La Cooperaciâ€”n Espaâ€“ol

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España
La Cooperación Transfronteriza entre
el Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural
de la Diputación de Salamanca, la Beira Interior Norte
y el Duero Superior en Portugal
La Cooperación Transfronteriza entre
el Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural
de la Diputación de Salamanca, la Beira Interior Norte
y el Duero Superior en Portugal
Interreg III-A
Programa España-Portugal
Presidente
Avelino Pérez Sánchez
Coordinadores Técnicos
Carlos A. Cortés González
Agustín Caballero Arencibia
(Director-Gerente OAEDR.
Diputación de Salamanca)
(Coordinador Institucional OAEDR.
Edición
Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR).
Diputación de Salamanca
Créditos
Créditos
Ediciones de la Diputación de Salamanca
1ª edición: noviembre 2006
©Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR)
Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR)
Presidente: Avelino Pérez Sánchez
Coordinadores Técnicos
(Director-Gerente OAEDR. Diputación de Salamanca)
(Coordinador Institucional OAEDR. Diputación de Salamanca)
Diseño, Maquetación y Cubierta
Creativos. Diseño Gráfico
Fotografías
Juan Carlos Zamarreño y José Antonio Hernández, Salamati, S.L.
Traducción
Bruno Alexandre dos Remedios Félix
Depósito Legal: S. 1.848-2006
Para información, pedidos e intercambios, dirigirse a:
Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR)
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Gráficas LOPE
Polígono “El Montalvo II”, parcela 79 - 37008 Salamanca
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almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún medio, ya sea
mecánico, electrónico, químico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin permiso
previo del editor.
Índice
Índice
1. Presentación
2. La Cooperación Transfronteriza y La Iniciativa Comunitaria Interreg III
2.1. Introducción
2.2. Semblanza de la Iniciativa Comunitaria Interreg III. Estructura general
2.3. El espíritu de la Cooperación Transfronteriza
2.4. Particularidades de la Iniciativa Comunitaria Interreg III-A en Salamanca
2.5. La Cooperación Transfronteriza del Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo
Rural de la Diputación de Salamanca con el Centro y el Norte de Portugal
2.5.1. Contextualización General
2.5.2. Subprograma 3: Castilla y León–Centro de Portugal
2.5.3. Subprograma 2: Castilla y León–Norte de Portugal
2.6. Proyectos en el marco de la Iniciativa Comunitaria Interreg III-A
con el Centro y el Norte de Portugal
2.7. El futuro de la Cooperación Transfronteriza
3. Comunidad de Trabajo Beira Interior Norte-Provincia de Salamanca.
Subprograma 3: Castilla y León-Centro de Portugal
4. Organizaciones y responsables.
Comunidad de Trabajo Beira Interior Norte-Provincia de Salamanca
4.1. Diputación de Salamanca. Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural
4.2. Beira Interior Norte-Centro de Portugal
4.3. Otros socios significativos. Castilla y León–Centro de Portugal (SP3)
4.4. Grupo de Trabajo Transfronterizo BIN–SAL: Beira Interior Norte-Salamanca
9
10
5. Comunidad de Trabajo Duero Superior-Provincia de Salamanca.
Subprograma 2: Castilla y León-Norte de Portugal
6. Organizaciones y responsables Comunidad de Trabajo Duero Superior-Salamanca
6.1. Diputación de Salamanca. Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural
6.2. Duero Superior-Norte de Portugal
6.3. Otros socios significativos. Castilla y León–Norte de Portugal (SP2)
1. Presentación
Con la siguiente publicación se pretende ofrecer a las personas y organizaciones interesadas
un resumen de los trabajos que en el ámbito de la cooperación transfronteriza viene realizando desde el año 2001 el Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR) de
la Diputación de Salamanca.
Esta edición resume y presenta 22 proyectos de cooperación transfronteriza financiados por
el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), la Diputación de Salamanca y las Cámaras
Municipales de la Beira Interior Norte y del Duero Superior en pro del desarrollo rural de
nuestro territorio conjunto. La cooperación transfronteriza se ha convertido en estos últimos años en una prioridad de la política comunitaria, pero también en un importante motor
para la promoción de la frontera y del entorno rural de la provincia de Salamanca, de la
Beira Interior Norte y del Duero Superior.
Desde el OAEDR de la Diputación de Salamanca somos plenamente conscientes de la importancia de las relaciones con nuestros socios de Portugal. Buena muestra de ello es que en
los últimos años hemos constituido una Comunidad de Trabajo con los Municipios que integran
el Duero Superior: Freixo de Espada á Cinta, Torre de Moncorvo, Mogadouro y Vila Nova
de Foz Côa.
11
12
Asimismo, el 18 de julio de 2006 se constituyó en el marco del tratado entre el Reino de
España y la República Portuguesa sobre Cooperación Transfronteriza entre entidades e instancias territoriales (BOE nº 219, de 12 de septiembre de 2003), la Comunidad de Trabajo
Beira Interior Norte-Provincia de Salamanca (BOE nº 240, de 7 de octubre de 2006).
Concretamente entre la Diputación de Salamanca y los nueve Municipios vecinos de la Beira
Interior Norte: Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Guarda, Manteigas,
Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso.
Estamos convencidos que este trabajo de cooperación transfronteriza no ha hecho sino
comenzar y esperamos poder desarrollar nuevos e innovadores programas en el próximo
Marco Comunitario de Apoyo, que tanta importancia concede a la cooperación inter–territorial
en general y a la transfronteriza en particular.
En Salamanca, a 20 de julio de 2006
Presidente del Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural
y Diputado de Economía y Hacienda de la Diputación de Salamanca
2. La Cooperación Transfronteriza
y La Iniciativa Comunitaria Interreg III
2.1. INTRODUCCIÓN
En el proceso de unificación europeo las regiones fronterizas se han constituido en auténticos puentes y
campos de experimentación de este largo y complejo proceso de integración. En torno al 32% de la población
europea y en torno al 40% del territorio comunitario hacen referencia a los espacios fronterizos de la Unión.
Ello da una clara idea de su importancia, tanto en términos de masa crítica global como de territorio.
Estas “cicatrices de la historia” (scars of history), como en ocasiones se ha denominado a las fronteras
(border / cross–border), son fruto de la consolidación progresiva de los Estados Nación, proceso que
culmina en los siglos XIX y XX. La frontera como línea final divisoria del Estado configuró estructuras sociales y económicas particulares y condenó a estas regiones a un cierto ostracismo y abandono de parte
de los Estados. Es más, en la mayoría de los casos, la economía, el transporte, la cultura, la densidad de
población, las telecomunicaciones, los equipamientos sociales y sanitarios, etcétera, sufren un acusado
declive a medida que nos alejamos del centro de los estados y nos aproximamos a sus bordes y periferias.
Muchas regiones fronterizas adolecen, pues, de los elementos necesarios para dinamizar el tejido social y
económico. Se trata de auténticas barreras (psicológicas, legales, administrativas, físicas, de servicios,
etcétera) que aún hoy permanecen activas y limitan y atenazan de manera notable el desarrollo integrado
de los territorios fronterizos1.
La frontera que recorre toda la franja oeste de la península ibérica, desde la más meridional a la más
septentrional, se caracteriza por tratarse de una región–frontera en la periferia de la Unión Europea. No
cabe duda que este factor agrava la situación de frontera, pues hace que al comparar cualquier indicador
social o económico estos espacios aparezcan siempre como fuertemente desfavorecidos.
Así, puede decirse que muchos de los problemas de integración de la actual Unión Europea se relacionan
directamente con las fronteras internas y externas de la Unión. No se trata, ciertamente, de crear nuevos
niveles administrativos, sino de desarrollar estructuras comunes, redes de cooperación e instrumentos que
posibiliten y faciliten esa integración y ese desarrollo armonioso de las regiones fronterizas2 .
1
El 12 de septiembre de 1297, en la viña de Alcañices, los reyes D.
Dinis de Portugal y Fernando IV de Castilla firmaron el famoso
Tratado de Alcañices (Zamora). Desde el Tratado de Badajoz en
1267 hasta el Tratado de Alcañices, la fisionomía de la frontera
entre ambos reinos sólo cambiaría sensiblemente. Salvo pequeñas
alteraciones, el tratado de 1297 fija los límites territoriales de
ambos países hasta nuestros días. Cabe señalar que se trata de la
frontera más antigua de Europa. Cf. José Sánchez (Coordinador),
El Tratado de Alcañices. Ponencias y Comunicaciones de las
Jornadas Conmemorativas del Tratado de Alcañices (1297–1997),
FRAH, Zamora, 1999.
2
Con relación a estas cuestiones puede consultarse: “European
Charter for Border and Cross–Border Regions”, tomado directamente de la siguiente url: www.aebr.net
13
14
Además, no puede olvidarse que la cooperación transfronteriza comporta un alto valor añadido para las
personas y las organizaciones, públicas y privadas, que participan en el proceso. Puede mencionarse el valor
añadido para las instituciones implicadas: gestión de financiación comunitaria, ampliación del conocimiento mutuo y mayores y más significativos contactos institucionales, más intercambios sociales y
empresariales y un largo etcétera.
No cabe duda que la Iniciativa Comunitaria Interreg III viene desempeñando desde el año 1989 un papel
importante en la dinamización de los territorios fronterizos de la Unión Europea, propiciando la relación
entre las organizaciones y las empresas y financiando multitud de proyectos e iniciativas destinadas a hacer
más atractivos y competitivos estos territorios.
En lo que a Castilla y León se refiere, el primer impulso al desarrollo transfronterizo financiado a través de
los fondos estructurales tiene lugar en el período 1989–1993, con el denominado Programa Operativo
Integrado Salamanca–Zamora y el propio Programa Operativo de Castilla y León.
Durante el segundo período de programación (1994–1999), la Diputación de Salamanca
gestiona una subvención global y fondos FEDER de la Iniciativa Comunitaria Interreg III.
De igual modo, se gestionan en ese período otros programas no menos importantes como el Fondo de
Cohesión o La Iniciativa Comunitaria de Empleo y Recursos Humanos: Horizon I y II, Integra y Now3.
El tercer período de programación (2000–2006), es el actualmente vigente. Este trabajo que introducimos
quiere dar cuenta de este período, si bien sólo en lo que a la cooperación transfronteriza del OAEDR de la
Diputación de Salamanca se refiere. No haremos, en consecuencia, referencia a las actuaciones que en esta
misma materia realiza el Gobierno de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, ni los ayuntamientos u
organizaciones presentes en el territorio: Grupos de Acción Local (LEADER + y PRODER), Cooperativas,
Universidades, Asociaciones, etcétera.
2.2. SEMBLANZA DE LA INICIATIVA COMUNITARIA INTERREG III. ESTRUCTURA GENERAL
La Iniciativa Comunitaria Interreg III, está formada por tres capítulos diferenciados. A saber:
1. Capítulo A: Cooperación Transfronteriza. Fomentar el desarrollo regional integrado entre las
regiones vecinas y las fronteras exteriores de la Unión Europea.
2. Capítulo B: Cooperación Interregional. Mejorar la ordenación de grandes espacios geográficos4.
3
Cf. Rosa Cobo Mayoral, “La contribución de los Fondos
Estructurales al Desarrollo de la Región del Duero”, páginas,
23–29. En Varios Autores, La Unión Europea y los Fondos
Estructurales en el Desarrollo Sostenible y la Ordenación del
Territorio de la Región del Duero, FRAH, Salamanca, 1999.
4
El OAEDR de la Diputación de Salamanca ha gestionado durante
este período, y conjuntamente con otros socios comunitarios, el
proyecto 019 AGRO: Cooperación y Valorización del Patrimonio
Rural, en el marco de la Iniciativa Comunitaria Interreg III-B.
Espacio Atlántico. Pueden consultarse las bases de este proyecto
y obtenerse las publicaciones realizadas en la web del OAEDR:
http://www.oaedr.es. Información general sobre el proyecto en:
http://www.proyectoagro.info.
15
3. Capítulo C: Cooperación Transnacional. Favorecer el intercambio de experiencias entre
actores del desarrollo regional y local.
El capítulo del que nos ocuparemos en esta publicación será el A, el dedicado al fomento de las relaciones
con las regiones vecinas de la provincia de Salamanca, la Beira Interior Norte al Centro de Portugal y el
Duero Superior al Norte.
En lo que a España se refiere, el capítulo A se concreta en tres programas:
- Programa España–Marruecos
- Programa España–Francia
- Programa España–Portugal
Evidentemente, en la provincia de Salamanca el programa que nos incumbe es el Programa España–
Portugal. Sin embargo, este programa se divide, a su vez, en distintos subprogramas. Concretamente en
cinco subprogramas regionales y un subprograma nacional. Los subprogramas son los que a continuación
se indican:
- Subprograma 1: Galicia–Norte de Portugal
- Subprograma 2: Castilla y León–Norte de Portugal
- Subprograma 3: Castilla y León–Centro de Portugal
- Subprograma 4: Extremadura–Centro de Portugal-Alentejo
- Subprograma 5: Andalucía–Alentejo–Algarve
- Subprograma 6: Nacional / Plurirregional
2.3. EL ESPÍRITU DE LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA
La nueva Iniciativa Comunitaria Interreg III, especialmente en lo que concierne al capítulo A, dedicado a
la cooperación y asociación transfronteriza, viene a tratar de subsanar —complementariamente con el
MCA que se concreta a través del Programa Operativo Integrado de la Junta de Castilla y León—, esta
problemática compleja de los espacios transfronterizos.
La “Comunicación de la Comisión a los Estados Miembros, de 28 de abril de 2000, por la que se fijan las
orientaciones para una iniciativa comunitaria relativa a la cooperación transeuropea para fomentar un
desarrollo armonioso y equilibrado del territorio europeo” (DOCE, C 23.05.2000), insiste en algo que
consideramos esencial. A saber, que la pretensión última de esta iniciativa no es sólo la de fomentar las
inversiones, ya sea en infraestructuras, transporte, medio ambiente, turismo o patrimonio. Más allá de
16
las políticas sectoriales, y de su necesario desarrollo, el alma de Interreg busca, sobre todo, crear, desarrollar y hacer funcionar estructuras conjuntas de Recursos Humanos que posean una dimensión auténticamente transfronteriza y, por tanto, que puedan penetrar e impregnar de manera lenta en las actitudes
contrastadas que existen a ambos lados de la frontera. Algunas de estas cuestiones son ampliadas y
matizadas en la nueva comunicación de la Comisión sobre este particular del año 2004, a la que hacemos
mención más adelante5.
En todo caso, ciertos conceptos, que traducen actitudes y una mentalidad abierta y pro–europea, se
asocian cada día más a la cooperación transfronteriza y a la cooperación inter-territorial. Así, en efecto,
es preciso poner en juego una serie de elementos, entre los que nos permitimos destacar los siguientes:
- Estrategias y programas de desarrollo pensados, gestados e implementados de común acuerdo.
- Inclusión en las redes organizacionales de representantes de los sectores empresarial, tercer
sector cooperativo y asociativo, etcétera.
- Cooperación y enfoque ascendente (“bottom–up–approach”), lo cual lleva aparejado no sólo
una participación de las distintas organizaciones que componen el tejido social y económico del territorio rayano, sino también una cualificación y recualificación de los recursos humanos, el verdadero activo
del territorio6.
- Complementariedad y sinergia entre las intervenciones financiadas por los distintos fondos
estructurales, evitando los efectos perversos de duplicar intervenciones.
2.4. PARTICULARIDADES DE LA INICIATIVA COMUNITARIA INTERREG III-A EN SALAMANCA
La estructura por subprogramas del Programa Interreg III-A España–Portugal afecta de manera particular
a la provincia de Salamanca. En efecto, se trata probablemente de la única provincia transfronteriza que
ha quedado incluida en dos de los subprogramas regionales. Salamanca, por su ubicación geográfica y por
la estructura dada al Programa Interreg participa simultáneamente del Subprograma 2: Castilla y LeónNorte de Portugal y del Subprograma 3: Castilla y León-Centro de Portugal.
5
Aunque sin hacer referencia explícita al tema de la cooperación
transfronteriza, el Informe de la Taskforce, liderado por Win Kok
(2003) a petición de la Comisión centra su atención en los temas
de competitividad y, por consiguiente , en la vital importancia del
capital humano. El Informe, titulado: “Jobs, Jobs, Jobs. Creating
more Employment in Europe”, posee afirmaciones como la que
sigue: “... the Knowledge - based economy depends on investing
in human capital and R & D. The transition to a knowledge–based
economy is not only key to Europe’s productivity but is also a
major source of job creation.” Las opiniones elevadas por la
taskforce ponen de relieve que una de las mayores debilidades del
modelo económico europeo, por contraposición a otros modelos
más dinámicos y competitivos, es precisamente la valorización
aún insuficiente del capital humano y de la Investigación y el
Desarrollo. Probablemente puedan ponerse como excepciones a
esta afirmación los países nórdicos, siempre a la vanguardia en
innovación y desarrollo.
6
En un artículo titulado “La profundización de las relaciones
bilaterales en una Europa Policéntrica”, escribe João Cravinho:
“De ahí la importancia de comprender que lo que más falta hará
es la construcción de factores de competitividad compleja que no
dependen de la inversión en hormigón, sino de inversiones en la
calificación de las personas y organizaciones” (Página 83). En Varios
Autores, España-Portugal. Horizonte 2010, FRAH, Madrid, 2001.
17
Esta circunstancia tiene distintos efectos. Destacaremos sólo algunos que afectan al ámbito de la organización, la gestión y la planificación de las intervenciones de carácter transfronterizo que se desarrollan
desde el OAEDR.
1. La participación simultánea en dos subprogramas supone duplicar el número de contactos y
relaciones de carácter institucional. Ello, si bien es verdad que multiplica el trabajo, sin embargo, no es
menos cierto que también supone un enriquecimiento de las relaciones institucionales.
2. De igual modo, esta participación supone que se duplican el número de proyectos que deben
ser gestionados, elaborados y ejecutados.
3. Los cuadros financieros son un claro reflejo del impacto financiero de cada uno de los
subprogramas en el panorama provincial. No puede dejar de apreciarse una falta notable de equilibrio
entre ambos subprogramas, dada la importancia y el peso específico del SP3 en el caso de la provincia de
Salamanca.
2.5. LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA DEL ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPLEO Y DESARROLLO
RURAL DE LA DIPUTACIÓN DE SALAMANCA CON EL CENTRO Y EL NORTE DE PORTUGAL
2.5.1. Contextualización General
Salamanca es una provincia fronteriza en una región periférica y, por tanto, los problemas que se nos
plantean precisan de soluciones bien pensadas y de la cooperación entre las personas y las organizaciones,
en los niveles tanto político como técnico. Sabemos que los Centros de decisión políticos, económicos,
financieros y científicos se sitúan en la parte central de Europa, en el eje central que se ha denominado
“la banana azul”. Por ello, y por definición, la periferia, a la que pertenecemos, sufre desventajas e insuficiencias que se traducen en problemas de competitividad de sus economías. Entre las problemáticas a
enfrentar destacan las siguientes:
- Mayor tasa de desempleo, especialmente en los segmentos poblacionales de la mujer, los
jóvenes y los discapacitados.
- Menores recursos formativos y mayor desajuste entre la oferta y la demanda respecto del
mercado laboral.
- La falta de espíritu empresarial, que se traduce en una cultura muy arraigada del trabajo por
cuenta ajena.
- Otros problemas paralelos que pueden mencionarse, debido a su impacto negativo son: el
éxodo rural (especialmente notorio en la década de los 60), el envejecimiento de la población, la dispersión de la población rural, el elevado número de pequeños municipios cuya masa crítica dificulta y encarece las intervenciones públicas y las deficiencias en infraestructuras viarias y de servicios, entre otras.
18
En este contexto ha trabajado —y está trabajando—, en el ámbito de Interreg III-A, el Organismo
Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural de la Diputación de Salamanca. De los seis subprogramas de que
consta el Programa de Iniciativa Comunitaria Interreg III, Salamanca está directamente involucrada en dos
de ellos. En el Subprograma 2: Castilla y León con el Norte de Portugal y en el Subprograma 3: Castilla y
León con el Centro de Portugal.
