October–December 2006
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October–December 2006 Page 1 of 114 MDRP Donors Belgium Canada European Commission Denmark Finland France Germany Ireland Italy Netherlands Norway Sweden United Kingdom The World Bank TABLE OF CONTENTS EXECUTIVE SUMMARY......................................................................................................... 4 A. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD ........................................................................4 B. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS .............................................................................................5 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II. REGIONAL ACTIVITIES ................................................................................................. 7 A. B. C. D. III. Angola .............................................................................................................................................. 5 Burundi ............................................................................................................................................. 5 Central African Republic (CAR) ....................................................................................................... 5 Democratic Republic of Congo (DRC) .............................................................................................6 Republic of Congo (RoC) ................................................................................................................. 6 Rwanda ............................................................................................................................................ 6 Uganda ............................................................................................................................................. 6 TECHNICAL COORDINATION GROUP (TCG) ................................................................................7 COMBATANTS ON FOREIGN SOIL (COFS) ..................................................................................7 ANALYTICAL ADVISORY ACTIVITIES (AAA)..................................................................................7 CONFERENCES AND WORKSHOPS .............................................................................................8 PROGRAM MANAGEMENT ........................................................................................... 8 A. COMMUNICATIONS ....................................................................................................................9 B. QUALITY ENHANCEMENT ...........................................................................................................9 IV. FINANCIAL MANAGEMENT........................................................................................... 9 A. INCOME AND DISBURSEMENT .....................................................................................................9 V. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ........................................................................... 13 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 EXECUTIVE SUMMARY A. Overall MDRP Highlights for the Period Table 11: Angola* Burundi CAR DRC ROC Rwanda**** Uganda MDRP Total Summary of demobilization, reinsertion and reintegration activities in MDRP countries (31st December 2006) Demobilization Reinsertion Reintegration** Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization*** Reinsertion*** Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Number of Beneficiaries Cumulative last Current Target % of Achievequarter quarter Sub-total Projected ment 97,115 0 97,115 138,000 70% 48,179 2,332 50,511 62,716 81% 51,849 7,634 59,483 166,662 36% 21,418 351 21,769 55,000 40% 18,403 351 18,754 55,000 34% 5,412 0 5,412 55,000 10% 7,142 414 7,556 7,565 100% 5,611 1,922 7,533 7,565 100% 6,768 414 7,182 7,565 95% 97,033 8,554 105,587 150,000 70% 91,463 8,328 99,791 120,000 83% 42,991 1,825 44,816 90,000 50% 0 0 11,000 0% 0 0 11,000 0% 0 0 30,000 0% 26,162 274 26,436 36,000 73% 38,499 273 38,772 47,400 82% 38,533 142 38,675 57,000 68% 16,096 37 16,133 15,310 105% 11,851 2,295 14,146 15,310 92% 264,966 214,006 145,553 9,630 15,501 10,015 274,596 229,507 155,568 412,875 318,991 406,227 67% 72% 38% *Cumulative numbers for the last quarter have been revised to incorporate adjustments resulting from the shift by IRSEM to the reporting of actual numbers registered in the Management Information System (MIS). **IRSEM has revised the target taking into consideration the Trust Fund Agreement with the European Commission. ***Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect adjustments due to the reconciliation and consolidation of the MIS. **** Cumulative figures have been revised. December MSR figures are reported here 1 Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In these cases, the reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. The program in CAR, meanwhile, initially started to provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table includes both sets of beneficiaries. With regard to the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the legal agreements rather than operational targets. If targets are adjusted in the legal agreement, target numbers will be revised accordingly in the MDRP reports. Page 4 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. National Program Highlights 1. Angola As of December 31, 2006, the number of combatants demobilized remains unchanged at 97,115, though plans are in place to initiate the process of discharging agreed-upon Angola army forces (FAA). The Government reports that 27,000 members of the FAA have been identified for discharge, of which more than 15,000 are ready to begin the process. Of the total number ready, an estimated 20,600 are reportedly disabled, which has slowed the launching of the process. Project tracking of reinsertion support financed and provided by the Government to eligible ex-UNITA combatants shows that 66% and 81%, respectively, received in-cash and in-kind support. Reintegration activities and support to those 97,115 demobilized UNITA ex-combatants continued to expand during the quarter. Currently, a total of 55,473 individuals are benefiting from reintegration support, including 48,833 combatants and 6,600 vulnerable members of society (including women associated with the fighting forces). Among the 48,833 demobilized who are participating in reintegration support activities, 2,092 are female and 2,516 are moderately disabled; and among the other vulnerable members of society, 1,765 are children associated with the fighting forces. Overall, the project approval committees approved 101 sub-projects with capacity for the provision of services for up to 79,000 ex-combatants, or 80% of the current beneficiary case-load. Finally, during the quarter, the ADRP launched eight sub-projects targeting 1,800 more severely disabled excombatants. The Secretariat did not conduct any MDRP implementation support missions during the past quarter; however, the Secretariat advanced in the planning an implementation support mission as well as a mid-term review of the parallel EC-financed grant which supports vulnerable groups. The latter is to take place in the first quarter of 2007. During the reporting period, the ADRP saw an increase of seven percent in disbursements to a total of $35.7 million, financed predominantly from IDA resources, given the cash flow problems currently affecting MDRP funds. Thus the MDRP Trust Fund disbursements stood at $15 million, and the ADRP financial unit reports $29.3 million in expenses from IDA and MDRP/TF sources through November, 2006. 2. Burundi During the quarter, the program demobilized 351 adult combatants as part of the second phase of demobilization, bringing the total of demobilized combatants to 21,769 (including 494 women and 3,015 children). Furthermore, the ES/CNDRR demobilized 112 disabled combatants of the FDN during the reporting period. The ES/CNDRR is fully prepared and equipped to demobilize FNLPalipehutu combatants as soon as the political process has reached the appropriate stage. The program has provided cash-based reinsertion benefits to a total of 18,745 adult ex-combatants (demobilized child soldiers are not eligible) throughout the reporting quarter. In addition, the ES/CNDRR has provided socio-economic reintegration assistance to 5,412 adult ex-combatants. During the previous quarter, the ES/CNDRR hired three internationally recruited implementation partners, which will provide assistance in income generating activities to over 8,000 ex-combatants. The ES is about to send field teams to assist ex-combatants in developing viable activities as a source of income. The number of demobilized children associated with fighting forces who are receiving assistance remained unchanged since last quarter. The assistance for the reintegration of child soldiers, which was previously provided through the SNES/UNICEF Special Project and co-financed by the MDRP, has now been integrated into the work of the ES/CNDRR. In November 2006, 26 boy soldiers were transferred from the Randa site to the demobilization center in Gitega for subsequent demobilization. 3. Central African Republic (CAR) The Project is due to close by the end of February, with the last reintegration kits being provided in the first week of the month. UNDP will ensure access to information and follow-up beyond the closing date, given the small window between delivery of benefits and project-end. The MDRP and UNDP are Page 5 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 working with Government to clarify the legal framework of the project after the CNDDR was dissolved in late 2006 and the former project coordinator was appointed Minister of Foreign Affairs in September 2006. Handover of project assets will only be possible after this issue is clarified. A UNDP-led financial review is also ongoing to ensure resources can be fully utilized and accurately accounted for by the end of the project. A joint MDRP/UNDP mission visited CAR in late November and worked closely with the Government on (i) the project's exit strategy, (ii) an independent evaluation to be carried out, and (iii) multi-donor support and dialogue on SSR efforts. As discussed at the Advisory Committee Meeting in November 2006, the MDRP partnership will continue to engage in security and development issues beyond the closure of program, and the Government has, in a letter to the MDRP, requested partner assistance to organize a national seminar on SSR. The MDRP Secretariat is working with the World Bank country team on defining how the Bank can support planned SSR efforts, with particular regard to the national seminar and public financial management. The next supervision mission is planned for late February. 4. Democratic Republic of Congo (DRC) In response to the slow down in the movement of troops through the Tronc commun prior to and following the Presidential elections on July 30, 2006, the Commission Conjointe sur la Réforme de Secteur de Sécurité approved the Plan de Relance, in September and launched it in October 2006. The plan is a joint effort involving the CCOC, Etat Major, SMI, CONADER, MONUC, MDRP and EUSEC to prioritize the identification, disarmament and demobilization of troops from the 6th, 8th and 10th Military regions. An estimated number of 44,046 combatants were to be processed through the Plan de Relance. As of the 31st December, 2006, the end date for the Plan de Relance, only 20,756 had entered the Tronc commun – 13,466 of whom opted to remain in the armed forces with 7,290 choosing demobilization. At year’s end an estimated 60,000 troops (remaining case load from the Plan de Relance, the Kinshasa garrison and isolated troops across the country) had yet to go through identification/verification and disarmament. The new government will need to address this, as part of the overall security sector reform process. The issue of the militia in Ituri and Katanga continued to pose a problem throughout the quarter. Although CONADER, in conjunction with UNDP, had carried out two demobilization operations in Ituri, the security situation remained volatile and counter to the implementation of reintegration activities. A consensus was reached during the September/October MDRP donors joint supervision mission, that the PNDDR was not the appropriate mechanism through which to resolve security issues in Ituri. The new government will need to establish clear policies and a strategy forward to address the ongoing security issue in Ituri. Security issues also continued around the Mai Mai in Katanga; absence of a clear Government policy on their eligibility to join the army integration process continues to hamper progress on these issues. DDR efforts have contributed to progress in the DRC, and helped to pave the way for peaceful elections. The process has, however faced enormous institutional and political hurdles and subsequent constraints for implementation. Nevertheless, as of December 31, 2006, the national program for Demobilization and Reintegration demobilized 100,595 adult combatants, all of which continue to receive or will receive monthly transitional safety allowances. Further, the national program has approved projects to provide over 69,000 socio-economic reintegration opportunities, 15,000 of which are awaiting funding. In addition, the fighting forces released 29,291 children who are enrolled in the process of receiving support for family tracing and reunification and reintegration. 5. Republic of Congo (RoC) Project activities were being launched at the close of the quarter, with a supervision mission planned for January. The Secretariat has raised concerns with Government over slow progress in the first year, as well as capacity issues related to procurement. Delays are particularly problematic given the project’s tight implementation schedule. For its part, the peace process in Pool is advancing, albeit at a slow pace. Additional resources may need to be mobilized for the project as the expected cofinancing from the European Commission will be three million Euros less than originally expected. The MDRP Secretariat is exploring linkages with other Bank-financed programs to strengthen synergies with broader community development, and also expects to provide specific support regarding linkages with planned security sector reform efforts. Page 6 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 6. Rwanda Following the completion of ex-RDF demobilization last quarter, this quarter saw the distribution of all outstanding RSAs. The demobilization of ex-AGs has continued this quarter at a modest pace, due to slow progress with repatriation, with 273 demobilized out of the 500 planned for the quarter. All of those demobilized have received a Basic Needs Kit, including 114 dependents. In terms of children, 662 of the 1,600 children targeted have entered into the Program to date, 64 of whom are currently in the Rehabilitation Center with 7 repatriated this quarter. Further, 84 host families with child ex-combatants enrolled in formal education received VSW support. The RDRC has continued with training-oriented reintegration assistance this quarter; 54 trainers participated in ‘train the trainer’ courses for VSW support during October: 1,496 beneficiaries and 953 of their partners subsequently received training in basic entrepreneurship skills through the VSW grants. This quarter saw the first such training which involved ex-combatants’ partners. During October, 60 disabled ex-combatants further received vocational training through a JICA-supported program. Other reintegration assistance included the employment of 1,100 ex-combatants through a rural infrastructure rehabilitation initiative in partnership with GTZ. The RDRP has registered 8,553 disabled and chronically ill ex-combatants to date, 869 of whom are receiving medical rehabilitation benefits. 106 ex-AGs underwent medical screening this quarter, 36 of whom were declared disabled or chronically ill. All eligible ex-combatants received Permanent Disability Certificates and Treatment Access Forms. The housing scheme planned for severely disabled ex-combatants is underway, with 168 ex-combatants confirmed for assistance in November and discussions with the local authorities ongoing. MDRP is planning an implementation support mission for the first quarter of 2007 to review progress since the joint partner mission in early October. The mission is aimed at reviewing progress in demobilization and reintegration activities; reviewing the status of the disability component, M & E and procurement systems and the Communications Strategy, and establishing next steps for psychosocial support. 7. Uganda During the last quarter of 2006, the Amnesty Commission provided amnesty to 37 ‘reporters’, bringing the total number of ‘demobilized’ to 16,133, of whom 1,999 were adult women, 1,488 girls and 3,397 boys. Thus, the total number of reporters demobilized has exceeded the original target by 823. Almost all of those receiving amnesty during this quarter were from the Lord’s Resistance Army (LRA). In the reporting quarter, the Commission provided reinsertion support packages to 2,295 ‘reporters’. By the end of 2006, MDRP support had made it possible for the Amnesty Commission to provide reinsertion support packages to 14,146 of the 15,310 targeted reporters (92%). Collaboration with partners towards the reintegration of reporters is continuing. Four large stakeholder meetings were held to inform and sensitize people on the Amnesty Act and its implications. The Amnesty Commission has continued to prepare for a possible large inflow of reporters as a result of the peace talks between the Government and the LRA that started in July in Juba, South Sudan. The MDRP Secretariat, UNDP and UNICEF have developed an emergency plan for the processing and resettling of these reporters. The Commission is finalizing a proposal for further MDRP support, in particular to support the above action plan and to strengthen the monitoring, referral and specific reintegration support for reporters. Page 7 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 II. Regional Activities A. Technical Coordination Group (TCG) Consultations of the Technical Coordination Group formed part of the MDRP Partner’s meeting in Paris November 20-22, 2006. The TCG convened to discuss and share experiences and ideas on key cross-regional issues. The meetings included the following sessions: Children Associated with Fighting Forces: Updating the Cape Town Principles: this session focused on the strengthening of the Principles, the role of the new Principles in MDRP-supported programs and best practice developed within MDRP-supported programs for working with children. Strengthening Gender Work in the MDRP: two key themes were reflected throughout the session: a) the need to develop a conceptual framework on gender and DDR; b) to establish a forum through which to collate, discuss and disseminate experiences with gender and DDR within MDRP thus far. Re-thinking DDR: from conflict management and development perspectives - Balancing Security, Justice, Governance and Well-being: this session provided the opportunity for participants to reflect on their understanding of DDR, security and peace-building within a wider framework of governance, justice and economic and social well-being. DDR and National Ownership: three case studies addressed the overall concept of national ownership: Angola’s experience with engaging formerly opposing groups; the Republic of Congo’s experience with engaging parliamentarians and Uganda’s experience of working with civil society organizations. B. Combatants on Foreign Soil (COFS) This quarter saw the continuation of routine work, with repatriation from the DRC to Rwanda continuing at modest rates. Specifically, 180 ex-combatants of armed groups were repatriated to Rwanda and demobilized through the Mutobo Demobilization Center of the RDRP. This group included 18 officers and five women. During October, the Secretariat provided training to Task Force South Kivu in Uvira on the regional COFS program, providing tools and information to facilitate the successful identification and repatriation of foreign combatants encountered in FARDC units or Congolese Armed Groups. The consultant completed the work on supporting the implementation of the RDRC’s revised communications strategy in this quarter. The Conflict and Transition Consultants have completed the study assessing the profiles and dynamics of three foreign armed groups in the eastern DRC. A preliminary report is expected by the end of February 2007. C. Analytical Advisory Activities (AAA) In the last quarter, work has continued on various pieces of analytical work including: youth in Rwanda and Burundi, national ownership, SSR/DDR linkages, HIV/AIDS, and rehabilitation and reintegration of disabled ex-combatants, specifically: • The study on Youth in Post-conflict in Burundi and Rwanda is progressing well. Preliminary results from Burundi have been presented in Bujumbura and Washington as well as the News and Noteworthy section of the MDRP website. Page 8 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 D. • The study on national ownership and DDR was subject to a special session at the Technical Coordination Group meeting in Paris in November. Key inputs and lessons so far are being compiled and will be subject to further consultations. • The SSR/DDR pilot study in CAR is already providing important background and direction for the World Bank’s re-engagement process in CAR and collaborative measures to support the Government in its reform efforts. The MDRP will also contribute to security sector aspects of a planned public expenditure review (PER) in the DRC, following high level agreement between the Bank, the EU, and UN to carry out a PER covering security, led by the World Bank. • The HIV/AIDS study has completed its field work in Angola, Burundi, Republic of Congo and Rwanda. A draft operational guideline document is expected by February. • The study on rehabilitation and reintegration of the disabled ex-combatants in MDRP countries has completed all country reviews and the draft studies are being distributed to MDRP national programs for comments and feedback. After receiving comments from the national commissions, the next step is to identify lessons and best practices. The Secretariat is exploring possibilities for wider dissemination of findings through a stakeholder workshop. • In collaboration with the International Center for Transitional Justice, work on DDR and Transitional Justice is ongoing and was discussed at the Advisory Committee meeting in November. Conferences and Workshops The MDRP Secretariat held its Annual Partners Meeting in November 20-22, 2006 hosted by the World Bank Office in Paris. MDRP donors and partners received updates on program progress and discussed challenges and future strategies for demobilization and reintegration of ex-combatants throughout Central Africa. The gathering provided a unique opportunity for MDRP donors, partners and stakeholders to hear about program status and discuss where more work is needed; as well as allowing participants to meet face to face, discuss issues and share experiences. At the Advisory Committee Meeting, participants gathered to hear updates by representatives from each of the countries supported by MDRP, namely: Angola, Burundi, the Central African Republic, the Democratic Republic of Congo, the Republic of Congo, Rwanda and Uganda. The meeting also included discussions concerning partner capacity to strengthen the linkages between disarmament, demobilization and reintegration (DDR) and security sector reform (SSR), building on the initial findings of an MDRP pilot study recently conducted in the Central African Republic. Members of the Advisory Committee agreed that the World Bank and the MDRP partnership as a whole can and should continue to think through ways to support the SSR process while respecting existing legal and technical limitations. Partners also participated in discussions, led by Pablo de Greiff, Director of the International Center for Transitional Justice, on how transitional justice mechanisms and DDR can reinforce each other to contribute to long-term reconciliation and democratization. Trust Fund Committee members met to discuss current and future funding and program issues. Joining Canada, Belgium, Denmark, the European Commission, France, Germany, Italy, the Netherlands, Norway, Sweden and the United Kingdom was MDRP’s newest donor, Ireland. African government representatives meanwhile gathered in the Technical Coordination Group (see section A). Page 9 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 III. Program Management During the last quarter of 2006, MDRP Program Management focused on five priority areas. First, the Secretariat finalized supervision missions in all MDRP countries. Second, it carried out an Ad Hoc Trust Fund Committee meeting in Paris in early October, which was aimed at reporting on implementation and related-financial and budget issues. Third, it organized and carried out the AC/TFC/TCG pledging meetings on November 20-22, 2007 in Paris. Fourth, it prepared for the completion of the CAR Special Project by carrying out a mission to Bangui to meet with Government and the executing agency UNDP. And fifth, it continued its drive to raise resources and complete the processing for new contributions to the trust fund and for the entry of new donors. A. Communications In October, the Secretariat responded to a letter of concern to President Wolfowitz from the UN Under-Secretary General for Humanitarian Affairs, Jan Egeland, and also wrote an open letter to Amnesty International (AI) Secretary-General Irene Zubaida Khan concerning a report on Child Soldiers. The Secretariat also held a videoconference consultation with AI and other NGO colleagues concerned about MDRP operations in the Democratic Republic of Congo. November’s Partners’ meetings in Paris included a press conference of MDRP partners and staff with several journalists, resulting in European and African print news coverage of MDRP activities and progress. The new documentary on MDRP, Buying Time for Peace, was launched, with screenings held at the Overseas Development Institute (ODI), the Department for International Development (DFID) in the United Kingdom, the European Network for Central Africa (EURAC) in Belgium, and in France at the Institut d'Etudes Politiques de Paris and several other educational institutions. Screening events continued in Washington DC in December: the MDRP reached out to the policy and development communities through the Great Lakes Policy Forum, a series co-organized by the major think-tanks and the US Holocaust Memorial Museum, and distributed the film widely. B. Quality Enhancement During the reporting quarter, the MDRP Secretariat continued to enhance the quality of its activities through the provision of technical support, improved coordination and quality control for the preparation of National Programs’ Monthly Statistical Reports and Quarterly Progress Reports. Staff also provided technical implementation support to National Programs in Burundi and the Republic of Congo on Monitoring and Evaluation issues, technical assistance on Management Information Systems in Burundi and general operational support to all National Programs. In November, QE staff played a key role in the preparation of materials and the subsequent presentation of program status, progress and projections at the AC/TFC/TCG meetings in Paris. The Secretariat has also been actively involved in assisting the UN Office of the Special Advisor on Africa (UN-OSAA), as a member of the conference task force, on the conceptualization and organization of activities leading to the upcoming African Conference on DDR in Kinshasa in early 2007. IV. FINANCIAL MANAGEMENT A. INCOME AND DISBURSEMENT At the close of December 2006, the MDRP TF had received almost $206 million in income and disbursed a total of more than $178 million, $12 million more than reported at the close of the last quarter. The marked slow-down in disbursements from the Trust Fund over the reporting period and in relation to the previous quarter (down by approximately $8 million and representing only a 7% increase over the last quarter) is linked to MDRP’s indicated strategy of shifting program expenses to IDA financing where feasible. The principal driving force in disbursements remains the DRC program, having received the majority of the reporting quarter’s $12 million. Other significant disbursements Page 10 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 included, inter alia, the financing of a child soldier project in the DRC, support to Angola and the first tranche of financing to the RoC. The quarter closed with an estimated TF cash balance of $28 million. As was reported at the time of the MDRP Partners' meeting in November, the minimum TF funding gap is at least $15 million, based on current TF commitments and estimates of expenses for management and regional activities, as well as new pledges of financial support provided at Paris and subsequently. However, likely additional funding requirements of at least $47 million - depending on the DRC - suggests a much larger gap that will need to be filled. Furthermore, given anticipated high demand for TF resources in the DRC in particular, it is now expected that cash-flow will become strained by mid-2007 unless pledged AfDB and IDA support for the DRC program can start flowing in this same time period. Efforts to bridge the TF financing gap continue and include following up on pledges made at the MDRP Partners’ meeting in November and on-going negotiations with several donors regarding further contributions