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SEÑALES
AMÉRICAS
2012
DE COMPETITIVIDAD DE LAS
Un aporte de la Red Interamericana de
Competitividad (RIAC) para la región
Mensaje de la Presidencia
Pro Témpore de la RIAC 2012
Sergio Díaz-Granados Guida
Las Américas unidas tienen un gran
potencial para continuar por la senda de
crecimiento y desarrollo de los últimos años.
Se nos presentan excelentes oportunidades
para avanzar y construir un futuro más
próspero como región. Somos una región
rica en talento, llena de energía y dispuesta a
trabajar por el bien de sus ciudadanos.
El trabajo en Red ha permitido que
presentemos a las Américas y al Mundo, el
Primer Informe “Señales de Competitividad
de las Américas” que para el año 2012 refleja
los desafíos a los que ineludiblemente nos
vemos enfrentados en innovación, pero
también hacemos visible el empeño y la
diversidad de nuestros esfuerzos.
Con más de cincuenta experiencias de los
países de las Américas, asociadas a los
10 Principios Generales de Competitividad
que quedaron consignados en el Consenso
de Santo Domingo, encontramos un gran
acervo de casos, que si bien no dan cuenta
del trabajo y las dificultades que se debieron
superar, reflejan el riesgo y la decisión de
intentar por diferentes medios proponer
soluciones innovadoras para hacer países
más prósperos
Con el informe Señales de Competitividad,
los países de nuestro hemisferio tienen a su
alcance una nueva forma y oportunidad para
reforzar los lazos de colaboración. Es un
gran momento para que a través de la RIAC
mantengamos un diálogo fluido y logremos
concretar en 2013 los ofrecimientos y
solicitudes de colaboración que se expresan
en el Informe.
Como Presidente Pro Témpore de la RIAC en
2012, me encuentro satisfecho como hemos
avanzado y no me queda más que agradecer
en nombre de Colombia a todos los Miembros
de la RIAC por su valioso apoyo y augurar
el mayor de los éxitos a Panamá en 2013.
Colombia seguirá comprometido en apoyar
esta importante iniciativa hemisférica.
Sergio Díaz-Granados Guida
Ministro de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Presidente Pro Témpore de la RIAC
L iberta
y O rd e n
Mensaje de la Secretaría Técnica
de la RIAC
José Miguel Insulza
Una de las misiones principales de la OEA
es el impulsar el diálogo hemisférico sobre
políticas públicas al más alto nivel para
promover la cooperación y el intercambio
entre los Estados Miembros.
Nos complace por lo tanto el contar con la
presencia de las máximas autoridades en
materia de competitividad e innovación de la
región en Cali, Colombia, en respuesta a la
convocatoria que hicieron las Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno en la VI Cumbre
de las Américas en Cartagena de Indias.
Nuestros líderes destacaron la importancia
del Foro de Competitividad de las Américas
y de las Reuniones de la Red Interamericana
de Competitividad (RIAC).
Consideramos que la competitividad va más
allá de las fronteras nacionales y que, no
obstante las diferentes ópticas y modelos que
existen en la región, este tema es, sin duda,
fundamental para todos nuestros países.
Si mantenemos una visión integradora de
largo plazo encaminada a promover mayor
productividad, capacidad institucional y
empresarial, inversión e innovación en
nuestros países, podremos sentar las
bases para lograr el crecimiento económico
necesario para combatir la pobreza, disminuir
la desigualdad y fortalecer la democracia en
las Américas.
En calidad de Secretaría Técnica de la RIAC,
expreso nuestro sincero reconocimiento
a la excelente labor de la Presidencia Pro
Tempore 2012 de Colombia encabezada por
su Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
Sr. Sergio Díaz-Granados. Su liderazgo,
aunado a la valiosa contribución del sector
privado colombiano y al esfuerzo generoso
y constructivo de todos los Miembros de
la RIAC, se ven reflejados en el primer
Informe Señales de Competitividad de las
Américas, y nos demuestra los importantes
resultados que se pueden alcanzar mediante
la cooperación solidaria entre los países, sin
importar su nivel de desarrollo.
Cuenten con nuestro decidido compromiso
para seguir apoyando como Secretaría
Técnica los trabajos de este bien público
regional que representa la RIAC. Igualmente,
Los invito a seguir colaborando juntos para
aprovechar nuestras complementariedades,
construir mayores sinergias y convertir las
actuales condiciones favorables de la región
en una plataforma hacia una mejor calidad de
vida para toda la población de las Américas.
José Miguel Insulza
Secretario General
Organización de los Estados Americanos (OEA)
PÁG.
07
UN APORTE DE LA RED INTERAMERICANA DE COMPETITIVIDAD PARA LA REGIÓN /
WWW.RIACREPORT.ORG
ÍNDICE
Pág
10
RESUMEN EJECUTIVO
13
LA INNOVACIÓN EN LAS
AMÉRICAS
Motor de crecimiento y desarrollo
13 Banco Interamericano de Desarrollo
17 Comisión Económica para América
Latina y el Caribe
21 Banco Centroamericano de
Integración Económica
Oxford Economics
Profesor Clayton Christensen
Profesor Vijay Govindarajan
Ministro Bhoendradatt Tewarie
Profesor Cardinal Warde
Federación Global de Consejos de
Competitividad
38 Instituto Internacional de la
Propiedad Intelectual
23
27
29
31
33
35
41
EXPERIENCIAS DE LAS AMÉRICAS
Avances en los 10 Principios
Generales de Competitividad
Países
45 Barbados
46 Chile
47 Colombia
PÁG.
08
INFORME SEÑALES DE COMPETITIVIDAD DE LAS AMÉRICAS 2012
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Estados Unidos
Jamaica
México
Panamá
Perú
República Dominicana
Surinam
79 Trinidad y Tobago
81 Uruguay
51
55
56
61
64
67
70
73
75
77
Instituciones
84 Programa Compete Caribbean
86 Banco de Desarrollo de
América Latina
88
MENSAJE DE PANAMÁ
Presidencia de la RIAC 2013
91
AGRADECIMIENTOS
PÁG.
09
WWW.RIACREPORT.ORG
RESUMEN
EJECUTIVO
El Primer Informe Señales de Competitividad
de las Américas (SCA) es el producto de la
colaboración de las Autoridades y Consejos
de Competitividad de las Américas y de las
instituciones que apoyan la labor de la Red
Interamericana de Competitividad (RIAC). Está
compuesto por dos secciones principales,
una en la que se ofrece un panorama sobre
la innovación y los retos y oportunidades que
enfrentamos como región; y otra, que incluye
más de cincuenta experiencias de los países e
instituciones relacionadas con los diez principios
generales de competitividad.
El Decálogo de Competitividad forma parte
del Consenso de Santo Domingo aprobado por
representantes de treinta países en octubre
de 2011, durante la Reunión Anual de la RIAC.
La Reunión tuvo lugar en el marco del V Foro
de Competitividad de las Américas (FCA) en la
República Dominicana y acogió el Consenso y
sus principios como un elemento central de la
visión 2020 para las Américas.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
de Colombia, como Presidencia Pro Témpore
de la RIAC y anfitrión del FCA, al inicio de su
gestión eligió el principio de innovación como
prioridad y declaró el 2012 como el “Año de
la Innovación de las Américas”. Por ello, las
instituciones que apoyan los trabajos de la
RIAC y otros colaboradores han contribuido con
piezas especiales para el informe, la mayoría
enfocándose en el tema central del VI Foro de
Competitividad de las Américas: “Innovación
para la Prosperidad”.
PÁG.
10
La sección sobre “Innovación en las Américas”
del Informe SCA incluye una visión general del
panorama de la innovación en las Américas
en el que se evalúan las principales fortalezas
y debilidades de la región para seguir siendo
competitivos vis-à-vis con el resto del mundo.
La investigación del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) indica que los países
de América Latina y el Caribe (ALC) siguen
rezagados en términos de capacidades
científicas, tecnológicas e innovadoras.
Factores de creación de la innovación, tales
como la inversión en Investigación y Desarrollo
(I+D), la participación del sector privado en
el sistema de innovación, el capital humano,
las publicaciones científicas, patentes, y el
uso de Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC), no corresponden con el
tamaño de las economías de los países y el nivel
de ingresos de sus poblaciones. Sin embargo, la
innovación es reconocida como un componente
fundamental para el desarrollo económico a
largo plazo y como factor clave para mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos de las
Américas. Por otra parte, el BID plantea que
la innovación desempeña también un papel
importante para resolver asuntos relacionados
a la agenda social. Mientras que los países de
ALC se enfrentan simultáneamente a desafíos
globales (tales como el cambio climático, el
acceso a la energía, la seguridad alimentaria)
y a las preocupaciones nacionales (reducir la
pobreza, hacer frente a la desigualdad y la baja
productividad), la innovación puede jugar un
papel importante en la definición del camino
futuro.
Para apoyar los esfuerzos de los países de
América Latina y el Caribe para promover la
innovación, la diversificación de sus economías,
y lograr un desarrollo sostenido de largo
plazo y crecimiento económico inclusivo, la
Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL) ofrece un resumen de siete
retos fundamentales para la región. Entre
ellos se encuentran la ampliación de la brecha
de productividad entre América Latina y los
países desarrollados, la alta concentración
de sectores económicos basados en materias
primas, la necesidad de diversificar la economía
hacia actividades de media y alta tecnología,
la capacitación y la mejora de habilidades con
incentivos para mejorar la calidad de la mano
de obra, los bajos niveles de inversión pública
y privada en I+D, y la limitada actividad de
patentamiento por los residentes en la mayoría
de los países de ALC. Como ha señalado la
CEPAL, estos desafíos invitan a los países a
priorizar y actualizar las políticas públicas y
las capacidades institucionales para apoyar
la innovación y asignar el presupuesto para
implementarlas.
El Banco Centroamericano de Integración
Económica (BCIE) presenta un diagnóstico
sobre el emprendedurismo en Centroamérica.
Señala que los países de la región todavía
no han explotado su capacidad creadora e
innovadora. Los programas de apoyo a PYMES
están más enfocados a emprendimientos de
subsistencia y no al desarrollo de oportunidades
innovadoras en los mercados. Establece
que el emprendimiento debe de ser un eje
fundamental en las políticas de desarrollo en
cada uno de los países y recomienda programas
sobre incubación, emprendimiento, fondos de
Capital Semilla, e incentivos fiscales.
En el estudio que Oxford Economics preparó
para la OEA se indica que dado el alto grado
de urbanización en América Latina y el Caribe,
las ciudades son, en efecto, impulsores de
la innovación en sus respectivos países. Se
destacan los cinco retos inmediatos para
convertirse en centros de innovación de clase
mundial: (1) desarrollar gente creativa, (2)
desplegar un gobierno innovador, (3) fomentar
compañías innovadoras, (4) promover la
innovación de las empresas, y (5) apoyar los
centros y semilleros de innovación. Se estima
que la prima de las ciudades innovadoras—
es decir, el dividendo económico adicional
que reciben por sus inversiones— es de 42%,
además de un aumento considerable en la
generación de empleo.
La sección de innovación cuenta también
con entrevistas con distinguidos expertos y
personalidades del mundo de la creatividad y
emprendedurismo que aportan sus ideas para
el Foro de Competitividad de las Américas. El
profesor Clayton Christensen de la Escuela
de Negocios de la Universidad de Harvard,
laureado autor en innovación y crecimiento
económico, comparte sus ideas sobre la
innovación disruptiva y el entorno necesario
para desarrollar centros de innovación de
clase mundial en América Latina y el Caribe.
El profesor Vijay Govindarajan, reconocido
experto internacional en estrategia e innovación,
discute el concepto de innovación en reversa e
indica que es posible desarrollar innovación con
impacto global desde los países en desarrollo.
El Doctor Cardinal Warde, líder mundial en
sistemas ópticos, Profesor del MIT y Presidente
Fundador de la Fundación para la Ciencia en el
Caribe, comparte su visión sobre la necesidad de
promover ciencia y tecnología como elemento
fundamental para el desarrollo económico y el
rol de la Diáspora para acompañar este proceso.
El Doctor Bhoendradatt Tewarie, Ministro de
Planeación y Desarrollo Sostenible de Trinidad
y Tobago, de amplia trayectoria en la promoción
de la competitividad en el Caribe, presenta
su perspectiva sobre las industrias creativas
y su potencial para contribuir al desarrollo
económico de Trinidad y Tobago y el Caribe.
PÁG.
11
WWW.RIACREPORT.ORG
En la parte final de la sección sobre Innovación
se presenta la contribución de la Federación
Global de Consejos de Competitividad (GFCC) en
que describen mejores prácticas y estudios de
casos que desde el sector privado se impulsan
a través de los Consejos de Competitividad
alrededor del mundo. El Instituto Internacional
de la Propiedad Intelectual (IIPI) discute los
principales retos para aprovechar los derechos
de propiedad intelectual para mejorar la
competitividad.
Otras instituciones de la RIAC han contribuido
experiencias sobre mejores prácticas que se
integran a los perfiles de programas que los
países de la RIAC han seleccionado y que se
describen en la segunda sección del presente
Informe. CAF, el Banco de Desarrollo de
América Latina comparte su Programa de
Ciudades Competitivas en Cuenca, Ecuador y
Barranquilla, Colombia, ciudades en que, con
base a estrategias de desarrollo productivo y
alianzas público-privadas, se logran avances
sustantivos en innovación y emprendimiento.
El Programa Compete Caribbean describe
su experiencia en el diseño de un esfuerzo de
coordinación entre donantes para atender
prioridades en materia de competitividad en el
Caribe y sus importantes resultados alcanzados
hasta el momento. El TEC de Monterrey
presenta su metodología y experiencia en la
medición de la competitividad subnacional y
la elaboración de agendas de competitividad
locales para definir prioridades y promover el
desarrollo regional. CIFAL destaca prácticas
modelo en materia de educación en ciencias,
tecnología, ingeniería y matemáticas. Estos
últimos aportes están disponibles en la versión
completa del Informe Señales de Competitividad
de las Américas en el Observatorio de la RIAC en
Internet.
PÁG.
12
La sección sobre “Experiencias en las
Américas” de este Informe ofrece un resumen
general de las iniciativas desarrolladas por
Barbados, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
El Salvador, Estados Unidos Unidos, Jamaica,
México, Panamá, Perú, República Dominicana,
Suriname, Trinidad & Tobago, Uruguay, el
Banco de Desarrollo de América Latina y el
Caribe- CAF, y el Programa Compete Caribbean.
Las experiencias compartidas se asocian a los
diez principios generales de competitividad, en
particular en temas relativos al fortalecimiento
de las instituciones; la promoción de marcos
regulatorios simples, estables y eficientes; la
innovación y el emprendimiento de alto impacto;
el uso de las tecnologías de la información y la
comunicación; la importancia de mejorar el
acceso al capital especialmente para las micro,
pequeñas y medianas empresas.
En general, el contenido resumen que se
ofrece de cada experiencia alude a su objetivo
principal, relevancia, resultados y destaca las
oportunidades concretas de colaboración que
existen con otros Miembros de la RIAC. En cada
experiencia se señala lo que cada institución
puede ofrecer (por ejemplo: compartir
información, asistencia técnica, o expertos);
y lo que sería deseable recibir de parte de
otros países (por ejemplo: conocimiento sobre
experiencias similares, metodologías exitosas
que añadan y/o complementen componentes
de los programas, etc.). Este proceso busca
aumentar el impacto de los proyectos en cada
país y retroalimentar de forma conjunta el
trabajo y mecanismos que aseguren el éxito de
las iniciativas.
Los textos originales de las experiencias
presentados por los países e instituciones se
encuentran disponibles en la versión completa
del Informe Señales de Competitividad de las
Américas en www.riacreport.org
LA INNOVACIÓN EN LAS
AMÉRICAS
Motor de Crecimiento y Desarrollo
EL PANORAMA DE LA INNOVACIÓN EN LAS AMÉRICAS
El advenimiento de la economía del conocimiento
ha puesto de relieve la importancia cada
vez mayor de la innovación y los recursos
intelectuales como fuentes de competitividad
y crecimiento a largo plazo. Al mismo tiempo,
el cambio climático y los límites evidentes en
la disponibilidad de fuentes convencionales de
energía presentan desafíos que requieren acción
y coordinación inmediata a escala internacional.
En respuesta a estos desafíos, los gobiernos de
las regiones más desarrolladas han fortalecido
la inversión en conocimiento e innovación para
impulsar la recuperación económica y favorecer
el desarrollo de nuevas destrezas económicas
sustentables.1
Además de enfrentar estos desafíos globales,
los países de América Latina y el Caribe (ALC)
siguen lidiando con problemas nacionales
como los de mitigar la pobreza, reducir las
desigualdades y disminuir la persistente
brecha de productividad que los separa de las
economías desarrolladas.
Contribución del BID a la RIAC, extraída y adaptada de la
publicación “La Necesidad de Innovar – El camino hacia
el progreso de América Latina y el Caribe” (BID, segunda
edición, 2011)
1. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). 2011. OCDE Principales Indicadores de ciencia y tecnología. Base
de datos en Internet. Paris
PÁG.
13
WWW.RIACREPORT.ORG
Mientras pugnan por abordar inquietudes tanto
globales como nacionales, los países de la
región comienzan a reconocer la importancia
de la innovación, no solo para el crecimiento
económico a largo plazo y el desarrollo, sino
también para el bienestar de la sociedad.
Se reconoce que al fortalecer sus destrezas
tecnológicas los países podrán reorientar sus
economías para alcanzar un círculo virtuoso
de crecimiento de la productividad, actividades
de mayor valor agregado y mejores estándares
de vida. Es más, las nuevas tecnologías
ofrecen nuevas soluciones para el avance de
la agenda social. En particular, las tecnologías
de la información y la comunicación (TIC)
aportan valiosos instrumentos para fortalecer
la inclusión social mediante aplicaciones en
áreas como educación, salud y una mayor
transparencia en la prestación de servicios
públicos. Revoluciones tecnológicas emergentes
como las de la biotecnología y la nanotecnología
pueden brindarle a las economías de América
Latina y el Caribe nuevas herramientas para
enfrentar algunos de los citados desafíos
globales.
Sin embargo, en casi todas las dimensiones
relevantes del panorama de la ciencia, tecnología
e innovación el desempeño de los países de
la región es sustancialmente inferior al de los
países de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Unión
Europea, así como al de economías emergentes
como China, India y algunos países de Europa
Central. Es importante evidenciar la impactante
heterogeneidad de la región latinoamericana.
Brasil (y en cierta medida Argentina, Chile y
México) han comenzado a desarrollar un perfil
tecnológico más cercano al de las economías
avanzadas, mientras que el resto de la región
sigue bastante rezagado.2
Mientras que de 1999 a 2009 la participación
de los gastos en I&D en el Producto Interno
Bruto (PIB) creció sistemáticamente en
las economías avanzadas, en los países de
América Latina y el Caribe las mejoras fueron
modestas en promedio. Según cálculos de la
Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología
(RICYT), en 2009 las inversiones en I&D de la
región equivalían al 0,69% del PIB, mientras
que en 1999 representaban el 0,55%. Durante
ese mismo período, los países de la OCDE
aumentaron su intensidad de I&D del 2,16% al
2,40%3. Además, en América Latina y el Caribe
las iniciativas para mejorar la inversión en I&D
se concentran en unos pocos países. En 2007, el
60% de los gastos en I&D de la región se realizó
en Brasil, país con la más alta intensidad de I&D
en la región con un 1,09% del PIB.4
También en términos de niveles de ingreso, la
mayoría de los países latinoamericanos siguen
registrando una baja intensidad de I&D. En
otras palabras, invierten considerablemente
menos de lo que se anticiparía deberían invertir
según su nivel de ingreso. En las economías
de América Latina y el Caribe la brecha entre
la intensidad esperada de I&D con respecto al
ingreso nacional y la efectivamente realizada
ha sido más pequeña en países como Chile,
Uruguay, Costa Rica y Brasil (40% a 50%) y
más grande en países como Guatemala, donde
la brecha es cercana al 100%.5 En el otro
extremo, referentes europeos en materia de
innovación como Dinamarca, Suecia y Finlandia
registran desempeños muy superiores de I&D
a los que corresponderían con sus niveles de
ingreso.6 Otra característica de América Latina
y el Caribe es la escasa participación del sector
privado en la innovación. El financiamiento de
la I&D y su desempeño continúan sumamente
concentrados en instituciones públicas
(organismos gubernamentales y universidades)
2.BID (Banco Interamericano de Desarrollo). 2010a. Pagés, C. (ed.) La era de la productividad: Como transformar las economías desde sus
cimientos. Desarrollo en las Américas. Washington, DC, Banco Interamericano de Desarrollo-Palgrave-Macmillan (2010).
3.RICYT (Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología). 2011. Base de datos de indicadores, 2011. Disponible en: http://www.ricyt.edu.ar. OCDE, 2011
4.BID (Banco Interamericano de Desarrollo). 2010b. Compendio Estadístico de Indicadores sobre Ciencia, Tecnología e Innovación, Washington,
DC, Banco Interamericano de Desarrollo (2010).
5.BID, 2010b
6. Lederman, D. y W. Maloney. 2003. “I&D y Desarrollo”. Documento de investigación de políticas del Banco Mundial n.º 3024. Disponible en: SSRN:
http://ssrn. com/abstract=402480; BID, 2010b.
PÁG.
14
y constituye un 59% de la inversión total,
mientras que en la OCDE la cifra es del 35%.
Las diferencias en materia de capital humano
son igualmente sustanciales. Según los datos
disponibles, en 2007 existía en América Latina
y el Caribe un promedio de un solo investigador
por cada 1.000 miembros de la población activa.
Esta cifra es siete veces inferior al promedio de
la OCDE y nueve veces inferior al de Estados
Unidos. El número de doctorados (en ciencia y
tecnología) por habitante es también bastante
menor. En promedio, América Latina y el Caribe
cuentan con 2,5 doctorados por cada 100.000
habitantes, de los cuales solo 1,6 son doctorados
en ciencias e ingeniería. En contraste, Estados
Unidos y España tienen, respectivamente, 18,8
y 14,8 doctorados por cada 100.000 habitantes,
y de ellos la mitad son doctorados en ciencias e
ingeniería.7
En materia de desempeño científico y
tecnológico existe también un rezago en la
región. América Latina y el Caribe generan
menos de 50 publicaciones científicas por cada
millón de habitantes, lo que contrasta con las
más de 300 que se publican en las economías
avanzadas.8 Sin embargo, la tasa de crecimiento
de las publicaciones procedentes de la región se
ha triplicado durante la última década y media.
Brasil, Argentina y México, se han incorporado a
los 50 principales países del mundo en materia
de publicaciones científicas. Pese a estos logros,
el desempeño tecnológico de las economías de
América Latina y el Caribe sigue muy bajo. En
2009 la República de Corea registró 18 patentes
por cada 100.000 habitantes (según la Oficina de
Patentes y Marcas de Estados Unidos), mientras
que en América Latina y el Caribe esa cifra no
llegó a uno.
El escaso número de patentes registradas es
una directa consecuencia de la baja vinculación
de los investigadores en el sector productivo.
En la región hay substancialmente menos
investigadores empleados en empresas (40%
en promedio) que en los países de la OCDE
(64%). Esta diferencia se explica por una
combinación de factores que incluyen, entre
otros, mecanismos deficientes para la inserción
en el mercado, la orientación de las destrezas de
investigación (dirigidas en muchos casos hacia la
investigación básica), la falta de correspondencia
entre la oferta y la demanda (falta de relevancia o
aplicabilidad a las necesidades de la industria) y
particularidades de los sistemas institucionales
que contribuyen a mantener aislados a los
sistemas de investigación y educación de las
empresas (falta de incentivos para la movilidad).
Otro problema que se presenta es que las
industrias no reconocen la importancia de la
investigación para el aprendizaje y la innovación.
En promedio, la intensidad de I&D de las
empresas (expresada como porcentaje de las
ventas) es inferior al 0,2%, cifra mucho menor al
promedio de 1,61% observado en Europa, o al de
1,89% que registra la OCDE. En consecuencia,
los resultados de la innovación se concentran
principalmente en actividades de adaptación,
es decir, en la adquisición de conocimientos o
tecnologías que, a pesar de ser nuevos para la
empresa, ya existen en los mercados locales o
mundiales.9 De hecho, el gasto en la compra de
bienes de capital y equipos representa entre 50%
y 80% del gasto total en innovación, mientras
que en los países de la OCDE el porcentaje
correspondiente oscila entre 10% y 30%.
Otro factor clave para la creación de la
economía del conocimiento y para el fomento de
la innovación en una sociedad es el crecimiento
exponencial del volumen y la velocidad de
circulación de información generada por la
difusión de las tecnologías de la información y
la comunicación (TIC). De hecho, como las TIC
permiten disminuir considerablemente los
costos de almacenamiento y transmisión de
información, su difusión reduce la incertidumbre
7. BID, 2010b.
8. National Science Foundation (NSF). 2008. Indicadores de ciencia e ingeniería. Washington, DC.
9. Navarro, J. C., J. J. Llisterri y P. Zuñiga. 2010. “La importancia de las ideas: innovación y productividad en América Latina”, en Pagés,
C. (ed.) La era de la productividad: Cómo transformar las economías desde sus cimientos. Desarrollo en las Américas. Washington, DC.
