19 a 21 de Julho de 2016

19 a 21 de Julho de 2016
São Paulo/Brasil
Universidade de São Paulo
V CONGRESSO LATINO-AMERICANO DE HISTÓRIA ECONÔMICA
(CLADHE V)
Universidade de São Paulo – USP, São Paulo (Brasil)
Título do Simpósio/ Título del Simposio
Empresas y financiamiento (público y privado) su impacto en el
desarrollo económico de Latinoamérica en el largo plazo
Coordenadores (Universidade)/Coordinadores (Universidad)
María Eugenia Romero Ibarra
UNAM, México
[email protected]
Javier Moreno Lázaro
Universidad de Valladolid, España
[email protected]
Etna Mercedes Bayona Velásquez
Facultad de Ciencias Empresariales y Económicas de la Universidad del
Magdalena, Colombia.
[email protected]
Resumos Aprovados / Resúmenes aprobados
120 años de historia del Mercado de Valores en México. Bolsa, Estado y
desarrollo económico
Javier Moreno Lázaro
Universidad de Valladolid, España
[email protected]
María Eugenia Romero Ibarra
UNAM, México
[email protected]
Resumen: Desde el inicio de la globalización, los especialistas en finanzas e
inversores han puesto su atención en los mercados bursátiles
latinoamericanos, sin embargo, las bolsas han sido poco atendidas. Sabemos
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muy poco de su nacimiento, funcionamiento y contribución al desarrollo
económico, salvo en el caso de las de La Habana, Santiago de Chile y Río de
Janeiro. El objetivo de este trabajo es el estudio de la Bolsa de la Ciudad de
México, la más tardía en su nacimiento, en 1895, entre las grandes economías
latinoamericanas. Los obstáculos institucionales, unidos a la debilidad
financiera del Estado y al escaso desarrollo del país dilataron su creación. Sin
embargo, a pesar de este retraso y las severas oscilaciones cíclicas por las
que ha atravesado la economía mexicana (particularmente desde 1976) en
2010 ocupó el segundo lugar en grado de capitalización bursátil, tras la de Sao
Paulo, en el conjunto de América Latina. La Bolsa de México pasó en poco
tiempo de ser una anécdota en el sistema financiero mundial a una de las más
potentes de los llamados “países emergentes”. En nuestro criterio esta
importancia en volumen de operaciones es engañosa. Sostenemos como
hipótesis de este trabajo que su contribución a la modernización económica
del país ha sido mínima, no por negligencia de los poderes públicos sino
porque le atribuyeron misiones espurias, que nada tienen que ver con las que
le son propias. Cumplir con este objetivo y demostrar la hipótesis antes
formulada nos obliga a efectuar un recorrido financiero en la historia
económica de México, desde las postrimerías del Porfiriato hasta el retorno al
poder del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en 2012, regreso que
coincidió con el fin de un ciclo expansivo. Consideramos que razonar desde
una óptica institucionalista enriquece las interpretaciones sobre el secular
atraso de una economía tan intervenida y estatalizada como la mexicana. La
Bolsa y, particularmente, la negociación de títulos de renta variable tuvieron un
acomodo singular en el corporativismo del partido en el poder que
pretendemos esclarecer en este trabajo.
¿Cuál ha sido el aporte de la minería de carbón al bienestar social de los
departamentos del Cesar y La Guajira, Colombia? Análisis de las
finanzas públicas y privadas
Etna Mercedes Bayona Velázquez
Facultad de Ciencias Empresariales y Económicas de la Universidad del
Magdalena, Colombia
[email protected]
Resumen: Desde las teorías tradicionales del desarrollo económico, la minería
de exportación ha sido clasificada como una actividad de enclave que genera
débiles encadenamientos con el resto de sectores productivos y pocas
derramas sociales. En este capítulo se estudian los efectos de las
explotaciones carboníferas en el desarrollo social de los departamentos del
Cesar y La Guajira. Para este fin se compararon los municipios mineros y no
mineros, en el comportamiento del ingreso per cápita y de indicadores de
pobreza, antes o desde el inicio de las explotaciones de carbón, hasta 2012.
