Apresentação do PowerPoint - Escola de Contas
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Apresentação do PowerPoint - Escola de Contas
Guarda Civil Metropolitana Gestão dos Recursos na Área Pública Prof. MS. Wagner Dal Médico 1 Objetivo Geral do Curso Apresentar os conceitos básicos de Administração. Exercitar as organizações. Mostrar as ferramentas de gestão aplicadas como instrumentos de gerenciamento e controle dos recursos. Possibilitar melhores níveis de eficiência, de eficácia e de efetividade no emprego dos recursos públicos. boas práticas de gestão nas 2 Bibliografia Consultada • BATEMAN, Thomas S.; SNELL, Scott A., Administração - Construindo Vantagem Competitiva, São Paulo, Atlas, 1998. • BLUMEN, Abrão; MONTEIRO, Izabel C.L.; SILVA, Moacir M.; SILVA, Valmir Leôncio; MÉDICO, Wagner Dal; Guia Municipal de Administração Pública, São Paulo, Editora NDJ, 2006. • BÖHMERWALD, Pedro; Gerenciando o Sistema de Sugestões; Belo Horizonte; Editoria Desenvolvimento Gerencial, 1996. • CATELLI, Armando; Controladoria – Uma Abordagem da Gestão Econômica; São Paulo, 8ª ed., Editora Atlas, 2001. • CAMPOS, Vicente Falconi; TQC - Controle da Qualidade Total; Belo Horizonte; 8ª ed.; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999. • CHIAVENATTO, Idalberto; Teoria Geral da Administração; Rio de Janeiro; 2ª ed.; Editora Campus; 2000. • CRAINER, Stuart, Grande Pensadores da Administração, São Paulo, Futura, 2000. • DRUCKER, Peter F.; Introdução à Administração; São Paulo; Pioneira Thomson; 2002. • LOURENÇO JR, Antonio; Promovendo Resultados com o 5S; Belo Horizonte; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999. • MEDICO, Wagner Dal; Os Programas de Qualidade e o Comportamento Organizacional de uma Organização de Serviços Públicos na Cidade de São Paulo; São Paulo; Universidade São Marcos; 2002; p. 153; (Dissertação de Mestrado). • RIBEIRO, Haroldo; 5S - A Base para a Qualidade Total; Salvador; Casa da Qualidade; 1994. • ROBBINS, Stephen P.; Comportamento Organizacional; 8ª ed.; São Paulo; LTC Editora; 1999. • SCHERMERHORN Jr., John R.; HUNT, James G; OSBORN, Richard N.; Fundamentos de Comportamento Organizacional; 2ª ed.; Porto Alegre; Bookman; 1999. • SILVA, João M.; 5 S O Ambiente da Qualidade na Prática; 3ª ed; Belo Horizonte; Fundação Christiano Ottoni; 1996. • SLOMSKI, Valmor. Manual de Contabilidade Pública: um Enfoque na Contabilidade Municipal, de acordo com a Lei da Responsabilidade Fiscal. 2ª edição, São Paulo: Atlas, 2003. • SLOMSKI, Valmor. Controladoria e Governança na Gestão Pública. 1ª edição, São Paulo: Atlas, 2005. • Constituição Federal de 05 de outubro de 1988 • WAGNER III, John A.; HOLLENBECK, John R.; Comportamento Organizacional: Criando Vantagem Competitiva; São 3Paulo; Editora Saraiva; 1999. Cronograma 1ª aula – Alguns elementos conceituais de economia e administração. aula – Definições de planejamento, planejamento estratégico e planejamento nas organizações públicas. 2ª 3ª aula – O processo de gerenciamento e Ferramentas Gerenciais. Avaliação. 4 Método de Trabalho e Avaliação • 1ª, 2ª e 3ª aulas, abordagem teórica da administração, com reflexão da aplicação dos conceitos apresentados em aula na gestão pública. • Avaliação escrita: dez questões objetivas sobre o conteúdo teórico abordado. 5 Método de Trabalho e Avaliação Método Evidência Pontos (Total 10) Aulas Expositivas Participação em sala. 5 Questões Soluções apresentadas por escrito. 5 6 Agente Econômico Famílias: são as detentoras dos fatores de produção, fornecendo-os com a pretensão de maximizar o atendimento das suas necessidades e de seus desejos, com o consumo de bens e serviços. Empresas: adquirem os fatores de produção para produzirem bens e serviços, visando a satisfação das pessoas (famílias). 7 Agente Econômico Setor Público: empregam os fatores de produção na produção de bens e serviços, para satisfazer os desejos e necessidades das pessoas. Resto do Mundo: adquirem os fatores de produção para produzirem bens e Serviços, visando a satisfação das pessoas. 8 Sistema Econômico Fornecimento de bens e serviços (*) Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços Famílias Empresas Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção Fornecimento dos fatores de produção (*) diagrama simplificado 9 Sistema Econômico Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção (*) Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços (Impostos) Famílias Setor Público Fornecimento de bens e serviços Fornecimento dos fatores de produção (*) diagrama simplificado 10 Comportamento das Famílias Problema Econômico? Famílias? Escassez! Escolha! Custo de Oportunidade Priorizar Renda Bens e serviços que maximizem satisfação Processo de escolha na área pública: políticas públicas 11 Políticas Públicas • Resolução pacífica de conflitos. • Conjunto de decisões e ações relativas à alocação imperativa de valores. • Resultam das demandas originárias do poder político. 