Banco Interamericano de Desarrollo-Palgrave-Macmillan; BID, 2010a
PÁG.
15
WWW.RIACREPORT.ORG
y los costos de transacción de las interacciones
económicas. Las TIC acortan las distancias
geográficas, reduciendo las asimetrías de
información y los costos de ingreso de los
mercados.10 Esto, a su vez, lleva a un incremento
en el volumen de las transacciones, lo que
genera niveles más altos de producción con
los mismos insumos; en otras palabras, las TIC
disparan niveles más altos de productividad.11
Un reciente estudio del BID12 encuentra que en
América Latina y el Caribe todavía existe una
brecha digital importante en materia de adopción
de las TIC con respecto a los países de la OCDE.
A excepción de las tecnologías telefónicas, en
el resto de las tecnologías (Internet, banda
ancha y computadoras personales) la brecha
continúa ampliándose. El análisis parece indicar
que siguen presentándose otras dos brechas
digitales en la región. Una entre los países de
la región: algunos pocos alcanzan niveles que
no difieren demasiado de los países menos
desarrollados de la OCDE mientras que un
enorme conjunto de países quedan rezagados.
La otra brecha digital se observa dentro de
los países; la región presenta indicadores
de desigualdad mayores que los de Europa.
También en las empresas de la región la
adopción de las TIC sigue siendo insuficiente,
sobre todo en el caso de las PYME.
para la innovación. Esta situación pone de relieve
la necesidad de un diseño eficaz de políticas y de
nuevos enfoques de política pública.
Sin ignorar la necesidad de un entorno
macroeconómico (y microeconómico) favorable,
la política pública debe entonces abordar la
frágil articulación de los sistemas nacionales
de innovación, las necesidades de las PyMEs
y la creación de nuevas empresas, así como
buscar un mejor equilibrio entre la investigación
básica y la aplicada (más orientada a solucionar
problemas locales y a atender demandas de
la industria) y fomentar la difusión de las TIC.
También se necesitan mayores progresos en
la generación e implementación de marcos
regulatorios adecuados para la innovación.
En conclusión, los países de la región siguen
rezagados en cuanto a capacidades científicas,
tecnológicas y de innovación. El déficit más
drástico en la inversión en I&D se observa en el
sector empresarial. Algunos de estos problemas
se deben a la incapacidad del mercado para
ofrecer financiamiento e incentivos suficientes
10. Pérez, C. 2008. “Una Visión para América Latina: Dinamismo tecnológico e inclusión social mediante una estrategia basada en recursos naturales.” Presentado al programa de políticas tecnológicas y desarrollo de América Latina de la CEPAL.
11.Chen, D. y C. Dalhman. 2005. “La economía del conocimiento, la metodología KAM y las operaciones del Banco Mundial”. Instituto del
Banco Mundial. Disponible en http://siteresources.worldbank.org/KFDLP/Resources/ KAM_Paper_WP.pdf
12. Cathles, A., Crespi, G. y Grazzi, M. 2011. “La región en el mundo digital: una historia de tres brechas” en Chong, A. (ed.) Conexiones del
desarrollo: Impacto de las nuevas tecnologías de la información. Desarrollo en las Américas. Washington, DC: Banco Interamericano de
Desarrollo-Palgrave-Macmillan.
PÁG.
16
INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO EN ALC: PRINCIPALES TENDENCIAS
Aporte de la CEPAL para el Informe Señales de Competitividad de las Américas
Si bien en las últimas décadas los países de
América Latina y el Caribe no identificaron a
la ciencia, tecnología, innovación y el cambio
tecnológico como elementos claves para el
desarrollo de sus economías (sobre todo a
partir de la década de los noventa, en que los
países de la región privilegiaban los modelos
de crecimiento basados en la estabilidad
macroeconómica y en el control de la inflación),
en los últimos años ha recobrado fuerza la idea
de que para poder crecer de forma sostenida, a
largo plazo, y de manera inclusiva, la innovación
y el desarrollo productivo deben ocupar un lugar
prioritario en las estrategias de desarrollo de
los países.13
La región necesita estimular el fortalecimiento
de los sistemas nacionales de innovación que,
en su mayoría, están en una fase incipiente de
desarrollo, y se caracterizan por un bajo nivel
de vinculación entre un número muy limitado de
actores, con islas de excelencia tecnológica que
conviven en un contexto de alta informalidad,
con un gran número de empresas de escaso
desarrollo tecnológico y muy baja productividad,
y en el cual la formación así como calidad de la
educación son aún factores críticos a considerar.
Así, es fundamental estimular las capacidades
científicas
y
tecnológicas
endógenas,
incrementar la habilidad de transformar estos
avances en oportunidades de negocio orientados
a la competitividad y generar empleos de calidad
tanto para atender a las demandas domésticas
como al mercado internacional.
Los avances y desafíos que tienen en la
actualidad los países de América Latina en
materia de innovación y desarrollo productivo
pueden resumirse en siete asuntos principales 14:
1. La brecha en productividad respecto de
los países desarrollados es un problema
persistente y la región necesita elevar su
inversión para lograr cerrarla. Por ejemplo, al
comparar la dinámica de la productividad del
sector manufacturero de América Latina con la
de Estados Unidos se comprueba que la brecha
de la frontera tecnológica no sólo no se cierra,
sino que en los últimos años se amplía.15 La
productividad laboral en la región ha crecido a
una tasa del 2% anual entre 2003 y 2007, y en
Estados Unidos la productividad ha aumentado
desde un 3% a un 5% anual a partir de mediados
de los años noventa.16
2. La capacidad de un país de cerrar la brecha
en productividad depende de la especialización
productiva y del patrón de inserción que
13. CEPAL-OCDE (2011). Referencia completa no incluida en este resumen.
14. Ibid.
15. CEPAL (2010). Referencia completa no incluida en este resumen.
16. Ibid.
PÁG.
17
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tenga en los mercados mundiales.17 El
rezago de América Latina se aprecia tanto
a nivel cuantitativo —dada la brecha de
productividad—, como a nivel cualitativo debido
a la alta especialización sectorial en actividades
intensivas en recursos naturales (Gráfico 1). En
la región, los sectores intensivos en recursos
naturales siguen representando el 60% del
valor agregado manufacturero total, mientras
que en los Estados Unidos se registra un fuerte
incremento de los sectores intensivos en
conocimiento, que han llegado a representar el
60% del valor agregado total de la manufactura,
lo que transformó la composición sectorial de la
industria. Debido a este cambio, Estados Unidos
prácticamente duplicó su productividad laboral
entre 1990 y 2007.
Gráfico 1
AMÉRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS:
ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA Y
PRODUCTIVIDAD LABORAL, 1990-2007 18
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL (2010). Referencia completa no incluida en
este resumen.
3. Los bienes primarios y las manufacturas
basadas en recursos naturales representan más
del 50% de las exportaciones de la región19, por lo
que aparece como prioritaria su diversificación
y, por ende, de la estructura productiva. En
los últimos años se ha producido un proceso
de “commoditización” de las exportaciones,
principalmente derivado del incremento de
la demanda de bienes primarios relacionada
con sus altos precios. Dentro de la región se
identifican fundamentalmente tres grupos de
países: los del Cono Sur, concentrados en bienes
primarios y manufacturas basadas en recursos
naturales; los de Centroamérica, especializados
en la exportación de manufacturas de mediana
y baja tecnología derivadas de la industria
manufacturera de exportación, y un grupo
conformado por Costa Rica, Brasil y México,
que presentan el mayor grado de diversificación
regional en las exportaciones incluyendo
manufacturas de mediana y alta tecnología.
4. Hay un desfase entre la oferta y la demanda
de recursos humanos calificados para la
innovación. Se necesita tanto incrementar la
calidad y la cantidad de recursos humanos
para la innovación, como crear incentivos para
la absorción laboral. Este desafío es crucial
para todos los países de la región. Por ejemplo,
Argentina y Uruguay se caracterizan por tener
un alto nivel de formación y necesitan avanzar
hacia una coordinación entre las políticas
educativas y las de desarrollo productivo para
mejorar la competitividad del sector productivo;
en Brasil se apunta hacia un fortalecimiento de la
intensidad tecnológica de su matriz productiva,
mientras que los países más pequeños sufren
un proceso intensivo de “fuga de cerebros” y
necesitan atraer capital humano cualificado.
5. América Latina invierte en investigación y
desarrollo (I+D) un porcentaje del producto que
es menos de la cuarta parte de la proporción
que destinan los países desarrollados. (Gráfico
2). La heterogeneidad de la inversión en I+D que
realizan los países de la región se ha ampliado
en los últimos años, ya que, por ejemplo,
mientras que en los países de Centroamérica no
supera el 0.1% del PIB, en Brasil es equivalente
a un 1.2%. .
17. CEPAL (2008). Referencia complete no incluida en este resumen.
18. Nota: El eje vertical mide la cuota acumulada del valor agregado de cada sector en el total manufacturero. El eje horizontal mide la
productividad laboral (en dólares constantes de 1985) de cada sector manufacturero.
19.Las cifras se refieren a 2008, último año disponible en la fuente utilizada, United Nations Commodity Trade Statistics Database (COMTRADE) [http://comtrade.un.org].
PÁG.
18
6. El sector privado invierte poco en innovación
y en I+D. A diferencia de lo observado en
los países desarrollados, en las economías
latinoamericanas hay un escaso esfuerzo del
sector productivo en materia de innovación
(Gráfico 2). No podrá cerrarse la brecha en I+D
sin un incremento sustancial de la inversión
privada junto con un creciente y mejor apoyo por
parte del sector público. Por esta razón resulta
fundamental avanzar en el diseño de incentivos
y políticas públicas que estimulen la inversión
en actividades de innovación por parte del
sector privado. Esto requiere una coordinación
entre políticas tecnológicas y de innovación y las
políticas de desarrollo productivo y empresarial.
Gráfico 2
AMÉRICA LATINA Y OCDE: INVERSIÓN EN
I+D Y DISTRIBUCIÓN SEGÚN ORIGEN DEL
FINANCIAMIENTO, 1990-2009
América Latina
Las encuestas de innovación reflejan que las
empresas en América Latina tienen un nivel bajo
de cooperación, en especial con los institutos de
investigación científica y tecnológica. En México
solo el 4,5% de las firmas innovadoras colabora
con los institutos en proyectos de I+D, y en los
países donde esta propensión es mayor, como
Argentina y Uruguay, el porcentaje no supera
el 12%20 . Esto se deriva principalmente de la
especialización sectorial (con la mayoría de
empresas en sectores de baja intensidad de
conocimiento) y de la falta de cultura e incentivos
para una mayor colaboración entre los institutos
de investigación y el sector privado.
El acceso a los mercados también es un factor
importante entre los incentivos a la innovación;
la existencia de programas de desarrollo
empresarial que apoyen las exportaciones
de empresas innovadoras es igualmente
fundamental en la generación de un entorno
que favorezca la inversión en innovación por
parte del sector privado.
Las PYMES enfrentan mayores barreras a
la innovación que las grandes empresas.
De acuerdo a las encuestas nacionales
de innovación, las firmas más pequeñas
experimentan una serie de inconvenientes, como
el acceso a los mercados de créditos, menor
posibilidad de diversificar riesgos, problemas
de escala y barreras a las exportaciones,
que reducen sus posibilidades de invertir en
actividades de innovación. Para dinamizar la
innovación en las PYMES se requieren políticas
públicas que eliminen o reduzcan los cuellos de
botellas que estas enfrentan.
OCDE
Fuente: CEPAL-OCDE (2012). Referencia completa no
incluida en este resumen.
20. Primi y Rovira (2011). Referencia completa no incluida en este resumen.
PÁG.
19
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7. El patentamiento en la región es escaso, pero
creciente. Sin embargo, los extranjeros patentan
más que los residentes en América Latina.
Los países de la región han incrementado el
número de patentes solicitadas en las oficinas
de patentes internacionales, pero están lejos
de alcanzar el ritmo de los países asiáticos.
Por ejemplo, mientras que en 1995 los países
de América Latina y el Caribe registraron 196
patentes en la Oficina de Marcas y Patentes de
Estados Unidos (USPTO), los países asiáticos,
sin Japón, registraban paralelamente un total
de 3.545; en 2009 la región asiática tiene 20.036,
en tanto América Latina y el Caribe alcanza
290 patentes. Al mismo tiempo, las oficinas
de patentes en los países de la región se han
modernizado y mejoran en su oferta de servicios
y procedimientos. Para avanzar en el diseño de
sistemas de gestión de la propiedad intelectual
alineados con las estrategias de innovación
y desarrollo empresarial en los países de la
región resulta necesario apoyar la innovación.
Este breve panorama refleja una región
que en su conjunto enfrenta grandes retos
para alcanzar los niveles de competencias
y capacidades necesarias para insertarse
exitosamente en la economía global
del conocimiento. Se observan avances
importantes aunque circunscritos a ciertos
sectores, territorios o grupos de empresas. Al
mismo tiempo, los cambios en los mercados
PÁG.
20
mundiales y los nuevos paradigmas —como
tecnologías de la información y comunicación
(TIC), biotecnología, nanotecnología y nuevos
materiales— reconfiguran el espacio de la
innovación e incrementan la complejidad y las
formas de innovar. Estos nuevos paradigmas
requieren de inversiones cuantiosas en materia
de investigación y desarrollo y en actividades
complementarias (servicios tecnológicos y
empresariales, capacitación, infraestructura y
desarrollo empresarial, entre otros). El diálogo
entre empresas, universidades, sociedad civil
y agencias del sector público es fundamental
para diseñar mejores instrumentos y sumar
recursos financieros con el fin de incrementar
el impacto de la acción pública.
El escenario descrito supone grandes desafíos
para el Estado y plantea la necesidad de una
evolución en las políticas públicas y en las
capacidades institucionales para apoyar la
innovación. Además, se suman las expectativas
de impactos en el corto y mediano plazo de las
políticas de innovación sobre la competitividad
en los mercados mundiales y la generación de
empleo. Todo esto crea una presión adicional
para priorizar la innovación en los programas
de gobierno y también en los presupuestos
asignados a la innovación, tanto por parte del
sector público como del privado.
DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN DEL EMPRENDEDURISMO EN CETROAMÉRICA
Contribución del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
Uno de los grandes desafíos que enfrenta la
región centroamericana es el combate a la
pobreza, el cual ha sido atacado a través de
varios mecanismos que han dado resultados
parciales, por lo que es preponderante continuar
con la labor e involucrar de manera más
sistémica al sector privado. El sector privado es
un elemento crítico para acelerar el crecimiento
económico en los países de Centroamérica y
consecuentemente mejorar las condiciones de
vida de los centroamericanos.
La creación de empresas dinámicas es uno de
los pilares básicos para el desarrollo del sector
privado. Los emprendedores, al desarrollar
nuevos negocios para satisfacer las necesidades
de la población, facilitan incrementos de
productividad y generan la mayor parte de los
empleos en las economías del siglo XXI.
En la actualidad, por varios factores, los
países centroamericanos todavía no han
explotado la capacidad creadora e innovadora
con la que se cuenta, y que es necesaria para
acelerar el desarrollo económico de la región
y adicionalmente contribuir con soluciones
empresariales capaces de generar una posición
no solamente en el mercado local sino que
también en el campo internacional.
Adaptado de la publicación “Diagnostico sobre
la Situación Actual del Emprendedurismo en
Centroamérica” del BCIE, el Banco de Desarrollo de
Alemania (KfW - Kreditanstalt für Wiederaufbau), la
Cooperación Técnica Alemana (GTZ), CENPROMYPE,
Abril de 2010.
En términos generales el diagnóstico
sobre la situación del emprendedurismo
en Centroamérica revela que la actividad
emprendedora en los diferentes países de la
región no puede analizarse sin tomar en cuenta
las etapas de desarrollo económico en la que se
encuentra cada país centroamericano.
Con índices promedios de escolaridad muy
bajos, con infraestructuras físicas y logísticas
que no permiten niveles de competitividad
PÁG.
21
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adecuados, los procesos emprendedores están
más enfocados a emprendimientos que surgen
por necesidad de subsistencia que por haber
visualizado oportunidades innovadoras en los
mercados.
Los programas de apoyo se enfocan
mayoritariamente a los emprendimientos más
consolidados, llamados MIPYMES sin que se
hayan encontrado esfuerzos en el apoyo a
la creación de nuevos emprendimientos. En
tal sentido se puede señalar que no existe
una institucionalidad pública que apoye
programáticamente a las nuevas generaciones
de emprendimientos que no han surgido todavía
y que son un semillero de ideas en formación.
Los programas de apoyo a la MIPYME,
perpetúan la situación del emprendimiento
por necesidad. Estos programas cuando
se aplican son fundamentalmente de corte
asistencialista y no generan una transformación
del emprendimiento, permitiendo que se
sigan desarrollando en la subsistencia o
en el autoempleo sin generar procesos de
aceleración empresarial que lo transformen
en emprendimientos por oportunidad e
innovadores. Es en este sentido que los
programas de corte asistencialista han
perpetuado en la región la informalidad
económica de los emprendimientos nacientes.
Las políticas de apoyo en la mayoría de los países
de la región, no se enfocan hacia todo el proceso
emprendedor sino que se segmentan y se sesgan
a algunas etapas del proceso, generalmente
al fomento de la MIPYME dejando por fuera el
fortalecimiento de la cultura emprendedora y la
gestación de nuevas empresas.
El apoyo financiero a la creación de empresas
es muy escaso y sólo existe bajo el esquema
tradicional del endeudamiento bancario con
garantías colaterales, que lleva al emprendedor
en la mayoría de los casos al fracaso o lo que
PÁG.
22
frecuentemente se denomina como el valle de
la muerte.
La región centroamericana se ha abocado
en los últimos años a apoyar a las empresas
existentes, sobre todo a las MIPYMEs, pero no
se han desarrollado programas ni políticas
institucionales enfocados a potenciar y apoyar
a las empresas que todavía no existen, y que
están en una etapa de ideas o prototipos a llevar
al mercado. La región no apoya la generación
de una nueva riqueza social tendiente a
rejuvenecer el tejido productivo de los países
que la componen.
El emprendimiento debe de ser un eje
fundamental en las políticas de desarrollo en
cada uno de los países; el apoyo al proceso
emprendedor desde una perspectiva integral
conllevará a un modelo de desarrollo basado en
la generación de riqueza más que un modelo de
desarrollo basado en la generación de empleo.
Se deben desarrollar y ejecutar por lo menos 5
programas en los diferentes países de la región
como herramientas para la implementación
de las políticas públicas de apoyo al proceso
emprendedor. Estos programas son:
1. La creación de un Sistema Nacional de
Incubación;
2. La implementación de un Programa Nacional
de Emprendimiento;
3. La conformación de Fondos de Capital
Semilla;
4. La implementación de un programa de
sensibilización emprendedor en las escuelas y
colegios;
5. Otorgamiento de incentivos fiscales a las
nuevas empresas que se generen.
Ciudades Innovadoras: desafíos clave para las ciudades de América Latina y el Caribe
Contribución de Oxford Economics y la OEA
La innovación determinará el éxito
Tradicionalmente, la medición de la innovación
ha sido a través del número de patentes per
cápita y la concentración de trabajadores
en la investigación y desarrollo. El uso de
estos indicadores para medir la innovación
comprueba que el Producto Interno Bruto
(PIB) tiende a crecer con la innovación. El
Informe de Competitividad Global del Foro
Económico Mundial clasifica a los países bajo
un cierto número de factores relacionados
con la competitividad, uno de los cuales es la
innovación. El cuadro 1 a continuación presenta
los rankings de innovación y las calificaciones
para los países de América Latina y el Caribe.
Los cinco mejores (según su éxito) en esta
clasificación son Costa Rica, Barbados, Chile,
Panamá y Brasil. Esta calificación toma en cuenta
siete factores: (1) la capacidad para innovar, (2)
la calidad de las instituciones de investigación
científica, (3) los gastos de las empresas en
investigación y desarrollo, (4) la colaboración
universidad-industria en investigación y
desarrollo, (5) la adquisición gubernamental de
productos tecnológicos avanzados, (6) la oferta
de científicos e ingenieros, y (7) las solicitudes
de patente bajo el Tratado de Cooperación en
materia de Patentes (conocido como PCT).
Adaptado del documento:
“Ciudades Innovadoras:
Retos para las Ciudades
en América Latina y el
Caribe”
Informe para la
Organización de los
Estados Americanos
(OEA).
Octubre 2012
Cuadro 1: 2012-2013 Rankings en Innovación
Informe de Competitividad Global: América
Latina y el Caribe21
21. Nota: Una calificación más alta señala una infraestructura y políticas de innovación más exitosas. Los países se califican de más alto
(#1) a más bajo (#144). Fuente: Foro Económico Mundial, Informe de Competitividad Global 2012-13.
PÁG.
23
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Sin embargo, la innovación abarca atributos más
allá de las siete medidas empleadas por el Foro
Económico Mundial. En general, la innovación
motiva la creación de nuevas ideas y es asociada
con el crecimiento económico por medio de
los efectos secundarios del agrupamiento por
clústers. Cuando se desarrollan clústers de
empresas, las compañías ubicadas cerca de
sus competidores se benefician de una fuerza
laboral más grande y de mejor calidad, una
cadena de valor más competitiva, y aprenden a
desempeñarse a un nivel más alto al competir
con sus contrapartes. Las empresas se
benefician de empleados de mejor calidad y de
tecnologías que permiten niveles más altos de
productividad.22 El cuadro 1 muestra la relación
positiva entre la innovación y la productividad
por cada trabajador.
de la creación de empleos proyectada para el
periodo de 2010 a 2025 se acumulará en las
ciudades.
Cuadro 2: Tendencias de la población urbana
Fuente: Banco Mundial, Indicadores
Desarrollo Mundial, abril 2012
del
Cuadro 1: La productividad y la innovación en
América Latina y el Caribe
Enfrentando el reto de la innovación
Fuente: Banco Mundial, Indicadores del
Desarrollo Mundial, abril 2012, y el Foro
Económico Mundial, Informe de Competitividad
Global 2012-2013
Para lograr que las ciudades modernas puedan
competir efectiva y eficientemente, la innovación
y la creatividad deben de estar en el seno del
desarrollo urbano. Una agencia australiana de
innovación, 2thinknow, publica una clasificación
anual de las 100 ciudades más innovadoras. En
2011, se otorgaron los primeros cinco lugares
a Boston, el Área de la Bahía de San Francisco,
París, Nueva York y Viena. A pesar de que las
ciudades de América Latina y el Caribe siguen
una tendencia de crecimiento positivo, pasará
un tiempo antes de que alcancen la calidad de
vida equivalente a las ciudades más creativas e
innovadoras a nivel mundial.
Estos atributos de la innovación no se aplican
solamente a nivel nacional. Dado el alto grado
de urbanización en América Latina y el Caribe
(como se muestra en el cuadro 2), las ciudades
son, en efecto, impulsores de la innovación en
sus respectivos países porque albergan grandes
proporciones de la población y representan
grandes clústers. Es por ello que la mayor parte
Un estudio del McKinsey Global Institute evaluó
a 198 ciudades de América Latina y concluyó
que ninguna de ellas podría competir a nivel
mundial en el frente de la innovación. Descubrió
que aunque Buenos Aires tenga el número
más alto de patentes de alta tecnología en la
región (6 anuales), Nueva York tiene 850 por
año.23 Conforme se esfuerzan por convertirse
22. Para una explicación completa, véase Audretsch, David B., Aglomeración y localización de la actividad innovadora, Oxford Review of
Economic Policy, Vol. 14, No. 2 (1998)
23. McKinsey Global Institute, Construyendo ciudades globalmente competitivas: La llave para el crecimiento de América Latina. McKinsey
(2011).
PÁG.
24
en centros de innovación de clase mundial,
los cinco retos inmediatos que enfrentan las
ciudades de América Latina y el Caribe son (1)
desarrollar gente creativa, (2) desplegar un
gobierno innovador, (3) fomentar compañías
innovadoras, (4) promover la innovación de las
empresas, y (5) apoyar los centros y semilleros
de innovación.
1) Encontrar gente creativa
La gente creativa no son sólo artistas
y diseñadores. También se trata de
emprendedores, gente que pueda crear
nuevos mercados y los que saben aprovechar
nuevas oportunidades. Esta gente genera ideas
innovadoras y son participantes activos en la
economía innovadora. Una medida de la gente
creativa (pero no la única medida) es el nivel de
educación de los habitantes de las ciudades.
Según Glaeser y Saiz (2003), “por más de un siglo,
tanto en Estados Unidos como en Gran Bretaña,
las ciudades con más habitantes educados
han crecido más rápido que otras ciudades
comparables24…” En América Latina y el
Caribe, la ciudad de Santiago ha sido un pionero
regional en la reforma del sector educativo y
como consecuencia tiene los resultados más
altos del examen PISA25 entre ciudades pares.
Las mejoras se deben al día escolar extendido,
un programa innovador de certificación de
docencia y la indemnización de los maestros
vinculada a su desempeño.26 Mejoras como estas
aumentan la oferta de gente talentosa y creativa
en la economía.
