brasil tiene una de las mayores reservas de agua uruguay alcanza

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BRASIL TIENE UNA
DE LAS MAYORES
RESERVAS DE AGUA
URUGUAY ALCANZA
EXCELENTES INDICES EN
COBERTURA DE AGUA POTABLE
PARAGUAY: SOLO
EL 48% ACCEDE AL
AGUA CORRIENTE
REVISTA CIUDAD SUSTENTABLE
Haciendo Ciudad
Un espacio que promueve la
comunicación ﬂuida y permanente
entre los actores de la comunidad
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Todos los martes de 16 a 17 horas
en FM La Gaviota, 103.3
CIUDADES SUSTENTABLES
BRASIL TIENE UNA
DE LAS MAYORES
RESERVAS DE AGUA
Consejo Editorial
Roberto Gossi
Mauricio Broinizi
Mario Villalba
Ariel Kogan
Alejandro Abou-Nigm
Florencia Martínez Arrua
URUGUAY ALCANZA
EXCELENTES INDICES EN
COBERTURA DE AGUA POTABLE
PARAGUAY: SOLO
EL 48% ACCEDE AL
AGUA CORRIENTE
Coordinador
General de Edición
Alejandro Abou-Nigm
Redacción en Uruguay
Carolina Notalgiovanni
Redacción en Brasil
Luanda Nera
Redacción en Paraguay
Mario Villalba
Florencia Martínez Arrua
Diseño General
Oscar García
Pag 6-11:
Entrevista al Presidente
de la empresa uruguaya
que suministra el 100%
del agua a la población.
Pag 14:
Paraguay y la
disponibilidad de Agua.
Pag 16:
El agua de Brasil,
una de las mayores
reservas del Mundo.
Agosto/Setiembre 2014
[email protected]
Pag.20-27:
Ejemplos de Buenas
prácticas sobre
el agua a nivel mundial.
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Democracia y Sustentabilidad
Dr. Roberto Gossi
Coordinador General
de la Red Uruguaya
De Ciudades Sustentables
D
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os conceptos que en forma necesaria deben entrelazarse como forma de
plantear en forma clara la realidad que
enfrentan las repúblicas del continente.
La vigencia plena del Estado de Derecho y de
la democracia como forma de gobierno están
íntimamente vinculados a procesos exitosos de
sustentabilidad en relación a la economía, el
área social y la gestión pública.
La economía debe asegurar la generación de
riqueza en el marco del respeto a los ecosistemas, preservando el ambiente y optimizando el
aprovechamiento de los recursos, sin comprometer el futuro.
Desde el punto de vista social, deberán estimularse los procesos de inclusión, generadores de
igualdad de oportunidades, sin caer en métodos
asistencialistas que inhiben el potencial y la dignidad de sus supuestos “beneficiarios•”, degradando su condición de ciudadanos hasta convertirlos
en clientela electoral del gobierno de turno.
En lo referente a la gestión pública, es fundamental la creación y fortalecimiento permanente
de instituciones políticas inclusivas, confiables,
dotadas de mecanismos de control eficientes
que favorezcan la transparencia, el acceso de la
información y la rendición de cuentas.
El alto o bajo grado de institucionalidad de
un país es un factor que incide directamente en
el proceso de atracción y radicación de inversiones y como consecuencia en la generación
de riqueza y su posterior redistribución con criterio social mediante servicios e infraestructura pública.
Esto es posible únicamente en el marco de
una sociedad bien formada y mejor informada
capaz de actuar con independencia de criterio
frente al sistema político, y resistir los avances inevitables de la tentación autoritaria que
el poder conlleva.
La limitación del poder ha sido desde siempre el fundamento de las instituciones republicanas, como forma de asegurar el imperio de
la ley y la vigencia plena de la libertad y los
derechos civiles.
En este tiempo de balance y reflexión que
imponen los procesos electorales que se viven
en muchos de nuestros países, es oportuno
repensar la incidencia ciudadana en el diseño,
ejecución y monitoreo de las políticas públicas
como una manera efectiva de contribuir a la
mayor institucionalidad y bienestar de nuestras naciones.
La economía debe asegurar la
generación de riqueza en el
marco del respeto a los ecosistemas, preservando el ambiente...
Debemos recordar que la sustentabilidad de
las libertades y de las garantías individuales,
razones que justifican la existencia del estado
como abstracción jurídica, depende de la actitud y aptitud de sus ciudadanos para comprometerse en causas comunes que procuren el
bien general y el progreso individual y colectivo
de los integrantes de su comunidad.
Esa mirada lleva a tomar en cuenta a nuestras
ciudades y vecindarios como objetivo primario
de atención y dedicación de nuestra acción.
Las más de setenta ciudades que integran la
Red Latinoamericana de Ciudades, Justas, Democráticas y Sustentables son un buen principio para comenzar el camino hacia democracias
más sólidas, estables e inclusivas en nuestro
continente.
Comisión del Parlamento Uruguayo
recibió a delegación de la Red
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5
E
n el marco de los trabajos para impulsar
la Ley de Plan de Metas, la Red Uruguaya de Ciudades Sustentables fue recibida
por la comisión de Descentralización Y Asuntos Municipales de la Cámara de Diputados del
Parlamento Nacional
La delegación estuvo compuesta por los integrantes del Consejo Nacional de Coordinación,
Bernardo Massa y Roberto Gossi, acompañados por Carmen Correa representante de la
Fundación Avina en Uruguay y por el Alcalde
de Carmelo, Alejandro Brusco.
La referida comisión tiene a estudio el proyecto de ley de Plan de Metas promovida por la
red y suscrito por cuatro representantes nacionales de todos los partidos con representación
parlamentaria.
La comisión, presidida por el representante
nacional Horacio Yañez, manifestó su interés
en el proyecto a estudio, expresando que el
mismo es un interesante aporte a la transparencia de la gestión pública y a la participación
ciudadana en el diseño, contralor y monitoreo
de los ejes temáticos propuestos.
ENTREVISTA AL PRESIDENTE DE OSE, INGENIERO MILTON MACHADO
Lograr el equilibrio entre
el Uruguay Productivo
y el Uruguay Natural
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OSE es la empresa pública y estatal responsable del abastecimiento de
agua en todo el territorio nacional. En un momento en que la problemática sobre la disponibilidad y calidad del agua se encuentra en el tapete
a nivel mundial, y es eje central de los debates sobre sostenibilidad, en
Uruguay se evalúan alternativas para garantizar su abastecimiento realizando importantes inversiones, al tiempo que se analiza el impacto que
ha tenido el incremento de los estándares de vida de los uruguayos, en
el consumo de agua potable.
¿Cuál es la cobertura que OSE tiene actualmente tanto a nivel de agua potable
como en saneamiento?
OSE (Obras Sanitarias del Estado) tiene competencia de abastecer de agua potable a todo el
territorio nacional, y de saneamiento al interior
del país. No tiene las competencias en Montevideo, que tiene la Intendencia Departamental.
En cobertura de agua potable tenemos un índice del 98% en lo que llamamos la población
nucleada.
Tomando todo el territorio nacional andamos
en el orden de un 94,5% próximo al 95%, incluyendo el campo.
Respecto a saneamiento la competencia de
OSE es por alcantarillado público, es decir instalación de infraestructura en la vía pública. La
cobertura, en este caso en los 18 departamentos
del interior del país, es del 47%, el resto es por
pozos negros.
Considerando a la Intendencia de Montevideo
que tiene más del 80%, la cobertura de sanea-
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miento por alcantarillado público en todo el territorio nacional ronda el 61%.
¿Hay análisis o estudios comparativos de
Uruguay con respecto a otros países?
Sí, comparaciones con distintos países del
mundo sin dudas que hay, sería cuestión de ver
algunos gráficos pero te diría que Uruguay está
posicionado, por lo menos a nivel latinoamericano entre los mejores, sin dudas. Hay una cobertura muy importante de agua potable, además
Uruguay tiene la característica de que una única
empresa, pública y del Estado, es la que tiene
competencia en todo el territorio nacional. En la
mayoría del resto de los países hay varios operadores de agua, algunos públicos e incluso privados. Uruguay en ese sentido es un modelo en
Latinoamérica y el mundo.
¿Cuál es la producción actual de agua potable?
Está próxima a los 330 millones de m3 por año
en todo el territorio nacional y la mayoría está
destinada al abastecimiento residencial.
Esto garantizaría, de acuerdo a
las proyecciones demográficas,
la disponibilidad de agua hasta el
2045 sin ningún inconveniente
¿Cómo está posicionado Uruguay en cuanto al “consumo responsable” del agua?
Nosotros venimos trabajando con ese tema.
Hay un monitoreo de números, en distintas ciu-
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dades y en Montevideo, y se sabe cómo es la
media de los consumos detallada por zonas o
barrios.
Sin dudas que los uruguayos han adquirido
determinados estándares de vida que llevan a
un mayor consumo de agua; desde lavarropas y
lavavajillas a jacuzzi y piscinas.
Esto último se vio el verano pasado con el
calor tremendo que hizo, con niveles históricos
que no había desde hace 40 o 50 años. Hicimos
un monitoreo en distintos barrios, barrios vulnerables donde llenaban sus piscinas inflables,
como casas que tienen las piscinas instaladas,
allí se notó un incremento y lo pudimos chequear porque fuimos y consultamos a la población.
