Plano Diretor Municipal de Turismo

ANTEPROJETO DE LEI
Institui o Plano Diretor Municipal de
Turismo do Município de Guararema e dá
outras providências.
A CÂMARA MUNICIPAL DE GUARAREMA APROVA
E EU PROMULGO A SEGUINTE LEI:
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE TURISMO
Art.1º O Plano Diretor Municipal de Turismo é um instrumento de
planejamento capaz de orientar o desenvolvimento econômico,
político e social sustentado do turismo no Município, visando à
melhoria das condições de vida de sua população, com inclusão
social e respeito ao meio ambiente.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS, CONTEÚDO E ABRANGÊNCIA
Art.2º
O
presente
Plano
tem
por
objetivo
traçar
eixos,
estratégias, diretrizes e ações para o turismo e através dele,
possibilitar avanço nos mais diversos segmentos tais como
econômico, social, cultural, ambiental e político.
Art.3º Esta Lei institui o Plano Diretor Municipal de Turismo para
o período de 2016 a 2021, estabelecendo os objetivos, metas,
estratégias, programas e projetos, na forma do Anexo Único, parte
integrante desta Lei para todos os efeitos.
Art.4º O desenvolvimento turístico do Município de Guararema tem
por objetivo a melhora da qualidade de vida da população e o
incremento do bem-estar da comunidade.
Art.5º A participação da sociedade nas decisões do Município, no
aperfeiçoamento democrático das suas instituições e no processo de
gestão e planejamento municipal, consolida o exercício do direito
da população à cidadania, a gestão democrática da cidade e o
incentivo à participação popular na formulação e execução de
planos, programas e projetos de desenvolvimento turístico, como
expressão do exercício pleno da cidadania.
Art.6º O Plano Diretor Municipal de Turismo faz parte de um
processo permanente de planejamento municipal, constituindo-se
como o instrumento básico, global e estratégico da política de
desenvolvimento turístico do Município, devendo garantir o pleno
exercício
das
funções
sociais
da
atividade
turística,
o
desenvolvimento socioeconômico compatível com a preservação do
patrimônio cultural e natural do Município e o uso socialmente
justo e ecologicamente equilibrado de seus recursos e do seu
território.
Art.7º O Plano Diretor Municipal de Turismo tem
abrangência a totalidade do território municipal.
como
área
de
Art.8º Quaisquer atividades turísticas, que venham a se instalar
no Município, independente da origem da solicitação, deverão
observar as diretrizes dispostas neste Plano Diretor Municipal de
Turismo.
CAPÍTULO III
DAS DIRETRIZES DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE TURISMO
Art.9º Constituem-se diretrizes deste Plano Diretor Municipal de
Turismo:
I - Desenvolvimento da economia local;
II - Expansão e qualificação da demanda turística;
III - Melhoria nas relações sociais;
IV - Valorização da cultura regional;
V - Preservação e conservação do meio ambiente.
CAPÍTULO IV
DA IMPLANTAÇÃO, RECURSOS, ALTERAÇÕES E REVISÃO
Art.10 O desenvolvimento turístico municipal depende do apoio, da
estruturação
e
da
implantação
dos
projetos
e
programas
estabelecidos na presente Lei, devendo ser levadas em consideração
todas
as
atividades
econômicas,
culturais,
estruturais
e
científicas, relacionadas ao Turismo, tendo como objetivo a
expansão das atividades do setor e o fortalecimento do Município
de Guararema como núcleo turístico do Estado de São Paulo.
Art.11 Para a viabilização do Plano Diretor Municipal de Turismo
poderão ser utilizados instrumentos financeiros destinados a sua
implantação, além das Leis Orçamentárias Constitucionais, taxas,
tarifas e recursos arrecadados.
Art.12 O Município poderá instituir por lei, incentivos fiscais
para o atendimento dos objetivos e diretrizes deste Plano Diretor
Municipal de Turismo, desde que esteja de acordo com o artigo 14
da Lei n° 101, de 04 de maio de 2000 – Lei de Responsabilidade
Fiscal.
Parágrafo único. Somente os projetos que se enquadrarem às
propostas constante neste Plano Diretor é que poderão se
candidatar aos benefícios dispostos no caput do presente artigo.
Art.13 O presente Plano deverá ser revisado a cada 3 (três) anos,
sendo que as alterações serão submetidas à apreciação do Conselho
Municipal de Turismo - COMTUR, antes de serem encaminhadas à
Câmara Municipal, sem prejuízo de outras modalidades de divulgação
e consulta com vistas à ampla participação comunitária nas
decisões concernentes a matérias de interesse local.
§1º O Conselho Municipal de Turismo - COMTUR, de acordo com suas
atribuições,
poderá
propor
diretrizes
de
alterações
em
conformidade com suas instâncias deliberativas no rito e forma
requeridos pela Lei n° 2.953, de 5 de julho de 2013 e alterações.
§2º A revisão da qual trata o caput, ensejará na elaboração de
nova lei.
Art.14 Esta Lei entrará em vigor na
revogadas as disposições em contrário.
data
de
sua
publicação,
PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARAREMA, 17 DE NOVEMBRO DE 2015.
ADRIANO DE TOLEDO LEITE
PREFEITO MUNICIPAL
ANEXO ÚNICO DO ANTEPROJETO DE LEI MUNICIPAL
XXXX/2015
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE
TURISMO
1
1. Introdução
O PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE TURISMO tem por objetivo traçar eixos, estratégias,
diretrizes e ações para o turismo e através dele, possibilitar avanço nos mais diversos segmentos
tais como econômico, social, cultural, ambiental e político.
2. Caracterização Geral
2.1. Contexto regional
Guararema está localizada na Região Metropolitana de São Paulo (RMSP), da qual fazem
parte outros 38 municípios ao redor da capital paulista. Dentro dessa região, Guararema integra a
sub-região Leste, da qual também fazem parte os municípios de Arujá, Biritiba Mirim, Ferraz de
Vasconcelos, Guarulhos, Itaquaquecetuba, Mogi das Cruzes, Poá, Salesópolis, Santa Isabel e
Suzano. Esta sub-região é considerada vetor de urbanização em processo de expansão, pois tem
apresentado taxas de crescimento demográfico acima da média metropolitana, inclusive
Guararema, cuja população cresceu 1,67% entre 2000 e 2010, de acordo com o IBGE.
Região Metropolitana de São Paulo
Fonte: LENCIONI, 2008.
2
Ao integrar a Região Metropolitana de São Paulo - RMSP, o Município garante assento no
Conselho de Desenvolvimento, que trata de assuntos de interesse comum à região, tais quais:
Planejamento e uso do solo;
Transporte e sistema viário regional;
Habitação;
Saneamento ambiental;
Meio ambiente;
Desenvolvimento econômico;
Atendimento social;
Esportes e lazer.
2.2. Apresentação do Município
O Paço Municipal encontra-se estabelecido na Praça Coronel Brasílio da Fonseca, nº 35, no Centro.
Telefone: (11) 4693-8000
Site: www.guararema.sp.gov.br
E-mail: [email protected]
2.2.1. Delimitação da Área
Município:
Guararema
Altitude: 580
Microrregião: Mogi das Cruzes
DDD: 11
Mesorregião: Região Metropolitana de
CEP: 08900-000
São Paulo
Estado: São Paulo
Área: 270,816
Latitude: -023.412301
Longitude: -046.040930
Data de fundação: 19/09/1899
IDH: 0,731
3
2.2.2. Localização e Limites
O Município de Guararema localiza-se na região Sudeste do Brasil, Guararema faz limites
com Jacareí, Salesópolis, Biritiba Mirim, Mogi das Cruzes, Santa Isabel e Santa Branca.
Conforme mencionando anteriormente, Guararema está localizada na região metropolitana de
São Paulo, de forma que sua distância de grandes cidades é pequena. Está localizada a apenas
81km da capital e 50km de São José dos Campos. Devido à proximidade com o litoral, está próxima
também de Santos (100km) e a 356km da cidade do Rio de Janeiro.
Distância dos Principais Municípios (Km)
Municípios
Distância
Campinas
148 Km
Curitiba
490 Km
Guarulhos
45 Km
Ribeirão Preto
371 Km
Rio de Janeiro
356 Km
Santos
100 Km
São José dos Campos
50 Km
São Paulo
81 Km
2.3. História
Segundo Aureliano Leite, em 1560, Braz Cubas embrenha-se pelo sertão e descobre ouro
em vasta sesmaria que chega quase à margem esquerda do Rio Anhembi (Tietê). A descoberta é
comunicada ao Rei por meio de carta datada de 25 de Abril de 1562. Em sua entrada pelo sertão,
Braz Cubas desce a seguir pelo Rio Paraíba e, atravessando a Mantiqueira, esbarra no Rio São
Francisco. (GRINBERG, Isaac – História de Mogi das Cruzes, 1961, p.19). Segundo o historiador,
este foi o primeiro homem a pisar em solo guararemense. Em 22 de setembro de 1608, Gaspar
Vaz obtém uma sesmaria em Mogi e, em 1611 (GRINBERG, idem p.18), funda o aldeamento da
Escada, para onde são levados índios já catequizados, que a partir de 1625 é entregue aos jesuítas,
que sobreviviam da lavoura.
4
Em 1652, os padres jesuítas constroem a primeira capela no arraial. Devido ao seu
posicionamento geográfico, durante séculos a localidade constituiu-se como etapa obrigatória dos
caminhantes que iam de São Paulo para o Rio de Janeiro e vice-versa. Por dar proteção aos índios,
os jesuítas somaram muitos inimigos que defendiam a sua escravização, inclusive Gaspar Vaz. Os
inimigos atacavam as aldeias e destruíam várias reduções jesuíticas ao sul do Brasil e Uruguai. Tão
frequentes se tornaram estes ataques, que os jesuítas foram reclamar ao Papa, o qual, em 1640,
declarou livres todos os índios da América. Com o ocorrido, os colonos decidiram pela expulsão
dos jesuítas. Em 1734, com a vinda dos franciscanos, ergueu-se um alojamento anexo à capela,
que passou a funcionar como convento.