2) Desplegando un gobierno innovador
El buen gobierno y la planeación son cruciales
para crear una ciudad exitosa. Los gobiernos
municipales no sólo deben responder a las
preocupaciones de los ciudadanos sino deben
orientarse hacia el futuro y planear los próximos
20 años. No todas las ciudades de América
Latina y el Caribe tienen departamentos de
planeación urbana con horizontes a largo plazo.
Santiago y Buenos Aires, con horizontes de
planeación hacia 20 años, son buenos ejemplos,
pero Bogotá y Monterrey se quedan atrás con
horizontes de sólo 2 años de planeación.27
Los gobiernos municipales necesitan planear
e implementar políticas de manera innovadora
para fomentar y motivar el emprendimiento y
la innovación. Esto incluye la forma de cobrar
impuestos e incentivar el comportamiento,
planear la ciudad físicamente, tratar a los
empresarios líderes y planear la educación. Los
gobiernos municipales no sólo deben pensar
hacia el futuro sino crear ciudades eficientes
eliminando trámites burocráticos.
3) Fomentar compañías innovadoras
Las ciudades deberían trabajar activamente
para convencer a las compañías innovadoras a
invertir ahí. La inversión extranjera directa (IED)
es un aspecto importante de ello. Compañías
grandes innovadoras pueden traer nuevas
aptitudes a una ciudad al atraer a un cierto tipo
de trabajador cualificado. Además, un estudio
realizado para los Estados Unidos demuestra
que por cada trabajo de innovación en una
ciudad, se crean cinco no relacionados con la
innovación. Este efecto multiplicador para los
trabajos de innovación es unas tres veces más
grande que aquel de la manufactura tradicional.28
4) Promover la innovación en las empresas
Las ciudades deben asegurar que han creado
un ambiente en el que puedan prosperar las
empresas locales y pequeñas. Esto incluye
asegurarse de que estos negocios tengan acceso
al financiamiento, asesoramiento de negocios
e incubadoras. Este paso es especialmente
24. Glaeser, Edward L. y Saiz, Albert, El crecimiento de la ciudad capacitada, Harvard Institute of Economic Research, Discussion Paper
2025, 2003.
25.Programa de evaluación internacional para estudiantes.
26.McKinsey (2011)
27.Ibid.
28. Moretti, Enrico, La nueva geografía del empleo, Houghton Mifflin Harcourt, 2012.
PÁG.
25
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importante para las ciudades más pequeñas
que tal vez no puedan atraer tanta IED como
las más grandes. Las mejoras en el ambiente
de negocios son muy importantes para las
empresas pequeñas.
Cuadro 3: La prima de innovación está vinculada
a un aumento de un 42% del PIB per cápita
5) Apoyar los centros y semilleros de innovación
Las ciudades innovadoras se distinguen ellas
mismas al diferenciarse de otras ciudades. No
es posible que cada ciudad sea una combinación
de Hollywood, Silicon Valley, Milán y Shénzhen.
Las ciudades deben crear estrategias para
desarrollar ciertos clústers y emplear
conocimientos en áreas específicas. En América
Latina y el Caribe, el clúster tecnológico de
Monterrey es un ejemplo primordial. Desde
2006, el clúster de educación del Tecnológico
de Monterrey ha sido el principal solicitante de
patentes entre las universidades mexicanas.29
Las Recompensas de la Innovación
Las ciudades que siembran las semillas de la
innovación podrán obtener recompensas en
términos de un mejor desempeño económico
y creación de empleos. Los cálculos de Oxford
Economics estiman aproximadamente que
la prima de innovación para las ciudades—el
dividendo económico adicional que las ciudades
reciben al crear políticas innovadoras y atraer
empresas innovadoras—es de 42%. Por lo tanto,
el subconjunto de 26 ciudades de América Latina
y el Caribe podría cambiar de un PIB promedio
per cápita de US$8,825 en 2010 a US$19,651
en 2025 por medio de la implementación de
políticas innovadoras.
29. McKinsey (2011).
PÁG.
26
Fuente: Oxford Economics
Además, esta prima de innovación también
afecta el empleo en todas las 26 ciudades. Una
prima de innovación de 42% aumentaría el
empleo promedio en 2025 de 3.2 a 4.6 millones
de trabajos en todas las ciudades. El cuadro 4
muestra el efecto por ciudad.
Cuadro 4: La prima de innovación está vinculada
a un aumento significativo del empleo
Entrevista con Clayton Christensen
Profesor en la Escuela de Negocios de Harvard
y Experto en Innovación Disruptiva
Miércoles 3 de octubre de 2012
Orador Principal, Foro de Competitividad
de las Américas, Cali, Colombia
Clayton Christensen
Comparte sus ideas sobre
la innovación disruptiva y
el entorno propicio que es
necesario para desarrollar
centros de innovación de
clase mundial en América
Latina y el Caribe.
¿Cómo impulsa la innovación al crecimiento
económico?
No todas las innovaciones tienen el mismo
efecto sobre la economía. Como parte de
mi trabajo de investigación, he encontrado
tres modelos para explicar los diferentes
efectos macroeconómicos desde la innovación
y disrupción microeconómica. En esencia,
hay tres tipos diferentes de innovación. Cada
una tiene un rol diferente en el desarrollo y
el sostenimiento de una economía robusta y
próspera.
El primero es lo que llamamos “innovación
disruptiva”.Estas innovaciones transforman
los productos que han sido históricamente
complicados y caros en productos tan asequibles
y sencillos que se vuelven accesibles a una
población mucho más grande. Un ejemplo sería
Nissan, que hoy en día está tratando de fabricar
un auto para ser vendido en $3000 dólares en
grandes cantidades por el mundo. Más gente
los compra, y por lo tanto la compañía que
los provee tiene que contratar a trabajadores
para fabricarlos y venderlos, etcétera. En
la electrónica, el teléfono inteligente hace
disponible la informática para una población
• Uno de los principales expertos del mundo en
innovación y crecimiento
• Clasificado #1 en “Thinkers50”, el ranking mundial
de líderes empresariales
• Su primer libro, El dilema de los innovadores,
recibió el Premio “Global Business Book” al mejor
libro de negocio del año (1997)
mucho más grande. Hay muchas innovaciones
disruptivas, y de hecho en Estados Unidos
literalmente el 100 por ciento de los empleos
netos creados en nuestra economía son creados
por la innovación disruptiva. Esta clase de
innovación le ha permitido a Japón prosperar.
Corea, Taiwán y Singapur hicieron lo mismo.
El segundo tipo de innovación crea mejoras
para mercados, productos y servicios. Estas
son las innovaciones acerca de las que más
sabemos; sin embargo, no tienen un gran
impacto en la economía. Por ejemplo, Toyota
introdujo su coche híbrido “Prius” al mercado.
Y aunque es una innovación maravillosa, cada
vez que Toyota vende un “Prius”, deja de vender
un “Camry”. Por lo tanto, este segundo tipo
de innovación puede ser importante pero no
contribuye al crecimiento económico.
El tercer tipo de innovación es llamado
“innovación de la eficiencia”, y se refiere a
innovaciones como Wal-Mart en donde puedes
fabricar el mismo producto por un costo mucho
más bajo. Eso causa que la economía se
mantenga competitiva, pero no crea trabajos.
De hecho, elimina empleos.
PÁG.
27
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¿Cuáles cree usted que sean las condiciones
básicas para este proceso de innovación
disruptiva? ¿Qué se necesita establecer para
crear nuevos trabajos y motivar la actividad
económica?
Como regla general, si hay un factor escaso en
una economía, el primer instinto es conservarlo
e implementarlo estratégicamente para
maximizar su productividad. Históricamente,
el capital ha sido escaso. Las reglas que
enseñábamos en la Escuela de Negocios de
Harvard decían que cuando inviertes tu capital
en una compañía quieres estar seguro de que se
use al máximo para apoyar el máximo ingreso
y generar la mejor ganancia por cada dólar
invertido. Pero hoy en día, hay tanto capital en
el mundo que su costo es casi cero. Hay tanto
capital que la gente no sabe ni cómo emplearlo.
En cambio, yo creo que lo que hace falta hoy
en día es gente educada con las habilidades
requeridas para trabajar en compañías
disruptivas. En América, las aptitudes
como recurso están en escasez y estamos
desaprovechando el poder de la educación.
Mis trabajos de investigación me han enseñado
que la educación es crítica. Se deben de tomar
decisiones inteligentes sobre políticas para
asegurar que se use productivamente y no se
desperdicie.
Nos gustaría que el próximo Google saliera de
América Latina o el Caribe. ¿Usted cree que
eso sea posible?
Definitivamente es posible. El reto para las
compañías será emplear nuevas tecnologías que
puedan competir efectivamente con tecnologías
que ya están en el mercado. La única forma de
tener éxito con una nueva tecnología es si tiene
un desempeño más eficaz y es más rentable que
la tecnología anterior. Y entonces, en un lugar
como Estados Unidos en donde se usa tanta
tecnología, cualquier tecnología nueva tiene
que ser mejor, y se trata de un nivel muy alto.
PÁG.
28
Por ejemplo, para que la electricidad solar sea
comercialmente viable en los Estados Unidos
tiene que ser mejor que la tecnología actual, y
la tecnología actual para la electricidad es muy
buena. Pero en América Latina, especialmente
en las zonas rurales, hay mucha gente que no
tiene muy buen acceso a la electricidad. En varias
áreas, no sólo con respecto a la electricidad, la
tecnología disponible ha sido complicada y cara.
Los mercados perfectos y los clientes perfectos
para las nuevas tecnologías son aquellos que
históricamente no han tenido acceso a ninguna
tecnología. Por ello es que América Latina y el
Caribe de hecho tienen los mejores clientes
para las innovaciones disruptivas. Muchas
veces el reto no es desarrollar la tecnología sino
asegurar que existe un mercado que aceptará
esa nueva tecnología.
¿Cómo deberían las compañías y los países
seleccionar sectores estratégicos o prioridades
de competitividad?
De hecho es muy difícil predecir qué nueva
industria florecerá de la disrupción, y la
planeación por parte del gobierno casi nunca
tiene éxito. Si uno se fija en Japón, Estados
Unidos o Europa, se puede observar que el
gobierno es capaz de desperdiciar los recursos
de muchas compañías en la búsqueda de
tecnologías que simplemente no funcionan,
no se crea ningún mercado. Mi enfoque por lo
tanto sería que la política de gobierno sea de tipo
vigilante, observando qué nuevas tecnologías
surgen y cuáles tienen potencial disruptivo.
Sólo en ese momento puedes intentar invertir
y ofrecer incentivos a otras compañías para
construir un clúster. Entonces el reto para el
gobierno es ser veloz, responder en vez de
predecir lo que funciona y no funciona. Y en casi
todos los casos la clave es ayudar a desarrollar
trabajadores, por ejemplo, ofrecer incentivos
fiscales para motivar a más gente a entrar en
el clúster.
Entrevista con Vijay Govindarajan
Profesor de Negocios Internacionales en
la Escuela de Negocios Tuck de Dartmouth
College
Orador Principal, Foro de Competitividad
de las Américas, Cali, Colombia
Discute el concepto de
innovación en reversa
y señala que se puede
generar innovación
radical en los países
en desarrollo.
Vijay Govindarajan
¿Puede compartir con nosotros las
características principales del concepto de
innovación en reversa?
La Innovación en Reversa
es cualquier
innovación que se adopta primero en el mundo
en desarrollo para venderla en los países
desarrollados. Esto es completamente contrario
a la intuición porque es perfectamente lógico
entender por qué el hombre pobre quiere el
producto del hombre rico. El hombre rico maneja
un carro y el hombre pobre quiere un carro, pero
no es tan lógico entender por qué el hombre rico
desearía tener el carro de un hombre pobre, o
el producto de un hombre pobre; eso es lo que
supone la innovación en reversa. En el pasado,
las innovaciones en reversa han sido una rara
excepción a la regla, pero el fenómeno se
vuelve cada vez más común, y las implicaciones
para las multinacionales son profundas. Voy a
argumentar que la innovación en reversa va a
cambiar toda la industria, ya sea en el cuidado
de salud, la energía, transporte, manufactura,
la alta tecnología, los productos de consumo de
baja tecnología.
• Uno de los principales expertos mundiales en
estrategia e innovación
• Clasificado número 3 en el mundo como Pensador
de la Administración
• Ganador, Premio al Mejor Estudio Gestión de la
Innovación 2012
Puede ser ésta la mejor oportunidad para países
en América Central, América del Sur y el Caribe;
y la razón por la que es una gran oportunidad es
que se tiene que innovar en estos países para
verdaderamente satisfacer las necesidades
en el mundo desarrollado; estas innovaciones
pueden transformar a países como Estados
Unidos y generar un crecimiento importante.
¿Pueden países en América Latina y el Caribe
tener un papel importante en la innovación a
nivel mundial?
Mi trabajo de investigación está basado en las
multinacionales pero se puede usar la misma
teoría, e incluso un fondo pequeño en Colombia,
Ecuador, Perú, Chile, Argentina, puede tomar y
aplicar las mismas ideas. Existen oportunidades
para fondos locales en estos países, ya sean
pequeños, medianos o grandes, de recibir
grandes cantidades de dinero. Se puede generar
la innovación radical en países en desarrollo
para ser adoptada en todas partes del mundo.
PÁG.
29
WWW.RIACREPORT.ORG
¿Cuáles son los papeles del sector público y
privado para promover la innovación?
Los países que yo he estudiado para mi trabajo
de investigación incluyen a México, China, India,
Brasil. He encontrado que el camino lo abre
el sector privado. Los gobiernos han invertido
lo suficiente en investigación básica. En ese
momento, las compañías tienen que utilizar
sus propios recursos y posibilidades. Las
compañías en estos países pueden realmente
beneficiarse de la colaboración cercana con
ONGs y el gobierno. El gobierno no puede hacer
innovación; pero si los gobiernos pudieran crear
el ambiente adecuado entonces la innovación
florecería y una de las formas de hacerlo
es creando cambios de política y también la
inversión.
¿Pueden beneficiarse los países de la región
de los innovadores y emprendedores en su
diáspora?
Absolutamente, yo creo que eso es crítico. Los
modelos de conducta son importantes. En una
de las compañías que he estudiado en China
y la India, muchas de las innovaciones son
descubiertas por los indios y chinos que trabajan
en los Estados Unidos que pueden seguir los
modelos en Estados Unidos y saber qué tipo de
innovaciones es posible usando las tecnologías
modernas, y luego van y aplican esa experiencia
en la India y China. Por lo tanto, todo es posible
y la población de la diáspora de América Latina y
el Caribe puede generar un cambio.
PÁG.
30
¿Nos puede dar 5 recomendaciones clave
para los líderes del sector público y privado en
competitividad de las Américas?
Yo creo que número uno, tienen que identificar
no más de 3 sectores en los que realmente se
pueda generar competitividad; cada país puede
tener diferentes opciones. De hecho estaba
hablando recientemente con el Primer Ministro
de la India y le dije que los 3 sectores en los que
se tiene que enfocar son: energía, educación y
salud. Puede ser diferente dependiendo del país.
Eso es número uno. Número dos: una vez que
se elijan esos 3 sectores, es necesario invertir
en investigación básica que pueda beneficiar
al sector privado para generar innovación. El
número 3 es: deja de lado algo de capital de
riesgo, capital semilla, que les puedas ofrecer
a las empresas incipientes en estos sectores
y a las compañías del sector privado local y
pequeños actores que no pueden realmente
participar; hay que darles capital de riesgo.
Entrevista con el Dr.
Bhoendradatt Tewarie
Ministro de Planeación y Desarrollo Sostenible
Trinidad y Tobago
Panelista, Foro de Competitividad de las
Américas, Cali, Colombia
Presenta sus
Dr. Tewarie
perspectivas sobre las
industrias creativas y su
potencial para contribuir
a la economía de Trinidad
y Tobago y la región
caribeña.
¿Podría explicar por qué la industria creativa
es tan importante para Trinidad y Tobago?
Porque dos cosas importantes llaman la
atención para un ministro responsable de la
planeación en la economía y de hecho para el
gobierno de Trinidad y Tobago en su totalidad.
Esas dos piezas de información vital son las
siguientes: Una, aunque el PIB de Trinidad y
Tobago es bastante significativo dado el tamaño
del país con sus 1.3 millones de habitantes
y el ingreso per capita es bastante positivo
comparativamente en el mundo, lo importante
acerca de nuestra base de producción es
que gran parte de lo que producimos es
dependiente de las divisas. En otras palabras se
recurre bastante a las divisas al producir lo que
producimos ya sea que lo usemos localmente
o lo exportemos para alcanzar nuestra calidad
de vida. Y el segundo punto que me gustaría
destacar es que podría ser posible que Trinidad
y Tobago lograra una contribución basada en
los sectores creativos de 6 o 7 por ciento del
PIB. Todo el sector manufacturero de Trinidad y
Tobago hoy en día, y éste es bastante sólido y es
un gran empleador, sólo contribuye sin el sector
energético un 6 por ciento del PIB. Es en ese
• Ejerció como Presidente del Consejo Nacional de
Competitividad e Innovación de Trinidad y Tobago y el
Centro Caribeño de Competitividad
• Ha escrito numerosos libros y artículos sobre temas
de cultura, educación y desarrollo, y ha producido
películas documentales.
• Vicerrector Adjunto de Planeación y Desarrollo de la
Universidad de las Indias Occidentales
• Ha servido a la región caribeña en las áreas de
políticas públicas, gobernabilidad del sector público y
privado, y educación
marco por lo tanto que las industrias creativas
son sumamente importantes para Trinidad y
Tobago y todo el asunto de diversificación es
bastante importante para un país que ha sido
dependiente de la energía por casi 100 años.
¿Podría explicar el desempeño actual de la
industria creativa del Caribe en términos
globales?
La región en su conjunto mantiene un déficit
en términos de importaciones y exportaciones
de bienes creativos. El déficit comercial
aumentó entre 2004 y 2008. Sin embargo, las
exportaciones de Barbados y Trinidad y Tobago
han estado creciendo. Actualmente la República
Dominicana es el exportador más grande de
la región. Además, la colaboración dentro de
la región parece ir en dirección positiva hacia
donde esta industria en particular está orientada
y donde puede dar fruto en el sector exportador.
Las tendencias comerciales de los países
están cambiando. Mientras que anteriormente
gran parte del comercio estaba dirigido hacia
Estados Unidos, una proporción significativa
en casi todas las áreas se está desplazando a
PÁG.
31
WWW.RIACREPORT.ORG
otras partes y como consecuencia hemos visto
que con ese cambio en el comercio también
tenemos un aumento en los elementos de
importación de diseño en contraste con los
elementos de exportación de diseño, por lo
tanto es una preocupación.
Hay un aumento en la relación comercial con
Asia más tres países, principalmente China, y un
descenso en la relación comercial con los países
del TLCAN (Canadá, México y los EEUU) entre
62 por ciento hasta 44 por ciento y se puede ver
el desarrollo de un patrón con implicaciones
también para el sector creativo.
Los sectores de importación y exportación más
dinámicos de Trinidad y Tobago son: la industria
editorial, el diseño, y las artes y oficios. Los
sectores de exportación menos dinámicos son:
las artes visuales, las artes escénicas, y los
nuevos medios.
¿Cuál es el potencial de la industria creativa en
Trinidad y Tobago y el Caribe?
La industria creativa tiene el potencial de:
generar empleo, aumentar los ingresos
y la calidad de vida, facilitar la actividad
empresarial, desarrollar innovaciones locales
que sean competitivas a nivel mundial, apoyar
a otras industrias clave como el turismo, la
manufactura, apoyar la diversificación de la
economía para alejarla de la dependencia del
petróleo y gas natural, facilitar la formación
de nuevos socios comerciales y fortalecer las
asociaciones existentes (por ejemplo, aumentar
la inversión extranjera directa), preservar la
cultura local conforme el mundo se vuelve cada
vez más globalizado.
La industria creativa también tiene potencial
para la exportación, los ingresos en divisas,
los empleos; y por supuesto se trata del uso
del talento, la creatividad y la imaginación de
producción local que está conectado al resto
del pensamiento y creatividad en el mundo. Yo
creo que hay un gran potencial de crecimiento
PÁG.
32
en términos del comercio Sur-Sur, hay un
gran potencial de crecimiento en términos de
las tendencias cambiantes del comercio para
Trinidad y Tobago y ciertamente en términos
de Europa. Pienso que hay una oportunidad que
debe aprovecharse basada en los acuerdos que
se han firmado con Europa y el Caribe.
Lo que tenemos en Trinidad y Tobago es sobre
todo potencial y una base de producción cruda,
y es la brecha entre esa base de producción
cruda y la sofisticación que se requiere para
hacerla funcionar en el sector exportador para
contribuir en el PIB. Es ese el ingrediente que
falta. La fundamental base de producción
natural del país y las nuevas tecnologías no
tienen la conexión que deberían para tener un
impacto decisivo en el sector.
Necesitamos hacer un uso más estratégico
de los medios de comunicación sociales en
Internet; necesitamos reducir la dependencia
en los fondos del sector público. Necesitamos
involucrar a varios actores en el sector creativo
para ayudar a hacer avanzar la rueda.
Un panel de expertos de alto nivel para la
implementación de las artes, los proyectos
culturales y emprendedores nos recomendó
la creación de un consejo central de las artes,
y un enfoque específico en áreas como el
entretenimiento, la película, las artes de los
medios y el patrimonio, para que pudiéramos
organizarlos adecuadamente como negocios.
También recomendaron nuevas agencias
relacionadas con otros aspectos de la cultura
y las artes creativas. Y más importante aún,
recomendaron un sistema de financiamiento
por subvenciones competitivas, basado en la
competencia y en segundo lugar un fondo de
capital de riesgo para que el sector privado
se pueda involucrar en las oportunidades
empresariales. Finalmente, recomendaron
un nuevo marco de política cultural con leyes
de apoyo y reglamentos para el marco para
asegurar la sostenibilidad del sector.
Entrevista con el Dr. Cardinal Warde
Profesor de Física del Instituto Tecnológico de
Massachusetts (MIT) y Emprendedor
Director Ejecutivo Interino de la
Fundación Caribeña de Ciencia (CSF)
Cardinal Warde
Habla sobre la
innovación de la
ciencia y tecnología
en la Región del
Caribe y el potencial
de la Diáspora
para promover
el desarrollo
económico.
¿Nos puede explicar por favor la naturaleza de
la Fundación Caribeña de Ciencia y a lo que se
dedica?
La misión principal de la Fundación para
la Ciencia del Caribe (CSF) es asistir en la
diversificación de las economías de la región
caribeña empleando la ciencia y la tecnología
para el desarrollo económico, y ayudar a
mejorar el nivel de vida de nuestra gente. Somos
una organización no gubernamental, sin fines
de lucro, guiados por la energía de la Diáspora
del Caribe. Usamos nuestras conexiones de la
Diáspora, en donde tenemos cantidad de gente
con buenas intenciones como yo que quieren dar
algo por sus países a través de esta organización.
Nuestro principal enfoque son las entidades de
ciencia y tecnología. Y pensamos que debemos
hacer dos cosas. Debemos ayudar a reformar
la educación: reforma de la ciencia, tecnología,
ingeniería y matemáticas (STEM, en inglés) y
estimular más el emprendimiento basado en
la tecnología.
La reforma educativa es muy necesaria para
la región, especialmente para los países de
habla inglesa, que han adoptado el sistema
británico. Los británicos han partido y avanzado
• Experto mundial en materiales, aparatos y
sistemas para el procesamiento de la información
óptica
• Titular de 12 patentes para moduladores espaciales
de luz, pantallas y sistemas de procesamiento de
información óptica
• Premio Compañero de Honor (El segundo honor
más alto que otorga el Gobierno de Barbados) en
2003
desde hace mucho pero muchos de los
países del Caribe no lo han hecho. Y también
queremos, por supuesto, proyectos en ciencia
y tecnología proyectos de ciencia y tecnología
y de pequeñas empresas existentes sobre una
base competitiva, ya que el acceso al capital es
el mayor obstáculo en la región para las nuevas
empresas con buenas ideas tecnológicas.
¿Qué obstáculos al desarrollo y oportunidades
ve usted presente en la región del Caribe?
Las áreas de necesidad en la región son
bastante claras. Son problemas de energía y
seguridad alimentaria, transporte, agua limpia,
agricultura y ciencia alimentaria, medicina y
cuidado de salud. Otros problemas son el alto
costo de las telecomunicaciones que impiden
el desarrollo de negocios en las plataformas de
Internet y por supuesto el acceso a capital en
condiciones razonables.
El crimen existente en la región es también un
impedimento a la actividad económica, en este
tema nuestro enfoque se relaciona solamente
a cómo usar la tecnología para ayudar en la
prevención del crimen.
PÁG.
33
WWW.RIACREPORT.ORG
Todos hablamos de desarrollo y la fabricación
de productos en la región es prácticamente
inexistente. Existen por lo tanto oportunidades
en casi todos los sectores: desarrollo de
software, energías renovables, ingeniería y
ciencia medioambientales, por citar algunos
ejemplos. Creo firmemente que el siguiente
Google puede surgir en el Caribe. Pero antes
de pensar en eso tenemos que enfocarnos en
la reforma educativa de STEM para crear las
condiciones de capturar las oportunidades.