Creo por la situación económica general la población ha mejorado sus estándares de vida y
eso va acompasado con el consumo, y en particular con el consumo de agua. Pero el organismo hasta ahora ha podido cubrir esa demanda
sin ningún tipo de dificultades, incluso en su pico
histórico máximo que fue este verano donde es-
tuvimos en el orden del 15% más de consumo
que los históricos anteriores.
¿Cuáles son los principales proyectos a los
que está abocada la empresa actualmente?
En lo que respecta al agua, OSE ha definido
un gran proyecto que es la construcción de dos
represas, una en el arroyo Casupá y otra en el
arroyo El Soldado, a los efectos de mejorar en
calidad y cantidad las fuentes de abastecimiento
para la capital y el área metropolitana.
Es un proyecto muy ambicioso que recién comenzó, está la decisión y habrá que seguir dando
todos los pasos desde el punto de vista técnico y
financiero para poder seguir construyendo esas
represas.
Recordemos que Aguas Corrientes –planta
potabilizadora ubicada en la localidad del mismo nombre, departamento de Canelones- es la
principal usina y da agua a más de la mitad de
la población, alrededor de 1.700.000 habitantes,
y depende del almacenamiento de la represa de
Paso Severino.
¿Estas nuevas represas de alguna manera
ayudarán a que la disponibilidad de agua no
recaiga exclusivamente en Aguas Corrientes?
Las represas serán dos nuevas fuentes una vez
que estén construidas. Primero que nada duplican la capacidad de almacenamiento de Paso
Severino. Acá hubo un problema importante de
sequía, si no recuerdo mal fue en la temporada
2007-2008, donde Paso Severino quedó al límite
de no poder dar agua. Ahí se tomó la decisión de
generar una fuente alternativa porque si no da
la capacidad de Paso Severino comprometería el
abastecimiento de la capital y área metropolitana.
Y considerando el evento de contaminación del
año pasado –el Río Santa Lucía registró presen-
En cobertura de agua potable
tenemos un índice del 98% en
lo que llamamos la población
nucleada. Tomando todo el
territorio nacional andamos en
el orden de un 94,5% próximo al
95%, incluyendo el campo
cia de algas en marzo de 2013, lo que le adjudicó un sabor y olor desagradable al agua-, el
tener estas represas permite regular la cuenca:
si hay un problema en Paso Severino, podremos
dar agua desde alguna de las otras represas y
viceversa.
Esto garantizaría, de acuerdo a las proyecciones demográficas, la disponibilidad de agua hasta el 2045 sin ningún inconveniente. Pero la usina potabilizadora sigue siendo Aguas Corrientes.
Con las represas estamos hablando de fuentes
de agua bruta.
Recientemente se realizaron reformas
importantes en Aguas Corrientes ¿En qué
consistieron y cuál fue el monto de la inversión?
Las reformas principalmente y resumiendo,
fueron en todo el sistema de clarificación. Lo que
había estaba de la década del 60 y ya había cumplido su vida útil. También una nueva batería de
ocho filtros y para el sistema de desinfección se
automatizó todo el sistema de cloro-gas, generando mejoras de seguridad porque los trabajadores no tienen necesidad de ingresar.
El monto invertido fue del orden de USD
40.000.000 en estas reformas en la usina de
Aguas Corrientes.
¿Esto implica una mejora en la calidad del
agua en comparación a los procedimientos
anteriores?
En definitiva son ajustes que se van haciendo.
Si tenemos una infraestructura que data de muchos años, que ha cumplido su vida útil, el funcionamiento de eso año a año se va deteriorando. Aquí se modernizaron todos los sistemas con
nuevas tecnologías y se automatizaron muchos
de los procesos.
Hay que agregar que en Aguas Corrientes acabamos de instalar y renovar todo el sistema eléctrico, con nuevos motores en todas las salas de
bombeo.
Con la modernización de los equipos mejora
la eficiencia energética, el rendimiento de esas
máquinas y el servicio, eso redunda en la mejora
de la calidad del producto también.
Más allá de que, aclaremos, OSE siempre está
entregando agua potable cumpliendo la normativa que le exigen los organismos reguladores y
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las recomendaciones a nivel internacional de la
OMS y OPS.
Otra de las definiciones estratégicas es la
construcción de las plantas de tratamiento de
aguas residuales en las capitales del litoral del
país. Después de la situación que hubo con UPMBotnia, se tomó la decisión político-institucional
de priorizar el tratamiento de los efluentes que
vuelcan al Río Uruguay, por la situación con Argentina.
También en el área metropolitana se ha hecho
una inversión muy importante para solucionar
problemas principalmente de presión en el verano, producto del consumo en esa época. En ese
sentido hubo una inversión muy importante que
fue la sexta línea de bombeo, del orden de 70
millones de dólares.
También se han realizado inversiones en lo que
respecta a los laboratorios
Hemos podido hacer una inversión muy importante en todo el sistema de gestión de laboratorios. Cuando digo importante me refiero a una
inversión del orden de más de USD 5.000.000
en esta administración, tanto en el laboratorio
central, que era el único que había, como en la
red de laboratorios que creamos a nivel nacional.
Hoy tenemos 10 laboratorios en las capitales del
interior para el monitoreo, no solo de los análisis químicos, físicos, biológicos (que son unos
50.000 al año) sino que ahora hemos incluido el
monitoreo de los análisis de las aguas residuales,
aguas cloacales.
Podemos transmitirle a la población la garantía y la seguridad de que le estamos entregando
agua potable controlada, monitoreada y segura
porque tenemos un equipo de técnicos, profesionales formados para trabajar en esa área y
hemos incorporado tanto infraestructura como
tecnología que nos posibilita justamente eso.
Considerando los cambios en el país a nivel de productividad, desarrollo de la agroindustria, etc. ¿se controla o mide el impacto
que los productos utilizados podrían tener
en el agua, y en consecuencia en la salud?
Si por supuesto, hay un control permanente
de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) que está en el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, quien
monitorea todo lo referente a la calidad del agua.
También participa la Dirección Nacional del Agua
(DINAGUA) a quien le compete la gestión integral de las aguas.
Pero yendo directamente a la pregunta, hay
una coordinación interinstitucional con el Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP)
quien tiene competencia en el control, monitoreo
y políticas públicas de cómo se produce, con qué
se fertiliza, etc. Pero el control de los efectos que
esa producción agropecuaria tiene, tanto sobre
el suelo como el agua, lo lleva la DINAMA, que
tiene un estudio de la Cooperación Japonesa de
del año 2010 que monitoreó y definió todas las
condiciones actuales del Río Santa Lucía hoy.
OSE, más allá de que no tiene competencia
sanitaria, ni debería tenerla, está trabajando con
un monitoreo en el agua bruta para lo que se llaman “alertas tempranas”, es decir para detectar
de forma temprana posibles contaminaciones o
floraciones algales que luego puedan complicar
el proceso de producción de agua potable.
En algún momento se manejó la posibilidad de declarar ciertas zonas como “protegidas” ¿se ha avanzado en ello?
Tenemos que reconocer que el Uruguay vive,
produce y exporta mucho de la producción y cultivos de la cuenca del Santa Lucía (producción
lechera, soja, ganadería en general, agricultura
de distintos cultivos). Muchas de las divisas que
entran al país salen de la exportación de esa producción. Es difícil ir y declarar una zona como
protegida y que no se pueda plantar más.
Creo que lo importante es compatibilizar ese
Uruguay Productivo, con la mitigación y control
de los efectos de esa producción para poder preservar los recursos naturales, el agua sin dudas,
pero también la tierra.
Creo que esta coordinación interinstitucional,
con los comités de cuenca o a nivel interministerial, es lo que permite compatibilizar los planes
de producción con los planes de sostenibilidad
medioambiental a los efectos de no seguir comprometiendo la calidad del suelo y el agua para
las próximas generaciones.
Podemos transmitirle a la
población la garantía y la
seguridad de que le estamos
entregando agua potable
controlada, monitoreada
y segura…..
La forma de regular es que los procesos productivos, del tipo que sean, estén controlados y
normatizados, así como la calidad del efluente
que ellos producen.
Esa es la tarea fundamental, podríamos decir: lograr una síntesis político institucional que
contemple el Uruguay Productivo y el Uruguay
Natural.
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RED DE CIUDADES IMPULSA DESARROLLO DE CHANGE.ORG EN URUGUAY
Cambiar la vida de miles de
personas con algunos clicks
Cientos de personas en el mundo han encontrado la solución a problemas concretos gracias a la plataforma Change.org. Desde lograr que el
Parlamento de su país apruebe una Ley de acceso a determinados medicamentos, hasta obtener el pago de una pensión atrasada o que empresas multinacionales colocaran baños accesibles en sus locales, entre
otros tantos ejemplos.
C
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hange.org es una “plataforma cívica que
permite hacer peticiones ciudadanas”. Así
la define su representante en Buenos Aires, Gastón Wright, quien recientemente brindó
una exposición en nuestro país invitado por la
Red Uruguaya de Ciudades Sustentables.
Change tiene su sede en Londres y más de 74
millones de usuarios a nivel mundial, mientras
que en Uruguay registra unos 100.000 usuarios
activos.
