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LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. MISION: Somos una organización feminista con una base social organizada en el ámbito nacional. Trabajamos con mujeres, juventudes y niñez (del campo y la ciudad) promoviendo la gestión del conocimiento sobre sus derechos y deberes sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales para potenciar su desarrollo humano integral. VISION: El MSM ha fortalecido la organización y funcionamiento de las asociaciones de mujeres, empoderándolas para que tengan una incidencia en instituciones y organizaciones municipales, departamentales y nacionales para el cumplimiento y satisfacción de sus derechos. Ha incrementado las redes de jóvenes formándolos en prevención de la violencia social y de género, promoviendo nuevas prácticas de convivencia. Asimismo ha consolidado el funcionamiento y sostenibilidad del Centro de Desarrollo Infantil en apoyo a la actividad laboral de las mujeres. Ha consolidado los mecanismos de coordinación y comunicación con organismos nacionales e internacionales que contribuyen a la sostenibilidad de sus acciones a nivel territorial e institucional y ha incrementado su capacidad instalada en sus recursos humanos, materiales y financieros. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. DOCUMENTO REVISADO Y APROBADO POR: Ana Isabel López de Guevara DIRECTORA EJECUTIVA TÉCNICA DEL PROYECTO: Concepción de María Roque PROMOTORAS: Veronica Marroquin María Corina Mazariego GRACIAS AL APORTE DE : Lideresas , lideres y actores locales. GRACIAS AL ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO FINANCIERO DE : DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA, POR MEDIO DE LA FUNDACION PROCLADE YANAPAI. CONSULTORA : Licda. Maricela Fernandez . DISEÑO Comunicación y Desarrollo LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR. MAYO DE 2011. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. PRESENTACIÓN: El Movimiento Salvadoreño de Mujeres, comparte con ustedes la línea base sobre la situación socio económica de las mujeres del Municipio de Tonacatepeque en el Departamento de San Salvador. En este proceso han participado mujeres, de 6 cantones de un total de 8 y el casco urbano, realizamos también conversatorios con las y los actores locales, quienes aportaron información desde su conocimiento. La muestra total es de 670 personas encuestadas. Esta investigación se hace en el marco del Proyecto Promoviendo la igualdad y equidad de las mujeres a través de la implementación de una política Municipal de genero, formación y educación en liderazgo y seguridad alimentaria, APOYADO POR LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA A TRAVÉS DE LA FUNDACIÓN PROCLADE YANAPAY. Nuestro objetivo es contar con un instrumento que contenga información real sobre los diversos problemas que día a día enfrentan las mujeres así como las oportunidades que en su entorno puedan encontrar. . Los resultados nos reflejan grandes brechas de desigualdad en cuanto al acceso de las mujeres a participar en cargos de toma de decisiones, reconocemos que El Alcalde cuenta con un Concejo Municipal donde hay personas identificadas con la problemática de Genero, especialmente la sindica Municipal, quien ha estado impulsando la creación de la unidad de genero. Nos preocupa que un munición muy grande 90, 896 habitantes, que colinda con 3 Municipios de San Salvador, Soyapango, Ilopango y San Martin. Hasta la fecha no cuenta con un plan de desarrollo territorial, esto obstaculiza muchas de las acciones que instituciones como la nuestra queramos impulsar, Algo muy positivo es que en su mayoría la población esta interesada en trabajar juntos y juntas, de manera organizada, para sacar adelante a sus comunidades y cambiar esa visión que se tiene sobre el Municipio como uno de los mas violentos del Gran San Salvador, ellos y ellas reconocen que hay violencia social y de genero, pero no en todas las comunidades y que están trabajando para disminuirla. Nosotras como MSM estamos poniendo todo lo que este de nuestra parte, si Ustedes también asumen el compromiso. Esperamos que esta línea base sea un instrumento de información y análisis para la población especialmente las mujeres, y para las diferentes autoridades publicas. Ana Isabel López de Guevara Directora Ejecutiva de MSM LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. INTRODUCCIÓN. El municipio de Tonacatepeque, en el departamento de San Salvador, cuenta según el Censo de población 2007, con un total de 90,896 habitantes, de los cuales 48,118 son mujeres; de ellas 41,632 residen en la zona urbana y 6,486 en la zona rural. Las condiciones generales del municipio reflejan carencias en la respuesta a derechos fundamentales de hombres y mujeres y se expresan en condiciones deterioradas de vida y pobre incidencia por parte de las mujeres, en la vida económica política del municipio. Con el apoyo de la DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA, Fundación PROCLADE YANAPAY, el Movimiento Salvadoreño de Mujeres, en adelante MSM desarrolla en el municipio de Tonacatepeque el proyecto Promoviendo la igualdad y equidad de las mujeres a través de la implementación de una política municipal, formación y educación en liderazgos y seguridad alimentaria. Geográficamente el proyecto se ubica en los cantones Malacoff, Veracruz, La Unión, El Sauce, La Fuente y El Tránsito y en el casco urbano de Tonacatepeque y sus componentes giran en torno a la búsqueda de una mejora de la participación de las mujeres en el desarrollo socio-económico de su municipio expresada en: »» La participación política y ciudadana de las mujeres. Mediante el fortalecimiento y promoción de la organización e incidencia política. Este componente incluye actividades como: formación en liderazgo, formación en incidencia para mujeres y realización de acciones de incidencia y cabildeo en el municipio para lograr la apertura de espacios con acciones afirmativas para las mujeres. »» Formulación de una Política Municipal de Igualdad de Género. Con la participación activa de mujeres representantes de los diferentes sectores, elaborar un diagnóstico socio-económico de las mujeres del municipio que nos permita identificar los espacios donde las mujeres están representadas. »» Simultáneamente se realizarán una capacitación a hombres sobre Masculinidades »» La seguridad alimentaria. Mediante el desarrollo de una iniciativa productiva (30 reservorios para la cría tilapias) con los que se pretende una mejora de la situación económica de las mujeres participantes, así como de su dieta alimenticia y de su familia. El proyecto que actualmente ejecuta MSM, incluye el levantamiento de un diagnóstico situacional de las mujeres en el municipio; el mismo posibilitará precisar su condición y posición actual para diseñar e implementar acciones de ellas y el ejercicio de ciudadanía activa como parte de sus derechos humanos, sociales, políticos y económicos y con ello contribuir a buscar respuestas a sus necesidades estratégicas y prácticas. El proyecto contempla las siguientes acciones: a. Un diagnostico línea base socioeconómica. b.Una política municipal de igualdad. c. Un plan estratégico para orientar el trabajo a futuro en la participación de ciudadanía incluyente de las mujeres en el municipio. 7 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. 1-2-1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE. La línea de base refleja el estado de las necesidades básicas y estratégicas de las mujeres en el municipio al momento de levantamiento de la información, en nuestro caso el año 2011; al revisar necesidades básicas, se ha privilegiado acceso a salud, educación, vivienda, seguridad alimentaria, desarrollo económico productivo y en el caso de necesidades estratégicas, las actuales condiciones de sus derechos de asociación, organización, participación política e incidencia en el respeto a las mismas, igualmente reconoce los elementos determinantes del contexto local que inciden en el desarrollo de la mujer. Determina un conjunto de recomendaciones con sus indicadores de medición, a los que se orientan las acciones del proyecto y que deberán ser retomados en procesos de evaluación intermedia y final. 1.2.3 ABORDAJE METOLOGICO. El levantamiento de la Línea de base, se ha fundamentado en un proceso de investigación documental y participativa que nos permita precisar condiciones actuales del cumplimiento de derechos económicos sociales y políticos de las mujeres. En este proceso se han involucrado 668 mujeres con perfil de lideresas provenientes de comunidades urbanas y rurales del municipio de Tonacatepeque. El proceso de construcción de la línea base cuenta con los siguientes objetivos. Objetivo General. • Construir participativamente una línea base que nos permita identificar la situación real en la que se encuentra las mujeres del municipio de Tonacatepeque y su conocimiento y aplicación de liderazgos, derechos Humanos, económicos, políticos y sociales. Objetivos específicos: • Definir el punto de partida en el municipio en cuanto al acceso y calidad del cumplimiento de derechos Humanos, sociales económicos, y políticos, de las mujeres. • Identificar el nivel de participación de las mujeres en torno a sus derechos civiles políticos y económicos. • Identificar los obstáculos que coartan para que las mujeres no ejerzan sus derechos. • Hacer una propuesta de acciones estratégicas a considerar dentro de este proyecto con base a los hallazgos de la línea base. 8 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Procedimientos. Durante el proceso de investigación, se ha partido de recopilar y revisar la información relacionada directamente con el proyecto, revisar documentación proveniente de otras fuentes que presentan datos referentes a la situación municipal. Se aplicó una boleta de investigación socioeconómica a 668 mujeres; para ello, se preparó mediante una jornada un equipo de 20 mujeres responsables de su aplicación en el sector rural y casco urbano. Se desarrollaron entrevistas con funcionarios municipales, Alcalde, Sindica, Gerente, Responsable de Promoción social, Referentes de Alcaldía ante COMDEPAST y Concejales. Igualmente se desarrollaron entrevistas en PNC, Juzgados y Unidad de Salud. Se programaron jornadas con referentes de COMDEPAST y otras organizaciones de mujeres e instituciones que trabajan en el territorio. Finalmente se ha desarrollado un análisis y contraste de hallazgos bibliográficos con insumos de campo y se ha procedido a la construcción de indicadores a considerar en línea base. Resultados Esperados: El resultado principal ha sido el establecimiento de una línea base en el municipio, que fundamente una propuesta de acciones estratégicas a considerar dentro de este proyecto y una propuesta de necesidades de capacitación y fortalecimiento acorde a la realidad identificada. El presente documento, denominado “Documento Línea de Base de la condición y posición de las mujeres en el municipio de Tonacatepeque departamento de San Salvador”, refleja en su capítulo inicial el contexto general del municipio, un resumen del proyecto, el abordaje metodológico que ha sido aplicado para el levantamiento de línea base; el capítulo dos presenta la condición general del municipio que a la fecha ha sido identificada; los hallazgos de la investigación documental, entrevistas y resultados de la encuesta aplicada y el capítulo tres presenta las recomendaciones y conclusiones. 99 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. CAPITULO UNO EL CONTEXTO MUNICIPAL 1.1 CONTEXTO MUNICIPAL 1.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA 1.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Municipio del departamento de San Salvador, limitado al norte, por Guazapa y San José Guayabal (departamento de Cuscatlán); al este, por San José Guayabal (departamento de Cuscatlán) y San Martín; al sur, por Ilopango; y al oeste, por Soyapango, Ciudad Delgado y Apopa. El área del municipio de Tonacatepeque es de 67.55 kilómetros cuadrados, con una densidad de 1585 habitantes por kilómetro cuadrado. Para su administración, el municipio se divide en 8 cantones y 47 caseríos. La zona urbana comprende los barrios: El Calvario, Concepción, Mercedes y San Nicolás y en la zona rural se ubican los cantones de Veracruz, El Sauce, La Fuente La Unión, El Tránsito, Malacoff, San José Las Flores y Rosario. En la actualidad, a esta división administrativa se agregan las colonias AltaVista, Residencial Amapola y el Distrito Italia, surgidas como consecuencia del crecimiento poblacional. 1.1.3 POBLACION. El municipio de Tonacatepeque, cuenta según el Censo de población 2007, con un total de 90,896 habitantes, de los cuales 48,118 son mujeres que constituye el 53% de la población total y 42, 778 son hombres, que constituye el 47%. Población rural por sexo Mujeres Hombres 6,486 51% 6,252 49% Población urbana por sexo Mujeres 36,526 47% 10 Hombres 41,632 53% Población Total por sexo 42,778 47% Mujeres Hombres 48,118 53% De acuerdo a los datos del mencionado censo, la distribución de la población total por área de residencia evidencia que el 86 % vive en zona urbana y el 14 % vive en zona rural. En la zona urbana residen 78,158 personas, de ellas el 47% son hombres y el 53% son mujeres. En la zona rural con una población total de 12, 738 personas el 49% son hombres y el 51% son mujeres. Esta distribución territorial, es significativa para efectos de diseño de estrategias de intervención fundamentadas en enfoque de desarrollo acorde a la actual ubicación de la población en el territorio. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. 1.1.4 INDUSTRIA Y COMERCIO Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Tradicionalmente en este municipio, se han fabricado telas de algodón, toallas, colchas, perrajes, jarcia, dulce de panela, productos lácteos, ladrillos y teja de barro; en la actualidad se observan fábricas de ladrillo de obra y teja de barro únicamente. En el comercio local existen tiendas, almacenes, bazares, salas de belleza, agro servicios, ferreterías y comedores. La actividad agrícola del municipio se basa en el cultivo de granos básicos, hortalizas, caña de azúcar, café y frutas. La actividad pecuaria está sostenida por la crianza de ganado vacuno y la generación de granjas avícolas. 1.1.5 VÍAS DECOMUNICACIÓN La ciudad de Tonacatepeque establece comunicación con Soyapango, a través de carretera mejorada de tierra; con las ciudades de Ilopango y San Martín, por medio de carretera pavimentada y la Carretera Panamericana (CA-l); con la villa de San José Guayabal (departamento de Cuscatlán), a través de carretera pavimentada; con cantones y caseríos, a través de carretera pavimentada; con cantones y caseríos, a través de caminos vecinales. 