Construído em taipa de pilão, o conjunto, representativo da Arquitetura Colonial
Brasileira, foi tombado pelo Patrimônio Histórico e Artístico Nacional no ano de 1941. A capela
recebeu o nome da Nossa Senhora da Conceição e logo passou a chamar-se Nossa Senhora da
Escada. Há várias hipóteses para a mudança do nome. O fato mais provável talvez seja este: “Reza
a tradição popular que os indígenas tinham por hábito colocar sobre a sepultura de seus mortos
um fardel cheio de alimentos e uma escada para que a subida da alma até o reino de Tupã se
realizasse de maneira tranquila. Conhecedores deste fato, os padres teriam tratado de esculpir
degraus ao redor da Virgem, com o objetivo de estabelecer uma ligação entre as crenças pagãs e a
religião católica, de modo a facilitar a catequização”.
O Arraial da Escada foi elevado a Freguesia da Escada pela Lei n.º 09, de fevereiro de
1846. Porém esse ato foi revogado pela Lei n.º 06, de maio de 1850, pois o Arraial teve atrofiada
sua propriedade, em consequência da atração exercida pelos outros vizinhos. Só em 1872, pela Lei
n.º 01, de 28 de fevereiro, foi definitivamente elevado a Distrito de Paz. Como vigário da nova
paróquia que surgia, veio o Padre Miguel Piement e, a 03 de julho de 1872, a capela de Nossa
Senhora da Escada foi instituída canonicamente e hoje faz parte do Patrimônio Histórico Nacional.
Em 1875, Dona Laurinda de Souza Leite, a fim de auxiliar a ex-escrava Maria Florência,
doou a ela um quinhão de terra situado às margens do rio Paraíba, em lugar plano, distante 3,5
Km do Arraial da Escada, pouco acima da foz do ribeirão Guararema. Maria Florência construiu,
numa parte do terreno recebido, uma capela para São Benedito, com o auxílio de outras pessoas e
algumas economias suas. Em pouco tempo, foi finalizada a construção da Capela de São Benedito,
que aos poucos reuniu outros moradores ao seu redor, formando um vilarejo que recebeu o nome
5
de Guararema (do tupi guarani - Pau D’Alho), devido à abundância dessa árvore nesta região. A
denominação dos habitantes do município é Guararemense.
Em julho de 1876, inaugurou-se o trecho da EFCB - Estrada de Ferro Central do Brasil,
entre Mogi das Cruzes e Jacareí, com a passagem da estrada de ferro pela Vila. Esta se
desenvolveu rapidamente e, pelo Decreto nº 8, de 08 de janeiro de 1890, a sede do Distrito de Paz
da Escada foi transferida para o povoado de Guararema, que foi elevado à categoria de Município
pela Lei n.º 528, de 03 de junho de 1898. Em 19 de setembro de 1899, com a instalação da
Primeira Câmara Municipal de Guararema, foram empossados: Major José de Paula Lopes,
Joaquim Paião, Maximino Prudêncio de Mello, Benedicto Pinto de Souza, Joaquim Alves Pereira e
Benedicto de Souza Ramalho.
Em 23 de setembro de 1899 foram realizadas eleições dos Poderes Municipais, sendo
presidente o Major José de Paula Lopes e Vice Presidente Joaquim Paião. Foi o 1º Intendente
Municipal (Prefeito) Benedicto de Souza Ramalho. A Sede Municipal foi elevada à categoria de
cidade pela Lei Estadual nº 1.038, de 19 de Dezembro de 1906.
2.3.1. Símbolos
A Lei Orgânica do Município de Guararema estabelece no Art. 3° que a bandeira, o hino e
o brasão são símbolos de Guararema.
A coroa em prata, com oito torres, das quais cinco estão aparentes, é o símbolo de
emancipação política da cidade; as portas em preto evidenciam o caráter hospitaleiro do povo de
Guararema. Do lado esquerdo, 1898 é o ano em que Guararema foi elevada à categoria de
Município, e do lado direito, 1899 é o ano em que foi instalada a primeira Câmara Municipal de
Guararema. À esquerda a haste de cana-de-açúcar e à direita um ramo de pessegueiro, que
representam a fertilidade das terras de Guararema.
O escudo redondo, ou ibérico, era usado em Portugal à época do descobrimento do Brasil
e sua adoção constitui uma homenagem aos primeiros desbravadores e colonizadores da pátria. A
cadeia com os grilhões rompidos significa liberdade, emancipação, concórdia e fidelidade e posto
sobre a bordura, lembra a fé da ex-escrava Maria Florência, a qual conseguindo liberdade dedicouse a manter viva a religião, com lealdade e zelo. A bordura é símbolo heráldico de proteção, favor
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e recompensa; a cor azul significa justiça, formosura, doçura, nobreza, recreação, vigilância,
serenidade, constância, firmeza, dignidade, zelo e lealdade.
Ao centro o Pau D’Alho, símbolo do início do município e de onde originou-se o topônimo
Guararema (que significa Pau D’Alho em tupi). As duas cruzes latinas representam a Capela de
Nossa Senhora da Escada, erguida pelos Frades Capuchinhos na fundação do Arraial da Escada, e a
Capela de São Benedito, construída pela ex-escrava Maria Florência, afirmando a fé do povo de
Guararema. Abaixo do Pau D’Alho, a faixa ondulada em azul representa o rio Paraíba do Sul, em
cujas margens surgiu e se constituiu Guararema. Abaixo, a cor ouro significa riqueza, esplendor,
glória, nobreza, poder, força, fé, prosperidade, soberania e mando.
Brasão
2.3.2. Principais feriados e datas comemorativas
Março - Festa de São Longuinho
Maio/Junho - Corpus Christi
Maio/Junho - Festa do Divino
Agosto - Festa da Lagoa Nova
19 de setembro - Aniversário da Cidade e dia de São Benedito (padroeiro)
Novembro - Festa de Nossa Senhora da Escada
Setembro - Festa de Nossa Senhora D'ajuda.
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2.4. Festas religiosas tradicionais
O patrimônio religioso de Guararema compõe sua oferta de atrativos culturais. Além das
igrejas e imagens religiosas, as festa tradicionais complementam a ambientação desta cultura.
Segue uma breve descrição das festas religiosas de Guararema:
 Festa da Ana Costa: A Festa nasceu da devoção de Dona Ana Costa a São Gonçalo, Nossa
Senhora Aparecida e São Benedito, na década de 1950 e hoje, mesmo após o seu
falecimento, os seus familiares mantém a festa como uma tradição de Guararema. A festa
ocorre no mês de janeiro e oferece em sua programação apresentações com Moçambique
e violeiros de São Gonçalo, afogado gratuito, rezas e procissões.
 Festa de São Longuinho: Iniciada em 2001, hoje é uma das maiores festa religiosas de
Guararema, devido à fama de São Longuinho. A festa ocorre no mês de março e oferece
galinhada de fogareiro, bolinho caipira e apresentações folclóricas.
 Festa de São José (Itapeti): Na Serra da Itapeti existem várias capelas e pequenas igrejas,
algumas muito famosas, devido José Benedito da Cruz, artista sacro e escultor que viveu
por ali nas décadas de 1920 e 1930. A Festa de São José iniciou se em uma destas capelas,
a de Santa Cruz do Bairrinho, e hoje a Comunidade possui uma nova igreja, onde são
realizadas as missas e a festa em louvor ao padroeiro. A festa ocorre no mês de março e
oferece danças folclóricas, Moçambique Unidos na Fé, Leilão de prendas, Moda de Viola e
Afogado.
 Festa de São José (Guanabara): A festa surgiu a partir da necessidade de arrecadação de
fundos para construção da igreja para uma comunidade que estava crescendo na região. A
festa ocorre no mês de março e oferece apresentações de moda de viola.
 Festa de São Vicente de Paulo: A festa é realizada desde 1960, quando o Sr. José Benedito
dos Santos (Zé Barbeiro), o Sr. João Barbosa de Oliveira e Gerbásio Marcelino começaram a
construção do Asilo São Vicente de Paulo. A festa ocorre no mês de março no Bairro Itapeti
e toda renda arrecada é doada para o Asilo São Vicente de Paulo. No evento é feito leilão
de prendas, apresentações de Moda de Viola e Moçambique.
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 Festa da Santa Cruz do Banco: A Festa surgiu em meados da década de 1970, numa
pequena capela localizada à beira da Estrada da Fazenda do Banco. Em meados dos anos
de 1980 moradores começaram a ajudar na organização da Festa de Santa Cruz,
adiantando a data de comemoração para 1º de maio, devido ao feriado. Com o passar dos
anos, o Senhor Reynaldo Garcia junto com a família, amigos e moradores, com apoio da
Prefeitura de Guararema, ampliou a festa e hoje é uma das mais procuradas da cidade e se
mantém com as tradições. Durante a comemoração ocorre a cavalhada e é servido
afogado.
 Festa da Santa Cruz do Paiva: Iniciada por volta de 1850 pela Família Paiva, uma das mais
antigas da região, depois de uma promessa. A festa ocorre até hoje no dia 03 de maio. A
Festa oferece afogado e moda e viola, atraindo moradores dos arredores e de cidades
vizinhas.
 Festa de Santa Rita de Cássia: A Festa de Santa Rita é tradição da comunidade do
Fukushima e era realizada na Capela de São Pedro. Desde 2012 a Festa é realizada num
terreno próximo, aonde será construída uma nova capela, esta dedicada a Santa Rita de
Cássia. O evento ocorre no mês de maio e oferece apresentações de moda de viola.
 Festa do Divino (Quermesse): Festa tradicional realizada pelas Paróquias de Nossa Senhora
da Escada e São Benedito. Ela mantém todas as tradições do passado, a Folia do Divino, a
Alvorada, o Império e a quermesse. O evento ocorre no mês de maio e oferece
apresentações folclóricas, Bolinho Caipira, Moda de Viola, Afogado, Moçambique e Leilão
de Prendas.

Festa do Divino (Zé Maria): No final da década de 1940, Zé Maria e alguns amigos
resolveram servir lanches para o povo que vinham da roça para participar dos desfiles; eles
traziam madeiras que eram leiloadas para as padarias. Com o passar dos anos, o Zé Maria e
sua esposa, Dona Dolores, começaram a servir para os amigos um almoço e a partir daí
surgiu o afogado na Festa do Divino de Guararema. A festa ocorre no mês de maio e
oferece um desfile de carros de bois e cavaleiros.
