Em Paris

As linhas de ônibus locais parisienses :
origem do projeto, implantação
participativa e custos
SEMINARIO INTERNACIONAL DE MOBILIDADE E TRANSPORTE
“Mobilidade e Transportes : Teorias, Praticas e
Politicas Contemporâneas”
Brasilia, 29 de agosto de 2013
Dra. Claudia Antunes Lia-Aragnouet
-1-
1
Organização dos transportes em Paris
2
Origem das linhas de ônibus de bairro :
“Traverses”
3
Custos e financiamento das “Traverses”
-2-
11-
Organização dos transportes em Paris
1-1
Paris na região “Ile-de-France”
1-2 Sistema institucional dos transportes
1-3 Operadoras de transportes na região “Ile-de-France”
1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
-3-
1 -1 Paris na região “Ile-de-France”
A região “Ile-de-France”
Ile-de-France
11 milhões de habitantes
5 milhões de empregos
12.000 km2
18% da população francesa
Urbanised area
Airport-reserved installation
Rural area
Woods and forests
River
Boundaries of the Ile-de-France “départements”
Boundary of the City of Paris
New town
-4-
1 -1 Paris na região “Ile-de-France”
Paris e arredores - limites administrativos -
Paris + Hauts de Seine +
Seine Saint Denis + Val de
Marne
> 5 milhões de habitantes
657 km2
Paris
2.3 milhões de habitantes
1.8 milhões de empregos
105 km2
Paris = 1 subdivisão administrativa
regional (“département”)
Entorno imediato de Paris = 3 “départements”
borough boundary
regional sub-division boundary
-5-
1
Organização dos transportes em Paris
1-1 Paris na região Ile de France
1-2 Sistema institucional dos transportes
1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France”
1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
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1 - 2 Sistema institucional de transportes da região “Ile-de-France”
4 niveis de autoridade : “Estado”, “Região”, “Département”, Cidade.
● O “Estado”  estradas de grande velocidade (highways)
● A “Região”  transporte publico e desenvolvimento urbano
● Os “Départements”  estradas principais e transporte escolar
● As Cidades  concebem e mantêm as vias publicas e espaços
urbanos locais .
 Em Paris, a Policia Nacional se encarrega do controle de trafego e
do estacionamento.
-7-
1 - 2 Sistema institucional de transportes da região “Ile-de-France”
STIF : orgão publico e autoridade dos transportes da
região “Ile-de-France"
● Presidido pela “Région Ile-de-France” (conselho de administração : “Région”
+ Paris + 7 “départements”)
● Define a oferta de transportes, promove os transportes publicos e
financia o seu desenvolvimento
● Aprova os contratos com as operadoras e controla o serviço de
transporte
-8-
1
Organização dos transportes em Paris
1-1 Paris na região Ile-de-France
1-2 Sistema institucional dos transportes
1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France”
1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
-9-
1 - 3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France”
●
RATP (trens, metrô,
bondes, ônibus) em
Paris + suburbios
limitrofes
●
SNCF (trens e ônibus
noturnos)
●
OPTILE (grupo que
integra as operadoras
de ônibus fora de Paris,
exceto a RATP)
-10-
1
Organização dos transportes em Paris
1-1 Paris na região Ile de France
1-2 Sistema institucional dos transportes
1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France”
1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
-11-
1-4
Deslocamentos em Paris e arredores
“Ile-de-France” : ~ 41 milhões de deslocamentos por ano (+ 17% entre 2001 et 2010) et ~3,9
deslocamentos / hab / dia
Le Bilan des déplacements – Mairie de Paris 2011
OMNIL (EGT 2010)
Paris  Paris : ~ 8 milhões de
deslocamentos por dia
+21% entre 2001 et 2010
Paris  Suburbio : ~ 4,3 milhões de
deslocamentos por dia
+10% entre 2001 et 2010
-12-
1-4
Deslocamentos em Paris e arredores
Deslocamentos por modo por dia – Comparação 2001 et 2010
2001
%
(em milhares)
2011
%
(em milhares)
Vehiculos
particulares
15 445
43,9%
15 532
37,8%
Pedestres
11 996
34,1%
15 904
38,7%
Transportes
publicos
6 821
19,4%
8 287
20,1%
Motos
424
1,2%
569
1,4%
Bicicleta
303
0,9%
652
1,6%
Outros modos
171
0,5%
170
0,4%
35 160
100%
41 114
100%
TOTAL