La explotación de carbón en esta región minero - portuaria del Caribe
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colombiano, ha generado cuantiosos recursos a sus entes territoriales,
principalmente por ingresos de regalías directas e indirectas, además de
impuestos. Sin embargo, en el periodo de estudio el impuesto de renta y
complementarios tiende a disminuir, por las deducciones que se hacen a la
base gravable de este impuesto, con el fin de incentivar la explotación minera.
La producción de carbón también ha elevado el crecimiento del PIB y del PIB
per cápita; aunque, durante el período de estudio la minería ha contribuido de
forma marginal al desarrollo social de la región, los resultados muestran que
los municipios mineros y no mineros presentan pocas diferencias en sus
indicadores sociales.
Un Banco Central en la Provincia: Incidencias del Banco de la República
en las actividades económicas del Caribe colombiano, 1920 - 1950.
Joaquín Viloria de la Hoz
Banco de la República, Colombia
[email protected]
Resumen: En la década de 1920 el gobierno colombiano contrató al
economista norteamericano Edwin Kemmerer, para que formulara una reforma
al sistema financiero y fiscal de Colombia, de donde surgió la creación del
Banco de la República o banco central en 1923. Además de sus funciones
centrales de emisión y ser prestamista de última instancia, el banco tuvo la
obligación legal de abrir una sucursal en cada una de las capitales
departamentales. De esta forma, el Emisor hizo presencia en toda la provincia
colombiana. El artículo analiza las incidencias del Banco de la República en
las actividades económicas y empresariales del Caribe colombiano entre los
decenios de 1920 y 1950, a través de dos políticas: la aprobación de
redescuentos y la administración fiduciaria. En ese contexto, se estudian los
cupos de redescuento que se autorizaban, como una forma de aproximarse a
la capacidad de endeudamiento de los empresarios de la región Caribe.
También se analiza la administración fiduciaria ejercida por el Banco de la
República sobre los bienes de alemanes, italianos y japoneses radicados en la
Costa Caribe durante la Segunda Guerra Mundial.
Inversionistas e intermediarios en una economía regional abierta, 18221872.
Mario Contreras Valdés
UNAM-México
[email protected]
Resumen: Se abordará el proceso económico en la región que se extiende en
el occidente, entre Tepic- San Blas- Mazatlán, y al sur hacia Guadalajara. Se
rescata la importancia de la inversión privada y la apertura de la economía,
como condiciones centrales para valorar el periodo entre 1822 - 1872.
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Marinha Mercante e Construção Naval Mexicana e Brasileira 1970-2014
Alcides Goulart Filho
Universidade do Extremo Sul Catarinense – UNESC/Brasil
[email protected]
Fábio Farias de Moraes
Universidade do Extremo Sul Catarinense – UNESC/Brasil
Resumo: A partir da década de 1930 as histórias econômicas de Brasil e
México passam a se assemelhar, primeiro, pela adoção de políticas
anticíclicas que faziam frente a crise econômica mundial e; logo depois, com a
adoção de políticas heterodoxas, desenvolvimentistas que colocaram ambas
economias em trajetória de acelerado crescimento econômico e
industrialização. Por outro lado, dentre uma infinidade de especificidades que
cada uma dessas potências econômicas latino-americanas tem, algumas
influíram no desenvolvimento do setor naval. Uma das características que
marca as economias tem a ver com seu histórico de produção petroleira,
sendo as petroleiras de cada um desses países importantes origens das
encomendas da construção naval e da manutenção de frotas mercantes.
Enquanto a criação da PEMEX gerou um impulso inicial na marinha mercante
do México, mas, que por seu perfil de distribuição logística da produção por
terra, não alavancou os estaleiros nacionais, no Brasil a Petrobras, de início,
importando massivamente derivados de petróleo, teve que investir em uma
frota própria maior. Ainda mais importante do que isso, foi a condução de um
plano de viabilização da construção naval pesada, que no Brasil foi levado a
cabo com a domesticação da navipeças e com a criação, de mecanismos
parafiscais de financimento das encomendas, como a Taxa de Renovação da
Marinha Mercante (TRMM) e o Fundo da Marinha Mercante (FMM),
desafogando o BNDES. No México, sem uma reforma tributária que ampliasse
a capacidade de financiar a indústria pesada, a Nacional Financeira SA
(NAFISA) não seria capaz de promover o mesmo movimento observado aqui.
