April – June 2007

Transcrição

April – June 2007

MDRP Quarterly Report: April – June 2007
April – June 2007
MDRP Donors
Belgium
Canada
European Commission
Denmark
Finland
France
Germany
Ireland
Italy
Netherlands
Norway
Sweden
United Kingdom
The World Bank
Page
2
TABLE OF CONTENTS
EXECUTIVE SUMMARY .......................................................................................................... 4
A. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD .........................................................................4
B. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS .............................................................................................4
Angola..................................................................................................................................................5
Burundi.................................................................................................................................................5
Central African Republic (CAR)............................................................................................................6
Democratic Republic of Congo (DRC)..................................................................................................6
Republic of Congo (RoC) .....................................................................................................................6
Rwanda ................................................................................................................................................6
Uganda ................................................................................................................................................6
II.
REGIONAL ACTIVITIES ................................................................................................... 7
A.
B.
C.
D.
TECHNICAL COORDINATION GROUP (TCG) ................................................................................7
COMBATANTS ON FOREIGN SOIL (COFS) ..................................................................................7
ANALYTICAL ADVISORY ACTIVITIES (AAA)..................................................................................7
WORKSHOPS AND CONFERENCES: ............................................................................................7
III.
PROGRAM MANAGEMENT............................................................................................. 8
IV.
FINANCIAL MANAGEMENT .......................................................................................... 10
A. OVERALL MDRP FINANCIAL STATUS .......................................................................................10
B. INCOME AND DISBURSEMENTS .................................................................................................10
C. CASH FLOW, FUND RAISING AND ADMINISTRATION ...................................................................10
V.
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER............................................................................. 13
VI - DETAILED MDRP COUNTRY REPORTS ................................................................. ERROR! B
A - ANGOLA.............................................................................................................................ERROR! BOO
B - BURUNDI ........................................................................................................................... ....39
C - CENTRAL AFRICAN REPUBLIC ............................................................................................. ....54
D - DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO .................................................................................... ....72
F - RWANDA ............................................................................................................................ ....83
G - UGANDA ............................................................................................................................ ....97
EXECUTIVE SUMMARY
A. Overall MDRP Highlights for the Period
Summary of demobilization, reinsertion and reintegration
Table 11:
activities in MDRP countries (31st March 2007)
Angola
Burundi
CAR
DRC***
ROC
Rwanda
Uganda
MDRP Total
Demobilization*
Reinsertion
Reintegration**
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Number of Beneficiaries
Cumulative last
Current
Target
% of Achievequarter
quarter
Total
Projected
ment
97,117
0
97,117
138,000
70%
51,694
10
51,704
62,716
82%
62,646
4,597
67,243
166,662
40%
22,688
497
23,185
55,000
42%
19,647
497
20,144
55,000
37%
5,982
3,733
9,715
55,000
18%
7,556
7,565
100%
Project closed 02/28/07
7,533
7,565
100%
7,556
7,565
100%
122,799
6,221
129,020
150,000
86%
102,006
0
102,006
120,000
85%
46,259
634
46,893
90,000
52%
0
0
0
11,000
0%
0
0
0
11,000
0%
0
0
0
30,000
0%
26,436
100
26,605
36,000
74%
38,846
69
38,915
47,400
82%
40,068
273
40,341
57,000
71%
16,184
72
16,256
15,310
106%
14,533
283
14,816
15,310
97%
292,780
234,259
162,511
6,890
859
9,237
299,739
235,118
171,748
412,875
318,991
406,227
73%
74%
42%
NB: Figures may appear inconsistent relative to the previous quarter and to the Monthly Statistical Report due to the
ongoing consolidation of data several across programs.
*
Cumulative demobilization figures appear inconsistent with the previous quarter due to a reporting error from the
previous quarter.
**
Cumulative numbers for the last quarter have been revised to incorporate adjustments resulting from the shift by
IRSEM to the reporting of actual numbers registered in the Management Information System (MIS).
***
Demobilization: Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect adjustments due to the
reconciliation and consolidation of the MIS. The current total must be considered an interim figure due to delays
in the availability of data by province following consolidation. These figures will be adjusted and harmonized over
the following quarter. Reinsertion: Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect
adjustments due to the reconciliation and consolidation of the MIS. National Program Highlights
1 Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants.
In these cases, the reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However,
the program in CAR, initially started to provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this
table includes both sets of beneficiaries. With regard to the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated
in the legal agreements rather than operational targets. If targets are adjusted in the legal agreement, target numbers will be revised
accordingly in the MDRP reports
MDRP Quarterly Report: April – June 2007 EXECUTIVE SUMMARY
Angola
As of June 30 2007, the number of demobilized ex-combatants in Angola had increased slightly due to the
initial pilot discharge of 278 members of the Angolan Armed Forces. The total number of ex-combatant
beneficiaries in the program now stands at 97,392. Plans are in place to continue the process of discharging
agreed-upon FAA personnel in the near future. To this end, the Government reports that 27,000 members of
the FAA have been identified for discharge, of which 15,321 are ready to begin the process. Of the total
number ready, an estimated 20,631 are reported to be disabled and requiring specialized support. The FAA
reports that 14,468 cases selected for demobilization have already completed the required medical
screening to access disability pensions.
Reintegration activities continued during the quarter. To date, over 58,000 individuals are benefiting or have
benefited from reintegration support in 107 sub-projects completed or under execution. Overall, 120 subprojects have been approved for a potential coverage of over 86,000 beneficiaries, or 88% of the current
beneficiary case-load and 52% of the potential maximum caseload of the program, including non-combatants
under EC financing. Finally, six new sub-projects were approved during the period, creating approximately
2,000 new reintegration opportunities focusing on support to the most vulnerable beneficiaries.
Monitoring of progress and achievements of reintegration has continued. As of June 30 2007, approximately
5,800 ex-combatants had been interviewed between three to six months after receiving reintegration
support. The main findings of these interviews were as follows: 60% of ex-combatants are self employed; 35
% are unemployed, 5% are formally employed; and 96% have access to agriculture land.
Secretariat staff conducted two WB/MDRP implementation support missions during the quarter. The first
mission joined the Government of Angola for the mid-term review of the parallel EC-financed grant in support
of vulnerable groups during the first part of April 2007. The second implementation support mission, which
took place in the second half of June 2007, focused on vulnerable groups and the discharge of FAA
personnel.
Through the end of quarter, the ADRP has disbursed a total of $43.4 million2, predominantly from IDA and
EC resources given the restrictions placed on MDRP funds. MDRP Trust Fund disbursements remain at
$16.9 million. The ADRP financial unit reports $36 million in accrued expenses from IDA and MDRP/TF
sources through May 31, 2007.
Burundi
As of the end of the second quarter of 2007, the program had demobilized 497 adult combatants – of which
4 were women – as part of the second phase of the demobilization, bringing the total of combatants
demobilized to 23,185 (including 502 women and 3,041 children). The ES/CNDRR continues to be prepared
for the demobilization of the FNL-Palipehutu combatants.
The program has provided cash-based reinsertion benefits to a total of 20,144 adult ex-combatants
(demobilized child soldiers are not eligible) as of the end of the reporting quarter. In addition, the ES/NCDRR
has provided socio-economic reintegration assistance to 9,715 adult ex-combatants. Three internationally
recruited implementation partners, who are providing assistance in income generating activities to over 8,000
ex-combatants, are currently providing training and supporting the preparation and implementation of income
generating activities.
Within the National Program, two large internationally recruited organizations (AMA and Oxfam Quebec) are
currently starting their support to physical/medical rehabilitation as well as socio-economic reintegration of
the disabled ex-combatants.
Through the MDRP, 3041 children associated with fighting forces have now been demobilized and provided
with reintegration assistance. The assistance for the reintegration of child soldiers was previously provided
through the SNES/UNICEF Special Project, co-financed by the MDRP and is now integrated into the national
program, managed by the ES/CNDRR.
The MDRP/World Bank and the GoB (CNDRR) carried out the Mid-term Review of the Program from June 4
- 15. The Government is currently preparing an Action Plan of the CNDRR detailing activities over the
remaining implementation period of the project, which will close at the end of 2008.
2
Includes $ 4.3 million of UNDP executed special project
5
Central African Republic (CAR)
The CAR Special Project closed on February 28, 2007, having delivered benefits to all projected excombatants. Financial reports of the project are being reviewed and updated; an audit of the project is
forthcoming. The MDRP Secretariat is currently organizing an independent evaluation of the project.
On SSR, the MDRP is facilitating a shared global approach to SSR and roadmap for support, as well as a
national seminar on SSR. A mission carried out on June 21 – 28, which was organized by the MDRP
Secretariat and co-led by UNDP, reaffirmed the relevance of a seminar and laid the groundwork for the
Government to organize the event for later this year.
Democratic Republic of Congo (DRC)
As of June 30, 2007, the national program for Demobilization and Reintegration had demobilized just over
102,000 adult combatants, all of which had received or are receiving monthly transitional safety allowances.
Reintegration support has been contracted for 56,297 ex-combatants with over 46,000 ex-combatants
having received or in the process of receiving assistance. The Program has provided support to
approximately 29,000 children released from the fighting forces including family tracing, reunification
assistance and reintegration support.
The World Bank and MDRP continue to work with the Government on an IDA Additional Financing Operation
for US$50 million, with parallel financing from the African Development Bank for approximately US$22
million. The new IDA financing is conditional upon several governmental actions, the most important of which
are: (i) the repayment of the US$6.8 million of ineligible and misprocured expenses; (ii) the replacement of
CONADER with a Project Implementation Unit in the Ministry of Defense; and (iii) satisfactory staffing of the
new unit. So far, these conditions have not been met, but the Secretariat continues to work with the
Government on these issues.
Republic of Congo (RoC)
Reintegration support is expected to commence in August 2007. The Government’s political negotiations
with the rebel leader Reverend Ntoumi in the Pool were largely successful and an overall agreement has
been reached. The MDRP team based in Kinshasa is now fully integrated into the RoC activities and made
numerous visits to Brazzaville during the quarter. Cooperation with the EU office in RoC has been excellent
and an additional US$3 million from this source appears likely in 2007.
Rwanda
The RDRC continued with the demobilization of ex-AGs and reintegration assistance at a modest pace over
the quarter. As of the end of the second quarter of 2007, the program had demobilized 100 combatants,
bring the total to 26,605. To date, he program has provided reinsertion assistance to 38, 915 ex-combatants
and reintegration opportunities to 40, 431. The RDRC, in cooperation with the Ministry of Health, and with
the support of the MDRP Secretariat, hosted a national conference to identify issues related to psychosocial
trauma, healing and rehabilitation in Rwanda. Subsequently, the RDRC, with technical support from the
MDRP Secretariat, developed a strategy for addressing psychosocial support needs of ex-combatants in
Rwanda.
Uganda
The MDRP Special Project in support of the Amnesty Commission formally closed June 30, 2007. During the
second quarter of 2007, the Amnesty Commission provided amnesty to 72 ‘reporters’. The total now
‘demobilized’ stands at 16,269 – out of which 2,141 were adult women, 1,778 girls and 3,779 boys; the total
exceeds initial estimates by 959. Most of those receiving amnesty during this quarter were from the Allied
Democratic Forces (ADF). The Commission provided reinsertion support packages to 273 reporters over the
reporting quarter. By the end of June 2007, the Amnesty Commission had provided reinsertion support
packages to 14,816 of the 15,310 targeted reporters (97%).
In collaboration with its partners, the Amnesty Commission has continued to update the emergency plan for
dealing with a possible inflow of reporters as a result of the ongoing peace talks between the Government
and the Lord’s Resistance Army (LRA) in Juba.
The GoU has submitted a proposal for further MDRP support, in particular to support the above action plan
and to strengthen the monitoring, referral and specific reintegration support for reporters. The proposal is
6
being discussed with MDRP donors represented in Kampala. The MDRP Secretariat is currently preparing a
beneficiary assessment of the work of the Amnesty Commission under the MDRP support thus far.
II. REGIONAL ACTIVITIES
A. Technical Coordination Group (TCG)
The Secretariat and the Rwanda Demobilization and Reintegration Commission (RDRC) co-hosted a TCG
meeting on Psychosocial Issues in DDR in Kigali, Rwanda, on June 28 & 29. The meeting covered
numerous themes including the identification of child and adult ex-combatant post-traumatic stress disorder
(PTSD), and approaches to dealing with the challenges PTSD poses. MDRP TCG delegates from Angola,
Burundi, the Central African Republic, the Republic of Congo, the DRC, and Uganda as well as other MDRP
partners attended this meeting. The proceedings of the meeting will be available during the month of August.
B. Combatants on Foreign Soil (COFS)
During the quarter, the study on ‘Opportunities and Constraints for the Disarmament and Repatriation of
Foreign Armed Groups from the DRC’ was completed and findings presented to governments and other
MDRP partners in Kinshasa and Kigali in June. The MDRP Secretariat is consulting with relevant
governments and other partners on next steps for dissemination and follow-up.
C. Analytical Advisory Activities (AAA)
•
Youth and post-conflict in Rwanda and Burundi: In June a study on the situation of excombatants in Burundi was completed. The document will be published in August of this year as part
of the Working Paper Series. Concerning the formal study on Youth and Post-conflict in Burundi and
Rwanda, a first draft of the Rwanda study has been completed and is being reviewed.
•
HIV/AIDS: A Secretariat consultant completed the review of country programs for Angola, Burundi,
Republic of Congo and Rwanda and, in consultation with national counterparts, has developed
general Guidelines to assist DDR program planners and managers to improve support for HIV/AIDS.
These tools are in the final stages of preparation and will be available shortly.
•
Security Sector Reform: This quarter, the Secretariat published its second Working Paper ‘Beyond demobilization: Challenges and Opportunities for Security Sector Reform in the Central
African Republic ‘. The report is available in French and English on MDRP’s website. The work is
part of MDRP’s exit strategy and sets the stage for the national seminar on SSR which is scheduled
to be held later this year.
•
Knowledge Dissemination: The MDRP presented its experiences at a conference on private
sector involvement in DDR hosted and organized by the Government of Colombia, USAID and the
IOM. It also presented its work on COFS at the second OSAA conference on DDR in Kinshasa.
Finally, it hosted a TCG meeting in Kigali to discuss the psycho-social aspect of the DDR process.
Proceedings from this event are forthcoming (see section D for further detail on these events).
D. Workshops and Conferences:
Second International Conference on Stability and DDR in Africa, Kinshasa, DRC, June 12-14th
MDRP participated in the Second International Conference for DDR and Stability in Africa in Kinshasa, which
was held on June 12-14th; participants included Government officials from 20 African countries;
disarmament, demobilization and reintegration beneficiaries; members of national armed forces and former
insurgent factions; parties to peace accords and representatives of host communities and civil society
organizations.
7
The Conference was aimed at providing a forum through which to share experiences and strategies on the
challenges the continent faces on DDR. Thematic issues covered included children in armed conflict; the
links between disarmament, demobilization and reintegration, transitional justice and security sector reform;
problems related to the presence of combatants on foreign soil and the importance of public-private
partnerships to improve the prospects for the long-term reintegration of ex-combatants.
The MDRP Secretariat played an active role in the Conference. The first Plenary session included a
presentation on ‘Lessons Learned in the Implementation of the MDRP’; the second day of the Conference
saw the screening of MDRP film ‘Buying Time for Peace’ and included a Q & A session chaired by the World
Bank’s DRC Country Manager, Jean-Michel Happi; and finally the MDRP Secretariat played an important
role in co-chairing the COFS break-out session alongside UNHCR.
First International Conference on Private Sector experiences in Reintegration and Post-Conflict Bogotá, Colombia June 12-13th
The Conference’s overall objectives were to analyze alternatives for the participation of the private sector in
the reintegration process. The MDRP Secretariat played an active role in the Conference, presenting the
MDRP Program and sharing its own experience with private sector involvement. The event was attended by
over 500 participants representing all sector and organizations active in the reinsertion of ex-combatants in
Colombia, government authorities, key agencies of the international community and other members of the
donor community.
USIP – Children Associated with the Armed Forces – Washington DC June 1st
The MDRP Secretariat participated in a panel hosted by the United States Institute of Peace (USIP) to
discuss issues relating to children associated with armed forces and their reintegration into society.
Panelists, who included USIP fellow Betty Bigmobe, journalist Jimmie Briggs, visiting fellow at the Center for
Global Development, Christopher Blattman and Sarah Michael, representing the MDRP Secretariat,
discussed considerations for the design and implementation of reintegration efforts aimed at child soldiers.
Inter-Agency Working Group on Disarmament, Demobilization and Reintegration (IAWG), New York
May 2nd – 4th
The event’s overall objectives were to take stock of the UN’s DDR experience to date, to establish a resultsbased management framework and to discuss the development, coordination and implementation of IDDRS.
The MDRP Secretariat was the only non-UN agency present and provided inputs on: i) the mapping of the
IAWG and non-UN Partners; ii) building on non-UN Partnerships through the provision of an overview of
MDRP and its current interventions in DDR; and iii) the relationship between MDRP and the World Bank and
the World Bank’s strategy for working in post conflict countries.
III.Program Management
During the second quarter of 2007, MDRP Program Management focused on the following priority areas: 1)
working with Government authorities and donors to extend DDR support in the DRC; 2) providing
implementation support to MDRP operations; 3) addressing MDRP Trust Fund finances; and 4) carrying out
outreach activities.
1) Trust fund finances
On May, the MDRP Secretariat held a Trust Fund Committee (TFC) meeting in Paris; conclusions of the
meeting included: (i) given the current financing gap the TFC could not endorse any further proposals
unless a specific pledge was made to cover the respective proposal; (ii) MDRP Secretariat will continue to
follow-up with donors on potential new pledges while at the same time calculating potential savings in
MDRP-financed operations; (iii) the MDRP Secretariat will work with donors to make changes to the
8
administrative agreements; and (iv) the MDRP exit strategy would be a theme for the next Advisory
Committee (AC)/TFC meetings later this year. See section C below for further details.
2) DRC
The Secretariat led a restructuring mission to the DRC in early April which included participation of UK and
Belgian focal points from the capitals, as well as in-country participation from Canada, Sweden, the
Netherlands, EC, Italy and France. Meetings included MONUC, UNDP and EUSEC. Three options were
under consideration by the mission: (i) MDRP treat the December 31 deadline as final; (ii) address the
remaining caseload and provide TA to the Government concerning the armed groups in the east; and (iii)
address remaining caseload as well as armed groups in Ituri and Kivus and Mayi Mayi in Katanga and
Maniema.
TFC members endorsed the results of the mission in the subsequent ad hoc meeting in Paris, whilst
expressing a preference for option (iii) above. The TFC concluded that the MDRP will provide technical
assistance to the GoDRC whilst an appropriate technical approach is devised on the ground. TFC members
further expressed their strong support for the World Bank’s position regarding the conditionalities for the
release of additional financing for phase II of the program (see section B above for more detail).
3) Implementation support to operations3

Angola: Secretariat staff participated in the mid-term review of the EC Grant and Implementation
Support Mission of the ADRP April 10-28. This was followed by an Implementation Support Mission
from June 18-30.

Burundi: Secretariat staff participated in the Mid-term Review of the National Program from June 4–
15.

CAR: A Secretariat Mission traveled to CAR March 17 – April 6 to facilitate the establishment of a
shared global approach to SSR and roadmap for support. This was followed by a mission from June
21 - 28, co-led by the Secretariat and UNDP.