1.1.6 TRADICIONES. La Fiesta de la Cosecha se celebra en Tonacatepeque desde hace 11 años, surgió como una iniciativa de la Iglesia Católica y se celebra generalmente el último domingo del mes de enero de cada año; su objetivo es agradecer a Dios por los frutos de la tierra y las bendiciones recibidas en los trabajos, mediante un acto de solidaridad para compartir con las 100 familias más necesitadas del municipio que atiende la Parroquia. Cada sector se organiza con semanas de anticipación para realizar la colecta de la ayuda en sus respectivas zonas, las familias colaboran con granos básicos, víveres, productos de primera necesidad, ropa o dinero en efectivo; todo lo recibido es presentado a Dios el día de la fiesta, para lo cual se realiza un recorrido de carretas y camiones adornados con todo lo recolectado y con mensajes alusivos a diferentes pasajes de la Biblia que recuerdan la opción preferencial de Jesús por los pobres. Durante el trayecto, las pequeñas comunidades van compartiendo diferentes platillos como un acto de fraternidad y solidaridad. Posterior al desarrollo de una Misa de acción de gracias, se hace la distribución equitativa entre las familias que atiende la Parroquia; dicha ayuda es entregada a cada responsable de sector quien junto a representantes del ministerio son los encargados de hacer la entrega ese mismo día. 11 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. CAPITULO DOS CONDICIÓN Y POSICIÓN DE LAS MUJERES 2.1 LA CONDICIÓN MUNICIPAL, IDENTIFICADA EN DOCUMENTOS. A nivel de país, durante los últimos años se han desarrollado esfuerzos importantes para medir la condición de vida prevaleciente; la revisión de documentos como Mapa de Pobreza Tomo II: Indicadores para el manejo social del riesgo a nivel municipal, FISDL-FLACSO 2005, el Informe 262 ODM JICA PNUD-Consejo Nacional para el Desarrollo sostenible denominado Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio El Salvador, permiten aseverar que el municipio presentaba al año 2005 una serie de carencias que se expresan en los siguientes indicadores: Estado de cumplimiento de derechos sociales económicos de acuerdo a Objetivos del Milenio al año 2005 en el Municipio de Tonacatepeque. Meta 1 reducir a la mitad entre 1990 y 2015 la proporción de personas cuyo ingreso es inferior a $1.00 al día Meta 2 reducir a la mitad entre 1990 y 2015 la proporción de personas que sufren hambre Total Pobreza extrema Pobreza relativa Brecha de pobreza 31.3 10.8 20.5 10.2 Esperanza de vida 67.7 % de población que no sobrevivirá los 40 años 11.9 Prevalencia de menores de cinco años con bajo peso 18.7 Índice de pobreza humana 11.8 Población con privaciones humanas Hogares con carencias en techo – Población sin acceso agua por paredes 0.45 cañería 0.86 Distribución de hogares por área Total hogares 14,189 urbanos 3,682 Población con deficiencias Analfabetas mayores de habitacionales 0.70 15 años 0.60 Jefatura de hogares Rural 10,507 Masculina 9,813 Femenina 4,376 Personas por hogar 4.38 El cuadro anterior construido a partir de los datos de mapa de Pobreza, FISDL-FLACSO- 2005-, nos indica que al año 2005, prevalecían en el municipio condiciones de pobreza que afectaban al 31.3% de su población; evidencia la necesidad de tomar en cuenta la anterior situación, para efecto de la formulación de acciones institucionales de intervención, pero también a considerar los cambios experimentados 12 en la ubicación de población en territorio, ya que en el año 2005, el municipio presentó una población rural que triplicaba a la población urbana con un promedio de 4.38 personas por hogar y de acuerdo al más reciente censo nacional, en la actualidad existe diferencia significativa ya que el 86% de la actual población es urbana LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Objetivo Dos Alcanzar la educación primaria universal Meta 3 Velar porque para 2015 niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de educación primaria Tasa de matriculación en educación primaria por sexo Tasa de matriculación en educación primaria expresada en porcentaje Tasa de alfabetización de jóvenes 15 a 24 años Total Total Total Masculino Femenino general U. R 88.8 85.7 89.8 Total U R Total U R Total M F 87.2 82.1 89.3 90.3 90.4 90.3 96.8 96.5 97.1 Objetivo 7 Asegurar la sostenibilidad ambiental. Meta 9 Integrar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas de los países y revertir la pérdida de recursos ambientales Proporción de población que utiliza combustible Total 26.3 U 6.0 Proporción de población Meta 10 Reducir a la mitad para 2015 la proporción de personas sin con acceso sostenible a acceso sostenible a agua potable. fuente de agua mejorada Total Urbana Rural Proporción de personas con acceso sostenible a saneamiento mejorado. 78.2 97.4 71.2 T: 94.8 U: 100.00 R: 92.9 R 33.6 ODM 8 Desarrollar e implementar estrategias para generar empleos decentes y productivos para los jóvenes entre 15 a 24 años. Población en edad de trabajar Total 46,183 Masculino 21,118 Femenino 25,065 P. Económicamente activa Total 25,236 Masculino 14, 718 Femenino 10,518 Población económicamente Inactiva Tasa de desempleo Total 20,947 Masculino 6,400 Femenino 14,547 Total 11.7 U. 10.6 R 12.5 Ocupados 23,690 Desocupados 1,546 POBREZA DE INGRESOS Hogares Pobreza extrema 8.8 Pobreza relativa 16.9 Personas 10.8 20.5 Ingresos Mensual por hogar $ 386.5 Mensual por persona $88.2 68.7 Participación política Porcentaje de mujeres en Concejos municipales Receptores de remesas Número de hogares 1884. Número de Remesa (13.3%) personas 7,137 mensual (11.5%) por hogar $ 133.7 Remesa mensual por persona $ 35.3 No pobres 74.3 Equidad de género por ingresos Brecha de capacidad de ingresos mensuales entre ambos sexos 28.6 $ 88.20 Estado actual de indicadores al año 2009. Canasta básica ampliada urbana $ 336.02 Canasta básica alimentaria rural para hogar promedio de 4.34 miembros $ 120.91 Equivalente a $27.86 por persona Salarios Mínimos (mensuales) Ministerio de Trabajo y Previsión Social Vigentes desde enero de 2009 Salarios mínimos en la ciudad Salario mínimo en el campo Salario promedio de Salario promedio de mujeres hombres Maquila $173.7 Resto de Industrias$203.1 Comercio y servicios $207.6 Inflación al final del 2009 Canasta Básica Alimentaria urbana para hogar promedio de 3.79 miembros $ 168.01 Equivalente a $ 44.33 por persona $97.2 Canasta básica ampliada rural $ 241.82 $241.00 6. Inflación Boletín IPC enero 2010 Inflación a mes de enero de 0.5% 2010 $ 285 0.44% 13 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. En el marco del Día internacional del trabajo, fue anunciado un incremento al salario mínimo por acuerdo del Consejo Nacional del Salario Mínimo, por lo que a partir del mes de Mayo de 2011, el salario mínimo para el campo quedaría en 104,97 dólares; para el comercio en 224,29 dólares, para la industria en 219,40, y para el sector textil en 187,68 dólares. Es evidente que el anunciado aumento eleva los salarios de campo y ciudad a un límite inferior de las respectivas canastas básicas, partiendo del supuesto lejano de que los niveles de inflación queden congelados. El reciente Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social FLACSO-PNUD GOES 2010, nos dice que el municipio en estudio, sigue reflejando fuertes carencias; en dicho documento, las mismas han sido medidas en estratos sociales y económicos tradicionalmente excluidos como son los asentamientos urbanos precarios, generalmente conocidos como comunidades marginales y lotificaciones ilegales. El documento en mención, identifica 5 asentamientos urbanos en condiciones de precariedad en este municipio que en total dan cobertura a 750 familias, siendo ellos ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS (AUP) Municipio de Tonacatepeque. Nombre de Asentamiento Francisco Gavidia Río Grande San Francisco 15 de Septiembre Las Palmeras. Número de familias 155 108 106 293 88 IESOCE 1 149.0 154.1 201.7 219.8 166.2 El índice de estratificación socioeconómica (IESOCE) brinda un criterio para ordenar los AUP (áreas precarias con 50 o más hogares) al interior de cada uno de los cuatro conglomerados que resultan de la combinación entre los índices de marginalidad residencial y de exclusión social. Resulta de la combinación de dos subíndices, según la metodología propuesta por CELADE/ CEPAL (2007): el equipamiento con que cuenta el hogar (bienes durables y servicios de conectividad digital) y el logro educativo del jefe del hogar. La interpretación del IESOCE es relativamente directa: menores valores del índice son indicativos de estratos socioeconómicos inferiores 2.2 GOBIERNO LOCAL GARANTE DE DESARROLLO Y SUS PROMESAS DE UN GOBIERNO CON TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO. 2.2.1 La planificación del desarrollo. Durante entrevista sostenida con el señor Alcalde Municipal, expresa que:”En la actualidad, el municipio es gobernado por un equipo liderado por el Doctor José Camilo Rodríguez y un Concejo Municipal integrado por 14 personas, de ellos 10 son propietarios y 4 suplentes; el Doctor Rodríguez expresa que: Como Gobierno local, han promovido un gobierno incluyente y aspiran a crear identidad local; durante los últimos años, el municipio ha crecido demográficamente al construir las colonias de Alta vista y otros lugares. Al momento carecen de Plan de Ordenamiento Territorial (POT), al igual 14 que de plan de desarrollo municipal. Reconoce que al formular estos instrumentos es importante integrar a las mujeres en planificación y uso del territorio y Elaborar y ejecutar proyectos incluyentes tomando en cuenta toda la población especialmente las mujeres. Al consultar las razones para que el municipio no disponga de planificación, expresa que la administración anterior dejo el municipio endeudado, lo que no les permite disponer de liquidez para enfrentar los compromisos que nacen de una planificación. Carecen de Unidad de gestión y cooperación externa. 2.2.2 Los compromisos con las mujeres: En plataforma política se estableció el compromiso de apoyar a las mujeres, de crear espacios de integración y expresión y que en participación ciudadana dispongan de espacios para la participación; en ese marco, han apoyado la creación legal de organizaciones de LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. mujeres como AMUVINT. El concejo municipal ha recibido representantes de Organizaciones no gubernamentales que trabajan por los derechos de las mujeres y han surgido importantes iniciativas de proyectos como procesos de organización y capacitación en liderazgo e iniciativas económicas para mejorar la alimentación como: huertos caseros, reservorios para la crianza depeces- tilapias y otras actividades. Se ha acompañado a la Asociación de mujeres Nueva Vida AMUVINT, que producen vinos, a las Mujeres artesanas etc. El Concejo municipal ha apoyado ferias artesanales, gastronómicas etc. y especialmente espacios de venta cada domingo. Hasta el momento no hay Unidad de Genero, El MSM y las mujeres organizadas han realizado demandas para que se cree de manera formal y con recursos la unidad de género. Y El Concejo municipal se ha comprometido a crearla. Existe una mesa de género conducida por una representante del Concejo Municipal, en la actualidad lo integran mujeres representantes de: AMUVINT, COMES, ADESCOS, ADESCOMUT, MSM Las mujeres tienen su propia agenda de acuerdo a sus necesidades. Durante el desarrollo de la reunión, se revisa cumplimiento de acuerdos, se evalúan y planifican actividades y se proporciona información referente a desarrollo de programas y evento. 2.2.3 La participación ciudadana El Código municipal en el Título IX denominado de La Participación Ciudadana y de la Transparencia, Capítulo I, deja claramente establecida la responsabilidad de los Gobiernos locales para promover la participación ciudadana, para informar públicamente de la gestión municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considere conveniente (Art. 115) De igual forma, identifica los mecanismos de participación ciudadana (Art 16). En el caso del municipio, encontramos que los esfuerzos para facilitar la participación ciudadana, son reconocidos por la población como “visitas de los promotores a las viviendas”. Al consultar acerca de desarrollo de cabildos, consultas u otros mecanismos para tomar en cuenta a la población, reconocen que el último cabildo fue en abril 2010. No recuerdan cuándo se llevó a cabo rendimiento de cuentas; Carlos Alas Coordinador de la Unidad de Organización y participación popular de la Alcaldía municipal identifica en el municipio 84 comunidades y expresa referente a espacios de participación que en toda la gestión se ha desarrollado un cabildo, del mismo retomaron 60 proyectos que corresponden a comunidades en donde no ha habido atención previa, en este número incluyen proyectos de prevención del riesgo. Rendimiento de cuentas lo hacen cada primero de mayo. Consultas. En el marco del proyecto Fortalecimiento a Gobiernos locales se involucran 9 comunidades (BID ejecutado por intermedio de Ordenamiento Territorial fondo de $80,000) han desarrollado asambleas mediante las cuales eligieron a 25 representantes y de ellos se escogió el Comité de Contraloría Ciudadana capacitado por ISDEM. Es preocupante que no obstante que estamos ante un gobierno local que cumple muy poco con los mandatos del Código municipal referente a facilitar la participación ciudadana, las mujeres participantes 15 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. en jornadas consideran que son tomadas en cuenta por 2.3 RESULTADOS GENERALES DE el gobierno local para tomar decisiones; reconocen ENCUESTA. como obstáculos su particular indolencia porque las mujeres “no estamos organizadas”. Ello nos lleva a reflexionar que tanto las mujeres conocen sus derechos Un equipo de 20 mujeres previamente capacitado, de organización y que tanto se han apropiado de los aplicó una encuesta a un total de 668 mujeres, residentes en zona urbana y rural.. Los resultados mecanismos que facilitan la misma. En seis cantones existe organización de las mujeres, generales se presentan a continuación; incorporados cuya organización ha sido promovida por esfuerzos como anexos se presentan los datos relativos a Casco no gubernamentales tal es el caso de MSM. Como urbano y los datos de zona rural al igual que la boleta municipalidad, la síndica municipal desarrolla esfuerzos de investigación aplicada. particulares para dar vida a la Mesa de Género, pero al momento es un esfuerzo en crecimiento. Mujeres encuestadas por cantones y barrios. Lugar Mujeres encuestadas por cantones y barrios. Barrio Mercedes Frecuencia 60 % 9.0 Lugar Cantón La Unión Frecuencia 60 % 9.0 Barrio San Nicolás 60 9.0 Cantón Malacoff 61 9.1 Barrio Concepción 60 Barrio El Calvario El Tránsito 120 18.0 60 9.0 9.0 Cantón La Fuente 30 4.5 Cantón Veracruz 82 12.3 Zacamil 15 2.2 Cantón El Sauce 60 9.0 Total 668 100.0 Edades Frecuencia % 16 a 20 años 21 a 30 años 31 a 40 años 41 a 50 años Perdidos en sistema 47 7.0 Edades