to the TF. At the time of the Partners' meeting, donors pledged additional financial support of approximately $13.4 million (from the UK, Sweden and Ireland), whilst Canada and Belgium indicated their intention to provide additional financing. During December, the receipt of contributions from the Governments of Ireland, Norway, Sweden and the UK increased TF income by $9.8 million. Additional contributions from Denmark ($1.5 million) and a new administrative agreement with Finland (for €1 million) were being finalized at the end of the year. The Secretariat held preliminary discussions with US Government officials about possible parallel financing of certain MDRP activities early in the reporting quarter, and plans were in place at the end of the quarter to conduct a technical meeting with the African Development Bank in January to follow-up on their pledge of financial support to the program. During the first quarter of 2007, the MDRP Secretariat intends to circulate proposals for consideration and endorsement by the TFC for additional financing in the DRC and Uganda as well as for additional support for program management, regional activities and analytical work. An amendment reflecting all new financing will subsequently be circulated for TFC member approval. The Secretariat thus intends to enter 2007 with a renewed focus on continued fund-raising efforts, whilst reviewing and prioritizing activities to slow Trust Fund disbursements and a reduce cost. Page 11 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Table 2: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of December 31st, 2006) MDRP Trust Fund (TF 50574) Comparison of Receipts and Disbursements * US$ Income & Disbursement Categories 1. Receipts to date a. Total donor contributions - Belgium - Canada - Denmark - EC - France - Germany - Ireland - Italy - Netherlands - Norway - Sweden - UK 10,992,483 10,992,483 11,172,191 11,172,191 2,486,188 2,486,188 22,764,000 22,764,000 2,078,600 2,078,600 9,116,028 9,116,028 1,714,050 1,714,050 104,710,651 104,710,651 3,533,070 4,773,070 5% 5,040,820 25,000,000 4,803,387 195,561,467 5,200,197 205,696,278 8% 5% 100,440,539 109,354,720 9% 49,335,142 51,163,878 4% 1,443,355 1,586,741 10% 13,660,424 14,748,958 8% e. Trust Fund administrative charge Total Disbursements 1,144,548 166,024,008 1,216,128 178,070,424 6% 7% Trust Fund Balance 29,537,459 27,625,854 -6% Disbursements to date a. National Programs c. Regional Activities d. Program Management ** * 200,496,081 20,000,000 b. Special Projects ** 190,758,081 change 2,190,820 Total Receipts 3. as of 12/31/06 648,000 b. Investment Income 2. as of 9/30/06 percent as of 12/31/06 Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program and special projects management Page 12 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of December 31st 2006) Disbursements (USD) Country and Source of Funds Angola - IDA - MDTF - Special Projects Total Burundi - IDA - MDTF - Special Projects Total CAR - IDA - MDTF - Special Projects Commitment amount (USD) as of 09/30/06 % disbursement change Percent disbursed to date 35,838,720 48,400,000 4,335,000 88,573,720 14,695,374 14,334,286 4,332,835 33,362,495 16,332,156 15,072,305 4,332,835 35,737,296 11.14% 5.15% 0.00% 7.12% 45.57% 31.14% 99.95% 40.35% 33,150,816 41,800,000 3,536,000 78,486,816 22,800,173 14,536,310 3,474,016 40,810,499 23,061,321 14,536,310 3,474,016 41,071,648 1.15% 0.00% 0.00% 0.64% 69.56% 34.78% 98.25% 52.33% 9,126,333 9,126,333 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 93.34% 93.34% 0.00% 0.00% 0.00% 10.76% 0.00% 0.00% 1,829,840 0.00% 5.38% - Total as of 12/31/06 - 9,777,000 9,777,000 9,126,333 9,126,333 Congo, Republic of - IDA - - - - MDTF 17,000,000 - - Special Projects 17,000,000 - Total 34,000,000 - Total 101,692,368 100,000,000 38,283,813 239,976,181 93,313,144 63,593,712 28,650,250 185,557,106 96,473,864 69,940,035 30,026,694 196,440,593 3.39% 9.98% 4.80% 5.87% 94.87% 69.94% 78.43% 81.86% 29,438,041 14,400,000 25,810,599 7,976,230 25,986,246 7,976,230 0.68% 0.00% 88.27% 55.39% 33,962,476 0.00% 0.52% 0.00% 77.47% 0.00% 0.00% 0.00% 12.06% 12.06% 0.00% 100.00% 100.00% DRC - IDA - MDTF - Special Projects Rwanda - IDA* - MDTF - Special Projects Total 1,829,840 - - 43,838,041 33,786,829 Uganda - IDA - MDTF - Special Projects 4,204,000 4,204,000 - - - - 3,751,708 3,751,708 4,204,000 4,204,000 Total Sub-Total - IDA 200,119,945 156,619,290 161,853,587 3.34% - MDTF 221,600,000 100,440,538 109,354,720 8.88% - Special Projects 77,135,813 49,335,142 51,163,878 3.71% TOTAL 498,855,758 306,394,970 322,372,184 5.21% Total MDTF 298,735,813 149,775,680 160,518,597 7.17% * The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative 80.88% 49.35% 66.33% 64.62% 53.73% Page 13 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 V. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER Table 4: Work plan for January – March 2007 Activity January • Regional activities Missions February • DRC: 1/30 – 2/7 1) discuss strategy forward with MDRP Partners; 2) examine progress since September and proposed new activities 3) examine Ituri and Katanga rebels case and MDRP implications; 4) film launch • Congo – B: 1/29 – 2/3 1) Review progress since September mission; 2) assess recent difficulties in project implementation. Preliminary report from The Conflict and Transition Consultants assessing the profiles and dynamics of three foreign armed groups in the eastern DRC. • Screening of MDRP Film at UNDPKO (New York) • Rwanda: 2/12 – 2/23 ISM including 1) review progress since September mission, 2) review progress in demobilization and reintegration activities and confirm closure of RDF demobilization, 3) review status of Communications Strategy, 4) status of disability component, 5) next steps for psychosocial support, 6) M & E 7) procurement systems review • CAR: 2/21 – 3/4 Supervision mission including inter alia i) preparation of ICR ii) exit strategy March • Final operational guidelines HIV/AIDS and DDR • UNOSAA DDR conference in Kinshasa • Burundi: 3/12 – 3/23 ISM including technical discussion and linkages with the Round Table and mid-term review. • Uganda: 2/26 – 3/12 Assistance to the AC for: 1) closure formalities, 2) review and appraisal of a proposal by the Amnesty Commission for a new 18-month Special Project, 3) ensure close linkages between MDRP activities in Uganda and other Banksupported work • DRC: TBC Restructuring mission Program Management Quality Enhancement • AfDB – Discussions in Tunis on possible financial support to DRC Program and MDRP TF • Travel to Europe to establish priorities for 2007 with MDRP Focal Points and introduction of new TTL for the DRC program • Review of first draft of MDRP support to disabled ex-combatants • • • • • • Submission of proposal for funding of phase II study of support to disabled ex-combatants • Initial quantitative analysis on the effectiveness of monetized TSAs. Preparation of MDRP Quarterly Report and Monthly Statistical Reports Provision of operational support to National Programs Review and enhancement of reporting products Initial implementation of MDRP performance management framework. Development of preliminary instruments for regional data collection Page 14 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 República de Angola INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR) Relatório Trimestral de Actividades Setembro a Dezembro de 2006 Page 15 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 ÍNDICE SUMÁRIO EXECUTIVO........................................................................................................ 17 I. COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO...................................................................... 18 A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS ........................................................................18 B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS-SOLDADOS ............................................................................18 C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA ....................................19 II. COMPONENTE DE REINSERÇÃO.............................................................................. 19 III. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA ..................................... 20 A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ................................................................................20 B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS...................................................................................21 1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes................................................................................. 22 2. Assistência Especializada à Crianças Associadas com as Forças Armadas................................ 23 IV. OUTRAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS ................................................................. 24 A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO ....................................................................24 B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA .................................24 C. ACTIVIDADES REGIONAIS.........................................................................................................25 1. Partilha de informação e aprendizagem ........................................................................................ 25 2. Combatentes no Exterior................................................................................................................ 25 D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA .................................................................................25 1. Estudos e outras fontes de dados do programa ............................................................................ 25 2. Sistemas de Gestão de Informação...............................................................................................26 3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ............................................ 26 V. GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)....................................... 26 A. DESPESA ................................................................................................................................26 B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT).................................................................................................28 VI. GESTÃO DO PROGRAMA ........................................................................................... 29 A. EXTENSÃO E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS ...........................................................................29 B. PARCEIROS E EMPREITEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO ...................................................................29 C. REPRESENTAÇÕES REGIONAIS / PROVINCIAIS ..........................................................................30 VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE ................................................ 31 Page 16 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Sumário Executivo Durante o período em análise não se verificaram novas actividades de licenciamento, mantendo-se o efectivo de Ex-militares praticamente nos valores indicados no anterior relatório: 97.115 mil efectivos já licenciados (mais um do que no anterior). Prosseguiram os preparativos tendo em vista o licenciamento dos 33 mil efectivos das FAA, tendo sido efectuados no trimestre os seguintes progressos: − Selecção de 27.000 efectivos elegíveis, estando prontos para serem licenciados 15.321 Militares; − Identificação de 20.631 Militares Portadores de Deficiência, dos quais 17.682 apurados e 14.468 têm peritagem médica concluída. Sumário Executivo O início do licenciamento aguarda pela realização das actividades de Informação e Aconselhamento junto dos potenciais eleitos e da criação de condições para a execução das Cédulas de Licenciamento. Foram registadas no SIG 364 entregas de kits de reinstalação e pagamento de 684 subsídios de contingência. Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização de propostas de Parceiros de Implementação com destaque para os grupos vulneráveis e para as localizadas em áreas onde ainda existe um défice significativo no atendimento aos Ex-militares aí presentes. Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 6 novos projectos, criando 2.374 novas oportunidades de apoio à reintegração e com um custo total de USD 1.202.142,75. No quadro deste programa, 48.833 beneficiários já se encontram enquadrados nos 101 projectos em execução e registados no SIG, dos quais 2.092 são Mulheres (4,28%), 2.516 são Portadores de Deficiência (5,15%) e 1.765 são Menores agregados a Ex-militares (3,61%). Adicionalmente, foram aprovadas 109 propostas que, para além de cidadãos vulneráveis ligados ou não aos Ex-militares, prevêem disponibilizar 55.473 oportunidades para Ex-militares (70,34% do total de oportunidades aprovadas). As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura (a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com os inquéritos de seguimento efectuados a 4.349 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu processo de reintegração, verifica-se que: − 58,20% trabalham por conta própria (contra 50,13% no anterior trimestre); − 36,56% estão desempregados (44,70% no anterior trimestre); − 4,81% estão empregados, o que perfaz um total de 63.01% que se encontram a trabalhar (54.92% no trimestre anterior); − Adicionalmente, 96,80% têm terra (lavra) para a prática de agricultura (96,25% no trimestre anterior). Durante o trimestre, prosseguiu a execução dos 8 projectos que incluem apenas actividades específicas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s): Visão Mundial em Luanda, Benguela, Huambo, Bié e Kuando Kubango; Centros Ortopédicos de Reabilitação em Benguela e Luanda e Handicap França no Huambo. Para além dos projectos específicos, os membros deste grupo alvo têm participado em acções de apoio à reintegração para Ex-militares em geral; assim, 2.072 Ex-militares Portadores de deficiência estão enquadrados nos projectos gerais de apoio à reintegração. Foram preparados Termos de Referência para o recrutamento de uma consultoria para a avaliação anual do desempenho do PGDR, os quais já foram traduzidos e publicados pela UGFA. Foram ainda efectuadas diversas alterações no SIG, sendo de destacar: • Melhorias no SIG, nomeadamente no Menu Beneficiários (grupo alvo); • Finalização e teste do relatório automático sobre o perfil e as necessidades específicas de atendimento aos Ex-militares Portadores de Deficiência; • Rectificação de dados mal inseridos; • Rectificação de algumas incoerências existentes nos mapas dos relatórios do Banco Mundial e verificação exaustiva dos resultados produzidos por esses relatórios; • Verificação e desfragmentação periódicas das Bases de Dados de suporte ao SIG e optimização de índices; • Recepção de 85 computadores e configuração já efectuada nos serviços: IRSEM CENTRAL, IRSEM Uíge e IRSEM Kwanza Norte. Para a efectivação de extensões dos projectos que já esgotaram o seu prazo de execução, a URMA, o DEP e a UGFA continuaram as visitas às diferentes Províncias, estando em curso a assinatura de adendas aos contratos celebrados com PI’s. Entretanto, prosseguiu o pagamento de prestações referentes aos contratos recentemente assinados (1ªs) ou já em curso de execução (2ªs e 3ªs). Page 17 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 I. Componente de Desmobilização A. Desmobilização de Combatentes Adultos Durante o período em análise mantém-se o quadro estatístico do licenciamento, ou seja, as cifras indicadas no anterior relatório de 97.115 licenciados. O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte: a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando prontos para serem licenciados 15.321 Militares; b) Para a primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000 Militares, constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave; c) Está salvaguardada a decisão do não licenciamento, numa 1ª fase, dos Militares Portadores de Deficiências Severas e Doenças Crónicas; d) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.631 Militares, dos quais 17.682 apurados. No entanto, somente 14.468 têm peritagem médica concluída; e) O início do licenciamento aguarda pela realização das actividades de Informação e Aconselhamento junto dos potenciais eleitos, cuja matriz foi já preparada pelo IRSEM e apresentada às FAA, contudo, a sua execução está dependente de disposições internas das FAA. Foram definidas as formas através das quais se processará, através do PGDR o pagamento dos subsídios de contingência aos efectivos a serem licenciados das FAA. Para o efeito a proposta foi partilhada com o Banco Mundial, tendo sido recebida reacção favorável em relação à abordagem geral proposta. Mantêm-se a previsão do início do licenciamento dos efectivos das FAA para o 1º trimestre de 2007. Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização Número de Ex-militares Licenciados Menores Adultos Província/Local Sexo Feminino Acumulado Bengo 2 Sexo Masculino Trimestre Corrente Acumulado 484 Sexo Feminino Trimestre Corrente Acumulado Sexo Masculino Trimestre Corrente Acumulado Trimestre Corrente Sub-total Alvo projectado actual % de realização 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 486 0 0 11.933 0 11.744 2 0 427 0 0 23.958 6.794 0 4.536 0 436 0 7.700 0 - 7.245 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 K. Sul 455 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Luanda 221 0 2.298 0 0 0 0 0 2.519 - Benguela 194 Bié 492 Cabinda Cunene 0 17 Huambo 748 Huíla 146 K.Kubango 221 K. Norte 3 11.739 11.252 2 410 23.210 6.648 4.315 433 - Lunda N. 10 0 616 0 0 0 0 0 626 - Lunda S. 29 0 1.338 0 0 0 0 0 1.367 - Malanje 85 0 3.650 0 0 0 0 0 3.735 - Moxico 79 0 1.660 0 0 0 0 0 1.739 - 7 0 84 0 0 0 0 0 91 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.141 0 172 0 0 16.709 0 97.115 Namibe Uíge Zaíre N/definida Total 12 0 618 3.339 0 0 0 0 2.129 172 16.091 93.776 138.000 70% Page 18 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o trimestre, como resultado da realização de novos inquéritos iniciais, foi possível diminuir o número destes Ex-militares em 940 (de 17.649, no final do 3º trimestre, para os actuais 16.709). Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se verificado uma diminuição do seu número no Kwanza Sul, Bié e Kwando Kubango, enquanto se verifica uma assinalável subida no Huambo (972, de 22.986 para 23.958), para além de pequenas subidas noutras Províncias. B. Desmobilização de Crianças associadas aos Ex-militares Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares. C. Ligação com Actividades de Reforma do Sector de Segurança Não aplicável. II. Componente de Reinserção/ Transição Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais das listas apresentadas, receberam subsídios de contingência 54.055 Ex-militares, correspondente a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação). Contudo, como a entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para a Gestão (SIG), os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a registar as entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre: − 364 entregas de kits de reinstalação; − 684 pagamentos de subsídios de contingência. O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos seus locais de fiação. Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção Número de Beneficiários Adultos Sexo Feminino Sexo Masculino Alvo Projectado Sub-total actual % de realização Em espécie 990 40.576 41.566 62.716 66% Em dinheiro 766 49.745 50.511 62.716 81% Em espécie 2 878 880 62.716 1% Em dinheiro 30 2.302 2.332 62.716 4% Acumulado incluindo o período em revisão Trimestre Corrente Prosseguiu o esforço de recuperação de dados e o registo no SIG de entregas de kits de reinstalação e de subsídios de contingência que, como é do conhecimento geral, foram entregues aos seus destinatários num período em que o PGDR ainda não possuía SIG. Continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de transição (quando ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,5 % (para subsídios) e de 6% (kits): Benefício N.º de Benefícios entregues N.º de Beneficiários que os receberam Taxa de duplicação (%) Em Espécie (kit) 44.276 41.566 6,12 Em Dinheiro (Subsídio) 54.631 50.511 7,54 Page 19 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 III. Componente de Reintegração Socio-económica A. Actividades Gerais de Reintegração Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização de propostas de Parceiros de Implementação com destaque para as destinadas a grupos vulneráveis e para as localizadas em áreas onde ainda existia um défice significativo no atendimento aos Ex-militares aí presentes. Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 6 novos projectos, criando 2.374 novas oportunidades de apoio à reintegração, assim distribuídas: Município Caluquembe Kuvango Menongue Sumbe,P.Amboim Kikuxi Puri PI Missão de S. Tiago Missão Católica de Vila da Ponte V. Mundial V. Mundial GTZ Igreja Kimbanguista (IKA) Ex-militares 444 410 800 510 100 110 Contudo, como se anularam 5 propostas que haviam sido aprovadas, mas que não foram contratadas ou por desistência dos respectivos PI’s (casos do CDR/Malange e da Federação Luterana/Luau e Cazombo) ou por não terem recebido a Não/Objecção do BM (AGRIUD no Cubal e GTZ na Ganda e Cubal). Entretanto, já foram lançados novos concursos para substituir essas propostas. Não se verificaram alterações no número de Ex-militares que já concluíram o processo de reintegração (3.115), em virtude de não se ter encerrado qualquer projecto financiado pelo PGDR. No quadro deste programa, 48.833 beneficiários já se encontram enquadrados nos 101 projectos em execução e registados no SIG, dos quais 2.092 são Mulheres (4,28%), 2.516 são Portadores de Deficiência (5,15%) e 1.765 são Menores agregados a Ex-militares (3,61%). Adicionalmente, tal como se apresenta nos anexos 1, 2 e 3, nos 109 projectos já aprovados pela CCAP criaram-se oportunidades para 78.859 beneficiários, assim distribuídas: − Ex-militares em geral, 55.473 oportunidades (70,34% do total); − Mulheres, 4.379 (5,55%); − Ex-militares Portadores de Deficiência, 3.902 (4,95%); − Menores Agregados a Ex-militares, 11.651 (14,36%); − Oportunidades complementares de micro crédito para 3.034 (3,85%). As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura (a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com os inquéritos de seguimento efectuados a 4.349 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral melhorou durante o trimestre, pois: − 58,20% trabalham por conta própria (contra 50,13% no anterior trimestre); − 36,56% estão desempregados (44,70% no anterior trimestre); − 4,81% estão empregados, o que perfaz um total de 63.01% que se encontram a trabalhar (54.92% no trimestre anterior); − Adicionalmente, 96,80% têm terra (lavra) para a prática de agricultura (96,25% no trimestre anterior). Para além de os dados sobre a reintegração económica revelarem uma melhoria da situação dos beneficiários face ao anterior trimestre, os mesmos inquéritos revelam também uma evolução positiva ao nível da sua reintegração social, pois actualmente 90,97% consideram-se a si mesmos como integrados nas suas comunidades (88,97% no trimestre anterior). As principais dificuldades ao nível da execução dos projectos são: − Problemas no enquadramento dos Ex-militares nos projectos; − Situação do mercado de emprego no País; − Atrasos na execução dos projectos e na apresentação de relatórios pelos PI’s; − Dificuldades de acesso aos locais em que os projectos se executam; − Deficiente acompanhamento e monitoria dos projectos. A assistência à reintegração das mulheres baseia-se essencialmente no apoio à reintegração social e económica, embora nos projectos aprovados se incluam actividades específicas destinadas a Mulheres tais como os programas infantis, o apoio à reabilitação de maternidades no meio rural, a formação feminina, etc. Page 20 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Quadro 3: Resumo da reintegração por província Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração Adultos Província/Local Sexo Feminino Acumulado Bengo Benguela Bié Cunene Huambo Huíla K.Kubango K. Norte K. Sul Luanda Crianças Sexo Masculino Trimestre Corrente Trimestre Corrente Acumulado 1 84 432 14 496 106 147 3 339 0 81 11 1 84 9 9 119 143 285 6.166 9.220 398 16.279 5.852 2.060 281 5.667 23 305 0 6 Lunda N. Lunda S. Sexo Feminino Acumulado Sexo Masculino Trimestre Corrente Trimestre Corrente Acumulado Sub-total actual Alvo projectado % de realização 54 887 257 18 2.531 64 197 48 489 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 171 182 0 0 268 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 242 212 0 0 321 340 7.220 9.920 431 19.804 6.425 2.413 451 7.227 914 25.239 25.012 973 44.353 12.870 17.966 987 11.512 37% 29% 40% 44% 45% 50% 13% 46% 63% 401 60 0 22 0 0 811 3.739 22% 21 671 0 0 0 0 698 4.510 15% 2 0 66 0 0 0 0 0 68 2.994 2% Malanje 22 0 1.649 44 0 0 0 0 1.715 7.080 24% Moxico 40 0 680 0 134 0 200 0 1.054 2.886 37% Namibe Uíge Zaíre Total 6 0 60 1 0 0 0 0 67 145 46% 6 0 1.721 0 0 768 1.000 66 50.151 127 0 5.448 0 0 134 0 0 643 0 0 203 0 0 775 1.133 66 59.843 5.163 318 166.662 22% 21% 36% Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os beneficiários que receberam, no mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois se esta tabela continuasse a reportar benefícios, os valores fornecidos pelo SIG indicariam um total de 85.956 entregues, enquanto no trimestre anterior esse valor era de 78.240 benefícios entregues. Tal significa que no trimestre houve um acréscimo de 9,86% nas entregas de benefícios de apoio à reintegração aos Ex-militares. Relativamente ao cumprimento da meta estabelecida (166.662 beneficiários) o programa está actualmente a 36% daquele valor, enquanto no trimestre anterior o nível de realização se situava a 32%. Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos Número de Beneficiários Adultos s/deficiência Adultos c/deficiência Sub-total real Alvo Projectado % de Realização Feminino Total do Trimestre Anterior Cumulativo (todas categ.) Formação e kits Negócios e Subsídios Trimestre Corrente Agricultura Emprego Educação Outros Total Masculino Feminino Masculino 1.799 47.879 56 2.475 52.209 166.662 31% 352 315 21 43 731 25.000 3% 0 0 0 0 0 15.000 0% 573 4.937 1 140 5.651 100.000 6% 6 25 0 0 31 10.000 0% 441 525 0 0 966 4.162 0% 9 197 8 41 255 12.500 2% 3.180 53.878 86 2.699 59.843 166.662 36% Page 21 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tal como acontece com o mapa 3, também este mapa já está corrigido para apresentar apenas os beneficiários que receberam benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais apresentados são menores do que os referentes a “benefícios” (85.956), o que significa que existem 26.113 que já receberam do programa mais do que um benefício. A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO (só agora registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de trabalhos comunitários. B. Reintegração de Grupos Especiais 1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes Durante o trimestre, prosseguiu a execução dos 8 projectos que incluem apenas actividades específicas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s): Visão Mundial em Luanda, Benguela, Huambo, Bié e Kuando Kubango; Centros Ortopédicos de Reabilitação em Benguela e Luanda e Handicap França no Huambo. Para além dos projectos específicos, os membros deste grupo alvo têm participado em acções de apoio à reintegração para Ex-militares em geral; assim, 2.072 Ex-militares Portadores de deficiência estão enquadrados nos projectos gerais de apoio à reintegração. Durante o período, foram aprovados dois projectos (GTZ e Visão Mundial no Kwanza Sul) onde se incluem componentes específicas para Exmilitares portadores de deficiência, para além de se terem iniciado os dois projectos da AFRICARE, no Kwanza Sul onde se incluem componentes para PPD’s. Neste período, foi finalizado o documento de “Estratégia para a reintegração dos Ex-militares Portadores de Deficiência” trave do qual a Direcção Geral do IRSEM pretendeu dotar o programa de um instrumento decisivo de apoio á acção. Acção que pretende ver traduzida, de imediato, em projectos e iniciativas concretas que contribuam para melhorar o quadro de vida destes Cidadãos Angolanos que deram o melhor das suas vidas pela Pátria Angolana. O documento de estratégia inclui os seguintes capítulos: • Grupo alvo • Estratégia Nacional para as Pessoas Portadoras de Deficiência • Estratégia do PGDR para os Ex-militares Portadores de Deficiência • Arranjos de Implementação • A Unidade Técnica para os Grupos Vulneráveis • Cronograma de execução das actividades No anexo 4 apresenta-se o sumário dos projectos aprovados e das oportunidades disponibilizadas, no quadro do PGDR, para este grupo especial do PGDR. Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência Número de Beneficiários Adultos Sexo Fem. Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.) Sexo Masc. Raparigas Sub-total actual Rapazes Alvo projectado 5 50 0 0 55 Fisioterapia 0 0 0 0 0 Assistência Protética 0 3 0 0 3 1 5 0 0 6 Procedimentos cirúrgicos 0 0 0 0 0 Outro tipo de assistência 0 0 0 0 0 6 58 0 0 64 Trimestre Corrente Assistência Ortopédica Total Crianças % de realização Page 22 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares Durante o trimestre, foram aprovados dois novos projectos destinados a Grupos Vulneráveis (Missões de Caluquembe e Kuvango) onde, para além de se prever o apoio a Mulheres Vulneráveis, também se incluem componentes destinadas a Menores. Prosseguiu a introdução no SIG dos Menores que estão a beneficiar dos projectos já em curso, tendo-se procedido, durante o período, ao registo de 1.418 Menores beneficiários nas componentes de Educação, de Formação Profissional e de Actividades de Geração de Rendimento; entre os novos inscritos, 643 são do sexo feminino. Entretanto, prosseguiu a mobilização de novas propostas de PI’, tendo sido identificadas, desenhadas e propostas para aprovação ao nível provincial novos projectos nas Províncias de Benguela, Uíge e Kwanza Sul. Os principais problemas encontrados continuam a residir na escassez de oportunidades de trabalho fora da agricultura e, como resultado dessa escassez, na “concorrência” que os Menores a formar numa dada profissão poderão fazer, aos próprios Ex-militares, no momento de procurarem uma ocupação produtiva. Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares Número de Beneficiários Menores Cumulativo do trimestre anterior Raparigas Sub-total do trimestre Rapazes Cumulativo Total Família transitária 0 0 0 0 Reunificação 0 0 0 0 0 334 373 486 859 1193 0 102 105 207 207 Actividades de geração de renda 2 168 184 352 354 Outros 0 0 0 0 0 Educação Trimestre corrente Formação profissional (treinamento das habilidades) Alvo projectado % de realizacoes 0 Page 23 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 IV. Outras Actividades do Programa A. Actividades de Informação e Sensibilização No que se refere à calendarização do licenciamento a ser efectuado pelas FAA, o Departamento de Informação para a Gestão (DIG) não dispõem de qualquer informação relativamente à evolução deste processo. Porém, o DIG está preparado para poder, em tempo oportuno, formar quadros das FAA e prestar o seu contributo no âmbito do PRONAISAR. No âmbito da elaboração da concepção estratégica, o DIG reformulou os seus Objectivos e Resultados Esperados. No que se refere à própria Estratégia, o DIG apresentou ao Conselho Técnico Alargado no princípio do mês de Outubro a sua “Estratégia Orientadora”. Tendo em conta a necessidade de abordar questões que se prendem com a “Estratégia Orientadora” e a implementação de actividade no quadro do PRONAISAR, o DIG realizou uma “Oficina de Trabalho no âmbito do Conselho Técnico do IRSEM. Participaram neste evento representantes de 17 Serviços Provinciais. A acção de formação realizou-se aos 06 e 07 do mês de Outubro. O DIG efectuou uma missão que levou a sua equipa, no período de 26 de Outubro a 09 de Novembro 2006, às Províncias do Kwanza Sul, Benguela, Huambo e Bié. Realizaram-se uma “Análise da eficiência da orientação, informação e sensibilização do PRONAISAR na sua fase inicial de implementação. Um análise sobre as lições aprendidas de actividades na fase inicial do PRONAISAR, que permite tirar conclusões para a sua segunda fase. O relatório desta missão apresenta recomendações para a fase final do PRONAISAR. No que diz respeito à avaliação da comunicação interna e com externos, é de salientar que esta actividade iniciou em Dezembro 2006. Será necessário, reiniciar a iniciativa em Janeiro 2007. Resumidamente, as lições aprendidas no período do mês de Outubro ao mês de Dezembro de 2006 foram as seguintes. • A acção de Formação “Reciclagem” evidencia bastantes insuficiências em termos de planificação e implementação de actividades de sensibilização bem como no sector metodológico. • Analisando as entrevistas, conversas, disputas e discussões referentes ao serviço prestado no âmbito do PRONAISAR, a Missão, que efectuou a “Análise da Eficiência do PRONAISAR”, observou nos DIAR’s Provinciais bastantes deficiências na preparação e implementação do Programa. • Através de uma análise aprofundada, a Equipa de Missão do DIG chegou às conclusões, que existiam e continuam existir imperfeições e debilidades preocupantes na preparação e implementação do PRONAISAR. Correcções profundas serão imprescindíveis para que a fase completar possa cumprir com os seus objectivos. ¾ A lição principal, que a Equipa da Missão tira da análise da prestação de serviço no âmbito do PRONAISAR, é o facto de o pessoal técnico ao nível das Províncias necessita de uma supervisão mais estreita do pessoal do D.I.G. central. No que diz respeito às actividades para o ano seguinte, o DIG elaborou em Dezembro 2006 o seu ao Plano Anual para o ano 2007, tomando em consideração os Objectivos e Resultados Esperados expressos na “Estratégia Orientadora”. Além disso, o Plano Anual 2007 reflecte nas suas actividades recomendações, manifestadas no relatório do consultor do DIG e no relatório da missão “Eficiência”, adoptando medidas severas relativamente à supervisão e formação das Secções Províncias competentes. Um impacto considerável dos programas de sensibilização exige efectuar “Oficinas de Trabalho” em todas as Províncias; serão abordados assuntos relacionados ao “Métodos Participativos e Princípios da Educação de Adultos” no âmbito da Educação Moral e Cívica, Género, Resolução de Conflitos e Reconciliação Nacional. As acções de formação estavam previstas para serem realizadas nos meses de Novembro 2006 a Fevereiro de 2007 em todas as Províncias do país, mas devido a atrasos na reprodução de material didáctico, foram reprogramadas para 2007, estendo-se até Maio de 2007.. B. Actividades de sensibilização e consciencialização sobre HIV/SIDA Sobre o VIH/SIDA, os Parceiros de Implementação continuam com as suas actividades junto aos beneficiários dos projectos que implementam. Contudo, o DIG não dispõe presentemente de dados complementares dos Parceiros de implementação relativamente às suas actividades no âmbito da Luta contra o VIH/SIDA. Page 24 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 C. Actividades Regionais 1. Partilha de informação e aprendizagem De 20 a 22 de Novembro, o escritório do Banco Mundial em Paris foi palco de uma reunião do Comité Consultivo do Programa Multi-Países de Desmobilização e Reintegração (MDRP) e do Comité de Gestão do Fundo Fiduciário, assim como de um conjunto de consultas entre o Grupo Técnico de Coordenação (TCG). Os doadores do MDRP e os parceiros receberam informação actualizada sobre o progresso do programa e discutiram os desafios e as estratégias futuras para a desmobilização e a reintegração de Excombatentes na África Central. O encontro proporcionou uma oportunidade única para os doadores do MDRP, parceiros e intervenientes conhecerem o estado do programa e discutirem as áreas em que é necessário um maior envolvimento. Da mesma forma, permitiu que os participantes se encontrassem e pudessem trocar experiências e pontos de vista. No Comité Consultivo do Programa, os participantes receberam informações actualizadas de cada um dos Países apoiados no quadro do MDRP, nomeadamente Angola, Burundi, República Centro Africana, Republica Democrática do Congo, República do Congo, Ruanda e Uganda. A reunião também incluiu discussões sobre a capacidade dos parceiros, o fortalecimento das ligações entre desarmamento, desmobilização e reintegração (DDR) e a reforma do sector de segurança (SSR), baseado num estudo piloto recentemente conduzido na República Centro Africana. Os membros do Comité Consultivo concordaram que o Banco Mundial e os parceiros do MDRP como um todo deverão continuar a investigar as vias para apoiar o processo de reforma do sector de segurança, respeitando as limitações técnicas e legais existentes. Neste encontro, Angola esteve representada pelo Director Geral do IRSEM, General António Francisco de Andrade. 2. Combatentes no Exterior Não aplicável. D. Monitoria e Avaliação do Programa 1. Estudos e outras fontes de dados do programa Durante o período em análise, as actividades da URMA cingiram-se particularmente no seguinte: a) Preparados Termos de Referência para Consultoria de Avaliação Anual do desempenho do PGDR, os quais já foram traduzidos e publicados pela UGFA. Em curso o recrutamento do Consultores. b) Prossegue a realização dos inquéritos de seguimento aos Ex-militares que já concluíram o seu processo de reintegração, tendo sido realizadas, até ao momento, 4,319 primeiras e 325 segundas entrevistas. Os resultados são satisfatórios e permitem concluir que os Ex-militares foram bem aceites pelas comunidades de inserção (98,63%), vivem com a família (98,82%) e consideram-se eles próprios integrados do ponto de vista social (90,92%). c) Realizadas formações aos Assistentes Rurais, aos PI’s e aos Oficiais Provinciais de Monitoria e Avaliação e avaliações ao desempenho do pessoal da URMA para renovação de contratos. d) Foram monitorizados todos os projectos cujo prazo de finalização já venceu e que se encontram em processo de extensão, nomeadamente: Benguela – ODLAC, SERVIR, ALISEI; Huíla – ACORD, CARE e ADRA Huambo - Missão do Vale do QUEVE, Visão Mundial, OADECO, MVF, OIM, CIC, ADRA e OIKOS. Malange: ADRA e OIKOS. Kwanza Sul - Visão Mundial, ACM, CARITAS e Missão Católica. Luanda - Visão Mundial, CORV e CCF. Uige- Caritas; Namibe –Caritas Moxico - Dom Bosco. Page 25 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 2. Sistema de Gestão de Informação (SIG) No terceiro trimestre de 2006, para além da continuação da inserção de subsídios, kits distribuídos, contratos, beneficiários e benefícios e da capacitação de técnicos dos Serviços Provinciais, foram efectuadas no SIG diversas alterações e melhorias da qualidade dos serviços de IT, foram efectuadas diversos trabalhos no SIG, sendo de destacar os seguintes: • Melhorias no SIG, nomeadamente no Menu Beneficiários (grupo alvo); • Finalização e teste do relatório automático sobre o perfil e as necessidades específicas de atendimento aos Ex-militares Portadores de Deficiência, encontrando-se já inseridos no SIG dados sobre 3.732 PPD’s, dos quais 2.783 provenientes do processo de Luena; • Rectificação de dados mal inseridos; • Rectificação de algumas incoerências existentes nos mapas dos relatórios do Banco Mundial e verificação exaustiva dos resultados produzidos por esses relatórios; • Verificação e desfragmentação periódicas das Bases de Dados de suporte ao SIG e optimização de índices; • Recepção de 85 computadores e configuração já efectuada nos serviços: IRSEM Central, IRSEM Uíge e IRSEM Kwanza Norte; As principais limitações e constrangimentos continuam a ser os atrasos no fornecimento, pelos PI’s e/ou falta de dados para inserção no SIG, o que dificulta a gestão dos projectos e do programa em geral. 3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa As principais constatações e lições aprendidas pela URMA durante o período em análise foram: 1. Persiste a dificuldade dos PI’s para identificarem os beneficiários de alguns projectos, devido à mobilidade destes de uma localidade para outra. Tal dificulta a realização de inquéritos e a assistência aos efectivos previstos. 2. Aquisição e distribuição tardia dos meios rolantes, para as visitas atempadas de M&A. 3. Inoperância das estradas de acesso às localidades dos projectos, principalmente quando os meios de transportação não são adequados ou são mesmo inexistentes. 4. Tardia apresentação dos relatórios de execução financeira, fraca capacitação dos PI’s para lidarem com projectos desta índole. 5. Pesada burocracia na avaliação dos relatórios financeiros. V. Gestão Financeira e Aquisições (Procurement) A. Despesa Quadro 7: Situação Financeira Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros Categoria de Despesas* 1. Obras IDA Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 30 Novembro 2006 Governo de Outros doadores MDTF Governo/PGDR Angola (indica) Total 98.943 56.900 27.926 183.769 901.806 364.310 146.026 1.412.142 2.142.734 3.249.050 954.055 6.345.839 398.422 19.689.212 2.335.316 2. Equipamento, Móveis e Viaturas 3. Serviços de consultaria e formaçao 4. Subsidios de contingencia 5. Sub-doações de reintegração 9.244.409 10.444.803 6. Custos operacionais 1.435.002 501.892 7. outros… [nome] 8. PPF 867.073 Total 14.689.967 14.616.955 * De acordo com acordos legais com o Banco Mundial ** A partir de [indica a data até quando as despesas estão informadas] 189.262 1.715.691 157.000.000 157.000.000 158.056.335 188.022.613 Page 26 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Mobilização e utilização de recursos O total dispendido no Projecto até 30 de Novembro de 2006, excluindo os custos do PPF, totaliza USD 29.966.278. Deste total, 66% foi aplicado em doações, 5% em infra-estruturas e aquisição de meios fixos (veículos, equipamento, etc.), 21% em serviços de consultoria/ formação e 8% em custos operacionais. Actualização do fluxo de caixa (cash flow) Em 30 de Novembro de 2006 os saldos das contas bancárias eram os seguintes: IDA USD 1.311.227 MDTF USD 428.504 GOA KZS 13.474.572 (equivalente a aproximadamente USD 168.432) Nesta data, encontram-se pendentes na UGFA, os pedidos de reembolso referentes aos meses de Setembro a Dezembro de 2006 do IDA. A pedido do TTL encontram-se suspensos os pedidos de reembolso dos gastos efectuados pelo MDTF a partir de Março 06, até aviso em contrário. Entretanto houve necessidade de pedir o reembolso dos pagamentos feitos em Março 06, estando em processamento novo pedido referente aos pagamentos efectuados em Abril 06. Durante o mês de Janeiro de 2007 serão enviados ao Banco Mundial os pedidos de reembolso dos pagamentos efectuados pela Conta Especial do IDA de Setembro a Dezembro de 2006. Informação sobre auditorias / constatações da auditoria A auditoria externa ao PGDR para o período findo em 31 de Agosto de 2006 já está concluída, aguardandose somente a finalização do relatório dos auditores. Outra informação financeira O Governo de Angola tem feito atempadamente a provisão da conta em Kzs. referente à sua comparticipação de 15% dos gastos elegíveis. Page 27 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Aquisições (Procurement) Cento e trinta e cinco (135) processos foram iniciados e alguns concluídos durante este período. Quarenta e quarto (44) contratos no valor de três milhões oitocentos e vinte e três mil novecentos e trinta e quatro dólares e trinta e cinco cêntimos dos Estados Unidos (USD 3,823,934.35), cinquenta e nove (59) local shopping concluídos no valor de duzentos e vinte e dois mil e quatrocentos e um dólares e cinquenta e três cêntimos dos Estados Unidos (USD 222,401.53). O valor total de despesas de procurement durante este trimestre foi de USD 4,046,335.88 (Quatro milhões e quarenta e seis mil trezentos e trinta e cinco dólares e oitenta e oito cêntimos). NUMERO DE CONTRATOS Bens 4 Trucks (078/2006) Processos em Local Shopping x 56 Processos em Local Shopping x 1 5,600.00 Em progresso Contratados Assistentes Rurais x 8 33,600.00 Em progresso Assistentes Rurais - periodo x 5 21,000.00 Em progresso Monitores x 1 1,050.00 Em progresso Monitores – Previous periodo x 2 2,100.00 Em progresso Estatísticos – previous periodo x 2 1,700.00 Em progresso 750.00 Em progresso Outros URMA x 12 201,780.00 Contratados Outros URMA x 6 154,440.00 Em progresso Auditores Externos 175,960.00 Em progresso Parceiro Estratégico 344,932.00 Contratado UTGV 397,000.00 Em progresso Parceiros de Implementação x 5 6 2,145,000 Em progresso 443,950 Cancelado pelo B. Mundial 222,401.53 Concluídos 80,400.00 Parceiros de Implementação x 14 Works Estado Assistentes Rurais x 17 Processador – previous periodo x 1 Consultores VALOR (USD) 3,196,822.35 Contratados est 1,181106.86 Em progresso est 946,000 Em progresso A prioridade durante este período foi o de assegurar os requisitos para o IRSEM no tocante a (Escritório, pessoal, veículos e equipamento) para a nova Unidade Técnica para os Grupos Vulneráveis (UTGV) ficar operacional. Procurement Plan – 2007. A UGFA cooperou com o IRSEM na preparação do plano para 2007, o qual foi aprovado pelo Director Geral do IRSEM e enviado para o Banco Mundial em Novembro de 2007, aguardando ainda a sua aprovação. Page 28 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Gestão do Programa C. Abrangência e Coordenação de Parceiros As actividades do projecto da FAO durante o trimestre concentraram-se nas seguintes áreas: D. • Apoio dos Assistentes Agrícolas Regionais (AAR’s) aos Serviços Provinciais do IRSEM em Malange, Bié e Huambo. As principais actividades consistiram no seguimento dos projectos implementados pelos PI’s que estão em curso e no apoio à preparação dos dossiers para aprovação de novas propostas. • Monitorização do estado das sementes não distribuídas e existentes nos armazéns de Lobito, compra de algumas sementes de substituição (caso do amendoim e das sementes hortícolas roubadas). Infelizmente, como resultado dos atrasos sistemáticos na contratação dos Parceiros de Implementação, a qualidade de alguns lotes de sementes (feijão e milho) tem diminuído, mas não havendo recursos financeiros suficientes para substituir todas as mais danificadas, elas serão substituídas dentro dos limites orçamentais. Outras serão distribuídas tal como se encontram, por não haver já recursos para a sua substituição. • Compra e recepção dos insumos do novo projecto. A FAO encontrou problemas com o seu fornecedor de sementes, o qual atrasou a entrega de feijão e amendoim. À medida que os contratos forem assinados com o IRSEM, têm sido enviados, para os PIs, kits completos ou parciais, dependendo da respectiva composição. As sementes em falta serão distribuídas para serem utilizadas na próxima campanha agrícola de Fevereiro. • Continuação dos trabalhos de reabilitação das 21 Estações de Desenvolvimento Agrário (EDA’s), para além das 20 já reparadas no quadro do protocolo de Parceria Institucional estabelecido entre o IRSEM e o IDA (Instituto de Desenvolvimento Agrário). • Os técnicos das EDA’s, em colaboração com os AAR’s, têm seguido os diferentes projectos, prestando apoio técnico e, em algumas situações, também distribuindo alguns recursos adicionais aos Ex-militares integrados nos projectos (tais como adubos). Parceiros de Implementação (PI’s) Estão celebrados e inseridos no SIG 148 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48 subprojectos aprovados no Projecto Especial), representando um total de 80.500 oportunidades de reintegração, das quais 51.975 estão preenchidas (64,6%, enquanto no trimestre anterior representava 60,2%). Estão envolvidos actualmente no PGDR 49 PI’s, representado ONG’s nacionais e internacionais, agências/fundações internacionais, organismos do Estado e instituições religiosas. As principais dificuldades e desafios consistem, para além da integração dos Ex-militares nos projectos devido à sua mobilidade, na preparação dos Parceiros para que executem de forma eficaz os projectos de apoio à reintegração social e económica que implementam. Outra importante limitação, também relacionada com os PI’s, mas não exclusivamente da sua responsabilidade, tem sido a apresentação de sínteses mensais e relatórios de progresso, os atrasos no pagamento das 2ªs e 3ªs prestações, a aprovação de extensões de projectos e o encerramento formal dos projectos que chegaram ao seu termo. Page 29 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 E. Actividades aos Níveis Regional / Provincial Para além de diversas visitas de acompanhamento realizadas às Províncias pela estrutura central do IRSEM, realizou-se um Conselho Técnico Consultivo do IRSEM, em Onjiva, de 3 a 6 de Outubro de 2006, com o objectivo de, entre outros assuntos, discutir e aprovar o seu Regulamento Interno, em função do seu novo Estatuto Orgânico aprovado pelo Decreto nº 68/06, de 31 de Maio de 2006. Os pontos tratados no Conselho foram os seguintes: − Revisão da Proposta de Regulamento Interno − Projecto de Desenvolvimento Organizacional − Desenvolvimento de Recursos Humanos − Estado Actual do PGDR e Assistência e Registo dos Grupos Vulneráveis − Estratégia da Continuidade da actividade de sensibilização para o PGDR bem como para os efectivos a desmobilizar pelas FAA − Gestão Estratégica e Operacional do Subprograma do Governo para os desmobilizados de Bicesse e Lusaka Page 30 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VI. Plano de Acção para o próximo trimestre Quadro 8: Plano de Acção Actividade Desmobilização Reinserção Reintegração Reintegração Grupos Especiais Actividades Regionais Informação e Sensibilização M&A Janeiro a Março de 2007 Responsável Formação dos Formadores e Facilitadores das FAA que irão implementar o Programa de Aconselhamento, Informação e Referência (PRONAISAR) aos efectivos a licenciar das FAA Licenciamento dos primeiros efectivos das FAA e transporte para as Províncias de destino final FAA, IRSEM/PGDR Continuação do registo dos subsídios de contingência e dos kits de reinstalação no SIG Distribuição dos benefícios da transição aos Exmilitares elegíveis que ainda não os receberam Distribuição dos benefícios de reinserção aos efectivos desmobilizados das FAA Dir. Provinciais / URMA Serviços Provinciais Encerramento de projectos no quadro do PGDR Arranque dos novos projectos aprovados. Mobilização e aprovação de novos projectos Formação dos PI’s Ser. Prov., DEP e UGFA UGFA, PI’s Ser. Prov. e DEP DEP e UGFA Mobilização de beneficiários para os projectos já aprovados. Identificação, apreciação e aprovação de novos projectos. Arranque efectivo da UTGV e reforço da reintegração dos grupos vulneráveis do PGDR, em especial dos PPD´s. Ser. Prov. e DEP Participação em reuniões de coordenação do MDRP. Recepção de visitas da equipa técnica do BM Realização de acções de informação e sensibilização para os Militares a licenciar pelas FAA. Formação de novos activistas sobre o HIV/SIDA para sensibilização ao nível dos PI’s e reforço da educação sanitária e protecção do meio ambiente. Promoção de campanhas de divulgação das realizações do PGDR junto da opinião pública, através dos meios de comunicação social e de boletins informativos. Ser. Prov. e DEP DG, UGFA e BM DG FAA, IRSEM /DIG PI’s, DIAR DIG Realização de inquéritos de seguimento. As. Rurais, Ser. Prov. Realização da avaliação intermédia do desempenho do PGDR e revisão de médio termo URMA da componente dos grupos vulneráveis financiada pela Comissão Europeia. URMA/SIG Continuação dos registos de propostas, contratos, beneficiários e benefícios no SIG URMA/Ofic. de M&A Monitoria dos projectos em execução. Page 31 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Aquisições Gestão do Programa Continuação da execução e acompanhamento das aquisições dos remanescentes itens constantes no plano de 2006. Implementar o Plano de Aquisições para 2007. Coordenação com EMG sobre o licenciamento dos Militares das FAA Realização de reuniões regulares das CPAP’s Realização de reuniões regulares da CCAP UGFA DG Ser. Provinciais DG Anexo 1: Oportunidades aprovadas para Ex-militares em geral Província Bengo Benguela Município Província Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Lobito Lobito Lobito Lobito Bocoio II Balombo II Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/007/2006 Bga/008/2006 BGA/006/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bga//2006 Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Kuito Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/002/2006 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Ekunha Mungo Bailundo T. Tcholohanga Catchiungo Katchiungo Bailundo I Hbo/011/2005 Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/013/2005 HBO/012/2005 Hbo/012/2006 Hbo/003/2006 Hbo/017/2006 Hbo/019/2006 HBO/004/2006 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR SERVIR CRP Cabaia Inforpesca CFP Lobito ALISEI CARITAS Subtotal Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE Africare Subtotal ADRA OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC OADECO OADECO IMVF OIM DW DW DW OIKOS ADRA Exmilitares 544 734 720 462 959 965 187 99 175 97 112 1.130 1.620 7.260 953 1.387 489 1.049 1.066 1.150 1.154 1.431 8.679 1.074 721 348 723 633 1.173 1.158 852 1.182 586 897 1.381 142 70 148 1.152 1.085 Page 32 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 V. Mundial V. Mundial OIKOS OADECO OADECO Subtotal ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ Subtotal ADRA OIKOS OIKOS ADMERA Subtotal Bailundo II Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas HBO/005/2006 Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Huíla Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA//2006 Malange Malange Caculama Kangandala Cacuso Mal/003/2005 Mal/001/2005 Mal/002/2005 Mal/001/2006 K.Norte Província Kun/001/2005 CARITAS Kunene Toda a Prov. Cne/001/2005 K. Kubango Menongue Mavinga Menongue K. Sul Luanda Lunda Sul Lunda Norte Uíge ACORD KKB/001/2005 CARITAS KKB/001/2006 V. Mundial V. Mundial KKB//2006 Subtotal Cassongue Kus/002/2005 V. Mundial Quibala Kus/001/2005 ACM Mussende Kus/003/2005 CARITAS Libolo Kus/004/2005 M.Católica Cela KUS/001/2006 OIKOS Kilenda, Amboim, etc KUS/003/2006 Africare Seles e Conda KUS/002/2006 Africare Quibala II Kus/005/2006 ACM Cassongue II Kus/004/2006 V. Mundial CARITAS Mussende II Kus//2006 V.Mundial Sumbe,P.Am. Kus//2006 Subtotal GTZ Kikuxi Lad//2006 Subtotal Província LUS/001/2006 CARITAS Xa-Muteba, etc LUN/003/2006 CARITAS Cambulo LUN/002/2006 Ig.Met.Angola Subtotal Uíge Uge/002/2005 CARITAS Negage Uge/001/2005 CARITAS Sanza Pombo Uge/001/2006 ACM Puri Uge/002/2006 Ig.kimb.(IKA) 1.200 969 819 888 914 18.115 923 772 303 696 317 710 152 273 200 4.346 866 180 273 46 1.365 301 533 965 800 800 2.565 1.209 873 437 88 1.056 350 472 892 500 450 410 6.737 100 100 1.250 1.093 226 1.319 763 200 260 110 Page 33 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Namibe Namibe Moxico Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Zaire N'Zeto Kuimba, M.Congo, S Subtotal Nam/001/2005 CARITAS 1.333 133 Mox/001/2005 Dom Bosco Mox/002/2005 Dom Bosco Subtotal ZAI/001/2006 Est. Des. Rural AFRICARE ZAI//2006 Subtotal 322 377 699 31 163 194 Total 55.473 Page 34 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Anexo 2: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares Província Município Código SIG PI Beneficiários 2 Benguela Chongoroi Bga/005/2005 ODLAC 311 Balombo Bga/001/2006 Missão 580 Ganda Bga/004/2006 M. Ndunde Subtotal 893 500 Bié Andulo Bie/003/2006 FAS Subtotal 500 200 Huambo Mungo HBO/012/2005 OIM 196 Huambo Hbo/001/2006 M. V. Queve 1.200 Bailundo Hbo/012/2006 DW 800 T. Tcholohanga Hbo/003/2006 DW DW 1.200 Catchiungo Hbo/017/2006 280 Catchiungo Hbo/020/2006 CCF 500 Katchiungo Hbo/019/2006 OIKOS 268 Chinjenje Hbo/022/2006 CIC 275 Ucuma Hbo/023/2006 CIC 485 Longonjo Hbo/021/2006 CIC Subtotal 5.404 200 Huíla Chipindo Hla/002/2005 ACORD 200 Caluquembe Hla/003/2005 ADRA 200 Kuvango Hla/001/2005 ACORD GTZ 100 Quipungo HLA//2006 Mis.Cat. 350 Caluquembe HLA//2006 Mis.Cat. 350 Kuvango HLA//2006 Subtotal 1.400 320 K.Norte Província Kun/001/2005 CARITAS ACORD Toda a Prov. K. Kubango KKB/001/2005 CARITAS Subtotal Mussende Kus/003/2005 CARITAS Libolo Kus/004/2005 M.Católica Cela KUS/001/2006 OIKOS Kilenda, Amboim, etc KUS/003/2006 Africare Seles e Conda KUS/002/2006 Africare Cassongue II Kus/004/2006 V. Mundial CARITAS Mussende II Kus//2006 Subtotal Viana Lad/003/2006 CCF Subtotal Província LUS/001/2006 CARITAS Chitato LUN/001/2006 Diocese Subtotal Sanza Pombo Uge/001/2006 ACM Subtotal Lwena (N/s) Mox/001/2005 Dom Bosco Lwena, Leua, .. Mox/002/2005 Dom Bosco Subtotal 200 200 170 150 200 100 100 250 100 1.070 300 300 200 200 200 85 85 181 508 689 Total 12.071 Luanda Lunda Sul Lunda Norte Uíge Moxico Educação Educação Educação+For.Profissional Educação+For.Profissional Educação+For.Profissional Educação+For.Profissional Educação+For.Profissional Educação Educação Educação Educação Educação Educação Educação Formação Profissional Educação Educação Educação 810 Educação Kunene K. Sul Cne/001/2005 Tipo de projecto Agricultura Educação+For.Profissional Educação+For.Profissional Menongue Educação Agricultura Educação Educação Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Educação+For.Profissional Educação Educação Educação Educação Educação+Agricultura Page 35 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Mulheres Província Bengo Benguela Município Província Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Balombo Ganda Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/001/2006 Bga/004/2006 Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Mungo Huambo Bailundo T. Tcholohanga Catchiungo Caála Catchiungo Bailundo I Hbo/011/2005 Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/012/2005 Hbo/001/2006 Hbo/012/2006 Hbo/003/2006 Hbo/017/2006 Hbo/018/2006 Hbo/020/2006 HBO/004/2006 Huíla Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA//2006 Malange Malange Kangandala Mal/003/2005 Mal/002/2005 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR Missão M. Ndunde Subtotal Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE Subtotal ADRA OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC OADECO OADECO OIM M. V. Queve DW DW DW DW CCF ADRA Subtotal ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ Subtotal ADRA OIKOS Subtotal Mulheres 1 12 15 3 5 5 8 100 150 298 31 84 28 39 77 21 27 307 78 13 2 11 13 14 23 7 16 12 18 120 50 40 50 507 60 47 1.081 13 7 3 12 3 10 8 2 100 158 19 3 22 Tipo de projecto Act. G. Renda (Comércio) Comércio+Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura+For. Profissional Act. G. Rend. (Com.+Agric.) Act. G. Rend. (Com.+Agric.) Act. G. Rend. (Com.+Agric.) Act. G. Rend. (Com.+Agric.) Micro crédito For. Profissional/A. Ger.Rend. Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Page 36 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 K.Norte Província Kun/001/2005 CARITAS Kunene Toda a Prov. Cne/001/2005 K. Kubango Menongue K. Sul Luanda Uíge Namibe Moxico ACORD 8 Agricultura KKB/001/2005 CARITAS Subtotal Cassongue Kus/002/2005 V. Mundial Quibala Kus/001/2005 ACM Mussende Kus/003/2005 CARITAS Libolo Kus/004/2005 M.Católica Cela KUS/001/2006 OIKOS Kilenda, Amboim, etc KUS/003/2006 Africare Seles e Conda KUS/002/2006 Africare ACM Quibala II Kus//2006 V. Mundial Cassongue II Kus//2006 CARITAS Mussende II Kus//2006 Subtotal Viana Lad/003/2006 CCF ADRA-I Cidade Lad//2006 Subtotal Uíge Uge/002/2005 CARITAS Subtotal Namibe Nam/001/2005 CARITAS Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. 