C~`t!f1) HU` - Dados abertos na PGFN
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C~`t!f1) HU` - Dados abertos na PGFN
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordena~ao-Geral Juridica Coordena<;:ao Jurfdica de Legislat;ao de Pessoal e Normas I'ARECER ;GFN/C.JU/CO,JPN NQ 612, /2016 Parecer Publico. Auscncia de informa<;fto sob restri~ao de acesso. LAI - Lei nO 12.527, de 18 de novcmbro de 20 ll. Nao ha que se falar em dccadcncia quando decorridos menus de 5 (cinco) a110S entre a publica,iio do ato ilcgal (Porlaria COGRH/SPOA/MF 11° 304, de 24 de junho de 2(09) c aqucle 'l"e 0 tornoll scm c[cilo (Portmia COG RIl/SPOA/M F nO 427, de 19 de julho dc 20l0). as efcjtus financcLros de que trata 0 art. 3° do Dccrcto nO 6.852, de 15 de maio dc 2009, devcm cstar adstritos fl prescri<;ao quinqucnal, previs!a no art. I" do Dccre!o nO 20.910, de 6 de ,ianeiro de 1932, uma veL que cstc rcgulamcnto rai recepciollado pcla Constitui<;;ao Federal C0111 for<;a de lei. Com efeito, 0 Decreta nO 6.852, de 2009, nao tern, pOT si SO, 0 condfLo de rcconheccr 0 direito dns sCTviliores it progressao/promo~ao, dcvendo .ser considcrado como marco para a contagc1l1 da prescri~ao a Portaria que reconheccu 1ais direitos a cada um dos interes.sados. Contudo, clianle das cspccificidaucs do prcscntc c.aso, a nosso vcr, deve a data cla publica~ao da Portaria COGRH/SPOi\jMF nO 304, de 2009, ainda que tornada scm cl'cil0 peln Por!aria COGRH/SPONMF 427, de 2010, scrvir unicamcntc como parametro para a contagem da prcscri~ao. Isso porquc, sc 1130 fossem os erros cometidos pela Administra~ao, lcria a prime ira Portaria 0 conciao de ohstar 0 curso normal prcscri<;ao c, por cnnsequcncia, scrvir dc marco para verificat:;ao do escoamento do prazo prescricional quinqucmtl. Os valorcs jmlevidamcllle recebidos a partir de junho de 2009 em decorr0ncia cia publica<;flo da Portaria COGRH/SPOA/MF nO 304, de 2009, tambcm estao sujcitos a @" ,~ ·JP.F)OSlll:lU?P!A;Jld 1'.pJll:l5!d-ll!lO]!pnV gp lll!;Jllll:) Uil!1Ull up sopunuo l!SUlH op [1Ugpgd Bl!g:lJ~ IIp S[1'.:lS!d-s;)Jojlpnv sunilJn gp JUUO!:lunJ OSSgJgp o g O]lJOUlOld/O'lSSglilOld II no[gSUg '600Z gp oljun[ gp 17Zgp '170£ oU dlN/\fOdS/H([OO:) uuupod 1'. opUBilOAgl 'JBnb U 'OlOZ gp oljJn[ gp 61 gp 'LZ17 up ,,u dlN/\fOdS/H~DO:) up SGlO[UA;Jp O!l~!lt! OU 0]l5!sodgl p. p.md OUlO:> Ulgq 'SglO!lg)UIl SO!:ljJ1JX;l JP o)uJUluilr.d o llJBd U!JUgpB:>gp g 0~5!lJSJld up ol!gdsJl 1~ BlltlSUO:l oU OA!]1'.lIS!U!U1PV OSS8:l0ld op 50 np [BJJO-B!lOpIUn:lO.ld n)SJp so)nu B:llppnf UlOJ '~L-OTOZ/££T800·99WI '(NdOd/flf:) JnUO!:lUN [1UgO-0~5llUGPlOO:) np '(NdfO:) [BOSSJd gp 0~5BlS!ilg"l gp B:l!P)lOf 01j:lnUgplOO:) Il]Sgp gUlllX:) Oil UllmlO);)~ I ·Z.·nIl g flS SOlU"POOOld·lTOZIZZ6 Ndro:)I!1f.)/N30d 100OJ"d ·OTOZIOOLZ NdfO:)/I1f:)/NdDd lOOOJlld '0£ '11ll '60IZ~89 0101000 '01 '11H'Z£/OT60Z 0]01000 ·ts '11" '06/t8L6 T"l 'I"POS llloU9pTAOJd Hp IBJS~d-UrlOl!pnv ;)P IUFu,mJ u"anur. 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'SOPP10JJp S SOPU1Uo:l lOS lUOAOP '600e op Ol[unr "[1 1)1111dH s"\lEd SP~SU;)W sv.pJlRd SBP BWIl V.P1D Rwd 'OlU13110d op 01 'llU 'Jilb 'SOUB (o:lUlO) 'Z£6T op 'OI6'OZ ou lqS!A~ud 'lllu;)nhu!nh SL-OrOtl£fl800'99101 ijll OA!llUl-S!U!WPV oU O1OJOOO ogJpJSJld OSS;);)OJd seWJON a leossad ap o~5els!Bal ap e~!PJJnr o~5euapJoo:J e:;)!P!Jnr leJa~-o~5euapJoo:J leUO!::>eN epuaze.::l ep leJa~-e!JopeJn::>OJd UPUJZlld SUUllON g Procuradorja~Geral da Fazenda Nacional Coordena~ao~Geral Juridica Coordenac;ao Jurfdica de Legislac;ao de Pessoal e Normas Processo Administrativo n!! 10166.008133/2010-75 II Do RELATO 2. Os prcsenles autos foram instaurados em decorrencia da apresentac;ao da Carta PR 584/2010 (ns. 01/(2) pelo Sindicato Nacional do Auditores-Fiscais Federal do Brasil - SINDIFISCO NACIONAL, por meio da gual essa entidadc se insurgiu contra os efeitos negativos da Porlaria COGRH/SPOA/MF scja, apenas na parte em que referido ato cnscJou 0 Auditores-Fiscais Ncsses da Rcccita Federal da Receita do Brasil. n° 427, de 2010, ou decesso funcional de alguns lermos, requereu-se a manulen<;ao das progress6cs funcionais perpetradas pela Portaria COGRH/SPOA/MF n2 304. de 2009, que formn posleriormcnte revislas pelo ato mais recentc. 3. Dianlc do meneionado pedido, a entao Coordena<;iio-Geral de Reeursos Humanos do Ministcrio da Fazenda (COGRH/SPOA/MF), atual Coordenac;ao-Geral de Gestiio de Pessoas deste Ministcrio (COGEP/SPOA/SE-MF), desta Procuradoria-Geral guanto a "Iegalidade, da edi<;ao da Porta ria COGRH/SPOA/MF solicitou 0 posicionamcnto oportunidade. motivw,:iio e pertinencia" nO 427, de 2010. Ademais, plcitcou-se a manifesta<;ao ace rca da possibilidade de reposi<;ao ao eriirio dos val ores indevidamente percebidos por alguns desses Auditores-Fiscais - os que soji·cram decessoful1ciol1al - sob a egide da Portaria rcvogada (lls. 12 a 21). 4. Por eonseguinte, esta CJU/PGFN examinou apresentadas, por meio do PARECER PGFN/CJU/COJPN/N° detidamente as guest6es 2700/2010 (l1s. 22 a 46), no qual se concluiu, cm sintesc, (i) pela legalidade cia Portaria COGRH/SPOA/MF nO 427, de 2010, hem como (ii) pela viabilidade da cobran<;a dos valores indevidamente pagos em razao cia publiea<;iio da Pnrtaria COGRH/SPOAIMF por aguela lornada sem efeito. Transcrevcm-sc, nQ304, de 2009, que foi por oportuno, os seguintes lreehos da mencionada manifesta<;iio: ~. 01' 1""~P~" "j!~~J~T HI' H!lHjOl""S "I' '''OSSOd 01' 11<1000~5UUOplOOJ Up S~IlOp~Aj;JS;Jp tnSOdwo:) 'Ol(lcqRl..L -;)P OdnlD 0PJnlpSU0:1 ~OJ 'S!P.llO!:1UIl_::r gp Ol!S9d01d :3dVIS l]m:~_'IlS!S OU S!H11SnpltJ SOpr.p :.1p P.!:1U;)Slln l] :SOPP.!;')!J;}Ugq SOJOpIAJ~S ~p OAIjUl!IUUnb Opr.AOp 0 OPUB10P)SUOJ 'lU!SSV 'ZZ S<1g50LUO.ld ;) o UIO:) S~)(]SSgl'501d SUp H 0VSSdJlIO:J JlJZ!l!'5B 'j '01OJ"Oa OpnUO)"UJUJ 01' OrSn")ldn r.p 801UOJ1O""p'SepiAOp S!UUO!"unJ SOQ50lUOld ;) SJQSSgJ'501d SUp O~5UA!l;J}J V sopyss~;X'JU SnlUgUT!PdJOJU SOp oTI50pn 1~ SOUP.lUIlH SOSln;,)g'll gp IElgO-O~5BlIdPJOOJ V -;)qno:) 'UPU;JZHd Up OU'!ISIUIW BJUd SOp!nqlll"pOl lUBAU1SO SOlOp)""OS sopnbr. '600Z/ZS'8"<J oU Opl""a 01' OTI5"")Jqnd 01' "1"1' Ull onb 0pllUlgp!SllOJ 'IZ ° 'S01OpIA10SCSOlll"OOl)O)008 01' OpHUJ)XOldu1"101Oll 'VOOZ;) £OOZ 'ZOO(: 'lOOZ WO sOpUOWOlI'lBPOS HPlli)P!A~ld "I' l"OS)d-u)JOllpnv Ul)OlJP':) P.p SOpllnI10 SOlOp)AJ05 sou 'LOOUE/oT 01' lluud u '08/699'178 oLl 01,;)1;);)Q Oil SOp!:1gpqRl's'";) SO!.I91!1:J 0S-0PUl:!:)!ldl:? 'srtmopunJ SOg50lU(ud " sOQsSOJlloJd sup OrSSOOlIO;) B O)1\'SS""OlI os-zoJ 'lIlISS\i 'OZ :no~"I~q"lS;) 01 ·11P.nos W;) gnb '600Zl~/~I 01' 'Z~8'9oU OlO1:)Oa op O~~!PQ n lUOJ P.p!,il!llO~ 105 11 O!OAonb o~5enj!s 'O!"9lUqOld O!iI~lS0 o ?lUlUnp S~HllO~JUIlJ sagss;)J'BOJd Wl:!J;)Anqo O!_!U THlapg,:J In~g;)g'M up P.I1Ojlpn\i eJ!OJ1U:) up SOpUn)lO sop 01lI~lU01UOlgJ!p[UIOOSe!"ugp!Mld v.p [V,')S)tI-V.)"OI!pnVU1I01.lUJ up SOpllntJO Sg1OP!Al~S so onh OllOJO '8[. :gS-U1IJUO:)'OI191UqOld 0)iI\1150 0 glUUlnp SOp!AOlUOld/sop!poiliOld Op!S lUP.!AUl[o~u 'IU10POd P.j)g""~T "1' Hl.lOl!pnV 11"!""lUJ HI' SOlUOlllgAOld S!B::>Sld-SOlOl!pnv sop ~lUJlUOll1010J!p 'SOlUS:)lU so onb OlStA 'S!U::>S'd-SglOl)pnv S!P.lop lUllo!"un} o~50mOJd/ovsSOJflOld op OrClp.ZI[1l"" V nopo"Old Ip.10o-or5uUOplOO;) HP!pnlU '1;)15IlU nos P. OjuolU)1dmn::> llla '171 ·1!SP.lfT 01' lU.loP"d UlI0::>O~up U!"Ol!pnV "l!""lI1J 1m S""OP!A.I0SS!P.l op SOjUglUp.lpunbuo g SOlU;)WUUop!sod S!H;)S!.:I-S;)lOl!pny so sop srr.nb su ;)J1Uap '[UPOS SUA!lUJ1S!U!WPU s;:'JQls;mb su U!:1U9P!A;)Jd up 1!J;)'(1 l:! nossud up OIJ?lS!IIIW op suosso,] op ov)soo 01' 1""OO-Or5ulIOpIOOJ 11'v.jIO}""Oa sopun!10 p'PUgZl~d '£1 ·C···)'Cr.pUOZ11dup O!"?lS!"!W 01' ogil19) 1!S111fT 01' [U10POdnlp"o"):! IIp HIlH10.IOOSU BJed l")::>oS npugp!AOld HI' Ol.l?lS!lllW 01' sop)nq)llS)POl lUP.10IIUDOS U!::>Ugp!AOld Hp S!l~;)S!d-s~}J0l!pnv so'5'!lUU so 'o~:)n!l:) l~SSgp muo;) lOd "IH!;10S 1,?!;1l19P!A;)Jd up [l1;)S!,,-lOl!pnv 01' " lU10PO" P.1I""0~ up lU::>SH-10jlpnV "P SOlllUO Soil!!u" sopd 'SOllno O.llllgp p.Isodwm 'ESP-1fTop l".IOPOd P.l!O"O"l:lup V.Il01!pnV B1!OJlU:) U 111'11)1:) )OJ 'LOOZ op 051P.W 01' 9f 01' 'L~v'TT oU !"l up 0~51po 11lUOJ 'Z[ snas aa aavonvo::n ~L-OIOZ/ffl800'991011J1I va V'JalnlOHlV OY:'\i~lSINIwav OA!lIl'.I1S!U!lUPV aa lltlAaa~TaaOd VEld a'lO~JNO:) 'SOlV 00" OSS<1JO.ld SeWJON a leossad ap o~:)eIS!6al ap e:l!PJ.mr o~~euapJoo:) e:l!P1Jnr leJa£l-o~:)euapJoo:) leu opeN epuaze::l ep leJa£l-e!JopeJn-:>oJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional CoordenaG-ao-Geral Juridica CoordenaG-ao Juridica de Legislac;;::!ode Pessoal e Normas Proce.sso Administrativo Brasil e desta COGRH/SPOA, COGRH/SPONMF 11"304/2009'. a que I)!! 10166.008133/2010-75 culminoll na Portaria 15. As progrcss6cs/promo~oes em comento deveriam observar, conformc sc acima, as rcgras cslabelecidas no Decreto nO H4.669, de 19HO, entflo aplicitveis aos Auditorcs-Fiscais oriu11dos da Previdcncia Social por [or<;a do art. 15 do Dccrcto 11"5.915, de 28 de sctembro de 2006, c/e 0 art. 1°, copul e panigrafo 1°, do Decreta n" 6.S52 , de 15 de maia de 2009, od litlerom: ve Decreta n" 5.915, de 2006 'Art. 15. Ate 28 de fevereiro de 2007, aplica-sc aos Auditorcs Fiscais da l'revidC11cia Social 0 disposto 110Decreto n" 84.669, de 29 de abril de 1980, para fins de progressao funcional e promo~ao.