RoC: The Secretariat carried out a short mission from April 20-26th which focused on the
procurement plan and the finalizing of the budget.
4) Outreach activities: The MDRP Secretariat carried out several outreach activities during the quarter,
including a videoconference with communications officers from national commissions, the World Bank
country offices and the MDRP Secretariat; and a high-level videoconference with the UN Office of the
Special Advisor on Africa, ahead of the Second International Conference on DDR and Stability in Africa held
in Kinshasa 12-14 June 2007 (see section D).
The Secretariat also presented the film ‘Buying Time for Peace’ as a flagship product of the World Bank at
MIPTV.com, one of the world's largest media gatherings, and was featured in an article in Africa Today.
Other information products included an MDRP article on the principal World Bank website, the posting of
MDRP-related articles on ReliefWeb, as well as regular updates on MDRP's website including a regional fact
sheet, country fact sheets and news articles.
3
see country summaries for detail
9
IV.
FINANCIAL MANAGEMENT
A. Overall MDRP Financial Status
As of June 30, 2007, the MDRP Secretariat estimated that approximately $310 million will be required under
the MDRP Trust Fund (TF) to cover both grant commitments for national programs and special projects, and
for Bank-executed program management and regional activities. As of the same date, $249 million had
been committed by 13 donors to the MDRP Trust Fund (TF), or earned in investment income, leaving an
estimated overall TF funding gap of $61 million, excluding any reductions or savings in existing
commitments.
B. Income and Disbursements
As of the close of June 2007, the MDRP TF had received $220 million in income and disbursed $206 million,
leaving a TF cash balance of $14 million at the end of the quarter. Investment interest earned and new
contributions from the Governments of Canada, Finland and Germany increased income by $12.5 million;
over the same period, disbursements grew by just over $8 million, a 60 percent decrease in the rate of
disbursement over the previous quarter. The bulk of disbursements have gone towards (i) the DRC program
(an increase of almost $6 million); (ii) Rwanda and RoC National Programs (just over $500,000 each); and
(iii) program management.
C. Cash Flow, Fund Raising and Administration
Despite indications of possible financial support from existing MDRP donors4, the Secretariat continues to
expect cash-flow difficulties in the second half of 2007 or early in 2008 given the current TF cash balance,
projections of limited immediate-term TF financing from donors, and the Government of the Netherlands’
conditionalities (relating to DRC program management matters) for the release of their outstanding
commitment. Therefore, as previously reported, the Secretariat has taken the following measures to slow
short-term disbursements: (i) freeze to the extent possible further disbursements to those programs that
have alternative sources of financing (Angola and Burundi); (ii) proposed limits on disbursements to the DRC
national program; and (iii) taken steps to reduce costs of program management and other Bank-executed
activities.
These and other related TF issues were discussed at a TFC meeting held in Paris from May 21-22, where
partners reached a number of important conclusions including:
•
the proposed extension of the Amnesty Commission program in Uganda would not be financed
through the MDRP trust fund (MDTF), the MDRP Secretariat would initiate the process of seeking
interest of local development partners for a separate national level Trust Fund managed by the
MDRP;
•
the proposed extension of the UNICEF program in the DRC would not be financed through the
MDTF; however, the Secretariat would explore alternative mechanisms through the additional IDA
and AfDB financing of the national program and if necessary, the current case-load could be
supported bilaterally by interested donors;
•
financing of the Belgium Red Cross grant in the DRC would be covered by the MDTF. The TFC also
agreed on a process for the review and approval of a new MDRP Secretariat administrative budget
and the overall program budget, which will involve an amendment to the legal agreements between
Bank and donors. The Secretariat has distributed detailed minutes to participating TFC members.
Finally, as recommended by the TFC during the Paris meeting, the Secretariat will continue to make efforts
to raise funds with a view to closing the overall funding gap from existing MDRP donors, as well as to further
the dialogue with the AfDB regarding a possible contribution to the TF under the new AfDB post-conflict
allocation effective in 2008.
4
In particular, the MDRP is happy to note a specific pledge of €3 million of new financial support from the Government of Germany.
10
Table 2: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of June 30th, 2007)
MDRP Trust Fund (TF 50574)
Comparison of Receipts and Disbursements *
US$
Income & Disbursement Categories
1. Receipts to date
a. Total donor contributions
- Belgium
- Canada
- Denmark
- EC
- Finland
- France
- Germany
- Italy
- Netherlands
- Norway
- Sweden
- UK
- Ireland
b. Investment Income
Total Receipts
2. Disbursements to date
a. National Programs
b. Special Projects
c. Regional Activities
d. Program Management **
e. Trust Fund administrative charge
Total Disbursements
3. Trust Fund Balance
as of 3/31/07
as of 6/30/07
202,168,220
214,539,929
10,992,483
10,992,483
11,172,191
19,475,901
4,033,720
4,033,720
22,764,000
22,764,000
0
1,356,450
2,078,600
2,078,600
9,116,028
11,827,578
1,714,050
1,714,050
104,710,651
104,710,651
4,823,392
4,823,392
percent
change
6%
5,103,555
5,103,555
25,000,000
25,000,000
659,550
659,550
5,311,518
207,479,738
5,464,204
220,004,133
3%
6%
125,697,462
132,550,495
5%
52,831,009
52,743,766
0%
1,595,375
1,691,424
6%
16,366,758
17,695,468
8%
1,242,889
197,733,493
1,317,120
205,998,272
6%
4%
9,746,245
14,005,861
44%
* as of 6/30/07
** Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program
and special projects management
11
Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of June 30th 2007)
Table 3: Comparative Analysis of Total MDRP Project Disbursements by Country and Source of Funds
Disbursements (USD)
Country and Source of Funds
Angola
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Burundi
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
CAR
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Congo, Republic of
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
DRC
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Rwanda
- IDA*
- MDTF
- Special Projects
Total
Uganda
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Sub-Total
- IDA; national programs
- MDTF; national programs
- Special Projects
TOTAL
Total MDTF
Commitment
amount (USD) as of 3/31/07 as of 6/30/07
Percent
disbursement
change
Percent
disbursed to
date
36,537,360
48,400,000
4,245,592
89,182,952
19,526,627
16,935,625
4,332,835
40,795,087
20,657,307
16,935,625
4,245,592
41,838,524
5.79%
0.00%
-2.01%
2.56%
56.54%
34.99%
100.00%
46.91%
33,797,058
41,800,000
3,536,000
79,133,058
23,355,209
14,536,310
3,474,016
41,365,535
23,510,879
14,536,310
3,474,016
41,521,205
0.67%
0.00%
0.00%
0.38%
69.56%
34.78%
98.25%
52.47%
-
-
-
9,777,000
9,777,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
99.49%
99.49%
17,000,000
17,000,000
1,963,834
1,963,834
2,508,650
2,508,650
0.00%
27.74%
0.00%
0.00%
0.00%
14.76%
0.00%
14.76%
103,674,759
100,000,000
38,281,393
241,956,152
99,702,321
84,285,463
30,917,593
214,905,377
103,140,731
90,064,953
31,135,408
224,341,092
3.45%
6.86%
0.70%
4.39%
99.48%
90.06%
81.33%
92.72%
29,807,701
14,400,000
44,207,701
26,704,897
7,976,230
34,681,127
26,813,072
8,504,957
35,318,029
0.41%
6.63%
0.00%
1.84%
89.95%
59.06%
0.00%
79.89%
4,204,000
4,204,000
4,161,749
4,161,749
4,161,749
4,161,749
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
98.99%
98.99%
203,816,878
221,600,000
60,043,985
485,460,863
281,643,985
169,289,054
125,697,462
52,613,194
347,599,710
178,310,656
174,121,989
132,550,495
52,743,766
359,416,250
185,294,261
2.85%
5.45%
0.25%
3.40%
3.92%
85.43%
59.82%
87.84%
74.04%
65.79%
* The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records
due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative
12
V. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 4: Work plan for July – September 2007
Activity
Regional
Activities
July
August
September
• MDRP Gender
Program in place
• Publication of MDRP Working
Paper 3
• Proceedings of TCG meeting
on Psychosocial Support
completed
• Follow up consultations on
study on disarmament and
repatriation of foreign armed
groups undertaken with
relevant governments and
interested MDRP partners
• Survey of reinsertion
payments in DRC
ongoing
• Field work on gender
commences, as well as
information exchanges
in donor capitals
• COFS Sensitization
capacity-building
workshops conducted in
Goma and Bukavu
respectively
• Uganda: Discussion on
financing options for the
proposed second phase of the
AC program with the LDPG.
• Joint Supervision
Missions begin
• CAR: Independent
evaluation commences
• Continued discussions with
Government, donors and
partners on continuation of
DRC activities on DDR.
• MDRP donors V-C
• MDRP visit to CIDA
• MDRP film ‘Buying
Time for Peace’
screening at World
Bank library for
International Peace Day
• Preparations for
AC/TFC annual
meetings commence
Missions
Program
Management
• Continued
discussions with
Government,
donors and
partners on DDR
activities in the
DRC.
13
INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES
República de Angola
Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR)
Relatório Trimestral de Actividades
Abril a Junho de 2007
ÍNDICE
SUMÁRIO EXECUTIVO .......................................................................................................... 16 I. COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO ....................................................................... 17 A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS........................................................................ 17 B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES ............................................. 18 C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA.................................... 18 II. COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO ........................................................ 18 III. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA ...................................... 19 A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ................................................................................ 19 B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS .................................................................................. 21 1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes................................................................................21 2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares .....................................22 IV. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA.................................................................... 23 A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO .................................................................... 23 B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA ............................ 23 C. ACTIVIDADES REGIONAIS ........................................................................................................ 23 1. Partilha de informação e aprendizagem .......................................................................................23 2. Combatentes no Exterior..............................................................................................................23 D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA ................................................................................ 24 1. Estudos e outras fontes de dados do programa ...........................................................................24 2. Sistema de Gestão de Informação (SIG)......................................................................................24 3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ............................................25 V. GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)........................................ 25 A. DESPESA................................................................................................................................ 25 B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)................................................................................................. 27 VI. GESTÃO DO PROGRAMA ............................................................................................. 27 A. B. C. D. ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS ..................................................................... 27 PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S) ................................................................................... 28 ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL................................................................... 28 AVALIAÇÕES EXTERNAS .......................................................................................................... 29 VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE.................................................. 29 15
Sumário Executivo
Durante o período em análise não se verificaram novas actividades de licenciamento, mantendo-se o
efectivo de Ex-militares praticamente nos valores indicados no anterior relatório: 97.114 mil efectivos já
licenciados. Prosseguiram os preparativos tendo em vista o licenciamento dos 33 mil efectivos das FAA,
tendo sido efectuados no trimestre os seguintes progressos:
−
Selecção de 27.000 efectivos elegíveis, estando prontos para serem licenciados 15.321 Militares;
−
Identificação de 20.631 Militares Portadores de Deficiência, dos quais 17.682 apurados e 14.468
têm peritagem médica concluída.
Durante o trimestre, foram desmobilizados 278 efectivos das FAA, no quadro do compromisso dos 33.000,
os quais já se encontram registados no SIG.
Foram registadas no SIG 192 entregas de kits de reinstalação e 10 pagamentos de subsídios de
contingência. Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização de propostas de Parceiros de Implementação
com destaque para os grupos vulneráveis e para as localizadas em áreas onde ainda existe um défice
significativo no atendimento aos Ex-militares aí presentes.
Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 6 novos
projectos, criando 1.935 novas oportunidades de apoio à reintegração e com um custo total de USD
3.970.508.
No quadro deste programa, 57.787 beneficiários já se encontram enquadrados nos 107 projectos em
execução e registados no SIG, dos quais 3.758 são Mulheres (6,5%, excluindo as meninas Menores), 3.039
são Portadores de Deficiência (5,26%) e 4.057 são Menores agregados a Ex-militares (7,02%).
Adicionalmente, foram aprovadas 124 propostas que, para além de cidadãos vulneráveis ligados ou não
aos Ex-militares, prevêem disponibilizar 59.015 oportunidades para Ex-militares (69,33 % do total de
oportunidades aprovadas).
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura
(a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com
os inquéritos de seguimento efectuados a 5.764 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu
processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve estável durante o trimestre, pois:
− 60,34 % trabalham por conta própria (contra 58,45 % no anterior trimestre);
− 34,61 % estão desempregados (36,33 % no anterior trimestre);
− 4,61 % estão empregados, o que perfaz 64,95 % que se encontram a trabalhar (antes, 63.21 %);
− Adicionalmente, 96,77 % têm terra (lavra) para agricultura (96,56 % no trimestre anterior).
Durante o trimestre, prosseguiu a execução dos projectos que incluem apenas actividades específicas para
Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s): Visão Mundial em Luanda, Benguela, Huambo, Bié e
Kuando Kubango; Centros Ortopédicos de Reabilitação em Benguela e Luanda e Handicap França no
Huambo. Foram preparados, Termos de Referência para a mobilização de novos PI’s especializados no
atendimento a Ex-militares PPDs.
Efectuaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em
curso nas Províncias do Uíge, Kwanza Norte, Lunda Sul, Cunene e Zaire, integradas pela Direcção Geral
(DG) e por Técnicos da estrutura central. A DG criou uma equipa para (i) identificar os problemas que
afectam a execução dos projectos e procurar as vias mais apropriadas para a sua resolução; (ii) determinar
acções para proceder ao encerramento de todos os projectos cujo prazo se encontra expirado; (iii) detectar
as situações pendentes (tanto ao nível central como provincial) e apoiar a identificação de uma resposta
eficaz tendo em vista o prosseguimento do PGDR; e (iv) elhorar o quadro de execução global do PGDR.
Realizou-se, de 25 a 27 Abril de 2007, Governo de Angola promoveu em Luanda um Encontro Técnico
Nacional sobre Reintegração de Ex-Militares, sob o lema “A REINTEGRAÇÃO SOCIAL DE EX-MILITARES
CONSOLIDA A PAZ E A UNIDADE NACIONAL”, tendo como objectivo a recolha de subsídios que
contribuam para a consolidação do processo de reintegração dos ex-militares, identificando mecanismos
céleres que facilitem uma intervenção mais abrangente para absorver todos os beneficiários dos diversos
processos históricos de desmobilização.
Realizou-se, durante o trimestre, uma avaliação intermédia externa independente, ao Acordo de Doação da
Comissão Europeia, com o objectivo global de verificar a relevância e a eficácia do desenho da componente
em que se aplica a contribuição da Comunidade Europeia, as modalidades de implementação e as
concretizações reais até à data, à luz da sua complementaridade com as metas e objectivos mais amplos
do PGDR. A missão foi concluída, tendo sido preparado o respectivo relatório.
Em Junho, iniciou-se a avaliação externa e independente ao PGDR, sob responsabilidade da Creative
Associates International Inc. Durante o último mês do trimestre, a missão de avaliação recebeu toda a
documentação relevante do programa e efectuou visitas de campo às Províncias do Huambo, Kwanza Sul e
16
I. Componente de Desmobilização
A. Desmobilização de Combatentes Adultos
Durante o período em análise, mantém-se o quadro estatístico do licenciamento, ou seja, as cifras
indicadas no anterior relatório de 97.117 licenciados.
O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas
Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte:
a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando
prontos para serem licenciados 15.321 Militares;
b) Durante o trimestre, foram desmobilizados 278 efectivos das FAA, no quadro do compromisso dos
33.000, os quais já se encontram registados no SIG;
c) Para a globalidade da primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000
Militares, constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave;
d) Está salvaguardada a decisão do não licenciamento, numa 1ª fase, dos Militares Portadores de
Deficiências Severas e Doenças Crónicas;
e) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.631 Militares, dos quais 17.682 apurados. No
entanto, somente 14.468 têm peritagem médica concluída.
Após solicitação oportunamente efectuada pelo IRSEM, o Banco Mundial deu a sua concordância a que o
pagamento dos subsídios de contingência aos efectivos a serem licenciados das FAA seja processado
através dos recursos do PGDR.
Por razões técnicas, o licenciamento da maioria dos efectivos das FAA não teve o seu arranque na data
prevista, mas aguarda-se a todo momento que o Estado-maior/FAA apresente, ao IRSEM, a uma nova
calendarização do processo.
Quadro 1: Resumo das Activiades de Desmobilização
Número de Ex-militares Licenciados
Menores
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
10
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
K. Sul
453
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Luanda
Benguela
198
Bié
490
Cabinda
Cunene
0
17
Huambo
765
Huíla
146
K.Kubango
227
K. Norte
3
Acumulado
507
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Trimestre
Corrente
Sub-total
Alvo
projectado
actual
7.286
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
517
0
0 12.037
0 11.725
3
0
425
0
0 24.511
6.798
0
4.604
0
434
0
7.739
0
11.839
11.235
3
408
23.746
6.652
4.377
431
% de
realização
-
217
0
2.280
0
0
0
0
0
2.497
-
Lunda N.
10
0
646
0
0
0
0
0
656
-
Lunda S.
29
0
1.335
0
0
0
0
0
1.364
-
Malanje
84
0
3.632
0
0
0
0
0
3.716
-
Moxico
78
0
1.670
0
0
0
0
0
1.748
-
7
0
84
0
0
0
0
0
91
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.164
0
171
0
1
0
0 97.117
Namibe
Uíge
Zaíre
N/definida
Total
12
0
592
3.338
0
0
0
0
2.152
171
15.325
93.779
138.000
70%
17
No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de
destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o
trimestre, como resultado da realização de novos inquéritos iniciais, foi possível diminuir o número destes
Ex-militares em 204 (de 16.124, no final do 1º trimestre de 2007, para os actuais 15.917).
Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se
verificado uma diminuição do seu número em Benguela, Huíla, Luanda, Lunda Sul e Malange, enquanto se
verifica uma subida no Kwanza Sul (45), no Huambo (44) e Lunda Norte (24), para além de pequenas
subidas noutras Províncias.
B. Desmobilização de Crianças associadas aos Ex-militares
Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares.
C. Ligação com Actividades de Reforma do Sector de Segurança
Não aplicável.
II. Componente de Reinserção/ Transição
Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o
revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Ex-militares,
correspondente a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação). Contudo, como a
entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para a Gestão (SIG),
os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a registar as
entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre:
−
192 entregas de kits de reinstalação;
−
10 pagamentos de subsídios de contingência.
O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de
Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de
localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para
proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos
seus locais de fixação.
Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção
Número de Beneficiários
Adultos
Sexo Feminino Sexo Masculino
Sub-total
actual
Alvo
Projectado
% de realização
Em espécie
1.118
42.279
43.397
62.716
69%
Em dinheiro
792
50.912
51.704
62.716
82%
Em espécie
33
159
192
62.716
0%
Em dinheiro
0
10
10
62.716
0%
Acumulado incluindo o período em revisão
Trimestre Corrente
Prosseguiu o esforço de recuperação de dados e de registo no SIG das entregas de kits de reinstalação e de
subsídios de contingência que foram distribuídos aos Ex-militares num período em que o PGDR ainda não
existia SIG.
Contudo, continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de
transição (quando ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,54 % para subsídios (7,97%
no anterior) e de 6,12 para kits (antes, 6%):
Benefício
Em Espécie (kit)
Em Dinheiro
(Subsídio)
N.º de Benefícios entregues
N.º de Beneficiários que os receberam
Taxa de duplicação (%)
46.176
43.397
6,12
55.826
51.704
7,54
18
III. Componente de Reintegração Socio-económica
A. Actividades Gerais de Reintegração
Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização de propostas de Parceiros de Implementação com destaque
para as destinadas a grupos vulneráveis.
Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 6 novos projectos
para o Huambo, criando 1.935 novas oportunidades de apoio à reintegração, assim distribuídas:
Londuimbali e Bailundo
Mungo
Ukuma
Longonjo
Chinjenje
Mungo
V.Mundial
V.Mundial
CIC
CIC
CIC
OIM
200
200
320
320
495
400
Não se verificaram, no SIG, alterações no número de Ex-militares que já concluíram o processo de
reintegração (3.115), em virtude de não se ter ainda encerrado, no SIG, qualquer projecto financiado pelo
PGDR; contudo, já foram considerados como técnica e financeiramente encerrados 12 projectos.
Entretanto, a Direcção Geral, face às alterações substantivas que o PI pretendia fazer, decidiu anular dois
contratos celebrados com a Visão Mundial para proporcionarem oportunidades complementares (micro
crédito) a Ex-militares no Huambo (3.000, no total).
No quadro do PGDR, 57.787 beneficiários já se encontram enquadrados nos 107 projectos em execução e
registados no SIG, dos quais 3.758 são Mulheres (6,5%, excluindo as meninas Menores), 3.039 são
Portadores de Deficiência (5,26%) e 4.057 são Menores agregados a Ex-militares (7,02%). Adicionalmente,
tal como se apresenta nos anexos 1 a 4, nos 124 projectos já aprovados pela CCAP criaram-se
oportunidades para 85.120 beneficiários, assim distribuídas:
− Ex-militares em geral, 59.015 oportunidades (69,33% do total);
− Mulheres, 5.478 (6,44%);
− Ex-militares Portadores de Deficiência, 4.732 (5,56%);
− Menores Agregados a Ex-militares, 15.441 (18,14%);
− Oportunidades complementares para 454 (0,53%).
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura
(a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com
os inquéritos de seguimento efectuados a 5.764 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu
processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve estável durante o trimestre, pois:
− 60,34 % trabalham por conta própria (contra 58,45 % no anterior trimestre);
− 34,61 % estão desempregados (36,33 % no anterior trimestre);
− 4,61 % estão empregados, o que perfaz 64,95 % que se encontram a trabalhar (antes, 63.21 %);
− Adicionalmente, 96,77 % têm terra (lavra) para agricultura (96,56 % no trimestre anterior).
Para além de os dados sobre a reintegração económica revelarem uma ligeira melhoria da situação dos
beneficiários face ao anterior trimestre, os mesmos inquéritos revelam também uma evolução positiva ao
nível da sua reintegração social, pois actualmente 92,30 % consideram-se a si mesmos como integrados
nas suas comunidades (91,30 % no trimestre anterior), para além de 98,89% viver com a sua família.
As principais dificuldades ao nível da execução dos projectos são:
− Problemas no enquadramento dos Ex-militares nos projectos;
− Situação do mercado de emprego no País;
Quadro 3: Resumo da reintegração por província
− Atrasos na execução dos projectos e na apresentação de relatórios pelos PI’s;
− Dificuldades de acesso aos locais em que os projectos se executam;
− Dificuldades no fecho dos projectos que terminam o seu prazo de execução.
− Deficiente acompanhamento e monitoria dos projectos.
A assistência à reintegração das mulheres baseia-se essencialmente no apoio à reintegração social e
económica, embora nos projectos aprovados se incluam actividades específicas destinadas a Mulheres tais
como os programas infantis, o apoio à reabilitação de maternidades no meio rural, a formação feminina, etc.
Durante o trimestre, iniciou-se a implementação de alguns novos projectos destinados a Mulheres
Vulneráveis e Menores agregados a Ex-militares, como sejam os casos da Missão do Calulo e do projecto
executado pela ADRA - Internacional em Luanda.
19
Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
Crianças
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
K. Sul
2
267
448
15
616
156
149
122
658
0
207
2
2
223
449
55
7
3
369
7.477
9.582
429
19.491
5.952
2.166
347
6.154
Luanda
Benguela
Bié
Cunene
Huambo
Huíla
K.Kubango
K. Norte
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
0
164
35
6
256
185
883
7
185
0
85
0
0
345
182
0
140
277
Acumulado
0
273
0
16
196
0
0
3
0
0
68
0
0
367
213
0
158
394
Sub-total
actual
Trimestre
Corrente
Alvo
projectado
% de
realização
0
329
0
12
237
0
0
3
0
371
8.870
10.067
480
21.731
7.137
3.253
787
7.671
914
25.239
25.012
973
44.353
12.870
17.966
987
11.512
41%
35%
40%
49%
49%
55%
18%
80%
67%
468
210
477
8
66
8
0
0
1.237
3.739
33%
Lunda N.
6
2
800
52
0
89
0
89
1.038
4.510
23%
Lunda S.
2
0
66
0
0
0
0
0
68
2.994
2%
Malanje
22
14
1.693
1
0
0
0
0
1.730
7.080
24%
Moxico
40
0
680
0
129
20
192
11
1.072
2.886
37%
Namibe
Uíge
Zaíre
Total
6
2
61
2
0
36
0
31
138
145
95%
8
0
2.985
67
0
1.243
1.242
59
57.045
79
138
2.001
0
0
1.224
0
0
641
0
0
1.392
0
0
712
1.396
197
67.243
5.163
318
166.662
27%
62%
40%
Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no
mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos
benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”, os
valores fornecidos pelo SIG indicam um total de 94.326 entregas.
Relativamente ao cumprimento da meta estabelecida (166.662 beneficiários) o programa está
actualmente a 40% daquele valor, enquanto no trimestre anterior se situava nos 38%.
Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos
Adultos s/deficiência
Feminino
Total do Trimestre
Anterior
Trimestre Corrente
Cumulativo (todas categ.)
Masculino
Feminino
Sub-total
real
Masculino
Alvo Projectado % de Realização
4.027
55.655
95
2.782
62.559
166.662
38%
Formação e kits
369
291
15
75
750
25.000
3%
Negócios e Subsídios
100
0
0
0
100
15.000
1%
Agricultura
648
1.531
4
151
2.334
100.000
2%
0
10
0
0
10
10.000
0%
660
672
1
0
1.333
4.162
0%
58
21
29
49
157
12.500
1%
5.862
58.180
144
3.057
67.243
166.662
40%
Emprego
Educação
Outros
Total
Adultos c/deficiência
20
Tal como acontece com o mapa 3, também este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam
benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais apresentados sobre os
beneficiários são menores do que os referentes a “benefícios” (94.326), o que significa que existem, até ao
momento, 27.083 Ex-militares que já receberam do programa mais do que um benefício de apoio à
reintegração.
A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO
(só agora registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de
trabalhos comunitários.
Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis nos
projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos e beneficiárias femininas aumentou de
45,7% (de 4.122 para 6.006).
B. Reintegração de Grupos Especiais
1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes
•
•
•
•
•
•
•
•
Efectuadas três missões nas seguintes Províncias, Huambo e Bié (16/04 a 22/04/07, Huíla e Namibe
(5/06 a 9/06/07) e Luanda (22/05 a 24/05/07) com os objectivos de incrementar a mobilização de
projectos para apoio aos Grupos Vulneráveis, apoiar os PI’s especializados na elaboração das suas
propostas de projectos, treinar inquiridores para aplicação de inquéritos aos ex-militares PPD’s, entre
outros.
Realizados quatro treinamentos de inquiridores para aplicação de inquéritos a PPD’s (Staff do
IRSEM e técnicos dos Centros ortopédicos), nas províncias anteriormente referidas, correspondendo
a um total de 57 técnicos capacitados. Os treinamentos foram efectuados no Huambo dia 18 de Abril,
no Bié dia 20 de Abril, na Huíla dia 6 de Junho e em Luanda dia 15 de Junho de 2007.
Elaborados os ToRs para a contratação de parceiros especializados para a coordenação e
assistência aos portadores de deficiência severa
Realizada reunião, a 29 de Maio, com quatro potenciais parceiros especializados, (Handicap
Internacional, Organização Internacional para as Migrações; Cruz vermelha Internacional e Clínica
Sagrada Esperança) no sentido de os mobilizar para a elaboração de propostas de projectos para
prestarem serviços às PPD’s severas.
Concluído o recrutamento e selecção dos pontos focais nas provinciais de Benguela, Bié, Huambo,
Huíla e Luanda, ficando a faltar a província do Moxico que até á data não enviou o seu processo de
recrutamento.
Participação no Encontro Técnico Nacional sobre Reintegração dos Ex-militares de 25 a 27 de Abril
de 2007, organizado pelo Ministério da Assistência e Reinserção Social
Participação na sessão de trabalho para Revisão dos procedimentos na formulação, aprovação e
Implementação de sub-projectos do PGDR dia 25 de Junho de 2007 nas instalações do Banco
Mundial em Luanda. Participantes: satff do IRSEM, consultores e PI’s.
Aprovados três projectos na província do Huambo (dois da Visão Mundial - municípios do Mungo,
Bailundo e Lounduimbale e um da OIM- Mungo) beneficiando um total de 430 ex-militares portadores
de deficiência no apoio à sua reintegração, incluindo acções agrícolas, formação profissional,
actividades geradoras de rendimento, apoio psicossocial e reabilitação física. As propostas foram
“não solicitadas”.
21
Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência
Adultos
Sexo Fem.
Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.)
Crianças
Sexo Masc.
Raparigas
Sub-total
actual
Rapazes
Alvo
projectado
6
91
0
0
97
Fisioterapia
0
0
0
0
0
Assistência Protética
0
0
0
0
0
23
Trimestre Corrente Assistência Ortopédica
0
23
0
0
Procedimentos cirúrgicos
0
0
0
0
0
Outro tipo de assistência
3
302
0
0
305
9
416
0
0
425
Total
% de realização
2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares
Aprovados três projectos para menores, na província do Huambo, propostas não solicitadas. Destinados
a um total de 1361 menores, sendo 1222 beneficiários directos, ou seja Menores agregados aos exmilitares e 139 beneficiários indirectos, filhos de outros membros da comunidade.
•
Projecto da CIC- Portugal, Município de Ucuma, Comuna de Mundundu, destinado a 352 alunos
sendo 320 menores agregados a ex-militares e 32 filhos de outros membros da comunidade.
•
Projecto CIC- Huambo, município de Chinjenje comuna da Chiaka, destinado a 336 alunos sendo
286 menores agregados a ex-militares e 50 filhos de outros membros da comuidade.
•
Projecto CIC- Huambo, município de Longonjo, comuna da Chilata, destinado a 553 alunos sendo
495 menores agregados a ex-militares e 57 filhos de outros membros da comunidade.
Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares
Menores
Cumulativo do
trimestre anterior
Família transitária
Reunificação
Educação
Trimestre
corrente Formação profissional (treinamento das
habilidades)
Actividades de geração de renda
Outros
Raparigas
0
0
Sub-total do
trimestre
Rapazes
0
Cumulativo Total
0
0
0
0
0
0
606
615
1221
3121
212
26
83
109
321
0
0
437
0
0
0
0
0
0
% de realizacoes
0
1.900
437
Alvo projectado
22
IV. Outras Actividades do Programa
A. Actividades de Informação e Sensibilização
O Departamento de Informação para a Gestão (DIG) não dispõe de qualquer informação relativamente à
calendarização do licenciamento a ser efectuado pelas FAA. Contudo, o DIG está neste momento a
trabalhar com a Direcção de Educação Patriótica das FAA tendo já realizado dois encontros que não
produziram os resultados esperados por ausência de quadros chave de outros ramos das Forças Armadas.
Entretanto está agendado um novo encontro para o dia 12/07/07.De igual modo, foram já ultrapassados os
problemas relativos à produção do material de informação estando-se de momento a fazer a sua
distribuição pelo País.
A nível do trabalho de sensibilização desenvolveram-se actividades na Província do Uíge, mais
concretamente nos municípios do Negaje e Sanza Pombo, na Província do K.Sul nos municípios do WakoKungo e Gabela, bem como encontros com as autoridades eclesiásticas da província para o trabalho de
sensibilização nas missas dominicais. A nível do K.Kubango o trabalho decorre neste momento nos
municípios da orla fronteiriça. A nível das restantes províncias, temos informações verbais sobre o
andamento das actividades neste sentido, mas aguardamos pelos respectivos informes síntese.
B. Actividades de sensibilização e consciencialização sobre HIV/SIDA
Relativamente a esta actividade o quadro mantêm-se ao informe anterior estando de acordo com a nossa
programação e recomendação do estudo do MDRP o trabalho nas províncias fronteiriças a partir do
próximo mês de Agosto.
C. Actividades Regionais
1. Partilha de informação e aprendizagem
Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no MDRP,
oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional.
De 25 a 27 de Abril, o Governo de Angola promoveu em Luanda um Encontro Técnico Nacional sobre
Reintegração de Ex-Militares, sob o lema “A REINTEGRAÇÃO SOCIAL DE EX-MILITARES CONSOLIDA A
PAZ E A UNIDADE NACIONAL”, em que participaram Deputados à Assembleia Nacional, Membros do
Governo, o Chefe do Estado Maior das Forças Armadas Angolanas, Coordenadores das Comissões
Provinciais de Reintegração Social e Produtiva dos Desmobilizados e Deslocados, Directores Nacionais,
Directores Provinciais da Assistência e Reinserção Social Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra,
Chefes Provinciais do Instituto de Reintegração Social dos Ex-militares (IRSEM), representantes dos
parceiros de implementação, das associações de ex-militares, convidados e participantes ao Encontro
Técnico Nacional. O Encontro constitui o culminar de um amplo processo de reflexão sobre a reintegração
em Angola, realizado nas Províncias com maior fluxo de Ex-militares, tendo sido previamente preparado
aos níveis provincial e central.
O Encontro Técnico Nacional teve como objectivo a obtenção de subsídios que contribuam para a