En América Latina tiene sedes en Buenos Aires, Brasil y México.
“La idea es desde la Red impulsar y potenciar
este sistema. Creo que la sociedad uruguaya es
muy permeable a este tipo de iniciativas cívicas”,
opinó Wright, quien explicó además que el sitio
pretende ser “una plataforma libre para generar
cambio social”.
Change funciona del mismo modo que la recolección de firmas que habitualmente observamos
en la vía pública, pero con un nivel de viralización
“extremadamente rápido y potente”, agregó.
En este sentido, informó que un estudio en Ar-
Grupo de madres con hijos diabéticos consigue luego de algunos meses que se apruebe y
reglamente Ley de Diabetes en
Argentina, pese a la presión de
las sociedades médicas sobre los
legisladores. La ley posibilitó el
acceso a los medicamentos necesarios para los niños diabéticos
gentina mostró que, un partido político u organización, tarda entre 48 y 72 horas en conseguir
10.000 firmas recolectándolas en la calle. Mientras que una petición en Change alcanza esa cifra en cuatro o cinco horas.
El uso del sitio web es muy sencillo e implica
contar la historia sobre la cual se desea hacer
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
la petición, cuál es el problema, qué se quiere
cambiar y cuál sería una posible solución. Además, se debe identificar quién o quiénes son los
destinatarios de la solicitud con nombre, apellido
y correo electrónico (si se tiene).
Las primeras 500 firmas llegan una por una a
ese funcionario, jerarca o empresa en cuestión.
“Luego, la plataforma manda al destinatario
un mail o dos por semana con los nombres de
las personas que firmaron esa petición, con lo
cual puede recibir un mail con 10.000 nombres”,
agregó Wright.
“Si una señora que fue atropellada por una
moto en una bici-senda se anima a crear una
petición para aumentar las multas, lo escucha la
legislatura después de haber conseguido 15.000
firmas en pocas horas y le responden, eso da
cuenta del poder que tiene el ciudadano cuando
aglutina a otros ciudadanos en algo propositivo”,
asegura Wright.
Crecimiento exponencial
En los últimos dos años Change.org ha tenido
un crecimiento exponencial llegando a los seis
millones de usuarios activos en España, cuatro
millones en Francia, cerca de cinco millones en
Inglaterra y tres en Italia.
En enero de 2013 en Argentina había 160 mil
usuarios.
“En un período de un año y medio pasamos a
tener dos millones de usuarios. Apuntamos a llegar al 10% de la población para el próximo año
que serían unos cuatro millones de usuarios”, explica Wright.
El concepto de “usuarios activos” refiere a personas que en el plazo de un mes y medio realizan algún tipo de actividad (sea firmar o crear
una petición) al menos una vez.
La amplificación de redes y medios
Las redes sociales y los medios de comunicación tradicionales han sido, en el caso de Argentina, una herramienta sumamente eficaz para
potenciar el impacto y en muchos casos el resultado de las peticiones ciudadanas. Quienes realizan las peticiones son en su inmensa mayoría
ciudadanos como cualquier vecino que podríamos tener, e incluso nosotros mismos. Por tanto “que una persona logre determinado cambio
porque consigue una cierta cantidad de firmas,
y logra que algún funcionario o alguna empresa
responda, es una noticia”, aseguró Wright.
Del mismo modo, redes sociales como Facebook y Twitter pueden ser multiplicadores sumamente potentes. Tal fue el caso de Victoria, una
Argentina que llevaba cuatro años esperando
para cobrar la pensión por el fallecimiento de su
marido. Victoria lanzó una petición en Change
dirigida al gobernador de la Provincia de Buenos
Aires, Daniel Scioli, agregando al final el signo
de @ y el nombre que lo identifica en Twitter,
con lo cual “cada vez que una persona firmaba la
petición y la compartía un Twitter, mencionaba al
gobernador”, cuenta Wright.
Finalmente Victoria logró gracias a la presión
de las 32.125 firmas recolectadas, la repercusión
en los medios y redes sociales, que le abonaran
sus cuatro años de pensión atrasados.
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ENTREVISTA A PAULA BURT
Paraguay: Sin agua, no
hay comunidades y sin
comunidades no hay agua
Paula Burt - coordinadora programática de la Fundación Avina- es Licenciada en política ambiental internacional y ciencias políticas de la University of the Pacific en California, Estados Unidos. Lleva más de 5 años en
Paraguay especializándose en proyectos relacionados al agua y al trabajo con las juntas de saneamiento.
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¿Cómo surge tu interés en la temática del
agua?
Desde su retorné al país me apasionó el tema
del agua debido a que en Paraguay, si bien tiene
uno de los más altos niveles de disponibilidad de
agua, unos 60.000 m3/año por habitante, solo
48% de los habitantes accede al agua corriente.
El resto de las personas acceden al agua a través
Paraguay…tiene uno de los más
altos niveles de disponibilidad de
agua, unos 60.000 m3/año por
habitante, solo 48% de los habitantes accede al agua corriente
de pozos artesianos, tajamares y arroyos cercanos sin una garantía básica de salubridad.
Es doloroso ver que en un país con tanta riqueza de agua, la gente no acceda a un recurso
tan vital por problemas de gestión y políticas públicas.
¿Cuál es el principal enfoque de trabajo
de la Fundación Avina en relación al agua?
Principalmente, trabajamos con las juntas de
saneamiento, también conocidas como Organizaciones Comunitarias que proveen servicios de
Agua y Saneamiento (OCSAS) OCSAS. Las OCSAS son estructuras sociales creadas por grupos
de vecinos en zonas peri-urbanas y rurales, donde generalmente no llega el servicio de las empresas públicas, privadas o mixtas que atienden
a las grandes ciudades. Por medio de estatutos
de autogobierno, trabajo mancomunado y elec-
Haga Click aquí para ver el video
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ción de líderes de manera abierta, sencilla y democrática, dirigen sus esfuerzos a establecer un
sistema de captación, potabilización, distribución
y pago por el agua. Sus líderes normalmente no
reciben remuneración por su trabajo, sino que lo
hacen por vocación y compromiso social.
Paula comenta que: “muchas de las personas
que trabajan en las OCSAS ni siquiera terminan
el colegio pero tienen que administrar muchos
temas complejos como liderazgo, administración
financiera, generación de recursos para administrar el agua…para mi ellos son héroes.”
¿Cuál es el alcance e importancia de las
OCSAS?
AVINA estima que existen más de 80.000 OCSAS en Latinoamérica. Según datos del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial,
estas OCSAS dan agua a más de 40 millones de
habitantes y tienen capacidad para atender a
18 millones más. Desde Avina le damos mucha
importancia a la gobernabilidad democrática del
agua. Creemos que la base de la democracia son
estas organizaciones comunitarias que se organizan alrededor de necesidades básicas que realmente hacen una diferencia a su calidad de vida,
prosigue Paula.
Creo que no puede existir una comunidad si
no hay agua porque justamente la gente crea
comunidades en las inmediaciones de recursos
vitales como la tierra y el agua. “Si no hay disponibilidad de agua, las personas simplemente
migran a otros lugares, por eso es fundamental
mirar el fortalecimiento democrático de Paraguay
haciendo una conexión directa con la administración de recursos,” concluye Paula.
Entrevista realizada por: Mario Villalba
Ferreira – Co-fundador y asesor de la Red
Paraguaya por Ciudades Sustentables
Sobre a água no Brasil
Apenas 2,5% da água do mundo é doce, mas boa parte dela (2%) está
congelada nos polos. Destes 5% restantes, 12% estão concentrados no
Brasil. Apesar da grande quantidade de água, o tratamento inadequado
e fatores climáticos impossibilitam um equilíbrio entre o abastecimento
e o acesso a este bem pela população.
Luana Copini
da Rede Nossa São Paulo
A
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exploração exagerada, despreocupação
com os mananciais, má distribuição, poluição, desmatamento e desperdício são
alguns dos fatores que comprovam o descaso
com este recurso, o que o torna cada vez mais
escasso.
O território brasileiro recebe chuvas abundantes durante todo o ano e as condições climáticas
e geológicas propiciam a formação de uma extensa e densa rede de rios. O que incide no Brasil, porém, é a má gestão e a má utilização dos
recursos hídricos.
Enquanto na Amazônia, que têm baixos índices populacionais, se concentram 78% da água
superficial, no sudeste, que possui a maior concentração de população do país, há disponível
apenas 6% do total desta água.
Como em toda lógica natural, ou econômica,
todo recurso natural é escasso, não seriadiferente com este bem natural tão precioso.
A Agência Nacional de Águas (ANA) criou o Atlas Brasil de Abastecimento Urbano de Água que
faz o mapeamento e aponta as vulnerabilidades
de todas as regiões metropolitanas e de todos os
municípios do País. O último Atlas (2010) mostra
a necessidade de investimentos que ultrapassam
R$ 20 bilhões em todas as regiões.
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A pesquisa ainda indica que se efetuadas as
obras, o Brasil terá oferta de água suficiente até
2025. Caso contrário, até 2015 pode faltar água
em muitos municípios brasileiros.