Frecuencia 178 51 a 60 años 22.8 61 o más años 26.6 Total 120 18.0 2 .3 152 Total % 77 11.5 92 13.8 666 99.7 668 100.0 % 63.3 Ocupación Frecuencia % Trabajo de oficina/ instituciones/ Alcaldía 19 2.8 Ama de casa 423 Oficios domésticos 74 11.1 Profesional 50 7.5 Trabaja en maquila o fabrica 27 4.0 Total 661 99.0 Vendedora No Estudiante 31 37 4.6 No responde 7 5.5 Total válidos 661 16 Por consiguiente, las acciones institucionales de programas orientados hacia la mujer deben de considerar las características específicas, conductas, compromisos, aspiraciones que acompañan el crecimiento cronológico. Ocupación El acceso a derechos económicos. Ocupación Frecuencia Referente a la edad promedio de las mujeres encuestadas es de 31 a 40 años que representa el 26.6% de las entrevistadas, aunque es igualmente significativo el porcentaje de mujeres que oscilan entre 21 a 30 años (22%) 99.0 Encontramos que de 668 entrevistadas la mayoría reconoce como su ocupación ser ama de casa (63.3%) La encuesta aplicada evidencia que existen tres categorías de ocupación que pueden ser consideradas como posibles de agruparse bajo el nombre de empleo formal siendo ellas Trabajadores de fábrica- maquila(4.0) trabajo de oficina(2.8) y profesionales (7.5) lo que significa que el 14.30 % de las mujeres si se les presenta la oportunidad pueden incorporarse a empleo formal. Referente a sub empleo agrupamos oficios domésticos y vendedoras, lo que suma un 15.6% de las encuestadas. Amas de casa en la práctica constituyen población sin oportunidad laboral formal o informal LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Trabajo e Ingresos. Trabaja Si NR No 148 22.2% Salario-ingreso percibido por mujeres $50-100 $100-$150 $$150-$200 $200 a más 25 3.7% 45 6.7 % 147 504 16 29 48 75.4% 4.3% 7.2 % Total de mujeres que reportan ingreso NR Perdidos en el sistema1 483 33 % Perdidos en el sistema Los datos que se reportan en los diferentes cuadros, reflejan una categoría que el sistema estadístico aplicado denomina “perdidos en el sistema” que son los valores que el sistema invalida porque en las respuestas la casilla correspondiente no fue marcada en ninguna opción y queda como equivalente a cero La capacidad de generación de ingresos personalesfamiliares presenta relación directa con las reales oportunidades que tienen las mujeres en el municipio. La siguiente tabla, evidencia que del 22.2% de mujeres que trabajan,(148) el ingreso económico más alto oscila entre $100-$150 dólares al mes con un 7.2% (48) mujeres que reportan ese salario. Ante la interrogante ¿Cuál es el ingreso que percibe su familia mensualmente?, de un total de 668 encuestadas 534 mujeres respondieron y el 31.3% expresó que su familia tiene un ingreso que oscila entre 100 a 200 dólares al mes. Ello evidencia que la oportunidad laboral que tiene la mujer y por consiguiente su capacidad de generar ingresos tiene relevancia en el nivel de ingresos que mensualmente percibe su familia. Oportunidades Laborales. En que trabaja la mujer Trabaja en agricultura 218 32.6 Trabaja fabricas 172 25.7 Oficios varios 121 18.1 Ventas-comercio informal 97 14.5 Otros 20 3.0 De acuerdo a lo expresado por las mujeres consultadas, en el municipio las oportunidades de trabajo se concentran en la agricultura, en segundo lugar en fábricas aledañas y en tercer lugar en oficios varios tal como lo evidencia el gráfico. Las mujeres participantes en jornadas nos dicen que en este municipio no hay oportunidades de trabajo porque “en nuestro municipio no hay fábricas, oficinas u otras formas de empleo. El 50% de las mujeres trabajan en oficios domésticos y el otro 50% en sus hogares y en la tierra”. Al consultarles acerca de iniciativas o emprendimientos económicos en que las mujeres participan en el municipio. Expresan que solamente el proyecto de reservorios de tilapia que promueve el MSM, en donde los grupos que van a manejar la crianza de tilapia están ya organizados. Durante el proceso de investigación, se encontró que mujeres aglutinadas en AMUVINT, COMEST y otras organizaciones de mujeres fabrican vino artesanal de uva y en menor cantidad de otras frutas. Esta bebida, es comercializada en ferias artesanales o es ofrecida de manera individual a algunos compradores. 17 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Entre los obstáculos que afectan la participación en iniciativas económicas expresan que algunas mujeres no participan porque dicen no tener tiempo o porque el esposo no las deja. Las propuestas, planteadas por las mujeres están enfocadas a fortalecer más a la asociación y darle seguimiento y dar más oportunidades de trabajo en el municipio. $300.00 en el casco urbano tienen capacidad para responder a estos costos. El artículo La Economía Salvadoreña en el 2010 y la cuestión de estar peor que antes… elaborado por los Licenciados Evelyn Martínez y Alberto Quiñones (Dic. 2010. Universidad Luterana Salvadoreña) dice textualmente: El costo de la vida ha aumentado La consulta con los diferentes esfuerzos de mujeres, significativamente en 2010, ya que a noviembre de nos dice que en el municipio no se logra identificar una este año el valor de la Canasta Básica urbana aumentó estrategia institucional de facilitación del desarrollo $19.68 y la rural $15.56 respecto a 2009”. económico, que permita que los esfuerzos provenientes de las diferentes organizaciones de mujeres se integren El desarrollo agrícola para beneficio de los derechos de las mujeres. Al consultar acerca de cuál es la actividad económica más importante en el municipio, las consultadas expresaron que la agricultura; pero al explorar cuáles El ingreso promedio de la población ocupada en el son los cultivos predominantes encontramos que país es de $ 307.30; los hombres perciben un ingreso 350 mujeres consultadas expresan que no cultivan; el promedio de $324.96; mientras que las mujeres resto o sea 338 mujeres dicen que cultivan maíz y de $285.43; lo que significa que el ingreso de los frijol 209(31.3%) Solo maíz lo cultivan 18 familias, hombres en promedio es mayor en 12.17% al de las solo frijol 12 y maíz frijol y verdura 36 (5.4% solo mujeres, aunque en los últimos años esta brecha se verduras 7(1 %) Dados los cambios de distribución de población por área de residencia en donde el viene reduciendo. 86 % vive en zona urbana y el 14 % vive en zona rural, es comprensible que aunque la gente percibe Ingreso mensual de los grupos la agricultura como la principal actividad económica, esta actividad, en la realidad ha decaido. familiares de las encuestadas. La capacidad de generación de Ingresos Ingreso Familiar Mensual Frecuencia % Menos de $100 dólares $100 a $200 dólares $200 a $300 dólares $300 o más Total 191 209 85 49 534 28.6 31.3 12.7 7.3 79.9 Los resultados de la encuesta indican que en el municipio, en 209 familias el Ingreso promedio mensual, no supera los $200.00 y que en 191 familias su ingreso se limita a menos de $100.00 al mes. Al relacionar los datos anteriores, con los informes oficiales acerca del costo de la canasta básica ampliada para el área urbana calculada al 2009 en $ 336.02 y en $ 241.82 para el área rural es evidente que solamente las familias con ingreso promedio de $200.00 a $300.00 en la zona rural y de más de 18 Tenencia de tierra de cultivo Me pertenece a mí, está a mi nombre Frecuencia 44 Le pertenece a mi esposo/ compañero de vida La alquilamos Es de algún familiar 42 110 93 Al relacionar la actividad agrícola con la propiedad de la tierra encontramos 289 mujeres que respondieron a la interrogante a quién le pertenece la tierra en la que usted cultiva? De las respuestas obtenidas se deduce que únicamente 44 mujeres (15%) de las 289 son propietarias de la tierra de cultivo; 110 se ven precisadas a alquilar la tierra y el resto ocupa tierra propiedad de parientes o del conviviente. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Probablemente en términos de potenciar el desarrollo 656 mujeres que respondieron la pregunta, un económico para las mujeres, debe de considerarse 53.3% de los hogares están formados por 4 a 6 una estrategia dividida en dos grandes componentes: personas y que un 26.6% se forma por un mínimo de 1 a 3 personas. • Desarrollo agrícola para las 338 mujeres que reportan cultivar la tierra, en donde una de sus carencias es la propiedad de la tierra ya que únicamente 44 mujeres son propietarias de la tierra de cultivo; 294, ocupan tierras alquiladas, propiedad de parientes o del conviviente. • Desarrollo de Otras iniciativas económicas con énfasis en 350 mujeres que no cultivan la tierra y que perciben sus ingresos económicos mediante trabajo en fábricas 172, oficios varios 121, ventas y comercio informal 97. 2.3.2 El acceso a derechos sociales La Constitución de una familia. El estado civil. Condición Frecuencia % Soltera Casada Acompañada Divorciada-separada No responde Total Perdido en el sistema 179 280 134 28 2 662 6 26.8 41.9 20.1 4.2 0.3 99.1 .9 Encontramos que un 26.8 % reporta ser soltera, un 5.7% reporta ser viuda y un 4.2% manifiesta ser divorciada o separada; estas categorías normalmente reflejan la característica de madre sola que en el caso del municipio suman 36.7%. El dato cuantitativo evidencia la necesidad de orientar programas hacia este grupo poblacional que en la práctica asumen la función de proveedora principal en cada hogar. # de miembros por grupo familiar Frecuencia % 1 a 3 personas 4 a 6 personas 7 a 10 personas 11 o más personas Total 178 356 87 32 534 26.0 53.3 13.0 4.8 97.8 La integración de un hogar tiene importancia para que las mujeres asuman protagonismo, independencia y responsabilidad en la conducción de su particular grupo familiar, uno de los factores que a ello contribuye es la constitución de hogares separados de los núcleos familiares primarios tanto por parte del hombre como de la mujer. Los hogares constituidos dentro de grupos familiares primarios, se ven normalmente limitados en su desarrollo, ya que la autoridad, protagonismo y muchas veces nivel de responsabilidad es asumida por los parientes de hombres o mujeres alrededor de los cuales el nuevo hogar se integra. Quienes son parte del grupo familiar Con quien vive Frecuencia Vivo con mi esposo y mis hijos/as 338 Vivo con mi esposo, mis hijos/as y 37 mis papas Vivo con mi esposo, mis hijos/as y 31 mis suegros Vivo con mis hijos/as y mis nietos/as 37 Vivo con mi papas y mis hijos/as 69 Vivo con mis hijos/as 79 Otros 50 Total 641 % 50.6 5.5 4.6 5.5 10.3 11.8 7.5 96.0 En el municipio, encontramos que 641 mujeres que respondieron la pregunta con quienes vive usted, de ellas 338(50.6%) han constituido su hogar con esposo La Integración de los hogares e hijos/as y mis nietos/as hijos, 79 (11.8%) vive solo con sus hijos/as y mis nietos/as hijos y 37 que equivale Los hogares en el municipio se mantienen en al 5.5% vive con hijos/as y mis nietos/as hijos. 66.9% cuanto a número de miembros que los integran, de las mujeres que respondieron han constituido un dentro del promedio nacional; encontramos que hogar primario. 19 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. El resto Vivo con mi esposo, mis hijos/as y mis papas (5.5%) Vivo con mi esposo, mis hijos/as y mis suegros (4.6%) vivo con mi papas y mis hijos/as (10.3%) y un 7.5% expresa vivir con otras personas. Estos grupos familiares, constituidos dentro de grupos familiares primarios, se ven normalmente limitados en su desarrollo, ya que la autoridad, protagonismo y muchas veces nivel de responsabilidad es asumida por los parientes de hombres o mujeres alrededor de los cuales el nuevo hogar se integra. La búsqueda de oportunidades fuera del espacio municipal por parte de las madres, constituye una de las razones para que las mujeres se responsabilicen de cuidar a los hijos e hijas de sus parientes; en algunas ocasiones reciben apoyo financiero para ello, pero en la mayoría de los casos lo asumen como responsabilidad adicional a la familia primaria. Ante la pregunta usted se encarga de cuidar a su Nieto/a o sobrino/a cuyo padre o madre viva fuera del país? 35 mujeres respondieron que sí, y 508 respondieron que no (76.0%). Al consultarles si le envían dinero para la manutención 38 respondieron que sí, lo que denota que tres mujeres probablemente no comprendieron la anterior pregunta Periodicidad de remesa Frecuencia % Si recibo cada mes Si recibo cada 2 o 3 meses Si recibo pero de vez en cuando 48 14 44 7.2 2.1 6.6 Al consultar cuántas mujeres perciben remesas y con qué frecuencia, 86 mujeres del universo encuestado reusaron responder, únicamente 106 mujeres reportan recibir remesas. El resto de mujeres que respondieron expresan que tienen familiares en el exterior pero no le ayudan (111) o que no tienen familiares en el exterior 365 mujeres. Escolaridad Promedio Dentro de las características educativas de un país, un indicador que es importante analizar es la escolaridad promedio, ya que nos permite conocer el nivel de educación de una población determinada y las perspectivas ocupacionales de la misma; este indicador se define como el número de años aprobados por las personas de 6 años y más. A nivel nacional la escolaridad promedio por sexo es de 6.1 grados para los hombres y 6 para las mujeres. En el municipio encontramos que un 35.6% de las mujeres entrevistadas alcanzaron nivel de primero a sexto grado y un 6.6%(44) apenas saben firmar. En la práctica para efectos de funcionalidad laboral ambos niveles se integran lo que deja a las mujeres del municipio con 44.6% de escolaridad sumamente limitada para efectos laborales. El acceso de las mujeres a la educación Nivel educativo Frecuencia Nivel educativo Frecuencia % Sólo sabe firmar 44 6.6 Educación superior 60 9.0 1a6 grado 238 35.6 No Responde 14 2.1 7a9 grado 175 26.2 Total 632 94.6 Bachiller 101 15.1 Perdidos en el sistema 36 5.4 Total % 668 100.0 Grupos familiares y acceso a educación. El acceso que hijos e hijas puedan tener a la educación, constituye para las mujeres una prioridad Acceso a educación. ya que del mismo depende la construcción de su futuro; de la población consultada, 661 respondieron a la interrogante referente a ¿Hasta qué grado llega la La UNESCO define el analfabetismo como la escuela que hay en su comunidad? Las respuestas situación de una persona que no posee las habilidades obtenidas nos dicen que llega hasta el noveno grado para leer y escribir con comprensión una frase simple (65.7%) y un 20.2% reconoce que llega al bachillerato. y corta; la EHPM 2009, revela que a nivel nacional, Ello nos dice que el derecho constitucional a la aproximadamente 693,181 personas de 10 años y más educación básica en un fuerte porcentaje está siendo no saben leer y escribir, lo que representa una tasa de asegurado y que por consiguiente la preocupación analfabetismo de aproximadamente el 14%. . 