2.5.2. Subprograma 3: Castilla y León–Centro de Portugal. Beira Interior Norte-Salamanca
En el Centro de la Provincia el subprograma se establece con los nueve Municipios de la Beira Interior
Norte: Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da Beira, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal
y Trancoso y, por nuestro lado, principalmente con la Comarca de Ciudad Rodrigo. No obstante, es
preciso recordar que la totalidad del territorio provincial es elegible.
Las relaciones con el Centro de Portugal coinciden también con la fase previa a la primera convocatoria
de la Iniciativa Comunitaria Interreg III-A (2002). Las relaciones se establecen, ad initio, con las Cámaras
de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo y Sabugal en lo que se refiere a la primera convocatoria.
Precisamente los tres Concejos que más directamente son frontera con Salamanca. A partir de la
segunda convocatoria (2004), se incorporan a las iniciativas el resto de Cámaras: Celorico da Beira,
Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel y Trancoso. Debe destacarse en este proceso la presencia y el apoyo de
parte de la Comisión de Coordinación y Desarrollo Regional del Centro de Portugal (CCDRC).
Como particularidad debemos señalar que los proyectos relacionados con la Red Viaria Transfronteriza se
realizan de manera exclusiva con las Cámaras de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo y Sabugal. En todo
caso, el territorio natural que configura un espacio con especificidades comunes es el que hemos dado en
denominar: Beira Interior Norte–Provincia de Salamanca, representado por las nueve Cámaras
Municipales de la Beira Interior Norte y la Diputación de Salamanca. Tomadas en su conjunto las tres convocatorias, el OAEDR participa con la Beira Interior Norte en 12 proyectos.
2.5.3. Subprograma 2: Castilla y León–Norte de Portugal. Duero Superior-Salamanca
Al Norte de la Provincia, las relaciones de trabajo se han establecido con la Asociación de Municipios del
Duero Superior de Fines Específicos (AMDSFE). Incluye el territorio conocido como “Duero Superior”,
integrado por las Cámaras Municipales de Freixo de Espada á Cinta, Torre de Moncorvo, Mogadouro y Vila
Nova de Fox Côa. De parte española, este subprograma se correspondería con los Arribes del Duero
(Villarino, Vilvestre, Pereña, Aldeadávila de la Ribera, etc.) y las Comarcas de Vitigudino y Ledesma
principalmente.
19
Las relaciones establecidas con el Norte toman forma en Junio de 2001, cuando se crea la Comunidad
Territorial de Cooperación Duero Superior - Salamanca entre la AMDSFE (con el refrendo de la Comisión
de Coordinación y Desarrollo Regional del Norte de Portugal) y la Diputación de Salamanca. Los Estatutos
de esta Comunidad Territorial de Cooperación pueden encontrarse en la web del OAEDR (www.oaedr.es).
Con la AMDSFE se están desarrollando proyectos específicos y toda una serie de encuentros y contactos
periódicos, a nivel técnico y político. Además de un espacio normativo (Estatutos–Reglamento de
Funcionamiento) se ha intentado también crear un espacio técnico conjunto a través del desarrollo de un
modelo propio y básico de trabajo.
Como en el caso anterior, debemos señalar que los proyectos relacionados con la Red Viaria Transfronteriza
se realizan de manera exclusiva con las Cámaras de Freixo de Espada á Cinta y Mogadouro7. Asimismo,
tomadas en su conjunto las tres convocatorias, el OAEDR participa (o ha participado) con el Duero Superior
en 10 proyectos.
2.6. PROYECTOS EN EL MARCO DE LA INICIATIVA COMUNITARIA INTERREG III-A
CON EL CENTRO Y EL NORTE DE PORTUGAL
La Diputación de Salamanca, a través de su Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR),
viene desarrollando desde el año 2001 una serie de actuaciones, proyectos y programas de empleo y
desarrollo rural financiados a través de los Fondos Estructurales y de fondos propios.
Por su importancia relativa cabe destacar –y es el objeto de este documento informativo y difusor–, el
conjunto de proyectos de cooperación transfronteriza con el Centro y el Norte de Portugal que se han
gestionado y se vienen gestionando desde el OAEDR de la Diputación de Salamanca. Si bien la puesta en
marcha del OAEDR se realiza en el año 2001, el desarrollo propiamente dicho de proyectos en el marco de
la Iniciativa Interreg III-A no se inicia hasta el año 2002.
Realizaremos una breve exposición de cada uno de los proyectos en los que el OAEDR de la Diputación de
Salamanca participa, bien como Jefe de Fila bien como socio de proyecto. Se facilita una breve ficha con
las actuaciones y el presupuesto de cada uno de los socios y de los proyectos en su conjunto. Asimismo,
se recogen los nombres y las direcciones de los responsables políticos de cada una de las organizaciones y
un cuadro con los nombres y el correo electrónico de los miembros del Grupo de Trabajo BIN–SAL,
7
Debe señalarse que, en este sentido, las organizaciones participantes en ambos subprogramas en proyectos relacionados con la
red viaria transfronteriza han cumplido y cumplen de manera
clara con los principios recogidos en la “Comunicación de la
Comisión a los Estados Miembros de 2 de septiembre de 2004, por
la que se fijan las orientaciones para una iniciativa comunitaria
relativa a la cooperación transeuropea para fomentar un desarrollo
armonioso y equilibrado del territorio europeo” (DOCE C de
10.09.2004). Allí, con relación a este particular se dice textualmente: “Concretamente, las inversiones en infraestructuras
deberían concentrarse, siempre que fuera posible, en zonas
administrativas por debajo del nivel NUTS III y lindantes
directamente con las fronteras”.
20
la estructura técnica que de modo coordinado promueve la gestión de los proyectos Interreg III-A y la
cooperación transfronteriza en el Subprograma 3 con el Centro de Portugal.
Como podrá observarse, la implicación y la apuesta del OAEDR de la Diputación de Salamanca, así como
del conjunto de socios, por el empleo, el desarrollo y la cooperación transfronteriza son de largo alcance
y abarca a un conjunto muy amplio de instituciones con las cuales se mantiene una coordinación y una
sinergia de esfuerzos y proyectos.
Las temáticas y los campos de intervención que abarcan los 22 proyectos que el OAEDR de la Diputación
de Salamanca gestiona desde el año 2002, tanto en el marco del Subprograma 2 con el Duero Superior
(Castilla y León-Norte de Portugal), como en el marco del Subprograma 3 con la Beira Interior Norte
(Castilla y León-Centro de Portugal), son muy diversos. De hecho, en la implementación de los proyectos
Interreg III-A y B que gestiona el OAEDR están implicadas diversas Áreas y Departamentos de la
Diputación de Salamanca: Economía, Fomento, Medio Ambiente, Cultura, Agricultura, Turismo, etcétera.
La semblanza que ofrecemos de cada uno de estos proyectos será breve. Incluiremos los proyectos
relativos a la primera convocatoria, si bien éstos ya han sido ejecutados. En la actualidad se están
desarrollando las actuaciones de los distintos proyectos que pertenecen a la segunda convocatoria y en
fase de planificación la tercera.
Tomando en consideración el conjunto de proyectos en los que participa el OAEDR de la Diputación de
Salamanca, se gestionan en el marco de esta Iniciativa Comunitaria 24.169.900,17 Euros. Más adelante
ofrecemos los cuadros financieros del conjunto de socios y proyectos.
2.7. EL FUTURO DE LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA
Ya en el horizonte más inmediato se dibujan los trazos esenciales del cuarto período de programación
(2007–2013). Este período viene marcado por la ampliación de la Unión Europea a 25 miembros y el
rechazo franco–holandés a la constitución europea. Sin embargo, las perspectivas financieras están
básicamente delineadas en sus grandes conceptos.
En este nuevo período, la Comunidad Autónoma de Castilla y León deja de ser considerada, y no por mero
efecto estadístico, como región objetivo 1. Es decir, la financiación será menor y la tasa de cofinanciación
mayor. En consecuencia, el impacto financiero se dejará notar de un período a otro.
21
Ahora bien, en lo que a la cooperación transfronteriza se refiere, y aunque aún permanezcan muchos
aspectos en barbecho, pueden apuntarse las siguientes cuestiones generales:
- La cooperación territorial y transfronteriza se convierte en un Objetivo de la Comisión. El
Reglamento General especifica entre los tres objetivos prioritarios, el objetivo de cooperación territorial
europea8. Es más, la cooperación territorial y transfronteriza se convierte en un objetivo
transversal, presente en la totalidad del planteamiento comunitario.
- En estos momentos, y en lo que a los cauces legales se refiere, la cooperación transfronteriza se
sostiene sobre dos documentos: el Tratado de Valencia y el Reglamento de “Agrupación Europea de
Cooperación Territorial (AECT)”, que permite la creación de estructuras de cooperación transfronteriza9.
Hemos de reconocer a Interreg un papel destacable en la promoción de la integración europea, y en la
dinamización de las relaciones de España y Portugal. Esta integración, que de hecho ya se producía a otro
nivel entre las pequeñas poblaciones rayanas: municipios y freguesías, ha sido altamente estimulada en el
actual período de programación 2000–2006.
Los requisitos exigidos para acceder a los fondos de la Iniciativa Comunitaria Interreg III-A, han propiciado
un mayor y obligado contacto entre las organizaciones y las personas de ambos lados de la frontera. Esto
significa que los proyectos y las iniciativas comienzan ya a ser el reflejo de acuerdos y consensos entre
instituciones transfronterizas.
Sin embargo, y de cara al próximo marco presupuestario, es preciso introducir nuevos actores, seleccionar
a los actores más dinámicos del territorio y organizarlos en red, buscar nuevas sinergias entre las intervenciones, apoyar al sector empresarial de ámbito rural, especialmente a las microempresas.
Como quiera que fuere, la apuesta por la cooperación transfronteriza constituye, a nuestro entender, un
factor clave y un vector esencial para el desarrollo de nuestra provincia y del territorio Beira Interior
Norte, Duero Superior y Salamanca. En todo caso, constituye un eje estratégico de la labor que se lleva a
cabo desde el Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural de la Diputación de Salamanca.
8
La propuesta contenida en el Reglamento General para el período 2007–2013 distingue tres objetivos: A) Objetivo Convergencia,
próximo al actual Objetivo 1; B) Objetivo Competitividad
Regional y Empleo, el resto de la Unión Europea; C) Cooperación
Territorial y Transfronteriza.
9
“Tratado entre el Reino de España y la República Portuguesa sobre
cooperación transfronteriza entre entidades e instancias territoriales”, hecho en Valencia el 3 de octubre de 2002 (BOE Nº 219, de 12
de septiembre de 2003). Tanto el Tratado de Valencia como el
Reglamento pueden encontrarse en: www.oaedr.es.
La ruralidad, la agricultura de supervivencia y el envejecimiento de la población marcan y definen, aún hoy, a la Beira Interior
Norte, a Salamanca y al Duero Superior.
3.
Comunidad de Trabajo Beira Interior
Norte-Provincia de Salamanca.
Subprograma 3:
Castilla y León-Centro de Portugal
CT BIN-SAL 2. SP3. P56/03
Portugal-Espanha
Cooperação Transfronteiriça
Cooperación Transfronteriza
España-Portugal
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3. Comunidad de Trabajo Beira Interior NorteProvincia de Salamanca. Subprograma 3:
Castilla y León-Centro de Portugal
No cabe duda que la Cooperación Transfronteriza entre el Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo
Rural de la Diputación de Salamanca y los nueve Concejos de la Beira Interior Norte ha sido más prolija
que en ningún otro tiempo gracias a la Iniciativa Comunitaria Interreg III-A y a la voluntad y el buen
quehacer de las organizaciones que han configurado la Comunidad de Trabajo Beira Interior Norte–
Provincia de Salamanca10.
A continuación ofrecemos un breve resumen de cada uno de los proyectos que conciernen al espacio
denominado Beira Interior Norte-Salamanca, realizando una distinción por convocatorias. Asimismo,
ofreceremos los datos de contacto de los responsables de cada una de las entidades involucradas en los
distintos proyectos.
PRIMERA CONVOCATORIA
BIN–SAL ACCESIBILIDADES. SP3. P1. Permeabilidad Viaria de la Frontera Beira Interior Norte–Salamanca:
Red viaria transfronteriza. Participan la Diputación de Salamanca y las Cámaras Municipales de Figueira
de Castelo Rodrigo y Sabugal.
En este proyecto se han desarrollado seis actuaciones por parte de la Diputación de Salamanca:
- Acondicionamiento y mejora de la carretera de Puebla de Azaba a Batocas por la Alamedilla.
Tramo Puebla de Azaba al límite de frontera.
- Carretera desde el CV-50 a San Pedro de Río Seco. Tramo CV-50 al límite de frontera.
- Carretera de Espeja a la L-250 por Campillo de Azaba.
- Carretera desde el CV-148 a Lageosa. Tramo del CV-148 al límite de frontera.
- Acondicionamiento CV-1: Lumbrales–Sobradillo.
- Acondicionamiento del CV–86–92 y 149: Ciudad Rodrigo a límite de provincia de Cáceres por
Serradilla del Llano.
En este proyecto se han desarrollado dos actuaciones por parte de las Cámaras Municipales de Figueira de
Castelo Rodrigo y Sabugal:
- Figueira de Castelo Rodrigo: Rectificação e beneficiação das estradas municipais-Figueira de
Castelo Rodrigo / Mata de Lobos / Almofala.
- Sabugal: Troço Variante Aldeia da Ponte.
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Las primeras relaciones de trabajo para organizar la Iniciativa
Comunitaria Interreg III-A, en el caso del Centro de Portugal, se
establecieron ad initio entre el Organismo Autónomo de Empleo
y Desarrollo Rural de la Diputación de Salamanca y la Comisión de
Coordinación y Desarrollo Regional del Centro de Portugal.
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Puente sobre
la rivera de Azaba
en la carretera
de Espeja
a Campillo de Azaba.
El presupuesto global del proyecto ascendió a:
Diputación de Salamanca:
Figueira de Castelo Rodrigo:
Sabugal:
10.081.902,00 €
8.481.902,19 €
866.666,67 €
733.333,33 €
Jefe de Fila: Cámara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo.
CTC BIN–SAL. SP3. P17. Constitución de la Comunidad Territorial de Cooperación Beira Interior Norte–Salamanca:
Desarrollo de la cooperación institucional transfronteriza. Participan la Diputación de Salamanca y la
Comisión de Coordinación y Desarrollo Regional del Centro de Portugal (CCDRC).
El proyecto fue desarrollado y auspiciado por el OAEDR de la Diputación de Salamanca y la Comisión de
Coordinación y Desarrollo Regional del Centro de Portugal (CCDRC), con sede en Coimbra. Consistió en la
elaboración de un estudio del territorio de frontera editado bajo el sugerente título de: “Beira Interior
Norte–Provincia de Salamanca. Valorar la Historia y Conquistar el Futuro”. Dicho estudio fue elaborado
por la Universidad de Salamanca (USAL), la Universidad de la Beira Interior Norte (UBI) y el Instituto
Politécnico de Guarda (IPG), bajo la coordinación y la financiación del OAEDR y la CCDRC.
Asimismo, este proyecto permitió dar comienzo a la constitución de la Comunidad de Trabajo entre la
Beira Interior Norte y Salamanca. Más específicamente, entre el OAEDR de la Diputación de Salamanca y
los nueve Municipios de la Beira Interior Norte: Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo,
Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso.
Comisión de Coordinación y Desarrollo Regional del Centro de Portugal:
163.000,00 €
81.500,00 €
81.500,00 €
Jefe de Fila: Comisión de Coordinación y Desarrollo Regional del Centro de Portugal (CCDRC).
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Miembros de la Comunidad de Trabajo Beira Interior Norte-Salamanca
tras una reunión en la Finca de Castro Henríquez (Salamanca, 2005).
PTOE. SP3. P9. Plan Transfronterizo de Optimización Energética: Optimización de los recursos energéticos.
Participan la Diputación de Salamanca y la Asociación de Municipios Cova da Beira (en representación de
las 9 Cámaras Municipales de la Beira Interior Norte).
En este proyecto se han desarrollado las siguientes actuaciones por parte de la Diputación de Salamanca:
- Estudios de eficiencia energética a escala municipal en 9 Municipios transfronterizos. En
Salamanca el estudio se realizó en los siguientes Municipios: Ciudad Rodrigo, Vitigudino, Lumbrales, La
Fuente de San Esteban, Fuentes de Oñoro, Fuenteguinaldo, Sancti Spíritus, Gallegos de Argañán y El Payo.
- Promoción a escala municipal de la eficiencia energética: Reducción del gasto energético;
Aprovechamiento de los recursos energéticos propios, en especial energías renovables; Formación de
técnicos en materia energética; Modernización de las instalaciones.
Central minihidráulica
en El Bodón
(Salamanca).
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- Acciones de difusión y visibilidad: seminarios conjuntos, presentación de los resultados a los
Ayuntamientos y Cámaras Municipales, Publicación bilingüe sobre buenas prácticas en materia de aprovechamiento, eficiencia y ahorro de energético, etcétera.
Actuaciones por parte de la Asociación de Municipios Cova da Beira (AMCB):
- Estudios de eficiencia energética a escala municipal en 8 Cámaras Municipales. En la Beira
Interior Norte, el estudio se realizó en las siguientes Cámaras: Almeida, Celorico da Beira, Figueira de
Castelo Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso.
- Promoción a escala municipal de la eficiencia energética: Reducción del gasto energético;
Aprovechamiento de los recursos energéticos propios, en especial energías renovables; Formación de
técnicos en materia energética; Modernización de las instalaciones.
- Acciones de difusión y visibilidad: seminarios conjuntos, presentación de los resultados a los
Ayuntamientos y Cámaras Municipales, etcétera.
Panel de energía
solar fotovoltaica
en el molino harinero
de Horcajo de
Montemayor
(Salamanca).
AMCB:
547.976,00 €
231.000,00 €
316.976,00 €
Jefe de Fila: Asociación de Municipios Cova da Beira (AMCB)
SEGUNDA CONVOCATORIA
CT BIN–SAL. SP3. P6 /02: Comunidad de Trabajo Beira Interior Norte–Salamanca. Participan la Diputación
de Salamanca y las Cámaras Municipales de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo,
Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso.
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En este proyecto se están desarrollando las siguientes actuaciones por parte de la Diputación de Salamanca:
- Funcionamiento de la Comunidad de Trabajo: Recursos Humanos y equipamiento.
- Encuentros y Seminarios de Trabajo: Plenarios Temáticos.
- Intercambios entre jóvenes.
- Acciones de difusión y visibilidad: publicaciones, web, etcétera.
Actuaciones por parte de las Cámaras Municipales de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo
Rodrigo, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso.
- Encuentros y Seminarios de Trabajo: Plenarios Temáticos.
- Intercambios entre jóvenes.
Las otras 8 Cámaras Municipales:
246.644,00 €
80.000,00 €
59.977,33 €
13.333,33 € (cada Cámara Municipal)
Jefe de Fila: Figueira de Castelo Rodrigo.
Detalle almuerzo de la Comunidad de Trabajo
en la Finca de Castro Henríquez, Salamanca.
Castillo de la Aldeia Histórica de Sortelha (Sabugal).
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RED DE CONJUNTOS HISTÓRICOS. SP3. P12/02: Red de Conjuntos Históricos de la frontera hispano–lusa.
Participan, la Diputación de Salamanca y las Cámaras Municipales de Almeida, Celorico da Beira, Figueira
de Castelo Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Penamacor y Trancoso. Las actuaciones del conjunto de
socios se centran fundamentalmente en la rehabilitación patrimonial y en la promoción conjunta.
- Estudio sobre “Estrategias de Promoción del Patrimonio Provincial”.
- Acciones de Rehabilitación Patrimonial en 13 de los 14 Conjuntos Históricos de la Provincia
de Salamanca: Iluminación del puente de Ciudad Rodrigo y de parte de la muralla, etcétera.
- Acciones de difusión y promoción conjuntas.
Las actuaciones que están siendo desarrolladas por parte de las Cámaras Municipales de Almeida, Celorico
da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Penamacor y Trancoso, son las siguientes:
- Restauraciones patrimoniales de edificios emblemáticos en cada una de las Cámaras Municipales.
- Acciones de difusión y promoción conjuntas.
Almeida:
Celorico da Beira:
Manteigas:
Meda:
Pinhel:
Penamacor:
Trancoso:
Jefe de Fila: Cámara Municipal de Trancoso.
