July - September 2007
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MDRP Quarterly Report July – September 2007 July - September 2007 MDRP Donors Belgium Canada European Commission Denmark Finland France Germany Ireland Italy Netherlands Norway Sweden United Kingdom The World Bank Page 2 TABLE OF CONTENTS I. EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................................. 4 A. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD ................................................................................. 4 B. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS ......................................................................................................... 5 Angola .......................................................................................................................................................... 5 Burundi......................................................................................................................................................... 6 Central African Republic (CAR)............................................................................................................... 6 Democratic Republic of Congo (DRC)................................................................................................... 7 Republic of Congo (RoC).......................................................................................................................... 7 Rwanda......................................................................................................................................................... 7 Uganda.......................................................................................................................................................... 7 II. REGIONAL ACTIVITIES............................................................................................................................. 8 A. ANALYTICAL ADVISORY ACTIVITIES (AAA)........................................................................................... 8 B. COMBATANTS ON FOREIGN SOIL (COFS) .............................................................................................. 8 C. GENDER & DDR LEARNING FOR EQUALITY ACCESS AND PEACE (LEAP) PROGRAM ................... 8 III. PROGRAM MANAGEMENT...................................................................................................................... 9 IV. FINANCIAL MANAGEMENT ................................................................................................................... 9 A. OVERALL MDRP FINANCIAL STATUS ................................................................................................... 10 B. INCOME AND DISBURSEMENTS ...............................................................................................................10 C. CASH FLOW, FUND RAISING AND ADMINISTRATION ..........................................................................10 V. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ..................................................................................................... 8 Page 3 MDRP Quarterly Report July – September 2007 I . EXECUTIVE SUMMARY A. Overall MDRP Highlights for the Period Table 11: Summary of demobilization, reinsertion and reintegration* activities in MDRP countries (30 September 2007) Angola** Burundi CAR DRC*** ROC Rwanda Uganda MDRP Total Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Number of Beneficiaries Cumulative last Current Target % of Achievequarter quarter Total Projected ment 97,930 0 97,390 138,000 71% 52,913 694 53,607 62,716 85% 70,849 1,315 72,164 166,662 43% 23,185 0 23,185 55,000 42% 20,144 0 20,144 47,000 43% 9,715 3,315 13,030 47,000 28% 7,556 7,565 100% Project closed 7,533 7,565 100% 02/28/07 7,556 7,565 100% 124,059 0 124,059 150,000 83% 102,013 0 102,013 120,000 85% 46,893 150 47,043 90,000 52% 0 0 0 11,000 0% 0 0 0 11,000 0% 0 5,059 5,059 30,000 17% 26,605 83 26,688 36,000 74% 38,915 63 38,978 47,400 82% 40,341 74 40,415 50,000 81% 16,184 72 16,256 15,310 106% 14,533 283 14,816 15,310 97% 295,519 236,051 175,354 155 1,040 9,913 295,134 237,091 185,267 412,875 310,991 391,227 71% 76% 47% NB: Figures may appear inconsistent relative to the previous quarter and to the Monthly Statistical Report due to the ongoing consolidation of data several across programs. * Children are included only in the demobilized category. ** Figures displayed are subject to inconsistencies with previously reported figures due to the ongoing consolidation of the MIS. *** Demobilization: Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect adjustments due to the reconciliation and consolidation of the MIS. The current total must be considered an interim figure due to delays in the availability of data by province following consolidation. These figures will be adjusted and harmonized over the following quarter. Reinsertion: Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect adjustments due to the reconciliation and consolidation of the MIS. 1 Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In these cases, the reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However, the program in CAR, initially started to provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table includes both sets of beneficiaries. With regard to the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the legal agreements rather than operational targets. If targets are adjusted in the legal agreement, target numbers will be revised accordingly in the MDRP reports. 4 MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. National Program Highlights Angola The total number of ex-combatants demobilized in the program remained at 97,392 over the quarter with no further progress on additional demobilization of personnel from the FAA. IRSEM’s plans to continue discharging agreed-upon FAA personnel remain in place, with the access window for the incorporation of new beneficiaries closing on November 30, 2007. Some 27,000 members of the FAA have been identified for discharge, 15,321 of which are ready to begin the process. The FAA reports that 20,631 cases selected for demobilization have some level of functional disability and thus require specialized support for rehabilitation and reintegration. The FAA also reports 14,468 cases selected for demobilization that have already completed the required medical screening to access disability pensions. Reintegration activities have continued to expand during the quarter; over 72,000 individuals are benefiting or have benefited from reintegration support in 121 sub-projects. An additional 23 new projects have been approved during the quarter with a potential coverage of over 90,000 excombatants, or 92% of the current beneficiary case-load and 60% of the potential maximum caseload of the program, including non-combatants under EC financing. Monitoring activities assessing the progress of reintegration support have continued. As of September 30, 2007, approximately 6,300 ex-combatants were interviewed three to six months after receiving reintegration support. The main findings of these interviews include: 61% of ex-combatants are self employed; 34 % are unemployed, 5% are formally employed; 97% have access to agriculture land, and 99% have established families. No WB/MDRP supervision missions visited Angola during the quarter. An independent annual evaluation was completed in the period, with main findings including: The program is achieving its goals, especially in relation to the social and economic reintegration of ex-combatants. However, as highlighted by the 2005 independent evaluation, some areas still require improvement. Also, few large-scale changes are envisaged as the program is scheduled to close in approximately 15 months. As of July 2007, ADRP activities reached 81,539 ex-combatants, 83.7 percent of the target population, a notable accomplishment. The Government of Angola (GoA) has not discharged FAA soldiers as anticipated in the program’s design, so little support has been provided. Assistance to vulnerable groups improved following the recommendations of the 2005 evaluation, yet much more remains to be done. Support for the disabled is of particular concern due to the high prevalence of disability amongst the 33,000 FAA soldiers yet to be discharged. In general, ex-combatants and community members acknowledge the progress made in their own economic and social reintegration. Ex-combatants recognize that the support provided through ADRP was critical to resuming civilian lives. A significant number of beneficiaries say they achieved better social and economic conditions than the rest of their community. Improvements in their condition are associated more with individual IPs than with ADRP or IRSEM. Implementing Partners (IPs) have played an important and cohesive role for ADRP. IPs have managed and distributed resources and resolved conflicts that arose during reinsertion and resettlement. IPs have also incorporated ADRP in their own development projects and activities, often relying on their own resources (i.e. personnel, tools, infrastructure, etc.) for ADRP programs. IPs with specific areas of sectoral expertise, e.g. agricultural or disability-related achieved their objectives more easily. IRSEM has had difficulty finding experienced partners in some parts of the country. ADRP benefited from beneficiaries’ changing mentality and outlook, including their will to reintegrate. Angola is still recovering from years of civil war. Conditions have improved, resulting 5 MDRP Quarterly Report July – September 2007 in an increased number of opportunities for professional training, improved healthcare and education, improved road conditions and other infrastructure. Many challenges remain in overall economic conditions; both the progress and the challenges affect ex-combatants’ reintegration. Through the end of quarter, the ADRP disbursed a total of $49.3 million2, which was predominantly financed from IDA and EC resources given the restrictions placed on MDRP funds. MDRP Trust Fund disbursements remain at $17.2 million. The ADRP financial unit reports $41 million in expenses from IDA and MDRP/TF sources through May 31, 2007. Burundi During the third quarter of 2007, no combatants were demobilized in Burundi, keeping the total of combatants demobilized thus far at 23,185 (including 502 women and 3,041 children). A list of those to be demobilized in the fourth quarter of 2007 is being prepared. Through September 30, the program provided cash-based reinsertion benefits to a total of 20,144 adult ex-combatants (demobilized child soldiers are not eligible). The ES/NCDRR has provided socioeconomic reintegration assistance to 13,030 adult ex-combatants, mostly through income generating activities. The PNDDR has demobilized 3,498 disabled combatants to date. Within the Program, two large internationally recruited organizations (AMA and Oxfam Quebec) have started their support to physical/medical rehabilitation as well as socio-economic reintegration of these ex-combatants. Combatants in need of specific assistance have been identified and 450 reintegration projects have been elaborated. Through MDRP assistance, 3041 children associated with fighting forces have thus far been demobilized and provided reintegration assistance. The assistance for the reintegration of child soldiers was previously provided through the SNES/UNICEF Special Project, co-financed by the MDRP. The work for these children has now been integrated in the national program, managed by the ES/CNDRR. During the third quarter, follow-up support was provided to 104 children formally associated with fighting forces, through family support. A mission was conducted by the MDRP/World Bank in late September, to follow up on the key findings of the June Mid-term Review of the PNDRR. The CNDRR’s Action Plan spells out the key activities over the remaining implementation period of the project, until the end of 2008. Central African Republic (CAR) An MDRP mission recently visited the CAR to participate in the launch of several new initiatives aimed at facilitating the transition from DDR to broader peace consolidation and development activities. These efforts include the National Seminar on Security Sector Reform now scheduled for early 2008, a Public Finance Management Review of the Security Sector, as well as a Local Development project to be financed by the World Bank. In addition, the MDRP Secretariat supported the implementation of the recently commissioned independent final evaluation of the PRAC project. Findings will be made available to MDRP Partners after completion of the report. . 2 Includes $ 4.3 million of UNDP executed special project 6 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Democratic Republic of Congo (DRC) As of September 30, 2007, the National Program for Disarmament, Demobilization and Reintegration (PNDDR) had demobilized just under 125,000 adult combatants, 102,000 of which had received or are receiving monthly transitional safety allowances. Reintegration support has been contracted for 56,297 ex-combatants with over 47,000 ex-combatants having received or in the process of receiving assistance. The Program has provided support to approximately 29,000 children released from the fighting forces including family tracing, reunification assistance and reintegration support. The World Bank and MDRP continue to work with the Government on an IDA Additional Financing Operation for US$50 million, with parallel financing from the African Development Bank for approximately US$22 million. The new IDA financing is conditional upon several governmental actions, the most important of which are: (i) the repayment of the US$6.8 million of ineligible and misprocured expenses; (ii) the replacement of CONADER with a simpler and more efficient Project Implementation Unit in the Ministry of Defense; and (iii) satisfactory staffing of the new unit. The Government has made one installment of US$1.5 million on the misprocured and ineligible expenses, with another installment of US$2.0 million due on November 30, 2007. CONADER has been abolished a new implementing agency established, but the new entity largely replicates the CONADER structure and will need to be modified. Staffing for the new implementing unit is also still under discussion. Republic of Congo (RoC) Reintegration support commenced in October 2007, with 5,059 identified ‘autodémobilisés’ beneficiaries to receive reintegration assistance over the quarter. The Government’s political negotiations with the rebel leader Reverend Ntoumi in the Pool Region, most recently held in late October 2007, were successful and an overall agreement has been reached. However, there are still some difficulties running between Government and NCR to be addressed with the support of the international community. The MDRP team based in Kinshasa is now fully integrated into the RoC activities and has made numerous visits to Brazzaville during the quarter. Cooperation with the EU office in RoC has been excellent and an additional US$3 million from this source appears likely in 2007. The MDRP team will undertake a mid-term review of the Project mid-November. Rwanda The RDRC continued with the demobilization of ex-AGs at a modest pace over the quarter. As of September 30, 2007, 252 ex-combatants of AGs have been demobilized this year, a significant reduction in comparison with previous years. This reduction is largely attributable to a deterioration of the security situation in the North Kivu province of the eastern DRC, which is making it more difficult for FDLR/FOCA combatants to disarm voluntarily. To date, the second stage of the RDRP has provided reinsertion assistance to 39,013 ex-combatants and reintegration assistance to 40,896 excombatants (including 11,800 demobilized in stage I of the Program). In this quarter, 1,070 excombatants successfully completed the first round of vocational training provided through the RDRC. Uganda The MDRP Special Project in support of the Amnesty Commission formally closed June 30, 2007. The MDRP Secretariat has continued to work with Government and other MDRP partners in preparation of the D&R aspects of the Peace, Recovery and Development Plan (PRDP) for Northern Uganda. World Bank / MDRP Secretariat staff held meetings in Uganda in August to discuss financing options for the proposed second phase of the Amnesty Commission. A Multi-Donor Trust Fund is currently being established and a pre-appraisal mission was conducted in October to review the proposed followup project in support of the Amnesty Commission and support to other D&R activities that would be 7 MDRP Quarterly Report July – September 2007 required following a possible peace agreement between the Government of Uganda and the Lord’s Resistance Army. II. REGIONAL ACTIVITIES A. Analytical Advisory Activities (AAA) In the last quarter, the MDRP published its third working paper: Ex-combatants in Burundi: why they joined, why they left and how they fared. The document, prepared by Peter Uvin, Director of the Institute for Human Security at the Fletcher School, seeks to give an insight into the human and social processes behind the recruitment and reintegration of young men in Burundi. The findings of the study are part of a broader analytical effort on masculinity and youth currently underway in Burundi and Rwanda with the support of the MDRP. The World Bank held events on the presentation of the initial findings in September. The MDRP also published the first in the series of Dissemination Notes on the Social and Economic Status of Beneficiaries of the Burundi Child Soldier Demobilization, Social Reintegration and Recruitment Prevention Special Project. The document highlights the findings of a beneficiary assessment carried out by the MDRP Secretariat in June 2006. Regarding the study on the Effectiveness of Monetized Reinsertion assistance, the MDRP team in Kinshasa carried out a survey on the effectiveness of the ‘filet de sécurité’ in the DRC; this comprises the final stage of Phase I for the overall AAA work on Reinsertion. Phase II which includes quantitative analysis across MDRP countries, leading to identification of preliminary lessons and best practice is set to commence in the fourth quarter. Finally, in the Central African Republic, the MDRP is currently seeking additional funds to bolster its exit strategy and provide analytical work on public financial management in the security sector and DDR-SSR linkages to be presented at the national seminar in early 2008. B. Combatants on Foreign Soil (COFS) The COFS team has continued to further disseminate the findings of the recently completed DRC Foreign Armed Groups Study, including a workshop hosted at the World Bank and an event at the Woodrow Wilson Center. In addition, the team has explored opportunities for further cooperation in this area with the EU's recently appointed Special Envoy for the Great Lakes region. Finally, the team continues to closely monitor security and political developments in the eastern DRC, and their implications for the prospects of the disarmament and repatriation of foreign armed groups. C. Learning for Equality, Access and Peace (LEAP) Program The MDRP’s Gender Program, a joint initiative with the Government of Denmark, was launched this quarter with the recruitment of a Gender Specialist to lead the Learning for Equality, Access and Peace (LEAP) Program. The overall aim of the Program is to strengthen the impact of MDRP-financed programs from a gender perspective. Work has commenced on the mainstreaming of gender activities into MDRP activities; gender action plans have been developed for each MDRP country program and fieldwork is planned in Burundi early October. Discussions are underway regarding pilot projects for the reintegration of female ex-combatants in the DRC and on family reintegration in RoC. During a mission to donor capitals in September, the Secretariat also discussed the LEAP program, which received unanimous support from MDRP donors. In Oslo, the Secretariat led a seminar on DDR and gender, organized by the Norwegian Government and attended by government partners and 8 MDRP Quarterly Report July – September 2007 NGOs. A similar event on gender, co-organized by the World Bank colleagues of the Civil Society and External Relations teams, took place in Brussels with NGOs working in the Great Lakes region. III. Program Management During the third quarter of 2007, MDRP Secretariat focused on working with the Government of the DRC and MDRP donors to move forward with the Additional Financing of the PNDDR as well as with donors and partners on DDR activities in the DRC and Trust Fund related matters; the latter half of the quarter was primarily concerned with donor consultation concerning the status of MDRP and on the resolution of programmatic issues in Burundi and the DRC: The MDRP Secretariat officially moved to the Africa Region’s new Fragile States, Conflict and Social Development Unit led by Ian Bannon at the start of the third quarter. The new home of the Secretariat should enhance the profile of the MDRP in the Bank and strengthen synergies on the postconflict/fragile states agenda. Following the departure of Sigrun Aasland and Leoncie Niyonahaboye from MDRP, the Secretariat welcomed three new members this quarter: Caroline Guazzo, Program Assistant, who will provide support to the management team and Trust Fund administration; Dan Murphy, Operations Officer, who will provide support on strengthening linkages between MDRP operations and community development programs as well as developing exit strategies in partner countries; and Pia Peeters, Senior Social Development Specialist, who will be responsible for leading the MDRP’s work on Gender and DDR. During August, the MDRP Secretariat and World Bank Burundi Country Team were pleased to welcome a delegation of the Government of Burundi to Washington DC including the Executive Secretariat of the National Commission for DDR, the Minister of the Interior and the Chef du Cabinet. The Bank confirmed its commitment to supporting the country’s stabilization but at the same time, reiterated the December 31 closing date for demobilization, and stressed the importance of accelerating and strengthening reintegration support and reducing operational costs. In September, an MDRP ad hoc donor videoconference was followed by MDRP Secretariat management-led missions to the Canadian International Development Agency (CIDA) in Ottawa as well as European donor Headquarters (Oslo, Stockholm, The Hague, London, Brussels and Copenhagen) to consult on and discuss the status of the MDRP, upcoming activities in the program and MDRP finances. The European portion of the mission also focused on MDRP’s work on gender issues and the recently launched LEAP program, which received unanimous support from MDRP donors. Meetings in Brussels with the EU Special Representative for the Great Lakes Region focused on MDRP’s work and future collaboration on Combatants on Foreign Soil (COFS). The Secretariat worked on the planning of the MDRP Joint Partner Missions, which took place in most MDRP countries early in the fourth quarter, and culminated with a regional wrap-up meeting late October in Nairobi, Kenya. The Secretariat carried out numerous outreach activities over the quarter including the organization of a knowledge sharing event with two showings of the documentary “Buying Time for Peace,” one for an audience of young international scholars and the other for World Bank staff. The Secretariat continued to enhance its communication products and tools, including the publication of several ‘News and Noteworthy’ articles, producing French versions of the MDRP Country Fact-sheets and generating a fact sheet on MDRP finances. 9 MDRP Quarterly Report July – September 2007 IV. FINANCIAL MANAGEMENT A. Overall MDRP Financial Status As of September 30, 2007, the MDRP Secretariat estimated that approximately $310 million will be required under the MDRP Trust Fund (TF) to cover both grant commitments for national programs and special projects and for Bank-executed program management and regional activities. As of the same date, $254 million had been committed by 13 donors to the MDRP Trust Fund (TF) and earned in investment income. Taking into consideration recent new pledges of support (from Belgium, Germany and Sweden) and fund balances on closed special project accounts, the MDRP Secretariat currently projects an estimated overall TF funding gap of $45 million, excluding any reductions or savings in national program operations. B. Income and Disbursements As of the close of September 2007, the MDRP TF had received $227 million in income and disbursed nearly $210 million, leaving a TF cash balance of $17.7 million. Investment interest earned and new contributions from the Governments of Norway and the UK increased income by $7.4 million; over the same period disbursements grew by $3.7 million, a 54 percent decrease in the rate of disbursement over the previous quarter. This represents the second straight quarter where disbursements have been more than halved from the previous quarter, reflecting the continued restrictions on the Angola and Burundi programs and a slow-down in the DRC disbursements as a result of project management difficulties. The bulk of disbursements during the past quarter have gone towards completed activities under the DRC Special Projects and for the Republic of Congo National Program. C. Cash Flow, Fund Raising and Administration The Secretariat has continued efforts over the quarter to reduce the overall funding gap of the program. Following the recommendations made at the TFC meeting earlier this year, the Secretariat continued with the following actions during the course of the quarter to reduce the overall program funding gap: (i) seeking additional funds from donors already involved in the MDRP, which included visits to donor headquarters to discuss MDRP finances and sensitize senior donor representatives; (ii) senior level contacts with the African Development Bank (AfDB) regarding proposed support through the AfDB's new post-conflict facility to be set up under the eleventh replenishment of the African Development Fund; and (iii) analyzing potential savings in Angola and Burundi, and continuing to shift of the majority of national program expenditures to IDA resources where possible given continued cash-flow concerns. Two donors committed an additional $5 million during the course of the quarter and further indications of continued support have been received. This coupled with indications from the Dutch Government that requested funds would be released has allowed the MDRP to make limited disbursements to both Angola and Burundi given the significant variation in IDA/MDRP TF expenditure ratios and the possibility that these countries could seek to extend the IDA portion of their program funds to allow for long-delayed demobilization. 