20 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. que las madres puedan tener al respecto se minimiza. aprendizaje que le dote de conocimientos, habilidades Existe un 12.8% que no tiene acceso a educación y destrezas necesarios para su inserción laboral. básica Nivel educativo F % Qué pasa si no hay escuela F % Desde Kinder hasta tercer grado Llega hasta sexto grado 9 1.3 Se van para otra escuela 412 61.7 77 11.5 Algunos se van a trabajar con los padres/ madres Algunos dejan de estudiar 58 8.7 Llega hasta noveno grado Llega hasta bachillerato No hay escuela en la comunidad 439 65.7 135 20.2 1 .1 103 15.4 Se quedan en la casa Aprenden un oficio 13 1.9 41 6.1 Total 627 93.9 En el caso particular de este municipio, por la condición de involucramiento juvenil en acciones que atentan contra la seguridad, es determinante trabajar el acceso a la educación como acción disuasoria de vagancia, al combinar oferta educativa local con el futuro que espera a los jóvenes al no existir escuela cercana, encontramos que en un 61.7% hay esfuerzos familiares para enviar a los y las menores a otros centro educativo a pesar de que para ello deban de hacer uso de transporte y asumir los consiguientes costos; otro un 14.8% se van a trabajar con los padres o madres o aprenden un oficio, pero el 1 7.3% dejan de estudiar o se quedan en casa. Condición de vivienda. Tenencia de tierra de Vivienda Datos Válidos Me pertenece a mí, está a mi nombre Le pertenece a mi esposo/ compañero de vida La alquilamos Es de algún familiar No Sabe No Responde Frecuencia 187 % 28.0 186 27.8 50 217 28 7.5 32.5 3.8 Encontramos en primer lugar un problema de inequidad en la tenencia de la tierra de vivienda que se expresa en que únicamente 187 mujeres, es decir el 28.0% de las consultadas expresa posesión de la tierra de vivienda. Un porcentaje muy cercano 27.8% expresa que la tenencia corresponde al esposo o compañero de vida. Esto evidencia que como grupos familiares, el 55.8 % de dichos grupos tienen seguridad en la tierra de vivienda. En caso de necesitarse programas de mejoramiento o construcción de vivienda, únicamente el grupo de mujeres propietarias puede tener acceso inmediato (187); las que reportan propiedad del conviviente, (186) necesitan pasar por el reconocimiento legal de la propiedad como bien de familia. En los casos en donde se reporta que la tierra de vivienda pertenece a un familiar (217) o que alquilan (50) cualquier programa tiene que iniciar con la adquisición de inmueble como bien de familia. Es evidente la necesidad de impulsar en el municipio Los Materiales de Construcción de políticas y programas que contribuyan a la formación Vivienda juvenil, para ello acciones como el establecimiento de institutos de formación ocupacional orientados a la enseñanza de oficios que no requieran nivel educativo En términos de materiales que ofrecen seguridad en superior a noveno grado puede ser una opción. la construcción y que contribuyen a que una unidad El mantenimiento y la ampliación del otorgamiento de habitacional soporte el impacto de eventos sísmicos becas para la continuidad de estudios superiores son o contribuya a asegurar condiciones de salud, las determinantes. Pero, el nivel prioritario de atención condiciones de construcción son aceptables; los debe de privilegiar las acciones para asegurar que ese materiales que predominan en techos son lámina 12.8% que no tiene acceso a educación básica pueda (55.7%) y teja en un 42.8%; en piso predomina gozar de ella y que el 1 7.3% que dejan de estudiar ladrillo (47.3%) y cemento en un 31. %, las paredes o se queda en casa pueda tener acceso a un nivel de de ladrillo se presentan en un 63.3% de las viviendas. 21 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Materiales de construcción predominantes. Techos Lamina Teja Paja Otro 372 286 3 6 55.7 42.8 .4 .9 667 99.9 Pisos Cemento 207 Ladrillo 316 Tierra 137 Otro 3 Total 31.0 47.3 20.5 .4 663 99.3 Paredes Adobe 162 Ladrillo 423 Bahareque 60 Lamina/ 20 Otro Total 665 24.3 63.3 9.0 3.0 Sanitario Lavar 261 Foso 362 Abonero 3 ND 35 99.6 Total 661 39.1 54.2 .4 5.2 99.0 Los servicios sanitarios como contribuyentes a condiciones de salud son de foso (54.2%) o de lavar 39.1 y servicio abonero 0.4%. Un 5.2% de la población encuestada expresa no disponer de sanitario. sido la alianza SABES- ABA- MSM que constituyó ABAZORTO como opción participativa de asegurar el acceso a este derechos. Encontramos un 64.5% de las unidades habitacionales que reportan acceso Existe un porcentaje de 34.3% de unidades a ambos servicios; el 35.5% restante, corresponde a habitacionales cuyas paredes son de adobe, bahareque familias que no tienen acceso a ningún servicio (8.2) lámina, un 20.5% de pisos de tierra y un 5.2 de o que tienen acceso solamente a uno de ellos. Esta realidad, constituye un reto para gobierno local, para familias que no disponen de servicio sanitario. incidir ante las instancias competentes en que este acceso sea garantizado. Acceso a Servicios básicos. Tipo de servicio Frecuencia % Agua potable y luz eléctrica Solamente luz eléctrica Solamente agua potable Ni luz eléctrica ni agua potable TOTAL 431 140 38 55 664 64.5 21.0 5.7 8,2 99.4 Garantizar el acceso a servicios de agua potable y luz eléctrica constituye una responsabilidad que trasciende las competencias municipales y para ello existen instituciones que tienen esta función asignada; en el caso del municipio, el acceso al agua potable ha sido en buena parte asumida por esfuerzos de organizaciones no gubernamentales, como ha Estas carencias son más evidentes en los cantones en donde lugares como Malacoff, Veracruz y El Tránsito, en donde las viviendas encuestadas que carecen de energía eléctrica y agua potable, reflejan 25.5%, 21.8% y 20.0% respectivamente. Condición de Salud. De las mujeres consultadas, 662 reconocen la existencia de servicio de salud en la localidad, reconocen igualmente que no pagan actualmente la llamada “cuota voluntaria”. Las consultadas reconocen la atención prenatal(664) exámenes y consultas para detección de cáncer, vacunación infantil (662) consulta médica general 662 y atención durante el parto (591) ACCESO A SERVICIOS Cantones Servicios Veracruz El Sauce La Unión Malacoff El Tránsito La Fuente Zacamil Agua potable y luz eléctrica 13.5% 5.1% 7.9% 6.0% 8.1% 3.0% 1.2% Solamente luz eléctrica 6.4% 19.3% 13.6% 12.9% 34.3% 10.0% 3.6% Solamente agua potable 5.3% 20.0% 15.8% 7.9% 63.2% 7.9% Ni luz eléctrica ni agua potable 21.8% 1.8% 25.5% 20.0% 22 9.1% LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Seguridad social y Alimentaria. Seguridad Social. Condiciones locales de seguridad Si me siento segura A veces No, porque hay muchos delincuentes Algunos lugares son peligrosos pero otros no No porque hay muchos bolos en la calle No porque hay muchas maras No porque hay lugares muy oscuros No porque casi no se ven policías Total No Sabe NR. no No Responde Perdidos en sistema Total Total 379 139 34 56.7 20.8 5.1 10 1.5 4 .6 11 59 1.6 8.8 19 655 5 3 8 13 668 2.8 98.1 .7 .4 1.2 1.9 100.0 El municipio está considerado como un territorio de mucho peligro. Al consultar acerca de si las mujeres se sienten seguras viviendo en el lugar las respuestas nos dicen que: en un 56.7% de los casos consultados las mujeres se sienten seguras. La presencia de delincuentes, la existencia de maras, la poca presencia policial son reportadas como razones para no sentirse seguras. Es relevante que encontramos un 20.1% de respuestas que nos dicen que a veces no se sienten seguras Las reflexiones que se originaron durante el desarrollo de jornadas con las mujeres, reflejan que las mujeres no se sienten seguras en el municipio, expresando las siguientes razones: Hace aproximadamente 8 años la violencia era mayor, pero en la actualidad en cada cantón hay presencia de una de las dos maras reconocidas y si observan relaciones de vecinos con gente de otra mara los amenazan y hasta matan. Existen extorsiones como uno de los delitos más frecuentes. Se identifican expendios legales e ilegales, que contribuyen a la proliferación de ebrios que irrespetan a las mujeres; en el caso de Veracruz una venta de licor se ubica cerca del centro escolar. Existen en el municipio 19 grupos de alcohólicos anónimos AA que se ubica en Veracruz Sauce, La Unión Malacoff, centro Urbano La fuente Rosario Entre los grupos de AA hay uno de jóvenes Durante entrevista sostenida con el Sub Inspector de la Policía Nacional Civil, proporciona información escrita que evidencia que los delitos frecuentes en la zona son: Robos hurtos extorsiones violaciones, abusos sexuales y homicidios y Violencia Intra familiar. El Licenciado Cruz, en su información nos dice que: “entre los hechos delincuenciales que afectan a las mujeres se encuentra la violencia doméstica de la cual normalmente reciben cuatro quejas por mes; reconoce cuatro casos de asesinatos de mujeres en lo que va del año. Las manifestaciones de violencia hacia las mujeres son variadas, durante las jornadas éstas expresaron que “En el municipio existen violaciones a mujeres y niñas, además hay violencia intra familiar que se expresa en forma verbal, psicológica y física, existe violencia económica y la mujer sufre humillaciones económicas, en educación y en el acceso a la salud. Existe hostigamiento de familiares de convivientes hacia la mujer, por eso muy pocas mujeres denuncian. Al explorar que sucede con los casos de violencia intra familiar contra la mujer, expresan que “las mujeres no nos valoramos y fácilmente perdonamos, perdemos la dignidad ante quien nos maltrata; adicionalmente, los asesinatos de mujeres se presentan con cierta frecuencia, hace menos de un mes dos jóvenes fueron asesinadas, otras dos mujeres originarias del municipio fueron asesinadas en otro lugar hace menos de un año. Se reportan embarazos en menores de 15 años, “aunque es un tema que a nadie le gusta tratar” Durante visita al Juzgado de Paz, se pudo conocer que reciben muy pocas denuncias porque la función de este juzgado es general y normalmente estos casos van a Juzgados de familia en Apopa que es Debido a que no existe alumbrado público lugares la instancia indicada porque disponen de un equipo como La fuente, Malacoff, El sauce, Tránsito La multidisciplinario o a la Procuraduría. El juzgado de unión, se vuelven un riesgo especialmente en la Paz, ve además de violaciones otros casos; su intención es llegar a acuerdos y formula recomendaciones en noche. Solamente hay alumbrado en Veracruz. caso de agresión física envía a fiscalía. A nivel de 23 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. prevención de la violencia intra familiar este juzgado promueve la difusión de mensajes contra la violencia, los cuales se observan en su periódico mural. La PNC desarrolla acciones de prevención en escuelas, organizaciones sociales etc, cubre temas como: Violencia intra familiar o doméstica, Violencia social, Violencia delincuencial, Uso y abuso de drogas y bebidas alcohólicas, imparten charlas en Escuelas para madres y padres y distribuyen localmente materiales como guía para la familia para prevenir el ingreso de jóvenes a las pandillas y guía con medidas de autoprotección par el ciudadano –a. (Orientada a prevenir extorsiones) en ambas guías resaltan número telefónicos para atención al público. Establecen coordinación permanente con MINED Considera como obstáculos la falta de denuncia, la falta de valoración de su propia dignidad, la falta de independencia personal, el desempleo y niveles culturales y el aspecto religioso. Existen acciones disuasorias de asaltos, violaciones etc.: vigilancia periódica, vigilancia estacionaria en puntos clave, número de emergencia al que pueda llamarse en caso necesario. El MSM desarrolla procesos de capacitación donde se abordad el tema de la violencia domestica y de genero. Programas de prevención. La municipalidad ha construido el Polideportivo municipal como acción preventiva contra la delincuencia en general. Existe una organización pro jóvenes en lo urbano. Se inicia la organización juvenil REDES En la zona rural los jóvenes se están incorporando a actividades como campañas de limpieza y siembra de árboles en seis cantones. Las mujeres participantes en jornadas proponen: • Necesitamos promover la denuncia de violencia intrafamiliar a las autoridades competentes. • Seguimiento por parte de instituciones gubernamentales • Que exista vigilancia permanente en puntos ya reconocidos como peligrosos. • Charlas de auto estima para la mujer maltratada • Hacer valer los derechos de la mujer y en casos de violencia intra familiar denunciar • Que exista un comité orientador sobre derechos de mujeres niños y niñas • Educación sobre la igualdad de género para toda la familia. 24 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Los esfuerzos municipales para la seguridad ciudadana. El 27 de Agosto 2010, las autoridades municipales en coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP), juramentaron el Consejo Municipal de Desarrollo y Participación Social de Tonacatepeque (COMDEPAST).está formado por representantes de instituciones como la PNC, Unidad de Salud, Subsecretaria de Desarrollo Territorial, Movimiento Salvadoreño de Mujeres MSM, el Ministerio de Educación (MINED), Cruz Roja, Alcaldía Municipal de Tonacatepeque, CNSP, ABAZORTO, AMUVINT, Iglesias Católica y Evangélica, y líderes comunales. No fue posible desarrollar jornada con esta organización, por lo que se optó por recabar información de manera individual de algunos de sus integrantes. Observatorio Municipal para la prevención de la violencia. El observatorio ha sido constituido por acuerdo de Concejo municipal y funciona en las instalaciones municipales; su labor está orientada a recoger información referente a delitos frecuentes como violencia intra familiar homicidios robos hurtos etc. A nivel de datos son alimentados por el Centro de operaciones de PNC y a nivel comunitario por los informes de la gente. No existe coordinación entre el trabajo del observatorio y la Unidad de organización y promoción de la alcaldía. Dispone de mapas de riesgo de la violencia construidos mediante la información que recaba, lo que permite ubicar cantón por cantón el tipo de hechos frecuentes. La información proveniente de observatorio, ha sido expresada en un boletín, el cual al momento no se divulga, porque debe de ser presentado previamente ante COMDEPAST. El encargado del Observatorio, asiste en representación de municipalidad a COMDEPAST, instancia en la cual se congregan diferentes organizaciones, se han estructurado internamente en secretarías, se reúnen cada martes para planificar y ejecutan acciones a partir de viernes, aunque no logra ubicar actividades que ejecutan. Al tratar de ubicar razones de porque el municipio es considerado violento expresa que: durante el período de Napoleón duarte, se construyó el distrito Italia en la cual se ubicó gente de comunidades marginales, que han venido al municipio con hábitos nocivos. El tema seguridad social, en general es evadido en su abordaje