Do sul ao norte do país o que não faltam são
discussões e debates acerca da água, sendo ela
em abundância ou em escassez. De fato, fatores meteorológicos interferem de maneira direta
para o desequilíbrio de oferta, falta ou excesso
de chuvas, por exemplo. Mas o consumo consciente também é responsável por tardar a escassez deste recurso.
Quanto cada pessoa gasta de água em um
dia?
Segundo dados da Organização Mundial da
Saúde (OMS), o cosumo ideal de água para uma
pessoa por dia deve ser de 50 litros de água. Mas
em alguns países, inclusive o Brasil, o consumo
excede em até 12 vezes este valor:
● Canadá – até 600 litros de água
● Japão – até 350 litros de água
● Europa – 200 litros de água
● Brasil – 187 litros de água
A distribuição dos 50 litros, de acordo com a
OMS, pode ser feita segunda a tabela (excluindo
a preparação dos alimentos e a limpeza e higienização de ambientes):
● Banho (8 minutos) = 24 litros
● Descarga (3 vezes ao dia) = 18 litros
● Lavar as mãos (4 vezes ao dia) – 3,2 litros
● Escovar os dentes (3 vezes ao dia) = 2,4 litros
● Água potável para beber = 2 litros por dia
Além da economia de água, outros hábitos podem ser alterados, como por exemplo: varrer e
não lavar as calçadas; usar a água da máquina
de lavar roupas para fazer a limpeza da casa,
escritório, etc.; fechar a torneira ao ensaboar a
louça, escovar os dentes ou fazer a barba.
Debate sobre crise da água alerta
para ameaça de desertificação da
Região Sudeste Brasileira
“Sem a grande Floresta Amazônica, o destino climático de São Paulo é
um deserto.” O alerta é do pesquisador do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) Antonio Donato Nobre, que participou do debate
“Crise da água: desafios e soluções”, em junho deste ano.
Airton Goes
da Rede Nossa São Paulo
18
A
o apresentar dados do estudo “Rios voadores”, Nobre explicou a relação existente
entre a cobertura vegetal da Região Norte
e o clima do Sudeste. “Temos aqui [no Sudeste]
dois fatores de sorte: um chama-se Cordilheira
dos Andes e o outro é a Floresta Amazônica”, relatou ele, para, em seguida, complementar: “Por
isso, que nossa região não é um deserto, como
acontece na Namíbia e no Kalahari [regiões desérticas da África situadas na mesma faixa de
latitude do Sudeste brasileiro]”.
Para o pesquisador do INPE, o “pesadelo” é que
o desmatamento acumulado da Região Amazônica, até 2013, atingiu 779.930 km2. “Essa é a
área somada da França e Alemanha”, comparou.
O desmatamento, segundo Nobre, tem provocado o declínio no volume das chuvas constato nos
últimos 32 anos no Sudeste e a sua continuidade
poderá provocar a desertificação da região. “A
vida no deserto é um pesadelo, e isso que estamos construindo: um deserto de grande magnitude” argumentou.
Por fim, ele convocou a sociedade e os governos a agirem rapidamente para reverter o processo em curso. “A complacência é nosso pior
inimigo. Precisamos de um grande esforço de
guerra”, sentenciou.
BUENAS PRÁCTICAS E INNOVACIÓN
Promovido pela Rede Nossa São Paulo, Programa Cidades Sustentáveis, Instituto Ethos e Instituto Socioambiental (ISA), com o apoio da Escola Superior do Ministério Público do Estado de
São Paulo, o o debate “Crise da água: desafios
e soluções”, realizado em junho deste ano, em
São Paulo, contou com a participação de outros
especialistas sobre o tema.
O tom de alerta para a gravidade da crise da
água esteve presente desde a abertura do evento. Jorge Abrahão, presidente do Instituto Ethos,
falou da preocupação com falta de água e com
a forma pouco efetiva com que os governos têm
enfrentado o problema.
Oded Grajew, coordenador geral da Rede Nossa
São Paulo e do Programa Cidades Sustentáveis,
considerou a situação muito grave. “Nossa responsabilidade [da sociedade civil] é alertar para
tentar evitar desastres maiores. Estamos consumindo mais do que o planeta tem condições de
repor”, avaliou.
A situação dos mananciais em São Paulo foi
apresentada por Marússia Whately, assessora
do Instituto Socioambiental (ISA). “Já tem vários municípios com racionamento de água para
que a cidade de São Paulo não passe por esta
situação”, informou.
Ela denunciou que o entorno do Sistema Cantareira está quase completamente desmatado e
apresentou “sugestões para construir um futuro
sustentável e seguro para a água na Metrópole
Paulistana”. Entre as propostas estão: adotar o
racionamento; qualificar o consumo: doméstico,
industrial, irrigação e definir prioridades; e recompor a vegetação dos mananciais (começando pelas cabeceiras).
Em seguida, Marco Antônio dos Santos, diretor técnico e operacional da SANASA, empresa
municipal de saneamento de Campinas, citou alguns fatores causadores da crise da água.
Rodrigo Sanches Garcia, promotor de Justiça
do Grupo de Atuação Especial e Defesa do Meio
Ambiente do Ministério Público, abordou as regras legais do sistema hídrico. Segundo ele, desde 1990 foram elaborados quatro planos hídricos
e só um virou lei.
Maurício Broinizi, coordenador executivo da
Rede Nossa São Paulo, relatou boas práticas de
diversa cidades na área de preservação da água.
Ele também defendeu a aprovação do Projeto
de Lei 792/2007, que cria a Política Nacional de
Pagamento por Serviços Ambientais e prevê um
fundo federal para financiar programas de recuperação do meio ambiente.
ENTENDA A CRISE
O Sistema Cantareira é formado pelas represas Jaguari, Jacareí, Cachoeira e Atibainha. Elas
ficam no estado de São Paulo e no sul de Minas
Gerais. Juntas, as represas fornecem água para
cerca de 9 milhões de pessoas na cidade de São
Paulo (zonas Norte, Central e parte das zonas
Leste e Oeste), além de outras cidades como
Franco da Rocha, Francisco Morato, Caieiras,
Osasco, Carapicuíba, Barueri e Taboão da Serra,
São Caetano do Sul, Guarulhos e Santo André.
Parte do interior do estado também recebe água
do sistema.
De acordo com a Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo (Sabesp), o
nível das represas sofreu forte queda principalmente por causa da estiagem registrada na região. Nos seis primeiros meses do ano, choveu
494,4 milímetros – 56,5% do índice previsto
segundo a média histórica, que era de 875,1
milímetros.
Diante deste quadro, o abastecimento está
prejudicado, e o sistema entrando em colapso.
Carta aberta “Por maior transparência nas
questões da água”
Carta aberta pede maior transparência na gestão da água em São Paulo; Documento assinado
por 64 organizações foi enviado ao governador
de São Paulo, Geraldo Alckmin, e à presidência
da Sabesp.
A Rede Nossa São Paulo encaminhou ao governador de São Paulo, Geraldo Alckmin, e à diretora-presidente da Sabesp, Dilma Pena, a carta
aberta “Por maior transparência nas questões
das águas”.
Lançado pelo Instituto Ethos, Instituto Socioambiental e Rede Nossa São Paulo durante
o debate “Crise da água: desafios e soluções”,
documento propõe, entre outras medidas, que a
sociedade seja informada sobre a real condição
dos reservatórios e das ações que serão necessárias para vencer a crise da água neste e no
próximo ano.
A carta apresenta as seguintes perguntas ao
governo estadual: “Qual o impacto do uso do
volume morto na qualidade da água e na saúde pública? A solução de usar a capacidade de
outros sistemas pode dar conta das necessidades de todos aqueles que dependem das bacias
que serão interligadas? E por quanto tempo?
Caso o regime de chuvas do próximo verão seja
semelhante ao do verão passado, existe algum
plano de emergência para a cidade? Esse plano,
se existir, não deveria começar a ser adotado
desde agora?”.
19
Boas práticas de preservação dos
recursos hídricos e gestão da água
Ariela Bank Setti
Assessora do Programa
Cidades Sustentáveis
P
elo mundo afora existem BOAS PRÁTICAS
de sustentabilidade no que diz respeito à
água, tanto com relação ao consumo consciente quanto ao tratamento e preservação na
sua forma mais pura – nos rios e nascentes.
20
Selecionamos abaixo algumas iniciativas espalhadas por grandes e pequenas cidades, provando que somos capazes de valorizar este bem
natural que nos é substancial.
– Projeto conservador das águas pela recuperação e preservação de áreas protegidas – Extrema, MG, Brasil
Ação: Pagamento por serviços ambientais.
Desde 2007, os proprietários rurais de Extrema, estado de Minas Gerais, no sudeste brasileiro, recebem investimentos da prefeitura para reflorestarem as áreas desmatadas com a intenção
de conservar as nascentes dos rios. Atualmente o
projeto conta com 150 propriedades, totalizando
7,3 mil hectares de área cultivada e o plantio em
média de 700 mudas por dia. O projeto envolve
um total de beneficiários de aproximadamente 9
milhões de pessoas que consomem a água proveniente do Sistema Cantareira.
Curiosidade##Um levantamento feito pela
ONG SOS Mata Atlântica mostra que a recomposição de 1 hectare de mata ciliar é capaz de
devolver 10 mil litros de água limpa a um rio.
