Planejamento de Avaliação dos Controles Internos do IFACpopular!
Transcrição
Planejamento de Avaliação dos Controles Internos do IFACpopular!
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA PLANO DE AVALIAÇÃO DOS CONTROLES INTERNOS DO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE PARA O EXERCÍCIO 2014 Rio Branco – 2013. 1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA PRESIDENTE DA REPÚBLICA Dilma Rousseff MINISTRO DA EDUCAÇÃO Aloizio Mercadante Oliva SECRETÁRIO DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA Marco Antonio de Oliveira INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE Reitor Pro Tempore Breno Carrillo Silveira AUDITORIA INTERNA Auditor Chefe Régis Hartmann Coordenador de Controle Interno Francisco Richelly Florencio da Silva Coordenadora de Análise de Processos Jullyana Barbosa Morais Auditoras Flávia Braga da Silva Gírlen Nunes dos Santos 2 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA LISTA DE QUADROS QUADRO 1: PLANEJAMENTO DA AVALIAÇÃO DOS CONTROLES INTERNOS DO IFAC – 2014 .......................7 QUADRO 2: PROCEDIMENTOS TÉCNICOS .....................................................................................................8 QUADRO 3: CRONOGRAMA DE AVALIAÇÃO .................................................................................................9 QUADRO 4: CRONOGRAMA DETALHADO DE AVALIAÇÃO ..........................................................................10 QUADRO 5: COMPETÊNCIAS SETORIAIS......................................................................................................18 QUADRO 6: OBJETIVOS E METAS SETORIAIS...............................................................................................19 QUADRO 7: QUESTIONÁRIO DE AVALIAÇÃO DE CONTROLES INTERNOS (QACI) ........................................21 QUADRO 8: DIAGRAMA DE VERIFICAÇÃO DE RISCO (DVR) ........................................................................30 3 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA AVALIAÇÃO DOS CONTROLES INTERNOS ADMINISTRATIVOS DO IFAC 1. APRESENTAÇÃO A IN/SFC n.º 01/2001, que institui o ‘Manual do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal’, na Sessão VIII, p. 67, destaca dentre os principais objetivos do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal a avaliação dos controles internos administrativos das unidades e entidades que compõem o Sistema. O controle interno administrativo, conforme a IN supra, constitui: “(...) o conjunto de atividades, planos, rotinas, métodos e procedimentos interligados, estabelecidos com vistas a assegurar que os objetivos das unidades e entidades da administração pública sejam alcançados, de forma confiável e concreta, evidenciando eventuais desvios ao longo da gestão, até a consecução dos objetivos fixados pelo Poder Público.” (grifo nosso) Os controles internos objetivam, em geral, a prevenção quanto à ocorrência de impropriedades e irregularidades, utilizando-se de princípios e instrumentos que garantam a melhor gestão dos recursos disponíveis. O que se pretende, com a implementação de controles internos é: i) a garantia da observância às normas vinculantes, ii) a confiabilidade e tempestividade das informações, iii) a prevenção a erros e fraudes, iv) a salvaguarda dos ativos, vi) o aperfeiçoamento do Sistema de Controle Interno, e vii) a governança institucional. No intuito de conformar-se à norma constitucional, o Governo Federal, por meio do Decreto nº 3.591/2000, no art. 14, institui a obrigatoriedade, para as entidades da Administração Pública Federal, de institucionalização da Auditoria Interna, com o fito de promover à gestão ações racionais de controle, com garantia da legalidade, legitimidade e eficiência, na aplicação dos recursos. Dessa forma, em conformidade com a Resolução nº 138/2013, que regulamenta a atuação da Auditoria Interna no âmbito deste Instituto Federal, e com vistas no aperfeiçoamento dos procedimentos internos administrativos, para a minimização de riscos inerentes aos controles internos, apresenta-se o Planejamento para a Avaliação dos Controles Internos da estrutura administrativa do IFAC que será realizada durante os exercícios de 2014/2015. Rio Branco – Acre, 16 de dezembro de 2013. 