por instituciones y personas, las mujeres durante entrevistas aceptan hablar un poco más del mismo, pero se percibe temor en su abordaje y algunas personas se escudan en que es un tema delicado; a nivel de violencia intra familiar, especialmente al explorar violaciones las excusas para abordar el tema se expresan en que son cuestiones privadas que uno no debe de meterse. El desarrollo del arte como medio de sensibilización. Miguel Ángel Aquino, es un artista local que en la actualidad, se encuentra contratado por la municipalidad para trabajar murales entre ellos: 2 religiosos, dos ecológicos y dos que reflejen la cotidianeidad, en estos últimos va a incluir temas que afectan a la mujer del municipio. Personalmente forma parte de la asociación de artistas de Tonacatepeque, la que tiene 8 años de haberse organizado; en la misma se aglutinan escultores pintores teatreros, poetas. Cada artista desarrolla esfuerzos de enseñanza para el caso el escultor Cristo Darwin Santana, trabaja con jóvenes del Distrito Italia. Carlos Avalos enseña estatuismo y escenas, como pintor está formando con COMDEPAST la escuela de pintores para niños y niñas de 8 a 18 años. No han iniciado la inscripción por falta de presupuesto, pero en su opinión deben de incluirse niñas porque la mujer por su sensibilidad por su capacidad de observación es detallista y ello es importante en la calidad de la obra. Seguridad alimentaria. Al explorar este tema partimos de considerar la frecuencia del consumo de alimentos básicos para la nutrición humana. Algunos alimentos como el fríjol el arroz, azúcar quesos, huevos verduras y frutas reflejan porcentajes de consumo semanal superiores al 79%. No obstante alimentos como carnes de res, 25 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. cerdo, aves, pescado y leche reflejan un consumo semanal inferior al 54%, aunque entre las carnes las aves son las que reportan mayor consumo semanal (54.6%) Las carnes rojas y pescado constituyen los alimentos de mayor porcentaje en el consumo ocasional Por consiguiente podemos decir que las familias consultadas disponen de una dieta rica en carbohidratos, proteínas y verduras y muy poco acceso a alimentos de origen animal como carnes y leche. Mención especial merece el reducido consumo de pescado, ya que la iniciativa de criaderos de tilapia, de ofrecer precios accesibles a la población en la venta de la misma, podría contribuir a posicionar el consumo de este alimento. Consumo semanal de alimentos. Frecuencia y % de familias que consumen Fríjol Arroz Leche Carne de res Carne de cerdo Azúcar 625 546 349 202 34 639 93.6 81.7 52.2 30.2 5.1 95.7 Frutas Huevos Quesos Aves Pescado Verduras 365 273 528 545 563 593 54.6 40.9 79.0 81.6 84.3 88.8 Consumo ocasional de Alimentos de Alimentos Frecuencia y % de familias que consumen Fríjol Arroz Leche Carne de res Carne de cerdo Azúcar 40 117 311 453 453 25 5.9 17.5 46.5 67.9 67.9 3.7 Aves Frutas Huevos Quesos 297 Pescado Verduras 376 118 120 101 70 44.4 56.3 17.6 18.0 15.1 10.4 Medio ambiente celulares y otras cosas. Hay falta de orientación para proteger el medio ambiente Al consultar acerca de acciones positivas que se desarrollan en el municipio para contribuir a la preservación y conservación del medio ambiente reconocen las campañas de limpieza y el esfuerzo de organización y formación de mujeres en el tema ambiental, promover la siembra de árboles y no botar basura al aire libre; están promoviendo entre las mujeres organizadas que es mejor seleccionarla. El municipio, no dispone de ordenanzas específicas para el control de lotificaciones, ni se induce hacia la protección de ríos y quebradas, no obstante que su territorio dispone de este tipo de recursos. Condición de Riesgos. El Concejal Andrés Vásquez, es el referente municipal para la gestión del Riesgo. Expresa que carecen de ordenanza reguladora de lotificaciones y urbanizaciones y si antes ha existido regulación al respecto la desconocen; no existe en el municipio Comisión Municipal de Protección Civil, porque se encuentra en proceso de integración, han logrado reunir cooperativas de buses y microbuses, Iglesia PNC, U de salud pero instancias como MINEC no participan. Mediante el apoyo de PROCOMES, se desarrolla el DIPECO 7 que cubre cuatro comunidades de más alto riesgo, mediante el mismo ha habido capacitaciones, preparación en rescate, evacuaciones porque el municipio es vulnerable a inundaciones deslaves y cárcavas. En Colonia Santa María se sufre de inundaciones provocadas por el hombre, s está elaborando carpeta para obra de mitigación. Colonia El Carmen quedan aislados cuando hay crecimiento del río, Campos Anzora y Veracruz son Al consultar con las mujeres cuáles son los principales zonas de deslaves y cárcavas. problemas que identifican en medio ambiente, Al momento no se ha trabajado la sensibilización ante expresan que lo que más afecta es la Tala de árboles y el riesgo, por lo que las comunidades no le toman quema de basura; reconocen que se desarrollan en el importancia al tema; la unidad de salud trabaja en municipio prácticas contributivas a la destrucción del organizar estos sectores en temas como violencia de medio ambiente, entre ellas: Que botamos la basura en género, juventud y comités de salud. ríos, lanzamos los frascos que utilizan los agricultores para tener químicos, lanzamos al río baterías de Como alcaldía, carecen de presupuesto participativo 26 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. y no hay asignación para atender emergencias; disponen de servicio de fisioterapia. albergues municipales cuando es necesario funcionan Según censo de ADISTO, hace 3-4 años eran escuelas y casa comunales 612 discapacitados en el municipio, pero como organización aglutinan 150, entre ellas 75 mujeres, 25 a 30 niños y niñas y el resto son hombres, no Grupos Vulnerables. tienen control acerca de discapacitados por razones del conflicto armado. Las personas discapacitadas, En el municipio se encuentra organizado, ADISTO que encuentran como un obstáculo la movilización hacia es la Asociación de discapacitados de Tonacatepeque. diversos lugares, pues los buses no están adecuados, Durante reunión sostenida con José Isabel Hernández a ello se le suma el maltrato de algunos motoristas y (Invalidez física por accidente laboral), Francia Ivette cobradores del transporte público. Noyola. Invalidez física de nacimiento), María Raquel Rodríguez.(Invalidez física de nacimiento) y Ana Cecilia Parada (Visión corta) cuentan que las causas Los Esfuerzos de Organización Social de discapacidad se encuentran fundamentalmente en promovidos desde la municipalidad. accidentes y algunos como consecuencia de conflicto, aunque éstos se aglutinan en sus propios espacios El 27 de Agosto 2010, las autoridades municipales en como ALGES. coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad Disponen de local y mantienen reuniones, constituyen Pública (CNSP), juramentaron el Consejo Municipal un esfuerzo legal que está integrado en su mayoría de Desarrollo y Participación Social de Tonacatepeque por personas rurales; se encuentra estructurado (COMDEPAST).está formado por representantes internamente en comités, uno de ellos es el Comité de de instituciones como la PNC, Unidad de Salud, Incidencia local que trabajan en temas como acceso Subsecretaria de Desarrollo Territorial, el Ministerio de a salud, recreación educación vivienda. En la actual Educación (MINED), Cruz Roja, Alcaldía Municipal gestión municipal se encuentran contratados como de Tonacatepeque, CNSP, ABAZORTO, AMUVINT, asalariados 4 miembros de ADISTO incluyendo a su Iglesias Católica y Evangélica, y líderes comunales. presidente Fredy Parada y administran los servicios El Consejo Municipal de Desarrollo y Participación sanitarios del parque municipal. Social de Tonacatepeque COMDEPAST, enfoca el ADISTO ha trabajado en coordinación con la UCA tema de seguridad ciudadana y en general los y las para asegurar condiciones de accesibilidad mínima entrevistadas al referirse a esta instancia la limitan al para discapacitados, el acceso al edificio municipal mencionado tema, aunque por su naturaleza su función y acceso al parque tienen ramplas para silla de es mucho más amplia. ruedas. Coordinan con la unidad de salud en donde ya R. Humano Zona Colonias que la integran 1 promotora Zona 1-A 1 promotora Zona 2-B Distrito Italia 1 y 2 Brisas, Libertad Jerusalén, 2 de Noviembre Paso Puente y monseñor Romero. Cooperativa Muralla,(agricultores) Guaycume, Col las Flores Altos de las Flores 10 de Octubre, Héroes, hacienda Arrazola Santa María santa Teresa Cooperativa Italia Coordinador Zona Centro uno 1 promotora Zona Centros Dos Cantón Las Flores, Los naranjos, los Barrios urbanos, urbanización San Nicolás, Querci, La loma, Las rosas Caserío Tierra Blanca, Cantón el rosario Altos del tejar y Comunidad Santa Eduviges. Cantones Tránsito uno y dos, El Sauce, Malacoff y caseríos que los integran 1 promotor 1 promotor 1 promotor Zona Centro 3 Zona Sur 1 Zona Sur dos Cantones Veracruz, la Unión y La Fuente Altavista con 26 polígonos. Cimas, Cumbres, Urbanización Europea y Lotificación del sur 27 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Existe un equipo de conducción donde participan concejales y alcalde y la unidad envía una persona para asegurar presencia comunitaria, cuando se consulta acerca de que hace la instancia organizada, expresan que se reúne los martes para definir agenda y los viernes para desarrollar la agenda”. La Institucionalidad de la participación ciudadana Durante entrevista sostenida con el Señor Carlos Alas, se pudo conocer que: La Unidad de Organización y participación popular fue creada 21 de Abril de 2010; durante la gestión anterior funcionaba bajo el nombre de Proyección Social. Dispone de un personal de 7 promotores y promotoras incluyendo la jefatura, su objetivo fundamental es Promover el desarrollo local sostenible e integral Un concejal es el encargado de revisar el funcionamiento de mesas sectoriales. En el caso de AltaVista, la mesa sectorial la integran mediante delegaciones por cada polígono. (estas colonias están fuera del casco urbano y quedan como a 10 kilómetros del mismo) El ejercicio de derechos políticos parte inherente a la satisfacción de necesidades estratégicas de género Uno de los derechos de las mujeres es ser parte de las decisiones que en su territorio se toman, para ello es determinante conocer e involucrarse en esfuerzos de organización que trabajen en pro de los derechos Por razones de cobertura han dividido el municipio fundamentales de hombres y mujeres. Para efectos del presente análisis, el ejercicio de derechos políticos, por zonas de trabajo siendo ellas trata de ubicarse desde el acceso, involucramiento e Existen zonas como la Residencial Amapola en donde incidencia que las mujeres tienen en las diferentes de acuerdo al Señor Alas, no permiten el ingreso de expresiones de organización civil y políttica. personal de la Alcaldía Municipal, porque consideran que no necesitan de sus servicios. Trabajan en la organización de ADESCOS y están buscando crear Intercomunales. En lugares como Alta vista funcionan Mesas sectoriales de prevención de la violencia. Acceso, involucramiento e incidencia en organizaciones territoriales que trabajan en pro de derechos básicos en general. Un primer nivel de exploración fue identificar el reconocimiento que las mujeres tienen en cuanto a organizaciones existentes; encontramos que los Comités de mujeres y los Comités de agua presentan alto reconocimiento (72.0 y 69.9% respectivamente). En ambos esfuerzos, las mujeres se han integrado La unidad de Organización y participación y conducen los mismos. Organizaciones como las popular funciona como instancia que ayuda a ADESCOS son prácticamente desconocidas para las coordinar y articular esfuerzos. En temas como consultadas, aunque existen mujeres involucradas riesgo han formulado planes participativos de que asumen la secretaría de la mujer de ADESCOS. riesgo en comunidades vulnerables; en salud Los Comités de riesgo, CDM y Comités de Salud son coordinan con la unidad de Salud para campañas expresiones organizadas desconocidas por una mayoría y brigadas. Durante jornadas y entrevistas, reconocen a nivel de El representante responsable de la Unidad de instituciones que trabajan en el territorio la presencia de Organización y participación popular, expresa que Instituciones gubernamentales como Unidad de Salud, hacen esfuerzos para que las mujeres se involucren, PNC entre otras, igualmente reconocen las comisiones que generalmente lo hacen las mujeres organizadas integra la Iglesia católica para dar vida a la Pastoral Social. por COMEST y AMUVINT- MSM y se integran Entre las Organizaciones reconocen a MSM, y a nivel de en secretarias de ADESCOS, pero no en todas las organizaciones de mujeres son reconocidas ADESCOMUT, mujeres hay disposición a organizarse. Manos Creativas, COMEST, AMUVINT, como esfuerzos La relación de los esfuerzos de organización con la institucionalidad local. 