balan ço 2 0 14 | perspect iv a 2 0 15

Transcrição

CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA
E PECUÁRIA DO BRASIL – CNA
INSTITUTO
CNA
SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL – SENAR
DIRETORIA EXECUTIVA 2014
TRIÊNIO 2011-2014
CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
CONSELHO DELIBERATIVO
TITULARES
Senadora Kátia Regina de Abreu
Presidente
Roberto Brant
Presidente
João Martins da Silva Júnior
1º Vice-Presidente
Presidente
Luiz Iraçú Guimarães Colares
Muni Lourenço Júnior
Presidente da FAEAP
Diretor Financeiro
José Zeferino Pedrozo
Rui Carlos Ottoni Prado
Presidente da FAEB
Fábio de Salles Meireles Filho
Vice-Presidente Executivo
Vice-Presidente Secretário
José Mário Schreiner
Vice Presidente de Finanças
José Ramos Torres de Melo Filho
Vice Presidente Diretor
Carlos Rivaci Sperotto
SUPLENTES
José Mario Schreiner
Renato Simplício Lopes de Almeida
Andrea Alves Barbosa
CONSELHO FISCAL
Eduardo Corrêa Riedel
TITULARES
Júlio da Silva Rocha Júnior
Presidente
Assuero Doca Veronez
Vice-Presidente Diretor
CONSELHO FISCAL
Titulares
Carlos Fernandes Xavier
Álvaro Arthur Lopes de Almeida
Raimundo Coelho de Sousa
Suplentes
José Álvares Vieira
Muni Lourenço Silva Júnior
Renato Simplício Lopes
Presidente da FAMATO
Fábio De Salles Meirelles Filho
Vice-Presidente Executivo da CNA
Presidente da FAESC
MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO (MTE)
Edson Luís Gonçalves
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO (MEC)
Aléssio Trindade de Barros
AGROINDÚSTRIAS (CNI)
José Carlos Lyra de Andrade
SUPLENTES
SECRETARIA EXECUTIVA
Og Arão Vieira Rubert
Secretário Executivo
André Vicente de Sanches
Coordenador Administrativo
Arno Jerke Júnior
Coordenador Técnico
ORGANIZAÇÃO DAS COOPERATIVAS
BRASILEIRAS (OCB)
Renato Nobile
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA PECUÁRIA
E ABASTECIMENTO – MAPA
João Cruz Reis Filho
CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS
TRABALHADORES NA AGRICULTURA
(CONTAG)
Alberto Ercílio Broch
Aristides Veras dos Santos
Juraci Moreira Souto
Elias D’angelo Borges
Alessandra da Costa Lunas
SUMÁRIO
DEZ VEZES AGRO........................................................................5
1.
ECONOMIA BRASILEIRA E MUNDIAL
EM 2014 E PERSPECTIVAS PARA 2015.........................................6
2.
PIB E PERFORMANCE DO AGRONEGÓCIO ............................10
3.
VALOR BRUTO DA PRODUÇÃO (VBP)....................................... 15
4.
BALANÇA COMERCIAL DO AGRO...........................................20
5.
MERCADO INTERNACIONAL....................................................25
6.
CEREAIS, FIBRAS E OLEAGINOSAS..........................................28
7.CAFÉ...........................................................................................44
8.
BOVINOCULTURA DE CORTE...................................................48
9.
BOVINOCULTURA DE LEITE......................................................52
10.FRUTICULTURA...........................................................................58
11. AVES E SUÍNOS..........................................................................62
12. CAPRINOS E OVINOS................................................................ 67
13.PESCA......................................................................................... 71
14.AQUICULTURA............................................................................75
15.SILVICULTURA.............................................................................79
16.CANA-DE-AÇÚCAR....................................................................84
17. INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA...............................................88
18. POLÍTICA AGRÍCOLA.................................................................94
19. MEIO AMBIENTE........................................................................98
20. TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL......................................103
21. ASSUNTOS FUNDIÁRIOS.........................................................108
22. EMPREENDEDORES FAMILIARES RURAIS............................... 113
23. SENAR – EDUCAÇÃO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA.....................117
24. INSTITUTO CNA – ESTUDOS E PESQUISAS
SOCIAIS E DO AGRONEGÓCIO.............................................. 127
DEZ VEZES AGRO
Dez é um número emblemático, simbólico. Chegar em 2014
entre os dez maiores produtores e exportadores mundiais de
grãos e carnes é prova da eficiência de um setor que, nas últimas
décadas, enfrentou desafios, inovou. Cresceu cumprindo as
regras do novo Código Florestal, com preservação ambiental.
E foi em frente.
Merece nota dez a atividade que garante comida de boa
qualidade para uma população que não apenas cresce, mas
também melhora sua renda, ascende socialmente e, com
razão, quer comer mais e melhor. E a agropecuária nacional
segue investindo, a cada dia mais, em tecnologia e inovação
para bem atender seu principal cliente – o brasileiro, e para
conquistar novos mercados no exterior. Registre-se que, mais
uma vez, a balança do agro vai fechar 2014 na casa dos 100
bilhões de dólares.
Mas ser dez, ou cem, não é só produzir. É ajudar a distribuir
renda por meio da geração de empregos. E não foram poucos
em 2014. No acumulado dos dez primeiros meses do ano, a
agropecuária gerou 94.020 empregos formais. O campo é o
segundo segmento econômico que mais abriu novos postos
de trabalho neste período e, sem sua participação, o saldo
nacional seria negativo.
Empregamos e geramos riqueza. O Produto Interno Bruto
(PIB) do agronegócio deve fechar 2014 com crescimento quase
dez vezes superior ao projetado pelo Fundo Monetário Nacional
(FMI) para a economia brasileira este ano. É resultado mais
que expressivo. É nota máxima.
Senadora Kátia Abreu
Presidente da CNA
5
ANÁLISE
Economia mundial: A julgar pela atual conjuntura internacional, é provável que neste 2014 o
crescimento mundial seja um pouco mais forte que o observado nos últimos anos, mas aquém
do projetado inicialmente. As mais recentes projeções indicam avanço de 3,3% em relação a
2013, quando o crescimento foi de 2,9%. Será o terceiro ano consecutivo de moderada aceleração da economia global. Para 2015, projetamos crescimento mundial de 3,7%, pouco abaixo
dos 3,8% que prevíamos anteriormente. Este movimento é explicado pela expectativa de maior
crescimento de alguns países desenvolvidos (em especial, Zona do Euro, Estados Unidos e Canadá) e boa parte das economias emergentes. A variação só não é maior em função da desaceleração de economias importantes, como as da China, do Reino Unido e do Japão.
Nos Estados Unidos, após o resultado decepcionante do primeiro trimestre, quando o Produto Interno Bruto (PIB) americano sofreu queda anualizada de 2,1% na margem, a economia
retomou a trajetória de crescimento acima de seu potencial (ao redor de 2,5%, segundo nossas
estimativas). O PIB dos EUA, em 2014, crescerá 2,0%. Acelerando-se para 3% em 2015.
Em relação à política do Banco Central norte-americano (FED), não vislumbramos qualquer movimento de alta do juro básico (fed funds rate) antes do final da primeira metade de 2015.
A perspectiva para a zona do euro não é nada alvissareira no curto prazo, principalmente nos
países que enfrentaram maiores dificuldades na implementação de reformas estruturais, casos
da França e da Itália. Além disso, com os setores público e privado altamente endividados,
além de um longo processo de desalavancagem adiante, é difícil apostar em crescimento mais
robusto. A desaceleração, ao lado de uma inflação modesta, tem pressionado o Banco Central
Europeu (BCE) a tomar medidas mais fortes de afrouxamento monetário. Isto porque o risco de
deflação voltou ao radar e as medidas recentemente anunciadas pelo BCE (expansão monetária
mediante compra de ativos financeiros no mercado) contribuirão apenas modestamente para
o crescimento via exportações (em função da resultante depreciação do euro). Nos próximos
trimestres, a recuperação seguirá lenta e desigual, garantindo um crescimento próximo a 1%
neste ano e, no máximo de 1,5% em 2015.
Quanto à China, após o avanço de 7,7% em 2013, o crescimento neste ano deverá ficar próximo
à meta oficial de 7,5%. Para tanto, novos estímulos de pequeno porte podem ser anunciados,
uma vez que os dados mais recentes indicam atividade mais fraca e inflação menor do que a
esperada. Novamente, os desequilíbrios gerados pela reação à crise financeira internacional de
2008 seguirão como principal fator de risco. Em especial, o endividamento dos governos regionais, o shadow banking system e a desaceleração do investimento imobiliário. De toda forma,
nosso cenário contempla a hipótese de que o governo chinês conseguirá, de forma gradual,
sanar tais dificuldades e garantir que a desaceleração seja suave, sem acarretar grandes “solavancos” no crescimento mundial.
7
B A L A N Ç O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015
Commodities: Tudo o mais constante, a perspectiva de normalização da política monetária nos EUA
também concorre para um cenário heterogêneo para os preços das commodities. Enquanto espera-se para 2015 a continuidade das quedas dos preços do petróleo e do minério de ferro, em relação
às commodities agrícolas os sinais são mistos. O USDA projeta aumento da produção global de soja
para a safra atual e para a próxima, pressionando seus preços para baixo. No caso do milho, a expectativa de maior produção mundial também deve provocar queda nos preços em 2014. No biênio
2014/2015, a estimativa do USDA é de produção estável e melhora da razão estoques/demanda total,
ainda que abaixo da média histórica, fato que pode fazer os preços apresentarem alguma recuperação em 2015 e 2016. A maior produção esperada do trigo, em 2014, deve pressionar o preço para
baixo. Para o biênio 2014/2015, a produção mundial do grão deve crescer ligeiramente, melhorando
o balanço entre oferta e demanda. Ainda assim, a razão estoques/demanda total deve permanecer
abaixo da média histórica, proporcionando certa recuperação dos preços em 2015 e 2016.
Por sua vez, a condição climática adversa para a produção cafeeira no Brasil jogou os preços
da commodity para cima ao longo do ano. Se as condições de cultivo forem melhores, os preços poderão recuar em 2015 e 2016, mas permanecendo em patamar acima da média de 2013.
Na mesma toada, condições climáticas adversas também prejudicaram o cultivo da cana no
Brasil, pressionando os preços para cima no início do ano. No acumulado da safra 2014/2015,
contudo, o volume processado de cana de açúcar subiu 2,75%, em comparação com o mesmo
período da temporada anterior. Ao mesmo tempo, a produção de açúcar registrou incremento
de 6,42%, no acumulado do período até a primeira quinzena de agosto. Em 2014, a safra deverá ficar aquém da inicialmente prevista, prejudicando a oferta de cana-de-açúcar e a possível
antecipação do término da moagem nas várias regiões produtoras. Assim, em 2014, estimamos
preço ligeiramente acima do praticado em 2013. Para 2015 e 2016, alguns relatórios já indicam
descompasso entre demanda e oferta, o que levaria os preços da commodity para cima.
Economia doméstica: O segundo mandato da presidente Dilma deverá começar com ajustes
macroeconômicos, principalmente no sentido de evitar perda do controle sobre a inflação e deterioração adicional da política fiscal. A elevação da taxa básica de juros, já iniciada na primeira
reunião do Comitê de Política Monetária (COPOM) pós-eleições, deverá ter continuidade até
que a Selic atinja o patamar de 12,5% ao ano, segundo nossas projeções.
Medidas de ajuste fiscal, tanto pelo lado da receita (redução das desonerações e dos subsídios,
eventual elevação de alguns tributos, vendas de ativos da União, etc.), quanto pelo lado das
despesas (seguro-desemprego, pensão, contenção dos gastos de custeio, entre outras), certamente serão adotadas. Estimamos para o próximo ano um superávit primário recorrente de
0,6% do PIB, ligeiramente acima do observado em 2014.
De qualquer maneira, devido à necessidade de ajustes, o quadro à frente é, resumidamente,
de crescimento fraco e inflação resistente, mas são remotas as chances de se desandar para um
ambiente altamente negativo para os negócios das empresas.
Apesar do desempenho econômico relativamente frustrante em 2014, pode-se destacar o crescimento acima da média do setor agropecuário, cujo PIB deverá aumentar 2,0% no ano. De resto,
8
1. E conomia brasileira e mundial em 2014 e perspectivas para 2015
a elevada incerteza afetou negativamente a confiança dos empresários, o que contribuirá para
uma queda de 1,9% do PIB da indústria e a desaceleração da atividade do setor de serviços.
Em nosso cenário, o PIB se expandirá em 2015 cerca de 1,0%, após o modesto avanço em 2014
(algo em torno de 0,5%). Este crescimento um pouco mais forte no próximo ano se deve principalmente à premissa de que a confiança retornará, embora de forma mais lenta.
Mantemos nossa projeção de saldo comercial nulo em 2014, resultado de exportações e importações de US$ 236 bilhões. No acumulado do ano, a balança comercial registrou, até outubro, déficit
de US$ 1,86 bilhão. Para 2015, com base nas premissas de nosso cenário macroeconômico e na
redução dos preços do minério e da soja, estimamos novo recuo tanto para exportações quanto
para importações, resultando em um pequeno superávit comercial no ano de 2015 (US$ 14 bilhões).
Em relação ao crédito, projetamos crescimento nominal de 10,4% do estoque total neste ano,
ante 14,6% em 2013. Este resultado deverá ser composto por crescimento de 19,2% do crédito
direcionado (ante 24,5% em 2013) e de apenas 3,4% do crédito livre (ante 7,8% em 2013). Para
2015, estimamos crescimento de 10,3% do crédito, com maior avanço dos empréstimos e os
recursos livres sendo compensados pela desaceleração do crédito direcionado.
Por fim, por conta da correção dos preços administrados, a inflação permaneceu em patamares
bastante elevados. Para 2014, nossa projeção é de 6,5% para o IPCA, resultante das altas de
5,6% dos preços administrados e 6,7% dos preços livres. O avanço de mais de 4 pontos percentuais dos preços administrados, em relação ao registrado em 2013 (1,52%), decorrerá em
grande medida dos reajustes das tarifas de energia elétrica neste ano (ao redor de 18,5%), fruto
do repasse dos custos mais elevados de aquisição de energia, a despeito do pacote bilionário
de ajuda do governo ao setor.
Houve, também, reajustes das tarifas de transporte urbano em cinco regiões pesquisadas pelo
IBGE, recompondo parcialmente a defasagem gerada pelas revogações e represamento dos
aumentos em meio às manifestações populares do ano passado. Para o próximo ano, projetamos que o IPCA continuará próximo do teto da meta de inflação (6,5%). Vai prosseguir o processo de realinhamento dos preços administrados, com reajustes ainda elevados das tarifas de
energia elétrica e o impacto da implementação do sistema de bandeiras tarifárias (14%). Para o
conjunto dos preços administrados, projetamos elevação de 7,6%.
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2. P I B e performance do agronegócio
PIB DO AGRO TERÁ CRESCIMENTO QUASE DEZ VEZES MAIOR DO QUE O DO BRASIL
O PRODUTO INTERNO BRUTO DO AGRONEGÓCIO DEVE FECHAR 2014 COM CRESCIMENTO DE 3,8%, VALOR QUASE 10 VEZES MAIS ALTO DO QUE O PROJETADO PELO FUNDO
MONETÁRIO INTERNACIONAL (FMI) PARA O ACUMULADO DO PIB DO BRASIL ESTE ANO.
ESTE NÚMERO DEMONSTRA, MAIS UMA VEZ, A FORÇA DO SETOR QUE TEM SE REVELADO
O MAIS DINÂMICO DA ECONOMIA NACIONAL.
Só nos primeiros oito meses de 2014, o agro já havia acumulado expansão de 1,95%, impulsionado
pela alta tanto da produção como dos preços, quando comparado com o primeiro semestre de 2013.
Isso fez com que o PIB da agropecuária (atividades dentro da porteira) crescesse 4,37% no período.
Dentre os segmentos que mais se destacaram está o pecuário, principalmente pelo aumento
da receita. Este setor apresentou crescimento de 6,36%, enquanto a atividade agrícola teve alta
mais modesta, de 2,79%. Considerando-se o conjunto de atividades da agropecuária, espera-se
expansão de 5,63% no faturamento médio de 2014, impulsionado pelo aumento real de 1,48%
nas cotações e na expectativa de crescimento anual de 4,4% no volume produzido.
Entre as culturas em destaque, as que apresentaram crescimento da receita, seja pelo aumento
da produção ou pelo aumento dos preços neste período de 2014, foram: cacau (46,52%), laranja (44,90%), banana (33,89%), algodão (26,43%), trigo (24,6%), soja (7,46%), mandioca (0,69%), uva
(4,46%) e arroz (3,56%). Apenas para o café, o resultado positivo vincula-se a cotações e à seca nas
principais regiões produtoras no país, que provocou uma quebra significativa na safra. Com isto,
os compradores internacionais deram suporte ao aumento dos preços. De acordo com a Organização Internacional do Café (OIC), a projeção para a safra 2014/2015 é de carência de 4 a 5 milhões
de sacas para a produção mundial, fazendo com que os preços se mantenham em níveis elevados.
Ainda nesta safra de 2014, observou-se que os preços de alguns insumos agropecuários estabilizaram-se, comparativamente à safra de 2013. Alguns componentes de fertilizantes agrícolas,
baseados na formulação à base de petróleo, aliviaram a pressão sobre os preços finais. Entretanto,
para a safra 2014/2015, embora os preços dos fertilizantes no mercado internacional estejam sofrendo pressões baixistas, influenciada por uma demanda global mais fraca, a valorização do dólar
frente ao real está pressionando os preços para o produtor brasileiro neste final de semestre.
Neste ano de 2014, o faturamento real da bovinocultura de corte deve crescer 14,66%, favorecido pelos elevados preços do boi gordo, que estão em patamar superior ao praticado em 2013. Outro fator
importante e que tem impacto nesse quadro é a ausência de animais de reposição e a dificuldade na
compra de bezerros ou boi magro pelos confinamentos, o que limitou ainda mais a oferta de produto.
Entretanto, esse ano de bons resultados está em relativa desaceleração, colaborando para o
ritmo lento da economia interna, tanto em renda como no emprego. A queda de confiança
que se observa entre consumidores e empresários também se reflete no consumo e no investimento. Externamente, a demanda provavelmente se sustenta nos níveis médios que têm
sido observados; entretanto, em alguns casos como o da soja, com elevada produção prevista
11
nos EUA, podem vir a ocorrer quedas de preço até expressivas. O dólar, sendo artificialmente
contido, não vai ajudar os produtores brasileiros.
Além disso, não se pode negligenciar as influências do clima, cujo comportamento imprevisível
pode levar a alterações nas previsões atuais de produção nacional e mundial. No mercado internacional, caso mudanças importantes ocorram, elas irão decorrer, predominantemente, do
comportamento do clima.
Gráfico 1: Taxas de crescimento acumuladas em 2014 (%) (até agosto)
7
6,36
6
5
5,59
4,37
3,73
4
2,79
3
2
5,79
4,88
1,87
1,95
1,59
0,61
1
0,37
-0,07
0
-0,001
-1
-0,81
-2
Insumos
Básico
Agropecuária
Indústria
Distribuição
Agricultura
Agronegócio
Pecuária
Fonte: CNA e Cepea/USP
Gráfico 2: Projeção de crescimento do PIB do Agronegócio em 2014 – em R$/milhões
4.858.864
4.844.815
1.092.238
+3,8%
+ 0,29%
1.133.743
2013
2014
2013
Agronegócio
Brasil
Fonte: CNA
Tabela 1: Participação do Agronegócio no PIB do Brasil
Fonte: CNA
12
2014
2013
2014
22,5%
23,3%
2. P I B e performance do agronegócio
PERSPECTIVAS 2015
AGRONEGÓCIO VAI ASSEGURAR CRESCIMENTO DO PIB DO BRASIL NO ANO QUE VEM
O ano de 2015 será desafiador para a economia brasileira, em especial em relação ao agronegócio. Eventos macroeconômicos ocorridos em 2014, como inflação muito próxima ao teto da
meta estipulada, retração na atividade industrial e saldo comercial em patamares nada confortáveis, ditarão os rumos dos ajustes na economia do país para o próximo ano.
O governo federal, nos últimos anos, sustentou o modelo econômico incentivando o consumo interno, seja com mais gastos públicos ou pelo aumento da demanda no setor privado. Acredita-se
que o governo irá adotar, em 2015, um modelo de ajustes na economia baseado na retração do
consumo interno – muito provavelmente reduzindo o tamanho da máquina pública e contendo os
gastos da administração direta e indireta –, além da expectativa de ampliação dos investimentos
em infraestrutura, com o objetivo de compensar o freio no consumo e o corte de gastos.
Se esse for o modelo adotado para o crescimento do país no próximo ano, acredita-se que o
mercado do agronegócio não será afetado. Isso porque a demanda por produtos agropecuários, no mercado interno, deverá continuar constante por meio do setor privado. E mais, o país
deve se consolidar como um dos principais exportadores de gêneros agropecuários do mundo.
Dessa forma, o agronegócio ampliará a sua importância no contexto econômico brasileiro.
Junto com estes fatores, espera-se que a taxa de juros básica da economia seja mantida em
patamares elevados devido à necessidade de se manter a inflação dentro da meta estabelecida
pelo Banco Central. É desejável que, em 2015, ocorram melhoras nas variáveis macroeconômicas, abrindo espaço para a queda na taxa de juros, no momento seguinte. É importante destacar que a melhora nas variáveis macroeconômicas só ocorrerá se houver êxito na condução dos
ajustes, com aumentos na taxa de juros, mesmo que momentânea.
Note-se que a taxa básica de juros, a Selic, não tem provocado mudanças nas taxas do crédito
oficial destinado ao setor agropecuário, tanto para custeio quanto para investimentos. Outros
setores da economia poderão ser mais afetados por eventuais ajustes do governo federal. O agronegócio, no entanto, deverá sentir com menor intensidade o impacto das medidas, por conta
do peso das vendas externas, dada a alta competitividade do setor no mercado mundial.
Outro fator que deverá chamar atenção no próximo ano é o câmbio. Com a previsão de se manter o real desvalorizado frente ao dólar, haverá pressão sobre os custos de produção da agropecuária, já que grande parcela dos insumos é precificada em dólar. Esse fato deverá pressionar
as margens de rentabilidade dos produtores rurais. Até a segunda quinzena de novembro deste
ano, o mercado considerava o câmbio médio de R$ 2,35 / US$ 1,00. A previsão para 2015 é uma
relação de R$ 2,58 / US$ 1,00 que corresponde a aumento de 9,6%.
Os insumos, notadamente os fertilizantes, são em grande parte importados, visto que o país
não é autossuficiente na produção. Neste cenário de importação com dólar em alta, os preços
13
estão subindo desde o início do segundo semestre de 2014, fato que já pôde ser observado na
safra de verão. A tendência de aumento de preços no mercado internacional, atrelada à desvalorização do real, deverá elevar o custo das principais commodities produzidas pelo Brasil.
Se por um lado o câmbio deve pressionar as margens, via aumento dos custos, existe a possibilidade
de se equilibrar a rentabilidade dos produtores com o crescimento das exportações, visto que as
receitas também são fixadas em dólar. Este movimento de equilibrar as receitas com as despesas atreladas ao câmbio é denominado hedge, mecanismo que serve como proteção natural das variações
do mercado internacional, assegurando, assim, margem adequada de rentabilidade para o produtor.
Gráfico 3: Produto Interno Bruto – R$ trilhões
7,5
6,1
5,7
5,2
Projeções
4
2,7
2,7
3,2
1,1
2,3
1
1
0,29
-0,3
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIB - Valores de 2013
Taxas Reais de Crescimento %
Fonte: IBGE – valores constantes de 2013/Elaboração: CNA
Desde 2006, o governo federal determinou como meta inflacionária o número de 4,5% ao ano,
com banda de 2%. O índice oficial é o IPCA, calculado pelo IBGE, e o mesmo superou a meta
em 2008, 2010, 2011, 2012, 2013 e novamente em 2014.
Gráfico 4: IPCA
7
5,9
6
3
6,5
4,46
5
4
5,91
5,91
6,38
5,84
6,3
4,31
3,14
2
1
Projeções
0
2006
2007
2008
IPCA
2009
2010
Meta
2011
Inferior
Fonte: IBGE (2014 – previsão Boletim Focus 14/11/2014) /Elaboração: CNA
14
2012
2013
Superior
2014
2015
PERSPECTIVA 2015
VBP DA AGROPECUÁRIA PODE CRESCER 2,7% EM 2015
MESMO DIANTE DA POSSÍVEL QUEDA DAS COTAÇÕES AGRÍCOLAS, O VALOR BRUTO
DA PRODUÇÃO (VBP) DA AGROPECUÁRIA DEVE CRESCER 2,7% EM 2015, TOTALIZANDO
R$ 463,2 BILHÕES. O DESEMPENHO DA CAFEICULTURA E DO SEGMENTO DA PECUÁRIA VAI
GARANTIR RESULTADO POSITIVO NO ANO.
A elevação de 51,7% dos preços do café, reflexo da expectativa de redução da safra brasileira
em função dos problemas climáticos, deve impactar o VBP da cafeicultura. A expectativa é de
elevação de 38,1% do VBP deste segmento em 2015.
O Brasil é responsável por 33% da oferta mundial de café e, por isso, o tamanho da safra nacional influencia o ritmo dos preços internacionais da commodity. Em 2014, a estiagem prolongada
dificultou o cronograma de adubações e deve prejudicar o desenvolvimento dos ramos e das
gemais florais.
Além disso, 2015 é um ano de bienalidade negativa, quando a planta produz menos. Associados, estes fatores devem reduzir em 9% a colheita no próximo ano, segundo especialistas.
Para o segmento da pecuária, a estimativa também é de crescimento do VBP. O faturamento
deve somar R$ 192,1 bilhões em 2015, expansão de 17,8% em relação ao ano de 2014. Este resultado será impulsionado pelas receitas previstas para as carnes bovina e suína.
Para a carne bovina, estima-se um aumento de 27,6% no VBP, podendo atingir R$ 95,3 bilhões,
em função da valorização do preço da arroba. A expectativa é de que a aceleração das cotações de boi gordo prossiga no início de 2015, já que é esperado crescimento do consumo
interno e da demanda para exportação.
Após a crise que afetou o desempenho da pecuária em 2011 e 2012, quando os pecuaristas
abateram matrizes em razão da forte queda dos preços da arroba e do aumento dos custos de
produção, o momento atual é de recuperação. Os abates feitos há três anos influenciam o mercado agora, quando a oferta de animais prontos e para engorda é menor.
Cenário diferente é esperado para os grãos. A elevação dos estoques mundiais e o crescimento
da produção devem influenciar negativamente o ritmo das cotações agrícolas, pelo menos no
curto prazo. Pressão também virá da tendência de estabilidade ou redução da demanda externa, em função da fraca recuperação da economia de alguns países, principalmente da Europa.
Considerando as adversidades, é esperado um decréscimo de 5,8% no faturamento bruto dos
produtos agrícolas, atingindo o patamar de R$ 271 bilhões. A queda é resultado da receita negativa para o milho e a soja, grãos que têm peso expressivo no cálculo do VBP agrícola. Juntos,
respondem por 44% da receita.
16
3. Valor bruto da produção (vbp)
A queda das cotações ao longo do segundo semestre de 2014, aliada à perspectiva de continuidade da desvalorização de preços, desestimulou o plantio de milho na safra de verão. Num
cenário mais pessimista, a retração na área plantada, segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), pode chegar a 3,7%, reduzindo a produção de 79,9 milhões para 77,3 milhões de toneladas.
Apesar da redução, o volume dos estoques de passagem permanece alto, o que garante excedentes no mercado interno. Assim, a expectativa é de queda de 17,3% no faturamento bruto do
milho. O VBP pode somar R$ 30 bilhões em 2015.
Na soja, espera-se uma queda menor, de 3,7%, de R$ 92 bilhões em 2014 para R$ 88,6 bilhões
no próximo ano. O desempenho negativo do segmento é resultado da expectativa de retração
das cotações em função da grande oferta mundial.
De acordo com o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA), a produção norte-americana deve atingir 107,73 milhões de toneladas, um aumento de 18% em relação à safra anterior. A safra brasileira, segundo estimativa da Conab, deve crescer pelo menos 3,7% em 2015.
O consumo mundial não acompanhará o crescimento esperado para a produção, fazendo com
que a relação estoque/consumo de soja atinja uma nova marca histórica na safra 2014/2015.
No Brasil, o aumento previsto do estoque para a safra 2014/2015 é de 41,8%, quando comparado com a safra anterior.
Gráfico 1: Estimativa do VBP em 2014 e projeção para 2015 – em R$/bilhões
500.00
450,88 463,22
450.00
400.00
350.00
287,83
300.00
271,06
250.00
200.00
164,23
150.00
146,95
163,05
192,16
123,60 124,11
100.00
50.00
0.00
Safra de Grãos Outros Produtos
Agrícolas
Agricultura
2014
Pecuária
Agropecuária
2015
Fonte: CNA
17
BALANÇO 2014
FATURAMENTO CRESCE 6,1% EM 2014
O VBP da agropecuária deve fechar o ano em R$ 450,8 bilhões, o que representa um aumento
de 6,1% em relação ao resultado de 2013. De maneira geral, os problemas climáticos tiveram
impacto reduzido na produção de grãos.
Segundo a Conab, foram produzidas 195,4 milhões de toneladas de grãos na safra 2013/2014, um
aumento de 3,6% frente ao período anterior. A estiagem prolongada que atingiu algumas regiões
reduziu a produtividade da fruticultura, da cafeicultura, da pecuária de corte e de outras atividades.
A expectativa é de que o faturamento obtido com a venda dos produtos agrícolas some R$ 287,8
bilhões em 2014, valor 5,6% superior ao registrado em 2013.
Um dos destaques em 2014 é o aumento de 37% no faturamento do algodão, que deve somar
R$ 7,2 bilhões. A produção cresceu 32,3% no ano, o que determinou o incremento do VBP, apesar de os preços terem recuado devido ao aumento dos estoques mundiais.
A cafeicultura também é um dos destaques por apresentar crescimento de 23,7% no faturamento bruto. O resultado de R$ 18,7 bilhões reflete o aumento dos preços do grão, que, de acordo
com o indicador do Centro de Estudos Avançados em Economia Aplicada (Cepea), da ESALQ/
USP, chegou a 44% para o café arábica, tipo 6 bebida dura.
A valorização ocorreu por causa da seca severa. Prolongado, o clima adverso prejudicou a formação e o enchimento dos grãos e reduziu em cerca de 10% a safra de café.
A cultura da soja apresentou crescimento de 6,4% no valor bruto, podendo chegar a R$ 92 bilhões
em 2014. A ampliação da receita está atrelada ao aumento da produção, já que os preços no
segundo semestre registraram forte queda, influenciados pelo excesso de oferta no mercado
internacional. A alta rentabilidade que a cultura apresentou na época de plantio estimulou
os produtores a ampliarem a área de soja, favorecendo o aumento de 5,7% na quantidade
produzida.
Para o milho, a colheita recorde no Brasil e nos Estados Unidos na safra 2012/2013 elevou os
estoques mundiais, desvalorizando as cotações do cereal. O excesso de oferta e a estabilização
da demanda desestimularam o plantio da safra 2013/2014 no Brasil. Apesar da queda de 2%
na produção total, o mercado não absorveu o volume excedente – formado pelo estoque de
passagem, produção e importação – , provocando forte retração dos preços internos. Neste
cenário, a expectativa é de queda de 4,3% no faturamento bruto do setor.
Para a pecuária, a valorização dos preços elevou a rentabilidade da maioria dos segmentos.
A bovinocultura de corte é destaque, com faturamento de R$ 74,7 bilhões, um aumento de
14,2% quando comparado com o desempenho de 2013.
18
3. Valor bruto da produção (vbp)
O grande número de abate de matrizes nos anos de 2011 e 2012, juntamente com a baixa
produtividade das pastagens em razão da seca prolongada, restringiu a oferta de bovinos no
mercado nacional, elevando em 15% o preço da arroba.
Na suinocultura, o VBP pode chegar a R$ 13,3 bilhões, uma expansão de 5,2% no ano. A restrição de oferta, causada pela lenta reposição do plantel após a crise de 2012, provocou a aceleração dos preços, favorecendo o resultado positivo.
Para o leite, observa-se um crescimento de 6,2% no VBP, de R$ 35,8 bilhões para R$ 38 bilhões.
A elevação dos preços e o crescimento da produção propiciaram os ganhos no rendimento.
A avicultura é o único setor que apresentou desempenho negativo. O valor bruto da produção
registrou decréscimo de 6,3% em relação ao ano passado, o qual é reflexo da redução dos preços de frango.
Gráfico 2 – Estimativa de fechamento do VBP em 2014 – em R$/bilhões
∆ +6,1%
424,95
450,88
∆ +5,6%
272,64
287,83
∆ +7,1%
152,32
Agricultura
163,05
Pecuária
2013
Agropecuária
2014
Fonte: CNA
19
PERSPECTIVA 2015
AGRONEGÓCIO FIRMA-SE COMO CAMPEÃO EM VENDAS EXTERNAS
O AGRONEGÓCIO ESTÁ CONSOLIDADO NA POSIÇÃO DE LÍDER NAS VENDAS EXTERNAS
DO BRASIL, DEPOIS DE ALCANÇAR SUCESSIVOS RECORDES DE VALOR EXPORTADO AO
LONGO DE 2014. O MERCADO DA CHINA SEGUIRÁ DECISIVO NA DEFINIÇÃO DO CENÁRIO
DAS EXPORTAÇÕES DO AGRO EM 2015, COM O IMPORTANTE REFORÇO DA RÚSSIA, QUE
OFERECERÁ NOVAS E MELHORES OPORTUNIDADES COMERCIAIS PARA OS PRODUTOS
AGROPECUÁRIOS DO PAÍS.
