Revisão 2012
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Revisão 2012
Revisão 2012 Dedicado ao transporte seguro, eficiente e confiável de materiais radioativos Revisão 2012 www.wnti.co.uk www.wnti.co.uk Conteúdo da Revisão Mensagem do Presidente 4 Mensagem do Secretário Geral5 Uma Introdução ao WNTI6 Resenha 2012 Grupos da Indústria WNTI 10 Comissão de Trabalho da Indústria para Concentrados de Urânio Comissão de Trabalho da Indústria para a Sustentabilidade de Cargas Grupo de Trabalho para a Segurança do Transporte Grupo de Trabalho para Prontidão e Resposta em Emergências Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte Grupo de Trabajo sobre SSR-6/ TS-R-1 Grupo de Trabalho para o Transporte Back End (Ciclo Final) Grupo de Trabalho para HEXT Organismos intergubernamentales14 Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA) Organização Marítima Internacional (IMO) Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO) Subcomitê de Peritos em Transporte de Materiais Perigosos da Organização das Nações Unidas Artigo de Opinião18 Comunicações Públicas19 Desafios, projetos e prioridades para 2013 20 Revisão 2012 |3 Mensagem do Presidente Mark Jervis Presidente “Este ano tem sido muito atarefado e temos obtido bastante não só no manejo das tarefas atuais, mas também na visão de futuro para encarar os desafios futuros.” 4 | WNTI Revisão 2012 A importância do transporte de materiais radioativos em apoio de muitas indústrias que são vitais para o desenvolvimento humano continua em aumento. Um exemplo significativo é a expansão da energia nuclear para satisfazer a crescente demanda por eletricidade segura e acessível. Através do compromisso de seus membros, o Instituto Mundial de Transporte Nuclear (WNTI) continua desempenhando um papel importante para se assegurar que a embalagem e o transporte internacional destes materiais, nos quais estas diversas indústrias dependem, sejam realizados de maneira segura e eficientemente. O excelente recorde que a indústria tem desfrutado por muitos anos foi mantido. Continuam aumentando as demandas e expectativas postas na indústria de transporte nuclear e a estratégia futura do WNTI está sendo desenvolvida para enfrentar este desafio. Isto está sendo feito mediante o envolvimento de nossos membros, que tem um vasto estoque de perícia e experiência no transporte nuclear, na identificação dos assuntos de alta prioridade, tanto atuais como futuros, que são importantes para eles no desempenho de seus negócios. Também continuaremos trabalhando em estreita cooperação com os reguladores para dispor das experiências de nossos membros enquanto o regime regulatório continua sendo desenvolvido e assim assegurar o transporte contínuo de maneira segura e eficiente. Um objetivo importante do WNTI é de facilitar a adoção da melhor prática através da cadeia de abastecimento de transporte nuclear. Recebo com prazer a recente ênfase nos workshops organizados pelo WNTI em regiões onde as demandas na indústria local estão se expandindo e diversificando para reunir uma vasta gama de partes interessadas na cadeia de transporte, incluindo representantes tanto da indústria como reguladores, na busca de oportunidades e compartilhar as suas experiências. Grande parte da perícia no transporte do WNTI vem de nossos membros do WNTI. Com esta vasta quantidade de experiência dos membros e “know-how” (conhecimento técnico), o WNTI é a ferramenta apropriada na formação de posições na indústria do transporte a serem promovidas para autoridades reguladoras. Neste momento, estou entusiasmado de que os membros do WNTI trabalhem juntos na identificação dos desafios essenciais do transporte a serem abordados pelo WNTI no futuro. Depois de 15 anos de intenso trabalho, presença, e apoio para operações seguras de transporte, já é tempo, para rever as realizações e seu futuro. Com Henry-Jacques, fico na expectativa para a organização do Conselho dos Membros do WNTI em Junho 2013 para todos nossos membros executivos seniores. Este ano tem sido muito atarefado e temos obtido bastante não so no manejo das tarefas atuais, mas também na visão de futuro para encarar os desafios futuros. Henry-Jackques Neau, nosso Secretário-Geral, tem uma pequena, mas dedicada equipe e estou muito agradecido a todos eles e também aos nossos membros pelos esforços ao longo do ano. • Conteúdo Mensagem do Secretário-Geral A indústria tem desfrutado de um excelente recorde no transporte seguro por mais de 50 anos. Nosso objetivo principal é de garantir que isto se mantenha à medida que as demandas postas no acondicionamento e transporte de materiais radioativos por diversas indústrias que dependem disso continua em aumento. Isto é particularmente verdadeiro para o transporte nuclear dos ciclos do combustível em apoio a expansão da indústria de energia nuclear, mas também por todos os fluxos relacionados com as atividades de desativação e desmontagem. Henry-Jacques Neau Secretário-Geral “Nosso objetivo principal é de garantir que isto [recorde de segurança excelente] se mantenha à medida que as demandas postas no acondicionamento e transporte de materiais radioativos por diversas indústrias que dependem disso continuam em aumento.” Desde o seu estabelecimento, há uns 14 anos atrás, o WNTI continua crescendo: agora temos 47 companhias membros que juntas cobrem todos os aspectos de acondicionamento e transporte de material radioativo. Hoje em dia, o WNTI é uma organização bem estabelecida e goza de uma excelente reputação pelo seu histórico bem sucedido de projetos e representações da indústria. 5 | WNTI Revisão 2012 Este foi o tema do Simpósio internacional PATRAM realizado em Londres em outubro de 2010 e nosso trabalho durante este ano continua abordando esses desafios importantes que foram identificados nesse Simpósio. Estes incluem o desenvolvimento de Boas Práticas da Indústria, e também a necessidade de comprometer a diversas partes interessadas envolvidas no transporte de materiais radioativos, particularmente aqueles que trabalham em países onde a indústria está se expandindo ou se diversificando rapidamente. Esta é uma nova iniciativa importante para o WNTI. Exemplos de nossas atividades com as partes interessadas são os workshops organizados pelo WNTI na Baía de Walvis na Namíbia, São Petersburgo na Rússia e Almaty no Cazaquistão para aproximar os reguladores e a indústria para explorar e encorajar as melhores práticas. Entre os temas incluídos estão os regulamentos relevantes ao transporte de concentrados de urânio, mineração, embalagem e transporte internacional deste material e a harmonização dos requisitos regulatórios e padrões da indústria. Estes workshops foram muito bem sucedidos. Exibiram muitos assuntos importantes no que se referem ao transporte de concentrados de urânio nas suas regiões e exploraram oportunidades para compartilhar boas práticas. Um workshop similar será realizado na China no fim de 2013. • Estudos técnicos, assuntos notavelmente associados com o armazenamento e transporte de resíduos resultantes da desativação e do processo A próxima revisão dos Regulamentos de Segurança de Transporte (IAEA) começará em 2013. Como é o caso de revisões de regulamentos anteriores, o WNTI, através de seus membros, se assegurarão que, embora preservando a segurança, a perspectiva industrial em assuntos que poderiam ter um impacto no negócio do transporte seja integrada no processo de revisão. Isto é importante porque a revisão precisa centrar-se em assuntos para garantir a segurança sem restrições desnecessárias que poderiam afetar a viabilidade comercial e o WNTI continuará cooperando estreitamente com os organismos regulatórios para alcançar isto. A segurança no transporte apresenta agora um importante desafio futuro para tanto os reguladores como a indústria. Para o WNTI é importante agora se assegurar que a perspectiva industrial possa contribuir à formulação de um regime regulatório. A preparação da próxima Conferência de Segurança da IAEA planejada para julho de 2013 e a