28 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Si existe No existe o no sé si existe No sabe NR Perdido en sistema Total Si existe No existe o no se si existe No sabe NR Perdido en sistema Total ADESCO C DE MUJERES C DE AGUA C RIESGO 19(2.8) 172(31.2 93 (13.9) 384 668 CDM 148 (22.2) 432 (64.6) 7 (1.0) 81 668 481 (72.0) 176(26.4) 7 (1.0) 4 668 C de salud 103 (15.4) 459 (68.7) 8 (1.1) 98 668 467( 69.9) 176(26.3) 19 (2.8) 6 668 Productores agrícolas 49 (7.3) 18 (2.3) 0 601 668 287(43.0) 356(53.3) 8( 1.1) 17 668 propios de los cuales hablan con propiedad y sentido de nosotros. La Licenciada Glenda Rodríguez, actual sindica municipal nos dice que en el municipio se reconocen como organizaciones de mujeres: ADESCOMUT organizado el año 2005, AMUVINT organizado el 2009, COMEST y ADIMUJET organizados 2010, en todas estas expresiones organizadaspredominaunpensamientofavorableacambios. Otras organizaciones como ADISTO, ABAZORTO Y Juventud intergeneracional de Tonacatepeque, involucran mujeres. La presidenta de Juventud intergeneracional es Fátima Parada, quien es alfabetizadora de ABAZORTO e hija de Rosa Parada actual integrante de ABAZORTO que es reconocido como un esfuerzo de la sociedad civil, integrado por SABES MSM Y ABA. Para llevar el agua a las comunidades de Tonacatepeque. fuimos conociendo nuestros derechos y decidimos organizarnos y trabajar por nuestros derechos económicos y sociales, organizadas en la Asociación mujeres Nueva Vida de Tonacatepeque (AMUVINTMSM ). Es importante resaltar que en el caso de la necesidad de disponer de un bien como es el agua, MSM ha tenido el acierto de convertir el problema en un detonante que ha evidenciado la necesidad de que las mujeres se organicen basadas en el conocimiento de sus derechos. Dos elementos resaltan el primero crear un sentido de orgullo por parte de las mujeres al ser capaces de manejar eficientemente un problema tan complejo como es el agua y demostrarse a si mismas de que son capaces. En segundo lugar, convertir la El municipio ha trabajado siempre en forma oportunidad de aglutinarse alrededor de la necesidad organizada para resolver problemas, un ejemplo del agua para facilitar la divulgación de sus derechos interesante lo constituye el tema del agua. Tres como mujeres. organizaciones integraron esfuerzos para intervenir La Mesa de Género, es mencionada frecuentemente en el municipio: SABES, ABA y MSM; lo hacen por las mujeres, mencionan eventos liderados por ante la inaccesibilidad que las personas de la zona la misma pero la reconocen como el esfuerzo rural tenían al agua potable. Poco a poco comienzan de la Alcaldía al cual son convocadas, incluso el a organizarse esfuerzos territoriales para trabajar compromiso de asistir a la misma no se expresa el tema agua, gestionar y ejecutar proyectos que como prioridad. Espacios como COMDEPAST, aseguraran el acceso y luego administrar el uso y dentro del cual participan las mujeres de AMUVINT, mantenimiento del recurso. Únicamente el cantón están siendo asumidos como asistencia, pero no Rosario no ha participado en esa organización, como espacios de incidencia; al consultar con las aunque en la actualidad ante la necesidad de llevar compañeras promotoras de MSM, acerca del manejo agua del centro urbano hacia Rosario la gente sugiere e incidencia que tienen en esta organización en temas que se trabaje como ABAZORTO, que es el nombre como violencia de género, expresan que por ser un adoptado por el esfuerzo de administración del agua espacio amplio no se logra incidir en el tema. potable. Entrevistas sostenidas con mujeres referentes de los Las mujeres nos dicen” fuimos las mujeres las diversos esfuerzos han sido el insumo para el siguiente que más nos involucramos y como consecuencia resumen de cada organización. 29 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. AMUVINT. ASOCIACION DE MUJERES VIDA NUEVA DE TONACATEPEQUE -MSM AMUVINT ha logrado un crecimiento cuantitativo geográfico que ha ido paralelo a la organización de los comités de agua cantonales; de hecho las mujeres dicen “Al inicio eramos 36 mujeres ahora hay 85, en el último año nuestra organización ha crecido y ahora además de una junta directiva que entregará su mandato en Agosto, tenemos comités de AMUVINT en cada cantón”. En AMUVINT sentimos un nuevo ambiente, adquirimos mayores destrezas nos sentimos liberadas, conocemos a otras mujeres estamos más apoyadas y nuestra autoestima ha mejorado Cargos Presidenta Secretaria Cantones – Mujeres Directivas Veracruz La Fuente La Unión María Corina Masariego Margarita Isabel Martinez Flor Fermina Verdugo Carmen Elena Reyes Concepción De María Henríquez Verónica Marroquín Tesorera Juana Masariego De Lemus Adela Isabel Ruano De Elias Fátima Dolores Parada 1 Er VOCAL Yanira Eriselda Henríquez Magdalena Torres Marta Gloria Torres 2 Do VOCAL María Angélica Guzmán Reina Morena Duran Yezmin Patricia Ansora 3er VOCAL María Hortensia Parada Ada Irma Martínez 4to VOCAL Maria Vilma Perez De Ansora María Magdalena Eroa Rivas 5to Vocal Rosario Torres 6ª Vocal Dalila Yaneth Eroa Rivas Malacoff El Sauce El Tránsito Presidenta María Hilda Ansora Cristina Cuellar De Montes Marina Parada Secretaria Elsa Parada Joba Del Carmen Henríquez Noemí Henríquez Tesorera Miriam Concepción Parada Marlene Arely Guzmán Henríquez María Santos Henríquez 1 Er VOCAL Jesús Lemus María Marta Rivera Velázquez Julia Elías 2 Do VOCAL Victoria Hernández Santos Alvina Lara Lozano Natalia Elías Amanda Valle De Casco Flor Galdámez 3er VOCAL 30 De acuerdo a la opinión de las mujeres expresada durante jornada de análisis “El proyecto inició con dos promotoras que, no visitaban el municipio con la frecuencia necesaria, no generaba nuevos conocimientos, en ese tiempo obtuvimos la personería jurídica como AMUVINT. Al concluir el proyecto pasamos un año sin promotora, pero en ese tiempo decidimos hacer piñatas y vino, no nos dormimos ni permitimos que la organización muriera” Narran que se empezaron a organizar a los comités de mujeres por cantón, que nacieron ligados a la iniciativa de agua y que solicitaron a MSM, que al contratar promotoras, éstas fueran mujeres de la zona. En la actualidad, AMUVINT dispone de organización por cantón y de una directiva central. Expresan que son parte de la mesa de género que promueve la alcaldía municipal. El siguiente cuadro evidencia la estructura organizativa cantonal de AMUVINT LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. COMEST Se organizaron para reivindicar sus derechos económicos y sociales, son productoras de vinos trabajan bordados. Han desarrollado marchas reivindicativas y de denuncia ante la falta de oportunidades de desarrollo Participan en esfuerzos formativos como es la Escuela de liderazgo feminista, de acuerdo a lo que nos narra María Cruz nutricionista graduada, que en la actualidad no trabaja por falta de oportunidad. Edelmira Molina es una de las fundadoras de COMEST nos dice que aglutinan a 60 mujeres que provienen de La Fuente, Rosario, San José las flores, Malacoff y 6 mujeres del casco urbano e identifica tres objetivos fundamentales: 1. Empoderar a las mujeres en el desarrollo local. Las mujeres organizadas coinciden en los principales problemas que les afectan y sobre los que están trabajando para minimizarlos: • Violencia • Pobreza • Marginación • Falta de espacios de recreación, y acciones que prevengan la violencia. Expresan que ante estos problemas han optado por “Asociarse para sentirnos apoyadas unas con otras, nos sentimos más consientes, conocemos lugares y experiencias de otras mujeres y conocemos nuestros derechos”. Esperan del Gobierno local: 2. Desarrollo de iniciativas económicas. 3. Prevención de la violencia intra familiar mediante la auto ayuda. Se congregan en mesa de Género municipal, pero ya están visualizando en hacer una Concertación de mujeres de Tonacatepeque” Mujeres artesanas Manos creativas de Tonacatepeque. • Que trabajen y aprueben la ley para la igualdad de género y la ponga en práctica. • Necesitamos una casa, como un espacio propio donde hacer nuestras propias actividades. • Que se mejore el alumbrado público en la zona rural • Que se mantengan y construyan espacios de recreación para las mujeres. • Que contribuya con sus acciones para que todas podamos satisfacer nuestras necesidades básicas como salud, educación, trabajo y vivienda. Organizadas desde hace cuatro años como un grupo de mujeres del casco urbano, que por sus propios medios Acceso, involucramiento e incidencia pagaron a una persona para aprender a elaborar sobres, bordados, pintura en tela etc; iniciaron 22 mujeres, en organizaciones políticas aunque actualmente se reúnen solamente 12, tienen directiva y local para reuniones. Sus productos son vendidos localmente especialmente durante pequeñas La participación plena de las mujeres en el acontecer local –nacional constituye un elemento determinante ferias. para sus necesidades estratégicas de género; en el Trabajan repujado y pintura entre otras actividades. análisis del acceso, involucramiento e incidencia Estas mujeres se quejan de la falta de apoyo por en organizaciones políticas, consideramos como parte de la municipalidad se han capacitado en organizaciones políticas las estructuras partidarias, Manejo de negocios para pequeños empresarios, ya sean juntas directivas políticas u organizaciones de como esfuerzo de capacitación respaldado por base y el involucramiento en Gobierno local. Alcaldía, pero no hay seguimiento ni acceso a créditos 31 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. La participación en espacios políticos. Un espacio importante de participación política, lo constituyen los institutos políticos de cada localidad; no fue posible contactar a todos ellos debido a que en la actualidad se encuentran inactivos, con excepción del FMLN, por lo que los presentes insumos y valoraciones corresponden a dicho instituto político. A nivel de integración de Directiva política municipal, se mantienen 5 hombres y 4 mujeres, faltan dos representantes para once que deben de ser porque dos mujeres renunciaron. Aduciendo enfermedad y diferencias de opinión con directivos; adicionalmente la responsable de la Secretaría de la mujer ha sido relevada de cargo por pérdida de confianza. tal es el caso de la responsable de la Secretaria de la mujer son removidas oficialmente del cargo por pérdida de confianza. Integración, funcionamiento e incidencia de mujeres políticas en el Concejo municipal En el Concejo Municipal, en la actualidad hay 6 mujeres, de ellas dos son CD, una es Alianzas y tres son mujeres de partido, que no son parte ni están directamente ligadas a movimiento social. Predominan al interior los celos internos y ello afecta el acercamiento entre mujeres. La propuesta para integrar un nuevo Concejo Municipal debe de incluir a 14 personas incluyendo alcalde, el FMLN propone a 8, el resto (6) serán propuestos por la Alianza Entre los que propone el partido serán 4 hombres y 4 mujeres. En el año 2006, Glenda Rodríguez actual síndica municipal Los obstáculos a la participación nos dice que se integró la Junta Directiva del FMLN, en la misma de 11 integrantes tres eran mujeres. Dos mujeres política. se retiraron y se quedó ella sola intentando formar comités de base de mujeres, para ello enviaba las invitaciones con hombres que no entregaban la invitación, finalmente logro La Licenciada Rodríguez es una referente constante para todas las mujeres, considera que existen diversos obstáculos formar un colectivo de seis mujeres. que intentan impedir la participación política de la mujer Al integrar el colectivo comenzaron las dificultades, entre ellos: Martina del Distrito Italia demostró ser eficiente apoyo, porque mueve fuertes grupos de mujeres pero No existe verdadero interés de la Juta directiva partidaria para fue descalificada porque proviene de movimiento que se involucren mujeres, intentan llenar un puesto o una social, le serrucharon el piso como Presidenta cuota, pero no les interesa el trabajo con las mujeres. de ADESCOMUT y usaron a otras mujeres para Existe descalificación constate hacia mujeres porque provienen cambiarla. Expresa la entrevistada que “Realmente de movimiento social o no fueron combatientes militares. a la directiva no le interesaba que se desarrollara el trabajo con mujeres” A pesar de ello, en la zona rural Existen prácticas utilitarias de compañeros dirigentes desde el año 2006, se formaron Comités de base en hacia las mujeres para deslegitimar la participación de donde participaban mujeres; estaban vigentes pero a compañeras que demuestran capacidad: a Martina le finales del 2010, los directivos formaron dos nuevos serrucharon el piso como Presidenta de ADESCOMUT y comités que son los que han presentado propuestas usaron a otras mujeres para cambiarla. de candidatos al próximo Concejo municipal. Las Predominan al interior de esfuerzos políticos, los celos propuestas de los comités previamente formados internos y ello afecta el acercamiento entre mujeres. que eran de mujeres, no son tomadas en cuenta y Reflexiona que en el marco de ejercer los derechos políticos actualmente han elegido un hombre para representar las mujeres necesitan trabajar el triple para ganar respeto. zona rural, representación que anteriormente tenía la actual síndica. Como partido tienen 11 comités de Otras mujeres referentes políticas como María Cruz y Alba de serrano, reconocen como obstáculos al desempeño: base, que en un 15% están involucradas mujeres. El apoyo que las mujeres políticas reciben es muy pobre, actividades de mujeres como la Tribuna y Campañas de salud, han sido boicoteadas por integrantes de partido, algunas compañeras son descalificadas porque no fueron combatientes, otras 32 a. L as mujeres son marginadas, cuando cuestionan e intentan posicionar sus planteamientos. b. Los hombres le ponen barreras a la participación de mujeres, argumentando que basta con cubrir la cuota. LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. c. E xiste misoginia política porque se castiga y degrada a la mujer por su activismo y no por su pensamiento de izquierda o derecha d. Existe en el Concejo municipal representación numérica de mujeres, pero no hay compromiso de género por parte de las mismas. e. L as mujeres políticas no están jugando su papel, no se relacionan con organizaciones de mujeres, con ADESCOS para conocer, los problemas de las mujeres y ser realmente portadoras de sus demandas. f. E n ocasiones la mujer que se destaca, por su perseverancia, capacidad, compromiso hacia los derechos de las mujeres, es castigada con desprestigio, con exclusión e incluso con negarle el derecho a integrar estructuras políticas de conducción. La autora nos dice que las mujeres participan en minoría, ilegitimadas y desautorizadas en la creación de un paradigma histórico reconstructivo, a la vez que alternativo, aunque advierte también que los procesos no son lineales y progresivos y se dan retrocesos y avances. En el municipio, las mujeres con el apoyo de organizaciones comprometidas han alcanzado un nivel organizativo importante, que está incidiendo en la superación de condiciones sociales, en acceso a servicios básicos, en implementación de iniciativas económicas y haciendo uso de herramientas como la incidencia para buscar respuesta a sus demandas. Ello constituye un importante avance cuali y cuantitativo que de por sí debería de propiciar reconocimiento y apertura hacia espacios políticos en el ámbito municipal. Pero como expresa la autora la sociedad patriarcal hace que las mujeres se vean ilegitimadas y desautorizadas en la creación de un paradigma histórico reconstructivo. Es evidente la necesidad de trabajar a nivel formativo para posicionar un marco conceptual de género entre hombres y mujeres que contribuya a modificar los condicionamientos que impiden que la mujer pueda hacer realidad su derecho a incidir en espacios políticos, sin miedos, con el reconocimiento, apoyo y unidad de otras mujeres y hombres. Dentro de este contexto, es importante resaltar que las mujeres en este municipio mantienen una lucha constante para posicionar sus derechos, para visibilizar su condición. El abanico de organizaciones de mujeres que existen localmente está contribuyendo a que la mujer no decaiga en su lucha, que lamentablemente en Tonacatepeque, tiene que ver no solo con las injusticias de un sistema en cuanto al acceso a sus derechos sociales y económicos, sino con la ignorancia, misoginia y autoritarismo que localmente se Marcela Lagarde se ha empeñado en la construcción de una democracia genérica, en donde prevalezca la refleja por parte de referentes partidarios. justicia, el respeto y la solidaridad entre hombres y Es importante al hablar de las necesidades estratégicas mujeres y se ha propuesto hacer verdad la igualdad que se de género recordar a Marcela Lagarde en su libro “Los proclama legalmente. Para ello, impulsa que las mujeres cautiverios de las mujeres: madresposas, monjas, putas, redimensionen políticamente su identidad de género. presas y locas”, la autora ha revisado la historia de las Para vivir una democracia social resulta urgente el mujeres, destacando su relación con el poder, para concluir reconocimiento y respeto de los derechos de las mujeres que a las mujeres les urgen liderazgos y que en todo el y que las mujeres legitimen su identidad de género como mundo están en condiciones de emergencia, que requieren dimensión que justifica su participación política, para de más poder para que se les reconozcan y respeten sus luego politizar esa identidad y establecer liderazgos que derechos. Expresa que en este contexto, la democracia asuman las causas de las mujeres. Las mujeres requieren consiste también en la creación de condiciones que permitan configurar liderazgos específicos. Este planteamiento a las mujeres vivir como ciudadanas. lleva a considerar que en el Municipio, es necesario que Es claro que las desigualdades sociales entre hombres las mujeres redimensionen su identidad de género, y y mujeres no están determinadas biológicamente, sino que a partir de ella politicen, cuestionen esa identidad socialmente construidas y que hay hombres que han y construyan el liderazgo político de las mujeres. Las entendido las vivencias individuales y colectivas de las oportunidades de dar vida a este planteamiento existen, mujeres y hombres que han asumido un compromiso por si se establecen los espacios de convivencia, articulación, esta alternativa y conducen a la construcción de un nuevo coordinación, construcción colectiva entre las diversas orden simbólico liberador y profundamente democrático. organizaciones de mujeres que existen localmente. 