Ao chegar à década de 1980, o Brasil já era a segunda potencia mundial na
construção naval e os estaleiros daqui atendiam tanto a demanda de
petroleiros, como de cargueiros para o Lloyde e grandes graneleiros para a
Docenave. Nesse momento, os estaleiros do México ainda não podiam
atender as maiores encomendas de PEMEX e Transportación Marítima
Mexicana S.A. (TMM, outra estatal de navegação de cabotagem e longo
curso). Nas duas décadas que seguem o baixo crescimento, desemprego
elevado e aprofundamento das desigualdades sociais serão traços comuns no
Brasil e no México, por conta da crise fiscal e financeiras dos estados e do
ambiente de instabilidade e incertezas. Mesmo assim, na década de 1980 o
México, através de planejamento estatal, consegue ampliar sua indústria
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naval. Contudo, ao final da década, até a construção de embarcações
pequenas e médias foi prejudicada com a insolvência do BANPESCA (em
1989).
Entre o final da década de 1980 e inícios da década de 1990 o México viu a
privatização de seus estaleiros e de parte da marinha mercante. Na década de
1990 a desestatização também alcançou a marinha mercante brasileira e a
industria naval, que já passara por um intensa centralização de capitais,
funcionou até a década de 2000 com elevada capacidade ociosa, até que a
Petrobrás novamente a reativasse com suas encomendas e uma política de
conteúdo nacional.
Financiamento público estadual e investimentos em municípios e
empresas privadas: uma leitura territorial da DesenvolveSP (Agência de
Desenvolvimento Paulista) no estado de São Paulo – Brasil.
Fabricio Gallo
DEPLAN/IGCE/UNESP-Rio Claro
[email protected]
Resumen: Partindo da concepção de que o território brasileiro é o produto e a
condição de uma difusão seletiva do meio técnico-científico-informacional,
verificamos a necessidade de identificar os distintos poderes que têm os
agentes no uso do território. Em nossa visão, o agente mais significativo no
exercício do poder de uso do território é o Estado, pois este é o agente que
organiza o território por meio de seu poder de regulação do dinheiro, dos
financiamentos, da lei e da política. Como compromisso analítico para o
presente trabalho é sugerido um estudo da reorganização das solidariedades
federativas no território brasileiro, a partir da forte presença econômica do ente
federativo estado de São Paulo. Entender o papel do Estado paulista enquanto
esfera normativa, reguladora e provedora de recursos é um dos desafíos a
serem encarados neste debate. Este processo será verificado a partir dos
financiamentos liberados pela Agência de Desenvolvimento Paulista, a
Desenvolve SP, para a renovação seletiva das materialidades e para a
ampliação dos investimentos das empresas, atendendo i) as prefeituras dos
municípios paulistas e ii) as empresas localizadas dentro dos limites do estado
de São Paulo.
O modo de relacionamento da Desenvolve SP com as prefeituras e com as
empresas é bem distinto: para operar com as firmas paulistas, sua estratégia é
atuar através de parcerias com entidades empresariais brasileiras e parcerias
com agências e organismos internacionais, tais como: AECID – Agência
Espanhola de Cooperação Internacional e Desenvolvimento e Endeavor Brasil
– filial brasileira da principal instituição mundial de seleção e apoio a
empreendedores de alto impacto.
A intenção de debater as recentes ações da Desenvolve SP no estado de São
Paulo se dá porque no caso brasileiro, com a descentralização tributária
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realizada a partir da Constituição de 1988, aqueles entes federados que já
eram mais pujantes do ponto de vista orçamentário passam a ter aumentado
seu poder de arrecadação e de influência sobre os outros entes. Como os
financiamentos desta agência são seletivos, são verificadas alterações
territoriais desiguais em função da renovação pontual das materialidades e
ampliação seletiva da densidade técnica. Desta forma, podemos afirmar que a
maneira como ocorre a difusão das modernizações não é isenta ao quadro
institucional federativo brasileiro, mostrando, com isso, o papel ativo do
território.