Detalle de la Aldeia
Histórica
de Castelo Rodrigo
(Figueira
de Castelo Rodrigo).
6.783.034,65 €
1.333.333,33 €
708.822,01 €
623.000,00 €
657.941,12 €
600.000,00 €
696.764,51 €
750.951,99 €
600.000,00 €
812.221,69 €
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Detalle del
conjunto histórico de
Miranda del Castañar
(Salamanca).
ROTAS DE FRONTEIRA BIN–SAL. SP3. P11/02: Rutas de frontera Beira Interior Norte–Salamanca. Proyecto
centrado en la promoción turística transfronteriza. Participan, la Diputación de Salamanca y las Cámaras
Municipales de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da Beira, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel,
Sabugal y Trancoso.
- Centro de acogida–Recepción de turistas en La Alberca.
- Estudio sobre las “Rutas de frontera” para la Promoción Conjunta del Territorio BIN–SAL.
- Acciones de difusión y visibilidad: publicaciones y web conjuntas, etcétera.
Paseo por la ronda
de la muralla
de Ciudad Rodrigo.
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Buitre negro
en la Sierra
de Las Quilamas
(Salamanca).
- Estudio para la promoción conjunta del territorio BIN–SAL.
- Acciones de difusión y visibilidad.
Manteigas:
680.000,03 €
400.000,00 €
66.666,67 €
26.666,67 € (cada Cámara Municipal)
Jefe de Fila: Cámara Municipal de Manteigas.
SBG/SAL ACCESIBILIDADES. SP3. P14 /02: Permeabilidad de la frontera Sabugal–Salamanca. Participan, la
Diputación de Salamanca y la Cámara Municipal de Sabugal.
En este proyecto se están actualmente desarrollando tres actuaciones por parte de la Diputación de
Salamanca:
- “Acondicionamiento de trazado, ensanche y afirmado el CV–85, CV–148: INT CV–199–Casillas
de Flores-Navasfrías–límite de provincia”.
- “Acondicionamiento y mejora de la carretera de El Payo a Aldeia do Bispo. Tramo El Payo–
límite de frontera”.
- “Acondicionamiento, ensanche y afirmado de la carretera: Navasfrías–Foios (Tramo: INT.
Navasfrías–Aldeia do Bispo a límite de frontera”.
Las actuaciones que está desarrollando la Cámara Municipal de Sabugal son las siguientes:
- Carretera Municipal (E. M.) Aldeia da Ponte–Forcalhos.
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Estado actual
deficitario de
la carretera Casilla
de Flores-Navasfrías.
- Carretera Municipal (E. M.) Alfaiates–Soito.
- Carretera Municipal (E. M.) Pousafoles–Penalobo.
- Carretera Municipal (E. M.) Baraçal–Vila do Touro.
Sabugal:
7.237.842,66 €
6.437.842,66 €
800.000,00 €
Jefe de Fila: Cámara Municipal de Sabugal.
Carretera de
Navasfrías a Foios.
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BIN–SAL PREVENCIÓN. SP3. E2/02: La prevención de incendios y la protección del medio ambiente.
Participan, la Diputación de Salamanca, el Centro Distrital de Operaciones de Socorro de Guarda. Servicio
Nacional de Bomberos y Protección Civil. Ministerio de la Administración Interna y las Cámaras
Municipales de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel,
Sabugal y Trancoso. La creación de sistemas coordinados de comunicaciones en la lucha contra incendios
es un factor esencial en el espacio fronterizo.
En este proyecto se están actualmente desarrollando la siguientes actuaciones por parte de la Diputación
de Salamanca:
- Implantación de un sistema de comunicaciones tipo trunking/tetra digital.
- Creación de una central de alarmas en la provincia de Salamanca para dar cobertura a toda
la frontera.
- Organización y participación de 6 Seminarios Transfronterizos Temáticos: retardantes,
protocolos de actuación, prácticas conjuntas de fuego real, etcétera.
- Publicación bilingüe conjunta.
Actuaciones por parte de Centro Distrital de Operaciones de Socorro de Guarda. Servicio Nacional de
Bomberos y Protección Civil. Ministerio de la Administración Interna:
- Central de alarmas en la ciudad de Guarda para dar cobertura a toda la frontera.
- Organización y participación en 6 Seminarios Transfronterizos Temáticos: retardantes, protocolos
de actuación, prácticas conjuntas de fuego real, etcétera.
Incendio forestal en la Serra da Malcata.
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Ladera
del valle glaciar
del alto del río Zezere
(Manteigas).
Actuaciones por parte de las 9 Cámaras Municipales de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da
Beira, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso.
- Gabinetes Municipales de Protección Civil.
- Organización y participación en 6 Seminarios Transfronterizos Temáticos: retardantes, protocolos de actuación, prácticas conjuntas de fuego real, etcétera.
CDOS Guarda:
Municipios de la Beira Interior Norte:
(20.000,00 € cada Cámara Municipal)
1.066.666,66 €
666.666,66 €
220.000,00 €
180.000,00 €
Jefe de Fila: Diputación de Salamanca.
TERCERA CONVOCATORIA
CT BIN–SALII. SP3. P56/03: Comunidad de Trabajo Beira Interior Norte–Salamanca. Participan, la
Diputación de Salamanca y las Cámaras Municipales de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo
- Encuentros y Seminarios de trabajo.
- Acciones de difusión y visibilidad: estudios monográficos, publicaciones, web, etcétera.
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Miembros de la Comunidad de Trabajo BIN-SAL en una reunión en el Salón de Plenos
del Ayuntamiento de La Alberca, Salamanca (marzo, 2006).
- Acciones de difusión y visibilidad: estudios monográficos, publicaciones, web, etcétera.
Celorico da Beira:
(18.000,00 € cada Cámara Municipal)
393.433,33 €
133.333,33 €
116.100,00 €
53.500,00 €
126.000,00 €
Jefe de Fila: Cámara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo.
BIN-SAL ACCESIBILIDAD. SP3. E44/03: Permeabilidad de la frontera Centro BIN-SAL3. Participan, la
Diputación de Salamanca y las Cámaras Municipales de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo y Sabugal.
En este proyecto se están actualmente desarrollando dos actuaciones por parte de la Diputación de
Salamanca:
- Finalización acondicionamiento del CV–8–92–149 Ciudad Rodrigo al límite de la provincia de
Salamanca con Cáceres por Serradilla del Arroyo.
- Proyecto variante de Alamedilla a Batocas.
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Carretera Ciudad
Rodrigo-Serradilla
del Llano-provincia
de Cáceres.
Las actuaciones desarrolladas por parte de las Cámaras Municipales de Almeida, Figueira de Castelo
Rodrigo y Sabugal son las siguientes:
- Almeida: San Pedro de Río Seco al límite de la frontera con España.
Almeida:
Sabugal:
2.720.940,23 €
1.600.000,00 €
533.333,33 €
252.328,00 €
335.278,90 €
BIN–SAL PREVENCIÓN2. SP3. P38/03: La prevención de incendios y la protección del medio ambiente.
Participan, la Diputación de Salamanca, la Junta de Castilla y León, el Centro Distrital de Operaciones de
Socorro de Guarda, la Asociación de Municipios Cova da Beira y las Cámaras Municipales de Almeida,
Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso.
de Salamanca:
- 10 Cursos de Formación especializados en incendios forestales.
- Adquisición de equipamiento para la prevención de incendios: 1 vehículo, 100 hidrantes y
equipos y herramientas de protección personal.
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- Contratación de Personal. Cuadrillas para limpieza de caminos y márgenes.
- Acciones de promoción y difusión.
Actuaciones por parte de Centro Distrital de Operaciones de Socorro de Guarda. Servicio Nacional de
Bomberos y Protección Civil. Ministerio de la Administración Interna:
- Adquisición de equipos de comunicaciones para los bomberos de los 9 Municipios que
integran el proyecto: radios móviles, portátiles y terminales con GPRS (PDA’s).
- Sistema Informático de Gestión de Emergencias que interconecte el CDOS y los 9 Gabinetes
de Protección Civil de las Cámaras Municipales.
- Integración de los planes de emergencia y de los planes de intervención de bomberos en un
sistema SIG (Sistema de Información Geográfica).
- Adquisición de un vehículo de logística para apoyo a las operaciones.
Actuaciones por parte de las nueve Cámaras Municipales: Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico
da Beira, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal y Trancoso:
- Instalación en las 9 Cámaras Municipales de una Estación Metereológica.
- Adquisición de equipamiento de protección individual en incendios forestales para los cuerpos locales de bomberos de cada Cámara Municipal.
- Adquisición de equipamientos: cisternas para tractores con Kit forestal; tractores para desbroce de montes, etcétera.
- Acciones de Formación en incendios forestales.
- Acciones de promoción y difusión
Trabajos forestales
con maquinaria
pesada en Agallas
(Salamanca).
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Actuaciones por parte de la Asociación de Municipios Cova da Beira (AMCB):
- Prestación de servicios de apoyo técnico: Servidor, Sistema de Información Geográfica (SIG),
para prestar servicios de apoyo a los Municipios de la Beira Interior Norte.
- Adquisición de material informático: hardware y software.
3.293.333,33 €
1.000.000,00 €
Junta de Castilla y León:
933.333,33 €
CDOS (Guarda):
325.500,00 €
AMCB:
183.000,00 €
Cámaras Municipales:
851.500,00 €
Cámaras Municipales de Almeida, Sabugal, Celorico y Meda:
93.500,00 €
Cámaras Municipales de Figueira, Guarda, Manteigas, Pinhel y Trancoso:
95.500,00 €
Jefe de Fila: Centro Distrital de Operaciones de Socorro de Guarda. Servicio Nacional de Bomberos y
Protección Civil. Ministerio de la Administración Interna.
PTOE II. SP3. P42/03. Plan Transfronterizo de Optimización Energética. Optimización de los recursos energéticos. Participan la Diputación de Salamanca y la Asociación de Municipios Cova da Beira.
Instalación de energía
eólica en una nave de
Linares de Riofrío
(Salamanca).
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de Salamanca:
- Inventario de las instalaciones energéticas de los Municipios: gastos, distribución, equipamientos, parámetros de consumos, etcétera, a fin de obtener un Inventario detallado de la realidad
energética municipal.
- Medidas para el ahorro y la diversificación energética.
- Elaboración y difusión del Plan de Optimización Energética entre los Municipios involucrados.
- Formación-Información a los Técnicos Municipales de cada Administración involucrada.
- Divulgación-Difusión de los resultados y las buenas prácticas: 2 seminarios y 1 publicación bilingüe.
- El proyecto afectará a 34 Municipios de la provincia de Salamanca y a un total de 52.552 habitantes.
Las actuaciones que está desarrollando la Asociación de Municipios Cova da Beira son las siguientes:
- Inventario de las instalaciones energéticas de los Municipios: gastos, distribución, equipamientos, parámetros de consumos, etcétera, a fin de obtener un inventario detallado de la realidad energética municipal. El proyecto afecta a los Concejos de Belmonte, Fundâo, Guarda y Fornos de Algodres.
- Formación-Información a los Técnicos Municipales de cada Administración involucrada.
- Divulgación-Difusión de los resultados y las buenas prácticas: 2 seminarios y 1 publicación bilingüe.
Asociación de Municipios Cova da Beira:
Jefe de Fila: Asociación de Municipios Cova da Beira (AMCB).
406.666,67 €
166.666,67 €
240.000,00 €
Imagen del curso bajo del río Côa.
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RESUMEN FINANCIERO
SUBPROGRAMA 3: CASTILLA Y LEÓN–CENTRO DE PORTUGAL
Se ofrece estrictamente el presupuesto de los socios en aquellos proyectos en los que participan con el
Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR) de la Diputación de Salamanca, bien como
Socios bien como Jefes de Fila.
Es decir, algunos socios aquí mencionados se encuentran presentes en otros proyectos de la iniciativa
Interreg III y, en consecuencia, los datos financieros no reflejan el volumen total de financiación imputable a Interreg en cada uno de los casos.
Como puede observarse además de la Diputación de Salamanca, las Cámaras Municipales que más financiación
han recibido son precisamente aquéllas que hacen frontera con Salamanca: Almeida, Figueira de Castelo
Rodrigo y Sabugal. Ello se ha debido sobre todo a la necesidad de mejorar la red de carreteras transfronterizas.
PROMOTORES
CONVOCATORIAS INTERREG III-A
TOTAL
ENTIDADES
PRIMERA
SEGUNDA
Diputación
de Salamanca
8.794.402,19 €
8.917.842,66 €
0,00 €
0,00 €
933.333,00 €
933.333,00 €
CCDRC. Centro
de Portugal
81.500,00 €
0,00 €
0,00 €
81.500,00 €
CDOS de Guarda
AMCB
Almeida
Celorico da Beira
Figueira de
Castelo Rodrigo
Guarda
Manteigas
Meda
Penamacor
Pinhel
Sabugal
Trancoso
0,00 €
316.976,00 €
0,00 €
0,00 €
220.000,00 €
0,00 €
768.822,01 €
683.000,00 €
325.500,00 €
423.000,00 €
644.833,33 €
147.000,00 €
545.500,00 €
739.976,00 €
1.413.655,34 €
830.000,00 €
866.666,67 €
764.585,12 €
463.928,00 €
2.095.179,79 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
733.333,33€
0,00 €
60.000,00 €
700.000,00 €
756.764,51€
600.000,00 €
810.951,99 €
860.000,00 €
872.221,69 €
113.500,00 €
113.500,00 €
111.500,00 €
0,00 €
113.500,00 €
446.778,90 €
113.500,00 €
173.500,00 €
813.500,00 €
868.264,51 €
600.000,00 €
924.451,99 €
2.040.112,23 €
985.721,69 €
33.656.939,40 €
Junta de Castilla
y León
TERCERA
TOTAL
2.900.000,00 € 20.612.244,85 €
Vista del río Águeda desde la Ermita de Sto. André (Almofala, Figueira de Castelo Rodrigo).
4.Organizaciones y responsables.
Comunidad de Trabajo Beira Interior
Norte-Provincia de Salamanca
4.1. DIPUTACIÓN DE SALAMANCA. ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPLEO Y DESARROLLO RURAL
- Avelino Pérez Sánchez. Diputado de Economía y Hacienda y Presidente del Organismo
Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural. OAEDR.
- Carlos A. Cortés González. Director-Gerente del Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo
Rural. OAEDR.
- Agustín Caballero Arencibia. Coordinador Institucional del Organismo Autónomo de Empleo
y Desarrollo Rural. OAEDR.
Información específica sobre el OAEDR y los diferentes proyectos e iniciativas que se llevan a cabo en el
ámbito del FEDER pueden consultarse en la web del Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural
de la Diputación de Salamanca: http://www.oaedr.es
4.2. BEIRA INTERIOR NORTE–CENTRO DE PORTUGAL
- António Baptista Ribeiro. Presidente. Cámara Municipal de Almeida. Tfno.: 271 57 00 22.
Largo Abrantes Almeida. 6350-130 Almeida. Portugal. http://www.cm-almeida; [email protected]
- José Francisco Gomes Monteiro. Presidente. Cámara Municipal de Celorico da Beira. Tfno.: 271
74 74 00; Fax.: 271 74 74 09. Rua Sacadura Cabral. 6360-350 Celorico da Beira. Portugal.
http://www.cm-celoricodabeira.pt; [email protected]
- António Edmundo Freire Ribeiro. Presidente. Cámara Municipal de Figueira de Castelo
Rodrigo. Tfno.: 271 31 90 07; Fax: 271 31 33 42. Largo Dr. Vilhena. 6440-100 Figueira de Castelo Rodrigo.
Portugal. http://www.fcr.pt; [email protected]
- Joaquim Carlos García Valente. Presidente. Cámara Municipal de Guarda. Tfno.: 271 22 02 20.
Praça do Municipio. 6301–854 Guarda. Portugal. http://www.cm-guarda.pt; [email protected]
- José Manuel Custódia Biscaia. Presidente. Cámara Municipal de Manteigas. Tfno.: 275 98 00 00;
Fax: 275 98 20 92. Rua 1º de Maio. 6260–101 Manteigas. http://www.cm-manteigas.pt; [email protected]
- João Germano Mourato Leal Pinto. Presidente. Cámara Municipal de Meda. Tfno.: 279 88 00 40.
Largo do Município. 6430–197 Meda. Portugal. http://www.cm-meda.pt; [email protected]
- António Luis Monteiro Ruas. Presidente. Cámara Municipal de Pinhel. Tfno.: 271 41 80 50;
Fax: 271 41 80 51. Travessa Portão Norte, 6. 400-303 Pinhel. Portugal. http://www.cm-pinhel.pt;
[email protected]
- Manuel Rito Alves. Presidente. Cámara Municipal de Sabugal. Tfno.: 271 75 10 40 y
271 75 30 01; Fax: 271 75 34 08. Praça da República. 6324–007 Sabugal. Portugal. http://www.cm-sabugal.pt;
[email protected]
45
46
- Julio José Saraiva Sarmento. Presidente. Cámara Municipal de Trancoso. Tfno.: 271 82 91 21;
Fax: 271 81 21 89. Praça do Município. 6420–107 Trancoso. Portugal. http://www.cm-trancoso.pt;
[email protected]
4.3. OTROS SOCIOS SIGNIFICATIVOS CASTILLA Y LEÓN-CENTRO DE PORTUGAL (SP3)
- Alfonso Fernández Mañueco. Consejero. Consejería de Presidencia y Administración Territorial.
Junta de Castilla y León. Tfno.: 00 +34 983 41 11 00; Fax: 00 +34 983 41 13 12. C/ Santiago Alba, 1.
47.008 Valladolid. http://www.jcyl.es
- Alfredo Rodrigues Marques. Presidente. Comisión de Coordinación y Desarrollo Regional del
Centro de Portugal. Tfno.: 00-351 239 40 01 00; Fax: 00–351 239 40 01 51. Rua Bernardim Ribeiro 80.
3.000 Coimbra. http://www.ccr-c.pt
- Jorge Brandao. Secretariado Técnico Conjunto. Comisión de Coordinación y Desarrollo
Regional del Centro de Portugal. Tfno.: 00–351 239 40 01 00; Fax: 00–351 239 40 01 51. Rua Bernardim
Ribeiro 80. 3.000 Coimbra. http://www.ccr-c.pt
- António Fonseca. Coordinador Distrital. Centro Distrital de Operaçôes de Socorro da
Guarda (Ministerio da Administraçâo Interna). Serviço Nacional de Bombeiros e Protecçâo Civil.
Tfno.: 00–351 271 22 77 12. Avda. Cidade de Salamanca, nº 70. 6.300–538 Guarda. http://www.snbpc.pt
- José Manuel Custódia Biscaia. Presidente. Asociación de Municipios Cova da Beira (AMCB).
Tfno.: 00–351 275 75 04 60. Rua Combatentes da Grande Guerra, 62, 1º. 6.200–078 Covilhâ. http://www.amcb.pt
4.4. GRUPO DE TRABAJO TRANSFRONTERIZO BIN–SAL: BEIRA INTERIOR NORTE-SALAMANCA
En el marco de los proyectos sobre Comunidad de Trabajo, el Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo
Rural de la Diputación de Salamanca y las nueve Cámaras Municipales de la Beira Interior Norte, han
constituido un equipo de trabajo interdisciplinar para gestionar el conjunto de los proyectos Interreg IIIA y las distintas actuaciones de cooperación transfronteriza, así como el intercambio de información y
buenas prácticas.
Almeida
Celorico da Beira
Diputación de Salamanca. OAEDR
Figueira de Castelo Rodrigo
Guarda
Manteigas
Meda
Pinhel
Sabugal
Trancoso
Dr. Paulo Amorim
Dr. José Saúde Cabral
Dr. Agustín Caballero Arencibia
Dr. Pedro Marques Teixeira
Arqtª. Paula Costa Silva
Arqtª. Teresa Dantas
Dr. Luís Figueiredo
Dr. Alfredo Pinheiro
Arqtª. Cláudia Quelhas
Dr. Alexander
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
5.