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 Festa do Divino (Braz Tobias): Na Festa do Divino de Guararema, durante todos estes anos,
vários nomes foram destaque na organização das festas, entre eles Braz Tobias; foi capitão
do mastro por vários anos e hoje a sua viúva, Helena Ramirez, mantém a tradição,
recebendo em sua residência os devotos, e oferece o almoço ao povo, tem apresentação
do Moçambique e dali sai a procissão do mastro.
 Festa do Sagrado Coração de Jesus: Em 20 de novembro de 1996, o Padre Antonio Manuel
Castro celebrou a 1ª Missa em uma garagem, devido à falta de uma igreja. Como havia um
bom número de participantes, as missas se tornaram constantes. Em Outubro de 2000, a
comunidade é presenteada, por D. Alberto, com a doação de dois terrenos, onde iniciou a
construção de uma igreja. Em agradecimento a Jesus pela aquisição dos terrenos a igreja
foi nomeada Igreja de Sagrado Coração de Jesus.
 Festa de São João (Dozinho Leite): A Festa de São João Batista teve início com o avô de
Dozinho Leite, quando ainda morava na Fazenda São João. A Festa mantém todas as
tradições. A fé dos devotos de São João atrai um número maior de participantes aos
festejos joaninos. A festa ocorre no mês de junho e oferece afogado (gratuito), danças
folclóricas, leilão de prendas e moda de viola.
 Festa de Santo Antônio (Parateí): A primeira Igreja da comunidade Santo Antonio na
Paróquia São Bento do Parateí foi construída no morro no bairro. Com o tempo o acesso
começou a ficar difícil, e o bairro começou a se desenvolver na região mais baixa, para
onde D. Alberto resolveu mudar a Igreja. No dia 04 de Junho de 2011, foi reinaugurada a
igreja, com a santa missa celebrada pelo Pároco Padre Odair, dando abertura às
festividades da comunidade em louvor ao santo padroeiro.
 Festa de Santo Antônio (Itapema): O Bairro do Itapema foi reduto de famílias europeias,
principalmente espanhóis, entre elas a família Moscoso, que resolveu construir uma capela
em louvor a Santo Antônio. A comunidade realiza a Festa no mês de junho em terreno ao
lado da pequena capela e, assim, a união dos cristãos católicos faz uma das mais animadas
festas religiosas de Guararema. Durante as festividades é oferecido bolinho caipira,
afogado e é montada uma fogueira.
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 Festa de São Bento: A Festa de São Bento acontece na sede da Paróquia São Bento do
Parateí e é realizada no mês de julho.
 Festa de São Bom Jesus (Lagoa Nova): A Festa teve início no ano de 1876, quando a família
Pereira da Silva veio de Barra do Piraí para Lagoa Nova. Eles construíram uma capela em
louvor a São Bom Jesus, que foi demolida nos anos 20 para construção de uma nova. Em
1962, outra capela foi construída no local e, até hoje, é centro de encontro de fiéis todos
os anos, de 3 a 6 de agosto. Durante a festa ocorre a cavalhada e é oferecido afogado, café
com biscoito, danças folclóricas, leilão de garrotes e Moda de viola.
 Festa de São Lourenço: A Festa de São Lourenço, no bairro Luís Carlos, vem sendo realizada
desde 2004 no mês de agosto, sendo que o início destas festividades vem desde 1914,
quando foi construída a capela e a estação.
 Festa de Nossa Senhora D’Ajuda: Pelo fato da Capela ser datada de 1682, supõe-se que a
festa seja muita antiga, mas os primeiros registros de festa vem a partir de 1920, com a
família de Dolores Melo, na década de 1930 com a Família Franco e na década de 1950
com a Família Braga. Hoje a festa é realizada pela comunidade local no mês de setembro.
 Festa de Santa Cruz: A Festa é uma tradição do Bairro Colônia, onde está a sede da
Paróquia de São Bento. É organizada pela comunidade no mês de setembro.
 Festa de Nossa Senhora Aparecida: A Capela em louvor a Nossa Senhora Aparecida foi
erguida em terras doadas por Décio da Cunha Pinto e sua esposa, Nair Martins da Cunha
Pinto, na década de 1980. Com a colaboração e dedicação da comunidade local, é realizada
todos os anos, no mês de outubro, a festa em louvor a Nossa Senhora.
 Festa de São Benedito: A Festa de São Benedito, Padroeiro de Guararema, já foi a principal
Festa da cidade, pois foi em torno da pequena da capelinha da ex- escrava Maria Florência,
em meados de 1875, que tudo começou.
 Festa de São Benedito (Lambari): Festa tradicional no Bairro Lambari, antigamente era
realizada em uma pequena capela e hoje a comunidade construiu uma capela maior, bem
próxima à antiga. A Festa, realizada desde a década de 1950 no mês de outubro, a cada
ano atrai mais fiéis e colabora com a preservação das tradições locais.
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 Festa de Nossa Senhora da Escada: Igreja construída em 1652 tem a festa mais antiga da
cidade, a Festa de Nossa Senhora da Escada. Mantém as tradições e atrai grande número
de devotos. A festa acontece no mês de novembro e oferece procissão fluvial, Danças
Folclóricas e Afogado.
2.5. Ambiente Ecológico
O Ambiente Ecológico compreende as informações acerca do clima, vegetação, relevo,
fauna e flora, precipitação, entre outras. Além disso, os dados sobre as Unidades de Conservação
também fazem parte deste item. São elas:
Parque da Pedra Montada: Este parque urbano tem como seu principal atrativo duas
pedras sobrepostas, cada uma medindo 9 metros de comprimento por 2,5 de altura. No
local também há uma trilha de 400 metros que leva à parte mais alta do parque onde se
localiza a Pedra do Tubarão. Como equipamento de apoio o parque conta com
bebedouros, banheiros e lanchonete/restaurante.
Ilha Grande: Área de preservação localizada na região central, sendo um dos principais
atrativos locais. São 400 metros de trilhas, playground, mirante para observação do rio
Paraíba do Sul e muito verde. Como equipamento de apoio conta com bebedouros e
banheiros. No local também está localizado o NEA – Núcleo de Educação Ambiental, local
de aprendizado sobre a preservação e respeito pelo meio ambiente.
Recanto do Américo – Pau D’Alho: É uma área na região central do município formada por
remanescentes da Mata Atlântica. No local encontra-se a bicentenária árvore do Pau
D’Alho, que tem 33 metros de altura, cuja espécie deu origem ao nome da cidade.
Apresenta bons pontos para contemplação do rio Paraíba do Sul. Também conta com
banheiros públicos, quiosques e lanchonete.
Rio Paraíba do Sul: Rio que atravessa a região do Vale do Paraíba, abastecendo os Estados
de São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. O rio nasce na Serra da Bocaina com o rio
Paraitinga, ao encontrar o rio Paraibuna forma o Rio Paraíba do Sul. A outra foz do rio está
localizada em Atafona (São José da Barra – RJ), de forma que sua extensão total é de
1.137km.
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2.6. Acesso ao Município
2.6.1. Rodoviário
BR 116 - Rodovia Presidente Dutra
A rodovia Presidente Dutra (BR-116) é uma das mais importantes do país, pois faz a
interligação entre os municípios de São Paulo e Rio de Janeiro, passando pelas regiões do Alto
Tietê e Vale do Paraíba paulista e fluminense. Sua extensão total é de 402 km, sendo 171 km no
Estado do Rio de Janeiro e 231 km em São Paulo.
Atualmente, a rodovia é administrada pela concessionária Nova Dutra. Toda a sua
extensão é de pista dupla e apresenta tráfego intenso de caminhões. A velocidade máxima
permitida é de 110km/h.
SP 070 - Rodovia Ayrton Senna/Carvalho Pinto
O corredor Ayrton Senna/Carvalho Pinto possui uma extensão total de 134,9 km,
interligando os municípios de São Paulo e Taubaté. O corredor se inicia em São Paulo com o nome
de Rodovia Ayrton Senna e no município de Guararema assume o nome de Rodovia Carvalho Pinto
até o ponto final. Destaca-se por interligar São Paulo ao Vale do Paraíba, região de grandes
indústrias do setor automobilístico e aeroespacial. Também é de grande importância para o
turismo por interligar a capital ao litoral norte, até o encontro com a Rodovia dos Tamoios, e
também à região de Aparecida e Campos do Jordão.
Atualmente é administrada pela concessionária Ecopistas. Nesta rodovia a velocidade
máxima é de 120 km/h em ambos os sentidos.
SPA 172/060 - Rodovia Henrique Eroles/Nicola Capucci
O corredor Henrique Eroles/Nicola Capucci faz a interligação entre os municípios de
Itaquaquecetuba e São José dos Campos, passando por Guararema, quando assume o nome de
rodovia Nicola Capucci. Sua extensão é de pista simples e conta com um trecho sinuoso na Serra
de Sabaúna. Esta rodovia é administrada pelo DER-SP.
13
Fluxo diário de veículos de passeio
Trecho
2009
2010
2011
2012
Mogi das Cruzes - Guararema
6.955
7.439
7.819
6.742
Guararema - Jacareí
3.955
4.230
4.447
3.250
Fonte: DER, 2014.
SP 066 - Rodovia General Euryale de Jesus Zerbini
Faz a interligação entre Guararema e Jacareí, bem como dá acesso à Rodovia Dom Pedro I
(SP-65).
Terminal Rodoviário
O Terminal Rodoviário Eduardo Ramires está localizado na Av. Antônio Teixeira Muniz, nº
432, Ipiranga, Guararema, SP.
2.6.2. Ferroviário
Estrada de Ferro Central do Brasil
A Estrada de Ferro Central do Brasil interligava os Estados de São Paulo, Minas Gerais e
Rio de Janeiro. O trecho de São Paulo iniciou sua construção em 1870.
A antiga malha da Estrada de Ferro foi dividida em duas categorias: linha de bitola larga e
linha de bitola métrica. O trecho que passa por Guararema é de bitola larga e é administrada pela
MRS Logística.