consolidação do processo de reintegração dos ex-militares, identificando mecanismos céleres que facilitem
uma intervenção mais abrangente, de forma a absorver todos os beneficiários dos diversos processos
históricos de desmobilização. Em documento próprio, estão inscritas as principais conclusões e
recomendações do Encontro.
2. Combatentes no Exterior
Não aplicável.
23
D. Monitoria e Avaliação do Programa
1. Estudos e outras fontes de dados do programa
A Direcção Geral criou uma equipa constituída pelo Consultor para a Reintegração, pelas Conselheiras
Regionais e Técnicos da URMA e DEP, com os objectivos de:
a) Identificar os problemas que afectam a execução dos projectos e procurar as vias mais apropriadas
para a sua resolução;
b) Determinar as acções para proceder ao encerramento de todos os projectos cujos prazos se
encontram expirados;
c) Detectar as situações pendentes (tanto ao nível central como provincial) e apoiar o DEP na
resposta mais eficaz tendo em vista o prosseguimento do PGDR;
d) Melhorar o quadro de execução global do PGDR.
Assim, desde 7 de Maio, a equipa procedeu a uma análise exaustiva de todos os projectos expirados, tendo
essa equipa revisto todos os projectos com prazos expirados, analisado a situação técnica e financeira e
proposto as medidas mais adequadas para proceder ao seu encerramento. Neste sentido, a Direcção Geral
enviou 71 cartas para o fecho de projectos aos diferentes Serviços Provinciais envolvidos, tendo sido
fechados até 30 de Junho, técnica e financeiramente, 12 projectos (Províncias de Benguela, Huambo,
Huíla, Bié, K. Norte, K. Sul, Malange, Uíge e Zaire.
2. Sistema de Gestão de Informação (SIG)
No segundo trimestre de 2007, foram efectuadas diversos trabalhos no SIG, sendo de destacar os
seguintes:
• Criação de novos relatórios e menus no SIG.
• Continuidade da inserção de subsídios, contratos, beneficiários e benefícios no SIG.
• Upgrade da Aplicação SIG para Framework 2.0
• Alterações no registo dos benefícios para permitir a introdução de quantidades decimais;
• Integração de novas bases de dados de beneficiários do processo de Bicesse;
• Alteração dos vários pedidos de relatórios para filtrar por tipo de beneficiário e por processo;
• Reestruturação do formulário de registo dos beneficiários para melhorar a visualização e a
velocidade de carregamento;
• Inclusão de novos campos no formulário de registo dos beneficiários (número do BI, local e data de
emissão).
• Desfragmentação e Optimização da Base de Dados
• Verificação Mapas Banco Mundial
Os problemas no link de internet fornecido pelo ISP (Nexus) continuam a atrasar o processo de inserção de
registos no SIG.
24
3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa
As principais constatações e lições aprendidas pela URMA durante o período em análise foram:
1. Persiste a dificuldade dos PI’s para identificarem os beneficiários de alguns projectos, devido à
mobilidade destes de uma localidade para outra. Tal dificulta a realização de inquéritos e a
assistência aos efectivos previstos.
2. Aquisição e distribuição tardia dos meios rolantes, para as visitas atempadas de M&A.
3. Inoperância das estradas de acesso às localidades dos projectos, principalmente quando os meios
de transportação não são adequados ou são mesmo inexistentes.
4. Tardia apresentação dos relatórios de execução financeira, fraca capacitação dos PI’s para lidarem
com projectos desta índole.
5. Pesada burocracia na avaliação dos relatórios financeiros.
6. Atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
V. Gestão Financeira e Aquisições (Procurement)
A. Despesa
Quadro 7: Situação Financeira
Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros
Categoria de Despesas*
1. Obras
IDA
Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 31 Maio 2007
Outros
Governo de
MDTF
Governo/PGDR
doadores
Angola
Total
136.423
60.554
31.858
228.835
975.144
520.217
198.410
1.693.771
2.153.783
4.884.940
1.187.106
8.225.829
12.816.484
2.104.468
10.454.962
579.886
519.796
23.271.446
3.204.150
867.073
19.053.375
16.500.559
189.262
2.126.432
2. Equipamento, Móveis e
Viaturas
3. Serviços de consultaria e
formaçao
4. Subsidios de contingencia
5.
6.
7.
8.
Sub-doações de reintegração***
Custos operacionais***
outros… [nome]
PPF
Total
157.000.000
157.000.000
158.056.335
194.680.366
25
Mobilização e utilização de recursos
O total dispendido no Projecto até 31 de Maio de 2007, excluindo os custos do PPF, totaliza USD
36,624,031 Deste total, 63.5% foi aplicado em sub-doações, 5% em infra-estruturas e aquisição de meios
fixos (veículos, equipamento, etc.), 22.5% em serviços de consultoria e custos de formação e 9% em custos
operacionais.
Actualização do fluxo de caixa (cash flow)
Em 31 de Maio de 2007 os saldos das contas bancárias eram os seguintes:
IDA
USD
47,871
MDTF
USD
429,108
GOA
KZS
3,655,840
(equivalente a aproximadamente USD 45,700)
Nesta data encontram-se pendentes na UGFA, os pedidos de reembolso referentes aos meses de Abril,
Maio e Junho de 2007 do IDA. A pedido do TTL encontram-se suspensos os pedidos de reembolso dos
gastos efectuados pelo MDTF a partir de Março 06, até aviso em contrário. Entretanto, houve necessidade
de pedir o reembolso dos pagamentos feitos de Março a Maio 06, que já foram reembolsados. Durante o
trimestre em revista, o Banco Mundial reembolsou USD 2,971,931 referente aos pedidos de Setembro a
Dezembro de 2006 do IDA e USD 1,364,746 referente ao pedido de Maio de 2006 do MDRP. Em Junho de
2006 foram reembolsados os pedidos referentes aos meses de Janeiro a Março de 2006. Também em
Junho de 2007 o Governo de Angola transferiu a sua contribuição de KZS. 27,750,000, equivalente a cerca
de USD 370,000.
Informação sobre auditorias externa / constatações da auditoria externa
A auditoria referente ao semestre findo em 28 de Fevereiro foi efectuada de 14 a 31 de Maio, estando em
vias de finalização os respectivos relatórios.
Auditoria Interna
A Auditoria Interna da UGFA durante este trimestre trabalhou na:
•
Análise dos pedidos das 2as e 3 as prestações dos subprojectos apresentados pelos Parceiros de
Implementação (PI) com incidência na análise dos Relatórios Financeiros e documentos de despesa
avaliando a elegibilidade das mesmas, (número aproximado de 24 relatórios – 15 para 2ª prestação, 3
para 3ª prestação e 6 relatórios finais) para parecer segundo as normas instituídas nomeadamente as
do Manual de Implementação do PGDR;
•
Rever os justificativos apresentados pelos Parceiros de Implementação (PI) para o reembolso das
despesas inicialmente tratadas como inelegível (numero aproximado de 6 relatórios);
•
Ajudar vários Parceiros de Implementação (PI) resolver os assuntos relacionados aos relatórios
financeiros;
•
Visitas ao terreno para formação dos PI’s, nomeadamente à Província do Sumbe;
•
Análise de vários Orçamentos de Propostas de Parceiros de Implementação para serem avaliados nas
diversas CCAP;
•
•
•
Revisão e reconciliação dos fundos de maneio dos IRSEM´s Provinciais e avaliação da elegibilidade
das despesas apresentadas;
Actualização dos activos fixos do PGDR em ligação e reconciliação com os registos contabilísticos e
de procurement;
Apoio aos auditores externos durante a execução do seu trabalho.
26
B. Aquisições (Procurement)
Situação geral: Setenta (70) processos de procurement iniciados, oito (compras locais canceladas),Trinta
e sete (37) contratos realizados no vlalor de USD 1,266,971.51.
Aquisição de Bens:
Mobiliário para escritórios. Foi feita a abertura das propostas para o concurso de fornecimento de
mobiliário de escritórios. Continua a verificar-se uma certa relutância na participação aos concursos. Apesar
da divulgação nacional e internacional foram adquiridos apenas três cadernos de encargos e somente uma
firma apresentou suas propostas para os diferentes lotes solicitados.
Kit’s de ferramentas. Foi concluída a avaliação dos kits e enviada ao IRSEM para apreciação e/ou
aprovação.
UTGV. Neste parágrafo nada mais há a realçar para além das aquisições feitas para apetrechamento da
nova Unidade Técnica para os Grupos Vulneráveis (gerador, equipamento informático e mobiliário diverso).
Obras: Reabilitação dos escritórios das províncias. Foram elaborados 2 (dois) contratos, sendo 2 (dois)
para reabilitação de obras, escritórios provinciais do IRSEM na província do Namibe e Malange,
respectivamente, por apresentarem orçamentos abaixo do “treshold” permitido pelo Banco Mundial, e
aguarda-se que sejam entregues as garantias bancárias para adiantamento, na eventualidade de ainda
serem necessárias ou solicitadas pelos empreiteiros contratados. Os restantes continuam em análise.
Prefabricados. De igual modo e, neste período, foi feita a abertura das propostas para fornecimento de
escritórios prefabricados para as províncias de Benguela, Huambo, Kwanza Sul e Lunda Norte/Sul.
Verificou-se que mesmo depois de uma selecção aturada de potenciais fornecedores, poucos foram os
concorrentes que submeteram propostas. Foi feita a respectiva avaliação e enviada para o Banco Mundial
aguardando-se a sua Não objecção.
Selecção de Consultores. Foram elaborados vários contratos, de realçar 2 (dois) para Avaliação Anual
Independente e Acordo de Doação da Comunidade Europeia, e os restantes distribuídos nas diferentes
áreas de consultoria conforme resumo descrito no primeiro parágrafo; todos eles em execução ou fase
preliminar, encontrando-se vários outros em progresso e/ou não concluídos por falta de alguns elementos
(dados) a serem compilados pelos técnicos das respectivas áreas afectas à sua preparação.
Avaliações: WORLD BANK PROCUREMENT AUDIT
A missão de supervisão do Banco Mundial que se deslocou a Angola, no âmbito da implementação do
programa em curso, participou na verificação dos processos de aquisição a serem executados na UGFA
pela unidade de procurement. Esta actividade foi desenvolvida e compreendeu, entre outras subactividades,
a revisão de todos os contratos desde a revisão prévia e assinados de 1 de Abril de 2006 até ao presente
momento.
VI.
Gestão do Programa
A. Abrangência e Coordenação de Parceiros
As actividades do projecto da FAO durante o trimestre concentraram-se nas seguintes áreas:
•
Apoio dos Assistentes Agrícolas Regionais (AAR’s) aos Serviços Provinciais do IRSEM em Malange,
Bié e Huambo. As principais actividades consistiram no seguimento dos projectos implementados
pelos PI’s que estão em curso e no apoio à preparação dos dossiers para aprovação de novas
propostas.
•
Durante o período, os AAR participaram nas seguintes principais actividades:
− Avaliação da situação dos Projectos do PGDR em Execução nas Províncias;
− Colaboração nas visitas das missões da Direcção Geral do IRSEM;
− Definição de Planos de Actividades conducentes à realização dos Workshops Provinciais sobre a
Reintegração de Ex. Militares, incluindo as deslocações aos municípios;
27
− Análise de relatórios de progresso e finais de Projectos implementados por PI’s.
Foram concluídos os trabalhos de reabilitação das 21 Estações de Desenvolvimento Agrário (EDA’s),
para além das 20 já reparadas no quadro do protocolo de Parceria Institucional estabelecido entre o
IRSEM e o IDA (Instituto de Desenvolvimento Agrário).
• Os técnicos das EDA’s, em colaboração com os AAR’s, têm seguido os diferentes projectos, prestando
apoio técnico e, em algumas situações, também distribuindo alguns recursos adicionais aos Exmilitares integrados nos projectos (tais como adubos).
•
•
Foi desenhada uma metodologia e um modelo de inquérito a ser aplicado uma amostra de Ex-militares
que receberam apoio em projectos agrícolas. A aplicação deste inquérito será feita sob
responsabilidade da FAO e envolverá, para além dos PIs que ainda continuam activos na zona dos
projectos, Técnicos do Instituto de Desenvolvimento Agrário (IDA) e das suas Estações de
Desenvolvimento Agrário (EDAs). Foi estabelecido um cronograma para esta actividade que prevê:
−
A divulgação e treinamento dos PIs/EDAs até dia 08/06/2007;
−
O apoio efectivo (e activo) da parte da FAO aos PIs na aplicação da metodologia iniciar-se-á em
11/06/2007 e todo o trabalho de campo deverá estar concluído até 31/07/2006;
−
A redacção do relatório de todo o processo de avaliação do impacto, da responsabilidade da
FAO, deverá ser apresentado e discutido com o IRSEM até 31/08/2007, para apresentação ao
BM até 10/09/2007.
B. Parceiros de Implementação (PI’s)
Estão celebrados e inseridos no SIG 155 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48
subprojectos aprovados no Projecto Especial), representando um total de 85.120 oportunidades de
reintegração, das quais 57.787 estão preenchidas (, enquanto no trimestre anterior representava 68,2%).
Estão envolvidos actualmente no PGDR 51 PI’s, representado ONG’s nacionais e internacionais,
agências/fundações internacionais, organismos do Estado e instituições religiosas.
As principais dificuldades e desafios consistem, para além da integração dos Ex-militares nos projectos
devido à sua mobilidade, na preparação dos Parceiros para que executem de forma eficaz os projectos de
apoio à reintegração social e económica que implementam. Outra importante limitação, também relacionada
com os PI’s, mas não exclusivamente da sua responsabilidade, tem sido a apresentação de sínteses
mensais e de relatórios de progresso, os atrasos no pagamento das 2ªs e 3ªs prestações, a aprovação de
extensões de projectos e o encerramento formal dos projectos que chegaram ao seu termo.
C. Actividades aos Níveis Regional / Provincial
Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em
curso nas Províncias de Uíge, Kwanza Norte, Lunda Sul, Cunene e Zaire, integradas pela Direcção Geral
e por Técnicos da estrutura central do IRSEM, com os objectivos de: (i) Avaliar a situação real dos
projectos e decidir-se sobre as acções a desenvolver para a sua melhor execução; (ii) Exercer pressão
junto dos PI’s para cumprimento dos contratos estabelecidos; (iii) Medidas sobre o encerramento dos
projectos que se apresentem aptos; (iv) Tratamento dos pedidos de extensões e solução do pagamento
de prestações pendentes; e (v) Simultaneamente a URMA efectuou monitoria de rotina exigida pelo
Programa, bem como, o refrescamento dos quadros dos Serviços Provinciais.
Em Abril e como preparação do Encontro Técnico Nacional sobre a reintegração de Ex-militares em
Angola, que viria a ser promovido pelo Governo, sob coordenação do Ministro da Assistência e
Reinserção Social e execução do IRSEM, realizaram-se nas Províncias com maior fluxo de Ex-militares,
encontros provinciais e municipais com a participação das autoridades locais governamentais e
tradicionais, de líderes religiosos, de representantes de Ex-militares e de Parceiros de Implementação.
28
D. Avaliações externas
Realizou-se durante o trimestre, uma avaliação Intermédia, externa independente, ao Acordo de Doação
da Comissão Europeia, com o objectivo global de verificar a relevância e a eficácia do desenho da
componente em que se aplica a contribuição da Comunidade Europeia, as modalidades de
implementação e as concretizações reais até à data, à luz da sua complementaridade com as metas e
objectivos mais amplos do PGDR. A missão foi concluída, tendo sido preparado o respectivo relatório.
Em Junho, iniciou-se a avaliação externa e independente ao PGDR, sob responsabilidade da Creative
Associates International Inc. Durante o último mês do trimestre, a missão de avaliação recebeu toda a
documentação relevante do programa e efectuou visitas de campo às Províncias do Huambo, Kwanza Sul
e Malange. Prevê-se que a referida missão de avaliação se conclua no decurso do próximo mês de Julho.
VII.
Plano de Acção para o próximo trimestre
Quadro 8: Plano de Acção
Actividade
Desmobilização
Julho a Setembro de 2007
Responsável
Formação dos Formadores e Facilitadores das FAA que
irão implementar o Programa de Aconselhamento,
Informação e Referência (PRONAISAR) aos efectivos a
licenciar das FAA
Continuação do licenciamento dos efectivos das FAA e
transporte para as Províncias de destino final
FAA,
IRSEM/PGDR
Continuação do registo dos subsídios de contingência e
dos kits de reinstalação no SIG
Distribuição dos benefícios da transição aos Ex-militares
elegíveis que ainda não os receberam
Distribuição dos benefícios de reinserção aos efectivos
desmobilizados das FAA
Dir. Provinciais /
URMA
Reintegração
Continuação do encerramento de projectos no quadro do
PGDR
Arranque dos novos projectos aprovados.
Mobilização e aprovação de novos projectos
Formação de PI’s
Ser. Prov., DEP e
UGFA
UGFA, PI’s
Ser. Prov. e DEP
DEP e UGFA
Reintegração Grupos
Especiais
Mobilização de beneficiários para os projectos já
aprovados.
Identificação, apreciação e aprovação de novos
projectos.
Continuação da actividade da UTGV e mobilização de
novas propostas de apoio à reintegração dos grupos
vulneráveis do PGDR, em especial dos PPD´s.
Ser. Prov. e DEP
Reinserção
Actividades Regionais
Participação em reuniões de coordenação do MDRP.
Recepção de visitas da equipa técnica do BM
Informação e
Sensibilização
Realização de acções de informação e sensibilização
para os Militares a licenciar pelas FAA.
Formação de novos activistas sobre o HIV/SIDA para
sensibilização ao nível dos PI’s e reforço da educação
sanitária e protecção do meio ambiente.
Promoção de campanhas de divulgação das realizações
do PGDR junto da opinião pública, através dos meios de
comunicação social e de boletins informativos.
Serviços
Provinciais
Ser. Prov. e DEP
DG, UGFA e BM
DG
FAA, IRSEM /DIG
PI’s, DIAR
DIG
29
M&A
Aquisições
Gestão do
Programa
As. Rurais, Ser. Prov.
Realização de inquéritos de seguimento.
Conclusão da avaliação intermédia do desempenho do
URMA
PGDR (Creative Associates I. Inc.).
Continuação dos registos de propostas, contratos,
URMA/SIG
beneficiários e benefícios no SIG
URMA/Ofic. de M&A
Monitoria dos projectos em execução.
Continuação da execução e acompanhamento das
aquisições dos remanescentes itens constantes no plano
de 2006 e da implementação do Plano de Aquisições
para 2007.
Coordenação com EMG sobre o licenciamento dos
Militares das FAA
Realização de reuniões regulares das CPAP’s
Realização de reuniões regulares da CCAP
UGFA
DG
Ser. Provinciais
DG
30
Anexo 1: Oportunidades aprovadas para Ex-militares em geral
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Lobito
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga//2006
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie//2007
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
SERVIR
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESM
GTZ
GTZ
Subtotal
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Subtotal
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
DW
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
Ex-militares
543
734
720
462
957
965
187
34
175
97
108
1.111
1.620
500
1.000
1.000
9.670
950
1.388
488
1.050
1.067
1.150
1.154
1.411
300
8.958
1.076
721
348
724
633
1.173
1.159
852
1.182
586
897
1.375
142
70
148
1.149
1.097
1.162
961
815
861
913
31
Mungo
Hbo//2007
OIM
Subtotal
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA//2006
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
K.Norte
Kunene
K. Kubango
Província
Toda a Prov.
Menongue
Mavinga
Menongue
Kun/001/2005
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB//2006
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Kilenda, Amboim, etc
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/002/2007
Luanda
Kikuxi
Província
Lad//2006
Lad//2007
Lunda Sul
Lunda Norte
Província
Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUS/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Puri
Bungo
Negage
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/002/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2007
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Subtotal
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
Subtotal
CARITAS
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
Subtotal
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
Subtotal
GTZ
Dom Bosco
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Ig.Met.Angola
Subtotal
CARITAS
CARITAS
ACM
Ig.kimb.(IKA)
IERA
Paróquia/S.José
Subtotal
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
400
18.444
923
772
303
696
317
712
72
270
200
4.265
866
180
273
46
1.365
301
525
965
800
800
2.565
1.209
873
607
88
1.056
350
471
885
500
450
410
6.899
100
30
130
1.250
1.093
226
1.319
764
200
259
110
131
60
1.524
63
322
377
32
Zaire
Luau
Alto Zambeze
Mox//2007
Mox//2007
N'Zeto
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2006
ZAI//2006
OIM
OIM
Subtotal
Est. Des. Rural
AFRICARE
Subtotal
Total
150
150
999
32
163
195
59.015
33
Anexo 2: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares
Província
Município
Código SIG
PI
Beneficiários
Benguela
Balombo
Bga/001/2006
Missão
Ganda
Bga/004/2006
M. Ndunde
Balombo
Bga//2007
AAESM
Andulo
Bie/003/2006
FAS
Chitembo
Bie//2007
CARE
580 Educação+For.Profissional
Subtotal
Bié
Subtotal
Huambo
1.500 Educação
2.393
500 Educação
50 Agricultura
550
Mungo
HBO/012/2005
OIM
200 Educação
Huambo
Bailundo
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
M. V. Queve
T. Tcholohanga
Hbo/003/2006
Catchiungo
Catchiungo
Hbo/017/2006
Hbo/020/2006
Katchiungo
Hbo/019/2006
Chinjenje
Ucuma
Hbo/022/2006
Hbo/023/2006
DW
DW
1.200 Educação+For.Profissional
DW
1.200 Educação+For.Profissional
CCF
OIKOS
500 Educação
CIC
132 Educação
244 Educação
456 Educação
Longonjo
Hbo/021/2006
CIC
CIC
Ukuma
Hbo//2007
CIC
320 Educação
Longonjo
Chinjenje
Hbo//2007
Hbo//2007
CIC
CIC
Chipindo
Hla/002/2005
Caluquembe
Hla/003/2005
ACORD
ADRA
320 Educação
495 Educação
6.343
200 Educação
200 Educação
Kuvango
Hla/001/2005
ACORD
200 Educação
Quipungo
Caluquembe
HLA//2006
HLA//2006
GTZ
Mis.Cat.
100 Formação Profissional
350 Educação
Kuvango
HLA//2006
Mis.Cat.
Subtotal
Huíla
Tipo de projecto
Subtotal
350 Educação
1.400
320 Educação
K.Norte
Província
Kun/001/2005
CARITAS
Kunene
Toda a Prov.
Cne/001/2005
ACORD
810 Educação
K. Kubango
K. Sul
Menongue
Mussende
KKB/001/2005
Kus/003/2005
CARITAS
CARITAS
200 Educação
180 Educação
Libolo
Kus/004/2005
M.Católica
150 Educação
Cela
KUS/001/2006
KUS/003/2006
OIKOS
Africare
200 Educação
100 Agricultura
Seles e Conda
KUS/002/2006
Africare
100 Agricultura
Cassongue II
Mussende II
Kus/004/2006
Kus/001/2007
V. Mundial
250 Agricultura
CARITAS
Subtotal
100 Agricultura
1.481
Luanda
Viana
Lad/003/2006
CCF
Lunda Sul
Província
LUS/001/2006
CARITAS
200 Educação
Lunda Norte
Uíge
Chitato
Sanza Pombo
LUN/001/2006
Uge/001/2006
Diocese
ACM
200 Educação
85 Educação
Bungo
Negage
Uge/001/2007
Uge/002/2007
IERA
Namibe
Namibe
Moxico
Nam/001/2005
Paróquia/S.José
Subtotal
CARITAS
185
70 Educação
Lwena (N/s)
Mox/001/2005
Dom Bosco
181 Educação
Lwena, Leua, ..
Luau
Mox/002/2005
Mox//2007
Dom Bosco
OIM
508 Educação+Agricultura
150 Educação
34
Alto Zambeze
Mox//2007
OIM
Subtotal
Total
150 Educação
989
15.441
35
Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Mulheres
Província
Município
Código SIG
PI
Bengo
Província
Bgo/001/2006
V. Mundial
Benguela
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Balombo
Ganda
Lobito
Lobito
Bocoio II
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga/007/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
Missão
M. Ndunde
SERVIR
CFP Lobito
ALISEI
Mulheres
Tipo de projecto
2
12
15
3
5
5
8
100 Act. G. Rendimento (Comércio)
150 Comércio+Agricultura
66
8
10
Subtotal
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie//2007
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Caála
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Chinjenje
Ucuma
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/018/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/022/2006
Hbo/023/2006
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
CIC
CIC
Subtotal
382
33
83
28
38
76
33
29
61
100
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
481
76
13
2
10
14
14
23
7
16
12
3
24
120
50
40
50
507
60
31
72
32
32
4
35
79
136
31
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Act. G. Rend. (Comércio+Agric.)
Micro crédito
For. Profissional / Act. Ger. Rend.
36
Longonjo
Hbo/021/2006
CIC
Subtotal
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA//2006
HLA//2006
HLA//2006
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
Malange
Malange
Kangandala
Mal/003/2005
Mal/002/2005
ADRA
OIKOS
K.Norte
Kunene
K. Kubango
K. Sul
Província
Toda a Prov.
Menongue
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Gabela
Calulo
Kun/001/2005
Cne/001/2005
KKB/001/2005
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus//2007
Kus//2007
Luanda
Viana
Cidade
Lad/003/2006
Lad//2006
Subtotal
CARITAS
ACORD
CARITAS
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
Subtotal
CCF
ADRA-I
Lunda Norte
Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUN/003/2006
LUN/002/2006
Subtotal
CARITAS
Ig.Met.Angola
Uíge
Uíge
Sanza Pombo
Uge/002/2005
Uge/001/2006
CARITAS
ACM
Namibe
Namibe
Nam/001/2005
CARITAS
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2007
Mox//2007
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
Subtotal
Huíla
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Total
29
1.522
13
9
3
12
4
10
88
3
100
80
40
362
17
3
20
122
11
89
16
102
93
17
69
200
119
108
200
200
193
295
1.612
125
460
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
585
5
1
6
5 Agricultura
1
6
4
64 Educação
110 Agricultura
50
50
274
5.478
37
Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s)
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Benguela
Província
Lobito
Lobito
Bocoio II
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/002/2006
Bga/003/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Província
Kuito
Chitembo
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/001/2006
Bie/002/2006
Bie//2007
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Mungo
Huambo
Bailundo
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Província
Londuimbali;Bailundo
Mungo
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/012/2005
Hbo/016/2006
Hbo/012/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/002/2006
Hbo//2007
Hbo//2007
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
CORB
V. Mundial
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
Subtotal
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
V.Mundial
Africare
CARE
Subtotal
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
OIM
Handicap Fr.
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
V.Mundial
V.Mundial
V.Mundial
Subtotal
Ex-militares
11
54
65
33
38
30
5
250
250
3
4
79
811
17
33
84
12
57
17
17
250
28
50
565
34
16
2
16
3
13
18
1
2
2
1
150
8
2
20
31
6
7
7
4
8
250
200
200
1.001
38
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA//2006
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
K.Norte
Kunene
K. Kubango
Província
Toda a Prov.
Menongue
PPD's/Prov.
Kun/001/2005
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/002/2006
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
Calulo
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/002/2007
Kus//2007
Kus//2007
Luanda
Província
Viana
Viana
Lad/001/2006
Lad/002/2006
Lad/003/2006
Lunda Norte
Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUN/003/2006
LUN/002/2006
Uíge
Namibe
Moxico
Uíge
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Uge/002/2005
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2007
Mox//2007
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Subtotal
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
Subtotal
CARITAS
ACORD
CARITAS
V. Mundial
Subtotal
V. Mundial
ACM
CARITAS
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
Dom Bosco
Subtotal
V.Mundial
CORV
CCF
Subtotal
CARITAS
Ig.Met.Angola
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
Subtotal
Total
64
19
69
42
29
78
90
47
100
538
117
120
24
13
274
27
21
6
250
256
25
25
50
4
50
10
7
50
50
100
316
687
250
180
25
455
2
13
15
31
3
1
36
37
4.732
39
REPUBLIQUE DU BURUNDI
COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA
REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
SECRETARIAT EXECUTIF
PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE
REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
Rapport trimestriel sur l’état d’avancement
Deuxième trimestre 2007
40
TABLE DES MATIÈRES
PRESENTATION ................................................................................................................... 42
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ......................................................................... 43
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ........................................................................ 43
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES .......................... 43
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ................. 43
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION ............................................................................... 44
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE................................... 45
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION.............................................................................. 45
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ............................................................................... 47
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides................................................................47
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes ................................47
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES .................................................................. 48
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ................................................................... 48
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ..................................
C. ACTIVITES REGIONALES .......................................................................................................... 49
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances......................................49
2. Combattants en territoire étranger................................................................................................49
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .................................................................................... 49
1. Études et autres sources de données du programme ..................................................................49
2. Systèmes de gestion de l’information...........................................................................................49
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme............................................50
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES .......................................... 50
A. DEPENSES ............................................................................................................................. 50
B. PASSATION DES MARCHES ...................................................................................................... 51
VI.
GESTION DU PROGRAMME ......................................................................................... 51
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ................................. 51
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ............................................................ 52
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX........................................................................................ 52
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT ................................................. 53
41
PRESENTATION
Du 4 au 15 juin 2007 le SE/CNDRR, conjointement avec la CNDRR, la Banque Mondiale et le
Secrétariat du MDRP, a procédé à la revue à mi-parcours du PNDRR. Cette revue avait pour objet de
faire le point sur les réalisations du PNDRR et apporter des ajustements nécessaires en vue de poursuivre
la mise en œuvre du programme jusqu’à la clôture du don au 31 décembre 2008.
Pour la composante Démobilisation, le deuxième trimestre a été marqué par la poursuite du
dégraissage de la FDN : 497 ex-combattants ont été démobilisés dans le CD de Gitega.
En ce qui concerne la réinsertion, le payement des indemnités transitoires de subsistance (ITS) a
continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion ont été versées via le
système bancaire et les organismes de micro finances agréés aux bénéficiaires et autres ayant droits.
Une enquête de vérification des payements des ITS a été réalisée et a révélé que 98,5% des bénéficiaires
perçoivent leur première tranche.
Pour le volet Réintégration, 3 604 ex-combattants ont reçu leurs appuis à la réintégration dont 7
en éducation formelle et 3 597 en AGR. Pour ce qui est du volet formation professionnelle, le SE/CNDRR
a déjà procedé à la publication de l’avis de manifestation d’intérêt pour le recrutement d’un partenaire
stratégique dans ce domaine.
En ce qui concerne les démobilisés handicapés, les partenaires d’exécution sont à pied d’œuvre
dans le cadre des contrats signés avec le SE-CNDRR:
•
OXFAM-QUEBEC va bientôt terminer l’ identification et le repérage des ex-combattants et
leurs activités de réintégration (remplissage des fiches de repérage des projets de
réintégration socio-économique des Handicapés).
•
AMA a déjà identifié les handicapés ayant besoin de prothèses.
La réinsertion et la réunification des enfants soldats continuent. C’est ainsi que 208 ES ont eu
des appuis à travers leur famille d’accueil respective et 521 ont eu des frais scolaires pour l’éducation
formelle.
Dans la composante gestion du programme une demande de réallocation budgétaire par
catégorie et une demande d’extension du TFont été introduits auprès de la BM pour agrément..
42
VIII. Composante de démobilisation
A.
Démobilisation des adultes
Au cours de ce deuxième trimestre 2007, 497 adultes dont 4 femmes et 7 handicapés ont été démobilisés. Il
s’agit toujours de la poursuite de la deuxième phase de la démobilisation qui consiste au dégraissage
progressif des effectifs de la Force de Défense Nationale (FDN). Signalons que dans ce groupe de
démobilisés figurent 1 officier supérieur, 3 officiers subalternes et 493 hommes de troupes.
Le tableau 1 montre que 23 185 combattants ont déjà été démobilisés, dont 502 femmes, 19 642 hommes,
48 filles et 2993 garçons.
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation
Total
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Adultes
Enfants
Hom m es
Fem m es
Garçons
Filles
Nb.
Trim es t Nb.
Trim es t Nb.
Trim es t Nb.
Trim es t Sous Cum ul re
Cum u re
Cum ul re
Cum ul re
total
é
actuel
lé
actuel
é
actuel
é
actuel
réel
19642
493
502
4
2993
0
48
0
23185
Cible
projetée
55000
% de
réus s ite
42%
NB : le nombre d’enfants soldats est de 48 et non de 26 cités dans les rapports précédents
B.
Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Au cours de ce trimestre il n’y a pas eu de démobilisation d’enfants soldats. Rappelons cependant que sur
8000 enfants soldats attendus, 3041 ont déjà été démobilisés et réunifiés dans leurs communautés de base.
Le SE/CNDRR est techniquement prêt à démobiliser les enfants soldats du FNL tendance RWASA estimés
à cinq cent (500), en cas de mise en application des accords de cessez-le-feu signés le 07 septembre 2006
entre le Gouvernement et le FNL-PALIPEHUTU
C.
Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
La réforme du secteur de la sécurité décidée lors des négociations comportait les volets suivants :
1. L’intégration au sein d’une Force de Défense Nationale (FDN) des éléments des Forces Armées
burundaises (FAB) et des éléments des PMPA
2. La réduction des effectifs de la FDN jusqu’à 25000 hommes dans le cadre de la rationalisation des
effectifs
L’intégration s’est déroulée beaucoup plus facilement que tout le monde ne l’attendait. La FDN compte
encore un peu plus de 28 390 hommes parmi lesquels 3890 seront démobilisés au cours de l’année 2007. A
ceux-là va s’ajouter un nombre non encore défini qui devra probablement céder la place à des éléments du
FNL-Palipehutu appelés à intégrer les corps de défense et de sécurité.
La Police Nationale a un effectif d’environ 20 000 hommes. Le Ministère de l’intérieur souhaite la
démobilisation de quelques 5000 éléments de la PN et la Banque Mondiale a marqué son accord pour en
tenir compte dans le programme, selon le draft de son rapport de mission de supervision qui a eu lieu du 12
43
IX.
Composante de réinsertion
Au cours de la période d’avril à juin, 497 ex-combattants ont été démobilisés et ont perçu leur pécule de départ
d’un montant de 152 413 924 FBU ( première tranche de l’ ITS).
L’enquête qui vient d’être réalisée sur le paiement des allocations à la réinsertion a montré que 98,50 %
des démobilisés perçoivent leur première tranche. Ce pourcentage est de loin supérieur à 95% qui est un
indicateur consigné dans les différents documents de la BM.
Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion
Nom bre de bénéficiaires
Fem m es
En nature
Sous-total
réel
Hom m es
0
0
0
502
19642
20144
0
0
493
497
Cible
projetée
% de réussite
#DIV/0!
Cumulé, période du rapport comprise
En espèces
En nature
47000
43%
Trimestre actuel
En espèces
4
D’autres indicateurs ont également été relevés au cours de l’enquête, notamment :
•
99,8% des démobilisés ont ouvert un compte dans une institution financière