Le Bilan des déplacements – Mairie de Paris 2011
INSEE-SOeS, ENTD 2008
-13-
1-4 Uso dos transportes publicos em Paris
3%
29%
16%
61%
4%
3%
67%
81%
33%
Mairie de Paris – APUR 2010 (INSEE 1999)
Dentro de Paris, os bairros situados no “arco Norte-Leste-Sul” são os que mais
-14utilizam os transportes publicos
1
Organização dos transportes em Paris
1-1 Paris na região Ile de France
1-2 Sistema institucional dos transportes
1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France”
1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
-15-
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
Alguns indicadores (2011)
65 linhas
600 km de extensão total
3 000 pontos de parada
190 km de corredores para ônibus (sendo 70 km exclusivos et 161,4 km
abertos para as bicicletas)
330 milhões de viagens por ano
Outros modos
1 350 km de linhas de trem
200 km de linhas de metrô
65 km de linhas de tramway (22 km em Paris)
-16-
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
Rede principal
-17-
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
Rede complementar
-18-
1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris
Rede de ônibus locais
(Traverses)
-19-
1-5 Cobertura da rede de transportes por ônibus em Paris
Bairros no leste, os
menos cobertos pela
rede de ônibus
Dos 2,3 milhões de
habitantes ~300 000 estão a
mais de 5 minutos a pé de
um ponto de parada
121-
Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses”
2-1 Serviço de ônibus local
2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro
2-3 Projeto sujeito à concorrência publica
-21-
2 - 1 Serviço de ônibus local
2007
4 linhas operadas
pela RATP
2011
1 linha operada
por Be-Green
2004
2013
Frequência a cada 15 minutos
2005
De segunda à sexta : de 7h30 às 20h30
993 000 viagens realizadas em 2011
(8h30 domingos e feriados)
2-1 Serviço de ônibus local : caracteristicas
•
Serve os centros dos bairros e facilita o acesso aos serviços publicos de
proximidade (administrações, correios, escolas, parques…) ;
•
Atenua as « barreiras » urbanas (linha ferroviaria, grandes espaços urbanos
fechados (parques, museus, prédios de grande porte, …)) ;
•
Facilta o acesso às ruas de grande declividade, melhorando a mobilidade ;
•
Desenvolve a vida local e serve os bairros residenciais ;
•
Melhora a conexão dos setores em dificuldade social com os outros
bairros.
•
Linha de no maximo 8 km de extensão
•
Ônibus elétrico
•
Distância entre paradas ~250 m
•
Totalmente acessiveis às pessoas vulneraveis
2-1 Serviço de ônibus local : caracteristicas
Complementar à rede de ônibus existente
Linhas de
ônibus
existentes
Solução 1
169, 39,
80, 88,
70, 62, 89
Extensão
da linha
7,3km
População
servida
(estimada)
« Cissões »
urbanas
Setores en
dificuldade
social
Tipologia urbana
6 200 hab
Boulevard
périphérique
non
Habitat coletivo
dominante +
comércios locais
121-
Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses”
2-1 Serviço de ônibus local organizado pela prefeitura
2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro
2-3 Projeto sujeito à concorrência publica
-25-
2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro
 4 CCQ no 17ème
 2 CCQ no 18ème
(122 em Paris)
Exemplo da Traverse « BatignollesBichat »
6 Conselhos de bairro
(CCQ)
2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro
1a reunião : 6/5/2009
Fase intermediaria 1
2a reunião : 22/9/2009
Fase intermediaria 2
Ultima reunião : 8/12/2009
Apresentação do projeto aos habitantes
e aos representantes dos conselhos de
bairro
Apresentação do projeto aos conselhos de
bairro e visitas de campo
Etapa de avaliação com adaptação do
traçado da linha, levando em conta as
decisões dos conselhos de bairro e a
contribuição dos habitantes (via internet)
Elaboração de duas propostas de traçado
com apoio nos resultados da segunda
reunião + nova consulta dos conselhos de
bairro
Apresentação das duas propostas,
escolha do traçado da linha
->Apresentação do projeto ao STIF
2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro
Adaptations par rapport à
l’itinéraire de base :
 Desserte de la rue Davy
 connexion Guy Môquet