futura Cúpula de Segurança Nuclear de 2014 e a sua associada Cúpula de Segurança da Indústria Nuclear na Haia, Países Baixos, será para os principais impulsionadores do WNTI, onde é importante partir na experiência da indústria para manter uma abordagem eficiente e gradual. • Ficando bem perto de seus membros para avaliar quais desenvolvimentos são chaves para a indústria (Reuniões dos membros, workshops abertos, reuniões ad-hoc), O WNTI continuou suas atividades em apoio aos assuntos operacionais os quais são importantes para seus membros, incluindo; • Representando a indústria do transporte e Embalagem através de parcerias importantes (IAEA, IMO, ICAO, UN-SCTDG) e a assistência em conferências, • Cooperação com a embalagem e subcontratantes do transporte para facilitar a adoção de melhor prática e conformidade com os regulamentos nacionais e internacionais • Sustentar o acesso as instalações portuárias e de transporte necessárias para materiais radioativos para manter as rotas de navegação internacionais • Ajudando aos membros no planejamento da resposta a emergência e a adoção da melhor prática. Embora a opinião geral é cada vez mais favorável para a energia nuclear e as atividades associadas com o transporte, tem sido importante para o WNTI continuar com os esforços para manter a aceitação pública. Isto incluiu a publicação de boletins informativos do WNTI, apresentações das conferências, suporte a mídia utilizando a literatura do WNTI, e lidando com as preocupações e perguntas do público e uma página web (website) atualizada. O WNTI continuará fornecendo o melhor valor de volta para os seus membros: • Formando parte nos grupos de trabalho e comitês regulatórios específicos Utilizando da melhor maneira possível o financiamento de seus membros através de uma equipe de trabalho limitada mas experimentada em cooperação com nossos membros expertos e consultores. • Conteúdo Uma Introdução ao WNTI A Indústria Trabalhando Unida Em 1998, o World Nuclear Transport Institute (WNTI) foi fundado por International Nuclear Services Ltd (antigamente parte de BNFL) do Reino Unido, AREVA (anteriormente conhecida como Cogema) da França e pela Federation of Electric Power Companies (FEPC) do Japão, para representar os interesses coletivos da indústria do transporte nuclear, e daqueles que dependem de um transporte seguro, eficiente e confiável de materiais radioativos. O WNTI tem apresentado crescimento com companhias membros, representantes de uma ampla esfera de setores incluindo as minas, produtores e fabricantes de combustíveis, grandes companhias de serviços utilitários, designers e produtores de embalagens e companhias de transporte. 1: Forjamento de um contentor de combustível queimado A geração de eletricidade, medicina e saúde, pesquisa científica e agricultura, são aspectos da vida moderna que dependem de um transporte seguro, eficiente e confiável de materiais 1 radioativos. Todos estes setores estão se tornando cada vez mais globalizados em termos de produtos e serviços. A manutenção de um transporte nacional e internacional seguro e garantido é, em qualquer caso, essencial para apoiá-los. A indústria do transporte radioativo tem estabelecido um invejável recorde internacional de segurança – entregando diariamente cargas de materiais radioativos de todos os tipos ao redor do mundo. Este expressivo recorde é respaldado por um regime regulatório rigoroso, que tem estado em vigor e que é submetido a uma revisão contínua há várias décadas. A indústria do transporte de materiais radioativos oferece um serviço fundamental em um complexo contexto regulatório, comercial e político. Através do WNTI, as companhias estão trabalhando em conjunto no sentido de promover uma sólida estrutura internacional para o futuro, ajudando a construir a cooperação e o entendimento em um consenso internacional. WNTI Objectives Garantir que materiais radioativos sejam Deliberar com órgãos governamentais e não- Atuar como catalisador e coordenador, transportados por mar, terra e ar de maneira governamentais visando dar suporte a normas, reunindo os membros para um intercâmbio segura, eficiente e confiável, através regulamentos, diretrizes e procedimentos de opiniões sobre questões de transporte da aplicação harmonizada de normas, internacionais equilibrados, através da de materiais radioativos e participar em regulamentos e procedimentos nacionais e elaboração de documentos de posicionamento encontros, conferências e reuniões instrutivas internacionais; da indústria, resumos técnicos e pesquisa com a mídia; Apoiar a pesquisa, desenvolvimento e testes de embalagens e sistemas para o transporte de materiais radioativos; Fornecer informação concreta sobre o transporte seguro de materiais radioativos. Desenvolver boas práticas para a indústria. científica; 6 | WNTI Revisão 2012 • back to contents page Uma Introdução ao WNTI Cooperação Internacional Organizações intergovernamentais, tais como a Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA) e a Organização Marítima Internacional (IMO) exercem uma função crucial no estabelecimento de normas e regulamentos que são aplicados ao transporte de materiais radioativos e é importante que os pontos de vista da indústria estejam representados. Através de sua posição não-governamental, o WNTI respalda o trabalho de organizações intergovernamentais decisivas na promoção de um regime de segurança em transporte internacional, eficiente e harmonizado. 2 Durante 2012, o WNTI participou ativamente em reuniões da IAEA e da IMO, incluindo a disponibilização de peritos especializados para reuniões técnicas. O WNTI esteve também representado em importantes reuniões do Subcomitê de Peritos em Transporte de Mercadorias Perigosas da Organização das Nações Unidas e da Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO). 3 2:Pacific Grebe no mar 3: Transporte ferroviário de combustível queimado, Reino Unido Intercâmbios entre organizações intergovernamentais, com autoridades competentes nacionais e colaboração com organizações relacionadas com a indústria, tais como: FORATOM, o Instituto de Energia Nuclear (NEI), a Associação Nuclear Mundial (WNA), o Instituto Mundial de Segurança Nuclear (WINS), a Associação Mundial de Operadores Nucleares (WANO) e a Organização Internacional para Padronização (ISO) são fundamentais e se mantêm como prioridade para o WNTI. Foro para o Intercâmbio de Informações e Opiniões SSR-6/TS-R-1 considera as questões sobre revisão e implementação de regulamentos para a segurança do transporte, e o Grupo de Trabalho de HEXT concentra-se em questões sobre embalagens para o transporte de hexafluoreto de urânio (Hex). O Grupo de Trabalho de Transporte Back End (Ciclo Final) aborda a questão em particular do transporte de combustíveis queimados, resíduos e fluxos de resíduos. O Grupo de Trabalho do WNTI para Prontidão e Resposta em Emergências discute as medidas que devem ser tomadas em situações de prontidão e resposta em emergências. O Grupo de Trabalho de Segurança de Transporte assume os temas dessa importante área. O Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte se assegura de que as boas práticas de segurança permaneçam como prioridade em todos os níveis. Através de reuniões semestrais de seus membros, o WNTI reúne suas companhias membros em vários lugares ao redor do mundo para dialogar a respeito dos desafios que a indústria enfrenta e para compartilhar informações e ideias. Grupos de Trabalho centrados na indústria reúnemse sob os auspícios do WNTI para disponibilizar um foro de intercâmbio de informações, com foco no desenvolvimento de posições consolidadas da indústria. O Grupo de Trabalho da Indústria de Além disso, o WNTI estabeleceu duas Comissões de Trabalho da indústria para tratar assuntos de áreas chave; uma procurando respostas positivas às questões que podem causar atrasos ou mesmo recusas de cargas de materiais radioativos, e uma segunda comissão que está analisando as possibilidades de um enfoque mais harmonizado para o