4 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA AVALIAÇÃO DOS CONTROLES INTERNOS DO IFAC PLANEJAMENTO – 2014 1. OBJETIVO GERAL: Avaliar os controles internos adotados pelos setores/unidades que compõem a estrutura administrativa do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Acre (IFAC); sob a perspectiva do Gerenciamento de Riscos. 2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 2.1. Identificar as competências de cada setor/unidade; 2.2. Avaliar o ambiente de controle interno administrativo no setor/unidade; 2.3. Identificar a aderência das atividades às diretrizes, planos, normas e procedimentos da unidade/entidade; 2.4. Identificar as atividades de controle existentes (pontos de controle); 2.5. Examinar a integridade das informações operacionais da entidade; 2.6. Avaliar a gestão dos processos/procedimentos em relação aos objetivos organizacionais; 2.7. Identificar os pontos fortes e fracos da Instituição; 2.8. Avaliar se os controles praticados atendem aos objetivos de controle do processo; e 2.9. Propor possíveis melhorias para a minimização dos riscos. 3. METODOLOGIA: Utiliza-se como principal referência para Avaliação dos Controles Internos do IFAC, o método desenvolvido pelo Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission, o conhecido COSO I (1992), na versão atualizada em 2004, intitulada Enterprise Risk Management – Integrated Framework, o COSO II – ERM, com o foco no gerenciamento de riscos. Seguindo a metodologia orientada pelo COSO II, a avaliação dos controles internos do IFAC será aplicada às Pró-Reitorias em suas Diretorias e aos Gabinetes Institucionais que compõem a estrutura Administrativa do Instituto. Neste sentido, serão aplicados, junto aos gestores e servidores, Questionários de Avaliação de Controles Internos (QACI), com características específicas de cada setor, para levantamento de informações quanto aos objetivos e metas, competências e atribuições, políticas de controle, rotinas e procedimentos, pontos de controle, sistemas utilizados, e outras. 5 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA A análise será focada sob a perspectiva de cinco componentes do gerenciamento de riscos, os quais são: a) Ambiente de Controle b) Avaliação de Riscos c) Atividades de Controle d) Informação e Comunicação e) Monitoramento Nesse sentido, será observado se todos os níveis organizacionais possuem suas competências fixadas com vistas no atendimento da missão institucional, as quais devem ser conhecidas por todos que exercem atividade no setor avaliado, bem como políticas e procedimentos estabelecidos para assegurar a implantação de controles e a minimização dos riscos. 4. RESULTADOS DESEJADOS: Melhoria nos mecanismos de controle nos setores desta Instituição a fim de que sejam constituídos de forma eficaz, de maneira contínua e coerente. Busca das deficiências que propiciem a ocorrência de riscos de alto e médio impacto e consequentemente implementação de ações corretivas adequadas e em tempo hábil. Conscientização quanto à importância da implementação e manutenção de planos de ação que viabilizem a melhoria de processos organizacionais (redução de riscos e aproveitamento de oportunidades) para o alcance dos objetivos e metas da Instituição. Incentivo a participação efetiva dos servidores públicos na elaboração dos procedimentos e planos de ação de seus respectivos setores. Formalização, padronização e comunicação das rotinas e procedimentos, com o intuito de evitar problemas com questão de interpretação e aplicação, bem como aperfeiçoar a atuação dos gestores e agentes públicos. Revisão periódica dos planos de ação a fim de aferir se estão adequados às necessidades dos setores desta Instituição. Por fim, os controles internos são importantes tendo em vista que quanto maior for o grau de adequação dos controles internos administrativos, menor será a vulnerabilidade dos riscos inerentes à gestão propriamente dita. 6 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA QUADRO 1: PLANEJAMENTO DA AVALIAÇÃO DOS CONTROLES INTERNOS DO IFAC – 2014 Responsável: Coordenador de Controle Interno: Francisco Richelly Florencio da Silva Auditor-Chefe: Régis Hartmann Período: Janeiro a Dezembro de 2014, totalizando 206 dias, conforme cronograma detalhado de avaliação. Auditoras: Flávia Braga da Silva Gírlen Nunes dos Santos Jullyana Barbosa Morais Universo da Avaliação: 11 (onze) Diretorias que compõem as Pró-Reitorias do IFAC, e 02 (dois) Gabinetes, conforme segue: Pró-Reitoria de Administração: Diretoria de Administração; Diretoria de Contabilidade e Finanças e Diretoria de Obras e Infraestrutura. Pró-Reitoria de Assistência Estudantil: Diretoria de Assistência Estudantil e Diretoria de Desenvolvimento do Estudante. Pró-Reitoria de Ensino: Diretoria de Desenvolvimento de Ensino e Diretoria de Projetos Especiais de Ensino. Pró-Reitoria de Inovação: Diretoria de Pesquisa Aplicada e Diretoria de Extensão Tecnológica. Pró-Reitoria de Gestão de Pessoas: Diretoria de Desenvolvimento de Pessoas e Diretoria de Gestão de Pessoas. Gabinete Institucional. Gabinete de Planejamento e Gestão. 