•
Le temps moyen que prend un démobilisé pour percevoir ses ITS est de 3,1 au lieu de 3 mois
•
88,5% des démobilisés considèrent rapide le processus de perception des ITS
•
68,6% des démobilisés se disent satisfaits de l’appui de PNDRR
44
X.
Composante de réintégration socio-économique
A.
Activités générales de réintégration
Les activités d’assistance à la réintégration connaissent toujours un retard, seuls 9715 sur les 20144 adultes déjà démobilisés ont
été appuyés. Les PEI recrutés pour accélérer cette composante dans l’option AGR sont à pied d’œuvre dans tout le pays. Ces
PEI ont reçu les répartitions ci- après en terme des effectifs à traiter : TWITEZIMBERE : 2 940 pour les 4 provinces du
Nord, AFRICARE: 2 257 pour les 6 provinces du centre et de l’est et PADCO : 2985 pour les 5 provinces du Sud et
de l’Ouest. Ces PEI ont signé des conventions de financement pour appuyer 8 182 démobilisés sur 12 mois avec
une période probatoire de 5 mois. Durant cette période probatoire chaque PEI doit avoir terminé l’octroie des appuis
pour se consacrer, pendant les 7 mois restants, au suivi accompagnement. La situation des appuis par PEI se
présente au 30 juin comme suit :
PEI
APPUYES
TOTAL A APPUYER
% APPUYES
AFRICARE
365
2257
16,2 %
PADCO
2541
2985
85,1 %
TWITEZIMBERE
1354
2940
46,1 %
TOTAL
4260
8182
52,1 %
Ce tableau montre que PADCO a amélioré ses prestations en termes d’effectifs de démobilisés appuyés. Par contre,
l’ONG TWITEZIMBERE a chuté par rapport aux prestations antérieures. La situation d’ AFRICARE s’explique par le
temps que cette ONG a passé en mésentente avec le SE-CNDRR.
La formation professionnelle a été momentanément suspendue et l’évaluation des activités des PEL, qui a été faite par un
consultant international du MDRP, a recommandé que cette composante soit confiée à un partenaire stratégique d’envergure
internationale pour la mise en œuvre de cette option. La demande de manifestation d’intérêt a déjà été lancée.
Comme la plupart des démobilisés choisissent des AGR semblables, un consultant international est entrain de définir le concept
de la mécanisation des petits métiers. L’objectif de cette étude est de voir si la mécanisation des petits métiers est réalisable au
Burundi pour les ex-combattants, avec 600 000 FBU ou en association. Le rapport est sur le point d’être remis au Secrétariat
Exécutif pour validation. Les principaux problèmes identifiés qui affectent la réintégration sont les suivants :
-
Le manque d’initiatives des démobilisés qui choisissent des AGR semblables avec le risque d’avoir les mêmes clients
dont les revenus sont insuffisants en milieu tant urbain que rural.
-
La longueur des procédures de recrutement des partenaires d’exécution
Tableau 3 : Résumé de la réintégration
P rovince/ site
B ubanza
B ujum bura
M airie
N o m b re d 'ex-co m b attan ts b én éfician t d 'u n e assistan ce à la réin tég ratio n
A dultes
E nfants *
F em m es
H om m es
F illes
G arçons
T rim estre
T rim estre
T rim estre
T rim estre
S ous-total C ible
ac tuel
C um ulé ac tue l
C um ulé actuel
C um ulé ac tuel
C um ulé réel
projetée
18
123
265
1141
1264
46
117
632
979
1096
4
17
0
4
1
0
0
0
34
25
2
29
9
2
13
8
196
866
0
300
125
90
86
47
482
1168
301
615
408
343
357
414
516
1193
303
644
417
345
370
422
M ak am ba
8
13
643
825
838
M uram vya
0
8
149
584
592
0
0
0
1
0
99
1
1
21
5
7
418
38
0
39
158
0
3634
172
274
538
314
382
9297
173
275
559
319
389
9715
B ujum bura rural
B ururi
C ankuzo
C ibitoke
G itega
K aruzi
K ayanza
K irundo
M uyinga
M w aro
N gozi
R utana
R uyigi
To tal
0
0
0
55000
% de
réuss ite
18%
45
Le SE/CNDRR a financé 56 projets de réhabilitation de petites infrastructures de base dont 21 ont été
réalisées au 30 juin 2007. Sur 29 événements communautaires de réconciliation, 13 ont déjà été réalisés
dont 3 ont été officiellement inaugurés. C’est à travers ces projets communautaires que l’esprit de cohésion
sociale se dessine entre les démobilisés et la population d’accueil. ?
Concernant l’assistance spéciale à la réintégration des femmes : Le plan de travail budgétisé annuel 2007
réserve une bonne place à un certain nombre d’activités liées à l’aspect genre. Le SE/CNDRR a déjà
officiellement nommé le point focal genre en date du 23 mai 2007. Ce point focal est composé de 7
membres sous la direction de l’Assistante chargée de la réintégration sociale et genre.
Table 4: Résumé des activités de réintégration
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Handicapés
Adultes non-handicapés
Femme
Cumul (toute cat)
Homme
Femme
Sous total
actuel
Homme
409
8984
9
313
9715
0
0
0
0
0
99
3627
3726
3726
Education formelle
0
7
Autres
0
0
0
0
Formation professionnelle
AGR
Objectif
prévu
47000
% de réalisation
21%
Emploi
0
46
B.
Réintégration des groupes spéciaux
Réhabilitation médicale et réintégration des personnes invalides
1.
L’effectif total des handicapés est estimé à 4140 selon le rapport final de l’étude sur « l’appui à la réadaptation
médicale et à la réintégration socio-économique des démobilisés handicapés », en date du 19 janvier 05.
L’effectif des démobilisés handicapés ayant besoin d’une assistance médicale est estimé à ce jour à 2264.
Les démobilisés handicapés sont identifiés à travers le screening médical sur base de « l’échelle d’évaluation
adaptée du degré de handicap » de Barthez. Cette échelle est utilisée par l’ONG médicale oeuvrant au Centre
de démobilisation. 2974 handicapés ont déjà été démobilisés dont 25 handicapés ont été démobilisés au 2ème
trimestre 2007
Résumé de l’assistance fournie :
1. Assistance médicale : Physiothérapie, assistance prothétique, assistance orthopédique, intervention
chirurgicale, autre assistance médicale (soins médicaux d’ordre général, soins psychiatriques, soins
en ophtalmologie, soins en O-R-L,… suite au traumatisme de la guerre, …) Le nombre total des
démobilisés handicapés ayant déjà bénéficié des premiers soins médicaux est de 997 dont 97
Démobilisés Handicapés ont été traités au 2ème trimestre 2007. Le SE/CNDRR a signé le contrat
d’assistance médicale avec le partenaire d’exécution « Arica Médical Assistance » (AMA). Ce
partenaire a commencé par faire l’identification des handicapés ayant besoin des prothèses.
2. Appui à la réintégration socio-économique : Le SE/CNDRR a signé le contrat de réintégration
socio-économique des démobilisés ayant des handicaps modérés, sévères et très sévères avec le
partenaire d’exécution (Oxfam Québec) le 30 janvier 2007. Au cours du 2ème trimestre 2007, le
partenaire d’exécution a déjà réalisé l’identification de 516 handicapés sur base d’une fiche
monographique avec 500 fiches de repérage de projets de réintégration socio-économique. Des
prestations au niveau de l’assistance psychosociale ont été données à ces handicapés.
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
Nom bre de bénéficiaires
Adultes
Fem m es
Trimestre précédenCumulative (all cat)
10
Physiothérapie
Trimestre actuel
Total
2.
Enfants
Hom m es
Filles
882
Sous-total
réel
Garçons
0
8
900
37
0
0
37
Assistance prothétique
1
0
0
1
Assistance orthétique
2
0
0
34
Autre assistance
19
2
0
21
975
2
8
997
12
% de réussite
4140
22%
4140
24%
2
Procédures chirurgicales 2
0
Nom bre
prévu
36
0
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Au cours du second trimestre 2007, les activités se sont focalisé sur l’octroi des appuis à la réinsertion à travers
les familles de deux cent huit (208) enfants ex-associés aux groupes et forces armés, au payement des frais
scolaires et octroi du matériel scolaire à cinq cent vingt et un (521) enfants en éducation formelle et au suivi des
activités des partenaires d’exécution.
47
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Nombre de bénéficiaires
Enfant
Cumulatif du trimestre
précédent
Famille/ appuie de transition
Reunifié (ceux qui sont retournés)
Trimestre Education
actuel
Formation professionnelle
AGR
Autre
Filles
Sub-total du ce
trimestre
Garcons
Total Cumulatif
Objectif prévu
3041
0
0
0
3041
8000
3041
0
0
0
3041
8000
599
0
0
599
869
0
0
0
0
0
869
0
0
0
0
0
0
0
0
XI.
Autres activités des programmes
A.
Activités d’information et de sensibilisation
% de réalisation
38%
Le trimestre a vu la continuation des activités info-sensi dans plusieurs domaines, notamment :
1. Production d’une émission radiophonique pour informer et sensibiliser les démobilisés handicapés sur les
activités des ONG AMA et Oxfam Québec.
2. Production d’un microprogramme sur la reprise des activités de l’ONG AFRICARE
3. Production du journal GANUKA sur les cas réussis dans la réintégration économique
4. Descente de renforcement des capacités des PEI dans tout le pays du 18 au 21 avril 2007
5. Descente dans tout le pays pour la production d’un film documentaire sur les projets communautaires.
6. Problème rencontré : Les démobilisés sont impatients d’avoir leurs appuis suite au retard observé dans la
zone d’action d’AFRICARE
7. Mesure prise : Information et sensibilisation des démobilisés de cette zone sur les mesures prises par le
siège pour remédier à cette situation.
B.
Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA
Le Département Information et Sensibilisation n’a pas envisagé une action particulière
48
C.
Activités régionales
1.
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Le BINUB , en relation avec la MONUC, suit de près et reste prêt à informer les partenaires sur les
questions relatives aux COFS et leur traitement.
2.
Combattants en territoire étranger
Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de
combattant étranger. Une coordination avec tous les acteurs concernés ou susceptibles de l’être s’avère
indispensable.
Un Plan des Opérations pour la Démobilisation des Combattants en Pays Tiers (COFS) est en phase
finale de finalisation par le SE-CNDRR, en tenant compte des expériences du Rwanda, en vue de son
adoption par la CNDRR
D.
Suivi et évaluation du Programme
1.
Études et autres sources de données du programme
- Enquêtes de vérification par échantillon : Le consultant a déjà terminé les travaux de terrain et le
rapport d’évaluation sera validé avant la fin du mois de juillet 2007.
- Etude sur la mécanisation des petits métiers : le consultant va bientôt faire valider son rapport
- Évaluations :
Le Cabinet ORT Mondiale a déjà remis son rapport sur l’évaluation bi annuelle du PNDRR qui a
couvert les exercices 2004-2005 et 2006.
2.
Systèmes de gestion de l’information
Activités réalisées
-
Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET
-
Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des démobilisés
-
Travaux de maintenance du matériel informatique premier trimestre
-
Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique
-
Confection des états pour les différentes statistiques sur la réinsertion, la réintégration selon
les besoins exprimés par les départements.
49
3.
Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
Le présent rapport montre que l’état d’avancement de certaines composantes du programme accuse un retard
important, notamment :
•
Composante réintégration : 21% du groupe cible ont été traités ce qui fait un pas de 10 % par
rapport au 11% du trimestre précédent. Les partenaires d’exécution internationaux devraient
accélérer le processus de réintégration en octroyant les appuis aux bénéficiaires, tout en respectant
les procédures et les clauses du contrat. Des efforts particuliers seront consentis, par les structures
du SE/CNDRR dans le domaine de suivi d’une part et les PEI dans le renforcement des capacités
d’encadrement d’autre part pour le deuxième trimestre. La formation professionnelle,
momentanément suspendue, devrait être reprise dans les plus brefs délais avec un partenaire plus
outillé à le faire. Le SE-CNDRR devrait mettre en place une stratégie de formation en mécanisation
des métiers pour rendre les démobilisés plus inventifs sans exclure les femmes, les enfants soldats et
le handicapés.
•
Composante Projets Spéciaux : 24% du groupe cible.ont été soignés et traités. Les partenaires
internationaux pour l’assistance médicale et socio-économique des handicapés sont à pied d’œuvre
et il y a lieu d’espérer que le troisième trimestre connaîtra un début de la concrétisation des contrats
signés.
XII.
Gestion financière et passation des marchés
A.
Dépenses
Tableau 7 : État financier
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
Catégories des Dépenses*
IDA
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles et
MDTF
Gouvernement
Autres bailleurs de fonds
(veuillez indiquer)
(veuillez indiquer)
Total
39 293,67
2 829,30
0,00
0,00
0,00
42 122,97
121 648,30
40 196,34
0,00
0,00
0,00
161 844,64
425 293,93
758 184,75
0,00
0,00
0,00
1 183 478,68
0,00
0,00
0,00
863 085,78
1 182 537,62
915 540,71
40 614,61
1 352,26
0,00
35,90
0,00
0,00
0,00
0,00
3 547 400,01
843 177,26
35,90
0,00
0,00
1 223 152,23
916 928,87
0,00
0,00
4 390 613,17
Véhicules
3. Services des consultants
Entraînement
4. Paiements de réinsertion
863 085,78
5. Sous-dons de reintegration
6. Coûts opérationnels
7. autre… [nom]
8. PPF
Total
N.B : le présent tableau représente les dépenses effectuées au 2è trimestre. Un autre tableau est nécessaire pour
montre les dépenses cumulées car le format ci-dessus ne permet pas cette présentation.
50
Mobilisation et utilisation des ressources
Actualisation des flux de trésorerie : Une correspondance relative à la réallocation budgétaire envoyée à la B.M. le
12/09/2006 par le Ministres des Finances est demeurée sans suite.
Information sur les audits/conclusions des audits : Le rapport d’audit pour la période de juillet à décembre 2006 a été remis à
la B.M. le 31 Mai 2 007 et le prochain le sera avant le 30 septembre 2007.
Péri
ode
Personn
el
CNDRR
Charges
Sariales
Globales BIF
Dont
Charges
CD - BIF
Dont
Charges
BP - BIF
avr07
115
mai07
115
90947295
8046720
21348014
juin07
114
92686262
8046720
21348014
TOT
AL
EN
FBU
89838562
273472 119
8 046720
24140160
Indemnités
+ Contrev.
congés
Personnel
licencié
21786914
64482942
2742474
2742474
Primes
PFC ( en
1000 FBU)
Personn
el
Journali
er CD
Stage
de
format
ion
10 320 000
708900
0
27 Véhicules
10 320 000
751400
0
2 Groupes 11
KVA - 2 CD
10 320 000
739500
30 960 000
2199800
LOGISTIQUE
3 Groupes 6
KVA - 3BP
0
1 Groupe 60
KVA – Siège +
15 motos BP
15 motos - BP
B.
Passation des marchés
Avancement de la mise en œuvre du plan de passation des marchés
Le SE/CNDRR a reçu l’avis de non objection de l’IDA sur le PTBA 2007 le 31 mai 2007. Seules les
activités jugées indispensables et prioritaires ont fait l’objet des marchés passés avant cette date.
Les contrats et conventions ci-après ont été signés du 01/04 au 30/06/2007 :un (1) contrat d’exécution
des travaux pour un montant équivalent à 27 065 USD ; un (1) contrat de fourniture de biens et services
de non consultants pour un montant équivalent à 23 455 USD ; trois (3) contrats de services de
consultants pour un montant équivalent à 108 753.73 USD et trois (3) conventions de financement pour
l’enseignement formel pour un montant équivalent à 1 636.35 USD.
Gestion du programme
C.
Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On notera ici les partenaires
institutionnels composés par la CNDRR, les ministères impliqués, la FDN, les partenaires stratégiques
composés par la Banque Mondiale, le MDRP, le BINUB, les agences des Nations Unies et les différents
pays donateurs, les partenaires complémentaires qui travaillent en synergie avec le SE/CNDRR à savoir
les différentes organisations qui prennent en compte les ex-combattants dans leurs activités et les
partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont des contrats pour l’exécution des activités pour le compte du
programme comme , les transporteurs des combattants dans les CD, les ONG internationales pour la
mise en oeuvre des activités de réintégration en matière d’activités génératrices de revenus …. Des
réunions de coordinations sont tenues de façon circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de
coordination des activités de démobilisation pour la deuxième phase n’est encore en place à ce jour.
Néanmoins des réunions regroupant les partenaires impliqués par cette activité se tiennent chaque fois
que de besoin.
51
D.
Partenaires et contractuels de mise en oeuvre
Défis/difficultés - solutions
E.
-
Le retard pris dans le recrutement des Partenaires Internationaux a retardé la mise en
oeuvre des activités de réintégration, d’où la nécessité d’accélérer le processus d’appui.
-
L’ONG AFRICARE a rompu le contrat en plein exercice, puis a renoue par la suite d’où
l’accélération dans l’appui aux démobilisés à travers les partenaires nationaux soustraites
par cette ONG.
Bureaux régionaux/provinciaux
Bureaux provinciaux/régionaux :
•
Les Bureaux Provinciaux ont continué à suivre l’état de la perception des tranches de
réinsertion par les démobilisés et à trouver des solutions avec les institutions financières
pour ceux qui avaient des problèmes de retard ou de disparition de leur pécule de
réinsertion ;
•
Les Responsables (10) des BP et les Points Focaux Communaux (129-PFC) ont reçu
une formation sur le suivi des projets de réhabilitation des infrastructures de base.
•
Les BP ont appris comment remplir un tableau de suivi des statistiques de la
réintégration
52
VII. Plan de travail pour le trimestre suivant
Tableau 8 : Plan de travail
Activité
juillet
août
septembre
Commentaires
Démobilisation
Recensement à la PNB,
fixation des critères de
démobilisation à la PNB et
à la FDN, négociation de
l’accord technique des
forces
entre
le
Gouvernement et le FNL
Elaboration
des
listes des candidats
à la démobilisation à
la FDN et à la PNB
Démobilisation de 3090
militaires de la FDN
pour atteindre 25 000
hommes au 31/12/07
Nous allons
essayer de
pousser la
FDN et la PNB
pour avoir les
listes au moins
en début de
septembre.
Réinsertion
Première
tranche
de
réinsertion
des
démobilisés d’avril 2007
Première tranche de
réinsertion
des
démobilisés de mail
2007
Première tranche de
réinsertion
des
démobilisés de juin
2007
Deuxième
tranche
de réinsertion des
démobilisés
de
février 2007
Deuxième tranche de
réinsertion
des
démobilisés de mars
2007
Troisième tranche de
réinsertion
des
démobilisés
de
novembre 2007
réinsertion
des
démobilisés
de
décembre 2007
Négociation avec les
PEI l’avenant au
contrat pour
réintégrer les 4132
ex combattants
démobilisés avant
décembre 2006 qui
ne sont pas encore
appuyés
Signature des contrats
avec les PEI
Poursuite des
activités de
réinsertion et
réintégration des
enfants soldats
Poursuite des activités
de réinsertion et
réintégration des
enfants soldats
Deuxième tranche de
réinsertion
des
démobilisés de janvier
2007
réinsertion
des
démobilisés
d’octobre
2007
Réintégration
Renforcement des
capacités des structures
décentralisées dans la
gestion des cycles de
projets
Promotion des options EF
et FP auprès des ex
combattants
Réintégration des
groupes spéciaux
Poursuite des activités de
réinsertion et réintégration
des enfants soldats
Supervision des activités
des partenaires de terrain
pour ES
Supervision des activités
des partenaires AMA et
OXFAM pour la
réhabilitation physique et
la réintégration des
démobilisés handicapés
Poursuite de l’assistance
médicale aux démobilisés
handicapés
Supervision des travaux
de réfection des locaux du
GEMAE.
Supervision des
activités des
partenaires de
terrain pour ES
Supervision des
activités des
partenaires AMA et
OXFAM pour la
réhabilitation
physique et la
réintégration des
démobilisés
handicapés
Pour éviter des
désordres dus
à l’impatience
des
démobilisés la
rapidité dans
les
négociations
s’imposent.
Supervision des
activités des partenaires
de terrain pour ES
Supervision des
activités des partenaires
AMA et OXFAM pour la
réhabilitation physique
et la réintégration des
démobilisés handicapés
Poursuite de
l’assistance médicale
aux démobilisés
handicapés
Poursuite de
l’assistance médicale
aux démobilisés
53
handicapés
Info et
sensibilisation
- Descente pour
rencontrer les DH
- Collecte des
informations pour le
bulletin Ganuka
Descente
d’info
sensi et conseils
auprès
des
démobilisés valides
pour le bon usage
des ITS et les
informer
sur
les
causes de réussite et
d’échec
des
démobilisés.
Dispense du
dans le CD
POAD
L’émission
radio est
hebdomadaire.
Dépliants sur la micro
finance et les
associations.
Microprogramme
pour sensibiliser les
démobilisés à réussir
leur
réintégration
économique
S&É
Validation du rapport de la
troisième enquête
de
vérification des paiements
des allocations à la
réinsertion
Finaliser les formulaires
de suivi pour les PEI
Formation des PEI sur le
remplissage
de
ces
formulaires
Gestion du
programme
1 ) Mise à jour des
informations comptables
2 ) Préparation des
rapports financiers
3) Suivi
4) Transmission RSF
Q1/2007
Elaboration de la
méthodologie de la
quatrième enquête
de vérification des
paiements
des
allocations
à
la
réinsertion
Formation
en
suivi
évaluation à IDECA en
suivi
évaluation
au
Sénégal (Dakar), du 3
au 21 septembre 2007.
Rédaction et remise du
rapport de mission
Préparation des TDR
pour le recrutement
d’un
consultant
chargé
de
cette
enquête
1) Mise à jour des
informations
comptables
2) Préparation des
rapports financiers
3) Préparation de
l’audit 1ER Semestre
2007.
4) Demande de
fonds financiers
Cette
formation
permettra au
SE-CNDRR de
mieux
encadrer les
BP au niveau
du rapportage
et du suivi des
activités des
PE
1) Mise à jour des
informations comptables
2) Préparation des
rapports financiers
3) Transmission du
rapport final de l’audit
1èr semestre 2007.
4) Demande de fonds
financiers
5) Transmission
rapport définitif ORT
Mondiale
54
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
COMMISSION NATIONALE DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET
REINSERTION (CONADER)
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET
REINSERTION (PN-DDR)
AVRIL – JUIN 2007
55
TABLE DES MATIÈRES
RESUME EXECUTIF............................................................................................................... 57
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ......................................................................... 57
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ........................................................................ 57
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES .......................... 58
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ................. 58
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION ............................................................................... 59
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE................................... 59
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION.............................................................................. 59
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ............................................................................... 60
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides................................................................60
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes ................................61
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES .................................................................. 61
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ................................................................... 61
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA .............................. 62
C. ACTIVITES REGIONALES .......................................................................................................... 62
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances......................................62
2. Combattants en territoire étranger................................................................................................62
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .................................................................................... 62
1. Études et autres sources de données du programme ..................................................................62
2. Systèmes de gestion de l’information...........................................................................................62
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme............................................63
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES .......................................... 63
A. DEPENSES ............................................................................................................................. 63
B. PASSATION DES MARCHES ...................................................................................................... 64
VI.
GESTION DU PROGRAMME ......................................................................................... 65
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ................................. 65
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ............................................................ 67
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX........................................................................................ 67
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT ................................................. 69
56
RESUME EXECUTIF
Aucune activité de démobilisation n’a été enregistrée par le PNDDR au courant du deuxième trimestre de l’année
2007. Trois faits majeurs sont cependant à relever pendant cette période : la signature du mémorandum pour la
mise en œuvre du projet de relance du DDR dans le district de l’Ituri survenue le 1 juin 2007, la tenue de la 2è
Conférence Internationale sur le DDR et la Stabilité en Afrique et enfin le changement survenu à la tête de la
Coordination de la CONADER le 26 juin.
La signature du mémorandum de la mise en œuvre du Projet de Relance du PNDDR phase III en Ituri entre le
PNUD et le Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Combattants intervenue le 1 juin 2007 et la
signature de la Directive de ce même Ministère par le Ministre Chikez Diemu vise le désarmement, la
démobilisation et la réinsertion des combattants de trois groupes rebelles de l’Ituri. L’effectif des candidats est de
4500 personnes. Le travail devrait se faire dans l’esprit du PNDDR, néanmoins, il est à noter que ces activités ne
sont pas réalisées dans le cadre de l’MDRP.
Le trimestre a été positivement marqué par la tenue à Kinshasa de la 2è Conférence internationale sur le DDR et
la stabilité en Afrique. La 2è Conférence est une recommandation de la première qui s’est tenue en 2005 en
Sierra Leone. Elle a connu la participation de près de 200 personnes venues de 18 pays africains, de l’ONU et
des bailleurs de fonds. Elle a été financée notamment par le Royaume de Belgique, la Suède et la RDC. Les
quatre principaux thèmes développés au cours de ces assisses sont :
1. La justice transitionnelle
2. Le DDR et le SSR
3. Les femmes et les enfants associés aux forces et groupes armés
4. Les combattants en sols étrangers
I.
Composante de démobilisation
A. Démobilisation des adultes combattants
Activités
Comme au premier trimestre de l’année 2007, depuis le 31 décembre 2006, il n’y a pas eu d’activité IVO à
travers le pays. Donc, aucune EMI ou ECVA n’a été déployées sur terrain pendant cette période. Cependant, la
consolidation dans la base de données nationale des éléments issus du Plan de Relance s’est poursuivie et les
résultats de cette consolidation montrent une évolution dans les statistiques de la démobilisation surtout pour ce
qu’il s’agit des enfants associés aux forces et groupes armés.
Contraintes
Comme pour le premier trimestre, sur le terrain, certains groupes armés, surtout dans le district de l’Ituri, se sont
ralliés au PNDDR, posant à nouveau le problème de prise en charge des éléments qui ont choisi la
démobilisation. Cependant, aucune solution n’a été apportée à ce niveau. Seule la signature du mémorandum
avec le PNUD tend à régler le problème de la prise en charge.
Aucune évacuation n’a été effectuée pendant la période pour permettre aux démobilisés du Plan de Relance
d’être installés dans les lieux de réinsertion de leur choix à travers le pays.
57
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 25 juin 2007 (Voir récapitulatif d’enregistrement du PN-DDR au 31/6/07)
Hommes
Femmes
Garçons
Filles
SousNb.
Trim.
Nb.
Trim. Nb.
Trim.
Nb.
Trim. total
Cible
% de
Cumulé actuel
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel réel
projetée réussite
853
147
9
3
9
-7
0
0
871
2
8
2
2
15
7
4
16
26
12
054
789
067
031
785
863
193
799
618
241
-2 258
-1 984
-554
715
253
3 419
367
-1 648
5 114
-2 264
12
234
8
20
379
152
374
448
796
173
-25
19
0
11
43
75
-18
56
112
10
11
399
15
72
285
4
251
2 382
4 011
1 316
5
367
11
70
121
-10
242
2 309
-204
1 212
0
31
1
4
4
0
18
103
988
20
99 293
1 307
2 605
286
10 215
18 970
4 116
905
2 074
0
28
1
3
2
3
15
73
376
11
-201
7 883
1 549
2 926
16 872
11 506
5 442
20 522
37 811
12 719
11 120
512 129 020 150 000
86%
INOTA BENE :
Ces données proviennent de la base de données administrée par le MIS. Les statistiques sur les EAFGA concernent
uniquement les EAFGA qui ont suivi le même processus d’identification que les adultes, et non pas l’effectif total (voir
paragraphe suivant). L’intégration et la consolidation de l’ensemble de ces données dans la base globale est en cours.
Les données pour chaque province ne sont pas encore disponibles après leurs consolidations. Le sous-total qui figure dans ce
rapport n’est donc pas consistent avec celui du rapport mensuel (122 942). Les données précises par province seront
rectifiées dans le rapport prochain.
B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Activités :
Les statistiques globales recueillies auprès des APE indiquent que 30.219 enfants ont déjà été retirés des
forces et groupes armés depuis le début du Programme DDR-Enfants : 9 448 sortis de la Province Orientale,
6 553 du Nord Kivu, 4 463 du Sud Kivu, 3 247 de l’Equateur, 2 221 du Maniema, 1 997 du Katanga, 488 du
Kasaï Oriental, 487 du Bas Congo, 262 du Kasaï Occidental, 170 de Kinshasa et 150 du Bandundu.
Il y a eu beaucoup de progrès réalisés dans le cadre de la consolidation des données pour les enfants dans la
base de données nationale. A ce jour les effectifs des enfants enregistrés dans la base se montent à 19 952 et la
consolidation entre les APE, MIS et la DEAFGA se poursuit.
Difficultés
Malgré le travail de consolidation accompli, l’écart reste toujours assez important entre les effectifs déclarés par
les APE et celles enregistrés dans la base de données nationale.
Solutions
Le travail de consolidation de la base de données se poursuit entre les APE, MIS et la Direction des enfants.
C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
Il y a, en effet, une étroite corrélation entre le PN-DDR et la réforme du secteur de sécurité d’autant plus que c’est
le processus du PN-DDR qui, suivant le choix des combattants pour l’Intégration de l’armée, fournit les éléments
à brasser et à former qui constitueront l’armée intégrée. Il va donc de soi que le flux d’entrées dans le processus
ainsi que le rythme des opérations d’identification, de vérification et d’orientation influent directement sur le
processus de formation de la nouvelle armée.
58
Dans le cadre de la formation de la nouvelle armée républicaine, aucun changement notable n’a été enregistré.
Le nombre de brigades intégré est resté le même c'est-à-dire 18 Brigades constituées, avec un total de 53.427
volontaires à l’Intégration dans l’Armée, selon le Tableau Récapitulatif des résultats du PN-DDR.
II. Composante de réinsertion
Activités
Deux sortes d’assistance sont données aux démobilisées par la CONADER à la réinsertion. Ainsi les démobilisés
ont perçu les 110$ que le Programme accorde, en plus du kit de sortie. Le processus d’apurement des 25$ que le
démobilisé perçoit au cours des 12 mois qui suivent son arrivée dans la communauté de son choix et son
enregistrement dans les Antenne Provinciales de la CONADER s’est poursuivi.
A la fin du deuxième trimestre 2007, 88 055 démobilisés ont été enregistrés par les Bureaux Provinciaux et les
Bureaux Communautaires dans les provinces de réinsertion. A la fin de ce même trimestre, 54 697 démobilisés
étaient encadrés dans des projets de réinsertion leur permettant de recevoir une formation et un kit de réinsertion
dans une des 4 filières proposée par le programme à savoir : l’agriculture ; l’élevage ; la pêche, les activités
génératrices de revenus, formation à l’emploi et les HIMO.
15 526 sont passés par des projets qui sont déjà clôturés et 39 171 démobilisés sont encore encadrés dans des
projets encore en exécution.
Nom bre de Bénéficiaires
Adultes
Fem m es
Hom m es
Sous total
réel
cible
projetée
% de réussite
En nature
En espece
2,603
99,403
102,006
120,000
85%
En nature
120,000
0%
En espece
120,000
0%
Trimestre actuel
Pour le paiement des 25$, en attendant le tableau en annexe reprend la situation globale des paiements au 27
juin 2007. Actuellement la base de données de paiements des $25 est à jour pour les paiements effectués par la
Banque Congolaise et la CONADER. Concernant les paiements effectués par CELPAY, la consolidation se
poursuit au niveau du MIS.
III. Composante de Réinsertion socio-économique
A. Activités générales de réinsertion
Nombre de bénéficiaires :
88 055 démobilisés, hommes et femmes, enregistrés et installés physiquement dans les provinces ;
68 457 démobilisés couverts par les projets approuvés, dont :
-
54 697 démobilisés dans des projets en phase d’exécution ou clôturés (15 525 dans 16 projets
clôturés et 39 171 dans 19 projets en cours d’exécution)
59
-
13 760 démobilisés concernés par 7 projets approuvés en processus de finalisation et de signature de
conventions.
Evaluation des Projets
L’installation de l’Applicatif de Suivi et Evaluation des activités de réinsertion (ASR) et son application par les
Agences d’Exécution se poursuivent. Une enquête est en cours pour déterminer le degré de satisfaction des
démobilisés par rapport aux bénéfices et services rendus par le PNDDR dans le cadre de la réinsertion.
Contraintes et difficultés
Du fait de l’immensité du territoire national et la reprise des conflits à l’Est la difficulté persiste, pour les Bureaux
Provinciaux et les Antennes provinciales, de regrouper les démobilisés autour des Agences d’exécution. Ces
dernières ont aussi beaucoup de difficultés à acheminer les éléments de kits de réinsertion à cause de la
détérioration des infrastructures de transport. Une autre difficulté réside dans l’extrême mobilité des démobilisés,
qui les rend quelque fois inaccessibles au Programme.
Tableau 3 : Résumé de la réinsertion par province
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
Trim.
Trim.
Trim.
Trim.
SousCible
% de
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé total réel projetée
Province/ site actuel
réussite
BANDUNDU
650
BAS CONG0
773
EQUATEUR
5271
KASAÏ OC
1040
KASAÏ OR
1115
KATANGA
5563
KINSHASA
5782
MANIEMA
2484
NORD KIVU
5517
PROV.OR
13984
SUD KIVU
4714
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
46893
90000
52%
B. Réinsertion des groupes spéciaux
1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides
Le nombre total combattants blessés de guerre et/ou malades chroniques identifiés dans le programme est de
2,221.
Au cours du trimestre passé, aucun d’eux n’a accédé aux bénéfices du Programme.
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
Adultes
Femmes
Trimestre
précédent
Trimestre
actuel
Filles
Garçons
Sous-total
réel
Cumulative (all cat)
1
241
0
0
242
Physiothérapie
0
0
0
0
0
Assistance prothétique
0
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
0
Procédures chirurgicales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
241
0
0
242
Autre assistance
Total
Enfants
Hommes
Nombre
prévu
% de réussite
9000
3%
9000
3%
60
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Nombre ciblé dans le programme : 30 000
1092 Enfants ont été certifiés EAFGA au cours du deuxième trimestre 2007. Le nombre de structures appuyées
depuis le premier trimestre n’a pas varié.
Contraintes et difficultés
L’arrêt du programme a eu un effet sur la prise en charge des enfants. Aucune action d’appui à la réinsertion
communautaire, ni de vulgarisation du Cadre Opérationnel Enfants révisé n’a pu être réalisée par la Direction
EAFGA au courant du trimestre.
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Enfant
Cumulatif du
trimestre
précédent
Efants Certifiés par
les APE
Reunifié
Filles
Sub-total du
Garcons ce trimestre
Total
Cumulatif
Objectif prévu
% de
réalisation
101%
29291
928
30219
30000
22929
0
22929
30000
76%
6066
0
6066
30000
20%
11,267
0
11,267
30000
38%
AGR
0
0
0
Autre
0
0
0
Education
Trim.
Formation
actuel
professionnelle
30000
30000
0%
0%
NOTA BENE : Ces effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les APEs à la Direction EAFGA.
Ils ne reflètent pas la réalité de la base de données nationale officielle qui est en cours de consolidation par MIS
CONADER. A la fin du deuxième trimestre 2007, 21.044 dossiers individuels d’enfants ont été transmis à MIS
pour enregistrement. A la fin du deuxième trimestre 2007, 19520 enfants ont été enregistrés dans la base de
données nationale.
IV. Autres activités du Programme
A. Activités d’information et de sensibilisation
Campagne de sensibilisation
Campagne radiophonique de sensibilisation