Comunidad de Trabajo Duero Superior-Provincia
de Salamanca. Subprograma 2:
Castilla y León-Norte de Portugal
CT AMDS/DPS. SP2. P9/02
Excma. Diputación
de Ávila
Portugal-Espanha
Excma. Diputación
de Zamora
España-Portugal
48
5.Comunidad de Trabajo Duero Superior-Provincia
Castilla y León-Norte de Portugal
La Cooperación Transfronteriza entre el Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural de la
Diputación de Salamanca y los cuatro Concejos del Duero Superior ha sido, lo mismo que en el caso de la
Beira Interior Norte, más prolija que en ningún otro tiempo gracias a la Iniciativa Comunitaria Interreg III-A
y a la voluntad y el buen quehacer de las organizaciones que han configurado la Comunidad de Trabajo
Duero Superior-Salamanca.
La particularidad de las relaciones con el Duero Superior estriban básicamente en dos cuestiones. A saber:
que se trata de un territorio mucho más pequeño que el que constituye la Beira Interior Norte y que está
constituido por cuatro Concejos: Freixo de Espada á Cinta, Mogadouro, Torre de Moncorvo y Vila Nova de Foz
Côa. Asimismo, el Duero Superior está estructurado y representado en términos de Interreg por la denominada Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos (AMDSFE), que ha funcionado como
interlocutor “único” del OAEDR de la Diputación de Salamanca, articulando los intereses y las voluntades
de las cuatro Cámaras.
Dicha estructura asociativa sólo encuentra parangón en lo que a la Beira Interior Norte se refiere en la
Asociación de Municipios Cova da Beira (AMCB), pero ésta no realiza las mismas funciones para el conjunto
de las Cámaras.
Igual que en el caso anterior, ofrecemos un breve resumen de cada uno de los proyectos que conciernen
al espacio denominado Duero Superior-Salamanca, realizando una distinción por convocatorias. De igual
modo, ofreceremos los datos de contacto de los responsables de cada una de las entidades involucradas
en los distintos proyectos.
PRIMERA CONVOCATORIA
DPS–AMDS. SP2. E2. Permeabilidad Viaria de la frontera Norte Salamanca–AMDS: Arribes y Duero
Internacional. Participan, la Diputación de Salamanca y las Cámaras de Freixo de Espada á Cinta y Mogadouro.
La actuación desarrollada en este proyecto por parte de la Diputación de Salamanca:
- Puente sobre el río Uces. Acceso a Cabeza de Caballo.
Las actuaciones desarrolladas en este proyecto por parte de las Cámaras Municipales de Freixo de Espada
á Cinta y Mogadouro:
- Freixo de Espada á Cinta: Requalificaçâo Estrada Municipal Nº 1022–Troço da EN221 à
Fronteira de Saucelle.
- Mogadouro: Tramo entre Vilarinho dos Galegos y Ventosélo.
- Mogadouro: EM Bruço–Bemposta: Pavimentación entre Lamoso–Bemposta.
49
50
Puente sobre
el río Uces,
acceso a
Cabeza del Caballo
(Salamanca).
Freixo de Espada á Cinta:
Mogadouro:
1.466.666,67 €
400.000,00 €
209.865,61 €
856.801,06 €
ADE-AMDS / DPS. SP2. P1. Apoyo al Desarrollo Empresarial: Infraestructuras de interés transfronterizo.
Participan, la Diputación de Salamanca y las Cámaras Municipales de Vila Nova de Foz Côa y Torre de Moncorvo.
- Estudio de campo realizado con personal contratado “ad hoc” sobre el territorio que comprende la Comarca de Vitigudino y Las Arribes del Duero: “Estudio de viabilidad para conocer la pertinencia de
un vivero de empresas en el espacio de frontera y su ubicación ideal”.
Parque empresarial
en Vila Nova
de Foz Côa.
51
Las actuaciones desarrolladas en este proyecto por parte de las Cámaras Municipales de Vila Nova de Foz
Côa y Torre de Moncorvo:
- Torre de Moncorvo: “Parque de Acolhimento” para pequeñas empresas e industrias que presten
sus servicios a la comunidad.
- Vila Nova de Foz Côa: “Parque de Acolhimento” para pequeñas empresas e industrias que
presten sus servicios a la comunidad.
Vila Nova de Foz Côa:
Torre de Moncorvo:
1.029.495,33 €
96.162,00 €
443.625,00 €
489.708,33 €
Jefe de Fila: Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos (AMDSFE).
VALD/AMDS-DPS. SP2. P15. Valorización del Duero: Recuperación ambiental y promoción turística.
Participan, la Diputación de Salamanca y las Cámaras Municipales de Freixo de Espada á Cinta, Torre de
Moncorvo y Vila Nova de Foz Côa.
La actuación desarrollada en este proyecto por parte de la Diputación de Salamanca ha sido:
- Playa Fluvial en el río Águeda, en Vega Terrón.
Actuaciones por parte de las Cámaras Municipales de Freixo de Espada á Cinta, Torre de Moncorvo y Vila
Nova de Foz Côa:
- Freixo de Espada á Cinta: Adquisición de barco panorámico.
- Torre de Moncorvo: Cualificación ambiental de la desembocadura del río Sabor (Duero)
- Vila Nova de Foz Côa: Adquisición de Barco para Paseos Fluviales.
Playa fluvial
de La Fregeneda,
junto al río Águeda
y a Vega Terrón.
52
Barco para paseos
fluviales en
Vila Nova de Foz Côa.
Torre de Moncorvo:
AMDSFE:
1.253.453,33 €
156.000,00 €
224.459,00 €
521.256,33 €
323.738,00 €
28.000,00 €
CASTROS Y VERRACOS. SP2. E12. Red de Castros y Verracos Célticos: Patrimonio arqueológico y turismo.
Participan, la Diputación de Salamanca, la Diputación de Ávila y las Cámaras Municipales de Miranda do
Douro, Mogadouro y Penafiel.
En este proyecto se han desarrollado por parte de la Diputación de Salamanca, las siguientes actuaciones:
- Nuevo acceso al castro de Merchanas.
- Acceso al castro de Saldeana.
- Rehabilitación del Centro Rural en Yecla de Yeltes.
- Campos de trabajo transfronterizos.
- Acciones de promoción y difusión: página web, ferias, seminarios, exposiciones, catálogos, etcétera.
Actuaciones por parte de la Diputación de Ávila y las Cámaras Municipales de Miranda do Douro,
Mogadouro y Penafiel.
- Diputación de Ávila: Restauración de Castros, acciones de promoción y difusión, campos de
trabajo, ferias y exposiciones itinerantes, etcétera.
53
Castro
de Yecla de Yeltes
(Salamanca).
- Miranda do Douro: Restauración de Castros, acciones de promoción y difusión, campos de trabajo, etcétera.
- Mogadouro: Restauración de Castros, acciones de promoción y difusión, campos de trabajo, etcétera.
- Penafiel: Restauración de Castros, acciones de promoción y difusión, campos de trabajo, etcétera.
Diputación de Ávila:
Mogadouro:
Miranda do Douro:
Penafiel:
Jefe de Fila: Diputación de Ávila.
2.408.636,00 €
504.464,00 €
1.362.824,00 €
124.748,00 €
124.748,00 €
291.852,00 €
54
SEGUNDA CONVOCATORIA
DPS–AMDS2/SP2 E33/02: Permeabilidad Viaria de la frontera Norte Salamanca–AMDS: Arribes y Duero
Internacional. Participan, la Diputación de Salamanca y la Cámara Municipal de Mogadouro.
- Acondicionamiento CV–105, C–517: Guadramiro–Encinasola–Villasbuenas–Barruecopardo.
La actuación desarrollada en este proyecto por parte de la Cámara Municipal de Mogadouro:
- Recta Vale da Madre.
1.400.000,00 €
666.666,66 €
Mogadouro:
733.333,34 €
Recta Vale de Madre,
Mogadouro.
ADE-AMDS / DPS / SP2. P1: Apoyo al desarrollo empresarial. Participan, la Diputación de Salamanca, la
Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos y la Cámara Municipal de Vila Nova de Foz Côa.
La actuación desarrollada en este proyecto por parte de la Diputación de Salamanca ha sido:
- Construcción de una nave-almacén en el recinto ferial de Salamanca.
La actuación desarrollada en este proyecto por parte de la Cámara Municipal de Vila Nova de Foz Côa ha sido:
- Pabellón de Ferias y Exposiciones.
55
Parque empresarial
en construcción en
Vila Nova de Foz Côa.
999.532,00 €
100.000,00 €
899.532,00 €
RTLC / SP2. P38/02: Red Transfronteriza de lucha contra incendios. Participan, la Diputación de Salamanca,
la Diputación de Zamora y las Cámaras Municipales de Vimioso, Mogadouro, Freixo de Espada á Cinta, Vila
Nova de Foz Côa y Torre de Moncorvo.
En este proyecto se están desarrollando por parte de la Diputación de Salamanca, las siguientes actuaciones:
- Torre de comunicaciones. Sistema de comunicación digital trunking/tetra.
- Adquisición de 1 vehículo, motobomba y material de protección individual.
- 10 Cursos de Formación sobre incendios forestales.
- Elaboración conjunta del protocolo de intervención conjunta hispano–lusa.
- Promoción, difusión y educación ambiental.
Actuaciones por parte de la Diputación de Zamora, la Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines
Específicos (AMDSFE) y las Cámaras Municipales de Freixo de Espada á Cinta, Mogadouro, Torre de
Moncorvo, Vimioso y Vila Nova de Foz Côa:
- Diputación de Zamora: Centro de abastecimiento de aguas; Red de comunicaciones digital trunking/tetra; Promoción, difusión y educación ambiental; Cursos de Formación y Rehabilitación de Caminos.
- AMDSFE: Implementación del sistema de comunicaciones radioeléctrica y SIG; Adquisición de
equipamiento básico para la limpieza de montes y Promoción, difusión y educación ambiental.
56
Ejemplo de la
devastación
producida por
un incendio forestal
en los espacios
de frontera.
- Freixo de Espada á Cinta: Implementación del sistema de comunicaciones radioeléctrica;
Adquisición de equipamiento básico para la limpieza de montes y Promoción, difusión y educación ambiental.
- Mogadouro: Implementación del sistema de comunicaciones radioeléctrica; Adquisición de
equipamiento básico para la limpieza de montes y Promoción, difusión y educación ambiental.
- Torre de Moncorvo: Implementación del sistema de comunicaciones radioeléctrica; Limpieza
de montes y Promoción, difusión y educación ambiental.
- Vila Nova de Foz Côa: Implementación del sistema de comunicaciones radioeléctrica; Adquisición de equipamiento básico para la limpieza de montes y Promoción, difusión y educación ambiental.
- Vimioso: Campo de formación y entrenamiento para bomberos; Adquisición de vehículos
y de equipamiento para protección individual y elaboración conjunta del protocolo de intervención
conjunta hispano–lusa.
Diputación de Zamora:
AMDSFE:
Mogadouro:
Torre de Moncorvo:
Vimioso:
Jefe de Fila: Cámara Municipal de Vimioso.
2.800.000,00 €
666.666,67 €
1.333.333,33 €
30.000,00 €
91.446,00 €
103.295,50 €
91.446,00 €
400.000,00 €
83.812,50 €
57
CT–AMDS / DPS /SP2. P9 /02: Comunidad de Trabajo Duero Superior–Salamanca. Participan, la Diputación
de Salamanca y la Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos.
- Estudio prospectivo del territorio Duero Superior–Salamanca: Índices de desarrollo, opinión y
descripción de los actores del desarrollo, etcétera.
Actuaciones por parte de la Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos:
- Funcionamiento de la Comunidad de Trabajo: Recurso Humanos y equipamiento.
Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos:
160.000,00 €
80.000,00 €
80.000,00 €
Reunión de la CTC Duero Superior-Salamanca (Mogadouro, 2005).
58
TERCERA CONVOCATORIA
RTLC2/SP2. P38/03: Red Transfronteriza de lucha contra incendios. Participan, la Diputación de
Salamanca, la Diputación de Zamora, la Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos
y las Cámaras Municipales de Freixo de Espada á Cinta, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vimioso y Vila
Nova de Foz Côa.
- Adquisición de equipamiento básico: protección individual de los bomberos.
- Acciones de educación ambiental: formación, acciones de promoción y difusión, etcétera.
Actuaciones por parte de la Diputación de Zamora y las Cámaras Municipales de Vimioso y Torre de
Moncorvo:
- Diputación de Zamora: Rehabilitación del parque de entrenamiento de bomberos y adquisición de equipamiento básico.
- Vimioso: Construcción de caminos forestales; Adquisición de equipamiento básico; Acciones
de educación ambiental y estudio conjunto.
- Torre de Moncorvo: Puntos de abastecimiento de agua; Adquisición de equipamiento básico
y Adquisición de medios de comunicación y localización de vehículos.
Vimioso:
Torre de Moncorvo:
1.600.000,00 €
653.396,00 €
413.270,66 €
480.000,00 €
53.333,33 €
Jefe de Fila: Cámara Municipal de Vimioso.
La limpieza y el
aprovechamiento
sostenible de
los montes
y los bosques
resulta esencial en
la lucha contra los
incendios forestales.
59
POE AMDSFE / DPS. SP2. P47/03: Plan de Optimización Energética. Participan la Diputación de Salamanca,
la Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos y las Cámaras Municipales de Freixo
de Espada á Cinta, Torre de Moncorvo, Mogadouro y Vila Nova de Foz Côa.
de Salamanca:
- Inventario de las instalaciones energéticas de los Municipios: gastos, distribución, equipamientos, parámetros de consumos, etcétera, a fin de obtener un inventario detallado de la realidad
- Medidas para el ahorro y la diversificación energética
- Formación–Información a los Técnicos Municipales de cada Administración involucrada.
- Divulgación–Difusión de los resultados y las buenas prácticas: 2 seminarios y 1 publicación bilingüe.
- El proyecto afectará a 33 Municipios de la provincia de Salamanca y a un total de 51.957 habitantes.
Actuaciones por parte de la Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines Específicos y las Cámaras
Municipales de Freixo de Espada á Cinta, Torre de Moncorvo, Mogadouro y Vila Nova de Foz Côa. El conjunto de los 4 Municipios, bajo la supervisión técnica de la AMDSFE, desarrollará las siguientes
actuaciones análogas:
- Inventario de las instalaciones energéticas de los Municipios: gastos, distribución,
equipamientos, parámetros de consumos, etcétera, a fin de obtener un inventario detallado de la realidad
- Formación–Información a los Técnicos Municipales de cada Administración involucrada.
Central solar
fotovoltaica
conectada a la red,
Freixo de
Espada-à-Cinta.
60
- Divulgación-Difusión de los resultados y las buenas prácticas: 2 seminarios y 1 publicación
bilingüe.
AMDSFE:
Torre de Moncorvo:
Mogadouro:
280.000,00 €
160.000,00 €
20.000,00 €
20.000,00 €
25.000,00 €
30.000,00 €
25.000,00 €
61
RESUMEN FINANCIERO
SUBPROGRAMA 2: CASTILLA Y LEÓN–NORTE DE PORTUGAL
Se ofrece estrictamente el presupuesto de los socios en aquellos proyectos en los que participan con el
Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural (OAEDR) de la Diputación de Salamanca, bien como
Socios bien como Jefes de Fila.
Es decir, algunos socios aquí mencionados se encuentran presentes en otras iniciativas Interreg III y, en
consecuencia, los datos financieros no reflejan el volumen total de financiación imputable a Interreg en
cada uno de los casos.
Socios aquí presentes como la Diputación de Zamora y Ávila, Miranda del Duero, Vimioso y Mogadouro,
comparten entre sí otros proyectos Interreg III en el marco del SP2 (Tras-os-montes y Alto Duero).
PROMOTORES
CONVOCATORIAS INTERREG III-A
TOTAL
ENTIDADES
PRIMERA
SEGUNDA
TERCERA
TOTAL
Diputación
de Salamanca
1.156.626,00 €
1.513.333,33 €
813.396,00 €
3.483.355,33 €
Diputación de Ávila
1.362.824,00 €
0,00 €
0,00 €
1.362.824,00 €
Diputación
de Zamora
0,00 €
1.333.333,33 €
413.270,66 €
1.746.603,99 €
AMDSFE
28.000,00 €
110.000,00 €
20.000,00 €
158.000,00 €
Freixo de Espada
á Cinta
434.324,61 €
91.446,00 €
20.000,00 €
545.770,61 €
Mogadouro
981.549,06 €
836.628,84 €
30.00,00 €
1.848.177,9 €
Torre de Moncorvo
1.010.964,66 €
91.446,00 €
78.333.33€
1.180.743,99 €
Vila Nova de Foz Côa
767.363,00 €
983.344,5 €
25.000,00 €
1.775.707,5 €
Miranda do Douro
124.748,00 €
0,00 €
0,00 €
124.748,00 €
Penafiel
291.852,00 €
0,00 €
0,00 €
291.852,00 €
Vimioso
0,00 €
400.000,00 €
480.000,00 €
880.000,00 €
13.397.783,32 €
6.Organizaciones y responsables Comunidad
de Trabajo Duero Superior-Salamanca
6.1. DIPUTACIÓN DE SALAMANCA. ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPLEO Y DESARROLLO RURAL
- Avelino Pérez Sánchez. Diputado de Economía y Hacienda y Presidente del Organismo
Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural. OAEDR.
- Carlos A. Cortés González. Director-Gerente del Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo
Rural. OAEDR.
- Agustín Caballero Arencibia. Coordinador Institucional del Organismo Autónomo de Empleo
y Desarrollo Rural. OAEDR.
Información específica sobre el OAEDR y los diferentes proyectos e iniciativas que se llevan a cabo en el
ámbito del FEDER pueden consultarse en la web del Organismo Autónomo de Empleo y Desarrollo Rural
de la Diputación de Salamanca: http://www.oaedr.es
DUERO SUPERIOR–NORTE DE PORTUGAL
- António G. Sá M. Machado. Presidente. Cámara Municipal de Mogadouro. Tfno.: 279 34 01 00;
Fax: 279 34 18 14. Largo de São Francisco. 5.200 Mogadouro. http://www.cm-mogadouro.pt
- José Manuel Caldeira Santos. Presidente. Cámara Municipal de Freixo de Espada á Cinta
Tfno.: 279 65 81 60; Fax: 279 65 85 61. Avda. Guerra Junqueiro. 5.180–104 Freixo de Espada á Cinta.
- Fernando António Aires Ferreira. Presidente. Cámara Municipal de Torre de Moncorvo. Tfno.: 279 20 02 20;
Fax: 279 20 02 40. Largo do Castelo. 5.160–267 Torre de Moncorvo. [email protected];
http://www.cm-moncorvo.pt
- Emilio António Pessoa Mesquita. Presidente. Cámara Municipal de Vila Nova de Foz Côa;
Tfno.: 279 76 82 20; Fax: 279 76 82 29. Praça do Municipio. 5.150–642 Vila Nova de Foz Côa.
http://www.cm-fozcoa.pt
- António G. Sá M. Machado. Presidente. Asociación de Municipios del Duero Superior de Fines
Específicos (AMDSFE). Avda. dos Combatentes, 5.160–217 Torre de Moncorvo.
http://www.amdourosuperior.pt
OTROS SOCIOS NO INTEGRADOS EN LA COMUNIDAD DE TRABAJO
ENTRE SALAMANCA Y EL DUERO SUPERIOR
- Agustín González González. Presidente. Diputación de Ávila. Tfno.: 00 +34 920 35 71 77;
Fax: 00 +34 920 35 71 82. Plaza Sancho Dávila, nº 4. 5.001 Ávila. http://www.diputacionavila.es
- Fernando Martínez Maíllo. Presidente. Diputación de Zamora. Tfno.: 00 +34 980 55 93 00;
Fax: 00 +34 980 53 30 33. Plaza de Viriato s/nº. 49.071 Zamora. diputació[email protected]; http://zamoradipu.es
63
64
- Manuel Rodrigo Martins. Presidente. Cámara Municipal de Miranda do Douro.
Tfno.: 00 351 273 43 12 16; Fax: 00 351 273 43 12 15. Largo D. João III. 5.210 Miranda do Douro.
- Alberto Fernando da Silva Santos. Presidente. Cámara Municipal de Penafiel.
Tfno.: 00 351 557 10 77 00; Fax: 00 351 557 10 77 01. Praça do Municipio. 4.564-002 Penafiel.