Pela mesma conta, 100 hectares produzem água
para 2.600 pessoas.
Líder mundial em contenção de vazamentos de água - Tóquio, Japão
Ação: Técnica para contenção de vazamentos.
O foco principal do projeto de Tóquio é a condução dos recursos hídricos essenciais de forma
mais eficiente, realizando, ao máximo, prevenção
e reparação no início do vazamento, no intuito
de buscar a maior eficiência possível. O método
de detecção e reparação de vazamentos fez com
que a quantidade de água desperdiçada caísse
pela metade na cidade nos últimos dez anos: de
150 milhões para 68 milhões de m³ de água.
Seu foco no trabalho de reparação ajudou a reduzir drasticamente a taxa de vazamentos (20%
em 1956 para 3,6% em 2006), assim como as
emissões de CO2 (em torno de 73 mil toneladas
por ano).
Curiosidade##O Brasil perde entre 37% e
42% de sua água tratada, devido à ineficácia do
sistema, o que representa um prejuízo de R$ 7,4
bilhões por ano.
Cultivando Água Boa - Oeste
do Paraná, Brasil
–Ações: Pagamento por serviços ambientais,
educação ambiental e parcerias intermunicipais.
O programa teve início com uma parceria entre a Itaipu Binacional e governos federal, estadual e municipal do Brasil (ministérios, secretarias, prefeituras). Envolve 29 municípios na
Bacia Hidrográfica do Rio Paraná e atualmente
conta com mais de 2.000 parceiros. Esse Projeto
desenvolveu 20 programas e 65 ações, os quais
abordam diversos temas, como: recuperação de
microbacias, proteção de matas ciliares e biodiversidade, disseminação de valores e saberes
para a formação de cidadãos éticos e amigos do
meio ambiente.
Entre os resultados estão:
● 44 milhões de árvores plantadas em terras
brasileiras e paraguaias (110 mil hectares de florestas com espécies nativas);
● Execução de pesquisas sobre a biodiversi-
dade local, para estruturar intervenções sobre
corredores ecológicos e de dispersão de fauna e
flora;
● Recuperação de mata ciliar e com isso, a
manutenção da biodiversidade da fauna e flora e
aumento da população de diversas espécies que
estavam ameaçadas de extinção;
● Correta destinação do esgoto sanitário lançado irregularmente no Rio Bela Vista, com a substituição da rede de esgoto.
21
Revitalização do Rio Sorocaba São Paulo, Brasil
Ações: Pagamento por serviços ambientais, educação ambiental e revitalização dos corpos hídricos através da retirada do esgoto.
A revitalização do Rio Sorocaba teve início
no ano 2000 e é constituída por diversas intervenções de coleta, afastamento e tratamento
do esgoto produzido na cidade. O investimento foi feito com recursos da prefeitura municipal e financiamentos do governo federal. Entre
os resultados a cidade alcançou uma diminuição
significativa das doenças de veiculação hídrica,
além dos múltiplos usos do rio: lazer, turismo,
transporte, reurbanização da região; melhor qualidade de vida na cidade; recuperação ambiental
através da melhoria da qualidade da água e do
plantio de mudas nas margens do rio.
22
Proteção de nascentes e margens de rios com
ressocialização de detentos - Rio de Janeiro, Brasil
Ações: Pagamento por serviços ambientais.
A Companhia Estadual de Águas e Esgotos (Cedae) e a Secretaria de Agricultura e Pecuária têm
desenvolvido programas com o objetivo de preservar a água potável. As ações se dividem em duas
frentes: a proteção de nascentes e o reflorestamento de margens de rios. Dentro do programa,
a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
(UFRRJ), de Seropédica, oferece ainda assistência
técnica para orientação, além de fornecer sementes para o plantio. Os agricultores da região podem
receber até R$ 7 mil pela preservação das fontes
de água. No período 2008-2011, o Programa Rio
Rural 2016 já protegeu 635 nascentes com apoio
de agricultores familiares, prefeituras, empresas
privadas, comitês de bacias hidrográficas e outros
parceiros nacionais e internacionais. 60% dessas
nascentes já apresentam melhoria significativa em
termos de quantidade e qualidade da água.
Plano de Gestão Sustentável das
águas pluviais - Nova York, EUA
Ações: Desapropriação pela prefeitura de terrenos circundantes aos principais mananciais.
Esta ação está inserida no Plano NYC 2030 lançado em 2007. Entre as ações está a desapropriação
pela prefeitura de terrenos circundantes aos principais mananciais que abastecem a cidade e a recuperação desses terrenos através do plantio da
vegetação adequada e transformação em áreas
de preservação. A cidade de Nova York investiu
US$ 1,5 bilhão, de 1993 a 2012, na compra de
terras nas bacias que a abastecem. Se investisse
em tratamento tradicional de água, teria gasto
aproximadamente US$ 8 bilhões, mais US$ 300
milhões anuais em custos operacionais.
Consórcio Alba-Ter - Coesão Territorial
e Desenvolvimento - Espanha
Ações: Parcerias intermunicipais entre cidades
que compartilham da mesma bacia hidrográfica
ou corpos hídricos.
Sete municípios da Espanha se uniram para
promover ações de coesão territorial de forma
sustentável ao redor da bacia hidrográfica do rio
Ter. O Rio, como elemento comum, conseguiu
unir diferentes atores de vários municípios que
incorporam a sustentabilidade através de uma
visão integrada.
Entre os resultados estão:
● Consolidação de um organismo de extensão
de vários municípios unidos, incorporando a sustentabilidade a partir de uma visão integrada, de
longo prazo, de desenvolvimento territorial e impulsionada pela iniciativa local;
● O consórcio tem voz ativa, representando
90,6% da população ribeirinha e 55,3% da população total da bacia hidrográfica;
● A valorização do patrimônio natural e cultural no território, assim como da identidade territorial local.
23
Estratégia integrada para recuperação
ambiental do Rio Bayamo - Bayamo, Cuba
Ações: Valorizar os rios como parte integrante e
viva da cidade, chamar a atenção para sua degradação e pensar coletivamente soluções e usos
atrativos para esses rios.
O Rio Bayamo constitui o recurso natural mais
importante da cidade cubana de mesmo nome.
Com o objetivo de limpar o rio, melhorar a qualidade de água do balneário público e propiciar
a integração do rio com a cidade foi criado esse
projeto.
A degradação ambiental nesta área chamou a
atenção da população e das autoridades. Então,
decidiu-se construir um balneário público no rio,
com a criação de diques e infraestrutura de turismo, o que gerou polêmica devido às condições
do rio e, ao mesmo tempo, catalisou o apareci-
24
mento de projetos de reabilitação ambiental.
A partir da Consulta Urbana da Agenda 21 em
Bayamo, em 2003, quando mais de 200 pessoas
ratificaram a prioridade do tema, foi formado um
grupo temático para dar soluções técnicas descentralizadas e econômicas, baseadas na análise
dos atores locais e da comunidade.
A aprovação da Estratégia Integrada para a
Recuperação Ambiental do Rio pelas autoridades locais no nível municipal e estadual favoreceu o planejamento estratégico do parque, com
oito programas fundamentais: floresta agrícola,
reparação ambiental, desenvolvimento de investimentos sociais, desenvolvimento cultural, desenvolvimento econômico, comunicação, proteção
do parque e educação ambiental e participação.
Em Pequim, empresas, universidades e
governo apostam no reuso de água com
sistemas locais de tratamento - Pequim, China
Ações: Captação e reutilização de água de chuva,
criação de leis municipais e incentivos fiscais.
Leis municipais aliadas à colaboração de empresas e universidades mostram como é possível colocar em prática novos conceitos e ideias,
como a reciclagem e reutilização de água. Em
2007, o consumo anual de água em Pequim chegou a 3,4 bilhões de m³ e a disponibilidade de
água per capita passou de 1.000m³ para menos
de 230 m³ entre 1949 e 2007.
Em 1987, o governo local passou a exigir que
todos os hotéis com uma área de construção superior a 20.000 m² e todos os edifícios públicos
com uma área superior a 30.000 m² implementassem sistemas de tratamento de água no local.
Com base nos resultados positivos alcançados no
setor hoteleiro, o governo de Pequim decidiu, em
2003, ampliar o projeto para novos empreendi-
mentos residenciais. Curiosidade##Empresas
que investem em mecanismo de captação da
água da chuva recuperam o capital em até 18
meses, graças à economia na conta, segundo o
Centro Internacional de Referência em Reuso de
Água da USP.
ParcduChemin-de-l’Ile, em Nanterre, contribui para
a despoluição do Rio Sena – Nanterre, França
Ações: Revitalização dos corpos hídricos através
de biotratamento e valorização dos rios como
parte integrante e viva da cidade.
Em uma ação de revitalização parte do parque
foi transformada em zonas úmidas artificiais. Na
entrada do local, uma sequência de piscinões
filtra e despolui a água bombeada do Rio Sena
por meio da biorremediação para ser utilizada na
manutenção do parque e nas hortas comunitárias. A água do Sena é transportada por meio de
um parafuso de Arquimedes e, posteriormente,
é purificada passando por sete tipos de piscinas
dispostas em cascata, uma depois da outra. As
plantas de cada piscina foram selecionadas de
acordo com as particularidades para a despoluição e filtragem e aprimoramento da qualidade
da água.