Para 2015 a expectativa é de continuidade no crescimento, mesmo que moderado, das exportações do agronegócio, posto que o setor já se firmou como campeão na pauta de vendas externas do país. Existem grandes oportunidades de abertura de novos destinos para os produtos
agropecuários, embora a perspectiva é de que o mercado global de commodities seja marcado
pela cautela. Afinal, o cenário é de retração de grandes economias compradoras de produtos
brasileiros, tal como a China.
A Rússia deverá manter, pelo menos, até meados do ano que vem, o embargo à importação
de carnes, peixes, leite e derivados, frutas e vegetais dos seus principais fornecedores: União
Europeia, Estados Unidos, Canadá, Austrália e Noruega. Esta proibição abre uma importante
janela de oportunidades de negócios para o Brasil, já que os russos são o quinto maior comprador mundial de produtos agropecuários, com importações anuais em torno de US$ 44 bilhões.
A Rússia importa 40% de todos os alimentos que consome.
As perspectivas para o câmbio também apontam para um cenário favorável às exportações
brasileiras. A expectativa para 2015 é de que o dólar se mantenha no patamar médio de R$ 2,60
a R$ 2,70. Com isto, as exportações do agronegócio deverão alcançar US$ 103 bilhões.
BALANÇO 2014
AGRONEGÓCIO AUMENTA SUA PARTICIPAÇÃO NA PAUTA DE EXPORTAÇÕES DO BRASIL
As exportações totais do agronegócio este ano devem permanecer nos patamares de 2013,
quando atingiram US$ 99,97 bilhões, mas a participação do setor no total exportado pelo país
deve ser maior. Se no ano passado o agro foi responsável por 41,3% das exportações, em 2014
as vendas de produtos agropecuários e agroindustriais devem representar 42,3%.
As importações de produtos de origem animal e vegetal devem fechar 2014 em US$ 16,8 bilhões.
Este valor próximo ao observado em 2013 reflete o momento de crescimento modesto da
economia brasileira. A previsão é de encerrar o ano com um superávit de aproximadamente
US$ 83 bilhões na balança comercial dos produtos do agronegócio.
21
As exportações totais do país devem atingir a marca de US$ 236,4 bilhões, valor 2,4% abaixo do
verificado em 2013. As importações também devem cair aproximadamente 1,5% se comparadas
ao mesmo período do ano anterior, totalizando um valor próximo ao das exportações, equilibrando a balança comercial total do Brasil.
No acumulado de janeiro a outubro, as vendas externas do agronegócio alcançaram US$ 83,9 bilhões,
valor 3% inferior ao observado no mesmo período de 2013. Porém, existe uma expectativa promissora para os dois últimos meses deste ano para, ao menos, zerar as variações percentuais em
relação ao resultado do ano passado.
Tabela 1: Projeções da participação do agronegócio na balança comercial do Brasil em 2014
JANEIRO-DEZEMBRO*
EXPORTAÇÃO (US$ MILHÕES) IMPORTAÇÃO (US$ MILHÕES)
SALDO
2013
2014
∆%
2013
2014
∆%
2013
2014
Total Brasil
242,2
236,4
-2,4
239,6
236,4
-1,5
2,60
0,0
Demais
Produtos
142,3
136,3
-4,2
222,5
219,20
-1,5
-80,20
-82,90
Agronegócio
99,9
100,1
0,2
17,1
16,8
-1,7
82,9
83,3
Participação %
41,25
42,34
2,6
7,14
7,12
-0,3
-
-
Fonte: CNA a partir de CGOE / DPI / SRI / MAPA – novembro e dezembro/2014 Projeções CNA
Gráfico 1: Projeções da balança comercial do agronegócio em 2014
300
250
242,2
239,6
236,4
236,4
200
150
100
99,9
50
82,9
17,1
0
100,1
83,3
16,8
2,6
2013
0
2014
Exportações Totais
Exportações Agro
Importações Totais
Importações Agro
Salto Total
Saldo Agro
Fonte: 2014 – Projeções CNA
A soja em grão foi o produto mais exportado pelo Brasil em 2014 e deve encerrar o ano com
participação de 24,1% nas vendas do agronegócio e 12% no resultado total do país. Deverá gerar
US$ 23,5 bilhões em receita até o final de dezembro. Este valor demonstra um aumento de 3%,
quando comparado a 2013, e 34,5%, em relação ao resultado de 2012.
22
4. B alança comercial
A liderança da soja em grão consolidou-se a partir de maio de 2014, quando suas vendas para
o mercado internacional superaram, pela primeira vez, o minério de ferro. A forte demanda da
China, destino para mais de 70% de toda a soja em grão embarcada do Brasil, contribuiu para
esse resultado.
Além da soja em grão, completam a lista dos cinco produtos recordistas em vendas externas,
em 2014, o farelo de soja, a carne bovina, a celulose e os couros e peles.
O agronegócio ocupa hoje sete das dez principais posições na pauta exportadora do Brasil.
Soja em grão, açúcar em bruto, farelo de soja, carne de frango, café em grão, carne bovina e celulose
foram os produtos mais exportados, somando US$ 55,3 bilhões nos primeiros dez meses do ano
– quase um terço do total das vendas externas. Os outros três produtos que compõem a lista
dos dez líderes são o minério de ferro, petróleo bruto e óleos combustíveis.
ANÁLISE DOS PRINCIPAIS COMPLEXOS EXPORTADORES
Até outubro de 2014, os produtos que compõem o complexo soja totalizaram US$ 30,2 bilhões
em vendas externas, representando 15,7% do total exportado pelo país e 36% dos embarques
do setor. O valor foi 3,5% maior em relação ao mesmo período de 2013. Até o final de dezembro,
o total exportado poderá alcançar 61 milhões de toneladas, quantia 6,1% acima do resultado
obtido em 2013. Importante destacar que os preços médios de 2014 são mais baixos se comparados com o ano anterior, o que mostra uma menor rentabilidade para o exportador.
O complexo carnes aparece em segundo lugar na pauta de exportação do agronegócio. O
montante exportado em 2014 está estimado em 6,2 milhões de toneladas. Já a receita deverá
atingir US$ 17 bilhões. A carne bovina e a suína apresentam receitas superiores em 9% e 15%,
respectivamente, na comparação com 2013. O bom resultado decorre da alta dos preços internacionais destas carnes, em resposta à elevada demanda por proteína animal nos países em
desenvolvimento. Embora a quantidade exportada de carne de frango tenha crescido 3,5%,
as receitas provenientes das vendas externas são praticamente as mesmas obtidas em 2013. A
expectativa é que a rentabilidade do setor aumente em 2015.
O complexo sucroalcooleiro continua em queda. O volume exportado em 2014 deve ter uma redução aproximada de 17% em relação ao ano passado, totalizando 25 milhões de toneladas. Já
a receita do setor poderá cair até 30%, fechando em US$ 9,7 bilhões devido à queda significativa
dos preços do açúcar este ano. A desvalorização da commodity foi provocada pelo crescimento
da produção mundial e pela recomposição dos estoques dos países consumidores.
No caso dos produtos florestais, o cenário é positivo. A receita com as exportações deve ser 4%
maior do que em 2013, totalizando US$ 9,5 bilhões. O destaque é o aumento das quantidades
exportadas de papel (10%) e de celulose e madeira (16%).
A exportação de café também é destaque este ano, ocupando o quinto lugar na lista dos produtos mais exportados em 2014. A receita com as vendas externas neste ano está 20% acima da
23
obtida em 2013, podendo chegar a US$ 6 bilhões. O volume anual deverá permanecer em 1,8 milhão
de toneladas. O aumento das receitas decorre, principalmente, da estiagem nas principais regiões produtoras do grão no Brasil, que comprometeu a safra.
Figura 1: Principais destinos – Participação na balança comercial do agronegócio em 2014
União Européia
21,8%
2,8% / 2013
Suíça
Estados Unidos
7,0%
3,5% / 2013
Mercosul
5,3%
14% / 2013
Fonte: SRI/SUT – CNA com dados do Agrostat/MAPA.
24
Rússia
3,8%
37,6% / 2013
Japão
2,8%
China / Hong Kong
20,4% / 2013
28,2%
2,4% /2013
PERSPECTIVA 2015
AGRONEGÓCIO PRECISA AUMENTAR ACESSO A MERCADOS PARA AVANÇAR
NEGOCIAÇÕES DE NOVOS ACORDOS COMERCIAIS NO ÂMBITO DAS AMÉRICAS E COM A
UNIÃO ECONÔMICA EUROASIÁTICA VÃO MARCAR A ATUAÇÃO DO PAÍS NO CENÁRIO INTERNACIONAL EM 2015. SERÁ VITAL PARA O AGRONEGÓCIO CONCRETIZAR A TROCA DE
OFERTAS NA NEGOCIAÇÃO COMERCIAL COM A UNIÃO EUROPEIA E AMPLIAR OS PROTOCOLOS SANITÁRIOS E FITOSSANITÁRIOS PARA GARANTIR AOS PRODUTOS AGROPECUÁRIOS MAIOR ACESSO A MERCADOS INTERNACIONAIS.
O mercado internacional é de vital importância para a expansão do agronegócio brasileiro.
Ao mesmo tempo, o setor mostra competitividade ímpar no cenário global, garantindo ao país
posição de líder em produção e em exportação de muitos bens agrícolas. O grande desafio,
porém, é a inserção do Brasil – de forma competitiva – no comércio mundial. Apesar de apresentar vantagens quanto à estabilidade política, o Brasil tem o desafio de abrir sua economia e
conquistar mais mercados.
Para que as exportações do agronegócio continuem crescendo, é preciso que o país continue
atuante no sistema multilateral do comércio, único foro disponível para questionar e restringir subsídios agrícolas e políticas distorcivas de formação de estoques públicos. Além disso, é fundamental
avançar em negociações comerciais bilaterais para reduzir barreiras tarifárias e não tarifárias.
Outra frente igualmente importante para garantir o acesso a novos mercados é a agilidade na
negociação de protocolos e certificados sanitários e fitossanitários. Por fim, é necessário reforçar a atuação do governo brasileiro nas discussões sobre a harmonização de normas técnicas,
regras sanitárias e fitossanitárias.
BALANÇO 2014
TIMIDEZ MARCOU NEGOCIAÇÕES COMERCIAIS EM 2014
A pauta de negociações comerciais de 2014 foi tímida. Seguimos à espera de um movimento
por parte dos europeus para avançar no acordo entre o Mercosul e a União Europeia (UE). Com
as eleições no Parlamento Europeu e a nova composição da Comissão Europeia, no entanto, a
UE não demonstrou disposição para avançar na negociação. Espera-se para o início de 2015,
com a proposta do Mercosul pronta, que ambos os parceiros encontrem fôlego nas suas agendas para trocar as ofertas de desgravação tarifária.
No nível regional, a última Cúpula do Mercosul estabeleceu uma agenda de negociações comerciais que teve como destaque o interesse em um acordo de livre comércio com a União Econômica
Euroasiática, que agrega Rússia, Bielorrússia e Cazaquistão. Em 2015, Armênia e Quirguistão devem
26
5. M ercado internacional
se juntar à União. Este acordo interessa ao agronegócio, principalmente pela aproximação política e
institucional com os russos, que pode gerar um ambiente mais previsível para os negócios bilaterais.
É importante que o acordo permaneça na agenda política e que suas negociações avancem. A União Europeia e a União Econômica Euroasiática são as únicas possibilidades de acordo que
realmente podem proporcionar ao agronegócio do Brasil o acesso a grandes mercados consumidores. Nenhum outro grande acordo está na agenda de política externa do país e do Mercosul.
Além de propor a integração regional com vários países e blocos das Américas Central e do Sul
e do Caribe, o Mercosul trabalha junto à Aliança do Pacífico (Peru, Chile, Colômbia e México)
para acelerar a desgravação tarifária no comércio regional. Os acordos vigentes com a Colômbia,
o Chile e o Peru têm previsão de abertura do comércio até 2019, mas o Mercosul busca antecipar
a implementação para 2016.
A negociação comercial com o México é limitada a poucas preferências tarifárias e, ao menos
por enquanto, não há ambição de ampliá-la para um acordo de livre comércio. Há, ainda, uma
aproximação do Brasil com seus parceiros do Brics: Rússia, Índia, China e África do Sul, embora
restrita à cooperação política e financeira, que não trata de livre comércio.
No que diz respeito às negociações multilaterais, desde junho deste ano há um impasse na
Organização Mundial do Comércio (OMC), com a recusa do novo governo da Índia em assinar
o protocolo de implementação do acordo de facilitação de comércio, negociado em Bali em
dezembro de 2013. A Índia busca legitimar, dentro das regras da OMC, seus programas de formação de estoques
públicos com o objetivo de segurança alimentar, que ampliam subsídios além dos limites estabelecidos na Rodada Uruguai. O impasse gerado pelo posicionamento indiano levou a diretoria-geral da Organização a incrementar o diálogo com os países membros e a buscar arranjos
para superar as dificuldades do sistema multilateral.
A expectativa é de que todo o movimento das lideranças da OMC tenha injetado ânimo nas
negociações multilaterais que, mesmo com novos formatos, são indispensáveis para o bom
funcionamento do comércio internacional de produtos agropecuários. A OMC fecha este ano
com a disposição de um 2015 mais ativo para a Rodada Doha de negociações multilaterais, que
são essenciais para a agricultura.
27
6. C ereais, fibras e oleaginosas
ARROZ
PERSPECTIVA 2015
EXPORTAÇÕES PODEM FAVORECER RIZICULTOR
O PRODUTOR DE ARROZ PODE TER UM CENÁRIO FAVORÁVEL EM 2015. AS EXPORTAÇÕES
BRASILEIRAS DEVEM REPETIR O BOM DESEMPENHO OBSERVADO ESTE ANO, MANTENDO
ESTÁVEIS OS PREÇOS REMUNERADORES PAGOS AO RIZICULTOR NO MERCADO INTERNO
EM 2014. A COLHEITA ESTIMADA DEVE SER IGUAL OU LIGEIRAMENTE SUPERIOR À SAFRA
2013/2014, ACIMA DE 12 MILHÕES DE TONELADAS.
Para que este quadro se consolide, espera-se, entre outros fatores, uma boa disponibilidade
hídrica nas principais regiões produtoras, além de preços atrativos de entressafra e uma relação
equilibrada entre oferta e demanda, provocando uma curva de preços estável ou ligeiramente
superior àquela verificada em 2014. Neste contexto, as vendas externas podem ter papel fundamental neste processo, dependendo da conjuntura econômica do Mercosul e dos principais
players mundiais de arroz, bem como do comportamento da taxa de câmbio.
O clima é outro fator que poderá influenciar a produção de arroz, mas negativamente. O El Niño
pode prejudicar a produção da região Sul do país, principalmente do Rio Grande do Sul, com
excesso de chuvas, que pode atrasar o plantio e reduzir a produtividade.
De acordo com dados divulgados pelo World Agricultural Outlook Board (WAOB), os estoques
mundiais de passagem de arroz para a safra 2014/2015 estão estimados em 105,39 milhões de
toneladas, volume 4% menor quando comparado com a safra 2013/2014, quando a colheita
totalizou 105,8 milhões de toneladas. A estimativa para o consumo mundial passou de 475,84
milhões para 482,4 milhões de toneladas, aumento de 1%. A previsão da relação estoque/consumo está em 22,50%, um pouco abaixo da média dos últimos cinco anos.
Segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), espera-se que os números da safra
brasileira de arroz para o biênio 2014/2015 sejam semelhantes à safra 2013/2014, ou seja, uma
relação de oferta e demanda bastante ajustada, de aproximadamente 1,4 milhão de toneladas
(Tabela 1). Já a área plantada deverá ter um intervalo entre 4% de acréscimo ou 5,8 % de redução em relação à safra anterior e dependerá da rotação em relação à soja, saindo de um mínimo
de 2,2 milhões até o teto 2,5 milhões de hectares.
No Rio Grande do Sul, que produz aproximadamente 70% do volume nacional, a expectativa é
de um intervalo entre 1,053 milhão e 1,176 milhão de hectares cultivados, o que pode significar
um incremento de até 5 % ou uma redução de até 6% em relação ao ano anterior.
29
Tabela 1: Relação oferta e demanda no mercado brasileiro de arroz – Safras 2010/2011 a
2014/2015
2010/2011
DISCRIMINAÇÃO
2011/2012
2012/2013
2013/2014
2014/2015
– – – – – MIL TONELADAS – – – – –
Estoques Iniciais
2.457,3
2.569,5
2.125,3
1.082,1
1.043,8
13.613,1
11.599,5
11.819,7
12.161,7
12.571,2
825,4
1.068,0
965,5
1.000,0
1.000
12.236,7
11.656,5
12.617,7
12.000,0
12.000
Exportação
2.089,6
1.455,2
1.210,7
1.200,0
1.200
Estoques Finais
2.569,5
2.125,3
1.082,1
1.043,8
1.415,0
Produção
Importação
Consumo
Fonte: CONAB
BALANÇO 2014
PREÇOS ACIMA DA MÉDIA HISTÓRICA
Os preços do arroz em 2014 permaneceram acima da média histórica e superaram os valores
mínimos estabelecidos pelo governo federal. O ano foi caracterizado pela estabilidade das
cotações do cereal nas diferentes regiões produtoras do país. Um dos fatores foi a política de
liberação de estoques do governo federal, que comercializou parte dos estoques públicos. Esta
política balizou os preços, mantendo as cotações acima do preço mínimo estabelecido pelo
governo, o que sinalizou, até o momento, nas demais praças do país, movimento semelhante ao
observado no Rio Grande do Sul.
Gráfico 1: Evolução do preço do arroz em Uruguaiana/RS
Preço de Arroz em casca
37.00
R$/Sc 50 Kg
36.00
35.00
34.00
33.00
32.00
31.00
Uruguaiana - RS
Fonte: CMA Agrícola
30
Set-14
Ago-14
Jul-14
Jun-14
Mai-14
Abr-14
Mar-14
Fev-14
Jan-14
Dez-13
Nov-13
Out-13
Set-13
Ago-13
Jul-13
Jun-13
Mai-13
Abr-13
Mar-13
Fev-13
Jan-13
30.00
Observa-se, no Gráfico 1, que uma das variáveis que levou à formação do pico de preços no fim
de 2013, assim como a manutenção de bons patamares em 2014, foi a política intervencionista
de compras do governo tailandês. Contudo, a principal influência neste ano agrícola foi a redução dos estoques brasileiros causada pela queda de produção no Brasil, Uruguai e Argentina
em 2012 (estes últimos principais exportadores de arroz para o Brasil), e pelo bom volume exportado pelo país nas safras 2010/2011, 2011/2012 e 2012/2013 .
Este bom volume exportado nas safras anteriores, que contribuiu com a manutenção dos preços no mercado interno, teve continuidade na safra 2013/2014, passando de 28,7 mil toneladas,
em julho/2013, para 83,5 mil toneladas em julho/2014.
A safra 2013/2014 encerra-se com uma produção média superior em 2,9% em relação à safra
2012/2013, atingindo 12,1 milhões de toneladas, em razão da rentabilidade conferida à cultura
no decorrer da safra e, consequentemente, da ampliação da área cultivada, relacionada com o
baixo estoque de passagem da safra anterior.
ALGODÃO
PERSPECTIVA 2015
DEMANDA INTERNACIONAL DEFINIRÁ RENTABILIDADE DAS LAVOURAS
A RENTABILIDADE DAS LAVOURAS DE ALGODÃO EM 2015 IRÁ DEPENDER DA DEMANDA
INTERNACIONAL PELO PRODUTO, UMA VEZ QUE AS ESTIMATIVAS MUNDIAIS APONTAM
PARA UM VOLUME DE PRODUÇÃO INFERIOR À SAFRA 2013/2014. UM DOS PAÍSES QUE CERTAMENTE INFLUENCIARÃO ESTE CENÁRIO É A CHINA, QUE DETÉM 60% DOS ESTOQUES
MUNDIAIS DA FIBRA.
As perspectivas de preços e remuneração para o produtor na safra 2014/2015 dependerão diretamente das políticas de comercialização e formação de estoques da China. Também não se
descarta a influência da safra dos Estados Unidos (EUA), segundo maior produtor mundial. Apesar das projeções de produção inferiores àquelas verificadas em 2014, a oferta mundial ainda é
superior à demanda da indústria têxtil, o que pode pressionar os preços para baixo no mercado
internacional, refletindo nas cotações domésticas.
Segundo o International Cotton Advisory Committee (ICAC), o estoque da fibra terá novo acréscimo, totalizando 21,620 milhões de toneladas, o que pode contribuir para a queda de preços.
Outro fator que deve ser levado em conta é o consumo interno. Como não há grandes variações
no mercado doméstico, o cotonicultor brasileiro dependerá do ritmo do comércio exterior.
31
Tabela 2: Suprimento Mundial de Algodão em Pluma, Safras 2010 a 2015
DISCRIMINAÇÃO (1)
Estoques Iniciais
2010/2011
2011/2012
2012/2013
2013/2014(2)
2014/2015(3)
– – – – – MIL TONELADAS – – – – –
8,568
9,448
14,594
17,753
20,600
Produção
25,408
28,054
26,684
26,130
25,530
Consumo
24,512
22,805
23,313
23,290
24,500
Exportação
7,722
9,867
10,086
8,980
7,930
Estoque Final
9,448
14,594
17,753
20,60
21,620
Legenda: (1) Estimativa; (2) Projeção.
Fonte: International Cotton Advisory Committee – ICAC
Nota: 1. Elaborado pela Conab. 2. Projeções ICAC para a Safra 2012/2013 = 34,057 milhões de hectares e produtividade média de 776 kg/ha. 3. Projeções ICAC para a Safra 2012/14 = 32,994 milhões de hectares e produtividade
média de 775 kg/ha
No mercado interno, para evitar prejuízos de rentabilidade no próximo ano, uma tendência que pode
se concretizar é a migração do cultivo de algodão da primeira para a segunda safra, uma vez que um
grande número de produtores vem apostando no cultivo de variedades de soja precoces, com plantio
subsequente do algodão. Desta forma, reduz-se a pressão da ferrugem asiática e consegue-se colocar
produtos no mercado em épocas que as cotações são menos influenciadas pelo excesso de oferta.
De acordo com a Conab, a previsão de consumo doméstico subiu 1,15%, e a expectativa é que
880 mil toneladas sejam utilizadas ao longo de 2015. Em relação às exportações, o volume embarcado deve ser de 680 mil toneladas, 3,03% a mais do que o total estimado para 2014.
Outro dado relevante diz respeito à quantidade de algodão estocado, que deverá ser suficiente
para abastecer a indústria nacional e honrar os compromissos de exportação por um período
ligeiramente superior a quatro meses.
BALANÇO 2014
EXCESSO DE OFERTA PROVOCA QUEDA DE PREÇOS
O aumento dos estoques mundiais e o incremento de área cultivada no Brasil e nos EUA, com
a confirmação de boa safra, motivaram a intensa queda das cotações internacionais da pluma,
influenciando os preços domésticos a partir de junho deste ano (Gráfico 2). Desta forma, a produção mundial excedeu o consumo em 11%, o que equivale a cerca de 10 meses de consumo.
Em meados de janeiro de 2014, os preços estavam girando em torno de US$ 0,80/lbs e iniciaram
uma queda ao longo do ano. Com a redução do preço, esperava-se que o consumo mundial de
algodão aumentasse em cerca de 4%, ou seja, para 24,4 milhões de toneladas, fato que não se
concretizou. Um segundo fator que dificultou a retomada dos preços no mercado internacional
de algodão diz respeito ao excesso de oferta nas safras 2010/2011 e 2011/2012, que ainda provoca reflexo no mercado.
32
Gráfico 2: Evolução do preço da pluma de algodão em Lucas do Rio Verde/MT
Set-14
Ago-14
Jul-14
Jun-14
Mai-14
Abr-14
Mar-14
Fev-14
Jan-14
Dez-13
Nov-13
Out-13
Set-13
Ago-13
Jul-13
Jun-13
Mai-13
Abr-13
Mar-13
Fev-13
72.50
70.00
67.50
65.00
62.50
60.00
57.50
55.00
52.50
50.00
Jan-13
R$/arroba
Preço de Algodão em pluma
Lucas R.Verde - MT
Dados do ICAC revelam que, na safra 2013/2014, os Estados Unidos, maiores exportadores
mundiais de pluma, apresentaram redução de cultivo de 19,5%, comparativamente à safra
2012/2013. No entanto, espera-se para o próximo ciclo um aumento de 21,7% na área plantada.
Resumidamente, diante da recuperação dos valores de comercialização em 2012, houve um
aumento na área plantada na safra 2013/2014, de 894,30 mil para 1,121 milhão de hectares, expansão de 25,4%, recuperando parte da área cedida para culturas como o milho e a soja.
SOJA
PERSPECTIVA 2015
AUMENTO DE OFERTA DEVE DERRUBAR PREÇOS
AS ESTIMATIVAS RECORDES DE COLHEITA NO BRASIL E A AMPLIAÇAO DA PRODUÇÃO E
DOS ESTOQUES MUNDIAIS DEVEM PROVOCAR QUEDA NOS PREÇOS DA SOJA NO PRÓXIMO ANO. A RENTABILIDADE DO PRODUTOR NÃO DEVERÁ CRESCER EXPRESSIVAMENTE,
POIS O SOJICULTOR TERÁ DE CONVIVER COM A ALTA DOS CUSTOS DE PRODUÇÃO, PRINCIPALMENTE DE DEFENSIVOS E SEMENTES.
O clima e a questão sanitária serão fatores determinantes para a safra no próximo ano. Apesar da
previsão de ampliação da produção, a questão climática atrasou o plantio da oleaginosa em razão do
volume de chuvas abaixo do previsto, e este fator pode alterar as projeções. A parte sanitária também
merecerá atenção especial, diante das ameaças da Helicoverpa armigera e da ferrugem asiática.
33
No mercado externo, a demanda da China, principal mercado da soja brasileira, continuará
sendo o principal indicador para ditar os preços do mercado da oleaginosa. No entanto, com
a divulgação da ampliação dos estoques mundiais de passagem e as boas perspectivas para a
safra americana, os preços, que estavam cotados a US$ 12,00/bushel até agosto, recuaram para
US$ 9,91/bushel, menor nível desde fevereiro de 2010. Como no Brasil a formação do preço
ocorre pela paridade de exportação, o cenário não é diferente. Assim, esperam-se preços em
queda para a soja na safra 2014/2015.
Segundo o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA), a estimativa inicial para a safra mundial será recorde, de 311,2 milhões de toneladas, por conta do aumento de área plantada e
de produtividade. Já o consumo mundial para o período está projetado em 284,3 milhões de toneladas. Desta forma, o estoque de passagem global deve ser ampliado em 24,2 milhões de toneladas,
contabilizando-se no final o volume total aproximado de 90,7 milhões de toneladas.
O mesmo relatório estimou para o Brasil produção de 94 milhões de toneladas, o que significa
um incremento de 8,4 % em relação à safra anterior. Porém, vale ressaltar que muitas variáveis
estão elencadas neste processo e dentre elas destaca-se o clima e a sanidade. No que se refere ao consumo interno da oleaginosa, o USDA prevê para o país um total de 40,8 milhões de
toneladas, evolução de 4,5% em relação à safra passada. As exportações poderão atingir 46,7
milhões de toneladas, crescimento de 0,3%, tendo como principal destino a China.
Milhões de Toneladas
Gráfico 3: Evolução do consumo e das importações chinesas, Safras 2009/2010 a 2014/2015.
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
2009/10
2010/11
2011/12
Consumo
2012/13
2013/14
2014/151
Importações
Fonte: USDA (¹ Estimativa)
Outro dado preocupante é que a safra 2014/2015 deve ficar mais cara em relação ao ciclo anterior. Na comparação entre os valores pagos para a próxima temporada com os do mesmo
período do ano passado, segundo levantamento realizado pela CNA e pelo Centro de Estudos
Avançados em Economia Aplicada (Cepea) , apesar de os fertilizantes registrarem valores mais
baixos nas principais regiões produtoras da oleaginosa, os defensivos e sementes encareceram
em proporção maior, elevando o custo.
34
Em importantes regiões produtoras como Sorriso (MT), o gasto com defensivos aumentou
12,3% em relação à safra 2013/2014, sendo que os herbicidas registraram maior influência neste
desembolso, com aumento de aproximadamente 24,3% no período. Já em Rio Verde (GO), o
preço da semente teve reajuste de 30,1%.
Outro fato que deve ser considerado nesta perspectiva são as dificuldades inerentes à logística brasileira, uma vez que ela impacta diretamente a rentabilidade do produtor. Diante da
possibilidade de safra bastante elevada de soja, e a interrupção da navegação pela hidrovia
Tietê-Paraná e a morosidade na construção da ferrovia Norte-Sul, certamente haverá elevação no preço do transporte, que deverá recair no preço da soja nas diferentes regiões produtoras do país.
BALANÇO DE 2014
APESAR DA QUEDA DAS COTAÇÕES, PRODUTOR TEM BOA RENTABILIDADE
Depois de iniciarem o ano em alta, os preços internos da soja começaram a cair, acompanhando
o comportamento dos preços internacionais, com a divulgação de recuperação dos estoques
na safra 2014/2015.
O preço da soja chegou a atingir valores acima de R$ 73,00/saca em algumas regiões produtoras. No entanto, no segundo semestre, as cotações seguiram o ritmo do mercado internacional,
em virtude das expectativas de produção divulgadas para a safra 2014/2015.
No segundo semestre, historicamente, ocorre o descolamento do preço internacional do preço
do mercado interno. Entretanto, observa-se que tal fato não ocorreu de forma tão proeminente
em 2014. O câmbio também contribuiu para esta situação, em alguns momentos com estagnação, em outros com redução do preço.
Em relação à comercialização, houve 60% de venda antecipada este ano, por meio de contratos de fixação de preços (hedge) e da Cédula de Produto Rural (CPR). No mercado “spot”,
a concentração das vendas se deu no início da colheita, aproximadamente de 20%, e estima-se que os 20% restantes da safra tenham sido comercializadas no decorrer do segundo
semestre de 2014.
De modo geral, apesar da queda dos preços da soja, esta cultura ainda proporcionou uma boa
rentabilidade ao produtor brasileiro em 2014, não descartando alguns problemas pontuais de
sanidade e estiagem, como ocorreu na Bahia e em Goiás.
Na safra 2013/2014, o Brasil colheu 86,7 milhões de toneladas. As exportações e o consumo
interno alcançaram 46,8 milhões e 39 milhões de toneladas, respectivamente.
35
Tabela 3: Suprimento de Soja em Grãos, Safras 2010 a 2015
DISCRIMINAÇÃO (1)
2010/2011
2011/2012
2012/2013
2013/2014
2014/2015(1)
– – – – – MIL TONELADAS – – – – –
Estoques Iniciais
2.607,20
3.016,5
444,0
910,30
1.419,3
Produção
75.324,3
66.383,0
81.499,4
86.120,8
90.620,4
41,0
266,5
282,8
889,0
250,0
Consumo
41.970,0
36.754,0
38.524,0
39.935,8
42.200,0
Exportação
32.986,0
32.468,0
42.791,9
46.565,0
48.500,0
3.016,5
444,0
910,30
1.419,3
1.589,7
Importação
Estoque Final
Fonte: CONAB, legenda: (1): Estimativa.
FEIJÃO
PERSPECTIVA 2015
AUMENTO DE OFERTA E ÁREA PLANTADA E VOLATILIDADE DOS PREÇOS
O FEIJÃO TERÁ MOMENTOS DISTINTOS NO PRÓXIMO ANO. NA PRIMEIRA SAFRA, HAVERÁ
AUMENTO DE ÁREA PLANTADA E PRODUÇÃO, EM RAZÃO DE FATORES COMO O REAJUSTE DO PREÇO MÍNIMO. NA SEGUNDA SAFRA, A OFERTA DO GRÃO DEVE DIMINUIR EM
REGIÕES TRADICIONAIS, MAS DEVE SE RECUPERAR NO NORDESTE, ONDE A SECA AFETOU A REGIÃO. A TERCEIRA SAFRA DEVE SENTIR OS REFLEXOS DO VAZIO SANITÁRIO DOS
PRINCIPAIS ESTADOS PRODUTORES, POR CONTA DA INCIDÊNCIA DA MOSCA BRANCA, O QUE
PODE PROVOCAR UMA REAÇÃO DOS PREÇOS.
O ponto de partida para a conjuntura do mercado de feijão na safra 2014/2015 tem como base a
área estimada para o plantio da 1ª safra, que deve totalizar 1,17 milhão de hectares, incremento
de 3,6% em relação à safra anterior, segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab).
O fato se deve principalmente aos valores praticados no mercado e ao incentivo do governo
federal, que reajustou os preços mínimos, tanto do feijão comum cores, quanto do feijão preto,
que passaram a valer R$ 95,00/saca e R$ 105,00/saca, respectivamente.
A área plantada com feijão de 1ª safra concentra-se nas regiões Sul e Sudeste, Goiás, Bahia e
Piauí. A produção deverá apresentar acréscimo de 291,2 mil toneladas em relação à safra anterior, que foi de 1.25 milhão de toneladas, com destaque para o cultivar preto. Em relação à 2ª
safra, estima-se a recuperação da área cultivada no nordeste brasileiro, pois a seca ocorrida em
2013 dificultou o plantio e o replantio. Nos estados de Goiás, Minas Gerais e São Paulo, deve
haver redução de área em função da incidência da mosca branca.