- José Baptista Rodríguez. Presidente. Cámara Municipal de Vimioso. Tfno.: 00 351 273 51 81 20;
Fax: 00 351 273 51 25 10. Praça Eduardo Coelho. 5.230–315 Vimioso. http://www.cm-vimioso.pt
Portugal
A Cooperação Transfronteiriça do Organismo
Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural
da Diputación de Salamanca, a Beira Interior Norte
e o Douro Superior em Portugal
A Cooperação Transfronteiriça do Organismo
Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural
da Diputación de Salamanca,a Beira Interior Norte
e o Douro Superior em Portugal
Interreg III-A
Programa Espanha-Portugal
Presidente
Coordenadores Técnicos
(Director-Gerente OAEDR.
(Coordenador Institucional OAEDR.
Edição
Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural (OAEDR).
Créditos
Créditos
Edicões da Diputación de Salamanca
1ª edição: novembro 2006
©Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural (OAEDR)
Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural (OAEDR)
Presidente: Avelino Pérez Sánchez
Coordenadores Técnicos
(Director-Gerente OAEDR. Diputación de Salamanca)
(Coordenador Institucional OAEDR. Diputación de Salamanca)
Desenho, Montagem e Capa
Creativos. Diseño Gráfico
Fotografías
Juan Carlos Zamarreño y José Antonio Hernández, Salamati, S.L.
Traducción
Bruno Alexandre dos Remedios Félix
Depósito Legal: S. 1.848-2006
Para informação, pedidos e intercâmbios, dirigir-se a:
Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural (OAEDR)
Avda. Carlos I, 64 - 37008 Salamanca
Tfno.: 00 +34 923 28 09 12
[email protected] | http://www.oaedr.es
Impressão:
Gráficas LOPE
Polígono “El Montalvo II”, parcela 79 - 37008 Salamanca
Nenhuma parte desta publicação pode ser reproduzida total ou parcialmente,
armazenada ou transmitida de maneira alguma nem por nenhum meio, seja
mecânico, electrónico, químico, óptico ou de fotocópia, sem licença prévia do
editor.
Índice
Índice
1. Apresentação
2. A Cooperação Transfronteriça e a Iniciativa Comunitária Interreg III
2.1. Introdução
2.2. Esboço da Iniciativa Comunitária Interreg III. Estructura geral
2.3. O espírito da Cooperação Transfronteiriça
2.4. Particularidades da Iniciativa Comunitária Interreg III-A em Salamanca
2.5. A Cooperação Transfronteiriça do Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural da Diputación de Salamanca com o Centro e Norte de Portugal
2.5.1. Contextualização Geral
2.5.2. Sub-programa 3: Castela e Leão–Centro de Portugal
2.5.3. Sub-programa 2: Castela e Leão–Norte de Portugal
2.6. Projectos no âmbito da Iniciativa Comunitária Interreg III-A
com o Centro e Norte de Portugal
2.7. O futuro da cooperação transfronteiriça
3. Comunidade de Trabalho Beira Interior Norte-Salamanca.
Sub-programa 3: Castela e Leão-Centro de Portugal
4. Organizações e responsáveis.
Comunidade de Trabalho Beira Interior Norte-Salamanca
4.1. Diputación de Salamanca. Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural
4.2. Beira Interior Norte. Centro de Portugal
4.3. Outros Parceiros Significativos. Castela e Leão–Centro de Portugal (SP3)
4.4. Grupo de Trabalho BIN–SAL: Beira Interior Norte–Salamanca
71
72
5. Comunidade de Trabalho Douro Superior-Salamanca.
Sub-programa 2: Castela e Leão-Norte de Portugal
6. Organizações e responsáveis Comunidade de Trabalho Douro Superior-Salamanca
6.1. Diputación de Salamanca. Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural
6.2. Douro Superior. Norte de Portugal
6.3. Outros Parceiros Significativos. Castela e Leão–Norte de Portugal (SP2)
1. Apresentação
Com a seguinte publicação pretende-se oferecer às pessoas e organizações interessadas um
resumo dos trabalhos que, no âmbito da cooperação transfronteiriça, vem realizando, desde
o ano 2001, o Organismo Autónomo de emprego e Desenvolvimento Rural (OAEDR) da
Diputación de Salamanca.
Esta edição resume e apresenta 22 projectos de cooperação transfronteiriça financiados pelo
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), a Diputación de Salamanca e as
Câmaras Municipais da Beira Interior Norte e do Douro Superior em prol do desenvolvimento rural do nosso território comum. A cooperação transfronteiriça tem-se convertido nestes
últimos anos numa prioridade da política comunitária, mas também num importante motor
de promoção da fronteira e do ambiente rural da província de Salamanca, da Beira Interior
Norte e do Douro Superior.
Desde o OAEDR da Diputación de Salamanca estamos plenamente conscientes da importância
das relações com os nossos parceiros de Portugal. Uma prova disso é que nos últimos anos
constituímos uma Comunidade de Trabalho com os Municípios que integram o Douro
Superior: Freixo de Espada à Cinta, Torres de Moncorvo, Mogadouro e Vila Nova de Foz Côa.
73
74
Assim, no dia 18 de julho de 2006, constituiu-se em Salamanca, no quadro do tratado entre
o reino de Espanha e a República Portuguesa (BOE nº 219, de 12 de setembro de 2003), a
Comunidade de Trabalho Beira Interior Norte-Província de Salamanca (BOE nº 240, de 7 de
outubro de 2006). Concretamente com os nove municípios da Beira Interior Norte: Almeida,
Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Guarda, Mantgeigas, Meda, Pinhel, Sabugal e
Trancoso.
Estamos convencidos que este trabalho de cooperação transfronteiriça não fez senão começar e esperamos poder desenvolver novos e inovadores programas no próximo Quadro
Comunitário de Apoio, que tanta importância concede à cooperação inter-territorial e à
transfronteiriça em particular.
Em Salamanca, a 20 de julho de 2006
Presidente do Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural
e Deputado de Economia e Finanças da Diputación de Salamanca
2. A Cooperação Transfronteiriça
e a Iniciativa Comunitária Interreg III
2.1. INTRODUÇÃO
No processo de unificação europeu as regiões fronteiriças têm-se tornado em autênticas pontes e
campos de experimentação deste longo e complexo processo de integração. À volta dos 32% da população
europeia e de 40% do território comunitário fazem referência aos espaços fronteiriços da União. Isto dá
uma clara ideia da sua importância, tanto em termos de massa crítica global como de território.
Estas “cicatrizes da história” (scars of history), ou como em outras ocasiões em que se tem denominado
às fronteiras (border/cross–border), são frutos da consolidação progressiva dos Estados Nação, processo
que culmina nos séculos XIX e XX. A fronteira como linha final divisória do Estado configurou estruturas
sociais e económicas particulares e condenou estas regiões a certo ostracismo e abandono por parte dos
Estados. Mais do que isso, na maioria dos casos, a economia, o transporte, a cultura, a densidade de população, as telecomunicações, os equipamentos sociais e sanitários, etc, sofrem um acusado declive à medida que nos afastamos do centro dos estados e nos aproximamos dos seus extremos e periferias.
A muitas regiões fronteiriças faltam, assim, os elementos necessários para dinamizar o tecido social e
económico. Trata-se de autênticas barreiras (psicológicas, legais, administrativas, físicas, de serviços,
etc.) que ainda hoje permanecem activas e limitam e afligem de maneira notável o desenvolvimento
integrado dos territórios fronteiriços1.
A fronteira que recorre toda a faixa oeste da península ibérica, desde a mais meridional até à mais
setentrional, caracteriza-se por tratar-se duma região–fronteira na periferia da União Europeia. Não
há dúvida que este factor agrava a situação de fronteira, pois faz que quando comparamos qualquer
indicador social ou económico estes espaços apareçam sempre como fortemente desfavorecidos.
Assim, pode afirmar-se que muitos dos problemas de integração da actual União Europeia relacionam-se
directamente com as fronteiras internas e externas da União. Não se trata, certamente, de criar novos
níveis administrativos, mas sim de desenvolver estruturas comúns, redes de cooperação e
instrumentos que possibilitem e facilitem essa integração e esse desenvolvimento harmonioso das
regiões fronteiriças2.
1
A 12 de Setembro de 1297, na vila de Alcanices, os reis D. Dinis de
Portugal e Fernando IV de Castela assinaram o famoso Tratado de
Alcanices (Zamora). Desde o Tratado de Badajoz em 1267 até ao
Tratado de Alcanices, a fisionomia da fronteira entre ambos os
reinos só teria tido alterações sensíveis, Salvo pequenas mudanças,
o tratado de 1297 fixa os limites territoriais de ambos os países até
aos nossos dias. Refira-se que se trata da fronteira mais antiga da
Europa. cf. José Sánchez (Coordenador), O Tratado de Alcanices.
Palestras e Comunicações das Jornadas Comemorativas do Tratado
de Alcanices (1297–1997), FRAH, Zamora, 1999.
2
Em relação a estas questões pode consultar: “European Charter
for Border and Cross–Border Regions”, tomado directamente da
seguinte url: www.aebr.net
75
76
Além disso, não se pode esquecer que a cooperação transfronteiriça implica um alto valor acrescentado para as pessoas e as organizações, públicas e privadas, que participam no processo. Pode
referir-se o valor acrescentado para as instituições implicadas: gestão do financiamento comunitário,
ampliação do conhecimento mútuo e maiores e mais significativos contactos institucionais, mais
intercâmbios sociais e empresariais e um longo etcétera.
Não há dúvida que a Iniciativa Comunitária Interreg III vem desempenhando desde o ano de 1989 um
papel importante na dinamização dos territórios fronteiriços da União Europeia, propiciando a
relação entre as organizações e as empresas e financiando multitude de projectos e iniciativas
destinadas a tornar mais atractivos e competitivos estes territórios.
No que se refere a Castela e Leão, o primeiro impulso ao desenvolvimento transfronteiriço financiado
através dos fundos estruturais tem lugar no período 1989–1993, com o denominado Programa
Operativo Integrado Salamanca–Zamora e o próprio Programa Operativo de Castela e Leão.
Durante o segundo período de programação (1994–1999), a Diputación de Salamanca gere um
subsídio global e Fundos FEDER da Iniciativa Comunitária Interreg III. Da mesma forma se gerem nesse
período outros programas não menos importantes como o Fundo de Coesão ou a Iniciativa
Comunitária de Emprego e Recursos Humanos: Horizon I e II, Integra e Now3.
O terceiro período de programação (2000–2006) é o actualmente vigente. Este trabalho que introduzimos quer tomar conta deste período, embora somente se refira à cooperação transfronteiriça do
OAEDR da Diputación de Salamanca. Não faremos, consequentemente, referência às actuações que
nesta mesma matéria realiza o Governo da Comunidade Autónoma de Castela e Leão, nem as Câmaras
Muncipais ou organizações presentes no território: Grupos de Acção Local (LEADER + e PRODER),
Cooperativas, Universidades, Associações, etc.
2.2. ESBOÇO DA INICIATIVA COMUNITÁRIA INTERREG III. ESTRUTURA GERAL
A Iniciativa Comunitária Interreg III, está formada por três capítulos diferenciados. A saber:
1. Capítulo A: Cooperação Transfronteiriça. Fomentar o Desenvolvimento regional integrado entre as regiões vizinhas e as fronteiras exteriores da União Europeia.
2. Capítulo B: Cooperação Interregional. Melhorar a ordenação de grandes espaços geográficos4.
3
Cf. Rosa Cobo Mayoral, “A contribuição dos Fundos Estruturais
ao Desenvolvimento da Região do Douro, páginas, 23–29. Em
Vários Autores, A União Europeia e os Fundos Estruturais no
Desenvolvimento Sustentável e a Ordenação do Território da Região
do Douro, FRAH, Salamanca, 1999.
4
O OAEDR da Diputación de Salamanca tem gerido durante este
período, e conjuntamente com outros parceiros comunitários, o
projecto 019 AGRO: Cooperação e Valorização do Património Rural,
no quadro da Iniciativa Comunitária Interreg III-B. Espaço Atlântico.
Podem consultar-se as bases deste projecto e obter-se as publicações
realizadas na web do OAEDR: http://www.oaedr.es. Informação geral
sobre o projecto em http://www.proyectoagro.info.
77
3. Capítulo C: Cooperação Transnacional. Favorecer o intercâmbio de experiências entre
actores do desenvolvimento regional e local.
O capítulo de que nos ocuparemos nesta publicação será o A, dedicado ao fomento das relações com
as regiões vizinhas da província de Salamanca, da Beira Interior Norte ao Centro de Portugal e do
Douro Superior ao Norte.
No que respeita a Espanha, o Capítulo A concreta-se em três programas:
- Programa Espanha–Marrocos
- Programa Espanha–França
- Programa Espanha–Portugal
Evidentemente, na província de Salamanca o Programa que nos incumbe é o Programa Espanha–
Portugal. No entanto, este programa divide-se, por sua vez, em diferentes subprogramas.
Concretamente em cinco subprogramas regionais e um subprograma nacional. Os subprogramas são
os que a seguir se indicam:
- Subprograma 1: Galiza–Norte de Portugal
- Subprograma 2: Castela e Leão–Norte de Portugal
- Subprograma 3: Castela e Leão–Centro de Portugal
- Subprograma 4: Extremadura–Centro de Portugal–Alentejo
- Subprograma 5: Andaluzia–Alentejo–Algarve
- Subprograma 6: Nacional / Pluriregional
2.3. O ESPÍRITO DA COOPERAÇÃO TRANSFRONTEIRIÇA
A nova Iniciativa Comunitária Interreg III, especialmente no que concerne ao capítulo A, dedicado à
cooperação e associação transfronteiriça, trata de reparar –em colaboração com o MCA que se
concreta através do Programa Operativo Integrado da Junta de Castela e Leão–, esta problemática
complexa dos espaços transfronteiriços.
A “Comunicação da Comissão aos Estados Membros, de 28 de Abril de 2000, pelo que se fixam as orientações para uma iniciativa comunitária relativa à cooperação transeuropeia para fomentar um
desenvolvimento harmonioso e equilibrado do território europeu” (DOCE, C 23.05.2000), insiste em
algo que consideramos essencial. A saber, que a última pretensão desta iniciativa não é somente a de
fomentar os investimentos, seja em infraestruturas, transporte, meio ambiente, turismo ou património.
78
Mais além das políticas sectoriais, e do seu desenvolvimento necessário, a alma de Interreg procura,
sobretudo, criar, desenvolver e fazer funcionar estruturas conjuntas de Recursos Humanos que
possuam uma dimensão realmente transfronteiriça e, portanto, que possam penetrar e impregnar de
maneira lenta nas atitudes contrastadas que existem de ambos os lados da fronteira. Algumas destas
questões são ampliadas e matizadas na nova comunicação da Comissão sobre este particular do ano
2004, à qual fazemos menção mais adiante5.
De qualquer forma, certos conceitos, que traduzem atitudes e uma mentalidade aberta e pro-europeia, associam-se cada dia mais à cooperação transfronteiriça e à cooperação inter-territorial. Assim,
com efeito, é preciso pôr em jogo uma série de elementos entre os quais nos permitimos destacar os
seguintes:
- Estratégias e programas de desenvolvimento pensados, geridos e implementados de
acordo mútuo.
- Inclusão nas redes organizacionais de representantes dos sectores empresarial, terceiro
sector cooperativo e associativo, etc.
- Cooperação e enfoque ascendente (“botton–up–approach”), o qual leva como parceiro
não só uma participação das diferentes organizações que compõem o tecido social e económico do
território raiano, como também uma qualificação e requalificação dos recursos humanos, o verdadeiro
activo do território6.
- Complementaridade e sinergia entre as intervenções financiadas pelos diferentes fundos
estruturais, evitando os efeitos perversos de duplicar intervenções.
2.4. PARTICULARIDADES DA INICIATIVA COMUNITÁRIA INTERREG III-A EM SALAMANCA
A estrutura por subprogramas do Programa Interreg III-A Espanha–Portugal afecta de maneira particular à
província do Salamanca. De facto, trata-se, provavelmente, da única província transfronteiriça que ficou
incluída em dois dos subprogramas regionais. Salamanca, pela sua situação geográfica e pela estrutura dada
ao Programa Interreg participa simultaneamente no Subprograma 2: Castela e Leão–Norte de Portugal e
no Subprograma 3: Castela e Leão–Centro de Portugal.
5
Embora não faça referência explícita ao tema da cooperação transfronteiriça, o Relatório da Taskforce, liderado por Win KOK (2003) a
pedido da Comissão concentra a sua atenção nos temas de competitividade e, por conseguinte, na vital importância do capital
humano. O Relatório, intitulado: “Jobs, Jobs, Jobs. Creating more
Employment in Europe”, contem afirmações como a que se segue:
“...the Knowledge –based economy depends on investing in human
capital and R & D. The transition to a knowledge– based economy is
not only key to Europe’s productivity but is also a major source of
job creation”. As opiniões levantadas pela taskforce põem de relevo
que uma das maiores debilidades do modelo económico europeu,
por contraposição a outros modelos mais dinâmicos e competitivos,
é precisamente a valorização ainda insuficiente do capital humano
e da Investigação e o Desenvolvimento. Provavelmente possam
pôr-se como excepções a esta afirmação os países nórdicos, sempre
na vanguarda em inovação e desenvolvimento.
6
Num artículo intitulado “O aprofundamento das relações bilaterais
numa Europa Policêntrica”, escreve João Cravinho: “Daí a importância de compreender que o que mais falta fará é a construção de factores de competitividade complexa que não dependem do investimento em betão-armado, mas sim de investimentos na qualificação
das pessoas e organizações” (Página 83). Em Vários Autores, Espanha
–Portugal. Horizonte 2010, FRAH, Madrid, 2001.
79
Esta circunstância tem diferentes efeitos. Destacaremos somente alguns que afectam o âmbito
da organização, a gestão e a planificação das intervenções de carácter transfronteiriço que se
desenvolvem a partir do OAEDR.
1. A participação simultânea em dois subprogramas supõe duplicar o número de contactos
e relações de carácter institucional. Isto, se por um lado multiplica o trabalho, por outro, no entanto,
supõe um enriquecimento das relações institucionais.
2. De igual modo, esta participação supõe que se duplicam o número de projectos que
devem ser geridos, elaborados e executados.
3. Os quadros financeiros são um claro reflexo do impacto financeiro de cada um dos
subprogramas no panorama provincial. Não se pode deixar de apreciar uma falta notável de equilíbrio
entre ambos os subprogramas, dada a importância e o peso específico do SP3 no caso da província
de Salamanca.
2.5. A COOPERAÇÃO TRANSFRONTEIRIÇA DO ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPREGO
E DESENVOLVIMENTO RURAL COM O CENTRO E NORTE DE PORTUGAL
2.5.1. Contextualização Geral
Salamanca é uma província fronteiriça numa região periférica e, portanto, os problemas que se nos
deparam precisam de soluções bem pensadas e da cooperação entre as pessoas e as organizações,
nos níveis tanto político como técnico. Sabemos que os Centros de decisão políticos, económicos,
financeiros e científicos situam-se na parte central da Europa, no eixo central que se denominou “a
banana azul”. Por isso, e por definição, a periferia à qual pertencemos, sofre desvantagens e insuficiências que se traduzem em problemas de competitividade das suas economias. Entre as problemáticas a
enfrentar destacam-se as seguintes:
- Maior taxa de desemprego, especialmente nos segmentos populacionais da mulher, os
jovens e os deficientes.
- Menores recursos formativos e maior desajuste entre a oferta e a procura em relação ao
mercado laboral.
- A falta de espírito empresarial, que se traduz numa cultura muito fixada no trabalho por
conta doutrem.
- Outros problemas paralelos que podem ser mencionados devido ao seu impacto negativo
são: o êxodo rural (especialmente notório na década dos 60), o envelhecimento da população, a
dispersão da população rural, o elevado número de pequenos municípios cuja massa crítica dificulta e
encarece as intervenções públicas e as deficiências em infraestruturas viárias e de serviços, entre outras.
80
Neste contexto trabalhou —está a trabalhar—, no âmbito de Interreg III-A, o Organismo Autónomo de
Emprego e Desenvolvimento Rural da Diputación de Salamanca. Dos seis subprogramas de que consta o Programa de Iniciativa Comunitária Interreg III, Salamanca está directamente relacionada em dois
deles. No Subprograma 2: Castela e Leão com o Norte de Portugal e no Subprograma 3: Castela e Leão
com o Centro de Portugal.