Curiosidade##A biorremediação é um pro-
cesso em que fungos, plantas ou algas verdes
são usados para remover contaminantes do
ambiente. Este processo já esta sendo utilizado
em diversos países para a despoluição de rios e
transforma ambientes poluídos em belos jardins
revitalizando o espaço urbano além de melhorar
a qualidade da água.
Sistema de aproveitamento de Água da Chuva
em Florianópolis reduz o consumo e ajuda na
educação ambiental - Santa Catarina, Brasil
Ações: Educação ambiental, captação e reutilização de água de chuva, criação de leismunicipais e incentivos fiscais.
Consiste na criação de um sistema de captação e
retenção de águas pluviais que colabora no controle de inundações, além de atuar na redução
do consumo e no uso adequado da água tratada,
estimulando assim a consciência ecológica. Além
disso, a legislação municipal, garante que edificações com mais de 70 m² devem apresentar
sistemas de aproveitamento de água de chuva.
Curiosidade##De acordo com levantamentos do
Centro Internacional de Referência em Reuso de
Água da USP (Cirra), edifícios que captam água
da chuva conseguem reduzir a conta de água em
no mínimo 30%, podendo chegar a 70%.
25
A transformação do Parque Bishan
Ang MoKio - Singapura
Ação: Valorizar o rio como parte integrante da
cidade.
26
Foi realizada a transformação de um canal de
concreto em um rio rodeado por um belo ambiente natural. O novo rio agora atravessa o
centro do Parque Bishan Ang MoKio e está totalmente integrado com o projeto do local. Essa naturalização do rio transformou o parque em um
local mais agradável e ampliou a frequência de
pessoas, além de aumentar a biodiversidade do
parque em 30%.
Água em Austin - Austin, EUA
Ação: Criação de leis municipais, incentivos fiscais, técnicas para contenção de vazamentos e
educação ambiental.
A “Austin WaterAuthority”, companhia de águas
da cidade, iniciou em 2007 diversas iniciativas
para diminuir o consumo, atuando em quatro
áreas: infraestrutura, incentivos, conscientização
e regulamentação.
Quanto à infraestrutura, são feitos mapeamentos de vazamentos regularmente e fiscalização
da qualidade dos encanamentos. Entre os incentivos para a diminuição do consumo está a distribuição de privadas eficientes e descontos em
eletrodomésticos eficientes. A conscientização
vem sendo feita através da introdução do assunto no currículo escolar, eventos em comunidades
e marketing. E a adoção de padrões mais rígidos
no consumo de água das novas construções (co-
merciais e residenciais) e a proibição da irrigação
de jardins em cinco dias por semana estão entre
novas regulamentações visando diminuir o consumo.
Além destas iniciativas foram também economizados quatro bilhões de litros de água através
de reciclagem e distribuídos 3 milhões de dólares
em subsídios para equipamentos domésticos e
industriais que consumissem menos água.
Captação e tratamento de águas
pluviais de Salisbury - Oceania
Ações: Captação de água de chuva e reutilização
de água.
A cidade investiu em soluções sustentáveis e
de baixo custo para a captação da água.
A criação de instalações para captação das
águas pluviais e de zonas úmidas, para tratamento dessas águas, tem sido a estratégia chave para manter o abastecimento barato para as
indústrias locais e para proteger, assim, suas regiões urbanas.
Em 2004 o governo passou a obrigar que to-
das as casas instalem um tanque para captação
de água de chuva e em 2006 ocorre a criação do
centro regional de sustentabilidade Watershed,
cujo papel principal é a promoção da vida urbana
sustentável.
A criação de 36 sistemas principais de áreas
alagadas, com mais 18 sistemas menores, é um
dos resultados deste projeto. Estas áreas alagadas cobrem cerca de 3 km², e 66,6% da água
de chuva da cidade passam por esses sistemas
durante todo o ano.
A Cidade que Poupa Água
Zaragoza, Espanha
● Colaboração de 150 instituições: instituições
Ações: Educação ambiental, criação de leis municipais e incentivos fiscais.
O projeto visa resolver os problemas da escassez de água com uma abordagem mais barata, ambientalmente amigável e sem confrontos sociais. Em 1997, foi anunciado um desafio
coletivo: poupar 1 bilhão de litros de água por
ano. Para isso, utilizaram-se dois principais motivadores para uma mudança de comportamento:
conscientização e incentivos econômicos.
A primeira fase foi uma campanha de sensibilização sobre a importância da redução do
consumo de água sob aspectos ambientais e
financeiros. A segunda parte foi o fomento do
desenvolvimento e comercialização de soluções
para a diminuição do consumo, desde pequenas
peças para controlar o fluxo de água em torneiras ao planejamento de áreas públicas levando
em conta a minimização do desperdício.
Alguns dos resultados são:
● Economia em um ano de mais de um bilhão
de litros de água (5,6% do consumo nacional
anual);
● Participação de quase 60% das escolas no
Programa de Educação Zaragoza;
públicas, ONGs, empresas, sindicatos, empresas,
associações profissionais, associações de bairro,
associações empresariais e da mídia;
● Implementação de 50 exemplos de eficiência no uso da água em prédios públicos, parques,
jardins e da indústria;
● Oferta de mil kits de produtos de poupança
de água para a casa;
● Criação de um portal na internet com informações sobre experiências similares, acesso à
tecnologia de poupança, legislação e literatura
reunida na eficiência.
O Programa Cidades Sustentáveis disponibiliza
casos exemplares e referências nacionais e internacionais de excelência para a melhora integrada
dos indicadores das cidades. O objetivo das Boas
Práticas é inspirar ações de gestores públicos,
empresas e outras instituições para a construção
de cidades mais justas, democráticas e sustentáveis. Para formar o banco de dados é feita uma
pesquisa, da qual são extraídas práticas que já
produziram resultados concretos na busca da
sustentabilidade urbana. Para saber mais sobre
estas e outras BOAS PRÁTICAS acesse: www.cidadessustentaveis.org.br/boas-praticas
27
Sobre el agua y la sobrevivencia
en nuestras ciudades
Federico Franco Troche
Arquitecto miembro
del Colegio de
Arquitectos del Paraguay
S
28
egún un informe de las Naciones Unidas, los
recursos hídricos en el mundo disminuirán
continuamente a causa del crecimiento de
la población, de la contaminación y del previsible
cambio climático . Para el año 2050, la población
mundial será de casi 10 mil millones de personas
que demandarán al menos 50% más agua de la
que consumen hoy día los 6 mil millones de seres
humanos que habitan la tierra.
Es por estas razones diferentes estudios indican que, en el futuro, las guerras o amenazas de
guerras (o conflictos), ya no sólo se darán entre
las naciones por el petróleo, sino por el agua.
Sobre todo de persistir las tendencias actuales.
Vinculada a la crisis del agua, se encuentra íntimamente ligada la crisis de los alimentos (soberanía alimentaria).
El “Informe Mundial sobre el Desarrollo de los
Recursos Hídricos” ofrece la visión panorámica
más exhaustiva del estado del agua en nuestros
días. Publicado en vísperas del tercer Foro Mundial del Agua (2003), mencionando que “durante
las próximas tres décadas de este siglo, la humanidad se enfrentará a uno de los mayores retos
desde su existencia en el planeta: la disponibilidad de agua dulce para satisfacer sus necesidades básicas”.
¿POR CASA CÓMO ANDAMOS?
La crecida del río Paraguay de los años 82-83,
alcanzó un pico histórico de 9,01 metros. En la
época habitaban los bañados de Asunción (Norte
y Sur) unas 8.400 familias. La subida desalojó al
100% de las familias, de las cuales 6.800 fueron
a campamentos y 1.600 buscaron alternativas
propias. Muchos de estos campamentos provisorios se consolidaron como barrios de asentamientos precarios
La crecida de 1993-1994 alcanzó un nivel
máximo de 8,55 metros, y, en ese entonces, el
total de familias que poblaba la zona ribereña
era ya de 11.500, según el censo realizado por la
Municipalidad de Asunción en el marco del proyecto de la franja costera
Hoy, a más de 30 años de aquella gran crecida del 82, el agua se encuentra a una altura de
6,12 metros en Asunción, mientras que ocupan
la zona ribereña de la capital un total de 26.000
familias. 3 veces más que las relevadas en el 83
y a pesar que el río se ha elevado menos de 3
metros de aquella crecida, las familias hoy afectadas, casi duplican las afectadas en el 83.
Evidentemente, antes que representar una
amenaza y dejar lecciones, las crecidas en los
bañados parecen estimular la ocupación de estas
zonas. Entre el 82 y el 2014, la población se ha
triplicado.
El problema no solo no encuentra visos de solución, sino que evidentemente se agrava. En 1983
representó para el estado paraguayo un gasto
de US$ 20 millones, solo en Asunción. Conforme
con las proyecciones, los efectos de una crecida
similar hoy día demandarían unos US$ 80 millones de pérdidas.
En el año 1996, concluyó el estudio del Plan
Maestro de la Franja Costera de Asunción. En
1997, el referido plan contaba con todos los estudios de factibilidad aprobados por el Banco
Interamericano de Desarrollo por un monto de
212 millones de dólares para el bañado norte.