acondicionamento e transporte de concentrados de urânio. Desenvolvendo a Conscientização O WNTI produz informações técnicas e reais visando dar suporte a um embasamento para políticas e regulamentos equilibrados. Relatórios científicos e acadêmicos são publicados regularmente e apresentados aos principais representantes oficiais, incluindo órgãos reguladores. O papel do WNTI O WNTI é uma organização internacional para pequena equipe de profissionais qualificados, O WNTI proporciona: todos os setores do transporte de materiais trabalhando estreitamente com os membros e radioativos. Com sede corporativa em outros organismos internacionais envolvidos no Londres, a Secretaria do WNTI conta com uma transporte de materiais radioativos. um foro para os membros compartilharem pesquisa técnica, estudos e publicações; diálogo com organizações guia de boas práticas para a indústria uma voz coletiva para a indústria. informações e ideias; posições consolidadas e cuidadosamente análises oportunas e de valor agregado sobre pesquisadas; intergovernamentais; modificações regulatórias; 7 | Revisão 20122 • back to contents page Organização do WNTI Organização do WNTI O WNTI é a marca comercial de World Nuclear Transport Limited, uma companhia limitada por garantia e administrada de acordo com as leis inglesas. O WNTI possui duas categorias de membros – Ordinário e Associado. Os Membros Ordinários são aqueles preparados para assumir um compromisso verdadeiro e para participar ativamente no desenvolvimento do Instituto. Os Membros Associados têm acesso às informações produzidas pelo WNTI e podem ser consultados para definir posições em comum. O Conselho de Diretores, integrado por Membros Ordinários, atualmente inclui seis Diretores e se reúne duas vezes por ano. Com sede corporativa em Londres, o Instituto é administrado pelo Secretário Geral. O Secretário Geral preside um Comitê de Consultoria que se reporta ao Conselho de Diretores. que tenham participação no transporte seguro de materiais radioativos, estão sendo incentivados a O WNTI tem uma atuação bem-sucedida como uma organização em rede, com escritórios regionais em Tóquio e Washington e uma representação regional na África do Sul. A pequena equipe de profissionais da Secretaria do Instituto trabalha estreitamente com membros do WNTI e órgãos internacionais, a fim de assegurar que o transporte de materiais radioativos seja conduzido com segurança, eficiência e confiabilidade. Membros do WNTI O WNTI é uma organização internacional e sua capacidade para representar os interesses dos membros é determinada pela quantidade, alcance global e variedade de seus Membros. Com o crescimento do número de membros, o Instituto tem conquistado um crescente reconhecimento por sua competência em representar as perspectivas coletivas da indústria. Novos membros de todos os setores da indústria, 4: Um contentor de transporte é submerso em uma piscina de descarga em Clab 4 ingressar ao WNTI. A maior parte da competência técnica do WNTI descansa sobre seus membros e, para disponibilizar qualquer suporte técnico necessário, o WNTI busca a colaboração de seus membros e de peritos externos. WNTI Members (December 2012) – – – – – – 8 ALMAR Packaging (Pty) Ltd AREVA BHP Billiton Olympic Dam Corporation Pty Ltd. Cameco Corporation ConverDyn Direct Rail Services Ltd. (DRS) | WNTI Revisão 2012 – – – – – – DLA Piper UK LLP Électricité de France (EDF) ENUSA Industrias Avanzadas S.A. F.S.U.E Atomic Fleet ‘Atomflot’ GEODIS Wilson/STSI GNS Gesellschaft für Nuklear-Service mbH – – – – – – International Nuclear Services Ltd. (INS) Japan Nuclear Fuel Ltd. (JNFL) Joint Stock Company “Atomredmetzoloto” (ARMZ) Joint Stock Company National Atomic Company “Kazatomprom” Joint Stock Company Saint Petersburg “IZOTOP” Joint Stock Company “Techsnabexport” (TENEX) – – – – – – Low Level Waste Repository Ltd. Marubeni Corporation NTP Logistics (Pty) Ltd. Nuclear Cargo & Service GmbH (NCS) Nuclear Fuel Industries, Ltd. (NFI) Nuclear Fuel Transport Co., Ltd. (NFT) • Conteúdo Organização do WNTI Membros da Equipe do WNTI Sede Corporativa Conselho de Diretores do WNTI Respresentação Mark Jervis Escritório de Tóquio Masato Nabeshima Presidente Representante Principal Alastair Brown Escritório de Washington Eileen Supko Benoit Fichefeux Ken Goto Michel Hartenstein Representante Principal Katsutoshi Kido África do Sul Peter Buchholz Darren Waller Secretário da Companhia Henry-Jacques Neau Secretário Geral Darren Waller Secretário da Companhia /Gerente de Finanças e Operacional Betty Bonnardel-Azzarelli Gerente de Comunicações Consultores Especializados Michelle Aslett Secretária da Associação de Membros / Executiva de Comunicações Representante Regional Comitê de Consultoria do WNTI Henry-Jacques Neau Presidente Xavier Boreau Pierre Malesys Masato Nabeshima Akinobu Nozaka Garry Owen Graham Rose Darren Waller Naomi Evans Secretária / Assistente de Finanças – – – – – – Trevor Dixon Consultores Especializados Nuclear Risk Insurers Ltd. (NRI) Nuclear Waste Management Organization (NWMO) OCL Corporation Pacific Nuclear Transport Ltd. (PNTL) PacTec, Inc. Paladin Energy Ltd. 9 | WNTI Revisão 2012 – – – – – – Yoshiyuki Fujita Consultores Especializados Rio Tinto plc. RSB LOGISTIC Projektspedition GmbH Sellafield Ltd. Sojitz Corporation Spiroflow Ltd. Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) (Swedish Nuclear Fuel & Waste Management Co.) – Swiss Nuclear Fuel Commission – TAM International Inc. – The Federation of Electric Power Companies of Japan (FEPC) – TN International – – – – – – Transnuclear, Inc. Transnuclear Ltd. Transport Logistics International Inc. (TLI) URENCO Ltd. USEC Inc. Westinghouse Electric Company LLC • Conteúdo Grupos da Indústria do WNTI Grupos da Indústria do WNTI Comissão de Trabalho da Indústria para Concentrados de Urânio Os concentrados de minério de urânio são transportados internacionalmente através de vias rodoviárias, ferroviárias e marítimas, desde os produtores até os conversores de urânio. Os concentrados são de material tipo LSA-I (atividade específica baixa), transportados em embalagens industriais tipo IP-1, tipicamente tambores de aço padronizados com a parte superior aberta. Geralmente o transporte implica o uso de contêineres marítimos a seco de 20’ (ISO). As rotas internacionais muitas vezes abrangem o transporte marítimo e, geralmente, também os segmentos ferroviário e rodoviário. Sendo classificado como material radioativo, o transporte de minério de urânio está sujeito não só a requisitos do regime regulatório que incluem o controle da dose de radiação e contaminação, mas também ao interesse que portos e outras jurisdições conferem à segurança da carga. A Comissão de Trabalho da Indústria para Concentrados de Urânio realizou duas reuniões, uma em São Petersburgo na Rússia e a segunda em Almaty no Cazaquistão para discutir assuntos relacionados ao transporte seguro, eficiente e confiável de concentrados de urânio nestas áreas. A Comissão de Trabalho da Indústria de Concentrados de Urânio continuou seu trabalho no sentido de desenvolver orientações adicionais e documentos de apoio que incluem: a publicação de um documento sobre melhores práticas para fixar os barris em contêineres ISO (Information Paper Nº 5); medição radiológica para carga em contêineres ISO. desempenho padrão de subcontratante. amostras do envio. Comissão de Trabalho da Indústria para a Sustentabilidade de Cargas O WNTI continua buscando o diálogo com as autoridades portuárias e as companhias de navegação, além de apoiar o trabalho do Comitê de Coordenação Internacional (ISC) da IAEA sobre Recusas de Cargas, e realizar esforços no âmbito da Organização Marítima Internacional. No entanto, desde que a organização que substituirá o ISC estará na jurisdição do Comitê de Padrões sobre Segurança em Transportes (TRANSSC) da IAEA desde 2013, ficou acordado suspender a Comissão de Trabalho até que qualquer tema que mereça atenção justifique o seu re-estabelecimento. Grupo de Trabalho da Indústria