2.5.2. Subprograma 3: Castela e Leão–Centro de Portugal. Beira Interior Norte–Salamanca
No centro da Província o subprograma estabelece-se com os nove Municípios da Beira Interior Norte:
Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da Beira, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal
e Trancoso e, pelo nosso lado, principalmente com a Comarca de Ciudad Rodrigo. Não obstante, é
preciso recordar que a totalidade do território provincial é elegível.
As relações com o Centro de Portugal coincidem também com a fase prévia à primeira convocatória
da Iniciativa Comunitária Interreg III-A (2002). As relações estabelecem-se, ad initio, com as Câmaras
de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo e Sabugal no que se refere à primeira convocatória.
Precisamente os três Concelhos que mais directamente são fronteira com Salamanca. A partir da
segunda convocatória (2004), incorporam-se às iniciativas o resto das Câmaras: Celorico da Beira,
Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel e Trancoso. Deve destacar-se neste processo a presença e o apoio da
parte da Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro de Portugal (CCDRC).
Como particularidade devemos assinalar que os projectos relacionados com a Rede Viária
Transfronteiriça realizam-se de maneira exclusiva com as Câmaras de Almeida, Figueira de Castelo
Rodrigo e Sabugal. De qualquer forma, o território natural que configura um território com
especificidades comuns é o que denominámos como: Beira Interior Norte–Província de Salamanca,
representado pelas nove Câmaras Municipais da Beira Interior Norte e a Diputación de Salamanca.
Tomadas no seu conjunto, as três convocatórias, o OAEDR participa (ou tem participado) com a Beira
Interior Norte em 12 projectos.
2.5.3. Subprograma 2: Castela e Leão–Norte de Portugal. Douro Superior–Salamanca
Ao Norte da Província, as relações de trabalho têm-se estabelecido com a Associação de Municípios
do Douro Superior de Fins Específicos (AMDSFE). Inclui o território conhecido como “Douro Superior”
integrado pelas Câmaras Municipais de Freixo de Espada à Cinta, Torre de Moncorvo, Mogadouro e Vila
Nova de Foz Côa. Da parte espanhola, este subprograma corresponde com os Arribes do Douro
(Villarino, Vilvestre, Pereña, Aldehadávila de la Ribera, etc) e as Comarcas de Vitigudino e Ledesma
principalmente.
81
As relações estabelecidas com o Norte dão-se em Junho de 2001, quando se cria a Comunidade
Territorial de Cooperação Douro Superior–Salamanca entre a AMDSFE ( com o referendo da Comissão
de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte de Portugal) e a Diputación de Salamanca. Os
Estatutos desta Comunidade Territorial de Cooperação podem encontrar-se na web do OAEDR
(www.oaedr.es).
Com a AMDSFE estão-se a desenvolver projectos específicos e toda uma série de encontros e contactos periódicos, a nivel técnico e político. Para além de um espaço normativo (Estatutos–Regulamento
de Funcionamento) tem-se tentado também criar um espaço técnico conjunto através do desenvolvimento de um modelo próprio e básico de trabalho.
Como no caso anterior, devemos assinalar que os projectos relacionados com a Rede Viária
Transfronteiriça realizam-se de maneira exclusiva com as Câmaras de Ferixo de Espada à Cinta e
Mogadouro7. Assim, tomadas no seu conjunto as três convocatórias, o OAEDR participa (ou tem
participado) com o Douro Superior em 10 projectos.
2.6. PROJECTOS NO QUADRO DA INICIATIVA COMUNITÁRIA INTERREG III-A
COM O CENTRO E O NORTE DE PORTUGAL
A Diputación de Salamanca, através do seu Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento
Rural –OAEDR– tem vindo a desenvolver desde o ano de 2001 uma série de actuações, projectos e
programas de emprego e desenvolvimento rural financiados através dos Fundos Estruturais e de
fundos próprios.
Pela sua relativa importância há que destacar –e é o objecto deste documento informativo e difusor–,
o conjunto de projectos de cooperação transfronteiriça com o Centro e o Norte de Portugal que se têm
gerido e se têm vindo a gerir a partir do OAEDR da Diputación de Salamanca. Se bem que o arranque
do OAEDR se realize no ano 2001, o desenvolvimento propriamente dito de projectos no quadro da
Iniciativa Interreg III-A não se inicía até ao ano 2002.
Realizaremos uma breve exposição de cada um dos projectos nos quais o OAEDR da Diputación de
Salamanca participa, bem como Chefe de Fila bem como parceiro do projecto. Facilita-se uma breve
ficha com as actualizações e o orçamento de cada um dos parceiros e dos projectos no seu conjunto.
7
Deve assinalar-se que, neste sentido, as organizações participantes
em ambos os subprogramas em projectos relacionados com a rede
viária transfronteiriça têm cumprido e cumprem de maneira clara
com os princípios recolhidos na “Comunicação da Comissão aos
Estados Membros de 2 de Setembro de 2004, pela que se fixam as
orientações para uma iniciativa comunitária relativa à cooperação
transeuropeia para fomentar um desenvolvimento harmonioso e
equilibrado do território europeu” (DOCE C de 10.09.2004). Neste
documento, em relação a este assunto, diz-se textualmente:
“Concretamente, os investimentos em infra-estruturas deveriam
concentrar-se, sempre que fosse possível, em zonas administrativas
por debaixo do nível NUTS III e relacionadas directamente com as
fronteiras”.
82
Assim, recolhem-se os nomes e as direcções dos responsáveis políticos de cada uma das organizações
e um quadro com os nomes e o correio electrónico dos membros do Grupo de Trabalho BIN–SAL,
a estrutura técnica que de modo coordenado promove a gestão dos projectos Interreg III-A e a
cooperação transfronteiriça no Subprograma 3 com o Centro de Portugal.
Como se poderá observar, a implicação e a aposta do OAEDR da Diputación de Salamanca, assim como
do conjunto de parceiros, pelo emprego, o desenvolvimento e a cooperação transfronteiriça são de
longo alcance e abrange a um conjunto muito amplo de instituições com as quais se mantém uma
coordenação e uma sinergía de esforços e projectos.
As temáticas e os campos de intervenção que abrangem os 22 projectos que o OAEDR da Diputación
de Salamanca gere a partir do ano 2002, tanto no quadro do Subprograma 2 com o Douro Superior
(Castela e Leão–Norte de Portugal), como no quadro do Subprograma 3 com a Beira Interior Norte
(Castela e Leão–Centro de Portugal), são muito diversos. De facto, na implementação dos projectos
Interreg III-A e B que gere o OAEDR estão implicadas diversas áreas e Departamentos da Diputación
de Salamanca: Economia, Fomento, Meio Ambiente, Cultura, Agricultura, Turismo, etc.
O resumo biográfico que oferecemos de cada um destes projectos será breve. Incluiremos os
projectos relativos à primeira convocatória, se bem que estes já tenham sido executados. Na
actualidade estão-se a desenvolver as actuações dos diferentes projectos que pertencem à segunda
convocatória e em fase de planificação a terceira.
Tomando em consideração o conjunto de projectos nos que participa o OAEDR da Diputación de
Salamanca, estão-se a gerir no quadro desta Iniciativa Comunitária 24.169.900,17 Euros. Mais adiante, oferecemos os quadros financeiros do conjunto de parceiros e projectos.
2.7. O FUTURO DA COOPERAÇÃO TRANSFRONTEIRIÇA
No horizonte mais imediato já se desenham os traços essenciais do quarto período de programação
(2007-2013). Este período vem marcado pela ampliação da União Europeia a 25 membros e a rejeição
franco-holandesa da constituição europeia. No entanto, as perspectivas financeiras estão basicamente
definidas nos seus grandes conceitos.
Neste novo período, a Comunidade Autónoma de Castela e Leão deixa de ser considerada, e não por
mero efeito estatístico, como região objectivo 1. Isto é, o financiamento será menor e a taxa de
83
co-financiamento maior. Consequentemente, o impacto financeiro será notável de um período a outro.
Dito isto, no que à cooperação transfronteiriça diz respeito, e embora ainda permaneçam muitos
aspectos em suspenso, podem referir-se as segintes questões gerais:
- A cooperação territorial e transfronteiriça converte-se num Objectivo da Comissão. O
Regulamento Geral especifica entre os três objectivos prioritários, o objetivo de cooperação territorial
europeia8. Além disso, a cooperação territorial e transfronteiriça converte-se num objectivo transversal, presente na totalidade do delineamento territorial.
- Nestes momentos, e no que aos procedimentos legais diz respeito, a cooperação transfronteiriça baseia-se sobre dois documentos: o Tratado de Valencia e o Regulamento de “Agrupação
Europeia de Cooperação Territorial (AECT)”, que permite a criação de estruturas de cooperação transfronteiriça9.
Temos de reconhecer que o Interreg tem um papel destacável na promoção da integração europeia, e
na dinamização das relações de Espanha e Portugal. Esta integração, que na verdade já se produzia a
outro nivel entre as pequenas aldeias raianas: municípios e freguesias, tem sido altamente estimulada
no actual período de programação 2000-2006.
Os requisitos exigidos para aceder aos fundos da Iniciativa Comunitária Interreg III-A, têm propiciado
um maior e obrigado contacto entre as organizações e as pessoas de ambos os lados da fronteira. Isto
significa que os projectos e as iniciativas começam já a ser o reflexo de acordos e consensos entre
instituições tranfronteiriças.
No entanto, para o próximo quadro orçamental é preciso introduzir novos actores, seleccionar aos
actores mais dinâmicos do território e organizá-los em rede, procurar novas sinergias entre as
intervenções, apoiar o sector empresarial de âmbito rural, especialmente às micro-empresas.
Seja como for, a aposta pela cooperação transfronteiriça constitui, no nosso entender, um factor chave
e um vector essencial para o desenvolvimento da nossa província e do território da Beira Interior Norte,
Douro Superior Província de Salamanca. Em todo o caso, constitui um eixo estratégico do trabalho que
se leva a cabo desde o Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural da Diputación de
Salamanca.
8
A proposta contida no Regulamento Geral para o período 20072013 distingue três objectivos: A) Objectivo Convergência, próximo
ao actual Objectivo 1; B) Objectivo Competitividade Regional e
Emprego, o resto da União Europeia; C) Cooperação Territorial e
Transfronteiriça.
9
“Tratado entre o Reino de Espanha e a República Portuguesa sobre a
cooperação transfronteiriça entre entidades e instâncias territoriais”,
realizado em Valência a 3 de Outubro de 2002 (BOE Nº 219, de 12 de
Setembro de 2003). Tanto o Tratado de Valência como o Regulamento
podem encontrar-se em: http//www.oaedr.es.
3.
Comunidade de Trabalho Beira Interior
Norte-Província de Salamanca. Subprograma 3:
Castela e Leão-Centro de Portugal
CT BIN-SAL 2. SP3. P56/03
Portugal-Espanha
España-Portugal
86
3. Comunidade de Trabalho Beira Interior
Norte-Província de Salamanca. Subprograma 3:
Castela e Leão-Centro de Portugal
Não há dúvida que a Cooperação Transfronteiriça entre o Organismo Autónomo de Emprego e
Desenvolvimento Rural da Diputación de Salamanca e os nove Concelhos da Beira Interior Norte tem sido
mais prolixa que em nenhum outro tempo devido à Iniciativa Comunitária Interreg III-A e à vontade e a
boa tarefa das organizações que configuraram a Comunidade de Trabalho Beira Interior Norte–Província
de Salamanca10.
A continuação, oferecemos um breve resumo de cada um dos elementos dos projectos que concernem o
espaço denominado Beira Interior Norte–Salamanca, realizando uma distinção por convocatórias.
Assim, oferecemos os dados de contacto dos responsáveis de cada uma das entidades involucradas nos
diferentes projectos.
PRIMEIRA CONVOCATÓRIA
BIN–SAL ACESSIBILIDADES. SP3. P1. Permeabilidade Viária da Fronteira Beira Interior Norte–Salamanca:
Rede viária transfronteiriça.Participam a Diputación de Salamanca e as Câmaras Municipais de Figueira de
Castelo Rodrigo e Sabugal.
Neste projecto têm-se desenvolvido seis actuações por parte da Diputación de Salamanca:
- Acondicionamento e melhora da estrada de Puebla de Azaba a Batocas pela Alamedilla. Troço
Puebla de Azaba ao Limite de Fronteira.
- Estrada a partir da CV-50 a São Pedro de Rio Seco. Troço CV-50 ao Limite de Fronteira.
- Estrada de Espeja à L-250 por Campillo de Azaba.
- Estrada a partir do CV-148 a Lageosa. Troço do CV-148 ao Limite de Fronteira.
- Acondicionamento CV-1: Lumbrales–Sobradillo.
- Acondicionamento do CV–86–92 e 149: Ciudad Rodrigo ao Límite de Província de Cáceres por
Serradilla del Llano.
Neste projecto têm-se desenvolvido duas actuações por parte das Câmaras Municipais de Figueira de
Castelo Rodrigo e Sabugal:
- Figueira de Castelo Rodrigo: Rectificação e beneficiação das estradas municipais–Figueira de
Castelo Rodrigo/Mata de Lobos/Almofala.
10
As primeiras relações de trabalho para organizar a Iniciativa
Comunitária Interreg III-A, no caso do Centro de Portugal, estabeleceram-se ad initio entre o Organismo Autónomo de Emprego e
Desenvolvimento Rural da Diputación de Salamanca e a Comissão
de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro de Portugal.
87
88
O orçamento global do projecto ascendeu a:
Sabugal:
10.081.902,00 €
8.481.902,19 €
866.666,67 €
733.333,33 €
Chefe de Fila: Câmara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo.
Estrada
Navasfrías-Lageosa
da Raia.
CTC BIN–SAL. SP3. P17. Constituição da Comuniade Territorial de Cooperação Beira Interior Norte–Salamanca:
Desenvolvimento da Cooperação Institucional Transfronteiriça. Participam a Diputación de Salamanca e a
Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro de Protugal (CCDRC).
O projecto foi desenvolvido e auspiciado pelo OAEDR da Diputación de Salamanca e a Comissão de
Coordenação e Desenvolvimento regional do Centro de Portugal (CCDRC), com sede em Coimbra. Consistiu
na elaboração de um estudo do território de fronteira editado sob o sugestivo título de: “Beira Interior
Norte–Província de Salamanca. Valorizar a história e Conquistar o Futuro”. Tal estudo foi elaborado pela
Universidade de Salamanca (USAL), a Universidade da Beira Inetrior Norte (UBI) e o Instituto Politécnico
da Guarda (IPG), sob a coordenação e financiamento do OAEDR e a CCDRC.
Assim, este projecto permitiu dar começo à constituição da Comunidade de Trabalho entre a Beira Interior
Norte e Salamanca. Mais especificamente, entre o OAEDR da Diputación de Salamanca e os nove
Municípios da Beira Interior Norte: Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Guarda,
Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso.
O Orçamento global do projecto ascendeu a:
163.000,00 €
81.500,00 €
Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro de Portugal: 81.500,00 €
Chefe de Fila: Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro de Portugal (CCDRC).
89
O Presidente do OAEDR da Diputación de Salamanca e os Responsáveis Tecnicos do Interreg III em Salamanca.
PTOE. SP3. P9. Plano transfronteiriço de Optimização Energética
Optimização dos recursos energéticos. Participam a Diputación de Salamanca e a Associação de Municípios
Cova da Beira (em representação das 9 Câmaras Municipais da Beira Interior Norte).
Neste projecto têm-se desenvolvido as seguintes actuações por parte da Diputación de Salamanca:
- Estudos de eficiência energética a escala municipal em 9 Municípios transfronteiriços. Em
Salamanca o estudo realizou-se nos seguintes Municípios: Ciudad Rodrigo, Vitigudino, , Lumbrales, La
Fuente de San Esteban, Fuentes de Oñoro, Fuenteguinaldo, Sancti Spiritus, Gallegos de Argañán y El Payo.
- Promoção a escala municipal da eficiência energética: Redução do gasto energético;
Aproveitamento dos recursos energéticos próprios, em especial, energias renováveis; Formação de técnicos em matéria energética; Modernização das instalações.
Central solar
fotovoltaica
ligada à rede.
Íñigo de Huebra
(Salamanca).
90
- Acções de Difusão e visibilidade: seminários conjuntos, apresentação dos resultados aos
Ayuntamientos e Câmaras Municipais, Publicação bilingue sobre boas prácticas em matéria de aproveitamento, eficiência e poupança de energia, etc.
Actuações por parte da Associação de Municípios Cova da Beira (AMCB):
- Estudos de eficiência energética a escala municipal nas 8 Câmaras Municipais. Na Beira
Interior Norte, o estudo realizou-se nas seguintes Câmaras: Almeida,Celorico da Beira, Figueira de Castelo
Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso.
- Promoção a escala municipal da eficiência energética: Redução do gasto energético;
Aproveitamento dos recursos energéticos próprios, em especial energias renováveis; Formação de
técnicos em matéria energética; Modernização das instalações.
- Acções de Difusão e visibilidade: seminários conjuntos, apresentação dos resultados aos
Ayuntamientos e Câmaras Municipais, etc.
AMCB:
547.976,00 €
231.000,00 €
316.976,00 €
Chefe de Fila: Associação de Municípios Cova da Beira (AMCB).
Instalação mista
solar e eólica
numa exploração
agro-pecuária
de Narros
de Matalayegua
(Salamanca).
SEGUNDA CONVOCATÓRIA
CT BIN–SAL. SP3. P6/02: Comunidade de Trabalho Beira Interior Norte–Salamanca. Participam a
Diputación de Salamanca e as Câmaras Municipais de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo
Rodrigo, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso.
91
Neste projecto estão-se a desenvolver as seguintes actuações por parte da Diputación de Salamanca:
- Funcionamento da Comunidade de Trabalho: Recursos Humanos e equipamento.
- Encontros e Seminários de Trabalho: Plenários Temáticos.
- Intercâmbios entre jovens.
- Acções de difusão e visibilidade: publicações, web, etc.
Actuações por parte das Câmaras Municipais de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo,
Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso.
- Encontros e Seminários de Trabalho: Plenários Temáticos.
- Intercâmbios entre jovens.
Celorico da Beira:
As outras 7 Câmaras Municipais:
246.644,00 €
80.000,00 €
59.977,33 €
53.500,00 €
13.333,33 € (cada Câmara Municipal)
Chefe de Fila: Figueira de Castelo Rodrigo.
Reunião da Comunidade de Trabalho BIN-SAL com a presença da Presidenta
da Diputación de Salamanca e os Presidentes das Câmaras Municipais.
Paisagem coberto de brumas e sonhos na Serra da Estrella
93
REDE DE CONJUNTOS HISTÓRICOS. SP3. P12/02: Rede de conjuntos históricos da fronteira hispano-lusa.
Participam a Diputación de Salamanca e as Câmaras Municipais de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de
Castelo Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Penamacor e Trancoso. As actuações do conjunto de parceiros
centram-se fundamentalmente na reabilitação patrimonial e na promoção conjunta.
- Estudo sobre “Estratégias de Promoção do Património Provincial”.
- Acções de Reabilitação Patrimonial em treze dos 14 Conjuntos Históricos da Província de
Salamanca: Iluminação da Ponte de Ciudad Rodrigo e de parte da muralha; etc.
- Acções de difusão e promoção conjuntas.
As actuações que estão a ser desenvolvidas por parte das Câmaras Municipais de Almeida, Celorico da
Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Penamacor e Trancoso, são as seguintes:
- Restaurações patrimoniais de edifícios emblemáticos em cada uma das Câmaras Municipais.
- Acções de difusão e promoção conjuntas.
Almeida:
Celorico da Beira:
Manteigas:
Meda:
Pinhel:
Penamacor:
Trancoso:
Chefe de Fila: Câmara Municipal de Trancoso.
Pôr-do-sol na
Aldeia Histórica
de Marialva.
6.783.034,65 €
1.333.333,33 €
708.822,01 €
623.000,00 €
657.941,12 €
600.000,00 €
696.764,51 €
750.951,99 €
600.000,00 €
812.221,69 €
94
Pelourinho e Câmara
Municipal de Pinhel.
ROTAS DE FRONTEIRA BIN–SAL. SP3. P11/02: Rotas de fronteira Beira Interior Norte–Salamanca. Projecto
centrado na promoção turística transfronteiriça. Participam a Diputación de Salamanca e as Câmaras
Municipais de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da Beira, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel,
Sabugal e Trancoso.