3. Diagnóstico e Prognóstico Turístico
Com base nas informações coletadas no estudo elaborado por empresa especializada em
turismo, foram desenvolvidas análises sobre os diferentes elementos do sistema de turismo, que
influenciam o desenvolvimento do destino Guararema, foram identificados os seguintes itens:
I.
II.
Ambiente Ecológico
Mercado de Trabalho
14
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Ambiente Social
Ambiente Cultural
Sistema Municipal de Turismo
Modelo de Gestão
Infraestrutura Básica e de Apoio ao Turismo
Informações Turísticas
Mobilidade: acessibilidade, trânsito e estacionamento
Promoção e Comercialização da destinação Guararema: preço, praça, produto e promoção
Atrativos e Lazer
Demanda Turística
Meios de Hospedagem Turísticos
Equipamentos de Alimentação
Eventos
Programa Guararema Cidade Natal
A análise SWOT, também conhecida como FOFA (Forças, Oportunidades, Fraquezas e
Ameaças), contempla a identificação dos pontos fortes e fracos de Guararema, ou seja, dizem
respeito ao ambiente interno do município, e também das ameaças e oportunidades a que o
município está sujeito, com enfoque no ambiente externo. De modo a contemplar não apenas a
análise da situação atual vivida pela destinação, mas também as principais tendências observadas,
a análise SWOT foi dividida em duas partes: diagnóstico e prognóstico turísticos.
O diagnóstico turístico é o ponto de partida para a compreensão da dinâmica turística
atual do turismo no município, a partir do qual se podem aplicar ações e medidas de intervenção
para o encaminhamento de um plano diretor municipal de turismo.
Por sua vez, o prognóstico consiste numa tentativa de prever os desdobramentos ou a
evolução do cenário caracterizado no diagnóstico. Para a análise SWOT, considerou-se apenas um
cenário neutro, ou seja, aquilo que se espera que aconteça caso nenhuma intervenção seja feita e
o turismo continue a se desenvolver no ritmo e na direção em que está atualmente.
Apresentam-se a seguir os quadros SWOT referentes a cada elemento descrito
anteriormente.
15
Diagnóstico
Prognóstico
Pontos Fortes
- Beleza natural
- Bom estado de
conservação e
limpeza
- Elementos
geográficos
favoráveis ao
turismo (Rio Paraíba
do Sul, Morro do
Gerbásio, Pedra
Montada)
- Participação no
Programa Estadual
Município Verde
Azul
- Diferencial
turístico atrelado à
conservação da
beleza natural
- Novos atrativos
para o segmento de
turismo de aventura
I - AMBIENTE ECOLÓGICO
Pontos Fracos
Oportunidades
Ameaças
- Fragilidade e
- Estado de
- Poluição do Rio
vulnerabilidade do
conservação e
Paraíba do Sul
ecossistema natural
preservação do
ambiente natural
(Oficinas)
- Lei de ordenamento
do uso e ocupação
do solo
- Agravamento do
ponto fraco atual
- Realização da
demanda potencial
de ecoturismo como
instrumento de
incremento da
preservação e
conservação
- Continuidade da
conservação e
preservação
ambiental
- Escassez de água
leva ao esgotamento
do Rio Paraíba do Sul
- Morte do
ecossistema do Rio
Paraíba do Sul
- Perda de interesse
dos atrativos
próximos ao rio
16
Diagnóstico
Prognóstico
II - MERCADO DE TRABALHO
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
- Capacitação da - Pouca adesão aos - Migrantes
mão de obra por cursos de turismo da revigoram o
alguns
Escola Profissionalizante ambiente
empreendimentos
- Grande taxa de evasão empresarial
de iniciativa privada em cursos relacionados
- Escola
a turismo
Profissionalizante
- Cursos oferecidos na
oferece cursos
Escola Profissionalizante
relacionados a
ocorrem em horários
turismo
inadequados, de acordo
- Cursos em parceria com empresários
com Sebrae, Senac, Relutância
dos
Senai e outros
empregadores
em
liberar os funcionários
para fazer os cursos
- Salários no setor de
turismo são abaixo do
mercado
- Aumento de
- Pouca
- Acesso a cursos
salários
disponibilidade/ausência por meio do
- Maior oferta de
de recursos humanos
Programa Estadual
mão de obra
qualificados para cargos de Qualificação
qualificada
de chefia e gerência
Profissional (PEQ)
- Dificuldade de os
empregadores
encontrarem mão de
obra local
Ameaças
Sazonalidade
impede
a
contratação
de
funcionários
permanentes
- Necessidade de
importar mão de
obra
- Desinteresse dos
freelancers
em
capacitar-se
- Rotatividade da
mão de obra
- Déficit em mão de
obra qualificada
- Migração da mão
de obra local para
outros municípios
- Pleno emprego
dificulta
contratação de
mão de obra para o
turismo
17
Diagnóstico
Prognóstico
III - AMBIENTE SOCIAL
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
- Qualidade de vida Falta
de - Escolas primárias
- Hospitalidade da consciência sobre a municipais
comunidade
atividade turística
desenvolvem temas
residente
- Falta de união e transversais em aula
- A cidade não organização
dos
possui moradores setores
de rua e mendigos relacionados
ao
turismo
- Processo de
organização da
comunidade em
estágio mais
avançado
- Aumento da
identidade da
população
autóctone com o
município
- Cidadãos
descontentes com o
turismo local
- Dificuldade de
inserção
profissional das
pessoas com baixa
escolaridade
- Ações educativas
complementares,
inclusive relacionadas
ao turismo, poderão
contribuir para a
sensibilização da
população
Ameaças
- Processo inflacionário
e
aumento
da
criminalidade
- Explosão
demográfica,
agravando questões
sociais e estruturais
tais como saúde,
segurança, limpeza e
trânsito
18
Diagnóstico
Prognóstico
IV - AMBIENTE CULTURAL
Pontos Fracos
Oportunidades
- Necessidade de - Munícipes
uma oferta maior de possuem cultura de
atrativos culturais
preservação
- Eventos culturais ambiental, tendo
realizados são pouco em vista os
frequentados
por programas de
turistas
preservação
- Falta de percepção existentes no
e valorização da
município
identidade local
Pontos Fortes
- Remanescentes de
arquitetura histórica
(ferroviária)
- Casa da Memória
como
forma
de
preservação
e
divulgação da história
do
povo
de
Guararema
- Envolvimento da
população com as
raízes culturais e
históricas
- Aumento da oferta
- Perda das
de atrativos culturais características da
cultura local
Maior procura pelos
atrativos turísticos
Ameaças
- Perda de tradições
rurais da cidade
- Desvalorização da
cultura local
- Migração e êxodo da
população estimulam
a desvinculação com a
cultura local (jovens)
- Estigmatização do
turismo rural
- Perda de grande
parte das fontes de
referência em cultura
imaterial
19
Diagnóstico
Prognóstico
Pontos Fortes
- Concentração das
estruturas e pastas
relacionadas
ao
turismo dentro da
mesma secretaria
- Participação de
representantes
do
setor
público
e
privados no Conselho
Municipal
de
Turismo - COMTUR
- Alinhamento do
interesse do setor
público e privado
com o turismo
Interesse
do
governo municipal
em
investir
no
turismo
- Funcionários do
setor de turismo
qualificados
- Caráter deliberativo
do Conselho
Municipal de
Turismo - COMTUR
- Parceria entre
Secretaria Municipal
de Indústria,
Comércio, Turismo e
Agricultura SEMICTA e Conselho
Municipal de
Turismo - COMTUR
na gestão do turismo
- Fortalecimento da
gestão pública do
turismo
V - SISTEMA MUNICIPAL DE TURISMO
Pontos Fracos
Oportunidades
- Dificuldade para - Promover o aumento
atender as
do
interesse
dos
necessidades dos empresários
e
projetos em
comunidade
pelo
turismo
Conselho Municipal de
Turismo - COMTUR
- Participação ativa nos
Circuitos/Regiões
Turísticos das
Nascentes (Alto do
Tietê) e Vale do Paraíba
e Serras
Ameaças
- Baixo envolvimento
dos empresários com
o Conselho Municipal
de Turismo - COMTUR
- Arrecadação do Fundo - Esvaziamento do
Municipal de Turismo - Conselho Municipal
FUMTUR através da
de Turismo - COMTUR
cobrança dos atrativos
- Oportunidades de
desenvolver projetos
em conjunto com
outros municípios
20
Diagnóstico
Prognóstico
Pontos Fortes
- Políticas públicas de
manutenção, limpeza
e organização da
cidade
Administração
pública eficiente
- Gestão baseada em
resultados
- Incentivo ao
desenvolvimento de
instrumentos de
planejamento
estratégico como o
Plano Diretor
Municipal de
Turismo
- Monitoramento da
implementação do
Plano Diretor
Municipal de
Turismo
VI - MODELO DE GESTÃO
Pontos Fracos
Oportunidades
- Limitação de recursos - Reconhecimento
da gestão pública
pelo prêmio
Prefeito
Empreendedor
- Falta de apoio do
- Premiações por
empresariado por
boas práticas na
desconhecimento dos
gestão pública
projetos previstos/em
andamento
- Falta de um grupo
gestor privado de
turismo que articule
estas ações em parceria
com a Prefeitura
- Marginalização de
bairros periféricos
Ameaças
- Descontinuidade
das políticas
públicas na troca de
gestão
21
Diagnóstico
Prognóstico
VII - INFRAESTRUTURA BÁSICA E DE APOIO AO TURISMO
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
Ameaças
- Limpeza urbana
- Infraestrutura de Aumento
da - Acúmulo de lixo
- Segurança pública
telecomunicações
atratividade
do nos locais de
Vias
bem deficitária
destino
maior fluxo de
conservadas
- Horário restrito de
- Boa imagem do
visitantes
- Equipamentos e funcionamento do
visitante quanto à
serviços públicos de comércio
qualidade de vida do
saúde de qualidade
guararemense
- Praças e parques
conservados
- Banheiros públicos
limpos e bem
localizados
- Guararema torna- Deficiência na
- Surgimento de novos - Lixo acumulado
se referência de
infraestrutura básica
condomínios
prejudica
qualidade de vida
para o morador,
residenciais
paisagem e atrai
animais e insetos
- Os equipamentos
especialmente se
movimenta a
públicos atendem de projetar-se um
economia local, mas
forma satisfatória as crescimento acelerado ao mesmo tempo,
necessidades básicas da população
requer atenção da
dos visitantes
prefeitura quanto à
- Os visitantes se
capacidade de
impressionam com o
atendimento da
bom estado de
infraestrutura urbana
conservação dos
e o avanço das
espaços públicos
construções sobre
áreas que deveriam
ser preservadas
22
Diagnóstico
Prognóstico
VIII - INFORMAÇÕES TURÍSTICAS
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
- Sinalização
Centro
de - Linhas de crédito e
turística
Atendimento
ao programas
padronizada e
Turista não funciona específicos de
integrada ao
em dias de semana investimento em
ambiente (rotas
- Sinalização
infraestrutura
turísticas)
turística insuficiente turística (sinalização,
(atrativos,
inclusive) através do
restaurantes,
Ministério do
hotéis)
Turismo e seus
- Inexistência de
parceiros
uma página-web
exclusiva para o
turismo em
Guararema
- A sinalização