· Deereto 11°6.852. de 2009 'Art. 1° De 1° de mar~o de 2007 ate a data da publica<;ao do ato a que se referem 0 * I" do art. 155 e a *2" do art. 156 da Lei nOlUl90, de 24 de dezembro de 2008, aplicam-se, para fins de progressiio funcional e proI11oc;ao, as nOTlnas estahc1ecidas no Decreta nO H4.669, de 29 de ahril de 1980: I - aos titulares dos cargos e[etivos de Auditor-Fiscal Carreira de Auditoria-Fiscal do Trabalho; e do Trabalho da II - aos servidores regidos, originalmellte, pelo disposto no art. 15 do Deereto nO5.915, de 28 de selembro de 2006. § 10 Serflo cancedidas, a partir do perioda de vigencia estabclecido no cap1l1, as progress6es e promo<;6es devidas em decorrencia do cumprimento dos intcrslfdos cxigilios, obscrvados as dcmais rcquisitos fixados no Decreta nO84.669, de 1980' 16. 0 resullado das progrcssocs/promoc;oes funcionais em discussao foi, emao, divulgado pOI' mcio da Portaria COGRI-I/SPOA/MF nO 304, de 24 de junho de 2009, assim transcrita: Portaria nO304 de 24 de junho de 2009. 'A COORDENADORA-GERAL DE RECURSOS HUMANOS, DA SUI3SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORC;:AMENTO E ADMINISTRAc;:Ao DA SECRETARIA EXECUTry A DO MTNISTERIO DA FAZENDA, usando da delegac;ao de compctencia que lhe foi conferida pelo inciso XI do art. IS da l'ortaria nO92, de 07 de abril de 200 J, do Ministro de Estada da Fazenua, publicada no Diario Oricial de 09 de abril de 2001, e tendo em vista 0 disposto no Dccrcto nO 84.669, de 29 de abril de 1980, nil legislac;ao complementar e de acorda com 0 Decrcto n" 6.S52, de 15 de maio de 2009, publicado no DOU de 18 de maio de 2009, resolve: 9 '~PHP) S)P.IU0 :mllqryd O:))A13S ~p OdUl~1 10)UW :IRIOP~J OJ)Iqryd 051Al~S ~p odwo) JOlUm '!llliO!"Un] BJJ03g)P.J HU OdUl~l lO!l~lU ::1SSUP lW OdlU:11 JO!RW :U!;)U?lQ.F>l tm odw~n lO!BIU :QSS;)A!l 'g}UQlU1M!Ss:):)ns 'gnb lOp!Al;)S ou upu;.?1JJ;:)Jd opep 1;)1 'ergS no 'OPJ:)'JG op £"l "llU op oz§ opd SOP)ZP.J)SOJPIUUlud so Op1!Zll'ln 101 U)-gS-JOAOp'SOll?I)D SOl)OIUJjd SlOp sou BWIX?Ul o~:)un)Uod u UlP.l~A!1qO '61 'U up Z£ lUOII au SBpElllpOp .:IW!VOdS!HlIDO:) up sOQ:)umlO]U) opun30s 'SOlap)AJJS so sapo) olUa:) 'OZ 'OPI:J°loqH)SO ~I'u p')ou?Qbos uu 'oZ* op SOlPUlgJud so (1))) '01U!lI9 Jod '0 ol§ ou supUUO!"UOUl SQ95unluod 'opun~;)s (~~) :lll(.h~J ou SUp!JJJ;)l SJg5p.nluod ';)lUgWRJ!QlU!ld (!) :W;::)P10 ;)lu~niigs 1m 'lU!;)llU:) H;\PJgdS~H TIU OlU;)lUBlIOP!sod g 01U0lUl-UpunbuQ ~p SUI] BJud 'S)IDS)d-SOJO)lpnv sop o~:)u:J!JJSSUp ~p o~:)!mJu P. 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'soppqo SO)llod sop J)UOOSODOp WOplO Erod l'-OS-lRJ oE 03JjlU OU sopl""pqP.ISO snmluoJJod sopd S".IOp!A,"S sop OP"P!["101 np ()~:)mq)lIS!p V 'n ')lV, :oil!)lU 0pU11" op JOO)0 S!3 'p1UopunJ m103~1UJ/gSSp.P/n!OugJOpl Ull odwo) .I0lUW um!nssod gnb sop oz!n!Old lUg puoP"J OJIIQ9d 051AJOSop admgl lO!BW UlOJ S!P';)S!d-s~JOI!PIlV lIoAOmOld!",p013(lld 'OA!l1llUlOll Bwo[dlP Jpnhnp 'oZ § '0 'llU 0 UU!LU1010P gnb 0 Uloo gPHPO!'P..l)llOJ lUg '(l]uIlnbJOd 'O)O.lJOO OpIlJ.l".1 ()U SOP)OJpqUlso o~3uJ!J!SSl:r:J gp SO!l?lP::> sop W;:}P.lO P. Q1UQlltHl:)llO:) nOAlgsqo O'§lI Ul0'3ulS!T r.PUUO!;)U0lU ':J1U0111SUO:J 0'!!~j9 op S:)g5UlUJOJU! opunilgs 'OlUH1011U3: ·81 'SOpP.UOP)SOdOl S!B;)SJd-SOJollpnv 'wg11tQSH umn gp O'~:)n~lnA!p u o '0861 op 'G99'v8 oU ojO.lJJO Opnl!:JlllnlU 0 Ulm H!OugpJO:JlIm "P opnplsso:JdU U sop smuou so mo;) 'I oXQtry ngs gp O!;)W 'OIX:)l IlgS rug 'glUQlUr.SS:.lldx;) op lod Bl101:)1I'dlU RillJOll EP!pnlP. ':2A ;)S 0lU10JUO:J °LT ,'600Z!Z,S'<j oU O)JD~O op o£ § 0 WOJ opnp!w,loJuOJ lUg 'TJ ox~uV so SBPEKlHEU! s:;:)g;)P,llnSsu UIO:l wU:J!d - 11 S01U1~lSUO:1: SglOP~A1ClS 0p U!JBjJOd U]sop I oxouv 'OS!6lJ9'vS o)OJ:>"O ou olsods!p 0 UlO:J0p'OJH op SO)UB)SlIO:JS'.I0PIA.lOS so muo!"!sod - I seWJON a leossad ap o-g~elS!6al ap e::>!P1Jnr o~~)lmapJoo:) e~!p!.mr leJe£)-O~~euapJoo:) leUO!::>eN epuaze.::l ep jeJ9£)-e!JopeJn::lOJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenac;.ao-Geral Juridica Coordenac;.ao Juridica de Legislac;.ao de Pessoal e Normas Proccsso Administratiyo II!! 10166.008133/2010-75 Todavia, em discordfmcia com 0 paragrafo em epigrafe, aduz a COGRH/SPOA/MF que, na lista de progressiio/promo~iio trazida no Anexo I da Portaria COGRH/SPOA/MF nO304, de 24 de junho de 2009, aparecia 0 nome de Auditores-Fiscais que possuiam mais lempo de servi~o publico federal em prejuizo de oulros Auditores que detinham mais lempo n<1carreira (ou scja, na referencia, padrao c categoria). Dessa rei la, invcrteu-se a ordell de prefcrencia do *2" do art. 13, parquanlo, ao contrario do que este determina, utilizou-se, 21. primciramcnLc, como fator dc dcsempatc da progrcssao/promo<;ao de referidos Auditores-Fiscais,o maior Icmpo de scrvi~o publico federal c nao a maior lempo na refercncia, cla~~ce categoria funcional. 22. A corroborar com 0 narrado, observe os scgllintes esclarccimentos cIa antiga COGRH/SPOA/MF acerca da Porlaria COGRH/SPOA/MF nO304, de 24 de junho de 2009 (CF. f1s. 18/19): "23. Na critcrius: clahora~{to dessa - primeiramente intcrsticios: atribul-sc portaria 0 foram conccito adotados 1 aos os scguintcs servidorcs que nos - julho de 2001 a julho de 2002; julho de 2002 a julho de 2003; julho de 2003 a .iulho de 2004; julho de 2004 a julho de 2005; julho de 2005 a julho dc 2006; .iulho de 200() a julho de 2007, julho de 2007 a julho de 200S e .iulho de 2008 ajulho de 2009. a) b) cxcrccram cargo em cumissao ou [lIJ1~ao graLificada; cxcrceram par rnais de 6 (scis) meses, cargo em comissao au fun~ao gratificada; c) estavam cedidos a outros 6rgaos;c d) concorrcnlcs a progress[lo vertical (prom()(;ao - l11udam;a de classe) 24. Aos demais servidores, para fins de dassi[ica<;iio, Ioram alribuidos ate 75 (setenla e cinco) pontos, considerando a avalia~ao de descmpenho individual para fins de percep"iio da GOAT ou GIFA, adicionando, £linda I (um) ponto para cada ana de cfetivo excrcfdo no servi~o publico federal, ale 0 limile de 30 (Irinla). Denlre eles, obliveram o conceito "I" (progressao funeio!lal com 12 mescs), os 50% eommaior ponluw,;"o. (... ) 2<). Aliado a csses fatore:s7 que demonstraram uma inversao cquivocacIa 113 ordem dos criterios de c1assifica~ao (em detrimcllto das regrns conlidas no Decrelo nO 87.257, de 7/6/1982; e as redama<;ocs apresentadas pel os servidores abrangidos por essa portaria, !lomeados em 2003, sob a alcga~ao de que na classifica~ao Ioram prcteridos em rcla<;;ftoaqucles nomeados em 2004, fez-sc nccessarios rever os critedos ,'r OSOp!SmlU] O)U~lUpSnu ~p nlnp u Ol}SS;)Jii'old Up upugpPU! UIO::> {lU;}P;}J OJ!Iq~ld 05!AIJS Or odlU~) 0 s!odgp 'OIJ~IIJ" ()J!olUpd mum Tnpos U!~u9PIAJJd np Tn"s!::! -J(l)lpnv op OEm" au [luuO!~unJ v'!Joilg]U:J" "Ssr.p '","Ue"OpJ "P OdlUJ)] O!"pJJXQ gp BIBp t? 'OStD OF. SJ)U~UlIJJd smE"T SOUllgl so OS-llOJJP!SUQ;J '0~5U:JIJISSUP uu 'gpUO 'OTOUL/61 JP 'at oU ::!VI!!vOdS/IHIDO;) {~!llnJOd p. 0S-Il01!pJ 's;}g5.101S!P SP'SSQ 1!~!1l0:l ~p ill!] V '£[. lU!J ,lOtI g IUUO!:JUllJ '::!VI[/HUDO;) up SOg5r.lU10JU!SJ)U!ll;'iJS Sll 'oppuos Wg I'BlIO!:JUllJ p.!.lO~;nH:J g gSSHF' 'H!:Ju210J;,1j IlJp ;)s ;}nb P.1S!A nfHl[ 'SOpUA10SQO UIUJOJ '0861 gp '699't8 "u O)OJ::>"O01' £T '1m op oZ§ opqupld op Or3n:JIJIssnp op SOJ10Ulpr.d so 'V.PUllOd P.AOU up 01rjl~.I0qP.P nu ';nu;)[nsuo:J 01]ii'19 0 opun~;)s ·SZ O:J!A1JS gp gp odut;)l OdlUJl SOP91!J:J op sot: :(61 'IJ) 'NAJA U1 gSSgU 'gp!!\ 'IUJOP"J o:J!lqryd OlU-;)W!Jl;)P l!!:J1I9IUA;)ld 'SOP!M)lUOJd/sOP!POJEOJdUlU10J'lOpglUB UllBllOd 1l1Jd SOPUJdlUJ1Um oru 'S!'lJSH-SgJ01Ipnv "P g)JP.d BJ)nO o)uunbuJ 'SO,!SSJffiOld S1111S UWJJAqUHlU 5011110 '(lulJo!:JunJ OSS;J:J:)P WB'J;JJJOS 'Er;JS no) SB'PB'SSB':J SdQss~l~OJd SB'llS WBJ;JA!1 opu'5'01\:).1 OA!lHllUOU OlP. opd SOP!AOlUOJd/sop!P;)J~Old S;)JOp!Al?S 'U)S!l pAOU "P ?pnplA Ult! 'SOP!AOlllOJd/sOPIP?JilOld STlt)S!tl-S;)J01!pnv ;)P lUJ?hqS!T HAOU Ullin 0PU;)ZlUl 'J lO!l;)lUr. UlJU1JOd t1 OPUll;'iOMl '01OZ op OLllnr gp 61 gp 'at ou ::!VI!/vOdS/HUDO;) UlJt?POd B nOllp0 'glum;'i?SUm JOd '::!VI!!vOdS/HUOO;) V 'vl '086T op '699't8 oU O]OJ::>OO or. v.l-~nhopl1 B .1;JA:).I ;)P B 01]1I:JS v'A!lBU.I;)l[r. tUmo Ir.JgD-Ol]~mll;)p.looJ l~pnhv 'O_lll1~llOd 'n018;)J 01]N 'sopr.:>!pnf;)Jd S~HJS!.:I -SOlO)Ipnv JOd SJ,!:)HtutlP~l StlSJJA!P op og3ulnUlJOJ B S9du ::!VI!/VOdS/HlIDO;) Hpd HpnO!J!JJA !OJ sBlmlu '600l op 'to£ oll ::!VI!/VOdS/HlIDO;) B'I1B'lJOd 'B'P I ox;mv op lU;)~p.1S!r 1m HPH1~HSUO:_);)lHdlU;)S~P ;)P SO!191P:) sop lU;)PlO np 0l.JS1;J;\U! 11 'OlP:JSU1111 OlUJWB'!:)unu()Jd op JpUJJ.lU;Jp JS ;JW10JUOJ 'SZ: p.uuoJ gp l~ 'nlliJOU r.p!pnlu Ul;) BlJ;)SLl! Ul;)'nUlS!1 ,:(OE,lpcd IUnIC) t1[JUi)l?PJ HU OdUlg) a UlIS 0 Tr..t?P"J D:'l!lqryd O:)!A1JS "P OdlUO) ° OP91!.tJ O.l!;)UT!.ld OUlO:) 0pP.l0pl~ Op!S 1;)1 H!l;:)pod 01]1l OTI:1P.:)!J!8S1~F' nil 'r.f;)S no 'I~Ul!:JUoz:§ op SO!J9l!J:) SO OP!:);)p;Jqo 1;)1 11!J;)A;Jp ~nHdw;)s;)p o 'v::!ID 0 V.LVOO up 0TI:)t1dg::>J0d gp sun t11HdOTI;;"'!lP.AP. t1 opumJptsum J OljUJdlUOSOp op Og5Ullt1AHop mplJ up V " I SUOll sou SOJOpIAJ;)S so SOpOl l~ r.Ul!X!