10 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Finally, the Secretariat provided further clarifications to donors on proposed MDRP budget revisions so that the pending Trust Fund legal agreement amendments could be completed. This amendment has now become critical as the overall Bank-executed portion of the Trust Fund has reached the limit allowed for under the current administrative agreement. Draft amendment letters shall be circulated to donors in early November for their comments prior to finalization. Table 2: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of September 30th, 2007) MDRP Trust Fund (TF 50574) Comparison of Receipts and Disbursements * US$ Income & Disbursement Categories 1. Receipts to date a. Total donor contributions - Belgium - Canada - Denmark - EC - Finland - France - Germany - Italy - Netherlands - Norway - Sweden - UK - Ireland b. Investment Income Total Receipts 2. Disbursements to date a. National Programs b. Special Projects c. Regional Activities d. Program Management ** e. Trust Fund administrative charge Total Disbursements 3. Trust Fund Balance as of 6/30/07 as of 9/30/07 214,539,929 221,591,913 10,992,483 10,992,483 19,475,901 19,475,901 4,033,720 4,033,720 22,764,000 22,764,000 1,356,450 1,356,450 2,078,600 2,078,600 11,827,578 11,827,578 1,714,050 1,714,050 104,710,651 104,710,651 4,823,392 6,875,376 5,103,555 5,103,555 25,000,000 30,000,000 659,550 659,550 5,464,204 220,004,133 227,417,695 5,825,782.21 percent change 3% 7% 3% 132,550,495 133,585,150 1% 52,743,766 54,370,969 3% 1,691,424 1,875,133 11% 17,695,468 18,508,012 5% 1,317,120 205,998,272 1,359,431 209,698,694 3% 2% 14,005,861 17,719,001 27% * as of 9/30/07 ** Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program and special projects management 11 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of September 30th, 2007) Table 3: Comparative Analysis of Total MDRP Project Disbursements by Country and Source of Funds Disbursements (USD) Country and Source of Funds Angola - IDA - MDTF - Special Projects Total Burundi - IDA - MDTF - Special Projects Total CAR - IDA - MDTF - Special Projects Total Congo, Republic of - IDA - MDTF - Special Projects Total DRC - IDA - MDTF - Special Projects Total Rwanda - IDA* - MDTF - Special Projects Total Uganda - IDA - MDTF - Special Projects Total Sub-Total - IDA; national programs - MDTF; national programs - Special Projects TOTAL Total MDTF Commitment amount (USD) as of 6/30/07 as of 9/30/07 Percent disbursement change Percent disbursed to date 36,537,360 48,400,000 4,245,592 89,182,952 20,657,307 16,935,625 4,245,592 41,838,524 25,376,202 17,257,935 4,245,592 46,879,729 22.84% 1.90% 0.00% 12.05% 69.45% 35.66% 100.00% 52.57% 33,797,058 41,800,000 3,536,000 79,133,058 23,510,879 14,536,310 3,474,016 41,521,205 24,358,691 14,536,310 3,474,016 42,369,017 3.61% 0.00% 0.00% 2.04% 72.07% 34.78% 98.25% 53.54% - - - 9,777,000 9,777,000 9,727,000 9,727,000 9,727,000 9,727,000 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 99.49% 99.49% 17,000,000 17,000,000 2,508,650 2,508,650 3,174,474 3,174,474 0.00% 26.54% 0.00% 0.00% 0.00% 18.67% 0.00% 18.67% 103,674,759 100,000,000 38,281,393 241,956,152 103,140,731 90,064,953 31,135,408 224,341,092 102,781,755 90,064,953 32,762,611 225,609,319 -0.35% 0.00% 5.23% 0.57% 99.14% 90.06% 85.58% 93.24% 29,807,701 14,400,000 44,207,701 26,813,072 8,504,957 35,318,029 27,647,664 8,551,477 36,199,141 3.11% 0.55% 0.00% 2.49% 92.75% 59.39% 0.00% 81.88% 4,204,000 4,204,000 4,161,749 4,161,749 4,161,749 4,161,749 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 98.99% 98.99% 203,816,878 221,600,000 60,043,985 485,460,863 281,643,985 174,121,989 132,550,495 52,743,766 359,416,250 185,294,261 180,164,312 133,585,150 54,370,969 368,120,430 187,956,118 3.47% 0.78% 3.09% 2.42% 1.44% 88.40% 60.28% 90.55% 75.83% 66.74% * The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative 12 MDRP Quarterly Report July – September 2007 V. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER Table 4: Work plan for October - December 2007 October Activity Regional Activities Missions December • Regional JPM wrap-up and regional results indicators • Survey of reinsertion payments in DRC ongoing • Publication of MDRP Working Paper 3 (Burundi) • Field work on gender commences • LEAP field work for the design of pilots in DRC and RoC commences • MDRP Seminar following Annual Meetings in Paris • • • • RoC ISM &MTR • Management-led mission to the Peace Building Council and DPKO (New York) • LEAP: Gender & DDR mission (DRC, RoC) • Burundi hand-over mission • LEAP: Gender & DDR mission (DRC, RoC) (continued) • • Program Management November Burundi ISM DRC ISM CAR LICUS II & III & SSR Seminar Uganda (Identification) Country-level JPMs • Continued discussions with donors and partners on MDRP Status and Finances • AC/TFC/TCG annual meetings and MDRP Seminar in Paris 13 MDRP Quarterly Report July – September 2007 República de Angola INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR) Relatório Trimestral de Actividades Julho a Setembro de 2007 14 MDRP Quarterly Report July – September 2007 SUMÁRIO EXECUTIVO ........................................................................................................................................ 8 I. COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO............................................................................................. 8 A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS .................................................................................. 8 B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES..................................................... 8 C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA ......................................... 8 II. COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO............................................................................ 8 III. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA ..................................................... 1 A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ............................................................................................ 1 B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS ................................................................................................. 8 1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes..................................................................................... 8 2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares ..................................... 8 IV. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA .......................................................................................... 8 A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO ............................................................................. 8 B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA ............................ 8 C. ACTIVIDADES REGIONAIS ......................................................................................................................... 8 1. Partilha de informação e aprendizagem............................................................................................ 8 2. Combatentes no Exterior ................................................................................................................... 8 D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA ............................................................................................ 8 1. Estudos e outras fontes de dados do programa .............................................................................. 8 2. Sistema de Gestão de Informação (SIG).......................................................................................... 8 3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ............................................. 8 V. GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) ......................................................... 8 A. DESPESA ....................................................................................................................................................... 8 B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) .................................................................................................................. 8 VI. GESTÃO DO PROGRAMA ......................................................................................................................... 8 A. B. C. D. ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS ................................................................................. 8 PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S) .................................................................................................. 8 ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL........................................................................... 8 AVALIAÇÕES EXTERNAS............................................................................................................................. 8 VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE..................................................................... 8 15 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Sumário Executivo Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento apenas evoluiu devido ao licenciamento de 273 efectivos das FAA, tal como já foi indicado no relatório mensal de Agosto de 2007, pelo que o total de efectivos desmobilizados é agora de 97.390. Foram registadas no SIG 103 entregas de kits de reinstalação e 695 pagamentos de subsídios de contingência. Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização de propostas de Parceiros de Implementação com destaque para os grupos vulneráveis e para as destinadas a proporcionarem oportunidades complementares. Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 23 novos projectos para as Províncias de Benguela, Bié, Huíla, K. Kubango, Kwanza Norte, Lunda Norte e Uíge, criando 11.146 novas oportunidades de apoio à reintegração, com um custo total de USD 3.987.416. No quadro do PGDR, nos 121 projectos em execução e registados no SIG, já se encontram enquadrados 63.159 beneficiários, 5.118 são Mulheres (8,1%, excluindo as meninas Menores), 3.248 são Portadores de Deficiência (5,14%) e 5,795 são Menores agregados a Ex-militares (9,18%). Adicionalmente, foram aprovadas 147 projectos para 96.568 beneficiários que, para além de cidadãos vulneráveis ligados ou não aos Ex-militares, prevêem disponibilizar 63.941 oportunidades (66,21% do total de oportunidades aprovadas). As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura (a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com os inquéritos de seguimento efectuados a 6.250 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve estável durante o trimestre, pois: − 60,93% trabalham por conta própria (contra 60,34 % no anterior trimestre); − 34,18% estão desempregados (34,61% no anterior trimestre); − 4,5% estão empregados, o que perfaz 65,43% que se encontram a trabalhar (antes, 64,95%); − Adicionalmente, 96,96% têm terra (lavra) para agricultura (96,77% no trimestre anterior). Para além de os dados sobre a reintegração económica revelarem uma ligeira melhoria da situação dos beneficiários face ao anterior trimestre, os mesmos inquéritos revelam também uma evolução positiva ao nível da sua reintegração social, pois actualmente 92,7 % consideram-se a si mesmos como integrados nas suas comunidades (92,30 % no trimestre anterior), para além de 98,96% viver com a sua família. Foi concluído o processo de recrutamento e selecção de um consultor internacional para a UTGV, para os Grupos Vulneráveis, em Agosto, tendo o início de funções e processo de integração e familiarização da Consultora ocorrido em em 18 de Setembro. Durante o período, foram fectuadas Missões de avaliação técnica sobre o desenvolvimento do PGDR e do Subprograma financiado pelo Governo de Angola, por Sua Excelência Senhor Vice Ministro da Assistência e Reinserção Social, General Mateus Miguel Ângelo “Vietnam” nas províncias do Kwanza Sul (09/08 a 11/08), Huambo (20/08 a 21/08) e Huíla (22/08 a 25/08), com o objectivo de avaliar, junto das autoridades locais, das instituições do estado, beneficiários e comunidades, o impacto sócio económico dos projectos, bem como outros benefícios sociais. Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias do Huambo, Uíge, Malange, Moxico, Bié, Namibe, Benguela, Luanda, Kwanza Sul, Lunda Norte, Kuando Kubango e Huíla, para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e capacitado os novos PIs. Durante o período, foram concluídas duas avaliações externas independentes: uma à componente de grupos vulneráveis co-financiada pela Comissão e a avaliação anual do PGDR, pela Creative Associates International Inc.” (CAII). Para cada avaliação, foram produzidos relatórios apropriados, em língua portuguesa e inglesa, os quais forma oficialmente remetidos, pela Direcção Geral do IRSEM, às entidades competentes. Embora tenham formulado algumas recomendações pertinentes para melhorar o desempenho do PGDR e, em particular, da componente de apoio aos grupos vulneráveis, ambas as avaliações fizeram uma apreciação muito positiva do desempenho do PGDR e consideraram que, não obstante a necessidade de introduzir melhorias, o programa está a atingir os objectivos pretendidos (a reintegração económica e social dos Ex-militares); as missões aplicaram diversas técnicas de investigação social a amostras devidamente seleccionadas de Ex-militares e membros das comunidades (entrevistas e questionários), confirmadas pela realização de encontros com grupos focais integrados por informadores chave. 16 MDRP Quarterly Report July – September 2007 I. Componente de Desmobilização A. Desmobilização de Combatentes Adultos Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento apenas evoluiu devido ao licenciamento de 273 efectivos das FAA, tal como já foi indicado no relatório mensal de Agosto de 2007, pelo que o total de efectivos desmobilizados é agora de 97.390. O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte: a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando prontos para serem licenciados 15.321 Militares; b) Para a globalidade da primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000 Militares, constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave; c) Está salvaguardada a decisão de não se licenciarem, numa 1ª fase, os Militares Portadores de Deficiências Severas e Doenças Crónicas; d) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.744 Militares, dos quais 17.695 com graus de deficiência de 30 a 100%, tais como invisuais, tetraplégicos, paraplégicos, entre outros. No entanto, somente 14.481 têm peritagem médica concluída e 8.032 estão em condições de serem licenciados, por serem classificados como não portadores de deficiência severa. Após solicitação, oportunamente efectuada pelo IRSEM, o Banco Mundial deu a sua concordância para que o pagamento dos subsídios de contingência, aos efectivos a serem licenciados das FAA, seja processado através de recursos do PGDR. Por razões técnicas, o licenciamento da maioria dos efectivos das FAA não teve o seu arranque na data prevista, mas aguarda-se a todo momento que o Estado-maior da FAA apresente, ao IRSEM, a uma nova calendarização do processo. Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização Número de Ex-militares Licenciados Menores Adultos Província/Local Sexo Feminino Acumulado Bengo 11 Sexo Masculino Trimestre Corrente K. Sul 455 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Luanda 217 Benguela 197 Bié 488 Cabinda Cunene 0 17 Huambo 767 Huíla 146 K.Kubango 225 K. Norte 3 Acumulado 520 Sexo Feminino Trimestre Corrente Acumulado Sexo Masculino Trimestre Corrente Acumulado Trimestre Corrente Sub-total Alvo projectado actual % de realização 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 531 0 12.019 0 11.721 3 0 424 0 0 24.631 6.794 0 0 4.605 434 0 7.764 0 - 7.309 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.484 - 11.822 11.233 3 407 23.864 6.648 4.380 431 - 0 2.267 0 0 0 0 0 Lunda N. 10 0 772 0 0 0 0 0 782 - Lunda S. 30 0 1.439 0 0 0 0 0 1.469 - Malanje 84 0 3.609 0 0 0 0 0 3.693 - Moxico 78 0 1.655 0 0 0 0 0 1.733 - 7 0 84 0 0 0 0 0 91 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.164 0 171 0 0 15.877 0 97.390 Namibe Uíge Zaíre N/definida Total 12 0 591 3.338 0 0 0 0 2.152 171 15.286 94.052 138.000 17 71% MDRP Quarterly Report July – September 2007 No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o trimestre, como resultado da realização de novos inquéritos iniciais, foi possível diminuir o número destes Ex-militares em 50 (de 15.917, no final do 2º trimestre de 2007, para os actuais 15.877). Os desmobilizados das FAA (273), por não se conhecer a província de destino estão contabilizados neste grupo. Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se verificado uma diminuição do seu número em Benguela, Huíla, Luanda, Moxico e Malange, enquanto se verifica uma subida no Bengo (14), Kwanza Sul (35), no Huambo (120), Lunda Sul (105) e Lunda Norte (126), para além de pequenas variações noutras Províncias. B. Desmobilização de Crianças associadas aos Ex-militares Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares. C. Ligação com Actividades de Reforma do Sector de Segurança Não aplicável. II. Componente de Reinserção/ Transição Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Ex-militares, correspondente a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação). Contudo, como a entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para a Gestão (SIG), os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a registar as entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre: − 103 entregas de kits de reinstalação; − 695 pagamentos de subsídios de contingência. O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos seus locais de fixação. Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção Adultos Sexo Feminino Sexo Masculino Sub-total actual Alvo Projectado % de realização Em espécie 1.130 42.371 43.501 62.716 69,4% Em dinheiro 804 52.803 53.607 62.716 85,5% Em espécie 12 91 103 62.716 0,2% Em dinheiro 1 694 695 62.716 1,1% Acumulado incluindo o período em revisão Trimestre Corrente Prosseguiu o esforço de recuperação de dados e de registo no SIG das entregas de kits de reinstalação e de subsídios de contingência que foram distribuídos aos Ex-militares num período em que o PGDR ainda não possuía SIG. Contudo, continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de transição (quando ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,69 % para subsídios (7,54 % no anterior) e de 6,4% para kits (antes, 6,12%): Benefício Em Espécie (kit) Em Dinheiro (Subsídio) N.º de Benefícios entregues N.º de Beneficiários que os receberam Taxa de duplicação (%) 46.283 43.501 6,395 57.731 53.607 7,693 18 MDRP Quarterly Report July – September 2007 I. Componente de Reintegração Socio-económica A. Actividades Gerais de Reintegração Uíge LN K.N. K. Kubango Huíla Bié Benguela Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização, apreciação, aprovação e contratação de propostas de Parceiros de Implementação com destaque para as destinadas a grupos vulneráveis e a oportunidades complementares. Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 23 novos projectos para as Províncias de Benguela, Bié, Huíla, K. Kubango, Kwanza Norte, Lunda Norte e Uí, criando 11.146 novas oportunidades de apoio à reintegração, assim distribuídas: Cubal Benguela Benguela Baía Farta Caimbambo Nharea Camacupa Caconda/Chicomba Matala/Jamba Lubango Menongue Mavinga/sede Mavinga/C. Calai/Dirico Menongue Rivungo Cuchi Dondo Ambaca AGRISUD Escola Sijoma Dom Bosco SERVIR SERVIR AFRICARE AFRICARE CARE CARE OIKOs V. Mundial V. Mundial V. Mundial OIM CARITAS COOPIL ADC Dom Bosco Mis. Cat. 1.250 86 290 420 640 300 300 855 750 850 400 480 450 565 200 215 420 631 520 Chitato, Lucapa ADESPOV 741 Maq.do Zombo Dange Kimbele CARITAS MIDA MIAZAZA 458 100 225 Entre estes, estão oito projectos para mulheres no Kwanza Norte, Huíla, Uíge, Benguela e Kuando Kubango, incluindo 1.230 mulheres beneficiárias elegíveis ao PGDR. No âmbito do PGDR, já se encontram enquadrados 63.159 beneficiários nos 121 projectos em execução e registados no SIG, dos quais 5.118 são Mulheres (8,1%, excluindo as meninas Menores), 3.248 são Portadores de Deficiência (5,14%) e 5,795 são Menores agregados a Ex-militares (9,18%). Adicionalmente, tal como se apresenta nos anexos 1 a 4, nos 147 projectos já aprovados pela CCAP criaram-se oportunidades para 96.568 beneficiários, assim distribuídas: − Ex-militares em geral, 63.941 oportunidades (66,21% do total); − Mulheres, 7.308 (7,57%); − Ex-militares Portadores de Deficiência, 5.287 (5,47%); − Menores Agregados a Ex-militares, 18.443 (19,1%); − Oportunidades complementares para 1.589 (1,65%). As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura (a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com os inquéritos de seguimento efectuados a 6.250 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve estável durante o trimestre, pois: − 60,93% trabalham por conta própria (contra 60,34 % no anterior trimestre); − 34,18% estão desempregados (34,61% no anterior trimestre); − 4,5% estão empregados, o que perfaz 65,43% que se encontram a trabalhar (antes, 64,95%); − Adicionalmente, 96,96% têm terra (lavra) para agricultura (96,77% no trimestre anterior). Para além de os dados sobre a reintegração económica revelarem uma ligeira melhoria da situação dos beneficiários face ao anterior trimestre, os mesmos inquéritos revelam também uma evolução positiva ao nível da sua reintegração social, pois actualmente 92,7 % consideram-se a si mesmos como integrados nas suas comunidades (92,30 % no trimestre anterior), para além de 98,96% viver com a sua família. 19 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Quadro 3: Resumo da reintegração por província Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração Adultos Província/Local Sexo Feminino Acumulado Bengo Crianças Sexo Masculino Trimestre Corrente Acumulado Sexo Feminino Trimestre Corrente Sexo Masculino Trimestre Corrente Acumulado Acumulado Sub-total actual Trimestre Corrente Alvo projectado % de realização K. Sul 10 556 451 17 938 799 212 129 815 0 2 2 0 172 0 0 0 460 408 7.866 9.676 435 19.970 6.157 3.180 354 6.469 2 193 15 0 2 0 0 0 264 0 358 0 16 1.196 182 0 143 341 0 0 0 0 2 0 0 0 4 0 398 0 12 1.355 213 0 161 516 0 0 0 0 18 0 0 0 73 420 9.373 10.144 480 23.653 7.351 3.392 787 8.942 914 25.239 25.012 973 44.353 12.870 17.966 987 11.512 46% 37% 41% 49% 53% 57% 19% 80% 78% Luanda 1 76 1 0 0 1.365 3.739 37% 23% Benguela Bié Cunene Huambo Huíla K.Kubango K. Norte 736 59 492 Lunda N. 8 0 852 0 89 0 89 0 1.038 4.510 Lunda S. 10 0 538 0 0 0 0 0 548 2.994 18% Malanje 36 0 1.694 0 0 0 0 0 1.730 7.080 24% Moxico 40 0 680 0 149 0 203 0 1.072 2.886 37% 8 0 63 0 0 36 31 0 138 145 95% 122 0 4.887 0 2 697 1.379 199 60.412 0 7 484 3 0 2.553 0 0 43 19 0 2.997 0 0 91 1.523 208 72.164 5.163 318 166.662 30% 65% 43% Namibe Uíge Zaíre Total Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”, os valores fornecidos pelo SIG indicam um total de 99,764 entregas. Relativamente ao cumprimento da meta estabelecida (166.662 beneficiários) o programa está actualmente a 43% daquele valor, enquanto no trimestre anterior se situava nos 40%. Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos Número de Beneficiários Adultos s/deficiência Feminino Total do Trimestre Anterior Cumulativo (todas categ.) Formação e kits Trimestre Corrente Total Adultos c/deficiência Masculino Feminino 7.314 60.100 Sub-total real Masculino 162 3.309 Alvo Projectado % de Realização 70.885 166.662 43% 60 27 0 0 87 25.000 0% Negócios e Subsídios 174 3 0 1 178 15.000 1% Agricultura 470 509 0 16 995 100.000 1% Emprego 0 0 0 0 0 10.000 0% Educação 0 19 0 0 19 4.162 0% Outros 0 0 0 0 0 12.500 0% 8.018 60.658 162 3.326 72.164 166.662 43% 20 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Tal como acontece com o mapa 3, também este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais apresentados sobre os beneficiários são menores do que os referentes a “benefícios” (99.764), o que significa que existem, até ao momento, 27.600 Ex-militares que já receberam do programa mais do que um benefício de apoio à reintegração (27. 