La Fundación busca ayudar a apoyar las
incubadoras existentes y hay algunas ya
funcionando en la región. Estas incubadoras
pueden ser cruciales para ofrecer orientación
empresarial y asistencia administrativa a los
emprendedores y empresas que están en la
etapa inicial, y a los que sólo necesitan un poco
de ayuda para demostrar prueba de concepto,
que podría abrir oportunidades para más tarde
recibir más apoyo mediante financiamiento
tradicional. Pensamos que eso será una función
importante para nosotros conforme vayamos
hacia adelante y tenemos que encontrar las
maneras de financiarlo.
¿Cómo implementa los recursos de su
organización para maximizar su impacto en la
región del Caribe?
En la región del Caribe hay una gran cantidad de
agua entre muchas islas pequeñas, muchas de
las cuales tienen una economía vulnerable. La
Fundación tiene su sede en Barbados y tenemos
representantes e individuos voluntarios en el
mayor número de islas posible. Estas personas
difunden y coleccionan información sobre y para
la Fundación. Les pedimos que nos ayuden
a movilizar a la gente joven para realizar
actividades relacionadas con la ciencia, la
tecnología y la innovación. También les pedimos
que intenten organizar eventos patrocinados
por CSF en sus países y por supuesto queremos
crear vínculos con los políticos y la comunidad
empresarial y educativa de sus países. En
la medida en que cumplan con su misión, les
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34
pedimos que participen en la recaudación de
fondos y que nos informen sobre qué tipo de
actividades de ciencia, tecnología e innovación
se realizan en sus países. A la CSF le interesa
estimular la innovación, la ciencia y la tecnología.
Nosotros mismos tenemos que mantenernos
al corriente del trabajo de investigación en
marcha que se realiza por todo el mundo y
fijarnos en la comunidad externa e intentar no
reinventar la rueda, sino más bien aprovechar
el trabajo de investigación que ya se ha hecho
y asegurarnos de que nuestros emprendedores
lo conozcan, y que nuestras universidades
lo conozcan, para que juntos podamos
tomar decisiones inteligentes sobre cómo se
implementan nuestros recursos en la creación
de nuevas compañías y economías basadas en
la tecnología.
¿Nos puede hablar de la importancia de
promover la educación de ciencia y tecnología
entre los jóvenes caribeños?
El número de estudiantes caribeños que buscan
un título avanzado en ciencia e ingeniería es muy
bajo. Necesitamos entrenar más jóvenes con las
habilidades necesarias para lograr el éxito en
ciencia e ingeniería a nivel universitario y más
allá. Por lo tanto, debemos promover programas
educativos que apoyen el emprendimiento
basado en la tecnología.
En particular tiene que existir un enfoque en las
disciplinas STEM desde la edad de ocho años.
Debemos ampliar la formación empresarial
y de negocios, y ofrecer oportunidades para
aprender idiomas extranjeros y habilidades de
comunicación en las escuelas, universidades
y otras sedes educativas. Finalmente, los
programas de educación terciaria en la región
no deben enfocarse en la cantidad sacrificando
la calidad. Estos pasos son absolutamente
necesarios para formar la siguiente generación
de líderes en ciencia, tecnología e industria en
el Caribe.
INCORPORANDO LOS FACTORES FUNDAMENTALES DE LA COMPETITIVIDAD
NACIONAL DENTRO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL
En 2010, los Consejos Nacionales de
Competitividad de los Estados Unidos, Brasil,
Egipto, Corea, Rusia, Arabia Saudita y los
Emiratos Árabes Unidos se reunieron para
formar la Federación Global de Consejos
de Competitividad (GFCC, por sus siglas en
inglés). La GFCC es la primera organización
internacional encabezada por el sector privado
que se centra exclusivamente en el desarrollo
de las políticas de competitividad. La misión de
la GFCC es crear una red global de consejos
de competitividad para intercambiar mejores
prácticas y crear nuevas métricas innovadoras
para comparar la competitividad internacional.
Además de los miembros fundadores originales,
hoy en día la GFCC incluye a organizaciones
nacionales de competitividad de Australia,
Canadá, Chile, Colombia, Irlanda, Japón, México,
Mongolia, Marruecos, Nueva Zelandia, Panamá
y el Reino Unido, así como a una red mundial
mucho más amplia.
La GFCC realizó su primera Reunión Anual en
Washington, DC, el 10 de diciembre de 2010
para presentar la primera edición del innovador
“Principios de Competitividad Mundial”
(Global Competitiveness PrinciplesTM). Estas
prioridades guía buscan describir y definir el
marco de competitividad nacional que cada país
debe establecer para ser competitivo y próspero.
Los Principios de Competitividad Global han
sido ratificados por consejos de competitividad
dentro de la extensa red de la GFCC y fueron
PÁG.
35
WWW.RIACREPORT.ORG
utilizados como base para el Consenso de Santo
Domingo 2011 de la Red Interamericana de
Competitividad (RIAC). Los principios, que se
revisan y se publican anualmente, reflejan la
rápidamente variable dinámica de la economía
global y los cambiantes requisitos para ser
competitivo a nivel mundial.
Los Principios capturan la convicción de que el
sector privado, en colaboración con el sector
público, puede simultáneamente maximizar
sus ganancias y conllevar el cambio positivo
para el beneficio de la sociedad. Estos resaltan
la necesidad de la responsabilidad fiscal, los
desafíos de la inversión como consecuencia de
presupuestos insostenibles, y el papel crucial de
los gobiernos para crear igualdad de condiciones
para competir a nivel global. Reconocen la
naturaleza crítica del desarrollo sustentable
de recursos, incluyendo la tierra, los minerales
y las fuentes de energía no renovables, así
como la necesidad de encontrar el equilibrio
adecuado para la productividad nacional. De
igual importancia para estos principios guía es
la importancia de sectores como la cultura, las
artes y la comunidad como factores impulsores
de innovación y competitividad alrededor del
mundo.
En complemento a la publicación anual de
“Principios de Competitividad Mundial”, en
2011 la GFCC publicó la colección inaugural
de “Mejores Prácticas en la Estrategia
de Competitividad” (Best Practices in
Competitiveness StrategyTM). El informe
titulado
“Acelerando
el
Crecimiento”
(Accelerating Growth©) resaltó estudios
de caso mostrando los esfuerzos exitosos
de doce organizaciones miembro de once
países. Desde el impulso del desarrollo de la
infraestructura en el Medio Oriente, hasta cómo
motivar el emprendimiento en Rusia y renovar
el espíritu innovador de los Estados Unidos, el
informe representa una herramienta útil para
el desarrollo de iniciativas de competitividad
PÁG.
36
mundial para lograr que todas las naciones
prosperen más fácil, rápido y eficientemente.
Las Mejores Prácticas contenidas en el informe
2011 fueron de gran variedad, desde la evolución
de Dubai como pueblo dedicado al buceo de
perlas hasta convertirse en el centro logístico
mundial que es hoy, y los cambios que emprendió
Brasil en los sectores público y privado para
liberarse de la crisis financiera internacional
de 2008-2009 y allanar el camino para el
crecimiento robusto de 2011. Canadá identificó
problemas de productividad en su industria
energética y recurrió al sector privado para
volverse más productiva y competitiva; e Irlanda
del Norte usa aerogeneradores avanzados
para satisfacer sus necesidades de energía.
Arabia Saudita y Corea abrieron caminos para
empezar y fortalecer los negocios por medio de
la reducción de trámites burocráticos y allanar
el camino hacia una revolución de la innovación.
La propuesta de Egipto resaltó un enfoque
más integral hacia las políticas económicas
nacionales, explorando transformaciones para
aprovechar al máximo sus recursos y crear
un mejor mundo para su gente antes del año
2030. Reconociendo la naturaleza esencial de
la evaluación comparativa, la contribución de
los Estados Unidos ilustró cómo las políticas
pueden implementarse en la práctica a través
de la creación de una agenda de innovación
nacional y leyes complementarias, mientras que
Rusia e Irlanda se esforzaron por crear índices
enfocados en los centros de emprendimiento y
cómo mejorar el nivel de vida.
El informe 2012 una vez más resaltará
esfuerzos de las organizaciones miembro y por
primera vez presentará ensayos de los socios
mundiales de la GFCC, incluyendo la RIAC,
el Foro de Ciencia y Tecnología en Sociedad,
el Foro Económico Mundial y la Organización
de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial. El informe será publicado en la
Cumbre de Innovación 2012 y la Reunión Anual
de la GFCC que se realizará del 27 al 29 de
noviembre en Dubai, EAU. Las propuestas este
año se enfocarán en las crecientes alianzas
público-privadas que buscan formar y orientar
las agendas de tecnología en industrias clave
brasileñas; las políticas basadas en habilidades
que activamente impulsan la fuerza laboral de
Australia con efectos directos y positivos sobre
la innovación empresarial; y la asociación
industrial innovadora de Japón, desarrollada
después del devastador terremoto y tsunami de
marzo 2011, usando datos de seguimiento de
vehículos como medida para las rutas de escape
disponibles, la respuesta a emergencias y los
esfuerzos de recuperación.
La GFCC reconoce que los factores
fundamentales de la competitividad nacional
se están integrando en redes mismas
que fortalecen el crecimiento económico
mundial. La innovación, la sostenibilidad y la
resistencia—alguna vez los fundamentos para
ganar la ventaja en competitividad nacional—
ahora son plataformas mundiales para la
prosperidad. Establecer políticas nacionales
robustas y crear consenso regional son
importantes para avanzar la competitividad
de una nación, pero no suficiente. Actuar de
manera global es ahora un prerrequisito para
la competitividad económica nacional. A través
de los “Principios de Competitividad Mundial”
y el informe sobre Mejoras Prácticas en la
Estrategia de Competitividad, la GFCC está
reuniendo organizaciones para crear una ola de
competitividad económica que levantará a todos
los barcos.
Acerca del autor
Director Ejecutivo de
la Federación Mundial
de Consejos de
Competitividad (GFCC)
Jefe de Gabinete
del Consejo de
Competitividad de los
Estados Unidos
William Bates
La Federación Mundial de Consejos de
Competitividad (GFCC) es una red de más de 30
consejos de competitividad de todo el mundo.
Para más información sobre el trabajo de la
GFCC y de las iniciativas mencionadas en este
artículo, protegidas con propiedad intelectual,
favor de contactar al Sr. Bates,
[email protected]
PÁG.
37
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USANDO LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD
Según el Índice Global de Innovación 2012 e
INSEAD y OMPI, los países de América Latina y
el Caribe se encuentran sólo por encima de Asia
Central, Asia del Sur y el África subsahariana.
Las dos categorías en particular en las que la
región se encuentra rezagada son “producción
de tecnología y conocimiento” y “capital humano
e investigación”. La primera incluye, entre
otros factores, las solicitudes de patentes de
residentes y la publicación de revistas técnicas
y científicas, mientras que la última cubre los
gastos de investigación y desarrollo y la calidad
de las instituciones de investigación científica
así como otras medidas.
Esto quiere decir que América Latina y el
Caribe, en el contexto de una economía
internacional que está basada cada vez más
en el conocimiento, están en problemas. La
ausencia de políticas públicas en innovación
y la dependencia del sector privado de las
tecnologías extranjeras atrofian el crecimiento
de la región. Se puede entender esta historia
con sólo observar las estadísticas de patentes.
Por ejemplo, de las 14.055 solicitudes de
patentes que recibió el Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial (IMPI) en 2011, sólo 1.065
(7.6%) eran de mexicanos. Los Estados Unidos
representaron esa cifra multiplicada por más de
cinco veces (6.182 o el 44.0%), y Alemania sumó
1.252 (8.9%).
PÁG.
38
Sin embargo, el potencial existe. Los derechos
de propiedad intelectual pueden ayudar a los
países de América Latina y el Caribe a capturar
y comercializar las creaciones e invenciones
locales y asegurar la difusión del conocimiento.
Con casi 25 años de experiencia entre los dos
autores, encabezando oficinas nacionales de
patentes, presentamos aquí seis elementos
sobre los derechos de propiedad intelectual
que la región puede considerar para impulsar la
competitividad.
• Hacer de los derechos de propiedad
intelectual una prioridad de los gobiernos:
Los derechos de propiedad intelectual son
cada vez más importantes para el desarrollo
económico, y sin embargo se perpetúa una falta
de interés y entendimiento de los mismos. La
mayoría de la gente no sabe la diferencia entre
un patente y una marca registrada ni por qué
es importante protegerlos. Se necesita hacer
más para educar al público, y se debe prestar
atención en particular a los legisladores y
líderes de gobierno. Se necesitan defensores
activos de los derechos de propiedad intelectual
en las distintas agencias gubernamentales,
desde los departamentos de educación
hasta los de comercio, ciencia y tecnología y
relaciones exteriores. De otra forma los líderes
seguirán hablando acerca del valor económico
de la innovación pero sólo simbólicamente, sin
implementar las políticas que son necesarias
para promoverla, como la inversión en
investigación y desarrollo.
• Las oficinas de PI:
Necesitan reflejar la sofisticación de los temas de
los que se ocupan todos los días. La información
actualizada y los sistemas de tecnología de la
comunicación, así como las bases de datos
electrónicas, son necesarios para manejar las
grandes cantidades de información que se usan
en la administración de los sistemas de patentes
nacionales y marcas registradas. Es igual de
importante contar con personal calificado para
gestionar operaciones y examinar solicitudes.
La eficiencia y la efectividad crea la confianza
con el cliente y fomenta el uso del sistema de PI.
Mientras más gente use este sistema, la oficina
de PI generará más ingresos, lo cual le dará a
los legisladores mayores incentivos para apoyar
estos esfuerzos.
• Aprovechar las oportunidades existentes:
A pesar de que América Latina y el Caribe van a
la zaga de la mayoría de las regiones en el Índice
Global de Innovación, esto no se debe a que la
región carezca de gente innovadora y creativa.
Todos los países cuentan con investigadores,
artistas y emprendedores talentosos. La
clave es identificar, proteger, y promover
estos recursos intelectuales. Hemos visto la
importancia de este proceso en algunos de los
recientes trabajos del IIPI en colaboración con la
Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos
(USPTO). En las Filipinas, consultamos las
publicaciones de ciencia e ingeniería de nueve
universidades e instituciones de investigación
por un periodo de diez años y concluimos que el
27% de ellas contenían material potencialmente
patentable. Sin embargo, ninguno de los
investigadores o instituciones presentaron
solicitudes de patentes para estas potenciales
invenciones. IIPI, USPTO y la OEA también
realizaron una serie de talleres sobre conceptos
de PI y habilidades empresariales para artistas
y artesanos indígenas de países de América
Latina, y sus oportunidades económicas
potenciales se manifiestan con claridad. El uso
de los derechos de propiedad intelectual para
este tipo de comercio o de marcas colectivas
puede ayudar a un artista de tradición o a
una comunidad indígena a comercializar sus
productos, protegerse de las imitaciones no
autorizadas y preservar su patrimonio cultural.
• Pedir ayuda:
Desarrollar un sistema efectivo de derechos
de propiedad intelectual y motivar a la gente
a que lo use no es fácil. Afortunadamente, hay
ciertos gobiernos como el de Estados Unidos,
y organizaciones internacionales como el
Banco Interamericano de Desarrollo, que
tienen acceso a los recursos y experiencia
en programas internacionales de asistencia
técnica y de capacitación sobre los derechos
de propiedad intelectual, como los que realiza
el IIPI. Actualmente, el financiamiento y la
frecuencia con que se realizan estas actividades
son limitados (y normalmente se enfocan en
los temas de observancia). Sin embargo, esto
empieza a cambiar conforme los países se dan
cuenta de la importancia y mayores ingresos
que cultivar economías de la innovación genera
en todo el mundo. Los gobiernos de América
Latina y el Caribe y los actores en el campo
de los derechos de propiedad intelectual no
debieran dudar en expresar su deseo de recibir
apoyo.
• Fomentar la colaboración entre la industria y
la investigación:
En muchos casos, las compañías de América
Latina y el Caribe tienen acceso a excelentes
instituciones e investigadores locales. Sin
embargo, prefieren comprar o autorizar la
tecnología extranjera. No confían en que
sus conciudadanos puedan proporcionar las
soluciones a sus problemas. A pesar de que los
gobiernos nacionales de la región tienden a no
proveer suficientes fondos para las actividades
PÁG.
39
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de investigación y desarrollo, cada país posee
conocimientos en áreas de particular interés
(por ejemplo, el cobre para Chile, la energía
hidráulica para Colombia) para que puedan
ser aprovechados por las empresas. El sector
privado puede beneficiarse con la ayuda de
universidades (y viceversa) para resolver
necesidades de innovación en algunos campos
o abordar ciertos temas. Con esta línea
abierta de comunicación, los investigadores
tendrán una mejor idea de cómo orientar su
investigación para mejor servir las necesidades
de la industria. Estas relaciones también
ayudarán a las universidades e instituciones
de investigación a saber a quién contactar
cuando crean invenciones que puedan ser
comercializadas.
• Enseñar a los maestros (y estudiantes y
administradores):
Las universidades son centros de conocimiento
y experimentación. Pero sin que los estudiantes,
los profesores y los administradores tengan
conciencia de los derechos de propiedad
intelectual, y sin las políticas institucionales
que apoyen la identificación, protección y
comercialización de las invenciones o trabajos
originales, estos organismos no lograrán
alcanzar su potencial. Los investigadores
necesitan tener al menos una comprensión
básica de los derechos de propiedad
intelectual ya que son ellos mismos quienes
están mejor posicionados para determinar
qué contenido temático en su campo es
patentable. Idealmente, sus conocimientos
también se extenderían al proceso de solicitud
de patentes. Las universidades deberían
desarrollar políticas institucionales de PI para
guiar la protección, la posesión y el uso de
las creaciones e invenciones que generan. El
patentamiento debería estar recompensado
para crear incentivos profesionales para la
comercialización. (Por ejemplo, en los Estados
Unidos, las actividades de patentamiento pueden
influir en las decisiones de cargos académicos
y con frecuencia se consideran una fuente de
prestigio). Las universidades también deberían
PÁG.
40
proveer recursos adecuados—financiamiento,
espacio, personal—para las actividades de
comercialización de tecnología y gestión de la
PI.
Seguir estas sugerencias no llevará al éxito
inmediato. Cambiar las actitudes y crear
capacidad requiere de paciencia y dedicación.
Sin embargo, entre más pronto Latinoamérica
y el Caribe tomen los derechos de propiedad
intelectual en serio, más pronto alcanzarán los
beneficios económicos que acompañan esta
protección.
Bruce A. Lehman
Jorge Amigo
Acerca de los autores: El Honorable Bruce A.
Lehman es Presidente de IIPI. En la administración
del Presidente Clinton fue Secretario Adjunto de
Comercio y Comisionado de Patentes y Marcas
Registradas de los Estados Unidos. El Sr. Jorge H.
Amigo Castañeda es Vicepresidente del IIPI. Fungió
como Director General del Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial (IMPI) de 1994 a 2011.
Acerca del IIPI: El IIPI es una organización de
desarrollo internacional sin fines de lucro y un
centro de estudios dedicado a ayudar a los países
en desarrollo a usar los derechos de propiedad
intelectual para mejorar la competitividad. Más
información en iipi.org.
EXPERIENCIAS
DE LAS
Avances en los
10 Principios Generales
de Competitividad
AMÉRICAS
El siguiente capítulo da luz a las experiencias e iniciativas
relevantes de las Américas en los 10 Principios Generales
de Competitividad.
Los 10 Principios Generales de Competitividad fueron
establecidos y aprobados por las Autoridades y Consejos
de Competitividad e Innovación de las Américas en 2011.
Promover educación de alta calidad, pertinencia y
oportunidad, como un elemento clave para mejorar
la competitividad, los valores y actitudes positivas, y el
desarrollo de nuestros países
Fortalecer el establecimiento de instituciones efectivas
responsables de promover la competitividad y de
aquellas existentes, con participación directa del
sector privado y de todos los actores relevantes, y de
las alianzas público-privadas para resolver temas de
competitividad de corto y largo plazos
Promover un marco institucional y regulatorio simple,
estable y eficiente para los negocios y la inversión, a
través de la transparencia en la gestión gubernamental,
el fortalecimiento del estado de derecho, el impulso de
la competencia en los mercados, y la conducta ética en
las relaciones entre los sectores público y privado
Priorizar el desarrollo de capital humano y propender
por la continua formación para el trabajo y la
adquisición de nuevas competencias con el fin de
desarrollar habilidades de clase mundial para beneficio
del capital humano y productividad de nuestros países
PÁG.
41
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Impulsar el desarrollo de una infraestructura -intra
e inter-países- moderna y eficiente, y fomentar la
rápida adopción de nuevas tecnologías, incluyendo las
tecnologías de la información y la comunicación (TICs)
Posicionar la innovación y el emprendimiento de alto impacto
como un factor determinante para la competitividad, mediante
una mayor inversión pública y privada en investigación y
desarrollo (I+D), la articulación con la academia, y la adopción
de políticas y estrategias que la promuevan, incluyendo la
protección de los derechos de los titulares de propiedad
intelectual en el marco de las políticas nacionales de desarrollo.
Mejorar el acceso al capital para los actores
económicos, especialmente para las MIPYMES y los
emprendedores, y promover mecanismos públicosprivados para aumentar la inclusión financiera.
Fomentar la equidad, la inclusión, el emprendimiento
social, la adopción y aplicación de principios de
responsabilidad social empresarial, sostenibilidad,
valor compartido, y equidad de género como factores
fundamentales para mejorar la productividad y la
competitividad de la región.
Impulsar el comercio y la integración, la apertura
comercial, la diversificación de nuestras economías con
productos y servicios de alto valor agregado y la calidad,
fomentar la internacionalización y la participación
en las cadenas de valor globales, la competitividad
y productividad de la industria, priorizando a las
MIPYMES.
Promover la eficiencia y el desarrollo
energético en el marco de los esfuerzos para
lograr la sostenibilidad ambiental, económica
y social, incluyendo la visión de convertirnos en
economías de bajos niveles de carbono.
PÁG.
42
Las experiencias contenidas en esta sección guardan un vínculo estrecho con las agendas de política pública
de los países. Dan visibilidad a los esfuerzos que se están llevando a cabo y se generan oportunidades para
compartir conocimientos y traspasar capacidades con miras al fortalecimiento de la competitividad de la
región. Las experiencias que se incluyen a continuación son las siguientes:
Países
BARBADOS
1. Política Nacional de Energía Sustentable - Principio 10
CHILE
1. Start-Up Chile - Principio 6
COLOMBIA
1. Programa Compre Colombiano - Principio 2
2. Colombia se formaliza - Principio 3
3. Buen Gobierno, la Ética y la Sostenibilidad para los sectores público y privado - Principio 3
4. Construcción, puesta en marcha y operación del Centro de Eventos “Valle del Pacífico” - Principio 5
5. Fondo Emprender - Principio 6
6. iNNpulsa Colombia - Principio 6
7. Programa de Transformación Productiva - Principio 9
COSTA RICA
1. Modelo de la Región Brunca - Principio 2
2. Revisión Digital de Planos de Construcción - Principio 2
3. Catálogo Nacional de Trámite - Principio 2
4. Crear Empresa - Principio 3
5. Programa de Promoción del Fondo Nacional - Principio 6
6. Financiamiento de microempresarios de transporte público - Principio 7
ECUADOR
1. Diseño del Código de la Producción, Comercio e Inversiónes - Principio 3
2. InnovaEcuador - Principio 6
3. EmprenEcuador - Principio 6
EL SALVADOR
1. MiEmpresa – Trámites y servicios en línea - Principio 2
2. Fondo de Desarrollo FONDEPRO - Principio 2
3. Programa de Células Sectoriales - Principio 2
4. Política de Innovación, Ciencia y Tecnología - Principio 2
5. Premio a la Innovación Empresarial - Principio 6
ESTADOS UNIDOS
1. Ética empresarial en sectores de interés exportador para pequeñas y medianas empresas
de APEC - Principio 3
2. Centro Mundial para la Innovación Médica - Principio 6
3. Reforma de la Gestión de la Frontera Centroamericana - Principio 9
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JAMAICA
1. Programa de Alfabetización - Principio 1
2. Programa de Mejora de la Competitividad - Principio 2
3. Mejorando la Competitividad a través de Reformas del Clima de Negocios - Principio 3
4. Proyecto Nacional de Certificación ISO para Sistemas de Gestión de Calidad - Principio 3
MÉXICO
1. Asociaciones Público Privadas para el desarrollo carretero en México- Principio 2
2. Regulación Base Cero y Mejora Regulatoria - Principio 3
3. Programa Nacional de Empresas Tractoras - Principio 9
4. México Ventures - Principio 9
PANAMÁ
1. Colegios Digitales-SENACYT - Principio 1
2. Foro Nacional de Competitividad - Principio 2
3. Georgia Tech Panamá Logística, Innovación y Centros de Investigación - Principio 4
4. Infoplazas - Principio 5
PERÚ
1. La Agenda de Competitividad 2012-2013, como herramienta para impulsar reformas de
competitividad - Principio 2
2. Programa de Ciencia y Tecnología - Principio 2
REPÚBLICA DOMINICANA
1. Segundo Congreso de la Industria Dominicana - Principio 2
2. Más PYMES - Principio 3
3. Programa Calidad para Competir - Principio 9
SURINAM
1. Grupo Especial sobre Educación e Innovación - Principio 1
2. La preparación y puesta en marcha del “Marco para el Desarrollo del Sector Privado” - Principio 2
TRINIDAD Y TOBAGO
1. Establecimiento de un Comité de Desarrollo Económico y un Consejo de Competitividad e
Innovación - Principio 2
2. Competencia Idea 2 innovation (i2i) - Principio 6
URUGUAY
1. Apoyo a Programas de Educación Técnico Terciarios Prioritarios - Principio 4
2. Trazabilidad del sector bovino: Sistema Electrónico de Información de la Industria Cárnica
del Uruguay - Principio 5
3. Internacionalización de la especialización productiva - Principio 6
Instituciones
1. Programa Compete Caribbean
2. Programa de Ciudades Competitivas
PÁG.