~lU0TI:11mlllOd H OPJllq!lW !oJ ;)n b 0PUHlgp!SUOJ ·Z£ ("') 'V::!IO g V.LVOD up og5dJ;)lJd op SU!J l1Jl1dl"np!A!pU! OlIUJdlUOSOpJP 0~511!ltl"11B 0PU111JP!SUQ;)'so)uod (mu!", ;) UjUJ10S) ~L 9)11"mq!")" s9dll '(1?JlI!.lI)Of op J)lUI!1 () 9111'11110P0.lOJllqryd 05!AJJS Oll OI;)P.lJXJ OAtpp gp OUll UPH;)u.md o)uod (lUn) T J!lltlPltl au 600GltO£ oU l1Pr.)l0d 1m OPplO;)O mOA)nbJ 0 nopo)Jp 05'! lUO;) '0£ '086T gp '6YY'tH oU 01;).I:)ga 011 ;)SSgC1110:) gnb ou 'o(-~nbgpB g seWJON a leossad B!lBlJod BSS;JU SOpU10pU ap O~~eIS!6alap e:JIP!Jnr o.g:5euapJ00:J e:J!ppnr leJa£)-o.g:5euapJoo:J leUO!:J\?N epuaze::l ep leJa£)-eIJopeJn::tOJd Procuradoria~Geral da Fazenda Nacional Coordena~ao~Geral Juridica Coordenac;ao Juridica de Legislac;ao de Pessoal e Normas Processo Administ ..ativo nQ l0166.008133/2010~75 26. Com supcdanco no relatado? curial conduirmos que a COGRH/SPOA/MF, ao expcdir a Portaria COGRH/SPOA/MF nO 427, de 19 de julho de 2010, rcvogando a Portari" COGRH/SPONMF nO 304, de 24 de junho de 2009, nada mais fez do que rev~dade de sellS atcs no cxcrcicio dc §.Qlljlodcr-dcvcr de autotutela, (,._) 27. A Portaria COGRH/SPONMF nO304, de 24 de junho de 2009, como vimos, parccc tel' contrariado, segundo informa<;fles do 6rgao consulenle, a ordem dos erikrios de progressi\o/promo~ao estahekcida no art. 13, §2°, do Decreto nO84.669, de 19HO,porquanto trouxe em seu bojo uma !istagem em gue Auditorcs-Fiscais com menos tempo de carreira cram progrcdidos/promovidos, cnquanto outros, com mais tempo, nao. A Administradio, diante dessa jJ~galidade tinha 0 dever de corrigi-la, motivo pclo qual editou a Portaria COGRH/SPOA/MF nO427 de 20lQ. ( ... ) DO RESSARCTMENTO AO Elv\RIO DAS PARCELAS PERCEBIDAS POR FOR (A DA REVOGADA PORTARIA COGRH/SPONMF nO304, de 2009 49. 0 SINDlFlSCO ainda argumenta que, como os Auditores-Fiscais que sofrcram decesso funcional em virtude da edi<;ao da Portaria COGRH/SPOA/MF nO 427, de 2010, eslavam de boa-f6, nflO seria caso de rcssarcir 0 erario dos valores que a'lucles recebcram sob a cgide da antiga Portaria COGRH/SPOA/MF nO304, de 2009. 50. Por con!a do narracio, a entao COGRH/SI'ONMF [onnu!ou, it f1. 21, consulta acerca da ncccssidade - all nao - de reposit;ao de aludidas quanti as? com fulcro nas Sumulas nO34 da Advocaeia-Geral cia Uniao, de 16 de setembro de 2008, c n" 106 do Tribunal de Contas da Unioo, de 16 de dezcmbro de 1976, in verbis: SUMULA N° 34 da AGU 'Nao cstao sujcitos it repcti<;iio os valorcs reccbidos cle boa-f6 pdo servidor piiblico, em decorrcncia dc crr6nea uu inadequada intcrprcta<;ao da lci por parte da Administra<;iio Publica'. SUMULA N° 106 do TCU "0 julgamcnto, pela ilcgaljdadc? das conccss6cs de reforma, aposcntadoria e pCl1sao, nao implica por 8i 86 a ohrigatoriedade cia rep{)si~ao das importflncias ja rccebidas de boa-ie, ate a data do conhecimento cia dccisao pclo orgao competcn!c.' 5 J. Os verbctcs sumulaTes aeima lranscritos versam sobre a qucstao da (im)possibilidadc de ctcvolll<,ao de val orcs rccebidos de boa-fc por parte do ,crvidor publico, a qual ja foi analisada pda Advocacia-Geral da Uni"o (AGU) por mcio do I'arccer no AGU/MF - 05/9R (Ancxo ao Parccer no GQ-161), da (J- OT .~ 'oJohJnbg S9UU 0 0PElUlSUO:J 'OV:llnlld~10 ?P l~ 'mu.I0J l~lUSglUno 'P,AqP.lU10U P,:)lO] l~ljual ;mh O:1!ppnf jJ;)Jmd wn 'OA!IBJIS!lITWPB04~cdsJP wn '(CA!)BllUOUOTI3n.lISlI!'lmulJod 'OlgDJp) !JI ~ JO~lg.lU~e~nbllUg~l[ gp IH~gTnW10U mUll :Ol];'lUl~!U!lUPV Hp lJnhpmh OlB wn w~ BSSJJdx;) JBIS;) JA;)P I;)l cp og3CI;)JdJ;))lIl BQlIQJ.I;)V ·91 ·S;)S;)WS!UWno WIT~P og3uJJlInw;)J r. JB)!P;)D dP ~SSUX!~P ~H[[ gS 'SOlllJLU!JUJA. snas m'J gpO;) JS~gZ!J ;:)41 Ol]5T~11S!U!UIPV 11 JS opRIn;) np;);:):)urmu:)d o~u 9 DlS! 'EUlJOJ EWS?W up U!J!~T)' O"~N 'OPUll1JJXa 05~AJ;:)S OrnS;)UI opd SgZQi\ sImp 0SSgq:XXH 'O~Jv';) 9s mn gp lHTl1-l!l .I?S OPUgqr.s ows~w ';)nb JOp!AJ;)S op 01l1Jwq.lOdwo::> ou BmS![ el.l;)AB1[0VN 'soPIqJ:JJl SOlUJLU!:1UJ;\ S!OP SOP.J1U0jJJJj 05!A1JS gp ol]51nS;ud HA!PJ? u5unpnm OI1N '0115uIU;)!JO JP H5ut>.pnlll JO!J?lSOcJ J og5P.JlS[U!WPV up OTI51~F)jdl;)lU! 'OSP.:1J1S;)U 'H!lJAP.lj o1JN 'SgZ;::)i\ SHnp H!:1U1.n-lOdlU! u :)SS;)q;););U ;J SO!191S~U~W sloP ;)P W;J'§t!lSH uu no opUlsg n np;1i\Ul[ U;JU9.1l? HWS:)W ;)P H!JU1;:)DdS 1JWSgW Ep U1S!1 Ell SJZJi\ l~Wg]S!SOU 011;) .lod 'JSS;)Aq SEnp mll 'O!l?lS!lI!W JWOU ndS op!n{JlI! '3dVIS UIJ O'3lH;J 9S lUn 0pU;J:J.I'dX'd 'lOP!AJ0S lUll 'OIdUI:)x:) lod \)8 ;t]-HOq Y4 'Jnb l;)ZTP ~u:)pod ;)5 OlJlI 'opel OJlno .lOd ·E)TJ;),gp "pu 01;5EnjTs "" urossp.Jpp.llbUJ os dnb QPSgp '»J HOq ;)P UIlJ!l;)q;):.);)] 11 S;)lS;) :)11b ;)lU;)P!A";) .~ 'S;:)JOP!Al;)S 5011;):,) lJ W;)'3U1UUi\ lr.~Hd Hptnl!UIJJ10P :)SSr.PUHlU '(r.'i3;)1 OA!l!Sods!l) 0PUBIJJWJIUl 'OPJ~Op wn ;)S ·OI!"J!P Jnb JP 01.1;1;) ""OP!AJPU~, OlLT;)llIn:i!l~d wm 0 lUll JlllJUIH;;mOl.lg OPJO;)U ~P opu!ile ° gq;);)JJ uossad U Jnb ~ISg lilO;) BZJ1.Jddsg ~p 'U!;)JlBWop 'otmiluo or 'O[OP "P UlU;)SI'umd Or5U;)ll111J» 9J-BOq V ·~r ·OTI')1S0dglIi O)l;)l"nsVIS" ;) Op!AJplI! 9 OludlUl~'3nd 0 'gqJ;J;)l n 'Ul!SSU npU!H 'g lU;J13EIUUA U UPUU!lSJp ? rBnb ou 05!AJ;)S 0 J1UJWUA!Pj-J B1SJjd ogu JS 'mIIJOU nu tupr.nhu::'l ;JS 0VU lOp!Al;JS 0 ;JS ·lP.!:JUJSS;J 9 05!A.lJS ;Jp og5ulS;JJd UA!lJj-J V 'Pl olJu ;) SOA!lHlnml1:') oy6!"l!lSJ.I~ U upl:?su;Jds!p 'SOAPUU1;)1IU 01iS . "Jlll~HUlJP!A;)PU! .lOS Up!qJ:J;).l B!lUUnb gp ussod "nb uJed S!;)AYSlIgds!pu! so)!SmbJl H;;uHpmu l? ;, !Ql up O~;;Hl~')jdl;qU!U;:lUC)jJ;::) o~s e~!p)Jnf og5u)u;)lJO op U 'OlUgUI!;JU;Ji\ no WJ'i3BluUA up 01l1;)W!'pOJJ OU ?J-BOq B '03!AJ;)S dP o~3U)sOJd P.A!)O_Pn :mUlJ1Jl' os-opod 'SOPU)1J S;)l;);)oJHd sop opuo;)Jdop os onb op " OJ!il9l OTlIpOI~BJ 00 .£1 C·) ·nov Hpd O~!,)P,lllg!lO HU UltHplmbu;) ;) SOP!AOPU! gS 0Vu SOlll;)UIU~ud ;::)lU;:)lUJO!1;J1Sod ogs 'S;UHU!Ulq Jllb Z;JA UWIl 'o~5~sod·:H 'SHA!l!u!_Tgp S!l~!;)!pnf JP H!:Ju~mbJsuo:J V s;::)QS!:JJp U1g SO)!;)] upu)opn SOl!;)fIlS lod 0V1SQ SUpCSSlD SOlIDlUV.'i3r.d sO ·OP!AJpll! olu;)weiled ;)P O)!;)OUO:) ·O)P. 0 OPJnl!lSU()JSJp opuunb l;)S tlIus!;):ud Ol]ll 'OPH10Pl! o;J!ppnf O!.I?l!J:J JP u:Juupnw OlUSOUI 'stQSOd;)1 lO!l;::)lsod Wg !JI Bp og51n~}jdJ;)lU!HOUgll;) dP gpnll!A snp!q;););)1 sU!llmnb su ;)nb op UPU;\.!;)sqo 1~ gZ!lOlllUSgp o~u '0661 ;)P 'ZI1"8 oll !;¥""f Vl g Ol]:)lU1S!U!UIPV upd '?J-Imq op ',,'dlU;)llInp!AJpU!. l),JOan 911~ or51qu;)!.lO :OlJJOX;);))Up,'ilOSop !HJIXQos mUJoJlIOJ '9J-BOq JP BAUlSJ gnb 10P!AJJS .!Octg)UOUmp1AOpU!oplqgol;)d JOllJll gp Ol};)!SOd;)l up usu;)ds!p n mfgslI'd H S!;Kl~l{S!JAysUJds!pu! ;) SOA!lUrnmll:.) 'S!P-DlIgSSJsOlTsmb".1 so sopuluodp. WBIO] 'lOO;)JBd ;)SSON. R66T gp O.lqWgpS op 6 ;)P 'I 0~5;)S 'O~!uJ1 up IV.!~!JOO!JY!O ou OplD!lqnd 04;)udsgp oW.!OJuo~ 'v.:)!Iq~dg<I IIp ojUoP!SOJd J04UOS OlU!SSnUOp;)x3: Olgd OpBAOJdu '01!TUJ1up 11lJdO-H!;)U;)OAPV SL-OIOZ/f£l800"99101 (jU OA!lU.llS!U!lUPV OSSJJO.ld seWJON a leossad ap og5els!Hal ap e::J!ppnr o~~euapJOOO e::J!P!Jnr le.la£)-o~!)euapJooo leuo!:)eN epuaze;l ep leJa£)~e!JopeJn:)OJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenac;:ao-Geral Juridica Coordenac;:ao Juridica de Legisiacao de Pessoal e Normas Processo Administrativo n!! IOI6G.008133f2010-75 17. 0 e011ceilo de pagamcnto i11devido e muito simples, C obvio, 6 crislali11o: aqucIe que nao era dcviclo epoca em quc foi reilo. Ora, se () pagamcnto roi feito com ba.se em urn dccrcto, em uma portaria, em uma instru<;3o normativa, em um parecer com forc;a nonnativa, C cvidentc que estava lastreadu em algum inslrumcnlo, atc, enLio, vilJido. Nao era entan indevido; ao conlrario, era dcvido em vhtude da oricnta~ao adotada. S6 C0111 a nulifica<;ao, ap6.s vcrifieado 0 cquivoco, dcixou a oricnta<;flo de ser obrigatt')ria para a Administrac;ao. Foi, por excmplo, a hipolcse de que cuidou 0 Parccer 11° CGR/CR/SA-21/88, eilado 11a pc"a veslibular deslcs aulos. 0 pagamcnto [eilo e, postcriOTmentc discuticlo, estava haseado em urn Decreta. Par isso, considcrou-se que nao era caso nem mesmo de repeti<;.ao do indcbita e nau se determinou a rcslitlli<;ao porque 0 pagamento rai lfcito durante a vigcncia do decreto. IH. A posterior 11111dans;:ade ori en ta<;flo, 0 equivoco verificado nao i nvalida 0 pagamcnLo fcito, SC 0 servidor se enquadrava na situa<;ao, sc a reccbeu de boa-1"e. 0 equfvoco vcri1"icado lem dois efeitos: a) cstanear 0 pagamento que vinha scndo efetuado; b) nega-Io a quem, na mesma silua"ao, nao 0 lcnha ainda rcecbido. Islo foi claramcnlc demonslrado no Parcccr GQ-114-97, da lavra do Dr. Gcraldo Quinlao. ( ... ) 35. A cfetiva prcsta<,;ao de servis;:o, a boa-ff no rcechirnento da vantagem ou vencimento, a err6nea intcrprcla<;ao da lei exprcssa em um ato formal c a mudan~a ue orientas;:ao juridka sao requisitos indispensaveis para que 0 pagamento feito passa ser considcrada valida c, epoca, devido, nao eslando sujcito II rcstitui"ao. ' (grifou-sc) e a a 52. Da lcitura clo excerto aeima, inferc-sc que a ciispensa de restitui'Sao da quantia pcrccbida indcvidamente devc scr prcccdida da demonstra"ao da deliva prcsla~ao de servi"o, da boa-[6 do servidor, da crronca inlerprcta<;ao da lei c da mudan<;a de aricnla<;ao jurfdica, ressaltando-sc que tais requisHos dcvcm estar prescntes de forma cU111ulativa. 53. Dcstarle, a simples alegaliao da existencia de boa-Ie no rccebimcnlo de importfmcia a maiar nao seria~ por si so, j ustificaliva Inihil a dispensar a rcposi,uo, visto que tal clemenlo devc eslar presentc juntamenle com os demais requisitos, nos tcrmos em que foi conccituado no mencionado Pareccr No AGU/MF - 05/98. 54. No C;:lSOvcrtentc. verifica-se a auscIlcia cilados. gual scja, a ocorrencia de cnonea pass amos a dcmonslrar. de DelD meno,s lim dos reguisitos interJ2rctacao de lei. consoantc 55. Atraves da rcyogada Portaria COGRH/SPONMF n" 304, de 24 de junho de 2009, a Administraliiio Piihlica nao intcrprctou de forma equivocada a mullicilado Decreto nO 84.669, de 1980. 