083 no trimestre anterior). A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO (só agora registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de trabalhos comunitários. Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis nos projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos de beneficiárias femininas aumentou de 33,5% (de 6.006 para 8.018). A. Reintegração de Grupos Especiais 1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes • Aprovado um Projecto no Kuando Kubango para 30 mulheres Portadores de Deficiência. • Efectuada uma missão na Província de Luanda de 27 de Julho a 2 de Agosto para fecho de três projectos, CCF, CORV e Visão Mundial, com o objectivo de realizar uma visita ao terreno e reunir com os coordenadores dos seguintes projectos: Visão Mundial – LDA/001/2006; CORV – LDA/002/2006 e CCF – LDA/003/2006 com o objectivo de verificar as condições de encerramento em conformidade com as recomendações elaboradas nos relatórios de/para fecho dos referidos projectos (Junho de 2007). • Participação numa Reunião do Grupo de Coordenação Técnica do MDRP sobre Assuntos Psicossociais, em Kigali- Ruanda ,nos dias 28 e 29 de Junho 2007, O MDRP organizou a referida reunião com os seus sete Programas Nacionais (Angola, RDC, República do Congo, República Centro Africana, Burundi, Ruanda e Uganda) com o objectivo de identificar as melhores estratégias que visam reduzir os problemas psicossociais de ex- militares. A referida reunião aconteceu imediatamente após a Conferência Nacional de Psicologia Social do Ruanda organizado pelo Ministério da Saúde e Comissão de Desmobilização e Reintegração do Ruanda. • Realizada uma reunião entre os representantes do BM, UGFA e UTGV para os preparativos do concurso internacional a ser lançado para selecção e recrutamento de parceiros especializados para a assistência e reabilitação dos ex-militares portadores de deficiência severa, a 26 Junho de 2007. • Realizado um encontro na UTGV com um consultor do Programa Nacional de Reabilitação da Pessoa Portadora de Deficiência sensorial e motora e um consultor independente da União Europeia, no âmbito de uma auditoria a esse programa. • Encontro com o representante da Direcção Nacional de Integração da pessoa Portadora de Deficiência/MINARS, a 27 de Setembro, para apresentação da Unidade Técnica de Grupos Vulneráveis e troca de informação e documentação pertinente para o PGDR. • Concluído o processo de recrutamento e selecção de um consultor internacional para a UTGV, para os Grupos Vulneráveis, em Agosto. • Início de funções e processo de integração e familiarização da Consultora Internacional com a Unidade Técnica de Grupos Vulneráveis/IRSEM, em 18 de Setembro. 21 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência Número de Beneficiários Adultos Sexo Fem. Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.) Sexo Masc. Raparigas Sub-total actual Rapazes Alvo projectado 9 417 0 0 426 Fisioterapia 0 0 0 0 0 Assistência Protética 0 0 0 0 0 1 2 0 0 3 0 0 0 0 0 Trimestre Corrente Assistência Ortopédica Procedimentos cirúrgicos Outro tipo de assistência Total 2. Crianças 0 0 0 0 0 10 419 0 0 429 % de realização Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares • Aprovados 14 projectos, nas províncias do Kwanza Norte, Huíla, Bié, Luanda Norte, Benguela, Uíje, Kuando Kubango, incluindo 3.341 menores agregados aos ex-militares. • Efectuada uma Missão de avaliação técnica sobre o desenvolvimento do PGDR e do Subprograma com Sua Excelência Senhor Vice Ministro da Assistência e Reinserção Social, General Mateus Miguel Ângelo “Vietnam” às províncias do Kwanza Sul (09/08 a 11/08), Huambo (20/08 a 21/08) e Huíla (22/08 a 25/08); com o objectivo de avaliar o impacto sócio económico dos projectos bem como outros benefícios sociais, junto das autoridades locais, das instituições do estado, beneficiários e comunidades. Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares Número de Beneficiários Menores Cumulativo do trimestre anterior Raparigas Sub-total do trimestre Rapazes Cumulativo Total Família transitária 0 0 0 0 0 Reunificação 0 0 0 0 0 4.513 0 18 18 4.531 388 1 24 25 413 594 6 49 55 649 0 0 0 0 0 Educação Trimestre corrente Formação profissional (treinamento das habilidades) Actividades de geração de renda Outros Alvo projectado % de realizacoes 22 MDRP Quarterly Report July – September 2007 III. Outras Actividades do Programa A. Actividades de Informação e Sensibilização Relativamente a esta actividade, o Departamento de Informação para a Gestão (DIG) pouco tem a acrescentar ao informe anterior visto que grande parte desta actividade ser realizada principalmente no campo ou seja pelos Serviços Provinciais do IRSEM. Atendendo a que esta é uma actividade que requer deslocações constantes aos locais de implementação de projectos, locais de fixação dos beneficiários bem como a identificação, sensibilização e esclarecimento a potenciais novos Parceiros Sociais para aderirem ao PGDR, a reprodução e distribuição de material informativo acarretar custos, os Serviços Provinciais vêm-se abraços com a falta de alocação de fundos destinados a esta actividade pois o IRSEM continua a espera de um pronunciamento por parte do Banco Mundial num processo que remonta ao mês de Julho deste ano. Igualmente o DIG tem estado a trabalhar com as FAA na preparação do calendário de actividades a desenvolver no âmbito da sensibilização ao grupo alvo que se prevê tenha o seu início a 20 de Novembro do corrente com a formação de formadores e activistas no seio das FAA. B. Actividades de sensibilização e consciencialização sobre HIV/SIDA A nível do DIG central foi possível levar a cabo três acções de formação e refrescamento de 76 funcionários da instituição, vindos de todos os Serviços Provinciais a nível nacional, sobre diferentes técnicas, novos conteúdos e métodos de informação, sensibilização e aconselhamento incluindo actividades sobre o HIV/SIDA. C. Actividades Regionais 1. Partilha de informação e aprendizagem Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no MDRP, oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional. Foi concluída durante o trimestre a apreciação do último Aide-mémoire da missão do Banco Mundial realizada de 19 a 30 de Junho. A Direcção Geral do IRSEM colocou alguns comentários e propôs rectificações ao texto apresentado pela equipa do BM. A Vice-Presidente do Banco Mundial para África, a Sra. Obiageli Ezekwesili, visitou Angola como parte de um missão oficial que também incluiu Moçambique, o Gana e o Burkina Fasso, entre outros países. O principal objectivo da visita da Sra. Ezekwesili de dois dias a Angola foi o de manter conversações de alto nível com o Governo Angolano e visitar projectos financiados pelo Banco. Entre os projectos visitados, a Vice-Presidente do BM encontrou-se, acompanhada pelo Director Geral do IRSEM e por outras individualidades, com beneficiárias do PGDR participantes num projecto executado pela ADRA - Internacional nos arredores de Luanda. Durante o período, foi concluída a missão ao Ruanda efectuada pelo Consultor para a reabilitação dos Portadores de Deficiência da UTGV, com o objectivo de identificar as melhores estratégias para reduzir os problemas psicossociais dos Ex-militares PPDs. 2. Combatentes no Exterior Não aplicável. D. Monitoria e Avaliação do Programa 1. Estudos e outras fontes de dados do programa 23 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Durante o período, foram concluídas duas avaliações externas independentes: uma à componente de grupos vulneráveis co-financiada pela Comissão e a avaliação anual do PGDR, pela Creative Associates International Inc.” (CAII). Para cada avaliação, foram produzidos relatórios apropriados, em língua portuguesa e inglesa, os quais forma oficialmente remetidos pela Direcção Geral do IRSEM às entidades competentes. As principais conclusões da missão de avaliação à componente de grupos vulneráveis foram: • “O IRSEM é assistido por ONG nacionais e internacionais credíveis (cerca de 40) para responder às necessidades das populações vulneráveis. • Deve acelerar o tempo de aprovação de subprojectos, assegurar flexibilidade na aplicação do manual de implementação, manter uma comunicação continuada e coordenada com os PIs. • O IRSEM dispõe actualmente de uma estratégia específica e está a implementá-la. Foi estabelecida uma unidade especializada para a reabilitação e reintegração de pessoas portadores de deficiência, estando em processo de recrutamento os pontos focais para os serviços provinciais. • Os objectivos do projecto permanecem relevantes e alcançáveis desde que a sua duração seja estendida por 12 meses (até final de Dezembro de 2008)”. Algumas das conclusões da missão realizada pela CAII foram: • “o programa está a alcançar os seus objectivos, em especial no que toca à reintegração social e económica dos ex-militares. • Em geral, ex-militares e elementos da comunidade reconhecem o progresso ocorrido na sua própria reintegração económica e social. • Os ex-militares reconhecem que o apoio dado pelo PGDR foi muito importante para o restabelecimento das suas vidas civis. • Um número significativo de beneficiários afirma ter alcançado uma condição socioeconómica melhor que os restantes membros da comunidade. • O PGDR tem realizado importante progresso na cobertura de grupos vulneráveis e deve continuar esses esforços. Os projectos em curso que visam fortalecer os processos actuais ajudarão o IRSEM a apoiar o esperado processo de desmobilização das FAA, porque grande parte daqueles a serem licenciados são portadores de deficiências.” 2. Sistema de Gestão de Informação (SIG) No terceiro trimestre de 2007, foram efectuadas diversos trabalhos no SIG, sendo de destacar os seguintes: • Continuidade da inserção de subsídios, contratos, beneficiários e benefícios; • Continuidade da criação de beneficiários vulneráveis; • Capacitação no exterior (Portugal) de 2 técnicos nacionais do SIG Central; • Configuração da rede informática nas províncias do Zaire, Cabinda e Lunda Sul, Lunda Norte; • Instalação dos computadores e configuração da rede informática com acesso a Internet na UTGV. Como persistem os problemas no link de internet fornecido pela Nexus, que continuam a atrasar o processo de registo no SIG, foram mantidos contactos com o provedor de Internet para se solucionar o problema, estando a respectiva solução a ser já analisada pela direcção do IRSEM. 3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias do Huambo, Uíge, Malange, Moxico, Bié, Namibe, Benguela, Luanda, Kwanza Sul, Lunda Norte, Kuando Kubango e Huíla, para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e capacitado os novos PIs, podem sintetizar-se como principais constatações e lições aprendidas: 1. Persiste a tardia apresentação dos relatórios de execução financeira, fraca capacitação dos PI’s para lidarem com projectos desta índole. 2. Existem ainda alguns atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou. 3. Mantém-se uma deficiente comunicação entre os Serviços Provinciais, PI’s, UGFA e IRSEM central. IV. Gestão Financeira e Aquisições (Procurement) A. Despesa Quadro 7: Situação Financeira 24 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros Categoria de Despesas* 1. Obras IDA Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 31 Agosto 2007 Governo de ECTF MDTF Governo/PGDR Angola Total 136.423 60.555 34.224 231.202 975.144 520.217 199.131 1.694.492 2.660.972 5.032.804 1.262.763 8.956.539 15.327.807 2.367.517 10.696.925 614.711 605.164 867.073 22.334.936 16.925.212 189.262 2.290.544 2. Equipamento, Móveis e Viaturas 3. Serviços de consultaria e formaçao 4. Subsidios de contingencia 5. Sub-doações de reintegração*** 6. Custos operacionais*** 7. outros… [nome] 8. PPF Total 746.015 157.000.000 157.000.000 26.770.747 3.587.392 158.056.335 199.296.707 Mobilização e utilização de recursos O total dispendido no Projecto até 31 de Agosto de 2007, excluindo os custos do PPF, totaliza USD 41.240.372. Deste total, 64.9% foi aplicado em sub-doações, 4.7% em infra-estruturas e aquisição de meios fixos (veículos, equipamento, etc.), 21.7% em serviços de consultoria e custos de formação e 8.7% em custos operacionais. Actualização do fluxo de caixa (cash flow) Em 31 de Agosto de 2007 os saldos das contas bancárias, quer à ordem quer a prazo, eram os seguintes: IDA USD 271.922,35 MDTF USD 9.600,69 GOA KZS 1.289.646,07· (equivalente a aproximadamente USD 17.195,28) ECTF EUR 239.993,40 (equivalente a aproximadamente USD 335.990,76) Nesta data não se encontram pendentes na UGFA, pedidos de reembolso do IDA. A pedido do TTL encontram-se suspensos os pedidos de reembolso dos gastos efectuados pelo MDTF a partir de Março 06, até aviso em contrário. Durante o trimestre em revista o Banco Mundial reembolsou USD 3.473.304,65. Em Junho de 2007, o Governo de Angola transferiu a sua contribuição de KZS. 27,750,000, equivalente a cerca de USD 370,000. Informação sobre auditorias externa / constatações da auditoria externa A auditoria referente ao semestre findo em 28 de Fevereiro do corrente ano, foi efectuada de 14 a 31 de Maio, estando em vias de ser emitido a Carta de Gestão. Auditoria Interna A Auditoria Interna da UGFA durante este trimestre trabalhou na: • Análise dos pedidos das 2as e 3 as prestações dos sub-projectos apresentados pelos Parceiros de Implementação (PI) com incidência na análise dos Relatórios Financeiros e documentos de despesa avaliando a elegibilidade das mesmas, (numero aproximado de 38 relatórios – 14 para 2a prestação, 12 para 3 a prestação e 12 relatórios finais) para parecer segundo as normas instituídas nomeadamente as do Manual de Implementação do PGDR; • Revisão dos justificativos apresentados pelos PIs para o reembolso das despesas inicialmente tratadas como inelegível (numero aproximado de 5 relatórios); • Ajudar vários PIs a resolverem assuntos relacionados aos relatórios financeiros; • Visitas ao terreno para auditoria a sub-projectos, nomeadamente na Província do Lunda Sul; • Análise de vários Orçamentos de Propostas de Parceiros de Implementação a serem avaliados nas diversas CCAP (22); • Análise de pedidos de revisões dos orçamentos dos PI’s. • Revisão e reconciliação dos fundos de maneio dos IRSEM Provinciais e avaliação da elegibilidade das despesas apresentadas; • Preparação de vários relatórios correntes incluindo os relatórios trimestrais do Banco Mundial. 25 MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. Aquisições (Procurement) Na sequência das actividades iniciadas no trimestre anterior foram concluídos processos para aquisição no valor de USD 8.538.906,69 e encontrando-se na fase final de contratação cerca de 11 (onze) contratos que orçam USD 3.209.455,46; totalizando, deste modo, USD 11.748.362,15 (Onze milhões, Setecentos e Quarenta e Oito Mil, Trezentos e Sessenta e Dois Dólares Americanos e Quinze Cêntimos). ARROLAMENTO DOS PROCESSOS DE PROCUREMENT Número de Contratos Valor (USD) Situação BENS Consultores Processos de Local Shopping x 29 52.221,26 Assistentes Rurais (5) e UTGV (4) 215.000,00 Contratados 79.200,00 Contratados Parceiros de Implementação x 37 8.192.485,43 Contratados Parceiros de Implementação x 6 2.163.662,68 Em vias de contratação 1.045.792,78 Em vias de contratação Outros (1-Arrendamento UGFA) Obras 5 Completos I. Bens Kit’s de ferramentas. Após cancelamento do Concurso Internacional para aquisição de mobiliários de escritórios para as demais províncias, foi preparado um documento para Compra Nacional a ser lançado no Jornal de Angola. Vários outros kits de culinária e ferramentas para cobrir a título excepcional as necessidades dos beneficiários formados na Missão do N’Dunde e Santa Teresinha foram alistados e estão em processo de compra pelo método NS (National Shoping). O processo encontra-se em fase de avaliação. II. Obras Reabilitação dos escritórios das províncias. Encontra-se na fase final a contratação para a reabilitação dos escritórios do Kuito, na província do Bié, depois das negociações havidas entre o empreiteiro e o cliente para adjudicação da obra. Prefabricados. O processo de contratação para fornecimento e montagem de quatro prefabricados nas províncias do Huambo, Benguela, Kuanza Sul e Lunda Sul encontra-se de igual modo na fase final depois de esclarecidas algumas dúvidas colocadas pelo Banco Mundial 26 MDRP Quarterly Report July – September 2007 V. Gestão do Programa A. Abrangência e Coordenação de Parceiros Conforme o acordado entre a FAO e IRSEM, o período de Julho até Dezembro de 2007 seria dedicado à avaliação do impacto dos projectos que já terminaram nas províncias de Malange, Kwanza Sul, Benguela, Bié, Huila, Huambo e continuar-se-á a fazer-se o acompanhamento dos projectos em curso nas áreas onde ainda estão colocados os AARs. Em Julho o AAR que estava no Bié terminou a sua prestação neste projecto e, embora continue a trabalhar para FAO e ainda no Bié, não tomou parte neste trabalho porque lhe foram atribuídas outras incumbências. Para o êxito do exercício da avaliação houve necessidade de uma preparação bem cuidadosa desde Roma ate ao nosso escritório aqui em Luanda. Tínhamos que precaver que em pleno trabalho não surgissem reclamações sobre pagamentos e, onde tal se justificava, fazer pagamentos para o que foi necessário acordar antecipadamente os valores, de forma a evitar posteriores mal-entendidos. Tal levou a que se registasse um atraso no arranque das sessões de formação do pessoal que estaria envolvido na recolha da informação junto aos beneficiários. Depois de ultrapassadas todas as questões que a prior iriam de certa maneira afectar o bom desempenho das equipes, concertadas todas as questões logísticas e acordados os valores e modalidades de pagamento dos inquiridores, iniciou-se, durante os meses de Julho e Agosto, o trabalho de formação em todas as províncias abrangidas. A FAO está a implementar, desde dia 12 de Setembro, o trabalho de inquérito e já o concluíu nas províncias de Malanje, Benguela, Kwanza Sul, Huila e Bié. A última etapa deste exercício decorre presentemente no Huambo e prevê-se que termine no final de Outubro ou na primeira semana de Novembro. Com a saída do AAR do Bié, a FAO teve que fazer o desdobramento com os dois AARs ainda em exercício para cobrir a vasta região contemplada pela avaliação do impacto. Contudo, não obstante os esforços exigidos e o trabalho exaustivo, a FAO está a conseguir cumprir cabalmente as exigências inerentes às tarefas acometidas. As actividades a serem implementadas durante o próximo período de Outubro-Dezembro incluem: o Conclusão do inquérito no Huambo; o Avaliação preliminar dos dados recolhidos pelos AARs; o Toda a equipa da FAO irá trabalhar durante 7-10 dias em Malanje para análise, condensação dos resultados e elaboração de um draft das conclusões. Estão em fase de conclusão os relatórios narrativos dos projectos OSRO/ 501/WBK e OSRO/602/WBK os quais serão submetidos brevemente para sua apreciação, correcção e aprovação pelo IRSEM. B. Parceiros de Implementação (PI’s) Estão celebrados e inseridos no SIG 169 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48 subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 89.241 oportunidades de reintegração, das quais 66.064 estão preenchidas (enquanto no trimestre anterior estavam 57.787). Estão envolvidos actualmente no PGDR 54 PI’s, representando ONG’s nacionais e internacionais, agências/fundações internacionais, organismos do Estado e instituições religiosas. As principais dificuldades e desafios consistem, para além da integração dos Ex-militares nos projectos devido à sua mobilidade, na preparação dos Parceiros para que executem de forma eficaz os projectos de apoio à reintegração social e económica que implementam. Outra importante limitação, também relacionada com os PI’s, mas não exclusivamente da sua responsabilidade, tem sido a apresentação de sínteses mensais e de relatórios de progresso e os atrasos no pagamento das 2ªs e 3ªs prestações, na aprovação de extensões de projectos e no encerramento formal dos projectos que chegaram ao seu termo. 27 MDRP Quarterly Report July – September 2007 C. Actividades aos Níveis Regional / Provincial Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em curso nas Províncias de Huambo, Uíge, Malange, Moxico, Bié, Namibe, Benguela, Luanda, Kwanza Sul, Lunda Norte, Kuando Kubango e Huíla, integradas pela Direcção Geral e por Técnicos da estrutura central do IRSEM, com os objectivos de: (i) Avaliar a situação real dos projectos e decidir-se sobre as acções a desenvolver para a sua melhor execução; (ii) Exercer pressão junto dos PI’s para cumprimento dos contratos estabelecidos; (iii) Medidas sobre o encerramento dos projectos que se apresentem aptos; (iv) Tratamento dos pedidos de extensões e solução do pagamento de prestações pendentes; e (v) Simultaneamente a URMA efectuou monitoria de rotina exigida pelo Programa, bem como, o refrescamento dos quadros dos Serviços Provinciais. Em Abril e como preparação do Encontro Técnico Nacional sobre a reintegração de Ex-militares em Angola, que viria a ser promovido pelo Governo, sob coordenação do Ministro da Assistência e Reinserção Social e execução do IRSEM, realizaram-se nas Províncias com maior fluxo de Ex-militares, encontros provinciais e municipais com a participação das autoridades locais governamentais e tradicionais, de líderes religiosos, de representantes de Ex-militares e de Parceiros de Implementação. D. Avaliações externas Tal como referido no ponto 2.D.1., foram concluídas, durante o trimestre, duas avaliações externas, respectivamente ao PGDR e à sua componente de grupos vulneráveis, cujos relatórios, nas línguas inglesa e portuguesa, já foram oportunamente distribuídos e se encontram publicados /disponíveis para consulta por todos os interessados. 28 MDRP Quarterly Report July – September 2007 VI. Plano de Acção para o próximo trimestre Quadro 8: Plano de Acção Actividade Desmobilização Julho a Setembro de 2007 Responsável Continuação da formação dos Formadores e Facilitadores das FAA que irão implementar o Programa de Aconselhamento, Informação e Referência (PRONAISAR) aos efectivos a licenciar das FAA Incremento do licenciamento dos efectivos das FAA e transporte para as Províncias de destino final FAA, IRSEM/PGDR Continuação do registo dos subsídios de contingência e dos kits de reinstalação no SIG Distribuição dos benefícios da transição aos Exmilitares elegíveis que ainda não os receberam Distribuição dos benefícios de reinserção aos efectivos desmobilizados das FAA Dir. Provinciais / URMA Reintegração Continuação do encerramento de projectos no quadro do PGDR. Arranque dos novos projectos aprovados. Mobilização e aprovação de novos projectos com destaque para os destinados a grupos vulneráveis (sobretudo PPDs) e a proporcionar oportunidades complementares aos Ex-militares que se qualifiquem. Formação dos novos PI’s contratados. Ser. Prov., DEP e UGFA UGFA, PI’s Ser. Prov. e DEP DEP e UGFA Reintegração Grupos Especiais Mobilização de beneficiários para os projectos já Ser. Prov. e DEP aprovados. Identificação, apreciação e aprovação de novos Ser. Prov. e DEP projectos com foco nos PPDs. Continuação da actividade da UTGV e mobilização DG, UGFA e BM de novas propostas de apoio à reabilitação e reintegração de PPDs. Actividades Regionais Participação em reuniões de coordenação do MDRP. Recepção de visitas da equipa técnica do BM Informação e Sensibilização Realização de acções de informação e sensibilização para os Militares a licenciar pelas FAA. Formação de novos activistas sobre o HIV/SIDA para sensibilização ao nível dos PI’s e reforço da educação sanitária e protecção do meio ambiente. Promoção de campanhas de divulgação das realizações do PGDR junto da opinião pública, através dos meios de comunicação social e de boletins informativos. Reinserção Serviços Provinciais DG FAA, IRSEM /DIG PI’s, DIAR DIG 29 MDRP Quarterly Report July – September 2007 M&A Continuação da realização de inquéritos de As. Rurais, S. Prov. seguimento. URMA (SIG e Of. Continuação dos registos de propostas, contratos, de M&A beneficiários e benefícios no SIG Monitoria dos projectos em execução. Aquisições Continuação da execução e acompanhamento das aquisições dos itens remanescentes constantes do plano para 2006 e da implementação do Plano para 2007. Gestão do Programa Coordenação com o EMG sobre o licenciamento dos Militares das FAA Realização de reuniões regulares das CPAP’s Realização de reuniões regulares da CCAP UGFA DG Ser. Provinciais DG Anexo 1: Oportunidades aprovadas para Ex-militares em geral Província Bengo Benguela Município Província Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Lobito Lobito Lobito Lobito Bocoio II Balombo II Balombo Ganda Cubal Cubal Benguela Benguela Baía Farta Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/007/2006 Bga/008/2006 BGA/006/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bga/001/2007 Bga/003/2007 Bga//2007 Bga//2007 Bga//2007 Bga//2007 Bga//2007 Bga//2007 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR SERVIR CRP Cabaia Inforpesca CFP Lobito ALISEI CARITAS AAESM GTZ GTZ AGRISUD Escola Sijoma Dom Bosco SERVIR Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Kuito Chitembo Nharea Camacupa Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/002/2006 Bie//2007 Bie//2007 Bie//2007 Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE Africare CARE Africare Africare Bailundo I Hbo/011/2005 ADRA 21 Bié Huambo Subtotal Subtotal Ex-militares 533 734 720 462 957 965 187 32 169 84 108 1.026 1.592 499 1.000 1.000 1.250 86 40 100 11.011 948 1.388 483 1.050 1.065 1.149 1.154 1.387 300 300 300 9.524 1.076 30 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Ekunha Mungo Bailundo T. Tcholohanga Catchiungo Katchiungo Bailundo I Bailundo II Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas Mungo Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/013/2005 HBO/012/2005 Hbo/012/2006 Hbo/003/2006 Hbo/017/2006 Hbo/019/2006 HBO/004/2006 HBO/005/2006 Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Hbo//2007 OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC OADECO OADECO IMVF OIM DW DW DW OIKOS ADRA V. Mundial V. Mundial OIKOS OADECO OADECO OIM Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Lubango Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA/001/2007 HLA//2007 ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ OIKOs Malange Malange Caculama Kangandala Cacuso Mal/003/2005 Mal/001/2005 Mal/002/2005 Mal/001/2006 ADRA OIKOS OIKOS ADMERA K.Norte Kunene Província Toda a Prov. Kun/001/2005 Cne/001/2005 CARITAS ACORD 294 523 Menongue Mavinga Menongue Mavinga/sede Mavinga/C. Calai/Dirico Rivungo Cuchi KKB/001/2005 KKB/001/2006 KKB/001/2007 KKB//2007 KKB//2007 KKB//2007 KKB//2007 KKB//2007 CARITAS V. Mundial V. Mundial V. Mundial V. Mundial OIM COOPIL ADC 965 758 771 480 450 385 192 100 Huíla K. Kubango Subtotal Subtotal Subtotal 721 348 724 633 1.173 1.159 852 1.182 586 897 1.359 142 70 148 1.148 1.097 1.162 959 814 860 912 400 18.422 802 447 244 696 317 705 101 209 146 850 4.517 866 180 273 32 1.351 31 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Subtotal K. Sul 4.101 Cassongue Quibala Mussende Libolo Cela Kilenda, Amboim, etc Seles e Conda Quibala II Cassongue II Mussende II Sumbe,P.Am. Kus/002/2005 Kus/001/2005 Kus/003/2005 Kus/004/2005 KUS/001/2006 V. Mundial ACM CARITAS M.Católica OIKOS 1.209 873 607 87 1.050 KUS/003/2006 KUS/002/2006 Kus/005/2006 Kus/004/2006 Kus/001/2007 Kus/002/2007 Africare Africare ACM V. Mundial CARITAS V.Mundial 350 471 885 500 450 410 Luanda Lunda Sul Lunda Norte Província Província Lad//2007 LUS/001/2006 Dom Bosco CARITAS Xa-Muteba, etc Cambulo Chitato, Lucapa LUN/003/2006 CARITAS LUN/002/2006 Ig.Met.Angola LUN//2007 ADESPOV Uíge Uíge Negage Sanza Pombo Puri Bungo Negage Maq.do Zombo Dange Kimbele Uge/002/2005 Uge/001/2005 Uge/001/2006 Uge/002/2006 Uge/001/2007 Uge/002/2007 Uge//2007 Uge//2007 Uge//2007 Namibe Namibe Nam/001/2005 CARITAS Moxico Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Luau Alto Zambeze Mox/001/2005 Mox/002/2005 Mox//2007 Mox//2007 Dom Bosco Dom Bosco OIM OIM Zaire N'Zeto Kuimba, M.Congo, S ZAI/001/2006 Est. Des. Rural ZAI/001/2007 AFRICARE Subtotal 6.892 30 1.241 1.093 225 741 Subtotal 2.059 CARITAS CARITAS ACM Ig.kimb.