1 Agricultura Mox/001/2005 Dom Bosco Mox/002/2005 Dom Bosco Subtotal Total 105 105 16 102 17 17 60 200 119 108 200 200 1.039 150 460 610 3 3 4 Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura For. Profissional / A. Ger. Rend. For. Profissional / A. Ger. Rend. Agricultura Agricultura+Comércio 64 Educação 110 Agricultura 174 3.811 Page 37 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s) Província Bengo Benguela Município Província Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Benguela Província Lobito Lobito Bocoio II Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/002/2006 Bga/003/2006 BGA/006/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Província Kuito Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/001/2006 Bie/002/2006 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Mungo Huambo Huambo Bailundo Catchiungo Katchiungo Bailundo I Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas Província Hbo/011/2005 Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/012/2005 Hbo/016/2006 Hbo/001/2006 Hbo/012/2006 Hbo/017/2006 Hbo/019/2006 HBO/004/2006 Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Hbo/002/2006 Huíla Chipindo Caluquembe Kuvango Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR CORB V. Mundial Inforpesca CFP Lobito ALISEI Subtotal Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE V.Mundial Africare Subtotal ADRA OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC OADECO OADECO OIM Handicap Fr. M. V. Queve DW DW OIKOS ADRA V. Mundial OIKOS OADECO OADECO V.Mundial Subtotal ACORD ADRA ACORD PPD's 11 54 65 33 36 30 5 250 250 3 3 62 791 16 33 83 12 57 17 17 250 16 501 34 16 2 16 3 13 18 1 2 2 1 150 0 8 2 20 41 5 5 1 8 250 598 64 19 69 Page 38 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Malange Malange Caculama Kangandala Cacuso K.Norte Província CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ Subtotal Mal/003/2005 ADRA Mal/001/2005 OIKOS Mal/002/2005 OIKOS Mal/001/2006 ADMERA Subtotal Kun/001/2005 CARITAS Kunene Toda a Prov. Cne/001/2005 K. Kubango Menongue PPD's/Prov. K. Sul Cassongue Quibala Mussende Cela Kilenda, Amboim, etc Seles e Conda Cassongue II Mussende II Sumbe,P.Am. Luanda Província Viana Viana Lunda Norte Xa-Muteba, etc Cambulo Uíge Uíge Namibe Namibe KKB/001/2005 CARITAS KKB/002/2006 V. Mundial Subtotal Kus/002/2005 V. Mundial Kus/001/2005 ACM Kus/003/2005 CARITAS KUS/001/2006 OIKOS KUS/003/2006 Africare KUS/002/2006 Africare Kus/004/2006 V. Mundial CARITAS Kus//2006 V.Mundial Kus//2006 Subtotal Lad/001/2006 V.Mundial Lad/002/2006 CORV Lad/003/2006 CCF Subtotal LUN/003/2006 CARITAS LUN/002/2006 Ig.Met.Angola Subtotal Uge/002/2005 CARITAS Subtotal Nam/001/2005 CARITAS 6 250 256 25 25 50 4 50 9 50 50 100 363 250 180 17 447 2 13 15 31 31 3 Moxico Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Zaire N'Zeto Mox/001/2005 Dom Bosco Mox/002/2005 Dom Bosco Subtotal ZAI/001/2006 Est. Des. Rural Subtotal 1 36 37 1 1 Total 3.902 Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA//2006 ACORD 42 29 78 90 44 100 535 116 120 24 13 273 27 13 Page 39 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Anexo 5: Auditoria Interna Informação sobre auditorias / constatações da auditoria A Auditoria Interna da UGFA durante este trimestre trabalhou na: • • • • • • • • • Analise dos pedidos das 2as e 3 as prestações dos sub projectos apresentados pelos Parceiros de Implementação com incidência na análise dos Relatórios Financeiros e documentos de despesa avaliando a elegibilidade das mesmas, (num numero aproximado de 21 relatórios – 10 para 2a prestação e 11 para 3 a prestação) para parecer segundo as normas instituídas nomeadamente as do Manual de Implementação do PGDR; Análise dos documentos de suporte apresentados pelos Parceiros de Implementação para justificação das despesas não elegíveis. (numero aproximado de 5 relatórios); Análise de vários Orçamentos de Propostas de Parceiros de Implementação a serem avaliados nas diversas CCAP; Revisão e reconciliação dos fundos de maneio dos IRSEM´s Provinciais e avaliação da elegibilidade das despesas apresentadas. Actualização dos activos fixos do PGDR em ligação e reconciliação com os registos contabilísticos e de procurement; Assistência aos Auditores Externos da Ernst & Young na ultima auditoria acompanhando-os à visita à Província do Huambo e aos subprojectos no terreno. Assistência na justificação e na apresentação de documentos analisados pelos auditores externos. Resolução de problemas no IRSEM Provincial do Huambo aquando da visita efectuada; Preparação de vários relatórios correntes . Page 40 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 REPUBLIQUE DU BURUNDI COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EXCOMBATTANTS SECRETARIAT EXECUTIF PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS Rapport trimestriel sur l’état d’avancement Quatrième trimestre 2006 Page 41 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 TABLE DES MATIÈRES RESUME EXECUTIF .............................................................................................................. 3 I. COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ....................................................................... 44 A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS.........................................................................44 B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ..........................45 C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE..................45 II. COMPOSANTE DE REINSERTION ............................................................................. 45 III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE.................................. 47 A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ..............................................................................47 B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX................................................................................48 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides................................................................. 48 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes................................. 49 IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES................................................................. 50 A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ...................................................................50 B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ..............................50 C. ACTIVITES REGIONALES ...........................................................................................................50 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ...................................... 50 2. Combattants en territoire étranger ................................................................................................. 51 D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .....................................................................................51 1. Études et autres sources de données du programme ................................................................... 51 2. Systèmes de gestion de l’information ............................................................................................ 51 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................ 52 V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES ......................................... 52 A. DEPENSES ..............................................................................................................................52 B. PASSATION DES MARCHES .......................................................................................................53 VI. GESTION DU PROGRAMME ....................................................................................... 53 A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES .................................53 B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE.............................................................54 C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................54 VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT ................................................ 55 Page 42 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 RÉSUMÉ EXÉCUTIF Le SE/CNDRR s’est attelé à parachever les activités de fin d’année et a préparer le plan d’action 2007. Ainsi, une équipe technique a été mise sur pied pour préparer le PTBA 2007, qui a fait l’objet d’un atelier organisé à Gitega courant Décembre 2006 avec la participation de l’Equipe du Projet de la BM pour analyser les activités contenues dans le PTBA propose.. Un draft de ce plan consensuel a été transmis à la Banque Mondiale pour requête de non objection. Le SE/CNDRR a organisé la cérémonie commémorative du deuxième anniversaire de lancement du PNDRR, le 4 Décembre 2007. Les festivités se sont déroulées à Muramvya et ont vu la participation des membres du CNDRR à commencer par le Chef de l’Etat, et Président de de la Commission, des membres du Gouvernement, des membres de l’Assemblée Nationale et du Sénat, des Représentants de la BM, du l’ONU et de l’Union Africaine, des membres du Corps Diplomatique et Consulaire, des représentants de la Force de Défense Nationale et de la Police Nationale, les Gouverneurs de Province et bien d’autres hautes autorités. Pour la composante Démobilisation, le quatrième trimestre a été marqué par la poursuite du dégraissage de la FDN : 351 militaires au CD de Gitega. Le trimestre a été également marque par le début de la démobilisation des handicapés lourds anciens FAB de la FDN estimes au nombre de 112 personnes. Enfin les termes de références pour l’assistance médicale et le programme d’orientation avant le départ ont été revus et adaptés au volume des opérations attendues au cours de l’année. De même le trimestre a vu le transfert des 26 enfants soldats associes au FNL du site de Randa vers le CD de Gitega. En ce qui concerne la réinsertion, le payement des indemnités transitoires de subsistance (ITS) a continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion sont versées via le système bancaire et les organismes de micro finances agréés aux beneficiaires et autres ayant droits. Une enquête de vérification des payements de l’ ITS et leur utilisation est en préparation. Un consultant est en voie d’être recruté pour appuyer le Secrétariat Exécutif à faire ce travail. Une requête de non objection pour les termes de références et la demande de manifestation d’intérêt ont été envoyées à la BM. Pour le volet Réintégration, de nouveaux contrats ont été signés avec les Partenaires d’Exécution Internationaux(PEI)NT , pour accélérer le processus de réintégration au niveau des activités génératrices de revenu (AGR). Il est prévu d’assister 8 182 ex-combattants dans cette option pour cette première vague. Ces partenaires ont démarré le travail d’identification et de repérage des projets des ex combattants. Pour ce qui est du volet formation professionnel, le SE/CNDRR a opte pour le recrutement d’un partenaire stratégique qualifie qui se chargera de la mission. En ce qui concerne les groupes spéciaux, le recrutement des partenaires internationaux pour l’assistance à la réhabilitation médicale et a la réintégration socioéconomique a été accéléré pendant ce trimestrielle projet de contrat pour le partenaire en charge de la réintégration socio-économique a obtenu la non objection de la BM tandis que celui en charge de la réhabilitation médicale est toujours en attente. Les activités de préparation de l’intégration du projet enfants soldats au sein du SE-CNDRR ont été finalises et les rapports déposés. Le personnel additionnel a été recruté pour la mise en œuvre de cette composante au titre de renforcement des capacités du département Projets Spéciaux. Dans la composante gestion du programme volet financier, une proposition de réallocation budgétaire entre catégorie a été envoyée à la BM. Page 43 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 I. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes combattants Au cours de ce 4ème trimestre 2006 (octobre à décembre), les activités de démobilisation ont concerné pour la plupart des handicapés, tous issus des Forces de Défenses Nationales (FDN). En effet, sur un effectif de 351 personnes démobilisées pendant ce trimestre, 112 sont des handicapés lourds (dont 2 officiers, 11 sous-officiers et 99 hommes de troupes), 140 sont des handicapés légers (dont 1 officier) et, les 99 (dont 1 officier -élève) restants sont des valides volontaires. Tous les 351 démobilisés sont de sexe masculin. Il faut signaler que 102 combattants issus du CNDD-FDD ont été infiltres et démobilisés avec les éléments de la FDN contre toute attente, bien que la première phase de la Démobilisation réservée aux PMPAs a été officiellement clôturée depuis bail. Il est à signaler que les 112 handicapés lourds sont restés momentanément à l’intérieur des structures du Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Combattants(GMAE) après leur démobilisation, en attendant que le SE/CNDRR se dote des structures appropriées pour les accueillir. Afin d’éviter le déplacement de ces personnes handicapées avec tout leur problème de mouvement, les équipes techniques du SE/CNDRR ont préféré se déplacer eux-mêmes avec tout leur matériel pour les démobiliser sur place à l’intérieur du centre où ils habitent. Les irrégularités dans l’acquisition des listes des personnes à démobiliser en provenance du Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Combattants reste toujours un réel problème malgré des contacts réguliers avec les responsables de ce Ministère ; cela ayant comme conséquence le fait de ne pas pouvoir se programmer dans le temps (conférer cas de démobilisation des éléments du CNDD-FDD et quelques éléments de la Police Nationale). Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation Adultes Hommes Nombre d'ex-combattants démobilisés Enfants Femmes Garçons Filles Nb. Trimestr Nb. Trimestr SousNb. Trimestr Cumul Trimestr Nb. Cible e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée Province/ site Cumulé e actuel é CD Randa 7238 6976 0 262 0 0 0 0 0 CD Gitega 8065 7044 351 49 0 621 0 0 0 CD Muramvya Autres Total 3889 0 183 0 120 0 0 0 0 0 0 0 2248 0 26 0 17909 351 494 0 2989 0 26 0 4192 2274 21769 % de réussite n/a n/a n/a n/a 55000 40% Les activités de démobilisation se sont déroulées dans trois centres de démobilisation à savoir Randa, amvya et et Gitega. Les deux premiers ont été fermés avec la première phase de démobilisation. La colonne e montre les enfants soldats qui ont été démobilisés avant le démarrage effectif du programme en dehors des CD a structure Nationale Enfant Soldats avec l’appui de l’UNICEF. Page 44 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Pour la période d’octobre à décembre 2006, aucun enfant soldat n’a été démobilisé. Néanmoins, depuis le 20 novembre 2006, vingt six (26) enfants soldats associes au FNL transférés du site de Randa sont gardés momentanément au CD de Gitega en attente de démobilisation. Trois mille quinze (3015) Enfants associés aux forces combattantes sont déjà démobilisés sur un effectif initial estimé à huit mille (8000). Deux mille deux cent soixante quatorze (2274) ont été démobilisés de janvier à novembre 2004 par la Structure Nationale Enfants Soldats (SNES) hors structures du SE/CNDRR, et 741 dans les structures du SE/CNDRR (CD de Gitega) de décembre 2004 à octobre 2005 avec l’appui technique et financier de l’Unicef. Les Enfant à démobiliser ne restent que dans un seul Mouvement, le PALIPEHUTU-FNL, qui a signé un accord de cessez-le-feu le 07 septembre 2006. Leur démobilisation débutera aussitôt que le Gouvernement et le Mouvement en question auront mis en place les organes nécessaires. C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité La réforme du secteur de la sécurité décidée lors des négociations comportait les volets suivants : 1. L’intégration au sein d’une Force de Défense Nationale (FDN) des éléments des Forces Armées burundaises (FAB) et des éléments des PMPA 2. La réduction des effectifs de la FDN jusqu’à 25000 hommes L’intégration s’est déroulée beaucoup plus facilement que tout le monde ne l’attendait. La FDN compte encore près de 27 500 hommes parmi lesquels 2 500 seront démobilisés au cours de l’année 2007. A ceuxlà va s’ajouter un nombre encore non défini devra probablement céder la place à des éléments du FNLPalipehutu appelés à indigner les corps de défense et de sécurité. La Police Nationale a repris les missions de l’ancienne Gendarmerie, de l’ancienne Police de Sécurité Publique, de l’ancienne Police de l’Air et des Frontières, de l’ancienne Police Judiciaire des Parquets et de l’ancienne Police de l’Administration Pénitentiaire. Elle a un effectif d’environ 20 000 hommes. Au cours de ce trimestre le SE/CNDRR a terminé la démobilisation des effectifs se trouvant sur les listes transmise par le ministère de la défense nationale. II. Composante de réinsertion Au cours de la période d’octobre à décembre 2006, 351 ex-combattants ont été démobilisés et ont perçu un pécule de départ d’un montant global de 111 567 310 FBU. En plus de ces pécules de départ, des tranches de réinsertion ont été payées aux démobilisés des périodes précédentes. Ainsi un total de 1598 démobilisés a perçu leur allocation pendant ce trimestre dont 1043 en première tranche, 555 en deuxième tranche et 0 en troisième tranche, avec un montant équivalent à 191 819 136 FBU. Les rapports des bureaux provinciaux et des descentes de suivi opérationnel du Secrétariat Exécutif, ont fait remarquer que plus de 80% des démobilisés ont déjà réalisé une activité avec leurs allocations de réinsertion. L’essentiel des réalisations se retrouve dans le petit commerce (35%), dans l’agropastorale (40%) et dans des services (5%). Page 45 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion Nombre de bénéficiaires Femmes Cumulé, période du rapport comprise En nature En espèces Trimestre actuel En nature En espèces Sous-total réel Hommes Cible projetée % de réussite 0 0 0 #DIV/0! 494 18260 18754 0 0 #DIV/0! 351 351 #DIV/0! 55000 34% La non communication des numéros de compte au bureau provincial d’établissement font que certains excombattants (environ 1,2%) perçoivent leurs allocations avec retard ; d’autres ne se sont jamais présentés pour se faire inscrire. Par des descentes de suivi sur terrain, on s’est rendu compte que pour ce dernier cas, certains démobilisés ne sont plus dans le pays pour des raisons diverses (retour en Tanzanie), d’autres sont des malades mentaux ou ayant d’autres problèmes particuliers (prisonniers). Ces descentes permettent d’initier la régularisation dans l’enregistrement de ceux qui sont retrouvés au niveau du Bureau provincial et au niveau de la base centrale de données. Page 46 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 III. Composante de réintégration socio-économique A. Activités générales de réintégration Les activités d’assistance à la réintégration connaissent toujours un retard, seul 5 412 sur les 18 754 adultes déjà démobilisés ont reçus cette assistance. Les PEI recrutés pour accélérer cette composante dans l’option AGR sont encore en phase d’identification et de repérage durant ce trimestre. La formation professionnelle a été momentanément suspendue. Une évaluation qui été faite par un consultant international du MDRP a recommandé le recrutement d’un partenaire stratégique d’envergure internationale pour la mise en œuvre de cette option. La durée de l’assistance est 9 mois pour l’option AGR, 6 mois pour la formation professionnelle, 2 ans pour l’enseignement supérieur et 3 ans pour l’enseignement secondaire Questions clés identifiées qui affectent la réintégration : Le manque de terre pour les démobilisés nés et recrutés dans les camps de réfugiés comme en Tanzanie ; L’absence de logement suite aux destructions ; une faible capacité du marché de l’emploi dans tous les secteurs suite à la crise ; paupérisation accrue et sécheresse dans le nord du pays Performance des partenaires de mise en œuvre et des bureaux régionaux : Les PEI qui ont signé des conventions de financement pour l’appui aux 8.182 démobilisés sur 1 an sont reparties comme suit : Twitezimbere 2 940 pour le Nord, AFRICARE: 2 257 pour le centre, PADCO : 2985 pour le Sud et l’Ouest. Ils n’ont pas encore commencé l’octroi des appuis. Tous les 5412 qui ont bénéficié de l’assistance à la réintégration sont dans phase d’accompagnement. Difficultés rencontrées et mesures prises pour les résoudre pendant la période couverte par le rapport : Impatience des démobilisés pour avoir leurs appuis à la réintégration. Le recrutement des PEI va dans le sens d’accélérer cette composante. Tableau 3 : Résumé de la réintégration Province/ site Bubanza Bujumbura Mairie Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration Adultes Enfants* Female Male Female Male Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre Sous-total Cible actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé réel projetée 0 83 0 651 734 0 70 0 347 417 Bujumbura rural Bururi Cankuzo Cibitoke Gitega Karuzi Kayanza Kirundo 0 0 0 0 0 0 0 0 30 8 2 20 8 2 13 6 0 0 0 0 0 0 0 0 286 302 301 315 283 253 271 234 316 310 303 335 291 255 284 240 Makamba 0 5 0 182 187 Muramvya 0 8 0 435 443 Muyinga Mwaro Ngozi Rutana Ruyigi Total 0 0 0 0 0 0 1 1 3 4 7 271 0 0 0 0 0 0 134 274 335 156 382 5141 135 275 338 160 389 5412 0 0 0 % de réussite 55000 10% Page 47 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Les descentes sur terrain des responsables du SE/CNDRR ont permis d’assainir tant peu le climat malsain dans le milieu des ex combattants par une bonne communication des démobilisés qui continuent a esperer en un appui en cash. Les bureaux provinciaux et les partenaires d’exécution tentent toujours de les dissuader par une sensibilisation régulière et l’application rigoureuse du contenu de la stratégie de réintégration et les contrats établis avec le SE/CNDRR. Une attention particulière à l’aspect genre est observee.. Caractéristiques spéciales de l’assistance à la réintégration des femmes : Le plan de travail budgétisé annuel 2006 avait réservé un certain nombre d’activités liées au genre et une discussion est prévue avec le MDRP pour d t i l ti ité à i l l t 2007 Table 4: Résumé des activités de réintégration Adultes non-handicapés Femme Cumul (toute cat) Handicapés Homme 148 Femme 4942 Sous total actuel Homme 9 313 5412 Formation et Kits Objectif prévu % de réalisation 55000 10% 55000 10% 0 Business et prets 0 0 0 0 0 Agriculture 0 0 0 0 0 Emploi 0 0 0 0 0 Education 0 0 0 0 0 Autres 0 0 0 0 0 148 4942 9 313 5412 B. Réintégration des groupes spéciaux 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides Nombre total dans le programme : L’effectif total des handicapés est estimé à 4140 selon le rapport final de l’étude sur « l’appui à la réadaptation médicale et à la réintégration socio-économique des démobilisés handicapés », en date du19 janvier 05. L’effectif des démobilisés handicapés ayant besoin d’une assistance médicale était estimé à 2264 Inscription et processus de dépistage : Les démobilisés handicapés sont identifiés à travers le screening médical sur base de « l’échelle d’évaluation adaptée du degré de handicap » de Barthel. Cette échelle est utilisée par l’ONG médicale oeuvrant au Centre de démobilisation. 2718 handicapés ont déjà été démobilisés dont 252 démobilisés au 4ème trimestre 2006 Résumé de l’assistance fournie : Assistance médicale : Physiothérapie, assistance prothétique, assistance orthopédique, intervention chirurgicale, autre assistance médicale (soins médicaux d’ordre général, soins psychiatriques, soins en ophtalmologie, soins en O-R-L,… suite au traumatisme de la guerre, les frais). Page 48 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées Nombre de bénéficiaires Adultes Femmes Trimestre précéden Cumulative (all cat) Hommes 10 Physiothérapie Trimestre actuel Filles Sous-total réel Garçons Nombre prévu 702 0 7 719 40 0 1 41 Assistance prothétique 5 0 0 5 Assistance orthétique 5 0 0 24 Autre assistance 19 0 0 19 795 0 8 813 10 % de réussite 4140 17% 4140 20% 5 Procédures chirurgicales Total 2. Enfants 24 0 Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Sur un total de trois mille quinze (3015) enfants ex-associés aux forces combattantes déjà démobilisés et réunifiés à leurs communautés, cinq cent quatre vingt dix neuf (599) poursuivent l’éducation formelle, tandis que huit cent quatre vingt seize (896) autres apprennent encore les métiers. Deux mille huit cent trente trois (2833) Enfants Soldats Démobilisés ont déjà épuisé leur appui aux familles et Il ne reste que cent quatre vingt deux (182) à appuyer ou à suivre. Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes Nombre de bénéficiaires Enfant Cumulatif du trimestre précédent Filles Sub-total du ce trimestre Garcons Total Cumulatif Objectif prévu Famille/ appuie de transition 3015 0 0 0 3015 Reunifié (ceux qui sont retournés) 3015 0 0 0 3015 599 0 896 0 0 0 0 0 Trimestre Education actuel Formation professionnelle AGR Autre 0 599 0 0 896 0 0 0 0 0 0 % de réalisation 8000 Page 49 of 114 38% MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 IV. Autres activités des programmes A. Activités d’information et de sensibilisation 1. Production des outils de publicité : polos, T-shirts, casquettes, pagnes, calendriers et agendas ; 2. Sensibilisation et encadrement des activités de réintégration sociale dans les provinces de Muramvya et Bubanza ; 3. Production d’un microprogramme sur la réintégration économique ; 4. Descente des BP dans toutes les communes pour informer et sensibiliser les démobilisés sur la reprise des AGR avec les PEI ; 5. Problème rencontré : Les démobilisés se plaignent de la lenteur dans l’octroi de l’appui à la réintégration ; 6. Mesure prise :- Sensibilisation des démobilisés pour qu’ils comprennent le souci des PE I de privilégier la qualité du travail. B. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida Le Département Information et Sensibilisation a participé dans une enquête portant sur les connaissances acquises par les démobilisés en matière de VIH/SIDA et sur les activités menées par les partenaires pendant la phase de réinsertion et de réintégration. C. Activités régionales 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Un groupe de travail sur la question des COFS est à pied d’oeuvre. Ce groupe est composé de : SE-CNDRR, ONUB, MDRP, ministère de l’intérieur et de la sécurité publique, ministère des relations extérieures, ministère de la défense et des anciens combattants, structure national enfant soldat, du HCR, l’UNICEF, la MONUC et le CICR. Ce groupe est responsable de la planification, de la mise en œuvre, de la coordination et du contrôle de toutes les activités. C’est la responsabilité de tous les représentants de clarifier leur rôle au niveau ministériel et organisationnel avant que le plan ne soit approuvé. Le Secrétaire Exécutif a participé dans la réunion du Comité Consultatif du MDRP à Paris du 20 au 22 novembre 2006, tandis que le Directeur de la Démobilisation et de la Réinsertion a effectue une visite d’échange d’expérience au Rwanda dans le cadre du traitement des COFS Page 50 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 2. Combattants en territoire étranger Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de combattant en pays tiers..Une coordination avec tous les acteurs concernés ou susceptibles de l’être s’avère indispensable. Un Plan des Opérations pour la Démobilisation des Combattants en Pays Tiers (COFS) a été finalisé, il reste sa validation par la CNDRR et sa mise en application. D. Suivi et évaluation du Programme 1. Études et autres sources de données du programme Enquêtes de vérification par échantillons : Un document d’exécution de la troisième enquête de vérification par échantillon des payements de allocation de réinsertion a été envoyé à la Banque Mondiale et a déjà reçu les commentaires de celle ci. Les termes de référence pour un consultant qui va appuyer le SE/CNDRR pour cette tache ont été finalisés et envoyés à la BM avec la demande de manifestation d’intérêt pour une requête de non objection. Évaluations : - L’évaluation annuelle du PNDRR : Le rapport d’évaluation des manifestations d’intérêt des firmes devant faire cette évaluation a été envoyée à la BM pour non objection. - Les termes de référence pour l’évaluation de l’impact des activités de réintégration ont été envoyés à la BM pour commentaire. - L’évaluation des partenaires d’exécution locale en matière de réintégration économique qui a débuté au cours du mois septembre par un consultant international sous la supervision de l’équipe du MDRP a pris fin pendant ce trimestre et le rapport a été déposé pour commentaires au niveau du MDRP et du SE/CNDRR.. Enquêtes auprès des bénéficiaires : Le document de préparation de l’enquête sur la réinsertion sociale des démobilisées est en cours de finalisation et sera envoyé à l’équipe du projet pour commentaires. Des activités de suivi de la réintégration socio économique des ex-combattants ont été effectuées et les recommandations ont été partagées avec tous les département dans un rapport y relatif. 