DB 4-Stufen-Programm Ökologische Altlasten

Bearbeitung von Bahnflächen nach dem
4-Stufen-Programm Ökologische Altlasten
12. Netzwerktagung der Programmkommunen
VWV-Stadtentwicklung – Brachflächenrevitalisierung
Der Weg zur Nachnutzung
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Management der Grundstücksmängel
auf Liegenschaften der DB AG
Auffüllung
(kontaminationsbedingte
Grundstücksmängel
z.B. Schlacken)
Infrastruktur
(Leittechnik)
Bauwerke
(Lokschuppen,
Abstellanlagen etc.)
Ablagerung/
Deponie
(beseitigungspflichtig)
Tanklager etc.
(wassergefährdende
Stoffe)
(beseitigungspflichtig)
Kampfmittel
FRS, Sanierungsmanagement
Altlasten
Boden/Grundwasser
(beseitigungspflichtig)
Kanalanlagen
(beseitigungspflichtig)
08.06.2006
Altlastenmanagement-Grundlagen
Typen von Altlastverdachtsflächen auf Grundstücken der DB AG
Schrottplatz
Faßlager
Gleisbremsen, Gleisanlagen
Drehscheiben
Lok-Abstellplätze, Lok-Haltepunkte
Schwellenlager
Tankanlagen
Gaswerke
Lager f. wassergefährdende Stoffe
Entseuchungsanlagen
Altölumfüllstationen
Holzschutzmittelverarbeitungsanlagen
Lagerplätze
Metallverarbeitungsanlagen (Galvanik)
Waschanlagen
Hydraulikwerkstätten
Deponien
Schwellenwerke
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Altlastenmanagement-Grundlagen
Schadstoffspektrum auf Bahnflächen
MKW
= Mineralölkohlenwasserstoffe
⇒ z.B. Tankanlagen, Lokabstellplätze
PAK
= polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe
⇒ z.B. Schwellenwerke, Gaswerke, Ausschlackgruben
LCKW = leichtflüchtige chlorierte Kohlenwasserstoffe
⇒ z.B.Lager f. Wassergefährdende Stoffe, Kesselwagenreinigung
BTEX = Benzol, Toluol, Ethylbenzol, Xylol
⇒ z.B. Gaswerke, Tankanlagen f. Vergaserkraftstoffe
SM
= Schwermetalle (im wesentl. Arsen, Blei, Cadmium, Chrom, Kupfer, Nickel,
Quecksilber, Zink)
⇒ z.B. Schrottplätze, Metallverarbeitung
PCB
= polychlorierte Biphenyle
⇒ z.B. Schrottplätze, alte Transformatoren
PSM
= Pflanzenschutzmittel (hier: Herbizide)
⇒ z.B. im Gleisbereich
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
4-Stufen Programm Bodensanierung - Rechtliche Grundlagen
Bodenschutzrecht: BBodSchG, BBodSchV, Landesbodenschutzgesetze
Begriffe:
Altlasten sind Altablagerungen oder Altstandorte durch die Gefahren hervorgerufen werden
(§2 Abs. 5 BBodSchG)
Sanierungsverantwortliche sind u.a. der Verursacher (Handlungsstörer), der
Gesamtrechtsnachfolger, der Grundstückseigentümer (Zustandsstörer) und der Inhaber der
tatsächlichen Gewalt über ein Grundstück
Der Verantwortliche für eine schädliche Bodenveränderung oder Altlast ist verpflichtet, den
Boden und Altlasten sowie durch schädliche Bodenveränderungen oder Altlasten verursachte
Verunreinigungen von Gewässern so zu sanieren, dass dauerhaft keine Gefahren für den
Einzelnen oder die Allgemeinheit entstehen (§4 Abs. 3 BBodSchG)
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Altlasten, Gefährdungsabschätzung
Gefährdungsabschätzung: Untersuchungen der Wirkungspfade, für die sich der
Verdacht einer Gefahr ergibt (Anhang 1 BBodSchV)
Transferpfad
Boden-Grundwasser
Sickerwasserprognose
Wirkungspfad
Boden-Mensch
Beeinträchtigung
Schutzgut Mensch, wenn
Maßnahmenwert Boden
überschritten
Immissionsprognose am
Ort der Beurteilung
Bundesbodenschutzgesetz
Bundesbodenschutzgesetz
Wasserrecht
Wasserrecht
Gefährdungsabschätzung Schutzgut
Grundwasser über den Transferpfad BodenGrundwasser
berücksichtigen: Schadensausbreitung?
Nutzung Grundwasser?