(IKA) IERA Paróquia/S.José CARITAS MIDA MIAZAZA 764 134 211 110 129 60 208 100 225 Subtotal Subtotal Subtotal Total 1.941 62 322 377 412 150 1.261 30 151 181 63.941 32 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Anexo 2: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares Província Município Benguela Chongoroi Balombo Ganda Balombo Benguela Baía Farta Caimbambo Código SIG Bga/005/2005 Bga/001/2006 Bga/004/2006 Bga//2007 Bga//2007 Bga//2007 Bga//2007 PI ODLAC Missão M. Ndunde AAESM Dom Bosco SERVIR SERVIR Bié Andulo Chitembo Bie/003/2006 FAS Bie//2007 CARE Huambo Mungo Huambo Bailundo T. Tcholohanga Catchiungo Catchiungo Katchiungo Chinjenje Ucuma Longonjo Ukuma Longonjo Chinjenje HBO/012/2005 OIM Hbo/001/2006 M. V. Queve Hbo/012/2006 DW Hbo/003/2006 DW Hbo/017/2006 DW Hbo/020/2006 CCF Hbo/019/2006 OIKOS Hbo/022/2006 CIC Hbo/023/2006 CIC Hbo/021/2006 CIC Hbo//2007 CIC Hbo//2007 CIC Hbo//2007 CIC Subtotal 3.203 500 Educação 50 Subtotal Subtotal Huíla Chipindo Caluquembe Kuvango Quipungo Caluquembe Kuvango Hla/002/2005 ACORD Hla/003/2005 ADRA Hla/001/2005 ACORD HLA/001/2007 GTZ HLA/004/2007 Mis.Cat. HLA/005/2007 Mis.Cat. K.Norte Província Dondo Ambaca Kun/001/2005 CARITAS Kun/001/2007 Dom Bosco Kun//2007 Mis. Cat. Subtotal Subtotal Kunene Toda a Prov. Cne/001/2005 K. Kubango Menongue KKB/001/2005 Menongue KKB//2007 Calai/Dirico KKB//2007 Menongue KKB//2007 Cuchi KKB//2007 4 K. Sul Mussende Kus/003/2005 Libolo Kus/004/2005 Cela KUS/001/2006 Kilenda, Amboim, etc KUS/003/2006 Beneficiários Tipo de projecto 2 Agricultura 311 Educação+For.Profissional 580 Educação+For.Profissional 1.500 250 320 240 ACORD CARITAS V. Mundial OIM CARITAS ADC Subtotal CARITAS M.Católica OIKOS Africare 550 200 Educação 196 Educação+For.Profissional 1.200 Educação+For.Profissional 800 Educação+For.Profissional 1.200 Educação+For.Profissional 280 Educação+For.Profissional 500 Educação 252 Educação 275 Educação 481 Educação 320 Educação 320 Educação 495 Educação 6.519 200 Educação 200 Educação 200 Educação 100 Formação Profissional 350 Educação 350 Educação 1.400 320 Educação 431 Educação+For. Prof. 410 Educação+For. Prof. 1.161 810 Educação 200 Educação 240 Educação 150 Educação 200 Educação 320 Educação 1.110 180 Educação 150 Educação 200 Educação 100 Agricultura 33 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Seles e Conda Cassongue II Mussende II KUS/002/2006 Africare Kus/004/2006 V. Mundial Kus/001/2007 CARITAS Subtotal Luanda Viana Lunda Sul Província Lunda Norte Chitato Lad/003/2006 CCF LUS/001/2006 CARITAS LUN/001/2006 Diocese Uíge Sanza Pombo Bungo Negage Maq.do Zombo Uge/001/2006 Uge/001/2007 Uge/002/2007 Uge//2007 Namibe Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Luau Alto Zambeze Nam/001/2005 CARITAS Mox/001/2005 Dom Bosco Mox/002/2005 Dom Bosco Mox//2007 OIM Mox//2007 OIM Subtotal Subtotal 6 Namibe Moxico 4 ACM IERA Paróquia/S.José CARITAS 100 Agricultura 250 Agricultura 100 Agricultura 1.481 300 Educação+For.Profissional 200 Educação 186 Educação 186 85 Educação 40 60 200 385 69 Educação 181 Educação 508 Educação+Agricultura 230 150 Subtotal 1.069 Total 18.443 34 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Mulheres Província Município Bengo Província Benguela Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Balombo Ganda Lobito Lobito Lobito Bocoio II Balombo II Balombo Caimbambo 21 Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Kuito Chitembo 13 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Ekunha Mungo Huambo Bailundo T. Tcholohanga Catchiungo Caála Catchiungo Katchiungo Bailundo I Bailundo II Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/001/2006 Bga/004/2006 Bga/007/2006 Bga/008/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bga/001/2007 Bga//2007 Bga//2007 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR Missão M. Ndunde SERVIR CRP Cabaia CFP Lobito ALISEI CARITAS AAESM SERVIR Subtotal Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/002/2006 Bie//2007 Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE Africare CARE Subtotal Hbo/011/2005 ADRA Hbo/002/2005 OIKOS Hbo/008/2005 CIC Hbo/003/2005 OIKOS Hbo/010/2005 CIC Hbo/004/2005 V. Mundial Hbo/005/2005 V. Mundial Hbo/009/2005 CIC Hbo/007/2005 OADECO Hbo/006/2005 OADECO HBO/013/2005 IMVF HBO/012/2005 OIM Hbo/001/2006 M. V. Queve Hbo/012/2006 DW Hbo/003/2006 DW Hbo/017/2006 DW Hbo/018/2006 DW Hbo/020/2006 CCF Hbo/019/2006 OIKOS HBO/004/2006 ADRA HBO/005/2006 V. Mundial Mulheres Tipo de projecto 10 12 15 3 5 5 8 100 Act. G. Rendimento (Comércio) 150 Comércio+Agricultura 68 5 8 94 10 1 400 884 33 Agricultura 83 Agricultura 30 Agricultura 38 Agricultura 76 Agricultura 33 Agricultura 29 Agricultura 65 Agricultura 100 Agricultura 487 76 Agricultura 13 Agricultura 2 Agricultura 10 Agricultura 14 Agricultura 14 Agricultura 23 Agricultura 7 Agricultura 16 Agricultura 12 Agricultura 3 Agricultura 33 Agricultura 120 Act. G. Rend. (Comércio+Agric.) 50 Act. G. Rend. (Comércio+Agric.) 40 Act. G. Rend. (Comércio+Agric.) 50 Act. G. Rend. (Comércio+Agric.) 507 Micro crédito 60 For. Profissional / Act. Ger. Rend. 31 72 32 35 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas Chinjenje Longonjo Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Hbo/022/2006 Hbo/021/2006 Subtotal 33 Huíla V. Mundial OIKOS OADECO OADECO CIC CIC Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Caluquembe Kuvango Caconda/Chicomba Matala/Jamba Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA/001/2007 HLA/004/2007 HLA/005/2007 HLA//2007 HLA//2007 ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ Mis.Cat. Mis.Cat. CARE CARE Subtotal 14 Malange Malange Kangandala Cacuso Mal/003/2005 ADRA Mal/002/2005 OIKOS Mal/001/2006 ADMERA K.Norte Província Dondo Ambaca Kun/001/2005 CARITAS Kun/001/2007 Dom Bosco Kun//2007 Mis. Cat. Subtotal Subtotal Kunene Toda a Prov. K. Kubango Menongue Mavinga Menongue Menongue Calai/Dirico Rivungo Cne/001/2005 KKB/001/2005 KKB/001/2006 KKB/001/2007 KKB//2007 KKB//2007 KKB//2007 ACORD CARITAS V. Mundial V. Mundial V. Mundial OIM COOPIL Subtotal K. Sul Cassongue Kus/002/2005 Quibala Kus/001/2005 Mussende Kus/003/2005 Libolo Kus/004/2005 Cela KUS/001/2006 Kilenda, Amboim, etc KUS/003/2006 Seles e Conda KUS/002/2006 Quibala II Kus/005/2006 Cassongue II Kus/004/2006 Mussende II Kus/001/2007 Gabela Kus/005/2007 Calulo Kus/002/2007 V. Mundial ACM CARITAS M.Católica OIKOS Africare Africare ACM V. Mundial CARITAS GTZ Dom Bosco Subtotal 34 4 37 80 16 4 1.360 61 Agricultura 334 18 Agricultura 12 4 17 58 64 145 80 40 140 125 1.098 17 Agricultura 3 Agricultura 14 34 129 Agricultura 140 110 Creche 379 13 89 Agricultura 42 29 160 Agricultura 30 Agricultura 23 373 16 Agricultura 102 Agricultura 93 Agricultura 18 Agricultura 75 Agricultura 200 Agricultura 119 Agricultura 108 Agricultura 200 Agricultura 200 Agricultura 193 295 1.619 36 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Luanda Província Viana Cidade Lad/001/2006 V.Mundial Lad/003/2006 CCF Lad/001/2007 ADRA-I Subtotal Lunda Sul Província Xa-Muteba, etc Cambulo 5 Uíge Uíge Negage Sanza Pombo Bungo Maq.do Zombo 6 Namibe Namibe Moxico Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Luau Alto Zambeze 4 Zaire N'Zeto LUS/001/2006 CARITAS LUN/003/2006 CARITAS LUN/002/2006 Ig.Met.Angola Subtotal Uge/002/2005 Uge/001/2005 Uge/001/2006 Uge/001/2007 Uge//2007 CARITAS CARITAS ACM IERA CARITAS Subtotal Nam/001/2005 Mox/001/2005 Mox/002/2005 Mox//2007 Mox//2007 CARITAS Dom Bosco Dom Bosco OIM OIM 2 125 For. Profissional / Act. Ger. Rend. 456 For. Profissional / Act. Ger. Rend. 583 8 5 1 6 5 Agricultura 66 49 2 50 172 6 64 Educação 110 Agricultura 50 50 Subtotal 274 ZAI/001/2006 Est. Des. Rural Total 2 7.308 37 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s) Província Bengo Benguela Município Província Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Benguela Lobito Lobito Lobito Bocoio II Balombo II Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/002/2006 Bga/008/2006 BGA/006/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bga/001/2007 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR CORB CRP Cabaia Inforpesca CFP Lobito ALISEI CARITAS Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Província Kuito Chitembo Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/001/2006 Bie/002/2006 Bie//2007 Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE V.Mundial Africare CARE 19 33 87 12 59 18 17 250 48 50 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Mungo Huambo Bailundo Catchiungo Katchiungo Bailundo I Bailundo II Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas Província Hbo/011/2005 Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/012/2005 Hbo/016/2006 Hbo/012/2006 Hbo/017/2006 Hbo/019/2006 HBO/004/2006 HBO/005/2006 Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Hbo/002/2006 ADRA OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC OADECO OADECO OIM Handicap Fr. DW DW OIKOS ADRA V. Mundial V. Mundial OIKOS OADECO OADECO V.Mundial 34 16 2 16 3 13 18 1 2 2 8 150 8 2 21 31 6 7 8 3 8 250 Subtotal Subtotal Ex-militares 13 54 65 33 38 30 5 250 1 16 4 80 18 844 593 38 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Londuimbali;Bailundo Hbo//2007 Mungo Hbo//2007 V.Mundial V.Mundial Huíla Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Caconda/Chicomba Matala/Jamba Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA/001/2007 HLA//2007 HLA//2007 ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ CARE CARE 137 19 113 42 29 78 91 47 109 140 125 Malange Malange Caculama Kangandala Cacuso Mal/003/2005 Mal/001/2005 Mal/002/2005 Mal/001/2006 ADRA OIKOS OIKOS ADMERA 117 120 24 13 K.Norte Kunene K. Kubango Província Toda a Prov. Menongue PPD's/Prov. Kun/001/2005 Cne/001/2005 KKB/001/2005 KKB/002/2006 CARITAS ACORD CARITAS V. Mundial 27 21 6 250 K. Sul Cassongue Quibala Mussende Libolo Cela Kilenda, Amboim, etc Seles e Conda Quibala II Cassongue II Mussende II Sumbe,P.Am. Gabela Calulo Kus/002/2005 Kus/001/2005 Kus/003/2005 Kus/004/2005 KUS/001/2006 KUS/003/2006 KUS/002/2006 Kus/005/2006 Kus/004/2006 Kus/001/2007 Kus/002/2007 Kus/005/2007 Kus/002/2007 V. Mundial ACM CARITAS M.Católica OIKOS Africare Africare ACM V. Mundial CARITAS V.Mundial GTZ Dom Bosco 25 25 50 0 4 50 10 7 50 50 100 316 Luanda Província Viana Viana Cidade Kikuxi Lad/001/2006 Lad/002/2006 Lad/003/2006 Lad/001/2007 Lad//2006 V.Mundial CORV CCF ADRA-I GTZ 250 180 25 4 60 Lunda Sul Lunda Norte Província Chitato Xa-Muteba, etc Cambulo LUS/001/2006 LUN/001/2006 LUN/003/2006 LUN/002/2006 CARITAS Diocese CARITAS Ig.Met.Angola Uíge Uíge Uge/002/2005 CARITAS Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal 200 200 1.009 930 274 256 687 519 1 14 2 14 30 31 39 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Namibe Moxico Namibe Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Nam/001/2005 CARITAS Mox/001/2005 Dom Bosco Mox/002/2005 Dom Bosco Zaire Kuimba, M.Congo, S ZAI/001/2007 Subtotal AFRICARE Total 3 1 36 37 12 5.287 40 MDRP Quarterly Report July – September 2007 REPUBLIQUE DU BURUNDI COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS SECRETARIAT EXECUTIF PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS Rapport trimestriel sur l’état d’avancement Troisième trimestre 2007 41 MDRP Quarterly Report July – September 2007 PRESENTATION ................................................................................................................................................... 3 I. COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ............................................................................................... 8 A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ................................................................................... 8 B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ................................ 8 C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ..................... 8 II. COMPOSANTE DE REINSERTION........................................................................................................ 8 III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE................................................. 8 A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ......................................................................................... 8 B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ........................................................................................... 88 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ............................................................... 88 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 8 IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES........................................................................................... 8 A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION............................................................................ 8 B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ................................ C. ACTIVITES REGIONALES ............................................................................................................................ 8 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ....................................... 8 2. Combattants en territoire étranger .................................................................................................... 8 D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME.................................................................................................. 8 1. Études et autres sources de données du programme ..................................................................... 8 2. Systèmes de gestion de l’information................................................................................................ 8 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................ 8 V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES ............................................................ 8 A. DEPENSES .................................................................................................................................................... 8 B. PASSATION DES MARCHES.......................................................................................................................... 8 VI. GESTION DU PROGRAMME.................................................................................................................... 8 A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ..................................... 8 B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ....................................................................... 8 C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX .................................................................................................... 8 VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT.................................................................... 8 42 MDRP Quarterly Report July – September 2007 PRESENTATION Le troisième trimestre a connu des activités intenses dans le domaine de la réintégration, comme le trimestre précédent. Par contre, aucun ex-combattant n’a été démobilisé durant ce trimestre.. Vers la fin du trimestre, une mission de supervision de la Banque Mondiale a séjourné au Burundi dans le cadre de la mission de supervision de la mise en œuvre du PNDRR et notamment de la mise en application des recommandations de la mission de la revue à mi- parcours. Pour la composante Démobilisation, il y a lieu de signaler qu’aucun ex-combattant n’a été démobilisé, faute de candidats à la démobilisation pendant cette période.. En ce qui concerne la réinsertion, le payement des indemnités transitoires de subsistance (ITS) a continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion ont été versées via le système bancaire et les institutions de micro finances agréés aux bénéficiaires et autres ayant droits. Le de4rnier rapport définitif de l’enquête de vérification des payements des ITS a été remis au SE-CNDRR et a été validé. Pour le volet Réintégration, 3 315 ex-combattants ont reçu leurs appuis à la réintégration dont 10 en éducation formelle et 3 303 en AGR. Pour ce qui est du volet formation professionnelle, la demande de non objection pour le recrutement d’un partenaire stratégique par entente directe est en cours de traitement à l’IDA. Toutefois, 2 démobilisés ayant reçu une formation professionnelle ont été ajoutés tardivement dans le MIS et nous avons jugé bon de l’ajouter aux statistiques du mois d’enregistrement (septembre). En ce qui concerne les démobilisés handicapés, les partenaires d’exécution sont à pied d’œuvre dans le cadre des contrats signés avec le SE-CNDRR: • OXFAM-QUEBEC a déjà identifié 1320 handicapés et repéré leurs projets de réintégration socio économique. • AMA a déjà identifié 1695 handicapés ayant besoin des soins spécifiques, comme les prothèses, l’intervention chirurgicale et les soins physiothérapeutes, etc. . La réinsertion et la réunification familiale des enfants soldats continuent. C’est ainsi que 104 ES ont eu des appuis à travers leur famille d’accueil. Dans la composante gestion du programme, une demande de réallocation budgétaire par catégorie et une demande d’extension du TF ont été introduites auprès de la BM pour agrément et ont été acceptées. Dans le cadre des recommandations de la mission de revue à mi-parcours, une compression du personnel et de toutes les autres charges opérationnelles a été opérée dans le but d’assainir les charges fixes et variables. Le nouvel organigramme résultant de cette compression est en phase de finalisation. 43 MDRP Quarterly Report July – September 2007 I. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes Au cours de ce troisième trimestre 2007, aucun combattant n’a été démobilisé, mais le SE-CNDRR a déjà reçu une liste de candidats à démobiliser au cours du quatrième trimestre pour un effectif total de 1043 combattants dont 447 de la FDN et 596 de la police nationale. Ce qui explique que le tableau 1 est identique à celui du deuxième trimestre. Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation Total Nombre d'ex-combattants démobilisés Adultes Enfants Hom m es Fem m es Garçons Filles Trim es t Sous Trim es t Nb. Trim es t Nb. Trim es t Nb. Nb. total Cum ul re Cum ul re Cum u re Cum ul re réel actuel é actuel é actuel lé actuel é 19642 0 502 0 2993 0 48 0 23185 Cible projetée 55000 % de réus s ite 42% 44 MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Au cours de ce trimestre il n’y a pas eu de démobilisation d’enfants soldats. Rappelons cependant que sur 8000 enfants soldats attendus, 3041 ont déjà été démobilisés et réunifiés dans leurs communautés de base. Le SE/CNDRR est techniquement prêt à démobiliser les enfants soldats du FNL tendance RWASA estimés à cinq cent (500), en cas de mise en application des accords de cessez-le-feu signés le 07 septembre 2006 entre le Gouvernement et le FNL-PALIPEHUTU. Le Secrétariat Exécutif de la CNDRR qui a reçu un financement additionnel de dollars US de l’Union Africaine pour la réintégration de 150 enfants soldats déjà démobilisés dans le cadre de la formation professionnelle. se prépare au lancement de ce projet a travers le recrutement d’un partenaire local. C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité La réforme du secteur de la sécurité décidée lors des négociations comportait les volets suivants : 1. L’intégration au sein d’une Force de Défense Nationale (FDN) des éléments des Forces Armées burundaises (FAB) et des éléments des PMPA 2. La réduction des effectifs de la FDN jusqu’à 25000 hommes dans le cadre de la rationalisation des effectifs En plus de la réduction des effectifs de la FDN, le gouvernement compte démobiliser près de 5000 policiers dans le cadre du transfert des dépenses liées au secteur de la sécurité vers les secteurs sociaux et économiques Au niveau de ce corps. II. Composante Réinsertion Au cours de la période de juillet à septembre 2007, aucun ex-combattant n’a été démobilisé et aucun pécule de départ n’a été dépensé. L’enquête qui vient d’être réalisée sur le paiement des allocations des ITS a montré que 98,50 % des démobilisés perçoivent leur première tranche. Ce pourcentage est de loin supérieur à 95% qui est un indicateur consigné dans les différents documents de la BM. 45 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion Nombre de bénéficiaires Femmes Cumulé, période du rapport comprise En nature En espèces Trimestre actuel Sous-total réel Hommes Cible projetée 0 0 0 502 19642 20144 47000 0 0 0 0 % de réussite 43% En nature En espèces D’autres indicateurs ont également été relevés au cours de l’enquête, notamment : • 99,8% des démobilisés ont ouvert un compte dans une institution financière • Le temps moyen que prend un démobilisé pour percevoir ses ITS est de 3,1 au lieu de 3 mois • 88,5% des démobilisés considèrent rapide le processus de perception des ITS • 68,6% des démobilisés se disent satisfaits de l’appui de PNDRR 46 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Composante Réintégration socio-économique A. Activités générales de réintégration Du 01 juillet au 30 septembre 2007, 3 315 ex-combattants ont eu leurs appuis à la réintégration, dont 43 femmes et 3272 hommes et cela montre que les activités d’assistance à la réintégration ont été accélérées pendant cette période. PADCO a déjà terminé son contrat, il ne reste que 190 pour TWITEZIMBERE, soit 6,5% et 399 pour AFRICARE, soit 17,7%. Le tableau comparatif suivant montre le nombre de démobilisés réintégrés au 30 septembre 2007 par PEI: PEI APPUYES TOTAL A APPUYER % APPUYES AFRICARE 1858 2257 82,3 % PADCO 2 980 2985 99,8 % TWITEZIMBERE 2 750 2940 93,5 % TOTAL 7 588 8182 92,7 % Comme le montre le tableau 3 ci-dessous, 13 030 démobilisés ont déjà été appuyés jusqu’au 30 septembre 2007, dont 461 femmes et 12 559 hommes. Sur ces 13 030, 12 509 ont été appuyés en AGR, 469 en formation professionnelle et 52 en éducation formelle. TWITEZIMBERE compte terminer les activités de réintégration au cours du mois d’octobre 2007 et remettre son rapport final. AFRICARE poursuivra ses activités jusqu’au mois de décembre 2207, suite au retard accusé du fait de la suspension temporaire du contrat à travers une ONG locale dénommée ALP. Au cours de ce trimestre, une commission chargée de l’évaluation des prestations des PEI a été mise sur pied et a remis le rapport qui conclut que les 3 PEI peuvent, s’ils le désirent renégocier un nouveau contrat pour appuyer les démobilisés restants. La formation professionnelle a été momentanément suspendue et le SE-CNDRR attend la non objection de la BM pour le recrutement d’une agence des Nations Unies par entente directe pour cette composante. Une étude sur la mécanisation des petits métiers a été réalisée et le rapport a été déposé, validé par le SE-CNDRR. transmis à l’ IDA. et Les principaux problèmes identifiés qui affectent la réintégration sont les suivants : - Le contrat de PADCO a pris fin et il en sera de même pour celui de TWITEZIMBERE. Les démobilisés risquent de confondre la fin de ces contrats avec l’arrêt des appuis. Il faudra une vigoureuse campagne de sensibilisation pour que les démobilisés soient patients et attendent les appuis. - La longueur des procédures de recrutement des partenaires d’exécution pourrait également générer des mécontentement. Il faudrait trouver une formule simple de passation de marché permettant la reconduction des PEI qui viennent d’avoir de l’expérience sur le terrain. 