para Segurança do Transporte É amplamente reconhecido pela indústria de transportes que os requisitos de segurança representam uma matéria particular de cada Estado e a indústria deve trabalhar cumprindo com tais requisitos. Porém, estes regulamentos não sempre são integrados internacionalmente e, para que a indústria entenda e trabalhe com os mesmos da melhor maneira, o Grupo de Trabalho para Segurança do Transporte foi estabelecido para avaliar onde há consenso. Em anos recentes Marc- André Charette Cameco Corporation, Presidente da Comissão de Trabalho da Indústria para Concentrados de Urânio Mark Lambert TLI, Presidente da Comissão de Trabalho da Indústria para a Sustentabilidade de Cargas tem havido um interesse crescente por questões de segurança no referente ao transporte de materiais radioativos. Os principais objetivos do Grupo de Trabalho são: avaliar as implicações das medidas de ■ segurança e os regulamentos do Estado a respeito de transporte de materiais radioativos; avaliar o impacto do aumento no uso de monitores de radiação nos portos; avaliar a experiência da indústria com satélite e dispositivos de rastreamento de cargas; desenvolver publicações de orientação à indústria; stabelecer ligação com outras organizações não-governamentais de segurança; trabalhar ativamente para desenvolver uma série de padrões de segurança da IAEA, relacionados com transporte; e 5 5:Descarregamento de um contêiner de combustível queimado 10 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo Grupos da Indústria do WNTI Matt Fox INS, Presidente do Grupo de Trabalho para Segurança do Transporte Marc Flynn, LLWR, Presidente do Grupo de Trabalho para Prontidão e Resposta em Emergências reportar aos membros do WNTI questões relacionadas com segurança. avaliar as ligações consequentes entre segurança e salvaguardas. Através deste Grupo de Trabalho, a indústria poderá compartilhar as melhores práticas em temas relacionados com a segurança do transporte. Grupo de Trabalho da Indústria para Prontidão e Resposta em Emergências Mesmo com um recorde de segurança extraordinário que abrange mais de cinco décadas, o transporte de materiais radioativos não pode e não deve ser aceito como um fato Norman Kent TLI, Presidente do Grupo de Trabalho da Indústria de TS-R-1 Gary Jones INS, Presidente do Grupo de Trabalho da Indústria de Transporte Back End (Ciclo Final) consumado. Através deste Grupo de Trabalho, os membros da indústria do Instituto Mundial de Transporte Nuclear se reúnem regularmente para discutir questões vinculadas à resposta de emergência e compartilhar experiências sobre sua preparação para o evento pouco provável de um acidente. A reunião do Grupo de Trabalho foi realizada em dezembro com o objetivo de compartilhar experiência em prontidão e resposta em emergências e desenvolver um plano de trabalho para as próximas reuniões. Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte O Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte compartilha experiências com o objetivo de sustentar a Florian Spielmann URENCO Ltd., Presidente do Grupo de Trabalho HEXT Thierry Miquel EDF, Presidente, Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte qualidade nas operações de transporte de matérias radioativos, através da gestão da cadeia de abastecimento. Por exemplo, o desenvolvimento, manutenção e gerenciamento continuo dos itinerários da cadeia de abastecimento e de seus processos associados. A gestão da cadeia de abastecimento baseada em materiais radioativos geralmente compreende uma mistura de nodos baseados no processo que envolve mecanismos de controle de processos diretos e indiretos junto com a necessidade de um monitoramento das atividades pelos consignadores. A diversidade, extensão e necessidade para ditos mecanismos de controle do processo e monitoramente dependerão do tipo de materiais radioativos sendo transportados, a natureza geográfica de cada itinerário da cadeia de abastecimento junto com quaisquer sensibilidades sociais ou políticas em volta de ditos transportes de tempos em tempos. Este Grupo de Trabalho está procurando desenvolver um conjunto: das melhores práticas da indústria; de critérios baseados no desempenho; e metodologias de avaliação. Por cada etapa da cadeia de abastecimento, o Grupo de Trabalho tomará em consideração o seguinte: os requisitos de gestão em segurança; as questões da gestão da saúde e o ambiente; as questões relacionadas com a comunidade; os planos de resposta a incidentes; os tipos de equipamentos, manutenção , etc. junto com a capacitação do staff; e o desenvolvimento e introdução de capacitação baseados na educação e informação adequadas. 11 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo Grupos da Indústria do WNTI Grupo de Trabalho de SSR-6 /TS-R-1 O propósito principal do Grupo de Trabalho de SSR-6/TS-R-1 do WNTI é de chegar a posições consolidadas da indústria nas questões de revisão e implementação dos Regulamentos de Segurança no Transporte SSR-6/TS-R-1 da IAEA. Em 2012, o Grupo de Trabalho mudou de nome seguindo a mudança de nome dos Regulamentos de Transporte da IAEA. Ele exerce também uma importante função na disponibilização de assessoria para apoiar os representantes do WNTI em reuniões da IAEA e em outras reuniões. O WNTI participou ativamente no processo de revisão de SSR-6/TS-R-1 durante 2012, participando na finalização de ambos os Regulamentos de Transporte SSR-6/TS-R-1 e a Guia Associada TS-G-1.1, que concluiu na publicação da edição de 2012 dos Regulamentos de Transporte. Além disso, continuando com o trabalho começado em 2010, o WNTI participou 6: Vista da Planta na Mina Langer Heinrich em Namíbia 7:Carregamento de cilindros 12 | WNTI Revisão 2012 na Reunião de Consultores da IAEA que se seguiu à Reunião Técnica para facilitar e coordenar a revisão da base técnica para os Regulamentos do Transporte Seguro de Material Radioativo (SSR-6/ TS-R-1), cuja meta é identificar os requisitos essenciais de segurança em SSR-6/TS-R-1, localizar as bases técnicas que dão suporte a cada requisito e avaliar quais princípios básicos de segurança de transporte fundamentam os requisitos. Grupo de Trabalho da Indústria de Transporte Back End (Ciclo Final) O combustível queimado e os resíduos radioativos provenientes da fabricação de combustível para reatores de energia nuclear, a desativação de instalações nucleares redundantes e uma ampla gama de instalações médicas e industriais variam enormemente em suas propriedades químicas, físicas e radioativas. Estes resíduos radioativos precisam ser processados e embalados, transportados para armazenamento e eventualmente para descarte. O Grupo de Trabalho da Indústria de Transporte Back End permite que os membros do WNTI compartilhem experiências e debatam técnicas que tenham sido bem-sucedidas e que, portanto, facilitem as melhores práticas na embalagem e transporte destes resíduos radioativos. Seu foco continua no acompanhamento dos três 6 aspectos de resíduos atualmente relevantes, a fim de facilitar um transporte seguro sem impor restrições operacionais desnecessárias: • Está aumentando o transporte de componentes contaminados grandes, como embarcações de usinas processadoras desativadas e trocadores de calor de reatores. As regulações de transporte da IAEA devem ser capazes de harmonizar essas operações de transporte de um modo seguro e eficiente e as guias desenvolvidas com o apoio de membros do WNTI serão incorporadas no TS-G1.1 da IAEA. • Barris de uso duplo para combustível nuclear queimado, destinados a longos períodos de armazenamento de até 300 anos ou mais, agora estão tendo que ser considerados por causa da falta de instalações de descarte e das decisões postergadas sobre reprocessamento. Os longos períodos de armazenamento e o transporte eventual em barris de uso duplo podem incrementar os temas complexos de regulação e o WNTI está ajudando na elaboração de guias da IAEA sobre as alternativas para um adequado invólucro de segurança integrada. • Resíduos isentos de físseis; muitos fluxos de resíduos do processamento de combustível e da desativação contêm apenas uma pequena fração de material físsil. O Grupo tem estado envolvido com a IAEA e reguladores nacionais para garantir que as regulações sejam apropriadas para estes • Conteúdo Grupos da Indústria do WNTI materiais e estão progredindo. As novas disposições de materiais físseis isentas foram incluídos na edição de 2012 do novo Regulamento de Transporte da AIEA. Além disso, o grupo tem encaminhado alguns temas genéricos, especialmente: 4 Previsão de Inventário, que representa um primeiro passo importante já que afeta o número de embalagens, veículos de transporte, pessoal, etc. que será requerido. Também influirá nas exigências de capital a ser investido 7 4 Classificação de categorias de importantes fluxos de resíduos; isto envolve o desenvolvimento de critérios para a classificação, caracterização e requisitos de dados que são necessários como uma base para o design de embalagens e transporte dos dois tipos de resíduos, físseis e não-físseis. 