44
EXPERIENCIAS
BARBADOS
1
Generando cambios y competitividad
con base en la energía solar
Experiencia: Política Nacional de Energía
Sustentable
Institución: División de Energía y
Telecomunicaciones, Oficina del Primer Ministro
Fecha: 2012
Página Web:
http://www.energy.gov.bb
Principio relacionado:
10 - Promoción de la eficiencia energética en el
marco de desarrollo sostenible
http://www.iadb.org/mobile/news/detail.cfm?language=English&id=8859
- El nuevo Programa Nacional de Energía
Sustentable establece un marco para llevar a cabo
iniciativas relacionadas con el desarrollo de energías
sustentables en el país y un esquema del sector
público para promover la conservación de energía.
- Este programa amplio establece los incentivos
apropiados para crear importantes ahorros de
energía y contribuye a la reducción en la importación
de petróleo, liberando fondos que puedan utilizarse
para cumplir con otros objetivos.
-El uso de energías renovables, eficiencia energética
y conservación de energía para mitigar el alto costo
del petróleo.
-Desarrollo de calentadores de agua solares, a un
nivel superior en cuanto a disponibilidad y capacidad
no existente a este nivel en la región Caribe y una
tasa de las más altas en el mundo (5ª en base a
cantidades per cápita).
En Números
Más de 40,000 calentadores de agua solares
instalados edificios particulares y comerciales en
Barbados.
5º lugar en penetración de calentadores solares en el
mundo, a un nivel de más del 45%
Ahorros de $12.95 millones de dólares en costos por
energía.
Oportunidad de colaboración
Oferta: Presentar el programa.
Demanda: El Gobierno de Barbados busca replicar
esta experiencia en otras áreas en que la energía
solar pueda hacer una diferencia
PÁG.
45
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EXPERIENCIAS
CHILE
1
Creación en Chile de un polo de
innovación líder de Latinoamérica
- El Programa Start Up Chile ha puesto a Chile
en el mapa de la innovación a nivel mundial. Los
emprendedores están creando puestos de trabajo y
oportunidades antes inexistentes.
- Se ofrece un subsidio de 40 mil dólares y visa de
trabajo a todo emprendedor de cualquier parte
del mundo que decida ir a Chile a desarrollar su
proyecto por 6 meses.
- Se desarrollan redes de mentoría y se ofrece
asistencia técnica a los emprendedores
beneficiados.
- Al término del programa, el 25% de los
emprendedores deciden quedarse en Chile.
- Lección aprendida: Es importante saber moderar
expectativas de los emprendedores, y en Start-Up
Chile se ha acumulado experiencia al respecto.
PÁG.
46
Experiencia: Start Up Chile
Institución: Corporación de Fomento de la
Producción (CORFO),
Ministerio de Economía, Chile
Fecha: 2010 – presente
Página Web: www.startupchile.org
6 - Innovación y emprendimiento de alto impacto
En Números
+ de 3,000 postulaciones recibidas de 70 países
+ de 400 proyectos beneficiados de 37 países
+ de 9 mil personas han sido beneficiadas como
parte de las actividades de impacto social que
los emprendedores ejecutan como parte de su
participación en el programa.
Oferta: Visita de un especialista del programa a otro
país.
Demanda: Formas exitosas para comprometer
socialmente a los emprendedores
financiados.
EXPERIENCIAS
COLOMBIA
1
Programa fortalece las micro y pequeñas
empresas en el mercado interno y potencia su
incursión en los mercados internacionales
- El Programa Compre Colombiano genera alianzas
entre las Micro y Pequeñas Empresas (Mypes) que
venden, y las Medianas y Grandes que compran para
lograr aprovechar la demanda de bienes y servicios
de 46 millones de ciudadanos. En Colombia las
Mypes constituyen el 96.4% del total del tejido
empresarial del país.
- Entre otras actividades, se desarrollan estudios,
talleres de capacitación, ruedas de negocios,
eventos comerciales donde las Mypes ofertan
sus bienes y servicios a las medianas y grandes
empresas.
- Lección aprendida: trabajo en equipo, flexibilidad
en la gestión y la realización de tareas de
seguimiento y evaluación.
Experiencia: Programa “Compre
Colombiano”
Institución: Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
Fecha: Junio 2011 – Presente
Página Web:
www.mincomercio.gov.co
www.yocomprocolombiano.com
2- instituciones efectivas responsables de
promover la competitividad
En Números
- 27 eventos “Compre Colombiano” realizados.
- 2810 empresas han participado en el programa,
a quienes se les ha facilitado negocios por 72.896
millones de pesos colombianos.
Oferta: Asistencia técnica, giras técnicas y
participación de expertos.
Demanda: Experiencias similares y
complementarias, en particular sobre la superación
de brechas tecnológicas, innovaciones sectoriales,
normatividad y certificación de productos.
PÁG.
47
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2
“Colombia se formaliza” reduce la
informalidad empresarial para alentar la
competitividad
- Desde la implementación de la Ley 1429 de
2010 hasta agosto de 2012, 222.382 empresas se
han formalizado como resultado de la Política de
Formalización.
- Las actividades que predominan son el
acompañamiento personalizado en el proceso de
formalización a empresarios informales, talleres
sobre los beneficios de la formalización, ruedas de
formalización empresarial, proyectos sectoriales
de formalización, y la divulgación de los beneficios
de la formalización y de los servicios disponibles
de entidades públicas y privadas a los empresarios
formales, tales como: capacitaciones, recursos no
reembolsables y líneas de crédito.
En Números
- 222.382 empresas se han formalizado como
resultado de la Política de Formalización.
3
Cámara de Comercio Colombo Americana
impulsa el crecimiento y desarrollo del
Distrito de Barranquilla y la Región del
Caribe Colombiano
- El éxito de la alianza con la Administración Distrital
de Barranquilla ha llevado a que el programa haya
sido incorporado entre las actividades del Plan
de Desarrollo del Distrito, a través de la Gerencia
de Proyectos Especiales, con quienes se está
trabajando en un plan de acción para los próximos
tres años.
- Para asegurar que el Distrito de Barranquilla y la
Región Caribe Colombiana sea más competitiva y un
punto estratégico para las inversiones se realizan
las siguientes acciones: suministro de información
sobre gobernabilidad corporativa a los directivos
de organizaciones públicas y privadas; capacitación
sobre esquemas para lograr el Buen Gobierno, Ética
y Sostenibilidad; fomento de las relaciones entre
la Alcaldía Distrital de Barranquilla y la Embajada
y el gobierno de los Estados Unidos para alentar
la colaboración y la inversión; y desarrollo de un
programa para capacitar a los empresarios en el
contenido e implementación del TLC.
- El Distrito de Barranquilla ha aumentado sus
ingresos totales (660.503 millones en 2007 respecto
PÁG.
48
Experiencia: Colombia se formaliza
Institución: Ministerio de Trabajo y
Ministerio de Hacienda
Fecha: Agosto 2010- Presente
Página Web: www.colombiaseformaliza.com
3 - Marco institucional y regulatorio simple,
estable y eficiente
- 18.687 empresarios informales se han sensibilizado
con las Brigadas para la Formalización, de los cuales
se han formalizado 6.627
Oferta: Realización de estudios y dar apoyo en el
diseño y adecuación de metodologías y programas.
Demanda: Experiencias similares, políticas públicas
y estrategias para reducir el tamaño de la economía
informal
Experiencia: Buen Gobierno, Ética y
Sostenibilidad para los Sectores
Privado y Público
Institución: AmCham BarranquillaCámara de Comercio Colombo Americana
Página Web: www.amchambaq.com
estable y eficiente
a 1.312.380 millones de pesos colombianos en 2010
y ha mejorado en el puesto nacional en cuanto a
desempeño fiscal de 286 (2007) a 25 (2010).
- 135 funcionarios de la Alcaldía Distrital de
Barranquilla, 40 ejecutivos y 30 directivos de
empresas capacitados en el Diplomado de Gestión de
Negocios en Buen Gobierno, Ética y Sostenibilidad.
Oferta: Asesoría y asistencia técnica.
Demanda: Experiencias similares, en particular en
el campo del Buen Gobierno y la Ética. Existe interés
en realizar alianzas con entidades de negocios
y educativas que avalen el programa y puedan
vincularse.
4
Centro Eventos Valle del Pacífico
contribuye al desarrollo del país
- El centro ha contribuido a la consolidación de
51.867 empleos asociados a la cadena de turismo
de reuniones y al mejoramiento de su calidad. Hoy
Cali es el tercer destino turístico más importante de
Colombia.
- El Centro tiene un gran impacto económico por los
efectos multiplicadores que genera a través de los
encadenamientos productivos que se asocian a esta
actividad. Los sectores que están asociados, son:
hoteles, transporte, restaurantes, comercio, cultura,
esparcimiento, servicios e industria.
- El esquema de financiación adoptado involucró
una alta participación de instituciones, empresas,
gremios, academia y personas naturales, tanto del
sector privado como público. Era importante generar
un sentido de pertenencia.
Experiencia: Construcción, puesta en
marcha y operación del Centro de Eventos
“Valle del Pacífico”
Institución: Cámara de Comercio de Cali
Fecha: Antes de 2007- Enero 2010:
plena operación
Página Web: www.cevp.com.co
5- Impulsar el desarrollo de una
infraestructura moderna y eficiente
Oferta: Compartir conocimiento y ofrecer asistencia
técnica para la realización de proyectos similares.
Demanda: Conocimiento sobre cómo lograr la
participación decidida de los gobiernos locales en
este tipo de proyectos, cómo se puede hacer visible
el impacto en el desarrollo regional, qué estrategias
se utilizan para que los sectores y empresas
beneficiadas aporten a la sostenibilidad del proyecto.
En Números
- 1.800.000 visitantes
- 520 eventos realizados
- 7% de crecimiento en ingresos directos obtenidos
por la Región del Valle del Cauca (2010-2011)
5
Fondo Emprender apoya iniciativas
empresariales
El Fondo Emprender, es el Fondo de Capital
Semilla existente más grande de Colombia y de
América Latina en términos de recursos financieros
disponibles, convirtiéndose en la principal alternativa
de emprendimiento, para ciudadanos cuyas
características no les permitan acceder a otras fuentes
de recursos financieros para la puesta en marcha de
sus empresas, provenientes de la banca tradicional.
- La modalidad del capital semilla consiste en la
condonación o no condonación de recursos de acuerdo
al cumplimiento de indicadores de gestión empresarial.
Esto ha originado un mayor compromiso de parte de
los emprendedores y una mayor tasa de supervivencia
de las empresas creadas con el apoyo financiero del
Fondo Emprender.
En Números
- 3.308 proyectos aprobados
- 12.555 empleos alcanzados en el primer año
- $173.999.728.724 de pesos colombianos invertidos
Experiencia: Fondo Emprender
Institución: Servicio Nacional de Aprendizaje
- SENA
Página Web: www.fondoemprender.com
6- Posicionar la innovación y el emprendimiento
de alto impacto
Oferta: Compartir información y ofrecer asesoría
para crear un fondo similar
Demanda: Experiencias de servicios financieros
para emprendedores, creación de un sistema
de crédito y alternativas de financiamiento para
emprendimientos de supervivencia y de población
vulnerable y en condiciones adversas.
PÁG.
49
WWW.RIACREPORT.ORG
6
iNNpulsa Colombia genera la
modernización de las micro,
pequeñas y medianas empresas
- Se ha iniciado un diálogo permanente con el sector
empresarial y se han conformado redes regionales
para trabajar en el fortalecimiento de clusters con
énfasis en la innovación, proceso en el que participan
20 Cámaras de Comercio de 16 departamentos del
país.
- Hay convocatorias abiertas para recibir capital
semilla para el desarrollo de una idea de negocio
validada comercialmente y está abierta una línea
especial de crédito de iNNpulsa y Bancóldex para
apalancar la innovación empresarial por 60 mil
- Se han asignado recursos de cofinanciación
no reembolsable para la innovación y apoyo a la
modernización de las micro, pequeñas y medianas
empresas en 36 proyectos, por más de 8.500
7
Programa de Transformación
Productiva impulsa la competitividad
de las empresas y sectores
- El Programa de Transformación Productiva (PTP)
organiza macrorruedas de negocio, crea portafolios
que muestran a Colombia como un país productor de
bienes y servicios sostenibles, fomenta el bilingüismo,
entre otras acciones.
- Con el PTP se logró que las Notificaciones Sanitarias
Obligatorias para cosméticas y aseo sean inmediatas.
Antes tardaban en expedirse dos meses y retrasaban
así el lanzamiento de nuevos productos y su acceso por
el consumidor.
- Se han generado estrategias para subsanar la
ilegalidad, los costos de energía, la informalidad y los
trámites innecesarios.
- El certificado de venta libre pasó de tener
una vigencia de 1 a 10 años, facilitando así las
exportaciones.
En Números
- 8.2% fue el crecimiento de las exportaciones
provenientes de sectores exportadores de bienes del
PTP (2011-2012)
PÁG.
50
Experiencia: iNNpulsa Colombia-
Unidad de Desarrollo e Innovación / Fondo de
Modernización e Innovación para las Mipymes
Institución: Bancóldex Ministerio de Comercio Industria y Turismo
Fecha: 10 de febrero de 2012 - presente
Página Web: www.innpulsacolombia.com
6- Posicionar la innovación y el
emprendimiento de alto impacto
Oferta: Compartir conocimientos y metodologías
empleadas.
Demanda: Interés en conocer experiencias
similares. En especial la experiencia del Estado
de Nuevo León de México, experiencias de los
gobiernos subnacionales en Brasil, y el sistema
nacional de innovación de Canadá. .
Experiencia: Programa de Transformación
Productiva
Institución: Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Fecha: Agosto 2008 - actual
Página Web: www.ptp.com.co
9 – Impulsar el comercio, competitividad y
productividad de la industria
- 4.5% fue el crecimiento en la producción de los
sectores manufactureros que trabajan con el PTP
(enero-julio 2012)
Oferta: Compartir la experiencia en cualquier tipo de
modalidad.
Demanda: Mejores prácticas en política de
educación, innovación, tecnología, sostenibilidad y en
materia regulatoria.
EXPERIENCIAS
COSTA RICA
1
Modelo de Competitividad impulsa el
desarrollo en la Región Brunca
- El desarrollo y la implementación de un modelo de
competitividad en la Región Brunca de Costa Rica,
surge ante la necesidad de fortalecer el desarrollo
de una región que muestra indicadores económicos
y sociales rezagados con respecto al resto del país.
Esta experiencia ha servido para replicar el modelo
en otras regiones del país.
- Para el desarrollo empresarial se trabaja con una
agenda específica en temas como la simplificación
de trámites; integración de las PYMES en el mercado
local o internacional; programa de incremento
al Valor Agregado; construcción de modelos de
negocios para los sectores del turismo, comercio y
agroindustria.
Experiencia: Modelo de Competitividad
de la Región Brunca
Institución: Ministerio de Economía, Industria y
Comercio de Costa Rica y el Programa Conjunto
de las Naciones Unidas (ONU – Habitat, FAO,
PNUD, ONUDI, OIM y OIT)
Fecha: : junio 2011 – presente
2 - Instituciones efectivas responsables de
- Lección aprendida: es importante fomentar que
los líderes regionales estén involucrados en todo
el proceso y emitan recomendaciones que sean
tomadas por los dirigentes.
Oferta: : Intercambio de información,
videoconferencias, talleres de trabajo.
Demanda: Experiencias sobre mecanismos
alternativos para promover el desarrollo local,
desarrollo de cadenas de valor, creación e
implementación de modelos de negocios y
estrategias para asegurar la sostenibilidad de las
acciones.
- La Región Brunca cuenta con un sello distintivo/
marca región importante para el turismo y el
comercio.
PÁG.
51
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2
Portal de Trámites para la Construcción
impulsa la competitividad y
productividad del sector
- El proyecto “Revisión Digital de Planos de
Construcción” ofrece información para realizar
trámites del sector construcción en el país, establece
un procedimiento para realizar el trámite electrónico
de revisión de los planos de construcción, delimita
las competencias entre las instituciones y reduce y
controla los tiempos de resolución.
- A través de la plataforma tecnológica los
profesionales en Ingeniería y Arquitectura pueden
tramitar en línea la revisión de los planos de todos
sus proyectos de construcción. El proceso de
revisión se redujo de 90 a 30 días en los casos de
alto y moderado riesgo y de 51 a 15 días en los casos
de viviendas y edificaciones de bajo riesgo sanitario
y ambiental. Además, a mayo 2012, más de 9411
solicitudes han sido tramitadas.
3
Catálogo Nacional de Trámites
contribuye a un Estado eficiente,
competitivo y sostenible
- El Catálogo Nacional de Trámites de Costa Rica
brinda a los ciudadanos información oficial para realizar
trámites en cada uno de los entes u órganos que
conforman la Administración Pública del país. Reduce y
controla los tiempos de resolución de trámites, brinda
seguridad jurídica y apego a la normativa.
- Existe un total de 2511 trámites incluidos en el
sistema, entre un total de 60 instituciones, clasificadas
en ministerios, municipalidades, instituciones
autónomas y semiautónomas, empresas públicas y
otros (14 de agosto de 2012).
- La plataforma utilizada para la implementación del
Catálogo es de fácil uso y aprendizaje. Únicamente
requiere de un computador con acceso a Internet y no
requiere la instalación de un software específico.
- El Catálogo Nacional de Trámites se desarrolló
tomando como referencia el Sistema Único de
Información de Trámites de la República de Colombia.
PÁG.
52
Experiencia: Revisión Digital de
Planos de Construcción
Institución: Ministerio de Economía, Industria y
Comercio de Costa Rica
Fecha: Septiembre 2011 - presente
Página Web: www.tramitesconstruccion.go.cr/
index.html
https://apc.cfia.or.cr/apc/webF_Login.aspx
- Dentro de las buenas prácticas está el diálogo
entre todos los involucrados y el acercamiento con el
sector privado.
Oferta: Compartir la experiencia y ofrecer
acompañamiento remoto o presencial (previa
coordinación de fechas).
Experiencia: Catálogo Nacional de Trámites
Institución: Ministerio de Economía,
Industria y Comercio, Costa Rica
Fecha: Junio 2009 – presente
Página Web: http://www.meic.go.cr/
Oferta: Asistencia, acompañamiento remoto o
presencial.
Demanda: Conocimiento sobre mejora regulatoria
y simplificación de trámites, en particular en las
metodologías para estimar los costos estándar de
las regulaciones y de las evaluaciones de impacto.
4
Sitio Web CrearEmpresa busca favorecer
el clima de negocios y promover el
emprendedurismo
- CrearEmpresa es un sitio web que permite al
usuario efectuar sus trámites desde una sola
ventanilla facilitando la constitución y puesta en
operación de empresas en Costa Rica.
- A través del sitio Web se pueden consultar
trámites, conocer su estatus, realizar solicitudes
para la inscripción de una nueva sociedad mercantil
ante el Registro Nacional y autorizaciones para la
legalización de libros digitales (legales y contables).
- CrearEmpresa es un software desarrollado a la
medida para el caso costarricense, sin embargo
tiene el potencial de replicarse en otras latitudes,
tomando en cuenta la realidad de cada país.
- Los plazos de inscripción de una nueva sociedad se
han reducido de 20 días o más, a menos de 5 días.
5
Fondo nacional para las PYMEs impulsa
la innovación empresarial
- El objetivo del programa es mejorar la capacidad de
gestión y la competitividad de la pequeña y mediana
empresa costarricense y de agrupaciones de éstas,
mediante el apoyo a los proyectos de innovación y
desarrollo tecnológico.
- Mediante la utilización de los fondos no
reembolsables del Programa de Promoción del
Fondo Nacional (PROPYME), las empresas Pymes
costarricenses han renovado y fortalecido sus procesos
productivos, y a la vez se han establecido alianzas
efectivas entre los centros de investigación y las Pymes.
- El principal logro ha sido la cohesión y fortalecimiento
interinstitucional que poco a poco va tomando forma
de un sistema Nacional de Innovación con una
representatividad de todos los sectores públicos,
privados y académicos del país.
- Lecciones aprendidas: Importancia de promocionar
el sector empresarial, hacer uso de mecanismos ágiles
para el acceso a fondos, y asegurar una coordinación
interinstitucional fuerte y articulada.
Experiencia: CrearEmpresa
Institución: Secretaría Técnica Gobierno Digital,
Ministerio de Economía, Industria y
Comercio, Costa Rica
Fecha: Febrero 2012 - presente
Página Web: www.crearempresa.go.cr
estable y eficiente
En Números
- 30 mil libros legalizados
- 145 notarios registrados en la plataforma
- 100 sociedades inscritas de forma 100% digital
Oferta: Compartir experiencia y ofrecer
acompañamiento remoto o presencial
(previa coordinación de fechas).
Demanda: Experiencias sobre la simplificación de
trámites para que las empresas puedan operar,
iniciativas que fomenten la inversión extranjera y el
emprendimiento nacional.
Experiencia: Programa de Promoción
del Fondo Nacional
Institución: Ministerio de Economía,
Industria y Comercio, Costa Rica
Fecha: Mayo 2002 – agosto 2012
Página Web: www.meic.go.cr
6 – Innovación y emprendimiento de alto impacto
En Números
- 198 proyectos aprobados por PROPYME (2003 y 2012)
- 3.4 millones de dólares (2003 y 2012)
Oferta: El compartir experiencia y comparar las
experiencias de éxito y lecciones aprendidas con
otros países sería el principal intercambio que este
proyecto podría generar.
Demanda: Los temas de interés para aprender
de otros miembros de la RIAC incluyen fondos
para PYMES reembolsables y no reembolsables,
fondos de capital semilla, modelos de incubación,
consorcios de exportación y modelos asociativos.
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6
Apoyo a los taxistas para que puedan
acceder a créditos, capacitarse y recibir
asistencia técnica
- El proyecto brinda acceso bancario a los taxistas
para que puedan renovar sus vehículos y cumplir
así con el Decreto Ejecutivo No. 32661 que establece
que la antigüedad de las unidades utilizadas para
transporte público no podrá ser mayor a 15 años a
partir de la fecha de fabricación.
- Se espera que con este proyecto se renueven
500 taxis al año de 13,500 que existen en total.
Se premiará a aquellos que adquieran vehículos
híbridos o con bajas emisiones de carbono
neutralidad.
- Mediante el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)
se apoyará la capacitación de los taxistas para que
aprendan inglés y formas adecuadas del servicio
al cliente para que logre un buen impacto en el
turismo.
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54
Experiencia: Financiamiento para
microempresarios de transporte público (taxis)
Institución: Sistema Banca para el Desarrollo
(SBD), Costa Rica
Fecha: El proceso de desarrollo inició
en septiembre de 2012
7 – Mejorar el acceso al capital para los actores
económicos, especialmente para las PYMES
Oferta: Videoconferencias para compartir las
lecciones aprendidas.
Demanda: Experiencias de proyectos que puedan
atender a microempresarios, mujeres, personas
con discapacidad y disminución de aspectos
ambientales.
EXPERIENCIAS
ECUADOR
1
Nuevo código busca regular el
proceso productivo para mejorar la
competitividad nacional
- El objetivo del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones (COPCI) es regular el
proceso productivo en las etapas de producción,
distribución, intercambio, comercio, consumo,
manejo de externalidades e inversiones productivas,
entre otras.
Experiencia: Diseño del Código de la
Producción, Comercio e Inversiones
Institución: Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad, Ecuador
Fecha: : Diseño de la ley: Agosto a diciembre
de 2010
diseño reglamentación: Enero a abril de 2011
Página Web: www.produccion.gob.ec
estable y eficiente
Oferta: Compartir conocimientos, giras técnicas,
videoconferencias .
Demanda: Experiencias de otros países en cuanto a
normativa para promover la producción, comercio e
inversiones en Chile, Perú, Colombia, y Costa Rica.
- Con la expedición del nuevo Código de la
Producción, Comercio e Inversiones se definió
un marco legal claro y único para incentivar la
producción con valor agregado, incrementar la
productividad, atraer mayor inversión al país y
promover el desarrollo empresarial.
- El COPCI es un mecanismo legal que da seguridad
jurídica, define un marco único y expresa un mensaje
claro de apoyo a la producción y a la inversión
privada.
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55
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2
Innovaecuador ayuda a invertir en
innovación y crea competitividad
empresarial
- El objetivo de Innovaecuador es generar una
mayor competitividad empresarial fomentando
el desarrollo de conocimiento y las tecnologías
que permitan crear nuevos productos, procesos y
mecanismos de comercialización.