7 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA QUADRO 2: PROCEDIMENTOS TÉCNICOS Procedimentos Planejamento Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantamentos Preliminares Escopo 1. Elaborar Matriz de Planejamento. 2. Elaborar o escopo do Programa de Avaliação de Controles Internos. 1. Elaborar planilha para registro das Competências e Atribuições específicas das unidades nas quais será realizada a Avaliação de Controles Internos. (QUADRO 5). 2. Elaborar planilha de registros de perguntas e respostas referentes ao QACI (QUADRO 7). 3. Elaborar o Diagrama de Verificação de Riscos (QUADRO 8). Elaborar e enviar solicitação de informações ao respectivo setor para subsidiar os trabalhos. Analise dos levantamentos preliminares a fim de identificar os controles internos do setor, bem como competências e metas setoriais, por meio de exame dos regulamentos internos aplicadas às atividades Identificação dos procedimentos a serem inerentes a unidade avaliada, conforme o caso. avaliados 1. Verificação dos pontos de controle mais relevantes que deverão ser priorizados na Avaliação dos Controles Internos, considerando as informações levantadas junto às unidades. Elaborar as perguntas que comporão os QACI’s a serem aplicados nas unidades, com base nas Elaboração de perguntas para a composição dos informações coletadas, nos pontos de controle interno selecionados, nas competências e atribuições Questionários de Avaliação de Controle Interno específicas das unidades. (QACI). Aplicar o questionário de avaliação do controle interno, bem como realizar o teste de observância Aplicação do QACI (QUADRO 7). Avaliar o controle interno, de acordo com os componentes do COSO I, a análise SWOT e o Diagrama de Verificação de Riscos – DVR: a. Ambiente de Controle b. Atividade de Controle Avaliação dos controles internos c. Avaliação de Riscos d. Informação e Comunicação e. Monitoramento Elaboração de Relatório Elaboração dos relatórios de avaliação dos controles internos 8 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA QUADRO 3: CRONOGRAMA DE AVALIAÇÃO PERÍODO SETOR 1 20/01/2014 a 28/02/2014 PROGP 2 05/03/2014 a 11/04/2014 PROEN 3 14/04/2014 a 06/06/2014 PROAD 4 16/06/2014 a 24/07/2014 PROIN 5 04/08/2014 a 04/09/2014 PROAE 6 08/09/2014 a 17/10/2014 GAPGE 7 20/10/2014 a 28/11/2014 GABIN COMPOSIÇÃO DO SETOR Diretoria de Desenvolvimento de Pessoas Diretoria de Gestão de Pessoas Diretoria de Desenvolvimento de Ensino Diretoria de Projetos Especiais de Ensino Diretoria de Administração Diretoria de Contabilidade e Finanças Diretoria de Obras e Infraestrutura Diretoria de Pesquisa Aplicada Diretoria de Extensão Tecnológica Diretoria de Assistência Estudantil Diretoria de Desenvolvimento do Estudante Ouvidoria – Serviço de Informação ao Cidadão (SIC) Coordenação de Monitoramento de Metas Institucionais Coordenação de Planejamento e Gestão Coordenação de Tecnologia da Informação e Comunicação Assessoria Executiva Assessoria de Comunicação e Relações Institucionais Assessoria de Gabinete Assessoria de relações Internacionais e Projetos Especiais 9 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA QUADRO 4: CRONOGRAMA DETALHADO DE AVALIAÇÃO PROGP Janeiro Procedimento / Meses 20 21 22 Planejamento X X X Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantamentos Preliminares Identificação dos procedimentos a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos Elaboração de Relatório X 23 24 27 X X X Fevereiro 28 29 30 31 X X X X 03 04 X X 05 06 07 X X X 10 11 X X 12 13 14 17 18 19 X X X X X X 20 21 24 25 26 27 28 X X X X X X X Total de dias 30 10 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA PROEN Março Procedimento / Meses 05 06 07 Planejamento X X X Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantamentos Preliminares Identificação dos procedimentos a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos Elaboração de Relatório X 10 11 12 X X X 13 14 17 18 X X X X Abril 19 20 X X 21 24 25 X X X 26 27 X X 28 31 01 02 03 04 X X X X X X 07 08 09 10 11 X X X X X Total de dias 28 11 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA PROAD ABRIL Procedimento / Meses 14 15 16 17 Planejamento X X X X Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantamentos Preliminares Identificação dos procedimentos a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos X MAIO 22 23 24 X X X 25 28 29 30 02 05 06 07 X X X X X X X X 08 09 X X 12 13 14 15 X X X X 16 19 20 21 X X X X 22 23 X X Elaboração de Relatório 12 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA PROAD Procedimento / Meses MAIO JUNHO 26 27 28 29 X X X X 30 02 03 04 05 06 X X X X X X Planejamento Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantamentos Preliminares Identificação dos procedimentos a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos Elaboração de Relatório TOTAL 37 13 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA PROIN JUNHO Procedimento / Meses 16 17 18 Planejamento X X X Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantamentos Preliminares Identificação dos procedimentos a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos Elaboração de Relatório X 20 23 24 X X X JULHO 25 26 27 30 X X X X 01 02 X X 03 04 07 X X X 08 09 X X 10 11 14 15 16 17 X X X X X X 18 21 22 23 24 X X X X X Total de dias 28 14 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA PROAE AGOSTO Procedimento / Meses 04 05 07 Planejamento X X X Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantamentos Preliminares Identificação dos procedimentos a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos Elaboração de Relatório Total de dias X 08 11 X X 12 13 14 15 X X X X 18 19 X X SETEMBRO 20 21 X X 22 25 26 X X X 27 28 29 X X X 01 02 03 04 X X X X 23 15 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA GAPGE SETEMBRO Procedimento / Meses 08 09 10 Planejamento X X X Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantament os Preliminares Identificação dos procedimento s a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos Elaboração de Relatório X 11 12 15 X X X OUTUBRO 16 17 18 19 22 23 X X X X X X 24 25 X X 26 29 30 X X X 01 02 X X 03 06 07 08 09 X X X X X 10 13 14 15 16 17 X X X X X X Total de dias 30 16 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA GABIN OUTUBRO Procedimento / Meses 20 21 22 Planejamento X X X Elaboração dos Papéis de Trabalho Levantament os Preliminares Identificação dos procedimento s a serem avaliados Elaboração do QACI Aplicação do QACI Avaliação dos riscos Elaboração de Relatório X 23 24 27 X X X NOVEMBRO 28 29 30 31 03 04 X X X X X X 05 06 X X 07 10 11 X X X 12 13 X X 14 17 18 19 20 X X X X X 21 24 25 26 27 28 X X X X X X Total de dias 30 17 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA QUADRO 5: COMPETÊNCIAS SETORIAIS PRÓ-REITORIA:_________________________________________________________________________________________ UNIDADE:______________________________________________________________________________________________ Item Competências Concluso em: _____ / _________ / _______. Auditor: ______________________________. Auditor: _____________________________. 18 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA QUADRO 6: OBJETIVOS E METAS SETORIAIS PRÓ-REITORIA:_________________________________________________________________________________________ UNIDADE:_____________________________________________________________________________________________ Item Objetivos Metas Indicadores Ações 19 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA Observações: Concluso em: _____ / _________ / _______. Auditor: ______________________________. Auditor: _____________________________. 20 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA QUADRO 7: QUESTIONÁRIO DE AVALIAÇÃO DE CONTROLES INTERNOS (QACI) ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS 1 - Ambiente de Controle QUESTÃO 1 1 O setor adota mecanismos de controles internos. 2 Os controles internos são percebidos como essenciais à consecução dos objetivos do IFAC. 3 Os mecanismos gerais de controle instituídos pelo setor são percebidos por todos os servidores. 