- Falta informação
- Implementação
turística não causa sobre os atrativos
dos programas de
poluição visual,
turísticos
sinalização turística
mantendo o
- Turistas continuam e informação ao
ambiente agradável passando pouco
turista
ao olhar do turista
tempo no município
e do morador
por desconhecer as
atrações existentes
- Fluxo turístico
continua
concentrado no
centro
Ameaças
- Necessidade de
atendimento às
exigências dos órgãos
que gerenciam a
sinalização das estradas
dificulta a instalação da
sinalização de acesso aos
atrativos e
equipamentos situados
nas vizinhanças das
rodovias
- Turistas perdidos por
falta de sinalização
- Prejuízo aos
empreendimentos de
interesse turístico que
dependem de
sinalização nas rodovias
23
Diagnóstico
Prognóstico
IX - MOBILIDADE: ACESSIBILIDADE, TRÂNSITO E ESTACIONAMENTO
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
Ameaças
- Boas vias de acesso - Existência de uma - Localização
- Insatisfação do
ao município
única via principal (R. próxima a grandes
morador
e
do
- Pedágio barato
Cel. Ramalho)
cidades e aeroporto visitante
com
o
Vias
bem Faltam de Guarulhos
trânsito
conservadas
estacionamentos
- Horários restritos de
- Proximidade entre para ônibus e bolsões
transporte
público
atrativos
para carros
para bairros distantes
- Possibilidade de se - Falta de ciclovia
dificulta
a
locomover a pé
- Inexistência de
contratação
de
- Rodoviária bem
atracadouros
ao
funcionários para o
estruturada
longo do rio
período noturno
- Facilidade de
locomoção pela
cidade
- Possibilidade de
desenvolvimento de
rota de pedestre
- Trânsito piorado
- Transporte
aquaviário não
explorado para fins
turísticos
- Transporte como
atrativo
- Tendência ao
cicloturismo
- Transportes
diferenciados:
bicicletas,
trenzinho, ônibus
turístico
- Moradores
insatisfeitos com o
trânsito se voltam
contra o turismo
- Inviabilidade
econômica da criação
de novas linhas de
ônibus
intermunicipais
24
Diagnóstico
Prognóstico
X - PROMOÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO DA DESTINAÇÃO GUARAREMA: PREÇO, PRAÇA,
PRODUTO E PROMOÇÃO
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
Ameaças
- Rotas turísticas: Divulgação - Visibilidade
- Poucas pessoas dos
Paraíba e 66
deficitária da área proporcionada pelo
destinos emissores
- Imagem da cidade: rural
Programa
de interesse
charme de passeio
- Divulgação não Guararema Cidade
conhecem
Preços atinge público alvo
Natal
Guararema
competitivos
- Produto não está
- Site turístico bem formatado
elaborado
- Produto não é
- Participação do vendido por agências
setor privado em - Comunicação não é
feiras de turismo
planejada
- Assessoria de
- Identidade do
imprensa contratada produto não definida
pela iniciativa
privada
- Imagem atrelada
- A divulgação não é
- Internet, redes
- Agências não se
ao clima interiorano funcional e não
interessam pelo
sociais e aplicativos
produto
e à tranquilidade de atende a todos os
facilitam a
pequenas cidades,
interessados
comunicação com os
de forma
- Destino turístico
polos emissores de
diferenciada e
subaproveitado
interesse
charmosa
- Imagem turística
consolidada
25
Diagnóstico
Prognóstico
Pontos Fortes
- Variedade de
atrativos
Existência
de
recursos naturais e
culturais em bom
estado
de
conservação
- Única imagem de
São Longuinho do
Brasil
- Igreja de Nossa
Senhora da Escada
tombada como
patrimônio histórico
- Construção do
mirante
- Implementar
estudos visando a
cobrança de
ingressos dos
atrativos
XI - ATRATIVOS E LAZER
Pontos Fracos
Oportunidades
- Falta de atrativos e - Demanda efetiva
opções de lazer não com interesse em
motiva o pernoite do atrativos culturais
visitante
- Demanda potencial
Inexistência
de interessada
no
agências de receptivo futuro atrativo:
Baixo * Passeio barco –
aproveitamento
da 69%
cultura local como - Existência de
atrativo
recursos naturais
- Artesanato com ainda não
baixa identidade local aproveitados
- Capacidade de carga turisticamente
limitada dos atrativos
- Atrativos rurais não
formatados
- Impossibilidade de
- Valorização (pelos
comercializar roteiros turistas) de aspectos
turísticos
históricos e hábitos
- Superação da
tradicionais
capacidade de carga
dos atrativos
- Inexistência de guias
ou condutores de
turismo
Ameaças
Falta
de
infraestrutura turística
para utilização dos
recursos
naturais
ainda
não
aproveitados
- Apenas 54% da
demanda potencial
demonstrou interesse
por atrativos de
turismo rural
- Depredação dos
atrativos naturais que
são os principais
atrativos locais
- Falta de interesse da
iniciativa privada em
criar uma agência de
receptivo
26
Diagnóstico
Prognóstico
Pontos Fortes
- A cidade possui uma
alta taxa de retorno,
com a média de 11
vezes por ano, por
pessoa
- Grande parte dos
visitantes elogiam a
cidade
- Recomendações
positivas são
benéficas para o
aumento do fluxo
- Turistas enxergam
Guararema como um
lugar para morar
(segunda residência)
XII - DEMANDA TURÍSTICA
Pontos Fracos
Oportunidades
- Predomínio de - Intenção de retorno
visitantes de classe de 100% dos visitantes
CeD
- Grande parte da
- Baixo tempo de demanda potencial
permanência
e não possui um período
poucos
gastos específico preferido
realizados na cidade para visita
- Apenas 16% da
demanda
atual
pernoita na cidade
- Visitam apenas
atrativos localizados
no centro da cidade
- O perfil de turista
- Demanda potencial
se mantém o
de cicloturismo
mesmo
- Crescimento da
demanda potencial
pelo aumento da
renda e
envelhecimento da
população (3ª idade)
Ameaças
- Falta de atrativos
para crianças, uma
vez que a maior
parte da demanda é
composta por casais
com crianças
- Atrativos não
interessam a jovens
e crianças, que são
os consumidores em
potencial para o
futuro próximo
27
Diagnóstico
Prognóstico
Pontos Fortes
Empreendimentos
bem equipados e de
qualidade
- Pouca concorrência
entre
os
estabelecimentos
- Bom atendimento
nos
meios
de
hospedagem
- Higiene e limpeza dos
meios de hospedagem
- Competitividade do
setor de hospedagem
frente aos destinos
concorrentes
- Fidelização dos
clientes
XIII - MEIOS DE HOSPEDAGEM TURÍSTICOS
Pontos Fracos
Oportunidades
- Taxas de ocupação - Geração de receita
baixas
pela oferta de
- Faltam meios de refeições, eventos e
hospedagem
day use
requintados
- Poucos utilizam sites
de reserva
Divulgação
em
canais
não
especializados
Comunicação
interna (sinalização
dentro
do
estabelecimento)
- Manutenção dos
equipamentos
- Falta de estratégias
de cooperação
- Meios de
- Compras coletivas
hospedagem
- Atração de
subutilizados
eventos
- Falta de
- Hospedagem
modernização devido como atrativo
à ausência de
- Decoração dos
investimentos
meios de
hospedagem com
arte/artesanato
local
- Uso de produtos
locais nas refeições
Ameaças
- Grande número de
chácaras de aluguel
informais
- Sazonalidade dos
fluxos turísticos
- Crescimento das
segundas
residências
28
Diagnóstico
Prognóstico
XIV - EQUIPAMENTOS DE ALIMENTAÇÃO
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
Equipamentos
de - Restaurantes não - Restaurantes
alimentação
de funcionam a noite complementam a
qualidade
durante a semana
atratividade da
- Cozinhas diversificadas Falta
de cidade
Localização
dos empreendimentos de
restaurantes em local alimentação
na
charmoso/interessante
região central aos
- Gastronomia é uma das finais de semana
principais motivações
- Empreendimentos
dos visitantes atuais
desconhecidos pela
demanda turística
- Falta de estratégias
de cooperação com
outros membros da
cadeia turística
Atendimento
demorado
- Custo/benefício não
atende ao esperado
pelos clientes
- Crescimento da oferta
- Prejuízo na
- Decoração dos
de restaurantes
qualidade do
meios de
- Guararema reconhecida atendimento
hospedagem com
como um local que
- Experiência dos
arte/artesanato
possui gastronomia de
turistas em dias de
local
boa qualidade
semana prejudicada
- Uso de produtos
pela falta de bons
locais nas refeições
restaurantes
- Existência de sites
- Preços continuam
de desconto em
altos apesar do
restaurantes
crescimento da
demanda
Ameaças
Oferta
de
alimentos
nos
atrativos
tem
preços altos
Falta
de
envolvimento no
Conselho
Municipal
de
Turismo - COMTUR
- Notas baixas no
Foursquare
- Falta de
qualidade no
atendimento
afetando a
experiência
turística
29
Diagnóstico
Prognóstico
XV - EVENTOS
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Oportunidades
- Aumento do fluxo - Acúmulo de lixo
- Construção do
de
visitantes - Eventos não centro de eventos
durante os eventos geram pernoites
- Aumento da
- Faltam eventos
receita do
temáticos
comércio durante
evento de Natal
- Eventos ajudam a - Resistência da
- Estímulo a setores
divulgar a cidade
comunidade local produtivos
- Comerciantes
ao turismo
relacionados aos
apoiam o turismo
- Problemas de
eventos
segurança pública - Dispersão do fluxo
de turistas no
tempo
(sazonalidade) e no
espaço (Freguesia
da Escada e Luís
Carlos)
- Eventos como
complemento da
experiência
turística
Ameaças
- Oferta hoteleira não é
adequada para o perfil de
grandes eventos
corporativos/científicos
- Dificuldade de captar
eventos de médio e grande
porte
30
Diagnóstico
Prognóstico
Pontos Fortes
- Aumento do fluxo
de visitantes durante
o evento
- Aumento da receita
do comércio durante
evento
- Grandiosidade da
decoração do
Programa Guararema
Cidade Natal
- Eventos ajudam a
divulgar a cidade
- Guararema
reconhecida
regionalmente pelo
evento de Natal
- Comerciantes
apoiam o turismo
XVI - PROGRAMA GUARAREMA CIDADE NATAL
Pontos Fracos
Oportunidades
Ameaças
- Acúmulo de lixo
- Disposição dos
- Demanda
- Evento não gera empresários locais
concentrada na área
pernoites
em contribuir para
central durante o
Atrações
do melhoria do
Programa Guararema
Programa
Programa Cidade
Cidade Natal causa
Guararema Cidade Natal
transtornos à
Natal concentradas
população
no centro da cidade
- Faltam opções de
alimentação durante
o evento
- Falta de preparo
dos comerciantes
- Superlotação
durante o Programa
Guararema Cidade
Natal
- Experiência
- Estímulo a setores
- Resistência da
turística prejudicada produtivos
comunidade local ao
pela deficiência de
relacionados ao
turismo
estrutura em relação evento
ao volume de
visitantes
- Superlotação do
Programa
Guararema Cidade
Natal afasta turistas
das edições
seguintes
31
4. Estratégias de Desenvolvimento Turístico
Neste tópico são desenvolvidos os atributos norteadores do desenvolvimento turístico de
Guararema, que definem as estratégias a serem seguidas.