0 que oeorrc", como ja vimos, foi a simples invcrsao da ordcm de prcfcrcncia do §2° do art. 13 do meneionado Deerelo, porquanto, ao c011trario do que estc dctermina, ulilizou-sc, primeiramentc. como falor de desempatc cia progrcssao/promo~ao de refcridos 'OSOp! S!UlU(~ " :I""OP"J OJllq~d 051Al~S op OdlUG)lO!UlU(p :oillE:) Oll OdlllOl lO!UlII (J :;;)SSRP 1m OdUI~110!1?UI (4 :P.pUgl:)J~l nu odm01 JO!BW (B 'o~5p.n)llod lO!UlIIllIOJ %0, so '(SOSOlli l] llIOO[UliOIOUI1JOhlSS01ilOld)"],, OllOOliOO0 lIlU.10A!)ljO'SO]" Ol)UOQ'(UI1l1l1)Of ~p~)!Ul!l 0 91" 'P,"gpOJ O:Jl[qrydo5!AloS ou 0ppDX:J OA!P]0 op OUT?nplD Ell~d oluod (wn) I 'UPU!P. 'OpUV.ll()!~!PB 'VtIlD no 1.VQD up o~5dJ:l1Jd op SUI.] p.lEd IUnp!A!pU! 04U~duTasgp op O~~P.!IP.AU P. 0PlIE.IOpISUm 'soluod (oou!" 0 P.1UOPS) <;L ?IU sop)nq!"IU unuoJ 'Ol_J;)H'J!J!SSnp ;)P suq lU1Xl 'S;:HOP!AJ0S S!HUI;)P soy "'17Z op p.5Ul~pnUl - u1}50WOJlI) 1t!'J!11;)/\ o'!JssnJ~old ;):so~'a19 SOJlnO 1] H S;)lll~UJUJUO:J ("ssup (p (:J SOP!P0;1lUHAH1S;) :P.pl~:J!JnP'J~o~5unJ 110 O~SS!UlO:Jtu" Ojj1UJ 'SgSOUl (SIOS) 9 op S!UlU lOd tUp.1gOmXO :"P"J~plr.Jil 0~511nJ no O~SS!tuOJ lUg Ojj'U:l lIIr.lO:)lJX~ (q (ll '600l "P Ol[ll1r" 8001: gr o41nf 0 800l ~p041111' r. LOOl op Olllnr 'wm: op 041nf I' 900l op Olllnr :900l op Ol[ll1f U <;OOl op 041nr :,OOl op OlHnr r. vOOl op Olllnr :vOOl gp Ol[]nf U fOOl ~pOlllnr \:OOl o[l ol[plf P.ZOOZ gp Ollln!' :WOZ op Olllnr U TOOl gI' o41nf :sOPJ1S1Q1U! sou gnb sglu!n'DgS S:;:)JOPFd-:lS so sopnlopn SOH T 0l!<1;)UO;) {) ;)s-~nqplU lU1UOJ u!.IElJod css:)p 01UglUH1~glUpd o~:)UJoqP.lg - :SO!l?l!JJ UN '£Z, :(61181 '~U 'p) 600Z op 04unr op PZ gp 'vOE oU tIWNOdS/H"MDO:J CIlU)lOd "P olJOdsgl U tIW/d3DO:J lun1u up s01UOmpg1UPSg so gs-mll!~1 'OP1l110S "SSON 'L, :(P.jU!ll) Of op "llllll[ 0 ylll '1"1~P~J m!lq~d 05!Al0S Oll O!:lpDXO OAP"P op Ollt UpU:Ir.lud o1uod (tUn) T 'upuJU 'OPlItuO!:I!Pr., '! or ulnm19J U lUZ![!ln or. 0~5P.:)IJ!SSHP HOUgHO ullin SOP!AOWOld/sopq):)j~OJd S!P.:lS!.::J:-SgJOl!pnv SOl), n!l1q!JlU 'CPEPOd 1?pP.~OAgl IIp 0~3r.10ql'p HI' oplIBnb 'llIAllP01. 'OS6T op 'fi99'v8 oU 010DOQ au UP!"glgquls~ oludmosgp gp SOI'yl!':) sop tU~I)lO " I'mh gp "O'O:lll SUP!A~P OAgl O~5UlIS!U!lUPV 1? wn'DJl~ OlU:)LUOlUlUg 'ErgS no 'og3n;):)x;)jOTI:1U:l!ldu uns cu Oll';) ;::)lumuSdldw!s smu '!Ol gp OD5uP,d,OIU! P.OU\?llg lunli'IJlIOJ o~u 0TIS10AU! [ll1. '9S: 'llWOPUllJ 'cpU;)j:);;~l 'SIUOSltI-So10l!pnv u~lo'D;)lU:1g EU odlllol JO!UlII 0 o~u " OJ!]qryd OJ!AlgS op OdtU~l 10!,ml ° gSSCP seWJON a leossad ap o~~elsI6al ap e:>!ppnr o~!'muapJoo~ e:>!ppnr leJ39-o~!':leuapJOO~ leu opeN epuaze.:l ep leJ3'£1-e!JOpeJn:>oJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenat;ao-Geral Juridica Coordena«iJo Jurfdica de Legisla.;iJo de Pessoal e Normas Proccsso Administr:ltivo nl.l10166.008133/2010-75 26. Ap"s 0 dcsempale, aos nao ahrangidos pelos primeiros 50%, foi atribuido 0 eoneeito "2" (progressiio funcional com 18 meses). 27. Esses critcrios foram ulilizados em cada intcrslicio mencionado obtidos em cada interstfcio variaram de acordo com a sitllH<_;.ao funcional dctida pcJo sr:rvidor, considerando os dados exlraidos do Sistema SlAPE. no item 19. Assim, os conceitos 28. Em decorrcncia da insuf'icicncia de dados cadastrais [oram efetuados varios atos a1tcrando a situa<_;ao da Portaria COORH/SPOA/MF nO 304, de 241(>12009, fato comum durante 0 proccssamento da progressao coktiva anual dos scrvidorcs do Ministcrio da Fazenda, dccorrente da faltn ou crr6nca inclllsflo de dados funcionais no Sistema SlAPE pcla Unidadcs Pagadoras. 29. Aliado a esscs fatores. que demonstraram uma inversao equivocada na ordem dos criterios de c1assifica"ao (em detrimcnto das regras contidas no Decreta nO 87.257, de 7/6/1982; e as rcciama,,6es aprescntadas pc]os scrvidores ahrangidos por cssa portarin, nomeados em 2003, sob a alega"iio de que na ciassifica\i"O foram preteridos em rela~ao ilquclcs nomeados em 2004, fez-se necessarios rever os criterios adotados ncssa portaria c adeqlla-lo, no que coubessc ao Dccrclo nO 84.669, de 1980. 30. Com isso detecloll 0 equivoco ocorrido na Porlaria nO304/2009 ao atribuir 1 (um) ponto para cada ano de delivo exercicio no servi", publico federal, ale 0 limite de 3D (trillta), ap6s alribllir ate 75 (setcilta e cinco) pontos. considerando a avaliar;ao de desclnpcnho individual para fins de percep"iio da ODATA c GlFA. Ainda a corroborar com (} expost<), c intUltlv() que a err6nca intcrprela<;.ao <.Ialei nao se confundc com 0 mcro eno material na sua aplica~ao, tal qual ocorrcu no prescnte caso, porquallto aquela pressup6c. por sua natureza, lima dificlIldade/complexidaclc em sc eseolher qual a melhor interpreta<;iio a ser apl1cacla ao casu. 58. 59. Esla POFN/C.TU, inclusive, por mcio do Parecer nO 252/1999, ja se manifcstou aCCTca da necessaria distin~flO entre erronca interprcta~ao cia lei pela Administra<;ao c simples efru operacional, confirmando sel', nesta ultima hip6tcsc, imprcscindivel a dcvo]t".;ao dos valores indevidamente rcccbidos, verbis: 'II - ERRO ADMINISTRATIVO 3. Preliminarmentc, antes de se discutir 0 merito do pedido do intcressado, faz-se necessaria distin<;fio entre enonea inlcrpreta<;ao da lei pel a Aclministra<;ao e simples cno de execw;;iio comctido 1'01' qualquer agenle da Administra~ao. PT ']lU~PJd o~')!nl!lsuo:) "P L£ '111lOp Indp.J 0 "1"11 ~nb "P SOAll"11S111IlUP" SOlP. SOp OPI~PllBIlol r.p O!dpUUd OP. P.1~ugAJ0SqOlll p, r.pP.ZTlgPBJP'~ E~.l1ns~'OPRll,nSlIO;) O;)OAlnbg 0 gSS!~P10;)o~u H"8.00:) E GS 'OlUU1JOd "6 'SOj10J1p ~_:mbJod 'SP~~g(! WUlIJOl so gnb SO!;)!A gp SOplJAp opuunb 'SOlP. soPd9Jd snJS JR]nllB QPod O~SBJjS!U!lUPV V :1nJ!lUJOI0P lP.JgpOd luunq!J1. o1ll0Jdns op '£Lv "jIllUDS e 'OP!lU0S OlllSOlU oN 'S WUU(3~lO gS O~lI Sglgp ·p.Tn:1lJUl 1~jgAOUIgj gp olued 0 91u o-OpUp,~I.I!POlll no O-opu"jnue 'OJ-YS!AOlOr">UllS!U!lUPV p. 'Ull[O~SJ "llno UI~~ 'ns!:1g1d 'HJH;)~llUd gnb OlE lUn~lp. lll;:,) 0P!lUO;) 'gpnp!Iuuo!:Jnl!lSlIO:J op OUiSOlll no 'OpUPlju'<lOI op OI~)A 19nblp.nb op U10p~qP.S :SW1jql)d S01OP!AJOSsop 01nlp.1So op Osp.~ ou 'mbp. lU\lqUlUl i' Ul!SS\f B .mdJ!lXQ B opow 'OT-?A~H 'P~'BgI no pmo!;)nl!lSuO;) gPHp!lUlniJ~')JJ! O-OpUP.;)!J!POlU no 'OS1];) 0 101 gS o-OpUr.{IlUE gp ~)lllgUlP.!lUSS;XlgU ESpglU 'U1SgJ!UUW gpUPHHUO!;Jlll!lSUO;JU! s::nuu 'no :)PHP!lH~k)T! lU?lUO;) ngs OlB mn'aPJ onh 'molll Jgnbjunb 10d 'l"l!US onb oldUlOS 'BP!JOpP 13S llpopod 0lj[ onb opup[nJp.J SOjdUl!S BUln op oru " 'OTI5P.llS!U!lUPVP.p JOA"p op OS-B1Ul1. ,·"pP.p!Ip.1I0!On]!lSlIOOll!no 0puPlju13"ll llIBl[1I01UOOopup.nb 'OdlllO] lonh]lmb p. 'SOlP. sn?, JUS!""J :0~;)P'J1SlU!UlPV up '[p.p!pni' 0TI;)U3uqO lUJ OS-l"J.lOAlIOO"poei "nb 'jRJOUl O~6U13!.lqOUUln znpP'Jl m'<l"J "lS3, 'oUIs::nu :mlIJ!J" 'POl/£Ol 'S3Hd 'nAlUJHS UJ0l!P3 '~661-0TI5lP3 BV'S!AD SOO![q~d SO.lOPIAJOS sop mlUfl "1lI!'<l01l OU SO!JYjUOUl0::J nos lU" 'NnODHI VS08:11V8: NV AI 01!l:JsUnJl nUl!"p. jP.3"j OA!IISods!p 0 OlqOS 'L '''pnP!lu'<l''ll op SOPU"lOopUllllh 'odlllOl mnh[p.nh P.'SOjP.snos .lOAOJYJOAOp O~')IUlS!lI!LUpP'V 'vIT 'jJ\f :oQds!p gnb '06/nrS Oll !o-r up '1'[ I 'lJB o 1!.;)ndu ::1ST~mh Ol~ 'THUO~;)lUgdo ~nUgW13JgW Oll? 3p 'OlllHllOd '?S-Cl13J.L 'y "UT::llHl InS? 11nn;)0X? ?P OPB'8gJlu:m~ O~51H1S!U~lUPV up ?lU?'B'u op ?)Jud lad mO"Jnho S,,[dlU!S P.Z!JOpP.JIDgnb 0 'O~l 'U V dW/H~[OO::J p.p olj:mdsop OUlJoJlIm 'OpP.SSOJ01Ul op sOll1!nb op oy5P.JOUJO::>ll! 1m 0lll:JIV:J OU 011? um sl:1U'JdBn-;)110:10 'gpr.P!lr,Jj lJN 'U!I5UllS~U!UlPV 1!.IJd !;)T up OTI5HPJdl;11U! lJllil:JB sUl!s!nhgj sop gp UlBJl ?S ovu 'OlUHll0cI 'SopUl?WnU? gpu:.cqu o~u gUWX;;! ill;) OSU;) 0 .~ n?u()l.IJ lUntlll::111 p. 'o;)OA!nba 0 0pRllnSUO;) S9du 'og:5UlU;)PO "P p.511p.pnUlP. 'P.lUJOJ UlUSOtu P.G ·P.A!jP.UlJOUU510.1 llljuol onb OO!PJJ1li' J;):xuud lUn 'OA!lP.JlS!U!lUPU o4_;)Bdsgp wn '(uA~lUUllOU O!}5n1lSll! 'u!Jupod 'OPJ"op) !OJP.p ~ 10UOJU! B!nbJRJJ!lj op ju;jg[ lllUJOUuum :O~5BllS!U!llIPV up l:Jnbpmh OW LUn lUg nss~)jdxg lU1S? gA?P !::Jl up o!};,npldlglll! U~)U9JJ? V :SOlUJJl 'JIUlnIlgs sou 101Rp or5nPJdJol11! RJU9JJg P. umZp"pBJIJ~ In b SOQ51pum sn Il.lOlllnug S6/~O-dW/flDV oN 1[3::J311\f d op L1 lUgl! 0 '1' !il..-0 I OZ/f£1800·991 01 roU OAH'UlS!U!lUPV OSS;JJOJd SeWJON a leossad ap o,?5eIS!6al ap e~!P1Jnr o,?5euapJoo:) e:l!P1Jnr leJa~-o,?5euapJoo::> leUO!:>l?N epU6ze:l ep p::!'Ja~-e!JopeJn:>OJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenac;ao-Geral Juridica Coordenac;ao Juridica de Legislac;ao de Pessoal e Normas Proccsso Ad ministrativo 11ft 10 166.008133/201 0-75 10. Dc outra parte, cumpre csclareccr que com rela~ao ao dcspacho da COGRH ancxado fl. 233, que 0 interessado acredita tratar-se de silua<;[lo assemclhac1(1, nao c possivel analisar 0 assunto scm 0 conhecimento da totalidadc das infonml\;c>es constantcs do respectivo proccsso. a 11. Assim recebida sen do, a obriga<;;ao do rcquercntc de restituir a quantia indcvidamentc c consequcncia inevitavel por duas razocs. Primeira, porque 0 servidor nao pode se beneficiar dos atos administrativos, quando civados de vieios que as tornam ilegais, porque deles nao se originam dircitos, conforme Sumula 473 do STF ja transcrita. Scgunda, porquc ml0 tcria scntido a corre<;ao do efTO scm a indispens{lvcl reposi<;ao da quanlia rccehida a mais, pais nessc caso 0 dano causado ao Erario na~ seria compensado. 