Las mezquindades políticas han postergado este
proyecto que plantea una solución definitiva al
problema.
To m a m o s
algunos
datos para la reflexión, observando el mapa
del territorio de
Asunción y su
Región Metropolitana
(Ver
mapa adjunto).
● A simple
vista, la región
cuenta con un
enorme potencial en cuanto
a recursos hídricos.
● Contamos
con disponibilidad de agua
dulce, superficial y subterránea, para usos
variados, y con
capacidad de
recuperación :
Por un lado,
toda la Cuenca
del Río Paraguay que incorpora:
Subcuenca del A° Ytay, Subcuenca del A° Mburicao, Subcuenca del A° Lambare, Subcuenca del A°
Ñemby, Subcuenca del A° Villa Elisa, Sub cuenca
del A° Ytororo, Subcuenca del A° Abay, Sub cuenca
del Lago Ypacarai, Sub cuenca del A° Pirayu, Sub
cuenca del A° Yukyry, Sub cuenca del Salado
El Acuífero Patiño que es la principal fuente de
provisión de agua dulce del 60 % del territorio
metropolitano.
Los humedales del Ypoá
● A pesar de contar con estos recursos naturales vitales, los mismos no se encuentran debidamente protegidos
● Entre el año 1992 y el año 2012 el territorio
metropolitano ha duplicado su población y duplicado igualmente la ocupación del territorio, aun-
que sin aumentar la densidad
de ocupación
del
territorio
(la relación de
habitantes por
ha).
● Por ello,
se observa una
sensible
degradación
de
los
recursos
naturales significativos, debido al patrón
de crecimiento
urbano extensivo que sin
respetar criterios básicos de
ocupación del
territorio
genera zonas de
riesgo y pérdida de servicios
ambientales.
Para concluir
nos
quedan
más bien algunas preguntas
sobre las cuales reflexionar:
● ¿Hasta cuándo seguiremos este modelo de
crecimiento urbano, que parece no tener límites,
a pesar de las graves consecuencias que se vienen observando?
● ¿Será necesario quedarnos sin agua para
beber, soportar otras catástrofes, nuevas epidemias o ver diezmada la población para actuar?
● ¿Será que caminamos inexorablemente a lo
que todos los foros internacionales coinciden en
señalar sobre el futuro de las ciudades del mundo en desarrollo?
● ¿Hasta cuándo la ciudadanía podrá soportar
la inacción de los diferentes niveles de gobierno,
que repiten los mismos vicios con reacciones espasmódicas, sin planes de corto, mediano y largo
plazo superando las coyunturas electorales?
29
En Paraguay el 90% de las
aguas residuales no son tratadas
Nathalie Brandebourger
Master en Gestión Ambiental,
especialidad en Hidrogeología
V
30
olviendo un poco en el tiempo, durante la
Edad Media en varios países de Europa,
las aguas residuales terminaban en el río
o en la calle sin ser tratadas. Varios problemas
surgieron debido a la falta de conciencia con respecto a las consecuencias de aguas residuales
no tratadas: las aguas no tratadas pueden ser la
causa de contaminación de los recursos hídricos
y también de varias enfermedades por la existencia de numerosos microorganismos patógenos (que pueden encontrarse en ciertos residuos
industriales).
Ante todo, comencemos por explicar el significado de aguas residuales.
Se puede definir las aguas residuales como la
combinación de los residuos líquidos procedentes de residencias, instituciones, establecimientos industriales y comerciales a los que pueden
agregarse, eventualmente, aguas subterráneas,
superficiales y pluviales. Durante el proceso de
acumulación y estancamiento del agua residual,
surge la generación de gases con olores fuertes
y no agradables debido a la descomposición orgánica.
Existen varios métodos para tratar aguas residuales (individuales o colectivos). Cualquier sistema de saneamiento ya sea colectivo o no, tiene
como objetivo recolectar las aguas residuales y
luego tratarlas (purificación) antes de su vertido
en el medio ambiente. La complejidad del sistema de saneamiento varía dependiendo de la
naturaleza de las aguas residuales. De manera
general, un sistema de saneamiento se define
por diferentes fases de tratamiento, lo cual incluye diferentes métodos.
En países tales como Francia, casi el 100% de
los hogares están conectados a un sistema de
tratamiento de aguas residuales (individual o colectivo). Sin embargo, en Paraguay, el 90% de
las aguas residuales terminan sin ser tratadas,
en los afluentes y los Ríos, poniendo en riesgo la
salud de la población y al ecosistema.
Composición de un sistema de saneamiento:
Las operaciones unitarias son aquellos métodos de tratamiento en los que predominan los
fenómenos físicos. Cuando nos referimos a la eliminación de contaminantes, en lo cual se realiza
un tratamiento en base de procesos químicos o
biológicos, definimos los procesos unitarios. Las
operaciones y procesos unitarios se agrupan entre sí para constituir los tratamientos preliminares, primarios, secundarios y terciarios.
Tratamientos preliminares: sirven para aumentar la efectividad de los tratamientos primarios,
secundarios y terciarios. Las aguas residuales
que fluyen desde los alcantarillados a las plantas
de tratamiento de aguas residuales, contienen
una importante cantidad de objetos, en muchos
casos voluminosos y abrasivos, que deben ser
removidos. Para esto son utilizados los tamices,
las rejas, los microfiltros, etc.
Tratamientos primarios: sirven para remover
aquellos contaminantes que pueden sedimentar
o flotar, como por ejemplo los sólidos y algunos
suspendidos o aquellos que pueden flotar como
las grasas o líquidos con menos densidad que el
agua.
El tratamiento primario presenta diferentes
alternativas según la configuración general. Se
puede hablar de una sedimentación primaria
(remueve 60 a 65% de los sólidos sedimentables y 30 a 35% de los sólidos suspendidos en
las aguas residuales) como último tratamiento
o precediendo un tratamiento biológico, de una
coagulación (proceso de precipitación química en
donde se agregan compuestos químicos con el
fin de remover los sólidos) cuando se opta por
tratamientos de tipo físico-químico.
Tratamientos secundarios: el objetivo es remover la demanda biológica de oxígeno (DBO)
soluble y las cantidades adicionales de sólidos
sedimentables.El tratamiento secundario intenta
reproducir los fenómenos naturales de estabilización de la materia orgánica, que ocurre en el
cuerpo receptor. La ventaja es que en este proceso el fenómeno se realiza con más velocidad
para facilitar la descomposición de los contaminantes orgánicos en períodos cortos (tiempo).
Para llevar a efecto el proceso anterior se usan
varios mecanismos tales como: lodos activados,
biodisco, lagunaje, filtro biológico.
Tratamientos terciarios: permiten remover los
contaminantes específicos, usualmente tóxicos,
compuestos no biodegradables o contaminantes
no suficientemente removidos en el tratamiento
secundario. Como medio de filtración se puede
emplear arena, grava antracita o una combinación de ellas. El pulido de efluentes de tratamiento biológico se suele hacer con capas de granulometría creciente, duales o multimedia, filtrando
en arena fina trabajando en superficie. Los filtros
de arena fina son preferibles cuando hay que filtrar fóculos formados químicamente y aunque su
ciclo sea más corto pueden limpiarse con menos
agua. La adsorción con carbón activo se utiliza
para eliminar la materia orgánica residual que ha
pasado el tratamiento biológico
Todos estos tratamientos desde los preliminares al terciario son procesos que en toda ciudad,
municipio y gobierno deberían tenerse en cuenta
en sus procesos de planificación urbana y previsión de crecimiento urbano. Hoy día en las ciudades se producen la mayor cantidad de aguas
residuales más tóxicas y contaminantes, y estas
últimas tienen un impacto importante sobre las
zonas rurales las cuales dependen de los recursos hídricos sub y supra terréanos. La continuidad y las sostenibilidad como la sustentabilidad
de las ciudades, dependen del manejo medido y
estratégico de sus recursos naturales, los cuales
se valorizan día a día. La gobernanza de los recursos naturales en medios urbanos tiene como
desafío mayor adaptar las necesidades humanas
a la disponibilidad de los recursos naturales para
las generaciones presentes y futuras.
31
Carmelo avanza
en su Plan de Metas
El alcalde de Carmelo, Alejandro Brusco, se entrevistó con Ciudad Sustentable a un año y medio de haber comenzado a implementar el plan
de metas en su localidad. Hasta ahora, se trata del único municipio que
lo ha llevado adelante de forma voluntaria.
M
32
ientras el Proyecto de Ley de Plan de
Metas aguarda a ser aprobado en el Parlamento, el Municipio de Carmelo (departamento de Colonia, Uruguay) es hasta el
momento el único que ha optado por implementar su Plan de Metas de forma voluntaria, a partir
de la interacción y trabajo conjunto con la Red
Uruguaya de Ciudades Justas, Democráticas y
Sustentables.
“Lo importante de esto es que tienes una
agenda de trabajo, porque al tener todo planificado, sabes a dónde hay que apuntar, más allá
de las cosas del ‘día a día’, que puedan salirse de
ese plan. Te marcas los tiempos para alcanzar
ciertos cometidos, y eso te impulsa a cumplirlos
porque tu compromiso está dado”, comentó el
alcalde de Carmelo, Alejandro Brusco.