Poursuite de diffusion du Grand Débat sur la réinsertion des adultes, en français et en quatre langues
nationales sur la RTNC et ses antennes provinciales et sur 11Télévisions commerciales à travers le pays.
Poursuite diffusion du sketch en lingala sur le processus DDR sur la RTNC et ses antennes provinciales
ainsi que sur 11Télévisions commerciales à travers le pays.
Début de diffusion du Grand Débat sur la réinsertion des enfants et du sketch sur les chaînes de
télévision de l’intérieur
Outils et supports de sensibilisation
61

« Message sur la Réinsertion» imprimé : distribution stoppée par faute de fonds pour expédition dans les
antennes provinciales
Information

Note d’information sur la mission Banque Mondiale et Banque Africaine de Développement.
Participation à la vidéo conférence sur la communication entre les programmes pays.
Autres activités en veilleuse.
B. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida
C. Activités régionales

Participation à la conférence sur le DDR et la Stabilité en Afrique du 12 au 14 juin ;

Participation à l’atelier sur la prise en charge psycho social des démobilisés du 28 au 29 juin à Kigali.
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Aucune activité d’échange d’expériences et de connaissances avec les autres pays bénéficiaires n’a eu lieu.
2. Combattants en territoire étranger
Le premier trimestre 2007 n’a enregistré aucun mouvement d’ex-combattants en provenance de l’étranger pour
adhésion au processus NDDR
D. Suivi et évaluation du programme
1. Études et autres sources de données du programme
La cellule Monitoring et Evaluation s’est concentrée sur la planification des activités 2007, le suivi des opérations
de paie de filets de sécurité aux démobilisés et la supervision des opérations de fermeture et évacuation des
biens et matériels de ces bureaux fermés.
Les objectifs à attendre pour l’exercice 2007 seront définis par les négociations avec les bailleurs de fonds et le
Gouvernement congolais. Ces objectifs devraient répondre au besoin de revisiter le programme prôné par le
Gouvernement.
Les missions de fermeture et de cession des biens et matériels ainsi que les opérations d’apurement du paiement
des filets de sécurité se sont poursuivies au cours de ce deuxième trimestre.
2. Système de gestion de l’information
Activités réalisées :
•
Appui technique permanent aux utilisateurs des outils informatiques
•
Mise à jour de l’ASR
Difficultés rencontrées
•
Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de la CONADER et
insuffisance d’outils logiciels pour l’exploitation de tout le système d’information mis en place par le MIS
CONADER empêchant la diffusion en temps réel de l’information.
62
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
L’analyse de la première phase terminée en décembre dernier a relevé les constats suivants :
-
Le transport des démobilisés a été sous-estimé dans le budget initial,
-
La politique d’encadrement des enfants a été calquée sur celles des adultes, alors que les enfants ont
besoin de plus de temps pour leur réintégration socio économique,
-
Le manque de fonds suffisants en vue de la réunification des enfants,
-
le manque d’une politique de prise en charge à long terme des blessés de guerre et malades chroniques
a été constaté ;
-
le manque de licence pour le matériel informatique de mise en œuvre d’une base de données PN DDR a
retardé le processus d’établissement d’une base de données
Les suggestions formulées au regard des constants sont :
-
Recenser et certifier les effectifs de la Police et des combattants à l’étranger pour leur traitement ;
-
Mobiliser des fonds à travers un partenariat diversifié afin de faire face aux dépenses non pris en compte
par le programme;
-
Adopter l’approche durable dans le cadre de synergie avec les autres projets de développement, et
encourager l’approche communautaire de prise en charge ;
-
Développer les politiques nationales pour le relais des actions de la CONADER et prolonger la prise en
charge des enfants sur trois ans ;
-
Acheter la licence pour l’utilisation libre du parc informatique ;
V. Gestion financière et passation des marchés
A. Dépenses
IDA
MDTF
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
Govt
1. Travail
0
2. L'équipement, les Meubles
et
0
Véhicules
0
3. Services des consultants
0
Entraînement
0
4. Paiements de réinsertion
0
5. Sous-dons de reintegration
0
6. Coûts opérationnels
0
7. autre… [nom]
0
8. PPF
Total $101 818 117,00
$86 252 304,00
0
0
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
Total
188 070 421
63
NOTA BENE : Le rapport financier ci-dessus s’arrête au 30 juin 2007.
B. Passation des marchés
Concernant les activités de passation des marchés, il n’y a eu quelques marchés passés depuis le 1er trimestre
2007. L’acquisition de fourniture de bureau s’explique notamment par le remplacement des meubles de la
Coordination Générale après l’incendie qui avait ravagé les installations de la CONADER.
Fournitures :
N°
Description
Qté Méthode Publication Ouverture
de PM
des plis
Rapport
Date
d'évaluation signature
contrat
montant du
contrat en $
USD
livraison
finale
Fournisseurs
Equipements
1
2
Acquisition de fourniture de bureau
1
CF
28/03/2007 11/04/2007
20/04/2007 25/04/2007
Acquisition mobilier de bureau pour la
Coordination Générale
1
CF
23/04/2007 30/04/2007
30/04/2007 03/05/2007
TOTAL FOURNITURES
14 998,08 28/05/2007
ALL BIZZ
2700,00 08/05/2007 DA SAFI DECOR
17 698,08
CF : Consultation de fournisseurs
Consultants
N°
1
2
Description
Qté Méthode Date de
de PM
Demande
de non
objection
Implantation de Tompro dans les provinces et
formation (logiciel de gestion financière)
1
Recrutement du Conseiller international nen
réinsertion
1
ED
03/04/2006
Date de
non
objection
de l'IDA
20/04/2006
montant du
Date
signature contrat EN
$ USD
contrat
02/04/2007
Consultant
21 360,0 T.O.M.A.T.E
(France)
ED
22/03/2007
12/04/2007
TOTAL SERVICES des CONSULTANTS
01/04/2007
78 000,0 Marcel Abihosè
ATIGRI
99 360,00
ED:entente directe;
Taux Euro=$=1,335
Travaux
N°
Description
Qté
Méthode Date de
de PM
Demande de
non
objection
Date de
non
objection
de l'IDA
montant du Entreprise
Date
signature contrat en
$ USD
contrat
TRAVAUX
64
1
2
Contrat n° 3 travaux
d'entreposage et de gestion des
stocks de biens et fournitures
du PNDDR (Provinces)
Avenant au contrat 125 travaux
d'entreposage et de gestion des
stocks de biens et fournitures
du PNDDR (Kinshasa)
1
ED
07/06/2007
14/06/2007 18/06/2007
244 338,00 MASCOM
1
ED
25/05/2007
14/06/2007 18/06/2007
25 339,00 MASCOM
TOTAL TRAVAUX
269 677,00
ED : Entente Directe
VI. Gestion du programme
A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires

Réunion à la Banque Mondiale pour régler les litiges sur le contrat de gestion de Stock et Entreposage ;
La Coordination Générale a pris part à la première réunion du CIDDR du Nouveau Gouvernement qui
avait pour objectif de faire l’Etat des lieux du processus DDR.
Séances de travail avec plusieurs Ministères en vue de la préparation de la la Conférence sur le DDR.
Réinsertion

Le Département technique de la Réintégration a participé à plusieurs réunions organisées par le
Ministère de la Défense, dans le cadre de CIDDR
Deux (2) séances de travail avec BAD.
Une rencontre au Siège de la BAD, avec les partenaires potentiels pour la mise en œuvre de projet
BAD au profit de démobilisés, à savoir : CARITAS, HDW et IFESH.
Une (1) réunion avec chacune des AE suivantes sur l’évolution des activités de réinsertion. Il s’agit de:
BIT, FAO, CARITAS, ADIE, ADRA, GTZ et IFESH.
Information et Sensibilisation

Le Département technique de la Réintégration a participé à plusieurs réunions d’information organisées
par le Ministère de la Défense,
Intervention auprès de la Chaire UNESCO
Collaboration avec la Section Communication de la Banque Mondiale pour l’élaboration d’un document
sur des exemples de démobilisation.
Participation à la vidéo conférence sur la communication organisée par la section communication du
MDRP
Réalisation (en cours) d’un documentaire sur la réinsertion des démobilisés dans la ville de
Kinshasa.
Direction EAFGA

Participation de la Direction au lancement officiel des activités de réinsertion économique organisé par
APEE & AASD, les deux partenaires retenus sur le financement de l’UA.
65

Participation à l’atelier sur le DDR Enfant, organisé par l’Unicef à Goma ;
Participation à la 11ème réunion du CNCR.
Participation à l’atelier des ONG, organisé par le Conseil Régional des ONG de Développement de
Kinshasa (CRONGD-Kinshasa), sur l’approche économique à l’initiative du Ministre des Petites et
Moyennes Entreprises.
Coordination des partenaires :

La Coordination Générale a pris part à la troisième réunion du CIDDR du Nouveau Gouvernement qui
avait pour objectif la relance des activités du processus DDR.
Signature du Protocole d’Accord avec le PNUD pour la relance du Processus DDR dans le district de
l’ITURI.
Participation à la vidéo conférence organisée par le MDRP et le Point focal à New York de la 2°
conférence sur la Paix et la Stabilité en Afrique sur l’état d’avancement des préparatifs de la tenue de la
Conférence.
Echange avec une délégation israélienne venue partager l’expérience du DDR en Angola.
Réinsertion

Tenue de la 12ème réunion du Cadre National de Concertation sur la Réinsertion, le mercredi 18/05/07.
Participation aux séances de travail organisées par le Ministère de la défense sur le DDR.
Suivi des activités de réinsertion aux projets : BIT, FAO, GTZ, CARITAS, ADRA.
Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale, la Coordination Générale et
autres Directions et Institutions.
Participation aux séances de travail avec le Ministère du Travail et de Prévoyance Sociale concernant les
projets créateur d’emploi.
Information et Sensibilisation

Réalisation (en cours) d’un documentaire sur la réinsertion des démobilisés dans la ville de Kinshasa.
Participation à plusieurs réunions organisées par le Ministère de la Défense,
Information des Parlementaires sur le PNDDR à l’atelier organise par AWEPA
Collaboration avec la Section Communication de la Banque Mondiale pour l’élaboration d’un document
sur des exemples de démobilisation.
Participation à la vidéo conférence sur la communication organisée par la section communication du
MDRP
Réalisation (en cours) d’un documentaire sur la réinsertion des démobilisés dans la ville de Kinshasa.
Sensibilisation sur le VIH/SIDA du 25 au 26/04/07 de 88 démobilisés référencés à l’AE /GTZ
66
Les autres activités planifiées n’ont pas été réalisées faute des moyens financiers.
Direction EAFGA

Participation à l’atelier interrégional de restitution et d’évaluation du projet BIT-IPEC de réinsertion
économique des enfants impliqués dans des conflits armés avec pour objectif : la capitalisation des
bonnes pratiques et leçons apprises au cours de la mise en œuvre du projet dans 7 pays différents.
(RDC, Burundi, Rwanda, Congo, Sri Lanka, Philippines et Colombie) et la définition d’une stratégie pour
une future intervention se basant sur l’analyse des bonnes pratiques et leçons apprises.

Réunion avec Mr Philip LANCASTER, Consultant auprès de plusieurs Agences dont le MDRP, L’USAID
et UNICEF-Canada avec pour objectif de s’enquérir de l’expérience du PNDDR-RDC en terme de forces
et faiblesses, pour une étude et recherche pratique assortie d’un exercice de simulation sur le terrain et
dont la finalité est l’éradication de recrutement et l’utilisation des enfants dans les forces et groupes armés
dans le monde.

Réunion avec Mr Jean-Claude IYAKA et Mme Aurélie NSOKI (de l’ONG AASD), respectivement
Coordonnateur et Superviseur du projet de réinsertion socio économique des Esfga, financé par l’UA.
Avec pour objectif d’améliorer la qualité de la prise en charge des enfants et du suivi des activités, la
Direction à tenu à faire à AASD, une restitution des constats faits sur le terrain lors des visites effectuées
dans les Centres où les enfants sont en formation professionnelles et apprentissage des métiers pour la
réinsertion socio économique dans la ville de Kinshasa.

Participation de la Direction au lancement officiel des activités de réinsertion économique organisé par
APEE & AASD, les deux partenaires retenus sur le financement de l’UA.

Participation à l’atelier sur le DDR Enfant, organisé par l’Unicef à Goma ;
Participation à l’atelier des ONG, organisé par le Conseil Régional des ONG de Développement de
Kinshasa (CRONGD-Kinshasa), sur l’approche économique à l’initiative du Ministre des Petites et
Moyennes Entreprises.
Management Information System

Réunions de travail avec la Banque Mondiale et CELPAY sur les paiements du filet de sécurité.
B. Partenaires et contractuels de mise en œuvre
La situation des partenaires et contractuels de mise en œuvre des projets, qui doit émaner de la Passation des
Marchés, sera présentée dans le prochain Rapport.
C. Bureaux provinciaux et Antennes Provinciales
Activités
Après la restructuration de la CONADER, 16 Antennes provinciales ont été maintenues. Il s’agit des Antennes cidessous

Béni (Nord Kivu);

Bukavu (Sud Kivu);

Bunia (Province Orientale);

Gemena (Equateur) ;
67

Goma (Nord Kivu);

Kabinda (Kasaï Oriental) ;

Kalemie (Katanga) ;

Kamina (Katanga)

Kananga (Kasa Occidental);

Kikwit (Bandundu);

Kindu (Maniema);

Kinshasa (Kinshasa);

Kisangani(Province Orientale) ;

Lubumbashi (Katanga) ;

Mbandaka (Equateur)