Em Mato Grosso, a ampliação da área deverá ser de aproximadamente 72,2 mil hectares, enquanto no Paraná as perspectivas de cultivo deverão ser de aproximadamente 30,1 mil hectares.
36
Um fato que merece ser destacado é que a possibilidade de um clima favorável, aliado ao aumento de área, deverá influenciar negativamente os preços praticados no mercado, que atualmente se encontram abaixo do mínimo estabelecido pelo governo federal (Gráfico 4).
Gráfico 4: Evolução do preço do feijão carioca em Unaí/MG e do feijão preto em Guarapuava/
PR – (R$/sc).
80
75
70
R$/Sc 60Kg
65
60
55
50
45
40
Preto
Set-14
Ago-14
Jul-14
Jun-14
Mai-14
Abr-14
Mar-14
Fev-14
Jan-14
Dez-13
Nov-13
Out-13
Set-13
Ago-13
Jul-13
Jun-13
Mai-13
Abr-13
Mar-13
Fev-13
30
Jan-13
35
Carioca
Sobre a 3ª safra, a previsão de colheita é para o segundo semestre de 2015, com início pelo Nordeste, e depois em Goiás, no Distrito Federal e em Minas Gerais. Embora a safra total 2014/2015
deva ser maior do que a anterior, a 3ª safra deve ser menor. De acordo com a Conab, a produção
total de feijão deve ser pelo menos 10% maior que na safra passada.
Vale ressaltar que algumas condicionantes podem influenciar a produção. Se o clima for favorável, a produção no Nordeste, que registrou redução na área plantada na safra 2012/2013, devido
à seca, principalmente na segunda safra, poderá ter uma produção acima do esperado. Outro
fator que pode determinar o comportamento da safra é o vazio sanitário desta cultura implantado em Minas Gerais, Distrito Federal e Goiás. Esta medida pode impactar a oferta de feijão
na terceira safra, pressionando o mercado no fim de 2015.
Apesar da difícil previsibilidade em relação ao mercado do feijão para os preços, as cotações
dificilmente terão alterações significativas, uma vez que os valores pagos ao produtor já se apresentam bastante deprimidos, pelo menos na 1ª safra. Um fato relevante é a difícil estocagem
deste produto, fator que contribui para a volatilidade de preços.
37
BALANÇO 2014
PREÇOS COMEÇAM EM ALTA, MAS PERDEM FORÇA
O mercado brasileiro de feijão carioca em 2014 foi marcado por dois períodos distintos. O primeiro, que vai de janeiro a junho, foi balizado pela elevação dos preços nas diferentes regiões
produtoras, resultado de um mercado com baixa oferta. No segundo momento, a tendência de
alta dos preços perdeu força, uma vez que a 2ª safra de feijão passou a ser ofertada no mercado
e em alguns estados o preço ficou cotado abaixo do mínimo.
Segundo a Conab, a atual safra é considerada uma das maiores da história, muito próxima do
que ocorreu nos anos 2010/2011. Tal fato faz com que haja ligeira tranquilidade em relação à
oferta do grão. O consumo médio do grão, no período de 2009 a 2014, está em torno de 3,4
milhões de toneladas, e as importações são basicamente de feijão comum cultivar preto, de
origens argentina e chinesa (Tabela 4).
Após perderem força no segundo semestre, os preços no mercado de feijão carioca continuam
apresentando variação negativa, com a entrada da terceira safra. Aproximadamente 70% da
produção brasileira de feijão correspondem a feijão comum cores (carioca, dentre outros), sendo os 30% restantes distribuídos entre feijão preto e caupi. A expectativa de produção para
2014 foi de 3,4 milhões de toneladas e a área plantada de 3,3 milhões de hectares, com um
mercado ofertado pela 1ª e 2ª safras e quase nenhuma ampliação da demanda.
Desta forma, houve excedente de produção, que resultou em margens negativas para o produtor, principalmente no Paraná. Vale salientar que o consumo do grão vem diminuindo a cada
ano desde a década de 1980. Com dificuldade de comercialização, estima-se que a cultura
perdeu cerca de 2,8 milhões de hectares para culturas como milho e soja.
Tabela 4: Relação oferta e demanda no mercado brasileiro de feijão, Safras 2009/2010 a 2013/2014
DISCRIMINAÇÃO
2009/2010
2010/2011
2011/2012
2012/2013
2013/2014
– – – – – MIL TONELADAS – – – – –
Estoques
Iniciais
317,7
366,9
686,4
373,8
129,2
Produção
3.322,5
3.732,8
2.918,4
2.806,3
3.444,1
181,2
207,1
312,3
304,4
100
3.450,0
3.600,0
3.500,0
3.320,0
3.350,0
4,5
20,4
43,3
35,30
45
366,9
686,4
373,8
129,20
278,3
Importação
Consumo
Exportação
Estoques Finais
Fonte: CONAB
38
MILHO
PERSPECTIVA 2015
COM MERCADO ABASTECIDO, PRODUÇÃO DEVE SER MENOR
COM A AMPLA OFERTA NOS MERCADOS INTERNO E EXTERNO E CASO NÃO HAJA PROBLEMAS CLIMÁTICOS E ECONÔMICOS, O MERCADO DO MILHO NÃO DEVE PASSAR POR
GRANDES MODIFICAÇÕES EM 2015. OS PREÇOS DO CEREAL NÃO DEVEM TER GRANDES
ELEVAÇÕES, MESMO COM A PREVISÃO DE PRODUÇÃO MENOR NO BRASIL, POIS OS ESTOQUES DO GRÃO ESTÃO SUFICIENTEMENTE ALTOS.
No ambiente doméstico, fatores como exportações, taxa de câmbio e preço mínimo irão determinar o comportamento dos preços no próximo ano. A possibilidade de ampliação das vendas
externas para a China pode beneficiar os produtores internamente, uma vez que o país asiático
poderá ampliar seu consumo em 3,8%, chegando a 220 milhões de toneladas. Os instrumentos
de incentivo à comercialização da safra também podem ajudar neste processo, seja pelo escoamento para as regiões mais consumidoras, ou pela equalização dos preços, caso estes fiquem
abaixo dos valores definidos na Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM). No entanto,
isso dependerá da atuação do governo federal no próximo ano.
Um ponto que preocupa e não pode ser descartado é o custo de produção. A necessidade
de investimentos em tecnologia (sementes) e a pressão de pragas e doenças, com ênfase
no controle da lagarta Helicoverpa armigera, têm aumentado ciclo a ciclo e, consequentemente, elevado os custos de produção e reduzido ainda mais a rentabilidade do negócio.
Desta forma, espera-se uma produção brasileira relativamente inferior a 2014, o que não
deverá impactar na redução da oferta total, já que os estoques iniciais da safra deverão ser
bastante elevados.
Em relação ao ambiente externo, as notícias de que grande parte das lavouras norte-americanas de milho se encontra em condições boas de produção aumentaram ainda mais a pressão
negativa sobre as cotações, já que a produção recorde vai se concretizando.
De acordo com dados divulgados pelo World Agricultural Outlook Board (WAOB), os estoques
de passagem mundiais de milho, para a safra 2014/2015, estão estimados em 188,05 milhões de
toneladas, volume 10% superior aos da safra 2013/2014. A estimativa para o consumo mundial
passou de 949,23 milhões para 966,33 milhões de toneladas, aumento de 2%.
No Brasil, estima-se que a safra de verão seja significativamente menor que a safra passada (Tabela 5). A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) prevê uma produção de
77,3 milhões a 78,1 milhões de toneladas, o que irá depender da redução da área plantada,
estimada entre 3,7% e 1,8%. A produção da 2ª safra também deverá ser menor do que a
registrada na safra anterior.
39
Para a primeira safra, ou safra de verão, as estimativas da Conab apontam para uma área de
aproximadamente 6,12 milhões de hectares, representando assim uma redução de 7,5%, em
comparação com a safra anterior. Mantida a produtividade da safra passada, as perspectivas apontam para uma redução na produção de milho na primeira safra de até 3,3 milhões
de toneladas.
Tabela 5: Relação oferta e demanda no mercado brasileiro de milho – Safras 2010/2011 a 2014/2015
DISCRIMINAÇÃO
2010/2011
2011/2012
2012/2013
2013/2014
2014/2015
– – – – – MIL TONELADAS – – – – –
Estoques
Iniciais
5.589,1
5.963,0
5.514,2
8.258,9
15.258,8
Produção
57.406,9
72.979,5
81.505,7
79.905,5
77.779,6
764,4
774,0
911,4
500
300
48.485,5
51.888,6
53.498,5
53.905,6
55.000,0
Exportação
9.311,9
22.313,7
26.174,0
19.500,0
20.000,0
Estoques
Finais
5.963,0
5.514,2
8.258,9
15.258,8
18.684,5
Importação
Consumo
Fonte: Conab
Somando a esta produção os elevados estoques herdados da safra passada, a previsão é de
que haja suprimento recorde de milho no próximo ano em mais de 92 milhões de toneladas.
Desta forma, mesmo se o país registrar um bom desempenho das exportações, é possível esperar um grande excedente deste cereal em 2015.
Segundo o USDA, em seu sexto levantamento, a estimativa global para a safra 2014/2015 de
milho é de mais um recorde, chegando a 990,7 milhões de toneladas. Este volume supera em
2,1 milhões de toneladas a produção da safra anterior (2013/2014), que totalizou 988,6 milhões
de toneladas.
BALANÇO 2014
MEDIDAS INSUFICIENTES PARA CONTER BAIXAS COTAÇÕES
Apesar dos bons volumes exportados, como forma de escoar o excedente produzido, o mercado brasileiro não conseguiu absorver toda a produção interna. Entretanto, as exportações e
a taxa de câmbio evitaram quedas ainda mais acentuadas do preço do cereal, que chegaram a
45% em algumas regiões, ficando abaixo dos valores definidos na PGPM.
No Brasil não foi diferente. No biênio 2013/2014, a safra de milho foi recorde, ou seja, colheu-se cerca
de 79,3 milhões de toneladas. Porém, como esperado, apesar dos bons volumes exportados (a expectativa é de que sejam exportadas mais de 19,5 milhões de toneladas de milho até janeiro de 2015,
quando termina o ano agrícola do milho), o mercado não conseguiu absorver toda esta produção.
40
Com o preço do grão abaixo do mínimo, o governo federal realizou forte intervenção no mercado do milho em 2014. A Conab auxiliou o escoamento de aproximadamente nove milhões de
toneladas nos leilões de Pepro (Prêmio Equalizador Pago ao Produtor Rural). Contudo, apesar
de aliviar parcialmente a pressão da oferta e auxiliar as exportações de milho, estes instrumentos não foram suficientes para modificar a tendência de baixa deste mercado. Outro fator que
prejudicou a cultura foi a indefinição quanto à liberação de recursos de custeio para a segunda
safra de milho.
Por fim, as dificuldades de infraestrutura e logística causaram problemas na distribuição de
milho no país, o que reduziu a condução do cereal produzido no Centro-Oeste brasileiro até a
região Sul e, principalmente, ao Nordeste, agravando o “Custo Brasil”.
No mercado externo, o ano foi marcado por uma pequena ampliação da produção mundial em
relação ao ano anterior, mas que ainda permanece acima do consumo mundial, cujo estoque
final foi estimado em 188,05 milhões de toneladas. O fato foi vinculado à boa safra americana,
que tem retraído o preço, alcançando patamares reduzidos. Um segundo fator de retração
de preços durante o ano foi o elevado estoque chinês, que corresponde a aproximadamente
36,20% de seu consumo total.
Diante disto, a recuperação da produção mundial deste cereal contribuiu para o cenário de
queda dos preços do milho nas diferentes regiões produtoras do país. Esta recuperação mundial de produção tem como destaque os EUA, a Ucrânia e a União Europeia.
Gráfico 5: Evolução do preço do milho em Rio Verde/GO
Preço de Milho
28.00
26.00
R$/sc 60kg
24.00
22.00
20.00
18.00
16.00
14.00
12.00
Set-14
Ago-14
Jul-14
Jun-14
Mai-14
Abr-14
Mar-14
Fev-14
Jan-14
Dez-13
Nov-13
Out-13
Set-13
Ago-13
Jul-13
Jun-13
Mai-13
Abr-13
Mar-13
Fev-13
Jan-13
10.00
Rio Verde - GO
41
TRIGO
PERSPECTIVA 2015
OPORTUNIDADE PARA REDUZIR DEPENDÊNCIA EXTERNA
A ATIVIDADE TRITÍCOLA BRASILEIRA TERÁ UMA GRANDE OPORTUNIDADE PARA EXPANDIR
A PRODUÇÃO EM 2015, DIANTE DA CRESCENTE DEMANDA VINDA PRINCIPALMENTE DO
MERCOSUL E DA DIFICULDADE DO BLOCO SUL-AMERICANO EM SUPRIR A OFERTA. O DESAFIO É REDUZIR CADA VEZ MAIS A DEPENDÊNCIA DO CEREAL IMPORTADO.
A demanda nacional pelo trigo está estimada em 12 milhões de toneladas do cereal, exigindo a importação de um volume de 5,5 milhões de toneladas. O motivo é que boa parte do
trigo produzido no Brasil não atende às exigências das indústrias de farinha para panificação.
Apesar da melhora da qualidade do produto nos últimos anos, estima-se que apenas 20% da
safra nacional tenha a qualidade desejada por estas empresas. A produção brasileira concentra-se quase que na totalidade em dois estados: Paraná (51,9%) e Rio Grande do Sul (40,4%).
Mesmo com o aumento da produção brasileira, o país ainda importa volume considerável de
trigo. Neste contexto, um fato preocupante para o próximo ano é a baixa procura dos moinhos
nacionais pelo cereal produzido no país, uma vez que estes já reforçaram seus estoques com o
produto vindo principalmente dos Estados Unidos e da Argentina. Este fator pode pressionar
os preços do cereal para baixo, assim como a isenção da Tarifa Externa Comum (TEC) para importar o trigo de fora do Mercosul, que ainda é o principal fornecedor para o Brasil.
Para o Mercosul, espera-se um mercado ainda mais pressionado pela relação de oferta e demanda. Apesar de a Argentina, principal fornecedor do bloco, aumentar a produção de trigo
em 15% em relação à safra passada, acredita-se que o volume não será capaz de trazer tranquilidade ao mercado. Em relação ao cenário mundial, a previsão é de aquecimento da demanda
por conta da recuperação da economia de importantes centros consumidores.
Tabela 6 – Relação oferta e demanda no mercado brasileiro de trigo, Safra 2010 a 2014
DISCRIMINAÇÃO
2010
2011
2012
2013
2014
– – – – – MIL TONELADAS – – – – –
Estoques Iniciais
2.870,5
1.766,1
1.220,6
342,2
933,6
Produção
5.881,6
5.788,6
4.379,5
5.527,9
7.673,6
Importação
5.771,9
6.011,8
7.010,2
6.642,3
5.500,0
10.242,0
10.444,9
10.584,3
11.531,4
12.202,3
Exportação
2.515,9
1.901,0
1.683,8
47,4
650,0
Estoques Finais
1.766,1
1.220,6
342,2
933,6
1.252,5
Consumo
Fonte: CONAB
42
As baixas estimativas de remuneração para o mercado do milho em 2015 podem gerar oportunidade para os produtores de trigo, principalmente no Paraná. No entanto, o comportamento
do câmbio e as alterações nas políticas de importação do grão irão determinar este cenário.
Desta forma, espera-se que a produção nacional evolua no próximo ano, reduzindo a dependência nacional pelo produto importado.
BALANÇO DE 2014
PREÇOS ABAIXO DOS CUSTOS DE PRODUÇÃO
Em 2014, verificou-se recuperação nas áreas de cultivo e safra recorde no Brasil. No entanto, a
remuneração do produtor será insuficiente para cobrir os custos de produção, em função do
excesso de chuvas, que prejudicou a condução da safra, levando a um aumento das despesas
com gastos em fungicidas, prejudicando a produtividade média e a qualidade do grão a ser
ofertado no mercado.
Segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), a produção estimada em 2014 foi
de 7,67 milhões de toneladas, expansão de 22,1% em relação ao ano anterior, com acréscimo
de 2,14 milhões de toneladas. O Paraná, maior produtor nacional, teve incremento de 36,4% na
área plantada em relação à safra anterior, atingindo 1,354 milhão de hectares. A produção deve
totalizar 3,9 milhões de toneladas, e a produtividade passará de 1.856 Kg/ha para 2.950 Kg/ha.
O Rio Grande do Sul, segundo maior produtor, teve uma área plantada de 1,140 milhão de hectares, incremento de 9,8% em relação à safra anterior, sendo que a semeadura teve início em
maio e encerrou-se em julho. A produtividade média no estado é de 2.700 Kg/ha.
R$/sc (60 kg)
Gráfico 6: Evolução do preço do trigo (R$/sc 60 kg) em Passo Fundo/RS e Guarapuava/PR em 2014.
R$ 43.00
R$ 41.00
R$ 39.00
R$ 37.00
R$ 35.00
R$ 33.00
R$ 31.00
R$ 29.00
R$ 27.00
R$ 25.00
Jan-14
Fev-14
Mar-14
Abr-14
Passo Fundo
Mai-14
Jun-14
Jul-14
Guarapuava
Fonte: Cepea/CNA (2014).
43
PERSPECTIVA 2015
PRODUÇÃO BRASILEIRA DE CAFÉ EM 2015 SERÁ PREJUDICADA PELA ESTIAGEM
A FORTE SECA QUE AFETOU REGIÕES PRODUTORAS DE CAFÉ ARÁBICA NO BRASIL, EM
2014, TROUXE INCERTEZAS QUANTO AO VOLUME A SER COLHIDO NO ANO QUE VEM. POR
MAIS QUE OS PREÇOS SE MANTENHAM FIRMES NO PRÓXIMO ANO, A RENDA DO CAFEICULTOR PODERÁ SER COMPROMETIDA DEVIDO À QUEDA NOS ÍNDICES DE PRODUTIVIDADE.
A tendência de alta no mercado de café arábica deve se manter devido à significativa quebra da
safra e às incertezas quanto à colheita em 2015. Como o tempo seco impediu o cumprimento
do calendário recomendado de adubações, afetando o crescimento dos ramos dos cafeeiros
e das gemas florais, os efeitos da estiagem deste ano deverão ser sentidos na safra 2015/2016.
Estudo da Fundação Procafé mostra que as chuvas no decorrer do segundo semestre de 2014, na
maioria das regiões, foram de pequeno volume e mal distribuídas. Tal situação provocou variações
no comportamento da florada e, em razão disso, as lavouras que produziram pouco em 2014 deverão obter boa safra em 2015. Ao mesmo tempo, as lavouras que apresentaram boa produção em
2014 estão desfolhadas e com poucas condições de florescimento e de “pegamento” da florada.
Na certeza de que a estiagem pode prejudicar a próxima safra de café, a Procafé estima que a
produção em 2015, ano de bienalidade negativa, deverá ficar entre 38,7 milhões e 43,6 milhões
de sacas, em comparação com a projeção inicial, a safra oscilando entre 43 milhões e 44 milhões
de sacas. (Gráfico 1).
Gráfico 1: Evolução da produção brasileira e de preços do café.
Bienalidade positiva
Bienalidade negativa
Preço médio anual
2001
31,3
2002
2003
48,5
2004
2005
39,3
28,8
2006
2007
42,5
32,9
2008
2009
46
36,1
2010
2011
48,1
39,5
2012
43,5
118,09 129,56 173,79 217,18 265,43 250,99 252,22 260,08 262,85 311,02 494,68 390,8
Bienidade positivas
Bienidade negativa
2013
50,8
2014
2015*
45,1
49,2
41,1
288,8 406,11
Preço médio anual
Fonte: MAPA – SPAE / CONAB, elaborado pela CNA.
(*) Estimativa Fundação Procafé.
45
Diante deste cenário, os preços deverão se manter firmes no mercado mundial, remunerando
a cafeicultura brasileira de forma geral. Contudo, os preços elevados incentivam o plantio em
regiões e países mais competitivos, além de motivar a busca por cafés mais baratos para a composição de blends por parte da indústria, a exemplo do ocorrido em 2011 com o café robusta.
Com custos de produção menores, as cotações do robusta ainda oferecem lucro aos cafeicultores desta espécie, podendo elevar ainda mais a oferta do grão nos próximos anos, prejudicando a recuperação dos preços do café arábica. Os investimentos em marketing e na qualidade
do produto deverão ser reforçados no estado do Espírito Santo.
Com relação aos fatores macroeconômicos, é importante ressaltar que a recessão em alguns
países europeus levou parte dos consumidores a parar de tomar café, contribuindo para redução do consumo do produto. O crescimento das exportações de café verde pelo Brasil, em
2014, demonstra, ainda, ter ocorrido aumento no abastecimento pelos países consumidores,
fato que poderá contribuir para o desaquecimento pontual da demanda.
Por mais que os preços se mantenham firmes em 2015, em função do atraso ou baixo volume
de precipitação no “cinturão de café” do Brasil, preocupa o fato de o cafeicultor brasileiro, cuja
lavoura foi afetada pela estiagem, enfrentar dificuldades para recuperar sua renda. O fato é que
boa parte das lavouras irá requerer mais investimentos. E as quedas nos índices de produtividade e na qualidade do produtor irão afetar diretamente a renda no campo.
É importante que o produtor busque alternativas para aumentar os índices de competitividade
por meio da gestão de custos e preços, diversificação da lavoura e redução dos custos de produção. O mercado de cafés diferenciados deve ser uma das alternativas para o cafeicultor, já que
o consumidor tem buscado e valorizado cada vez mais os cafés especiais, com origem e sustentáveis.
Para incentivar o aumento da capacidade de pagamento do produtor e a renda no campo, Governo
e setor privado devem atuar em projetos e políticas estruturantes, focados na garantia de renda.
BALANÇO 2014
EXPECTATIVA DE SAFRA RECORDE FOI DERRUBADA PELA ESTIAGEM QUE TAMBÉM
ROMPEU TENDÊNCIA DE PRODUÇÃO CRESCENTE
O Brasil, maior produtor mundial de café, esperava colher uma safra recorde em 2014, ano de
bienalidade alta. Contudo, um longo e severo período de estiagem atingiu as principais regiões
produtoras de cafés arábicas no Brasil, prejudicando a formação e enchimento dos grãos, além
de provocar a queima de folhas e de frutos.
A severidade dessa estiagem foi considerada inédita, com algumas regiões registrando perdas
na produção de até 40%. Para lavouras novas, estima-se que as perdas atingiram até 50%. Já nas
regiões irrigadas esse percentual foi menor, em torno de 10%.
46
7. C afé
Ao considerar que a safra de café conilon em 2014 foi 20% superior à safra de 2013, a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) estimou a produção brasileira (arábica e robusta) em
45,1 milhões de sacas, volume 10% menor que o estimado no primeiro levantamento feito pela
entidade. Essa primeira previsão indicava que a produção chegaria a de 50,1 milhões de sacas.
13355
2013
5213
3486
8133
2014
10730
5835
2899,7
5098
16
5
10 0
79
,8
1931
72
3,
4
8211
2014
2044
9950
10
40
Safra Robusta
6
2013
667
4473,9
57
680
4010
9
67
5
1210
37
Safra Arábica
Gráfico 2: Comparativo das safras brasileiras de café arábica e robusta, em 2013/ 2014 (em
mil de sacas de 60 kg).
Sul e Centro-Oeste (MG)
Matas de Minas (MG)
Triângulo e Alto Paranaiba (MG)
Jequitinhonha e Mucuri (MG)
ES
PR
SP
BA
Outros
Fonte: MAPA – SPAE / CONAB, elaborado pela CNA.
Com o volume produzido em 2014 ficando abaixo do registrado na última safra, de baixa bienalidade, quebrou-se a tendência de produção crescente que vinha desde 2005. Essa situação,
contudo, amenizou a pressão de oferta do produto e contribuiu para a recuperação dos preços
no mercado interno.
Segundo o Indicador Cepea/Esalq, para o café arábica, tipo 6, bebida dura para melhor, a saca
de 60 quilos valorizou cerca de 44%, após ter acumulado mais de 30% de baixa em 2013.
Mesmo com esta forte valorização, a renda do produtor foi significativamente comprometida.
Isso aconteceu porque os custos de produção sofreram forte impacto devido à queda nos índices de produtividade. A maioria dos tratos culturais foi realizada, inclusive a colheita, já que a
perda se deu principalmente na renda do beneficiamento.
Diante da quebra, análises do Campo Futuro (CNA/UFLA) mostram elevação do Custo Operacional Total (COT) da cafeicultura em até 27,9%, como ocorreu em Guaxupé/MG, em setembro
de 2014, onde estes custos chegaram a R$ 596,47/saca. Ou seja, a estiagem agravou a capacidade de pagamento do cafeicultor, que vinha trabalhando com margens líquidas negativas por
longos períodos.
Com relação às exportações brasileiras, o Conselho dos Exportadores de Café do Brasil (Cecafé)
indica que de janeiro a setembro houve incremento de 17,2% no volume embarcado e de 17,9% na
receita cambial, comparado com o período anterior. A receita do setor foi de US$ 4,627 bilhões.
47
PERSPECTIVA 2015
CENÁRIO É DE RECUPERAÇÃO DOS PREÇOS, MAS AUMENTO DOS CUSTOS DE
PRODUÇÃO PREOCUPA
OS PREÇOS DA ARROBA DO BOI GORDO DEVEM SE MANTER EM ALTA NO ANO QUE VEM,
SEGUINDO A TENDÊNCIA DE RECUPERAÇÃO OBSERVADA EM 2014. O CENÁRIO PARA 2015
AINDA É DE RESTRIÇÃO DE OFERTA, TANTO DE ANIMAIS PRONTOS PARA ABATE QUANTO DE BEZERROS PARA REPOSIÇÃO DOS REBANHOS. A GRANDE PREOCUPAÇÃO DOS PECUARISTAS SERÁ O AUMENTO DOS CUSTOS DE PRODUÇÃO, O QUE EXIGIRÁ CAUTELA NA
HORA DE PLANEJAR NOVOS INVESTIMENTOS.
A bovinocultura de corte passa por recuperação após a crise ocorrida nos anos de 2011 e
2012. Naquele período, os preços do boi gordo apresentaram queda e houve forte aumento
dos custos de produção, o que descapitalizou os pecuaristas e desestimulou muitos produtores a permanecer na atividade (Gráfico 1), resultando no aumento dos abates de matrizes
bovinas. Como consequência, houve diminuição na oferta de bezerros e os preços dos animais de reposição apresentaram forte alta em 2014, estimulando a retenção de matrizes do
rebanho bovino.
Desta forma, em um cenário de restrição de oferta com possibilidades de aumento moderado
do consumo interno e das exportações de carne bovina, os preços do boi gordo devem se
manter estáveis ou apresentar ligeiro crescimento. Entretanto, embora o mercado sinalize com
perspectivas favoráveis aos pecuaristas em 2015, é necessário especial atenção com os custos
de produção do boi gordo, que normalmente costumam subir nos momentos de alta dos preços da arroba. Assim, é importante que os pecuaristas planejem com cuidado os novos investimentos, para evitar possíveis prejuízos com a atividade.
Neste contexto, a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) e o Serviço Nacional
de Aprendizagem Rural (SENAR) apoiam a formulação e a execução de programas nas áreas
de capacitação e assistência técnica nas propriedades rurais dedicadas à bovinocultura de
corte. O objetivo é fomentar a adoção de tecnologias para tornar a produção pecuária mais
produtiva e rentável.
No mercado externo, a taxa de câmbio projetada na faixa de R$ 2,50 e a tendência de recuperação da economia mundial deverão favorecer as exportações de carne bovina. Apesar das
perspectivas de desaquecimento da economia da China no médio e no longo prazos, o Banco
Mundial (Bird) projeta um crescimento de 7,5% para o país asiático em 2015, o que o mantém
como um dos grandes propulsores da economia mundial. Por outro lado, o Fundo Monetário
Internacional (FMI) estimou em 3,8% o crescimento da economia mundial no próximo ano, puxado pela retomada de crescimento dos países desenvolvidos.
A Rússia deverá seguir como o principal comprador da carne bovina brasileira no exterior, levando-se em consideração as restrições comerciais que aquele país impôs à União Europeia e aos
49
Estados Unidos, relacionadas com a crise da Ucrânia, o que tende a favorecer uma ampliação
das exportações de carnes do Brasil para o mercado russo. A China e a Arábia Saudita também deverão aumentar suas importações do Brasil, após o fim dos embargos sanitários à carne
brasileira.
Gráfico 1: Variação Aculumada –Arroba do Boi Gordo (Indicador Esalq-SP), custo operacional
total, custo Operacional Efetivo e IPCA – (%) – 2011 a 2014*
20
17,15
13,15
15
10
9,91
8,58 9,19
8,20 8,15 6,50
5,91
5,84
4,36
5
11,07
4,02
2,85
0
-5 -3,00
-5,36
-10
2011
2012
Arroba (Indicador ESALQ/BMF)
2013
COT
Jan/ago 2014
COE
IPCA
Fonte: IBGE e ESALQ-USP; • Janeiro a agosto/2014.
BALANÇO DE 2014
ARROBA DO BOI GORDO TEM RECUPERAÇÃO
Após três anos de baixa, os preços da arroba do boi gordo recuperaram-se ao longo de 2014.
A média do Indicador ESALQ/BM&F/BOVESPA, deflacionado, em outubro de 2014, atingiu
R$ 137,17, o que corresponde a um aumento de 19,18%, em termos reais, em relação ao valor
do mesmo mês de 2013. A recuperação dos preços do boi gordo em 2014 reflete a escassez de
oferta, resultado do aumento do abate de matrizes bovinas nos anos anteriores, e a forte estiagem que atingiu diversas regiões produtoras neste ano.
As exportações de carne bovina somaram US$ 5,956 bilhões no período de janeiro a outubro de
2014, em comparação com o mesmo período de 2013 (Quadro 1). Com esse resultado parcial, estima-se que as vendas externas de carne bovina in natura, industrializada e miudezas comestíveis de
bovinos devem alcançar US$ 7 bilhões neste ano, o que representa um novo recorde para o setor.
A Rússia foi o principal comprador da carne bovina in natura brasileira, responsável por aquisições no
valor de US$ 1,2 bilhão nos primeiros dez meses do ano. Na sequência, os principais destinos da carne
bovina brasileira em 2014 foram Hong Kong, Venezuela, União Europeia e Egito.
50
8. B ovinocultura de corte
Gráfico 2: Indicador Esalq à vista – a partir do Plano Real. Julho/1994 a Out/2014 – em Reais
de Outubro/2014. R$/15kg.
180
160
129,87
Nov/99
140
125,17
Jun/08
138,87
Nov/10
137,17
Out/14
120
100
80
86,36
Jun/96
60
101,37
Ago/12
79,11
Jun/06
40
115,09
Out/13
Jul/94
Jan/95
Jul/95
Jan/96
Jul/96
Jan/97
Jul/97
Jan/98
Jul/98
Jan/99
Jul/99
Jan/00
Jul/00
Jan/01
Jul/01
Jan/02
Jul/02
Jan/03
Jul/03
Jan/04
Jul/04
Jan/05
Jul/05
Jan/06
Jul/06
Jan/07
Jul/07
Jan/08
Jul/08
Jan/09
Jul/09
Jan/10
Jul/10
Jan/11
Jul/11
Jan/12
Jul/12
Jan/13
Jul/13
Jan/14
Jul/14
20
Fonte: Esalq/Usp; FGV; •BM&F BOVESPA –Deflator: IGP-DI
Quadro 1: Exportações brasileiras de carne bovina – Janeiro a outubro/2014
JANEIRO A OUTUBRO/2014
CARNES
VALOR US$
Bovina in
natura
QUANT. KG
P.MÉDIO
US$/T
4.841.398.351 1.028.936.576 4.705
JANEIRO A OUTUBRO/2013
VARIAÇÃO
(2014/2013) (%)
QUANT. KG
P.MÉDIO
US/T
4.360.206.964 970.010.943
4.495
11,04
6,07
4,68
VALOR US$/T
VALOR QUANT.
P.MÉDIO
Bovina
industrializada
508.354.879
82.961.327 6.128
514.876.528
86.777.100
5.933
-1,27
-4,40
3,27
Miudezas
de bovinos
606.688.046
180.359.950 3.364
579.656.223
180.320.847
3.215
4,66
0,02
4,64
Total
geral
5.956.441.276 1.292.257.853
5.454.739.715
1.237.108.890
9,20
4,46
Equiv.
carcaça
1.660.720.446
1.585.317.249
4,76
Fonte: SECEX/MDC
Elaboração: SUT/CNA
51
PERSPECTIVA 2015
VEM AÍ UM ANO DE DESAFIOS PARA O SETOR LÁCTEO
AS INCERTEZAS DO CENÁRIO ECONÔMICO DO PAÍS PODEM INFLUENCIAR DIRETAMENTE
O SETOR LÁCTEO, ACARRETANDO ESTAGNAÇÃO OU ATÉ MESMO REDUÇÃO NO CONSUMO INTERNO DO LEITE E DERIVADOS.
