Abstract Résumé Resumo

Abstract
The author discusses the implicit characteristics of definitions of poverty; reveals the possible shortcomings of some
measures of poverty that are currently in vogue; proposes a territorial approach to solve the problem; and considers
the costs and results of a set of policies.
He proposes a territorial approach in which poverty is viewed as a collective rather than an individual and family
phenomenon, and is therefore treated as a problem of society as a whole.
The ways in which poverty is measured are the result of ideological approaches. Today, the poverty line, which only
measures consumption, is used a great deal. Using poverty line assessments to determine policies can lead to serious
mistakes.
Finally, the article presents an exercise concerning the basket of policies for tackling poverty. The author considers
the objective, impact and political and fiscal cost of each type of policy, and whether it can be recommended to
decision makers.
Résumé
L’auteur cherche ce qui se cache derrière les définitions de la pauvreté. Il met à découvert les pièges que renferment
certaines mesures en vogue, propose une approche territoriale du problème et examine le panier de politiques, leurs
coûts et leurs résultats.
Il propose une vision territoriale de la pauvreté où celle-ci est perçue non pas comme un phénomène individuel et
familial mais comme un phénomène collectif, et est traitée, par conséquent, comme un problème de la société toute
entière.
Les mesures de la pauvreté sont fonction des orientations idéologiques. De nos jours, on se sert beaucoup du seuil de
pauvreté, qui ne mesure que la consommation. La formulation de politiques ne reposant que sur des diagnostics du
seuil de pauvreté peut déboucher sur de graves erreurs.
Enfin, l’article examine le panier de politiques ayant pour but de lutter contre la pauvreté. Il analyse l’objectif de
chacune d’entre elles, son impact, son coût politique et fiscal et s’il est possible ou non de la recommander à un
décideur.
Resumo
O autor procura o que está por trás das definições de pobreza, descobre os artifícios de algumas medições em voga,
propõe o enfoque territorial do problema e vasculha, no pacote de políticas, seus custos e resultados.
Propõe uma visão territorial da pobreza em que esta seja concebida como um fenômeno coletivo e não individual ou
familiar e que, portanto, seja abordada como um problema da sociedade como um todo.
As medições de pobreza são conseqüência de aproximações ideológicas. Hoje se faz muito uso da linha de pobreza,
que só mede o consumo. Definir políticas com base em diagnósticos de linha de pobreza pode levar a erros graves.
Finalmente, o artigo apresenta um exercício sobre o pacote de políticas para enfrentar a pobreza, revendo, em cada
caso, seus objetivos, impactos, custos políticos e fiscais e a possibilidade de sua recomendação ou não a um tomador
de decisões.
Resumen
El autor plantea argumentos sobre las características implícitas de las definiciones de pobreza; descubre las posibles
falencias de algunas mediciones en boga; propone un enfoque territorial para resolver el problema y escruta en un
conjunto de políticas, sus costos y resultados.
Propone una visión territorial de la pobreza en la que esta se conciba como fenómeno colectivo y no individual y
familiar, y por lo tanto se trate como un problema de la sociedad en su conjunto.
Las mediciones de pobreza son consecuencia de aproximaciones ideológicas. Hoy se utiliza mucho la de línea de
pobreza, que solo mide el consumo. Definir políticas con base en diagnósticos de línea de pobreza puede conducir a
graves errores.
Finalmente, el artículo presenta un ejercicio sobre la canasta de políticas para enfrentar pobreza, en el que para cada
caso se revisa su objetivo, impacto, costo político y fiscal y posibilidad de recomendarla o no a un tomador de
decisiones.