60. Desta feita, ausente 0 cilado rcquisito de inlerpretaciio equivocada da lei, "figura-se exigivel it reposiciio ao Enirio dos valores percebielos indevidamente, a gual deve ser precedida do contradil6rio e da amDla dcfcsa (inclusive, inlimacao pcssoa]) dos servidores beneficiados. (--,) 62. Em conclusao opinamos pela lcgaliel"de da Porlaria COGRH/SPONMF nO 427, de 19 de julho de 2010, celilada para revogar a Portaria COGRH/SPONMF nO 304, de 24 de junho de 2009, a gual ensejou a progressao/r!l'omoeiio e 0 decesso funcianal de alguns Audilores-Fiscais da Reccita Federal do Brasil oriundos da antj_ga Carreira Auditoria-Fiscal da Previdencia Social. Tambem somos Dcla possihilidade de reposieao ap erario dos valores indcvidamcntc percehidos por alguns dcsses Auditorcs-Fiscais com {ulcro na revogada Poria ria COGRH/SPOAlMI' nO304, de 2009, 63. Adem"is, entendemos que, diferenlcmente do que argumenta 0 Sindicato Nacional dos Auelitores-Fiscais da Receila Federal do Brasil (SINDIFISCO), por llleio da Carla PR 584/2010 (l1s. (1/02): (i) nflo ha que se falar em direito adquirido ou em ato juridico pcrfeito quando estamos elianle de uma ilegalidade, lal qual ocorreu no presente caso, consoanle estabelece 0 enunciaelo da Sumula 11° 473 do Supremo Tribunal Federal; (ii) a garanlia ele irredutibilidade de subsldios m\o foi violada in casu, porquanto c vocacionada a proibir a redw;fio da retribuit:;ao pecuniaria Icgalmelltc prevista para 0 cxcrdcio de determinada cargo ou flln~iio (rcclu~ao dircta), nao salvaguardando situa<;ocs em que os vencimcntos do servidor ten ham sida percebidos em dcsacordo com a Icgisla~ao; (iii) a boa-f6 nao e 0 unico requisito a afaslar a r(.:posit:;aoao cnirio dos val ores indcvidamentc pcrcebidos pur servidor p(lblico. Ha necessidade de observiincia dos dcmais rcquisitos elencados no Parecer 05/98 (Anexo aD Parecer no GQ-1(1), da Advocacia-Gcral da Uniao, aprovado pelo ~ ~91 (!I) OUIQJ UlJq '600;: JjUJUIllP!AJpO! dP 'tOE SJ10jP.A sop ;)S!I~Ur. ;Jp Op!p;)d 00 dW!VOdS/l-nIDO:J 0~5!sodJ1 llPllj.T0d up u5.loJ JOd SOP!qd::llJd (!) 1J ;JjU;)U!l1'. 1'.!:JUi/Pll:J;)P ;) Og5!1:JS;)ld P.p 1'.;)1;);)1'. 0 1l1;)1!;)1 ;)nb UI;) 'tTE U ZI£ ·SlJ ;)P olj:mds;)o Op O!;)UI lOd 'N.::!Dd ·S ·(OOZ!66T ·SlJ) ETO;:/<;6OT "N/NdfO:Jlnf;)/NdDd UjON Up SOlU1;)j SOU 'UPU[JUlI1'. ;)S!I?UU " S::lIUJUIjl::>d S::>g:'UUI1OJU! SBP OjUJUIUljU!UlU:Ju:J 0 JSSU!:JUJP!A01d ::>P 0,,1519 OP1'.IP Oll SOp)nl!)s::>.l SOlnp. so SOjUJUIJj:J '£IOZ ap o.lqlU;))as OP!S LUJlJI o~u JP ap U!:JU?llOJJp V,!.lP.jlOd 1'.p og51'.J!lqnd Jnb LU1'..lOJ';llU1JXJ [BJ Ju[gsu:J £: ap 'S6T u L6T ·slJ JP olj::mdsJO LUg 'U!ABP0_L ·OLD;: ;)P 'LZt 11 SUjS!A 1U0:J 'NdDd/[lf:J B:")J;)JU og5ujs::>J!UUIU u SOldB SOUl!U)UI ou SOP1'.jlI::lS;)ldv, oU dW/VOdS/I-nJDO:J 1'.p ogz1'..l LtI;) I1'.LtO!C1UUJ OSS;)J;)P 0 IUU.l;)A!j Jllb 'OpIq::>;)g.l JjUJLUUP!AJpUl SJ10llM sop OIl]!l;) 01'. 0~5!sod;)1 OZB1d op JP UlIj U 'SOUllLUUH SOSlll;)::>lI S:J10p!A1JS sopd r. 1l?Ap::>p ::>su.lBd [UUO!J!lJSJ1d BjSJ 1'. OSS;);)Old ;)ju;)s;l.Id ·L ·(SST ;) LST ·SlJ) ETOZiT8T oN NdfO:Jlnf:J/N.::!Dd VlON BlUd 'dW-3S/VOdS/dtlDO:J uu 0P1'.JU!I::>P ::>LUIOjUOJ'S!;)A)qUJ SU!;)U?PIAOld S1'.p 01!50pu 11 sop)nl!jS;)l ·(A-L8 [ J <;81 ·sLJ s" 'dW/d3D3S/dON3G!lIOND:J/no;:!LS SOjU:JIU!JJ1P.PSJ O:JSI::lIONIS lOd 'Jllb su o~u SO!"?SS::>J'lU so lr.jS;)ld j1U;)D-UPOPUlllJ01d opd llJPUJjUd no SOPU)!JSllS SOjUJIUUUOIls,mb 0,,1519 OPUg)"'l ;)S51'.10q011O;) gnb 'OjUgIUB[JU\~ld op O!l,)ISlU!W so op oN BJ!UJ?J~ UjON .p) 1l1Sg U U!l!lduTn;) 'lVNOI:JVN sO:J!p)Jllf JjUJIUJjUJU!LU;) 0;)!lq9d O:l!AldS ::>pBI1q;J1;):JS jlHllB '(dW-HlIS) souuml1H SOS.ll1:l::>lI dP 1l!lll)JlJJS 011 OA!lu.qS!U!IIII'\,' ou O'!lllqBll o1!ls::>D ::>OIUgWU:l.lO OnU;) .:8661 JP 01QW"PS:lP 6 :lp 'I OV30S 'OTIIlID up jB!JIJO 0!l~!a ou OpB;)Ilqnd Olpr.ds:Jp JlUIOJUOJ 'l<:'!lQrydJ}[ Bp JjU:JPISJJd 10qUJS OUl!SS)lU:Jj0Jxg SL.-OlO'Uffl800"99101 lli;)lJS 0 'OjUP.1Ug ON ·J::>;)gl1ld 0PlJUOIJU::>Ul op sggsnpuOJ ::>P W!J 1l '(dW!llID3S) op sdg3lJ[:J1I J SlJOSSJd gp o'!ISJD ·9 SOlnp. so UJB1O] 'OPOIU ::>SSgO OSS;)JO.ld seUUON a 1":!'Ossad ap og:5elS!i5al ap e:)!PIJnr o~beuapJoo:J e::l!PIJnr leJa~-og:5euapJoo:J leuopeN epuaze:l ep leJag-e!JopeJn::JOJd ~ SO)llB so Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordena<;ao-Geral Juridica Coordena<;ao Juridica de Legisla<;ao de Pessoal e Nonnas Processo Administr!ltivo para 0 pagamenlo de valorcs retroativos Portaria COGRH/SPONMF decorrente nil 10166.008133/2010-75 da promo<;ao perpetrada pela n° 427, de 2010, nos seguintes lermos: '~2. Dc acordo com as informa~6es a n. 315, a COGEP/RFB sugeriu (ns. 92/93) que se huscasse orienta~ao junto ao 6rgiio de Consultoria Juridica des Ie Minislerio a respcito reposlclOnamenlo, COGRH/SPOA/MF 427/2010 (11.161). das efeitos financeiros dccarrcntcs das atos de scjam, 0 Decrelo n" 6.852/2009, a Portaria nO 304/2009 (n. 137) c a Portaria COGRH/SPOA/MF nO 'IUalS 3. Por meio do Despacho as lls. 197/198, as aulos Coram encaminhaelos a PGFN/CJ U, para solicilar 0 pronunciamento acerca clo prazo prescricional a fim de sc efctivar a avcntada reposi~ao ao erario. Ala continuo, por meio da Nota PGFN/CJU/COJPN nO 1095/2013 (11s. 201/2(2), 0 processo foi dcvolvido scm analise, por falta de elementos que ensejassc 0 cxamc, tais como ;'a data do pagamenlo dos valores deconcnles da aplica\iiio da Porlaria COGRH/SPONMF n" 304, de 24 de .iunho de 2009, hem como dos eYenluais efeilos financciros retroalivos, l101adamcntc no lluC concerne ao quillqucnio anterior cdic;ao do alo a em questflo'. 4. Cabe ressaltar que contra a Portaria COGRH/SPONMF nO 304/2009 nao Ioram intcrpostos recur"". Tal ala foi publicado no BP nO26, de 26/6/2009. Constoll de dois Ancxos l a. b. a saber: Anexo I - demonstrou 0 rol de servidores por cia posicionados de acorelo com 0 Decreto n° 84.669/19~U: Anexo II - demonstrou 0 rol de servidores, cujos posicion amen los pcrmancceriam inalterados? em conformidadc com 0 art. 1°, § 3°, do Decreta nO6.852/2009. 5. 0 Decrclo nO 6.852, de 15 de maIO de 2009, D.O.U. de IS/05/2009, cstabc1eceu norma temporaria sobrc pTogrcssao [uncional e promo<;ao dos scrvidorcs inLcgranles da Carreira de Auditoria-Fiscal cia Prcvidcncia Social, de que trata a Lei nO 10.593, de 6 de dezcmbro de 2002, para clispor: 'Art. I" Dc 1° de mar\io de 20()7 ate a data da puhlica\iuo do ata a que se refcrem 0 § I° do art. 155 e 0 § 2" do art. 156 da Lei nO 11.890, de 24 de dezemhro de 200S, aplicam-sc, para [ins de progressao funcional e proll1o~ao, as norm as eSlabclecidas no Decreto nOR4.669, de 29 de abril de 1980; I - aos titulares dos cargos efelivos de Audilor-Fiscal Carreira de Auditoria-Fiseal do Trahalho cia do Trabalho; e II - aos servidorcs rcgidas, originalmenle, pelo disposto no art. 15 do Decreto n" 5.915, de 28 de setemhro de 2006. :v Sl :600Z/vO£ oll dwNOdS/I-nIOO:J "lJ"llOd ~ ~IUOIOpl '600Z 01' 04un[ n OA!I"Ol)Ol '600Z ~p olqnlno op sgw Oll O[:JP.lOXO op Oll""UUUL) 0110"U OAllOH • :Sog3B:J!lqnd SI;AIPodsOl SUp .I!l.md H lUlU;)J10JO oms~mh lUg SHpupod SUp SOl!~X,)Ulm!J SOl!g.P SO • :;11U!n'agS () gS-mgl 'opodsu oss" OlqOS ·olllowt;)lud op "l[loJ uu SOl!OOllUU[JSOI[gp op oluowuIlud op Ollll!l U S;)10]"" op OTISllPlll HA!P"dSOl " f1.'1U/dtrDO:J 1; 0 trdYIS au S!UuOl:JunJ SOIUOWP.lIo!::>lsodsop 0111owu311UI0 "luOWOS on oqu" IP.loO-OTI'muoplO0:J "1'0 1'. gnb lHllu'SOl "q1'.O '600Z!vO£ oU .'1W/trSNO"S!H~JDO:J "!lUllOd "p S01l10110::>0PSOI[".!" sop U""0"U '(ZOZ/IOZ ·sU) £1OZ!S:601o"/NdfO:JiDf:J!N.'1Dd UloN npd OpHl!S~nlx'J1 on 0lUglU!PU'J1H ill;) g 0.1S0dX;1 Olgd 'L 'Ol{)U'aOA;)j l~SSgpgpnp!p~'8'gl " Wp.uolj,onb (fiOOZ/vOt oU .'1wNOdS/HHOO:J UI.lU1IOd) OAI1BllS!U!WPU 01" lUI "P U!::>UgIl[A" "IU""np WU1"P!PUOq "s "nb SOlOp!,UOS s"pnbu 'W[ssY ·600l op Olllnr op 01 op l[].md n I[SU18 op IU10po.'1 Ul!O"OU I;P j1DS!d -lOI!pny op oilm::>ou SOlOP!Al~Ssop 0lUQUlp.lp1mlllToOROIUgl0J"" o!JEd Cli 'OIIOP wos UPUlilOl !OJ 'snllno gllU" '600Z!vO£ oU.'1WNOdS/HUDO:J H!m]lod P.'s!od"p OUl; Ulry OTOZ!LZv oU .'1W!VOdS!HUOO:J U!JEllOd up o~3lpg R WO:J ·9 '-900l olqwolos ~P "P 8Z ~p '9 [6·~"u ojODOa op 171 ·lm 0 OpE;;JOAglEJ!.'1 017 ·11Y ·OS6l "P '699·tS ou 0101::>"0op 6T ·lm op SOUIlO)sou 'O~SSgl)lOld ~ snf z~J .TOplAl0S0 "nb lUg B1Rpup l!llUd B SOl[O;)UeU!JSO)!"P opu!znpOld 'OV3H;)IIqnd Bns Bp HIUP nu JOIl!" Ul:l Hllllg Opl:lOa glStr ot ·llY ·OIOJ:)Oa ")SOP 0 T .PH ou OISods!p op og3n:J![dn Ep nJ:lllil".lQJOp Wg lOP!"DS op IunpIA[pu[ oy3"nl[s u tlpn.lOp[SUO::> Y"OS'vOOl op olJ[nf op ~T gp '016·01 oU Pi ep III oxouV OU Olsodslp op OV5u"!Idu up SUI] so tuncl oZ ·llY ·HlI!lS;)P ;)s s!cnb SOB' SglOp!/d;)S sou Ol!;"):)UP.Uq: no ]UUOl"Unj OSS"O"P lB["SUO y""pod ogu OIl!]lH OISOUolsodSJp 0 oS § ·900l gp o.lqmo)os gp 8Z op '916·~" ~16·~ oU0]01::>00 sop" 'OODZ "P 03lRW op £l "P '06£·£ oU 0]01000 op SOUll"l sou UpP.nlop lOP!"""S op [1mprAlpU! oquodurgsop op OV3u[IBABHp sopUl]nS"" so Og-OS-lUAl;)SqO '0861 op '699·178 oU O]Ol;);)a 01' ZT ·lln 0 E1P.ll ~nb op oquodwos"p "P s~H)5H!Ir.AHSH 'H!ld~)ld l~Jod?m;) 'SEpeZ!lE;;t.! Op!S LUul{U;)l o~u aSH;) oZ § ·OR6T gp '69'J"v8 oUOI~lJ"a ou SOpEX!J sOl!s!nh;)l S!UU1;)Pso SOpr.Al;)SqO 'sopfii!x;:') SO!;)nS.lJlU! sop O_lUgW!ldwn:) op E!;)Ui)llO:)Jp lUg SP.p!A;:,)P SJg:'Jowo.l(] ;) S;)gSSJlii'Old SP. 'lndl~;) ou oppOp<{1;ISO U!JU,,)lIA op opoj.lod op llllHd u 'sP.pW0::>UO::> OTI"gS01 § seWJON a II:?essed ap og~eIS!6al ap e::>!P!Jnr og6euapJoo:') e!)