33 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES LINEA DE BASE Se presentan las conclusiones y recomendaciones están dirigidos a MSM como instancia que facilita la participación política y ciudadana de las mujeres en el municipio. El capítulo ha sido trabajado desde la lógica de respuesta a Necesidades básicas que incluyen los derechos sociales y económicos y Necesidades Estratégicas de las mujeres que incluyen los derechos políticos. Existe una clara influencia del goce de cada uno de estos derechos y es la combinación del acceso a ambas lo que determina el nivel de empoderamiento de las mujeres en cualquier espacio territorial. Es el anterior enfoque, lo que obliga a adoptar para el análisis y recomendaciones pertinentes una lógica de intervención integral, que parte de la interrelación e influencia intrínseca del cumplimiento de derechos sociales económicos y políticos y que se sustenta en la integración de esfuerzos locales y cumplimiento de responsabilidades institucionales. CONCLUSIÓN 1 MSM aplica en el municipio programas y acciones que en su contenido contribuyen a facilitar, formar y potenciar la organización de mujeres incidente en el ejercicio de sus derechos sociales, económicos y políticos. En su accionar es importante el establecimiento de coordinación y articulación con gobierno local para la integración de esfuerzos para poder superar las carencias que las mujeres enfrentan localmente. RECOMENDACIONES INDICADORES DE MEDICIÓN Que MSM mantenga la filosofía y contenido de actuales Documentos de programas- proyectos reflejan en su filosofía y programas y acciones; que le apueste más al establecimiento contenido compromiso de MSM con enfoque de género. de coordinación y articulación con gobierno local y con otras Acciones de coordinación –articulación, son manejadas desde instituciones que intervienen en el territorio. Es importante niveles de coordinación institucional. que esta función sea asumida por recurso humano con visión Promotoras locales aprenden desde la observación e estratégica, manejo de enfoque de género y alto nivel de involucramiento el manejo de estos niveles de relación. responsabilidad y que en su aplicación se haga acompañar de promotoras locales para generar capacidades. CONCLUSION 2 El municipio refleja un decrecimiento de la población rural con respecto a la urbana, una edad promedio de las mujeres de 31 a 40 años, fuerte presencia de mujeres cabezas de familia y un nivel educativo que en la práctica refleja limitaciones fuertes para efectos de funcionalidad laboral. Por consiguiente: Las acciones encaminadas a potenciar el desarrollo económico local deben de tomar Programas y acciones de MSM en cuenta: toman en cuenta condiciones de edad, La nueva realidad poblacional que sin menoscabar los derechos rurales, visibilice responsabilidad familiar, nivel educativo acciones que contribuyan a la generación de opciones laborales para las mujeres funcional de las mujeres en el municipio. residentes en la zona urbana. Considerar las características específicas, conductas, compromisos, aspiraciones que acompañan el crecimiento cronológico y privilegiar acciones hacia las categorías de edad cuantitativamente más altas. Tomar en consideración la condición de madre cabeza de familia ya sea en la zona urbana o en los cantones. CONCLUSIÓN 3 A nivel de municipio, existe un total de 243 (36.7%) mujeres cabezas de familia, incluyendo en este agrupamiento mujeres solteras, viudas y divorciadas o separadas; la gran mayoría no reporta habilidades de generación de ingresos ya que se auto clasifican como amas de casa 423 (63.3%); no obstante existe un pequeño grupo que tiene experiencia en el manejo de pequeños negocios ya que se ubican como vendedoras. Existe un capital humano conformado por trabajadoras de fábrica- maquila (4.0) trabajo de oficina(2.8) y profesionales (7.5) lo que suma un 14.30 %, que pueden ser agrupadas bajo la categoría de empleo formal, aunque no todas se encuentran laborando. Las condiciones de propiedad de la tierra de cultivo en donde el alquiler y propiedad de familiares presentan frecuencia alta, nos dejan ante la dificultad de impulsar programas de incentivo agrícola cuyos beneficios estén ligados a la propiedad familiar de la tierra de cultivo. Esto puede convertirse en una oportunidad, para promover la diversificación de iniciativas económicas y generar oportunidades de ingresos 34 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. Trabajar como MSM con las organizaciones de mujeres locales la “ Agenda Económica de las Mujeres que tome en cuenta: Reconocimiento de potencialidades y capacidades de competitividad locales propiciadoras de desarrollo económico, ya sea en rubros de generación de industria, comercio, potenciación de la agricultura, potenciación del turismo como puntos detonadores de desarrollo económico con participación de las mujeres. Reconocimiento de capacidades, habilidades destrezas humanas que tienen las mujeres y que puedan ser capitalizadas en función del desarrollo. Definir a partir del anterior reconocimiento las necesidades de preparación de recurso humano en oficios y habilidades acordes con puntos detonadores del desarrollo con enfoque de género. MSM debe de considerar la formulación de una estrategia institucional para dar vida a la agenda; esta estrategia puede ser dividida en dos grandes componentes: Desarrollo agrícola para las 338 mujeres que reportan cultivar la tierra, en donde una de sus carencias es la propiedad de la tierra ya que únicamente 44 mujeres son propietarias de la tierra de cultivo; 294, ocupan tierras alquiladas, propiedad de parientes o del conviviente. Facilitar la conformación de la mesa de desarrollo agrícola con perspectiva de género, buscando que la misma coordine con instancias del MAG para propiciar el impulso de programas de incentivo agrícola ligados a la propiedad familiar de la tierra de cultivo. Hacer un inventario de terrenos municipales, propiedad de ISTA u otras instancias que puedan ser considerados en comodato para cultivos agrícolas manejados por mujeres, privilegiando el desarrollo de cultivos asociados. Incentivar la preparación de abonos e insecticidas orgánicos para ser utilizados en el desarrollo de cultivos caseros como hortalizas y verduras como mecanismo para asegurar acceso a alimentos Desarrollo de Otras iniciativas económicas con énfasis en 350 mujeres que no cultivan la tierra y que perciben sus ingresos económicos mediante trabajo en fábricas 172, oficios varios 121, ventas y comercio informal 97. Hacer un inventario de las diferentes iniciativas económicas y sus nichos de mercado para potenciar las mismas. Propiciar el intercambio de productos elaborados por diferentes grupos mujeres para incentivar su comercialización. Promover las coordinaciones con Gobierno local para asegurar espacios de comercialización. Identificar otras iniciativas económicas que puedan desarrollarse en el municipio. Promover la enseñanza de habilidades y destrezas necesarias para incursionar en actividades económicas como zapatería, costura con calidad y eficiencia que les permita competir en licitaciones de instancias de gobierno central y municipalidad. Continuar ofreciendo espacios de mercado local como ferias y festivales para las mujeres participantes en iniciativas económicas. Establecer bolsas de trabajo local en donde, sean colocadas y ofrecidas las habilidades y destrezas de mujeres para ser ofertadas a empleadores. Establecer estímulos simbólicos a empresas, comercios etc que en lo local privilegien la contratación de mano de obra femenina. Solicitar a INSAFORP análisis de mano de obra que demandan empleadores cercanos al municipio y sobre esa base, establecer convenios de capacitación acordes con demanda de mercado y características específicas del grupo meta: edad, nivel educativo y conocimientos o experiencia previa en la actividad económica a potenciar. Agenda Económica de las Mujeres formulada participativamente es asumida por las mujeres como bandera de lucha ante las diferentes instancias de gobierno.. Estrategia institucional de MSM formulada participativamente con las mujeres Acciones de desarrollo agrícola, consideran características particulares de propiedad de tierra y vocación agrícola. Mesa de desarrollo agrícola integrada impulsa programas en coordinación con instituciones Terrenos inventariados y procedimientos de comodato aplicados permiten disminuir alquiler de tierra de cultivo y contribuyen a la diversificación agrícola local Cultivos caseros en desarrollo privilegiando abonos e insecticidas orgánicos contribuyen a asegurar acceso a alimentación Estrategia de desarrollo económico toma en cuenta las condiciones particulares de mujeres. 35 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. CONCLUSION 4 Conclusiones Condición de vivienda. La condición de tenencia de tierra de vivienda es preocupante ya que debido a no ser propietarias el acceso que 217 familias puedan tener hacia programas de mejoramiento o construcción de vivienda, va a estar limitado. En términos de género denota que la posesión de la tierra en manos del compañero de vida o de familiares, sería un obstáculo a enfrentar en un 60.3% de la población femenina. Referente a los materiales que ofrecen seguridad en la construcción y que contribuyen a que una unidad habitacional soporte el impacto de eventos sísmicos o contribuya a asegurar condiciones de salud, las condiciones de construcción y disponibilidad de servicio sanitario son deficientes para un 34.3% que probablemente incluye los 5 asentamientos urbanos precarios identificados. Existe un 35.5% de unidades habitacionales cuyo acceso no es completo o es inexistente. Esta realidad, constituye un reto para gobierno local, para incidir ante las instituciones designadas en la cobertura de estos servicios. Recomendaciones Indicadores de medición. inter institucional MSM puede apoyar a AMUVINT a desarrollar gestiones ante FONAVIPO_ FISDL- Coordinación Vice Ministerio de Vivienda, con el objeto de priorizar en el mejoramiento de condiciones contribuye a superar carencias de de AUP y posterior a ello, evaluar condiciones de otros sectores geográficos para vivienda desarrollan iniciativas de trabajar en el mejoramiento de construcción. En este tipo de esfuerzos es importante Se promover la participación de mujeres en cursos formación en oficios relacionados con mejoramiento de construcciones y generación de oportunidades laborales la construcción, para buscar insertar a las mismas en estos esfuerzos. El acceso a servicios de agua potable y luz eléctrica constituye una responsabilidad que para mujeres. deben de asumir las instituciones para ello designadas, es importante que AMUVNT AMUVINT incide y asegura que se coordine acciones con Gobierno local-ANDA –DELSUR para dar respuesta a la misma. expande el acceso de agua potable y luz eléctrica. CONCLUSION 5. Conclusión. Condición de Riesgos. Se evidencian esfuerzos insuficientes a nivel institucional comunitario para enfrentar una posible situación de desastre, a pesar de que el municipio es vulnerable a inundaciones deslaves y cárcavas; no existe asignación presupuestaria al respecto. Recomendaciones Indicadores de medición. Promover la organización de la Comisión Municipal de Protección Civil y las Estructura organizativa de protección civil se ha respectivas comisiones comunales, con participación de mujeres al plazo más constituido en el municipio con participación corto posible. de mujeres. Desarrollar esfuerzos de sensibilización ante el riesgo y de la responsabilidad Asignación presupuestaria para emergencias individual y colectiva en su generación. aprobada por Concejo Municipal. Incidir como Comisión Municipal de Protección Civil en las decisiones municipales de asignación presupuestaria para atender emergencias. CONCLUSION 6. En el municipio se desarrollan prácticas que no contribuyen a la protección del medio ambiente, así mismo se han identifican acciones positivas que normalmente son puntuales. Por ello es importante institucionalizar la protección, recuperación y conservación del medio ambiente. Recomendaciones Indicadores de medición. Promover como MSM- AMUVINT la reducción del volumen de basura orgánica, Proyecto piloto de separación de basuras mediante su utilización para preparar abonos. en aplicación en casco urbano. Promover un proyecto piloto en los barrios, con la participación de mujeres, que trabaje la separación de basuras, por lo menos en desechos orgánicos y plásticos, y asegure la utilización de basura para abono y venta de desechos plásticos. Conclusión Los sectores poblacionales vulnerables en el municipio, como ancianos, embarazadas, niños- niñas personas discapacitadas, son objeto de irrespeto a sus derechos y discriminación por su condición. Recomendaciones Indicadores de medición Como MSM-AMUVINT desarrollar campañas que promuevan respeto y consideración Campaña en ejecución orientada a hacia grupos vulnerables especialmente dirigidas al sector transporte. sensibilizar a trabajadores del