Uvira (Nord Kivu).
16 antennes provinciales ont poursuivi leurs tâches habituelles à savoir faire :
- Le suivi des activités dans le cadre de la réinsertion :
- L’assistance à Celpay dans les opérations de paiement de 110$ et de 25$ ;
- Le suivi de référencement des démobilisés auprès des Agences d’Exécution ;
- La mise à jour de l’Applicatif de Suivi des activités de Réinsertion ;
- Le suivi du travail des agences d’exécution de la réinsertion ;
- le suivi de l‘encadrement effectif des démobilisés sur le terrain
Contraintes
Non définies par le personnel qui se recherche depuis les changements intervenus au sein de la CONADER.
Plan de travail pour le trimestre suivant
68
VII.
Activité
Démobilisation
Réinsertion
Juillet
Consolidation
base de données
Référencement
des démobilisés
dans les projets
Août
Commentaires
Septembre
Consolidation
base de données
Consolidation
de données
base
Suivi et accueil
des
démobilisés
dans les provinces
Suivi et accueil des
démobilisés dans les
provinces
Consolidation base
de données
Suivi et accueil
des démobilisés
dans
les
provinces
Réintégration
Suivi des projets
opérationnels
Mission de suivi
des projets
Mission de suivi des
projets réinsertion
Réinsertion des
groupes spéciaux
Formation
des
APE
sur
l’utilisation de la
Bse de données
nationale
Missions
suivi
évaluation
Identification APE
pour la prise en
charge
psycho
social des EAFGA
Actualisation du cadre
opérationnel enfant et
vulgarisation
Formation
sur
l’accompagnement
psycho social
Identification des APE
pour la prise en
charge transitoire des
EAFGA
Accompagnement
psycho social des
EAFGA
Référencement
blessés pour
réinsertion
économique
des
leur
Activités
régionales
Info et
sensibilisation
S&É
Renforcement
des capacités des
sensibilisateurs
Identification
partenaire
Inventaire
et
cession des biens
des
bureaux
fermés
Préparation
l’évaluation
trimestrielle
activités
Diffusion message
Préparation
nouveau message
de
des
des
Campagne
sensibilisation
Mission d’évaluation
trimestrielle
des
projets de réinsertion
69
partenaires
réinsertion
Gestion du
programme
de
Gestion courante
du programme
Gestion courante
du programme
Mise en place
UE-PNDDR
Restructuration et
adaptation de la
nouvelle
philosophie du PN
DDR
Poursuite
des
négociations avec
les partenaires et
bailleurs de fonds
Gestion courante du
programme
70
Annexe 1
SITUATION GLOBALE DE PAIEMENT AUX DEMOBILISES
DES ALLOCATIONS MENSUELLES (30 juin 2007)
Tableau dynamique de l'avancement des FS
Province de réinsertion
Effectif
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
BANDUNDU
1464
14
1450
BAS-CONGO
944
17
927
EQUATEUR
7348
KASAI OCC
2244
32
2212
KASAI-ORIENTAL
1608
152
1456
1
6
1
3
18
132
KATANGA
15097
KINSHASA
7124
169
MANIEMA
4654
72
NORD-KIVU
PROV-ORIENTALE
PROVORIENTALE(ITURI)
SUD-KIVU
Total
102
56
256
97
109
452
13520
2911
3582
720
133
50
42
62
32
75
219
1456
142
112
13
103
23
20827
12
6
127
4582
11983
5
5443
12085
89826 112 69
308
3
75
291
1
2362
100
14866
1356
365
121
251
476
12814
9977
6843
1537
9
4825
10729
858
386 169
507
1598
72212
REPUBLIQUE DU CONGO
HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION et
DE REINSERTION DES EX COMBATTANTS
RAPPORT TRIMESTRIEL AVRIL - JUIN 2007
TABLE DES MATIÈRES
RESUME EXECUTIF...............................................................................................................73
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION .........................................................................73
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS.........................................................................73
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ..........................74
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE..................74
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION ...............................................................................74
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE ...................................75
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ..............................................................................75
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX................................................................................75
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ............................................................... 75
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes ................................ 75
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ..................................................................75
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ...................................................................75
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ..............................76
C. ACTIVITES REGIONALES ...........................................................................................................76
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ..................................... 76
2. Combattants en territoire étranger ............................................................................................... 76
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .....................................................................................76
1. Études et autres sources de données du programme.................................................................. 76
2. Systèmes de gestion de l’information .......................................................................................... 76
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ........................................... 76
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES...........................................77
A. DEPENSES ..............................................................................................................................77
B. PASSATION DES MARCHES .......................................................................................................77
VI.
GESTION DU PROGRAMME .........................................................................................78
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES..................................78
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE .............................................................78
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................78
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT..................................................79
73
RESUME EXECUTIF
Le deuxième trimestre 2007 est considéré comme celui qui aurait permis au PNDDR de maîtriser le
nombre des autos démobilisés pouvant potentiellement bénéficier des appuis du programme.
Ce trimestre a été aussi marqué par la fin des opérations de terrain et la saisie des formulaires en bureau.
Au cours de celui-ci, l’étude sur les opportunités d’emploi a été également rendue disponible.
Pendant la même période, des négociations sérieuses et fructueuses ont été entreprises avec la rébellion
(grâce à une médiation d’un homme d’église) pour aboutir à la signature d’un protocole d’accord sur la
réinsertion des 5000 ex combattants restés autours du Révérend Pasteur NTOUMI.
Le nombre total des ex combattants autos démobilisés éligibles au PNDDR ne sera connu qu’au début du
mois de juillet, après des tests additionnels de fiabilité. Les listes des bénéficiaires retenus ne pouvant être
publiées qu’au début du même mois.
C’est donc au cours de ce deuxième trimestre 2007 que l’on peut confirmer :
-
avoir rempli toutes les conditions permettant un lancement effectif des opérations de réinsertion
sociale et économique des ex combattants autos démobilisés prévues dans le cadre du
programme ;
-
avoir amorcé un vrai dialogue pouvant permettre la réinsertion sociale et économiques des jeunes
ex combattants restés autours du Pasteur Ntoumi.
Le troisième trimestre de l’année 2007 devrait marquer le début de la réinsertion sociale et économique
des ex combattants prévue dans le PNDDR.
I. Composante de démobilisation
A.
Démobilisation des adultes combattants
Si ce trimestre a permis de boucler les opérations de terrain, visant l’identification des ex combattants auto
démobilisés, celui-ci aura également créé les conditions optimales de la démobilisation des ex combattants
autours du pasteur NTOUMI.
Au 30 juin 2007, la situation de terrain concernant les autos démobilisés (par coordination départementale) se
présente ainsi qu’il suit :
Départements
Total
Bouenza
3 327
Lekoumou
2 138
Niari
2 679
Pool
1 679
Brazzaville
5 791
Plateaux
Cuvette
Total départements
1 704
1 681
19 000
Il va de soi que ce chiffre indicatif donne une orientation claire des grandes masses qui seront traitées dans les
différents départements. Le matching en cours auprès de la société Cameon (en France) nous donnera un
chiffre inférieur aux 19 000 postulants. Toutefois les possibilités de recours qui sont possibles permettront sans
nul doute, de nous rapprocher du chiffre estimé des 19 000 bénéficiaires.
74
B.
Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Le nombre des ex combattants à prendre en compte dans le cadre du PNDDR n’étant pas formellement
validé, il serait difficile en l’état actuel, de dégager le nombre exact des enfants qui seront pris en charge par
la composante Ex enfants soldats et Autres groupes vulnérables. Par ailleurs, le retraitement en cours
(matching), permettra de connaître le nombre exact des ex enfants soldats éligibles au PNDDR.
C.
Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
Pour l’instant, rien à signaler, nonobstant les contacts pris avec le commandement de la force publique.
II. Composante de réinsertion
Les activités de la composante réinsertion ne pourront démarrer effectivement qu’avec l’affichage des listes de
bénéficiaires autos démobilisés. Au cours du trimestre, les principaux acteurs devant accompagner les bénéficiaires
dans la réalisation de leur micro projet et dans la réhabilitation de leur état sanitaire ont été sélectionnés et ont signé
leur contrat de prestation de service. Par ailleurs, le cabinet devant mener l’étude sur les opportunités d’emploi et de
formation a également réalisé l’étude qui, pourra être exploité lors des formations prévues au cours du mois de juillet
2007. Toutefois, cette étude a fait l’objet de commentaires de la part de l’UGP avant l’envoi de sa version finale, qui
sera exploitée par les agences de formation et d’encadrement. Au cours du mois de juin, l’UGP a organisé des
séminaires d’harmonisation des approches, en matière de formation puis d’assistance médicale et psychologique
des ex combattants bénéficiaires du programme. Ceci pour en garantir une homogénéité d’intervention sur
l’ensemble du territoire.
Par ailleurs, l’étude commanditée par l’UGP, portant sur les opportunités d’emploi et de formation a été rendue
disponible au cours de ce même mois de juin 2007. Aussi, l’UGP pourra en donner les utiles indications aux
agences (d’encadrement et de formation) dans les respectifs départements, aux fins de mieux cibler les créneaux
porteurs et garantir une réinsertion viable aux bénéficiaires du PNDDR.
Femmes
Trimestre actuel
Hommes
Sous-total
réel
Cible projetée
% de réussite
En nature
0
#DIV/0!
En espèces
0
#DIV/0!
En nature
0
#DIV/0!
En espèces
0
#DIV/0!
ras
75
III. Composante de réintégration socio-économique
A.
Activités générales de réintégration
L’étude sur les opportunités d’emploi et de formation en métiers bien que rendue disponible, devra être
enrichie par le cabinet chargé de l’étude, pour permettre une meilleure exploitation de celle-ci, aux fins d’un
meilleur placement des ex combattants bénéficiaires du PNDDR.
En effet l’approche de réinsertion socio économique souhaitée dans le PNDDR devrait s’arrimer aux
réalités socio-économiques et de développement des départements concernés.
B.
1.
Réintégration des groupes spéciaux
Réhabilitation et réintégration des personnes invalides
Dans les modalités de mise en œuvre du PNDDR, la question de réhabilitation et réintégration des
personnes invalides sera perçue dans toute sa dimension, une fois après avoir réalisée l’opération
d’identification des ex combattants dans son ensemble et avoir extrait ladite population cible.
Le nombre total des personnes vulnérables prises en charge par le PNDDR ne sera connu qu’après le
travail de dépouillement et de toilettage c'est-à-dire de matching actuellement en cours auprès de la
société CAMEON en France
2.
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Dans les modalités de mise en œuvre du programme national de désarmement, démobilisation et
réinsertion, la question des ex enfants associés aux forces armées sera perçue dans toute sa dimension,
une fois après avoir réalisée l’opération d’identification des ex combattants dans son ensemble, et avoir
extrait ladite population cible.
Le nombre total des enfants associés aux forces combattantes dans le PNDDR ne sera connu qu’après le
travail de dépouillement et de toilettage c'est-à-dire de matching actuellement en cours auprès de la
société CAMEON en France.
IV. Autres activités des programmes
A.
Activités d’information et de sensibilisation
Tous les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été diffusés par l’Unité chargée de la
communication et de la mobilisation sociale. Ces supports ont été acheminés au niveau des coordinations
départementales qui s’en sont servis pour appuyer l’activité d’enrôlement des ex combattants sur le terrain.
B.
Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/sida
Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA seront menées surtout dans la
phase de formation et d’encadrement, de concert avec le projet VIH-SIDA financé par la Banque Mondiale.
Des négociations sont en cours pour faire bénéficier au PNDDR l’appui et les acquis de ce projet
notamment dans le cadre de la sensibilisation et de la vulgarisation des informations sur cette pandémie.
76
C.
1.
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Dans le cadre des échanges d’expériences et de connaissances :
-
La coordonnatrice de la Composante Prévention et règlement des conflits et le Coordonnateur de la
composante Ex enfants soldats ont participé du 12 au 15 juin dernier à la 2è Conférence
Internationale sur le DDR et la stabilité en Afrique à Kinshasa en RDC ;
-
Le coordonnateur de la composante démobilisation et réinsertion a participé en juin 2007 à un
séminaire international à Kigali au Rwanda sur les problèmes psycho sociaux endurés par les
combattants et la question de leur prise en charge ;
Dans le cadre du renforcement des capacités de l’UGP :
- le Directeur Suivi et Evaluation a participé à un séminaire international organisé par setym
international à Casablanca au Maroc du 30 avril au 18 mai, sur la définition et l’implantation des
systèmes de suivi et évaluation;
2.
Combattants en territoire étranger
Non applicable au programme
D.
1.
Suivi et évaluation du programme
Études et autres sources de données du programme
L’étude sur les opportunités d’emploi et de formation commandée dans le cadre de la formation et
l’orientation des ex combattants a été rendu disponible à la fin du mois de juin sur la base d’un draft déposé
auprès de l’Unité de gestion. A son dépôt, cette étude importante souffrait encore d’une insuffisance sur les
indications à donner en matière d’opportunités d’emploi et de métier pour l’intérieur du pays. Celle-ci devrait,
dans sa version finale intégrer les observations faites par l’Unité de gestion du PNDDR.
2.
Systèmes de gestion de l’information
Le système de gestion de l’information est en train de se mettre en place à travers des noyaux clés ayant
permis le démarrage des activités de terrain.
L’intégration des différents maillons permettant la connexion du système informatique (intranet de gestion)
ne sera rendue opérationnelle qu’en Août 2007.
Pour l’heure l’opération d’identification des ex combattants, activité (clé) sur laquelle repose la suite des
opérations, a bénéficié d’une attention soutenue de la Direction de la gestion de l’information au cours de ce
trimestre 2007. L’objectif pour cette première étape de la mise en œuvre du programme étant, l’obtention
d’un fichier fiable des ex combattants autos démobilisés éligibles au PNDDR à travers le matching
actuellement en cours auprès de la société CAMEON en France.
3.
Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
L’opération d’identification s’est déroulée sans difficultés techniques majeures. Toutefois, il convient de
souligner que les modalités opératoires de terrain, précédemment définies, ont connue de variations
impondérables causant ainsi une prolongation de la durée des opérations sur le terrain avec une incidence
sur le calendrier des activités de terrain comme sur le plan financier. Cette opération d’identification des ex
combattants a permis de valider les hypothèses (chiffre estimatif de 19 000 ex combattants) de départ du
programme.
Du fait des prolongations suscitées, cette opération ne pourra être bouclée qu’en juillet 2007.
77
V. Gestion financière et passation des marchés
A.
Dépenses
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
IDA
MDTF
Gouvernement
(veuillez indiquer)
(veuillez indiquer)
Total
A- Démobilisation et identification
A- 1-1 - F/tures, format, trav et serv
A-1-2-Filets de sécurité Pool
A-1-3-; A-1-4
B- Réinsertion socio-économique
B- 1-1, B-1-2, B-1--3, B-1-4,
C- Appui aux Communautés
C-1-1 ; C-1-2.
D- E
F- Gestion de programme
F- 1 Gestion de programme
Total
490,110
* Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale
0
0
0
0
490,110
Sur la base des fonds IDA rendus disponibles, les dépenses ci-dessous ont été financées :
B.
-
honoraires des enquêteurs ;
-
avance des honoraires du consultant chargé de l’étude sur les opportunités d’emploi et de
formation ;
-
missions de terrain pour les équipes de terrain;
-
entretien de véhicules ;
-
Paiement des salaires de l’équipe du projet ;
-
Paiement des honoraires de l’AGF près le PNDDR ;
-
Paiement d’un consultant pour la réalisation de l’étude sur les mécanismes de règlement des
conflits ;
-
Paiement d’un consultant pour l’animation de séminaires sur la vulgarisation des droits de l’homme ;
-
Matériel et équipements informatiques ;
-
Et autres dépenses de fonctionnement liées à l’exécution du budget approuvé par l’IDA
Passation des marchés
Un plan de passation de marchés a été approuvé et exécuté au cours de ce deuxième trimestre de l’année.
Ce plan intègre la nouvelle programmation financière des activités du programme réalisée au cours de la
période.
La plus part des marchés ont été signés et ils s’exécutent normalement ; exception faite pour ceux liés aux
travaux des sites de cantonnement et les kits de démobilisation. En effet, ces marchés ont été suspendus
du fait des pourparlers en cours avec le CNR (l’ex rébellion du Pasteur NTOUMI). Des propositions
concernant ces lignes (liées au cantonnement et aux kits de démobilisation) feront l’objet d’une requête de
l’UGP quant à la réallocation desdites ressources, sur la base d’un accord signé entre les deux parties (le
Haut Commissariat à la réinsertion des ex combattants et le nouveau Conseil National des Républicains CNR).
78
VI. Gestion du programme
A.
Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Au cours de la même période, différents partenaires ont été sollicités pour appuyer certains volets du
PNDDR notamment en qui concerne la réalisation des travaux d’infrastructure communautaire ou pour
appuyer la mise en œuvre de certaines activités génératrices de revenus. Il s’agit particulièrement du PAM
dans le cadre du Food for work et de la fAO dans le cadre de son programme semencier pour le Congo.
B.
Partenaires et contractuels de mise en oeuvre
Le processus de sélection des partenaires de mise en œuvre du programme notamment des agences
d’encadrement et de formation ainsi que celui des cabinets chargés de l’assistance médicale et
psychologique a été finalisé. Tous les contrats ont été signés avec les partenaires. Les séminaires
d’harmonisation ont également été tenus, tant pour les agences de formation que pour les cabinets chargés
de la prise en charge médicale et psychologique. Il ne reste plus que le lancement des activités de terrain
pour le début du mois de juillet qui du reste, est subordonné à la publication de la liste des bénéficiaires.
C.
Bureaux régionaux/provinciaux
L’activité des coordinations départementales est dominée au cours de ce trimestre par la saisie puis
consolidation du fichier des ex combattants autos démobilisés. Ce travail nécessaire devra permettre de
dégager le nombre des éligibles au PNDDR par département, une fois après avoir fait passer les tests de
fiabilité nécessaires (matching actuellement en cours).
Par ailleurs Les coordinations départementales ont bénéficié de deux séminaires :
-
l’un à Brazzaville, pour faire le point sur l’identification des ex combattants autos démobilisés et repréciser
les modalités de mise en œuvre des étapes suivantes à l’identification des bénéficiaires ;
-
L’autre dans leur siège respectif, relatif à l’harmonisation des approches d’encadrement des ex
combattants, organisée par l’UGP.
79
VII.
Activités
Juillet
Août
Septembre
Démobilisation
-Publication de la liste des
autosdémobilisés
bénéficiaires du PNDDR
par
coordination
départementale ;
-Distribution des cartes
biométriques
des
ex
combattants
(provisoires) ;
biométriques
des
ex
combattants ;
biométriques
des
ex
combattants (provisoires) ;
Réinsertion
- Vulgarisation des résultats
de
l’étude
sur
les
opportunités d’emploi et de
métiers ;
Affectation
des
bénéficiaires (patients) aux
cabinets retenus ;
- Début de la prise en
charge
médicaleet
psychosociale pour
les
bénéficiaires du PNDDR;
- Début de la tenue des
formations
pour
les
bénéficiaires du PNDDR ;
Commentaires
-Publication de la liste
des
démobilisés
bénéficiaires (autours du
pasteur NToumi)
Affectation
des
bénéficiaires
(patients)
aux cabinets retenus ;
Affectation
des
bénéficiaires
(patients)
aux cabinets retenus ;
Prise
en
charge
médicale
et
psychosociale pour
les
(suite);
Prise
en
charge
médicale
et
psychosociale pour
les
(suite);
- Tenue des formations
pour les bénéficiaires du
PNDDR ;
- Tenue des formations
pour les bénéficiaires du
PNDDR ;
- Encadrement
des
bénéficiaires des micros
projets (suite);
- Encadrement
des
bénéficiaires des micros
projets (suite);
Appui
des
agences
d’encadrement dans la
mise en œuvre des
micros projets.
Appui
des
agences
d’encadrement dans la
mise en œuvre des
micros projets ;
-Consolidation du fichier
spécifique des groupes
vulnérables (spéciaux) ;
- signature des contrats
avec les établissements
de formation des groupes
spéciaux (vulnérables) ;
- début de l’encadrement
des
bénéficiaires
des
micros projets ;
Réintégration
- Signature du contrat avec
la MUCODEC.
- Début de la mise en
œuvre des micros projets
Réintégration
des groupes
spéciaux
-Préparation des termes de
référence du consultant
chargé
de la formation
spécifique
des groupes
vulnérables (spéciaux) ;
-identification
établissements
formation
des
vulnérables ;
des
de
groupes
approbation
des
modules
didactiques
appropriés à l’intention
des groupes vulnérables ;
- production des modules
didactiques appropriés à
l’intention des groupes
vulnérables ;
80
Activités
régionales
- Tenue des premiers
séminaires sur la culture de
paix, la citoyenneté et la
réconciliation nationale ;
comités départementaux de
sélection
des
micros
projets ;
-affichage des listes des
séminaires sur la culture
de paix, la citoyenneté et
la
réconciliation
nationale ;
séminaires sur la culture
de paix, la citoyenneté et
la
réconciliation
nationale ;
comités départementaux
de sélection des micros
projets ;
comités départementaux
de sélection des micros
projets ;
-affichage des listes des
bénéficiaires du PNDDR ;
- Suivi de la mise en
sur le terrain
- Suivi de la mise en
sur le terrain
Info et
sensibilisation
- Tenue des séminaires sur
la culture de paix, la
citoyenneté
et
la
- Publication des résultats
des sessions des comités
départementaux
de
sélection de micros projets ;
Mise en œuvre du plan de
communication phase 2.
- Tenue des séminaires
sur la culture de paix, la
citoyenneté
et
la
réconciliation
nationale (suite);
Publication
des
résultats des sessions
des
comités
départementaux
de
sélection
de
micros
projets ;
Mise en œuvre du plan
de communication phase
2.
S&É
- Suivi de des opérations de
terrain
(comités
départementaux
de
sélection des micros et
sous projets) ;
- Suivi de des opérations
de
terrain
(comités
départementaux
de
sous projets) ;
- Suivi de la consolidation
et de la publication de la
liste des bénéficiaires pour
les
différents
départements ;
- Suivi de la consolidation
et de la publication de la
liste des bénéficiaires
pour
les
différents
départements ;
- Suivi de la validation des
micros
projets,
des
virements de fonds pour
les bénéficiaires
- Suivi de la validation
des micros projets, des
virements de fonds pour
les bénéficiaires
- Tenue des séminaires
sur la culture de paix, la
citoyenneté
et
la
Publication
des
résultats des sessions
des
comités
départementaux
de
sélection
de
micros
projets ;
Mise en œuvre du plan
de communication phase
2.
- Suivi de des opérations
de
terrain
(comités
départementaux
de
sous projets) ;
Evaluation
à
miparcours de la mise en
œuvre du PNDDR ;
81
Gestion du
programme
- Tenue du Séminaire
d’harmonisation
sur
l’éligibilité des micros et
sous projets en comité de
sélection ;
- Suivi des affectations des
bénéficiaires auprès des
agences de formation et
d’encadrement – faites par
les
coordinations
départementales;
- Coordination de la tenue
des comités de sélection
des micros projets des ex
combattants éligibles - à
partir des coordinations
départementales
- Validations des micros
projets du premier et du 2è
groupe ;
Livraisons
des
cartes
biométriques (provisoires)
- Suivi des affectations
des bénéficiaires auprès
des agences de formation
et d’encadrement – faites
par les coordinations
départementales;
- Suivi des affectations
des bénéficiaires auprès
des agences de formation
et d’encadrement – faites
par les coordinations
départementales;
- Coordination de la tenue
départementales
-Coordination de la tenue
départementales
et des sous projets;
et des sous projets des
bénéficiaires ;
- virements des fonds
pour les micros et sous
projets ;
- Livraisons des cartes
biométriques ;
- Coordination et gestion
des opérations de terrain.
- Virements des fonds
pour les micros et sous
projets ;
- Livraisons des cartes
biométriques ;
- Virements des fonds pour
les micros projets des
bénéficiaires ;
82
REPUBLIC OF RWANDA
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM
Quarterly Progress Report
QUARTER 2, 2007
TABLE OF CONTENTS
EXECUTIVE SUMMARY .........................................................................................................85
I.
DEMOBILIZATION COMPONENT..................................................................................86
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS................................................................................85
B. DEMOBILIZATION OF CHILD-SOLDIERS .....................................................................................86
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES ..........................................................86
II.
REINSERTION COMPONENT........................................................................................86
III.
SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT.................................................87
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES .....................................................................................87
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS .....................................................................................87
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled ......................................................................... 89
2. Specialized Assistance to Children associated with the Fighting Forces ..................................... 90
IV.
OTHER PROGRAM ACTIVITIES....................................................................................92
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ..........................................................................92
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES ............................................................92
C. REGIONAL ACTIVITIES .............................................................................................................92
1. Information sharing and learning ................................................................................................. 92
2. Combatants on Foreign Soil ........................................................................................................ 92
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION ...............................................................................93
1. Studies and other program data sources ..................................................................................... 93
2. Management Information Systems .............................................................................................. 93
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations...................................................... 93
V.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT.....................................................93
A. EXPENDITURE .........................................................................................................................93
B. PROCUREMENT .......................................................................................................................93
VI.
PROGRAM MANAGEMENT ...........................................................................................94
A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION ...............................................................................94
B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS .......................................................................94
C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES .............................................................................................95
VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER .............................................................................95
84
Executive Summary
•
The RDRP stage II targeted to demobilize 20,000 soldiers from Rwanda Defence Forces, and about
14,400 adult members of ex-AGs and 1,600 child ex-soldiers from the armed Groups. The
demobilization of ex-RDF was completed in Q3, 2006 bringing the total to 20,039 (100%) where as
only 5,942 (41% percent) members of adult ex-AG have been demobilized. Out of 500 ex-armed
groups planned to be demobilized in the quarter, only 69 were demobilized including 1 female due to
their slow repatriation. Only 71 dependents of ex-AGs members were received in this quarter and
have been given reinsertion kits including food and non food of 3 months.
•
Out of the targeted 1,600 child ex-combatants, 668 are already in the program, of whom 6 were
repatriated during this reporting quarter. Currently, there are 44 children in the Rehabilitation Center
whereas the Program has reunified 624 with their families since the program began.
•
All the 69 members of ex-armed groups demobilized received their Basic Needs Kit.
•
In order to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, RDRP has into partnership with
KfW-implemented community based reintegration (CBR) that is labour intensive and rehabilitates
rural infrastructure especially feeder roads. This has currently employed over 1,100 ex-combatants
in the Districts of Rubavu, Nyabihu, Ngoma, Huye, Kirehe, Kayonza, Nyanza and Rwamagana.
•
The processing of VSW grants for those screened among ex-combatants from RDF, and AGs
demobilized between January 1st 2005 and March 2006 continued with the disbursement of grants
to the respective beneficiaries. The payments to beneficiaries were completed.
•
With regard to the housing scheme, 176 severely disabled ex-combatants have been confirmed as
eligible so far. The building plots have been identified all over the country. In some rural areas they
would be offered on a cost free basis while they should be purchased in Kigali City and other areas.
The RDRC has decided to urgently hire a civil engineer to assist in documentation of plots within 60
days.
•
To date 8,482 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered. A number of 127 excombatants began to receive medical rehabilitation benefits during the same period.
•
Overall disbursement stands at 74.31%, being 92.18% for IDA, 50.47% for MDTF and 22.36% for
KFW. However, disbursement is 100% for DFID grant and over 100% for government counterpart.
This implies that the Government expenditure has exceeded the initial target of USD 2,700,000.
85
I. Demobilization Component
A.
Demobilization of Adult Combatants
Stage II of RDRP had originally targeted to demobilise up to 20,000 soldiers from RDF and about 14,400
adult members of ex-AGs. The demobilisation of ex-RDF was completed in 2006. On the other hand, only
5,942 (41% percent) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) have been demobilised to date,
including 69 demobilised in Q2 of 2007.
The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups.
Nevertheless, the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the
continued efforts by the GoR, Regional leaders and the International community to persuade the AGs to
disarm and return to Rwanda would yield good results in the near future.
While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the
remaining ex-AG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2008 would,
therefore, allow for the enhanced communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to
repatriation of AGs operating in DR Congo and others based in neighbouring countries. The extension was
agreed upon in principle in the November 2006 Paris meeting of the TCG and GoR will submit to the Bank, a
formal request in quarter 3, 2007.
Table 1: Summary of demobilization activities
Number of ex-combatants demobilized
Children
Male
Female
Male
Adults
Female
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current
lative
quarter lative
quarter lative
quarter lative
quarter
5,836
68
37
1
Site
Mutobo DC
Muhazi CRC
Muhazi DC
Total
-
-
20
57
-
0
1
20019
25,855
-
2
0
68
-
0
2
622
0
-
-
0
622
624
0
-
% of
Sub-total Target
achieveactual
projected ment
5,942
14,400
41%
20039
26,605
1,600
20,000
36,000
39%
74%
From table 1 above, demobilisation of members of the targeted 500 members of ex-AGs in the second
quarter was not achieved as planned. Only 69 adult members of ex-AGs including 1 female were
demobilised. Seventy-one (71) dependents of ex-AG members were received in this reporting quarter. The
trend of demobilisation for female ex-combatants in this quarter has not improved compared to the previous
quarter, with the demobilisation of 1 female ex-combatant.
B.
Demobilization of Children associated with the Fighting Forces
86
B. Demobilisation of children associated with fighting forces
Out of the targeted 1,600 child ex-combatants, 668 are already in the program, of whom six were repatriated
during the reporting quarter (Q2 2007). The repatriation has remained low as for adults and 44 are in
rehabilitation centre whereas 624 were reunited with their families since the program began. Only 05 child
ex-combatants remain in the rehabilitation centre as ‘sans addresse’
C.
Linkages with Security Sector Reform Activities
II. Reinsertion Component
During the reporting quarter, 69 ex-combatants were demobilized and they received their reinsertion
support. The 69 members of ex-armed groups demobilized from Mutobo demobilization centre received
their Basic Needs Kits. They included 1 female ex-combatant.
Still in this reporting Quarter, 71 dependents of members of ex-armed groups were received and were given
reinsertion kits including food (for 3 months), non-food items and Frw 10,000 each for transport.
Table 2: Summary of Reinsertion activities
Adults
Female
Cumulative including reporting period
In kind
N/A
In cash
Current month
In kind
In Cash
Sub-total
actual
Male
N/A
264
N/A
N/A
38651
N/A
1
Target
projected
N/A
38915
N/A
68
#VALUE!
47400
N/A
69
% of achievement
82%
#VALUE!
1695
4%
87
III. Socio-economic Reintegration Component
A.
General Reintegration Activities
Social and Economic reintegration activities during Quarter 2 of 2007 were mainly a continuation of
‘Additional Support to Reintegration’. This involved processing payments for beneficiaries towards formal
education, skills training and apprenticeship, support to associations of ex-combatants, employment
promotion through community based reintegration sub-project, advocacy for employment, processing of
Vulnerability 6 support grants for beneficiaries screened in 2007, families of child ex-combatants pursuing
formal education, fast tracking of female ex-combatants for skills training, processing support for child excombatants in formal education and vocational training, processing support grants for child ex-combatants
screened for support through the African Union funded scheme, and continuation of processes for resettling
the severely disabled ex-combatants and making arrangements for literacy and numeric training.
Regarding support to formal education, the program paid tuition and upkeep fees for VSW ex-combatants
over the reporting quarter. A list of 755 VSW 6 beneficiaries has been concluded for payment in the next
quarter.
Vocational skills Training
The scheme for vocational training was officially launched on 12/2/07 at Amizero Training Centre in Kayonza
District, Eastern Province. At the time of the launching up to 1070 beneficiaries were enrolled and
undergoing training in different institutions. Beneficiaries received support including tuition fees, food,