- Centro de Recolhimento–Recepção de Turistas em La Alberca.
- Estudo sobre as “Rotas de Fronteira” para a Promoção Conjunta do Território BIN-SAL.
- Acções de Difusão e Visibilidade: publicações e web conjuntas, etc.
Ponte Maior,
Ciudad Rodrigo.
95
Touros bravos
no inverno nas
devesas salmantinas.
Villalba de los Llanos.
As actuações que estão a ser desenvolvidas por parte das Câmaras Municipais de Almeida, Celorico da
Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Penamacor e Trancoso, são as seguintes:
- Estudo para a Promoção Conjunta do Território BIN–SAL.
- Acções de Difusão e Visibilidade.
Manteigas:
680.000,03 €
400.000,00 €
66.666,67 €
26.666,67 € (cada Câmara Municipal)
Chefe de Fila: Câmara Municipal de Manteigas.
SBG / SAL ACESSIBILIDADES. SP3.P14 /02: Permeabilidade da fronteira Sabugal –Salamanca. Participam, a
Diputación de Salamanca e a Câmara Municipal do Sabugal.
Estrada de Navasfrías
a Aldeia do Bispo.
96
Neste projecto estão-se a desenvolver as seguintes três actuações por parte da Diputación de Salamanca:
- “Acondicionamento do traçado, alargamento e afirmado o CV–85, CV–148: INT CV–199–
Casillas de Flores–Navasfrías–Limite de Província”.
- “Acondicionamento e melhora da estrada de El Payo a Aldeia do Bispo. Troço El Payo–Limite
de Fronteira”.
- “Acondicionamento, alargamento e afirmado da estrada: Navasfrías–Foios (Troço: INT.
Navasfrías–Aldeia do Bispo a Limite de Fronteira”.
As actuações que está a desenvolver a Câmara Municipal do Sabugal são as seguintes:
- Estrada Municipal (E.M.) Aldeia da Ponte–Forcalhos.
- Estrada Municipal (E.M.) Alfaiates–Soito.
- Estrada Municipal (E.M.) Pousafoles–Penalobo.
- Estrada Municipal (E.M.) Baraçal–Vila do Touro.
Sabugal:
7.237.842,66 €
6.437.842,66 €
800.000,00 €
Chefe de Fila: Câmara Municipal de Sabugal.
BIN–SAL PREVENÇÃO. SP3. E2 /02: A prevenção de icêndios e a proteção do meio ambiente. Participam a
Diputación de Salamanca, o Centro Distrital de Operações de Socorro da Guarda. Serviço Nacional de
Bombeiros e Proteção Civil. Ministério da Administração Interna e as Câmaras Municipais de Almeida, Celorico
da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso. A criação de sistemas coordenados de comunicações na luta contra incêndios é um factor essencial no espaço fronteiriço.
Os meios aéreos
constituem um factor
chave na luta
contra os icêndios.
97
Agricultor que recolhe
feno ceifado para
o gado. O abandono
da actividade agrária
incrementa o risco
de fogos florestais.
Neste projecto estão-se a desenvolver as seguintes três actuações por parte da Diputación de Salamanca:
- Implantação de um sistema de comunicações tipo trunking / tetra digital.
- Criação de uma central de alarmes na província de Salamanca para dar cobertura a toda a
fronteira.
- Organização e Participação de 6 Seminários Transfronteiriços Temáticos: retardantes, protocolos de actuação, práticas conjuntas de fogo real, etc.
Actuações por parte do Centro Distrital de Operações de Socorro da Guarda. Serviço Nacional de
Bombeiros e Proteção Civil. Ministério da Administração Interna:
- Central de alarmes na cidade da Guarda para dar cobertura a toda a fronteira.
- Organização e Participação de 6 Seminários Transfronteiriços Temáticos: retardantes, protocolos de actuação, práticas conjuntas de fogo real, etc.
Actuações por parte das 9 Câmaras Municipais de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da Beira,
Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso.
- Gabinetes Municipais de Proteção Civil.
- Organização e Participação de 6 Seminários Transfronteiriços Temáticos: retardantes,
protocolos de actuação, práticas conjuntas de fogo real, etc.
As Arribes do rio Águeda desde a ermida de Santo André em Almofala (município de Figueira de Castelo Rodrigo).
98
CDOS Guarda:
Municípios da Beira Interior Norte:
(20.000,00 € cada Câmara Municipal)
1.066.666,66 €
666.666,66 €
220.000,00 €
180.000,00 €
Chefe de Fila: Diputación de Salamanca.
TERCEIRA CONVOCATÓRIA
CT BIN–SALII. SP3. P56 /03: Comunidade de Trabalho Beira Interior Norte–Salamanca. Participam, a
Diputación de Salamanca e as Câmaras Municipais de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da
Beira, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso.
- Encontros e Seminários de Trabalho.
- Acções de difusão e visibilidade: estudos monográficos, publicações, web, etc.
As actuações que estão a ser desenvolvidas por parte das Câmaras Municipais de Almeida, Celorico da Beira,
Figueira de Castelo Rodrigo, Manteigas, Meda, Pinhel, Guarda, Sabugal e Trancoso, são as seguintes:
- Acções de difusão e visibilidade: estudos monográficos, publicações, web, etc.
Portada do Estudo “Beira Interior Norte-Província de Salamanca. Valorizar a história e conquistar o futuro”
99
(18.000,00 € cada Câmara Municipal)
393.433,33 €
133.333,33 €
116.100,00 €
144.000,00 €
Chefe de Fila: Câmara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo.
BIN–SAL ACESSIBILIDADE. SP3. E44/O3: Permeabilidade da fronteira Sabugal–Salamanca. Participam, a
Diputación de Salamanca e as Câmaras Municipais de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo e Sabugal.
Neste projecto estão-se a desenvolver as seguintes duas actuações por parte da Diputación de Salamanca:
- Finalização do acondicionamento do CV–86–92–149 Ciudad Rodrigo ao limite da província
de Salamanca com Cáceres por Serradilla del Arroyo.
- Projecto variante de Alamedilla a Batocas.
As actuações desenvolvidas por parte das Câmaras Municipais de Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo e
Sabugal são as seguintes:
- Almeida: São Pedro de Rio Seco ao Limite da Fronteira com a Espanha.
Estrada da obra
variante a Aldeia
da Ponte, E.N. 233-3
a fronteira, Sabugal.
100
Almeida:
Sabugal:
2.720.940,23 €
1.600.000,00 €
533.333,33 €
252.328,00 €
335.278,90 €
BIN–SAL PREVENÇÃO2. SP3. P38 /03: A prevenção de incêndios e a proteção do meio ambiente.
Participam a Diputación de Salamanca, a Junta de Castela e Leão, o Centro Distrital de Operações de
Socorro de Guarda, a Associação de Municípios Cova da Beira e as Câmaras Municipais de Almeida,
Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso.
- 10 Cursos de Formação Especializados em Incêndios Florestais.
- Aquisição de Equipamento para a Prevenção de Incêndios: 1 Veículo, 100 hidrantes e
Equipamentos e Ferramentas de Proteção Pessoal.
- Contratação de Pessoal. Equipas para Limpeza de caminhos e ribanceiras.
- Acções de Promoção e Difusão.
Actuações por parte do Centro Distrital de Operações de Socorro da Guarda. Serviço Nacional de
Bombeiros e Proteção Civil. Ministério da Administração Interna:
- Aquisição de Equipamentos de Comunicações para os bombeiros dos 9 Municípios que
integram o projecto: rádios móveis, portáteis e terminais com GPRS (PDA's).
Combate a um
incêndio florestal
em El Rebollar
101
- Sistema Informático de Gestão de Emergências que ligue o CDOS e os 9 Gabinetes de Proteção
Civil das Câmaras Municipais.
- Integração dos Planos de Emergência e dos Planos de Intervenção de Bombeiros num
sistema SIG (Sistema de Informação Geográfica).
- Aquisição de un Veículo de logística para apoio às operações.
Actuações por parte das nove Câmaras Municipais: Almeida, Figueira de Castelo Rodrigo, Celorico da Beira,
Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal e Trancoso:
- Instalação nas nove Câmaras Municipais de uma Estação Metereológica.
- Aquisição de Equipamento de Proteção Individual em Incêndios Florestais para os Corpos
Locais de Bombeiros de cada Câmara Municipal.
- Aquisição de equipamentos: cisternas para tractores com Kit florestal.
- Acções de Formação em Incêndios Florestais.
Actuações por parte da Associação de Municípios Cova da Beira (AMCB):
- Prestação de Serviços de Apoio Técnico: Servidor, Sistema de Informação Geográfica (SIG),
para prestar serviços de apoio aos Municípios da Beira Interior Norte.
- Aquisição de Material Informático: hardware e software.
Junta de Castela e Leão:
CDOS (Guarda):
As nove Câmaras
criaram e equiparam
os seus gabinetes
de Proteção Civil.
3.293.333,33 €
1.000.000,00 €
933.333,33 €
325.500,00 €
102
AMCB:
Câmaras Municipais:
Câmaras Municipais de Almeida, Sabugal, Celorico e Meda:
Câmaras Municipais de Figueira, Guarda, Manteigas, Pinhel e Trancoso:
183.000,00 €
851.500,00 €
93.500,00 €
95.500,00 €
Chefe de Fila: Centro Distrital de Operações de Socorro da Guarda. Serviço Nacional de Bombeiros e
Proteção Civil. Ministério da Administração Interna.
PTOE II. SP3. P42 /03. Plano Transfronteiriço de Optimização Energética. Optimização dos recursos energéticos. Participam a Diputación de Salamanca e a Associação de Municípios da Cova da Beira.
- Inventário da Instalações energéticas dos Municípios: despesas, distribuição, equipamentos,
parâmetros de consumos, etc, com o objectivo de obter um Inventário pormenorizado da realidade
- Medidas para a poupança e a diversificação de energia
- Divulgação–Difusão dos Resultados e das Boas Práticas: 2 seminários e 1 publicação bilingue.
- O projecto afectará a 34 Municípios da província de Salamanca e a um total de 52.552
habitantes.
Central hidroeléctrica
de Puerto Seguro,
Salamanca.
103
As actuações que está a desenvolver a Associação de Municípios Cova da Beira são as seguintes:
- Inventário da Instalações energéticas dos Municípios: despesas, distribuição, equipamentos,
parâmetros de consumos, etc, com o objectivo de obter um Inventário pormenorizado da realidade energética municipal. O projecto afecta aos Concelhos de Belmonte, Fundão, Guarda e Fornos de Algodres.
- Medidas para a poupança e a diversificação energética.
- Elaboração e Difusão do Plano de Optimização Energética entre os Municípios envolvidos.
Formação – Informação aos Técnicos Municipais de cada Administração envolvida.
- Divulgação–Difusão do Resultados e das Boas Práticas: 2 seminários e 1 publicação bilingue.
O orçamento global do projecto ascendeu a
Associação de Municípios Cova da Beira:
Chefe de Fila: Associação de Municípios Cova da Beira (AMCB).
406.666,67 €
166.666,67 €
240.000,00 €
Torre da Catedral e pormenor da muralha de Ciudad Rodrigo.
105
RESUMO FINANCEIRO
SUBPROGRAMA 3: CASTELA E LEÃO–CENTRO DE PORTUGAL
Oferece-se estritamente o orçamento dos parceiros naqueles projectos nos quais participam com o
Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural (OAEDR) da Diputación de Salamanca, tanto
aos parceiros, como aos Chefes de Fila.
Isto é, alguns parceiros aqui mencionados encontram-se presentes em outras iniciativas Interreg III e, consequentemente, os dados financeiros não reflectem o volume total de financiamento imputável a Interreg
em cada um dos casos.
Como se pode observar, além da Diputación de Salamanca, as Câmaras Municipais que mais financiamento receberam são precisamente aquelas que fazem fronteira com Salamanca: Almeida, Figueira de Castelo
Rodrigo e Sabugal. Isto deveu-se, sobretudo, à necessidade de melhorar a rede de estradas fronteiriças.
PROMOTORES
ENTIDADES
CONVOCATÓRIAS INTERREG III-A
TOTAL
PRIMEIRA
SEGUNDA
8.794.402,19 €
8.917.842,66 €
0,00 €
0,00 €
933.333,00 €
933.333,00 €
CCDRC. Centro
de Portugal
81.500,00 €
0,00 €
0,00 €
81.500,00 €
CDOS da Guarda
AMCB
Almeida
Celorico da Beira
Figueira de
Castelo Rodrigo
Guarda
Manteigas
Meda
Penamacor
Pinhel
Sabugal
Trancoso
0,00 €
316.976,00 €
0,00 €
0,00 €
220.000,00 €
0,00 €
768.822,01 €
683.000,00 €
325.500,00 €
423.000,00 €
644.833,33 €
147.000,00 €
545.500,00 €
739.976,00 €
1.413.655,34 €
830.000,00 €
866.666,67 €
764.585,12 €
463.928,00 €
2.095.179,79 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
733.333,33€
0,00 €
60.000,00 €
700.000,00 €
756.764,51€
600.000,00 €
810.951,99 €
860.000,00 €
872.221,69 €
113.500,00 €
113.500,00 €
111.500,00 €
0,00 €
113.500,00 €
446.778,90 €
113.500,00 €
173.500,00 €
813.500,00 €
868.264,51 €
600.000,00 €
924.451,99 €
2.040.112,23 €
985.721,69 €
33.656.939,40 €
Diputación
de Salamanca
Junta de Castela
e Leão
TERCEIRA
TOTAL
2.900.000,00 € 20.612.244,85 €
4.Organizações e responsáveis. Comunidade
de Trabalho Beira Interior Norte-Salamanca
4.1. DIPUTACIÓN DE SALAMANCA. ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPREGO E DESENVOLVIMENTO RURAL
- Avelino Pérez Sánchez. Deputado de EconomIa e Finanças e Presidente do Organismo
Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural. OAEDR.
- Carlos A. Cortés González. Director-Gerente do Organismo Autónomo de Emprego e
Desenvolvimento Rural. OAEDR.
- Agustín Caballero Arencibia. Coordenador Institucional do Organismo Autónomo de Emprego
e Desenvolvimento Rural. OAEDR.
Informação específica sobre o OAEDR e os diferentes projectos e iniciativas que se realizam no âmbito do
FEDER podem ser consultados na web do Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural da
Diputación de Salamanca: http://www.oaedr.es
4.2. BEIRA INTERIOR NORTE–CENTRO DE PORTUGAL
- António Baptista Ribeiro. Presidente. Câmara Municipal de Almeida. Tfno.: 271 57 00 22.
Largo Abrantes Almeida. 6350-130 Almeida. Portugal. http://www.cm-almeida; [email protected]
- José Francisco Gomes Monteiro. Presidente. Câmara Municipal de Celorico da Beira.
Tfno.: 271 74 74 00; Fax.: 271 74 74 09. Rua Sacadura Cabral. 6360-350 Celorico da Beira. Portugal.
http://www.cm-celoricodabeira.pt; [email protected]
- António Edmundo Freire Ribeiro. Presidente. Câmara Municipal de Figueira de Castelo
Rodrigo. Tfno.: 271 31 90 07; Fax: 271 31 33 42. Largo Dr. Vilhena. 6440-100 Figueira de Castelo Rodrigo.
Portugal. http://www.fcr.pt; [email protected]
- Joaquim Carlos García Valente. Presidente. Câmara Municipal de Guarda. Tfno.: 271 22 02 20.
Praça do Municipio. 6301–854 Guarda. Portugal. http://www.cm-guarda.pt; [email protected]
- José Manuel Custódia Biscaia. Presidente. Câmara Municipal de Manteigas. Tfno.: 275 98 00 00;
Fax: 275 98 20 92. Rua 1º de Maio. 6260–101 Manteigas. http://www.cm-manteigas.pt; [email protected]
- João Germano Mourato Leal Pinto. Presidente. Câmara Municipal de Meda. Tfno.: 279 88 00 40.
Largo do Município. 6430–197 Meda. Portugal. http://www.cm-meda.pt; [email protected]
- António Luis Monteiro Ruas. Presidente. Câmara Municipal de Pinhel. Tfno.: 271 41 80 50;
Fax: 271 41 80 51. Travessa Portão Norte, 6. 400-303 Pinhel. Portugal. http://www.cm-pinhel.pt;
[email protected]
- Manuel Rito Alves. Presidente. Câmara Municipal de Sabugal. Tfno.: 271 75 10 40 y
271 75 30 01; Fax: 271 75 34 08. Praça da República. 6324–007 Sabugal. Portugal. http://www.cm-sabugal.pt;
[email protected]
107
108
- Julio José Saraiva Sarmento. Presidente. Câmara Municipal de Trancoso. Tfno.: 271 82 91 21;
Fax: 271 81 21 89. Praça do Município. 6420–107 Trancoso. Portugal. http://www.cm-trancoso.pt;
[email protected]
4.3. OUTROS PARCEIROS SIGNIFICATIVOS CASTELA E LEÃO–CENTRO DE PORTUGAL (SP3)
- Alfonso Fernández Mañueco. Consejero. Consejería de Presidencia y Administración Territorial.
Junta de Castela e LeãoTfno.: 00 +34 983 41 11 00; Fax: 00 +34 983 41 13 12. C/ Santiago Alba, 1.
47.008 Valladolid. http://www.jcyl.es
- Alfredo Rodrigues Marques. Presidente. Comissão de Coordenação e Desenvolvimento
Regional do Centro de Portugal. Tfno.: 00-351 239 40 01 00; Fax: 00–351 239 40 01 51. Rua Bernardim
- Jorge Brandao. Secretariado Técnico Conjunto. Comissão de Coordenação e Desenvolvimento
Regional do Centro de Portugal. Tfno.: 00–351 239 40 01 00; Fax: 00–351 239 40 01 51. Rua Bernardim
- António Fonseca. Coordenador Distrital. Centro Distrital de Operaçôes de Socorro da
Guarda (Ministerio da Administraçâo Interna). Serviço Nacional de Bombeiros e Protecçâo Civil.
Tfno.: 00–351 271 22 77 12. Avda. Cidade de Salamanca, nº 70. 6.300–538 Guarda. http://www.snbpc.pt
- José Manuel Custódia Biscaia. Presidente. Associação de Municípios Cova da Beira (AMCB).
Tfno.: 00–351 275 75 04 60. Rua Combatentes da Grande Guerra, 62, 1º. 6.200–078 Covilhâ. http://www.amcb.pt
4.4. GRUPO DE TRABALHO TRANSFRONTEIRIÇO BIN–SAL
No quadro dos projectos sobre a Comunidade de Trabalho, o Organismo Autónomo de Emprego e
Desenvolvimento Rural da Diputación de Salamanca e as nove Câmaras Municipais da Beira Interior Norte,
constituíram uma equipa de trabalho para gerir o conjunto dos projectos Interreg III-A e as diferentes
actuações de cooperação transfronteiriça, assim como o intercâmbio de informação.
Almeida
Dr. Paulo Amorim
[email protected]
Celorico da Beira
Dr. José Saúde Cabral
[email protected]
Diputación de Salamanca. OAEDR Dr. Agustín Caballero Arencibia [email protected]
Figueira de Castelo Rodrigo
Dr. Pedro Marques Teixeira
[email protected]
Guarda
Arqtª. Paula Costa Silva
[email protected]
Manteigas
Arqtª. Teresa Dantas
[email protected]
Meda
Dr. Luís Figueiredo
[email protected]
Pinhel
Dr. Alfredo Pinheiro
[email protected]
Sabugal
Arqtª. Cláudia Quelhas
[email protected]
Trancoso
Dr. Alexander
[email protected]
5.
Comunidade de Trabalho Douro SuperiorProvíncia de Salamanca. Subprograma 2:
Castela e Leão-Norte de Portugal
CT AMDS/DPS. SP2. P9/02
Excma. Diputación
de Ávila
Portugal-Espanha
Excma. Diputación
de Zamora
España-Portugal
Um mar de devesas em Azaba, Salamanca, perto da fronteira com Portugal.
5.Comunidade de Trabalho Douro Superior-Província
Castela e Leão-Norte de Portugal
A Cooperação Transfronteiriça entre o Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural da
Diputación de Salamanca e os quatro Concelhos do Douro Superior tem sido, igual que no caso da Beira
Interior Norte, mais prolixa quem em nenhum outro tempo graças à Iniciativa Comunitária Interreg III-A
e à vontade e o bom trabalho das organizações que configuraram a Comunidade de Trabalho Douro
Superior–Salamanca.