Sugere-se que do ponto de vista federativo não se pode compreender as
dinâmicas locais sem uma mais justa compreensão das articulações entre as
escalas de poder. Outrossim, apontamos que o entendimento da atuação da
Desenvolve SP no estado de São Paulo pode trazer luz à compreensão do
papel ativo do território na reorganização das solidariedades federativas.
¿De dónde viene la inversión?: una aproximación a la evolución del
crédito hipotecario urbano en Argentina entre 1930 y 1955.
Juan Lucas Gómez,
CONICET-Ides / UNTreF
[email protected]
Jorge Gilbert
IIEP-BAIRES- UBA-CONICET, CEEED- FCE-UBA, UNTreF
[email protected]
Resumen: El rol del crédito en el desarrollo económico ha sido un tópico
clásico en la historia económica y la reciente crisis internacional que eclosionó
en 2008 volvió a colocarlo en el centro de los debates académicos
internacionales junto con el funcionamiento del mercado hipotecario. El
objetivo de esta ponencia es analizar las características, pautas de inversión y
evolución del crédito hipotecario urbano entre 1930 y 1955 en Argentina a
través del principal sector de ahorro y préstamo para viviendas: las empresas
de Crédito Recíproco (CR).
El CR, adaptación local del modelo de las Building Societies anglosajonas, se
implementó hasta 1949. Entonces, siendo el segmento más importante del
mercado privado, fue prohibido, las empresas liquidadas por el Banco Central
de la República (BCRA) y su cartera hipotecaria transferida al Banco
Hipotecario Nacional (BHN). Como parte de ese proceso algunas firmas
continuaron asociadas al BHN como compañías constructoras ejecutando
buena parte de sus obras hasta 1955 cuando la caída del peronismo implicó
un freno definitivo para el sector.
Si bien distintos investigadores se ocuparon del déficit habitacional en el
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período que nos interesa, existen muy pocos estudios sobre el crédito. En ese
contexto, consideramos que el objeto de estudio propuesto permitirá
problematizar la dinámica del mercado hipotecario urbano y el financiamiento
de la industria de la construcción durante el período clásico de industrialización
sustitutiva en Argentina.
Para realizar esta pesquisa serán utilizados los registros de las compañías de
CR y de revistas y publicaciones especializadas. También se utilizarán las
memorias y otras publicaciones de distintas instituciones públicas con
incumbencia en el área como el BCRA, la Comisión Nacional de Casas
Baratas, la Caja Nacional de Ahorro Postal, la Comisión Asesora de la
Vivienda Popular y la Inspección General de Justicia y del BHN.
Financiamiento al desarrollo agrícola en el norte de Sinaloa, México:
1937-1973.
Gustavo Aguilar.
Resumen: El objetivo general de este trabajo consiste en analizar y explicar
las formas de financiamiento que recibieron los diferentes productores
agrícolas del norte de Sinaloa entre los años comprendidos de 1937 a 1973,
identificando a las principales instituciones financieras (públicas y privadas)
que participaron en ese proceso, así como aquellos empresarios y empresas
que también facilitaron crédito para la explotación de diversos cultivos. Con
ello se busca aclarar cuáles fueron las fuentes de financiamiento más
importantes, qué productos agrícolas resultaron más beneficiados o que
tuvieron mayor apoyo financiero para su explotación y qué tan determinante
fue el crédito para alcanzar los niveles de desarrollo agrícola que se lograron
en el espacio antes citado. Para ello se presenta un panorama general del
desarrollo histórico de la región, los principales factores que impulsaron el
crecimiento de la agricultura comercial –entre ellos el crédito-, y las principales
características que éste asumió.
La dimensión financiera del capital social: el banco español del Río de la
Plata
Javier Moreno Lázaro
Universidad de Valladolid, España.