4.1. Missão
A missão de um destino turístico traduz a sua razão de existir, deixando claro quais são os
benefícios proporcionados para seu público-alvo. Além disso, ela deve desafiar e inspirar os
prestadores de serviço e a população a produzir e entregar esses benefícios.
Quanto se trata de turismo, o público-alvo não se limita aos visitantes, inclui também a
população local, que pode e deve desfrutar dos serviços e dos atrativos turísticos em suas
atividades cotidianas, no tempo destinado à cultura e ao lazer. Sendo assim, os principais
benefícios que Guararema oferece aos moradores e visitantes são o ambiente conservado (tanto o
espaço urbano, quanto as áreas naturais) e a tranquilidade de uma cidade do interior. Diante do
exposto, formulou-se a seguinte missão para o município:
“Oferecer experiências turísticas memoráveis em um ambiente conservado e exclusivo,
preservando a espontaneidade e os benefícios da vida no interior, inclusive para os cidadãos
guararemenses.”
4.2. Visão
Definir a visão de futuro do destino turístico é o segundo passo para um bom
planejamento estratégico. A visão é a descrição de uma situação futura na qual se deseja chegar
daqui a alguns anos.
No caso de Guararema, o período de tempo estipulado para a visão foi o ano de 2021,
tendo em vista que o ciclo de amadurecimento dos destinos turísticos é longo e, além disso, tanto
a implementação das políticas públicas em prol da atividade quanto a implantação ou reforma de
novos estabelecimentos requerem longos períodos de tempo.
32
A visão de futuro traz implícitos em sua descrição alguns objetivos e metas para o turismo
em Guararema.
Da mesma forma que a missão, a visão precisa ser desafiadora e inspiradora. Portanto,
definiu-se a visão nos seguintes termos:
“Em 2021, Guararema será referência de qualidade de vida, tranquilidade e boa gastronomia,
tanto para a população local como para os visitantes."
Será um destino turístico reconhecido no Estado de São Paulo, apropriado para visitas de
curta duração (1 a 3 noites) e terá recebido o título de estância turística. O turismo será a
atividade motriz do desenvolvimento local, propiciando benefícios nos campos econômico, social,
cultural, ambiental e político, sempre pautado pelos princípios da sustentabilidade.
É importante lembrar que a visão pode ser reformulada ou ajustada com o passar dos
anos, a fim de se adequar tanto aos anseios dos agentes públicos e da sociedade, como também
às mudanças de contexto que eventualmente ocorram.
4.3. Diretrizes Estratégicas
Diretrizes estratégicas são linhas orientadoras para a elaboração dos projetos e das ações
que devem ser desenvolvidos para o cumprimento da missão e o alcance da visão.
A identificação das diretrizes pautou-se no desenvolvimento sustentável do turismo em
Guararema, fomentando o desenvolvimento dos ambientes econômico, social, cultural, ambiental
e político. São elas:
Desenvolvimento da economia local: o turismo deve ser uma atividade impulsionadora da
economia de Guararema e da região, fomentando a criação de novos negócios e a geração
de empregos diretos e indiretos, que farão aumentar a renda da população.
33
Expansão e qualificação da demanda turística: Guararema já recebe muitos visitantes,
mas poucos permanecem dois ou mais dias no município. As ações propostas neste plano
focam a ampliação do fluxo e a diversificação do perfil do turista, gerando maior tempo de
permanência e aumento das receitas turísticas.
Melhoria nas relações sociais: este Plano não pertence à Prefeitura, pertence ao município
como um todo, incluindo a administração municipal, os empresários e a comunidade em
geral. Espera-se que esses agentes assumam seu papel no desenvolvimento do turismo em
Guararema e que sejam capazes de dialogar e cooperar, reconhecendo os limites e os
potenciais de cada um.
Valorização da cultura regional: uma cidade que se orgulha de sua história e valoriza seus
costumes é muito mais atraente para os visitantes, pois a cultura de cada povo tem sempre
algo que lhe é peculiar, apesar das diversas semelhanças com outras culturas. Por essa
razão, as ações propostas devem incentivar o resgate, a revitalização e a preservação das
características que fazem de Guararema um destino único.
Preservação e conservação do meio ambiente: o turismo deve crescer sem agredir o
ambiente natural. O turismo deve fortalecer e estimular a preservação e conservação
ambiental, dada a importância da natureza para o turismo de Guararema, seja como um
belo cenário ou como atrativo turístico.
4.4. Objetivos e Metas
Os objetivos e metas para o turismo em Guararema estão implícitos na visão de futuro e
servem como guia para o desenvolvimento das estratégias, como também para avaliar, em um
momento futuro, a eficácia das ações implementadas.
34
Objetivos
Tornar-se Estância Turística e atender os requisitos
para manter o título no futuro
Metas
- Obter o título até 2020
- Documentação apresentada anualmente
Aumentar o tempo de permanência dos turistas
- 35% dos visitantes permanecerão ao menos uma
noite
Propiciar desenvolvimento econômico (geração de
renda)
- O número de estabelecimentos turísticos formais
crescerá 3% ao ano
Propiciar desenvolvimento social, mediante
(geração de empregos formais)
- Aumento de 20% no número de moradores locais
empregados formalmente no turismo
- Ao menos 30% dos alunos que passarem pelos
cursos de turismo da Escola Profissionalizante
trabalharão no setor
Propiciar desenvolvimento cultural
- Ao menos 25% do público dos atrativos culturais
serão moradores locais
Propiciar desenvolvimento ambiental
- Criação de ao menos uma área de preservação
ambiental
Propiciar desenvolvimento setorial
- Implantação dos projetos do Plano Diretor
Municipal de Turismo
Garantir a qualidade de vida da população
Divulgar adequadamente o destino turístico
Guararema
Aprimorar o evento Guararema Cidade Natal e
mitigar os efeitos negativos que ele traz para a
população
- Ao menos 15% dos visitantes utilizarão transportes
coletivos ou não motorizados
- Ao menos 40% dos visitantes dos parques serão
moradores locais
- Plano de Marketing concluído no Ano I
- 20% dos turistas serão oriundos da região de
Campinas (mercado potencial)
- Pelo menos 20% do público do evento pernoitarão
no município
- O gasto médio do visitante no município
aumentará em 30%
4.4.1. Eixos Estratégicos
Para atingir os objetivos e metas foram traçadas as estratégias do Plano Diretor Municipal
de Turismo, a seguir expostas:
35
Eixo: Permanência do Turista
As Pesquisas de Demanda Efetiva realizadas durante baixa temporada e o Programa Guararema
Cidade Natal apontaram que a grande maioria dos visitantes não pernoita na cidade. Para tanto,
foram desenvolvidos programas com o intuito de aumentar as opções de lazer na cidade,
incentivando a maior permanência do turista a fim de aproveitar todas elas.
Eixo: Estância Turística
A conquista do título de estância turística é uma das metas de Guararema para os próximos seis
anos.
Eixo: Qualidade de Vida
A qualidade de vida em Guararema foi um ponto altamente ressaltado, tanto pelos moradores
durante as oficinas quanto pelos turistas durante a Pesquisa de Demanda Efetiva. Sendo este
ponto tão relevante e característico da cidade, é imprescindível que sejam tomadas providências
no sentido de impedir que o quadro se deturpe a partir do crescimento dos fluxos turísticos.
Eixo: Marketing
Para um plano efetivo de marketing é preciso considerar não só promoção e divulgação, mas a
junção dos seguintes elementos: produto, preço, praça e promoção. Isso significa que, para atingir
o público-alvo desejado, será necessário que Guararema posicione-se em relação a cada um
desses elementos. Identificou-se por meio de pesquisas que a população de São Paulo e Campinas
tem interesse em visitar o destino, restando implementar ações para conseguir atraí-la de fato.
