevreiru, 2001 no barakliu 2009). konstrui husi FALINTIL, armadu estremu husi FRETILIN durante funu sivil iha tinan 1975.12 Transforma FALINTIL Programa Dezenvolvimentu Nasoins Unidas (UNDP) iha ba pozisaun forsa modernu ida la´os servisu ki´ik tanba nia kooperasaun ho governu Timor-Leste oras ne´e daudaun laiha estrutura formál no falta estrutura komandu koerente hala´o projetu ida hanaran “Haforsa Sistema Justisa iha no sistema regularizadu ba kontrola forsa operasionál Timor-Leste,” ne´ebé harii hodi hala´o to´o 2013. Ne´e treinadu ida (IFP, 2009). hetan tiha mandatu hodi harii kapasidade institusionál ba sistema judisiál no halo diak liután asesu ba justisa. Ne´e iha orsamentu ida ho osan US$34 millaun no ninia doadores 12 Xefe F-FDTL maka Brigadeiru-Jenerál Taur Matan Ruak no Xefe Pesoál maka Kolonél Lere Annan Timur, sira na´in rua nu’udar veteranus FALINTIL tinan-24. Monit ór ba revizuan sekt ór seguransa • Timor-Leste Iha loron 1 Fevreiru, 2001 Frente Armadu Rezisténsia tinan 2010. F-FDTL armadu ho kilat M16-A2 semi- Timorense, FALINTIL, disolve no harii tiha forsa defeza automatiku, metralladora no arma branka ba funsionárius. foun, F-FDTL. Planu orijinál ba F-FDTL ne´e bazeadu Sistema kontrolu no jestaun kilat F-FDTL, enkuantu boot ba rekomendasoins husi estudu ida hala´o husi ekipa King’s liu PNTL nian, maka subdezenvolvidu. College London tuir pedidu UNTAET nian iha Jullu 2000. Estudu ne´e, hetan krítika hosi distintu ulun boot Iha tinan 2006, F-FDTL hetan destrui tanba dezersaun Timorense, hanaran kriasaun ba forsa regulár ida hamutuk no demisaun, ho forsa metade liu, tuirmai ema forte na´in ema 1,500 no rezervistas voluntárius hamutuk ema 1,400, husik tiha sira ninia fileira. Ema barakliu husi sira 1,500 (Sentru ba Estudus Defeza, 2000). Iha tinan 2006, ne’ebé hasai tiha mai husi rejiaun Loromonu, Timor- F-FDTL halo tiha lansamentu ba planu estratéjiku ida ba Leste nian. Iha Maiu 2009, F-FDTL hala’o ninia primeiru dezenvolvimentu militar, agora koñesidu hanesan Forsa rekrutamentu liutiha krize, lori fila kbiit forsa ba nivel 2020. Planu Forsa 2020 hanoin tiha atu korrije ne´ebé pre-krize. Hala’o rekrutamentu, ne’ebé iha rezultadu atrai konsidera tiha sala husi estudu King’s College nian. Planu rekruta foun ema na’in 579, aplaude tiha ba ninia esforsu ne´ebé Timorense ninian rasik loloos, afirma importánsia ba to’o parte rua Lorosa’e no Loromonu husi nasaun ne’e ba iha Forsa Aérea no Mariña ida forte. Ida ne’e bolu ba nian. Oinsá mós, maioria husi kandidatu funsionáriu mai limite forsa nian hamutuk ema na’in 3,500, abranje unidade husi Lorosa’e, ho persentajen 60.3 prosede husi distritus rua rai (45 pursentu husi forsa), forsa naval ida natoon (35 lorosa’e Baucau, Viqueque no Lospalos. Tuir faktu katak pursentu husi forsa), komponente servisu no apoiu ida (15 lorosa’e sira domina tiha rekrutamentu funsionáriu sujere pursentu husi forsa) no unidade komandu ida (5 pursentu katak influénsias rejionais sei moris no diak iha forsa defeza husi forsa) (Forsa 2020, 2006).13 Kritika prinsipal kona-ba laran. planu Forsa 2020 katak ida ne’e bele la proporsional ba longuprazu. Polisia diferente, liu tiha krize 2006 no prosesu abilitasaun ka sertifikasaun asume tiha ba forsas armadas, maske tuir faktu katak sira hala’o papél krítika ida iha deskontentamentu ne’e (IFP, 2009). F-FDTL reziste tiha eskrutiniu internasionál no iha momentu ne’e, hatudu “desprezu ba lei no orden” no nosaun kontrolu sivil husi aparatus seguransa (ICG, 2009). Kona-ba ekipamentu, F-FDTL posui tipu veikulu oinoin liuliu husi Portugal, Malaysia no Japan. Naval F-FDTL kompostu husi ro patrulla Albatross ne’ebe Naval Portuges maka fo iha tinan 2001. Ro hirak ne’e iha kondisaun ladun diak no ladun operasional. Iha prinsipiu tinan 2008, governu kontrata tiha kompañia Xines Poly Technology hodi fornese ro