Desintermediación financiera en la Argentina durante los años ´60.
Lionel Barbagallo
Universidad Torcuato Di Tella – Instituto Universitario Eseade.
Entre 1958 y 1961 la intermediación financiera en la Argentina alcanzó las
cotas máximas registradas durante la Industrialización por Sustitución de
Importaciones. No obstante, sus bases eran sumamente endebles: ya a partir
de 1961 y al menos durante las dos décadas siguientes, los niveles de
intermediación financiera comenzaron a descender bruscamente. Las
cotizaciones en la Bolsa de Valores de Buenos Aires alcanzaron niveles
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mínimos, los agregados monetarios se deterioraron marcadamente y las
empresas sufrieron importantes problemas de financiamiento. Este trabajo
describe dicha trayectoria descendente en la Argentina durante la década de
1960 y busca explicar sus causas. Se analiza la intermediación financiera a
través de diversos indicadores: la actividad bursátil, agregados monetarios,
préstamos bancarios y composición de los pasivos empresarios. Siguiendo los
planteos de Goldsmith y Ross Levine, se entiende que la intermediación
financiera acompaña procesos de acumulación de capital y crecimiento
económicos. De este modo, se relaciona la caída en la actividad financiera
con procesos subyacentes en la economía “real”.
Aunque tradicionalmente se asoció la desintermediación financiera con
inflación, este trabajo busca probar que la crisis del sistema financiero en su
conjunto excede esta relación unilineal. La hipótesis planteada sostiene que la
actividad financiera se redujo a medida que las condiciones de rentabilidad del
capital se deterioraron profundamente durante los años ´60. Es la caída de la
rentabilidad y de la tasa de interés la que explica la crisis financiera y
escaladas inflacionarias y no a la inversa. En su conjunto, el sistema financiero
está representando las dificultades de proseguir el proceso de acumulación de
capital y la inflación no es más que un epifenómeno del mismo y no su causa.
Por el contrario, la inflación funcionó como mecanismo para deprimir las tasas
de interés reales y asegurar ciertos niveles de actividad económica y
rentabilidad industrial. Esta dinámica fue la responsable en el largo plazo de la
erosión del sistema financiero.
Teorias da Dependência e Suas Distintas Interpretações Sobre o
Subdesenvolvimento Latino-Americano.
Lauro Mattei
(UFSC, Brasil).
No processo histórico do desenvolvimento latino-americano nota-se a
importância de duas grandes teorias que procuram explicar a complexidade do
desenvolvimento na região. Por um lado, temos a Teoria Estruturalista
formulada nos anos de 1950 sob a liderança de Raul Prebish, a qual colocava
a relação centro-periferia como elemento explicativo do subdesenvolvimento e
via como saída para tal situação a industrialização, uma vez que o modelo de
desenvolvimento baseado na industrialização, além de elemento aglutinador
do progresso e da modernidade, seria capaz de superar a deterioração dos
termos de troca que desfavoreciam os países exportadores de bens primários
e, com isso, transferiam renda da periferia para os países
centrais. Para tanto, a alternativa proposta diante de tal situação foi a
industrialização via Modelo de Substituição das Importações (MSI). De outro
lado, temos a Teoria da Dependência com suas diversas matrizes. No geral,
esse grupo discordava da abordagem estruturalista, mostrando que a ordem
econômica instituída, em especial a dependência tecnológica, era responsável
pelo estágio de subdesenvolvimento dos países latino-americanos. Em sua
vertente tradicional (Cardoso e Faletto), destacavam-se os fatores internos na
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compreensão do processo estrutural de dependência, mostrando como as
diferentes formas de articulação das economias nacionais com o sistema
internacional indicavam a relação de dependência em relação aos polos
hegemônicos do modo de produção capitalista. Já a vertente marxista (André
Gunder Frank, Rui Mauro Marini, Theotonio dos Santos) buscava fazer um
contraponto direto às teses estruturalistas e à própria Teoria da Dependência
tradicional, ao apresentar interpretações alternativas às mesmas com base na
ideia central de que a superação do subdesenvolvimento passaria por uma
ruptura com o processo de dependência e não apenas pela modernização
econômica e pela industrialização, o que no limite implicava aceitar até mesmo
uma ruptura com o próprio modo de produção capitalista.