12 Políticas Públicas • As demandas podem ser de: a) Reivindicações por bens ou serviços – saúde, educação, estradas, transportes, segurança pública, higiene, produtos alimentícios, previdência social, etc. b) Participação no sistema político – reconhecimento do direito de voto dos analfabetos, acesso a cargos públicos por estrangeiros, organização e associações políticas, direitos de greve, etc. c) Controle dos sistemas político, econômico e social – controle da corrupção, de preservação ambiental, de informação política, de estabelecimento de normas para o 13 comportamento dos agentes públicos e privados, etc. Políticas Públicas • O Suporte e Apoio são: a) Obediência e cumprimento às leis e regulamentos; b) Atos de participação política; c) Respeito à autoridade dos governantes e aos símbolos nacionais; d) Disposição para pagar tributos; e) Disposição para prestar serviços (ex.: serviço militar); f) Envolvimento em programas governamentais, participações em manifestações públicas, etc. 14 Organização “É a entidade social composta de pessoas e recursos, deliberadamente orientada e estruturada para alcançar um objetivo.” (Chiavenatto, 2000,p.14) “Só uma finalidade será válida para a empresa: criar o seu cliente.”....”Para atender aos desejos e necessidades do cliente, a sociedade confia à empresa recursos capazes de gerar riqueza”. (Drucker, 1998, p.58 e 59) “Uma empresa honesta só pode sobreviver dentro de uma sociedade se for para contribuir para a satisfação das necessidades das pessoas”. (Campos, 1992, p.11) 15 Comportamento das pessoas que atuam na organização Cultura Organizacional Sistema de: - Crenças - Valores - Tradições - Hábitos 16 Comportamento das pessoas que atuam na organização Clima Organizacional Grau de satisfação ou insatisfação dos funcionários em relação ao ambiente organizacional. 17 Forças Influenciadoras Hierarquia das necessidades humanas e meios de satisfação, segundo Maslow. Necessidades Meio Social Organização 1ª) Necessidades fisiológicas Alimentação, repouso, abrigo, sexo etc. Horário de trabalho razoável, conforto físico, intervalos de descanso etc. 2ª)Necessidades de segurança Privação, perigo, fuga etc. Estabilidade, remuneração e benefícios, condição segura de trabalho etc. 3ª) Necessidades Sociais Associação, participação, aceitação no meio em que vive, amizade, afeto etc Gerente amigável, interação com os clientes, amizades dos colegas etc. 4ª) Necessidade de Estima Auto-confiança, status, prestígio, consideração, poder, capacidade, utilidade etc Promoções, orgulho e reconhecimento, responsabilidade por resultados etc. 5ª) Necessidades de autorealização Desenvolvimento do próprio potencial, auto-desenvolvimento contínuo. Trabalho criativo, desafios, diversidade, autonomia, participações nas decisões etc. 18 Forças Influenciadoras EXTERNAS: Novas Técnicas, Fatores Econômicos, Tendências Sociais, Políticas Públicas, etc. INTERNAS: ORGANIZACIONAIS - Inércia Estrutural, Inércia de Grupo, Ameaça à Especialidade, Ameaça às Relações de Poder Estabelecidas, Ameaças às Alocações de Recursos, etc. INDIVIDUAIS - Hábitos, Segurança, Fatores Econômicos, Medo do Desconhecido, etc. 19 Administrar Administrar não é um fim em si mesmo. É utilizar os recursos humanos e materiais de maneira eficiente, eficaz e efetiva, de modo a atingir os objetivos da organização. É estabelecer os objetivos da organização, transformando-os em ação organizacional por meio de planejamento, organização, direção e controle de todos os esforços realizados em todas as áreas e em todos os níveis, a fim de que sejam alcançados. 20 Ação Gerencial O administrador deve agir considerando cinco operações básicas: 1ª) Fixa objetivos 2ª) Organiza e analisa as atividade 3ª) Motiva e comunica 4ª) Mensura ou avalia 5ª) Forma as pessoas Não existe fórmula pronta que garanta o sucesso do Administrador, em sua tarefa de gerenciar recursos e pessoas para atingir os objetivos da organização. 21 Níveis de Administradores ESTRATÉGICO (Planejamento de Longo Prazo) TÁTICO (Planejamento para Atingir Objetivos) OPERACIONAL (Implemento de Planos Específicos) 22 Sistema Organizacional Subsistema Institucional Modelo de Gestão Crenças, Valores e Expectativas Subsistema de Gestão> Planejamento, Execução e Controle Subsistema Social> RH – necessidades, motivação,criatividade, liderança, etc. Subsistema Organizacional> Deptos, níveis hierárquicos, responsabilidades, decisões,delegação de autoridade, etc. Subsistema de Informação e Comunicação Eficácia Atual Subsistema Físico-operacional recursos materiais Eficácia Futura 23