transporte Promover estímulos simbólicos a empresas que respetan el derecho a la movilidad de grupos vulnerables y personas discapacitadas 36 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. CONCLUSION 7 Conclusiones Las familias en el municipio tienen acceso a una dieta alimenticia rica en carbohidratos, proteínas y verduras y muy poco acceso a alimentos de origen animal como carnes y leche. Mención especial merece el reducido consumo de pescado, ya que la iniciativa de criaderos de tilapia, de ofrecer precios accesibles a la población en la venta de la misma, podría contribuir a posicionar el consumo de este alimento. Incentivar iniciativas como criaderos de tilapia, que permitan ofrecer precios Iniciativas de criaderos de tilapia funcionan y accesibles a la población en la venta de la misma constituyen alternativa accesible. Promover huertos familiares utilizando abono orgánico, como mecanismo de Huertos familiares son desarrollados a nivel incorporación de otros alimentos en la dieta familiar familiar. Promover un verdadero ejercicio de control de precios especialmente de Coordinación con CDC permite control de alimentos para contribuir a la seguridad alimentaria. Para ello como AMUVINT precios de alimentos coordinar con CDC. CONCLUSION 8 En el caso particular de este municipio, por la condición de involucramiento juvenil en acciones que atentan contra la seguridad, es determinante trabajar el acceso a la educación como acción disuasoria de vagancia, al combinar oferta educativa local con el futuro que espera a los jóvenes al no existir escuela cercana, encontramos que en un el 1 7.3% dejan de estudiar o se quedan en casa. Recomendaciones Indicadores de medición. Es evidente la necesidad de impulsar en el municipio políticas y programas que Escuela de formación ocupacional en contribuyan a la formación juvenil, para ello acciones como el establecimiento de funcionamiento incorpora a los jóvenes institutos de formación ocupacional orientados a la enseñanza de oficios que no Generar espacios especiales de divulgación requieran nivel educativo superior a noveno grado puede ser una opción. y venta de productos elaborados por las El mantenimiento y la ampliación del otorgamiento de becas para la continuidad de escuelas de formación estudios superiores son determinantes. Becas educativas son asignadas a mujeres El nivel prioritario de atención debe de privilegiar las acciones para asegurar que ese para continuar estudios posteriores a 12.8% que no tiene acceso a educación básica pueda gozar de ella y que el 1 7.3% bachillerato. que dejan de estudiar o se queda en casa pueda tener acceso a un nivel de aprendizaje Gobierno local incide ante MINEC para que le dote de conocimientos, habilidades y destrezas necesarios para su inserción asegurar cobertura educativa laboral. CONCLUSION 9 El municipio está considerado a nivel documental como un territorio de mucho peligro; el tema de seguridad es abordado con bastante temor a nivel local. Las mujeres reportan la presencia de delincuentes, la existencia de maras, la poca presencia policial la poca iluminación pública, la existencia de expendios y la proliferación de ebrios que irrespetan a las mujeres El tema Violencia Intra familiar.es pobremente evidenciado por referentes institucionales, pero es resaltado por las mujeres que reconocen diversas manifestaciones de la misma. Con excepción de las acciones preventivas reportadas por PNC, a nivel municipal no se observan campañas divulgativas de derechos de la mujer, ni mucho menos campañas contra la violencia. El observatorio municipal para la prevención de la violencia, es un esfuerzo importante que debe de contribuir a sensibilizar ante el problema, proponer acciones de prevención y monitorear su aplicación Recomendaciones I DE V. Incluir en Plataforma de mujeres las demandas referentes a acceso a alumbrado público, control de Plataforma de mujeres incluye acciones cuyo ventas de licor sean éstas legales o ilegales, así como la, venta de cervezas en el municipio. cumplimiento compete Violencia Intra familiar. Coordinar con organizaciones que trabajan con la mujer y con las instituciones que se congregan en a la municipalidad. de COMDEPAST, el desarrollo de campañas divulgativas de derechos de la mujer y erradicación de Instancias a la violencia intra familiar, así como el mantenimiento de esfuerzos de prevención de violencia que seguimiento casos de violencia desarrolla la PNC. MSM – AMUVINT formulan e implementan una estrategia de control de la violencia intra familiar intrafamiliar funcionan que incluya: Conformar a nivel de municipio instancias organizadas que den seguimiento a hechos y contribuyen a hacer de violencia contra la mujer, contribuyan a la visibilización del tema y aseguren la correcta atención a justicia. mujeres y niñas víctimas de violaciones Incidencia ante Gobierno local para: Desarrollar campañas de estimulo al mantenimiento de la paz social mediante la nominación de barrios y cantones libres de violencia. Mantener y asignar presupuesto a iniciativas de utilización del arte como medio de sensibilización ante la violencia intra familiar y de creación de espacios de prevención de violencia social. Privilegiar estos esfuerzos en zonas ubicadas por el observatorio de la violencia como de mayor riesgo. Convertir el observatorio contra la violencia en una instancia contributiva al diseño de estrategias y acciones a partir de la sistematización de los hechos recabados por esta instancia. 37 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. CONCLUSION 10 En el desempeño del actual gobierno local, se identifican intenciones de respuesta a compromisos sectoriales que han propiciado apoyo a legalización organizativa, el establecimiento de convenio entre MSM y la Municipalidad, para la formulación de la Política de equidad de Género municipal y la creación reciente de la Unidad Municipal de Género. RECOMENDACIONES INDICADORES DE MEDICIÓN Es importante dar vida a la formulación de la Política de equidad de Género Documento de Política de equidad de Género municipal, tomando en cuenta los hallazgos de la presente línea de base, con municipal, asegura acciones de respuesta desde énfasis en las recomendaciones que guardan relación con la satisfacción de gobierno local a necesidades básicas de género necesidades económicas, sociales; a partir de ello, asegurar que el proceso y propicia integración de esfuerzos organizados. de validación contribuya a propiciar coordinación y articulación entre las Plan de de acompañamiento institucional hacia la Unidad de Género Municipal diferentes expresiones organizadas de mujeres La recién creada Unidad de la mujer, puede desempeñar un papel determinante Unidad Municipal de Género, fortalecida, como instancia aglutinadora de los esfuerzos de género y ser garante interna con recursos humanos capacitados, conduce y de que se incorpora enfoque de género en todas las acciones y programas del monitorea la incorporación del eje transversal de género en todas las acciones y programas del Gobierno Local. Para ello es conveniente: establecer un plan de acompañamiento institucional Gobierno Local. a la creación y fortalecimiento de la Unidad de género que incluya al menos Coordina esfuerzos con las organizaciones de mujeres en el Municipio. las siguientes acciones: Acompañamiento como MSM al equipo municipal designado para precisar funciones y alcances de esta unidad. Divulgación del papel de la misma entre las mujeres organizadas a fin de generarle apoyo a las acciones que de ella surjan. Acompañamiento al área formativa de esta unidad a fin de garantizar el enfoque de género que mediante la misma se promueve CONCLUSION 11 Las mujeres ejercen su derecho de asociatividad mediante su involucramiento en esfuerzos que presentan respuesta efectiva a sus demandas básicas o estratégicas. Convertir la satisfacción de necesidades básicas, como hechos generadores de formación y organización y ligar sus logros para crear un sentido de orgullo en sus integrantes, constituye un acierto metodológico, ya que se está forjando sentido de organización, que en el caso de las mujeres les genera la confianza de que organizadas pueden enfrentar sus carencias históricas y adoptar la decisión de organizarse como mujeres. Esfuerzos de organización como ADESCOS, necesitan posesionarse de logros, que contribuyan a generar sentido de orgullo de su trabajo, que se reconozca y estimule el papel de las mujeres, ello se encuentra ligado a la ejecución efectiva de proyectos y a la divulgación del papel que cada mujer ha asumido en ello. Recomendaciones Indicadores de medición Para contribuir al posicionamiento y reconocimiento organizativo es importante que las integrantes Desarrollo de espacios de los esfuerzos de organización conozcan a que le apuestan, que se apropien de sus demandas formativos sobre desarrollo y que monitoreen su cumplimiento; en el caso particular de las mujeres en este municipio, un local con enfoque de primer elemento es que deben de capacitarse en desarrollo local con enfoque de género, conocer género. que instancias de gobierno local- central son responsables de dar respuesta a sus necesidades Plataformas de mujeres especialmente relacionadas con derechos sociales e identificar los indicadores de cumplimiento con énfasis en sus derechos de aplicación de enfoque de género en programas y proyectos para que conozcan como medir su sociales son formuladas y eficacia. usadas ante ADESCOS e Un mecanismo que puede contribuir a que las mujeres identifiquen sus demandas precisas, y aprendan instancias de Gobierno local a plantearlas ante quien compete es la formulación participativa de plataformas de mujeres con para plantear demandas y énfasis en sus derechos sociales y las necesidades particulares de grupos vulnerables como mujeres asegurar respuesta. discapacitadas y ancianas y que la plataforma sea usada como instrumento de monitoreo- medición Mujeres directivas y potenciación del papel de las mujeres liderezas. mantienen esfuerzos de Es importante contrarrestar el desprestigio y la negación de legitimidad que la cultura patriarcal rendimiento de cuentas hace del trabajo de las mujeres, para ello es necesario que las otras mujeres tengan claro que pueden hacia otras mujeres, esperar de las mujeres que se encuentran en las juntas directivas de ADESCOS, pero es igualmente tomando como referencia importante que las mujeres directivas rindan cuentas periódicas a sus bases. las demandas expresadas Establecer en el municipio Día de logros de mujeres, dentro de los cuales se enfatice en el papel que en plataformas. las mujeres han desempeñado para propiciar acceso a derechos sociales- económicos y políticos. Día de logros de mujeres, se Estimular a mujeres con diplomas- reconocimientos en cada tipo de derechos convierten en mecanismos Retomar experiencias exitosas de organización de mujeres para replicarlas con sus particularidades para contrarrestar la en otros esfuerzos organizativos, tal es el caso de Juventud intergeneracional que puede ser un deslegitimación de la mujer elemento detonador del sentido de organización entre las mujeres jóvenes, en este caso convertir en el municipio. la oportunidad de aglutinarse como jóvenes para facilitar la divulgación de sus derechos como mujeres. 38 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. CONCLUSION 12 La disposición organizativa de las mujeres en el Municipio es fuerte y se expresa en los diferentes esfuerzos organizados en los cuales las mismas se involucran y cuyos resultados como en el caso del agua son de beneficio colectivo; no obstante este caudal puede perderse si las mujeres no encuentran en su gobierno local intenciones y decisiones precisas para apostarle al desarrollo de manera planificada, que le permita imprimir un rumbo a la participación y asumir que asisten a un espacio determinado con un objetivo claro, que tiene que ver con su propia condición de mujeres y con el mejoramiento de condiciones de vida de hombres y mujeres. RECOMENDACIONES INDICADORES DE MEDICION Programa formativo ejecutado en El tejido social del municipio, necesita ser capacitado en competencias municipales, el municipio incluye jornadas con desarrollo económico local, papel de la ciudadanía en el desarrollo, conocimiento del participación de funcionarios y código municipal. funcionarias del gobierno local y Las organizaciones de mujeres necesitan ser capacitadas en temas como desarrollo local, para que los conocimientos previos que poseen acerca de derechos sociales, económicos, mujeres organizadas políticos de las mujeres puedan servirles para identificar el papel que deben de asumir Mujeres identifican el papel que les e incidir en cada instancia en donde participan; de no prepararse, la capacidad de corresponde en la defensa de sus involucramiento de la organización se va a limitar a involucrarse en actividades, que no derechos de género. Funcionarios- funcionarias tienen necesariamente van a apostarle a la visión de desarrollo y que al final al no ver resultados concretos de la participación terminar por desestimular el intento organizado Desarrollar sensibilidad, respeto y apertura ante necesidades de género esfuerzos de formación ciudadana donde participen funcionarios y funcionarias del gobierno local orientados a dotar de conocimientos, actitudes y prácticas para brindar un mejor servicio y desempeñar mejor sus funciones. CONCLUSION 13 El ejercicio del derecho de participación política efectiva de las mujeres en este municipio, se encuentra afectado por prácticas que no contribuyen a su ejercicio. Persisten prejuicios, maniobras que desestimulan la participación de las mujeres y las pueden inducir a no participar en esfuerzos políticos. Las mujeres han desarrollado capacidad de incidencia, ante instancias externas, establecen y mantienen alianzas que como sector contribuyen a su crecimiento y posicionamiento, pero al interior del municipio, esta capacidad se expresa pobremente RECOMENDACIONES INDICADORES DE VERIFICACION Las mujeres del municipio trascienden en Desarrollar con las mujeres la formación en necesidades estratégicas, los la reivindicación de derechos económicos y temores y prejuicios tradicionales y como contrarrestarlos. sociales y se organizan e inciden para la defensa Trabajar una agenda propia que establezca puntos a demandar referentes a participación efectiva en espacios de conducción política local y en espacios de sus derechos políticos de gobierno local. Desarrollar al interior de la conducción política, espacios formativos enfocados a la aplicación de derechos políticos y el combate a prejuicios y acciones coercitivas de derechos. Las mujeres necesitan establecer concertaciones- alianzas que les permitan crecer cuantitativa y cualitativamente y adoptar en su plataforma de lucha la reivindicación de derechos políticos 39 LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE. 40