O mercado lácteo caracteriza-se por seu dinamismo: qualquer desequilíbrio entre oferta e demanda provoca grandes oscilações no comportamento dos preços e da produção. Para 2015,
os fatores que irão exercer influência sobre a demanda interna de leite tendem a se apresentar
de forma pouca animadora para o setor. De acordo com o Boletim Focus do Banco Central
(14/11/2014), a previsão de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) do país para o próximo
ano será de 0,80%, valor pouco maior que os 0,21% previstos para 2014. Esses números sinalizam que haverá manutenção ou até mesmo redução no consumo de produtos lácteos, principalmente daqueles de maior valor agregado.
Outro desafio do setor relacionado à demanda diz respeito à imagem dos produtos lácteos
junto ao consumidor. Em novembro de 2014, o Ministério da Saúde publicou o novo Guia Alimentar para a População Brasileira, em que relata os cuidados necessários para se alcançar
uma alimentação saudável. No entanto, ao contrário da versão anterior que trabalhava com
grupos de alimentos e porções recomendadas, o novo estudo sugere alimentos frescos e
minimamente processados.
Dessa forma, enquanto a versão anterior preconizava porções diárias de produtos lácteos equivalentes a mais de 200 litros/pessoa/ano, a edição atual recomenda que seja evitado o consumo
de produtos como iogurtes e queijos, pois são processados, colocando-os no mesmo patamar
de alimentos pouco saudáveis, como refrigerantes, por exemplo. Equívocos como este deverão
ser trabalhados de forma coordenada pela cadeia, para que não ocorra redução do consumo
em função do desconhecimento real da situação.
Do lado da oferta, a relação entre preço do leite e o custo serão determinantes para ditar o
ritmo do crescimento da produção. Para o próximo ano, de acordo o Boletim Focus (14/11/2014)
a taxa média de câmbio em 2015 será de R$/US$ 2,58, que corresponde a um aumento de 9,6%
frente ao valor médio previsto para 2014. Com a moeda nacional desvalorizada, haverá maior
atratividade para as exportações, inibindo as importações, fato que pode ser benéfico em um
cenário de retração de consumo ou excesso de oferta. Para uma análise mais abrangente, porém, é preciso considerar as cotações do leite em pó integral no cenário internacional. Para o
primeiro semestre do próximo ano, o Rabobank prevê cotações por volta de US$ 3.000/tonelada, valor pouco interessante para indústria nacional.
No que se refere aos custos de produção, os insumos que são importados, fertilizantes, medicamentos e defensivos agrícolas ficarão mais caros em função da alta do dólar. Outros componentes do custo, tais como salário mínimo, energia elétrica e óleo diesel, já têm aumento certo
53
para 2015. A grande incógnita está relacionada à ração concentrada, produto que representa
mais de 40% do desembolso do produtor de leite.
O segundo levantamento da safra 2014/2015 da Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB),
estima uma redução de 3,7% na produção de milho e um aumento entre 3,7% e 6,5% na produção
brasileira de soja. Com a recomposição dos estoques mundiais e a perspectiva de boa colheita da
safra americana, a tendência é que não haja fortes incrementos nas cotações desses insumos.
Ainda no contexto nacional, a entrada no mercado da empresa francesa Lactalis poderá provocar mudança na dinâmica dos preços pagos aos produtores. Com a compra de fábricas da BRF
e LBR, a captação de leite prevista da nova indústria será por volta 1,6 bilhões de litros/ano, passando ser a segunda maior do país. A multinacional especializada em queijos é a terceira maior
indústria de laticínios do mundo, com fábricas espalhadas em 70 países, segundo International
Farm Comparison Network (IFCN). Sua vinda para o Brasil vem sendo estudada há alguns anos,
tendo como objetivo a entrada nesse grande mercado consumidor.
No cenário internacional, o fim das cotas de produção da União Europeia será um dos acontecimentos mais aguardados pelo setor lácteo. O sistema está em vigor há 30 anos e será extinto em
abril de 2015, permitindo a livre produção dos países membros. É positivo o maior crescimento
econômico do bloco para o próximo ano, que, segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI),
será de 1,3%. Entretanto, com a manutenção do embargo estabelecido pela Rússia em agosto
de 2014, a União Europeia, Estados Unidos e Austrália, em função da crise com a Ucrânia, pode
prejudicar significativamente as exportações do bloco, visto que 30% das exportações de queijos e 25% de manteiga tinham como destino a Rússia.
A Rússia é a segunda maior importadora de produtos lácteos do mundo, perdendo apenas para
a China. Em 2013, foram importadas 629 mil toneladas de produtos lácteos (Dairy Australia).
Com o embargo, abriu-se uma chance para novos fornecedores, entre os quais a Nova Zelândia,
Turquia e países da América do Sul, como o Brasil, que já habilitou algumas plantas industriais.
Tal fato, associado à desvalorização do real, materializa-se como uma grande oportunidade
para o Brasil exportar para esse país produtos como queijos e, principalmente, manteiga, cujo
potencial de expansão é enorme. Porém, tudo dependerá das cotações internacionais e da
dinâmica dos preços no mercado interno.
Em relação à produção de leite nos principais países exportadores (União Europeia, Estados
Unidos, Nova Zelândia, Austrália, Argentina, Uruguai e Brasil), o crescimento foi de 5,1% no
primeiro semestre de 2014, estimulado pela redução nos custos com alimentação do rebanho
e pelo longo período de preços recordes. Já para o mesmo período de 2015, a estimativa é de
que seja de apenas 1,6% em função dos menores preços das commodities lácteas e da menor
intensidade de compras por parte da China que recompôs seus estoques.
Por outro lado, preços mais baixos das commodities lácteas e o melhor desempenho da economia mundial poderão aumentar o consumo mundial de produtos lácteos, proporcionando
melhoria nas cotações no segundo semestre de 2015. Isso porque o PIB dos países emergentes
54
9. B ovinocultura de leite
subirá de 4,4%, em 2014, para 5,0%, em 2015. Ao mesmo tempo, o crescimento econômico dos
países desenvolvidos subirá de 1,8% para 2,3%, segundo dados do FMI.
Nesse contexto, observa-se que há muitas variáveis que poderão interferir na margem (Receita
Custo) dos produtores. Tudo aponta para um início de 2015 mais complicado em comparação
ao ocorrido em 2014, demandando maior atenção aos produtores no que se refere ao processo
administrativo e estratégico da atividade no próximo ano.
Gráfico 1: Histórico e previsão das cotações de leite em pó integral na Oceania (US$/tonelada)
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2006
2007
2008
2009
WMP
2010
2011
2012
2013
2014
Ago
Mar
Out
Mai
Dez
Jul
Fev
Set
Abril
Jun
Nov
Jan
Ago
Mar
Out
Mai
Dez
Jul
Fev
Set
Abril
Nov
Jun
Jan
0.0
2015
Forecast
Fonte: Rabobank, USDA – 2014.
Elaboração: Rabobank
BALANÇO 2014
COMPORTAMENTO DA BALANÇA COMERCIAL DE LÁCTEOS AJUDA AMENIZAR
PRESSÃO SOBRE OS PREÇOS PAGOS AOS PRODUTORES
O cenário indica que as exportações brasileiras de lácteos, em 2014, terão o segundo melhor
desempenho da história do setor. No acumulado até outubro o país exportou US$ 280,5 milhões, valor 207% superior ao do mesmo período do ano anterior. Esse total, certamente, será
maior até final do ano, ultrapassando os números de 2007: US$ 299 milhões em vendas ao exterior. No entanto, ficará abaixo de 2008, quando o país bateu seu recorde de exportação e de
superávit na balança comercial de lácteos, conforme observado no gráfico 2.
Com relação às importações, Argentina e Uruguai, principais origens dos produtos lácteos importados pelo Brasil, apresentaram problemas de oferta no primeiro semestre, além de restrições às exportações por parte do governo argentino. Tais fatos, dentre outros, contribuíram
para redução de 25,7% nos valores importados de janeiro a outubro de 2014. Apesar da queda,
o saldo da balança comercial de lácteos ainda foi deficitário em US$ 91,6 milhões, resultado 77%
inferior ao do ano passado.
55
Os altos preços das commodities lácteas no primeiro semestre do ano, a alta do dólar frente
ao real e o forte incremento na produção nacional, que, de acordo com o índice de captação
do Centro de Estudos Avançados em Econômica Aplicada (CEPEA), registrou aumentos acima
de 14%, no acumulado até setembro, foram os principais acontecimentos que influenciaram o
comportamento da balança comercial lácteos. A combinação desses fatores permitiu que a
indústria brasileira atingisse competitividade no âmbito internacional, exportando principalmente leite em pó integral, cujo principal destino foi a Venezuela.
No mercado interno, o menor crescimento econômico do país impediu que a demanda aumentasse. Com isso, foram pequenos os aumentos de preços repassados aos consumidores, no
acumulado até outubro. O Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) do leite e
seus derivados foi de apenas 4,78%, enquanto o dos alimentos e bebidas e o índice geral foram
de 6,06% e 5,05%, respectivamente. Dessa forma, os produtos lácteos sempre considerados
como os vilões da inflação, apresentaram comportamento contrário neste ano, com preços aos
consumidores menores em relação ao índice de inflação.
Nesse cenário, a menor entrada de leite associada a maior saída, aliviou de certa forma a pressão de baixa nos preços pagos aos produtores que ficaram estagnados em boa parte do ano.
De acordo com o CEPEA, o preço médio do leite no acumulado até outubro foi de R$/L 1,07,
o que representou apenas 0,6% de aumento comparado aos preços deflacionados de 2013.
Certamente, com as menores cotações de novembro e dezembro – início da safra na região
Sudeste e Centro-Oeste – a variação do preço médio em 2014 será negativa.
A situação do produtor só não foi pior, em função dos custos mais baixos relacionados com a
alimentação do rebanho. Os insumos que compõem a ração concentrada, basicamente o milho
e o farelo de soja, apresentaram cotações inferiores às do ano passado. Com isso, a alta no custo
de produção foi da ordem de 6,0% até outubro, segundo a Embrapa Gado de Leite. Os principais
aumentos ocorreram em função da elevação dos gastos com mão de obra e dos produtos que
acompanham a cotação do dólar, como medicamentos, fertilizantes e suplementos minerais.
56
9. B ovinocultura de leite
Gráfico 2: Evolução da balança comercial de lácteos:
800,0
632,8
600,0
541,5
511,7
456,6
Milhões de US$
400,0
372,1
328,4
280,5
213,1
200,0
119,0
9,4
8,1
0,0
7
99
1.
8
99
1.
9
99
1.
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
*
14
20
-91,5
-200,0
-400,0
-478,2
-447,2
-513,8
-503,6
-600,0
Importações
Exportações
Saldo
* Dados referentes a janeiro a outubro de 2014
Fonte: Sistema Alice/SECEX/MDIC
Elaboração: CNA
57
PERSPECTIVA 2015
ABERTURA DE MERCADOS E PROMOÇÃO PODEM REDUZIR IMPACTO DO FIM DO
SISTEMA GERAL DE PREFERÊNCIAS DA UE
O PAÍS EXPORTA CERCA DE 2% DAS FRUTAS QUE PRODUZ, MAS A EXPECTATIVA É DE QUE
A ABERTURA DE MERCADOS E A IMPLANTAÇÃO DE UM PROJETO DE PROMOÇÃO PARA
DESTACAR AS VANTAGENS COMPETITIVAS DA FRUTICULTURA BRASILEIRA NO EXTERIOR
GARANTAM O CRESCIMENTO DOS EMBARQUES EM 2015.
Associadas, as iniciativas deverão minimizar os impactos negativos do fim do Sistema Geral de
Preferências (SGP) da União Europeia para a fruticultura. O SGP previa vantagens tarifárias na
entrada das frutas na Comunidade Europeia, principal destino do produto brasileiro. O Brasil
era o quinto maior beneficiário do SGP Europeu, mas, a partir de 2014, foi excluído da lista pelo
critério de renda per capita utilizado pelo Banco Mundial.
Sem estas alternativas, a fruticultura brasileira enfrentará um cenário adverso em 2015, tendo em
vista o fortalecimento dos nossos concorrentes no mercado internacional. Países sul-americanos
que não integram o Mercosul, como Chile e Peru, têm acordos bilaterais e exportam para os países
da União Europeia com tarifa zero ou alíquota muito reduzida em determinadas épocas do ano.
Mesmo ocupando o terceiro lugar no ranking mundial de produção de frutas, o Brasil ainda tem
uma inserção inexpressiva no mercado mundial, em que pese a enorme potencialidade do país,
especialmente nos mercados de frutas frescas e tropicais.
No mercado interno, as perspectivas são positivas para o próximo ano. Este cenário considera
o aumento da demanda em função da escolha da população por uma vida mais saudável, que
alie bem-estar à redução da obesidade, três temas muito discutidos nos dias atuais e estão
diretamente relacionados ao consumo de frutas.
Gráfico 1: Exportação de frutas frescas por país de destino 2013/2014 (% valor US$)
1% 1%
1%
3%
4%
6%
38%
5%
6%
7%
Países Baixos (Holanda)
Reino Unido
Espanha
Estados Unidos
Alemanha
Uruguai
Argentina
Portugal
Itália
Canadá
França
Outros
11%
17%
Fonte: Secex/Elaboração CNF/CNA
59
Esta avaliação tem como base o resultado de pesquisa da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA), indicando que 17% dos brasileiros estão insatisfeitos com a qualidade da
própria alimentação, com mais de 32% dos entrevistados percebendo a necessidade concreta
de melhorar os alimentos ingeridos.
BALANÇO 2014
ESTIAGEM REDUZ PRODUÇÃO
Responsável por 27% da mão de obra empregada pelo agronegócio, a fruticultura deverá fechar
2014 com aproximadamente 2,2 milhões de hectares cultivados em mais de 30 polos produtivos de
todas as regiões do país. Espera-se uma pequena redução no crescimento da produção, contrariando a tendência dos últimos anos. A queda é resultado dos problemas climáticos em importantes
estados produtores, em especial, Pernambuco, Bahia, Ceará, Rio Grande do Norte e São Paulo.
As exportações de frutas frescas devem cair. Dados do MDIC/Secex compilados de janeiro a
outubro de 2014 mostram que foram exportadas 555 mil toneladas de frutas frescas, quantidade 9,4% menor do que o volume exportado no mesmo período do ano passado.
Gráfico 2: Produção X Exportação de frutas frescas (volume)
45
43
43,1
42,6
Milhões toneladas
42
42,5
41,6
41,1
41
1600
1400
39,5
40
39
38
37
918
1200
37,5
888
1000
780
36
1800
759
35
681
693
711
690
2011
2012
2013
2014*
Mil toneladas
44
2000
43,6
800
600
34
2007
2008
2009
2010
Produção
Exportação
*Estimativa
Fonte: Secex, elaboração CNA.
De forma isolada o destaque em 2014 foi a citricultura. Devido ao aumento de produtividade
dos pomares de São Paulo e Minas Gerais, a colheita na safra 2014/2015 deverá ser superior ao
volume produzido na safra passada. Segundo a Citrus BR, a produtividade deve crescer 9,4%,
60
10. F ruticultura
impactando diretamente o volume produzido, estimado em 308,8 milhões de caixas de 40,8
quilos, um aumento de 6,5% em relação à safra 2013/2014.
Neste período, foram colhidas 289,9 milhões de caixas, sendo 50 milhões de caixas direcionadas
ao mercado doméstico e de exportação in natura, e aproximadamente 240 milhões de caixas
destinadas à indústria de processamento. Os números são relativamente pequenos, quando
comparados à produção das safras de 2011/2012 e 2012/2013 onde foram registrados 428 e 385
milhões de caixas respectivamente.
61
PERSPECTIVA 2015
CENÁRIO POSITIVO COM CUSTOS BAIXOS
SÃO BOAS AS PERSPECTIVAS PARA OS SETORES DE AVES E SUÍNOS EM 2015. A EXPECTATIVA É DE QUE SERÁ UM ANO BOM DE MERCADO, COM BAIXOS CUSTOS DE PRODUÇÃO E
PREÇOS REMUNERADORES PARA AVICULTORES E SUINOCULTORES
O mercado de carnes suína e de frango continuará aquecido no próximo ano, com preços remuneradores para a cadeia produtiva. Dificilmente, porém, as cotações observadas em 2014 vão se repetir, caso sejam mantidas as condições de mercado e produção mundial estimadas até o momento.
Dados do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) sobre o comportamento do
mercado mundial da carne suína em 2015 indicam que os preços devem ficar, em média, 15% abaixo
dos praticados em 2014, mas em patamares quase 3% superiores à média registrada em 2013.
As projeções da produção de carne de frango indicam que o Brasil subirá para a 2ª posição
no ranking mundial dos principais produtores, ultrapassando a China. Só ficaremos atrás dos
Estados Unidos (USDA, 2014). Ainda segundo o USDA, a produção brasileira cresce a índices
estáveis de 3,5% ao ano, enquanto a chinesa encontra-se estagnada na casa dos 13 milhões
de toneladas anuais. Neste cenário, vale destacar que o surto da gripe aviária na China – com
as novas cepas do vírus (H7N9) que transmitem a doença aos humanos em contato com aves
infectadas – levou os chineses a consumir outras carnes, como as suína e de peixes. Isto resultou na redução da produção de 2013 para 2014. Fatores topográficos e populacionais também contribuem fortemente para a estagnação da produção, visto que os centros urbanos
situam-se próximos às granjas e o relevo do país não contribui para a expansão da produção
em outros locais.
Gráfico 1: Tendência da produção dos principais países produtores de carne de frango em 2015
(em milhões de toneladas):
17,752
EUA
Brasil
13,115
China
13,000
10,300
UE
3,900
India
3,400
Rússia
3,150
México
Argentina
2,160
Turquia
1,800
Tailândia
1,640
Demais
17,168
Fonte: AVISITE, com dados do USDA, 2014
63
Segundo projeções do MAPA para os próximos dez anos (2014-2024), a produção brasileira de
carne de frango representará mais da metade das carnes produzidas no país em cinco anos
(2019), superando a produção da carne bovina somada à suína. A previsão aponta para um crescimento médio de 3,1% ao ano da produção de frango, um aumento de 2,8% da produção de
carne suína e de 1,9% da carne bovina.
Neste cenário, as estimativas são de que, em 2019, o Brasil produzirá 29,599 milhões de toneladas de carnes, sendo a carne de frango responsável por 50,32% desse total, com uma produção
de 14,894 milhões de toneladas. A produção de carne bovina será de 10,589 milhões, e a de
carne suína, de 4,116 milhões de toneladas nesse ano (AVISITE, 2014).
BALANÇO 2014
ANO BOM PARA O MERCADO DE AVES E SUÍNOS BRASILEIRO
Com os custos de produção estáveis, devido à alta produção mundial de milho e soja, os setores de aves e suínos puderam se acalmar com a regularidade do abastecimento de grãos no
país. Para melhorar a situação do suinocultor, o mercado alcançou recordes históricos de preços
do suíno vivo na maior parte dos estados produtores, impulsionado pela oferta restrita de animais prontos para o abate e pelo aumento do preço da carne bovina e de frango.
Gráfico 2: Evolução dos custos de produção e do preço do suíno vivo em Santa Catarina
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
ar
/1
2
m
ai
/1
2
ju
l/1
2
se
t/
12
no
v/
12
ja
n/
13
m
ar
/1
3
m
ai
/1
3
ju
l/1
3
se
t/
13
no
v/
13
ja
n/
14
m
ar
/1
4
m
ai
/1
4
ju
l/1
se 4
t/
14
m
ja
n/
12
1,00
Custos de produção (R$/kg suíno)
Suíno vivo (R$/kg suíno)
Fonte: Elaborado por CNA, com dados do Cepea/Esalq e da Embrapa Suínos e Aves
64
11. Aves e suínos
No mercado mundial de frango, o Brasil manteve-se como o principal exportador. Só no acumulado de janeiro a outubro, o país obteve uma receita de US$ 5,98 bilhões com a exportação
de 3,11 milhões de toneladas de frango, um volume 2,75% maior que o registrado no mesmo
período em 2013. Embora na comparação entre os dois anos a receita tenha sofrido queda de
2,71% neste período, a expectativa é de saldo positivo tanto em receita quanto em volume, e
projeções de exportação acima de 3,6 milhões de toneladas até o final de 2014. Apesar de o
Brasil ter perdido espaço entre os melhores mercados pagantes, afetando sua receita com as
exportações, a valorização do dólar frente ao real compensará esta perda resultando em um
crescimento significativo do superávit na cadeia.
Gráfico 3: Evolução das exportações de frango em receita e volume
800
2,05
2,00
600
1,95
1,90
400
1,85
200
1,80
1,75
14
t/
ou
14
t/
se
4
14
o/
ag
l/1
ju
14
n/
4
Peso Líquido (Mil toneladas)
Receita de exportação (US$ milhões)
ju
/1
m
ai
14
r/
4
ab
m
ar
/1
14
v/
fe
14
n/
ja
13
de
z/
13
v/
no
ou
t/
13
0
Preço médio (US$/kg frango)
Fonte: Elaborado pela CNA, com dados do MDIC
No mercado da carne suína brasileira, as exportações acumuladas de janeiro a outubro deste
ano totalizaram 400 mil toneladas, gerando uma receita de US$ 1,3 bilhão, frente às 426 mil toneladas exportadas no mesmo período de 2013, que geraram US$ 1,12 bilhão. Estes números
representam uma redução de 6,20% nos volumes de venda, enquanto a receita com as exportações cresceu 16,1%, se comparada com o mesmo período do ano anterior.
Este comportamento das cotações internacionais foi reflexo da redução de oferta dos principais
países exportadores de carne suína, aliada à valorização do dólar. Nos Estados Unidos, principal exportador mundial, a redução de oferta foi decorrente do aumento dos casos do vírus da
diarreia epidêmica suína (PEDv), que acarretará perda de 500 mil toneladas este ano, segundo
estimativa do USDA. Já no Brasil, 4º maior exportador, o aumento da demanda interna por este
produto deveu-se à menor oferta da carne bovina. Isto contribuiu para elevar as cotações da
carne suína, fazendo com que os exportadores direcionassem boa parte dos produtos para o
consumo doméstico.
65
Gráfico 4: Evolução da produção e exportação de carne suína brasileira, de 2005 a 2015
4000
800
Produção (Mil toneladas)
700
650
3000
600
550
2500
500
2000
450
400
1500
350
300
Produção
*Estimativa PSD, Foreign Agricultural Service, USDA.
**Perspectivas PSD, Foreign Agricultural Service, USDA.
Fonte: Elaborado por CNA, com dados do USDA
66
Exportação
**
15
*
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
20
05
1000
Exportação (Mil toneladas)
750
3500
PERSPECTIVA 2015
CRESCIMENTO DA DEMANDA DEVE ELEVAR PREÇOS DA CARNE EM 2015
O CRESCIMENTO DA DEMANDA INTERNA E EXTERNA POR CARNES DE CAPRINOS E OVINOS VAI ASSEGURAR A CONTINUIDADE DO CENÁRIO DE PREÇOS EM ALTA. A OFERTA DE
ANIMAIS PARA ABATE CONTINUARÁ RESTRITA, O QUE VAI INFLUENCIAR POSITIVAMENTE OS
RESULTADOS DE 2015. É POSITIVA A EXPECTATIVA DO SETOR PARA OS PRÓXIMOS ANOS,
EM COMPARAÇÃO COM O CENÁRIO DE 2013.
As perspectivas para o próximo ano levam em conta as características internas e também aspectos
do mercado mundial. Em ambos os mercados, a oferta de carne ovina continuará reduzida num cenário de demanda aquecida e preços em alta, especialmente porque a tendência é de valorização
da carne bovina no mercado externo, cotação que influencia o preço das demais proteínas animais.
Diante da manutenção do tamanho do rebanho nacional – de 16,78 milhões de cabeças – a
demanda interna continuará sendo suprida por cortes importados do Uruguai, país que enviou
87,8% do total importado pelo Brasil em 2014. Importações de outros países também continuarão sendo feitas, especialmente do Peru, Chile e Argentina.
As importações totais em 2015 poderão superar o volume deste ano, quando as compras externas devem somar 4,67 mil toneladas. No período, os gastos com importações cresceram 27,4%,
na comparação com 2013, totalizando US$ 24,7 milhões.
É positiva a expectativa do setor para os próximos anos, em comparação com o cenário existente em 2013. O preço da carne ovina, no Rio Grande do Sul, no primeiro semestre de 2014, atingiu
R$ 8,84 o quilo. Aumento de 6,9%. Na Bahia o quilo da carne chegou a R$ 10,32, aumento de
17,5%. E, em São Paulo, R$ 11,53, elevação de 1,1%.
A Austrália continuará liderando a produção mundial que, atualmente, é de 74,7 milhões de cabeças de ovinos. Em segundo lugar está o Reino Unido, 32,2 milhões de cabeças e, em terceiro,
a Nova Zelândia, com 31,2 milhões de cabeças. Na Europa, a Espanha se mantém na liderança
com 16,4 milhões de cabeças e, na América do Sul, o destaque é o Uruguai, com produção de
8,2 milhões de cabeças.
A tabela abaixo apresenta as quantidades de cabeças abatidas e o valor pago em US$ por carcaças:
Tabela 1: Cenário da Produção (Mundial)
REBANHO TOTAL
ABATE
PESO MÉDIO
PREÇO VENDA
(X 1000 CAB.)
(X 1000 CAB./ANO)
(CARCAÇA/KG)
($/KG CARCAÇA)
Espanha
16.400
10.520
18
$ 9,50
Reino Unido
32.200
11.900
19
$ 9,80
PAÍS
68
12. C aprinos e ovinos
PAÍS
(X 1000 CAB.)
(X 1000 CAB./ANO)
(CARCAÇA/KG)
Austrália
74.700
26.100
19
$6,50
Nova Zelândia
31.200
23.000
19
$8,80
8.200
1.120
16
$ 6,70
Uruguai
($/KG CARCAÇA)
Fonte: MDIC
Em relação à quantidade exportada, a Nova Zelândia está no topo da lista com vendas externas
de 414 mil toneladas. Em segundo lugar a Austrália, 362,5 mil toneladas e, em terceiro, o Reino
Unido com exportações de 100 mil toneladas. A Espanha, com 48 mil toneladas e o Uruguai, 17 mil
toneladas, são os outros dois países com números expressivos nas vendas externas. Espanha
e Reino Unido competem entre si na disputa pelo mercado europeu. Já a Austrália e a Nova
Zelândia direcionam suas exportações, principalmente, para a China e países do Oriente Médio.
BALANÇO 2014
SECA NO SEMIÁRIDO NORDESTINO AFETOU RECUPERAÇÃO DOS REBANHOS
O Nordeste continua trabalhando na recuperação dos rebanhos, reduzidos em todas as regiões
do semiárido devido às seguidas estiagens. Nas demais regiões brasileiras ações pontuais foram adotadas com o objetivo de melhorar a cadeia produtiva. A Federação da Agricultura e
Pecuária do Estado de Minas Gerais (FAEMG) e o Núcleo de Criadores de Caprinos e Ovinos
das Vertentes da Zona da Mata (Nuccorte) obtiveram sucesso na execução de projetos inovadores, concedendo isenção no pagamento do ICMS incidente na comercialização de ovinos e
caprinos. A medida incide sobre a venda de animais vivos e aproxima-se muito do Programa
Mais Ovinos no Campo, adotado no Rio Grande do Sul. É dada, também, isenção de tributos
com a concessão de crédito aos produtores de duas formas: retenção de matrizes ou aquisição
de matrizes e reprodutores.
Em São Paulo, outro projeto relevante foi desenvolvido pelo Centro de Inovação Tecnológica
da Faculdade de Engenharia de Alimentos e Zootecnia (FZEA), da Universidade de São Paulo
(USP). É feito acompanhamento mensal das cotações e preços do Kg/vivo do cordeiro. Como o
estado é o maior consumidor nacional de carne ovina, a referência contida no estudo foram os
preços pagos aos produtores paulistas. As cotações oscilaram entre R$ 3,85 e R$ 7,29 pagos por
Kg/vivo de animal. Os preços pagos também apresentaram variações de acordo com a região,
raça e qualidade dos animais.
O preço pago pela carcaça, em São Paulo, manteve-se constante e oscilou entre R$ 11,00 e
R$ 12,50. Esses valores são diferentes, se comparados com o segundo maior produtor nacional
de ovinos, o Rio Grande do Sul. Dados da Secretaria da Agricultura e Pecuária do estado (SEAPA -RS) indicam que as carcaças foram comercializadas com valores entre R$ 11,00/Kg e R$ 17,00/
Kg. Já a carcaça dos borregos (machos adultos) manteve-se em R$ 13,80 Kg. Segundo a SEAPA,
69
o rebanho ovino gaúcho manteve-se estável, 4,1 milhões de cabeças. O produtor brasileiro deve
aproveitar o bom momento atual do mercado para expandir a criação de ovinos, mesmo levando-se em conta o crescimento do consumo interno da carne bovina.
Gráfico 1: Ovinos – valores (mínimo/máximo) pagos ao produtor em SP
Preço pago - SP (KG/animal vivo)
R$ 8.00
R$ 7.00
R$ 6.00
R$ 5.00
R$ 4.00
R$ 3.00
R$ 2.00
R$ 1.00
R$ 0.00
Fev-14
Mar-14
Abr-14
Mai-14
Jun-14
R$ mín.
R$ máx.
Jul-14
Ago-14
Set-14
Fonte: FarmPoint/ASPACO 10/2014
Gráfico 2: Volume (Kg) e valor comercializado (US$) de carne ovina Uruguai – Brasil
8,000,000
2,000,000
7,000,000
6,000,000
1,500,000
5,000,000
4,000,000
1,000,000
3,000,000
2,000,000
500,000
0
Jan-1
Fev-1
Mar-1
Abr-1
MaiJun-1
Jul-13
Ago-1
Set-1
Out-1
Nov-1
Dez-1
Jan-1
Fev-1
Mar-1
Abr-1
MaiJun-1
Jul-14
Ago-1
Set-1
Out-1
1,000,000
Volume (kg) Total
Fonte: MDIC
70
US$ FOB Total
0
PERSPECTIVA 2015
BAIXA PRODUÇÃO E CONSUMO INFERIOR À MÉDIA MUNDIAL EXIGEM NOVO
MODELO PRODUTIVO PARA SUPERAR DIFICULDADES EM 2015
COM PRODUÇÃO NACIONAL E CONSUMO DE PESCADO INFERIORES À MÉDIA MUNDIAL,
SETOR PESQUEIRO ESPERA SUPERAR DIFICULDADES EM 2015, A PARTIR DA REESTRUTURAÇÃO DO MODELO PRODUTIVO VIGENTE. MELHORAR A COORDENAÇÃO ENTRE OS ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS RESPONSÁVEIS PELA POLÍTICA NACIONAL DA PESCA TAMBÉM É
FUNDAMENTAL PARA FORTALECER ATIVIDADE.
Grande parte dos obstáculos enfrentados pela atividade pesqueira no Brasil deve-se à falta
de coordenação entre os órgãos públicos que atuam nesta área. Também merece registro
a forte influência ainda exercida pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
(MAPA) junto ao Ministério da Pesca e Aquicultura (MPA), interferindo na execução das medidas de apoio ao setor.
Para que a pesca nacional alcance melhor desempenho no ano que vem, é importante centralizar em um único órgão federal a gestão e o ordenamento das políticas para pesca e
aquicultura. Removidos estes entraves, acredita-se que será possível melhorar os indicadores
do segmento, levando-se em conta que, em âmbito mundial, a pesca responde por 16,6%
da oferta de proteína, movimentando US$ 600 bilhões no agronegócio. Com estas cifras, o
mercado mundial da pesca pode ser considerado duas vezes maior, por exemplo, que o do
complexo soja, de acordo com os números da Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura (FAO).
Os maiores desafios a serem vencidos em 2015 são a baixa escolaridade e a insuficiente formação profissional do pescador. Diante disso, são grandes as expectativas em torno do novo
mandato do Conselho Nacional da Aquicultura e Pesca (Conape). Espera-se que as contribuições e diretrizes deste colegiado resultem em novas ações de fomento voltadas para as
atividades pesqueiras. Entre outras atribuições, o Conape deverá subsidiar a nova Política
Nacional da Aquicultura e Pesca, articulando o debate nos diferentes níveis de governo e
junto à sociedade civil organizada.
A esperada modernização da infraestrutura nos terminais de pesca também deve proporcionar
agilidade e melhores condições da descarga dos produtos. As propostas do Conape sugerem,
ainda, operacionalização de terminais pesqueiros e a conclusão de obras em terminais onde
estavam sendo feitas adaptações tecnológicas, hoje paralisadas. A implantação do programa
“Embarque Nessa” gerou muita expectativa junto aos armadores e pescadores profissionais.
As principais medidas esperadas pelo setor ainda são de nível governamental e referem-se a
questões relacionadas à gestão, infraestrutura, fiscalização, sanidade e crédito. É de responsabilidade do Conape e do setor produtivo manter constante monitoramento dessas ações. E,
também, apresentar novas propostas capazes de promover melhorias na atividade pesqueira.
72
13. P esca
BALANÇO 2014
PROBLEMAS DE INFRAESTRUTURA NOS TERMINAIS PESQUEIROS COMPROMETEM
ATIVIDADE
A atividade pesqueira artesanal, armadora e industrial no Brasil possui grande potencial de
desenvolvimento por representar importante fonte geradora de alimentos, emprego e renda.
A cadeia produtiva da pesca possui 12 bacias hidrográficas e 8,5 mil quilômetros de costa, numa
área equivalente a 3,5 milhões de quilômetros quadrados. Somente a pesca marinha produz
aproximadamente 700 mil toneladas por ano, representando 45% da produção nacional.