A particularidade das relações com o Douro Superior baseiam-se, basicamente, em duas questões. A saber:
que se trata de um território muito mais pequeno do que aquele que constitui a Beira Interior Norte e que
está constituido por quatro Concelhos. Assim, o Douro Superior está estruturado e representado em
termos de Interreg pela denominada Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos
(AMDSFE), que tem funcionado como interlocutor “único” do OAEDR da Diputación de Salamanca, articulando os interesses e as vontades das quatro Câmaras.
Tal estrutura associativa só encontra paralelo em relação à Beira Interior Norte, na Associação de Municípios
Cova da Beira (AMCB), mas esta última não realiza as mesmas funções para o conjunto das Câmaras.
Igual que no caso anterior, oferecemos um breve resumo de cada um dos projectos que dizem respeito ao
espaço denominado Douro Superior–Salamanca, realizando uma distinção por convocatórias. Assim,
oferecemos os dados de contacto dos responsáveis de cada uma das entidades envolvidas nos diferente projectos.
PRIMEIRA CONVOCATÓRIA
DPS–AMDS. SP2. E2. Permeabilidade Viária da fronteira Norte de Salamanca – AMDS: Arribas e Douro
Internacional. Participam a Diputación de Salamanca e as Câmaras de Freixo de Espada à Cinta e
Mogadouro.
Estrada para a
Barragem de Saucelle
desde Freixo de
Espada à Cinta.
111
112
A actuação desenvolvida neste projecto por parte da Diputación de Salamanca:
- “Ponte sobre o Rio Uces. Acesso a Cabeza de Caballo”.
As actuações desenvolvidas neste projecto por parte das Câmaras Municipais de Freixo de Espada à Cinta
e Mogadouro:
- Freixo de Espada à Cinta: Requalificação Estrada Municipal nº 1022–Troço da EN221 à
Fronteira de Saucelle”.
- Mogadouro: “Troço entre Vilarinho dos Galegos e Ventosélo”.
- Mogadouro: “EM Bruço–Bemposta: Pavimentação entre Lamos–Bemposta”.
1.466.666,67 €
400.000,00 €
209.865,61 €
Mogadouro:
856.801,06 €
ADE–AMDS / DPS. SP2. P1
Apoio ao Desenvolvimento Empresarial: Infraestruturas de interesse transfronteiriço.
Participam a Diputación de Salamanca e as Câmaras Municipais de Vila Nova de Foz Côa e Torre de Moncorvo.
Devem ser
publicitadas
adequadamente
as obras financiadas
através da iniciativa
comunitária
Interreg III.
113
- Estudo de campo realizado com pessoal contratado ad hoc sobre o território que abrange a
Comarca de Vitigudino e as Arribes do Douro: “Estudo de Viabilidade para conhecer a pertinência de um
viveiro de empresas no espaço de fronteira e a sua situação ideal”.
As actuações desenvolvidas neste projecto por parte das Câmaras Municipais de Vila Nova de Foz Côa e
Torre de Moncorvo:
- Torre de Moncorvo: “Parque de Acolhimento” para pequenas empresas e indústrias que
prestem os seus serviços à comunidade.
- Vila Nova de Foz Côa: “Parque de Acolhimento” para pequenas empresas e indústrias que
prestem os seus serviços à comunidade.
Torre de Moncorvo:
1.029.495,33 €
96.162,00 €
443.625,00 €
489.708,33 €
Chefe de Fila: Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos (AMDSFE).
VALD/AMDS–DPS. SP2. P15. Valorização do Douro: Recuperação ambiental e promoção turística.
Participam a Diputación de Salamanca e as Câmaras Municipais de Freixo de Espada à Cinta, Torre de
Moncorvo e Vila Nova de Foz Côa.
- Praia Fluvial no rio Águeda, em Vega Terrón.
Pormenor da
qualificação ambiental
realizada na foz
do rio Sabor,
no Concelho
de Moncorvo.
114
Actuações por parte das Câmaras Municipais de Freixo de Espada à Cinta, Torre de Moncorvo e Vila Nova
de Foz Côa:
- Freixo de Espada à Cinta: Aquisição de Barco Panorâmico.
- Torre de Moncorvo: Qualificação ambiental da foz do rio Sabor (Douro).
- Vila Nova de Foz Côa: Aquisição de Barco para Passeios Fluviais.
Torre de Moncorvo:
AMDSFE:
1.253.453,33 €
156.000,00 €
224.459,00 €
521.256,33 €
323.738,00 €
28.000,00 €
CASTROS E VARRASCOS. SP2. E12
Rede de Castros e Varrascos Célticos: Património arqueológico e turismo. Participam a Diputación de
Salamanca, a Diputación de Ávila e as Câmaras Municipais de Miranda do Douro, Mogadouro e Penafiel.
Neste projecto têm-se desenvolvido por parte da Diputación de Salamanca, as seguintes actuações:
- Novo acesso ao castro de Merchanas.
- Acesso ao castro de Saldeana.
- Reabilitação do Centro Rural em Yecla de Yeltes.
- Campos de trabalho transfronteiriços.
- Acções de Promoção e difusão: página web, feiras, seminários, exposições, catálogos, etc.
Pormenor da
recuperação de uma
parte da muralha no
castro de Merchanas
em Lumbrales,
Salamanca.
115
Actuações por parte da Diputación de Ávila e das Câmaras Municipais de Miranda do Douro, Mogadouro
e Penafiel:
- Diputación de Ávila: Restauração de Castros, acções de promoção e difusão, campos de
trabalho, feiras e exposições itinerantes, etc.
- Miranda do Douro: Restauração de Castros, acções de promoção e difusão, campos de
trabalho, etc.
- Mogadouro: Restauração de Castros, acções de promoção e difusão, campos de trabalho, etc.
- Penafiel: Restauração de Castros, acções de promoção e difusão, campos de trabalho, etc.
Diputación de Ávila:
Mogadouro:
Miranda do Douro:
Penafiel:
Chefe de Fila: Diputación de Ávila.
Vista de
Penedo Durão
desde La Fregeneda.
2.408.636,00 €
504.464,00 €
1.362.824,00 €
124.748,00 €
124.748,00 €
291.852,00 €
116
SEGUNDA CONVOCATÓRIA
DPS–AMDS2/SP2 E33/O2: Permeabilidade Viária da fronteira Norte de Salamanca–AMDS: Arribas e Douro
Internacional. Participam a Diputación de Salamanca e à Câmara Municipal de Mogadouro.
- “Acondicionamento CV–105, C–517: Guadamiro–Encinasola–Villasbuenas–Barruecopardo.
A actuação desenvolvida neste projecto por parte da Câmara Municipal de Mogadouro:
- “Recta Vale da Madre”.
Mogadouro:
1.400.000,00 €
666.666,66 €
733.333,34 €
Recta Vale da Madre
já executada,
Mogadouro.
ADE-AMDS / DPS / SP2. P1
Apoio ao desenvolvimento empresarial. Participam a Diputación de Salamanca, a Associação de
Municípios do Douro Superior de Fins Específicos e a Câmara Municipal de Vila Nova de Foz Côa.
- Construção de uma Nave–Armazém no recinto ferial de Salamanca.
A actuação desenvolvida neste projecto por parte da Câmara Municipal de Vila Nova de Foz Côa tem sido:
- “Pavilhão de Feiras e Exposições”.
117
"Pormenor de
construção da
Nave-Armazém
do Recinto Feiral
da Diputación
de Salamanca".
999.532,00 €
100.000,00 €
899.532,00 €
RTLC / SP2. P38/02: Rede Transfronteiriça de luta contra Incêndios. Participam a Diputación de Salamanca,
a Diputación de Zamora e as Câmaras Municipais de Vimioso, Mogadouro, Freixo de Espada à Cinta, Vila
Nova de Foz Côa e Torre de Moncorvo.
Neste projecto estão-se a desenvolver por parte da Diputación de Salamanca, as seguintes actuações:
- Torre de comunicações. Sistema de Comunicação digital trunking/tetra.
- Aquisição de 1 Veículo.
- 10 Cursos de Formação sobre Incêndios Florestais.
- Elaboração Conjunta do Protocolo de Intervenção Conjunta Hispano–Lusa.
- Promoção, Difusão e Educação Ambiental.
Actuações por parte da Diputación de Zamora, a Associação de Municípios do Douro Superior de Fins
Específicos (AMDSFE) e as Câmaras Municipais de Freixo de Espada à Cinta, Mogadouro, Torre de
Moncorvo, Vimioso e Vila Nova de Foz Côa:
- Diputación de Zamora: Centro de Abastecimento de Águas; Rede de Comunicações digital
trunking/tetra; Promoção, Difusão e Educação Ambiental; Cursos de Formação e Reabilitação de
Caminhos.
- AMDSFE: Implementação do Sistema de Comunicações Radio-eléctrica e SIG; Aquisição de
equipamento básico para a Limpeza de Montes e Promoção, Difusão e Educação Ambiental.
- Freixo de Espada à Cinta: Implementação do Sistema de Comunicações Radio-eléctrica;
Aquisição de Equipamento básico de Limpeza de Montes e Promoção, Difusão e Educação Ambiental.
118
- Torre de Moncorvo: Implementação do Sistema de Comunicações Radio-eléctrica; Limpeza
de Montes e Promoção, Difusão e Educação Ambiental.
- Vimioso: Campo de Formação e de Treino para Bombeiros; Aquisição de Veículos e de
Equipamento para Proteção Individual e Elaboração Conjunta do Protocolo de Intervenção Conjunta
Hispano–Lusa.
- Vila Nova de Foz Côa: Implementação do Sistema de Comunicações Radio–eléctrica;
Aquisição de Equipamento básico para a Limpeza de Montes e Promoção, Difusão e Educação Ambiental.
AMDSFE:
Mogadouro:
2.800.000,00 €
666.666,67 €
1.333.333,33 €
30.000,00 €
91.446,00 €
103.295,50 €
Torre de comunicações
em El Bodón,
Salamanca.
119
Torre de Moncorvo:
Vimioso:
91.446,00 €
400.000,00 €
83.812,50 €
Chefe de Fila: Câmara Municipal de Vimioso.
CT–AMDS / DPS / SP2. P9/02: Comunidade de Trabalho Douro Superior–Salamanca. Participam a
Diputación de Salamanca e a Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos.
- Estudo Prospectivo do Território Douro Superior–Salamanca: Índices de Desenvolvimento,
opinião e descrição dos actores de desenvolvimento, etc.
Reunião da Comunidade de Trabalho em Mogadouro, 2004.
120
Actuações por parte da Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos:
- Funcionamento da Comunidade de Trabalho: Recursos Humanos e equipamento
Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos:
160.000,00 €
80.000,00 €
80.000,00 €
TERCEIRA CONVOCATÓRIA
RTLC2/ SP2. P38/03: Rede Transfronteiriça de luta contra Incêndios. Participam, a Diputación de
Salamanca, a Diputación de Zamora, a Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos e
as Câmaras Municipais de Vimioso, Mogadouro, Freixo de Espada à Cinta, Vila Nova de Foz Côa e Torre de
Moncorvo.
- Aquisição de equipamento básico: proteção individual dos bombeiros.
- Acções de educação ambiental: formação; acções de promoção e difusão; etc.
Actuações por parte da Diputación de Zamora: e as Câmaras Municipais de Vimioso e Torre de Moncorvo:
- Diputación de Zamora: Reabilitação do parque de treino de bombeiros e aquisição de equipamento básico.
Incêndio florestal na
Serra de Camaces
(Ciudad Rodrigo).
121
- Vimioso: construção de caminhos florestais; aquisição de equipamento básico; estudo
conjunto, acções de educação ambiental e estudo conjunto.
- Torre de Moncorvo: Pontos de abastecimento de água; aquisição de equipamento básico e
aquisição de meios de comunicação e localização de veículos.
Vimioso:
Torre de Moncorvo:
1.600.000,00 €
653.396,00 €
413.270,66 €
480.000,00 €
53.333,33 €
Chefe de Fila: Câmara Municipal de Vimioso.
POE AMDSFE / DPS. SP2. P47 / 03: Plano de Optimização Energética. Participam a Diputación de
Salamanca, a Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos e as Câmaras Municipais
de Freixo de Espada à Cinta, Torre de Moncorvo, Mogadouro e Vila Nova de Foz Côa.
Neste projecto estão-se actualmente a desenvolver as seguintes actuações por parte da Diputación de
Salamanca:
- Inventário das Instalações energéticas dos Municípios: despesas, distribuição, equipamentos,
parâmetros de consumos, etc., com o objectivo de obter um Inventário pormenorizado da realidade
Exemplo de instalação
simples fotovoltaica.
122
- Divulgação–Difusão dos Resultados e as Boas Práticas: 2 seminários e 1 publicação bilingue.
- O projecto afectará a 33 Municípios da província de Salamanca e a um total de 51.957 habitantes.
Actuações por parte da Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos e as Câmaras
Municipais de Freixo de Espada à Cinta, Torre de Moncorvo, Mogadouro e Vila Nova de Foz Côa. O conjunto dos quatro Municípios, sob a supervisão técnica da AMDSFE, desenvolverá as seguintes actuações:
- Inventário das Instalações energéticas dos Municípios: despesas, distribuição, equipamentos,
parâmetros de consumos, etc, com o objectivo de obter um Inventário pormenorizado da realidade
- Divulgação–Difusão dos Resultados e as Boas Práticas: 2 seminários e 1 publicação bilingue.
AMDSFE:
Torre de Moncorvo:
Mogadouro:
280.000,00 €
160.000,00 €
20.000,00 €
20.000,00 €
25.000,00 €
30.000,00 €
25.000,00 €
123
RESUMO FINANCEIRO
SUBPROGRAMA 2: CASTELA E LEÃO–NORTE DE PORTUGAL
Oferece-se estritamente o orçamento dos parceiros naqueles projectos nos quais participam com O
Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural (OAEDR) da Diputación de Salamanca, tanto
os parceiros, como Chefes de Fila.
Isto é, alguns parceiros aqui mencionados encontram-se presentes em outras iniciativas Interreg III e, consequentemente, os dados financeiros não reflectem o volume total de financiamento imputável a Interreg
em cada um dos casos.
Parceiros aqui presentes como a Diputación de Zamora, Miranda do Douro, Vimioso e Mogadouro,
compartem entre si outros projectos Interreg III no quadro do SP2 (Trás-os-Montes e Alto Douro).
PROMOTORES
CONVOCATÓRIAS INTERREG III-A
TOTAL
ENTIDADES
PRIMEIRA
SEGUNDA
TERCEIRA
TOTAL
Diputación
de Salamanca
1.156.626,00 €
1.513.333,33 €
813.396,00 €
3.483.355,33 €
Diputación de Ávila
1.362.824,00 €
0,00 €
0,00 €
1.362.824,00 €
Diputación
de Zamora
0,00 €
1.333.333,33 €
413.270,66 €
1.746.603,99 €
AMDSFE
28.000,00 €
110.000,00 €
20.000,00 €
158.000,00 €
Freixo de Espada
á Cinta
434.324,61 €
91.446,00 €
20.000,00 €
545.770,61 €
Mogadouro
981.549,06 €
836.628,84 €
30.00,00 €
1.848.177,9 €
Torre de Moncorvo
1.010.964,66 €
91.446,00 €
78.333.33€
1.180.743,99 €
Vila Nova de Foz Côa
767.363,00 €
983.344,5 €
25.000,00 €
1.775.707,5 €
Miranda do Douro
124.748,00 €
0,00 €
0,00 €
124.748,00 €
Penafiel
291.852,00 €
0,00 €
0,00 €
291.852,00 €
Vimioso
0,00 €
400.000,00 €
480.000,00 €
880.000,00 €
13.397.783,32 €
6.Organizações y responsáveis Comunidade
de Trabalho Douro Superior-Salamanca
6.1. DIPUTACIÓN DE SALAMANCA. ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPREGO E DESENVOLVIMENTO RURAL
- Avelino Pérez Sánchez. Deputado de EconomIa e Finanças e Presidente do Organismo
Autónomo de Emprego e Desenvolvimento Rural. OAEDR.
- Carlos A. Cortés González. Director-Gerente del Organismo Autónomo de Emprego e
Desenvolvimento Rural. OAEDR.
- Agustín Caballero Arencibia. Coordenador Institucional do Organismo Autónomo de Emprego
e Desenvolvimento Rural. OAEDR.
Informação específica sobre o OAEDR e os diferentes projectos e iniciativas que estão a realizar no âmbito do FEDER podem ser consultadas na web do Organismo Autónomo de Emprego e Desenvolvimento
Rural da Diputación de Salamanca: http://www.oaedr.es
DOURO SUPERIOR–NORTE DE PORTUGAL
- António G. Sá M. Machado. Presidente. Câmara Municipal de Mogadouro. Tfno.: 279 34 01 00;
Fax: 279 34 18 14. Largo de Sao Francisco. 5.200 Mogadouro. http://www.cm-mogadouro.pt
- José Manuel Caldeira Santos. Presidente. Câmara Municipal de Freixo de Espada á Cinta
Tfno.: 279 65 81 60; Fax: 279 65 85 61. Avda. Guerra Junqueiro. 5.180–104 Freixo de Espada á Cinta.
- Fernando António Aires Ferreira. Presidente. Câmara Municipal de Torre de Moncorvo. Tfno.: 279 20 02
20; Fax: 279 20 02 40. Largo do Castelo. 5.160–267 Torre de Moncorvo. [email protected];
http://www.cm-moncorvo.pt
- Emilio António Pessoa Mesquita. Presidente. Câmara Municipal de Vila Nova de Foz Côa;
Tfno.: 279 76 82 20; Fax: 279 76 82 29. Praça do Municipio. 5.150–642 Vila Nova de Foz Côa.
http://www.cm-fozcoa.pt
- António G. Sá M. Machado. Presidente. Associação de Municípios do Douro Superior de Fins
Específicos (AMDSFE). Avda. dos Combatentes, 5.160–217 Torre de Moncorvo.
http://www.amdourosuperior.pt
OUTROS PARCEIROS NÃO INTEGRADOS NA COMUNIDADE DE TRABALHO ENTRE SALAMANCA
E O DOURO SUPERIOR
- Agustín González González. Presidente. Diputación de Ávila. Tfno.: 00 +34 920 35 71 77;
Fax: 00 +34 920 35 71 82. Plaza Sancho Dávila, nº 4. 5.001 Ávila. http://www.diputacionavila.es
- Fernando Martínez Maíllo. Presidente. Diputación de Zamora. Tfno.: 00 +34 980 55 93 00;
Fax: 00 +34 980 53 30 33. Plaza de Viriato s/nº. 49.071 Zamora. diputació[email protected]; http://zamoradipu.es
125
126
- Manuel Rodrigo Martins. Presidente. Câmara Municipal de Miranda do Douro.
Tfno.: 00 351 273 43 12 16; Fax: 00 351 273 43 12 15. Largo D. João III. 5.210 Miranda do Douro.
- Alberto Fernando da Silva Santos. Presidente. Câmara Municipal de Penafiel.
Tfno.: 00 351 557 10 77 00; Fax: 00 351 557 10 77 01. Praça do Municipio. 4.564-002 Penafiel.
- José Baptista Rodríguez. Presidente. Câmara Municipal de Vimioso. Tfno.: 00 351 273 51 81 20;
Fax: 00 351 273 51 25 10. Praça Eduardo Coelho. 5.230–315 Vimioso. http://www.cm-vimioso.pt
LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA ENTRE EL ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPLEO Y DESARROLLO RURAL
DE LA DIPUTACIÓN DE SALAMANCA, LA BEIRA INTERIOR NORTE Y EL DUERO SUPERIOR EN PORTUGAL
A COOPERAÇÃO TRANSFRONTEIRIÇA DO ORGANISMO AUTÓNOMO DE EMPREGO E DESENVOLVIMENTO RURAL
DA DIPUTACIÓN DE SALAMANCA , A BEIRA INTERIOR NORTE E O DOURO SUPERIOR EM PORTUGAL
F
E
Portugal-Espanha
D
E
R
España-Portugal

La Cooperaciâ€”n Espaâ€“ol

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