Eixo: Programa Guararema Cidade Natal
O Programa Guararema Cidade Natal é o principal evento da cidade e também o responsável por
atrair o maior fluxo de visitantes para o município. Seja pela repercussão do evento na mídia ou
pela divulgação entre os visitantes, fica constatado que Programa Guararema Cidade Natal faz
disseminar o nome e a fama de Guararema.
36
Eixo: Desenvolvimento Econômico
Um dos benefícios mais reconhecidos do turismo é sua contribuição para a economia local. Além
de motivar a criação de novos negócios diretamente ligados ao turismo, também movimenta
diversos setores ao longo da cadeia produtiva, gerando oportunidades de emprego e renda para a
população. Além disso, atrai novos investimentos para cidade, contribuindo para o seu
crescimento.
Eixo: Desenvolvimento Setorial
Compreende-se por desenvolvimento setorial a ampliação da rede de influência e troca de
experiências dos agentes envolvidos com o turismo de Guararema. O foco das ações proposta no
Plano Diretor Municipal de Turismo estará no papel institucional da Secretaria Municipal de
Indústria, Comércio, Turismo e Agricultura - SEMICTA como implementadora de políticas públicas
de fomento ao turismo.
Eixo: Desenvolvimento Ambiental
Alguns dos principais atrativos turísticos de Guararema são áreas naturais (rio, parque, ilha), de
forma que a conservação e preservação do meio ambiente são fundamentais para a manutenção
de sua atratividade. Assim, é preciso gerar na população e nos turistas a consciência sobre a
conservação do meio ambiente, em consonância com as ações municipais no sentido de fiscalizar
e evitar a geração de resíduos ou o seu descarte de forma inapropriada.
Eixo: Desenvolvimento Cultural
Guararema possui alguns belos exemplares do patrimônio histórico que remonta à fundação da
cidade, que devem ser valorizados pela população local com o intuito de preservar e manter as
tradições que fazem parte da identidade de Guararema. Esse patrimônio é de grande valia aos
turistas, que buscam conhecer a cultura de um lugar, permitindo contato com que há de mais
peculiar enriquecendo a experiência turística. Portanto, é preciso resgatar, valorizar e preservar a
cultura e a identidade do povo guararemense, gerando benefícios para ambas as partes.
37
Eixo: Desenvolvimento Social
Desenvolvimento social trata do aprimoramento da relação entre o indivíduo e a sociedade e
também o aumento do capital social. Sendo assim, atingir o desenvolvimento social é propiciar a
garantia dos direitos básicos do cidadão, a igualdade de oportunidades e a redução da
desigualdade entre classes sociais, e também o compartilhamento de valores e ideais, a
valorização da cultura e a sinergia para ações em benefício da sociedade. O turismo tem grande
potencial para contribuir com o desenvolvimento social e é isso que se pretende ao propor
programas nesse eixo temático.
4.5. Estratégias, Programas e Projetos
Os fatos descritos na análise SWOT e os eixos estratégicos definidos direcionaram a
elaboração das estratégias, programas e projetos que determinarão o que o Município de
Guararema deve implementar a fim de alcançar a visão proposta para o turismo.
Serão apresentados, na tabela a seguir, os programas e projetos que integram cada
estratégia.
A definição dos conceitos utilizados pode ajudar a compreender as propostas:
Plano: é um documento em que se estabelecem um conjunto de intenções ou objetivos,
bem como as estratégias que serão empregadas para atingir tais objetivos. Também pode
estabelecer responsabilidades aos envolvidos na ação e um cronograma de execução.
Planos não produzem produtos ou serviços, - só serão gerados a partir da implementação
daquilo que foi planejado.
Projeto: consiste no encadeamento de ações destinadas a atingir um objetivo em
particular, que pode ser apresentado em formato de produto ou serviço. Tem início e fim
definidos no tempo, e também escopo e recursos limitados.
Programa: é uma coleção de projetos ou planos relacionados entre si e coordenados de
forma articulada. Cada um a sua maneira, os projetos ajudam a alcançar os objetivos
globais do programa. Programas podem ser contínuos ou ter sua duração determinada
pela conclusão dos projetos que fazem parte deles.
38
4.5.1. Estratégias, Programas e Projetos para os Anos I e II
Eixo
Estratégia
Programa/Projeto
Ações ou Atividades
Controle de público
Gestão dos Atrativos Turísticos
Manutenção e monitoramento dos atrativos
Estabelecimento de normas de qualidade e segurança
Permanência do Turista
Diversificação da Oferta
Turística
Ampliar e
consolidar a
oferta
turística de
Guararema
Aproveitamento Turístico de
Eventos
Fomento ao Turismo Rural
Identificação de áreas para implantação de atividades de
aventura e esportivas, como: arvorismo, tirolesa, rapel,
quadriciclo e outras afins
Estudo de viabilidade para aproveitamento turístico do Rio
Paraíba do Sul
o Levantamento topobatimétrico do rio
o Estudo para prática de atividades de lazer sustentáveis no
Rio Paraíba do Sul
o Estudo para a construção de infraestrutura para as
atividades no rio
Apoio e realização de novos eventos turísticos
Apoio aos eventos realizados pela iniciativa privada que visem
estimular o turismo
Capacitação profissional de pequenos e médios proprietários
rurais para inserção de suas propriedades como atrativo
turístico
Implantação de pontos de vendas de produtos gastronômicos
e artesanais
Criação de roteiros rurais
Mapeamento das propriedades rurais para fortalecimento da
produção associada ao turismo local
Criação de cozinha-incubadora para atender pequenos
empreendedores do ramo alimentício
Roteirização
Criação e aprimoramento de rotas turísticas
39
Eixo
Estratégia
Programa/Projeto
Ações ou Atividades
Gestão dos centros e postos de atendimento ao turista
Acolhimento ao
Turista
Estância Turística
Prover informações
precisas e de qualidade
para os visitantes
Informações
Turísticas Digitais
Ampliação e
Aprimoramento da
Sinalização Turística
Monitoramento da
Demanda Turística
Monitorar o turismo
Manutenção do
Inventário da Oferta
Turística
Agregar valor à oferta
hoteleira local
Aprimoramento dos
serviços hoteleiros
Implantação de totens eletrônicos em atrativos
estratégicos
Inserção de balcão informativo turístico itinerante em
eventos e atividades de cunho turístico
Criação de hotsite oficial de Turismo, em parceria com o
Conselho Municipal de Turismo - COMTUR e Setor de
Turismo (SETTUR)
Criação de aplicativo especializado, em parceria com o
Conselho Municipal de Turismo - COMTUR e Associação
Comercial e Empresarial (ACE)
Melhoria no sistema de sinalização de bairros e
empreendimentos turísticos
Implantação de sinalização autoguiada em trilhas e
estradas utilizadas para prática de cicloturismo, trekking
e caminhada
Coleta periódica de dados por meio de entrevistas com
visitantes e contagem de veículos
Atualização anual dos dados referentes aos atrativos e
empreendimentos turísticos já cadastrados
Inclusão de novos atrativos e empreendimentos turísticos
no inventário
Ampliação da estrutura de lazer e serviços nos meios de
hospedagem
Melhoria da qualidade do atendimento nos meios de
hospedagem
40
Estratégia
Programa/Projeto
Qualidade de Vida
Divulgar o destino
Guararema para turistas
potenciais
Promoção do
Destino Guararema
Incrementar as ações do
“Programa Guararema
Cidade Natal”
Aprimoramento
constante do
Programa
Guararema Cidade
Natal
Desenvolvimento Econômico
Programa Guararema Cidade Natal
Facilitar o deslocamento na
cidade
Desenvolvimento Setorial
Ações ou Atividades
Estudo de viabilidade para implantação de ciclovia
Marketing
Eixo
Trânsito Livre
Apoio à locomoção
do trabalhador
Aumentar a estadia do
turista
Oferta de atrações
e benefícios para
visitantes
Captação de
Recursos
Captar recursos para
desenvolver o turismo local
Geração de
Recursos
Estudo de viabilidade para o transporte fluvial
Fomento da venda de pacotes com transfer a partir do
Aeroporto de Cumbica e terminais rodoviários de São Paulo
e São José dos Campos
Incentivo à articulação dos empresários para prover
transporte noturno compartilhado aos funcionários
Elaboração do Plano de Marketing Turístico Municipal
o Plano de Comunicação Turística
o Plano de Formatação de Produtos
Incrementar atrações de Natal no bairro de Luís Carlos e na
Freguesia da Escada
Incentivo à decoração das casas nos diversos bairros de
Guararema
Revisão e ampliação da programação do evento:
o Colocar atrações de peso em horários concorrentes
o Proporcionar diversão para os visitantes também
durante o dia
Oferta de benefícios aos turistas que comprarem pacotes:
o Cartão VIP para entrada rápida nas atrações
o Tickets de desconto no comércio e restaurantes
Elaboração de catálogo de informações voltado aos
potenciais investidores na área de turismo
Criação de banco de dados com as fontes de financiamento
disponíveis nos setores público e privado para o turismo e
seus segmentos
Estudo para implementar cobrança de entrada nos atrativos
públicos e equipamentos de apoio ao turista
Estudos para instituir cobrança de taxa de turismo em
hotéis e pousadas
Realização de campanha de incentivo para que os turistas
solicitem Nota Fiscal
Identificação das regiões com potencial para implantação
de novos empreendimentos
Fortalecer os negócios
locais e incentivar o
empreendedorismo
Diversificação dos
Negócios Turísticos
Dotar a SEMICTA de equipe
suficiente em tamanho e
qualificação
Gestão de Recursos
Humanos no Setor
de Turismo /
SEMICTA
Reestruturação do organograma do Setor de Turismo
Fortalecer o
relacionamento da
SEMICTA com governanças
ligadas a turismo
Fortalecimento do
Relacionamento
Institucional do
Destino Guararema
Participação ativa de rede de relacionamento com órgãos
institucionais regionais e nacionais de turismo
Incentivo à formação de parcerias entre empresários locais
Capacitação dos funcionários conforme necessidade
Fortalecimento do relacionamento com os Conselhos
Municipais
41
Desenvolvimento
Ambiental
Mapeamento de associações ligadas ao turismo para
possíveis parcerias ou associações
Fortalecer a cultura de
gerenciamento de projetos
na SEMICTA
Gestão de Projetos
e Planejamento
Facilitar a abertura e
formalização de negócios
turísticos
Sala do
Empreendedor
Conservar os recursos
naturais para o turismo
Criação de
Ferramentas de
Proteção Ambiental
Capacitação dos funcionários em gestão de projetos
(implantação e acompanhamento das ações do Plano
Diretor Municipal de Turismo)
Aprimoramento da Sala do Empreendedor para o
atendimento especializado a empresas de turismo e
correlatas
Realização de estudos para criação de Unidades de
Conservação e Áreas de Proteção Ambiental
Articulação do poder público local com o Comitê de Bacias
para limpeza do Rio Paraíba do Sul
Incentivo à criação de Reserva Particular do Patrimônio
Natural - RPPNs por meio da disseminação do conceito e
mecanismos
Desenvolvimento Social
Desenvolvimento Cultural
Elaboração de Plano de Manejo
Reconhecer e valorizar o
patrimônio históricocultural local
Revitalização do
Patrimônio Histórico
Preservação da
Memória
Guararemense
Estimular o uso dos
espaços turísticos pela
população
Recreação e Lazer
para a população
Sensibilizar e envolver a
comunidade no turismo
Sensibilização e
Envolvimento da
Comunidade
Qualificar e inserir a mão
de obra local no mercado
turístico
Qualificação para
empregadores e
empregados
Recuperação arquitetônica dos equipamentos públicos
culturais
Identificação de construções históricas para preservação e
possível tombamento
Realização de programa de educação patrimonial articulado
com as escolas
Realizar estudos para elaboração para documentário e/ou
livro sobre histórias de Guararema (mapeamento e
registros das práticas culturais)
Fortalecer e incrementar o calendário de atividades a serem
desenvolvidas nos atrativos
Realização de concursos estudantis com a temática
“turismo em Guararema”
Promoção de campanhas educativas e informativas
relativas ao desenvolvimento turístico local
Criação de cursos de conscientização e empreendedorismo
o Temas: política de cargos e salários, ações de promoção
e divulgação, como lidar com a ampliação do horário de
atendimento, comércio digital
Criação de convênios entre empreendimentos turísticos e
escolas profissionalizantes
Criação de lei de incentivo à contratação para
empreendimentos turísticos
Formação de Guia de Turismo (turismo de aventura)
42
4.5.2. Programas e Projetos para os Anos III, IV, V e VI
Programa/Projeto
Diversificação da Oferta
Turística
Descrição
Identificação de áreas para implantação de atividades de turismo de aventura, como tirolesa,
rapel, arvorismo, etc., a fim de estabelecer um novo segmento turístico no município.