4 Design de embalagens de invólucros de segurança; a considerar como os invólucros de segurança poderiam ser fabricados para a mais ampla categoria de resíduos, como eles poderiam ser melhor adaptados às regulações de transporte e os benefícios que esta abordagem poderia trazer. Grupo de Trabalho da Indústria para HEXT O Grupo de Trabalho para HEXT considera os requisitos de embalagens de SSR-6/TS-R-1 para o transporte de hexafluoreto de urânio (Hex). O Grupo de Trabalho oferece um fórum para que os membros do WNTI possam trocar informações sobre uma ampla gama de questões, incluindo aprovações e validações de embalagens. As informações são compartilhadas em soluções técnicas e operacionais para satisfazer os requisitos regulatórios. Além disso, o Grupo de Trabalho acompanha de perto os desenvolvimentos em SSR-6/TS-R-1 e documentos relacionados, especialmente com relação a materiais não físseis, físseis isentos e físseis Hex. Neste contexto, o desenvolvimento referente às aprovações de H(U) para cilindros de 48 polegadas e a carga de pequenas quantidades de UF6 (hexafluoreto de urânio) exigem Workshops sobre o Transporte de Urânio em Países de Ásia Central Durante o 2012, o WNTI realizou dois Workshops de Transporte de Urânio; o primeiro em junho em São Petersburgo na Rússia, e um tempo depois em outubro, em Almaty no Cazaquistão. A intenção dos workshops era de congregar as partes interessadas mais importantes, incluindo as autoridades competentes e da indústria, com atenção na embalagem e transporte de concentrados de urânio. Os workshops ajudariam para trazer as melhores práticas a uma comunidade mais ampla das companhias de mineração de urânio junto com transportadores, compartilhando experiências por meio de palestras e estudos de casos. No primeiro workshop assistiram mais de 30 representantes e enfatizaram alguns dos problemas subjacentes dentro da região, 13 | WNTI Revisão 2012 ficando um bom trabalho de base para um workshop mais centrado na Almaty no Cazaquistão. um resumo útil do tempo de viagem pelos diferentes itinerários com análise das vantagens e desvantagens de cada um. No workshop em Almaty assistiram 72 representantes dos setores mineiros, transporte, geração de energia, legal e logística da região e externos, que incluiu; Cazaquistão, Índia, China, Estados Unidos da América, Francia, Alemanha, Reino Unido, Suécia, Países Baixos, Rússia, Ucrânia e Tailândia. O workshop recebeu o apoio da Companhia Atômica Nacional Kazatomprom. Os desafios legais das exportações internacionais de concentrados de urânio de Cazaquistão foram debatidos através de uma palestra profunda da lei e convenções aplicáveis em Cazaquistão e tratados que aplicam ao transporte de materiais nucleares de Cazaquistão. Teve muitas palestras interessantes incluindo a supervisão para colocar o urânio do Cazaquistão no mercado, com o itinerário de transporte atual que utiliza a ferrovia Cazaquistão/Russa. Outras palestras utilizaram estudos dos casos de transportes oferecendo A Comissão Econômica e Social da ONU para Ásia e o Pacífico explicou como eles examinam o sistema internacional de rede intermodal, identificando e isolando os principais engarrafamentos e também trataram as barreiras não físicas tais como quadros legais para melhorar os procedimentos e documentação fronteiriços. O Diretor e Assessor Jurídico da Agência Internacional de Energia Atômica apresentou informação no concernente ao programa de cooperação técnica da IAEA para ajuda na região. Mediante o estudo de um caso foi apresentada a experiência na gestão do risco no transporte de concentrado de minério de urânio no Níger e o Departamento de Segurança Nuclear, Agência Internacional Atômica, apresentou os requisitos para segurança e salvaguarda de concentrados de urânio durante o transporte que inclui práticas de gestão prudentes, explicando que a IAEA tem desenvolvido cursos de capacitação em segurança que são oferecidos aos estados membros, quando solicitada. Outras palestras incluíram aqueles sistemas de embalagem alternos e conceitos avançados de amarração do urânio. Também foram discutidas as guias das boas práticas para o Transporte de Concentrados de Urânio do WNTI, incluindo a sua incorporação nos transportes internacionais. Quatro palestras por autoridades competentes da China, Cazaquistão, Rússia e Ucrânia sobre os seus regimes regulatórios dentro de seus respectivos países ofereceram ao público um panorama sobre diversas interpretações das regulações de transporte da IAEA dentro da região. Os participantes acordaram que os workshops tem sido valiosos e recomendaram que o WNTI considere outro workshop na China para 2013. • Conteúdo Organizações intergovernamentais Organizações intergovernamentais Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA) Regulamentos de Segurança de Transporte A IAEA foi estabelecida como a organização "Atoms for Peace" (Átomos para a Paz) do mundo, em 1957, na família das Nações Unidas. A Agência trabalha com seus Estados Membros e múltiplos parceiros ao redor do mundo para promover tecnologias nucleares seguras, sólidas e pacíficas. Atualmente, tem 158 Estados Membros, 71 organizações intergovernamentais e não-governamentais, incluindo o WNTI, o qual fornece competência e guia técnica. Por décadas, os Regulamentos de Segurança para Transporte de Material Radioativo (IAEA),conhecidos como SSR-6/ TS-R-1, têm estabelecido os padrões para um regime regulatório mundial de segurança em transportes. O Comitê de Padrões sobre Segurança em Transportes (TRANSSC) é o principal órgão dentro da IAEA que faz recomendações em revisões e aplicações dos Regulamentos de Segurança para Transportes. A IAEA realiza Reuniões Técnicas e Reuniões de Consultoria para propor e também desenvolver posicionamentos sobre questões a serem consideradas pelo Secretariado da IAEA e do TRANSSC. Durante 2012, o WNTI participou em reuniões técnicas e de consulta organizadas pela Agência para concluir uma nova revisão dos Regulamentos de Segurança para Transporte, que foi publicada no final de 2012. O documento de guia acompanhante, TS-G-1.1, também estava em revisão e estará disponível depois da publicação da nova versão dos Requisitos de Segurança no Transporte. 8: Descarregamento de contêiner de combustível queimado 9: “Yellowcake” ou bolo amarelo (urânio purificado e concentrado sob a forma de um sal de cor amarela) Além disso, o WNTI foi convidado a participar na Reunião Técnica dos funcionários de INES para renovar a Escala INES ou fornecer orientações sobre a sua utilização. 