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Bestimmung der beseitigungspflichtigen Inanspruchnahmerisiken mit
dem 4-Stufen-Programm Boden (Grundwasser) sanierung
Das 4 Stufen Programm Bodensanierung
Strategisches Konzept (STK)
Stufe I
Historische Erkundung (HE)
Stufe II
Ergebnis: Festlegung von
Altlastverdachtsflächen
Stufe IIa
Strategisches Handlungskonzept (SHK)
Gefährdungsabschätzung
Orientierende
Untersuchung (OU)
Detailuntersuchung
(DU)
Stufe IIb
Ergebnis: Bewertung
und erste räumliche
Definition von Kontaminationsflächen
Ergebnis: Bewertung und räumliche
Fixierung der Kontaminationsflächen
Sanierungsvorbereitung
Machbarkeitstudie (MA)
Genehmigungs- und
Ausführungsplanung
Ergebnis: optimale
Sanierungs - oder
Sicherungsvariante.
Kostenschätzung.
Eig
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Stufe III
Sanierungsdurchführung
Ergebnis: sanierte
Fläche
Stufe IV
Nutzungsvorbereitung
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Strukturierung zur Bestimmung Inanspruchnahmerisiko
Boden-/ Grundwasser-/ Kanalsysteme
- Aufteilung der DB AG Gesamtfläche von ca. 1,4 Mrd m² auf 1.659 F.FRS-Standorte
F.FRS
Regional
F.FRS
Nord
Nord-Ost *)
Ost
Sitz: Hannover
Sitz: Berlin
Sitz: Dresden
SachsenBundesland Schleswig- 111 Mecklenb.30
61
Holstein
Vorp.
Anhalt
F.FRS
FRS
Hamburg
37
Berlin
11 Sachsen
Bremen
12
Brandenburg
46
Niedersachsen
315
Summe
Regionalbereich
F.FRS
F.FRS
Regional
F.FRS
Bundesland
475
West
Sitz: Essen
NordrheinWestfalen
184
87
Süd-West
Sitz: Karlsruhe
RheinlandPfalz
Saarland
F.FRS
Baden-Württemberg
F.FRS
Summe
Regionalbereich
184
65
Mitte
Sitz: Frankfurt
Hessen
240
Thüringen
161
126
401
Süd
Sitz: München
40
Bayern
289
8
49
97
289
Gesamtsumme
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
1659
Anzahl der Projekte Boden/Grundwasser (Stand 12/05)
Sachsen
FRS, Sanierungsmanagement
Sachsen-Anhalt
Regionalbüro
Ost
HE
23
6
29
OU
182
103
285
DU
88
78
166
MA
19
15
34
SPL
65
32
97
SAN
138
108
246
MO
59
42
101
KV
31
6
37
605
390
995
08.06.2006
Backup zum 4-Stufen Programm Bodensanierung
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Stufe I
Historische Erkundung (HE)
Projektziele
Systematische, flächendeckende Erfassung und Bewertung altlastverdächtiger
Flächen (BBodSchV § 3, Abs. 1 und 2)
Ausräumung des Anfangsverdachts
Nachweis hinreichender Anhaltspunkten, die eine weitere Untersuchung begründen
Auswahl weiter untersuchender Flächen in der Stufe IIa
Vorgehensweise
Beprobungslose Datenerhebung
z.B. Luftbildauswertung, Archivrecherche, Zeitzeugenbefragung, Ortsbegehung
Dokumentation mittels Gutachten und Eingabe in Datenbank (APS-Auskunft)
Ergebnis
Ausweisung von Altlastenverdachtsflächen (ALVF)
Bewertung nach Verdachtskategorien (VK) gering
mittel/ stark
weitere Untersuchung in Stufe IIa
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Verdacht ausgeräumt
Stufe IIa
Orientierende Untersuchung (OU)
Projektziele
Untersuchung von Altlastenverdachtsflächen (ALVF) und Feststellung
des Umfanges von Schadstoffgehalten (BBodSchV § 3, Abs. 3)
Prüfung des Altlastenverdachts aus der HE
Ausräumung des Altlastenverdachts:
unbeschränkte Verwertung oder
Begründung von konkreten Anhaltspunkten / des hinreichenden Verdachts:
Auswahl näher zu untersuchender Kontaminationsflächen im Rahmen der DU
Vorgehensweise
technische Untersuchungen, Probengewinnung, Analytik
Recherche weitergehender Standortdaten
wirkungspfad- und nutzungsspezifische Bewertung
Dokumentation mittels Gutachten und Eingabe in Datenbank APS
Ergebnis
Bewertung nach Handlungskategorien (HK)
Kostenschätzung für etwaige weitere Gefährdungsabschätzung und ggf. Sanierung
(min / risikoneutral / max)
Untersuchungskonzept für weitere Gefährdungsabschätzung (Detailuntersuchung)
Abstimmung der Ergebnisse mit der Behörde mit dem Ziel:
- Ausschluss weiterer Erkundungsmaßnahmen für Flächen mit ausgeräumten Verdacht
- Festlegung weiterer Maßnahmen für Flächen mit begründeten Verdacht
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Stufe IIa
Detail-Untersuchung (DU)
Projektziele
Untersuchung der Altlastenverdachtsflächen (ALVF), ob sich aus räumlich
begrenzten Anreicherungen von Schadstoffen, Gefahren ergeben (BBodSchV § 3, Abs. 4, 5 und 6)
Untersuchung zur abschließenden Gefährdungsabschätzung und Ergänzung (horizontal + vertikal)
der Kontaminationsfläche
Prüfung der Kontaminationsfläche aus der OU zur Ausräumung des Kontaminationsverdachts:
uneingeschränkte Verwertung
Bestätigung der konkreten Gefahr durch Feststellung des Sanierungsbedarf mit weiterem Handlungsbedarf
Prüfung von Sanierungsvarianten
Vorgehensweise
weitergehende technische Untersuchungen, Probengewinnung, Analytik
wirkungspfad- und nutzungsspezifische Bewertung
Dokumentation mittels Gutachten und APS
Ergebnis
Abgrenzung Schadstoffbelastung für die betroffenen Medien
Bewertung nach Gefährdungskategorien (GK)
Ausweisung von Kontaminationsflächen (KF) (medienabhängig)
Kostenschätzung für vsl. Altlastensanierung (Min/risikoneutral/Max)
Abstimmung der Ergebnisse mit der Behörde mit dem Ziel:
- Ausschluss weiterer Erkundungsmaßnahmen
- Festlegung vorläufiger Sanierungsziele
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Stufe IIb
Machbarkeitsstudie (MA)
Sanierungsuntersuchung i.S. BBodSchV
Projektziele
Prüfung, mit welchen Maßnahmen eine Sanierung der festgestellten konkreten Gefahr
unter Berücksichtigung der Folgenutzung erreicht werden kann (BBodSchV § 6, Abs. 1
und § 12 Abs. 1 BBodSchG)
Prüfung auf Machbarkeit hinsichtlich der Einhaltung vorläufiger Sanierungsziele
Belastbare Schätzung von Sanierungskosten
Vorgehensweise
ggf. technische (Pilot-)Versuche zur Dimensionierung von Sanierungsanlagen
Skizzierung möglicher Sanierungsvarianten und Vorauswahl durchführbarer Varianten
Ergebnis
Vorschlag einer Vorzugsvariante für Sanierung
detaillierte Kostenschätzung für Sanierungsvarianten (Min/risikoneutral/Max)
Abstimmung der Ergebnisse mit der Behörde
- ggf. Modifikation bisheriger Sanierungsziele
- Festlegung einer Sanierungs-Vorzugsvariante (Maßnahmekonzept im Sinne
BBodSchV Anlage 3)
- Vorbereitung öffentlich rechtlicher Vertrag
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Stufe IIb
Genehmigungs-/ Ausführungsplanung (SP-G / SP-A)
Sanierungsplanung i.S. BBodSchV
Projektziele
mit der Behörde abgestimmte Sanierungsvariante (SP-G)
Vorlage von auf dem Maßnahmekonzept aus der MA aufbauenden
genehmigungsfähigen Planung (SP-G)
Vorbereitung der Verdingungsunterlagen für die Sanierungsdurchführung (SP-A)
Vorgehensweise
Dokumentation mittels detaillierter Planungsunterlagen
Erarbeitung von Genehmigungsanträgen
Einbeziehung betroffener Dritter
Erarbeitung von Verdingungsunterlagen
Vorlage von Ausschreibungsunterlagen (SP-A)
Ergebnis
• konkretisierte Kostenschätzung für Sanierungsvarianten (Min/risikoneutral/Max)
• Abstimmung der Ergebnisse der Behörde
- Verbindlichkeitserklärung des Sanierungsplans im Rahmen ÖRV
- Festlegung verbindlicher Sanierungsziele und Abbruchkriterien
• Verdingungsunterlagen
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006
Stufe III
Sanierungsdurchführung (SD)
Projektziele
Durchführung von Maßnahmen der Sanierung gemäß BBodSchG § 2, Abs. 7,
auf Kontaminationsflächen (KF), so daß dauerhaft keine Gefahren entstehen
BBodSchG § 4, Abs. 3
sachgerechte und effiziente Durchführung von Maßnahmen
Entlassung von Flächen aus Altlastenkataster
Vorgehensweise
Ausschreibung und Leistungsvergabe
Dokumentation der Maßnahmen und Erfolgskontrolle
Abstimmung der Ergebnisse mit Behörde
- Bestätigung des Sanierungsabschlusses
- Sanierungsdokumentation
Ergebnis
Abschluss der Altlastenbearbeitung
FRS, Sanierungsmanagement
08.06.2006