2. Systèmes de gestion de l’information Activités réalisées - Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET - Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des démobilisés - Travaux de maintenance du matériel informatique quatrième trimestre - Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique - Confection des états pour les différentes statistiques sur la réinsertion, la réintégration selon les besoins exprimés par les départements. Le consultant du MDRP en matière de gestion de l’information a visite le SE/CNDRR à sa Page 51 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme Par exemple les questions sur lesquelles le projet devrait se concentrer sur la base des résultats de S&E, y compris les calendriers d’exécution. Le constat immédiat qui ressort de l’état d’avancement des différentes composantes du programme est que le volet Réintégration accuse un retard important ; 10% du groupe cible sont en phase de réintégration alors que nous approchons la revue à mi-parcours. Les partenaires d’exécution internationaux devraient accélérer le processus de réintégration en octroyant les appuis. Le manuel des opérations de réintégration prévoir une certain nombre de fiches à remplir avant l’octroi des appuis, ce qui est difficile à faire quand on voie le degré d’impatience des ex-combattants démobilisés. L’effort principal devra être porté sur cette composante pour l’année 2007. La formation professionnelle, momentanément suspendue, devrait être reprise dans les plus bref délais avec un partenaire plus outillé à le faire. Les partenaires internationaux pour l’assistance médicale et socio-économique des handicapés devraient commencer leur travail sans tarder étant donné l’urgence et la délicatesse du traitement de ce groupe. L’intégration du volet enfant soldat au programme devrait également être effective, le transfert a été fait mais sa mise œuvre ne pourrait être concretiser que par le recrutement des partenaires chef de file. V. Gestion financière et passation des marchés A. Dépenses Tableau 7 : État financier Rapport trimestriel -- Rapport financiers Dépenses Cumulatives totales (USD)** Catégories des Dépenses* IDA MDTF Gouvernement Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Total 1. Travail 0,00 12 682,08 0,00 0 0 12682,08 2. L'équipement, les Meubles et 0,00 0,00 0,00 0 0 0,00 50 614 69 033,53 0,00 0 0 119 647,30 Véhicules 3. Services des consultants Entraînement 4. Paiements de réinsertion 318 476,83 0,00 0 0 0 318 476,83 5. Sous-dons de reintegration 6. Coûts opérationnels 7. autre… [nom] 8. PPF 389 696,00 408 310,68 213 063,41 12 561,67 0 7,98 0 0 0 0 1 167 097,28 307 340,69 7,98 0,00 0,00 602 759,41 420 880,33 0,00 0,00 1 474 445,95 Total Page 52 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Mobilisation et utilisation des ressources Actualisation des flux de trésorerie : Une correspondance relative à la réallocation budgétaire a été écrite par le ministre des finances et envoyé à la Banque Mondiale. Information sur les audits/conclusions des audits : Le rapport d’audit pour la période de juillet à décembre 1006 sera déposé au mois mars 2007 Charges Salariales Globales BIF Période Personnel CNDRR octobre 116 89 607 100 novembre 115 89 697 300 décembre TOTAL EN FBU 116 90 027 300 269 331 700 Inde Dont Contre Charges BP Congé - BIF Pers lic 0 6 754 400 13 329 800 2 592 216 7 070 800 13 329 800 0 7 229 200 13 329 800 2 592 21 054 400 39 989 400 216 Dont Charges CD - BIF Primes PFC- BIF Personnel Journalier CD 10 320 000 700 400 10 320 000 715 700 10 320 000 790 500 30 960 000 2 206 600 Stage de formation LOGISTIQUE 0 19 Véhicules 2 gropes 11 KVA - CD 0 GTG & Stock 3 Groupes 6 0 KVA - 3BP 1 Groupe 60 0 KVA - Siège 15 motos BP B. Passation des marchés Avancement de la mise en œuvre du plan de passation des marchés : - Six (6) dossiers d’acquisition de biens et services ont abouti à la signature de 7 contrats d’une valeur de USD 221 327. - Deux (2) marchés de services de consultants d’une valeur de USD 165 500 ont été signés au cours du quatrième trimestre 2006. - Neuf (9) conventions pour l’enseignement formel d’une valeur globale de USD 4 909.09 ont été signées. - Quarante quatre (44) conventions de financement des projets communautaires de réhabilitation des infrastructures économiques d’une valeur globale USD 163 281.50 ont été signées. - Vingt-deux (22) conventions de financement des projets communautaires événements de réconciliation d’une valeur globale de USD 49 085.65 ont été signées au cours du quatrième trimestre 2006. VI. Gestion du programme A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On noterait ici ;i)-les partenaires institutionnels composés par la CNDRR, les ministères impliqués ;ii)- les partenaires stratégiques composés par la Banque Mondiale, le MDRP, l’ONUB, les agences des Nations Unies et les différents pays donateurs ;iii)- les partenaires complémentaires qui travaillent en synergie avec le SE/CNDRR à savoir les différentes organisations qui prennent en compte les ex-combattants dans leurs activités et ; iv)- les partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont des contrats pour l’exécution des activités pour le compte du programme comme les ONG médicale qui assistent les ex-combattants dans les CD, les ONG impliquées dans le programme d’orientation avant le départ, studio Ijambo pour l’information et sensibilisation, les transporteurs des combattants dans les CD, les ONG internationales pour la mise en oeuvre des activités de réintégration en matière d’activités génératrices de revenus , etc. Des réunions de coordinations sont tenues de façon circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de coordination des activités de démobilisation pour la deuxième phase n’est encore en place à ce jour. Néanmoins des réunions regroupant les partenaires impliqués par cette activité se tiennent chaque fois que de besoin. Page 53 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Partenaires et contractuels de mise en oeuvre Contrats et projets - Un contrat a été signé avec FICADEX pour le recrutement du DAF. Le contrat de l’assistant technique en réintégration a été renouvelé pour une durée de 9 mois. - Neuf conventions ont été signées avec les écoles pour le volet éducation formelle des démobilisés. - Quarante quatre conventions ont été signées avec les conseils communaux pour les projets réhabilitation des infrastructures de base et 22 pour les projets communautaires. - Trois conventions signées avec les partenaires d’exécution internationaux (PEI) pour les activités de réintégration pour la mise en oeuvre de l’option activités génératrices de revenu sont encours d’exécution. - Défis/difficultés - solutions Le retard pris dans le recrutement des Partenaires Internationaux a retardé la mise en oeuvre des activités de réintégration. Difficultés de suivi des projets communautaires, étant donné le nombre de projets financés par rapport aux capacités techniques du SE/CNDRR. C. Bureaux régionaux/provinciaux Bureaux provinciaux/régionaux • Les Bureaux Provinciaux ont continué à suivre l’état de la perception des tranches de réinsertion par les démobilisés et à trouver des solutions avec les institutions financières pour ceux qui avaient des problèmes de retard ou de disparition de leur pécule de réinsertion ; • Avec la mise en œuvre des options de réintégration économique, les activités des responsables et assistants des BP ont vu leurs activités accroître. Plus de moyens leur ont été octroyé en vue de leur permettre d’être autonomes dans l’exécution de leur mission ; • Les Responsables (10) et Assistants (10) des BP et les Points Focaux Communaux (129-PFC) ont reçu une formation de renforcement de leur capacité sur les règles et modalités de mise en œuvre du PNDRR. Au cours du trimestre, les BP ont fait la supervision de l’exécution des projets communautaires et des projets de réhabilitation des infrastructures de base. Contraintes : Les PEI qui ont signés les contrats avec le SE/CNDRR pour la mise en œuvre des AGR n’ont pas encore octroyé les appuis aux bénéficiaires ; ce qui a crée des mécontentements au sein des ex-combattants. Page 54 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VII. Plan de travail pour le trimestre suivant Tableau 8 : Plan de travail Activité Commentaires Janvier Févier Adaptation du POC par rapport à la donne FNL. Démobilisation des combattants du FNL. Préparation de la démobilisation des FNL regroupés à Randa. Démobilisation des FNL regroupé à Randa. Préparation logistique de la démobilisation des combattants du FNL. Réinsertion Suivi du payement allocations de réinsertion. Suivi du payement des allocations de réinsertion. Suivi du payement des allocations de réinsertion. Réintégration Supervision des projets communautaires ; Suivi opérationnel des activités des PEI Revue de l’option entreprenariat ; Recrutement des partenaires pour la formation professionnelle Supervision des activités de réintégration économique des démobilisés appuyés par les PEI Démobilisation des Identification des employeurs et plaidoyer pour l’accès à l’emploi en faveur des ex-combattants. Réintégration des groupes spéciaux Signature des contrats avec partenaires d’exécution internationaux pour la réhabilitation médicale et socio économique des handicapés Réhabilitation médicale des DH Etude sur la mécanisation de petits métiers. Démarrage des activités des PCF Démarrage des activités des partenaires internationaux pour l’assistance des ECH Signature des contrats avec les PCF Mars Redynamiser le CTC démobilisation Suivi des inscriptions des démobilisés à l’option Education Formelle et formation professionnelle. Poursuite des activités de réintégration des enfants soldats Poursuite des activités d’assistance aux handicapés par les partenaires internationaux. Activités régionales Info et sensibilisation Mise à jour et finalisation de la stratégie COFS Validation de la stratégie par la CNDRR. Mise en œuvre de la stratégie de marinière formelle. Conception et production des outils de publicité Médiatisation de la Réintégration Economique Production du journal Ganuka et de la lettre d’information Cadrage des émissions radio Cadrage de l’aspect genre et ateliers de réconciliation Production de l’article pour le MDRP Création du site web pour le SE/CNDRR. S&É DP pour les firmes pour faire l’évaluation annuelle Recrutement du consultant pour faire l’enquête de vérification des tranches de réinsertion. Exécution enquête de vérification des payements de la réinsertion Début de annuelle Rapport annuelle de l’Evaluation Revue à mi-parcours l’évaluation Rapport trimestriel Gestion du programme Réallocation des fonds entre catégories RSF sept- décembre 06 Audit 2006 Revue à mi-parcours du PNDRR Revue des activités de passation des marchés Page 55 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT (PNUD) PROJET DE REINSERTION DES EX-COMBATTANTS ET D’APPUI AUX COMMUNAUTES- PRAC- Rapport trimestriel sur l’état d’avancement PÉRIODE : Octobre - Décembre 2006 Page 56 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 TABLE DES MATIÈRES RESUME EXECUTIF ..................................................................................................... 3 I. COMPOSANTE DE DEMOBILISATION .............................................................. 44 A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS............................................................... 44 B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ................ 45 C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE........ 45 II. COMPOSANTE DE REINSERTION .................................................................... 45 III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE......................... 47 A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION .................................................................... 47 B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX...................................................................... 48 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides...................................................... 48 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes...................... 49 IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES........................................................ 50 A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ......................................................... 50 B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA .................... 50 C. ACTIVITES REGIONALES ................................................................................................. 50 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ........................... 50 2. Combattants en territoire étranger ...................................................................................... 51 D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME ........................................................................... 51 1. Études et autres sources de données du programme ........................................................ 51 2. Systèmes de gestion de l’information ................................................................................. 51 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ................................. 52 V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES ................................ 52 A. DEPENSES .................................................................................................................... 52 B. PASSATION DES MARCHES ............................................................................................. 53 VI. GESTION DU PROGRAMME .............................................................................. 53 A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ....................... 53 B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE................................................... 54 C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX .............................................................................. 54 VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT ....................................... 55 Page 57 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Résumé exécutif Récit – points forts de la période couverte par le rapport (veuillez ne pas dépasser l’encadré gris) Ce projet vise 7 565 ex combattants, 42 000 membres de leurs familles et dans une large mesure, les populations des préfectures cibles du projet (environ 1.675.912 habitants – RGPH 03). Le point saillant des opérations de DDR de ce trimestre est l’obligation faite à les tous les ex combattants de suivre une formation à l’entrée du processus de réinsertion (même ceux de l’option « petit commerce », aux séances formation dans le structures d’encadrement). Les ex combattants sont placés systématiquement auprès d’encadreurs pour une période d’au moins 3 mois pour le suivre dans la mise en œuvre de ses activités de réinsertion. Tableau 1 : Présentation de la situation globale du programme au 31 décembre 2006. Effectif prévu Démobilisés Effectif 7 565 7 556 Taux de réalisation (%) 100 99,9 Choix d’option En cours de réinsertion Complètement Réinsérés 7.556 2.073 5.483 99,9 27.4 72.5 A la date du 31 décembre 2006, 425 armes ont été restituées, dont 260 par la population civile ; 100.981 munitions dont 78.500 par les civiles et 2.297 explosifs ont été récupérés. Remarque : la plupart des ex combattants ont été préalablement désarmés à l’occasion du Programme National de Désarmement et de Réintégration (PNDR) ou aux lendemains du 15 mars 2003. Comme l’indique le tableau ci-dessus, 7.556 ex combattants ont été démobilisés dont 1.180 femmes. Tous les ex combattants démobilisés sont passés par les Séances d’Information et d’Orientation (SIO) pour le choix de leur option et du site de réinsertion. La plupart d’entre eux sont, à divers degrés, socialement et économiquement réinsérés dans leur communauté d’origine ou d’accueil après avoir perçu tout ou partie de l’appui apporté par le projet. La durabilité de cette réinsertion est également diversement appréciée suivant les options dans lesquelles les ex combattants ont choisie pour exercer leurs activités de reconversion. Concernant le volet appui aux communautés, 69 microprojets de réhabilitation d’infrastructures et d’activités génératrices de revenus ont été identifiés pour un coût global de 367.922.000 FCFA. Parmi ceux-ci, 44 sont financés et mis en exécution. La situation par site est la suivante : Bangui et ses environs : 26 microprojets communautaires entièrement exécutés, il reste quelques travaux de finition, Bozoum : 4 microprojets communautaires entièrement exécutés, Bossangoa : 3 microprojets communautaires entièrement exécutés, Sibut : 7 microprojets communautaires entièrement exécutés (les travaux de certains microprojets sont à revoir), - Kaga-Bandoro : 4 microprojets communautaires en cours d’exécution. S’agissant de la situation financière, le budget alloué au projet s’élève à 12 412 000 USD dont 9 777 000 USD effectivement décaissés par le MDRP et 1 335 000 par le PNUD. Ce dernier devrait mobiliser encore environ 1 300 000 USD pour faire face aux frais opérationnels du projet. Le montant des dépenses effectuées entre 2004 et 2005 s’élève à 3 870 702,49 USD. Les dépenses prévues pour la période 20062007 sont estimées à atteindre 8 541 298 USD. Les dépenses effectuées au 31 décembre 2006, s’élèvent à […]. Les besoins en financement pour boucler le projet sont de […]. Page 58 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 I. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes combattants Activités de démobilisation (veuillez continuer dans l’encadré qui se trouve après le tableau 2) Paragraphe sur le nombre (Nb.) de personnes démobilisées pour chaque groupe majeur et région/site, y compris l’information portant sur la démobilisation des groupes vulnérables et des personnes à charge. Le projet a démobilisé 7.556 ex combattants, parmi lesquels 1.185 femmes, 4 handicapés et 23 enfants associés aux groupes armés. Expliquer toute différence entre les nombres prévus et réels. Sur un total de 7.565 ex combattants prévus par le projet, 7556 ont été effectivement pris ou en cours de prise en charge. La différence est due aux cas d’absence au moment de la démobilisation ou au décès. Décrire les difficultés rencontrées pendant ou avant la période couverte par le rapport, ainsi que les mesures prises pour les résoudre pendant la période couverte par le rapport. Les principales contraintes liées au désarmement et à la démobilisation sont les suivantes : 9 les difficultés liées à la mise à du projet de la liste des ex combattants à démobiliser; 9 les délais importants dans le traitement des dossiers de réinsertion, 9 les difficultés d’approvisionnement du marché en biens et matériels nécessaires à la constitution des kits de réinsertion. La CNDDR avec l’appui du consultant du MDRP dans le cadre du plan d’accélération a procédé à l’établissement de la liste des 2050 XC à démobiliser. Cette liste est transmise au PRAC le 11 septembre 2006. Les séances de démobilisation sont terminées en octobre 2006. Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation Adultes Hommes Province/ site Bangui Bégoua Bimbo Ouham Ouham-Pendé Kémo Nana-Gribizi Total Nombre d'ex-combattants démobilisés Enfants Femmes Garçons Filles Nb. Nb. Trimestr Cumul Trimestr Nb. Trimestr Nb. Trimestr SousCible % de Cumulé e actuel é e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée réussite 5473 4728 144 725 1 13 0 7 0 7565 72,3% 710 569 0 141 0 0 0 0 0 7565 9,4% 332 302 0 30 0 0 0 0 0 7565 4,4% 224 176 57 46 1 0 0 2 0 7565 3,0% 192 166 135 25 17 1 0 0 0 7565 2,5% 402 261 0 141 0 0 0 0 0 7565 5,3% 223 160 45 63 14 0 0 0 0 7565 2,9% 6362 381 1171 33 14 0 9 0 7556 7565 99,9% Dans la précédente version, nous avons omis de remplir les colonnes « trimestre actuel » correspondant aux démobilisés du mois d’octobre. Les colonnes « trimestre actuel » risque d’être prises en compte 2 fois en considérant votre formule dans la colonne « sous-total réal ». Double cliquer dans le tableau pour voir la proposition qui vous faite dans la colonne « Sous-total réal ». Page 59 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Nb. (nombre) total dans le programme (« enfants soldats » - combattants âgés de moins de 18 ans au moment de la démobilisation) Au cours des dernières opérations de démobilisation, aucun enfant associé aux groupes armés n’a été enregistré...). Coordination avec les agences de protection des enfants (agences gouvernementales et autres) Les contacts pris avec l’UNICEF sont en attente d’une suite. Difficultés rencontrées pendant ou avant la période couverte par le rapport et étapes prises pour les résoudre pendant la période couverte par le rapport Les sollicitations du projet d’une prise en charge spécifique des enfants associés aux groupes armés auprès de l’UNICEF n’ont pas abouties. Par ailleurs, le PAM a suspendu sa contribution en vivres pour soutenir les ex combattant des options agriculture, pêche, élevage et formation technique et professionnelle. Performance des partenaires de mise en œuvre RAS C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité Le cas échéant, présenter brièvement la Réforme du secteur de la sécurité, notamment le processus d’intégration de l’armée et les conséquences qu’il a pu avoir sur le processus de DDR Une stratégie de fin de projet assortie de différents scénarii de programme de restructuration des forces de défense et de sécurité est en cours. II. Composante de réinsertion Nb de bénéficiaires et montants (en nature et/ou en espèces) fournis. Durée de l’assistance fournie, décomposée par site/province/district Parmi les 7.556 ex combattants démobilisés par le projet, 5.483 sont entièrement réinsérés (ayant reçu entièrement ou une grande partie de l’assistance transitoire qui leur sont due), soit 72.5% de l’effectif prévu et environ 2.073 poursuivent le cours de leur réinsertion. Le projet a maintenu le principe de la mise en disposition d’une partie du kit en nature pour certaines options de réinsertion (Agriculture, élevage et pêche) et l’autre en espèce. Le partage du kit en nature et en espèce est fonction de l’option et de l’approvisionnement du marché. Le projet a instauré la mise à disposition quasi simultanée du kit en nature et en espèce pour éviter l’utilisation du kit à d’autres fins. Toute information sur l’utilisation de paiements en espèces et autres avantages Les paiements en espèces sont effectués à travers des caisses de crédits mutuels. La partie du kit remise en espèce permet au bénéficiaire (XC) l’acquisition du petit matériel pour son activité de réinsertion, matériel que le projet n’a pas pu fournir faute de stock disponible sur le marché. Aussi, les agriculteurs reçoivent une partie du kit en espèce pour leur permettre d’acheter le terrain de culture, les semences et pour la préparation du sol. Difficultés rencontrées et mesures prises pour les résoudre Les difficultés d’approvisionnement du marché en matériel et fournitures subsistent, la faible capacité de stockage des entreprises locales constitue des contraintes majeures. Cette situation a conduit le PRAC à verser une partie du kit de réinsertion en espèce aux bénéficiaires et à mieux planifier la fourniture du matériel. En plus de difficultés, la réinsertion des XC dans les communautés d’accueil de leur choix a posé des problèmes au niveau de leur transfert vers les provinces à l’intérieur du pays, le montant du kit ne permettant pas la prise en charge des frais encourus. A titre d’exemple : Bangassou est à 770 Km de Bangui. Avec un kit de l’ordre de USD 700 pour un XC et au moins 7 dépendants, le projet ne pouvait pas assurer ce transfert. L’XC est amené à assurer seul cette charge de retourner à son village. Page 60 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion Nombre de bénéficiaires 3782 Femmes Sous-total réel Hommes 1891 Cumulé, période du rapport comprise Trimestre actuel Cible projetée % de réussite En nature 593 2575 3168 7565 41,9% En espèces 583 3782 4365 7565 57,7% 0 0 0 7565 0,0% 31 1891 1922 7565 25,4% En nature En espèces Expliquer ou clarifier les questions citées dans le tableau A l’exception des bénéficiaires de l’option « Petit commerce » où tout leur kit est versé en espèce, dans toutes les autres options les ex combattants reçoivent, dans des proportions diverses, une part en nature et l’autre part en espèce. La remise d’une partie du kit en espèce est expliquée par le fait des difficultés d’approvisionnement signalées plus haut. Page 61 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 III. Composante de réintégration socio-économique A. Activités générales de réintégration Nb. de personnes bénéficiant de diverses formes d’assistance et par le biais de divers partenaires de mise en oeuvre A ce jour, 2328 ex combattants des options Agriculture, Elevage, Pêche et Formation Technique Professionnelle ont reçu une assistance alimentaire du PAM (plus 200 tonnes de vivres) dans le cadre du programme Vivres Contre Travail (VCT) et Vivres pour la Formation (VPF) Veuillez indiquer le nombre d’ex-combattants qui ont achevé le processus de réintégration et le nombre de ceux qui sont encore en cours. A la date du 31 décembre 2006, 5.483 ex-combattants ont achevé leur processus de réinsertion et sont à ce jour opérationnels dans le domaine qu’ils avaient librement choisi et 2.073 sont en cours de réinsertion. Caractérisation des types d’activités génératrices de revenus entreprises par les ex-combattants et de leur réussite relative Les types d’activités pour lesquels les XC sont opérationnels sont les suivants : Agriculture, Elevage, Pêche; Formation technique professionnelle, Petit commerce, Services et artisanat et Formation scolaire et universitaire. Durée de l’assistance fournie. Expliquer les retards L’assistance a été fourni dans les délais, au plus 15 jours après la fin des différentes formations. Questions clés identifiées qui affectent la réintégration : par ex., la terre, les abris, l’emploi, etc. Les débouchés, l’exiguïté du marché de l’emploi et le faible pouvoir d’achat de la population. Performance des partenaires de mise en œuvre et des bureaux régionaux RAS Difficultés rencontrées et mesures prises pour les résoudre pendant la période couverte par le rapport Aucune difficulté dans la mise à disposition des kits aux XC Caractéristiques spéciales de l’assistance à la réintégration des femmes Les ex combattants (hommes comme femme) reçoivent les mêmes traitements du projet. Page 62 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tableau 3 : Résumé de la réintégration par province Province/ site Bangui et environs Ouham Ouham-Pendé Kémo Nana-Gribizi Total Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration Adultes Enfants Female Male Female Male Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre Sous-total Cible actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé réel projetée % de réussite 1 1 896 46 141 57 5596 176 0 0 7 2 0 0 13 0 6512 224 7565 7565 86,1% 3,0% 17 0 14 33 25 141 63 1171 135 3 45 381 166 264 160 6362 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 1 0 0 14 192 405 223 7556 7565 7565 7565 7565 2,5% 5,4% 2,9% 99,9% Nous avons omis d’ajouter les chiffres des colonnes « trimestre actuel » à ceux des colonnes « cumulé ». Nous vous suggérons de modifier votre formule de la colonne « sous-total réel » pour éviter un double compte. Les colonnes « trimestre actuel » risque d’être prises en compte 2 fois. Double cliquer dans le tableau pour voir la proposition qui vous faite dans la colonne « Sous-total réal ». Table 4: Résumé des activités de réintégration - adultes 0 Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets 7556 Handicapés Adultes non-handicapés Femme Homme Femme Homme Sous total actuel Objectif prévu % de réalisation Total - fin du trimestre Cumul (toute cat) précédent 1136 5628 0 4 6768 7565 89,5% Formation et Kits 0 33 0 0 33 7565 0,4% Business et prets 7 90 0 0 97 7565 1,3% 32 620 0 0 652 7565 8,6% Emploi 0 0 0 0 0 7565 0,0% Education 1 5 0 0 6 7565 0,1% Autres 0 0 0 0 0 7565 0,0% 1176 6376 0 4 7556 7565 99,9% Trimestre en cours Agriculture Total B. Réintégration des groupes spéciaux 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides Nb. total dans le programme Le Projet n’a pas enregistré de personne invalide au cours du trimestre. Inscription et processus de dépistage Le dépistage des maladies infectieuses et du SIDA se font au niveau des formations sanitaires où les XC Combattants vont pour la consultation. Il en est de même pour les personnes handicapées qui sont identifiées, soit lors du désarmement effectué par les autorités, soit lors des séances de démobilisation (handicap apparent), ou encore lors de la consultation médicale obligatoire. Suivant le cas, un kit d’assistance transitoire leur est fourni (exemple : prothèse). Résumé de l’assistance fournie Pour ce trimestre aucun XC handicapé n’est identifié. Page 63 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées Nombres de Bénéficiaires Enfants Adultes Femme Total - trimestre précédent Cumul (ttes cat.) Trimestre en cours Filles Sous total actuel Garcon Objectif prévu % de réalisation 0 4 0 0 4 N/A #VALEUR! Physiothérapie 0 0 0 0 0 N/A #VALEUR! Services prothétiques 0 0 0 0 0 N/A #VALEUR! Services orthopédiques 0 0 0 0 0 N/A #VALEUR! Intervention chirurgicale 0 0 0 0 0 N/A #VALEUR! Autre assistance 0 0 0 0 0 N/A #VALEUR! 0 4 0 0 4 N/A #VALEUR! Total 2. Homme Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Nb. total dans le programme Le Projet a enregistré 23 enfants associés aux groupes armés. Coordination avec les agences de protection des enfants Le projet a pris contact avec l’UNICEF pour la prise en charge des enfants associés aux forces combattantes. Le dossier de prise en charge intégrale est en cours de traitement Problèmes rencontrés ; solutions Des contacts sont pris avec l’UNICEF pour solliciter une prise en charge intégrale de ces enfants. Le projet n’a pas reçu une suite de l’UNICEF Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes Nombre de bénéficiaires Enfant Cumulatif du trimestre précédent Filles Sub-total du ce Total Cumulatif trimestre Garcons Objectif prévu Famille/ appuie de transition 0 0 0 0 0 N/A Reunifié (ceux qui sont retournés) 0 0 0 0 0 N/A 0 0 0 0 0 N/A 23 0 0 0 23 N/A 0 N/A 0 N/A Trimestr Education e actuel Formation professionnelle AGR 0 0 0 0 Autre 0 0 0 0 Page 64 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 IV. Autres activités des programmes A. Activités d’information et de sensibilisation Nb. de personnes bénéficiant des services d’information et de sensibilisation. Donner les détails des provinces Les populations (2.015.458 habitants) des zones cibles du projet ont bénéficié des services information. Des séances de projection de films, sur la culture de la paix, de la sécurité, du civisme et des droits de l’homme sont régulièrement organisées: Préfecture Bangui Ombella M’poko (Environs de Bangui) Ouham Ouham-Pendé Kémo Nana-Gribizi Zone PRAC Population 622.771 356.725 369.220 430.506 118.420 117.816 2.015.458 Source : RGPH 2003. Activités mises en œuvre par les bureaux provinciaux – décrire l’approche et les caractéristiques. Réunions régulières avec les autorités administratives locales, les notabilités, associations des jeunes, etc. B. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida Détails des activités – en général et changements pendant la période couverte par le rapport Le test de dépistage du VIH est proposé systématiquement lors de la visite médicale. En cas de séropositivité, le test de dépistage est systématiquement demandé au partenaire de l’ex combattant. Nb. de personnes recevant des informations de sensibilisation en matière de VIH/sida, ainsi que les dates Tous les ex combattants et leurs dépendants reçoivent des informations sur le VIH/SIDA à l’occasion de la visite systématique organisée à cet effet dans les centres de santé. Une séance de sensibilisation est organisée une seconde fois à leur intention à l’occasion des séances d’information et d’orientation organisées par le projet. Liens/ partenariats/ coordination avec les autres parties prenantes (gouvernement, ONG, NU) Le fonds mondial exécute en ce moment le projet de lutte contre le VIH/SIDA et les maladies sexuellement transmissibles. Les ex combattants infectés par le VIH/SIDA sont orientés vers les centres de référence pour une prise en charge avec l’appui du projet. Liens avec la stratégie nationale de lutte contre le VIH/sida, le cas échéant Les ex combattants infectés par le VIH/SIDA sont orientés vers les centres de référence pour une prise en charge avec l’appui du projet. En cas de séropositivité du couple, la prise en charge est globale à travers le Fonds mondial pour une période d’un an et pour un montant de 24.000 FCFA par personne. Page 65 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 C. Activités régionales 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Activités régionales relatives aux programmes/projets nationaux Ateliers, conférences Le Conseiller Technique Principal du PRAC a participé à une réunion du comité consultatif des projets DDR exécutés par le PNUD à Paris du 20 au 21 Novembre 2006. Voyages d’études RAS Activités du Groupe de coordination technique RAS 2. Combattants en territoire étranger Le cas échéant, activités de rapatriement des combattants et ex-combattants Nb. total de personnes expatriées, rapatriées RAS Problèmes/difficultés rencontré(e) s et mesures prises pour les résoudre RAS Coopération/coordination avec les gouvernements voisins/régionaux RAS D. Suivi et évaluation du programme 1. Études et autres sources de données du programme Enquêtes de vérification par échantillons Évaluations Une étude d’évaluation portant sur 10% des ex combattants des 2 premiers groupes entièrement réinsérés a été conjointement menée avec la CNDDR. Les fiches d’enquête sont en exploitation. Les résultats préliminaires montrent une réinsertion satisfaisante dans les options productives (agriculture, élevage et formation professionnelle). Par contre, la durabilité dans l’option » petit commerce » est très mitigée (moins de 20% de réussite avec un effectif total représentant près de 50% des bénéficiaires du projet). Enquêtes auprès des bénéficiaires Une étude d’impact auprès des bénéficiaires est envisagée pour le courant décembre 2006. Les termes de référence de l’étude ont été élaborés. Études de suivi Un suivi individuel conjoint (PRAC/Structure d’encadrement) des réalisations des ex combattants et de l’avancement des microprojets communautaires est effectué. Avancement des évaluations sociales et environnementales Une étude indépendante sur la question est commanditée pour évaluer l’impact du projet au niveau économique, social et environnemental. Page 66 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 2. Systèmes de gestion de l’information Activités réalisées Toutes les informations issues des opérations du processus de réinsertion (démobilisation, réinsertion, réintégration, placement d’XC dans les structures d’encadrement) sont systématiquement enregistrées dans la base de données et régulièrement mis à jour. Contraintes et résultats Les contraintes majeures liées à la gestion de la base des données : 9 Expiration du contrat de l’assistant informaticien, 9 Inexistence de module d’édition de tableau statistique. Les données sont produites en exportant la base de données dans d’autres applications Windows (Excel). 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme Par ex. les questions sur lesquelles le projet devrait se concentrer sur la base des résultats de S&E, y compris les calendriers d’exécution : Contraintes à la mise en œuvre des opérations DDR Tous les partenaires sont à ce jour sont entrés dans le processus de réinsertion socioéconomique. Il existe une certaine inadéquation entre le moment de la mise à disposition du kit et le calendrier des activités. Solutions adoptées La remise des kits en nature et en espèce doit se faire simultanément, sinon à intervalle réduit pour éviter à l’ex combattants la tentation d’utiliser son kit à d’autres fins. V. Gestion financière et passation des marchés A. Dépenses Tableau 7 : État financier 1. USD 850.000 (Fonds PNUD) mis à la disposition du PRAC pour les activités de fonctionnement depuis 2004. 2. USD 400.000 (PNUD TRUST FUND) montant a mis à la disposition du PRAC pour les activités de fonctionnement. 3. USD 9 777 000 (MDRP) : montant mis à la disposition du PRAC pour les activités de démobilisation, de réinsertion et d’appui aux communautés. Page 67 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Rapport trimestriel -- Rapport financiers Dépenses Cumulatives totales (USD)** Catégories des Dépenses* IDA MDTF 1. Travail Gouvernement Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) 0,00 2. L'équipement, les Meubles et 0,00 Véhicules 0,00 3. Services des consultants 101 344,37 Entraînement 113 736,52 4. Paiements de réinsertion Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) 1 233 087,87 5. Sous-dons de reintegration 6. Coûts opérationnels 7. autre… [nom] 8. PPF 44 536,17 Total 0 1 492 704,93 * Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale ** Depuis [indiquer la date jusqu'à quand dépenses sont rapportées] 0 0 0 * Le montant de USD 531.129,29 représente le coût des travaux de réhabilitation des sites et ne tient pas compte ** Nous avons constaté des erreurs d'imputation depuis avril 2006, contre le compte du MDRP, qui sont en cours de correction en vue de leur élimination dans peu de temps. En fait, 319 071,45 USD correspond au dépenses de coûts opérationnels avant le 31 mars 2006; il aurait donc 164 150.87 USD à réconsidérer/corriger. Ces deux montants font gonfler, à présent, le chiffre pour cette catégorie par 483195,33 USD au lieu de rester à 1 519 847,66 USD comme convenu lors de la négociation de l'Accord revisé. Le même genre de problème d'imputation erronée explique l'augmentation de 22 452,09 USD dont 17 026,64 USD correspondent à des imputations après avril qui seront corrigées prochainement. Le projet attend toujours la copie de l'Accord revisé pour plus de précisions concernant les corrections. Mobilisation et utilisation des ressources . Actualisation des flux de trésorerie Information sur les audits/conclusions des audits Un audit a été effectué au mois de mars 2006. Un autre pourrait être planifié avant la clôture du projet en fin février 2007. Autres informations financières B. Passation des marchés Avancement de la mise en œuvre du plan de passation des marchés La passation des marchés s’effectue par le système de collecte de factures pro forma pour des montants inférieurs à US$ 30 000, suivi de la préparation de bon de commande à remettre aux fournisseurs de biens et services. Pour les marchés d’un montant de plus de US$ 30.000, la procédure est de lancer un appel d’offres. Les offres reçues sont analysées par le comité local des achats pour des recommandations appropriées au Représentant Résident. Page 68 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VI. Gestion du programme A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires Activités des partenaires Toutes les activités sont réalisées dans le cadre d’un plan de travail conjoint CNDDR/PRAC et en collaboration avec les structures d’encadrement préalablement identifiées avec lesquelles des contrats sont signées en fonction des options de réinsertion Problèmes identifiés et contribution des partenaires à la mise en œuvre réussie du programme Les structures d’encadrement ont consenti à accorder au projet des rabais sur le coût de la formation en fonction du nombre d’ex combattants. Tous les ex combattants y compris ceux qui ont choisi l’option « petit commerce » acceptent maintenant de suivre normalement une formation préalable avant l’acquisition du kit de réinsertion. Un autre problème de suivi des ex combattant résulte de leur dissémination géographique. Le projet identifié des structures d’encadrement au niveau local pour un encadrement de proximité. Types de mécanismes de coordination et fréquence des réunions de coordination Une réunion mensuelle est tenue avec les structures. B. Partenaires et contractuels de mise en oeuvre Contrats et projets Outre les contrats signés avec les structures d’encadrement, le projet collabore également avec les ONG, entreprises privées et les services de l’Etat sur la base de contrats. Défis/difficultés - solutions Les difficultés rencontrées sont essentiellement liées à la faible capacité d’accueil des structures d’encadrement et aux moyens financiers limités des entreprises de construction. C’est ainsi que le projet a été amené à renforcer les capacités de certaines structures d’encadrement et à octroyer des avances pour le démarrage des travaux aux entreprises de construction, sous la supervision d’un architecte conseil commis par le PNUD. C. Bureaux régionaux/provinciaux Bureaux provinciaux/régionaux Avec la mise en place de l’UEP de Bozoum, tous les bureaux provinciaux retenus par le programme (trois) sont désormais opérationnels Activités/formations Les activités qui y sont réalisées, y compris la formation, s’inscrivent dans le cadre du plan de travail conjoint CNDDR/PRAC. Contraintes L’insécurité persistante dans certaines provinces ne facilite pas l’accès du personnel des UEP à tous les bénéficiaires. A cette contrainte, il faut ajouter des difficultés de communication avec les sites des provinces. Page 69 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VII. Plan de travail pour le trimestre suivant Tableau 8 : Plan de travail Activité Janvier Commentaires Février Démobilisation 0 0 XC identifiés par la CNDDR en province Réinsertion 2073 2073 (*) (*) XC démobilisés du 4ème groupe en cours de Formation ou en attente de recevoir la dernière tranche de son kit. Réintégration Réintégration N/A N/A Réintégration des groupes spéciaux 0 0 Aucun ex combattant du dernier vague n’appartient à ces groupes spéciaux. Activités régionales RAS RAS RAS Info et sensibilisation S&É 1 1 Publication de PRAC-Info 2073 39 XC placés auprès des structures d’encadrement pour formation scolaire ou universitaire et formation technique professionnelle Gestion du programme Activités de fin de projet (rapport technique et financier, transfert des actifs, etc.) Elisabeth Maier C:\Documents and Settings\wb255693\My Documents\MDRP\QE\M&E\QPR\Templates and Instructions\QPR format-french.doc 23/09/2006 09:45:00 Page 70 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO COMMISSION NATIONALE DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET REINSERTION (CONADER) PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET REINSERTION (PN-DDR) Rapport trimestriel sur l’état d’avancement Page 71 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 SEPTEMBRE – DECEMBRE 2006 RESUME EXECUTIF La quatrième période de 2006 a été marquée par la reprise des activités IVO pour 45 101 combattants ciblés dans le cadre du Plan de Relance convenu entre les partenaires du DDR. IL s’agissait de traiter des effectifs des unités organiques présentées par les FARDC pour 3 régions militaires à savoir : le Nord et le Sud Kivu ainsi que la province du Katanga. Dans la même période, les activités de réinsertion des démobilisés se sont poursuivies sans discontinuer à travers toutes les provinces du pays, offrant ainsi à plus de démobilisés la possibilité d’être encadré réellement par les Agences d’exécution. La signature de l’accord de financement avec la FAO permet désormais d’encadrer un nombre considérable de démobilisés. Le Coordonnateur Général a participé à la réunion des bailleurs de fonds à Paris (20 et 22 novembre 2006) durant laquelle le principe de l’apport additionnel de fonds pour la poursuite du programme a été acquis. Cette période a aussi été emmaillée par des mouvements de protestations des démobilisés, qui, vu les échéances électorales et la fermeture de la plupart des Bureaux provinciaux, ont craint de voir s’arrêter le programme sans qu’ils n’aient accédé aux bénéfices qui leur revenaient. . VIII. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes combattants Activités Au cours du quatrième trimestre 2006, les activités IVO se sont déroulées dans les 6ème (Katanga), 8ème (Nord Kivu) et 10ème (Sud Kivu) Régions Militaires ceci conformément au Plan de Relance des opérations DDR. 20,756 combattants des 44,046 prévues dans le Plan de Relance ont déjà été traités, dont 13,466 ont opté pour l’intégration et 7,290 pour la démobilisation.2 Pour mener à bien ces opérations, 9 EMI et 9 ECVA ont été déployés à travers ces trois régions militaires. 16 unités Bio ID ont été nécessaires pour l’identification et l’enregistrement biométriques des combattants. Contraintes Les contraintes de temps liées à la date butoir fixée avec les partenaires et le non respect du Plan de Relance, n’ont pu permettre d’atteindre la totalité de la cible définie. 2 Chiffres du rapport BIO-ID CCOC Page 72 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 31 décembre 2006 Nombre d'ex-combattants démobilisés Enfants Femmes Garçons Filles Nb. Trim. Nb. Trim. Nb. Trim. SousCible % de Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel total réel projetée réussite 729 6 16 1 Adultes Province/ site BANDUNDU BAS CONGO EQUATEUR KASAÏ OC KASAÏ OR KATANGA KINSHASA MANIEMA NORD KIVU PROV. OR SUD KIVU Total Hommes Nb. Trim. Cumulé actuel 706 4,312 10,773 2,621 1,316 11,411 4,444 3,826 16,477 21,504 12,180 89,570 4,121 1,970 2,325 8,416 37 215 8 9 271 77 392 384 674 163 2,236 65 73 138 6 32 4 2 164 14 9 73 4,215 104 4,639 0 1 0 0 0 4 1 1 3 577 0 588 4,356 11,020 2,633 1,327 16,036 4,536 4,228 18,980 26,970 14,772 0 105,587 150,000 70% NOTA BENE : Ces donnée proviennent de la base de données administrée par le MIS, d’autre part le chiffre sur les EAFGA représente uniquement les EAFGA qui ont suivi le même processus d’identification que les adultes, et non pas l’effectif total (voir paragraphe suivant), l’intégration de l’ensemble de ces données dans la base globale est en cours. Enfin, les données différents des mois précédent car elles étaient compilés d’après les informations fournies par les différentes directions. Au 31 décembre, comme convenu entre les différents partenaires du DDR, les opérations ont été arrêtées en attendant les nouvelles dispositions à prendre par le Nouveau Gouvernement. En effet, il est à noter que dans le cadre du Plan de Relance 26,621 combattants attendent encore d’accéder au processus DDR. B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Activités : Depuis le début du programme, les données reçues en provenance des APE (Agences de Protection de l’Enfance) par le département EAFGA indiquent que 29,291 enfants ont déjà été retirés des forces et groupes armés. Au regard des chiffres, il faut noter que les 5 provinces d’où sont sortis le plus d’enfants sont (dans l’ordre décroissant) : La Province Orientale (9,448) le Nord Kivu (6,553), le Sud Kivu (4,463), L’Equateur (3,061), le Maniema (2,221) et le Katanga (1,997). Cependant les listes nominatives permettant la consolidation des données sont progressivement envoyées par les partenaires au service MIS de la CONADER pour intégration de celles-ci dans la base de données nationale officielle « enfants ». Actuellement le nombre d’enfants enregistrés dans la base nationale officielle est de 13,386 enfants. Au cours de ce trimestre, c’est dans le district de l’Ituri (Province Orientale) que la majorité des enfants ont été retirés des forces et groupes armés. La fin des financements reçu par les agences de protection de l’enfance pour réaliser les activités de prévention, retrait et réunification des enfants certifiés EAFGA a fortement ralentit les activités. De ce fait, certains enfants identifiés ne peuvent bénéficier des services prévus par le programme DDR enfants et nombre de ceux déjà réunifiés ne peuvent plus bénéficier du suivi de la réinsertion faute de partenaires financés. Difficultés L’obtention des données de la part des APE pour la consolidation de la base de données nationale officielle EAFGA. Ceci a pour conséquence d’avoir un grand écart entre les chiffres officiels enregistrés par le MIS et les chiffres communiqués par les APE. Page 73 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité Il y a, en effet, une étroite corrélation entre le PN-DDR et la réforme du secteur de sécurité d’autant plus que c’est le processus du PN-DDR qui, suivant le choix des combattants pour l’Intégration de l’armée, fournit les éléments à brasser et à former qui constitueront l’armée intégrée. Il va donc de soi que le flux d’entrées dans le processus ainsi que le rythme des opérations d’identification, de vérification et d’orientation influent directement sur le processus de formation de la nouvelle armée. 14 Brigades ont été déjà constituées, avec un total de 53.427 volontaires à l’Intégration dans l’Armée, selon le Tableau Récapitulatif des résultats du PN-DDR au 26 décembre. La poursuite des opérations IVO dans le cadre du plan de relance sur un total planifié de 45 101 combattants, 18.480 ont été traités dont 12.378 ont choisi l’intégration dans l’armée. Page 74 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 I. Composante de réinsertion Activités Deux sortes d’assistance sont apportées par la CONADER à la réinsertion : D’abord, les 110$ que le Programme accorde, en plus du kit de sortie, aux démobilisés au sortir du processus DDR. Ensuite, les tranches mensuelles de 25$ pendant 12 mois dans leurs milieux de réinsertion comme filet de sécurité. Dès qu’ils arrivent dans leurs provinces de réinsertion, les démobilisés sont enregistrés par les Bureaux Provinciaux de la CONADER. A la fin du quatrième trimestre, 85,336 démobilisés ont été enregistrés par les Coordinations Provinciales dans les provinces de réinsertion. Le processus de réinsertion économique véritable commence avec la formation professionnelle, grâce aux Agences d’exécution. Au terme de cette formation, un kit de réinsertion professionnelle est remis au démobilisé, qui lui permettra de réaliser le projet de réinsertion devant l’amener à se prendre en charge. A la fin du quatrième trimestre, 44,816 démobilisés étaient encadrés dans des projets de réinsertion (11,706 dans des projets déjà clôturés et 33,110 dans des projets encore en exécution). Contraintes : Cette dernière période s’est soldée par un niveau faible de suivi des activités de réinsertion sur terrain dû à un manque de moyens financiers et logistiques. La mise en œuvre tardive des projets de réinsertion par certains partenaires stratégiques, a été la source de tension de la part des démobilisés à travers le pays. Mesures et solutions : La mise à disposition de fonds nécessaires pour assurer le bon suivi de l’encadrement des démobilisés sur terrain. L’allégement des procédures de mise en œuvre pour accélérer l’exécution des projets. Dans le tableau qui suit, il est question seulement du nombre des démobilisés ayant bénéficié du paiement des 110$. Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion Nombre de Bénéficiaires Adultes Femmes Cumulé, période du rapport comprise Sous total réel cible projetée % de réussite En nature En espece Trimestre actuel Hommes 2,586 97,205 99,791 En nature En espece 241 8,087 8,328 120,000 83% 120,000 0% 120,000 7% Pour le paiement des 25$, il faudrait penser un tableau qui reprendrait les effectifs par nombre de mois perçus, en attendant le tableau en annexe reprend la situation globale au 26 décembre. Actuellement la base de données de paiements des $25 est à jour pour les paiements effectués par la Banque Congolaise et la CONADER, concernant les paiements effectués par CELPAY la consolidation est en cours par le MIS. Page 75 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 II. Composante de Réinsertion socio-économique A. Activités générales de réinsertion Nombre de bénéficiaires : 85.336 démobilisés hommes et femmes (enregistrés et installés physiquement dans les provinces) ; 68 457 démobilisés couverts par les projets approuvés, dont : - 54 697 démobilisés dans des projets en phase d’exécution ou clôturés (11,706 dans 6 projets clôturés et 33,110 dans 29 projets en cours d’exécution, 9,881 démobilisés à référencer dans des projets) - 13 760 démobilisés concernés par 7 projets approuvés en processus de finalisation et de signature de conventions. Evaluation des Projets Poursuite de l’installation de l’applicatif de suivi et évaluation des activités de réinsertion et sa mise à jour par les Agences d’Exécution. Contraintes et difficultés Du fait de l’immensité du territoire national, la difficulté persiste, pour les Bureaux Provinciaux et les Antennes provinciales, de regrouper les démobilisés autour des Agences d’exécution. Ces derniers ont aussi beaucoup de difficultés à acheminer les éléments de kits de réinsertion à cause du manque des infrastructures de transport. Une autre difficulté réside dans l’extrême mobilité des démobilisés, qui les rend quelque fois inaccessible au programme. Tableau 3 : Résumé de la réinsertion par province Province/ site BANDUNDU BAS CONG0 EQUATEUR KASAÏ OC KASAÏ OR KATANGA KINSHASA MANIEMA NORD KIVU Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration Adultes Enfants Female Male Fem ale Male Trim. Trim. Trim. Trim. Sous-total Cible actuel Cum ulé actuel Cum ulé actuel Cum ulé actuel Cum ulé réel projetée 550 750 3929 1000 1605 5742 4798 1340 6452 PROV.OR 14130 SUD KIVU Total % de réussite 4520 0 0 0 0 0 0 0 0 44816 90000 50% NOTA BENE : A titre de rappel, le chiffre de 44,816 se réfère au nombre de démobilisés encadrés dans des projets de réinsertion, en cours d’exécution ou clôturés. Page 76 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Table 4: Résumé des activités de réinsertion - adultes Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets Adultes non-handicapés Femme Handicapés Homme Femme Sous total actuel Homme Total - fin du Cumul (toute cat) trimestre Objectif prévu % de réalisation 42991 90000 48% 44,816 90000 50% Formation et Kits Business et prets Trimestre en Agriculture cours Emploi Education Autres 0 Total 0 0 0 B. Réinsertion des groupes spéciaux 1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides Le nombre total combattants blessés de guerre et/ou malades chroniques identifiés dans le programme est de 2,221. Durant le trimestre passé, aucun d’eux n’a accédé aux bénéfices du programme. Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées Nombre de bénéficiaires Enfants Adultes Femmes Trimestre précédent Trimestre actuel Hommes 2. Sous-total réel Garçons Cumulative (all cat) 262 Physiothérapie 0 0 0 0 0 Assistance prothétique 0 0 0 0 0 Assistance orthétique 0 0 0 0 0 Procédures chirurgicales 0 Autre assistance Total Filles 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 262 Nombre prévu % de réussite 9000 3% 9000 3% Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Nombre ciblé dans le programme : 30 000 Au cours de ce quatrième trimestre 2006, 1 945 enfants ont été certifiés comme étant EAFGA. En conformité avec l’approche communautaire adoptée par le Programme DDR-Enfants, 12 écoles et 25 structures de formations ont été appuyées par les APE partenaires au cours de ce trimestre, portant le nombre total à 208 écoles et 417 structures appuyées depuis le début du programme. Afin de mettre à jour la base de données enfants, une deuxième session de formation dispensée conjointement par le chargé MIS et le chargé EAFGA a été organisée avec l’appui financier de l’UNICEF. Pour recueillir rapidement la totalité des informations détenues par les APE, d’autres formations doivent être organisées. Page 77 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 A ce jour, environ 8,000 enfants sortis des forces et groupes armés attendent encore d’être pris en charge par des projets de réinsertion économique. Contraintes et difficultés /Solutions Beaucoup d’enfants attendent la formation et/ou l’apprentissage professionnel sur le terrain. L’absence des fonds freine le processus. On peut débloquer la situation et permettre la prise en charge effective des enfants si l’on rapproche les sessions du CAPR et si les ANOs demandés auprès de la BM arrivent rapidement. De plus, sur les 4 projets présentés au CAPR au cours du trimestre précédent, un seul projet a été transmis à la Banque mondiale pour avis de non objection, les 3 autres projets devant être réexaminé par le CAPR. Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes Nombre de bénéficiaires Enfant Cumulatif du trimestre précédent Efants Certifiés EAFGA Reunifié (ceux qui sont retournés) Education Trim. actuel Formation professionnelle Filles Sub-total du Garcons ce trimestre Total Cumulatif Objectif prévu % de réalisation 27346 1.945 29291 30000 98% 22705 224 22929 30000 76% 6057 9 6066 9163 -62 9101 AGR Autre NOTA BENE : Ces chiffres correspondent aux données des APEs envoyés auprès de la direction EAFGA et ne reflètent pas les réalités de la base nationale officielle qui est en cours de consolidation par le MIS CONADER. Page 78 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 III. Autres activités des programmes A. Activités d’information et de sensibilisation Campagne de sensibilisation Production pour la campagne télévisée : - 4 sketches sur les différentes étapes du programme ; - 12 reportages sur les activités du PNDDR ; - 4 grands débats axés sur les activités de la Réinsertion des ex-combattants. Sensibilisation Activités de sensibilisation auprès des démobilisés en phase de formation et au moment distribution des kits de réinsertion. de la Information Participation de Mr le Coordonnateur Général sur Radio Okapi sur la réinsertion des démobilisés à travers le pays ; Point de presse sur le plan de la relance des activités dans 3 régions militaires : les 2 Kivus et le Katanga ; Présentation du bilan de 2006 Communiqués de Presse et Notes d’Information Outils de sensibilisation Production des dépliants sur le «Message de la Réinsertion » Genre et DDR Contribution à l’accompagnement de la femme à travers le processus électorale et à l’évaluation des résultats des élections pour les femmes ; Poursuite des réunions du Groupe Technique Environnement et Genre Partenariat avec le Ministère de l’Environnement pour l’entretien des sites en reboisement à Kinshasa et dans les provinces ; B. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida Sensibilisation Action de sensibilisation au Nord Kivu sur le VIH/SIDA et les IST : 3160 démobilisés touchés par des représentations théâtrales et au cours d’une journée de réflexion; 552 démobilisés sensibilisés sur le VIH/SIDA à Lodja et à Mbuji Mayi dans le Kasaï Oriental Appui-conseil Communication sur l’accompagnement psychosocial lors de la Réunion des Coordonnateurs Provinciaux et des partenaires. Contraintes Manque de budget pour la formation des démobilisés comme paires éducateurs Partenariat Partenariat établi avec l’Association Santé Familiale pour la sensibilisation des enfants sortis des Forces et Groupes armés. Page 79 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 C. Activités régionales 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Aucune activité d’échange d’expériences et de connaissances avec les autres pays bénéficiaires n’a eu lieu. Les rapports mensuels ont toutefois étaient diffusés vers les différents partenaires. 2. Combattants en territoire étranger Durant ce trimestre, aucun ex-combattant n’a été rapatrié pour une prise en charge par le PNDDR D. Suivi et évaluation du programme 1. Études et autres sources de données du programme Les activités de suivi – évaluation du dernier trimestre 2006 étaient orientées vers le suivi des opérations de la relance des activités DDR dans les trois provinces prioritaires rester à démobiliser, à savoir la province de Katanga, de Nord Kivu et Sud Kivu. Une mission mixte d’évaluation dans les provinces précitées, a été conduite par la CONADER et le secrétariat MDRP, en collaboration avec les partenaires tels EUSEC, délégués des bailleurs de fonds, la MONUC et le CCOC. Le résultat de l’analyse du Plan de relance dans la 6ème, 8ème et 10ème Région Militaire se présente de la manière suivante : - 51% des effectifs prévus ont été traités (22 709 combattants identifiés par le système BIO ID contre 44 917 prévus), ainsi 22 208 combattants restent à traiter ; - 40% ont choisi la démobilisation et 60% pour l’intégration de l’armée ; - Aucun candidat à la démobilisation n’a pu être évacué dans sa province de réinsertion ; - Identification de 16 712 éléments des groupes armés non pris en compte dans la phase de la relance, qui constituent une menace permanente de la sécurité dans les trois Régions Militaires concernées par la relance ; 2. Système de gestion de l’information Activités réalisées : • Poursuite de la consolidation de la base des données globale (Identification, paiement, EAFGA, Réinsertion) • Consolidation des données de paiements dans la base des données Globale • Poursuite du déploiement du logiciel de suivi des activités de la réinsertion • Suivi des référencements des démobilisés auprès des Agences d’Exécution • Appui technique permanent aux utilisateurs des outils informatiques Difficultés rencontrées • 3. Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de la CONADER et insuffisance d’outils logiciels pour l’exploitation de tout le système d’information mis en place par le MIS CONADER empêchant la diffusion en temps réel de l’information. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme Indicateurs de performance : Le niveau atteint par les indicateurs de performance du programme : ¾ 129% des ex combattants démobilisés à l’issue de la 1ère année (38 704 versus 30 000) ; ¾ 78% des ex combattants supplémentaires démobilisés à la seconde année (62 351 versus 80 000) ; Page 80 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 ¾ l’ensemble des démobilisés ont reçu leur premiers versements (110$) ; ¾ 46% des démobilisés pris en charge dans les projets sur un total de 85,336 installés physiquement en province ; La gestion du programme a été performante dans sa première phase au regard du niveau des indicateurs atteint. Les recommandations sur le plan de relance sont : ¾ La poursuite des opérations DDR dans les provinces du Nord Kivu et Sud Kivu et Katanga de 3 mois, dans des conditions favorables, afin de traiter l’ensemble des combattants restants. ¾ La nécessité de consolider la pacification du pays, les acquis des premières phases de démobilisations par le traitement des éléments restant à Kinshasa et les autres régions militaires, afin de faciliter la formation des brigades intégrées. Page 81 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 IV. Gestion financière et passation des marchés A. Dépenses Tableau 7 : État financier Dépenses Cumulatives totales (USD) 30 septembre 2006 Catégories des Dépenses* IDA MDTF Autres bailleurs Autres bailleurs de fonds (veuillez de fonds (veuillez indiquer) indiquer) Govt 1. Travail 0 2. L'équipement, les Meubles et 0 Véhicules 0 3. Services des consultants 0 Entraînement 0 4. Paiements de réinsertion 0 5. Sous-dons de reintegration 0 6. Coûts opérationnels 0 7. autre… [nom] 0 8. PPF Total $91,649,782.00 54,018,464 0 0 Total 145,668,246 NOTA BENE : La clôture comptable au 31 décembre est en cours. Le rapport financier couvrant la période du 4° trimestre sera envoyé dans un prochain rapport. En attendant, nous reprenons le dernier rapport qui a été produit. B. Passation des marchés 1. Généralités Pendant le dernier trimestre de 2006, il y a eu peu d’activités dans le secteur de la passation des marchés. Les dossiers traités majoritairement ont concernés des avenants à des contrats déjà passés ou des régularisations. 2. Etat des lieux Concernant les activités de passation des marchés proprement dites, entre le 1er octobre 2006 et le 31 décembre 2006, 19 marchés et contrats ont été signés, pour 2.719.647,59 $ US. Ils se décomposent comme suit : - Marchés de fournitures : 47.438,00$ US pour 1 marché signé ; Marchés de travaux : 469.958,00$ US pour 1 marché signé ; Contrats services de consultants: 2.133.616,00$ US pour 17 contrats signés ; Contrats services non consultants: 68.635,00$ US pour 1 contrat signé. Page 82 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 V. Gestion du programme A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires Coordination Générale Participation de la coordination générale aux réunions du Conseil Supérieur de la Défense ; Participation, à Paris, du Coordonnateur Général à la Réunion des Bailleurs de fonds du PNDDR Conseil Supérieur de la Défense. Participation de la coordination générale à plusieurs réunions portant sur la poursuite du PNDDR Participation de la Coordination Générale à la session de restitution de la mission d’évaluation BM/MDRP Participation de la Coordination Générale aux réunions du CIDRR Participation à l’évaluation annuelle du PNUD Séances de travail avec la BAD Séances de travail avec OCHA Réinsertion Réunions ordinaires du Cadre National de Concertation sur la Réinsertion (CNCR) Séance de travail avec BIT sur la restitution de la mission du Coordonnateur des projets ARED/BIT dans les provinces du Maniema, du Nord et du Sud Kivu. Réunion de travail avec les agences d’exécution pour l’installation et l’utilisation de l’Applicatif de Suivi de la Réinsertion (ASR) et le démarrage de la formation des démobilisés référés. Séance de travail avec les agences d’exécution sur l’utilisation de l’état d’avancement des projets Réunion ordinaire du Cadre National de Concertation sur la Réinsertion (CNCR) Réunions de travail, lors des missions de service effectuées par les responsables de la Direction, dans les provinces du Katanga, du Bas-Congo et dans la Province Orientale, avec les partenaires de réinsertion de terrain pour évaluer le niveau de l’exécution technique des projets. Séances de travail avec les Agences d’exécution sur l’exécution du Projet et la distribution des kits de réinsertion professionnelle ; Réunions de travail avec l’USAID, la BAD et le MDRP ; Participation à la réunion de la Sous-commission Technique de la réforme du secteur de sécurité ; Séance de travail avec le PNUD sur le dossier « blessés de guerre ». Séances de travail entre la DIS et la Direction Réinsertion sur la nouvelle stratégie de communication centrée sur la réinsertion avec un accent sur le « Message de la Réinsertion » Poursuite des séances de travail avec les points focaux Genre. Information et Sensibilisation Séance de travail entre la DIS, la Direction Réinsertion et le Centre Lokole. Séances de travail entre la DIS, la Direction Réinsertion et GTZ sur les insuffisances en sensibilisation et information constatées lors de la distribution des kits de réinsertion professionnelle ; Participation de la CONADER au Séminaire de Planification Stratégique des Activités de l’UNIFEM en RDC (2007 -2009) ; Séances de travail avec les partenaires de production et de diffusion du nouveau matériel audio visuel Réunions préparatoires avec le Groupe Technique Genre sur la Stratégie Globale pour l’égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et aux fonctions électives Direction EAFGA Séances de travail avec BIT/IPEC et War Child sur le référencement des ESFGA à Gbadolite, entre APEE et War Child. Banque. Participation à l’atelier d’Evaluation mi-parcours du projet de réinsertion sociale des ESFGA et autres enfants vulnérables en République Démocratique du Congo Page 83 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Réunion de travail avec Save the Children sur .la finalisation du projet de réinsertion économique des ESFGA soumis à la CONADER. Séances de travail avec l’UNICEF pour évaluer les besoins urgents de la direction et voir dans quelle mesure l’Unicef pourrait y apporter son appui technique et financier. Séances de travail avec le PNUD sur la prise en charge des Groupes vulnérables. Séances de travail avec l’ Equipe de formateurs Nationaux. Management Information System B. Séances de travail avec la Banque Mondiale, les Directions Réinsertion et EAFGA de la CONADER pour le suivi des activités de réinsertion et le renforcement de la Base de données ; Réunions de travail avec la Banque Mondiale et Celpay sur les paiements du filet de sécurité. Partenaires et contractuels de mise en œuvre La situation des partenaires et contractuels de mise en œuvre des projets sera présentée dans le prochain Rapport. C. Bureaux provinciaux et Antennes Provinciales Activités Dans le cadre de la restructuration de la CONADER, 4 bureaux provinciaux ont été maintenus, il s’agit de des provinces ci-dessous : L’Equateur ; Le Katanga ; Le Nord Kivu ; Et le Sud Kivu ; 16 antennes provinciales ont été ouvertes avec des points focaux pour maintenir la présence de la CONADER. Ces 4 bureaux et ces 16 antennes ont pour rôle essentiel le suivi des activités dans le cadre de la réinsertion : - Assistance à Celpay dans les opérations de paiement de 110$ et de 25$ ; - Suivi de référencement des démobilisés auprès des Agences d’Exécution ; - Mise à jour de l’Applicatif de Suivi des activités de Réinsertion ; - Suivi du travail des agences d’exécution de la réinsertion ; Suivi de ‘encadrement effective des démobilisés. Contraintes - la réduction du personnel ne permet pas de couvrir toutes les activités liées au programme entraînant des difficultés de gestion du patrimoine de la CONADER à travers les pays surtout dans les endroits reculés. Cette réduction a soulevé des manifestations liées à l’inquiétude provoquée par le départ des agents CONADER dans le chef des démobilisés Page 84 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VI. Plan de travail pour le trimestre suivant Tableau 8 : Plan de travail Activité Janvier Démobilisation Réinsertion Réintégration Assurer la paie du filet de sécurité Suivi des démobilisés notamment via l’ASR Février Commentaires Mars Recruter le personnel pour les EMIs. Déployer les EMIs Si reprise des activités DD Assurer la paie du filet de sécurité Assurer la paie du filet de sécurité Evacuation des excombattants dans leur milieu de réinsertion Suivi démobilisés notamment l’ASR des Suivi des démobilisés notamment via l’ASR via Accueillir, sensibiliser et faire le suivi des excombattants dans leur milieu de réinsertion Réintégration des groupes spéciaux – EAFGA et blessés Identifier les solutions alternatives aux structures d’encadrement transitoire dans les provinces Consolider la base de données des EAFGA Si reprise des de activités DD Suivi des démobilisés arrivé avant le 31/12/06 Si reprise des de activités DD Identifier les solutions alternatives aux structures d’encadrement transitoire dans les provinces Identifier partenaires réinsertion économique à les la Imprimer 5,000 ex. du cadre opérationnel enfants (COE) Assurer le évaluation activités Info et sensibilisation Renforcer les capacités des sensibilisateurs Renouveler les contrats des partenaires (TV, radio, sensibilisateurs …) S&É Assurer le suivi et évaluation des activités Assurer le suivi et évaluation des activités suivi Organiser séances sensibilisation communautaires et des des de Participer à la journée de la femme Assurer le évaluation activités suivi et des Mise en place du manuel de suivi et évaluation Page 85 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Gestion du programme Page 86 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 ANNEXE SITUATION GLOBALE DE PAIEMENT DES ALLOCATIONS MENSUELLES (26 déc 2006) Nombre des tranches perçues Province de réinsertion Effectif certifié 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1463 271 9 10 517 114 16 18 364 43 7 BAS-CONGO 939 EQUATEUR 6240 KASAI OCC 2179 37 88 126 144 2865 1011 280 4093 5444 50 1 191 45 594 17 102 415 156 7 322 63 835 49 694 786 22 1 125 54 834 29 158 1349 7846 48 5 234 59 2191 35 634 192 2756 11 27 39 239 1392 31 1203 478 10 1252 4 357 1568 66 165 223 20 781 8 81 1123 103 1134 1947 168 2217 9 22 423 101 25 158 4144 30 400 12 26 300 84 32 1556 287 714 67 260 176 1055 428 501 360 1709 365 1599 273 283 151 2498 120 620 1751 $481 525 4153 $1 038 250 11864 $2 669 400 8337 $1 667 400 $207 650 $889 800 $833 700 4219 $632 850 $632 850 8210 $1 026 250 $1 436 750 8050 $43 775 5400 $945 000 $675 000 BANDUNDU KASAI ORIENTAL 1351 KATANGA 13380 KINSHASA 7138 MANIEMA 4576 NORD-KIVU 12782 PROV. ORIENT.(ITURI) 20190 PROV-ORIENTALE 2461 SUD-KIVU 10847 Effectif total 83546 Reste à payer $14 228 775 15360 $4 608 000 Total payé $10 835 025 $0 $805 000 $1 610 000 12 27 67 272 122 11 47 275 196 17 323 76 818 5 51 263 137 27 7 39 521 1093 163 717 5279 105 1255 67 581 36 295 20 300 111 432 3095 $232 125 $696 375 1594 1731 9782 $79 700 $398 500 $43 275 $476 025 $0 $2 934 600 NB: les dernières phases sont en train d'être mise à jour (Reste certification en Province, dernier rapport Celpay et la 3è vague EMI). Reste à payer serait au voisinage de 9 millions Page 87 of 114 11 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 REPUBLIQUE DU CONGO HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET DE REINSERTION DES EX COMBATTANTS Rapport trimestriel sur l’état d’avancement RAPPORT TRIMESTRIEL OCTOBRE-DECEMBRE 2006 Page 88 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 RESUME EXECUTIF...............................................................................................................3 I. COMPOSANTE DE DEMOBILISATION........................................................................ 44 A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS.........................................................................44 B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ..........................45 C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE..................45 II. COMPOSANTE DE REINSERTION.............................................................................. 45 III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE .................................. 47 A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ..............................................................................47 B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX................................................................................48 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ................................................................ 48 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes................................. 49 IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ................................................................. 50 A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ...................................................................50 B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ..............................50 C. ACTIVITES REGIONALES ...........................................................................................................50 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances...................................... 50 2. Combattants en territoire étranger ................................................................................................. 51 D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .....................................................................................51 1. Études et autres sources de données du programme................................................................... 51 2. Systèmes de gestion de l’information ............................................................................................ 51 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................ 52 V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES.......................................... 52 A. DEPENSES ..............................................................................................................................52 B. PASSATION DES MARCHES .......................................................................................................53 VI. GESTION DU PROGRAMME ....................................................................................... 53 A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES..................................53 B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE .............................................................54 C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................54 VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT................................................. 55 Page 89 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 RÉSUMÉ EXÉCUTIF Au terme de la mission de supervision du MDRP qui a séjourné au Congo du 11 au 27 septembre, un plan d’action comptant pour les prochaines étapes a été défini. Il concourt au démarrage des opérations de terrain, à commencer par celle de la sensibilisation et de l’identification des ex combattants (cf Aide mémoire de la mission). Sur le terrain et particulièrement au mois d’octobre nous avons observé que Les préparatifs de lancement de l’opération d’identification des ex combattants étaient en cours. Après le séminaire de formation des formateurs des enquêteurs qui s’est tenu du 16 au 20 Octobre dernier, Des missions de terrain ont eu lieu du 25 octobre au 2 Novembre 2006 dans les huit départements couverts par le programme, pour tenir des sessions de formation à l’intention des enquêteurs (chargés de l’identification des ex combattants) - une fois sélectionnés, sur la base d’un test psychotechnique et pratique. Ce test de sélection des enquêteurs s’est révélé nécessaire pour permettre au projet de disposer d’une équipe compétente sur le terrain, lors des opérations d’enrôlement des ex combattants. Ces enquêteurs sélectionnés ont été préparés aux opérations de terrain (identification des ex combattants). Ils ont pu s’imprégner du Programme National de Désarmement, démobilisation et Réinsertion, de sa problématique et des modalités de sa mise en œuvre mais ils se sont surtout familiariser au questionnaire (préparé dans le cadre de l’opération d’identification des ex combattants), au captage de la photographie et de l’emprunte digitale En novembre, nous avons observé que la préparation technique des équipes de terrain permettant de réaliser l’opération d’identification des ex combattant avait été apprêtée. Toutefois, les difficultés liées à l’acquisition des véhicules de terrain ainsi que le temps consumé dans le processus d’élaboration des budgets détaillés du PNDDR n’ont pas permis le démarrage effectif des opérations d’identification. Cette activité d’identification, au regard du retard pris dans la livraison des véhicules dans la finalisation du processus budgétaire ne pouvait vraisemblablement démarrer qu’en décembre 2006. Nous avons par ailleurs observé qu’en Décembre 2006, la préparation technique des équipes de terrain permettant de réaliser l’opération d’identification des ex combattant avait été apprêtée un mois auparavant. Toutefois, les difficultés liées à la livraison des véhicules de terrain ainsi que la durée prise dans processus d’élaboration des détails du budget du PNDDR n’ont pas permis le démarrage effectif des opérations de sensibilisation et d’identification des ex combattants comme précédemment annoncé. En effet, après avoir sélectionné et assuré, la formation des enquêteurs au cours du mois d’octobre, la mise en place des moyens logistiques (dans le courrant des mois de novembre et de décembre), si le budget était rendu exécutoire, les opérations de terrain sus mentionnées auraient démarré effectivement. Finalement c’est en fin décembre que toutes les conditions logistiques ont été remplies pour un démarrage effectif de la sensibilisation et de l’identification des ex combattants. Page 90 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 I. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes combattants Les préparatifs du lancement de l’opération d’identification des ex combattants ont été effectivement finalisés par l’UGPNDDR au cours de ce quatrième trimestre 2006. Tout le matériel d’identification a été apprêté. Les opérations préalables de testing de la biométrie et des empreintes digitales ainsi que la formation des formateurs puis celle des enquêteurs se sont réalisées au cours de ce dernier trimestre. Après le séminaire de formation des formateurs des enquêteurs qui s’est tenu du 16 au 20 Octobre dernier, Des missions de terrain ont eu lieu du 25 octobre au 2 Novembre 2006 dans les huit départements couverts par le programme, pour tenir une session de sélection puis de formation à l’intention des enquêteurs (chargés de l’identification des ex combattants) Le test de sélection des enquêteurs s’est révélé nécessaire pour permettre au projet de disposer d’une équipe compétente sur le terrain, lors des opérations d’enrôlement des ex combattants. Ces enquêteurs sélectionnés ont été préparés aux opérations de terrain (identification des ex combattants). Ils ont pu s’imprégner du Programme National de Désarmement, démobilisation et Réinsertion, de sa problématique et des modalités de sa mise en œuvre mais ils se sont surtout familiariser au questionnaire (préparé dans le cadre de l’opération d’identification des ex combattants), au captage de la photographie et de l’emprunte digitale Cette opération d’identification des ex combattants, préalable à celle de démobilisation et de réinsertion des ex combattants aurait dû être lancée à la fin du mois de novembre et devrait se poursuivre jusqu’à la fin de l’année 2006 mais les difficultés de logistiques et celles inhérentes au processus budgétaire du programme ne l’on pas permis cette dernière difficulté ayant retardé de facto l’avis de non objection sur le budget . Il convient de rappeler que c’est au terme de cette opération d’identification que le nombre des ex combattants (candidats à la réinsertion) sera connu et maîtrisé. Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation Adultes Hommes Nombre d'ex-combattants démobilisés Enfants Femmes Garçons Filles Nb. Nb. Trimestr Cumul Trimestr Nb. Trimestr Nb. Trimestr SousCible e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée Province/ site Cumulé e actuel é Province 1 0 Province 2 0 Province 3 0 Province 4 0 Province 5 0 Province 6 0 Province 7 0 Province 8 0 Province 9 0 % de réussite #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Province 10 0 #DIV/0! Province 11 0 #DIV/0! Province 12 Province Province Total 0 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 0 0 0 0 0 0 0 0 Page 91 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Dans les modalités de mise en œuvre du programme national de désarmement, démobilisation et réinsertion, la question des ex enfants associés aux forces armées sera perçu dans toute sa dimension, une fois après avoir réalisée l’opération d’identification des ex combattants. C’est ainsi que l’UGPPNDDR va s’atteler au cours du prochain trimestre à lancer l’opération d’identification des ex combattants, de manière à cibler correctement la population concernée, qui fera l’objet d’un traitement approprié pendant la mise en œuvre du programme. C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité Informations non disponibles encore II. Composante de réinsertion Les principaux acteurs devant accompagner les bénéficiaires dans la réalisation de leur micro projet ont été sélectionnés et ont fait l’objet d’un accréditif signé par le Coordonnateur National du Programme. Le cabinet devant mener l’étude sur les opportunités d’emploi et de formation a été choisi. Cette étude a été rendu nécessaire pour améliorer la lecture, la perception et la compréhension du marché de l’emploi et de la formation pour les potentiels bénéficiaires. Page 92 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 (suite) Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion Nombre de bénéficiaires Femmes Cumulé, période du rapport comprise Trimestre actuel Hommes Sous-total réel Cible projetée % de réussite En nature 0 #DIV/0! En espèces 0 #DIV/0! En nature 0 #DIV/0! En espèces 0 #DIV/0! III. Composante de réintégration socio-économique A. Activités générales de réintégration Informations non disponibles encore. Toutefois la sélection du consultant (en cours) pour la réalisation de l’étude sur les opportunités d’emplois devrait aider à amorcer une approche de réinsertion qui s’arrime au mieux avec les réalités socio-économiques des zones du projet. Page 93 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Tableau 3 : Résumé de la réintégration par province Province/ site Province 1 Province 2 Province 3 Province 4 Province 5 Province 6 Province 7 Province 8 Province 9 Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration Adultes Enfants Female Male Female Male Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre Sous-total Cible actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé réel projetée 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % de réussite #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Province 10 0 #DIV/0! Province 11 0 #DIV/0! Province 12 Province Province Total 0 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 0 0 0 0 0 0 0 0 (suite) Table 4: Résumé des activités de réintégration - adultes Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets Adultes non-handicapés Femme Handicapés Homme Femme Sous total actuel Homme Objectif prévu % de réalisation Total - fin du Cumul (toute cat) trimestre précédent 0 #DIV/0! Formation et Kits 0 #DIV/0! Business et prets 0 #DIV/0! Agriculture 0 #DIV/0! Emploi 0 #DIV/0! Education 0 #DIV/0! Autres 0 #DIV/0! 0 #DIV/0! Trimestre en cours Total 0 0 0 0 Page 94 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Réintégration des groupes spéciaux 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides Informations non encore disponibles – subordonnées à l’opération d’identification des personnes vulnérables. Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées Nombres de Bénéficiaires Adultes Femme Total - trimestre précédent Trimestre en cours Enfants Homme Filles Sous total actuel Garcon Cumul (ttes cat.) 0 #DIV/0! Physiothérapie 0 #DIV/0! Services prothétiques 0 #DIV/0! Services orthopédiques 0 #DIV/0! Intervention chirurgicale 0 #DIV/0! Autre assistance Total Objectif prévu % de réalisation 0 0 0 0 0 #DIV/0! 0 #DIV/0! Page 95 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Informations non encore disponibles. La réalisation de l’opération d’identification des ex combattants devrait aider à maîtriser la matière en objet. Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes Nombre de bénéficiaires Enfant Cumulatif du trimestre précédent Filles Garcons Objectif prévu % de réalisation 0 0 #DIV/0! Reunifié (ceux qui sont retournés) 0 0 #DIV/0! Education 0 0 #DIV/0! Formation professionnelle 0 0 #DIV/0! 0 0 #DIV/0! 0 0 #DIV/0! Famille/ appuie de transition Trimestr e actuel Sub-total du ce Total Cumulatif trimestre AGR Autre IV. Autres activités des programmes A. Activités d’information et de sensibilisation Tous les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été apprêtés par l’Unité chargée de la communication et de la mobilisation sociale. Ces supports ont été acheminés au niveau des coordinations départementales. Ceux-ci seront diffusés quelques jours avant le démarrage effectif de l’opération d’identification et ce, pendant toute la durée du programme. Aussi, les comités départementaux mis en place pour accompagner la mise en œuvre du PNDDR dans les départements garantiront le relais de la diffusion sur le terrain, en vue de garantir une adhésion massive des potentiels bénéficiaires. Page 96 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA seront menées de concert avec un le projet VIH-SIDA financé par la Banque Mondiale. Des négociations sont en cours pour bénéficier de l’appui de ce projet dans le cadre de la sensibilisation et de la vulgarisation des informations sur cette pandémie. C. Activités régionales 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Le Coordonnateur national du PNDDR a participé à la réunion annuelle du MDRP qui s’est tenue à la fin du mois de Novembre à Paris. Par ailleurs la direction de S&E du Programme National de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (PNDDR) a bénéficié des échanges de vue et d’expérience avec Phil Lancaster et Elisabeth Mayer du MDRP de passage à Brazzaville, dans le cadre de la mise en place du dispositif de suivi et évaluation du PNDDR. 2. Combattants en territoire étranger non applicable au programme Page 97 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 D. Suivi et évaluation du programme 1. Études et autres sources de données du programme L’étude sur les opportunités d’emploi et de formation commandée en décembre 2006 par l’UGPNDDR donnera de la matière première à la direction du suivi et évaluation notamment sur les micros projets porteurs comme sur les opportunités à exploiter dans le cadre de la formation des ex combattants. 2. Systèmes de gestion de l’information Le système de gestion de l’information est en train de se mettre en place à travers des noyaux clés pouvant permettre le démarrage des activités de terrain. L’intégration des différents maillons permettant la connexion du système informatique (intranet de gestion) ne sera rendue opérationnelle qu’après quelques mois. Pour l’heure l’opération d’identification des ex combattant, activité de base (clé) sur laquelle reposera la suite des opérations, bénéficiera d’une attention soutenue au début de l’année. L’objectif de celle-ci étant l’obtention d’un fichier fiable des ex combattants éligibles aux appuis multiformes prévus dans le cadre du PNDDR. 