- El proyecto apoya la fase de incubación de
proyectos que fortalecen las micro, pequeñas y
medianas empresas, asociaciones y emprendedores
para promover empleo de calidad, diversificación
productiva nacional y un sistema social y económico
sostenible.
- Innovaecuador es un instrumento público que
cofinancia la innovación productiva, y es una
iniciativa donde los sectores público y privado
están estrechamente vinculados para fomentar la
innovación.
- La intención es promover la innovación a nivel
nacional y local, dando especial atención a 14
sectores prioritarios de la agenda de transformación
productiva.
- InnovaEcuador tiene dos grandes componentes:
Innovaempresa e Innovaconocimiento.
- Se está fortaleciendo el ecosistema de innovación
al aumentar la interacción entre socios estratégicos
de la academia, y de los sectores público y privado.
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56
Experiencia: Innovaecuador
Institución: Ministerio de Coordinación de
la Producción, Empleo y Competitividad
Fecha: 2010 a diciembre 2012
Página Web: www.innovaecuador.gob.ec
6 – innovación y emprendimiento de alto impacto
En Números
- A la fecha Innovaecuador ha apoyado 3864
compañías indirectamente, 31 compañías
directamente mediante mecanismos de
cofinanciamiento, ha logrado impulsar 14 nuevos
productos y servicios y elaborado 2 estudios
prácticos/ aplicativos con especial énfasis en los
sectores productivos.
Oferta: Compartir la experiencia para generar una
red de trabajo en la región en la que se puedan
conocer las lecciones aprendidas obtenidas por
otros en el uso de metodologías similares.
Demanda: Recibir información y comparas
experiencias relativas a los instrumentos de
transferencia tecnológica, modelos para la
comercialización de la tecnología, valorización de
intangibles, metodologías de análisis de riesgo y
metodologías de evaluación del impacto.
3
EmprendEcuador contribuye al desarrollo
de la diversificación productiva del país
- EmprendeEcuador nace como un mecanismo
alternativo para apoyar a la diversificación productiva del
país y busca generar emprendimientos dinámicos en
coordinación con los gobiernos locales.
- El objetivo principal de la iniciativa es crear un Sistema
Nacional de Apoyo al Emprendimiento, conformado por
entidades públicas y privadas que brinde al ciudadano
servicios de información, validación de proyectos y
capital para emprendimientos dinámicos.
- Las líneas de apoyo directo al emprendedor son
el otorgamiento de capital semilla para que puedan
construir sus planes de negocio y los prototipos de
los productos, capacitaciones y se aportan redes de
contactos para que puedan promocionar sus proyectos
e ideas.
Experiencia: EmprendEcuador
Institución: Ministerio de Coordinación de
la Producción, Empleo y Competitividad
Fecha: Diseño desde septiembre de 2009 a
diciembre 2010; implementación desde agosto de
2010 a diciembre 2012
Página Web: www.emprendecuador.ec
6 – Innovación y emprendimiento de alto impacto
Oferta: Participar de un ejercicio de intercambio.
Demanda: Conocimiento sobre cómo generar
herramientas adicionales para instrumentalizar
la política del emprendimiento. Cómo generar el
“deal flow”-(comercialización y financiamiento)
de proyectos focalizados en el emprendimiento
dinámico.
- EmprendeEcuador se ha convertido en una buena
práctica y por eso el Estado decidió crear el Instituto de
Emprendimiento a través del cual se entregará atención
institucionalizada y permanente a los emprendedores.
- El proyecto ha tomado las buenas prácticas generadas
en Chile, Singapur y Uruguay.
En Números
- 6681 ideas registradas en el portal
www.emprendecuador.ec
- 274 propuestas recibidas en la ventanilla abierta para
la evaluación de inversionistas en el portal
www.emprendecuador.ec
- 250 planes de negocio generados.
- 14 agencias de desarrollo local fortalecidas para
fomentar el desarrollo productivo.
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EXPERIENCIAS
ELSALVADOR
1
Plataforma interactiva agiliza trámites y
servicios a favor de las micro, pequeñas y
medianas empresas
- La plataforma informática www.Miempresa.gov.sv - facilita los trámites
empresariales para iniciar, operar y cerrar una
empresa. Ofrece además un catálogo completo
de programas y servicios públicos y privados
disponibles sobre oportunidades de negocio,
créditos, capacitaciones, asistencia técnica, y apoyo a
la comercialización, entre otros.
- A través de 17 oficinas de atención al público
a nivel nacional se brinda asesoría directa a los
empresarios evitándole así los costos de traslado
y de tiempo. La plataforma por su parte simplifica
los procesos, reduce los trámites y los tiempos
de respuesta. A 16 de mayo de 2012 cuenta con el
registro de 6,394 visitas realizadas.
- Se crearon servicios de seguro médico privados
para el empresario individual de las micro y
pequeñas empresas.
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58
Experiencia: MiEmpresa –
Trámites y servicios en línea
Institución: Ministerio de Economía, El Salvador
Fecha: : Junio 2011 – presente
Página Web: www.Miempresa.gob.sv
Oferta: Compartir información, visita de expertos,
videoconferencias, taller de trabajo.
Demanda: Experiencias relativas a la simplificación
de trámites, ventanillas virtuales empresariales y
programas de difusión.
2
Fondo de Desarrollo Productivo apoya a
las empresas mediante un mecanismo
de cofinanciamiento no reembolsable
- FONDEPRO estimula la inclusión financiera al
facilitar el acceso al crédito de las MIPYMES a la
banca formal y microfinanciera.
- El Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO)
ofrece ayuda a las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) para que puedan mejorar la
calidad de sus productos y procesos, la innovación,
aumentar la creación de valor agregado, impulsar
los encadenamientos productivos, aumentar la
producción nacional y las exportaciones.
Durante los últimos cuatro años se comprueba que
el nivel de las empresas apoyadas por el Fondo es
superior al total de las empresas del país.
La experiencia de FONDEPRO ha sido utilizada para
la creación de un Fondo similar en Guatemala.
En Números
- $10.2 millones otorgado en cofinanciamiento para 1245
proyectos presentados por 700 empresas (en 10 años)
3
Programa de Células Sectoriales promueve
un ambiente favorable para la innovación
empresarial y el desarrollo tecnológico
- El Programa Células Sectoriales contribuye a
desarrollar y acelerar la innovación empresarial y
el desarrollo tecnológico de sectores económicos
prioritarios. Ha generado estímulos para el
fortalecimiento de la relación gobierno – empresa,
permitiendo la participación fluida del sector privado en
la definición de prioridades del gobierno.
- Cada célula tiene un programa que tiene como
propósito identificar las necesidades particulares de
los sectores económicos. Una vez se identifican las
necesidades se trabaja conjuntamente con el sector
específico para definir la agenda de trabajo y las
modalidades que pueden ser: reuniones grupales
con los empresarios del sector, asistencia técnica,
capacitaciones, vinculación a instrumentos de fomento
empresarial.
- A la fecha se cuenta con dos células consolidadas.
Una con el sector turismo y otra con alimentos y
bebidas. A solicitud de la empresa privada, se pretende
ampliar el programa con dos células más, una para el
sector textil y otra para el sector metal mecánico.
Experiencia: Fondo de Desarrollo
Productivo - FONDEPRO
Institución: : Ministerio de Economía, El Salvador
Fecha: Noviembre de 2002 - presente
Página Web: www.fondepro.gob.sv
- $ 6.6 millones fue el aumento de ventas al exterior
obtenidos por las empresas (2010-2011)
- 93% de las empresas apoyadas por el Fondo
sobrevivieron en 2010.
Oferta: : Compartir información, recursos humanos
técnicos, reuniones técnicas, visitas a empresas,
firma de convenios de cooperación sur-sur.
Demanda: Buenas prácticas de (i) la Corporación de
Fomento (CORFO) de Chile para fortalecer la gestión
del Fondo; (ii) ANII de Uruguay para posicionar y
generar mayor impacto de la línea de innovación
y emprendimientos dinámicos; y (iii) de Colombia
sobre el logro de apoyos a nivel sectorial y territorial
para potenciar las capacidades del Fondo.
Experiencia: Programa de
Células Sectoriales
Institución: Dirección de Innovación y Desarrollo
Tecnológico, Ministerio de Economía, El Salvador
Fecha: Agosto 2012- presente
Página Web: www.tuinventas.com
En Números
- 700 MIPYMES capacitadas y sensibilizadas en
innovación y transferencia tecnológica en menos de 14
meses .
- 70 proyectos de mejora y desarrollo de nuevos
productos con instrumentos de cofinanciamiento público
- 2 Congresos Sectoriales y Ferias Tecnológicas
realizadas
Oferta: Compartir conocimiento, recibir misiones de
países y poner a disposición un experto que apoye en
la transferencia.
Demanda: Experiencias similares para enriquecer el
modelo de intervención.
PÁG.
59
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4
Impulso a una Política de Innovación,
Ciencia y Tecnología como pilar para
el desarrollo económico y social
- La Política Nacional de Innovación, Ciencia
y Tecnología, tiene como objetivo fomentar y
coordinar la investigación científica y tecnológica,
con el fin de contribuir al desarrollo sostenible y al
bienestar social.
- Es una política cohesiva e incluyente al involucrar
a más de 50 instituciones del sector privado,
académico y gobierno.
- Para asegurar su implementación, se ha
conformado un Comité Interinstitucional (Ministros
de Economía, Educación, Agricultura y Ganadería,
Hacienda, y la Secretaría Técnica de la Presidencia),
un Consejo Consultivo (sector público, privado,
académico y de la sociedad civil) y una Unidad
Coordinadora Interministerial (Viceministros y/o su
delegado).
5
Premio a la Innovación Empresarial
fortalecerá el trabajo conjunto
universidadempresa
- El premio busca fortalecer la confianza de trabajo
conjunto universidad – empresa para mejorar la
competitividad principalmente de las pequeñas y
medianas empresas y puedan así desarrollar nuevos
productos, adoptar las últimas tecnologías, crear
nuevos procesos, mejoras de empaque y embalajes.
- El gobierno da apoyo financiero y seguimiento a todo
el proceso; las universidades crean equipos de trabajo
para la generación de nuevos productos y/o servicios,
y la empresa dona un problema real para el que se
necesite desarrollar una solución.
- En la edición actual están participando el 50% de las
universidades, se han capacitado a 300 alumnos y 5
productos/servicios han sido desarrollados. Se espera
que en la etapa actual este número ascienda a 35.
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60
Experiencia: Política de Innovación,
Ciencia y Tecnología
Página Web: www.tuinventas.com
Oferta: Compartir información.
Demanda: Asistencia en el diseño de instrumentos
financieros de apoyo a la innovación, diseño de
sistemas para el monitoreo y evaluación de políticas
y establecimiento de un observatorio nacional de
innovación, ciencia y tecnología.
Experiencia: Premio a la Innovación
Empresarial
Página Web: www.premionovus.com
6 - Posicionar la innovación y el emprendimiento
de alto impacto
Oferta: Compartir Información y una persona puede
apoyar la réplica de la experiencia de forma remota
Demanda: Experiencias similares para enriquecer el
modelo de intervención.
EXPERIENCIAS
ESTADOS
UNIDOS
1
Proyecto de ética empresarial enfrentará
la corrupción para beneficiar a las PYMEs
- Este proyecto fue diseñado para combatir la
corrupción en sectores donde las pequeñas,
medianas y grandes empresas son los mayores
socios de los sectores de dispositivos médicos,
construcción y ingeniería y bio-farmacéutica. El
objetivo es eliminar los desafíos y alto costo asociado
con la corrupción al establecer un código ético claro
y conciso en los tres sectores industriales que facilite
el movimiento de bienes y servicio a través de las
fronteras de toda la región APEC.
Experiencia: Ética empresarial en sectores
de interés exportador para pequeñas
y medianas empresas de APEC
Institución: ITA, Departamento de Comercio,
Estados Unidos
Página Web: www.apec.org
3 – Promover un marco regulatorio,
simple y eficiente
- Las actividades incluyen un taller educativo para
educar a los miembros de las PYMEs sobre los
beneficios del cumplimiento de la ética; un taller
para diseñar grupos de principios éticos para cada
sector; un taller de redacción de códigos para el
sector de dispositivos médicos ;un taller de una
semana para “capacitar al capacitador”; y un taller
para crear conciencia y apoyo entre los profesionales
del cuidado de salud, los reguladores, y las
autoridades anticorrupción sobre códigos voluntarios
de ética en los sectores de dispositivos médicos y
bio-farmacéutica.
obras públicas, comisiones anticorrupción, o los
responsables de reglamentos de salud y seguridad)
con una amplia gama de representantes del sector
privado.
- Los Estados Unidos consiguió socios en todos los
proyectos y trabajó de forma cercana con el sector
privado para reclutar a asociaciones claves de la
industria y oficiales pertinentes de los ministerios de
cada economía APEC.
En Números
- 21 economías APEC están incorporando los principios
éticos dentro de códigos de ética completos y textuales.
- 3 agrupaciones de principios de ética fueron
establecidos para los sectores de dispositivos médicos,
biofarmacéutica y construcción/ingeniería.
Oferta: Intercambio de información, talleres, y/o
videoconferencias para expandir el conocimiento
inicial del proyecto.
Demanda: Conocer experiencias de otros países.
- El modelo es una asociación público-privada por
excelencia que reúne a las agencias gubernamentales
de relevancia (ministerios de salud, ministerios de
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61
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2
Reuniendo a actores clave para
acelerar la comercialización de la
tecnología médica innovadora
- El Centro Global para la Innovación Médica (GCMI,
por sus siglas en inglés) está posicionado para
ayudar a los innovadores a superar los obstáculos
asociados con comercializar las nuevas tecnologías
médicas.
- El principal objetivo es acelerar el desarrollo y la
comercialización de aparatos médicos y tecnología
médica de próxima generación que puedan salvar
vidas y mejorar la calidad de vida.
- GCMI trabaja con cuatro grupos de innovadores:
(1) las universidades que realizan investigación
sobre dispositivos médicos, (2) emprendedores
clínicos, (3) compañías incipientes de dispositivos
médicos sin infraestructura de prototipos,
manufactura y de pruebas, y (4) compañías de
dispositivos médicos establecidas que requieran
desarrollo independiente, prototipos y pruebas de
sus innovaciones.
- GCMI ofrece asistencia técnica en diseño,
ingeniería y desarrollo de productos.
Varios productos y proyectos en una gama
de especialidades médicas y etapas de
comercialización fueron desarrollados, incluyendo:
Manufactura y Prototipo de “cGMP Cleanroom”,
Coordinación de Ensayos Clínicos, Orientación
Reglamentaria, y Diseño e Ingeniería.
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62
Experiencia: Centro Global para
la Innovación Médica
Institución: Georgia Institute of Technology,
Saint Joseph’s Translational Research Institute,
Piedmont Healthcare, Georgia Research Alliance
Fecha: En implementación
Página Web: www.devices.net
6- Innovación y emprendimiento de alto impacto
- Lecciones aprendidas: comunicación regular
–tanto formal como informal—entre todas las
instituciones de apoyo es crítica para el éxito de un
centro de comercialización de dispositivos médicos,
particularmente durante las fases iniciales;
iniciativas educativas ofrecen a los innovadores
tanto un marco como una red para tener mayores
oportunidades de éxito; y desarrollo de la red.
En Números
Alrededor de 50 clínicos, investigadores y
emprendedores locales han estado participando en
la serie educativa de este año y el Centro atenderá
grupos más grandes en toda la red en 2013.
Oferta: Giras, reuniones, explorar formas de
apoyo al desarrollo de dispositivos médicos y su
comercialización en otros países.
Demanda: Interés en entender los ambientes
económicos de regulación y cuidado de salud en los
países miembros de la RIAC, así como sus recursos
para ensayos clínicos.
3
Reforma de la gestión fronteriza busca
mejorar el comercio con otros países
- Los objetivos del proyecto son establecer y
fortalecer alianzas público privadas en Honduras,
Costa Rica y El Salvador para el trabajo que se
realiza en reformas que tienen que ver con la
gestión fronteriza, y aumentar el expertise técnico
disponible en las fronteras de los sectores público y
privado en cada país.
- Este proyecto ofrece un foro para que todos los
implicados en los procesos de reforma de la gestión
fronteriza puedan discutir sus visiones, compartir
las mejores prácticas, y colaborar para lograr la
modernización de sus sistemas aduaneros.
- Con esta iniciativa se busca lograr la
modernización de la aduana y la gestión fronteriza
por medio del establecimiento y fortalecimiento
de las asociaciones público-privadas, y aumentar
la capacidad técnica aduanera tanto en el sector
público como en el privado de cada país.
- El proyecto tiene cuatro fases: 1) planeación y
valoración del estado de las aduanas, 2) talleres
locales, 3) intercambios educativos con los
visitantes, 4) una conferencia donde se resumen las
grandes conclusiones obtenidas y los participantes
pueden intercambiar sus mejores prácticas y
lecciones aprendidas.
Experiencia: Reforma de Gestión de
la Frontera Centroamericana
Países: Honduras, Costa Rica y El Salvador
Institución: Departamento de Comercio, Estados
Unidos
Fecha: Agosto 2011 – Agosto 2013
9 – Impulsar el comercio y la integración
- En los tres países ya se realizaron talleres y cada
uno tuvo como resultado propuestas de acciones
concretas y la firma de compromisos por parte de
los asistentes.
Oferta: El Departamento de Comercio de los
Estados Unidos puede facilitar la cooperación entre
los socios del proyecto y otros miembros de la
RIAC, mejorando el potencial para la coordinación,
asociación e intercambio de recursos.
Demanda: Aprender sobre otros métodos
innovadores que los miembros de la RIAC han
empleado para fomentar el diálogo públicoprivado sobre temas de competitividad; técnicas
para motivar y asegurar la participación de las
PYMEs; otros métodos empleados para asegurar
la continuación de un proyecto luego de haberse
terminado el financiamiento o apoyo oficial; y
métodos para asistir a los receptores del proyecto
a que más tarde puedan replicar el proyecto a nivel
local o regional.
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EXPERIENCIAS
JAMAICA
1
Programa nacional apunta a la
alfabetización universal para 2015
“El alfabetismo aumenta el desarrollo personal
y nacional, lo que a la vez impacta el desarrollo
regional”.
Barbara Allen
Directora Senior, División de Planeación y Desarrollo
Ministerio de Educación.
- Los objetivos del Programa de Alfabetización
incluyen lograr la alfabetización universal de Jamaica
para 2015; asegurar el compromiso nacional con el
alfabetismo, la capacitación y el desarrollo nacional; y
asegurar que todos quienes pasen al nivel secundario
hayan sido alfabetizados.
- El Ministerio estableció un Equipo Nacional de
Alfabetismo con Coordinadores y Especialistas en
Alfabetismo.
- Los Miembros Locales del Parlamento reciben
informes sobre el desempeño de las escuelas para
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64
Experiencia: Programa de Alfabetización
Institución: Ministerio de Educación, Jamaica
Fechas: 2009 – presente
1- Fomentar la educación de alta calidad,
oportuna y pertinente
que puedan apoyar las actividades que se realizan
para mejorar la calidad de la educación.
- Entre el 2009 y el 2012 las calificaciones mejoraron
significativamente en matemáticas, ciencias, estudios
sociales, artes y letras.
Oferta: Compartir información, talleres de trabajo,
visitas de expertos.
Demanda: Cómo asegurar/garantizar la
participación temprana y la sensibilización de
las instituciones de capacitación docente a las
demandas del sistema educativo.
2
Programa busca mejorar la competitividad
del país a través del acceso al crédito y la
reducción de los costos de las empresas
- El objetivo del Programa de Mejora de
Competitividad es ampliar el nivel de competitividad
del país a través de la promoción de reformas que
amplíen el acceso al crédito, y que reduzcan las
distorsiones en el sistema fiscal y la participación del
gobierno en proyectos e iniciativas ineficientes.
la Competitividad
Institución: Instituto de Planeación de Jamaica
Fecha: 2005 - presente
Página Web: http://www.pioj.gov.jm/
3- Promover un marco regulatorio e institucional
más sencillo, estable y eficiente
- La implementación del programa fortalece el
diálogo público- privado y logra acuerdos entre ambos
sectores para la formulación de reformas clave.
En Números
- A pesar de que existen todavía varios desafíos
por delante, la distorsión en el sistema fiscal se
ha reducido y se ha avanzado en reglamentos que
reducen los costos de las empresas para acceder a
financiamiento.
- 75%, de reducción en el costo de registrar una parcela
de 1,000 metros cuadrados con un valor comercial de
$1 millón
- Sobre la implementación de los Planes de Acción en
las áreas de Banca Móvil y la Titulación de Tierras, los
nuevos desarrollos e innovaciones surgieron como
parte de la participación de los varios actores en el
proceso.
3
Experiencia: Programa de Mejora de
Iniciativa “Reformas del Clima de
Negocios” busca atraer inversiones
directas locales y extranjeras
- El objetivo de la iniciativa es desarrollar una agenda
amplia de reformas para mejorar el clima de los
negocios y la inversión. Es la primera que se desarrolla
en el país una agenda de esta naturaleza.
- En enero de 2012, se desarrolló la agenda que
identifica las iniciativas clave que deberán ser
implementadas para asegurar que la clasificación
del país en los varios indicadores del informe Doing
Business mejore durante los próximos dos años. Existe
ya un entendimiento unificado entre los ministerios,
departamentos y agencias sobre la importancia de
mejorar la clasificación de Jamaica en el Informe Doing
Business.
- El desarrollo de la agenda de reformas ha sensibilizado
a los actores públicos y privados sobre la importancia
de eliminar impedimentos burocráticos para obtener
la confianza de los inversionistas y volver el país más
competitivo.
- 45%, la reducción en pago de derechos y de los
impuestos de transferencia.
Oferta: Compartir experiencia.
Demanda: Demanda: Interés en desarrollar una
segunda fase de reformas con mayor énfasis en
actividades orientadas a promover negocios, la
innovación, el emprendimiento, y el uso de las TIC.
Experiencia: Mejorando la Competitividad
a través de Reformas del Clima de Negocios
Institución: Ministerio de Industria, Inversión
y Comercio y el Consejo de Competitividad
Nacional, Jamaica
Fecha: Noviembre 2011 – presente
3- Promover un marco institucional regulatorio,
simple, estable y eficientede alto impacto
Oferta: Compartir la experiencia y la metodología,
y proponer encabezar un Centro de Investigación
sobre Competitividad y Clima de Negocios donde
los países e instituciones puedan compartir sus
perspectivas y acciones enfocadas a mejorar el clima
de negocios, y que se vean reflejados los resultados
en los índices en el Informe del Doing Business.
Demanda: Experiencias sobre los mecanismos que
resultan exitosos para acelerar las reformas de ley
y de política que beneficien el clima de negocios, y
aprovechar los recursos disponibles para avanzar en
la agenda de reforma.
- En el Informe Doing Business 2012 se evidenció un
aumento de posición en el ranking referente a los
permisos de construcción (3 puntos), obtención de
electricidad (2 puntos), pago de impuestos (3 puntos).
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4
Programa de Certificación volverá a
los negocios más competitivos a nivel
internacional
- El Ministerio de Industria, Inversión y Comercio
lidera la promoción del Certificado de Sistemas de
Gestión de Calidad ISO 9001:2008 a lo largo de todo
el sector privado y público de Jamaica en un esfuerzo
por modernizar los Sistemas de Gestión de Calidad
en las organizaciones.
- El propósito de la certificación es posibilitar a los
negocios del sector privado que se vuelvan más
competitivos a nivel internacional y puedan así
exportar los bienes y servicios. Además, el reto es
lograr que las agencias claves del sector público
gocen de este tipo de certificación durante los
próximos cuatro o cinco años.
- La iniciativa ha consolidado redes de contacto
efectivas entre agencias, y ha logrado capacitar
simultáneamente a varias agencias/divisiones
mediante el uso de las TIC.
- El Ministerio ha logrado grandes avances en sus
esfuerzos por conseguir la certificación ISO 90012008 o autodeclararse tal con respecto a su sistema
de gestión de calidad (QMS) para el final del año
económico y completar la certificación de Agencias/
Divisiones en 2013-2014.
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66
Experiencia: Proyecto Nacional de
Certificación ISO para Sistemas de Gestión
de Calidad
Institución: Ministerio de Industria, Inversión y
Comercio, Jamaica
Fecha: Mayo 2012 a Mayo 2014 (inicialmente
durará 2 años)
Página Web: www.miic.gov.jm
3- Promover un marco regulatorio, simple y
estable promover la competitividad
Oferta: Proporcionar un experto de alto nivel para
ofrecer orientación estratégica a los países de la
RIAC que estén interesados.
Demanda: Cursos de Capacitación Internacional ISO
9001; observar y conocer los sistemas de gestión
utilizados a nivel internacional por organizaciones
del sector público o privado; capacitación en la
Implementación Estratégica de Proyectos, Monitoreo
y Gestión referentes a la certificación de calidad.