Diante deste cenário teórico da dependência, o artigo tem como objetivo
discutir as duas principais correntes da Teoria da Dependência (marxista e
weberiana), destacando as limitações da corrente weberiana enquanto
instrumento de compreensão do subdesenvolvimento e de sua persistência na
periferia do sistema capitalista.
O aprofundamento da dependência latino-americana nos anos 2000.
Giselle Nunes Florentino
(Universidade Federal da Integração Latino-Americana UNILA Foz do Iguaçu,
Brasil).
A partir da ótica da Teoria da Dependência em sua versão marxista, da
Superexploração do Trabalho, este artigo busca criar um panorama da
inserção externa da Argentina, Brasil e do México, ao longo dos anos 2000,
enfatizando a sua participação no comércio internacional que perpetua o
aprofundamento da lógica de reprodução do capital nos países latinoamericanos devido a dinâmica do intercâmbio desigual culminando em
superexploração do trabalho e não em estruturas capazes de romper com os
mecanismos de transferência de valor entre nações periféricas e centrais.
Na primeira seção do artigo é apresentada os principais determinantes da
dependência das economias periféricas, considerando que o desenvolvimento
destes países está subordinado e/ou limitados pela expansão das economias
dos países centrais.
Em seguida, será enfatizando o papel da superexploração do trabalho como
pilar estruturante da dependência dos países periféricos, devido à existência
de mecanismos de transferência de valor entre as economias periférica e
central, em que a mais-valia produzida na periferia seja apropriada e
acumulada no centro configurando-se como um uma espécie de “capitalismo
incompleto” na periferia, o que Ruy Mauro Marini chamou de “capitalismo sui
generis”.
Na última seção será feita uma análise da inserção externa das principais
economias latino-americanas: Argentina, Brasil e México, através do
acompanhamento da dinâmica da composição da pauta exportadora, evolução
da participação das exportações no Produto Interno Bruto destes países e
uma avaliação dos efeitos da trajetória dos preços das commodities e nos
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mercados internacionais nos anos 2000, bem como, seus reflexos econômicos
e sociais nos países selecionados.
Por fim, este trabalho permite observar a ocorrência de uma contínua
expansão do movimento de desindustrialização concomitante ao de
reprimarização da pauta exportadora latino-americana, principalmente no
Brasil, que vem se acentuando desde o início da década de 2000. Na
composição da pauta exportadora destes países selecionados é possível
visualizar a redução da participação dos bens manufaturados sobre total de
exportações, ratificando a ideia de uma clara mudança na pauta exportadora
dos países latino-americanos a partir de 2003, caracterizando a ocorrência de
uma reprimarização concomitante com a desindustrialização da região
acompanhada por uma tendência de expansão do setor terciário.
Haja vista, que a condição de reprimarização da pauta exportadora nos anos
2000 apenas ratifica a condição de dependência dos países latino-americanos
frente aos países centrais. Ademais, tais condições externas levam a
superexploração do trabalho nos países periféricos como forma de dar
prosseguimento a acumulação de capital, repassando para os trabalhadores
as consequências da dependência econômica que se revela nas relações
comerciais entre países centrais e periféricos do sistema. A superexploração
do trabalho é a forma de compensar, de reverter às perdas no mercado
mundial, advindo das relações comerciais de dependência econômica, como
já observado por Marini. Com isso, a categoria de superexploração do trabalho
mostra-se cada vez mais necessária para compreender as transformações do
comércio mundial, bem como, seus reflexos na dinâmica dos países da
periferia do sistema capitalista.
O padrão dependente de desenvolvimento da economia latino-americana
e suas implicações no comportamento das contas de serviços de brasil,
Chile e Argentina.
Maria Teresa Franco Ribeiro; Monique Silva Costa
(Universidade Federal da Bahia - UFBA, Brasil).