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme La tenue des séminaires de formation des formateurs puis celle des enquêteurs, l’approfondissement du processus budgétaire engagé avec l’appui de l’agence de gestion financière recruté près l’UGPNDDR devraient permettre de rentrer de plein pied dans l’exécution du programme. Les différentes opérations menées jusqu’ici permettent de créer les conditions d’une mise en œuvre efficace de celui-ci, à commencer par l’opération d’identification des ex combattants. Considérée comme l’une des activités clé du programme, l’opération d’identification a été préparée avec minutie et devrait se dérouler sans difficultés techniques majeures. Toutefois, il convient de souligner que les modalités opératoires de terrain, précédemment définies, pourraient connaître de variations avec une incidence probable sur les calendriers de terrain. Cette opération d’identification des ex combattants permettra ainsi de valider les hypothèses (chiffre estimatif) de départ du programme. Sauf incident majeur (inattendu), cette opération devrait être bouclée au cours du mois de février 2007. Page 98 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 V. Gestion financière et passation des marchés A. Dépenses Tableau 7 : État financier Rapport trimestriel -- Rapport financiers Dépenses Cumulatives totales (USD)** Catégories des Dépenses* IDA MDTF Gouvernement 1. Travail Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Total 9 553 998 2. L'équipement, les Meubles et 238 256 309 Véhicules 3. Services des consultants 4 140 000 Entraînement 0 4. Paiements de réinsertion 0 5. Sous-dons de reintegration 6. Coûts opérationnels 7. autre… [nom] 8. PPF Total 0 * Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale ** Depuis [indiquer la date jusqu'à quand dépenses sont rapportées] 0 162 779 897 0 414730204 0 0 Sur la base des ressources dégagées par l’état, ayant permis d’installer et de rendre fonctionnelle l’Unité de gestion du projet, certaines activités ont été financées comme ci-dessus présentées : en effet, ces dépenses concernent pour l’essentiel, la prise en charge de la rémunération des agents recrutés pour le compte du projet, l’installation et l’équipement des antennes et de l’UGP en matériel de bureau et en informatique, ainsi que le paiement des missions de terrain. B. Passation des marchés Un plan de passation de marchés ajusté a été préparé et soumis à la Banque au cours du mois de septembre. Ce plan devra à nouveau être revu pour intégrer la nouvelle programmation financière des activités du programme réalisée au cours de ce dernier trimestre 2006. Page 99 of 114 0 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VI. Gestion du programme A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires La sensibilisation sur le PNDDR et ses modalités de mise en œuvre ont occupé l’essentiel du travail du département en charge de la communication et de la mobilisation sociale. Des supports ont été préparés et attendent leur diffusion séquentielle avec les activités de terrain. Différents partenaires ont été sollicités et apporteront leur soutien dans la mise en œuvre de certaines activités du PNDDR. Il s’agit notamment : - du PCAD-PNUD pour l’opération d’identification des ex combattants; - du PAM et de l’OMS lors du cantonnement des ex combattants ; - du projet VIH-SIDA dans le cadre de la vulgarisation sur cette pandémie. Par ailleurs, B. Partenaires et contractuels de mise en oeuvre Le processus de sélection des partenaires de mise en œuvre du programme notamment des agences d’encadrement et de formation ainsi que celui des cabinets chargés de l’assistance médicale et psychologique a été finalisé. Après la sélection, il est prévu un séminaire d’imprégnation sur l’ensemble des documents de base du PNDDR à l’intention des agences d’encadrement, de formation et des cabinets médicaux. Concomitamment, les comités départementaux prendront le relais de la diffusion sur le terrain, de ces informations, en vue de garantir une adhésion massive des potentiels bénéficiaires et des autres partenaires du programme. C. Bureaux régionaux/provinciaux Après le séminaire de formation des formateurs, les coordinations départementales ont reçu des missions de l’UGPNDDR dans leur localité respective. Ces missions étaient chargées de superviser la sélection puis la formation des enquêteurs de terrain. Ces missions ont permis de sélectionner et former cinquante deux (52) enquêteurs qui seront chargés de l’identification des ex combattants. Nonobstant le retard pris dans la livraison des véhicules, chaque coordination départementale sera dotée d’un nouveau véhicule nécessaire à garantir une meilleure mobilité des équipes de terrain. Page 100 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Plan de travail pour le trimestre suivant Tableau 8 : Activité Janvier 2007 Février 2007 Mars 2007 Démobilisation 9 Lancement de d’identification combattants l’opération des ex 9 Suite de l’opération d’identification des ex combattants et consolidation des données 9 distribution des cartes biométriques des ex combattants Réinsertion 9 début de l’identification des ex combattants éligibles 9 9 9 Recrutement des agences de formation Consolidation données des combattants préparation des premiers comités de sélection des micros et des sous projets 9 Recrutement des agences de formation 9 Consolidation données des combattants 9 tenue des premiers comités départementaux de sélection des micros et des sous projets 9 Recrutement des cabinets pour la prise en charge médicale et psychosociale 9 Identification des besoins en appui communautaire Réintégration 9 début de l’identification des ex combattants éligibles 9 Recrutement des cabinets pour la prise en charge médicale et psychosociale des ex des ex Réintégration des groupes spéciaux 9 Préparation groupes spéciaux séminaire 9 Consolidation du fichier spécifique des groupes spéciaux 9 identification et signature des contrats avec les établissements de formation des groupes spéciaux Activités régionales 9 Lancement de d’identification combattants l’opération des ex 9 Suite d’identification consolidation données 9 Tenue des comités départementaux de sélection des micros projets Info et sensibilisation 9 Accompagnement opérations de terrain des 9 Accompagnement opérations de terrain des 9 Accompagnement des opérations de terrain S&É 9 Révision du cadre logique du PNDDR 9 9 9 Révision et finalisation du plan de suivi et évaluation et du plan de travail Finalisation de la stratégie de suivi et évaluation du PNDDR ; mise en œuvre du plan d suivi et de la stratégie de suivi et évaluation du programme 9 Mise en œuvre du plan et de la stratégie de suivi et évaluation ; opération et des Page 101 of 114 Commentaires MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Gestion du programme 9 Coordination et gestion des opérations de terrain 9 Coordination et gestion des opérations de terrain ; 9 Consolidation des données de l’identification des ex combattants 9 supervision des opérations de terrain (micros projets et sous projets, AE, AF, …) Elisabeth Maier C:\Documents and Settings\wb255693\My Documents\MDRP\QE\M&E\QPR\Templates and Instructions\QPR format-french.doc 23/09/2006 09:45:00 Page 102 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 UGANDA AMNESTY COMMISSION Amnesty Commission Special Project Quarterly Progress Report October - December, 2006 Page 103 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 TABLE OF CONTENTS EXECUTIVE SUMMARY .....................................................................................................105 I. DEMOBILIZATION COMPONENT .............................................................................. 106 A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS..............................................................................106 B. DEMOBILIZATION OF CHILDREN ASSOCIATED WITH THE FIGHTING FORCES ..............................107 C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES ........................................................107 II. REINSERTION COMPONENT .................................................................................... 107 III. SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT.............................................. 108 A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES ...................................................................................108 B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS ...................................................................................109 1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled......................................................................... 109 2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces.................................... 109 IV. OTHER PROGRAM ACTIVITIES ................................................................................ 110 A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ........................................................................110 B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES ..........................................................110 C. REGIONAL ACTIVITIES ...........................................................................................................111 1. Information sharing and learning ................................................................................................. 111 2. Combatants on Foreign Soil......................................................................................................... 111 D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION .............................................................................111 1. Studies and other program data sources..................................................................................... 111 2. Management Information Systems .............................................................................................. 111 3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations..................................................... 112 V. FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT.................................................. 112 A. EXPENDITURE .......................................................................................................................112 B. PROCUREMENT .....................................................................................................................112 VI. PROGRAM MANAGEMENT ....................................................................................... 113 A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION .............................................................................113 B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS .....................................................................113 C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES ...........................................................................................113 VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER TABLE 8: WORK PLAN................................... 114 Page 104 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Executive Summary Between October and December 2006, 2,295 ‘reporters’ received their packages, bringing the total number of reporters provided with packages since the inception of the Amnesty Commission Special Project (ACSP) to 14,146. This is 1,164 short of the target of 15,310 reporters to be provided with resettlement packages as planned under the project. This performance represents 92.4% achievement with regard to this project component. Of those who received packages so far, 10,530 were males while 3,616 were females. The Amnesty Commission could in the reporting quarter not yet complete distribution of packages to all remaining registered reporters, mainly due to: • • Logistical and procurement problems to order and transport physical items and availability of the required cash in the distribution locations. Some reporters have relocated to other parts of the country and tracing them takes time. The final distribution of resettlement assistance (packages) up-country will be held in Lira (Kitgum DRT) early January, 2007. A total of 37 reporters were demobilized (provided amnesty) during the quarter. Of these, 31 were males and 6 females. Most of the demobilized reporters were from the Lord’s Resistance Army (LRA), the majority being from Kitgum and Pader district. The Amnesty Commission continued to collaborate with UNICEF through local NGOs (KICWA and CPA) during the demobilization and distribution exercises at Kitgum DRT. They helped in verification, transportation, medication (emergency cases), meals and accommodation to those reporters coming from far. Stakeholder workshops were held at Kitgum, Soroti and Kaberamaido in Mbale DRT, Koboko in Arua DRT, during the quarter. Other stakeholder workshops and sub-county seminars in other regions, especially Northern Uganda, are planned for January 2007. The Commissioner for northern region and Secretary of Amnesty Commission traveled to Juba, southern Sudan, to work out modalities of opening up an Amnesty Commission liaison office after receiving a go ahead from the Sudan government. This trip was sponsored by UNDP. The Amnesty Commission visited Nairobi and got in touch with ex-combatants of the ADF who had reallocated to Kenya and had shown a desire to be repatriated to Uganda. Arrangements are being worked out for them to repatriate. The Amnesty Commission also contacted Give Me A Chance a local NGO which is operating in Kasese area and more visits are planned to Nairobi early January 2007. The MDRP/World Bank and the Amnesty Commission agreed on the ToR for the M&E consultant to assist the Commission in strengthening its M&E framework and activities. It is hoped that the consultant will start work next quarter. Meanwhile, a consultant was made available by UNDP to review the current MIS and M&E systems. A report is expected early January 2007. Currently the Amnesty Commission is not implementing reintegration activities directly; however, in collaboration with operational partners, some reporters are referred for reintegration support. Some reporters have continued to access reintegration assistance through various NGO/CBO-led programmes as well as government of Uganda programmes, like NUSAF and NAADS. However, the number and exact nature of assistance is not ascertained, because these arrangements are not yet formalized with the Amnesty Commission. Strengthening of monitoring, referral and support to address specific reintegration problems of reporters are part of the proposal that will be submitted to the MDRP for follow-up support to the Amnesty Commission. The Amnesty Commission is also working on an emergency plan for the return of LRA in case the peace talks succeed. Amnesty Commission partners have been consulted on this plan and some partners like MDRP, UNDP and UNICEF have commented on the plan. Their comments are being taken into account as the Amnesty Commission develops the plan further. Page 105 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 I. Demobilization Component A. Demobilization of Adult Combatants A total of 37 reporters were demobilized (provided amnesty) during the quarter. Of these 31 were males and 6 were females. Below is the breakdown of the reporters per rebel group. LRA 30 ADF 0 WNBF 0 UNRF II 0 UNFA 0 PRA 7 TOTAL 37 Table 1: Summary of demobilization activities Adults Number of ex-combatants demobilized Children Male Female Male Female % of SubCumu- Current Cumu- Current Cumu- Current Cumu- Current total achieveTarget Province/ site lative quarter lative quarter lative quarter lative quarter actual projected ment CENTRAL REGION 396 41 1 252 1 30 73 #DIV/0! GULU 3013 359 2 1774 3 247 633 #DIV/0! KITGUM MBALE ARUA KASESE Total 820 64 523 192 1999 2 1 6 2839 364 2949 1034 9212 16 1 7 28 649 47 380 135 1488 0 1193 126 1017 355 3397 5501 601 4869 1716 3 16133 3 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 15310 105% Page 106 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 B. Demobilization of Children associated with the Fighting Forces Among the demobilized reporters 3 were children of ages below 18 years and all males who belonged to LRA. The Amnesty Commission continued working closely with the Ministry of Gender, Labour and Social Development, MDRP Secretariat, UNCEF, UNDP and other partners to plan how to handle children and women in case of their release by the LRA. C. Linkages with Security Sector Reform Activities Nothing to report II. Reinsertion Component A total of 2,295 reporters were provided with reinsertion assistance by the Amnesty Commission during the quarter. 552 were females while 1,743 were males. This brings the cumulative total of reporters reinserted to 14,146 since the launching of the special project. The composition of the standard package remained the same apart from the plastic items which could (for the time being) not be supplied. The Amnesty Commission could in the reporting quarter not yet complete distribution of packages to all the registered reporters, mainly due to: • • Logistical and procurement problems to order and transport physical items and availability of the required cash in the distribution locations. Some reporters have relocated to other parts of the country and tracing them takes time. Distribution of reinsertion packages will be completed through up-country Amnesty Commission Offices by January 2007. However, reinsertion packages will be given to those trickling in at the headquarters especially those from DRC and Kenya up to the end of the project. Page 107 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Table 2: Summary on reinsertion support Number of Beneficiaries Adults* Female Cumulative including reporting period Current quarter Sub-total actual Male Target projected % of achievement In kind 3616 10530 14146 15310 92% In cash 3616 10530 14146 15310 92% In kind 552 1743 2295 15310 15% In cash 552 1743 2295 15310 15% * Due to the definition of ' Reporter' in Uganda, this table also includes children between 12 and 18 years of age III. Socio-economic Reintegration Component A. General Reintegration Activities Currently the Amnesty Commission is not implementing reintegration activities directly; however in collaboration with operational partners, some reporters are referred for reintegration support. Some reporters have continued to access reintegration assistance through various NGO/CBO-led programmes as well as government of Uganda programmes, like NUSAF and NAADS. However, the number and exact nature of assistance is not ascertained because these arrangements are not yet formalized with the Amnesty Commission. Strengthening of monitoring, referral and support to address specific reintegration problems of reporters are part of the proposal that will be submitted to the MDRP for follow-up support to the Amnesty Commission. Some of the referral to reintegration support by partner organizations is already formalized and monitored. After the Amnesty Commission verified and referred 281 reporters for the secondary and vocational training through Windle Trust, it became clear that the number was short of the 1500 reporters agreed on in the MoU with the Commission. Windle Trust has agreed to accept more recommendations in January 2007 from Kitgum, Pader and Gulu to bridge the gap. Table 3: Summary of reintegration by province Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance Adults Children Female Male Female Male Cumu- Current Province/ site lative quarter Province 1 Province 2 Province 3 Province 4 Province 5 Province 6 Province 7 Province 8 Province 9 Cumulative Current Cumuquarter lative Current Cumuquarter lative Current Sub-total Target quarter actual projected 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % of achievement #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Province 10 0 #DIV/0! Province 11 0 #DIV/0! Province 12 Province Province Total 0 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 0 0 0 0 0 0 0 0 Page 108 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Table 4: Summary of reintegration activities - adults Number of Beneficiaries Disabled Able-bodied Female Total from previous quarter Current quarter Male Female Target projected Sub-total actual Male % of achievement Cumulative (all cat) 0 #DIV/0! Vocational training + kits 0 #DIV/0! Bussiness and grants 0 #DIV/0! Agriculture 0 #DIV/0! Employment 0 #DIV/0! Education 0 #DIV/0! Others Total 0 0 B. Reintegration of Special Groups 1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled 0 0 0 #DIV/0! 0 #DIV/0! The rehabilitation and reintegration of the disabled forms part of the project proposal being finalized for submission to the MDRP. Therefore, this is expected to be implemented when the project proposal is approved. Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped Number of Beneficiaries Children Adults Female Previous quarter Current quarter Total 2. Male Girls Target projected Sub-total actual Boys % of achievement Cumulative (all cat) 0 #DIV/0! Physiotherapy 0 #DIV/0! Prosthetic assistance 0 #DIV/0! Orthotic assistance 0 #DIV/0! Surgical procedures 0 #DIV/0! Other assistance 0 #DIV/0! 0 #DIV/0! 0 0 0 0 Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces The Amnesty Commission continued to collaborate with UNICEF through KICWA and CPA, local NGOs, to provide meals, information about distribution and transport to women and child reporters. The Amnesty Commission Special Project also provides care to children who are dependant on ex-combatants during the rebellion and not eligible for amnesty. Page 109 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces Number of beneficiaries Children Cumulative of previous quarter Girls Boys Sub-total this quarter Cumulative Total Target projected % of achieve-ment Transit Care/ Family Reunified (those back home) Current Education quarter Professional training (skills training) Income generating activities Other IV. Other Program Activities A. Information and Sensitization Activities B. • Stakeholder workshops were held at Soroti, Kaberamaido, Kitgum and Koboko. Over 100 participants from district executives, civil servants, traditional leaders, religious leaders and opinion leaders attended each workshop. • A meeting was held at the Amnesty Commission offices with the Windle Trust project manager to strategically plan the smooth implementation of the MoU. In addition Windle Trust staff have been invited to present in all activities organized by Amnesty Commission to enable stakeholders understand their activities more. • Under the Memorandum of Understanding which was signed with UNDP to assist the DRT offices in Kitgum and Gulu, two sub-county seminars were held to bolster sensitization and community mobilization. • The Commissioner for the North and Secretary of Amnesty Commission traveled to Juba, southern Sudan, to work out modalities for opening up a liaison office, after getting clearance from the Sudan government. The Amnesty Commission is working closely with the Uganda Consulate in Southern Sudan to ensure that the office is opened as soon as possible. The trip was sponsored by UNDP. • More Information, Education and Communication (IEC) materials were distributed in all DRT regions to increase awareness of the amnesty act and the amnesty process. HIV/AIDS sensitization and awareness activities The opportunity to pass the message to the reporters usually arises when the Commission staff comes into contact with reporters at reception and during sensitization workshops. During the process of demobilization, the Commission arranges for the reporters to be sensitized on HIV/AIDS by implementing partners and specialized health workers. Page 110 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 C. Regional Activities 1. Information sharing and learning The Chairman of Amnesty Commission attended MDRP organized consultative meeting held in France in November 2006. 2. Combatants on Foreign Soil • The Amnesty Commission has visited Nairobi and got in touch with (ex-) combatants of the ADF who had reallocated to Kenya and who had shown a desire to be repatriated to Uganda. Arrangements are being worked out for them to repatriate. • The Amnesty Commission continued to work with UNDP and UNICEF to locate, sensitize and possibly repatriate former LRA child fighters who defected from the LRA and joined villages in southern Sudan. The liaison office in Southern Sudan, when opened, will help to speed up this activity. D. Program Monitoring and Evaluation 1. Studies and other program data sources • The M&E activities concentrated basically on the routine M&E and planning for the joint follow-up of reporters with partners. The Amnesty Commission is consulting implementing partners on how best to share information and track the reporters. This experience will assist the Amnesty Commission to jointly follow up with partners, where reporters and also strengthen its systematic M&E. • During the quarter, consultations were made through a stakeholders’ meeting, with implementing partners in Kitgum and Gulu districts on the way forward on the joint M&E. • The MDRP/World Bank and the Amnesty Commission agreed on the ToR for the M&E consultant to assist the Commission in strengthening its M&E framework and activities. • Data from the additional interviews of reporters which was carried out after the pilot survey for Kitgum and Gulu DRTs, stored in hard form, was captured and stored electronically. 2. Management Information Systems A consultant reviewed the current MIS and M&E systems. A report is expected early January 2007. Page 111 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations More sensitization would have been useful before distribution to bring all stakeholders and communities on board as far as the process and the requirements for giving out packages to reporters are concerned. Reporters are capable of starting up their own income generating activities if assisted. Reconciliation among communities and reporters is a key for successful reintegration. There is a need to have a central database for the holistic M&E for the Amnesty Commission to be realized. It is important to involve leaders and other capable reporters in the planning of the reintegration programme. There is a need to have uniform and clear messages when carrying out sensitization activities. In addition, all IEC materials should be in local languages of the region to have an impact. V. Financial Management and Procurement A. Expenditure Table 7: Financial status Category of Expenses* IDA QPR-- Financial Reports Total Cumulative Expenses (USD) as of 31st December 2006 Other donors (please Other donors (please indicate) indicate) MDTF Government Total 1. Goods 646606 646606 2. Consultant Services 399909 399909 2090889 2090889 623309 623309 13630 13630 Total 0 3774343 * In accordance with legal agreements with World Bank ** As of [indicate date up to when expenses are being reported] 3774343 3. Reinsertion Packages 4. Operating Costs 5. Workshops and Training B. Procurement • A revised version of the procurement plan to reflect the extension of the project was developed and submitted for a no objection. Page 112 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VI. Program Management A. Outreach and Partner Coordination The Amnesty Commission (AC) has strengthened its links to the operations of some national programmes that have a bearing on the reintegration of reporters and other IDPs into normal civilian life. This includes the Northern Uganda Social Action Fund (NUSAF), Windle Trust and Give Me A Chance. Reporters have been referred to Windle Trust for the bursary scheme, which will increase the number of reporters in 2007. The AC is also working with UNDP to facilitate the AC office in Juba, South Sudan. This will enable Ugandans in Sudan to know more about the Amnesty process. The AC is also working on an emergency plan for the return of LRA in case the peace talks succeed. AC partners have been consulted on this plan and some partners like MDRP, UNDP and UNICEF have commented on the plan. Their comments are being taken into account as the Commission develops the plan further. B. Implementing Partners and Contractors Amnesty Commission is working with the following partners to provide reintegration support: • Windle Trust • NUSAF For the reporting quarter, the Amnesty Commission collaborated with UNICEF, KICWA, CPA and ‘Give Me A Chance’ Kasese, NUSAF and Windle Trust in handling reinsertion and reintegration activities. C. Regional/Provincial Offices The Amnesty Commission has six offices around the country and one office in DRC Congo. The head office in Kampala and five regional offices as follows: 1. Arua North Western 6. Kampala Desk Central 2. Gulu Northern 7. Beni DRC 3. Kitgum Northern 4. Mbale Eastern 5. Kasese Western An Amnesty Commission liaison office is expected to be opened up in Juba (South Sudan) to facilitate potential reporters to access amnesty. Page 113 of 114 MDRP Quarterly Progress Report October – December 2006 VII. Work plan for next quarter Table 8: Work plan Activity January, 2007 February, 2007 Demobilization Repatriation of ADF from DRC Demobilizing through Gulu and Kitgum DRT offices Standby for mass ADF/LRA demobilization Standby for mass ADF/LRA demobilization All repatriated reporters Completion of Backlog reporters (central) Reinsertion Completion of Backlog reporters (Kitgum, Lira and central) Reintegration Submission of strategic plan for reintegration Comments Reinsertion of the Kenya ADF exiles Procuring of reintegration expert Reintegration Special Groups Regional activities Info and Sensitization Support to people with special needs among current reporters. Support to people with special needs among current reporters Collaboration with CONADER, Southern Sudan government and MONUC in DRC Collaboration with CONADER, Southern Sudan government and MONUC in DRC Setting up of Juba liaison office Setting up of Juba liaison office Workshop in Pader and Lira Continue DRC Congo sensitization through Beni office Procure IEC materials Sub-county seminars in all northern DRT regions Sub-county seminars in all northern DRT regions Radio talk shows in all northern DRT regions Workshop in Gulu Distribution materials M&E Monthly report Routine DRTs monitoring of IEC Monthly report of Routing DRTs monitoring of End of project report Program Management Monitoring of the Windle Trust sponsored reporters Documentation of project outcomes/impacts in all DRTs Ordering for remaining physical items Computerization of financial reporting Procuring reintegration expert Procurement of consultants to assist project implementation of the Project final audit Elisabeth Maier Page 114 of 114
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