EXPERIENCIAS
MÉXICO
1
Asociaciones Público-Privadas
contribuyen al desarrollo de la
infraestructura carretera mexicana
Experiencia: Asociaciones Público-
Privadas para el desarrollo carretero en México
Institución: Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, México
Fecha: Proyectos emanan del
Plan de Desarrollo 2007-2012
Página Web: www.sct.gob.mx
2 – Instituciones efectivas responsables de
5- Impulsar el desarrollo de una infraestructura
moderna y eficiente
http://www.sct.gob.mx
- Este sistema surge de la necesidad de cerrar la
brecha entre el capital requerido para el desarrollo de
infraestructura carretera mexicana y las necesidades
de capital para lograrlo, ante lo cual se han impulsado
las asociaciones público-privadas que permitan la
participación de capitales privados en la inversión
carretera.
- Entre los objetivos de esta iniciativa se encuentran el
desarrollo de infraestructura; incrementar los montos
de inversión; elevar la calidad de los servicios; aumentar
la eficiencia y productividad de servicios; y abrir espacios
de participación para la iniciativa privada.
- La implementación de la atracción de inversión
privada se ha realizado en 3 modalidades: concesiones,
proyectos de prestación de servicios y aprovechamiento
de activos.
- Como ejemplo del desarrollo de la infraestructura
carretera en México, puede mencionarse que el
indicador sobre calidad de la infraestructura carretera
que forma parte del Índice Global de Competitividad del
Foro Económico Mundial ha registrado un incremento
constante en los últimos años.
En Números
- 20 obras puestas en operación, que suman una
longitud de 1,096.2 Km y una inversión de 28,973.3
millones de pesos
- 32 obras en proceso de construcción o por iniciarse
- 53 proyectos atendidos mediante esquemas de
asociaciones público-privadas, con una inversión
superior a los 140 mil millones de pesos
Oferta: Compartir información, en particular sobre
la aplicación de los modelos de Asociación PúblicoPrivada para el desarrollo de la infraestructura
carretera en México
Demanda: Conocer experiencias similares de otros
países
PÁG.
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2
Reforma Regulatoria busca poner al
ciudadano en el centro y mejorar la
competitividad
- El trabajo se centra en eliminar los costos de transacción
innecesarios y distorsiones de mercado generadas por la
regulación, simplificar la normatividad y los trámites con
una lógica de procesos económicos o de negocio, y facilitar
a los ciudadanos la interacción con el gobierno en los
servicios que ofrece.
- La primera etapa de esta iniciativa consistió en evaluar
las cargas regulatorias de la Administración Pública
Federal ante las cuales se enfrentaban los ciudadanos.
La segunda evalúo la regulación de alto impacto
económico con la que el Gobierno pudo desarrollar
una estrategia de simplificación administrativa que ha
permitido generar importantes ahorros. Esta estrategia
de reducción de cargas administrativas también incluyó
la iniciativa de simplificación del sector tributario para
fortalecer el pago de impuestos y el programa de doce
medidas de desregulación.
- Las buenas prácticas se pueden resumir en la
coordinación que se generó entre las autoridades a nivel
federal, local y municipal, así como con otros poderes
como el legislativo y el judicial.
- Un estudio reciente de la OCDE señala que la mejora
regulatoria en México ha comenzado a producir beneficios
3
Programa de Empresas Tractoras
apoya el rol de las MIPYMEs en el
desarrollo económico del país
- El objetivo general del Programa Nacional de
Empresas Tractoras es fortalecer las cadenas
de valor de las principales empresas de México,
elevando sus niveles de competitividad para
fomentar el desarrollo económico nacional. Lo
anterior se logra generando una vinculación
estrecha entre las MIPYMES y las grandes empresas
líderes en su ramo, en coordinación con autoridades
gubernamentales y empresariales.
- Se integra a las MIPYMES en las cadenas
productivas, comerciales y/o de servicios de las
empresas líderes en el país, apoyando el incremento
de las exportaciones y el contenido nacional.
- Esta iniciativa ha logrado poner a disposición de las
PYMES las diferentes herramientas que les permitan
cumplir con los requerimientos de compra de las
Empresas Tractoras y así incrementar sus ventas en
el ámbito nacional e internacional.
En Números
- 8,353 de MIPYMEs recibieron apoyo del Programa
de Desarrollo de Proveedores (enero a julio de 2012)
PÁG.
68
Experiencia: Regulación Base Cero
y Mejora Regulatoria
Institución: Secretaría de Economía
Fecha: 1 de septiembre 2009- presente
(proyecto sexenal)
Página Web: www.economia.gob.mx
estable y eficiente
entre los que destacan la reducción de precios de los
productos y servicios; la ampliación de las opciones
para los consumidores y las empresas; la adopción de
tecnologías innovadoras y eficientes en las actividades
productivas; el incremento de la competitividad y, sobre
todo, la creación de nuevos empleos.
En Números
- 16.413 normas internas eliminadas, equivalente al
46.1% de las normas originalmente identificadas (cierre
junio 2012)
- 2.791 trámites eliminados, equivalente a una reducción
de 39.6% de los trámites originalmente identificados
(cierre junio 2012)
Oferta: Compartir información, visita de expertos,
invitación a reuniones y foros.
Experiencia: Programa Nacional de
Empresas Tractoras
Institución: : Secretaría de Economía
(Subsecretaría para la PYME
Fecha: Enero 2007 – presente
Página Web: www.empresastractoras.com
9 – Impulsar el comercio y la integración
- 26,342 encuentros de negocios realizados en
beneficio de 6,494 MIPYMES (enero a junio de 2012)
- 282 proyectos apoyados para el fortalecimiento
empresarial con recursos por 578.3 millones de
pesos (entre 2007 y julio de 2012)
Oferta: : Ayudar a la réplica de este programa
en otros países y facilitar los contactos con los
propietarios de las diversas metodologías de
desarrollo de proveedores.
Demanda: Partiendo de experiencias similares
en otros países miembros de la RIAC, conocer los
esquemas de apoyo para la inserción de MIPYMEs en
las cadenas de valor globales.
4
México Ventures impulsa la inversión
de capital emprendedor para el
desarrollo económico
- La iniciativa surge por la contratación de la firma
de consultoría A.T. Kearney con el fin de identificar
las áreas potenciales de crecimiento con respecto
al financiamiento de empresas en el mercado
mexicano. El estudio resaltó la necesidad de crear un
ecosistema de capital emprendedor (Venture Capital)
siguiendo ejemplos existentes en otros países como
EUA, Australia, Israel, Brasil, etc. México Ventures se
estructuró para que opere como un fondo privado y el
gobierno funja como inversionista de manera externa.
- La participación de ‘Capital Inteligente’ es
fundamental para el desarrollo de empresas
innovadoras y para eso se busca que se desarrolle
la industria de capital emprendedor a través de la
creación de fondos mexicanos, de participación en el
mercado de fondos internacionales y de la asociación
de fondos extranjeros con fondos nacionales.
- Para llevar a cabo el desarrollo de un vehículo de
inversión de capital, se está trabajando de manera
integral en el desarrollo de una estrategia con cuatro
pilares: creación del Fondo de Fondos de Capital
Emprendedor México Ventures, Desarrollo de Fund
Manager que son los responsables de constituir
y administrar los fondos de capital emprendedor,
asistencia técnica y generación de un ecosistema
favorable para el desarrollo del mercado de capital
emprendedor.
- La experiencia general que dejan los logros de esta
iniciativa es que más allá de poder replicar un modelo
internacional económico, se busca el entendimiento de
la situación local, el estudio de los ejemplos exteriores
y la implementación de líderes locales para poder
ejecutar un plan a largo plazo.
Experiencia: México Ventures
Institución: Nacional Financiera (NAFINSA),
Secretaría de Economía de MéxicoFecha: Agosto
2012- presente
Fecha: Diciembre 2010 – diciembre 2020
Página Web: www.fondodefondos.com.mx
9 – Impulsar el comercio y la integración, la
apertura comercial;
6- Posicionar la innovación y el emprendimiento
de alto impacto como un factor determinante
para la competitividad
En Números
- El fondo está actualmente invertido al 50%
- Se está invirtiendo en 7 fondos
- 3 de los 7 fondos son fondos primerizos
- Se esperan inversiones de US $8 millones en otros
fondos
Oferta: Asesoría, consultoría, participación en
eventos, visita guiada. México Ventures puede
recibir a funcionarios de otros países de la RIAC para
ejercer labores dentro de la iniciativa y así conocerla
con mayor detalle por un tiempo predeterminado.
Demanda: Conocer las mejores prácticas de otros
países. ¿Cuál es la participación gubernamental
en el desarrollo del ecosistema emprendedor?
Iniciativas en las que se pueda manejar la
integración de redes de inversionistas ángeles.
¿Cómo se genera la conexión de la oferta (inversión
de capital emprendedor) y la demanda (cartera de
proyectos viables)?
PÁG.
69
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EXPERIENCIAS
PANAMÁ
1
Colegios Digitales buscan mejorar la
calidad de la educación
“El docente que usa TIC en su especialidad se
mantiene actualizado, mejora su práctica pedagógica
y desarrolla nuevas habilidades que transfiere a los
estudiantes.”
Marisa Montesano de Talavera
Directora de Aprendizaje, SENACYT
- El proyecto busca fomentar el uso de las TIC por
parte de la comunidad docente para mejorar la
calidad de la enseñanza a favor de los estudiantes.
- Los Colegios Digitales utilizan diversas herramientas
TIC (soluciones, objetos, software, dispositivos,
otros) tanto libres como propietarias. La comunidad
de Colegios Digitales es abierta a los docentes
interesados en aprender diversas herramientas TIC.
- Las escuelas que participan en el proyecto se
benefician de hacer uso de las tecnologías de punta.
- SENACYT recibirá el Premio Wolfram Innovador
PÁG.
70
Experiencia: Colegios Digitales SENACYT
Institución: Secretaría Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Fechas: Octubre 2009 – octubre 2013
Página Web: www.colegiosdigitales.gob.pa
1- Promover la educación de alta calidad,
pertinencia y oportunidad
2012 por el resultado que se tiene en la extensión del
proyecto a las universidades nacionales.
En Números
- 2054 docentes atendidos
- 35 centros activos y centros asociados participan en
2012
- 5 escuelas al iniciar el proyecto
Oferta: Visitas de observadores para evaluar el
impacto del proyecto, pasantías, talleres de trabajo.
Demanda: Facilitar que profesionales panameños
adquieran experiencia para desarrollar soluciones
TIC diversas, especialmente de países como
Argentina, México, EEUU y Brasil.
2
Foro Nacional de Competitividad
fomenta el diálogo público-privado
“Es posible el trabajo conjunto entre los sectores
público y privado para el logro de objetivos comunes
en un escenario de ganar-ganar para todos los
involucrados”.
Nicolás Ardito Barletta y Rosemary Piper
Director General y Subdirectora Administrativa,
respectivamente
Centro Nacional de Competitividad
- El objetivo de esta iniciativa es fomentar un diálogo
público-privado de altura para identificar obstáculos
que limitan la mejora de la competitividad del país y
plantear alternativas consensuadas para subsanar
dichos obstáculos.
Experiencia:
Foro Nacional de
Competitividad
Institución: Centro Nacional de Competitividad
Fecha: 2006 - presente
Página Web: www.cncpanama.org
2. Fortalecer el establecimiento de instituciones
efectivas responsables de promover la
competitividad
Oferta: Compartir información; taller de trabajo; visita
de expertos.
Demanda: Recomendaciones para enriquecer la
iniciativa.
- El Foro se compone de tres segmentos. El primero
y segundo se realizan en formato de plenaria con las
autoridades del más alto nivel de los sectores público
y privado, y el tercer segmento, denominado “Mesas
de Trabajo”, congrega los participantes del Foro en
diferentes grupos según su tema de interés.
3
Centro Innovador Georgia Tech busca
incrementar las capacidades y el
desempeño logístico del país
- Durante la ejecución de esta iniciativa, se desarrolló
una plataforma logística virtual (http://logistics.
gatech.pa/) que tiene múltiples usos—educativo, de
investigación, de análisis y de promoción de país, así
como toda la información de los activos logísticos
locales.
- El proyecto está en su segundo año de gestión y ya se
ha creado un centro logístico de clase mundial que reúne
información logística y comercial, desarrolla análisis que
facilitan la toma de decisiones logísticas y comerciales,
así como capital humano calificado y crea las bases para
robustecer la industrial del sector.
- Se están llevando a cabo múltiples actividades de
investigación y desarrollo, sesiones para transferencia
de conocimiento, programas duales de maestría,
talleres y foros y plataformas de colaboración, entre
otros.
- En la región nunca se ha establecido un centro similar
ni un programa de becas tan completo en esta área de
especialización.
Experiencia: Georgia Tech Panama Logistics
Innovation & Research Center
Institución: Secretaría Nacional de Ciencia
Tecnología e Innovación (SENACYT)
Fecha: Septiembre 2010 – Junio 2015
Página Web: www.gatech.pa
4. Priorizar el desarrollo de capital humano, la
formación para el trabajo y la adquisición de nuevas
competencias y habilidades de clase mundial.
6. Innovación y el emprendimiento de alto impacto.
En Números
+ de 80 profesionales certificados por el centro de logística
+ de 30 panameños becados en maestría de doble
titulación en ingeniería por el centro
Oferta: Visitas de expertos, giras técnicas,
videoconferencias, talleres de trabajo, revisión de
pares.
Demanda: La colaboración de los otros países de
la RIAC en los temas logísticos es sumamente
importante para garantizar el éxito de este proyecto
PÁG.
71
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4
Infoplazas cierra las brechas digitales y
democratiza el acceso al conocimiento
“No existe nada mejor que la satisfacción del trabajo
realizado, sobre todo al ver la cara de los niños
jóvenes de las comunidades de difícil acceso cuando
se inaugura una Infoplaza tan cerca de ellos”
Experiencia: Infoplazas
Institución: Secretaría Nacional de Ciencia
Tecnología e Innovación (SENACYT)
Fecha: Septiembre 1998 – presente
Página Web: www.senacyt.gob.pa/
5- Impulsar el desarrollo de una infraestructura
moderna y eficiente
Secretaría Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación
Las Infloplazas son centros que se construyen sobre
todo en lugares de difícil acceso con el propósito de
acercar las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación a personas que no las conocen o no
hacen uso habitual de ellas.
El fin último es lograr disminuir en gran escala la
brecha digital, social y económica de Panamá al
expandir el uso de las TIC como elemento central
para el desarrollo, los negocios, la capacitación de
los recursos humanos para el trabajo, etc.
- Cada Infoplaza cuenta con un Asociado que puede
ser una ONG, una Junta Comunal, una Alcaldía,
entre otros grupos sin fines de lucro. Estos se
encargan de contratar al Administrador que se
encarga de la Infoplaza y es quien cubre los gastos
de operación.
PÁG.
72
En Números
1,700,000 visitas de usuarios recibidas (2011)
268 Infoplazas instaladas en la actualidad
400 Infoplazas es la meta establecida para el 2014
83% de los distritos de todo el país cuentan con Infoplazas
Oferta: Compartir información, giras técnicas y
talleres de trabajo
Demanda: Metodologías exitosas que se puedan
utilizar para capacitar de forma masiva a las
comunidades cercanas a las Infoplazas
EXPERIENCIAS
PERÚ
1
Una Agenda de Competitividad
efectiva vinculada a presupuesto por
resultados y a políticas de incentivos con
transferencia condicionadas
- El valor de esta herramienta es su orientación hacia
la implementación, con responsables claramente
identificados, rendición de cuentas periódicas y
públicas, la operatividad de siete grupos técnicos de
trabajo públicos-privados, vinculada a presupuesto
por resultados y a las políticas de incentivos con
transferencias condicionadas.
- Las 7 líneas estratégicas identificadas para el trabajo
en los próximos dos años son Ciencia, Tecnología e
Innovación; desarrollo empresarial, calidad y educación
productiva; internacionalización; aprovechamiento de
la inserción del país en los mercados internacionales;
infraestructura; Tecnologías de la Información y la
Comunicación; y facilitación de negocios.
- El enfoque de la Agenda de Competitividad 20122013 ha puesto a la competitividad como una de las
prioridades nacionales y ha generado un debate y un
colectivo de voluntades que están contribuyendo a
avanzar en las reformas.
- Se han logrado alinear las estrategias, acciones, y
recursos en prioridades establecidas por consenso.
También se ha logrado generar mayor confianza entre
los actores al brindar información transparente de lo que
se ha avanzado y de lo que se debe corregir. El hecho
de que las fechas para la rendición de cuenta públicas
están prefijadas y se exige el cumplimiento estricto de
las mismas, ha generado un mayor compromiso de los
actores.
- En cuanto a los logros cuantitativos, cabe mencionar
que ha habido una aceleración de la implementación
de las reformas. Así, a julio 2012, es decir, cinco meses
después de presentada la Agenda de Competitividad, se
Experiencia: Agenda de Competitividad
2012-2013, como herramienta para impulsar
reformas de competitividad
Institución: Consejo Nacional de la
Competitividad, Perú
Fecha: Febrero 2012 – Actualidad
Página Web: www.cnc.gob.pe
2-Fortalecer el establecimiento de instituciones
competitividad
verificó un 58% de avance respecto al 50% esperado a
esa fecha.
“En solo cinco meses de ejecución, los resultados
señalan que estamos en la dirección y enfoque
correctos. Por ello, pensamos que es una experiencia
que puede servir a otros países que han tenido una
situación similar”.
Angélica Matsuda
Directora Ejecutiva
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la
Competitividad
Ministerio de Economía y Finanzas
Oferta: El Consejo Nacional de Competitividad
está dispuesto a brindar todas las facilidades para
compartir la experiencia. De acuerdo al interés de
cada país, se podría compartir información, tener
videoconferencias, realizar talleres
Demanda: Experiencias de otros países en el diseño
e implementación de planes de competitividad
subnacionales, y el rol que han cumplido las
instituciones equivalentes al Consejo Nacional de
Competitividad en dicho proceso
PÁG.
73
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2
Programa del Consejo Nacional de
Competitividad financia la investigación
científica y tecnológica y actividades de
innovación empresarial
- El Programa de Ciencia y Tecnología FINCYT
representa la primera inversión significativa de
recursos públicos, en más de 25 años, para el
financiamiento la investigación científica y tecnológica
y las actividades de innovación empresarial en el Perú
durante cinco años.
- Los componentes de la primera etapa fueron:
proyectos de innovación tecnológica, proyectos de
investigación y desarrollo tecnológico, fortalecimiento
y creación de capacidades, y fortalecimiento y
articulación del sistema nacional de innovación.
- Los recursos para financiar el Programa (2007- 2012)
provienen de un préstamo de US$ 25 millones del BID
y de US$ 11 millones de recursos de contrapartida del
Tesoro Público. En el 2012, el Gobierno del Perú busca
continuar con el desarrollo y alcance de este programa,
a través del establecimiento de un fondo de US$ 100
millones para 4 años, siguiendo el mismo esquema de
financiamiento (gobierno y préstamos del BID).
- Las actividades desarrolladas por el Programa
de Ciencia y Tecnología FINCYT comprenden el
financiamiento de proyectos de innovación presentados
por empresas, así como de investigación y desarrollo
tecnológico realizado por universidades, centros
de educación superior, centros de investigación, y
consorcios de estas instituciones con empresas y/o
agencias gubernamentales. Asimismo, se financia
la formación de profesionales de alto nivel para la
generación, ejecución y gestión de proyectos de
investigación y desarrollo científico y tecnológico.
PÁG.
74
Experiencia: Programa de Ciencia y
Tecnología FINCYT (Financiamiento para la
Innovación, la Ciencia y la Tecnología
Institución: Consejo Nacional de la
Competitividad, Perú
Fecha: 2007- presente
6–Innovación y emprendimiento de alto impacto
- El Programa ha permitido incrementar de forma
significativa el grado de colaboración universidadempresa, a través de los diversos mecanismos de
incentivos a la investigación e innovación aplicada.
En Números
-117 proyectos de innovación tecnológica de
empresas financiados
-70 proyectos de investigación y desarrollo
tecnológico de las universidades y centros de
investigación financiados
-110 becas de estudios de postgrados ofrecidas
para nacionales y extranjeros, así como
diplomados en gestión de la innovación
Oferta:Compartir la experiencia por medio de
presentaciones
Demanda: Conocer la experiencia de otros países
de la RIAC para fortalecer o complementar los
esfuerzos .
EXPERIENCIAS
REPÚBLICA
DOMINICANA
1
Consolidar el diálogo público-privado
para mejorar la competitividad del sector
industrial
Experiencia: Segundo Congreso de
la Industria Dominicana
Institución: Consejo Nacional de Competitividad,
Fecha: 6 de septiembre de 2012
Página Web: www.2docongresoindustrial.do
2- Instituciones efectivas responsables de
- Por primera vez en la historia de la República
Dominicana la industria nacional y las industrias
acogidas al régimen de zonas francas trabajan unidas
y, junto al gobierno, la academia, los sindicatos de
trabajadores y los consumidores identifican acciones
conjuntas para mejorar la competitividad del sector
industrial dominicano.
-Se creó un comité permanente de seguimiento a la
ejecución de las propuestas y se realizaron 5 estudios de
mejores prácticas.
- Un comité organizador compuesto por el Consejo
Nacional de Competitividad, la Asociación de
Industrias, la Asociación Dominicana de Zonas
Francas y el Ministerio de Industria y Comercio,
trabajaron en la elaboración de la estrategia de
competitividad del sector industrial dominicano
2012-2017 en los 7 temas prioritarios para el sector
industrial.
En Números
- Los temas prioritarios en la estrategia y en los
cuales se generaron grupos de trabajo específicos
son: apoyo institucional, vinculación universidadindustrias, encadenamientos productivos,
financiamiento, infraestructura y empleo formal.
-Los 5 candidatos a la Presidencia del País firmaron
la Declaración “Compromiso de Apoyo al Sector
Industrial”.
- 33 propuestas de acciones establecidas para ser
ejecutadas durante el periodo 2012-2017.
Oferta: Compartir experiencia, estudios de mejores
prácticas, propuestas elaboradas y presentadas,
resúmenes informativos y los videos.
Demanda: Aprender de experiencias similares de
otros países.
PÁG.
75
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2
Proyecto Más PYMES impulsará el
crecimiento y sostenibilidad de las
empresas
Este proyecto tendrá como principal objetivo elevar
la competitividad de las pequeñas y medianas
empresas dominicanas ofreciendo los servicios
de asistencia técnica y capacitación en temas
de desarrollo empresarial, innovación y calidad,
campañas publicitarias, programas de formalización
legal de las PYMES y de apoyo a emprendedores.
La meta del programa es impactar a unos 25,000
beneficiarios. Asimismo se pretende intervenir
a unas 1,000 PYMES para la mejora de sus
mecanismos productivos a través de la innovación de
sus procesos y calidad.
Más pymes contará con una inversión de mil
millones de pesos dominicanos, con el apoyo de los
Fondos Europeos de Desarrollo.
3
Programa Calidad para Competir
beneficia a las PYMES dominicanas
- El objetivo general de esta iniciativa es apoyar a
las PYMES dominicanas en la implementación de
sistemas de gestión de la calidad para fortalecer sus
capacidades productivas y exportadoras y al mismo
tiempo mejorar su competitividad.
- Se realizaron talleres de capacitación, asesoría
particular, asistencia técnica especializada,
acompañamiento en el proceso de preparación,
implementación y certificación del sistema de
calidad, y asistencia financiera.
- Se ha aprendido que este tipo de programas
pueden aportar a la mejora de la competitividad de
las PYMES , y que la calidad incide de forma muy
importante en la productividad de las empresas y
facilita las exportaciones.
- 112 PYMES solicitaron participar en el programa,
de las cuales 50 cumplieron las condiciones para
ser beneficiarias; 43 de las mismas implementaron
con satisfacción sistemas de calidad, y 29 lograron
certificar su sistema de calidad.
PÁG.
76
Experiencia: Más PYMES
Fecha: 6 de septiembre 2012 – 2015
Página Web: www.maspymes.com.do
3 - Promover un marco institucional y regulatorio
simple, estable y eficiente
En Números
84 PYMES solicitaron participar del proyecto (octubre
de 2012).
Oferta: Intercambio de conocimiento, talleres y
encuentros de trabajo, visita de expertos.
Demanda: Aprender de experiencias similares de
otros países.
Experiencia: Programa Calidad para
Competir
Fecha: 2010- finalizó en 2012
Página Web: www.calidadparacompetir.org
9 - Impulsar el comercio y la integración, la
apertura comercial, la diversificación de nuestras
economías con productos y servicios de alto valor
agregado y calidad.
Oferta: Es posible apoyar a la RIAC en la celebración
de talleres y encuentros para motivar a los países
(a sus gobiernos y PYMES que implementen este
tipo de programas. Las modalidades para replicar
el intercambio incluyen las visitas de expertos y
talleres de trabajo.
Demanda: No hemos identificado experiencias de
otros países en este tema.
EXPERIENCIAS
SURINAM
1
Grupo especial sobre innovación buscará
reformar la educación
Experiencia: Grupo Especial sobre
Educación e Innovación
Institución: Gabinete del Presidente de la
República de Surinam
Fechas: agosto 2011 – presente
1-Fomentar la educación de alta calidad,
pertinente y oportuna
- El objetivo del Grupo Especial sobre Educación e
Innovación es asesorar al gobierno para crear una nueva
constitución educativa a nivel nacional. Su objetivo a
largo plazo es un plan de reconstrucción educativo.