Shanghai patrulla nian, hein tiha iha prinsipiu 13 Kontroversu Lei Rekrutamentu Militár ida aprova tiha iha hahú tinan 2007, rekere ba servisu militál obrigatória ba ema “selesionadu” ho tinan 18. Konkluzaun Enkuantu autoridades Timorense halo tiha progresu konsiderável iha restaurasaun estabilidade ba nasaun no dezenvolve parte husi setór seguransa nasionál, sei hela barak maka halo. Dezenvolvimentu institusionál liutiha ambiente konflitu ida hanesan Timor-Leste maka prosesu jerasaun ida no setór seguransa sei hasoru dezafius impoin ba tinan barak iha tempu oin mai. Enkuantu aumenta diak liután, ambiente seguransa kontinua frájil no laiha serteza. Reforma Setór seguransa iha Timor-Leste hala’o kontra fundu husi mudansa ida lalais ba sosiedade Timorense. Pobreza kontinua boot iha Timor-Leste, terseira nasaun ne’ebé populasaun krexe lalais liu iha mundu. Populasaun krexe lalais ne’e lori ba fenomenu ida urbanizasaun lalais, ho ninia rekezitu dezafius sosiais 11 12 Sentru internasioNAL ba inovasaun governasaun tomak. Endémiku korupsaun, kuaze falta totál ida konaba justisa ba krimes komete tiha iha tempu pasadu, no dezenvolve espasu mamuk ida entre ema riku no kiak iha Timor-Leste fornese kuda semente krizes ba futuru. Setór seguransa ida forte no demokrátika responsável maka xave ida mós hodi konsolida estabilidade iha Timor-Leste no hakmaan efeitus negativus husi tendénsia hirak ne’e. Hanesan paizes demokrasias jovens seluk, Timor-Leste sei hasoru difikuldades no krizes. Oinsa setór seguransa responde ba eventus hirak ne’e iha futuru sei dita viabilidade orden demokrátika nian. Servisus sira Ne´ebé Sita Chinn, Liam, no Silas Everett (2008). Peskiza Komunidade nian-Persesaun Polisia: Timor-Leste iha 2008. Washington DC: Fundasaun Asia, 2008. Forsa 2020 (2006). Planu Estratejiku ba Dezenvolvimentu Forsas Armadas Timor-Leste 2005-2020. 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Entrevista hosi Nélson Belo, loron 7 Jullu. 13 14 Sentru internasioNAL ba inovasaun governasaun The Centre for International Governance Innovation is an independent, nonpartisan think tank that addresses international governance challenges. Led by a group of experienced practitioners and distinguished academics, CIGI supports research, forms networks, advances policy debate, builds capacity, and generates ideas for multilateral governance improvements. Conducting an active agenda of research, events, and publications, CIGI’s interdisciplinary work includes collaboration with policy, business and academic communities around the world. CIGI’s work is organized into six broad issue areas: shifting global order; environment and resources; health and social governance; international economic governance; international law, institutions and diplomacy; and global and human security. Research is spearheaded by CIGI’s distinguished fellows who comprise leading economists and political scientists with rich international experience and policy expertise. CIGI was founded in 2002 by Jim Balsillie, co-CEO of RIM (Research In Motion), and collaborates with and gratefully acknowledges support from a number of strategic partners, in particular the Government of Canada and the Government of Ontario. CIGI gratefully acknowledges the contribution of the Government of Canada to its endowment fund. Le CIGI a été fondé en 2002 par Jim Balsillie, co-chef de la direction de RIM (Research In Motion). Il collabore avec de nombreux partenaires stratégiques et exprime sa reconnaissance du soutien reçu de ceux-ci, notamment de l’appui reçu du gouvernement du Canada et de celui du gouvernement de l’Ontario. Le CIGI exprime sa reconnaissance envers le gouvernment du Canada pour sa contribution à son Fonds de dotation. 57 Erb Street West, Waterloo, Ontario N2L 6C2, Canada tel +1 519 885 2444 fax +1 519 885 5450 www.cigionline.org