A Organização Mundial de Saúde (OMS) considera o pescado como a proteína animal mais saudável consumida no mundo. Os brasileiros encontram-se abaixo do consumo mínimo de pescado
recomendado pela OMS, 12 quilos por habitante/ano. No país, o consumo não ultrapassa 10 quilos
por habitante/ano. Dada a grande quantidade de pescado importado e os altos preços pagos
pelas empresas e repassados ao consumidor, a procura pelo produto é menor.
Os problemas de infraestrutura nos terminais pesqueiros atrasam o descarregamento, comprometem sua qualidade e impedem a comercialização para outros países, prejudicando as exportações brasileiras. Essa desvalorização reflete diretamente no desempenho das exportações,
com redução nas quantidades vendidas ao exterior e no valor pago pelo produto. Em 2003,
o Brasil exportou 113 mil toneladas, gerando receita de US$ 428 milhões. Dez anos depois, os
números despencaram. As exportações não ultrapassaram 37 mil toneladas em 2013, com receita
de apenas US$ 243,309 milhões.
Gráfico 1: Desempenho das Exportações do Pescado no Brasil – Volume (Ton.); Valor (US$ mil.)
500,000
436,806
450,000
419,669
400,000 427,915
357,304
388,525
350,000
342,135
300,000
246,806
250,000
150,000
107,109
113,838
95,447 80,710
100,000
61,582
50,000
0
250,902 243,309
232,148
200,000
237,287
2003
2004
2005
2006
2007
47,947 38,607 35,088 39,746 42,746 37,019
2008
Volume
2009
2010
2011
2012
2013
Valor
Fonte: Ministério da Pesca e Aquicultura
73
A pesca oceânica tem sido pouca explorada, mesmo com o país possuindo grande vantagem
em relação às principais espécies existentes no Oceano Atlântico, em comparação com nações
de maior tradição pesqueira.
Ao mesmo tempo, a pesca dos grandes atuns e albacoras, do bonito-listrado e também da
anchoíta está sendo prejudicada em razão de embarcações obsoletas e das péssimas condições
existentes nos terminais de pesca, elevando os custos de produção. As ausências de políticas
públicas integradas, objetivas e com continuidade, também atrapalham o desenvolvimento do
setor pesqueiro.
74
PERSPECTIVA 2015
MAIS INVESTIMENTOS E LICENCIAMENTO AMBIENTAL PARA ESTIMULAR PRODUÇÃO
DIANTE DO AUMENTO DA DEMANDA DO CONSUMIDOR PELO PESCADO NO CENÁRIO
DE PRODUÇÃO BRASILEIRA AINDA INCIPIENTE, OS INCENTIVOS DE CRÉDITO E DE LICENCIAMENTO PROPORCIONADOS POR ALGUNS GOVERNOS ESTADUAIS DEVEM CONTINUAR CRESCENDO PARA ESTIMULAR A OFERTA. O SUCESSO DA ATIVIDADE, NO ENTANTO, SÓ SE DARÁ A PARTIR DE UMA MAIOR COORDENAÇÃO ENTRE OS ELOS DA CADEIA
PRODUTIVA.
O amparo da legislação ambiental ao pequeno produtor nos estados, com a dispensa do licenciamento, provavelmente aumentará, mas o incentivo dado a este segmento e a falta de coordenação entre os elos da cadeia geraram desequilíbrio no mercado. Se, por um lado, muitos
produtores buscaram melhores mercados remuneradores, instalando em suas propriedades
pequenas linhas de processamento e escoando a produção diretamente para os restaurantes,
por outro, muitos frigoríficos ainda não alcançaram eficiência competitiva para agregar valor ao
produto e, com isso, melhorar a relação entre estes dois elos. O aumento da competitividade
elevou a demanda por maior profissionalismo, eficiência produtiva, maiores escalas de produção e produtos padronizados de maior qualidade. Neste cenário, espera-se para os próximos
anos o desenvolvimento de mecanismos de coordenação entre os elos da cadeia produtiva,
com base nos modelos de contratos de integração vertical ou outros tipos de vínculo entre
produtores e entrepostos de pescado.
A falta de dados e informações confiáveis vem gerando muita desconfiança e questionamentos
por parte dos agentes financeiros e entidades envolvidas nesta cadeia. Em 2015, mecanismos
de controle e monitoramento dos recursos pesqueiros devem ser desenvolvidos, como a criação de uma Plataforma de Gestão da Pesca e Aquicultura (PGPA), ou a inclusão do setor na Plataforma de Gestão Agropecuária (PGA) do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
(MAPA), em parceria com a CNA. O desenvolvimento de um programa nacional de sanidade
aquática também deve ser criado e operacionalizado nos próximos anos, dada a falta de serviços de vigilância eficazes.
Como desafio para os próximos anos, o aquicultor enfrentará a imprevisibilidade do cenário
acerca da legislação de recursos hídricos que vem sendo regulamentada. Apesar de terem
sido observadas conquistas na legislação ambiental nos últimos anos, esta é uma atividade
completamente dependente de recursos hídricos e, portanto, o setor deverá participar do processo legislativo com o intuito de promover a equiparação dos usos (com a irrigação, energia,
saneamento, etc.) e ter mais alcance na disputa entre os usuários, por meio de representantes
no Comitê de Bacias, ligado ao Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH).
No mercado interno, as importações ganham espaço nas gôndolas de supermercados e restaurantes. A demanda por peixes de água salgada (principais espécies fontes de Ômega 3), como o
salmão, atum e sardinha, tem crescido significativamente, além de outros produtos que entram
76
14. A quicultura
cada vez mais no país pelo seu preço competitivo, como a polaca do Alasca, a merluza da Argentina, e o panga do Vietnã. O gráfico 1 revela a alta procura pelo consumo de peixes no final
do ano, devido ao aumento do poder aquisitivo do consumidor (recebimento do 13º salário e
férias remuneradas) e, principalmente, na semana santa, por questões religiosas e culturais que
levam à substituição da fonte de proteína animal pelo pescado.
Gráfico 1. Evolução do saldo da balança comercial de pescado, entre 2004 e 2014, em dólares
(US$ FOB):
45,000,000
25,000,000
5,000,000
-15,000,000
-35,000,000
-55,000,000
-75,000,000
-95,000,000
-115,000,000
-135,000,000
2004
2008
2013
o
br
o
em
ez
D
ov
em
br
ro
ub
N
ut
O
Se
te
m
br
o
to
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lh
Ju
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o
o
Ju
M
ai
ril
Ab
ço
ar
M
iro
re
ve
Fe
Ja
ne
iro
-155,000,000
2014
Fonte: Elaborado por CNA, com dados do MDIC.
O gráfico também revela que a dependência do comércio brasileiro pelo pescado importado aumenta assustadoramente. Em 2004, o saldo da balança comercial de pescado chegou a alcançar
um superávit de US$ 175 milhões, o que não ocorreu mais nos anos seguintes. Importações recordes produziram déficits que alcançaram US$ 1 bilhão nos últimos anos. A expectativa é de que a
demanda por produtos importados continue crescendo e que as barreiras sanitárias impostas pelo
Brasil ao pescado de alguns países caiam. Este fator poderá gerar maior competição com o produto
produzido no país, que ainda não conseguiu alcançar bons índices de eficiência produtiva.
Em contrapartida, para aumentar a competitividade brasileira, os investimentos em pesquisa
e desenvolvimento (P&D) vêm se expandindo, e novas tecnologias, melhoramento genético e
capacitação serão mais trabalhados nos próximos anos.
Entretanto, a falta de mão de obra qualificada e de universidades formadoras de profissionais
nesta área ainda persiste e pode ser considerado um dos principais obstáculos para o desenvolvimento do setor no Brasil. Um dos resultados é a baixa qualidade da assistência técnica e a
ausência de estrutura nas academias de ensino para o desenvolvimento de profissionais e de
pesquisas no setor. Não obstante este quadro, o crescimento econômico da atividade aquícola
vem impulsionando mudanças neste cenário, tendência que deve ser intensificada em 2015.
77
BALANÇO 2014
MUITOS INCENTIVOS, POUCA ORGANIZAÇÃO
O cultivo de peixes é a atividade agropecuária que mais cresce no mundo. Por ter demonstrado
um potencial produtivo imenso nos últimos anos, com o ingresso de muitos produtores à atividade,
o setor ganhou importância na pauta de muitos governos estaduais. Desta forma, foram criados
programas de fomento e houve aprimoramento da legislação ambiental para incentivar o desenvolvimento da atividade em estados como Mato Grosso, São Paulo e Rondônia. Entretanto, as ações de
incentivo à produção não tiveram preocupação com a destinação do produto no mercado.
O problema é que a atividade, ao se encontrar em pleno crescimento e expansão nas mais
diversas regiões do país, vem crescendo de forma desorganizada ao longo de sua cadeia produtiva. A falta de ações mais elaboradas e com foco não só na produção primária, mas também
na sua comercialização, agravou a desorganização do mercado. Produtores foram obrigados
a buscar mercados marginais, uma vez que os frigoríficos não conseguiram absorver toda a
oferta. Consequentemente, o excesso de oferta de pescado de cultivo, observado no Centro-Oeste e no Norte do país, somado às baixas margens de lucro dos frigoríficos, fez com que os
preços pagos ao produtor se estagnassem ao longo dos últimos anos, enquanto seus custos de
produção se elevaram, mesmo com o aquecimento da demanda pelo consumidor final.
Outra consequência do aumento da produção foi a elevação do preço das rações para peixes.
Por mais que as cotações de milho e a soja – principais componentes da ração – tenham sofrido
redução ao longo de 2014, este importante insumo do setor não apresentou queda nos preços
e sim aumento. Isto também é reflexo da má distribuição das fábricas de rações que produzem
para este segmento, que se situam distantes dos polos produtivos. Esta distância, somada ao
problema logístico que o país enfrenta, contribuiu significativamente para o aumento dos custos. Outro ponto impactante diz respeito ao aumento na concentração dos grandes grupos de
alimentação de organismos aquáticos que operam neste setor.
Independentemente da obrigatoriedade da inspeção de qualquer produto de origem animal
destinado ao comércio, segundo prevê a legislação (Regulamento da Inspeção Industrial e Sanitária de Produtos de Origem Animal – RIISPOA), o mercado de pescado possui algumas peculiaridades, quando comparado a outros setores de carnes. Pela facilidade de manuseio e processamento (evisceração, filetagem, etc.) do produto, o acesso aos mercados marginais fica mais fácil
que em outras carnes, aumentando os riscos sanitários e reduzindo a qualidade do produto ao
consumidor. Assim, apesar da elevadíssima aceitação do consumidor com forte aumento da demanda por pescado, a cadeia produtiva da aquicultura ainda possui barreiras a serem superadas.
Contudo, vale ressaltar que alguns paradigmas culturais estão sendo quebrados. Mesmo que
ainda persista a crença de alguns consumidores de que peixe bom e fresco é aquele que sai
direto de um tanque ou de um barco e vai para a mesa, muitos vêm buscando garantias de qualidade de marcas de confiança e as grandes redes varejistas que possuem centros de controle
de qualidade apurados.
78
PERSPECTIVA 2015
EXPECTATIVAS DO SETOR SÃO POSITIVAS COM INÍCIO DO NOVO PLANO NACIONAL
DE DESENVOLVIMENTO DE FLORESTAS PLANTADAS
O MERCADO DA SILVICULTURA TEM BOAS PERSPECTIVAS PARA 2015, COM O INÍCIO DA
EXECUÇÃO DO PLANO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DE FLORESTAS PLANTADAS
(PNDFP). O PLANO É O INSTRUMENTO QUE VAI NORTEAR A POLÍTICA AGRÍCOLA PARA
FLORESTAS PLANTADAS.
Por isto, o setor espera que o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) inicie
sua execução em 2015, com vigência por prazo indeterminado e horizonte de planejamento de
dez anos. Este Plano funcionará como instrumento básico de planejamento do setor florestal,
adequando as demandas setoriais às capacidades dos agentes públicos de maneira ordenada
e vinculada a uma visão de longo prazo, que é uma característica intrínseca do setor. A partir
dele será mais fácil traçar um diagnóstico, analisar cenários e avaliar tendências internacionais e
macroeconômicas para, então, estabelecer metas de produção florestal.
O setor de celulose e papel prevê um ano austero em 2015, objetivando melhorar os resultados
econômicos e visando um crescimento mais expressivo em 2016, de acordo com dados da Indústria Brasileira de Árvores (IBÁ, 2014). Há grande expectativa na melhoria das políticas de governo com relação ao incentivo à exportação e à redução de tributos, a exemplo do programa
REINTEGRA que devolve aos empresários uma porcentagem do valor exportado em produtos
industrializados. O benefício é um importante estímulo às exportações e os 3% conseguidos
pelo setor de celulose e papel permitem melhor competitividade mundial. No entanto, há perspectiva de reajuste de 6% para 2015.
Mantidas as médias nacionais de crescimento da produção de 5,2% ao ano para celulose
e de 2,3% ao ano para o papel (IBÁ, 2014), observadas nos últimos nove anos entre 2005 e
2013, a expectativa é de que sejam produzidas 16,7 milhões de toneladas de celulose e 10,9
milhões de toneladas de papel em 2015. Já para o setor de painéis de madeira industrializada,
mantido o crescimento médio de 8,4% ao ano (IBÁ, 2014), a previsão para 2015 é que sejam
produzidos 9,3 milhões de m³. (Gráfico 1).
A produção de madeira serrada nacional engloba também produtos de maior valor agregado, tais como pisos, portas, janelas, molduras, esquadrias, revestimentos, partes e peças de
móveis. Esse setor mantém uma média anual de crescimento de 0,5% (IBÁ, 2014). Caso este
cenário se mantenha, a expectativa para 2015 é produzir de 9,49 milhões de m³ de madeira
serrada no Brasil.
O aumento significativo do preço de madeira serrada de pinus observada nos últimos anos,
com uma média de aumento de 10% a.a., indica uma pressão oriunda de um desequilíbrio da
oferta de toras de maior diâmetro, segundo a consultoria especializada Consufor.
80
15. S ilvicultura
A recuperação da economia dos Estados Unidos, que está entre os principais países importadores, além de Arábia Saudita, China, Vietnã e Tailândia, indica que o mercado de madeira
serrada de pinus é promissor para os produtores rurais que investirem na produção de toras
com maiores diâmetros.
Gráfico 1: Histórico e perspectiva da produção dos principais produtos florestais no Brasil
(2005-2015).
20
15
10
5
0
Milhões m3
Milhões toneladas
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015*
Painéis de madeira industrializada (milhões m3)
Celulose (mihões ton)
Madeira Serrada (milhões m3)
Papel (mihões ton)
*Perspectivas
Fonte: IBÁ (2014), adaptado CNA.
As perspectivas do setor de carvão vegetal para 2015 dependem da recuperação da economia
mundial. Este insumo, proveniente principalmente das florestas plantadas no Brasil, é um dos
redutores energéticos mais importantes da indústria siderúrgica nacional, concentrada principalmente no estado de Minas Gerais (80%). Ele também é produzido no Maranhão, Pará, Mato
Grosso do Sul e Espírito Santo (IBÁ, 2014).
O recente anúncio da possível redução da produção de borracha natural na Tailândia, em até
10%, gera uma boa perspectiva para a heveicultura brasileira. A queda na produção do maior
país produtor e a retomada da demanda nacional podem ajudar a reduzir os estoques de borracha natural no Brasil. Há possibilidade de que este cenário resulte na valorização do preço do
produto em 2015, que caiu abaixo dos custos de produção e atingiu, em 2014, a menor marca
dos últimos cinco anos.
Como o setor florestal desperta o interesse de empresas estrangeiras em investir no Brasil, é
importante solucionar gargalos relacionados à insegurança jurídica, como a restrição à compra
de terras por estrangeiros. O setor produtivo silvícula avalia que uma alternativa para amenizar
o problema em 2015 é a edição de uma norma mais contemporânea e mais adequada às necessidades de crescimento do setor florestal brasileiro.
81
BALANÇO 2014
AUMENTO DAS EXPORTAÇÕES MELHORA RESULTADO DA BALANÇA COMERCIAL
O saldo da balança comercial dos principais produtos florestais apresenta resultado positivo em
relação a 2013. Os produtos que tiveram maior desempenho, e que merecem destaque, são os
painéis de madeira, com variação de 46,6% só nos primeiros nove meses deste ano, seguido de
papel e celulose, com variação no período de 14% e 2,3%, respectivamente. Os bons resultados
do setor de painéis de madeira devem-se ao aumento da exportação do produto em 26% e à
queda das importações em 32,2%, de janeiro a setembro passado.
A celulose foi o produto que apresentou maior aumento de produção este ano. Até setembro,
foi registrado resultado positivo de 7,7%, seguido dos painéis de madeira e papel, com variação
de 2,3% e 0,4%.
A produção de painéis de madeira (MDP, MDF e Hardbord) no Brasil, é destinada principalmente ao consumo interno. Observa-se que a produção de MDP e MDF apresentou, de 2005 a 2013,
um crescimento médio anual de 6,7% e 14,7%. Já Hardboard teve redução média de 3,9% (ABIPA,
2013). Entre janeiro a setembro de 2014, já foram produzidos 5,88 milhões de m³ de painéis de
madeira no país (ABIPA, 2014).
No que diz respeito às exportações brasileiras, os principais destinos da celulose são a União
Europeia e a China, com US$1,76 bilhões e US$1,40 bilhão exportados, respectivamente, de
janeiro a outubro de 2014. Foram exportadas 3,8 milhões de toneladas de celulose para a UE e
2,8 milhões de toneladas para o mercado chinês. No caso da China, houve aumento expressivo
de 16,6% no volume exportado em relação ao mesmo período do ano passado. Os embarques
para a UE cresceram, em volume, 12,1%.
Porém, o destino com a melhor variação em relação a 2013 foi a América Latina, com alta 29,2%
só no primeiro semestre. Já as principais rotas do papel brasileiro foram América Latina, com
US$ 802 milhões, América do Norte (US$ 213 milhões) e Europa (US$ 212 milhões).
A grande oferta mundial de borracha e a redução da demanda pelos principais países consumidores em 2014 reduziu o preço da borracha natural e causou grande impacto na renda dos
heveicultores de todo o Brasil. Alguns heveicultores das principais regiões produtoras, contempladas pelo projeto Campo Futuro da CNA, suspenderam a sangria das árvores devido ao custo
operacional de produção, que ficou acima do valor de mercado do coágulo.
O Gráfico 2 mostra a forte queda nos preços ocorrida desde o início deste ano. A região mais
afetada foi Guarapari/ES, onde houve redução de 29% no preço pago ao heveicultor.
Um dos principais avanços do setor florestal em 2014 foi a definição do Lócus Institucional no
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA). Com isto, o MAPA passou a ser o responsável pela condução das diretrizes do setor de florestas plantadas. Também merece especial
82
15. S ilvicultura
registro o fato de a Comissão Técnica Nacional de Biossegurança (CTNBio) ter recebido a primeira solicitação comercial em nível mundial de tecnologia do eucalipto geneticamente modificado
(H421), desenvolvido para aumentar o acúmulo de biomassa, apresentando maior produtividade
de madeira por área plantada em menor tempo. Esse aumento é a melhor alternativa à expansão
de novas áreas que podem ser utilizadas para produção de alimentos no Brasil.
Gráfico 2: Evolução do preço da borracha natural em 2014.
R$ 3,00
R$ 2,50
R$ 2,00
R$ 1,50
R$ 1,00
R$ 0,50
R$ 0
jan
Igrapiúna/BA
fev
mar
Guarapari/ES
abr
mai
jun
Monte Aprazível/SP
jul
ago
São Mateus/ES
Fonte: Projeto Campo Futuro – CNA (2014)
83
16. C ana - de - açúcar
PERSPECTIVA 2015
DIFICULDADES DESESTIMULAM NOVOS INVESTIMENTOS NO SETOR
SUCROENERGÉTICO
O AUMENTO DO CUSTO DE PRODUÇÃO AGROINDUSTRIAL E AS CONDIÇÕES DO MERCADO MUNDIAL DE AÇÚCAR E ETANOL INDICAM MAIS UM ANO DE DIFICULDADES PARA O
SETOR SUCROENERGÉTICO BRASILEIRO. PESQUISA ESTIMA QUEDA NA OFERTA DE CANA-DE-AÇÚCAR NO CENTRO-SUL, QUE CONCENTRA 90% DA PRODUÇÃO NACIONAL.
Estudos da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) em parceria com o Programa de Educação Continuada em Economia e Gestão de Empresas (Pecege) revelam os fatores
preponderantes para a queda da produtividade estimada em 5 a 6% para a região Centro Sul
no próximo ano: maior seca em 2014, que não teve a influência esperada do El Ninho; baixa taxa
de renovação dos canaviais; aumento do ataque de pragas com a proibição da queima da cana;
e mecanização da colheita, que impõe perdas, dificulta a rebrota e ainda aumenta as impurezas
na matéria-prima.
Por conta desse cenário, uma pesquisa da consultoria Datagro estima para a safra 2015/2016 da
região Centro-Sul, que responde por 90% da produção nacional de cana-de-açúcar, uma moagem entre 520 e 560 milhões de toneladas e uma produção de açúcar entre 29,1 e 31,3 milhões
de toneladas, portanto uma queda na oferta.
Já na região Nordeste, provavelmente a produtividade aumentará em função de melhores índices pluviométricos, diminuindo os efeitos da seca dos anos anteriores. Porém, após esse período de retomada da produtividade, a tendência é de queda nas próximas safras, com baixo
crescimento da produção (Gráfico 1).
Gráfico 1: Evolução da produção e produtividade da cana-de-açúcar no Brasil.
700
600
74
77
82
81
82
77
67
69
75
72
80
70
500
659
658.8
588.9
560.9
604.5
571.4
571.3
474.8
431.4
200
623.9
60
400
300
50
40
30
20
100
0
90
10
2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15
Produção (milhões de t)
0
Produtividade (t/ha)
Fonte: Conab
85
A Organização Internacional do Açúcar (OIA) prevê que a produção mundial vai atingir 183,75 milhões de toneladas, no período de outubro de 2014 a setembro de 2015, quando o consumo alcançará 182,45 milhões de toneladas. Desta forma, haverá ainda um pequeno superávit no mercado, já
que os estoques elevados mantêm o preço do açúcar baixo. Alguns aspectos também devem ser
lembrados, como a forte influência do câmbio e os preços administrados das produções indiana e
tailandesa. O mercado também já trabalha com os efeitos do fim do regime de cotas da União Europeia – maior importador mundial e terceiro maior produtor – a partir de outubro de 2017.
Gráfico 2: Evolução da exportação e preço médio de açúcar do Brasil.
28,839
28,000
30,000
25,359
24,294
24,340
25,000
19,359
18,870
19,473
20,000 18,147
17,108
589.20
527.68
15,000
326.81
455.78
437.50
281.58
395.78
10,000
344.85
263.47
5,000 215.95
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Exportação (1.000 t)
700.00
600.00
500.00
400.00
300.00
200.00
100.00
Preço médio(US$/t)
Fonte: MDIC
A produção de etanol vai se manter como regulador de oferta e alternativa aos baixos preços
do açúcar. Para 2015, a remuneração do etanol poderá ser melhorada em função de uma entressafra maior da cana-de-açúcar no Centro-Sul. As perdas provocadas pela longa estiagem já
anteciparam o final da safra, quando a colheita costuma se estender até janeiro.
Outro agravante previsto decorre do fato de que os Estados Unidos continuarão a investir na
produção de etanol, mesmo com a redução dos mandatos que regulam a quantidade deste
biocombustível que será comercializada pelo país. Desta forma, os EUA acabarão ocupando
os espaços deixados no mercado pela perda de competitividade do etanol brasileiro. O etanol
americano movimenta 44 bilhões de dólares e consome 40% da safra de milho.
No mercado mundial, o etanol anidro deve aumentar sua participação como aditivo oxigenante na gasolina, característica exigida pelos novos padrões dos motores do ciclo Otto – de combustão interna
e de ignição por centelha – que equipam a maioria dos automóveis de passeio e outros veículos leves.
A queda no preço do petróleo associado às distorções na formação de preços da gasolina
exigirão medidas para preservar a competitividade do etanol. As ações que devem fazer parte da
agenda setorial são: a diminuição das alíquotas de ICMS, o retorno da Contribuição de Intervenção
no Domínio Econômico (CIDE) e uma política estratégica para a matriz energética.
A cogeração de energia a partir de bagaço e palha da cana-de-açúcar será determinante para o
sucesso da atividade canavieira. As regras dos leilões de energia, em função da necessidade de diversificar as fontes de suprimento, terão avanços para viabilizar a participação da biomassa de cana.
86
16. C ana - de - açúcar
BALANÇO 2014
O fechamento da safra 2013/2014, ocorrido em março de 2014, apresentou os seguintes resultados, segundo a Conab: área de 8,8 milhões de hectares; produção de 658,8 milhões de toneladas e produtividade de 74,7 toneladas por hectare.
Diferentemente das previsões para 2015, este ano foi marcado pelo aumento de produção e
produtividade especialmente na região Centro Sul, devido à melhoria do clima, à renovação dos
canaviais e ao início de produção em áreas de expansão.
Segundo levantamento de custos do projeto Campo Futuro Pecege/CNA, houve queda do custo operacional total dos fornecedores de cana do Centro Sul, em função do aumento de produtividade. Relacionando tais custos com os preços praticados, observa-se que as margens líquidas para a atividade foram positivas na região, embora mais estreitas do que o observado na safra passada, devido à queda nos
preços do Açúcar Total Recuperável – ATR (denominação técnica para a matéria-prima). Já no Nordeste,
a margem líquida foi negativa devido à menor produtividade agrícola. Quando incorporamos os custos
de capital aos custos operacionais (Custo Total), a situação é de prejuízo para todas as regiões analisadas.
De acordo com o mesmo levantamento, as usinas que venderam eletricidade na safra 2013/2014
obtiveram receitas adicionais que contribuíram para suavizar a deterioração da atratividade e
dos resultados da produção de açúcar e etanol.
Para a safra 2014/2015, houve uma mudança acentuada no cenário com a ocorrência de uma seca
no momento de crescimento vegetativo dos canaviais, o que reduziu a oferta de matéria prima.
Os estoques altos de açúcar no mundo, com a relação de estoque/consumo de 44% na safra
2014/2015, represaram preço do produto e as usinas optaram por uma safra mais alcooleira,
sendo que, para algumas, esta foi a única alternativa para gerar caixa. Também ocorreu uma
elevação do estoque de etanol, chegando próximo da capacidade de armazenagem instalada.
Neste cenário, a dívida setorial já ultrapassa o faturamento anual da ordem de R$ 70 bilhões. Várias empresas estão em situação crítica, com 66 usinas em recuperação judicial, além daquelas
que encerraram suas atividades. Outra consequência deste fato é o aumento da inadimplência
das usinas com os fornecedores de cana.
O potencial de consumo do etanol não se concretizou pela continuidade da política de preços
dos combustíveis no Brasil. O governo promulgou a Lei nº 13.033/14, que aumentou o teto da
mistura de etanol anidro na gasolina para 27,5%, mas que ainda depende do resultado de um
relatório técnico para sua aplicação.
Foram inauguradas sete unidades de produção de etanol de segunda geração ou celulósico no
Brasil, transformando esta nova tecnologia em realidade comercial. Ainda assim, o setor continua reivindicando uma política estratégica para a matriz energética brasileira, que proporcione
maior previsibilidade para a cadeia produtiva sucroenergética.
87
PERSPECTIVA 2015
INVESTIMENTOS EM FERROVIAS, RODOVIAS E PORTOS DEVERÃO AUMENTAR EM 2015
INVESTIMENTOS PRIVADOS IMPULSIONARÃO OS SETORES DE INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA EM 2015. SERÃO EXECUTADOS PROJETOS ESTRATÉGICOS PARA O ESCOAMENTO DA
PRODUÇÃO DE GRÃOS.
A infraestrutura e a logística estão entre os principais gargalos que emperram o crescimento
econômico do país. O cenário, apesar de alguns avanços pontuais, continua desanimador para
investidores e usuários do sistema. Ao mesmo tempo, os investimentos públicos realizados nas
últimas décadas não foram suficientes para ajustar a oferta às demandas já existentes e às projeções de médio e longo prazo.
Essa situação, contudo, começa a mudar. Com relação às rodovias, por exemplo, o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) licitará em 2015 trechos relevantes
com o objetivo de reduzir os gargalos logísticos que dificultam o escoamento da produção de
grãos em várias regiões. O destaque é o estado de Mato Grosso, onde deverão ser investidos
R$ 2,7 bilhões.
As principais obras a serem licitadas estão direcionadas ao acesso do Porto de Miritituba/PA;
construção da BR-242/MT e de pontes sobre o Rio Xingu/PA, e na BR-163/PA. Deve ser construído, ainda, o contorno rodoviário ao norte da cidade de Porto Velho, capital de Rondônia.
No decorrer do primeiro semestre de 2015, deverão ser leiloados cinco trechos de rodovias
federais relevantes para o agronegócio. Três deles são essenciais ao escoamento de grãos produzidos na região Centro-Oeste. São eles: BR-163, entre Sinop/MT e o Porto de Miritituba/PA;
BR-364, em dois trajetos que compreendem Rondonópolis/MT e Goiânia/GO, além da ligação
entre Jataí/GO e o Triângulo Mineiro/MG.
Com relação às ferrovias, recentemente foram concluídos 855 quilômetros da Ferrovia Norte-Sul, ligando Palmas, em Tocantins, a Anápolis, em Goiás. A medida trouxe alívio para o agronegócio, especialmente aos produtores de grãos do Centro-Oeste que, atualmente, dependem
do transporte rodoviário para escoar seus produtos e alcançar os portos da região Norte.
A expectativa é reduzir em até 30% o preço do frete. O novo trecho, contudo, só deverá ser
efetivamente usado a partir de 2015, devido à indefinição sobre qual empresa será responsável
pela operação da ferrovia.
É relevante para a Ferrovia Norte-Sul a continuidade da construção da Ferrovia de Integração
Oeste-Leste (FIOL), no trecho entre Ilhéus e Caitité, na Bahia. No total serão 1.527 quilômetros
até a cidade de Figueirópolis, em Tocantins. Além dessa ferrovia, está previsto para o primeiro
trimestre de 2015 o lançamento do edital da Ferrovia de Integração do Centro-Oeste (FICO).
Com 883 quilômetros de extensão, essa ferrovia ligará Lucas do Rio Verde, em Mato Grosso, até
Campinorte, em Goiás.
89
No setor portuário, a construção de novos Terminais de Uso Privado (TUP) nos portos organizados será a estratégia governamental para compensar a escassez de recursos públicos neste
segmento. Serão construídos 26 novos empreendimentos, no valor de R$ 7,6 bilhões, além de
outros R$ 2,3 bilhões para a expansão de terminais já em operação. Com relação às hidrovias,
o Rio Tocantins está entre as prioridades, com a obra de derrocamento do Pedral do Lourenço.
O projeto, estimado em R$ 452 milhões, garantirá a navegabilidade do Rio Tocantins, fazendo a
ligação entre os municípios de Marabá e Tucuruí, no Pará.
Existe ainda a expectativa de ser aprovado, no decorrer do próximo ano, pelo Congresso Nacional, o Projeto de Lei nº 374/2011, que trata dos procedimentos para implantação dos Centros
Logísticos e Industriais Aduaneiros (CLIAs), com adesão do regime de licença (dispensa de licitação). O objetivo é aumentar a velocidade física e operacional das exportações brasileiras,
reduzindo a burocracia e o volume de trabalho nos portos e aeroportos. E, em consequência,
diminuir os custos e melhorar a qualidade dos produtos elaborados e embalados próximos às
fontes produtoras.
PESQUISA MOSTRA QUE 62% DAS RODOVIAS ASFALTADAS TÊM ALGUMA DEFICIÊNCIA
Mesmo com todos esses novos projetos anunciados, o setor produtivo continua na expectativa
de serem feitos investimentos capazes de reverter a precária situação das principais rodovias
do país. A Pesquisa CNT Rodovias 2014, por exemplo, demonstra de forma clara o cenário existente nesse modal. A pesquisa avaliou 98 mil e 475 quilômetros de rodovias pavimentadas por
todo o país. Em 62,1 % da extensão total pesquisada, foi detectada algum tipo de deficiência no
pavimento, na sinalização ou na geometria da via.
Na Tabela 1 e Gráfico 1, é possível identificar problemas em boa parte da malha rodoviária
pavimentada, sendo que 38,2% encontram-se em estado regular, 17,0% ruim e 6,9% péssimo.
Tabela 1 e Gráfico 1: Estado Geral das Rodovias
6,9%
ESTADO
GERAL
EXTENSÃO TOTAL
KM
%
9.978
10,1
Bom
27.383
27,8
Regular
37.608
38,2
Ruim
16,709
17,0
6.797
6,9
98.475
100,0
Ótimo
Péssimo
Total
17%
27,8%
38,2%
Fonte: Pesquisa CNT de Rodovias 2014, CNT.