En Números
- Las partes involucradas sobre las divisiones claves del
Ministerio de Educación, el sindicato de profesores, el
parlamento nacional de la República de Surinam, los
partidos políticos y el sector privado.
Oferta: Intercambio de información, revisión por
pares
Demanda: Conocer experiencias similares
- 33 propuestas de acciones establecidas para ser
ejecutadas durante el periodo 2012-2017
- Se han realizado audiencias con más de 55
organizaciones e instituciones.
- Se han firmado contratos de servicios con casas
editoriales y contratistas de obras, y se han obtenido los
fondos para financiar la renovación de las herramientas
educativas (fase 1) y el programa de construcción de una
escuela.
PÁG.
77
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2
Nuevo marco para el desarrollo busca
fomentar el crecimiento económico
sostenible y mejorar la competitividad
- El objetivo específico del programa es establecer
un marco para coordinar la implementación de
los proyectos de reforma del clima de negocios
y actualizar los recursos humanos sobre temas
relacionados al desarrollo del sector privado
en Surinam. El objetivo último es fomentar el
crecimiento económico sostenible y mejorar la
competitividad en Surinam.
- La implementación del programa ha incluido un
viaje de estudio a Panamá para aprender de las
experiencias en innovación y productividad.
- La actividad aportará una unidad/área única
responsable de monitorear las actividades de mejora
de la competitividad.
- Los resultados son y serán sostenibles porque
cumplen con los objetivos de desarrollo del país en
el largo plazo.
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Experiencia: La preparación y puesta en
marcha del “Marco para el Desarrollo del Sector
Privado”
Institución: Unidad Técnica de Mejora de la
Competitividad CETU (Consejo de Competitividad)
Fecha: Febrero 2012 – Febrero 2014
2-Fomentar el establecimiento de instituciones
competitividad
Oferta: Compartir información
Demanda: Experiencias y conocimientos para
organizar centros de mejora de la innovación e
investigación y desarrollo; fortalecer la cooperación
negocios-universidad; asistencia técnica sobre
el desarrollo del valor agregado; mercadotecnia
internacional y distribución.
EXPERIENCIAS
TRINIDAD &
TOBAGO
1
El Gobierno establece nuevas
instituciones para mejorar la
competitividad
El Comité de Desarrollo Económico y el Consejo de
Competitividad e Innovación fueron establecidos en
2011 para desarrollar e implementar estrategias para
acelerar el crecimiento económico sostenible y la
prosperidad.
- Entre sus objetivos medibles está la mejora del país en
el Índice de Competitividad Global y una expansión de las
exportaciones.
Experiencia: El establecimiento de un
Comité de Desarrollo Económico y un Consejo de
Competitividad e Innovación
Institución: Ministerio de Planeación y Desarrollo
Sostenible, Trinidad y Tobago
Fecha: 2011 – presente
Página Web: www.planning.gov.tt
2-Promover el establecimiento de instituciones
competitividad
Oferta: Compartir la información a través de envío
de documentos, visitas a otros países, talleres, o por
video/teleconferencia
Demanda: ¿Cómo conectar las distintas piezas y
garantizar que sean coherentes? Aprender de la
experiencia de otros para construir un sistema
nacional de innovación .
- En su etapa preliminar, el proyecto estableció dos
Consejos y sus tareas y mandatos han sido asignados.
- Los logros y resultados incluyen el establecimiento
de 5 polos de crecimiento geográficamente dispersos
en el país, y la determinación de 6 grupos para la
diversificación y el crecimiento (energía, finanzas,
servicios marítimos, turismo, las industrias creativas, y la
sostenibilidad alimentaria).
PÁG.
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2
La competencia de innovación
recompensa la creatividad de los
emprendedores que benefician a la
comunidad
“Hay muchos inventores e innovadores: lo que se
requiere son incentivos”.
Chandricka Seeterram
Presidente, Consejo de Competitvidad e Innovación
Ministerio de Planeación y Desarrollo Sustentable
- La competencia i2i está diseñada para
recompensar la creatividad empresarial que tiene
el potencial de beneficiar a la comunidad nacional
al generar un impacto positivo en el desarrollo
económico y social del país, además de ser viable
comercialmente.
- Los participantes e innovadores son invitados
a postular con invenciones en agricultura y
biotecnología, industrias creativas, TICs, energía
alternativa y eficiencia energética, procesos agroindustriales, medioambientales, desperdicios
biológicos y otros tipos de desechos, y turismo.
- El 8 de agosto de 2012 el Ministerio de Planeación
y Desarrollo Sustentable celebró la ceremonia para
entregar los premios a 50 personas por un total
de $200,000 dólares por nuevas ideas en distintos
sectores.
- Los 50 ganadores serán apoyados por una
incubadora de empresas del sistema del Instituto
de Investigación Industrial del Caribe (CARIRI) para
definir los casos que pueden resultar exitosos en un
ámbito comercial.
PÁG.
80
Experiencia: Competencia de una idea a
una innovación (i2i)
Institución: Consejo de Competitividad e
Innovación (CCI), Ministerio de Planeación y
Desarrollo Sustentable, Trinidad y Tobago
Fecha: 11 de Mayo de 2012 - 8 de agosto de 2012
Página Web: www.cci.gov.tt
6 – Promover la innovación y el emprendimiento
de alto impacto
En Números
Un total de 4.385 millones de dólares de Trinidad
y Tobago fueron otorgados para incentivar nuevas
ideas en las áreas de manufacturas, servicios,
industrias creativas, TICs, agro-industriales,
alimentos y bebidas, gestión de basura y negocios
verdes
Oferta: ILa información y detalles de la iniciativa i2i
se encuentran disponibles en la página de Internet
del CCI, incluyendo la información de contacto para
cualquier tipo de seguimiento necesario.
Demanda: Criterios de evaluación y proceso para
determinar qué proyectos financiar, sería de gran
utilidad
EXPERIENCIAS
URUGUAY
1
Con programas de educación técnico
terciarios en áreas prioritarias se
impulsa la oferta de recursos humanos
especializados
- La iniciativa tiene como objetivo la creación o
fortalecimiento de programas de educación técnico
terciarios- no universitarios- en áreas definidas como
prioritarias para el desarrollo económico y social del
país. Las instituciones públicas, público-privadas o
privadas pueden presentar propuestas para crear ó
fortalecer programas existentes.
- Las propuestas seleccionadas pueden recibir un monto
máximo de hasta 200.000 dólares. En todos los casos,
se exige un cofinanciamiento de al menos un 20%. Estos
fondos financian actividades tales como: preparación del
programa curricular y de su contenido, capacitación de
docentes y técnicos, movilidad de docentes y técnicos,
adquisición de equipos, recursos humanos vinculados a
la administración del programa, becas para estudiantes,
pequeñas adecuaciones edilicias.
- Los programas que reciben apoyo, ofrecen opciones
de profesionalización para los jóvenes y favorecen la
descentralización de la oferta de los recursos humanos
especializados más allá de la capital. Esto permite
que los jóvenes no se vayan de sus pueblos natales
Experiencia: Apoyo a programas
de educación técnico terciarios prioritarios
Institución: Agencia Nacional de Investigación
e Innovación (ANII), Uruguay
Fechas: Convocatoria abierta del 20 de agosto
al 31 de octubre de 2012
Página Web: www.anii.org.uy
4-Priorizar el desarrollo de capital humano y
la continua formación para el trabajo
y el fortalecimiento del mercado de trabajo para las
diferentes industrias y los nuevos emprendimientos
que han surgido en los últimos años en el país. La
competitividad de las empresas al incorporar mandos
medios que trabajan sobre la incorporación y manejo de
las nuevas tecnologías en los diferentes sectores.
En Números
-A la fecha se ha ofrecido apoyo a 11 propuestas de las
cuales 9 fueron tecnicaturas que se dictan al interior
del país, orientas al desarrollo de recursos humanos de
diferentes polos industriales
-Las tecnicaturas han tenido una matrícula creciente
con más de 350 estudiantes a diciembre de 2011. Con
un crecimiento estimado de 21 % anual de su matrícula
inicial, se espera un alto número de técnicos en la
industria
Oferta: Compartir la experiencia
Demanda: Experiencias sobre instrumentos
desarrollados por otros países orientados a la
profesionalización del sector productivo
PÁG.
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2
Un sistema de control de gestión exitoso y
transparente de la cadena cárnica gracias
a un sistema de trazabilidad de última
generación apoyado en TICs
-El Sistema Electrónico de Información de la
Industria Cárnica (SEIIC) tiene por objetivo recibir
datos electrónicos sobre los rendimientos de faena
(pesos) en 7 puntos estratégicos de la línea de
producción en los establecimientos industriales
adheridos al sistema. También otorga transparencia
de gestión e igualdad de condiciones operativas para
los distintos actores de la cadena cárnica.
- Con el SEIIC queda instalada y disponible una
infraestructura de trazabilidad comercial uniforme
a nivel nacional, con posibilidades de ser auditada
periódicamente.
- El SEIIC es un sistema único en el mundo instalado
en todos los establecimientos de faena de bovinos
habilitados por la autoridad sanitaria competente
nacional que representó un cambio cualitativo muy
positivo en el manejo productivo.
-El Sistema consiste en un sistema de balanzas,
computadores industriales, impresoras, scanners
y elementos de comunicaciones, instalados a lo
largo de las líneas de faena, desosado y expedición
en cada planta habilitada, con lo cual se obtiene
información online de la producción en tiempo real.
-El soporte financiero proviene del cobro por parte
del Instituto Nacional de Carnes (INAC) de una Tasa
de Control de 1 US$/res bovina faenada. A su vez el
INAC tiene un sistema de capacitación permanente
para los operarios de los Establecimientos de faena.
PÁG.
82
Experiencia: Trazabilidad del sector
bovino: Sistema Electrónico de Información de la
Industria Cárnica
Institución: Ministerio de Industria, Energía y
Minería, Uruguay
Fecha: 2003 al presente
Página Web: www.inac.gub.uy
5-Infraestructura –intra e inter-países- moderna
y eficiente
En Números
- 100% de los establecimientos de faena de bovinos
habilitados para la producción de alimentos cárnicos
para el consumo interno y para la exportación están
integrados en el Sistema
- 100% de los Productores ganaderos que remiten
sus tropas de bovinos para la faena en esos
establecimientos, pueden visualizar en sus terminales
(PCs, tablets o teléfonos celulares), de manera
confidencial, los resultados de los registros de peso de
sus reses en cada uno de los 7 puntos de control en la
línea de producción de cada establecimiento
Oferta: El INAC cuenta con las capacidades
humanas, operacionales e institucionales para
compartir la experiencia
Demanda: Experiencias en este campo de actividad y
propósitointernacional y distribución.
3
Desarrollo de capacidades técnicas y de
innovación tecnológica en los sectores de
biotecnología, nanotecnología, software y
electrónica y sus cadenas de valor
- El propósito del proyecto es desarrollar
capacidades técnicas y de innovación tecnológica en
los sectores biotecnología, nanotecnología, software
y electrónica y en sus respectivas cadenas de valor
con una mayor integración y complementación
nacional y regional, para facilitar un mayor
intercambio comercial.
- Los actores clave involucrados son: empresas
e investigadores de los sectores software,
biotecnología, nanotecnología y electrónica y sus
cadenas de valor respectivas de Uruguay y de
la región, institutos de investigación y cámaras
empresariales.
- El Proyecto se ha desarrollado a través de tres
componentes básicos, con un énfasis en talleres de
capacitación de los sectores y el financiamiento de
proyectos asociativos. Componente I: Preparación de
Proyectos asociativos formulados por una empresa
o grupos de empresas vinculados a los sectores
elegidos; Componente II: Implementación de
proyectos asociativos a nivel regional; Componente
III: Fortalecimiento y articulación de este Proyecto de
integración regional con otros programas de apoyo a
clusters y empresas asociadas.
Experiencia: Internacionalización de la
Especialización Productiva (PIEP) Convenio
FOCEM-MIEM
Institución: Ministerio de Industria, Energía
y Minería, Uruguay
Fecha: 2008-2011
Página Web: www.piep.org.uy
6- Innovación y emprendimiento de alto impacto
Oferta: Compartir la experiencia por medio de visitas
de expertos, giras técnicas, talleres de trabajo. Se
puede brindar capacitación en cuanto a la ejecución
de un proyecto innovador y asociativo
Demanda: Conocer experiencias sobre: el logro
de un mayor acercamiento entre empresas e
investigadores; la aplicación de la innovación y las
nuevas tecnologías a la realidad propia del país; la
innovación a través de toda la cadena productiva;
cómo lograr un mayor desarrollo de sectores como
la electrónica y la nanotecnología e investigación de
mercados en estas áreas
“El resultado ha sido la implementación de 38
proyectos asociativos innovadores con una inversión
inicial de USD 1.500.000 que generó una inversión
total de más de USD 4 millones”.
Mónica Barriola
Directora del Proyecto de Internacionalización de la
Especialización Productiva
Coordinadora de la Unidad Económica de Ejecución
de Políticas, Ministerio de Industria, Energía y
Minería (MIEM)
PÁG.
83
WWW.RIACREPORT.ORG
EXPERIENCIAS
PROGRAMA COMPETE
CARIBBEAN
1
Colaboración entre donantes para promover
el desarrollo del sector privado: apoyando a
las naciones del Caribe en su camino hacia el
desarrollo económico y social sustentable
“Compete Caribbean se ha posicionado como uno
de los actores clave en el Caribe en los temas más
relevantes para los gobiernos y sector privado de la
región”.
Equipo Desarrollo de Sector Privado
Banco Interamericano de Desarrollo
- La meta más importante del programa es el
fomentar el crecimiento económico sustentable y
mejorar la competitividad en el Caribe. Objetivos
específicos: (i) Mayor consenso y focalización en
intervenciones estratégicas para promover el
desarrollo del sector privado; (ii) Entorno para
promover negocios, comercio e integración mejorado;
and (iii) Capacidad ampliada para que los clusters y
empresas incrementen su productividad y compitan
en mercados nacionales, regionales e internacionales
de forma sustentable.
- El programa tiene tres pilares: (i) Marco general
para el desarrollo del sector privado; (ii) Línea para
mejorar el clima de negocios y la competitividad; y, (iii)
Fondo para el reto empresarial de la innovación.
- Los países que participan son: Antigua y Barbuda,
Bahamas, Barbados, Belice, República Dominicana,
Dominica, Grenada, Guyana, Haití, Jamaica,
Santa Lucia, San Kitts y Nieves, San Vincente y las
Granadinas, Surinam, y Trinidad y Tobago.
- Se otorgan fondos no reembolsables de asistencia
técnica y fondos de inversión. El enfoque del
programa incorpora los siguientes elementos: la
generación de conocimiento para el desarrollo
PÁG.
84
Experiencia: Programa Compete
Caribbean
Institución: Co-financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el
Departamento de Desarrollo Internacional del
Reino Unido (DFID) y la Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional (CIDA); opera
en alianza con el Banco de Desarrollo del Caribe
(CDB)
Fechas: 5 de mayo de 2010 - 4 de mayo de 2015
Página Web: www.competecaribbean.org
-2-Fortalecer el establecimiento de instituciones
competitividad; 3-Promover un marco
institucional y regulatorio simple, estable
y eficiente para los negocios y la inversión;
6-Promover la innovación y emprendimiento de
alto impacto.
e implementación de políticas de desarrollo
productivo basadas en evidencia para conectar
reformas del entorno de negocios con las iniciativas
para el desarrollo de clusters y mejoras al nivel
de las empresas: mejoras al clima de negocios
para propiciar la creación de nuevas empresas,
formalización y facilitar el acceso a financiamiento
para los dueños de las PYMES. Fortalecimiento del
desarrollo de clusters, formalización de contactos
y colaboración entre las empresas, desarrollo de
un plan estratégico para los clusters, facilitando
la diseminación de información estratégica entre
los miembros del cluster. Proveer asistencia
técnica diseñada especialmente para incrementar
la productividad, mejorando las operaciones y
estrategias de las empresas, facilitando la absorción
de tecnologías e incrementando la capacidad para
innovar.
- El programa estableció una alianza con la Universidad
de West Indies (UWI) para crear el Centro de
Competitividad del Caribe (CCfC) en el Campus de San
Augustín de la UWI en Trinidad y Tobago. Estableció
acuerdos con el Banco Mundial, Banco de Desarrollo
del Caribe, la Secretaria de CARICOM, la Secretaría
de la Organización de los Países del Este del Caribe
(OECS), y la Agencia del Caribe para la Promoción de
Exportaciones (CEDA).
- Es el programa multi-donante de asistencia técnica
enfocado al desarrollo del sector privado más grande
en el Caribe, y el mayor proyecto regional del BID en el
Caribe.
Oferta: El PCC tiene 17 expertos trabajando en los
temas de competitividad. Además, al ser administrado
por el BID, el programa se beneficia del expertise
de clase mundial de una reconocida institución
multilateral impacto del proyecto, pasantías, talleres
de trabajo.
Demanda: Facilitar intercambios de conocimientos
especializados con actores clave de los países de
la RIAC sería muy beneficioso, especialmente en lo
que se refiere a las mejores prácticas en el diálogo
público-privado, diseño de una agenda de reformas y
su implementación en un período corto de tiempo
- Lecciones aprendidas: La coordinación de donantes es
muy importante para atender temas relacionados a la
competitividad de los países.
En Números
-Más de 1,500 personas entrenadas con base en
investigación de vanguardia en material de desarrollo y
competitividad
-43 productos de conocimiento desarrollados
-14 Proyectos de Reforma del entorno de negocios
aprobados
-14 legislaciones redactadas/revisadas y Consejos de
Competitividad establecidos en Santa Lucia, Trinidad y
Tobago, y Surinam
-11 eventos de diálogo público-privado
PÁG.
85
WWW.RIACREPORT.ORG
EXPERIENCIAS
PROGRAMA CIUDADES
COMPETITIVAS
1
Programa de Ciudades Competitivas del Banco de Desarrollo
de América Latina:
“Fomentando el desarrollo productivo mediante el
fortalecimiento de la capacidad pública y las cadenas de valor”
- Los objetivos generales del Programa de Ciudades
Competitivas son avanzar en el desarrollo de agenda
de competitividad mediante dos elementos: 1 Fortalecimiento del sector público para diseñar e
implementar servicios de desarrollo empresarial;
y, 2 -Concentrar esfuerzos en eliminar y reducir los
obstáculos al desarrollo de cadenas de valor específicas
en las ciudades.
- Este programa se ha iniciado con dos ciudades,
Cuenca en Ecuador y Barranquilla en Colombia.
Próximamente se planea continuar con ciudades en
Bolivia, Perú, Argentina, y luego Panamá, Paraguay y
Uruguay.
- Esta experiencia es relevante y ha contribuido a
promover la competitividad y productividad trabajando
con las contrapartes públicas y privadas. El trabajo de
ambos sectores asegura la eficiencia de los servicios
del sector público para favorecer el buen desempeño
del sector privado y reduce los obstáculos a las
cadenas de valor.
- Las actividades que se llevan a cabo son la asistencia
técnica, capacitación y talleres.
- En Cuenca, Ecuador, participan la municipalidad de
Cuenca, el gobierno de Azuay, y Acudir, un centro que
agrupa el sector público y privado. En Barranquilla,
Colombia, participan la Cámara de Comercio de
Barraquilla, la Municipalidad, además de tener como
socios a las universidades locales. En otras ciudades
donde se está implementando o se planea ejecutar
el programa, se busca fuerte alianza pública privada,
además de cofinanciamiento con los actores claves.
PÁG.
86
Experiencia: Programa de Ciudades
Competitivas
Institución: Banco de Desarrollo de América
Latina
Fechas: Octubre 2011 - presente
Países involucrados: Ecuador, Colombia (Perú,
Bolivia, Argentina)
2- Fortalecer el establecimiento de instituciones
competitividad; 6-Promover la innovación y
emprendimiento de alto impacto
- Este programa de Ciudades Competitivas se está
integrando en CAF a una iniciativa mayor llamada
Ciudades con Futuro que combina intervenciones
conjuntas de mejora productiva, social e infraestructura
en ciudades de países miembros de CAF.
- Buenas prácticas y lecciones aprendidas: Para
programas de ciudades competitivas es necesario:
1. mejorar la eficiencia de los programas del sector
público y al mismo tiempo fortalecer la capacidad
técnica de los gobiernos locales. 2. Impulsar una visión
que permita medir los obstáculos existentes para el
desarrollo de sectores productivos.
Oferta: CAF cuenta con gran experiencia en
temas de competitividad, ciudades y desarrollo
local que puede compartir con los Miembros de
la RIAC. Las modalidades de intercambio que se
consideran adecuadas para facilitar la réplica
de esta experiencia son compartir información,
videoconferencias, talleres, etc
Demanda: Conocer las políticas de desarrollo
de ciudades, metodologías de cadenas de valor,
implementación de reformas
Mensaje de la Presidencia
Pro Témpore de la RIAC 2013
o replicar para mejorar la competitividad y
clima de negocios.
Agradecemos de manera especial a
nuestro hermano país Colombia, por el
gran trabajo realizado durante la gestión
como Presidencia Pro Témpore de la RIAC
2011 – 2012 y como sede del VI Foro de
Competitividad de las Américas.
Kristelle Getzler
Para Panamá es motivo de orgullo recibir
la Presidencia Pro Tempore de la Red
Interamericana de Competitividad para
el período 2012 – 2013. Gracias al trabajo
realizado a través de los años por los
países miembros de la RIAC, y con el apoyo
incansable de la Organización de Estados
Americanos, nos hacemos cada vez más
fuertes y capaces de enfrentar los retos que
nos hemos trazado, en camino a ser países
cada vez más competitivos.
Durante nuestra Presidencia, Panamá
se compromete a continuar el trabajo
emprendido por Colombia. Desde ya,
exhortamos a que cada vez más países, se
motiven a compartir sus experiencias con
los demás, para aumentar la productividad y
riqueza de nuestros países. De esta manera,
promovemos el traspaso de capacidades y
cooperación en la región.
Estamos convencidos de que nuestros
países tienen mucho potencial, y espacios
como estos nos permiten dialogar sobre
métodos innovadores que podemos aplicar
Finalmente, aprovecho la oportunidad para
invitarlos a que nos acompañen el próximo
año en el VII Foro de Competitividad de
las Américas, a realizarse en la Ciudad de
Panamá. ¡Panamá los espera con los brazos
abiertos!
KRISTELLE GETZLER
Secretaría Ejecutiva
Secretaría de Asuntos Económicos
y Competitividad
Ministerio de la Presidencia
República de Panamá
PÁG.
PÁG.
UN APORTE
DE LA RED INTERAMERICANA DE COMPETITIVIDAD PARA LA REGIÓN
2012
89
89 INFORME SEÑALES DE COMPETITIVIDAD DE LAS AMÉRICAS
/
WWW.RIACREPORT.ORG
PÁG.
90
AGRADECIMIENTOS
La elaboración de Informe “Señales de
Competitividad de las Américas” fue
posible gracias a los aportes recibidos por
parte de quince países, once instituciones
multilaterales/ académicas de la región, y
cuatro expertos en temas de innovación e
industrias creativas.
Los países que contribuyeron experiencias
sobre proyectos e iniciativas que están
emprendiendo a nivel nacional y pueden ser
compartidas regionalmente, fueron Chile,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Estados Unidos, Jamaica, México, Panamá,
Perú, República Dominicana, Suriname,
Trinidad y Tobago y Uruguay.
Las instituciones que aportaron piezas
técnicas al Informe fueron, el Banco
Interamericano de Desarrollo- BID,
la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe- CEPAL, el Banco
Centroamericano de Integración EconómicaBCIE, el Banco de Desarrollo de América
Latina- CAF, el Programa Compete
Caribbean, la Federación Global de Consejos
de Competitividad- FGCC, el Instituto
Internacional de la Propiedad IntelectualIIPI, la firma consultora Oxford Economics,
el Centro de Formación de Actores LocalesCIFAL Atlanta y el TEC de Monterrey.
Los expertos en innovación que ofrecieron
insumos para la sección “Innovación en
las Américas”, fueron el Profesor de la
Escuela de Negocios de Harvard, Sr. Clayton
Christensen; el Profesor de Negocios
Internacionales en la Escuela de Negocios
Tuck de Dartmouth, Sr. Vijay Govindarajan;
Profesor de Física del Instituto Tecnológico
de Massachussets, Dr. Cardinal Warde;
y el Ministro de Planeación y Desarrollo
Sostenible de Trinidad y Tobago, Dr.
Bhoendradatt Tewarie.
Cabe destacar de manera especial que
este Informe no hubiera sido posible sin la
constante y decidida colaboración de las
personas que trabajan en los países y en las
instituciones multilaterales y académicas
que apoyan los trabajos de la RIAC. A todos
ellos el más sincero agradecimiento.
Por último, enaltecer el compromiso de
Colombia por haber liderado el proceso de
elaboración del Informe como Presidencia
Pro Témpore de la RIAC, y al apoyo ofrecido
por la Secretaria General de la OEA en su
calidad de Secretaría Técnica que apoyó en
la coordinación y publicación del Informe.
L iber
y O rd e n

2 - Innovación.cl

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