8 Embora o recorde de segurança para o transporte de materiais radioativos tem sido exemplar, e tem sido assim por mais de 50 anos, é muito importante não considerar isto como definitivo. Para esse propósito, são intercambiadas práticas da indústria e, daquelas, são desenvolvidas as boas práticas. Desde o início, o WNTI tem reconhecido o valor de compartilhar as experiências adquiridas, pelos membros e outros. Isto teve como resultado a criação de grupos de trabalho em muitos campos do transporte, produzindo documentos de informação, e mais significativamente, documentos de boas práticas. Ditos documentos do WNTI estão disponíveis gratuitamente do website do WNTI (www.wnti. co.uk). Pondo a disposição as boas práticas não significa uma perda do valioso conhecimento técnico de nossos membros. É um investimento em 14 | WNTI Revisão 2012 segurança e sustentabilidade de nossa atividade, sem contar o da indústria que servimos. Também, enquanto a maioria dos regulamentos sobre segurança são estabelecidos mediante consenso, existem às vezes variações, adições locais e interpretações conflitantes. Os padrões preparados da indústria e as boas práticas são uma forma de chegar a um entendimento unificado e à implementação dos regulamentos. Cabe notar que algumas das boas práticas do WNTI são agora mais utilizadas como padrões na indústria. Além disso, o Departamento de Energia dos Estados Unidos de América pediu ao WNTI para usar partes do documento padrão do WNTI “Concentrados de Urânio – Boas Práticas da Indústria para Contêineres ISO no Transporte Intermodal” na sua própria documentação. • Conteúdo Organizações intergovernamentais de Segurança Nuclear da IAEA - NSS) No.13. A guia para uma Metodologia para Detectar Tráfico Ilícito de Materiais Nucleares e outros Materiais Radioativos entre fronteiras foi adiantada durante 2012. Ambos os documentos são relevantes para a indústria do transporte e serão enviados aos estados membros da IAEA para o período de revisão de 120 dias para inícios de 2013. Conferência Geral Anual da IAEA 9 Segurança no Transporte Manter o transporte seguro e também garantido continuou a receber atenção prioritária na IAEA durante 2012 com o desenvolvimento da guia de implementação para INFCIRC 225/Revisão5 também conhecida como a IAEA Nuclear Security Series (Série A Conferência Geral reúne todos os representantes dos estados membros da IAEA e organizações observadoras, como o WNTI. Na conferência se aprovam resoluções que projetam uma política anual e atividade para a Agência. As duas resoluções principais para o transporte de materiais radioativos incluem Medidas para Fortalecer a Cooperação Internacional em assuntos nucleares, de radiação e transporte seguro e Gerenciamento de Resíduos (GC(56)/RES/9) e Segurança Nuclear (GC(56)/RES/10). prioritárias identificadas no Plano de Ação incluem conscientização, treinamento, comunicação e grupos de pressão (lobby). Comitê de Coordenação da IAEA sobre Recusas de Carga O Secretário Geral Suplente da IAEA reiterou os desafios para o ISC de encontrar soluções às questões de recusa e atraso, de forma que em 2013 não sejam tema de preocupação. Em 2012 tivemos avanços no plano de ação do Comitê de Coordenação Internacional e estabeleceu uma estratégia para o 2013 onde o Comitê de Coordenação Internacional será transformado e em parte integrado no Comitê de Padrões de Segurança no Transporte. Foi emitido um folheto da IAEA, para o qual o WNTI contribuiu. O Comitê de Coordenação Internacional da IAEA sobre Recusas de Cargas de Materiais Radioativos foi estabelecido como um seguimento à Conferência Internacional sobre Segurança em Transporte da IAEA, de julho de 2003, na qual se prestou uma especial atenção às crescentes dificuldades para garantir um transporte oportuno e com boa relação custo-benefício. O principal objetivo do Comitê de Coordenação foi desenvolver um Plano de Ação integrado internacional para atender e reduzir os casos de recusas de cargas de materiais radioativos. As áreas Boas Práticas da Indústria para o Transporte Seguro, Eficiente e Confiável de Materiais Radioativos O trabalho continua, com o potencial de que eventualmente alguns documentos serão convertidos em padrões internacionais ISO. Não obstante, esse é um longo processo. Dois temas em particular já estão cobertos pelo documento das boas práticas dentro do WNTI. Estes são: • Embalagens para concentrados de urânio. Os tambores de aço industrial têm estado presentes sempre. O seu benefício principal é o custo; o seu uso operacional tem os seus limites, já que estes tambores podem carregar relativamente quantidades pequenas de urânio. Pelo geral são transportados em contêineres ISO de 20', fazendo basicamente que não encaixem corretamente. Isto abre as 15 | WNTI Revisão 2012 portas para dois tipos de padrões: métodos de fixação dos tambores no contêiner; e a procura de uma melhor embalagem. O primeiro aspecto está agora coberto por dois documentos de boas práticas disponibilizados gratuitamente de WNTI. O segundo está em estudo por companhias membros do WNTI. • Monitoramento. O monitoramento das embalagens e/ou veículos, uma vez a marca registrada de atores avançados no embarque de materiais radioativos, tem se convertido em lugar comum em todo tipo de indústrias. Porém, existem muitas soluções técnicas diferentes e a sua interoperabilidade é mais que um sonho nestes tempos. Um desenvolvimento prometedor é a emissão recente do documento “melhores práticas” comum ao WNTI e WINS (Instituto Mundial para Segurança Nuclear). inspecionados antes da saída, a maioria críticos para a implementação dos regulamentos; Outros temas que estão sendo estudados incluem: • inspeções radiológicas: sempre que for possível, poderiam ser organizadas reuniões de medição entre os consignadores e consignatários tendo em perspectiva a comparação e calibração; • um documento “guarda-chuva” potencial apresentando um relatório dos princípios gerais que devem governar o transporte de materiais radioativos; • análise do risco que permita uma identificação formal de áreas de risco, a comparação de soluções, a mitigação dos riscos identificados; • lista de verificação antes da saída, já que existe uma quantidade de itens a serem • fixações: os valores de aceleração utilizados para o desenho de fixações devem ser definidos com sentido comum, significando que os sistemas de fixações não se preveem que sejam mais resistentes que a embalagem ou a condução, como lamentavelmente aconselham alguns documentos-guia; formato do hexafluoreto de urânio (UF6) folha de segurança do produto para hexafluoreto de urânio deve facilitar o trabalho dos primeiros em responder em todo o mundo. A disseminação das boas práticas da indústria não é uma perda de conhecimento técnico ou comercial das companhias. Assegura que os atores responsáveis tomem as medidas necessárias para melhorar as probabilidades de maneira que o risco de quaisquer acidentes seja reduzido. Todos os atores na comunidade de transporte se beneficiarão deste esforço; estão bem-vindos a participarem no estabelecimento e difusão destas boas práticas, e de sugerir novos temas. • cilindros de hexafluoreto de urânio: um • Conteúdo Organizações intergovernamentais Organização Marítima Internacional (IMO) A Organização Marítima Internacional (IMO) é a agência especializada da Organização das Nações Unidas (ONU) que oferece o mecanismo para que os Estados Membros desenvolvam regulamentos e códigos de prática, visando preservar a segurança da vida marítima, garantindo a segurança marítima, bem como protegendo o ambiente marítimo da poluição proveniente dos navios. As disposições da IMO para materiais radioativos estão baseadas nos regulamentos de segurança em transporte da IAEA e foram incorporadas ao Código Marítimo Internacional de Materiais Perigosos da IMO. Atualmente a IMO tem 171 Estados Membros, 61 organizações intergovernamentais e mais de 75 organizações não-governamentais, incluindo o WNTI, os quais disponibilizam expertise e orientação técnica. Durante 2012, a IMO não considerou quaisquer questões que estivessem particularmente relacionadas com o transporte de materiais radioativos. 