90
10,1%
Ótimo
Bom
Regular
Ruim
Péssimo
17. I nfraestrutura e logístic
O Quadro 1 retrata os entraves a serem superados para que as ações possam ter prosseguimento em 2015:
Quadro 1: Entraves em Infraestrutura
ENTRAVES
INFRAESTRUTURA
Ferrovia
Portos
FÍSICOS
LEGAIS
Malha insuficiente
para o agronegócio
11.000 mil novos km previstos
(retomar processo)
Marco regulatório
Definir Operador Ferroviário
Independente
Dragagem e derrocamento
Plano de Nacional de Dragagem:
2 portos em andamento
Excesso de tributação,
tarifação e burocracia
Nova Lei dos Portos
Arrendamentos previstos e não
executados, de posse do TCU
Exploração dos TUPs, com a SEP
Arrendamentos das áreas
em portos públicos
Estudos do Bloco I em análise pelo
TCU e demais blocos paralisados
PIL Ferrovias
Audiência pública de 12 trechos (realizar)
Terminais de Uso Privado – TUPs
Autorizações na SEP
Hidrovias
Dragagem e derrocamento
Alguns EVTEAs apresentados
e editais em fase inicial
EVTEA da Paraná-Tietê
e do Parnaíba
Apresentados, mas não disponíveis
Navegação suspensa
Estiagem em determinadas regiões
Rodovias
60% da malha rodoviária
federal deficiente
Concessão de 7.500 km
Licitação
Três dos nove trechos previstos para
serem concedidos aguardam licitação
BALANÇO 2014
MESMO COM A COPA, AINDA HÁ MUITO PARA FAZER EM PROJETOS DE
INFRAESTRUTURA
Em 2014, alguns projetos de infraestrutura e logística foram executados tendo como suporte a realização da Copa do Mundo. Os projetos concentraram-se na infraestrutura utilizada em aeroportos,
acessos rodoviários e mobilidade urbana. Pouco se fez nos demais projetos previstos, dificultando o
crescimento da economia brasileira.
O objetivo do governo federal, ao promover arrendamentos de áreas dos portos organizados
ao setor privado, é modernizar a infraestrutura portuária dando suporte ao crescimento da movimentação de cargas, um dos principais pontos da nova Lei dos Portos. No entanto, nenhuma
licitação de concessão portuária foi realizada no período.
91
Algumas tentativas foram apresentadas, mas as análises feitas pelo Tribunal de Contas da União
(TCU) acabaram tornando o processo mais demorado. O fato é que só em abril de 2014 os Estudos
de Viabilidade Técnica, Econômico e Ambiental (EVTEAs) começaram efetivamente a ser liberados.
A boa notícia do novo marco regulatório está na reorganização do setor, com atribuições mais
claras sobre as competências dos órgãos envolvidos, fato fundamental para o desenvolvimento
e maior competitividade dos portos no Brasil. Mudanças já podem ser observadas, como no
Porto de Santos.
O porto subiu três posições – da 41ª em 2012 para a 38ª em 2013 – entre os principais portos do
mundo na movimentação de contêineres, alcançando a primeira posição na América Latina.
A movimentação de cargas, no primeiro semestre de 2014, apresentou crescimento de 9,5% em
relação ao mesmo período do ano anterior. (Gráfico 2).
Gráfico 2: Crescimento da Movimentação de Contêineres no Porto de Santos
4.000.000
3.448.879
3.000.000
2.013.922
2.000.000
1.000.000
0,00
Conteineres (TEU)
2012
2013
Fonte: CNA
As hidrovias, em 2014, foram prejudicadas no seu desenvolvimento e desempenho. Isto se deu
em função da escassez de chuvas e da aplicação da Lei nº 9.433/1997, que prevê a gestão dos
recursos hídricos e proporciona o uso múltiplo das águas. Apesar de todos os setores usuários
da água terem igualdade de acesso aos recursos, a política nacional traz uma exceção à regra,
que vale para situações de escassez, em que os usos prioritários passam a ser o consumo humano e a dessedentação de animais.
O transporte hidroviário foi suspenso em muitas vias. Um conjunto de fatores influenciou o processo: prolongamento da estiagem na região Sudeste; gestão dos recursos hídricos; escassez
92
17. I nfraestrutura e logístic
de investimentos na manutenção das hidrovias. Esses fatores inviabilizaram o transporte hidroviário em 2014. Foram identificados problemas sérios na hidrovia Tietê-Paraná e na do Rio São
Francisco. Desde então, os produtores da região contam apenas com a malha rodoviária para o
escoamento da safra de grãos.
Ao mesmo tempo, foram divulgados os estudos de viabilidade técnica, econômica e ambiental
das hidrovias Tietê-Paraná e do Parnaíba. Os planos apresentados proporcionarão maior rapidez na navegação, mais segurança para o usuário e redução no custo logístico no processo de
transporte de cargas do campo aos portos. Os estudos permitirão, ainda, ampliar a extensão
dos trechos navegáveis e o tamanho dos comboios na Tietê-Paraná. Também serão implantados novos terminais portuários no Rio Parnaíba, bem como a operacionalização das eclusas de
Boa Esperança.
Estão previstos avanços na hidrovia do Rio Tocantins, com destaque para o lançamento do
edital para as obras do Pedral do Lourenço. Os 43 quilômetros de pedras ao longo do rio representam o principal entrave à navegação durante todo o ano, prejudicando o escoamento de
grãos e de minérios da região Centro-Norte do país. A previsão é de que, com o derrocamento,
a hidrovia atinja capacidade nominal de transporte equivalente a 20 milhões de toneladas por
ano, até 2025. Os investimentos necessários estão estimados em R$ 440 milhões, no decorrer
dos próximos quatro anos.
93
CRÉDITO RURAL
RECURSOS PARA CRÉDITO RURAL TÊM ALTA SUPERIOR AOS CUSTOS DE PRODUÇÃO
OS RECURSOS DESTINADOS AO SISTEMA NACIONAL DE CRÉDITO RURAL NO ANO AGRÍCOLA 2014/2015 SOMARAM R$ 156,1 BILHÕES, O QUE REPRESENTOU UM AUMENTO DE
14,8% EM RELAÇÃO AO MONTANTE OFERTADO PELO GOVERNO NA SAFRA ANTERIOR.
ESTE GANHO É RELEVANTE, UMA VEZ QUE O AUMENTO MÉDIO DOS CUSTOS DE PRODUÇÃO DAS PRINCIPAIS CADEIAS DO SETOR AGROPECUÁRIO ESTÁ ESTIMADO EM 12%,
NESTE ANO AGRÍCOLA QUE SE ENCERRARÁ EM JUNHO.
Conforme levantamento divulgado pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
(MAPA), de julho a setembro de 2014 foram contratados um total de R$ 42,5 bilhões de empréstimos destinados à agricultura empresarial, atingindo 27,2% dos R$ 156 bilhões previstos pelo
PAP. Esse volume representa um crescimento de 16% em relação ao mesmo período de 2013,
quando foram aplicados R$ 36,5 bilhões.
Gráfico 1: Evolução dos recursos disponibilizados para o crédito rural
180.000
160.000
Em milhões de R$
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
0
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
20.000
Fonte: Banco Central
Conforme previsto no Plano Agrícola e Pecuário (PAP) 2014/2015, os limites de crédito de custeio por produtor foram ampliados de R$ 1 milhão para R$ 1,1 milhão, registrando aumento de
10% em relação à safra 2013/2014. Um fato a ser destacado é a possibilidade de sua ampliação
em até 45%, desde que o produtor comprove a existência de reserva legal na propriedade, ou
utilize instrumentos de mitigação de riscos como o seguro rural ou contrato de opções, ou ainda utilize práticas conservacionistas, como o plantio direto, rastreabilidade, produção orgânica
ou tenha aderido ao Cadastro Ambiental Rural (CAR).
95
Em relação ao Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural (Pronamp), seu orçamento foi
elevado para R$ 16,7 bilhões, registrando alta de 26,5% em relação à safra anterior. Na comercialização agrícola, houve também a elevação dos limites de crédito, que saíram de R$ 2 milhões em
2013 para R$ 2,2 milhões em 2014.
Já no caso dos investimentos agropecuários, deve-se ressaltar a retomada do Programa de
Modernização da Frota de Tratores Agrícolas e Implementos Associados e Colheitadeiras (Moderfrota) e a manutenção do Finame Rural PSI.
Outro destaque no PAP 2014/2015, foi a manutenção dos recursos para o Programa de Agricultura de Baixo Carbono (ABC) e a elevação dos limites de crédito de R$ 1 milhão para R$ 2
milhões por produtor rural.
Tabela 1: Comparativo entre PAP 2013/2014 e 2014/2015
PAP 2013/2014
PAP 2014/2015
TAXA DE JUROS
AO ANO (%)
TAXA DE JUROS
AO ANO (%)
VARIAÇÃO (%)
Custeio e comercialização
5,5
6,5
18,2
Pronamp (médio produtor rural)
4,5
5,5
22,2
Funcafé
5,5
6,5
18,2
Moderfrota
5,5
4,5 e 6,0
Irrigação, inovação e
armazenagem
3,5
4,0
Programa ABC
4,5 e 5,0
4,5 e 5,0
-
PSI Rural
4,5 e 6,0
4,5 e 5,0
-
PSI Cerealistas
4,5 e 6,0
5,0
-
Pronamp (médio produtor rural)
4,5
5,5
Outros investimentos
5,5
6,5
Capital de giro
6,5
7,5
15,4
Investimento
5,5
6,5
18,2
3,53
4,71 a 8,83
LINHAS DE CRÉDITO
Programas de investimento
14,3
Cooperativas
Fundos Constitucionais
-
Fonte: MAPA
SEGURO AGRÍCOLA
O seguro rural é um instrumento de mitigação de risco que permite ao produtor proteger sua
produção de fenômenos climáticos adversos.
Diante das características de alto risco da atividade agrícola e a fim de reduzir os custos para
contratação do seguro, faz-se necessário o Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural
(PSR). A princípio, o PAP 2014/2015 prevê a aplicação de R$ 700 milhões no PSR.
96
18. P olítica agrícola
A cultura do trigo, para a qual foram emitidas 18.252 apólices, o que representou R$ 136 milhões,
está entre as que mais demandaram seguro. Para o milho segunda safra, foram emitidas 8.788 apólices, com PSR de R$ 74,9 milhões. Vale ressaltar que o número de apólices cresceu em relação ao
mesmo período de 2013. No trigo, a ampliação foi de aproximadamente 118%. E no milho, de 9,15%.
O saldo remanescente de cerca de R$ 35 milhões foi dividido entre café, frutas, olerícolas, arroz,
feijão, algodão, florestas, pecuária e cana-de-açúcar.
Já na safra de verão, até setembro de 2014, segundo o MAPA, foram aplicados cerca de
R$ 140 milhões em PSR, com destaque para a soja - R$ 80 milhões e 7.357 apólices –, seguida pelo milho verão (cerca de R$ 12 milhões para 1.063 apólices), maça (R$ 10 milhões
e 244 apólices), uva (R$ 8 milhões e 836 apólices) e demais culturas (R$ 30 milhões). Para
cumprir o que foi previsto no PAP 2014/2015, mais R$ 300 milhões precisam ser liberados,
montante já solicitado pela CNA, em recursos complementares. A liberação está sendo
analisada no Congresso Nacional.
COMERCIALIZAÇÃO AGROPECUÁRIA
Durante o segundo semestre de 2014, foram necessárias várias intervenções por meio dos instrumentos da Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM), por conta de baixos preços de
alguns produtos, entre eles milho, algodão, trigo e feijão. O Prêmio Equalizador Pago ao Produtor (Pepro) e a Aquisição do Governo Federal (AGF) foram os instrumentos mais utilizados.
O PAP 2014/2015 manteve em R$ 5,6 bilhões os recursos para sustentação de preços, mas foram
reajustados os mínimos de garantia.
O preço mínimo da saca de 50 quilos do arroz longo fino em casca (tipo 1-58/10) aumentou
5,62%, de R$ 25,80 para R$ 27,25, para os estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina.
Para o Mato Grosso e os estados da região Norte, o reajuste foi de 2,64%, de R$ 31,26 para R$
32,70 a saca de 60 quilos.
Com relação ao feijão preto, em cores e o feijão-caupi, o reajuste foi de 9,9% a 41,6%, dependendo da variedade. Já o mínimo para o algodão em caroço subiu 11,52%, de R$ 19,20 para R$
21,41 a arroba. O mínimo de garantia para a saca de 60 quilos da soja aumentou de R$ 25,11 para
R$ 26,38, variação de 5,06%.
Para o leite, o preço mínimo foi reajustado entre 5% e 6,15%. No Sul e no Sudeste, subiu para
R$ 0,71 o litro (l) e no Centro-Oeste (exceto Mato Grosso), para R$ 0,69/l. Em Mato Grosso e no
Norte do país, subiu para R$ 0,63/l; no Nordeste, foi elevado para R$ 0,73/l.
97
19. M eio ambiente
PERSPECTIVA 2015
IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO CÓDIGO FLORESTAL DEVE AVANÇAR RUMO À
REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL DOS IMÓVEIS RURAIS
EM MEIO AO PROCESSO DE IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO CÓDIGO FLORESTAL, A CNA E
AS FEDERAÇÕES ESTADUAIS DE AGRICULTURA E PECUÁRIA SEGUIRÃO EMPREENDENDO
ESFORÇOS PARA ORIENTAR PRODUTORES RURAIS SOBRE AS REGRAS PARA INSCRIÇÃO NO
CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR) E ADESÃO AO PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (PRA).
A implementação do CAR e do PRA vai prosseguir a partir de duas normas regulamentadoras do Código Florestal, publicadas em 2014. A Instrução Normativa (IN) 2, do Ministério do Meio Ambiente (MMA), trata do CAR. Já o Decreto nº 8235 estabelece normas
gerais complementares aos Programas de Regularização Ambiental (PRA) dos estados e
do Distrito Federal.
Com a publicação desses regulamentos, teve início o programa para regularização das propriedades rurais. O prazo para o cadastramento dos imóveis deverá ser concluído em um ano,
podendo, a critério do poder público federal, ser prorrogado por igual período.
Além de auxiliar o produtor no processo de elaboração do CAR, as federações terão papel importante, participando do processo de elaboração das normais estaduais para implementação
do novo Código Florestal, de 2012. O acompanhamento das discussões sobre o tema evitará
que sejam propostas medidas inconsistentes ou ilegais que prejudiquem os produtores.
MUDANÇAS CLIMÁTICAS
O setor agropecuário tem interesse nas discussões em torno de um acordo sobre mudanças
climáticas, tema da Conferência Internacional das Partes que compõem a Convenção do Clima
das Nações Unidas, a COP 21, a ser realizada em Paris em 2015.
As linhas gerais do acordo a ser discutido na França devem ser definidas ainda em 2014, durante
Conferência das Partes das Nações Unidas sobre o Clima (COP 20), em Lima, no Peru.
Diante da importância do tema, a CNA vai encaminhar ao governo brasileiro os pleitos do setor,
a fim de evitar a adoção de barreiras comerciais não tarifárias e a imposição de regras para mitigação e adaptação que gerem custos adicionais ao setor agropecuário.
A CNA vai reiterar suas posições, no sentido de que o governo brasileiro mantenha a cobrança
aos países desenvolvidos para que eles financiem as ações relacionadas à mitigação e adaptação às mudanças climáticas, especialmente às relacionadas ao Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL). O MDL tem como objetivo reduzir as emissões de gases do efeito estufa (GEEs) e
contribuir para o desenvolvimento sustentável dos países em desenvolvimento.
99
ACESSOS AOS RECURSOS GENÉTICOS
A definição de um novo marco legal para acesso aos recursos genéticos e ao conhecimento
tradicional associado interessa ao setor agropecuário, especialmente em relação às espécies
exóticas, aquelas domesticadas há longo tempo no território nacional, tais como soja, café,
cana-de-açúcar e material genético animal.
Diante da disposição do Poder Executivo para definir novas regras, a expectativa é de que o
tema ganhe destaque na agenda ambiental em 2015. A CNA vai participar dos debates, tendo
em vista a necessidade de construção de uma legislação que não resulte em elevação dos custos de produção da agropecuária.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES AGROPECUÁRIAS
A revisão das resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) para substituição
dos sistemas de comando e controle (licença ambiental) para gestão ambiental do imóvel rural
também está no foco da agropecuária. O sistema atual de licenciamento é ineficaz e de difícil
execução, o que confirma a necessidade de mudança.
Por este motivo, a CNA continuará participando dos debates para revisão das resoluções que
tratam da matéria. Vai sugerir alterações para adequá-las aos princípios da Lei Complementar
140/2011, às competências ambientais e aos demais mecanismos da Política Nacional do Meio
Ambiente, os quais são mais eficazes do que o licenciamento pontual e individual das 5,4 milhões de propriedades rurais brasileiras.
POLÍTICA NACIONAL DO CERRADO
A CNA continuará defendendo a posição do setor agropecuário para regulamentação do uso
sustentável das propriedades rurais localizadas no bioma Cerrado, respeitando suas particularidades e potencialidades, além dos aspectos ambientais.
A discussão dos projetos de lei que estabeleçam uma política de desenvolvimento sustentável
do Cerrado exigirá esforços no sentido de evitar retrocessos.
RECURSOS HÍDRICOS E IRRIGAÇÃO
Diante da meta de dobrar a área irrigada até 2020, todas as formas de reservação de água para
irrigação, o licenciamento ambiental e a outorga para o uso da água estão entre os temas
prioritários da agenda ambiental em 2015. Estes debates deverão ter como base o novo Código
Florestal, a Lei Complementar 140/2011 e a nova Política Nacional de Irrigação (Lei 12.787/2013).
A CNA acredita que os produtores rurais precisam ser capacitados para que possam defender
seus interesses nos comitês de bacias. Também defende uma articulação para uniformização da
outorga e a revisão da legislação e de normas específicas para evitar desperdícios.
100
19. M eio ambiente
No que se refere à pegada hídrica, o setor terá como desafio promover estudos e pesquisas
para obtenção de dados e informações de acordo com a realidade da agropecuária brasileira.
PLANO ESTRATÉGICO PARA A BIODIVERSIDADE 2011-2020
A 10ª Conferência das Partes da Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB) adotou as Metas
de Aichi de Biodiversidade e o Plano Estratégico para Biodiversidade 2011-2020. É necessário
estabelecer os termos usados no conjunto de metas nacionais de biodiversidade para 2020, em
particular o conceito de “incentivos que possam afetar a biodiversidade”.
O setor produtivo quer participar do processo de definição de indicadores de avaliação relacionados à implantação das metas. A participação é essencial. A discussão sobre o tema precisa
ser equilibrada, visto que uma definição justa depende do posicionamento de vários grupos,
que não só as entidades indigenistas e ambientalistas.
A construção de indicadores de avaliação relacionados à implementação das metas nacionais
será composta de 4 oficinas baseadas nos 4 objetivos estratégicos, nos quais estão inseridas as
metas. As oficinas ocorrerão em reuniões mensais a partir de novembro e continuarão até abril
de 2015.
A CNA também propôs que tais metas sejam submetidas ao Congresso Nacional para que
possam se tornar norma, por entender que a Comissão Nacional de Biodiversidade (Conabio)
não pode substituir o parlamento no que se refere à adesão e implementação de tratados e
acordos internacionais.
BALANÇO 2014
MUDANÇAS
CLIMÁTICAS
Durante este ano, o Ministério das Relações Exteriores (MRE) reuniu informações de vários setores para subsidiar o processo de preparação da “contribuição nacionalmente determinada”.
O Brasil apresentará suas contribuições às negociações no âmbito da Convenção-Quadro das
Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) de um novo acordo, que entrará em vigor
a partir de 2020. Durante a COP 20, neste ano, em Lima, Peru, será definido o documento base
para as propostas do novo compromisso a ser finalizada em Paris, durante a COP 21.
ACESSOS AOS RECURSOS GENÉTICOS
Tendo em vista a pressão do setor de fármacos, saneantes e cosméticos, o governo apresentou ao setor agropecuário proposta de marco regulatório para acesso aos recursos genéticos
e conhecimento tradicional associado. Diante da possibilidade de incluir também as espécies
domesticadas no novo marco legal, a CNA iniciou o processo de discussão para dimensionar os
101
reflexos da proposta sobre a produção de alimentos, fibras e agroenergia. Foram apresentadas
ao governo as posições preliminares do setor, devendo a discussão ser continuada no ano de
2015, caso a lei não seja aprovada no Congresso até o final de 2014.
A CNA, a Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp), a Organização das Cooperativas Brasileiras (OCB), a Confederação Nacional da Indústria (CNI), representantes do setor
florestal e a Frente Parlamentar Agropecuária (FPA) garantiram a flexibilização do projeto, que
é de autoria do governo, apresentando emendas visando adequar o texto proposto aos interesses nacionais. Com o ajuste, as espécies exóticas domesticadas e as atividades econômicas destinadas à
produção de alimentos, fibras, energia, insumos e outros produtos, subprodutos e derivados
agrícolas, pecuários, pesqueiros e florestais ficarão isentas da repartição de benefícios. Outras
alterações também foram aceitas pelo governo durante o processo de negociação.
POLÍTICA NACIONAL DO CERRADO
Em tramitação no Senado Federal, o Projeto de Lei do Senado (PLS) 214/2012 institui a Política
de Desenvolvimento Sustentável do Cerrado, com regras mais rígidas que as previstas no novo
Código Florestal, inviabilizando a ocupação de potenciais áreas para agricultura e pecuária. No
intuito de contribuir para a construção de um texto que concilie produção e preservação, a CNA
apresentou sugestões que garantam a sustentabilidade econômica, ambiental e social para o
bioma. O objetivo da confederação é evitar a imposição de normas que inviabilizem o uso de
áreas que podem ser aproveitadas, segundo as regras em vigor.
RECURSOS HÍDRICOS E IRRIGAÇÃO
O ano de 2014 foi de grandes avanços na legislação, assim como na organização do Sistema
CNA/Senar/ICNA em defesa do tema. A reativação da Subcomissão Nacional dos Recursos
Hídricos da CNA, que congrega o setor e associações de irrigantes, com a liderança da CNA,
foi um dos destaques.
PLANO ESTRATÉGICO PARA A BIODIVERSIDADE 2011-2020
As metas brasileiras de biodiversidade foram discutidas e aprovadas em várias reuniões da
Conabio. O texto-base foi discutido e as mudanças sugeridas reduziram o impacto das medidas para a produção de alimentos e o setor florestal. Foram definidas as metodologias para
definição de conceitos e monitoramento associados às metas estabelecidas. O Brasil ainda não
ratificou o Protocolo de Nagóia nem as metas de Aichi, o que deverá ser feito após a aprovação
do marco legal nacional sobre o acesso a recursos genéticos.
102
PERSPECTIVA 2015
COMPETITIVIDADE DA AGROPECUÁRIA DEPENDE DE DEFINIÇÃO SOBRE
TERCEIRIZAÇÃO
A COMPETITIVIDADE DA AGROPECUÁRIA DEPENDE DA TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA,
ESPECIALMENTE NO CASO DE PEQUENOS E MÉDIOS PRODUTORES, QUE PRECISAM DE
EQUIPAMENTOS MODERNOS E DE ORIENTAÇÕES DE ESPECIALISTAS PARA CONDUZIR A
ATIVIDADE. ELES NÃO PODEM, NO ENTANTO, COMPRAR MÁQUINAS QUE CUSTAM MILHÕES DE REAIS OU MANTER VÍNCULO DE TRABALHO PERMANENTE COM PROFISSIONAIS
ESPECIALIZADOS.
A saída para este impasse é a autorização para terceirização das atividades-fim, entre as quais
o plantio e a colheita, como forma de incentivar a inovação do setor agropecuário. Garantir que
todos os produtores tenham acesso a tecnologias modernas é prioridade para a CNA, que vai
se articular no próximo ano, para garantir a aprovação do Projeto de Lei (PL) 4.330/04, que estabelece regras para a terceirização.
Outra medida a ser tomada com relação a este tema é ingressar como amicus curiae nos processos no Supremo Tribunal Federal (STF) que discutem a possibilidade de terceirizar a atividade fim. Amicus curiae é uma “figura jurídica” usada para definir casos em que entidades com
representatividade adequada, como a CNA, podem se manifestar nos autos sobre questão de
direito pertinente à controvérsia constitucional, atuando como interessadas na causa.
Outro tema de destaque para 2015 é a definição de um critério objetivo para trabalho escravo,
assunto do Projeto de Lei do Senado (PLS) 432/13, que define a exploração de trabalho escravo
para fins de expropriação previstos no artigo 243 da Constituição Federal. Além de tratar o
tema de forma objetiva, o PLS observa o disposto na Convenção 29 da Organização Internacional do Trabalho (OIT), ratificada pelo Brasil.
Ainda neste sentido, em 2015, a CNA realizará um estudo para definir com clareza os termos
“jornada exaustiva” e “condições degradantes de trabalho”. A definição vai servir de subsídio
para que a CNA pleiteie a alteração do Código Penal e de outras normas infralegais. É fundamental, ainda, a reforma do artigo 149 do Código Penal, pois, da forma como está, a definição
ainda permite uma interpretação subjetiva, provocando insegurança jurídica no campo.
Na lista de prioridades, também está uma articulação junto ao Poder Executivo para alterar a Portaria 1510, do Ministério Trabalho e Emprego (MTE), que instituiu o ponto eletrônico. O modelo
atual é restrito e limitado, porque não permite outros meios de controle de jornada, o que traz
prejuízos ao setor agropecuário. A proposta da CNA é ampliar as formas de controle do registro.
Também são esperados ajustes na Norma Regulamentadora (NR) 31, do MTE, que trata da saúde e
segurança do trabalho no campo. Com cerca de 369 exigências, o nível de rigor da NR é tão alto que
a torna inexequível, deixando o produtor, quase sem exceção, vulnerável perante a lei e a fiscalização.
104
20. T rabalho e previdência
Sobre a duração normal do trabalho, a intenção é alterar o artigo 58, §2, da Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT). O dispositivo estabelece que o empregador deve fornecer meio de
transporte para os locais de difícil acesso. Determina que o tempo de deslocamento seja computado como hora trabalhada. Assim, o empregador rural é triplamente onerado: quando se vê
obrigado a custear o meio de transporte, quando paga pelo período de deslocamento como
se fosse hora trabalhada, e ainda quando tem que computar o deslocamento na jornada diária
de trabalho. Na prática, isto impede que o trabalhador rural cumpra efetivamente a jornada de
8 horas diárias trabalhadas, fato que não ocorre nas atividades urbanas.
Atuando junto ao Poder Judiciário, a entidade trabalhará em favor da declaração da inconstitucionalidade da indenização do safrista prevista no art. 14 da Lei nº 5.889/73. Com a Constituição
de 1988, a CNA entende que tal dispositivo foi tacitamente revogado mediante a igualdade
conferida aos trabalhadores urbanos e rurais, que estendeu ao rural o Fundo de Garantia por
Tempo de Serviço (FGTS), que possui finalidade idêntica à indenização do safrista.
No âmbito previdenciário, há de ser analisado o conjunto de informações e regras do eSocial,
inicialmente apresentado pelo Comitê Gestor, para elaborar proposta de adequação com vistas
ao pleno cumprimento das obrigações correspondentes pelas empresas com operacionalização aderente ao ambiente empresarial. Espera-se a criação de um Grupo de Trabalho exclusivo
do setor rural para discutir o módulo simplificado do seguro especial e do pequeno produtor,
bem como sua forma e prazo de implemento.
Espera-se ainda, a consolidação da proposta para modificação da Lei nº 8.213/1991, no tocante à
cota de deficiente, hoje inexequível no setor rural. A ideia é que sejam previstas hipóteses excludentes de punibilidade para os empresários que não conseguem cumprir a determinação legal
em decorrência de falta de mão de obra no município em que se localizam as suas propriedades.
BALANÇO 2014
SETOR RURAL FIRMA-SE COMO O QUE MAIS CRIA EMPREGOS NO BRASIL
A agropecuária foi o setor econômico que mais ampliou a geração de empregos no período de
janeiro a outubro deste ano, quando comparado com igual período de 2013. Dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) mostram que o nível de emprego geral
cresceu 2,24%, no acumulado dos dez primeiros meses de 2014, enquanto a variação no setor
agropecuário foi de 6,02%, a maior dentre os principais setores da economia.
Não fosse a participação do setor rural, o saldo de criação de empregos formais no Brasil seria negativo hoje. Entre os oito setores pesquisados pelo CAGED, o agropecuário revelou-se um dos recordistas em criação de novos postos de trabalho, abrindo 94.020 novas vagas de janeiro a outubro.1
1 Dados e gráfico disponíveis em: < http://portal.mte.gov.br/data/files/FF80808148EC2E5E0149AE5509247232/BRASIL%20Outubro%2014.pdf>. Acesso em 19 novembro 2014.
105
Tabela 1: Comportamento do emprego segundo Setores de Atividade Econômica
SETORES DE ATIVIDADE ECONÔMICA
SALDO DE OUTUBRO DE 2014
VARIAÇÃO
ABSOLUTA
VARIAÇÃO RELATIVA (%)
SALDO DE JANEIRO A OUTUBRO
DE 2014 COM AJUSTE
VARIAÇÃO
ABSOLUTA
VARIAÇÃO
RELATIVA (%)
Extrativa Mineral
-557
-0,24
1.076
0,47
Indústria de
Transformação
-11.849
-0,14
46.981
0,56
Serviços Industriais de
-85
Utilidade Pública
-0,02
5.978
1,50
Construção Civil
-33.556
-1,05
71.809
2,30
Comércio
32.771
0,36
81.142
0,88
Serviços
2.433
0,01
582.425
3,46
Administração Pública 184
0,02
28.856
3,18
Agropecuária
-19.624
-1,18
94.020
6,02
Total
-30.283
-0,07
912.287
2,24
Fonte: Caged, Lei 4.923/65
No que se refere ao trabalho análogo ao de escravo, a presidente da República sancionou a
Emenda Constitucional nº 81 de 2014, que alterou o artigo 243 da Carta Magna, permitindo, na
forma da Lei, a expropriação das terras onde seja encontrada exploração de trabalho escravo.
O texto constitucional terá eficácia somente após aprovação de lei regulatória, ainda inexistente. No entanto, já tramita no Congresso Nacional o PLS nº 432/2013, que visa regulamentar o
procedimento expropriatório. No cenário internacional, o tema também esteve em debate durante a 103ª Conferência Internacional do Trabalho, promovida pela Organização Internacional
do Trabalho (OIT), onde foram aprovados um protocolo e uma recomendação, ampliando os
conceitos estatuídos na Convenção nº 29 da OIT.
No âmbito do Poder Executivo este ano, foi publicada a Portaria nº 1565/2014, pelo Ministério
do Trabalho e Emprego (MTE), estabelecendo o adicional de periculosidade para a categoria
profissional dos motoboys. Importante destacar que após tratativas da CNA junto à pasta, esta
norma se aplicará apenas ao setor urbano.
Em relação ao “ponto eletrônico”, o grupo de trabalho que discute a alteração normativa da
Portaria nº 1510/2009/MTE não conseguiu avanços concretos em razão da falta de sensibilidade da bancada do governo. Situação análoga ocorre na Comissão Permanente Nacional Rural
(CPNR), que estuda a NR 31.
O MTE criou dois novos grupos de trabalho para discutir o trabalho aos domingos e feriados
e também o combate ao trabalho informal, tendo, no último, classificado o setor rural como
grande vilão, pois 60% dos trabalhadores no campo não possuiriam seus vínculos formalizados.
No âmbito previdenciário, houve avanço com a atualização do banco de dados do Cadastro
Nacional de Informações Sociais (CNIS). Essa medida permitiu que a maioria dos sindicatos
106
20. T rabalho e previdência
vinculados à CNA possa usufruir do termo de cooperação técnica assinado entre os entes da
administração pública previdenciária e a CNA, para assegurar-lhes os benefícios concedidos
aos segurados especiais.
Hoje, há uma média de 90 mil benefícios concedidos no campo, com valor aproximado de um
salário mínimo, conforme dados do Boletim Estatístico da Previdência Social2.
Oportuno destacar que, no setor rural, menos de 2% dos benefícios previdenciários são de
cunho acidentário, enquanto na área urbana esse percentual aumenta para quase 7%.
Tabela 2: Benefícios concedidos, segundo os grupos de espécies
QUANTIDADE
GRUPOS
DE
ESPÉCIES
Total
% do
total
Variação em
% do
% do
relação
subgrupo
ao mês
-grupo
anterior
(em %)
Total
480.295 100,00
Benefícios do
RGPS
449.405 93,57 100,00
Urbana
Clientela
Rural
Total
Urbana
Rural
5,16
389.103 91.192 1.059,99 1.138,58 724,68
5,23
358.213 91.192 1.083,03 1.174,26 724,68
Previden421.130 87,68 93,71 100,00
ciários
5,42
331.504 89.626 1.075,60 1.170,43 724,86
Acidentá28.275
rios
5,89
2,59
26.709 1.566 1.193,75 1.221,85 714,48
Benefícios assis- 30.859
tenciais
6,43 100,00
4,13
30.859
–
Encargos
previdenciários
da união
(EPU) (1)
0,01
31
–
31
VALOR MÉDIO (R$)
Clientela
6,29 100,00
– 45,61
724,00
724,00
–
1.518,41 1.518,41
–
Fonte:Boletim estatístico da Previdência Social – Vol.19 nº8.
Por fim, houve prorrogação sine die do eSocial, bem como a criação de Grupo de Trabalho bipartite
– Empregadores e Governo – para revisar todo o manual de operação.
2 Disponível em: < http://www.previdencia.gov.br/wp-content/uploads/2014/09/Beps082014_final.pdf>. Acesso em 14 out 2014.