accommodation, uniform, transport and medical insurance. The whole scheme is targeting up to 3000 excombatants of stage 2. The ex-combatant beneficiaries of first cycle of vocational training was completed by
the end of June 2007 and 519 ex-combatant beneficiaries completed a six month accelerated Vocational
programme in different fields, 150 ex-combatant beneficiaries completed a four month ICT training whilst, 29
ex-combatnt beneficiaries are still undergoing a four month ICT training.
The program continued to work in partnership with Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) and Japanese
International Cooperation Agency (JICA) to help ex-combatants receive training in vocational skills. The
skills training funded by KfW through GTZ enabled 60 ex-combatants to successfully complete training in
construction and 90 more are on training in the three districts of Kirehe, Huye and Rubavu. About 345
disabled ex-combatant beneficiaries of the JICA support to skills training have so far graduated since
26/12/2006, while in the month of June 2007 only, 214 disabled ex-combatant beneficiaries graduated and
84 disabled ex-combatants are still undergoing training in three centres.
Formal education
About 363 have benefited from the formal education support of whom 179 were in this reporting quarter. A
list of 167 students are being screened for eligibility for formal education support.
Table 3: Summary of reintegration
Female
Rwanda
Total
Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance
Adults
Children
Male
Female
Male
Sub% of
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total
Target
achievelative quarter
lative
quarter lative
quarter lative
quarter actual
projected ment
346
4
39722
269
5
0
1084
0 41425
50000
83%
346
4
39722
269
5
0
1084
0 41425
50000
83%
88
Apprenticeship
Apprenticeship as part of additional support is in process. Eligible ex-combatants will register with
contracted service providers and training will start early in the next quarter.
Consultative meetings have been held with up to 90 Service providers to conclude procurement
procedures, and they are expected to train up to 800 ex-combatants.
Support to Associations
Support to associations of ex-combatants continued during the reporting quarter - three Associations of
ex-combatants were trained in project planning and management (CEFE), in Bugesera District and 12
Associations will be trained beginning next quarter in four districts. The TS Staff together with Field Staff
carried out visits to three associations in in Kamonyi and three Associations in Muhanga to evaluate the
progress in Project management. They were given advice and introduced to responsible Local
Administration to register their support so as to develop into Cooperatives. Arrangements for learning tours
are being arranged.
Table 4: Summary of reintegration activities - adults
Able-bodied
Female
Total from previous quarter Cumulative (all cat)
Current quarter
Disabled
Male
Female
Sub-total
actual
Male
Target
projected
346
39722
Vocational training + kits
0
0
0
0
0
#DIV/0!
Bussiness and grants
0
0
0
0
0
#DIV/0!
Agriculture
0
0
0
0
0
Employment
0
0
0
0
0
#DIV/0!
Education
0
0
0
0
0
#DIV/0!
Others
Total
40068
% of achievement
4
269
0
0
273
350
39991
0
0
40341
50000
80%
#DIV/0!
50000
81%
Adult literacy Scheme:
A Memorandum of Understanding has been signed with ADPR for literacy teaching of 1500 ex-combatants
from all Districts of the Country. The identification and registration of students have been done. Reports
from DROs on the progress of registration are coming in, but teaching already started on 01/06 mainly in
Kicukiro District for about 70 students and other Districts are going to start soon.
89
B.
1.
Reintegration of Special Groups
Rehabilitation and Reintegration of the Disabled
To date 8,482 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered. A total of 134 excombatants began to receive medical rehabilitation benefits during the same period.
The MRU has adopted a dynamic communication approach to inform and sensitize the beneficiaries
towards enhancing their use of medical rehabilitation benefits. A radio spot is to be broadcast during one
month from April 2007. The output should be a significant increase of rehabilitated/treated ex-combatants
during the next quarters, specifically with surgery and orthopaedic appliances.
With regard to the housing scheme, 176 severely disabled ex-combatants have been confirmed as eligible
so far. The building plots have been identified all over the country. In some rural areas they would be
offered on a cost free basis while they should be purchased in Kigali City and in some other areas. The
plans were completed and the tender process for construction has begun.
Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped
Adults
Children
Sub-total actual
Female
Total from
previous month
Male
Physiotherapy
Prosthetic cases
Current month
Orthotic cases
Boys
0
% of achievement
5579
8482
66%
13
13
100
13%
N/A
Other cases
Target
projected
5579
13
N/A
Surgical procedures
Total
Girls
13
N/A
N/A
N/A
30
N/A
43%
#VALUE!
4
4
50
8%
104
104
350
30%
5713
0
0
5713
90
2.
Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces
Specialized assistance to Children associated with fighting forces:
Out of the targeted 1600 child ex-combatants, 668 are already in the program, of whom six were
repatriated during this reporting quarter (Q2, 2007), two arrived in April, one in May and three in June.
Currently, there are 44 children in the Child Rehabilitation Centre, whereas the Program has reunified 624
with their families since the program began.
The program continued to provide support to children already in the reintegration pipeline, i.e. those in
formal education, vocational training, and income generating activities.
Family mediation:
Family mediation is a pre- reunification requirement where social workers visit and talk to families of
children due to be reunified. During this exercise, social workers prepare families to receive their children
after long periods of separation.
Social workers are equipped with the tact to assess the willingness of the family to receive children.
Experience from working with vulnerable and separated children, has revealed that where family mediation
is well conducted, children are less likely to relocate after reunification.
During the reporting Quarter, families to 20 ex-child combatants were visited and prepared to receive their
children. During these family visits social workers assessed willingness of families to receive and support
the reintegration process of their children. The community and families expressed willingness and
reunification of the 20 Children is scheduled for July 2007.
Training for Social workers and other actors in Child Protection:
During the reporting quarter, a one-week training program was organised for 56 practitioners. The training
brought together social workers, District Reintegration officers, Representatives of associations working
with vulnerable children, and Representatives of Ministries charged with child protection and Labour and
focused on, among others; Child Protection Law, Child Protection procedures and guidelines, Human
Rights and Data Protection act in relation to child protection, children and armed conflict, the concept of
child soldiering, impact of abuse on victims, survivors and carers, Rehabilitation and Reintegration of
former child soldiers, psychological aspects of child protection, alternative placements for those with out
family support, UN Conventions for the protection of children, role of stakeholders and working with
partners,. basic principles of project management and monitoring and evaluation of child protection
programs.
The training was practical and participant centred. Maximum use was made of syndicate exercises, case
studies, role-playing, and plenary sessions.
Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces, stage 2
Number of beneficiaries
Children (this Quarter)
Cumulative of previous Quarter
Sub-total this Quarter
Girls
Current Quarter
Cumulative Total
Target projected
% of achievement
Boys
Transit Care/ Family **
204
0
6
6
210
1,146
18%
Reunified (those back home)
624
0
0
0
624
1,600
39%
18%
Education
85
0
0
0
85
480
Professional training (skills training)
147
0
0
0
147
800
18%
0
0
192
320
1,600
60%
Income generating activities
Other (Family based support)
192
515
0
0
0
0
515
32%
91
IV. Other Program Activities
A.
Information and Sensitization Activities
•
The Information and Public Relations Officer along with the sensitization officer worked to implement
the communication strategy in its three components. Two articles on successful reintegration of excombatants were published on RDRC website.
•
RDRC with MONUC visited ex-combatants in different district to collect the information from family
members who still have their relatives in DRC. This information was to be used in DDR to sensitize
members of armed groups to return to Rwanda.
•
The sensitization Officer multiplied the available tapes for the Radio Drama “HABURIKI” and weekly
radio program ‘Isange Mubanyu’ and sent them to DDR/MONUC to be broadcasted on Radio
OKAPI in DRC. This was also to sensitize members of armed groups to return in their home country.
•
RDRC continued to update its official website, www.rdrc.org.rw.
•
RDRC maintained the weekly radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize ex-combatants for
reintegration and AGs for repatriation.
•
Radio spot broadcasted on radio Rwanda to sensitise disabled and chronically ill ex-combatants to
utilize the available medical rehabilitation support by RDRP.
B.
HIV/AIDS sensitization and awareness activities
All the demobilized ex-AG (69) were sensitized on HIV prevention, care for HIV positive and available
related services in the country and all 69 (100%) accepted to undergo voluntary counselling and testing
(VCT).
C.
Regional Activities
1.
Information sharing and learning
2.
Combatants on Foreign Soil
The study on group dynamics analysis in support of DDRR of ex-combatants of foreign armed groups in
DRC that had started in the last quarter of 2006 was completed and the final report was made. It was
discussed in the 2nd International conference on DDR in Kinshasa, DRC in June 2007and was also
discussed in Kigali in June 2007.
92
D.
Program Monitoring and Evaluation
1.
Studies and other program data sources
Rwanda Demobilization and Reintegration Commission initiated a verification data capture process and a realignment of data labels across all of the following four study data sets: the Baseline, Medical Disabled,
Child ex-combatant, Female ex-combatant and the second tracer study data sets. This activity started on
30th April 2007 and ended on 02/05/2007. Cleaned data for second tracer survey was thereafter sent to the
MDRP consultant on 24/05/2007 for analysis and finalize the report. The commission also carried out other
various activities namely:
1.
The second external program evaluation started on 18/06/2007 and is still in progress;
2.
Monthly Statistical Report was produced for every month and transmitted to MDRP; and
3.
Mapping for all ex-Combatant all over the Country was conducted and data entry execute
2.
Management Information Systems
1. Followed the installation of the router to link Technical Secretariat and Medical Rehabilitation Unit in
Kanombe Military Hospital (KMH)
2. Continued update of reintegration projects (RG and VSW) of Ex-Combatants
3. Follow up of configuration of RDRC server backup accessories
4
3.
Findings, Lessons Learned and Program Recommendations
V. Financial Management and Procurement
A.
Expenditure*
Table 7: Financial status
Total Cumulative Expenses (USD) as of 30/06/2007
SNO
Category of Expenses
IDA
1
REINSERTION BENEFITS
2
REINTEGRATION GRANT
3
VULNERABLE SUPPORT WINDOW
4
SPECIAL GROUPS
5
DEMOBILISATION EXPENSE
6
CIVIL WORKS
7
FIXED ASSETS
8
CONSULTANCE SERVICES
9
OPERATING COST
10
MDTF
GOR/
Counterpart
Germany
Total
PPF
Total
* Financial figures were not provided in time for publication.
93
By close of quarter 2, 2007 overall disbursements stands at 74.31%, being 92.18% for IDA, 50.47% for
MDTF and 22.36% for KFW. However, disbursement is 100% for DFID grant and over 100% for government
counterpart. Percentages indicated in this paragraph are in reference to the June MSR as this report does
not include German Grant and African Commission Grant.
B.
Procurement
In the second quarter of 2007, major procurement activities included the preparation of the procurement plan
2007 and the preparation of bidding documents/request for proposals/quotations, opening and evaluation of
bids and signing the contracts for some tenders planned in 2007. The details of these activities are as
follows:
1. The RDRP has requested and received the National Tender Board and World Bank NonObjections on the following Terms of Reference and evaluation reports/contracts:
- Technical and Financial evaluation report for the Second Annual Independent Evaluation of
RDRP (National Tender Board).
- Contract for the Second Annual Independent Evaluation (World Bank).
2. Preparation of the Procurement Plan 2007 (Goods, Works, Consultancy/training and non
Consultancy services).
3. Updating Project Implementation Manual (PIM), Procurement Part.
4. Opening and Evaluation reports for the supply of different goods and services.
5. Preparation of the procurement records for 2007 (Goods, Works, Consultancy and non
Consultant services).
6. Working with the National Tender Board Team while auditing RDRP Procurement activities,
year 2006.
7. Working with auditors from the Office of Auditor General, while auditing RDRC activities
for 2006.
8. Working with the World Bank Procurement Specialist during the Post Procurement Review
of May 2007.
9. Working with the External auditors conducting the World Bank audit for RDRP activities,
year 2006.
10. Preparation of contracts monitoring report (food items, vocational training, garage services,
Psychosocial services, sensitisation services, etc..).
11. Management of all signed contracts for the supply of goods, works, consultants and nonconsultant services.
94
VI. Program Management
A.
Outreach and Partner Coordination
A TCC meeting was held during May 2007 and participants exchanged ideas on the following:
•
Status of the RDRP progress
•
The progress in the preparation of the national psychosocial conference
•
Sensitisation visits
The national psychosocial conference that had been prepared since the 1st Quarter 2007, was held on 21-22
June 2007. The conference was organised by the RDRC in collaboration with the Ministry of Health and was
attended by over 150 participants including local leaders (Vice Mayors in charge of social Affairs), United
Nations organs, local and international NGOs working in the sector of mental health, district hospitals,
universities, local and international experts in PTSS care and prevention. The conference was followed by a
workshop to elaborate a national strategy and work plan for PTSS interventions in the country. A final
strategy document and work plan will be ready in quarter 3, 2007.
Following the experience of RDRC in the psychosocial support to ex-combatants, the MDRP convened its
Technical Coordinating Group (TCG) in Kigali on 28-29 June 2007. Participating countries were: Angola,
Burundi, Central African Republic, Democratic Republic of Congo, Republic of Congo, Uganda and Rwanda
the host. All the participating countries presented their progress in the field and the general observation was
that the support to ex-combatants in this field was still minimal except for one member country. All the
participating countries agreed to share information and experience in PTSS support to ex-combatants.
A JICA Technical Coordination Committee meeting was held in this quarter and deliberated on:
-
The situation and problems of Persons with Disability (PWD)
-
Experience and challenges for PWD in South Africa
-
Facing new challenges to empower PWD in Rwanda
- Status of the JICA project for skills training for disabled ex-combatants
B. Implementing Partners and Contractors
During the reporting quarter, following the signature of the Memorandum of Understanding between the
RDRC and the African Union Commission (AUC) on a special project to reinforce the reintegration of exchild combatants, the first tranche of the support was disbursed and activities have started with the
identification and sensitisation of beneficiaries.
95
C. Regional/Provincial Offices
The Reintegration Liaison Unit acted to coordinate all the Social and Economic reintegration activities realized
during the second quarter 2007, activities that were mainly focusing on supporting ex-combatants screened
and were found eligible for VSW 5 and VSW 6 and opted to pursue Vocational training, apprenticeship, formal
education or IGAs.
A mapping exercise for all the ex-combatants in all districts of the country was carried out to indicate correctly
the current locations of settlement of all ex-combatants.
Advocacy and support delivery to ex-combatants continued to dominate the work of the field staff and the TS
staff during field visits.
VII. Work plan for next quarter
Table 8: Work plan
Activity
Demobilization
April – June 2007
Comments
1. Continuing the PDOP in Mutobo
demobilisation centre for all members of armed
groups reported during the quarter.
2. Make Contact with Ministry of Defence for the
demobilisation of 2000 additional ex-RDF in Q4,
2007.
Reinsertion
Payment of BNK to all members of AGs reported
during the quarter
Reintegration
1. Support to 30 associations
2. To enrol another intake of Vocational Training
3. Launching apprenticeship program
Reintegration
Special Groups
1. Reunifying child ex-combatant will continue
2. Reintegration support to Child ex-Combatants
3. Implementation of the Psychosocial support to
ex-combatants
4. Construction of houses for disabled excombatants(category 1)
5. Starting payments of monthly allowances to
category 1 ex-combatants
Info and
Sensitization
Sensitisation tools produced and disseminated
M&E
Independent evaluation, finalise report of the
second tracer survey, beneficiaries assessment
survey.
Program
Management
TCC meetings
96
UGANDA
AMNESTY COMMISSION
Amnesty Commission Special Project
Quarterly Progress Report
April - June, 2007
TABLE OF CONTENTS
EXECUTIVE SUMMARY .........................................................................................................99
I.
DEMOBILIZATION COMPONENT................................................................................100
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS..............................................................................100
B. DEMOBILIZATION OF CHILDREN ASSOCIATED WITH THE FIGHTING FORCES ..............................101
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES ........................................................101
II.
REINSERTION COMPONENT......................................................................................101
III.
SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT...............................................102
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES ...................................................................................102
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS ...................................................................................103
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled ....................................................................... 103
2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces ................................... 103
IV.
OTHER PROGRAM ACTIVITIES..................................................................................104
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ........................................................................104
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES ..........................................................104
C. REGIONAL ACTIVITIES ...........................................................................................................104
1. Information sharing and learning ............................................................................................... 104
2. Combatants on Foreign Soil ...................................................................................................... 105
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION .............................................................................105
1. Studies and other program data sources ................................................................................... 105
2. Management Information Systems ............................................................................................ 105
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations.................................................... 106
V.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT...................................................106
A. EXPENDITURE .......................................................................................................................106
B. PROCUREMENT .....................................................................................................................107
VI.
PROGRAM MANAGEMENT .........................................................................................107
A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION .............................................................................107
B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS .....................................................................107
C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES ...........................................................................................108
VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER TABLE 8: WORK PLAN....................................109
98
Executive Summary
Between April and June 2007, 273 ‘reporters’ received their reinsertion packages, bringing the total number
of reporters provided with packages since the inception of the Amnesty Commission Special Project (ACSP)
to 14,816; 494 short of the target of 15,310 reporters to be provided with resettlement packages as planned
under the project. This performance represents 97% achievement with regard to this project component. Of
those who received packages so far, 11,019 were males while 3,797 were females. The Amnesty
Commission could in the reporting quarter not yet complete distribution of packages to all remaining
registered reporters, mainly due to:
•
Some reporters have relocated to other parts of the country and tracing them takes time.
•
The overall budget is insufficient to meet the reinsertion needs of all the registered reporters.
Distribution sessions have been ended with the closure of the project, but in case of reporters repatriated
from abroad, some payments may be made until the end of the payment period on 31st October, 2007.
A total of 59 reporters were demobilized (provided amnesty) during the quarter. Of these, 40 were males and
19 females. Most of the demobilized reporters were repatriated from Kenya and the Democratic Republic of
Congo where they belonged mainly to the Allied Democratic Forces (ADF). The Amnesty Commission
collaborated with Give Me A Chance, a local NGO supported by the Norwegian Embassy in Kampala to
carry out these repatriations. They helped in the transportation of the reporters from Kenya and the provision
of basic assistance while in camp near Mbale (feeding, medication, orientation, etc.), while the Amnesty
Commission did the verification and certification for Amnesty. MDRP funds were used to pay their reinsertion
packages.
The Commission carried out community seminars in Gulu, Kitgum and Pader districts using UNDP cofunded resources and two workshops in Gulu funded by UNDP/Amnesty Commission. More stakeholder
workshops and sub-county seminars are planned for April, May and June 2007 especially in Northern
Uganda using MDRP funding.
The Commission continues to reassess the viability and usefulness of opening a liaison office in Juba.
Progress seems to have been made with the signing of an agreement on accountability and reconciliation
between the LRA and the government of Uganda. A fresh reassessment will be made upon the resumption
of the talks expected in August 2007.
A few combatants of the Allied Democratic Forces (ADF) from the Democratic Republic of Congo (DRC)
continue to be repatriated as individuals with the help of the United Nations Mission to Congo (MONUC).
They are received by the Amnesty Commission in Entebbe off MONUC flights, screened and handled in
Kampala by the Commission and reinserted with the reinsertion package within seven days on average.
The Amnesty Commission presented a proposal for a successor project to the MDRP Secretariat in May
2007. The Commission has discussed the proposal in early July with MDRP donors in Kampala for possible
funding. Their official response is being awaited. As the Special Project has ended, the Commission now
has neither the capacity to assist the reintegration of the reinserted reporters nor the ability to respond to the
outcome of the Juba peace process.
Currently the Amnesty Commission is not implementing reintegration activities directly; however, in
collaboration with operational partners, reporters are referred for reintegration support. Some reporters have
continued to access reintegration assistance through various NGO/CBO-led programs as well as
government of Uganda programmes, like NUSAF and NAADS. It is still difficult to assess the number of
beneficiaries and the nature of assistance due to lack of formal linkages. Strengthening of monitoring,
referral and support to reporters are part of the proposal submitted to the MDRP. The Amnesty Commission
is continuously verifying reporters absorbed by the Acholi Bursary Scheme being implemented by Windle
Trust although information flow has been problematic between the implementer and the Commission.
The Amnesty Commission will also continue to update and develop the emergency plan for the return of
LRA in case the peace talks succeed. Amnesty Commission partners shall continue to be consulted on this
plan especially in view of any new significant developments.
99
I. Demobilization Component
A. Demobilization of Adult Combatants
A total of 59 reporters were demobilized (provided amnesty) during the quarter. Of these 43 were males and
16 were females. Below is the breakdown of the reporters per rebel group.
LRA
6
ADF
44
WNBF
0
UNRF II
0
UNFA
0
PRA
9
TOTAL
59
Table 1: Summary of demobilization activities
Adults
Female
Number of ex-combatants demobilized
Children
Male
Female
Male
% of
Cumu- Current Cumu- Current Cumu- Current Cumu- Current Sub-total Target
achievequarter lative
quarter lative
quarter lative quarter actual
Province/ site lative
projected ment
CENTRAL
REGION
492
61
9
322
24
33
2
76
11
#DIV/0!
GULU
3,104
383
1 1,575
1
353
793
#DIV/0!
5,456
KITGUM
913
1 2,315
3
829
1,399
#DIV/0!
MBALE
601
64
364
47
126
#DIV/0!
ARUA
4,869
523
2,949
380
1,017
#DIV/0!
KASESE
1,734
197
5 1,046
12
136
1
355
2
#DIV/0!
Total
2,141
16 8,571
40 1,778
3 3,766
13 16,256
15,310
106%
100
B. Demobilization of Children associated with the Fighting Forces
Among the demobilized reporters 16 were children of ages below 18 years, 3 females and 10 males who
belonged to ADF. The Amnesty Commission continued working closely with the Ministry of Gender, Labour
and Social Development, MDRP Secretariat, UNCEF, UNDP and other partners to plan how to handle
children and women in case of they are released by the LRA or the ADF.
C. Linkages with Security Sector Reform Activities
Nothing to report
II. Reinsertion Component
A total of 273 reporters were provided with reinsertion assistance by the Amnesty Commission during the
quarter. 75 were females while 198 were males. This brings the cumulative total of reporters reinserted to
14,816 since the launching of the special project. The composition of the standard package remained the
same apart from the plastic items which could (for the time being) not be supplied. The Amnesty
Commission could in the reporting quarter not yet complete distribution of packages to all the registered
reporters, mainly due to:
•
Some reporters have relocated to other parts of the country and tracing them continues to be
challenging.
•
Project funds being exhausted.
The last distribution of reinsertion packages upcountry was carried out in Kitgum in June 2007. Low key
distribution will continue in Kampala to cater for reporters repatriated from abroad who are received in
Kampala, and some backlog reporters who will come late for the package directly from Kampala.
Table 2: Summary on reinsertion support
Adults*
Female
Cumulative including reporting period
Current quarter
Sub-total
actual
Male
Target
projected
% of achievement
In kind
3797
11019
14816
15310
97%
In cash
3797
11019
14816
15310
97%
In kind
85
198
283
15310
2%
In cash
85
198
283
15310
2%
* Due to the definition of ' Reporter' in Uganda, this table also includes children between 12 and 18 years of age
101
III. Socio-economic Reintegration Component
A. General Reintegration Activities
Currently the Amnesty Commission is not implementing reintegration activities directly; however in
collaboration with operational partners, some reporters are referred for reintegration support. Some reporters
have continued to access reintegration assistance through various NGO/CBO-led programs as well as
government of Uganda programmes, such as NUSAF and NAADS. However, the number and exact nature
of assistance is not ascertained, because these arrangements are still not formalized between the Amnesty
Commission and the implementers. Strengthening of monitoring, referral and support to address specific
reintegration problems of reporters are part of the proposal that was submitted to the MDRP for follow-up
support to the Amnesty Commission.
Some of the referral to reintegration support by partner organizations is already formalized and monitored.
After the Amnesty Commission verified and referred 281 reporters for the secondary and vocational training
through Windle Trust, no further verification has been carried out to ensure more reporters are absorbed.
There are information gaps with Windle Trust that would enable verification of current numbers and fixing of
more reporters for the assistance.
Table 3: Summary of reintegration by province
Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance
Adults
Children
Female
Male
Female
Male
Cumu- Current
Province/ site lative quarter
Province 1
Province 2
Province 3
Province 4
Province 5
Province 6
Province 7
Province 8
Province 9
Cumulative
Current Cumuquarter lative
Current Cumuquarter lative
Current Sub-total Target
quarter actual
projected
0
0
0
0
0
0
0
0
0
% of
achievement
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
Province 10
0
#DIV/0!
Province 11
0
#DIV/0!
Province 12
Province
Province
Total
0
0
0
0
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
0
0
0
0
0
0
0
0
102
Table 4: Summary of reintegration activities - adults
Able-bodied
Female
Total from previous quarter
Current quarter
Disabled
Male
Female
Sub-total
actual
Male
Target
projected
% of achievement
0
#DIV/0!
Vocational training + kits
0
#DIV/0!
Bussiness and grants
0
#DIV/0!
Agriculture
0
#DIV/0!
Employment
0
#DIV/0!
Education
0
#DIV/0!
Others
Total
0
0
0
0
0
#DIV/0!
0
#DIV/0!
B. Reintegration of Special Groups
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled
The rehabilitation and reintegration of the disabled is part of the project proposal that was submitted for
consideration by the MDRP Secretariat and local MDRP donors in Kampala. Therefore, this is expected to
be implemented if the project is approved and becomes operational.
Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped
Adults
Female
Previous quarter
Current quarter
Total
Children
Male
Girls
Sub-total
actual
Boys
Target
projected
% of achievement
0
#DIV/0!
Physiotherapy
0
#DIV/0!
Prosthetic assistance
0
#DIV/0!
Orthotic assistance
0
#DIV/0!
Surgical procedures
0
#DIV/0!
Other assistance
0
#DIV/0!
0
#DIV/0!
0
0
0
0
2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces
The Amnesty Commission provides funds for the special needs of children coming with reporters. In
collaboration with Give Me A Chance special attention is being given to children and women repatriated
from Kenya and the DRC. Such assistance includes special feeding, sanitation needs and other
requirements. The Amnesty Commission will continued to collaborate with UNICEF through CPA, a local
NGO, to provide meals, information about distribution and to accommodate and transport to women and
child reporters when the distribution resumed in Kitgum.
103
Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces
Number of beneficiaries
Children
Cumulative of
previous quarter
Girls
Boys
Sub-total this
quarter
Cumulative Total Target projected % of achieve-ment
Transit Care/ Family
Reunified (those back home)
Current Education
quarter
Professional training (skills training)
Income generating activities
Other
IV. Other Program Activities
A. Information and Sensitization Activities
•
A stakeholder workshop was held at Amuru district (formerly part of Gulu district). Over 100
participants from district executives, civil servants, traditional leaders, civil society, religious leaders
and opinion leaders attended the workshop.
•
14 community seminars were held in the sub-counties of the district of Pader during May 2007 to
enable the messages of amnesty to reach the IDP population in those sub-counties.
•
Information, education and communication materials were distributed to the communities of northern
Uganda to provide long lasting information sources in the community. These included posters,
calendars, pamphlets and brochures.
B. HIV/AIDS sensitization and awareness activities
The opportunity to pass the message to the reporters usually arises when the Commission staff comes into
contact with reporters at reception and during sensitization workshops. During the process of demobilization,
the Commission arranges for the reporters to be sensitized on HIV/AIDS by implementing partners and
specialized health workers. This information was passed to the 59 new reporters received during the quarter.
HIV/AIDS information was also shared with the participants of the Amuru workshop and the Pader
community seminars in the course of the presentations.
C. Regional Activities
1. Information sharing and learning
The Amnesty Commission organs shared developments within the Commission and its partners during
meetings for the top managers and the field officers.
Amnesty Commission staff continued to attend and report to national organs for peace such as district
security committees, child protection units, Joint Monitoring Committee (JMC), etc.
The Amnesty Commission was represented by the Secretary to the Commission and one Demobilization
and Reintegration Team (DRT) member in Kigali during the MDRP TCG meeting on 28 & 29 June 2007.
104
2. Combatants on Foreign Soil
• The Amnesty Commission has visited Nairobi once more during the quarter and sensitized (ex-)
combatants of the ADF who had reallocated to Kenya and who had shown a desire to be repatriated to
Uganda. Repatriation of the verified reporters continued during April and May 2007. Not all the
reporters who expressed the wish to return were repatriated due to logistical inadequacies.
• The Amnesty Commission did not open the liaison office in Southern Sudan as planned due to
considerations for the peace process. This office, if opened, will help to the tracing of ex-LRA
combatants who defected to Sudanese communities. The activities have been delayed pending the
clarification of the possible outcome of the Juba talks.
• Some 4 former ADF reporters were received from Tanzania during the quarter and have been
reinserted.
• Contacts continue to be maintained with MONUC in the Democratic Republic of Congo (DRC) despite
the office in Beni not being manned due to shortage of funding. Eight reporters were repatriated from
the DRC during the quarter. More reporters are expected to return through the arrangement.
• Attacks by ADF fighters from across the border in DRC have not continued this quarter but tension
remains in the border areas. The Amnesty Commission held a workshop in Fort Portal to sensitize the
leaders on the need to stem the re-escalation of violence in the western region. The Amnesty
Commission wants to return to the DRC for intensive sensitization through the Beni office but is
restrained by funding.
D. Program Monitoring and Evaluation
1. Studies and other program data sources
• The M&E activities concentrated on the routine M&E and planning for the joint follow-up of reporters with
partners. The Amnesty Commission is consulting implementing partners on how best to share information
and track the reporters. This experience will assist the Amnesty Commission to jointly follow up with
partners, who are reporter benefactors and also strengthen its systematic M&E.
• The MDRP/World Bank is preparing for a beneficiary assessment in view of the strengthened reintegration
work of the Commission and the design and implementation of the follow-up proposal.
• Data from the additional interviews of reporters which was carried out after the pilot survey for Kitgum and
Gulu DRTs, stored in hard form, and was input to electronic form is still unprocessed. The Amnesty
Commission requested the MDRP Secretariat for assistance to process that data.
2. Management Information Systems
The draft report by a consultant relating to the review of the MIS system of the Amnesty Commission was
received. Meanwhile a part time MIS Specialist has been engaged following the resignation of the
substantive MIS Specialist who went for further studies. However, the redevelopment of the system has not
been carried out.
105
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations

Reinsertion assistance needs to be provided immediately the reporter is registered, to avoid
reporters relocating and failing to come for the package when it is being distributed late.

Reporters need to be periodically sensitized after reinsertion to help them adopt positive behavior in
the community.

More sensitization would have been useful before distribution to bring all stakeholders and
communities on board as far as the process and the requirements for giving out packages to
reporters are concerned.

Reporters are capable of starting up their own income generating activities if assisted.

Reconciliation among communities and reporters is a key for successful reintegration.

There is a need to have a central database for the holistic M&E for the Amnesty Commission to be
realized.

It is important to involve leaders and other capable reporters in the planning of the reintegration
programme.

There is a need to have uniform and clear messages when carrying out sensitization activities. In
addition, all IEC materials should be in local languages of the region to have an impact.

Reporters do not easily access reintegration opportunities in competition with internally displaced
people (IDPs) unless they are specifically targeted.
V. Financial Management and Procurement
A. Expenditure
Table 7: Financial status
Category of Expenses*
IDA
QPR-- Financial Reports
Total Cumulative Expenses (USD) as of 30th June 2007
Other donors (please Other donors (please
indicate)
indicate)
MDTF
Government
Total
1. Goods
675,328
675,328
2. Consultant Services
505,917
505,917
2,186,877
2,186,877
760,522
760,522
13,630
13,630
Total
4,142,274
* In accordance with legal agreements with World Bank
** As of June 30,2007
4,142,274
3. Reinsertion Packages
4. Operating Costs
5. Workshops and Training
Note: There has been a reclassification of some payments from “goods” to “operating costs” since last month,
thus leading to reduction in goods expenditure amount from last quarter.
106
B. Procurement
•
There were no new procurement contracts necessary during the quarter.
VI. Program Management
A. Outreach and Partner Coordination
The Amnesty Commission (AC) has strengthened its links to the operations of some national programmes
that have a bearing on the reintegration of reporters and other IDPs into normal civilian life. This includes the
Northern Uganda Social Action Fund (NUSAF), Windle Trust and Give Me A Chance. Reporters have
continued to be referred to Windle Trust for the bursary scheme.
The AC is prepared to open the AC office in Juba, South Sudan. However, it is not clear if the UNDP offer to
finance the office and some operations in Southern Sudan is still valid. This office would enable Ugandans in
Sudan to know more about the Amnesty process.
The AC has developed an emergency plan for the return of LRA in case the peace talks succeed. It is being
updated as the situation develops in Juba. AC partners will be consulted on this plan if there is a significant
development in Juba. The AC presented a proposal for the successor project to the MDRP Special Project
which is being considered by the MDRP donors in Kampala.
B. Implementing Partners and Contractors
Amnesty Commission is still working with the following partners to provide reintegration support:
•
Windle Trust
•
NUSAF
For the reporting quarter, the Amnesty Commission collaborated with UNICEF, CPA and ‘Give Me A Chance
in handling reinsertion activities.
107
C. Regional/Provincial Offices
The Amnesty Commission has six offices around the country and one office in DRC Congo. The head
office in Kampala and five regional offices as follows:
1.
Arua
North Western
6.
Kampala Desk
Central
2.
Gulu
Northern
7.
Beni
DRC
3.
Kitgum
Northern
4.
Mbale
Eastern
5.
Kasese
Western
The Beni office is not operational as the AC does not have funds to fund the presence of staff there.
An Amnesty Commission liaison office is expected to be opened up in Juba (South Sudan) to facilitate
potential reporters to access amnesty depending on the outcome of the peace talks.
108
VII.
Work plan for next quarter:
The AC is unable to schedule any activities beyond June 30, 3007 due to the formal ending of the MDRP
Special project. Basic administrative activities only will be certain as supported by the government budget.
Other low key operating activities will be undertaken as and when funds are found.
Elisabeth Maier