10: Carregamento de um contêiner com Resíduos Altamente Radioativos (HAW) no Terminal Marítimo de INS Marine Terminal em Barrow-inFurness, Cumbria 11: Porto Sorel Tracy 16 | WNTI Revisão 2012 Universidade Marítima Mundial A Universidade Marítima Mundial (WMU), foi estabelecida pela IMO no ano de 1983. A Universidade está sediada em Malmo, na Suécia, e tem como principal objetivo aumentar 10 o número de pessoal marítimo especializado com treinamento superior em todo o mundo. Durante o ano passado, o WNTI continuou a sua parceria com a WMU no sentido de incentivar um entendimento mais amplo de todas as questões em torno do transporte de materiais radioativos, incluindo embalagens e todo o necessário para este transporte. O estudante bolsista do WNTI formou-se em outubro. Visitas a Instalações da Indústria pelo WNTI No interesse de aperfeiçoar a comunicação e ampliar o entendimento, o WNTI continuou com o seu programa de visitas a instalações industriais subordinadas ao regime regulamentar internacional de transportes, na França e no 11 Reino Unido. As visitas têm proporcionado uma oportunidade para muitos executivos de nível sênior dos Secretariados da IMO e da IAEA e membros de delegações nacionais destas organizações de verificarem em primeira mão as práticas, procedimentos e equipamentos envolvidos no processo de transporte do ciclo dos combustíveis. Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO) A Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO), uma agência especializada da ONU, é o foro global para a aviação civil. A ICAO trabalha para atingir sua visão de desenvolvimento seguro, sólido e sustentável da aviação civil, mediante a cooperação entre seus Estados Membros. A Edição 2013-2014 das Instruções Técnicas da ICAO finalizou. No início de 2013 preparou-se a sua publicação. Em 2012 também teve o início de uma revisão de dois anos das Instruções Técnicas com a próxima edição programada para inícios de 2015. Subcomitê de Peritos em Transporte de Mercadorias Perigosas das Nações Unidas 1 O Subcomitê das Nações Unidas considerou emendas às Recomendações sobre o Transporte de Mercadorias Perigosas, que refletem modificações nos Regulamentos de Segurança no Transporte da IAEA (SSR-6/TS-R-1). As referidas modificações estarão refletidas mais adiante nos regulamentos modais. Diversos documentos foram apresentados • Conteúdo Organizações intergovernamentais para a consideração do Subcomitê das Nações Unidas no concernente a materiais radioativos, especialmente relacionados à harmonização entre os Regulamentos para o Transporte Seguro de Material Radioativo (SSR-6/TS-R1) da IAEA e o Modelo de Regulamentos – Recomendações para o Transporte de Material Radioativo das Nações Unidas (Livro Laranja). Foram implementados no texto diversas emendas relacionadas com o transporte de materiais radioativos, incluindo um novo texto sobre quantidades de hexafluoreto de urânio para quantidades menores de 0.1kg. Estas modificações aparecerão na 18ª edição do “Livro Laranja”. Organização Internacional para Padronização (ISO) A Organização Internacional para Padronização (ISO) é um organismo não-governamental que tem como missão promover o desenvolvimento da padronização e atividades relacionadas, no mundo todo. Um Comitê Técnico (TC85) trata sobre energia nuclear, tecnologias nucleares e radioproteção; padrões relacionados ao transporte de materiais radioativos estão incluídos nas atividades do Subcomitê 5 (tecnologia de combustível nuclear). Dois padrões, ISSO 12807, “Teste de vazamento em embalagens” e isso 7195 “Embalagem de hexafluoreto de urânio (UF6) para transporte” estão sendo revisados em WG 5 (Transporte de material radioativo). 1 UN Sub-Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods and on the Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals 17 | WNTI Revisão 2012 12 12: Operações noturnas na mina Langer Heinrich (Namíbia) • Conteúdo Artigo de opinião Artigo de opinião “Pode-se dizer que o WNTI junta as peças que formam o quadro global das práticas de embalagem e transporte internacional.” por V.N. Ershov, Diretor Suplente Geral do Centro de Resposta a Emergências, Corporação do Estado, Rosatom, membro da IAEA TRANSSC para a Federação Russa Quando fui abordado para escrever um “Artigo de Opinião” para a Revisão Anual do Instituto Mundial de Transporte Nuclear (WNTI), isto me levou a lembrar do ano 1999 quando o WNTI foi apresentado pela primeira vez à Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA) e ao Comitê de Padrões de Segurança do Transporte (TRANSSC), solicitando status de observador. Como representante da Federação Russa na IAEA TRANSSC, não penso que fui o único representante da delegação quem se perguntou, “O que pode trazer uma organização da indústria aos reguladores? Nós estabelecemos os regulamentos e a indústria tem que aplicar os regulamentos. É isso aí.” Através dos anos, o WNTI tornou-se numa instituição bem respeitada e reconhecida na IAEA, e tem sido conhecida pela sua capacidade e disposição para trazer a experiência da indústria em embalagem e transporte de materiais radioativos nas reuniões da IAEA sobre segurança. Esta experiência da indústria aproxima o panorama mundial da implementação de regimes regulatórios e interpretações que não 13 podem ser ganhos só de reguladores individuais. Pode-se dizer que o WNTI junta as peças que formam o quadro global das práticas de embalagem e transporte internacional. Tenho visto o WNTI congregar em diversos foros todas as principais partes interessadas para discussões construtivas sobre toda uma série de temas relacionados com a embalagem e transporte nuclear. Este é um exemplo de como o WNTI pode reagir a um pedido. Em Maio de 2012, fui convidado ao Workshop do WNTI “Trabalhando em Conjunto para um Futuro Eficiente para Exportações de Urânio da Europa Oriental” realizado em São Petersburgo na Rússia para fornecer um resumo das Regulações Russas aplicáveis ao transporte de concentrados de urânio. O workshop, baseado no formato de um workshop anterior realizado em 2011 na Namíbia, aproximou a experiência da indústria em desafios específicos no transporte de materiais radioativos através da região de Europa Central e os reguladores da região, a saber, Ukrânia, Cazaquistão e Rússia. Em minha opinião, este workshop enfatizou muitas questões dentro da região, como a harmonização, embalagem e asseguramento, capacidade do trilho, fornecimento de contêineres ISO de boa qualidade e logística. Do meu ponto de vista, e das discussões abertas, a decisão de realizar um workshop mais concentrado no Cazaquistão centra-se na Europa Oriental e a Região de Ásia Central foi o caminho natural a seguir. Cazaquistão é o líder mundial na produção de concentrado de urânio e está na procura de aumentar a produção na medida em que se prevê que a quantidade de reatores ao redor do mundo aumente. Gostaria de parabenizar o WNTI pela organização e execução deste workshop (Almaty, Cazaquistão, outubro 23 e 24 de 2012) que foi extremamente bem organizado com uma agenda de dois dias cheia e interessante. Fiquei impressionado não só pela qualidade e quantidade de participantes, mas também porque graças à indústria os representantes de níveis altos da IAEA, reguladores de quatro países regionais e assistentes de 15 países se reuniram. Em particular, eu estava interessado em ouvir as opiniões de outros reguladores dentro da região sobre como poderíamos considerar trabalhar juntos incluindo, talvez, a formação de uma associação regional de Autoridades Competentes; uma das formas e meios inovadores da harmonização dos regulamentos dentro da região. Cabe notar as apresentações dirigidas para a embalagem alterna e os dispositivos de fixação de concentrados de urânio. Também, como perito em Prontidão e Resposta em Emergências, foi de muito interesse conhecer a experiência e lições aprendidas dos exercícios de preparação para uma emergência da indústria. Em minha opinião, o WNTI tem alcançado respeito; respeito das autoridades competentes da IAEA, de outras associações da indústria e de todos aqueles com um interesse na embalagem e transporte seguro, efetivo e confiável de materiais radioativos, e desejo a eles sucesso continuo. 