107
PERSPECTIVA 2015
SOLUÇÃO PARA QUESTÃO INDÍGENA SÓ VIRÁ A PARTIR DA CONSOLIDAÇÃO DAS
REGRAS INICIALMENTE FIXADAS PELO STF PARA RAPOSA SERRA DO SOL
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF), COMO GUARDIÃO DA CONSTITUIÇÃO, TEM PAPEL
FUNDAMENTAL NA SOLUÇÃO DOS CONFLITOS ENVOLVENDO TERRAS INDÍGENAS. A EXPECTATIVA PARA 2015 É DE QUE O STF GRADATIVAMENTE CONSOLIDE, PARA TODOS OS
PROCESSOS ENVOLVENDO DEMARCAÇÕES, OS CONCEITOS E SALVAGUARDAS FIXADOS
PELO PLENÁRIO DA CORTE NO JULGAMENTO DA PETIÇÃO (PET) 3388-4/RR SOBRE A TERRA
INDÍGENA RAPOSA SERRA DO SOL, EM RORAIMA.
O Judiciário tem se manifestado sobre importantes aspectos da questão indígena. E um dos
posicionamentos de destaque foi o julgamento do Recurso Ordinário em Mandado de Segurança (RMS) nº 29087, que afastou o reconhecimento da tradicionalidade da ocupação indígena
apenas pela posse imemorial. Esta decisão da Justiça foi fundamentada na teoria do fato indígena do acórdão da Raposa Serra do Sol, que estabeleceu a data da promulgação da Constituição Federal de 1988 – 5 de outubro – como marco temporal da ocupação indígena.
Também com base no caso Raposa Serra do Sol, o STF anulou a ampliação de Terra Indígena no
Maranhão. Os municípios maranhenses de Fernando Falcão, Formosa da Serra Negra e Barra
do Corda questionaram a decisão do Superior Tribunal de Justiça (STJ), que equivocadamente
havia entendido pela validade da ampliação da terra indígena, por meio do Recurso Ordinário
em Mandado de Segurança (RMS) nº 29542.
Superadas as dificuldades enfrentadas até 2013 na regularização das ocupações da Amazônia
Legal, o governo federal estabeleceu como meta a emissão de 140 mil títulos de regularização
fundiária rurais nos próximos anos. Em 2014, deverão ser emitidos 10.683, mais 20.380 em 2015,
e outros 25.520 em 2016. A emissão recorde deverá ocorrer em 2017, com previsão de emissão
de 36.288 títulos. No ano seguinte, serão 34.830, finalizando em 2019 com mais 12.299 títulos
Para 2015, a expectativa é de que a ratificação dos títulos na faixa de fronteira possa finalmente
sair do papel, com o avanço da tramitação do substitutivo do Projeto de Lei Complementar
(PLC) 90/2012, texto que foi aprovado na Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) e que retorna à Câmara dos Deputados.
O texto proposta responde à maioria dos anseios, pois determina a ratificação, de ofício, dos
registros imobiliários referentes a imóveis rurais de até 15 módulos fiscais com origem em títulos de alienação ou de concessão de terras devolutas expedidos pelos estados em faixa de
fronteira, incluindo os seus desmembramentos e remembramentos, até a data de publicação
da futura lei.
Possibilita, também, a ratificação dos registros imobiliários dos imóveis rurais acima de 15 módulos fiscais, desde que os produtores rurais obtenham junto a Instituto Nacional de Colonização
109
e Reforma Agrária (Incra) a certificação georreferenciada do imóvel e a atualização da inscrição
do imóvel no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR).
Também revoga o Decreto-Lei nº 1.414/1975, que dispôs sobre o processo de ratificação e sistematizou sua execução, e a Lei nº 9.871/1999, que questiona o domínio das propriedades em toda a faixa
de fronteira, estabelecendo pena de declaração de nulidade dos títulos de alienação ou concessão.
Quanto à identificação georreferenciada de imóveis rurais, a tendência é que obtenção da certificação do Incra continue sem maiores dificuldades no ano que vem. Problemas pontuais ficarão
restritos aos casos de desmembramentos, remembramentos, sobreposição de áreas, ou àqueles
imóveis relacionados a auditorias e fiscalizações, que ainda exigem a atuação do servidor do Incra.
BALANÇO 2014
CRESCE IDENTIFICAÇÃO GEORREFERENCIADA DE IMÓVEIS RURAIS
Estatísticas do Sistema de Gestão Fundiária (SIGEF) mostram que o Incra emitiu 60.200 certidões
de identificação georreferenciada de imóveis rurais, num total de 47,3 milhões de hectares no
Brasil em cerca de 12 meses. A consulta ao sistema foi feita no dia 26 de novembro de 2014.
Antes da implantação do SIGEF, entre 2004 e setembro de 2013, o Incra havia certificado uma
área total acumulada de 132,258 milhões de hectares (Fonte: Incra, 09/10/2013).
Desde 2004 até novembro de 2014, o Incra certificou um total de 73.786 imóveis rurais1 e uma área
de cerca de 179,5 milhões de hectares, com precisão posicional de até 50 centímetros, e com o
destaque que os limites exatos da propriedade estão individualizados e sem sobreposição de áreas.
O crescimento da identificação geográfica de imóveis rurais foi destaque em 2014. As alterações
que permitiram o crescimento começaram com a edição da Instrução Normativa (IN) do Incra de
nº 77, de 23 de agosto de 2013, que regulamenta o procedimento de certificação da poligonal objeto de memorial descritivo de imóveis rurais a que se refere o § 5º do art. 176 da Lei nº 6.015/1973.
A IN regulamenta a automatização do procedimento de certificação dos imóveis rurais.
No dia 23 de novembro de 2013, começaram a vigorar as regras da IN e os requerimentos de
certificação passaram a ser processados apenas por meio do SIGEF. Neste caso, o responsável
técnico pelos serviços de georreferenciamento submete ao SIGEF arquivo digital contendo os
dados da parcela ou das parcelas para certificação.
Assim, as análises da consistência dos dados prestados pelo profissional e de eventual sobreposição com outro imóvel cadastrado foram automatizadas. Se as condições forem atendidas,
1 INCRA, Sistema de Certificação de Imóveis Rurais 26/11/2014)
110
21. A ssuntos fundiários
o SIGEF emite a certificação online. Caso contrário, nos casos de pendências ou inconsistências,
será emitida uma notificação. A atuação do servidor do Incra ficou limitada aos casos de desmembramentos, remembramentos, sobreposição de áreas ou àqueles imóveis relacionados a
auditorias e fiscalizações.
Quanto às terras indígenas, 585 áreas com aproximadamente 113 milhões de hectares estão
sendo destinadas às comunidades indígenas nas modalidades de tradicionalmente ocupadas,
reservas indígenas, terras dominiais e interditadas2.
Com relação às terras tradicionalmente ocupadas, a Fundação Nacional do Índio (Funai) destaca sua pretensão nas diferentes fases de processo administrativo demarcatório, conforme o
Decreto nº 1.175/1996. Foram delimitadas 38 terras, num total de 2,3 milhões de hectares; 66
terras declaradas em 4,5 milhões de hectares; 14 terras homologadas em 531,9 mil hectares e
426 terras regularizadas em área total de 104,5 milhões de hectares. É indispensável observar
que há 129 novas áreas pretendidas pela Funai, que estão em fase de estudo de identificação
e delimitação.
Em 2014, porém, o atual modelo demarcatório de terras indígenas deu sinais de esgotamento,
pois não consegue mais dirimir os conflitos ou equacionar os direitos de índios e não-índios. E,
mesmo diante da insegurança jurídica, nem o Legislativo e nem o Executivo conseguiram alterar
qualquer norma ou aprovar proposta para solução das questões relativas à matéria.
Em relação à regularização das ocupações incidentes em terras situadas em áreas da União,
no âmbito da Amazônia Legal, o Programa Terra Legal (Lei nº 11.952/2009) adota estratégias e
aprimora procedimentos para dar celeridade à destinação e à titulação de terras. De um total
de 113 milhões de terras públicas federais, 55 milhões de hectares ainda não foram destinadas. É exatamente com este último quantitativo de terras que o Programa Terra Legal (Lei nº
11.952/2009) trabalha.
De acordo com a Secretaria Extraordinária de Regularização Fundiária na Amazônia Legal (Serfal), do Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA), de 2009 até agosto de 2014, a área total
destinada foi de 5,6 milhões de hectares. Somente nos primeiros oito meses deste ano, foram
destinados 3,1 milhões de hectares e emitidos quase dois mil títulos.
Importante registar que, do total de 5,6 milhões de hectares destinados desde a criação do
programa, apenas 0,9 milhão foi destinado para a titulação individual rural (10,2 mil títulos). Os
demais 4,7 milhões formam destinados para órgãos públicos federais (Secretaria do Patrimônio
da União, Serviço Florestal Brasileiro/Ministério do Meio Ambiente, Instituto Chico Mendes,
Incra e Funai, estados e municípios.
Como novidade, a Lei nº 13.001, de 20 de junho de 2014, trouxe uma série de alterações nos normativos pertinentes à reforma agrária, ao cenário fundiário e agrário. Destaque para a inclusão
2 Funai, 26/11/2014
111
do art. 18-A à Lei nº 8.629/1996, que permite que o agricultor proveniente da reforma agrária,
bem sucedido, possa crescer e adquirir um segundo lote em seu assentamento. Trata-se de
uma nova visão mais mercadológica e moderna da reforma agrária.
Por fim, cabe mencionar a preocupação de alguns produtores rurais com relação à elaboração
de levantamentos do valor da terra nua pelas prefeituras ou estado sem critérios técnicos, para
fins de cálculo do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR). Os levantamentos subjetivos, que não estão justificados por laudos agronômicos, conforme prevê a Lei nº 9.393/1996,
combinada com a Lei 8.629/1993 (princípios da motivação e finalidade), ensejam a majoração do
imposto, por ocasião das fiscalizações.
Quadro 1: Procedimento administrativo de demarcação de terras indígenas
FASE DO PROCESSO
QTDE
SUPERFÍCIE (HA)
Delimitada
38
2.307.660
Declarada
66
4.535.583
Homologada
14
531.917
Regularizada
426
104.588.473
Total
544
111.963.634
Em estudo
129
0
6
1.084.049
Portaria de interdição
Fonte: FUNAI. Disponível em http://www.funai.gov.br/index.php/indios-no-brasil/terras-indigenas. Acesso em
13/10/2014
112
PERSPECTIVA 2015
PRONAF SERÁ FORTALECIDO COM VERBA ADICIONAL DE R$ 3,1 BILHÕES
O PRONAF TEM ATENDIDO ÀS REIVINDICAÇÕES BÁSICAS DOS AGRICULTORES E EMPREENDEDORES FAMILIARES RURAIS, A DESPEITO DOS OBSTÁCULOS DECORRENTES DAS
EXIGÊNCIAS PARA QUE O PRODUTOR POSSA TER ACESSO ÀS LINHAS DE CRÉDITO. OS
BENEFICIÁRIOS DO PROGRAMA TERÃO À DISPOSIÇÃO R$ 24,1 BILHÕES PARA OPERAÇÕES
DE CUSTEIO E INVESTIMENTOS.
Com recursos financeiros adicionais de R$ 3,1 bilhões, segundo previsões do governo federal para
junho de 2015, haverá aumento no número de agricultores beneficiados pelo Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Na safra 2013/2014, os recursos destinados ao
programa foram de R$ 21 bilhões, mas na safra 2014/2015 os valores totais deverão chegar
a R$ 24,1 bilhões. Tal cenário agradou empreendedores rurais e agricultores que já estavam na
expectativa de poder contar com uma verba maior para desenvolverem seus projetos.
O governo, numa ação semelhante ao plano de safra anterior, garantiu que, se for necessário, complementará os recursos disponibilizados aos agricultores familiares, às associações e às cooperativas em valores superiores ao da verba inicialmente prevista no orçamento. O Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA), com participação do Ministério do Planejamento e do Banco Central do
Brasil, define os recursos de acordo com as regiões que, historicamente, realizam maior contratação
de crédito junto ao Pronaf. O MDA espera que na região Sul, onde o Pronaf está consolidado, o número de contratos alcance 545 mil, com os créditos destinados às operações de custeio alcançando
R$ 7,4 bilhões e os de investimentos superando R$ 4,1 bilhões. As demais regiões, excluído o Sul do
país, deverão ter um total de 1,4 milhão de contratos assinados. Os financiamentos para as áreas de
custeio alcançarão R$ 4,4 bilhões e as linhas de crédito específicas para investimento, R$ 8,1 bilhões.
Tabela 1: Pronaf – Perspectiva de investimentos safra 2014/2015 (contratos/R$)
REGIÃO
Centro-Oeste
QTDE. CONTRATOS
% CONTRATOS
VALOR (R$)/BILHÕES
60.500
3,10%
1,473
Nordeste
918.578
47,07%
3,629
Norte
110.500
5,66%
1,776
Sudeste
317.000
16,24%
5,680
Sul
545.000
27,93%
11,540
TOTAL BRASIL
1.951.578
100,00%
24,100
Fonte: Secretaria de Agricultura Familiar SAF/MDA
Ao mesmo tempo, a linha de crédito emergencial do Pronaf será reforçada. Os recursos dessa
rubrica são destinados ao financiamento das unidades familiares produtivas atingidas por intempéries climáticas, como o excesso de chuvas, estiagem e outros fenômenos que causam
transtornos aos agricultores. O programa pretende atender a todas as regiões brasileiras, incluindo os municípios que decretaram situação de emergência ou estado de calamidade pública, com o reconhecimento prévio dos governos estaduais.
114
2 2. E mpreendedores familiares rurais
BALANÇO 2014
REGRAS DE ENQUADRAMENTO DO PRONAF PREJUDICARAM PECUARISTAS
Mesmo com o MDA tomando a iniciativa de fazer detalhado levantamento para saber o real
perfil dos agricultores familiares, identificando suas necessidades básicas, o Pronaf ainda precisa de ajustes importantes. Em 2014, pecuaristas foram prejudicados pelas regras de enquadramento adotadas no Pronaf. Entre as várias condições exigidas, destaque para a que estabelece
que o agricultor só pode contratar funcionários permanentes em número inferior aos de seus
familiares. Com essa norma, produtores de leite com famílias pequenas, por exemplo, ficaram
empedidos de contratar profissionais para auxiliá-los nas atividades da propriedade rural.
Situações semelhantes foram encontradas no enquadramento de agricultores familiares e empreendedores familiares rurais no Programa Nacional de Habitação Rural (PNHR). Interessados
em participar do PNHR e preocupados em não perder o acesso ao benefício, agricultores familiares acabaram produzindo menos. O objetivo dos produtores foi, claramente, evitar que sua
renda bruta familiar anual ultrapassasse o montante de R$ 15 mil, e, dessa forma, manterem-se
dentro do limite de enquadramento definido pelo PNHR (Grupo I da CEF).
O resultado do Plano Safra da Agricultura Familiar 2013/2014 mostrou que houve crescimento
no total de contratações no Pronaf Mulher. Foram mais de 515 mil contratos no valor de R$
3,3 bilhões. Essa linha de crédito destina-se às mulheres agricultoras integrantes de unidades
familiares de produção enquadradas no Pronaf, independentemente de sua condição civil. As
empresas jurídicas realizaram 295 operações no valor de R$ 746,9 milhões.
O valor total financiado por meio das linhas de crédito do Pronaf ultrapassou os R$ 21 bilhões
previstos no Plano Safra da Agricultura Familiar, encerrado no mês de junho, conforme relatório
do MDA, totalizando R$ 22,2 bilhões.
Gráfico 1: Distribuição dos recursos do Pronaf por região.
5,88%
7,12%
15,10%
49,07%
Sul
Sudeste
Nordeste
Centro-Oeste
Norte
20,54%
Fonte: SAF/MDA
115
O Rio Grande do Sul foi o estado que mais contratou recursos junto ao Pronaf. Captou 23,05%
do total disponibilizado pelo programa. Os estados da região Sul contrataram mais de R$ 11
bilhões em crédito, aproximadamente 49% dos recursos totais liberados. A região Norte foi a
que menos utilizou as linhas de crédito do Pronaf. E, mesmo com o incremento das políticas
públicas voltadas para a região do semiárido brasileiro, o Nordeste aparece com apenas 15,10%
dos recursos captados.
116
SENAR INOVA EM 2014 E CHEGA EM 2015 COM AMPLIAÇÃO DA EDUCAÇÃO FORMAL
E DA PRODUÇÃO ASSISTIDA
O SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL AVANÇOU EM 2014 EM SUA MISSÃO DE
LEVAR EDUCAÇÃO PROFISSIONAL AO CAMPO. GARANTIU UM EMPRÉSTIMO COM O BNDES PARA CONSTRUIR SUAS PRIMEIRAS ESCOLAS FÍSICAS, OS CENTROS DE EXCELÊNCIA
VOLTADOS PARA AS PRINCIPAIS CADEIAS PRODUTIVAS. ADERIU À REDE E-TEC BRASIL PARA
OFERECER, TAMBÉM, CURSOS TÉCNICOS DE NÍVEL MÉDIO A DISTÂNCIA E INICIOU A IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E GERENCIAL COM MERITOCRACIA, EM VÁRIOS ESTADOS.
O SENAR COMEÇOU A TRILHAR O CAMINHO DA INOVAÇÃO EM 2013, QUANDO CRIOU O
DEPARTAMENTO DE INOVAÇÃO E CONHECIMENTO E A COORDENAÇÃO DE ASSISTÊNCIA
TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL.
REDE E-TEC SENAR
Em novembro de 2014, a entidade lançou seu segundo portal de educação a distância, já com
inscrições abertas para o primeiro curso da Rede e-Tec Brasil no SENAR – o Técnico em Agronegócio, com duração de dois anos. O curso também prevê encontros presenciais para atividades
práticas que serão desenvolvidas numa rede nacional de polos de apoio espalhadas pelo País.
Noves Estados participam da primeira fase, com a oferta de 1310 vagas.
SENAR TERÁ ESCOLAS EM 2015
O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural capacita produtores, trabalhadores rurais e suas
famílias há 24 anos sem escolas. As salas de aulas dos cursos são os locais onde os homens e
mulheres do campo atuam, ou seja, no meio de uma plantação, na varanda da casa da propriedade ou embaixo de um pé de manga. Mas, a partir de 2015, será diferente.
O SENAR firmou parcerias e um convênio com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) e vai implantar seus primeiros Centros de Excelência em Educação
Profissional e Tecnológica, em oito Estados e no Distrito Federal, vocacionados para a gestão
e para as principais cadeias produtivas do agronegócio: cafeicultura; palma de óleo; bovinocultura de leite; bovinocultura de corte; cana-de-açúcar; fruticultura; ovinocaprinocultura;
florestas; grãos, fibras e oleaginosas. Esses Centros de Excelência vão oferecer cursos de
Formação Inicial e Continuada (FIC), Técnico de nível médio e Superior, nas modalidades
presencial e a distância.
Para definir o perfil profissional dos novos técnicos que serão formados, o SENAR organizou
comitês técnicos nacionais com representantes do setor de cada cadeia produtiva. As primeiras
unidades serão construídas já em 2015.
118
23. S EN A R – Educação e assistência técnica
UM CENTRO PARA FORMAR TÉCNICOS EM FLORESTAS
E o SENAR fecha 2014 com o Centro de Formação Técnica em Florestas pronto para começar a
funcionar no início de 2015, em Palmas, no Tocantins. É primeira unidade de ensino da entidade
credenciada pelo Ministério da Educação.
O curso Técnico em Florestas que terá processo seletivo em janeiro do ano que vem, formou
a primeira turma em maio de 2014, em Araguacema, numa parceria do SENAR com o Instituto
Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Tocantins.
Com o mercado de florestas em forte expansão no Estado, o SENAR abriu o centro para dar
mais oportunidades aos jovens e oferecer novos caminhos para a geração de renda nas propriedades rurais.
Em 3 semestres, num total de 1200 horas, os estudantes aprendem sobre ecologia, botânica, manejo de florestas nativas e plantadas, sistemas agroflorestais e mecanização agrícola, entre outros
componentes curriculares. O aprendizado inclui, ainda, 365 horas de estágio supervisionado.
PRONATEC: NOVOS PARCEIROS, MAIS CURSOS E VAGAS
O SENAR firmou novas parcerias, ampliou o portfólio de cursos e deve fechar 2014 com 50 mil
Matrículas no Programa Nacional de Ensino Técnico e Emprego. No ano passado, quase 35 mil
jovens e adultos do interior do País se formaram em cursos do Pronatec do SENAR.
Hoje o campo brasileiro oferece uma grande variedade de carreiras profissionais. Os jovens e
suas famílias não precisam mais buscar sucesso profissional e qualidade de vida na cidade.
A satisfação profissional e pessoal pode estar na propriedade da família.
Foi para ajudar esses brasileiros a adquirir o conhecimento necessário que o SENAR assinou o
termo de adesão ao PRONATEC, com o Ministério da Educação, em 2011.
O Pronatec do SENAR ampliou seu portfólio de cursos de 22, em 2012, para mais de 70 cursos.
E chega ao final de 2014 com quase 20 diferentes parceiros demandantes , entre os quais as
Secretarias Estaduais de Educação e os Ministérios do Desenvolvimento Social e Combate à
Fome, Desenvolvimento Agrário, Justiça, Defesa, Pesca e Aquicultura, Agricultura Pecuária e
Abastecimento e Secretaria de Desenvolvimento Humano.
De 2012 até o momento, mais de 90 mil jovens foram capacitados pelo Pronatec do SENAR em
parceria com Ministérios e Secretarias Estaduais de Educação.
SENAR LEVA ASSISTÊNCIA TÉCNICA AOS CAMPOS DO BRASIL
O baixo acesso a assistência técnica e extensão rural é um dos principais fatores de baixa disseminação de tecnologia no campo. A extinção da Embrater, a Empresa Brasileira de Assistência
119
Técnica e Extensão Rural, em 1990, concentrou o conhecimento entre os grandes produtores
rurais e deixou órfãos os médios e pequenos, que não conseguiram acompanhar todos os avanços proporcionados pela pesquisa e a tecnologia.
De acordo com o Censo Agropecuário de 2006 – realizado pelo IBGE –, dos 5,1 milhões de estabelecimentos rurais do Brasil, apenas 9,3% recebem assistência técnica e extensão rural regularmente.
Com a enorme capilaridade que tem e por acreditar que pode contribuir ainda mais com a multiplicação do conhecimento, o SENAR criou o programa de Assistência Técnica e Gerencial com
Meritocracia para auxiliar, principalmente, os produtores rurais das classes C, D e E que não têm
acesso à extensão rural e às novas tecnologias.
A produção assistida do SENAR trabalha com grupos de produtores selecionados e é desenvolvida por metas. A remuneração da equipe técnica segue critérios de meritocracia, ou seja,
depende do cumprimento das metas de assistência técnica pactuadas, que devem abranger o
aumento da produtividade e da renda na propriedade.
Em 2014, o SENAR formou mais de 200 instrutores, de 25 Estados, no curso de Gestão Técnica e Econômica de propriedades rurais, com ênfase em Projetos de ATER. Esses instrutores multiplicadores
estão formando os técnicos de campo que vão trabalhar diretamente com os produtores. Dez Estados
já estão promovendo o curso do Pronatec do SENAR voltado à Assistência Técnica e Gerencial.
PRECISÃO AVANÇA NOS CAMPOS BRASILEIROS
Em 2014, o SENAR fez novas parcerias com indústrias de máquinas de precisão, e capacitou 32
turmas de instrutores para levar cursos de Agricultura de Precisão aos produtores. A parceria
também foi feita com a Embrapa Instrumentação – São Carlos/SP, que capacitou cerca de 50
novos instrutores nos conteúdos teóricos da Agricultura de Precisão. Este nivelamento conceitual é muito importante e necessário para preparar os instrutores para os treinamentos práticos,
com utilização das máquinas com tecnologias embarcadas.
A Agricultura de Precisão é um sistema de gerenciamento agrícola que cresce no País na medida da disseminação dos conceitos, técnicas e vantagens para o produtor rural. As tecnologias
de AP detectam, monitoram e orientam os produtores rurais na gestão da propriedade, para
melhorar a produtividade, a preservação do meio ambiente e a renda.
O pontapé inicial para o programa de AP foi dado durante a Rio +20, a Conferência do Clima,
realizada em 2012, no Rio de Janeiro, quando o SENAR lançou uma série de seminários para
disseminar os conceitos e desmistificar a ideia de que AP só se faz com máquinas. Foram realizados 9 seminários, em 9 cidades polo de agronegócio de diferentes regiões do País (MA, PI,
BA, MG, MT, MS, GO, DF).
Alguns já estão capacitando produtores, caso do Rio Grande do Sul, Paraná, Goiás, Minas Gerais e Bahia.
120
SENAR VAI CAPACITAR PRODUTORES DO CERRADO NAS TÉCNICAS DE AGRICULTURA
DE BAIXO CARBONO
O SENAR assinou, em 2014, acordo de doação de US$ 10,6 milhões para a execução do Projeto
ABC Cerrado com o Banco Mundial. Numa ação conjunta com o Ministério da Agricultura e
Embrapa, o SENAR vai disseminar práticas de agricultura de baixa emissão de carbono e sensibilizar o produtor para que ele invista na sua propriedade de forma a ter retorno econômico,
preservando o meio ambiente.
Nessa parceria, o SENAR é o responsável pela formação dos instrutores e técnicos de campo, pela formação profissional dos produtores rurais nas principais tecnologias de baixa
emissão de carbono e também pela assistência técnica em campo, nos nove estados do
bioma Cerrado (BA, DF, GO, MS, MG, TO, MA, PI, MT). O Projeto ABC Cerrado irá capacitar,
nos 9 estados, em torno de 12.000 produtores rurais e assistir 1.600 produtores, em 4 estados
(MS, GO, TO e MG).
Ainda em 2014, foi feita a contratação dos consultores masters para desenvolver o conteúdo
técnico do material didático e das capacitações dos agentes (supervisores, instrutores e técnicos de campo). Em 2015, começará o treinamento dos instrutores regionais e demais agentes
nos estados.
E para agilizar a liberação de recursos da linha de crédito do Programa ABC, o SENAR assinou
um Termo de Cooperação com o BNDES, o Ministério da Agricultura, a Embrapa, a Federação
Brasileira de Bancos (Febraban/INFI) e a Associação Brasileira de Instituições Financeiras de
Desenvolvimento (ABDE).
A parceria vai desenvolver um programa de capacitação para projetistas e analistas financeiros na
área de projetos de agricultura de baixa emissão de carbono – para atender o Programa ABC –,
além de elaborar roteiros de projetos diferenciados para cada tecnologia e para diferentes regiões brasileiras. Ao SENAR caberá selecionar os multiplicadores, participar da elaboração do
material didático e desenvolver os treinamentos dos projetistas e dos analistas abordando os
conteúdos de elaboração de projetos e das técnicas de ABC.
EMPREENDER PARA UM NOVO TEMPO NO SEMIÁRIDO
Em 2014, o SENAR ampliou o alcance do programa Sertão Empreendedor: Um Novo Tempo
para o Semiárido para o Maranhão, Rio Grande do Norte e Sergipe. Criado, em 2013, pelo
Sistema CNA/SENAR, para estimular o espírito empreendedor e elevar a qualidade de vida da
população do semiárido brasileiro, foi implantado primeiro na Paraíba.
Inspirado no programa Viver Bem no Semiárido do Senar/BA, o Sertão Empreendedor prevê o
desenvolvimento rural sustentável a partir da difusão e aplicação de tecnologias de convivência
com a seca, tais como a construção de barragens subterrâneas e plantios de palma forrageira.
A iniciativa – que tem o Sebrae e a Embrapa Semiárido como parceiros – busca melhorar a
121
gestão, aumentar a produtividade e a renda dos empreendimentos rurais com respeito ao meio
ambiente, incluindo a mudança de comportamento das famílias do Semiárido.
Na Paraíba, o programa está atendendo 115 produtores em seis municípios: Cajazeiras, Piancó,
Catolé do Rocha, Campina Grande, Juazeirinho e Santa Luzia. Para 2015, a previsão é atender
740, em mais 37 municípios.
Os estados do Maranhão, Rio Grande do Norte e Sergipe, que ingressaram no Sertão Empreendedor no final de 2014, estão atendendo 1.140 produtores.
Em 2015, o Sertão Empreendedor deve chegar aos Estados de Alagoas, Ceará, Piauí e Pernambuco.
MULHERES NA DIREÇÃO
Graças ao programa Com licença vou à luta, desenvolvido pelo SENAR, cada dia mais mulheres
comandam ou ajudam na administração das propriedades rurais. O programa leva conhecimentos de gestão, empreendedorismo e liderança, transformando a participação feminina em fator
decisivo para o sucesso da empresa rural.
O Com licença vou à luta foi criado em 2009, como projeto piloto, em cinco estados. Atualmente, 13 Administrações Regionais oferecem o curso.
Além de turmas presenciais, com carga horária de 40 horas, o programa também chega pela
internet. A mulher do campo pode fazer o curso de 60 horas no portal da EaD SENAR, sem precisar sair de casa e totalmente de graça. Em 2014, 14 mil mulheres foram capacitadas em todo o
Brasil, nas modalidades presenciais e a distância.
NEGÓCIO CERTO RURAL
Este é outro programa do SENAR com foco na gestão e no fortalecimento da agropecuária brasileira.
Em parceria com o Sebrae, a entidade capacita pequenos produtores rurais e suas famílias para
estimular a busca por novas oportunidades e implementar ferramentas simples de gestão que
tornem viável a pequena propriedade rural.
Lançado na modalidade de educação a distância, no Portal EaD-SENAR, em 2011, o programa
Negócio Certo Rural vem atraindo a participação de produtores e jovens do campo.
O NCR fecha 2014 com 18 mil brasileiros capacitados, nas modalidades presencial e a distância.
ACESSO A UM COMPUTADOR E VONTADE DE APRENDER
É o que garante o sucesso dos cursos a distância do SENAR, que fecha 2014 com 60 mil matrículas. O acesso às facilidades da internet e novos conhecimentos promovem o desenvolvimento
pessoal e das propriedades, mantém o jovem no campo, gera renda e mais qualidade de vida.
122
O portal EaD_SENAR foi criado em 2010. Hoje oferece 17 cursos, em 4 programas, todos de
graça, e comemora 4 conquistas consecutivas do Prêmio e-Learning Brasil, na categoria contribuição marcante, na modalidade relevante contribuição social.
VÍDEOS QUE INFORMAM E EDUCAM
Para cumprir com sua missão no campo, o SENAR também usa outra ferramenta de ensino
e informação – o vídeo. O tema destaque do último ano foi a lagarta Helicoverpa Armigera, altamente destrutiva, nova no Brasil, e que causou muitos prejuízos em lavouras de
vários Estados.
Para ajudar o produtor rural, primeiro, a entidade lançou um vídeo informativo sobre a lagarta.
O vídeo está disponível no portal do SENAR, foi enviado para todas as regionais e está sendo
exibido nos cursos e treinamentos que a entidade promove em todo o País.
E em novembro de 2014, o SENAR lançou o vídeo sobre Manejo Integrado de Pragas – MIP, que
ensina técnicas de manejo da Helicoverpa e de outras pragas, também disponível no portal
www.senar.org.br
INSTRUTORES COM TECNOLOGIA EM DIA
Essa é a meta do programa Capacitação Tecnológica de Instrutores e Técnicos, que leva as
principais mudanças e transformações dos processos produtivos de áreas estratégicas do agronegócio a instrutores e técnicos envolvidos diretamente com o setor rural, ou que de alguma
forma prestam serviços no campo.
Para desenvolver este programa, o SENAR firmou parcerias com instituições públicas e
privadas e empresas especializadas nas diversas cadeias produtivas. Os parceiros são
responsáveis pela elaboração dos conteúdos e pelo repasse aos instrutores e técnicos
participantes.
Em 2014, foram realizadas 3 capacitações nas áreas de Integração Lavoura Pecuária Floresta
(120 horas), Silvicultura Sustentável no Bioma Cerrado (72 horas) e Silvicultura Sustentável no
Bioma Mata Atlântica (72 horas). Desde 2011, já foram realizadas 8 capacitações nas áreas de
Piscicultura, Ovinocultura, Suinocultura, Bovinocultura de Leite, Bovinocultura de Corte, Floricultura, Silvicultura e Heveicultura.
As capacitações tecnológicas já estão sendo disponibilizadas a todos os instrutores via educação a distância, por meio de vídeo aulas, com o conteúdo das capacitações presenciais. Assim,
o SENAR multiplica estes conhecimentos para atender um número maior de produtores e trabalhadores rurais e, consequentemente, transformar a realidade dentro de uma perspectiva
inovadora e de geração de desenvolvimento.
123
A SAÚDE BATE A PORTA
O Programa Útero é Vida atendeu mais de 27 mil mulheres do campo, em 2014. Criado pelo
Sistema CNA/SENAR em 2009, dissemina informações sobre saúde da mulher, prevenção e
diagnóstico do câncer do colo do útero em comunidades carentes das áreas rurais do país.
O programa funciona assim: as mulheres são cadastradas pelo sistema SENAR/SAÚDE (Cadastro Social), e encaminhadas a palestras educativas e coleta de material para exame preventivo
de câncer. Depois, passam por um circuito no Espaço da Beleza (cortes de cabelo, escovas,
manicure/pedicure e outros serviços) e são presenteadas com um kit beleza.
Simultaneamente às atividades específicas para as mulheres, é realizada a Rua do Lazer – um espaço recreativo e educativo para as crianças, que normalmente acompanham as mães durante
as atividades do Programa.
O Programa Útero é Vida dispõe de duas unidades móveis – ônibus equipados com cama ginecológica, pia, armários, utensílios, e outros itens necessários, para atender as mulheres das comunidades
de difícil acesso.