!P1Jnr leJ6D-og{)euapJoo:') leUO!:)eN epuaze~ ep leJ3£)-e!JOpeJn:)OJd Procuradoria~Geral da Fazenda Nacional Coordenat;ao~Geral Juridica Coordenal,{<3o Juridica de Legislat;ao de Pessoal e Normas Proccsso Administrativo • Nao houvc acerlo financciro de excrcfcio, n!! ]0166.008133/2010-75 refcrcnte a Portaria COGRH/SPOA/MF nO427/2010; • Naa houvc pagamcnto de verba a tHulo de exercicios antcrjorcs, tanto para a Portaria COGRH/SPOA/MF n 304/2009, quanta para a Portaria COGRH/SPOA/MF nO427/2010; U 7. Scndo cssas as infonlla(£OeS do c,ssencial, quanta aos cfcitos financeiros dcconentcs clos atos administralivos em diseussflo, de ordem, nos term os do Despacha de fl. 315, prop6c-sc que cstc praccsso scja cncaminhado it PGFN/CJ U, para solicitar pronunciamento aeerca da prescri~ao e decadcncia, para apura~ao de vcrbas de exercicios antcriores c rcposi~ao ao erario, tendo cm ° vista 0 que dispoc a art. 3° do Dccrcto nO6.852, de 15 de maio de 2009, qual scja, oEste Deerda cntra em vigor na data de sua puhllcar;;ao, produzilldo efeitos financeiros a partir cia data em que 0 serviclor fez jus a progressao, nos termos do art. 19 do Decreto n" 84.669, de 1980'." 9. Eo relato do csscncial. III DA ANALISE 10. DESTA PROCLIRADORIA-GERAL Analisando a consulta cncaminhada ao exame desla PGFN/CJU, verifica- se que as d(Jvidas suseitadas dizem respeito ao prazo prescricional e dccadencial para que a Administra<;ao possa efetuar os pagamentos de exercfcios anteriores relativos ao servidores progrcdidos/promoviclos pela Porlaria COGRH/SPOA/MF que araslou os ereitos da Portaria COGRH/SPONMF cobran\;a dos valorcs que foram indevidamenle nO427, cle 2010, nO304, cle 2009, bem como para a pagos aos servidores que sofreram decesso funcional em decorrencia cia pllblica<;iio do ato mais rcccntc. 11. Com efeilo, cumpre destacar que a questao atinente it dccadcncia clircito da Aclminislra<;ao para rever COGRH/SPOA/MF PGFN/CJU/COJPN/N° 0 do ato inqllinado de irregularidade, no caso, a Portaria nO 304, de 2009, ja foi analisado 2700/2010 (cf. item 4 supra). por meio do PARECER ,'v OZ a /lJuopul1:/0psso.(;;'o.1d gp ;Mqos 17UjWJdtuJ/lJUI.IOU ;)JapqlJlsg" [1mb 0 '600l gp O!lllU gp Sf 'lS8'9 oU O)glJga 0 lUOJ gpBP!llllOJUO:JlUg P.PP.j!P;>!OJ U!1B]10dRSS;);)nb 'olnqlll~(l1d ngs lUg ';)S-1'.:)!J!';)/\ 'SOA!lROl);)J SOJ!;):JUP.U!JSO)!;)P gp llssgJdxg OU19AUl!01lUgp o)!gdsgp V 'C8v'U 1i B!d9J) Orol gp 01lS!AgJd O)B OPUg]gl 'av oUdWNOdSiHlIOO:) ll!l1'.)lOd 1'.p O)g!"qo Sg9S0lUOld!sgQSSgl~Old S1'.Pg)U;)llD:)OP S;).I0!.I;)JUIlSO!:lp.laxa ;)P O)UglUl'.~Bd 'ST s:nlOm:U,NV 'SOUIl(OJup) 'vas oU dWNOdS!HlIOO:) SODP1l3X3 30 0.LN31~V:JVd 00 S gp oZlud op O)UgUlBO:JSgop Sg)UllU1gq '600l gp BTlB)10dBp op!"qo dP1lp!lllln~dll! B n!~!llO:J 0~5Ul)S!U!lUPV 'v [ ,,"~J-~~lU npuAoldruo;) up soprquo:J 'soun O:JU!;) ill;) oAlns 'SOPlt)!llud UlH10J gnh rug PoW}) !l];);)P SO!JYll!U!lSgp so turd SF;!A~UOABJ SOl!JJ;) WUJ10;)dP ~nb "P SOA!IBJ)SIl"lllpn SOjB so .!U[nue op Og5BJjS!llllllPV up OjIQ1!P 0 ·v<; ·llV., :;)J;)raqB)S;}lll!SSBonb ;)P Ol!JUB[ gp 6l gp 'v8C6 oU !g. Ep vS ')lB op SOllllg) sou '[Bu:Jnbu!nb '6661 9 OU1))BU!)S;)P OB S!gA1)JOA1'.J SOl!gp llIP.llOX)P ;)nb gp 1B[n~;)ll! O)ll wn 19A91 og:'m1IS!U!U1PVP. 1'.l1'.d OZBld 0 gnb H)S!AlUg OPUg) 'OSB:Jg)ugs;l1d ou npU~plDgp Bp BPU?P!:JU! IUnjmJAJ ~ o)uunb BP!A\lP ldnb[unb n!~.msxg 012U'OjU1lj10d 's\lm (mn) I a OUB(mn) [ ap souaw n;).I.1o;);)P nOS!Agl 0 gnb g]gnbn g oplqn:JP'U1OjB op 0t;5!pg U gljUg '1l!"gSno JP 'av oll dWNOdS!HlIOO:) ap 'vO\: oll dWNOdS!HlIOO:) 'owz ap oqlnf 1'.PP.)JOdB[gd O)!gp lUgS BPUUlO)!oJ '60{)Z ap oqunf ap 6l ap t'Z '[1 u!1UjlOd 1l gnb GS-B;)!]!";)A'OjX;»)UO;)gSSgN '(Jjm););}lSP"U1ll!1p')lOd up (JPRPl[U~d[u[dd ds-n!npuo;) 'WISSB opu(JS '0861 gp 1!"qP. gp 6l gp '699'v8 oU Opl:JGa Oll SO)JgSll! SO)UgWB1~gJ so ;:I)U;JlUl:PU)Oll'OSU:J OR FJA1):J!ldu 0125u[s[~;)[ U OPUAJdSqO R!,g) O!,ll ;)nb 'lOSS;)JGjUR01250WOld!0l'SS;11~01dgp 011'.o[gd l:pP.lpdl(Jd p. 11'.:J!J!)g.lgp g)uglllp.jsnr Ot;PllOJ 0 gAgj SL.-OIOZl££1800·99101;:;U 'OWl gp 'av gPP.P!1UI~g.T.TT oll dWNOdS!H~OO:) OA!:J-CJ1S!U!lUp,,. OSSJJO.ld seWJON a 11wssad ap OIg':5eIS!6al ap e:)!Plmr OIg':ll?uapJOo:) e3!ppnr leJa~-O~~muapJOo:) l"mO!3l?N epuaze.:l ep leJa~-e!JopeJn:)OJd BUBjJOd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenaf;ao-Geral Juridica Coordenat;ao Juridica de Legislac;ao de Pessoal e Normas Processo Administrativo nQ10166.008133/2010-75 prol11oc;c7a dos servidores integrantes da Carreira de Audi/oria-Fiscal do Traha/ho e dos fi/ll/ares do cargo de Auditor-Fiscal do Receita Federal do Brasil, oriundos da Correira Auditoria-Fiscal da Previdencia Social. de que Irata a Lei n° 10.593. de 6 de dezembro de 2002. e da au/ras providencias", e assim disp6c: "Art. I" Dc 1" de marco de 2007 ate a data da pubJicaciio do "to a que se rcferem o *1" do art. 155 e 0 § 2° do art. 156 da Lei nO 11.890, de 24 de dezembro de 2008, aplicam-se, para fins de pTogressflo funcional e prOlTIOCaO,as normas cstabclccidas no DecretD nO84,669, de 29 de abril de 1980: I - aos titulares dos cargos efetivos de Auditor-Fiscal Auditnria-Fiscal do Trabalho da Carreira de do Trabalho; e TT- aos servidores regidos, original mente, 5,915, de 28 de sclcmbro de 2006, pelo disposto no art. 15 do Decreto nO § 10 Serao cOllcedidas, a partir do periodo de vigcncia estabclecido progress6es intersticios e pramot;6es devidas em decorrencia exigidos, obscrvados os demais requisitos no caput, as do cumprimento dos fixados no Decreta nO 84.669, de 1980. § 2° Casu nao Lcnham sido rcalizadas, em cpcca pr6pfla, as avaliac6es de descmpenho de que lrata 0 art. 12 do Decreto nO84.6(Q,__c1e1980, observar-se-ao as resultados da avalia<;ao de desempenho individual do scrvidor efetuada nos termos do Decrcto nO3.390, de 23 de man;" de 2000, e dos Decreto nO5.915 e 5.916, de 28 de selembro de 2006. § 3° 0 disposto neste arligo niio podeni enscjar deccsso funcional au financeiro aos servidores aos quais se destina. Art. 2° Para os fins da aplica<;iio do dispOS10 no Anexo III da Lei nO 10.910, de 15 de julho de 2004, sera considerada a situa~ao individual do servidor em dccorrcncia da aplicw;;ao do disposto no art. 1° dcstc Decreto. Art. 3° Este Decreto entIa em vigor na data cia sua Duhlicacao, produzindo cfdtos financciras a partir da data el_l.l __ que 0 servidor fez ius progrcssao, nos [crmos do art. j 9 do Decreto nO84.669, de 1980. a Art. 4° Fica revogado 2006." (grifos nossos) 16. 0 art. 14 do Decrelo no 5.916, de 28 de selembro de Inicialmente, is possivel notar que seu art. 1" um marco tcmporala que se r~te/'el11 (I §lo do £11'/. de r 0 referielo regulamento apresenta em de mal'~'o de 2007 ole a do/a da publicac;c7o do ({to 155 e a § 2" do arf. 156 do Lei n° 1l.890, de 24 de oll Op,I.)f)(j " 'op,jolUo.Jd ;) IDUO!.?U1!lops.ra.fiJO./d ap s'uI!IJ./vd 'OS61 ap 1!.JqlJ ap 6Z fJp '699 '/78 op ,,!n"S!.':I-!NU.OJ!{Jnv sou as-na!/dtJ 'LOOZ at' o.J!7J,la,ta/ap 8Z?lV 'frl NV,. l ou olS()(h'lP 0 olllDqD.lj " 'OIJ)olllo./d ou o/.md,,!p 0 /uPOS upugP!,tf),ld a lVUU!,JlIfl! o!}s,<;;a./llo,ld PJpsutf 1J.lIJd '0861 Dp !!.Iqn ap 6Z ap '699 '1'8 (Ju OJf)J.?DG np '\'fv,),\'!.'I-sCJ.JoJ!pnv 8?: ?JV 'S;! 'J.JV.. SOD {)S'-u;)!/dv 'LO()Z ~1f) D.lfa.fa,ta/ap L :ZO(JZop '£6£'01 ""S lUTSSV ·SU!.T'!EI UJud SOpUAJOSqO oU !Oi "P 017 '11" op Z § 0 ~gds!p 0U"OMP 0nb sgg5!puo;) SUp" sOl!smbg.l sop O1l31lx!Jl~ OlliglUeTnil~H rund n~l;)W;)l S;;:UOP!Al;)Ssop 01l30UlOld p. g IUlIo!;)un_l 'Sl:UFHJ{!;) sUplmO~;)UgUl u~ss;uaoJd ;)lqos p. snp lUS1;)A S;)lUp.Ja;)lU! o'y '17 'ol(p~qru.Lop IH;)S!d-HP01!pnV lUPlJU:J 'P~~;)OsU!;)U;)P!A::Jld np F~:1:~!d-npOl!pnv gp g pngp;)d 'SH!:1:U9P!AOld SHJlnO ~)jlUgp u lUZmnaJo OWO;) Wgq HJ!";);)lI up U!'01!pnv op Sl!l!""lU:) sr.p o~snJ u OIUU!pgW 'ESU.lH op [U1gpgd "llg;)gll up HllOI!pnv ~p UJ!~llP.:) P. 'U!';) ulUd 'LOOZ op 05111W0p 91 gp 'L~j7'TT oU !;)i1)pd UPUJ;)IIU!oJ ',S"'''U?P!A01d SUllno vp g 'OllluqUl~ op [U;)S!d-"!lollpnv lJJ~g.uuJl~p ;:'j rU!;)0S upugp!A;)Jd up IlJJS!.:1-U!lOl~PIlV 1U~gllHJ up O~5P.Z!1lV.~lO P. ~lqOS 0 'dllV - [""Orgd P.I!J;);)lI up U!jOI!pn\( Ul!;)lJU:) gS-lUUlUIOUgp 11 ussl~d ;)nh 'luuopuN o.tnOS;).L op T?!lOl!pnV P.l~gJlH:J up 0lJ5tUnlnlls:);)1 gnb 'zooz "P OlqW;)Z"P ;)P 9 "P 'S6£'OT oU L0i V T" P. ;)lqOS 0gdSiP, :S!q.ICht '600Z::>P 'Z~8'9 oU OJ;)l;);)a OB 8jUJ"Jp" oU [BU;)jS!UlUIJ::>jUISOA!JOW ::>p 013:)!sodxtI l1p SOW1"'j so 013;)11IOJ11 ""'2U"j W?AUOJ 'OPTjU;)S ::>sS;JN ';JjU;ljS!X'" 0lilUg 011'.[;) 0 'W!SSU 'OPU;J4JU;J;)Jd gp .I!J.lud u '086l ;Jp '699'178 ,,u P. 'OATj1'.UI.TOU OjP. 0.Tl00 ;)P O!gUI lOd o~u O;JlBUI Op!l;)P" 'LOOZ gp O;J.lllUl gp OJ::>lJ::>aop sOju;)UI1l.Tilg1sop 0135p.2![!jnl!P gpl1p!nu!luoJ nTl!lUJ;)d ::>nb'600Z gp 'Z~8'9 oU 01;)1;);)a op O~J!P;) gs-n;)pu;)juJ 'tlJ,W!dW!600Z!LWOO p. UIOJ BUn;JU[[Uj J;)4;)Ugg1d O!"YSS;J;JgU U!"yIUUI 11p 0135ujUglUl1[ffilg1 gAnOlI Oil gjUgUT.TO!"gISodgnb 0pUP.1gp!SUO:J 'U!!S5Y '0861 gp '699'178 oU 0]81;);)a 0 'S;)JOP!AJ;)S SIllj P. 01J5p.J8.TlU;) 'Opr.A1;)SqO 19S TI!"gAgp LOOZ all O.l",.I;)AaJ all ;J1P.;)ob UTTI1g;)",[gqP.1S::> '900Z ;)P OlqW;))JS ;)P 8Z JP SOqUIB 'z916'~ 50 I 0 ,,u ;) r~T6'~ "u 8Z SOpJ;J;)a ;)ub l!jS!A lU;) 0PU::>1'[!SIUff op [P.1JPJd lljTJ;J;)<I up IU;JST:J-uTlO1Tpny up B1!;)llB:J ~ SOp)nqplS!pgJ -l1pOl!pny [P.pos r.PU?P!Ag1d up IK)S!d -ll!"0l!pnv llJ!gllU:J up SO ::>04[uqu1J, op [BJS!d gp l!J!gJlP.:J np SJ1U1UilJjU! sop jBUO!JUOJ 01]50UTOJd ;) Ot;SSJJilOJd Bp B;J.TJJu SL-OIOZlffI800'99101 ij" OA!lIUlS!"