Desserte plus directe
du quartier Legendre Levis
vers la Mairie du 17ème
Inconvénient :

Plus de desserte de la
rue Ernest Roche sans
augmentation de la
fréquence prévue pour
le bus de quartier
121-
Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses”
2-1 Serviço de ônibus local organizado pela prefeitura
2-2 Projeto participativo / prefeitura / conselhos de bairro
2-3 Projeto sujeito à concorrência publica
-29-
2-3 Projeto sujeito à concorrência publica
Fase pos-conselhos de bairro – Longo processo administrativo e técnico
 Apresentação do projeto ao STIF
 Pedido de autorização de gerenciamento da linha ao STIF + participação financeira
 Preparação do edital de concorrência publica para a operação da linha
 Publicação do edital
 Analise das ofertas e escolha da operadora
 Transmissão do contrato ao STIF
 Preparação da operação da linha com o operador
 Inauguração e operação da linha
Do projeto de linha à operação : de 18 à 24 meses
2-3 Projeto sujeito à concorrência publica
• Obrigação legal de lançamento do processo de
concorrência publica desde dezembro de 2009
(Conselho Europeu) ;
• As três primeiras « Traverses » não foram submetidas a
concorrência publica para a escolha da operadora. Elas
foram criadas antes de dezembro de 2009 e são
operadas pela RATP ;
• As duas mais recentes, uma operada pela RATP e a
outra por Be-Green, foram submetidas ao processo de
concorrência publica.
• Resultado da concorrência publica lançada em 2011
 Primeira linha em Paris não operada pela RATP.
2-3 Projeto sujeito à concorrência publica
• Aplicação de regras de igualdade às operadoras que
responderam ao edital de concorrência :
–
–
–
–
Local para estacionar os ônibus elétricos
Uso dos pontos de parada junto com a RATP
Novos equipamentos dos pontos de parada
Direito de usar a imagem das « Traverses »
1
Organização dos transportes em Paris
2
Origem das linhas de ônibus de bairro :
“Traverses”
3
Custos e financiamento das “Traverses”
-33-
131-
Custos e financiamento das “Traverses”
3-1 Custos de operação das “Traverses”
3-2 Financiamento das “Traverses”
3-3 Redução de custos necessaria ?
-34-
3-1 Custos de operação das “Traverses”
Quanto custa uma “Traverse” ?
As três primeiras linhas : ~ 1 milhão € / ano (cada uma)
A ultima linha criada : ~ 1,3 milhão € / ano (ônibus elétrico)
A proxima linha a ser inaugurada : ~ 1,5 milhão € / ano (ônibus elétrico)
Alguns indicadores…
Linha de ônibus custa ~ 6 à 7 € / km
« Traverses » custa ~ 7 € (ônibus diesel) à 13€ (ônibus elétrico)
-35-
131-
Custos e financiamento das “Traverses”
3-1 Custos de operação das “Traverses”
3-2 Financiamento das “Traverses”
3-3 Redução de custos necessaria ?
-36-
3-2 Financiamento das “Traverses”
Quem financia os transportes na “Ile-de-France” ?
● Recursos financeiros
 57% STIF (taxas (“versement transport”), contribuição publica)
 43% passageiros (tickets e passes)
● Tarifas
 1 ticket (1,70€) valido no metrô, ônibus, bonde
 Possibilidade de transbordo durante 1h30
 Passes
● Contratos de 3 anos com as operadoras (RATP, SNCF e OPTILE)
● Grandes linhas dos contratos :
 Remuneração baseada no numero de passageiros e na oferta de
transporte (extensão do serviço, intervalo de passagem…)
 Incentivo financeiro ligado à qualidade do serviço (pontualidade…)
● As “Traverses” não fazem parte destes contratos
-37-
3-2 Financiamento das “Traverses”
STIF - Orçamento em 2011 : 8,7 bilhões de euros (€)
Estado : 1° contribuinte financeiro do STIF
E
RIF
75
92
93
94
78
91
95
77
Contribuições publicas
Etat
Région
Paris
Hauts-de-Seine
Seine-Saint-Denis
Val-de-Marne
Yvelines
Essonne
Val-d'Oise
Seine-et-Marne
38,3%
16,4%
28,1%
7,1%
3,5%
2,8%
1,5%
0,9%
0,8%
0,6%
Contributions publiques au STIF (Budget 2011)
Paris : 1° contribuinte financeiro dentre os
outros “départements” da região “Ile-deFrance”
700
600
M€
500
400
300
200
100
0
RIF
75
92
93
94
78
91
95
77
Collectivités contributrices du STIF
Concours publics nets au STIF
Compensation de l'Etat
-38-
3-2 Financiamento das “Traverses”
STIF
Delega a organização das « Traverses »
PARIS
Participação no financiamento
10%
90%
Contratos entre Paris e operadoras
RATP (4 linhas) :
1 contrato unico de 2010 à 2013 (3 linhas mais antigas)
1 contrato apos processo de concorrência publica (1 linha)
Be-Green (1 linha) :
1 contrato apos processo de concorrência publica
-39-
Algumas conclusões…

As « Traverses » são um exemplo de integração social através do transporte

Elas completam as linhas operadas por ônibus de grande capacidade

As linhas mais recentes funcionam com ônibus elétricos

Elas permitiram o exercicio pleno do processo de concorrência
No entanto…

Seu custo de funcionamento é relativamente elevado

As fontes de financiamento tornam-se cada vez mais escassas…
Torna-se então necessario imaginar soluções menos onerosas…

Conhecer melhor o uso das linhas e adapta-las em função da demanda
-40-
As linhas de ônibus locais parisienses : origem do
projeto, implantação participativa e custos
Muito obrigada pela sua atenção.
[email protected]
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