4 Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pelo setor. 5 A comunicação dentro do setor examinado é adequada e eficiente. 6 Os procedimentos e rotinas pertinentes à execução da atividade do setor estão adequadamente formalizados. 7 Os servidores do setor participam da elaboração dos procedimentos e das instruções operacionais. 8 Os documentos (formulários, check-list, planilhas, etc.) padronizados no setor para as atividades desenvolvidas no setor são revisados. AVALIAÇÃO 2 3 OBSERVAÇÕES 4 21 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 9 Há normas específicas que regem os trabalhos realizados no setor. 10 As atividades desempenhadas no setor correspondem às competências e às atribuições previstas nos regulamentos do IFAC. 11 Os funcionários conhecem suas responsabilidades, as atribuições do cargo que ocupam e a finalidade de seus serviços. 12 Composição da Pró-reitoria de acordo com o Estatuto do IFAC, resolução nº. 165, de 11 de novembro de 2013. 13 O rodízio de atribuições/funções do setor é adequado. 14 As delegações de autoridade e competência acompanhadas de definições claras responsabilidades. 15 Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência do setor, de forma a evitar funções conflitantes exercidas por um mesmo setor ou por uma mesma pessoa. 16 A quantidade de pessoal é adequada para a realização das atividades do setor. 17 O escalonamento das férias do setor é adequado. são das 22 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Existe plano/planejamento de capacitação adequado às necessidades do setor. Os servidores participam de capacitação periódica (cursos de capacitação, Fóruns, etc.) e repassam os ensinamentos como multiplicadores. Os servidores do setor possuem o necessário conhecimento e treinamento para cumprir suas obrigações/atribuições. O setor identifica seus pontos fortes nas atividades desenvolvidas. As decisões críticas são definidas no nível hierárquico adequado. Essa questão é tratada adequadamente nos regulamentos do IFAC. Este setor acompanha/monitora/ auxilia/orienta as unidades relacionadas direta ou indiretamente as suas atribuições/competências (Câmpus ou demais setores). Os diretores de Câmpus possuem autonomia de gestão. São tomadas ações corretivas quando o funcionário não age de acordo com suas responsabilidades, as atribuições do cargo que ocupam e a finalidade de seus serviços. Existem mecanismos de controle de acesso a bens, a documentos, a informações e a registros, informatizados ou não. 23 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 2 - Avaliação de Risco QUESTÃO AVALIAÇÃO 2 3 1 OBSERVAÇÕES 4 27 O setor possui objetivos e metas, e estes estão formalizados. 28 Os objetivos do setor estão ligados aos objetivos e aos planos estratégicos do IFAC. 29 Os objetivos centrais são claramente estabelecidos e comunicados aos responsáveis por esses objetivos. 30 Existem mecanismos para prever, para identificar e para reagir a eventos que possam afetar o alcance dos objetivos. 31 Existem procedimentos que visem dirimir erros nas atividades desenvolvidas no setor. 32 Existem indicadores de desempenho para o alcance dos objetivos do setor. 33 A evolução dos indicadores de desempenho institucionais é acompanhada pelo gestor do setor. 34 Há prazo-limite para cumprimento de tarefas dentro do fluxo de atividade. 35 Há clara identificação dos processos chave e críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade. 24 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 36 Os riscos e as oportunidades são identificados e tratados, de modo que suas implicações sejam integralmente identificadas e o plano de ação sejam formulados e cumpridos. 37 Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. 38 É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para mitigá-Ios. 39 A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco do setor ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo. 40 As decisões de resposta ao risco são tomadas por quem tem competência para tal e, quando pertinente, são formalizadas. 41 Na ocorrência de fraudes e desvios, é tomada alguma medida para apuração de responsabilidades. 