!WP\r' OSS;}JOJd seWJON a leossad ap O~~eIS!6al ap e::>!PlJnr o~~euapJooo e:l!ppnr leJa£)-O~~euapJooo IBUO!::>I?NBpuaZB.:I ep II?Ja£)-epopeJn::>OJd Procuradoria·Geral da Fazenda Nacional Coordenagao·Geral Juridica CoordenaC1ao Juridica de Legislac;ao de Pessoal e Normas Proccsso Administrativo n.!!.10166.008133/2010-75 'Art. 4" 0 desenvolvimcnto do scrvidor nas carreira;; de que lrata esta progressao funcional e promo<;.ao. Lei ocorrera mediante § 1° Para os fins desta Lci, progressao funcional e a passagem do scrvidor para 0 padrao de vcncimento imcdiatamcllte superior dClltro de uma I11csma classe, c promo~iio, a passagcm do scrvidor do (JIlimo padrao dc 11111H classe para 0 primeiro da c1asse imcdjatamente superior. § 2° A progressao fUllcional e a promo<,;iio observarao . reg uisitos e COfl(Ii~ocs tixados elll rcgulamcnto ............................................................................................. 5. ' (gri fa nosso) Nessc scntido a art. 1(\ do Decreto nO5.191, de 19 de agoslo de 2004, que regulamcntoll 0 pagamento da Gratifica~ao de Incremcnto da Fiscaliza~ao e da Arrecada~ao - G1FA, devida aos ocupantcs dos cargos cfctivos da Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, con forme previsto no art. 4" da Lei nO 10.910, de 15 de julho de 2004, estabcleceu que 'ate que scja aprovado 0 regulamenlo de que trata 0 § 2° cia art. 4° cia Lei nO10.593, de 6 de dczcmhro de 2D02, aplica-se, aos ocupanles do cargo de Auditor-Fiscal do trabalho, para fins de progressiio fUllciollal e promo~,ao, as norm as estabelecidas no Decreta nO 84.669, de 29 de abril de 1'!8D, c no Decreta nO 89.310, de 19 de janeiro de 1984.' 6. Postcriormcntc, 0 Dccrelo nO 5.916, de 28 de setembro de 2006. ao rcgulamentar 0 pagmllcnlo da GIFA a esses servidorcs, em flln~ao da nova reda,ao dada ao art. 4° da Lei nO 10.910, de 2004, pela Lei nO 11.356, de 19 de olllllbro de 2006, revogou () Decreto nO 5.191, de 2004, e cSlabclcceu norllla tcmporaria sobn: progrcssao fUllcional c prol11o,;;5.o, com scguintc teor: 'Art. 14. Ate 28 de fevereiro de 2007, aplica-sc aos Aliditores-Fiscais do Trabalho 0 disposto no Decreto nO84.669, de 29 de abril de 1980, para fins de progressiio funcional e promoc;ao.' (gril"o nosso) 7. Nesses mesl110s termos, foi editado 0 Decreto nO 5.914, de 28 de setel11bro de 2006, em slibslillli,iio ao Decrclo n" 5.189, de 19 de agosto de 2004, para reglllal11entar 0 pagamento da GIFA aos oCLIpanles dos cargos efetivos cia Carrdra Auditoria cia Rcccita Federal, C lambcm estabelccer norma tcmpontria sobrc progrcssao funcional e promo<;ao, com seguinte teor: 'Art. 15. Ate 28 de fevereiro de 2007, aplica-se aos ocupantes dos cargos c[ctivus da Carreira Auditoria da Rcceila Federal 0 disposto no Decreto nO 84.6(\9, de 29 de abril de 1980, para fins de progressao funci"n"l e promo,iio.' (grifo nosso) H. Nos tel'mos dos refcridos aplicae"" do Dccrcto n" il4.(\69 I2orguanto era prcSSLIposta, ate. disciplinando 0 dcsenvolvimento instrumentos vcrifica-se que a data limite para de 198Q, CXj2IT9U em 28 de fcvereiro de 200? cntiio, a cdicao de rcgulamcntac[w cspcdfica desses servidorcs na respecliva Carreira. ~. tc '01!!ilO P.p SBA!SSBdSBP!AJP SP.PA1p!ldp. JllUOpP;}S<l.ld OZll.ld Oil IlIJ.lISpll \lIS;) P.pil!P. 'oJu;}mllln~;).l ;) O]!ss;).I)'lo.ld S!IlWap sop " <ljU;)U.laJUOJ Ilpu~ila.l llpUtlA.l<lSqo opd ap " IlPCUOP!PUO;} SOPIl;}.lIlqll S;).I0p!,U;)S sop 0]!50wo.ld ol!51lIS!ilJI IlU sOJs!Aa.ld sOJuamll.lila.l .I11IS;) <lp m~11l 'OA!JISOdS!P OpU8PJ Oil ·..086! ap '699'''8 oU OjiJ.l:na op 6[ 1.1V op SOUl.!.)l sou ·O!?ss'Mi3o.id 1( SI1j Zc7J.IOPIA.IdS 0 anu tUi) VlVP VP JI/Jvd IJ SOJliJ;)WJU!/ sOl!aj<J 0pulznpwd 0 'o!}.'m.JIl1f'u[ IJIn' IJp IJJ1}P l}U .1021'\ IUd IJJJU;J Oja.IXJa" "nb ot 'jlB '61 'P'!:Jil9JJPJ g 0)!30lUOJd C n!lucJBil 11O)!3UjJ.l lUg '0861 gp '699'vR Jnb oil oj:JlJgQ CjS!A lUJ OpUJj 'll!J\ljlllU up oj!JdsgJ mJ SJJOpIAJ:JS SOp O)!SSglaOld op 0]i3P.J!ldB P.p Jpr.plnu!luOJ B Sgg3r.AOU! SJI0!ClU OAljBWJOU :JSSJ JX1l01j Ol'U 'W!SSV 'O]ilSJnb WJ S;llOP!AJJS sop S!BUOpunJ SJg50lUOJd ::>SggssgJ'ii'oJd SlJ O1.'JBI::>lWg SgJO!"JjUB SOjUJLUP.In'ii'gJsou 1lIS!AJJd J CPBZ!l!jll omUJ 91P. ll:J!11)lUJjSIS '81 (SOSSOU80}!";]) ,,']!81'.J8 op ]Bl;)P;)" H)!'''''tl Hp Hllollpny gp Bl!Jllll:) up SJ1U1'.1'ii'J1U! SOP.0pBSUJdslp O)UJUI1l)BljOUlSJUl 0 04]I)Q1'.1"L op ]l1;)SIi[-Il!JO)lpnv "P 11l!;)JJB:) Bp S"1U1)1'ii'J1U1 SOl' msu8us!p BAljgj'qo gS gnb L;)A BUln 'lllsodOld 1)P "PU?U!jlJU BPU gs-ml"uo" 'R!J91lU~)lI1lUm.l IHll1nJl'3g UWSgW 'B LU~mssod sop S"Q5mQ!"1n snp 1)Z,,"n),W"pd npd ~mpnz!U1~'ihoSP'l!~)JmJ SE ;)nb s~unb su 'S01U'd;:)Ugllgd SlJP U SO!1ltD SHpv,il!jlg)u! ODSg 'lOOZ JP 'S65'OT oU !oJ 0pUUJgp!SUO;J ;) SlJPu1Jlsun:)l~;) SH1SgN II 'Or30m01U;) IBuol"uoJ 01!SSJ1;]Old""qOS "JlV_lOdmg) "lUlOU "I' "!cJU?il!,, "P ozu1d 0 ""111;)1Hlnd '900Z ~P 'vI6'<; oU 0)"""80 op 5[ 'VB 0 JBJgllBJP nO)Ul) gnb 'LOOZ ~p O!nUlgp OT op 'OTT'9 oUo)J.I:>"O au OlSOUS!P J1U"OSUm ']!SIU8 op J1u"P"d 1'.1!J:>J'tlBp nllo)!pny ~P 'U!ou,,:) "p ']!S11111 op ]""8p"d Ul!":>"'tl Bp oT.ly]nqT1.L-ulS!]UUY " ]1'.l::>pO""1!"g"'tl Bp [,,:>sl,,-lOl!pny ;)P SO;]11l0SOllOg5Upl JU~ 1'.PU?p!"old "P"JOP" !oJ 95 gnb IBUil!sUQ:),,]nA 'OT ° 'UPO!HlU HA!SS'd.ldx;) uns lUg '[UJgpgd O"-!111:J'Jx3 lopod op S"1!""11)::> s~ ID!]d" OS ]unb 0 'BWgl 0 JJqos ]B!::>U"l"P" "110.1 Uln oUlm nopl]OSUO::l::>S'086[ "P '699'v8 oU 01OlJgO Jnb "ISlA illg OpU01'''!")1v'm 11;J1S;Ji\~1 ;JS ;)nb 0p ;JPHP!X-:11dlUO;) np O~ZUl rug 'on'8'JX;) ;J1U;JUIUUI011Xg !OJ '900Z: "P '910'<; ::>v16'<; >oUSOP.IOO([sou opp"pqu1s" oz,ud 0 gnb J5-BA.I;)SqO '6 ° seWJON a leOSS9d ap O~~eIS!fjalap E!'::>!pJJnrOIg:JeuapJ00:J e:>!P!Jnr leJa£)~o~:)euapJoo::J leuopeN epuaze:l ep leJ9£)-e!JOpeJn:>OJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenac;ao-Geral Juridica Coordenac;ao Juridica de Legislac;ao de Pessoal e Normas Processo Adm inistrativo 21. Ora, de modo geral, nao sc pode admitir que urn intcrcssado lenha contra a Adrninistra<;ao urna prctcnsiio reivindicavel acarretaria nQ 10 166.008133/2010-75 absoluta inseguran<;a juridica 20.910, de 6 de janeiro de 1932, lirnitou ~l 0 ad aelerm/m, porque tal possibilidade sociedade. Nesse sentido, 0 Decreto n" exercfcio do dircito daqueles que possuem creditos perante it Uniiio ao prazo de 5 (cinco) anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem, ao preyer: ·'Art. In As dividas passivas da Uniiio. dos Estados e dos Municipios, bern assim todo c qualquer dircito ou a<;8.oconlra a Fazenda federal, csladual ou municipal, seja qual for a sua na1ureza, prescrcvcrn ern cinco an os contados da data do ata Oll rata do qual se originarcm." 22. Convem salicntar que 0 referido Decreto foi recepcionado pela atnal Constitni~iio Federal com for.,a de Lei, ate porque, a prcvisao de prescri<;ao - instiluto que pl'Ovoca a extim;ao de uma pretense/o' - deve observar inc. II, da mencionada Carta, segundo 0 0 comando inserto no art. 5°, qual "ningucm sera obrigado aJazer ou deixar deJazer a/guma coisa senclO em virll/de de lei". Ademais, nao sc pode desconsiderar que esse ato foi edit ado em perlodo no qual 0 Podcr Legislalivo era exercido pelo Chefe do Poder Executivo, consoante se extrai do Decrcto n" 19.398, de 11 de novembro de 1930, que instituiu "0 Governo Provis6rio da Replihlica dos Estados Unidos do Brasil, e da (Julras providencias", e estabelecia em seu art. I", verbis: "Art. 1 0 Governo Pl'ovisorio cxcrccra discricionariamente. em toda sua plenitude, as fun<;6cs c atribui,(les, "ao so do Poder Executivo como larnbcm do Poder Legislativo, ate que, eleita a AsscmblCia Constituin1e, cstabelcc.;a esta a rcorganiza,iio constitucional do pais;" (grifos nossos) 0 23. A prop6sito, vale trazer a cola<;ao os ensinamentos de Celso Antonio Bandeira de Melo, senao vejamos: "No passado (ate a II" edi<;ao deste Curso) sustcntavarnos que, nao haven do cspccifica<;ao legal dos prazas de prcscri"ao para as silua<;6es tais ou quais deveriam SCI' dccididos por analogi a ao cstahelecidos na lei civil~ na 3 De acordo com 0 art. UN do C6digo Civil, "','io/ado 0 direilo. l1asce para extinguc, pc/a prescrir,.'iJo,nos PT"CC()S a que aludem os arts. 205 e 206". 0 titular a prelensclo. a qual se ,''t) 9Z n HlllIO;) oTI5u no 01!;)1!P .I~mbilmb soplnst[ sop 'OV!UO up SBA!Ssud SHP!AJP 'jJU 11~' 1lI~ 'oQds!p ~l1b 'Z£/10/90 al' '(PI al' ",.I0J mo,) OL6'OZ nf:)s 'rr.d!:1!UIlW g no Tr.nprqstf 'pU:1P:"l.:f OPO] lU!SSU UlJq 'so!dp!UIlW sop npU:)7p..:I g SUo ~l1b ",I ;u Ola.lJJ(I O)!!lUC Olad "I'IlII!ldpsll' ~ 1l'!I<tlld Ill'"az"" Il Il.lluoa sa!!:)" al' OJ;J!HSJ.ld V 'z 'SUpIA"p su511o.l"J!P sup OlllJwufhld 0 lUO;) 'Z6/09t'8 0'11 !Ol up O~511;)!IUllup ,,!;)uglJOJ:JP W;) 'fli/.Ltld3:) op O~"'IUj'!lI!Ulpll m~ .Iml!xnu ~p OllJ";) op O!lY!P:1LU101U! PAJU 0 lund lH!EXllH PAJU op p.:Jlmpnm u UfO:) 'OlUJWIUpunbu:1;)1 ';)!:Jyds;) uN ·OIU;)lUl~lpr.nbuggl 0 l:::lEd sop~'i3~XJsOl!s!nbJl sop 0!13r.Aoldmo;) gp H!;)u;.snp, up lU!SSr. WJq 'Ol!Jl!P 0p OPUIlJ OJS 0 JIUJ.lJO;JJJ 0 gpUJFud op O~5!1:JSJ.ld r.p OlUJUl!:JJlluo:J;J] op 01UU!P 'Iuloll1n 01]SW1FHd Po Q]lIJpJ:Joldw! lo"l"r ;)l1b ll~lIJ]UOS 'UllllXl U)SOdlO)UJ]OAp o~5u[auu "P as-ulluJ, '1 'O.LItlliIQ ::JQ OQNnd OQ oy:'>m:)S::J~d VU O.LN::JWD::JHNO:)::JU 'Z6/09t'8 o'N T:3j VQ o'~ '~liV 'IVNODNnd O.LN::JWVliQVnDNtltlli '"L::Jd::J:) 'o:)nl]fld liOQIAli3S 'OAl.LVli~SINIWQV OJJ31IlQ 'I::JAP Oy:'>VI::JN" '(8tO'l J") U 9170'( 'u 'SOJ!JlIIIlW 'P::J :og~!p" ,,9Z 'Ol!"I!SR.ll] OAIIUJjS!U!UlPV OlP"!Q) lOU Sr.PP"[3qBISg sag~!l)S~l no OA!lP'J1S!U!lUP1~ gp sopunuo O1u~mmssodR lod somp :O:l!I"Wd DpacT ap SOI1'. lOLl no U)Jl!PU! O~5P.!"UOlU1'.Sgp 0113uz!UgpU! ~p SJg5u SB tued OlU03 tUI"U 'SO;)![ql}d SO~!Al:>Sap BlOPU)Sgld opuA!ld OI!gJ!Q :>p no D:'>!1<t9dOI!