Como ressalta Ruy Mauro Marini, “A história do subdesenvolvimento latinoamericano é a história do sistema capitalista mundial(...)”. Assim, a formação
econômica da América Latina foi marcada por sua inserção na divisão
internacional do trabalho como produtora de matérias-primas – para atender a
demanda mundial de um capitalismo em expansão – e consumidora de bens
de consumo não duráveis da Europa. Essa divisão do trabalho se acirra com o
processo de integração do comércio mundial, que viria a configurar uma
industrialização retardatária e dependente nos países periféricos. Esta
contribuiu para reforçar os atrasos estruturais os quais, mesmo que de
maneiras diversas, marcam as trajetórias especificas dos países latinoamericanos, sobretudo nas esferas social, econômica e tecnológica. No
contexto da dialética do desenvolvimento capitalista mundial e desigual, os
países latino-americanos reproduzem as leis gerais desse sistema, mas de
forma muito mais exacerbada e violenta. O caráter dependente e retardatário
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da América Latina e os interesses políticos explicam a geração de uma
industrialização tardia e um padrão de acumulação altamente concentrado e
centralizado. Nesse sentido, as mudanças tecnológicas difundidas a partir do
centro hegemônico acirravam as contradições internas da periferia,
principalmente pela incorporação de tecnologias poupadoras de mão de obra.
Esse quadro se complexifica nos anos 1970 com a reestruturação produtiva
mundial, respaldada pelas TICs (tecnologias de informação e comunicação) e
o crescente domínio do capital financeiro, colaborando para a consolidação de
um novo regime de acumulação capitalista flexível, promovendo não só a
propagação de informações, como também facilitando a tomada de decisões e
trocas comerciais e financeiras a nível global. Contudo, esse contexto acabou
por também contribuir para reforçar as diferenças entre os países oriundos da
periferia e aqueles advindos do centro, nos quais a industrialização se
encontrava mais avançada e que, portanto, detinham maiores vantagens
comparativas e competitivas em ciência, tecnologia e inovação (CT&I). No
processo de competição mundial os limites dos países da periferia ficam mais
evidentes e o caráter dependente se expressa não só em sua estrutura
produtiva e tecnológica, como também nos crescentes déficits de suas contas
de serviços do balanço de pagamentos. Assim, o presente estudo tem como
objetivo compreender as principais implicações do padrão de desenvolvimento
latino-americano na constituição do caráter de dependência tecnológica e sua
reverberação nas contas de serviços do balanço de pagamentos, privilegiando
os casos de Brasil, Chile e Argentina, de modo a construir uma reflexão acerca
do acirramento da dependência dos estados latino-americanos ao capital
financeiro e o estrangulamento de suas contas externas. Para tal fim, a
pesquisa conta prioritariamente com o uso de uma metodologia históricodescritiva, com vistas à compreensão do processo estrutural que culminou no
atual cenário de dependência tecnológica da América Latina.
FINANCIAMIENTO EMPRESARIAL EN MÉXICO, UNA LARGA TRADICIÓN
EN PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR
Alejandra Patiño Cabrera, Facultad de Economía, UNAM.
([email protected])
En México, existe una larga tradición en lo que se refiere a la promoción del
apoyo y financiamiento al sector empresarial desde el gobierno federal, y el
cual muchas veces, ha hecho partícipe a la banca privada a través de
asociaciones estratégicas, que en lo operativo han permitido facilitar el acceso
a la banca –ya sea de desarrollo como comercial- a los sectores empresariales
en México.
Hablamos de una larga tradición, ya que desde la década de 1930 se
consideraba esta vinculación como una asociación estratégica necesaria para
impulsar el proceso de industrialización en México, y el desarrollo de estas
políticas se convirtieron en el eje de la política industrial en México; en el que
el sector empresarial se ha visto beneficiado de las políticas industrial, fiscal y
comercial instrumentadas por el Estado, como promotor del desarrollo.