Apoio e realização de novos eventos turísticos, com o intuito de criar mais atividades de lazer
Aproveitamento Turístico
para a população e, também, atrair visitantes, além de ofertar mais opções de lazer para os
de Eventos
turistas que já estejam no município.
Apoio aos eventos realizados pela iniciativa privada que visem estimular o turismo.
Criação e demarcação de novas rotas turísticas, direcionadas, principalmente, ao turismo de
esportes (trekking, cicloturismo), que é um grande potencial do município. As rotas devem
ser idealizadas levando em conta as aspirações e necessidades de quem as percorre,
portanto devem possuir pontos para descanso, mirantes (locais com belas vistas), indicação
Roteirização
para os atrativos turísticos localizados nos arredores, locais para comprar alimentos / fazer
refeições.
Atualmente, a Rotas Paraíba e 66 não são muito conhecidas e utilizadas pelos visitantes,
sendo necessário o aprimoramento dessas rotas com o intuito de fortalecê-las e torná-las
mais atrativas aos turistas.
Estimular o aprimoramento dos meios de hospedagem através da criação de estruturas de
lazer, pois a maior parte não possui. Os hotéis e pousadas precisam prestar serviços
diferenciados, que agradem e conquistem os visitantes. A oferta de serviços especiais
justifica a cobrança de tarifas mais altas. Do contrário, os visitantes podem sentir-se
explorados e procurar outro destino que ofereça melhor relação custo/benefício. Cabe a
Aprimoramento dos
cada meio de hospedagem pesquisar e refletir sobre o que poderia oferecer para conquistar
Serviços Hoteleiros
o turista que se hospedar. Pode-se formar um grupo no COMTUR para discutir ações
possíveis, inclusive formando parcerias entre os estabelecimentos para compartilhar custos
ou estruturas de lazer, por exemplo.
Oferta de cursos de qualificação em hospitalidade, a fim de prover os empreendimentos com
mão de obra qualificada e, assim, proporcionar bom atendimento aos hóspedes dos hotéis e
pousadas de Guararema.
Estudo sobre a possibilidade de criar incentivos ao funcionamento dos restaurantes e
Diversificação e
lanchonetes centrais aos finais de semana. Um dos problemas enfrentados pelos donos dos
Ampliação da Oferta
estabelecimentos existentes é a escala de trabalho dos funcionários, que exige ao menos um
Gastronômica no Centro
dia de folga na semana. Portanto, para manter o restaurante aberto aos domingos, incorre-se
da Cidade
em custos de contratação de funcionários extras.
Estudo de viabilidade para implantação de vias de transporte alternativas. Uma das opções
seria criar uma ciclovia, ligando as regiões com maior concentração de hotéis e pousadas aos
restaurantes e atrativos turísticos. A outra opção seria utilizar o Rio Paraíba do Sul para ligar
algumas regiões da cidade, por exemplo, Centro e Freguesia da Escada. Essas medidas são
Trânsito Livre
importantes alternativas para amenizar os congestionamentos que tendem a se formar na
Rua Coronel Ramalho quando a cidade recebe muitos visitantes.
Aplicação de medidas para captação de turistas oriundos dos principais polos emissores do
Estado.
43
Programa/Projeto
Geração de Recursos
Criação de Ferramentas
de Proteção Ambiental
Descrição
Estudo para implementar a cobrança de entrada nos atrativos públicos e equipamentos de
apoio ao turista. A receita arrecada pode ser convertida diretamente para a manutenção
desses locais, desonerando o orçamento público.
Estudo para instituir a cobrança de taxa de turismo em hotéis e pousadas, com reversão dos
recursos gerados para o Fundo Municipal de Turismo - FUMTUR, o que garantirá que sejam
aplicados em projetos relacionados ao turismo.
Realização de campanha de incentivo para que os turistas solicitem nota fiscal, especialmente
nos estabelecimentos hoteleiros, que são os que pagam ISS diretamente ao município. A
medida contribuirá para a redução da sonegação de impostos e consequente aumento da
arrecadação municipal. A campanha pode envolver sorteios de brindes entre os turistas que
cadastrarem os códigos das notas fiscais num dado site ou aplicativo de celular.
Articulação do poder público local com o Comitê de Bacias para a limpeza do Rio Paraíba do
Sul.
Elaboração de Plano de Manejo para os atrativos naturais, visto a necessidade de definir quais
atividades poderão ser desenvolvidas nos mesmos, para que a sustentabilidade do local seja
garantida.
Realização de estudos para criação de Unidades de Conservação e Áreas de Proteção
Ambiental nas áreas que abrangem atrativos como a Ilha Grande e o Parque da Pedra
Montada.
Incentivo à criação de Reservas Particulares do Patrimônio Natural, por meio da disseminação
de informações referentes a esse tipo de área de preservação ambiental, aos mecanismos
para obtenção do título, às restrições de uso da terra a partir da constituição da Reserva
Particular do Patrimônio Natural - RPPN e aos benefícios que podem ser auferidos em termos
de pagamento de impostos e prioridade na obtenção de créditos governamentais.
44
Programa/Projeto
Revitalização do
Patrimônio Histórico
Descrição
Recuperação arquitetônica dos equipamentos públicos e culturais, pois se entende que são
importantes patrimônios locais e que, uma vez restaurados, voltariam a ser opções de lazer
tanto para os moradores quanto para os turistas.
Identificação de construções históricas de interesse que necessitem passar por processo de
restauro ou conservação, a fim de dotar o município de um patrimônio arquitetônico
preservado. A depender da proposta que se faça para o uso das construções, diferentes
formas de financiamento podem ser solicitadas (Proac, IPHAN, patrocínio privado).
Realização de programa de educação patrimonial articulado com as escolas para estimular a
valorização do patrimônio local. As crianças devem ser levadas a conhecer o patrimônio
existente e a história que está relacionada a ele. Dessa forma, estarão fortalecendo a
identidade guararemense e criando consciência sobre a importância de preservar tais
construções e recordações.
Preservação da Memória
Guararemense
Elaboração de documentário e/ou livro sobre histórias de Guararema. Descrição da história da
fundação do município e seu desenvolvimento até os dias atuais. Mapeamento e registros do
patrimônio cultural imaterial constituído por contos, lendas, danças tradicionais, receitas
culinárias, expressões linguísticas, entre outros. O projeto permitirá o resgate e a difusão dos
conhecimentos tradicionais entre os guararemenses mais jovens e também entre os turistas.
Recreação e Lazer para a
População
Promoção de atividades recreativas nos atrativos turísticos, voltadas à população local, como
forma de incentivar que os munícipes se apropriem dos espaços frequentados pelos turistas,
cuidem deles e sintam-se com os mesmos privilégios dos visitantes. Isso é essencial para que
haja empatia entre a comunidade e os turistas.
Sensibilização e
Envolvimento da
Comunidade
Realização de campanha educativa sobre o turismo no município, que poderá ser feita por
meio de palestras, visitas aos atrativos e concursos estudantis, com ampla participação de
crianças a partir dos 6 anos de idade. A ideia é sensibilizar as crianças sobre a importância de
preservar os atrativos turísticos, valorizar a cultura local e tratar bem os visitantes.
45
5. Considerações Finais
O Plano Diretor Municipal de Turismo foi elaborado a partir da consultoria realizada por
empresa especializada em Turismo, que realizou diversas consultas, oficinas, visitas aos locais e
empreendimento, o que demandou a elaboração e proposição dos programas e projetos
constantes do presente Plano.
Essas propostas demandarão o comprometimento de todos, com vistas a concretizar e
permitir o desenvolvimento pleno turístico que refletirá em diversos seguimentos, seja na
qualificação, na geração de empregos, no aumento de consumo no comércio local e na captação
de recursos.
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