47 Prov inc e/ s ite Bubanz a Bujumbura Mairie Bujumbura rural Bururi Cankuz o Cibitoke Gitega Karuz i Kay anz a Kirundo Trimes tr Trimes tre Trimes tr e ac tuel Cumulé ac tuel Cumulé e ac tuel Cumulé 10 133 379 1520 0 Trimes tr e ac tuel Cumulé Sous Cible total réel projetée 1653 MDRP Quarterly Report July – September 2007 9 126 128 1107 0 1233 2 1 3 1 2 1 0 0 36 26 5 30 11 3 13 8 18 160 85 63 447 236 379 160 500 1328 386 678 855 579 736 574 0 0 0 0 0 0 0 0 536 1354 391 708 866 582 749 582 Makamba 1 14 75 900 0 914 Muramv y a 6 14 322 906 0 920 2 0 1 0 4 43 3 1 22 5 11 461 153 253 256 23 135 3272 325 527 794 337 517 12569 0 0 0 0 0 0 328 528 816 342 528 13030 Muy inga Mw aro Ngoz i Rutana Ruy igi T o tal % de réus s ite 0 0 0 55000 24% Tableau 3 : Résumé de la réintégration Le SE/CNDRR a financé 56 projets de réhabilitation de petites infrastructures socio- économiques de base dont 52 ont été réalisées jusqu’au 30 septembre 2007. Sur ces 52 projets, 31 ont été achevés au cours de ce troisième trimestre. Tous les 29 événements communautaires de réconciliation qui ont été financés ont été réalisés, dont 16 durant ce trimestre. C’est à travers ces projets communautaires que l’esprit de cohésion sociale se dessine entre les démobilisés et la population d’accueil. Concernant l’assistance spéciale à la réintégration des femmes : Le SE/CNDRR a déjà officiellement nommé le point focal genre en date du 23 mai 2007. Il y a eu mise en place de l’équipe genre composée de 7 membres sous la Présidence de l’Assistante chargée de la réintégration sociale et genre. Dans le cadre du plan de travail budgétisé annuel 2007 portant sur l’aspect genre, 2 associations mixtes ont été appuyées financièrement pour renforcer leur capacité de travail 48 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Table 4: Résumé des activités de réintégration Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets Adultes non-handicapés Femme Total - fin du Cumul (toute cat) trimestre précédent Homme Femme Sous total actuel Homme 452 12256 9 313 13030 0 2 0 0 2 43 3260 0 0 0 0 Education formelle 0 10 Autres 0 0 0 0 0 495 15516 9 313 16333 Formation professionnelle AGR Trimestre en cours Emploi Total B. Handicapés Objectif prévu % de réalisation 47000 28% 47000 35% 3303 0 10 Réintégration des groupes spéciaux 1. Réhabilitation médicale et réintégration socio-économique des personnes invalides L’effectif total des handicapés était estimé à 4140 selon le rapport final de l’étude sur « l’appui à la réadaptation médicale et à la réintégration socio-économique des démobilisés handicapés », en date du 19 janvier 2005. L’effectif des démobilisés handicapés ayant besoin d’une assistance médicale est estimé à ce jour à 2264. Jusqu’au 30 septembre 2007, 3498 handicapés ont déjà été démobilisés. Résumé de l’assistance fournie : 1. Assistance médicale : Physiothérapie, assistance prothétique, assistance orthopédique, intervention chirurgicale, autre assistance médicale (soins médicaux d’ordre général, soins psychiatriques, soins en ophtalmologie, soins en O-R-L, … suite au traumatisme de la guerre, …) Le nombre total des démobilisés handicapés ayant déjà bénéficié des premiers soins médicaux est de 1126 dont 129 Démobilisés Handicapés ont été traités au 3ème trimestre 2007. Le partenaire d’exécution « Africa Médical Assistance » (AMA) a déjà identifié 1310 handicapés, dont 244 amputés et 1066 ont besoin des soins de physiothérapie. Les 244 amputés ont besoin de prothèses et parmi les 1066 handicapés, 385 ont besoin d’une intervention chirurgicale. 2. Appui à la réintégration socio-économique : Le partenaire d’exécution Oxfam Québec a déjà identifié 1320 handicapés qui ont besoin d’appui à la réintégration socio économique. Cette activité s’est faite dans 13 provinces sur 17 que compte le pays. Au cours de ce trimestre, 450 projets de réintégration ont été élaborés. Oxfam Québec va organiser une session de formation en gestion des microprojets à l’intention des handicapés au mois d’octobre avant l’octroie des appuis à la réintégration. Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées Nom bre de bénéficiaires Adultes Fem m es Trimestre précédenCumulative (all cat) 12 Physiothérapie Trimestre actuel Total Enfants Hom m es Filles 975 Sous-total réel Garçons 2 8 997 27 0 0 27 Assistance prothétique 0 0 0 0 Assistance orthétique 0 0 0 0 Procédures chirurgicales 1 49 0 2 52 Autre assistance 0 36 0 2 38 13 1087 2 12 1114 Nom bre prévu % de réussite 4140 24% 4140 27% 49 MDRP Quarterly Report July – September 2007 1. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Au cours du troisième trimestre 2007, les activités se sont focalisées sur l’octroi des appuis à la réinsertion à travers les familles de cent quatre (104) enfants ex-associés aux forces combattantes et au suivi des activités des partenaires d’exécution. Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes Nombre de bénéficiaires Enfant Cumulatif du trimestre précédent Famille/ appuie de transition Reunifié (ceux qui sont retournés) Trimestr Education e actuel Formation professionnelle AGR Autre Filles Sub-total de ce trimestre Garcons Total Cumulatif Objectif prévu % de réalisation 3041 0 0 0 3041 8000 3041 0 0 0 3041 8000 599 0 589 0 599 869 0 0 0 869 0 869 0 0 0 0 0 0 0 0 38% IV. Autres activités de programme A. Activités d’information et de sensibilisation Le trimestre a vu la continuation des activités info-sensi dans plusieurs domaines, notamment : 1. Descente auprès des démobilisés qui n’ont pas encore eu leur appui et une émission radio fut produite làdessus pour les inciter à rentabiliser leur appui à la réinsertion durant cette période d’attente. 2. Participation à l’événement communautaire de réconciliation organisé entre les démobilisés et la population de la province de Karuzi. 3. Participation à l’atelier de renforcement des capacités des structures décentralisées dans la gestion des cycles des projets communautaires ; à Bujumbura, Gitega et Ngozi. 4. Réunion avec OXFAM Québec, chargée de la réintégration des démobilisés handicapés. De cette réunion est ressortie la nécessité de faire des émissions radio sur les activités d’ OXFAM Québec sur terrain afin d’informer plus de DH et même les collectivités locales ; ce qui a été fait. 5. Production du bulletin d’information n°8 adressé aux démobilisés ; ce numéro les incite à participer dans la réhabilitation des infrastructures socio-économique de base. 50 MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA Le Département Information et Sensibilisation n’a pas envisagé une action particulière C. Activités régionales 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Le BINUB, en relation avec la MONUC, suit de près et reste prêt à informer les partenaires sur les questions relatives aux COFS et leur traitement. Aucune action dans ce sens n’ a été entreprise par le SE/CNDRR, tant au niveau des ex- combattants, qu’ au niveau d’ autres programmes africains des pays MDRP. 2. Combattants en territoire étranger Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de combattant en pays tiers ( COFS). 51 MDRP Quarterly Report July – September 2007 D. Suivi et évaluation du Programme 1. Études et autres sources de données du programme - Enquêtes de vérification par échantillon : Le consultant a déjà rendu le rapport final qui a été validé par le SE-CNDRR au mois de juillet 2007. - Etude sur la mécanisation des petits métiers : Le consultant a déjà rendu le rapport final qui a été validé par le SE-CNDRR au mois d’août 2007. - Évaluations : Le SE-CNDRR a mis en place une commission technique pluridisciplinaire chargée de l’évaluation des PEI. L’objectif de cette évaluation était de voir si les prestations de ces PEI avaient respecté les clauses des conventions signées, dans la perspective de reconduire leurs contrats. Le rapport est disponible au SE-CNDRR. Problèmes rencontrés : Il n’y a pas eu de problème au cours de ce trimestre, ni pour les démobilisés, ni pour le siège. Mais la mission d’évaluation des PEI a relevé les défauts suivants qui entravent la bonne marche du programme : seulement 17% des conjoints participent à la formation, 34% des démobilisés n’ont jamais eu de visite d’un PEI, 36% ont leurs projets identifiés au lieu d’exécution, une longue période entre le repérage du projet et la délivraison des appuis avec les montées des prix. Il est prévisible que les démobilisés en attente de recevoir l’appui à la réintégration soient très impatients et par conséquent furieux. Solutions proposées : il faudrait reconduire rapidement les PEI dans leurs zones respectifs, voire en recruter d’autres afin d’accélérer l’octroie des appuis. Les responsables des Bureaux régionaux doivent faire un suivi régulier pour que le contrat soit exécuté correctement, surtout au niveau du repérage, de la formation, de l’octroi des appuis et du suivi accompagnement. 2. Systèmes de gestion de l’information Activités réalisées - Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET - Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des démobilisés - Travaux de maintenance du matériel informatique - Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique - Confection des états pour les différentes statistiques sur la réinsertion, la réintégration selon les besoins exprimés par les départements. 52 MDRP Quarterly Report July – September 2007 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme Le présent rapport montre qu’il y a eu une nette amélioration dans le domaine de la réintégration et le SECNDRR compte l’accélérer. Le repérage des projets des démobilisés handicapés se termine avec le mois d’octobre et les partenaires AMA et OXFAM-QUEBEC comptent mettre en place tout le matériel nécessaire pour le démarrage des activités. • Composante réintégration : les deuxième et troisième trimestres ont été marqués par l’accélération de livraison des appuis à la réintégration. Le rapport d’évaluation des prestations des PEI a toutefois montré que ceux-ci n’ont pas respecté toutes les procédures et clauses du contrat. En effet. seuls 36% des projets des démobilisés sont repérés au lieu d’exécution, 17% des conjoints participent à la formation, 34% n’ont jamais vu une visite d’un PEI, le nombre moyen de visites est de 2,02 pour PADCO et 2,21 pour TWITEZIMBERE. La formation professionnelle, momentanément suspendue, devrait être reprise dans les plus brefs délais avec un partenaire plus outillé à le faire. Il faudrait que les contrats des PEI soient reconduits le plus rapidement possible pour qu’il n’ait pas de grogne chez les démobilisés qui ne sont pas encore appuyés. La supervision des prestations des partenaires devrait être serrée au niveau du siège et des Bureaux régionaux pour que les clauses du contrat soient bien suivies dans l’intérêt du démobilisé. • Composante Projets Spéciaux : 27% du groupe cible.ont été soignés et traités. Les partenaires internationaux pour l’assistance médicale et socio-économique des handicapés sont à pied d’œuvre et il y a lieu d’espérer que le quatrième trimestre connaîtra la concrétisation des contrats signés. V. A. Gestion financière et passation des marchés Dépenses Tableau 7 : État financier Rapport trimestriel -- Rapport financiers Dépenses Cumulatives totales (USD)** Catégories des Dépenses* IDA 1. Travail 2. L'équipement, les Meubles et MDTF Autres bailleurs de Autres bailleurs de fonds Total Gouvernement fonds (veuillez indiquer) (veuillez indiquer) 70 689,21 2 829,30 0,00 0,00 0,00 73 518,51 138 923,67 40 196,34 0,00 0,00 0,00 179 120,01 888 296,19 779 783,75 0,00 0,00 0,00 1 668 079,94 0,00 0,00 0,00 920 924,92 3 536 493,87 1 353 946,48 40 614,61 1 388,10 0,00 49,59 0,00 0,00 0,00 0,00 6 909 274,34 864 812,10 49,59 0,00 0,00 3 577 108,48 1 355 384,17 0,00 0,00 7 774 136,03 Véhicules 3. Services des consultants Entraînement 4. Paiements de réinsertion 5. 6. 7. 8. 920 924,92 Sous-dons de reintegration Coûts opérationnels autre… [nom] PPF Total Au 30 sepembre 2007 53 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Mobilisation et utilisation des ressources Actualisation des flux de trésorerie : Au moment où nous rédigeons ce rapport, la BM a rendu disponible, sur le TF, un montant de USD 1 763 689,64 et les DRF y afférentes ont été envoyées. Information sur les audits/conclusions des audits : Désormais, la BM a recommandé au SE-CNDRR un audit annuel au lieu de 2. L’audit de l’exercice 2007 sera disponible en 2008 Personn el CNDRR Charges Sariales Globales BIF Dont Charges CD - BIF Dont Charges BP - BIF juil07 114 92 621 347 7 355 920 21 617 629 août07 114 93 303 916 7 672 920 Sept07 114 93 303 916 7 672 920 Péri ode TOT AL EN FBU 279229179 22 701 760 Indemnités + Contrev. congés Personnel licencié Primes PFC ( en 1000 FBU) Personn el Journali er CD Stage de format ion 10 240 000 756 500 0 27 Véhicules 21 970 168 10 320 000 198 900 0 2 Groupes 11 KVA - 2 CD 21 640 168 10 320 000 153 000 65 227 965 30 880 000 1108 400 LOGISTIQUE 3 Groupes 6 KVA - 3BP 0 1 Groupe 60 KVA – Siège + 15 motos BP NB : une moto a été volée, mais l’assurance l’a remboursée a. Passation des marchés Les contrats et conventions ci-après ont été signés du 01/07 au 30/09/2007 : trois (3) contrats de fourniture de biens et services de non consultants pour un montant équivalent à 23 336 USD ; un (1) contrat de services de consultants pour un montant équivalent à 35 000 USD ; douze (12) conventions de financement pour l’enseignement formel pour un montant équivalent à 6 545.45 USD ; une (1) convention pour la réhabilitation d’une infrastructure sociale pour un montant équivalent à 3 900 USD. Gestion du programme b. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On notera ici les partenaires institutionnels composés par la CNDRR, les ministères impliqués, la FDN, les partenaires stratégiques composés par la Banque Mondiale, le MDRP, le BINUB, les agences des Nations Unies et les différents pays donateurs, les partenaires complémentaires qui travaillent en synergie avec le SE/CNDRR à savoir les différentes organisations qui prennent en compte les ex-combattants dans leurs activités et les partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont des contrats pour l’exécution des activités pour le compte du programme comme , les ONG internationales pour la mise en oeuvre des activités de réintégration en matière d’activités génératrices de revenus …. Des réunions de coordinations sont tenues de façon circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de coordination des activités de démobilisation pour la deuxième phase n’est encore en place à ce jour. Néanmoins des réunions regroupant les partenaires impliqués par cette activité se tiennent chaque fois que de besoin. 54 MDRP Quarterly Report July – September 2007 c. Partenaires et contractuels de mise en oeuvre Défis/difficultés - solutions - d. Aucune difficulté majeure avec les Partenaires Internationaux n’a eu lieu. Bureaux régionaux/provinciaux Bureaux provinciaux/régionaux : • Les Bureaux Provinciaux ont continué à suivre l’état de la perception des tranches de réinsertion par les démobilisés et ont trouvé des solutions avec les institutions financières pour ceux qui avaient des problèmes de retard ou de disparition de leur pécule de réinsertion ; • Les Responsables (10) des BP, les Comités Provinciaux de Coordination de la Réintégration et les Points Focaux Communaux (129-PFC) ont participé à l’atelier de renforcement des capacités de gestion des cycles de projets communautaires. 55 MDRP Quarterly Report July – September 2007 56 MDRP Quarterly Report July – September 2007 VII. Plan de travail pour le trimestre suivant Tableau 8 : Plan de travail Activité Démobilisation Octobre Novembre Décembre Démobilisation de Démobilisation de Démobilisation de 1 000 militaires et 2100 militaires de la 2 100 éléments de policiers FDN la PNB Commentaires La PNB cherche des financements pour le recensement. Nous attendons des listes en provenance de la FDN. Nous ne pouvons accueillir que 3 vagues de 700 chacune au CD de Gitega Réinsertion Réintégration Deuxième tranche de réinsertion des démobilisés d’avril 2007 Deuxième tranche de réinsertion des démobilisés de mail 2007 Deuxième tranche de réinsertion des démobilisés de juin 2007 Troisième tranche de réinsertion des démobilisés de janvier 2007 Troisième tranche de réinsertion des démobilisés de février 2007 Troisième tranche de réinsertion des démobilisés de mars 2007 - Mise en place des Bureaux régionaux (BR) - Reconduction et recrutement des Partenaires d’exécution - Préparatifs de l’atelier sur la mobilisation des synergies - Suivi opérationnel des activités de réintégration - Suivi opérationnel des activités de réintégration - Suivi opérationnel des activités de réintégration - Organisation séminaire sur la mobilisation des - Appui conseil sur la mise en œuvre des - - Appui conseil 57 MDRP Quarterly Report July – September 2007 synergies entre le PNDRR et les programmes /projets existants ou en préparation projets communautaires - Suivi de la mise en œuvre du concept sur la mécanisation des petits métiers - Mise en place du comite de préparation du séminaire. Réintégration des groupes spéciaux sur la mise en œuvre des projets communautaires - Suivi de la mise en œuvre du concept sur la mécanisation des petits métiers - Organisation du séminaire si les préparatifs sont termines.. - Appui à la réinsertion de 66 enfants soldats - Appui à la réinsertion de 66 enfants soldats - Appui à la réinsertion de 66 enfants soldats - Scolarisation de 525 ES - Scolarisation de 525 ES - Scolarisation de 525 ES - Formation essionnelle de 197 ES Formation - Formation professionnelle de professionnelle de 197 ES 197 ES Réhabilitation - Aménagement du physique des DH e de réhabilitation Activités régionales 58 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Info et sensibilisation - Descente pour rencontrer les DH - Collecte des informations pour le bulletin Ganuka Descente d’info sensi et conseils auprès des démobilisés valides pour le bon usage des ITS et les informer sur les causes de réussite et d’échec des démobilisés. Dispense du L’émission radio est POAD dans le hebdomadaire. CD Dépliants sur la micro finance et les associations. Microprogramme pour sensibiliser les démobilisés à réussir leur réintégration économique Suivi et Évaluation Demande de la non objection de la BM pour les TDR ‘un Consultant chargé de la quatrième enquête de vérification des paiements des allocations à la réinsertion - Recrutement d’un - Rédaction et consultant chargé de remise du rapport cette enquête de la 4è enquête. - Préparation de la méthodologie pour l’enquête d’évaluation de l’impact du PNDRR sur les bénéficiaires - Elaboration des TRD pour le recrutement d’un bureau d’études chargé de l’évaluation annuelle indépendante du PNDRR 59 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Gestion du programme - Etats financiers - RSF Q3/2007 - Actualisation TOMPAIE avec experts - Plan d’inventaire des immobilisations des 10 BP en transformation aux 5 BR . - Préparation DRFS IDA et TF - Remise des tableaux sollicités par la BM - Préparation DRFS IDA et TF. - Clôture année 2007. - Inventaire 2007. - 3) Transmission du rapport final de l’audit 1èr semestre 2007. - Préparation DRFS IDA et TF. - Préparation Audit annuel. 60 MDRP Quarterly Report July – September 2007 61 MDRP Quarterly Report July – September 2007 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO UNITE D’EXECUTION DU PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET REINSERTION (UEPN-DDR) PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET REINSERTION (PN-DDR) Rapport trimestriel sur l’état d’avancement JUILLET– SEPTEMBRE 2007 62 MDRP Quarterly Report July – September 2007 PRESENTATION Pendant le deuxième trimestre de 2007, il n'y a eu aucune démobilisation officielle sous le PNDDR cependant, la démobilisation des milices en Ituri (un projet de PNUD avec le Ministre de la Défense) à commencer en Juin 2007. Ce projet a été intitulé Phase 111 - démobilisation Ituri. Le total de personnes ayant choisi la demobilisation se montent à 1,770 (Octobre 2007). Avant ceci, plus de 20.000 ex combattants ont été demobilised en Ituri par le programme national (PNDDR/CONADER). Les discussions entre la banque mondiale et le gouvernement continues par rapport aux nouveaux arrangements d'institutionnel pour l'achèvement du projet. Le ministre des finances et le ministre de la défense ont participé aux discussions avec la banque mondiale à Washington sur les conditions pour un financement additionnel du 50 millions de dollars. En outre, le gouvernement a signé un accord avec la banque de développement africaine pour 22 millions de dollars pour les activités de réintégration des ex combattants. Cette période connaît aussi la reprise des combats dans le Nord Kivu entre les éléments dissidents de N’kunda et les FARDC. Certains dissidents se sont rendus aux forces loyalistes, transférés dans des centres de brassages. La reprise des conflits à l’Est, dans la province du Nord Kivu a jeté sur les routes près de 700.000 personnes selon les agences humanitaires. En ce qui concerne le programme de réinsertion, le suivi des démobilisés s’est effectué notamment via les agences d’exécution, la consolidation des données dans la base de données nationale. La plus part des démobilisés aient vus leur filet de sécurité apuré, le partenaire CELPAY a poursuivi ses travaux jusqu’à la remise du rapport final qui est en train d’être analysé par MIS et les Finances. I. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes combattants Activités Comme au premier trimestre de l’année 2007, depuis le 31 décembre 2006, il n’y a pas eu d’activité IVO à travers le pays. Donc, aucune EMI ou ECVA n’a été déployées sur terrain pendant cette période. Cependant, la consolidation dans la base de données nationale des éléments issus du Plan de Relance s’est poursuivie et les résultats de cette consolidation montrent une évolution dans les statistiques de la démobilisation surtout pour ce qu’il s’agit des enfants associés aux forces et groupes armés. 