E em 2014, apoiou a campanha nacional Novembro Azul, iniciativa do Instituto Lado a Lado pela
Vida e da Sociedade Brasileira de Urologia (SBU), de esclarecimento sobre o câncer de próstata.
Algumas regionais do SENAR já desenvolvem um programa que oferece gratuitamente o exame Antígeno Prostático Específico (PSA), feito por meio da coleta de sangue, e ações de conscientização. É o caso de Goiás, Tocantins, Alagoas, Rio Grande do Norte e Santa Catarina.
CAPACITAÇÃO QUE GARANTE QUALIDADE
O SENAR investe na busca permanente da eficiência e da qualidade dos serviços que presta aos
produtores e trabalhadores rurais. Em 2014, realizou 111 treinamentos para mais de 2000 instrutores, mobilizadores, supervisores e equipe técnica na metodologia educacional da entidade,
sintetizada na nova Série Metodológica.
Tabela 1: Quantitativo 2014 – Treinamentos de Metodologia e Complementares
Treinamentos
Agentes
capacitados
Regionais
124
INSTRUTORES
MOBILIZADORES
INCLUSÃO DE PESSOAS COM DEFICIÊNCIAS APOENA
TOTAL
87
11
13
111
1560
220
260
2040
19
ASSISTÊNCIA PARA SINDICATOS RURAIS
Essa foi a grande novidade do programa Sindicato Forte do SENAR, em 2014. A entidade capacitou 24 técnicos para dar assistência sindical nos estados da Bahia, Ceará, Distrito Federal,
Maranhão, Pará, Paraíba, Santa Catarina, Mato Grosso do Sul e Tocantins. Cada técnico vai
prestar consultoria para dois sindicatos, no prazo máximo de seis meses, com assessoria de 40
horas/mês em cada um. A ideia é melhorar a gestão dos sindicatos rurais e, assim, a oferta dos
serviços prestados ao produtor rural.
O Sindicato Forte, criado em 2010, foca nas três áreas mais importantes da instituição sindical
rural: legitimidade no cenário social, maior integração junto a outras instituições e a representatividade junto aos produtores associados.
O programa estimula a reflexão sobre novas formas de atuação junto aos produtores, estabelece
estratégias, ações e projetos, que possibilitem parcerias institucionais e promoção da auto sustentabilidade dos sindicatos participantes. O SENAR lançou, em 2013, o Manual de Excelência Sindical,
com três volumes, que auxilia no trabalho dos sindicatos e na melhoria dos serviços prestados aos
produtores rurais. Também em 2013, o SENAR nacionalizou a ferramenta Gestão com Qualidade
Sindical – GQS, buscando fortalecer os sindicatos e proporcionar aos dirigentes e funcionários, instrumentos modernos de gestão e aprimoramento da qualidade dos serviços prestados.
Outra ação de destaque foi a aplicação do IDS-Índice de Desenvolvimento Sindical em mais
de uma centena de sindicatos, além da realização de Seminários de Desenvolvimento Sindical,
oportunidade para o SENAR conhecer e avaliar o fortalecimento dos sindicatos no País.
INVESTIMENTO NO FUTURO
O agronegócio brasileiro é hoje exemplo para o mundo e, em um futuro bem próximo vai precisar de uma nova geração de líderes. Para formar essa geração, o Sistema CNA/SENAR criou, em
2014, o programa CNA Jovem, voltado para brasileiros com espírito de liderança, com idade
entre 22 e 35 anos.
Com metodologia inovadora, o programa investe no desenvolvimento pessoal e profissional
do jovem como líder. Ele é estimulado a identificar desafios práticos voltados para o Agro e a
propor planos de ação de grande relevância para o seu respectivo estado.
O programa oferece 300 horas de formação, que associa o conhecimento das temáticas de
interesse do agronegócio com a prática de tomada de decisões: quatro encontros presenciais,
educação a distância; desafios práticos/ (individuais e coletivos); desenvolvimento de planos de
negócios; business games; visitas técnicas; plano estratégico CNA Jovem; desenvolvimento de
competências comportamentais e de comunicação e curso EaD de inglês.
A primeira turma, de 131 jovens, de 24 Estados, iniciou o processo de formação em novembro
e vai concluir em março de 2015.
125
Para o lançamento do programa, o SENAR trouxe o professor Jose Cordeiro, da Singularity
University, dos Estados Unidos, que traçou um panorama do futuro que está sendo construído
hoje em laboratórios de todo o mundo.
MELHOR COMUNICAÇÃO COM O CAMPO E A CIDADE
Para se comunicar mais e melhor com os brasileiros do campo e da cidade, o SENAR criou perfis
nas Redes Sociais e novas áreas no portal da entidade.
Moderno e de fácil navegação, o portal traz informações e notícias sobre os programas nacionais, os cursos desenvolvidos em todo o País pelas Administrações Regionais, depoimentos de
quem aprendeu e cresceu com o SENAR, vídeos e fotos.
126
INSTITUTO CNA
Criado para atuar nas áreas de experimentação e inovação tecnológica para o agronegócio
brasileiro, o Instituto CNA (ICNA) desenvolve pesquisas e elabora programas e projetos para
atender às demandas do Sistema CNA. Com base em seus estudos, contribui sistematicamente
para a formulação de propostas de políticas públicas para o setor.
Com essa disposição, o ICNA construiu o ranking estadual de competividade, com base em um índice
inovador, criado para monitorar a evolução dos aspectos que afetam a competitividade do agronegócio.
O agronegócio será o primeiro segmento da nossa economia a contar com um índice de competitividade estadual, monitorado anualmente. Esse indicador é uma iniciativa pioneira também no mundo.
As diferenças de qualidade dos domicílios rurais e urbanos também passarão a ser monitoradas por um novo indicador – o índice de moradia. Mostrará com maior precisão a qualidade da
moradia no campo e nas cidades. Mapeadas as deficiências, poderá estimar os investimentos
necessários para igualar essas diferenças.
Identificadas as escolas esquecidas do meio rural com base nos dados do Censo Escolar, do Ministério da Educação (MEC), também foi possível calcular o valor dos investimentos necessários
para equipar essas unidades, que atendem 16.949 alunos matriculados.
Já o Agrosustenta reafirma o compromisso do Sistema CNA com a consolidação da agropecuária sustentável no Brasil. Essa plataforma web orienta o produtor a tornar a sua produção mais
sustentável, com ganhos de produtividade e renda. Além de apresentar modelos de projetos
sustentáveis e apoiar o produtor na tomada de decisão, o Agrosustenta vai quantificar as emissões de gases de efeito estufa do empreendimento rural.
O produtor também passará a contar com um aplicativo no celular para denunciar invasões, informar sobre eventos climáticos, surgimento de pragas e danos de infraestrutura e logística. O
aplicativo CNA Brasil para celular criará um canal direto do produtor rural com a Confederação
da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) e com todo o sistema de representação do setor.
Todos esses estudos, projetos e iniciativas podem ser conferidos, detalhadamente, nesse documento, que apresenta um balanço do que o ICNA fez em 2014 e o que planeja para o ano que vem.
COMPETITIVIDADE
ESTADOS DO SUL E SUDESTE LIDERAM O ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE DO
AGRONEGÓCIO
RANKING ESTADUAL DE COMPETITIVIDADE MONITORA ANUALMENTE OS ASPECTOS
QUE AFETAM AS ATIVIDADES DO AGRONEGÓCIO NOS DIVERSOS ESTADOS BRASILEIROS.
128
24. I nstituto C N A – estudos e
pesquisas sociais e do agronegócio
Para monitorar a evolução dos aspectos que afetam a competitividade do agronegócio brasileiro, o Instituto CNA criou um índice de competitividade estadual. Com esse índice é possível
ordenar as 27 Unidades de Federação (UFs) brasileiras segundo aspectos que influenciam a
competitividade do agronegócio.
Esse monitoramento constitui importante ferramenta para auxiliar no desenho de políticas públicas
para o setor. Apesar da existência de índices que comparam a competitividade entre os diversos países, o setor ainda não contava com um índice capaz de comparar a competitividade do agronegócio
entre os Estados brasileiros. Superando as dificuldades metodológicas, o Observatório de Competitividade do ICNA elaborou um índice eficiente, capaz de fazer essa comparação e montar um ranking
estadual do índice de competitividade.
Com base em dados oficiais com periodicidade definida, o índice de competitividade estadual
do ICNA agrega 22 variáveis, em seis grupos, que são chamados de índices base: infraestrutura;
educação; saúde; ambiente macroeconômico; inovação; e mercado de trabalho. O índice varia
de zero a um, de forma que, quanto maior for o indicador, mais competitivo será o Estado.
De acordo com levantamento de informações para o ano de 2011, São Paulo é o Estado com o
maior indicador de competitividade (0,752), seguido por Santa Catarina (0,611), Distrito Federal
(0,609), Paraná (0608) e Rio Grande do Sul (0,598). Na ponta oposta, os Estados com os menores índices de competitividade são Amapá (0,207), Sergipe (0,225), Alagoas (0,229) e Maranhão (0,229).
Ranking estadual do Índice de Competitividade
SP
SC
DF
PR
RS
MG
ES
GO
RJ
MT
MS
RR
RO
TO
CE
BA
RN
PB
PE
AC
AM
PI
PA
MA
AL
SE
AP
0,752
0,611
0,609
0,608
0,598
0,492
0,491
0,465
0,453
0,450
0,425
0,358
0,354
0,342
0,340
0,291
0,280
0,278
0,275
0,262
0,255
0,249
0,237
0,229
0,229
0,225
0,207
Fonte: ICNA
129
BALANÇO 2014
COMPETITIVIDADE DO AGRONEGÓCIO BRASILEIRO É BOM EXEMPLO PARA O MUNDO
A competitividade do agronegócio brasileiro é bom exemplo para o mundo, principalmente no
campo da inovação. Não obstante a conjugação de falta de mão de obra qualificada e seu alto
custo, a produtividade da agropecuária por trabalhador, variável que compõe o novo índice de
competitividade criado pelo Instituto CNA, cresceu 142%, de 2001 a 2011, o que representa um
crescimento anual médio de dois dígitos.
Apesar dessa evolução, o setor ainda enfrenta dificuldades para crescer de forma ainda
mais rápida e contínua. O aumento da produtividade da agropecuária esbarra em gargalos que vão desde a logística e infraestrutura inadequada até a falta de mão de obra
qualificada.
Gargalos de infraestrutura, como deficiência na qualidade das rodovias, falta de capilaridade
da malha ferroviária e grande extensão territorial não litorânea, dificultam o escoamento da
produção, sobretudo para as exportações.
Outros exemplos de barreiras para o aumento da competitividade estão na elevada carga
tributária, ambiente macroeconômico de baixo crescimento, baixo nível de educação e
qualificação dos trabalhadores, falta de flexibilização do mercado de trabalho e burocracia elevada.
Variação do PIB, produtividade e emprego da agropecuária – 2001 a 2011
200
188,3%
142,3%
150
100
50
19%
0
PIB
Fonte: IBGE
Cálculo e elaboração: ICNA
130
Produtividade
Emprego
DESPROTEÇÕES SOCIAIS
ÍNDICE DE MORADIA MOSTRA DUAS REALIDADES DISTINTAS EM UM MESMO PAÍS
NOVO ÍNDICE GERA ESTIMATIVAS DE INVESTIMENTO PARA IGUALAR A QUALIDADE DE
MORADIA DOS DOMICÍLIOS RURAIS AOS URBANOS
Identificar problemas de estrutura e falta de acesso a serviços públicos é o primeiro passo para
entender as diferenças na qualidade de moradia entre as regiões rurais e urbanas. O mapeamento da qualidade de moradia no campo e nas cidades deu origem a estimativas de investimento para a implantação de necessárias melhorias nos domicílios rurais. Esse é o objetivo dos
27 relatórios que serão elaborados pelo Observatório das Desproteções Sociais no Campo –
um para cada Unidade de Federação. Até agora, já foram concluídos os relatórios dos Estados
do Tocantins, Bahia e Amazonas.
Diferenças dos índices de moradia rural e urbana de cada Estado
AM
RR
AC
AP
BA
PA
TO
PI
PB
PE
CE
MA
SE
MG
AL
MS
MT
RO
RN
GO
PR
ES
RJ
RS
DF
SC
SP
0,318
0,276
0,264
0,247
0,244
0,238
0,234
0,225
0,223
0,223
0,220
0,208
0,194
0,188
0,187
0,180
0,166
0,161
0,159
0,152
0,147
0,145
0,135
0,128
0,117
0,113
0,093
Fonte: ICNA
As distintas realidades entre a qualidade de moradia rural e urbana de um mesmo Estado são
preocupantes. O Amazonas, que registrou o menor índice de moradia rural, também é o Estado
que possui a maior diferença entre a qualidade de moradia rural e urbana no País. Roraima, Acre
e Amapá se destacam igualmente por tais diferenças.
131
Na ponta oposta, São Paulo oferece a melhor qualidade de moradia rural do Brasil. O Estado
também apresenta semelhança entre a qualidade de moradia das áreas rurais e urbanas. Uma
diferença virtualmente nula.
A título de ilustração, no Estado de Tocantins, o investimento necessário para igualar a qualidade de vida rural com a urbana é de R$ 375 milhões. Nesse montante, está considerado o investimento em construção de casas de alvenaria, nos moldes do programa Minha Casa Minha Vida,
e a oferta de serviços públicos para os domicílios. Já na Bahia, o investimento para a mesma
ação é de R$ 3,5 bilhões e, no Amazonas, de R$ 544 milhões.
BALANÇO 2014
ÍNDICE IDENTIFICA DEFICIÊNCIAS NA QUALIDADE DOS DOMICÍLIOS NO CAMPO
A qualidade da moradia no Brasil varia dependendo do Estado em que o domicílio está localizado.
O tamanho do território brasileiro, com suas peculiaridades culturais e de desenvolvimento, dá
origem a tais diferenças. Há, também, grande discrepância entre os domicílios das regiões
urbanas e rurais de uma mesma Unidade da Federação. A comparação entre o indicador de São
Paulo (primeiro colocado) e o do Amazonas (último colocado) revela realidades diferentes entre
a qualidade de moradia rural e urbana.
As diferenças na qualidade da moradia nas regiões rurais e urbanas no Brasil merecem ser
analisadas de forma mais aprofundada. Para preencher a lacuna existente de avaliações mais
detalhadas sobre o assunto, o Instituto CNA elaborou um estudo que identifica os aspectos que
influenciam a qualidade da moradia no Brasil, proporcionando maior transparência no trato da
questão à sociedade, Governo e demais instituições.
Os dados para a construção do índice foram extraídos da Pesquisa Nacional de Amostra por Domicílios (PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), referente ao ano de 2012.
O índice de moradia é formado por três indicadores base:
1. estrutura dos domicílios – material predominantemente utilizado na construção das paredes da moradia;
2. acesso a serviços públicos – energia elétrica, água encanada, esgotamento sanitário e
coleta de lixo;
3. bens essenciais ao domicílio – telefonia móvel e fixa, fogão de duas ou mais bocas, filtro
d’água, rádio, televisão, DVD ou videocassete, geladeira, freezer, máquina de lavar roupa,
microcomputador e acesso à internet.
132
O índice de moradia rural é um indicador padronizado, que varia entre zero (péssima qualidade) e um (ótima qualidade).
São Paulo (0,814), Distrito Federal (0,804), Santa Catarina (0,771), Rio de Janeiro (0,765) e Rio
Grande do Sul (0,757) são as cinco Unidades da Federação (UFs) com os maiores índices de
moradia rural.
Já as cinco UFs com os menores índices de moradia rural são: Amazonas (0,469), Acre (0,502),
Amapá (0,548), Pará (0,567) e Maranhão (0,568).
Índice de moradia rural
SP
DF
SC
RJ
RS
ES
PR
MG
GO
RN
SE
MT
MS
RO
PE
PB
AL
BA
CE
PI
TO
RR
MA
PA
AP
AC
AM
0,814
0,803
0,770
0,764
0,756
0,739
0,722
0,701
0,689
0,688
0,662
0,654
0,653
0,643
0,621
0,619
0,618
0,610
0,604
0,604
0,586
0,574
0,567
0,566
0,547
0,502
0,495
Fonte: ICNA
ESCOLAS ESQUECIDAS DEMANDAM INVESTIMENTOS DE R$ 6,3 MILHÕES
AS 100 ESCOLAS PRIORITÁRIAS PARA OS INVESTIMENTOS FORAM SELECIONADAS ENTRE
AS 508 ESCOLAS IDENTIFICADAS NO ESTUDO DO ICNA COMO AQUELAS DE ESTRUTURA
MAIS PRECÁRIA.
Identificadas as escolas esquecidas do meio rural com base nos dados do Censo Escolar 2012,
do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, do Ministério da
Educação (Inep/MEC), o Instituto CNA estimou em R$ 6.359.164,32 o valor dos investimentos
133
necessários para equipá-las com os itens avaliados. Criou, também, uma ordem de prioridade
para esses investimentos, selecionando 100 escolas, nas quais estão matriculados 8.012 do total
de 16.949 alunos matriculados nas chamadas escolas esquecidas.
Para selecionar essas 100 escolas prioritárias, foram considerados critérios como o número de
matriculas e o desenvolvimento rural da região onde se localiza a escola, medido pelo Índice de
Desenvolvimento Rural (IDR). O valor estimado para a aquisição dos itens avaliados chegou a
R$ 1.251.804,00, que inclui biblioteca, computador, televisão, antena parabólica, videocassete
ou DVD, água filtrada, energia elétrica e esgoto sanitário.
A pesquisa será atualizada anualmente pelo Observatório das Desproteções Sociais do Campo,
do Instituto CNA. A intenção é alertar o poder público e a iniciativa privada para a necessidade
de investimento nas escolas esquecidas da área rural brasileira, identificadas e localizadas pela
metodologia desenvolvida a partir do Censo Escolar do Ministério da Educação.
100 escolas esquecidas – Brasil, 2012
RR
AP
AM
AC
7
MA
PA
30
1
60
RO
TO
MT
DF
GO
1
MS
SP
PR
RS
CE
PI
BA
1
RN
PB
PE
SE
MG
ES
RJ
SC
Fonte: Microdados do Censo Escolar 2012
BALANÇO 2014
ESTUDO IDENTIFICOU 508 ESCOLAS SEM CONDIÇÕES DE FUNCIONAMENTO NAS
ÁREAS RURAIS DO PAÍS
Estudo elaborado pelo Observatório das Desproteções Sociais no Campo, do Instituto CNA,
com base nos dados do Censo Escolar 2012, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira, do Ministério da Educação (Inep/MEC), identificou 508 escolas
134
esquecidas no campo, sem condições mínimas de funcionamento, de um total de 75.678 escolas
existentes nas áreas rurais do País.
Os critérios utilizados para identificação das 508 escolas esquecidas nas áreas rurais, em 2012,
foram a alta taxa de abandono escolar dos alunos (taxa ≥ 5%) e baixa taxa de aprovação escolar
dos alunos (taxa ≤ 80%). Verificou-se que apenas 60,9% dos alunos das chamadas escolas esquecidas, em média, conseguem aprovação durante o ensino fundamental, frente a uma taxa média
de 86,7% apresentado pelas demais escolas públicas rurais do País.
A taxa média de alunos que desistem do ano letivo chega a 22,9% nas escolas esquecidas,
índice bem superior aos 3,8% das demais escolas rurais da rede pública. Tais dados identificam
a baixa qualidade do ensino oferecido nessas escolas e localizam as unidades rurais mais carentes de investimento em educação.
A análise dos microdados do Censo Escolar 2012 do Inep/MEC identificou, também, a estrutura física inadequada para uma aprendizagem escolar eficiente das escolas rurais em geral.
Segundo o estudo do ICNA, 88,5% das escolas do meio rural não possuem bibliotecas, 61,3%
não possuem computadores, 52,2% não contam com aparelhos de televisão e 51,1% não têm
videocassete e/ou DVD. Também são altos os índices de escolas que não possuem água filtrada
para consumo (18,1%), energia elétrica (13,7%) e esgoto sanitário (14,7%).
O maior número de escolas esquecidas foi encontrado no Pará, com 209 unidades, seguido pelo
Amazonas, com 202 escolas. Também foram localizadas escolas esquecidas nos Estados do Acre (36),
Maranhão (22), Bahia (12), Roraima (11), Pernambuco (6), Amapá (4), Mato Grosso (3), Piauí (2) e Rondônia (1). Cabe registrar, no entanto, que o número de escolas esquecidas, considerando os mesmos
critérios estabelecidos em 2012, reduziu de 2.050 escolas, em 2008, para 508 escolas, em 2012.
Escolas esquecidas – Brasil, 2012
RR
AP
11
4
AM
AC
36
MA
PA
202
22
209
CE
PI
RN
PB
PE
2
RO
1
TO
MT
DF
GO
10
MS
SP
PR
RS
BA
12
SE
6
MG
ES
RJ
SC
Fonte: Microdados do Censo Escolar 2012
135
SUSTENTABILIDADE NO CAMPO
AGROSUSTENTA MOSTRA COMO AUMENTAR A RENDA E REDUZIR EMISSÕES COM
PROJETOS SUSTENTÁVEIS
PLATAFORMA WEB VAI QUANTIFICAR AS EMISSÕES DE GASES DE EFEITO ESTUFA DO EMPREENDIMENTO RURAL, CONTABILIZANDO AS EMISSÕES EVITADAS PELA ADOÇÃO DAS
PRÁTICAS SUSTENTÁVEIS.
A Política de Governança de Climática da Agropecuária (PGCA), proposta pelo Sistema CNA
orienta o produtor a tornar sua produção mais sustentável mantendo ou aumentando sua produtividade. Significa produzir e vender mais, para continuar crescendo com preservação ambiental. Para tanto, o Instituto CNA criou o portal Agrosustenta (www.agrosustenta.com.br), que
apresenta modelos de projetos sustentáveis, com indicadores econômicos e tecnológicos, além
de plataforma online para elaboração de projetos.
Outra ação desenvolvida no âmbito da PGCA é a implantação do programa Por um inventário
correto, para revisar os Inventários Nacionais de Emissões de Gases de Efeito Estufa (GEEs). Por meio
de workshops e estudos de casos, serão geradas novas informações para a elaboração de inventários mais adequados à produção agropecuária tropical.
As ações sugeridas pela PGCA para reduzir a concentração de GEEs na atmosfera favorecem a conservação dos recursos ambientais indispensáveis à manutenção da atividade
rural. Sua adoção pode resultar em aumento de produção, ganhos financeiros, comercialização de créditos de carbono e pagamentos por serviços ambientais.
Para alcançar esses objetivos, a PGCA propõe a formatação e multiplicação das técnicas
agrícolas e pecuárias de baixa emissão de carbono. Prevê, também, a realização de pesquisas e o desenvolvimento científico e tecnológico das práticas de mitigação e adaptação às mudanças climáticas. Além de revisar os inventários nacionais de emissões e
reduzir os impactos negativos provocados pela mudança do clima, estimula atividades
agropecuárias sustentáveis.
Esse foi o caminho escolhido pelo Sistema CNA para incentivar os produtores rurais a colaborar com o Brasil, que assumiu, na 15ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro
das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP 15), o compromisso de reduzir significativamente as emissões de GEEs. Vale destacar que, cinco anos antes do prazo previsto,
o Brasil já cumpriu 88% da meta estimada para 2020.
Agrosustenta – criada pelo Observatório de Meio Ambiente e Clima do Instituto CNA,
essa plataforma privada web começou a funcionar no início de setembro com a finalidade
de promover o desenvolvimento agropecuário sustentável no Brasil. Estabelece um canal
de comunicação com os produtores rurais e técnicos da assistência técnica, divulgando
informações e incentivando a adoção de tecnologias sustentáveis e boas práticas.
136
A nova plataforma apoia a tomada de decisão do produtor para a melhoria da renda, com
equilíbrio entre custo e despesas. Oferece um portfólio de projetos sustentáveis, com
modelos de integração das variadas tecnologias. Permite a comparação entre modelos
de projetos sustentáveis e orienta sobre como acessar as linhas de financiamento do programa ABC.
São muitos os casos em que técnicas mais sustentáveis influenciam na qualidade dos
produtos rurais. Juntar florestas a uma criação de gado, por exemplo, produz sombra e,
de quebra, correntes de ar, aumentando o conforto do animal e, assim, melhora a carne e
leite produzidos. Além do mais, o mercado internacional vem exigindo, cada vez mais, a
certificação de sustentabilidade como requisito para a venda de produtos agropecuários.
O acordo de cooperação do Instituto CNA com a Coalition on Agricultural Greenhouse
Gases (C-AGG), entidade norte-americana que incentiva a redução de GEEs na agropecuária, permitirá a elaboração de protocolos específicos para quantificação de emissões
e comercialização de créditos de carbono obtidos com projetos sustentáveis, como os
modelos disponibilizados pelo Agrosustenta.
BALANÇO 2014
BRASIL LIDERA A REDUÇÃO DA EMISSÃO DE CO2 COM AUMENTO DA PRODUÇÃO
Estudo liderado pelo “Earth Innovation Institute”, publicado pela conceituada revista Science,
em junho de 2014, confirma que o Brasil é o único País do mundo que conseguiu, ao mesmo
tempo, aumentar a produção agropecuária e reduzir o desmatamento, nos últimos anos. Constatou, segundo a Science, que o Brasil é o País que mais reduz a emissão de dióxido de carbono
(CO2) sem comprometer a atividade rural.
Ainda segundo o estudo, o setor agropecuário brasileiro é capaz de reduzir em 22,5% a emissão
de Gases do Efeito Estufa (GEEs). Contribui, dessa forma, para que o País cumpra o compromisso assumido, em 2009, durante a 15ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações
Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP 15).
O aumento superior a 178% na produtividade do campo, entre 1976 e 2013, também comprova
a sustentabilidade da agropecuária brasileira. Em seu Relatório de Sustentabilidade, publicado
em 2014, a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) reafirmou o equilíbrio mantido pelo País entre a produção agropecuária e a preservação ambiental.
Convicta que a agricultura pode auxiliar na conservação da biodiversidade por meio da adoção
de práticas que promovem ganhos de produtividade e reduzem impactos ambientais, a CNA
somou forças com os setores público e privado para gerar iniciativas, propostas e tecnologias
para expandir ainda mais a produção de alimentos com preservação ambiental.
137
Participou, por exemplo, do grupo de trabalho da Casa Civil da Presidência da República que
elaborou o Plano Setorial de Mitigação e de Adaptação às Mudanças Climáticas para a Consolidação de uma Economia de Baixa Emissão de Carbono na Agricultura (Plano ABC), que prevê
a consolidação de seis práticas agropecuárias sustentáveis: plantio direto na palha, integração
lavoura-pecuária-floresta (LPF), recuperação de pastos degradados, plantio de florestas, fixação
biológica de nitrogênio e tratamento de dejetos animais.
Foi com base no conceito de sustentabilidade promovido pelo Plano ABC que o Instituto CNA
criou a plataforma Agrosustenta – Boas Práticas no Campo, que permite a comparação entre
modelos de projetos sustentáveis para a tomada de decisão do produtor rural. Orienta sobre
como acessar as linhas de financiamento do Programa ABC, propondo-se a monitorar desde o
protocolo do projeto no agente financeiro até a efetiva implantação das práticas para o aperfeiçoamento das atividades de produção agrícola e pecuária de baixa emissão de carbono.
Redução da área desmatada na Amazônia Legal (milhares de km2) e aumento da produção de
alimentos (milhões de toneladas) no Brasil – 1994 a 2013
80
30
Milhares de km 2
60
20
50
15
40
30
10
20
5
Milhões de toneladas
70
25
10
0
Desmatamento Amazônia Legal
Soja
Milho
12
13
20
20
10
11
20
20
08
09
20
20
06
07
20
20
04
05
20
20
02
03
20
20
00
01
20
20
98
99
19
19
96
97
19
19
19
19
94
95
0
Carne Bovina
Fonte: PRODES/INPE, FAOSTAT
Elaboração: ICNA
INOVAÇÃO
APLICATIVO PARA GESTÃO DE RISCO NO AGRONEGÓCIO
PRODUTOR RURAL TERÁ APLICATIVO NO CELULAR PARA DENUNCIAR INVASÕES, INFORMAR SOBRE EVENTOS CLIMÁTICOS, SURGIMENTO DE PRAGAS E DANOS DE INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA.
138
O aplicativo CNA Brasil para celular criará um canal direto do produtor rural com a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) e com todo o sistema de representação do
setor. O produtor rural terá uma ferramenta de fácil acesso e operação para informar as entidades do Sistema CNA a respeito dos conflitos, danos e prejuízos que provocam insegurança
jurídica no campo.
Disponível para uso em smartphones ainda esse ano, o aplicativo foi criado pelo Instituto CNA
para comunicações rápidas com a CNA, Federações Estaduais da Agricultura e sindicatos rurais
sobre todo o tipo de denúncias e informes. Poderá ser utilizado pelo produtor rural para informar sobre invasões de propriedades rurais, agilizando as ações do Sistema CNA em defesa da
atividade rural no País.
Também estarão disponíveis no aplicativo outros serviços como notícias e alertas do Canal do
Produtor, endereços e telefones úteis com navegação de rota, indicadores econômicos, além
de acesso ao site do Agrosustenta, que oferece modelos de projetos sustentáveis para as propriedades rurais. Por meio da ferramenta de comunicação com o Sistema CNA, o produtor
também poderá informar sobre prejuízos causados por eventos climáticos, pragas e doenças
nas lavouras e danos ocasionados na infraestrutura e logística que atendem ao setor. Todas as
comunicações registram a posição georreferenciada do fato denunciado.
BALANÇO 2014
QUASE 450 CONFLITOS FUNDIÁRIOS NO BRASIL EM 2014
O mapeamento dos conflitos fundiários no Brasil, feito pelo Observatório das Inseguranças
Jurídicas no Campo, do Instituto CNA, registra que, até outubro de 2014, ocorreram aproximadamente 448 conflitos com grupos indígenas, movimentos sociais e particulares no campo brasileiro. O levantamento é feito com base nas notícias divulgadas nas mídias nacional e regionais,
somadas às informações divulgadas nos Diários de Justiça.
A maioria dos conflitos, cerca de 224, teve a participação dos movimentais sociais, seguidos por
particulares (127) e indígenas (97). Para que esses números ganhem maior precisão e reflitam
cada vez mais a real dimensão da insegurança jurídica no campo, o Sistema CNA contará, a
partir do final desse ano, com um aplicativo móvel para celular – o CNA Brasil – que facilitará a
comunicação de todo o tipo de conflito fundiário que esteja ocorrendo no Brasil.
Com as mesmas fontes tradicionais de informação, o mapeamento realizado em 2013 identificou a ocorrência de 774 conflitos fundiários no País. Desse total, 372 foram ocasionados por
movimentos sociais, 231 por particulares, 170 por grupos indígenas e um por grupo quilombola.
139
Mapa dos conflitos fundiários no Brasil – 2014
TIPOS DE CONFLITOS
2014
448
Indígena
97
Movimentos Sociais
224
Particulares
127
Fonte: PRODES/INPE, FAOSTAT
Elaboração: ICNA
140
QUANTIDADE
CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA
E PECUÁRIA DO BRASIL – CNA
INSTITUTO
CNA
SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL – SENAR
DIRETORIA EXECUTIVA 2014
TRIÊNIO 2011-2014
CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
CONSELHO DELIBERATIVO
TITULARES
Presidente
Roberto Brant
Presidente
1º Vice-Presidente
Presidente
Muni Lourenço Júnior
Presidente da FAEAP
Diretor Financeiro
Presidente da FAEB
Fábio de Salles Meireles Filho
Vice-Presidente Executivo
Vice-Presidente Secretário
José Mário Schreiner
Vice Presidente de Finanças
José Ramos Torres de Melo Filho
SUPLENTES
José Mario Schreiner
Renato Simplício Lopes de Almeida
Andrea Alves Barbosa
CONSELHO FISCAL
TITULARES
Presidente
Assuero Doca Veronez
Vice-Presidente Diretor
CONSELHO FISCAL
Titulares
Carlos Fernandes Xavier
Suplentes
José Álvares Vieira
Muni Lourenço Silva Júnior
Renato Simplício Lopes
Presidente da FAMATO
Fábio De Salles Meirelles Filho
Vice-Presidente Executivo da CNA
Presidente da FAESC
MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO (MTE)
Edson Luís Gonçalves
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO (MEC)
Aléssio Trindade de Barros
AGROINDÚSTRIAS (CNI)
José Carlos Lyra de Andrade
SUPLENTES
SECRETARIA EXECUTIVA
Og Arão Vieira Rubert
Secretário Executivo
André Vicente de Sanches
Coordenador Administrativo
Arno Jerke Júnior
Coordenador Técnico
ORGANIZAÇÃO DAS COOPERATIVAS
BRASILEIRAS (OCB)
Renato Nobile
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA PECUÁRIA
E ABASTECIMENTO – MAPA
João Cruz Reis Filho
CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS
TRABALHADORES NA AGRICULTURA
(CONTAG)
Alberto Ercílio Broch
Aristides Veras dos Santos
Juraci Moreira Souto
Elias D’angelo Borges
Alessandra da Costa Lunas
Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil – CNA
SGAN, Quadra 601, Lote K • Brasília-DF • CEP: 70.830-903
Fone: 55 61 2109-1400
Fax: 55 61 2109-1490
www.timeagrobrasil.com.br
www.canaldoprodutor.com.br

balan ço 2 0 14 | perspect iv a 2 0 15

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