25 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 3 - Procedimentos de Controle QUESTÃO AVALIAÇÃO 2 3 1 43 44 45 46 47 48 49 50 As regras internas necessárias ao funcionamento do setor estão formalizadas. São adotados controles de prevenção e de detecção para garantir que as operações realizadas sejam adequadamente iniciadas, autorizadas, registradas, processadas e divulgadas. A organização instituiu mecanismo para acompanhamento contínuo dos indicadores de desempenho. Para cada um dos riscos identificados, o setor implementou mecanismos de controle que minimizem a probabilidade de os objetivos da atividade não serem alcançados. As atividades de controle são implementadas de maneira ponderada, consciente e consistente, considerando, entre outras questões, a relação custo/benefício do controle. Há normatização interna organizando a divisão de tarefas e responsabilidades de cada servidor. São adotadas providências para garantir que na realização de procedimentos conflitantes seja observado o princípio da segregação de funções. Há políticas e procedimentos para assegurar que decisões críticas sejam tomadas com aprovação adequada (nível hierárquico). OBSERVAÇÕES 4 26 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 51 As informações sigilosas, eventualmente tratadas no âmbito da atividade sob exame, têm recebido o tratamento previsto na política de segurança da instituição. 52 O setor dispõe de instrumentos/rotinas de conformidade e de conferência que permitam se certificar de que os mecanismos de controle são adequadas. 53 Análise do controle do patrimônio sob a responsabilidade do setor. 4 - Informação e Comunicação QUESTÃO AVALIAÇÃO 2 3 1 OBSERVAÇÕES 4 O setor consegue as informações de que necessita, no âmbito de IFAC, de maneira prática e tempestiva. O setor fornece as informações que lhe são solicitadas de forma prática e tempestiva. O setor controla os documentos recebidos e produzidos por ele. 57 O setor divulga internamente as informações relativas à execução das responsabilidades de forma eficaz. 58 Todos os funcionários recebem informações quanto às suas tarefas e como elas impactam em outros funcionários do próprio setor ou de outros setores do IFAC. 54 55 56 27 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 59 O setor identifica, captura, processa e comunica as informações necessárias ao diretor da área, aos demais componentes administrativos e aos participantes de forma geral em tempo hábil e de maneira prática. 60 O setor conta com uma estrutura organizacional que garanta o processamento de dados e a elaboração de informações gerenciais de forma confiável e tempestiva. 61 62 Os arquivos (banco de dados) são periodicamente revisados, atualizados e validados, no sentido de garantir a produção de informações adequadas e confiáveis. O setor consegue obter as informações importantes para avaliação dos riscos internos e externos, em tempo hábil. 63 O setor produz e/ou recebe, tempestivamente, informações sobre o seu desempenho. 64 O setor adota medidas quando recebe críticas ou elogios. 65 Os sistemas de informática, neste setor, são seguros e confiáveis, contemplando aspectos como: segurança no acesso/identificação; crítica na entrada de dados; procedimentos de backup; e planos de contingência para questões chave. 28 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA 5 - Monitoramento QUESTÃO AVALIAÇÃO 2 3 1 66 67 68 69 OBSERVAÇÕES 4 O sistema de controle interno do setor é constantemente monitorado para avaliar sua eficácia e qualidade ao longo do tempo. O sistema de controle interno do setor tem contribuído para a melhoria do desempenho de suas atividades. O sistema de controle interno do setor tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações realizadas pelo próprio setor. As deficiências de controle interno identificadas são reportadas tempestivamente ao nível gerencial apropriado ou à alta administração e adequadamente tratadas. Níveis de Avaliação: (1) Totalmente não observado: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no contexto da UJ. (2) Parcialmente observado em sua minoria: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua minoria. (3) Parcialmente observado em sua maioria: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua maioria. (4) Totalmente observado: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no contexto da UJ. 29 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO ACRE AUDITORIA INTERNA SETOR QUADRO 8: DIAGRAMA DE VERIFICAÇÃO DE RISCO (DVR) IMPACTO NÍVEL DE RISCO RISCO B M A B M A PROBAB. B M A 30