63 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Nombre d'ex-combattants démobilisés Enfants Femmes Garçons Filles SousNb. Trim. Nb. Trim. Nb. Trim. total Cible % de Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel réel projetée réussite 9 9 0 871 Adultes Hommes Nb. Trim. Province/ site Cumulé actuel BANDUNDU 853 BAS CONGO EQUATEUR KASAÏ OC KASAÏ OR KATANGA KINSHASA MANIEMA NORD KIVU PROV. OR SUD KIVU i nfo 2,054 8,789 2,067 2,031 15,785 7,863 4,193 16,799 26,618 12,241 12 234 8 20 379 152 374 448 796 173 11 399 15 72 285 4 251 2,382 4,011 1,316 0 31 1 4 4 0 18 103 988 20 manquante 110 99,403 5 2,610 11,216 19,971 906 2,075 Total 2,077 9,453 2,091 2,127 16,453 8,019 4,836 19,732 32,413 13,750 12,237 124,059 150,000 83% Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 30septembre 2007 INOTA BENE : Ces données proviennent de la base de données administrée par le MIS. Les statistiques sur les EAFGA concernent aussi bien les EAFGA qui ont suivi le même processus d’identification que les adultes, et ceux qui proviennent de la consolidation de la base des données nationale avec les APE (voir paragraphe suivant). L’intégration et la consolidation de l’ensemble de ces données dans la base globale est en cours. Les données pour chaque province ne sont pas encore disponibles après leurs consolidations. B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Activités : Le travail de consolidation des données pour les enfants dans la base de données nationale s’est poursuivi pendant tout ce trimestre. A ce jour les effectifs des enfants enregistrés dans la base se montent à 22.046 et la consolidation entre les APE, MIS et la DEAFGA se poursuit. Difficultés Malgré le travail de consolidation accompli, l’écart reste toujours assez important entre les effectifs déclarés par les APE et celles enregistrés dans la base de données nationale. Solutions Le travail de consolidation de la base de données se poursuit entre l’UNICEF, les APE, MIS et la Direction des enfants. C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité Il y a, en effet, une étroite corrélation entre le PN-DDR et la réforme du secteur de sécurité d’autant plus que c’est le processus du PN-DDR qui, suivant le choix des combattants pour l’Intégration de 64 MDRP Quarterly Report July – September 2007 l’armée, fournit les éléments à brasser et à former qui constitueront l’armée intégrée. Il va donc de soi que le flux d’entrées dans le processus ainsi que le rythme des opérations d’identification, de vérification et d’orientation influent directement sur le processus de formation de la nouvelle armée. Dans le cadre de la formation de la nouvelle armée républicaine, aucun changement notable n’a été enregistré. Le nombre de brigades intégré est resté le même c'est-à-dire 18 Brigades constituées, avec un total de 53.427 volontaires à l’Intégration dans l’Armée, selon le Tableau Récapitulatif des résultats du PN-DDR. II. Composante de réinsertion Activités Deux sortes d’assistance sont données aux démobilisées par la CONADER à la réinsertion. Ainsi les démobilisés ont perçu les 110$ que le Programme accorde, en plus du kit de sortie. Le processus d’apurement des 25$ que le démobilisé perçoit au cours des 12 mois qui suivent son arrivée dans la communauté de son choix et son enregistrement dans les Antenne Provinciales de la CONADER a pris fin dans l’ensemble des provinces, toutefois, le programme se resserve le devoir d’apurer les 25$ pour des démobilisés résiduels qui se présenteraient à l’après cet apurement. Le travail d’harmonisation se poursuit entre CELPAY, MIS, et Finances.. A la fin du troisième trimestre 2007, 88 055 démobilisés ont été enregistrés par les Bureaux Provinciaux et les Bureaux Communautaires dans les provinces de réinsertion. Les effectifs des démobilisés couverts par les projets de réinsertion approuvés par le Comité d’approbation des projets de réinsertion restent de 68.457 démobilisés dans l’ensemble. A la fin de ce même trimestre, 54 697 démobilisés étaient encadrés dans des projets de réinsertion leur permettant de recevoir une formation et un kit de réinsertion., 15 526 sont passés par des projets qui sont déjà clôturés et 39 171 démobilisés sont encore encadrés dans des projets encore en exécution. Contraintes : Le temps d’arrêt dans le processus, a fait que le nombre de démobilisés dans le programme n’a pas changé. Mesures et solutions : Certains projets ont été délocalisés afin pour maintenir une certaine présence sur terrain. Nom bre de Bénéficiaires Adultes Fem m es Hom m es Sous total réel cible projetée % de réussite En nature Cumulé, période du rapport comprise En espece 2 610 99 403 102 013 120 000 85% En nature 120 000 0% En espece 120 000 0% Trimestre actuel Tableau 2: Résumé de l’appui à la réinsertion 65 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Pour le paiement des 25$, voir le tableau en annexe qui reprend la situation globale des paiements au 30 juin 2007. Actuellement la base de données de paiements des $25 est à jour pour les paiements effectués par la Banque Congolaise et la CONADER. Concernant les paiements effectués par CELPAY, le rapport final a été rendu et l’harmonisation est en cours avec MIS. 66 MDRP Quarterly Report July – September 2007 II. Composante de Réinsertion socio-économique A. Activités générales de réinsertion Nombre de bénéficiaires : 88 055 démobilisés, 84.947 hommes et 3.108 femmes, enregistrés et installés physiquement dans les provinces ; 54 697 démobilisés dans des projets en phase d’exécution ou clôturés (15 526 dans 16 projets clôturés et 39 171 dans 19 projets en cours d’exécution) - . Evaluation des Projets L’installation de l’Applicatif de Suivi et Evaluation des activités de réinsertion (ASR) et son application par les Agences d’Exécution se poursuivent. Une enquête est en cours pour déterminer le degré de satisfaction des démobilisés par rapport aux bénéfices et services rendus par le PNDDR dans le cadre de la réinsertion. Contraintes et difficultés Le non financement des projets déjà approuvés entraîne la non prise en charge des démobilisés d’où l’insécurité provoquée sur terrain. . Une autre difficulté réside dans l’extrême mobilité des démobilisés, qui les rend quelque fois inaccessibles au Programme. Il Province/ site BANDUNDU BAS CONG0 EQUATEUR KASAÏ OC KASAÏ OR KATANGA KINSHASA MANIEMA NORD KIVU Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration Adultes Enfants Female Male Female Male SousCible % de Trim. Trim. Trim. Trim. réussite actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé total réel projetée 549 774 4916 998 1321 4489 6079 3105 8186 PROV.OR 16074 SUD KIVU 5634 Total 0 0 0 0 0 0 0 0 52125 90000 58% Tableau 3 Résumé de la réinsertion par province Le tableau 3 résume le nombre de personnes référencées afin accéder à l’assistance à la réintégration aux partenaires d’exécution de réinsertion, par province. 67 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Table 4: Résumé des activités de réinsertion - adultes Adultes non-handicapés Fem m e Total - fin du Cumul (toute cat) trimestre Hom m e 1026 Sous total actuel Handicapés Fem m e Hom m e Objectif prévu 45867 0 0 46 893 Formation et Kits 0 0 0 0 Business et prets 150 0 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 Education 0 0 0 0 Autres 0 0 0 0 46017 0 0 47 043 Trimestre en Agriculture cours Emploi 1026 Total % de réalisation 90000 52% 90000 52% Ce tableau 4 résume le nombre de personnes par sexe qui ont accès aux bénéfices du programme. B. Réinsertion des groupes spéciaux 1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides Le nombre total de combattants blessés de guerre et/ou malades chroniques identifiés dans le programme est de 2,221. Au cours du trimestre passé, aucun nouveau cas n’a accédé aux bénéfices du Programme. Nombre de bénéficiaires Adultes Femmes Trimestre précédent Trimestre actuel Filles Garçons Sous-total réel Cumulative (all cat) 1 241 0 0 242 Physiothérapie 0 0 0 0 0 Assistance prothétique 0 0 0 0 0 Assistance orthétique 0 0 0 0 0 Procédures chirurgicales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 241 0 0 242 Autre assistance Total Enfants Hommes Nombre prévu % de réussite 9000 3% 9000 3% Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Nombre ciblé dans le programme : 30 000 2526 enfants ont été certifiés EAFGA au cours du troisième trimestre 2007. Le nombre de structures appuyées depuis le premier trimestre n’a pas varié. 68 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Contraintes et difficultés L’arrêt du programme a eu un effet sur la prise en charge des enfants. Aucune action d’appui à la réinsertion communautaire, ni de vulgarisation du Cadre Opérationnel Enfants révisé n’a pu être réalisée par la Direction EAFGA au courant du trimestre. Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes Cumulatif du trimestre précédent Efants Certifiés par les APE Reunifié Education Trim. Formation actuel professionnelle Sub-total du Garcons ce trimestre Filles Total Cumulatif Objectif prévu % de réalisation 30219 0 0 0 30219 30000 101% 22929 0 0 0 22929 30000 76% 6066 0 0 0 6066 30000 20% 11 267 0 0 0 11 267 30000 38% 0 0 0 0 0 AGR enregistrés dans la base de données 22046 0 0 0 22046 30000 30000 0% 0% NOTA BENE : Ces effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les APEs à la Direction EAFGA. Ils ne reflètent pas la réalité de la base de données nationale officielle qui est en cours de consolidation par MIS CONADER. A la fin du troisième trimestre 2007, 22046 dossiers individuels d’enfants ont été transmis à MIS pour enregistrement. III. Autres activités du Programme B. Activités d’information et de sensibilisation Campagne de sensibilisation Aucune campagne de sensibilisation organisée. Campagne radiophonique de sensibilisation Activités arrêtées faute de moyens financiers. Outils et supports de sensibilisation « Message sur la Réinsertion» imprimé : distribution stoppée par faute de fonds pour expédition dans les antennes provinciales Information Autres activités en veilleuse. C. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida ras 69 MDRP Quarterly Report July – September 2007 D. Activités régionales Aucune activité réalisée 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Aucune activité d’échange d’expériences et de connaissances avec les autres pays bénéficiaires n’a eu lieu. 2. Combattants en territoire étranger Le troisième trimestre 2007 n’a enregistré aucun mouvement d’ex-combattants en provenance de l’étranger pour adhésion au processus DDR E. Suivi et évaluation du programme 1. Études et autres sources de données du programme Le suivi des opérations de paie de filets de sécurité aux démobilisés et le suivi et l’évaluation des activités des partenaires d’exécution de la réinsertion. Les objectifs à attendre pour l’exercice 2007 seront définis par les négociations avec les bailleurs de fonds et le Gouvernement congolais. Ces objectifs devraient répondre au besoin de revisiter le programme prôné par le Gouvernement. Les opérations d’apurement du paiement des filets de sécurité se sont poursuivies au cours de ce troisième trimestre. 2. Système de gestion de l’information Activités réalisées : • Appui technique permanent aux utilisateurs des outils informatiques • Mise à jour de l’ASR Difficultés rencontrées • Le non paiement des factures des fournisseurs de service a vu l’internet coupé dans toutes les antennes du programme entrainant ainsi des communications difficiles sinon inexistantes entre la base et la Direction Générale. • Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de l’Unité d’exécution du Programme National DDR et insuffisance d’outils logiciels pour l’exploitation de tout le système d’information mis en place par le MIS de l’Unité d’exécution du Programme National DDR empêchant la diffusion en temps réel de l’information. 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme L’analyse de la période traversée permet de faire les constatations suivantes : - Le transport des démobilisés a été sous-estimé dans le budget initial, - La politique d’encadrement des enfants a été calquée sur celles des adultes, alors que les enfants ont besoin de plus de temps pour leur réintégration socio économique, - Le manque de fonds suffisants en vue de la réunification des enfants, 70 MDRP Quarterly Report July – September 2007 - le manque d’une politique de prise en charge à long terme des blessés de guerre et malades chroniques a été constaté ; Les suggestions formulées au regard des constants sont : - Mobiliser des fonds à travers un partenariat diversifié afin de faire face aux dépenses non pris en compte par le programme; - Adopter l’approche durable dans le cadre de synergie avec les autres projets de développement, et encourager l’approche communautaire de prise en charge ; - Développer les politiques nationales pour le relais des actions et prolonger la prise en charge des enfants sur trois ans ; La prise en compte de ces éléments et recommandations, devrait faciliter le cas échéant la Relance du Programme et préviendrait les erreurs commises dans la précédente phase de celui-ci IV. Gestion financière et passation des marchés F. Dépenses Tableau 7 : État financier Catégories des Dépenses* IDA 1. Travail 1040397,7 748046,36 0 11690344,38 3715710,29 0 2. L'équipement, les Meubles et MDTF Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Véhicules 44958652,49 43172285,27 Entraînement 0 0 4. Paiements de réinsertion 24042256,43 17281982,41 5. Sous-dons de reintegration 0 0 19327811,82 21412307,73 7. autre… [nom] 8. PPF Total 0 3. Services des consultants 6. Coûts opérationnels Govt Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) 0 0 925093,82 Total $101 984 556,64 0 $86 330 332,06 0 0 188 314 889 NOTA BENE : Le rapport financier ci-dessus s’arrête au 30 septembre 2007. C. Passation des marchés Concernant les activités de passation des marchés, il n’y a eu aucun marché passé dans cette période faute de signature autorisée par la Banque Mondiale. Les derniers marchés passés remontent au premier trimestre de cette année. Aussi, reprenons nous les tableaux de marchés passés à cette époque là. Fournitures 71 MDRP Quarterly Report July – September 2007 N° Description 1 2 Equipements Acquisition de fourniture de bureau Acquisition mobilier de bureau pour la Coordination Générale TOTAL FOURNITURES Qté Méthode Publication Ouverture de PM des plis Rapport Date d'évaluation signature contrat 1 CF 28/03/2007 11/04/2007 20/04/2007 25/04/2007 1 CF 23/04/2007 30/04/2007 30/04/2007 03/05/2007 montant livraison du finale contrat en $ USD Fournisseurs 14 28/05/2007 ALL BIZZ 998,08 2700,00 08/05/2007 DA SAFI DECOR 17 698,08 CF : Consultation de fournisseurs Consultants N° Description 1 Implantation de Tompro dans les provinces et formation (logiciel de gestion financière) 2 Recrutement du Conseiller international nen réinsertion TOTAL SERVICES des CONSULTANTS Qté Méthode Date de de PM Demande de non objection 1 ED 1 ED Date de non objection de l'IDA Date signature contrat montant Consultant du contrat EN $ USD 03/04/2006 20/04/2006 02/04/2007 21 360,0 T.O.M.A.T.E (France) 22/03/2007 12/04/2007 01/04/2007 78 000,0 Marcel Abihosè ATIGRI 99 360,00 72 MDRP Quarterly Report July – September 2007 ED:entente directe; Taux Euro=$=1,335 Travaux N° 1 2 Description TRAVAUX Contrat n° 3 travaux d'entreposage et de gestion des stocks de biens et fournitures du PNDDR (Provinces) Avenant au contrat 125 travaux d'entreposage et de gestion des stocks de biens et fournitures du PNDDR (Kinshasa) TOTAL TRAVAUX Qté Méthode Date de de PM Demande de non objection Date de non objection de l'IDA Date signature contrat montant Entreprise du contrat en $ USD 1 ED 07/06/2007 14/06/2007 18/06/2007 244 MASCOM 338,00 1 ED 25/05/2007 14/06/2007 18/06/2007 25 339,00 MASCOM 269 677,00 ED : Entente Directe 73 MDRP Quarterly Report July – September 2007 V. Gestion du programme A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires Direction Générale Participation de la Direction Générale avec des partenaires à des missions d’évaluation de la situation DDR sur terrain Missions de supervision des activités des partenaires sur terrain Réinsertion Réunions avec les partenaires d’exécution de la réinsertion sur l’évolution des activités de réinsertion Information et Sensibilisation Participation aux réunions du groupe thématique Genre à l’UNIFEM EAFGA Participation à la mission d’évaluation de l’Union Africaine sur l’évolution du projet financé pour la réinsertion socio économique d’enfants démobilisés à Kinshasa et dans la province de l’Equateur. Participation aux réunions du groupe thématique Enfant à l’UNICEF; 74 MDRP Quarterly Report July – September 2007 8. COORDINATION DES PARTENAIRES Direction Générale La Direction Générale a pris part à différentes réunions organisées par le CIDDR et le Ministère de la Défense Nationale et Anciens Combattants du Nouveau Gouvernement qui avait pour objectif de faire l’Etat des lieux du processus DDR en vue de la Relance des activités. . Réinsertion Participation à l’atelier organisé par le Ministère du Travail sur l’emploi en RDC. Suivi des activités de réinsertion aux projets : BIT, FAO, GTZ, CARITAS, ADRA. Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale, la Direction Générale et autres Directions et Institutions. Information et Sensibilisation Participation à l’atelier organisé par le Ministère du Plan sur le « Gender Budgeting » en collaboration avec l’agence canadienne de développement. Collaboration avec la Section Communication de la Banque Mondiale pour l’élaboration d’un document sur des exemples de démobilisation. Réalisation (suspendue faute de financement) d’un documentaire sur la réinsertion des démobilisés dans la ville de Kinshasa. Les autres activités planifiées n’ont pas été réalisées faute des moyens financiers. Direction EAFGA Participation aux séances de travail avec les différents partenaires (UNICEF, UA, APE, Banque Mondiale) 75 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Management Information System Réunions de travail avec CELPAY afin d’harmonisation le rapport produit par le partenaire, suspendues faute de moyens logistiques et de motivation de la cellule MIS. Ceci entraîne un retard dans la consolidation des données du paiement global des filets de sécurité, le tableau présenté en annexe reprend la situation du mois de juin. A. Partenaires et contractuels de mise en œuvre La situation des partenaires et contractuels de mise en œuvre des projets, qui doit émaner de la Passation des Marchés, sera présentée dans le prochain Rapport. B. Bureaux provinciaux et Antennes Provinciales Activités Après la restructuration de la CONADER, 16 Antennes provinciales ont été maintenues. Malheureusement, compte tenu de la situation actuelle, ces antennes ont énormément de peine à fonctionner. Cependant, leur présence sur terrain constitue une garantie pour les démobilisés de finalement d’accéder aux bénéfices du programme. Il s’agit des Antennes ci-dessous : Béni (Nord Kivu); Bukavu (Sud Kivu); Bunia (Province Orientale); Gemena (Equateur) ; Goma (Nord Kivu); Kalemie (Katanga) ; Kamina (Katanga) Kananga (Kasaï Occidental); Kikwit (Bandundu); Kindu (Maniema); Kinshasa (Kinshasa); Kisangani(Province Orientale) ; Lubumbashi (Katanga) ; Mbandaka (Equateur) Uvira (Nord Kivu). Kabinda (Kasaï Oriental) ; 16 antennes provinciales ont poursuivi leurs tâches habituelles à savoir faire : - Le suivi des activités dans le cadre de la réinsertion : - L’assistance à CELPAY dans les opérations d’apurement des 25$ ; 76 MDRP Quarterly Report July – September 2007 - Le suivi de référencement des démobilisés auprès des Agences d’Exécution ; - La mise à jour de l’Applicatif de Suivi des activités de Réinsertion ; - Le suivi du travail des agences d’exécution de la réinsertion ; - le suivi de l‘encadrement effectif des démobilisés sur le terrain Contraintes Non définies par le personnel qui se recherche depuis les changements intervenus au sein de la CONADER. Plan de travail pour le trimestre suivant VI. Plan de travail pour le trimestre suivant D’une façon générale, aucun service n’a été à même de produire un plan de travail. Celui-ci sera communiquer dès la fin des négociations en cours entre le Gouvernement congolais et les partenaires financiers du programme et lorsque les objectifs précis de la Relance seront acceptés par les deux parties. Tableau 8 : Plan de travail Activité Octobre Novembre Décembre Commentaires Démobilisation Réinsertion Réintégration Réinsertion des groupes spéciaux Activités régionales Info et sensibilisation S&É 77 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Gestion du programme 78 MDRP Quarterly Report July – September 2007 REPUBLIQUE DU CONGO HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET DE REINSERTION DES EX COMBATTANTS Rapport trimestriel sur l’état d’avancement RAPPORT TRIMESTRIEL JUILLET - SEPTEMBRE 2007 79 MDRP Quarterly Report July – September 2007 RESUME EXECUTIF............................................................................................................................................... 3 I. COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ............................................................................................... 4 A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ................................................................................... 4 B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES................................. 4 C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ..................... 4 II. COMPOSANTE DE REINSERTION ........................................................................................................ 4 III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE................................................. 5 A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION .......................................................................................... 5 B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX.............................................................................................. 5 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides.................................................................. 5 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 6 IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES........................................................................................... 6 A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ............................................................................ 6 B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ............................... 6 C. ACTIVITES REGIONALES ............................................................................................................................. 7 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances........................................ 7 2. Combattants en territoire étranger .................................................................................................... 7 D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .................................................................................................. 7 1. Études et autres sources de données du programme ..................................................................... 8 2. Systèmes de gestion de l’information................................................................................................ 8 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................ 8 V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES ............................................................ 9 A. DEPENSES .................................................................................................................................................... 9 B. PASSATION DES MARCHES .......................................................................................................................... 9 VI. GESTION DU PROGRAMME.................................................................................................................... 9 A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ..................................... 8 B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ....................................................................... 8 C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX .................................................................................................... 8 VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT.................................................................... 8 80 MDRP Quarterly Report July – September 2007 RESUME EXECUTIF Le trimestre de l’année 2007 a été marqué par le début de la formation technique, de l’assistance médicale et de l’encadrement des ex combattants. Il a également été celui qui aura permis la tenue des premiers comités de sélection des micros projets des bénéficiaires. Pendant cette période, des négociations sérieuses et fructueuses ont été entretenues avec la rébellion (grâce à la médiation d’un homme d’église) pour aboutir à la signature d’un protocole d’accord sur la réinsertion des 5000 ex combattants restés autour du Révérend Pasteur NTUMI. Toutefois l’incident qui s’est produit au dernier instant, à savoir le 10 septembre 2007 (jour de la prise de service du révérend Pasteur NTUMI comme Délégué général au Cabinet du Chef de l’Etat), n’a pas permis le démarrage de la démobilisation pourtant envisagée dès la prise de service de l’ancien chef rebelle. Le nombre total des ex combattants autos démobilisés éligibles au PNDDR à ce jour est de 14.421 autos démobilisés. Il ne sera définitivement arrêté qu’à la fin des dernières opérations de récupération des ex combattants potentiels disposants des dossiers incomplets ou partiellement enregistrés sur les machines. La totalité des éligibles (autos démobilisés) au PNDDR ne sera connu qu’au dernier trimestre de l’année, après des tests additionnels de fiabilité. Aussi devons-nous rappeler que les premières listes des autos démobilisés, bénéficiaires du PNDDR ont été publiées au cours de ce trimestre sous revue. C’est donc au cours de ce troisième trimestre 2007 que l’on peut confirmer : - avoir rempli toutes les conditions permettant un lancement effectif des opérations de réinsertion sociale et économique des ex combattants autos démobilisés prévues dans le cadre du programme ; - avoir amorcé les opérations préalables à la réinsertion économique et sociale des ex combattants (par la formation et la prise en charge médicale) ; - avoir amorcé un vrai dialogue pouvant permettre la réinsertion sociale et économique des jeunes ex combattants restés autour du Pasteur NTUMI. Le quatrième trimestre de l’année 2007 devrait être marqué par la réinsertion sociale et économique effective des ex combattants avec le suivi médical et psychologique approprié ainsi que le financement des micros projets. 81 MDRP Quarterly Report July – September 2007 I. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes combattants Si ce trimestre a permis de boucler l’essentiel des opérations de terrain, visant l’identification des ex combattants auto démobilisés, celui-ci aura également créé les conditions optimales de la démobilisation des ex combattants autour du pasteur NTUMI. Au 30 septembre 2007, la situation de terrain concernant les autos démobilisés (par coordination départementale) se présente ainsi qu’il suit : Départements Total Bouenza 2761 Lekoumou 1840 Niari 2329 Pool 507 Brazzaville 4200 Plateaux 1347 Cuvettes (Cuvette +Cuvette Ouest) Total départements 1437 14 421 Il va de soi que ce chiffre de 14 421 ex combattants autos démobilisés donne une idée des premiers bénéficiaires qui seront réinsérés dans les différents départements au cours des prochains mois. Toutefois, avec les recours possibles qui pourront se faire pendant le dernier trimestre de l’année, il sera possible de se rapprocher du chiffre estimé des 19 000 bénéficiaires autos démobilisés. B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Le nombre des ex combattants à prendre en compte dans le cadre du PNDDR n’étant pas formellement validé ; sur la base du fichier des autos démobilisés à ce jour, 1 700 peuvent être retenus comme ex enfants soldats ayant été associés à la guerre. C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité Sur la base des contacts pris avec le commandement de la force publique, une première vague des déflatés de la force publique seront mis à la disposition du PNDDR au cours du dernier trimestre de l’année. II. Composante de réinsertion Les activités réinsertion ont démarré effectivement avec l’affichage des listes de bénéficiaires autos démobilisées. Au cours du trimestre, les principaux acteurs devant accompagner les bénéficiaires dans la réalisation de leur micro projet et dans la réhabilitation de leur état sanitaire ont commencé leur prestation. Par ailleurs, le cabinet qui a fait l’étude sur les opportunités d’emploi et de formation a également déposé son rapport final, rendu disponible et exploitable par le PNDDR et les différentes agences de formation et d’encadrement des ex combattants dans le montage des micros projets à financer. 