13: V.N. Ershov 18 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo Comunicações públicas Comunicações Públicas Serviços dos Membros O WNTI realiza reuniões semestrais dos membros para discutir temas de atualidade e os desafios que enfrenta a indústria. A primeira reunião em 2012 foi realizada em São Petersburgo na Rússia e a segunda em Londres no Reino Unido. A primeira reunião concentrou-se na melhor prática no transporte e a segunda reunião revisou o transporte e a embalagem mundial. Na reunião de junho, o senhor Jong Kyun Park, Diretor da Divisão de Energia Nuclear da Agência Internacional de Energia Atômica, deu uma palestra sobre as Melhores Práticas da IAEA. Em ambas as reuniões, os grupos da indústria do WNTI convieram em continuar trabalhando. 14 Workshop WINS sobre Comunicação de Segurança, Viena Conferencia Mundial sobre o Ciclo dos Combustíveis Nucleares, Helsinki Conferência Técnica - SFEN, Paris 13° Congresso Internacional da Associação Internacional de Proteção contra a Radiação, Glasgow Conferência RamTransporte do Instituto Nuclear do Reino Unido, Londres 36º Simpósio da Associação Mundial Nuclear, Londres Congresso Internacional da Associação sobre a Lei Nuclear (INLA), Manchester Seminário sobre Combustível de Urânio do Instituto de Energia Nuclear (NEI), Destin Conferência Nuclear Europeia (ENC), Manchester Conferências O WNTI participa em variadas conferências importantes a cada ano. No ano passado, a lista incluiu: Intercâmbio de Materiais de Informação Pública (PIME) Comunicações Nucleares, Varsóvia Cadeia Nuclear Global e Foro de Melhoramento, Londres Cúpula da Indústria Nuclear Seul 2012, Seul 15 14: Refinaria de urânio em Cameco’s Blind River, Ontário 15: Barris de concentrados de urânio 19 | WNTI Revisão 2012 O WNTI também começou a preparar a sua participação para o Simpósio PATRAM 2013. O WNTI apoiou na organização do simpósio especialmente na assistência em diversas reuniões do comitê de ligação da indústria. Relações com a Mídia Como parte do programa vigente de relações com a mídia do WNTI, uma rede de contatos continua sendo desenvolvida com publicações importantes da indústria. Além disso, o WNTI está buscando oportunidades fora do setor nuclear para elevar o nível de conscientização sobre os exigentes padrões do transporte de material radioativo, a importância do material radioativo para a sociedade e os problemas causados pela recusa e atraso das cargas destes materiais essenciais. Website O website do WNTI foi relançado em 2012 com uma nova imagem. A página é atualizada regularmente e agora conta com uma seção de “Notícias” e uma nova seção onde se apresentam produtos e serviços dos membros. Conta também com portais nos idiomas Espanhol, Coreano, Francês, Português e Russo. A Intranet dos Membros oferece a mais recente informação disponível Publicações Uma importante função das comunicações do WNTI é a publicação de informação básica, revisões e estudos técnicos para dar suporte as suas principais atividades. Este ano, o conjunto de materiais foi reorganizado e melhorado por novas publicações que incluem Fichas Técnicas, Boletins Informativos, Guias de Boas Práticas, Padrões e Documentos de Conferências. Todas as publicações do WNTI estão disponíveis em formato eletrônico na página web do Instituto • Conteúdo Desafios, projetos e prioridades para 2013 1 O WNTI manterá, em conjunto com seus membros, seu forte engajamento para promover padrões e práticas seguros e confiáveis, aplicados ao transporte e embalagem de materiais radioativos. 2 Esta prioridade fundamental passa primeiro por uma sólida cooperação e parceria entre o WNTI e os organismos-chave da ONU, envolvidos no estabelecimento da legislação regulatória para o transporte dos materiais radioativos, especialmente IAEA, IMO, ICAO e o Subcomitê de Peritos em Transporte de Mercadorias Perigosas. O WNTI se assegurará de que a perspectiva da indústria seja tomada em consideração na revisão das Regulações para o Transporte Seguro de Materiais Radioativos da IAEA 2013, SSR-6. 16 A segurança no transporte é um tema importante. O acompanhamento da atividade da IAEA sobre segurança e a Cúpula Mundial sobre Segurança que realizou-se em março de 2012 na Coréia, a próxima Conferência de Segurança da IAEA e a Cúpula de Segurança Nuclear em 2014 nos Países Baixos, serão altas prioridades para o WNTI. 3 No momento quando mais e mais países dependerão da embalagem e transporte internacional de materiais radioativos, será importante consolidar a reputação internacional do WNTI como a autoridade e voz de liderança da indústria e que os registros do WNTI e de seus membros refletirá isto através da participação em conferências e reuniões. 5 4 Para importantes áreas de trabalho, tais como segurança, resposta em emergências e a adoção de boas práticas através da indústria, o WNTI coordenará o feedback da experiência e lições aprendidas de seus membros da indústria para que possamos identificar e promover as formas mais eficientes de realizar nossas atividades de transporte radioativo dentro do regime regulatório 17 O WNTI aproveitará os bem-sucedidos workshops realizados na Namíbia, Rússia e Cazaquistão nos últimos dois anos, organizando o próximo na China. Estes workshops tem congregado uma ampla gama de partes interessadas incluindo Autoridades Competentes regionais, órgãos governamentais e representantes da indústria para discutir interesses comuns, compartilhar experiências e promover as melhores práticas 7 6 PATRAM 2013 será um importante marco e oportunidade para a indústria de embalagem e transporte. O WNTI fornecerá o ponto de vista da indústria sobre temas importantes que deverão ser cobertos e dará o feedback das lições aprendidas de PATRAM 2010, no qual o WNTI teve uma participação importante, para ajudar no processo da preparação Os membros do WNTI continuarão sendo o recurso principal para alcançar estes objetivos através dos grupos de trabalho centrados na indústria. Estes grupos consolidarão os pontos de vista da indústria em temas importantes e utilizarão o resultado para contribuir no processo regulatório, como documentos-guia para promover as melhores práticas através da indústria, ou para informação pública ou da mídia, conforme o caso. 8 18 16: Cascatas de centrífugas de urânio 17: Transporte ferroviário de combustível queimado, Reino Unido 18: Carregamento de contêiner de combustível queimado em um porto do Japão 20 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo Obrigado Todos os direitos reservados. O copyright das imagens reproduzidas neste documento são do WNTI ou de seus Membros; contate, por favor, o WNTI para poder fazer uso das mesmas. O WNTI gostaria de agradecer, especialmente, às seguintes organizações por suas imagens e pelo apoio na produção desta publicação: – AREVA Group – Cameco Corporation – Direct Rail Services – International Nuclear Services Ltd. – J.S.C National Atomic Company “Kazatomprom” – Nuclear Fuel Transport Co., Ltd. – Paladin Energy Ltd. – RioTinto plc. – Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) - (Swedish Nuclear Fuel & Waste Management Co.) – URENCO Ltd. – USEC Inc. 19 21 | WNTI Revisão 2012 19: Navio INF 3 em terminal exclusivo • Conteúdo Sede Corporativa World Nuclear Transport Institute Remo House 310-312 Regent Street London, W1B 3AX United Kingdom Tel: +44 (0)20 7580 1144 Fax: +44 (0)20 7580 5365 Web: www.wnti.co.uk Email: [email protected] Escritório em Tóquio World Nuclear Transport Institute c/o Overseas Reprocessing Committee 11F Hibiya-Daibiru Building 2-2 Uchisaiwai-cho, 1-chome Chiyoda-ku, Tokyo Japan Tel: +81 3 3591 0724 Fax: +81 3 3591 0729 Escritório em Washington World Nuclear Transport Institute 1015 18th Street NW Suite 650 Washington DC 20036 USA Tel: +1 202 785 8101 Fax: +1 202 785 8834 Representação na África do Sul Southern African Representation Remo House 310-312 Regent Street London, W1B 3AX United Kingdom Tel: +27 31 765 3783 Fax: +44 (0) 207 580 5365 Design: Creative Link www.creativelinkltd.co.uk AR_PO_MAR13_V1
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