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Así, en la etapa conocida como el “milagro mexicano” entre 1940 y 1971; con
la intervención del Estado basándose en una economía de mercado conducida
y promovida desde él, y la creación de infraestructura, se establecieron las
bases del actual desarrollo económico de México, impulsando el desarrollo de
los sectores y ramas productivas consideradas prioritarias, y en la que el
otorgamiento de créditos con tasas preferenciales a empresas e inversiones
elegibles, jugó un papel muy importante.
Encontramos programas de apoyo y financiamiento al sector empresarial,
como ya se mencionó desde décadas tempranas del siglo XX, pero su mayor
desarrollo, lo podemos observar desde inicios de la década de 1960.
 1961 Fondo de Garantía y Fomento a la Industria Mediana y Pequeña
(FOGAIN)
 1978 Programa de Apoyo Integral a la Industria Mediana y Pequeña
(PAI)
 1979 Plan Nacional de Desarrollo Industrial
 1985 FOGAIN, y Fondo de Fomento a la Industria
 1985 Programa de Apoyo Integral para la Industria Pequeña y Mediana
 1991 “Programa para la Modernización y Desarrollo de la Industria
Micro, Pequeña y
Mediana 1991-1994”
 2000 En la Secretaría de Economía (SE), se crea la Subsecretaría
para la Pequeña y
Mediana Empresa (SPyme).
 2000 “Programa Nacional de Desarrollo Empresarial 2001-2006”
 2000 Fondo Pyme
 2013 Creación del Instituto Nacional del emprendedor.
 2015 Crédito Joven
Ante la apertura comercial que se da en nuestro país en la década de 1990 la
estrategia de política industrial y apoyo al sector empresarial, buscaba
preparar a las empresas mexicanas para la competencia internacional
principalmente ante la entrada en vigor del TLCAN. Esta nueva visión se
tradujo en la creación de programas de apoyo basados en el fortalecimiento de
las capacidades financieras y tecnológicas de las Pymes, vinculados a
organismos e instituciones académicas y financieras como CONACYT,
Nacional Financiera, la desaparecida SECOFI y BANCOMEXT principalmente.
Así, llegamos al punto de que en 2013, existían más de 240 programas
públicos (estatales y federales) orientados al fortalecimiento de las Pymes,
coordinados a través de diferentes organismos creados para este fin lo cual
hacía muy difícil, por su diversidad el acceso de los empresarios a éstos
programas.
Las fuentes de financiamiento, que de acuerdo con la Encuesta de Evaluación
Coyuntural del Mercado Crediticio (www.banxico.org.mx) tienen las empresas
en México son los proveedores, seguidos por la banca comercial y el apoyo
corporativo.
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Aunque generalmente la principal necesidad de las Pymes en cuanto a su
crecimiento y desarrollo se refiere a contar con recursos suficientes para
asegurar la continuidad de su operación, la mayoría de las veces, el
empresario Pyme se resiste a acudir a las instituciones bancarias para buscar
la obtención de tales recursos, esto se debe, a que la mayoría de las veces no
es sujeto de crédito, no cuenta con historial crediticio, y, a que su solvencia y
liquidez no son suficiente garantía de repago para el financiamiento que
pudiera otorgarle un banco. Además de que la participación de los programas
de apoyo y financiamiento institucionales en la atención de las necesidades de
las Pymes mexicanas, no ha tenido los resultados esperados.
A pesar de la situación descrita, el Gobierno mexicano se ha esforzado por
mantener un inventario de programas de apoyo y financiamiento a las Pymes,
que aunque en muchas ocasiones se asemejan más a programas de corte
social-asistencialista le han funcionado para que su discurso suene
progresista, ya que la realidad que nos revela el tratamiento estadístico de la
información es diferente, los programas han sido del todo insuficientes y
muchas veces manipulados para aparentar que funcionan y que dan los
resultados esperados.
Así, podemos señalar que la política económica seguida en nuestro país,
desde hace aproximadamente 25 años no ha podido generar crecimiento
sostenido, lo que consecuentemente se ha visto reflejado en la insuficiente
generación de empleos y el deterioro de las condiciones productivas,
marcadas en el bajo nivel de los salarios y la competitividad que observamos
en la actualidad.