82 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion Nombre de bénéficiaires Femmes En nombre Hommes Sous-total réel Cible projetée % de réussite 631 4428 5059 19 000 27% 252 400 1 771 200 2023600 7 600 000 27% Cumulé, période du rapport comprise En espèces En nombre 631 4 428 5059 19 000 27% 252 400 1 771 200 2023600 7 600 000 27% Trimestre actuel En espèces ras III. Composante de réintégration socio-économique A. Activités générales de réintégration L’étude sur les opportunités d’emploi et de formation en métiers a été enrichie par le cabinet chargé de l’étude. Celleci va connaître une meilleure exploitation pour un meilleur placement des ex combattants bénéficiaires du PNDDR. En effet l’approche de réinsertion socio économique souhaitée dans le PNDDR devrait s’arrimer aux réalités socioéconomiques et de développement des départements concernés. B. Réintégration des groupes spéciaux 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides Dans les modalités de mise en œuvre du PNDDR, la question de réhabilitation et réintégration des personnes invalides sera perçue dans toute sa dimension, une fois après avoir réalisée l’opération d’identification des ex combattants dans son ensemble et avoir extrait ladite population cible. Toutefois un travail significatif pourra commencer avec les personnes invalides autos démobilisés. 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Le consultant chargé de la formation des enfants associés aux forces combattantes a été recruté. L’assistance spécialisée à ces enfants va démarrer au cours du dernier trimestre de l’année. 83 MDRP Quarterly Report July – September 2007 IV. Autres activités des programmes A. Activités d’information et de sensibilisation Tous les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été diffusés par l’Unité chargée de la communication et de la mobilisation sociale. Pendant ces mois, une campagne soutenue de sensibilisation a été menée pour soutenir les activités des composantes, et des coordinations départementales. Celle-ci s’est matérialisée: - Avant et pendant l’identification des ex combattants : campagne d’affichage, IEC au mégaphone et sur les sites d’identification, - En prélude à l’affichage des listes des bénéficiaires qualifiés, - En préparation de la phase de l’encadrement des ex combattants et de rédaction des micros projets : harmonisation des procédures avec les agences d’encadrement; - En préparation de la phase de formation des ex combattants et de rédaction des micros projets : harmonisation des procédures avec les agences de formation ; - A l’occasion des séminaires départementaux sur la culture de paix, la citoyenneté et la réconciliation nationale : présentation du MDRP et du PNDDR, formation de près de 580 formateurs aux techniques de communication Par ailleurs, au cours de la période, des activités ponctuelles de non moindre importance ont été menées pour garantir la visibilité et l’audience du programme avec: - L’organisation de conférences de presse - La publication de communiqués de presse - La publication d’articles sur les sites internet du MDRP et de la représentation de la Banque Mondiale au Congo ; - L’organisation d’émissions ponctuelles sur les chaînes publiques et départementales de radio et de - Enfin la diffusion des avis de manifestation d’intérêt (rentrant dans la mise en œuvre du télévision ; programme). B. Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/sida Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA ont été menées au cours de la session de formation, par les cabinets médicaux chargés de la réhabilitation psychosociale et médicale des ex combattants. C. Activités régionales 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Dans le cadre des échanges d’expériences et de connaissances : - La coordonnatrice de la Composante Prévention et règlement des conflits a participé du 3 au 11 septembre dernier à Yaoundé à la conférence des Nations Unies sur la sécurité en Afrique centrale ; Dans le cadre du renforcement des capacités de l’UGP : le Directeur de passation de marchés a participé à un séminaire international organisé par setym international à Cotonou au Benin du septembre au 10 octobre 2007, sur la passation des marchés. 84 MDRP Quarterly Report July – September 2007 2. Combattants en territoire étranger Non applicable au programme D. Suivi et évaluation du programme 1. Études et autres sources de données du programme Des outils ont été préparés par la Direction du suivi et Evaluation pour un meilleur suivi de la formation des ex combattants sur le terrain ; comme bien d’autres d’ailleurs, serviront au suivi et au contrôle de l’exécution des micros et sous projets sur le terrain. Tous ces outils feront l’objet très prochainement d’un séminaire à l’attention des coordinations départementale pour un meilleur suivi de proximité. 2. Systèmes de gestion de l’information Le système de gestion de l’information est en train de se mettre en place à travers des noyaux clés ayant permis le démarrage des activités de terrain. L’intégration des différents maillons permettant la connexion du système informatique (intranet de gestion) ne sera rendue opérationnelle qu’au début du mois d’octobre 2007. Présentement, au niveau de la direction de la gestion de l’information les résultats atteints les suivants ont été atteints: - la boucle locale à Brazzaville fonctionne maintenant, - les serveurs de données sont installés, - l'internet (à haut débit) de Brazzaville fonctionne sur la base de notre propre abonnement, - Impression de 6000 cartes à puces, - Formation au logiciel de gestion de la traçabilité des flux financiers en direction des ex combattants - réalisé au cours de la semaine dernière (du Lundi 1er octobre au Lundi 8 octobre), - Quatre (4) paraboles sur les sept (7) sont installés dans la Cuvette, les Plateaux, le Pool et à Brazzaville – à ce jour, Une (1) parabole sur 7 fonctionne (à Brazzaville), - les 3 autres paraboles sont en cours d'installation dans la Lekoumou, la Bouenza et le Niari ; - L'intranet du PNDDR sera totalement opérationnel sur l’ensemble des coordinations départementales dans les 10 jours, 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme 85 MDRP Quarterly Report July – September 2007 V. Gestion financière et passation des marchés A. Dépenses Tableau 7 : État financier Rapport trimestriel -- Rapport financiers Dépenses Cumulatives totales (USD)** Catégories des Dépenses* IDA MDTF Gouvernement Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Total A- Démobilisation et identification B- Réinsertion socio-économique C- Appui aux Communautés D- Appui aux groupes spéciaux E- Prév et rglmt des conflits F- Gestion de programme Total 1 304 215 * Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale 0 0 0 Sur la base des fonds IDA rendus disponibles, les dépenses ci-dessous ont été financées : Missions de terrain ( ): Salaires du personnel (): formation des cadre de l’UGP ():, paiement des consultants() :, paiement du matériel du système de gestion de l’information() : , matériel et équipement ():, assurance des véhicules() :, carburants et fournitures de bureau() :, autres dépenses (cf rapport financier) B. Passation des marchés Un plan de passation de marchés a été approuvé et exécuté au cours de ce troisième trimestre de l’année. Ce plan intègre la nouvelle programmation financière des activités du programme réalisée au cours de la période. La plus part des marchés ont été signés et s’exécutent normalement, exception faite pour celui lié aux travaux des sites de cantonnement et les kits de démobilisation. En effet, ces marchés ont été suspendus du fait des pourparlers avec le CNR (l’ex rébellion du Pasteur NTUMI). Des propositions concernant ces lignes (liées au cantonnement et aux kits de démobilisation) ont fait l’objet d’une requête de l’UGP quant à la réallocation desdites ressources, sur la base d’un accord signé entre les deux parties (le Haut Commissariat à la réinsertion des ex combattants et le nouveau Conseil National des Républicains - CNR). VI. Gestion du programme A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires Au cours de la même période, différents partenaires ont été sollicités pour appuyer certains volets du PNDDR notamment en qui concerne la réalisation des travaux d’infrastructure communautaire ou pour appuyer la mise en œuvre de certaines activités génératrices de revenus. Il s’agit particulièrement du PAM dans le cadre du Food for work et de la fAO dans le cadre de son programme semencier pour le Congo. 86 1 304 2 MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. Partenaires et contractuels de mise en oeuvre La formation des bénéficiaires avait commencé au mois d’août dans les départements. Les cabinets médicaux ont profité du regroupement des ex combattants sur les sites de formation pour leur administrer les premiers soins. Les agences d’encadrement également ont pris attache avec les ex combattants sur ce même lieu ; ce qui a occasionné des économies d’échelle et de temps pour la mise en œuvre du programme. Les premiers Comités de sélection de micros projets se sont tenus dans tous les départements comme prévus. Sur la base de ce travail réalisé par les partenaires de mise en œuvre, 5059 bénéficiaires attendent à ce jour, leur subvention. C. Bureaux régionaux/provinciaux Nonobstant les résultats récoltés sur le terrain (au niveau des coordinations départementales) qui augurent sans contestation le début de la réinsertion sociale et économique des ex combattants, il revient désormais à l’ensemble du programme d’y accorder une attention toute particulière aussi bien sur ces résultats comme que sur ces difficultés opérationnelles. C’est ainsi qu’il nous revient de faire les observations suivantes - au regard des conditions spécifiques dans lesquelles ces structures ont évolué jusqu’à ce jour. En effet nous pouvons observer à ce jour : 9 des faiblesses dans la capacité des coordinations départementales à engager leur budget, pour le bon fonctionnement de leur coordination et pour l’atteinte des objectifs intermédiaires du PNDDR ; 9 des retards dans le bouclage du dossier de recensement des ex combattants autos démobilisés, ce qui aurait permis à celles-ci de se consacrer pleinement aux activités de suivi et de contrôle de la mise en œuvre des micros et sous projets; Par ailleurs, nonobstant l’existence du planning opérationnel et du budget décentralisé (Cf budget adopté), les coordinations départementales manquent de moyens suffisants pour leur fonctionnement – ce qui réduit substantiellement leur marge opérationnelle sur le terrain. VII. Plan de travail pour le trimestre suivant Plan de travail pour le trimestre suivant Tableau 8 : Plan de travail Activités Octobre Démobilisati on - Publication de la liste des autos démobilisés bénéficiaires du PNDDR (deuxième vague) par coordination départementale; Réinsertion Vulgarisation des résultats de l’étude sur les opportunités d’emploi et de métiers (suite); Novembre Décembre Commentaires - Distribution des - Distribution des Avant le 31/12 : cartes biométriques cartes biométriques -démobiliser au des ex combattants; des ex combattants ; moins 5 000 ex - Publication de la Publication de la combattants (issus liste des démobilisés liste des premiers de la force publique bénéficiaires démobilisés de la et des ex ninjas - Distribution des cartes (autour du pasteur force publique autour du Pasteur biométriques des ex NTumi) NTUMI) combattants - Suite - affectation des bénéficiaires (patients) aux cabinets médicaux; - Affectation des bénéficiaires (patients) aux cabinets retenus ; Avant le 31/12 : -Former au moins 15 000 ex combattants ; - Prise en charge - Prise en charge -Assurer l’assistance 87 MDRP Quarterly Report July – September 2007 - Affectation des médicale et bénéficiaires (patients) psychosociale pour aux cabinets retenus ; les bénéficiaires du -Suite de la prise en PNDDR (suite); médicale et médicale à 12 000 ex psychosociale pour combattants les bénéficiaires du PNDDR (suite); charge médicale psychosociale pour bénéficiaires PNDDR; et - Tenue session de Tenue des les formation pour les formations pour les du bénéficiaires du démobilisés PNDDR (suite); bénéficiaires du PNDDR (suite) ; - Tenue de la deuxième - Encadrement des session de formation bénéficiaires des - Encadrement des pour les bénéficiaires du micros démobilisés PNDDR ; projets (suite); bénéficiaires des micros - Encadrement des projets (suite); bénéficiaires des micros projets ; Réintégratio n - Début de financement Appui des agences des micros projets d’encadrement dans la mise en œuvre des micros projets. Réintégratio n des groupes spéciaux - Consolidation du fichier spécifique des groupes vulnérables (spéciaux) ; Appui des agences Avant le 31/12 : d’encadrement dans - Financer 11 000 la mise en œuvre des micros projets micros projets ; - Début de la Suite formation des formation groupes vulnérables spécifique des groupes vulnérables - Identification des (spéciaux) ; établissements de - production des formation des groupes modules didactiques vulnérables ; appropriés à l’intention des approbation des modules didactiques groupes appropriés à l’intention vulnérables ; des vulnérables ; Avant le 31/12 : garantir la formation à au moins 50% de la population cible bénéficiaire groupes signature des contrats avec les établissements de formation des groupes spéciaux (vulnérables) ; - recrutement d’un consultant pour la formation des formateurs des enfants en difficulté d’apprentissage et d’un deuxième pour la rescolarisation, la formation qualifiante et l’alphabétisation fonctionnelle. 88 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Activités régionales - Affichage des listes des Tenue des bénéficiaires du séminaires PNDDR ; départementaux sur - Tenue de la formations les outils de suivi et contrôle des micros des bénéficiaires (suite) et sous projets - Tenue des deuxièmes - Suivi et contrôle de sessions des comités départementaux de la mise en œuvre des et sous sélection des micros micros projets sur le terrain. projets ; - Suivi et contrôle de la mise en œuvre des micros et sous projets sur le terrain Avant le 31/12 : Garantir le suivi et le contrôle de terrain d’au moins 50% des micros et sous projets financés - Tenue des sessions des comités départementaux de sélection des sous projets ; Info et - Publication des sensibilisatio résultats des sessions n des comités départementaux de sélection de micros projets et sous projet; Mise en œuvre du Mobilisation plan de sociale sur la tenue communication des séminaires phase 2. départementaux ; Mise en œuvre du plan de communication phase 2. - Suivi de des opérations Suivi et de terrain (comités de Evaluati départementaux sélection des micros et on sous projets) ; - Suivi de des opérations de terrain (comités départementaux de sélection des micros Suivi de la et sous projets) ; consolidation et de la - Organisation des publication de la liste séminaires des bénéficiaires pour départementaux de les différents suivi et évaluation ; départements ; - Suivi de la - Suivi de la validation des micros projets, des virements de fonds pour les bénéficiaires ; Permanemment : -Garantir une sensibilisation et couverture -Organisation du médiatique séminaire national ; ponctuelle à chaque - Mise en œuvre du événement (activité plan de du programme) communication phase 2. Suivi des opérations de terrain (comités départementaux de sélection des micros et sous projets) ; Au plus 31/12 : tard Réaliser séminaire ; le le - Evaluer la mise en œuvre du - Evaluation des programme ; affectations des Evaluer le bénéficiaires auprès personnel du des agences de formation et programme d’encadrement – faites par les coordinations départementales; consolidation et de la publication de la liste des bénéficiaires pour différents - Evaluation à mi- Préparation des outils les départements ; parcours de la mise de suivi et contrôle de la œuvre du mise en œuvre des - Suivi de la en PNDDR ; micros et sous projets validation des micros projets, des - Evaluation du virements de fonds personnel du pour les PNDDR. bénéficiaires ; 89 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Gestion du - Coordination de la programme tenue des comités de sélection des micros projets des ex combattants éligibles -; - Coordination de la tenue des comités de sélection des micros projets des ex combattants - Coordination de la éligibles ; tenue des comités de - Validations des sélection des sous micros et des sous projets communautaires; projets; - Validations des Au plus tard le micros et des sous 31/12 : projets des S’assurer de la bénéficiaires ; réalisation des - Virements des activités prévues et fonds pour les de l’atteinte de micros et sous l’ensemble des projets ; résultats sus mentionnés - Livraisons des - Validations des micros - virements des cartes biométriques ; projets du premier et fonds pour les - Amélioration de la du 2è groupe ; micros et sous gestion de la projets ; Distribution des cartes trésorerie du biométriques ; - Livraisons des PNDDR ; Validation des sous cartes biométriques ; Améliorer le projets communautaires ; - Amélioration de la niveau des gestion de la ressources à allouer du aux coordinations - Virements des fonds trésorerie PNDDR ; départementales pour les micros projets des bénéficiaires ; Améliorer le niveau des - Amélioration de la - Coordination et gestion de la trésorerie ressources à allouer gestion des aux coordinations opérations du PNDDR ; de départementales terrain. Coordination et gestion des opérations - Coordination et gestion des de terrain. opérations de terrain ; 90 MDRP Quarterly Report July – September 2007 REPUBLIC OF RWANDA RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM Quarterly Progress Report QUARTER 3, 2007 91 MDRP Quarterly Report July – September 2007 EXECUTIVE SUMMARY........................................................................................................................................ 8 I. DEMOBILIZATION COMPONENT........................................................................................................ 8 A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS .......................................................................................... 8 B. DEMOBILIZATION OF CHILDREN ASSOCIATED WITH THE FIGHTING FORCES ................................. 8 C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES .................................................................... 8 II. REINSERTION COMPONENT ................................................................................................................. 8 III. SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT ................................................................. 8 A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES ................................................................................................. 8 B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS .................................................................................................... 8 1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled ........................................................................... 8 2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces.................................... 8 IV. OTHER PROGRAM ACTIVITIES ............................................................................................................. 8 A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ................................................................................... 8 B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES ................................................................... 8 C. REGIONAL ACTIVITIES ............................................................................................................................... 8 1. Information sharing and learning ...................................................................................................... 8 2. Combatants on Foreign Soil............................................................................................................... 8 D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION .......................................................................................... 8 1. Studies and other program data sources........................................................................................... 8 2. Management Information Systems.................................................................................................... 8 3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations ....................................................... 8 V. FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT ..................................................................... 8 A. EXPENDITURE ............................................................................................................................................. 8 B. PROCUREMENT ............................................................................................................................................ 8 VI. PROGRAM MANAGEMENT...................................................................................................................... 8 A. B. C. D. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION .......................................................................................... 8 IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS ................................................................................... 8 REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES ........................................................................................................... 8 CONSULTANCY, TRAINING AND AUDIT .................................................................................................. 8 VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ..................................................................................................... 8 92 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Executive Summary • The RDRP stage II targeted to demobilize 20,000 soldiers from Rwanda Defence Forces, and about 14,400 adult members of ex-AGs and 1,600 child ex-soldiers from the armed Groups. The demobilization of ex-RDF was completed in Q3, 2006 bringing the total to 20,039 (100%) where as only 5,942 (41% percent) members of adult ex-AG have been demobilized. Out of 500 ex-armed groups planned to be demobilized in the quarter, only 63 were demobilized including 1 female due to their slow repatriation. Only 66 dependents of ex-AGs members were received in this quarter and have been given reinsertion kits including food and non food of 3 months. • Out of the targeted 1,600 child ex-combatants, 676 are already in the program, of whom 8 were repatriated during this reporting quarter. Currently, there are 32 children in the Rehabilitation Center whereas the Program has reunified 644 with their families since the program began. • All the 63 members of ex-armed groups demobilized received their Basic Needs Kit. • In order to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, RDRP has entered into partnership with KfW-implemented community based reintegration (CBR) that is labour intensive and rehabilitates rural infrastructure especially feeder roads. This has currently employed over 1,038 excombatants and 1040 civilians in the Districts of Rubavu, Nyabihu, Ngoma, Huye, Kirehe, Kayonza, Nyanza and Rwamagana. • Ex-combatants screened for VSW6 have been grouped into two categories; those who intend to invest in IGAs and those who wish to enrol for training or education. They all received orientation over the reporting quarter, and disbursement of their grants would be effected by end of October 2007. • With regard to the housing scheme, 176 severely disabled ex-combatants have been confirmed as eligible so far. The building plots have been identified all over the country. In some rural areas they would be offered on a cost free basis while they should be purchased in Kigali City and other areas. The RDRC has decided to urgently recruit a civil engineer to assist in documentation of plots within 3 months. • To date 6366 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered. A number of 326 excombatants began to receive medical rehabilitation benefits during the same period. • Overall disbursement stands at 75.8%, being 92.9% for IDA, 53.8% for MDT, 22.6% for KFW government, and 96.4% for government counterpart. But the disbursement for DFID stands at 100%. 