El plan de metas es una herramienta a través
de la cual las propuestas de gobierno se materializan en metas concretas basadas en indicadores
de cumplimiento. Permite pasar del discurso de
las propuestas de campaña, a objetivos claramente especificados y mensurables.
Se trata de un instrumento de planificación,
gestión, información pública, rendición de cuentas y control de las acciones a desarrollar por el
gobierno local durante su mandato.
Entre las ciudades que tienen incorporado el
plan de metas en su legislación, se encuentran
San Pablo, Brasilia, Bogotá, Córdoba, Mendoza,
San Martín de los Andes, Asunción, Barranquilla,
Quito, Salvador, Recife, Cartagena, entre otras.
En Uruguay se encuentra a la espera de ser apro-
bado el primer proyecto que incorporaría como
ley nacional, la obligación de realizar un plan de
metas a nivel local.
METAS CUMPLIDAS
Ha pasado un año y medio desde que Carmelo
comenzó a ejecutar su plan de metas y la ciudad
ha logrado avanzar en muchos de los objetivos
propuestos, dentro de los plazos previstos. Las
metas planteadas se enmarcan en áreas tales
como salud, medio ambiente, cultura, educación,
turismo e inversiones, entre otras.
El alcalde de la ciudad consideró “la iniciativa
del plan de metas como un compromiso con la
ciudadanía” que incluye “propuestas claras, concretas posibles y realizables”.
En ese sentido, recordó que los municipios no
tienen la autonomía ni recursos económicos su-
ficientes como para asumir “un compromiso de
una magnitud importante”, de allí la importancia
de establecer metas alcanzables.
Uno de los objetivos concretados fue la creación de la página web del municipio, donde la
ciudadanía puede acceder a información relevante sobre trámites, sobre la propia gestión municipal y todo aquello que sea de su interés, lo cual
contribuye a cumplir con la obligación establecida por Ley de brindar acceso a la información
pública.
“Me parece que eso le da transparencia a la
gestión” comentó Brusco, y agregó que tener activa esta web “es lo más importante del plan de
metas hoy por hoy”.
El alcalde destacó la participación del movimiento Carmelo Cómo Vamos en el desarrollo de
estas iniciativas, trabajando “en paralelo” con el
municipio.
El alcalde de la ciudad consideró
“la iniciativa del plan de metas
como un compromiso con la
ciudadanía” que incluye
“propuestas claras, concretas
posibles y realizables”
con presencia de tres embajadores (Israel, México y EE.UU) para que niños y jóvenes pudieran
conocer y consultar a cerca de las experiencias
de estos países en materia de sustentabilidad.
“Me parece que el área de la sustentabilidad
es el área motora hoy por hoy en mundo. Y nosotros no podemos estar ausentes de por dónde
va el mundo, tenemos que insertarnos”, enfatizó
Brusco.
La semana de la sustentabilidad también incluyó exposiciones de dibujos de los escolares
vinculados a la temática, muestras de arte y fotografía a cargo de artistas locales, etc.
“Creo que dimos una muestra de participación
ciudadana y abrimos el abanico a la población,
yendo a ella y no esperando que la población
venga”, destacó el alcalde.
Todas las áreas que abarca el plan de metas
implican el trabajo conjunto con las instituciones
de la localidad, propuestas integradoras con el
municipio y la ciudadanía.
“Estamos apostando mucho a la participación
ciudadana: que la ciudadanía se integre a este
plan de metas trabajando en conjunto con el municipio, y a su vez este respaldando todas las
inquietudes que puedan tener”, señaló.
En el área de la salud se realizaron visitas a
las escuelas apoyando diversas iniciativas. En
cuanto a la sustentabilidad se creó la llamada
Semana de la Sustentabilidad, convocando a la
participación activa de toda la población, niños,
jóvenes y adultos.
Dicha actividad implicó entre otras cosas, una
visita a los cinco centros educativos de Carmelo
PROYECCIONES
El Municipio de Carmelo presentará el balance de su primer plan de metas a fines de 2014.
Brusco recordó que los municipios por ley, tienen
la obligación de realizar rendiciones de cuentas
anuales.
“La idea es dejar en claro hasta dónde llegó
nuestro compromiso, qué fue lo que pudimos
hacer, qué no pudimos concretar y realizar una
evaluación pública para corroborar si se cumplieron o no nuestras metas”, destacó.
Asimismo, enfatizó la importancia de los planes
de metas como insumo para el debate público y
como herramienta para la ciudadanía a la hora
de evaluar propuestas de los candidatos.
“Si la Ley saliera, sería enriquecedor porque cada
uno presentaría su plan de metas y la gente tendría
diferentes opciones para considerar”, agregó.
33
Para una medición más
eficiente de la sostenibilidad
Una investigación llevada adelante por el holandés Ludger Niemann,
busca explorar las herramientas de monitoreo e indicadores utilizadas
por organizaciones de diversos países de América Latina, como la Red
Latinoamericana de Ciudades Sustentables, a efectos de promover el
intercambio de información, mejorar las metodologías de trabajo y de
seguimiento de la sostenibilidad.
E
34
n el marco de la investigación “Limitaciones
y oportunidades para el seguimiento de la
sostenibilidad local en América Latina”, es
que el Psicólogo holandés, Ludger Niemann, visitó
varios países de la región, entre ellos Uruguay.
El estudio, que realiza como investigación de
Doctorado con el apoyo institucional de la Universidad de Twente (Países Bajos), tiene como
objetivo conocer cómo se han llevado adelante
las iniciativas de sustentabilidad en el marco de
la Red Latinoamericana por Ciudades y Territorios Justos, Democráticos y Sustentables.
Esto implica entre otras cosas, analizar “todos
los sitios web, qué herramientas de monitoreo
se utilizan o no en las encuestas, ver qué es lo
que tienen en común, tanto de logros como de
limitaciones”, comenta Neimann.
Para ello ha elegido visitar de forma presencial cuatro países miembros de la Red: Colombia,
Argentina, Uruguay y Brasil, además de utilizar
otras herramientas como la recolección de información vía Internet y entrevistas a distancia.
El interés particular en nuestro país surge, se-
El interés particular en nuestro
país surge debido a que ha
logrado en solo tres años,
“conformar varias iniciativas y
tener incidencia a nivel político,
en el Parlamento, etc.”
gún el investigador, debido a que ha logrado en
solo tres años, “conformar varias iniciativas y tener incidencia a nivel político, en el Parlamento,
etc.”
“Me parece una muy interesante la experiencia. En otros sitios también hay iniciativas que
han puesto muchísimo esfuerzo, pero no han logrado la misma incidencia”, menciona.
De acuerdo a las observaciones que ha podido
realizar hasta ahora, señala que las experiencias
de los países son diversas y no es posible sacar
una sola conclusión.
“Hay cierta heterogeneidad en los objetivos incluso. Algunos se enfocan mucho en la gestión
del gobierno local, del municipio, mientras otros
quieren ver más la ciudad en su conjunto”, comenta el profesional.
En algunos países como Ecuador, por ejemplo,
las iniciativas apuntan más “a llevar un proyecto
ético a la ciudadanía, promover la corresponsabilidad tanto de gobernantes como gobernados”,
y no tanto al desarrollo de herramientas técnicas
como podría ser el Plan de Metas.
Hay sin embargo un factor en el que muchos
de ellos concuerdan, y es que ser miembros de
la Red Latinoamericana les ha favorecido en diversos aspectos.
“Muchos dicen que ser miembros de la Red crea
confianza en los actores locales, no es solo una
idea que a alguien se le ocurrió, sino que es algo
establecido en otros países. El Plan de Metas es
un ejemplo, es algo en lo que países comparten
el interés”, agrega Neimann.
El profesional señala la importancia de poder
influenciar la agenda pública en temas de sustentabilidad no solo con “discursos abstractos”
sino con datos concretos, para lo cual resulta
imprescindible la utilización de indicadores, que
es uno de los aspectos que aborda su investigación.
“A veces observo que hay cierta ambición de
que con los indicadores se pueda revolucionar
el funcionamiento de la gestión pública. Mi ex-
periencia es que los indicadores funcionan muy
bien para aquellos temas que se prestan a la
cuantificación, todo lo que es fácilmente medible: cantidad de carros, cantidad de kilómetros
de ciclovías. Los temas de convivencia, cohesión
social, no se prestan a los indicadores”, opina.
Como resultado de este trabajo el investigador espera, por un lado, que los miembros de la
Red puedan enriquecerse con las experiencias de
otros países y que se facilite en algo la labor de
estas organizaciones.
“conocer cómo se han llevado
adelante las iniciativas de sustentabilidad en el marco de la
Red Latinoamericana..”
Por otra parte, se busca poder compartir la experiencia latinoamericana en otros continentes.
“Conozco experiencias europeas, norteamericanas, existen iniciativas en Asia, y de parte de
ellos también hay mucho interés por aprender
cómo funcionan las cosas aquí”, asegura Neimann.
Para contribuir a ese intercambio, realizará publicaciones de su trabajo en Inglés, Castellano y
Portugués, de modo de facilitar el aprendizaje e
intercambio cultural.
35

brasil tiene una de las mayores reservas de agua uruguay alcanza

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