93 MDRP Quarterly Report July – September 2007 I. Demobilization Component A. Demobilization of Adult Combatants Stage II of RDRP had originally targeted to demobilise up to 20,000 soldiers from RDF and about 14,400 adult members of ex-AGs. The demobilisation of ex-RDF was completed in 2006. On the other hand, only 6005 (42% percent) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) have been demobilised to date, including 63 demobilised in Q3 of 2007. The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups. Nevertheless, the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the continued efforts by the GoR, Regional leaders and the International community to persuade the AGs to disarm and return to Rwanda would yield good results in the near future. While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the remaining ex-AG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2008 would, therefore, allow for the enhanced communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to repatriation of AGs operating in DR Congo and others based in neighbouring countries. The extension was agreed upon in principle in the November 2006 Paris meeting of the TCG and GoR will submit to the Bank, a formal request in quarter 3, 2007. Table 1: Summary of demobilization activities Number of ex-combatants demobilized Children Male Female Male Adults Female Site Mutobo DC Muhazi CRC Muhazi DC Total Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current lative quarter lative quarter lative quarter lative quarter 5,904 63 38 - - 20 58 - 0 - 20019 25,923 - 2 0 63 - 0 2 622 0 - 0 622 20 0 20 % of Sub-total Target achieveactual projected ment 6,005 14,400 42% 644 20039 26,688 1,600 20,000 36,000 From table 1 above, demobilisation of members of the targeted 500 members of ex-AGs in the second quarter was not achieved as planned. Only 63 adult members of ex-AGs and no female were demobilised. Sixty-six (66) dependents of ex-AG members were received in this reporting quarter. The trend of demobilisation for female ex-combatants in this quarter has not improved compared to the previous quarter, with the demobilisation of 1 female e B. Demobilization of Children associated with the Fighting Forces 94 40% 74% MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. Demobilisation of children associated with fighting forces Out of the targeted 1,600 child ex-combatants, 676 are already in the program, of whom eight were repatriated during the reporting quarter (Q3 2007). The repatriation has remained low as for adults and 32 are in rehabilitation centre whereas 644 were reunited with their families since the program began. Only 05 child excombatants remain in the rehabilitation centre as ‘sans addresse’ C. Linkages with Security Sector Reform Activities II. Reinsertion Component During the reporting quarter, 63 ex-combatants were demobilized and they received their reinsertion support. The 63 members of ex-armed groups demobilized from Mutobo demobilization centre received their Basic Needs Kits. No female ex-combatant were demobilized in this reporting quarter. Still in this reporting Quarter, 66 dependents of members of ex-armed groups were received and were given reinsertion kits including food (for 3 months), non-food items and Frw 10,000 each for transport. 95 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Number of Beneficiaries Adults Female Cumulative including reporting period In kind N/A In cash Current quarter In kind N/A In Cash III. N/A 264 N/A 38714 N/A 0 Target projected Sub-total actual Male N/A 38978 N/A 63 % of achievement #VALUE! 47400 N/A 63 82% #VALUE! 457 Socio-economic Reintegration Component A. General Reintegration Activities Under general reintegration activities, the RDRP’s Socio-Economic reintegration efforts during Quarter 3 of 2007 were mainly in the frameworks of vocational training, Formal Education, Apprenticeship, Support to Associations of ex-combatants, Adult Literacy, employment promotion through community based reintegration sub-project and advocacy. The RDRP has also recontinued the process of concluding VSW6 over this reporting quarter. i. Vocational Training The vocational training scheme was officially launched in 2006. At the time of the launching up to 1070 beneficiaries were enrolled and undergoing training in different institutions. They completed training between June and July 2007. On September 28th 2007, 519 of them graduated officially in an inaugural ceremony organised by the RDRC/P. The ceremony which was presided over by the Minister of Public Service and Labour involved issuing certificates and tool kits to all graduands. Invitees included partners from Government and the donor community, diplomats and private sector. The vocational training support includes fees, food, accommodation and beddings, uniform and personal effects, transport allowances, and medical insurance. The whole scheme is targeting up to 2500 ex-combatants of stage 2. The second cycle is due to start in the course of quarter 4, 2007. In the framework of bilateral partnership, the program continued to work with Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) and Japanese International Cooperation Agency (JICA) to help ex-combatants receive training in vocational skills. The skills training funded by KfW through GTZ enabled 90 ex-combatants to successfully complete training in construction, bringing the total number of beneficiaries to 614. The number of beneficiaries under JICA support has grown to 569 disabled ex-combatants, of whom 324 have already graduated. Still under JICA support, two Vocational Training Institutions have been renovated to be barrier-free for disabled beneficiaries. ii. Formal education The number of ex-combatants benefiting support towards formal education in 2007 has over the reporting quarter grown to 481. In this quarter, the RDRP paid out fees for 118 new cases. The RDRP plans to finalise arrangements for payment of fees for the excombatants screened in VSW6, who intend to start in the 2008 academic year, by the end of December 2007. iii. VSW6 Ex-combatants screened for VSW6 have been grouped into two categories; those who intend to invest in IGAs and those who wish to enroll for training or education. They all received orientation over the reporting quarter, and disbursement of their grants would be effected by end of October 2007. 96 14% MDRP Quarterly Report July – September 2007 Table 3: Summary of reintegration Female Rwanda Total Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance Adults Children Female Male Male Sub% of Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total Target achievelative quarter lative quarter lative quarter lative quarter actual projected ment 350 3 39991 71 5 0 1084 0 41499 50000 83% 350 3 39991 71 5 0 1084 0 41499 50000 83% D. Apprenticeship The skills development through apprenticeship got underway on 17/9/07. Up to 75 service providers have been contracted to train up to 618 ex-combatants. The training has started, and an official launching is scheduled for mid-October 2007. The apprenticeship scheme provides a more flexible avenue for skills acquisition for ex-combatants whose individual circumstance may not allow them to pursue Vocational training in established institutions. The scheme is designed to allow beneficiaries attend training as close to their homes as possible, and this requires quite a broad service provider base. The RDRC continues to look out for more service providers who would be contracted to start training in the course of quarter 4, 2007. F. Support to Associations The Support to cooperatives and associations of ex-combatants continued during the reporting quarter - three Associations of excombatants were trained in basic entrepreneurship and cooperative management. In this reporting quarter alone 29 Associations received training. This brings the total of associations supported so far in 2007 to 41 out of the total target of 120. The RDRP maintains its original plan of covering all 120 associations by end of 2007. Table 4: Summary of reintegration activities – adults Able-bodied Female Total from previous quarter Current quarter Total Cumulative (all cat) Disabled Male Female Sub-total actual Male Target projected 40341 % of achievement 350 39991 50000 81% Vocational training + kits 0 0 1 1 0 #DIV/0! Bussiness and grants 0 0 0 0 0 #DIV/0! Agriculture 0 0 0 0 0 Employment 0 0 0 0 0 Education 0 0 0 0 0 #DIV/0! Others 3 71 0 0 0 #DIV/0! 353 40062 1 1 40415 #DIV/0! 50000 97 81% MDRP Quarterly Report July – September 2007 Adult literacy and Numeric Teaching: The adult literacy and numeric teaching scheme has been in progress over the last quarter. Up to 1500 ex-combatants are enrolled and attending classes countrywide. The teaching is delivered by an umbrella of protestant churches, the ‘Assemblement Des Eglises Presbiterienne au Rwanda (ADEPR). This service provider has been contracted by the RDRC to do the teaching for an initial group of 1500 beneficiaries over a period of four months. Community based reintegration (CBR) This sub-project funded by the KfW continued in 8 Districts, employing up to 1,038 ex-combatants and 1,040 civilians. Up to 300 of the XCs received on-job training in basic entrepreneurship in Q3, 2007. B. Reintegration of Special Groups 1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled Up to 6366 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered, including 74 persons during the reporting period. A number of 326 ex-combatants began to receive medical rehabilitation benefits during the reporting period. A radio spot that had begun being broadcast mid-June 2007 to inform and sensitize the beneficiaries towards enhancing their use of medical rehabilitation benefits ended in mid-July 2007 with a considerable increase in the number of beneficiaries receiving treatment. . Following the promulgation of the Law for protection of the disabled ex-combatants, two Presidential Decrees, a Prime Minister’s Decree and a Ministerial Decree were adopted in September 2007 in order to implement the law. Two ministerial decrees are yet to be passed. Nevertheless, the RDRP has over the reporting quarter continued the process of securing land for construction of houses for the severely disabled. The plots have all been identified and over the reporting quarter, up to 70 of them have been surveyed. These can be used any time the RDRP gets ready. Still in this reporting quarter the RDRC has initiated talks with the FfW towards re-allocation of part of the CBR resources to shelter for the vulnerable disabled ex-combatants in category 2. Final decisions are expected in the course of quarter 4, 2007. Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped Number of Beneficiaries Adults Children Sub-total actual Female Total from previous Quarter Current Quarter Male Cumulative (all cat) Boys Target projected % of achievement 5713 5713 8482 Physiotherapy 37 37 100 37% Prosthetic cases 86 86 30 287% Orthotic cases N/A N/A Surgical procedures Other cases Total Girls 0 N/A N/A N/A 67% N/A #VALUE! 26 26 50 52% 504 116 350 33% 6366 0 0 5978 98 MDRP Quarterly Report July – September 2007 2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces The targeted number of child ex-combatants after revision is up to 1200. Over the reporting quarter, five child ex-combatants were repatriated and joined the programme. This has brought the total number so far to, 676. There are currently 32 children in the Child Rehabilitation Centre, whereas the Program has reunified 644 with families since the program began, including 20 reunified over the reporting quarter, The program continued to provide support to children in their reintegration process; formal education, vocational training, and income generating activities. Formal Education The RDRP has over the reporting quarter continued to support 85 child ex-combatants pursuing formal education. The RDRP support for this category goes on for two years, after which the family can continue supporting the child on their own. In preparation for this self reliance, the programme provides grants to the family through the Vulnerability Support Window (VSW) which they invest to generate profits over the two years. It is from such investments that the family is expected to afford further education for the child ex-combatant. Vocational Training Under vocational training for child ex-combatants, the RDRP has over the reporting quarter continued supporting up to 70 beneficiaries. Of these, up to 50 are under the African Union Commission (AUC) sponsorship. This brings the total number of beneficiaries under vocational training to 200. The AUC sport targets up to 130 beneficiaries. Income generating Activities (IGAs) This type of support involves training of beneficiaries in basic entrepreneurship, assisting them to make informed decisions on which project to undertake, and financing their respective projects. Over this reporting quarter, up to 40 child ex-combatants received training in entrepreneurship and are due to receive their financial support in October 2007. Again under AUC sponsorship, up to 149 child excombatants received support to boost their IGAs. Family visits This activity is performed by RDRC Social Workers, to ensure that child ex-combatants access professional support on a regular basis during their social and economic reintegration process. In this quarter 3 of 2007, the social workers continued to undertake such visits countrywide, and they involved interaction with chid ex-combatants, family and community. Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces, stage 2 Current Quarter Transit Care/ Family ** Reunified (those back home) Education Professional training (skills training) Income generating activities Other (Family based support) Number of beneficiaries Children (this Quarter) Sub-total this Cumulative of Cumulative Total Girls Boys previous Quarter Quarter 210 0 3 3 213 624 0 20 20 644 85 0 0 0 85 147 0 0 0 147 192 0 0 0 192 515 0 0 0 515 99 MDRP Quarterly Report July – September 2007 IV. Other Program Activities A. Information and Sensitization Activities • RDRC with MONUC visited ex-combatants in different district to collect the information from family members who still have their relatives in DRC. This information was to be used in DDR to sensitize members of armed groups to return to Rwanda. • The sensitization Officer multiplied the available tapes for the Radio Drama “HABURIKI” and weekly radio program ‘Isange Mubanyu’ and sent them to DDR/MONUC to be broadcasted on Radio OKAPI in DRC. This was also to sensitize members of armed groups to return in their home country. • RDRC continued to update its official website, www.rdrc.org.rw. • RDRC maintained the weekly radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize ex-combatants for reintegration and AGs for repatriation. • Public Relations Officer sent for one month training. • 1 Radio spot to sensitize for repatriation is ready for broadcasting on radio Rwanda. • 4 weekly radio programs ready for broadcasting on community radios. • Final draft for the theatre play ready to be acted. And broadcasted on Radio Rwanda. B. HIV/AIDS sensitization and awareness activities All the demobilized ex-AG (63) were sensitized on HIV prevention, care for HIV positive and available related services in the country and all 63 (100%) accepted to undergo voluntary counselling and testing (VCT). 100 MDRP Quarterly Report July – September 2007 C. Regional Activities 1. Information sharing and learning 2. Combatants on Foreign Soil D. Program Monitoring and Evaluation 1. Studies and other program data sources The Rwanda demobilization and reintegration commission (RDRC) carried out a number of various activities related to program monitoring and evaluation, namely: 1) The second external independent program evaluation started towards the end of second quarter, and on the 20th /08/2007 the consultants who carried out the evaluation debriefed RDRC on the findings found in the evaluation and submitted zero draft copy for comments. RDRC submitted back the comments to the consultants. The consultants sent the draft copy for final comments on the 14 /09/2007 and RDRC forwarded the copy to the World Bank for comments as well. We are still waiting for comments from World bank; 2) Monthly Statistical Report was produced for every month and transmitted to MDRP; and 3) Prepared the terms of reference for monitoring and evaluation local training and sent them to the World Bank for non-objection in July 13th, 2007. We are waiting for the reply, this is in relation with strengthening capacity of M&E staff at technical secretariat (TS) headquarter and the provincial level. 101 MDRP Quarterly Report July – September 2007 2. Management Information Systems 1. Followed the installation and testing of the routers to link Technical Secretariat and Medical Rehabilitation Unit. Router configuration is being finalised by ABC in collaboration with MTN; 2. Continued to update reintegration sub-projects, mapping of ex-combatants. And processing of reinsertion packages especially basic needs kit (BNK) to those demobilized in the reporting quarter; 3. Carried out screening of economic profiles for the 63 ex-combatants who were demobilized in this reporting quarter; 4. Finalised the installation of KVM switch to enhance backup for RDRC data from all workstations at TS; and 5. In a bid to support the IT equipment at TS and field offices, an IT firm was contracted to do maintenance and servicing of all RDRP equipment. 3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations In the second external independent evaluation it was recommended that RDRC/P should undertake a study on vulnerability support window (VSW) provided to ex-combatants who are economically vulnerable. In order to assess how it has helped them to boost their economic status. The study also recommended that RDRC/P should maintain a basic monitoring capacity at the provincial level through 2009 in order to continue monitoring of special target groups and vulnerable poorly integrated ex-combatants. 102 MDRP Quarterly Report July – September 2007 V. Financial Management and Procurement A. Expenditure Table 7: Financial status Total Cumulative Expenses (USD) as of 30/09/2007 Category of Expenses IDA MDTF GOR/ Counterpart Germany Total REINSERTION BENEFITS 508,644 172,452 264,916 - 946,012 REINTEGRATION GRANT 386,344 190,010 357,588 56,188 990,130 VULNERABLE SUPPORT WINDOW 1,255,071 344,960 246,521 SPECIAL GROUPS 2,177,216 2,257,767 6,717 DEMOBILISATION EXPENSE 4,273,735 1,530,372 128,480 CIVIL WORKS 4,741,169 801,925 2,067,654 328,259 1,846,552 4,769,959 - 5,932,587 47,844 7,658,592 FIXED ASSETS 1,508,826 105,887 98,384 - 1,713,097 CONSULTANCE SERVICES 5,371,136 1,082,817 59,660 - 6,513,613 OPERATING COST 2,591,303 1,931,291 310,934 1,047,778 22,813,444 8,417,481 3,540,854 1,480,069 PPF Total 5,881,306 36,251,848 By close of quarter 3, 2007 overall disbursements stands at 75.8%, being 92.9% for IDA, 53.8% for MDTF, and 96.4% for government counterpart. However, the disbursement for DFID grant is at 100%. Percentages indicated in this paragraph are in reference to the September MSR as this report does not include German Grant and African Union Commission Grant. 103 MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. Procurement In the third quarter of 2007, major procurement activities included the preparation and follow up of the request for NTB and World Bank non-objection, preparation of request for proposals and signing the contracts for the tenders planned in 2007. The details of these activities are as follows: 1. The RDRP has requested and received NTB and Non-Objections on the The supply of firewood for Demobilisation and Transit Centers, 2. Requested the WB non-objection on the TORs for Procurement Consultant. 3. The RDRP requested and received WB Non-Objection of external training for Muteteli Anathalie, Rusimbi John and Mulindabigwi Francis. 4. Preparation and finalisation of the Quarter Two Procurement report, year 2007 (goods, works, consultants / training and non consultant services). 5. Opening and Evaluation reports for: - The supply of RDRP office supplies; - The supply of fresh milk to RDRC staff; - The supply of assorted materials to Nyagatare Transit Center; - The supply of return air tickets for Procurement Coordination officer, Information and Public Relations Officer, Program Administration Assistant and the ex-combatant SINAYOBYE Maurice; - The provision of RDRC staff meeting facilities; - Hiring conference services on graduation of ex-combatants who completed vocation training; - Hiring transport services for daily activities at RDRC Head Office; - Hiring printing services of Annual report, news letters, reintegration guide, Calendars 2008 and other different forms. - Supply of KVT Switch for server update. 6. Signing the contracts for: Recruitment of consultants for media production, journalist for photo-illustrated report and consultant for theatre production. - The supply of firewood for Demobilisation and Transit Centers; - Hiring computer equipment maintenance services; - Hiring printing services of Annual report, news letters, reintegration guide, Calendars 2008 and other different forms; - Supply of KVT Switch for server update; - Printing of treatment and prescription forms for MRU - The supply of fresh milk to RDRC staff; - The supply of assorted materials to Nyagatare Transit Center; - The supply of RDRP office supplies - 104 MDRP Quarterly Report July – September 2007 7. Procurement and reception of the following items/services: Food stuff and essential drugs for Muhazi Child ex-combatants; Q3 & Q4 stationery; KVT Switch for server update; Garage services ; Fresh milk to RDRC staff; Foods and non food items for Demobilisation and Transit Centres; Printing forms; Tool kits for ex-combatants who completed vocational training; Fuel for Q3&Q4, 2007; Transport services at Head Office; Discharge ceremony items in DCs; Hiring conference/workshop services; Four return air tickets (4 for RDRC staff and 1 for demobilised) Firewood for Demobilisation Centres; 8. Finalisation of recording all contracts for Q2 and Q3, 2007 (Goods, Works, Consultancy and non consultant services). 9. Preparation of contracts execution and monitoring reports for 2006 and 2007 tenders (food items, transport services, garage services, decoration services, photographing/Video coverage services, Generator maintenance, Computer equipment maintenance, firewood, etc..), 10. Management of all signed contracts for the supply of goods, works, consultants and non consultants services. 105 MDRP Quarterly Report July – September 2007 VI. Program Management A. Outreach and Partner Coordination In the reporting quarter RDRC was visited by some friends and partners in the region, namely: - SPLM/A delegation; and - African Union Commission. 106 MDRP Quarterly Report July – September 2007 B. Implementing Partners and Contractors During the reporting quarter, African Union Commission (AUC) visited RDRC to assess the progress of a special project to reinforce the reintegration of ex-child combatants. C. Regional/Provincial Offices The Reintegration Liaison Unit acted to coordinate all the Social and Economic reintegration activities realized during the third quarter 2007, activities that were mainly focusing on supporting ex-combatants screened and were found eligible for VSW 6 and opted to pursue Vocational training, apprenticeship, formal education or IGAs. Advocacy and support delivery to ex-combatants continued to dominate the work of the field staff and the TS staff during field visits. Provincial project monitoring and evaluation officers followed-up the implementation of literacy teaching, formal education, apprenticeship, and implementation progress of community based reintegration projects (CBR). They also followed and monitored all associations that were trained in formation of cooperatives. D. Consultancy, Training and Audit During the reporting quarter, RDRC authorized some staff from headquarter to go for external training. The following got trained in different fields of their work, namely: - Information and Public Relations officer got trained in Public relations and customer care management at Strategic management institute for Africa in Durban, South Africa. - Procurement coordination officer got trained in Procurement of works and selection of consultants at ESAMI in Durban, South Africa. - Programme Administrative Assistant got trained in Project Management at Development Training International (DTi) in Mbabane, Swaziland. 107 MDRP Quarterly Report July – September 2007 VII. Work plan for next quarter Table 8: Work plan Activity Demobilization October – December 2007 Comments 1.Continuing the PDOP in Mutobo demobilisation centre for all members of armed groups reported during the quarter. 2. Make Contact with Ministry of Defence for the demobilisation of 2000 additional ex-RDF in Q4, 2007. Reinsertion Payment of BNK to all members of AGs reported during the quarter Reintegration 1. Support to associations 2. To enrol another intake of Vocational Training 3. Launching apprenticeship program 4. Continue to support vulnerable excombatants screened in VSW 6. Reintegration Special Groups 1. Reunifying child ex-combatant will continue 2. Reintegration Combatants support to Child ex- 3. Implementation of the Psychosocial support to ex-combatants 4. Procurement of services for the construction of houses for disabled excombatants(category 1) 5. Starting payments of monthly allowances to category 1 ex-combatants Info and Sensitization M&E Sensitisation disseminated tools produced and 1. Independent evaluation, the second tracer survey and beneficiaries assessment survey reports will be finalised 2. Community dynamics study will be undertaken 3. Continuous field visits by PPMEOs 4. Follow-up the enhancement of FMS through the installation of SAGE PASTEL and training of end users on how to use the software. 5. Follow-up routine maintenance of IT 108 MDRP Quarterly Report July – September 2007 Equipment equipment. Program Management and other related TCC meetings & TCC field visits 109
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