>JIQ gp UOSSJd lOd sopusnr." SOUllPp.JIlIm SgQ~Uop l?lI11!SodOld P.1r.UOISIAJ.ld 0 9 UJ9qlUlq '(SIEUO!;)I1IIISUO;)sOlsodl1sSJJd sop HlOJ SRP!P"UX;) SB!"9S!AOld SP.p!POUl SBPElI;) S11)sr.!1~ds;) SHLU10Ulod op!znpollU! 0 's!~)A-Ylnun ;) sOlnu SOIP.;)Jjlla O~5!J;)S;)ld ap su!.T lund 'UOUl).L,)SIPzUJ as UUlIl4uau lU::J '(~9'9'6Z JP 'L 1 L'v !J'J) Ip.uO!"nlllsuo:) lU[ndod o~~V np !JI P.p TZ '11U0 Olll1'.OSUO;)'somjlldou SJg5u .IOUO.IUumd "gds!p 0PP.JjS!"!lUP" 0 gllb "I' ozp.ld 0 UJ)qmul glSJ 9 onb BJOqW;) 'ozl:ud OlllS;lUI ;)S-n">SJl"V 'souu o,up Ul. oze~u [Ill ex!! (OA!lD>JX3: 0[1 .pt[;) 0l.d Ol'!A.IOSqC tlAI!.,J.SJ OAnCIS!~;)'] .Iapod 0 ().mb ou opoJ.IJd UlJ 0puHpa SIod ~as-u.J.!dJ..I '!al .p U3,IOJ moa 0lXJl 'ZfT9 al' 016'OZ OJ3,13J(I) JlIIJlI!l.lad o"!lllm.lOll "1Il0Id!l1 0 'II!A as salimI' 01ll0;) 'O;)!lq')d ""pod 0 P.JIlIOJ OpP.llS!lIIWPE op SJQJU ;)P 0l1;)!l:JSJld '9 Ol"! 'SOS.lJAlI! SOSP.;) illJ OTIJ!1:)s~)1d V UA!lB(Jl 11 (u 'O:)!{ql)d Ol!J.I!G JP SRJ!19u:)i5 SHJ~~U UlJ IUPUJpu:):JP no IHUO!;)!1;)s;)Jd op!nq!JlB OlU:)UlU1HJl op In'i31~pU! 's!od '!1-:)S-l'dA;)P SGlllV ';J1U0J[Ej W" OV~Blldsu! .IlDsnq UpgqP.;) og5U;)Sgld ~p l1ill;)] mg OlllSgW lU~U 'W!I<t9cT 01!~l!Q ~p so<)51ljJ.1SIl llIu.I!dsu! gl1b sr.p SB1U!lS!p olugumpUIl,lOld om lUlmu0,lU! o gnb SJgZUl se OPUgS '"nb OjSOU 'I!A!:) O)I""IQ 0 wm "!"OI"U" P. 9 ml" Ol0llm o gnb SOu-;););)lnd 'U!191lHU H ;)Jqos 0PUE1!P;;llU;)'M 'on;)!sod Irq SOWU1;)P!SUO:xrn urn;)l on 'S!;)AVII1UB sOlllu SOll~ E.wd so:aUO( SL-OIO'll££1800'99101 SOZlW] :;)110;);)11 Hpp ;)nb PUg:i:j so EJud S01111;) S!HUI ;) o!dpupd op gpnp!WloJlIO;) 'Ou OA!llUlS!U!lUIlV ossaJO.lc:l seUiJON a leossad ap og':5elsI6al ap e:J!P!Jnr og':5euapJOo:) e:>IPIJnr leJa~-og':)euapJoo:) leUO!:JeN epuaze.::l ep leJa~-e[JopeJn:)OJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenac;;ao-Geral Juridica CoordenaGao Juridica de Legisla4fao de Pessoal e Normas Processo Administrativo a!!. 10166.008133/2010-75 qual for a sua natureza, prescrcvcm em cinco anos cont-ados da data ou fato do qual sc onglllaram-. (...)" (TRF 2, AC 200~51010213943, Relator Dcscmhargador Fcdcml GUILHERME CALMON NOGUEIRA DA Gi\MA, Orgao julgador SEXTA TURMA ESPECIALIZADA, Data da Dccisiio 20/06/2011) "TRIl3UTARIO SAU\'RIO-EDUCA<;Ao LEGALlDADE E LEGlT1MIDADE DA EXA<;Ao, RECEPCIONADA EM 1985, E POSTERIOR DlSCIPLINA (LET 9.424/96), TAMI3EM ADEQUADA - SENTEN<;A MANTIDA. I - 0 principio da conlinuidade comanda, como regra, a manutcn<;ao de toda a icgisia"ao de um Estado, qua'ndo do advento de nova Carta, salvo naquilo em que materialmente incompativcl com 0 novo texto. As formas pelas quais os tcxtos legais anteriorcs ao novo sao veiculadas, desde que reguladores na origem, sao recebidas emu forca de lei: C 0 casu do Deercto 20.910 (Lei geral de Jlresel'i~iio), do Decrcto 22.626 (lei de usura), do Decreto 24.150 (lei de luvas, rcvogada em 1991), todos originariamcnte com rou]lagem de Decreto, certo que, ~l cpoca, cstc vciculo era formalmente illuneo a editar os tcxtos prctcndidos; II - Daf que mcncionar 0 art. 25 do ADCT na~ tem qualqucr scnlido. Antes c dcpois de 19880 sahirio-cduca<;;iio[oi c c contrihui<;;aoespecial. Sentcn<;;amantida." (TRF 2, AMS 9902025501, Relator Dcscmhargador Federal GUILHERME COUTO, 6rgao julgador QUARTA TURMA, Data cia Dccisiio 10/08/1999) 25. quinqucnal Portanto, para 0 verificada a necessidade de observancia da prescri~ao pagamento de parcel as retroativas, cumpre-nos estabelecer 0 marco a ser considerado para fins de contagem do referido prazo. Consoante jii consignado alhures, 26. intuito viabilizar a progressao/promo"ao do Trabalho e de Auditoria-Fiscal Auditoria-Fiscal determinado 0 Decreto nO 6.852, de 2009, teve por dos servidores das Carreira de Auditoria-Fiscal da Receita Federal do Brasil, oriundos da Carreira de da Previdencia Social, em vista da auscncia de regulamenta"iio durante perfodo. Dcssa forma, por mcio desse regulamento, diretrizcs gerais a sercm observadas para 0 foram fixadas as process amen to do desenvolvimento dos servidores nas Carreiras ali especificadas. Ou seja, trata-se de norma de efeitos abstratos, razao pcla qual c imprcscindivel a analise de cada caso concreto para a concessao da progressao/promo"iio, notadamente 0 Decreto nO84.669, de J980. Por conseguinte, nao tendo 27. reconhecer mediante a utilizac,;ao dos parametros da Jegisla<;iio de regcncia, 0 direito dos servidores il 0 mencionado Decreto, por si s6, 0 condao de progressiio/promo<;iio, devera ser considerado )lIB 'OTOZ ~P 'LZ17 oU dW/VOdS/H<IOO:J B!lB)Jod Bp 01l5Tp:JBp :JPBPTIB]J;)1 B 0PUB1S:J1UO:J 'Rwn]JIB BWJO] ~P '!nbll rnSg ~s 0TIU Qnb ~S-gl\llSSJ<I . [Ru~nbUlnb lod 'g OTI5!J:JSgldBp IBW10U OS111J op W;)]JI'.IUOJB B1Bd OJ1BW gp lIA.T~S'B!Ju9nb~suOJ o ltqsqo [llUO!J!lJS::lld OZRld ~P 0llpuO:J 0 B!Jl:)lOd P.l!~U1!ld 1l ll!l~l 'SOP!l;)UIOJ I~Fl lod SOJ.lg SO UI~SSOJ0TIu ~S '~nb ZgA BUIn '0~5P,11S!U!llIPV B!ld9ld BF,d BpBSnBJ 01l51lnl!S 13J!J)J:Jds:J BSSJp OPU!APB oZJn[Jld 0 UIgpodns SOpllSSgl~IU! SO :mb pA~OZr.l gJ;)JP.d SOU O~U '1'.10 '0£ 'OIOZ ap Olllnf ap 61 ap 'LZ17 oUdW/VOdS/H<IOO:J Uln nJllOJ~p B!11'.]10d1'.Up1'.J)[qnd )01 0TI1UJopmmb 'odUI~1 O)J~J 'O]UgLU)PgJOld 0 0pOI ;)P oY;)llJ!JTFll 1'.PIA;)PP, \lIB 'OIX~IUOJ JSSQN '01!5Bnl!S Rp ;)PllP!lll]JJl J gpBPP1l111]JglB BP!lUBlB]J~SS01 Jl1b gp UI!11l 'Olll :JSS;)POyS)AJ1 R 11'.ZI[1l;)1 O!lYSSgJgU )OJ [mb 1'.pd O\lZBl 'S;)lOP!Al;)S 5011110gp oZJI1[Qld 0 1l gjU;)UIBpBJOA!nb~ nOr~SUg ~nb B)lU)JOd upd SOPBldUldjUQ:) '600Z ap oqunf SOB sun211l gp 01l30UIold 17Z ap '170£ oU dW/VOdS/H<IOO:J ap so)uod g gp 01)5!llqP1B BU SJP1JP!lp.ln]J;llll '6Z '13IlBjlOd BP!l:JPl 1'.P0\l5!pJ BUnOU!UlJI1:)~nb 'oss~JO.Td 0 OPO) ~p 1l1Opll~)JOU01!51l1S!il~1 Bp znl ~ '1lj;lj:)Uo:J 01!5Iml!S BPllJ ~p OpBqJ1lPP gUIBXg0 ;»)Ull)P~W 's:lJOP!AJgS s~ss~P 01i50UlOld/01iSS~l]JO.Td ~ OJ!Jl!P op OjU;)W):)gljUO:)gl OB 0PUBS!A SB1:)UgpIAOldSBS1::lAIPnOlOPB 0ll;)BljS!U!UlPV B 'OjUR) Bl1'.d '600Z oU dW/VOdS/H<IOO:J ll!lBjlOd 13Bp13lBX::l !OJ '600Z ap 0!1~m ap o opB:)![qnd 0'301 Om 'IBl:)OS Bl:)USP!A::lldBp SOpUlApBS~[::mbBg ap oqunf ap 17Z ap '170£ Sl ap 'ZS:S'9 oU OI;)l:)JQ [!smg op IB1:lP;)d Bl!J;l::l-a up SIK)S!d-S::llO)lpnv SO ~l)U:l SgWgIS!X:l SP.l!;)l1l'.:J SBU O)U~U1!AIOAUgSgp013SBPUUO!:)13[;)l S;)951O)S!p 51! 193!110:1 gp o)!n)u! 0 UIO:J ':l5lJ1~UBqos 01230UlOld/0~SS~1'30Id 11 01151ljdlm~ 'SZ 'S:lIUgIS)X~llSS:lUSgpp.p!.lBlnil;)l1! SBSl:lA!PSBp 1l1:)UgllOJ~p W;) '600Z oU dW/VOdS/H-aOO:J P.!lH)lOd 1l nOp!JBAU!OIB 0pp::lpl :lp 0 Jnb UjS~AUI~ OpU:l) 'SBl!~llB:J SllU OIUgUlllUO!"!sod OAOUOBO)!~l!P 0 SOPllSS:J1JlU!SOBn;)p~:)uO:l :lIUgmllA!lgp gnb :lp 'LZ17 oU dW/VOdS/H<IDO:J 'OT OZ Bll13110d 1l !oJ 'llUl!"B OpBllSUOUl:lp ~[ :lUllOJUO:l 'Ol!gp UlO:J ·sOP1'.SS;)lgjU!SOp Uln 1'.pu:) B SOI!gl!P S!ll) ng:)~qum:ll ~L-OlOtI££J800'99JOI '170£ iiU OAP1U,J.S!U!WPV :lnb B!l1l)lOd 13O:JJP.UImum ossaJo.td seuuoN a IBossed ap o-g~,.eIS!6al ap e~!PJJnr og5euapJoo:) E!':)!ppnr leJa£l~og5euapJoo:) leUO!:>E!N epuaZE!':I ep IE!J9£l-E!'!JOpeJn:>OJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenac;:ao-Geral Juridica Coordena~ao Juridica de Legislac;:ao de Pessoal e Normas Processo Administrativo porque, jii consoante PGFN/CJU/COJPN/N° Administra~iio, analisado por mero do PARECER 2700/2010 (cf. item 4 supra), tal revisiio constituiu que nao poderia COGRH/SPOA/MF 31. demasiadamente n.!!.10166.008133/2010-75 perpetuar a ilegalidade cometida dever da pela Portaria nO304, de 2009. Feitas tais considera<;;6es, a nosso ver, deve a publiea~iio da Portaria COGRH/SPOA/MF nO 304, de 2009, servir unicamente contagem da preseri~iio, com vistas referentes a a como pariimetro para a apura<;;ao do pagamento retroativo das parcelas promo<;;ao/progressao dos servidores, observada a situa<;;ao individual de cad a urn deles. 32. Desse modo, cabera ao 6rgflo de rccursos humanos analisar, caso a caso, a extensilo da retroatividade das promo<;;6es/progress6es, limitada aos 5 (cinco) anos atinentes ao prazo prescricional, de que trata 0 Decreto nO20.910, de 1932, considerando o referido marco. 33. Ademais, devel·a scr verificada pagamcnto sc evitar 0 a titulo de cxercicios anteriores, pagamento DA REPOSI(:~O 34. em duplicidade por for~a de decisoes .iudiciais, a fim de das parcclas em questao. DOS VALORES INDEYIDAMENTE A qucstao concemente a eventual existencia de rcaliza~iio de RICCEBIDOS a rcposic;50 dos val ores diantc da publica<;;ao da Portaria COGRH/SPOA/MF nQ 304, de 2009, [oi, outrossim, analisada no boio do PARECER PGFN/CJU/COJPN/N° meio dessa perceberam manifestac;ao, erroncamente posterionnentc 35. entcndeu-se necessaria parcel as em decorrencia a COGEP/SPONSE-MF 2700/2010 (fts. 22 a 46). Por a restituic,;iio por aquclcs que de progressao/promo<;;iio, que foi revista pela Portaria COGRH/SPOA/MF Assim, indevidamente percebidos nO 427, de 2010. pcrquire acerca da prescri<;;iio para reposic;ao desses val ores ao erario, tendo ressaltado que ·'houve ([certo financeiro de OE :V,H!SP.l8_ "IUUO!:>l!N upu-azl1d up pU;1D-cpopuJnJOJd 'uPUJZUd np 0p91sfufW :O~SU8d :r ;)WflIOA 'UA!ll!ll'S!U!UJPV t!!JOnnsu0:J <1p (lmut!W_ 'OUL9 'd '2TO;:: '~Dd ·St!A!It!.l1S!U!Ulll\i 01}~!lJS:'JJd J npuSlPp.:JJO ;,Z£6l ap '016'O<:"U 1l~:Ja~ ap "!Ju~JS!x.U! Il 'Jur. I.A\lJ!ldu to oJ.~~aanoI!A!;:) 0:J!P9;:) :ll3!Jpadsa l"UOPp3sJJd OZIlJd 0 lunO (l'S (OIl!UJ1 up SCAll" SUP!A!p) up sagsUJlaJd sup oj!"P3S.Jd (S sOPU~lS!II!IlIPU sop '3llJ ilia 0llJU,IlS!Il!IlIPV :soUmfgA Ol}UgS 'B:JljSll f gp np jnl;)D-Il!IOllnsuo;) 012lul1 np 11'.Ull']!I.L IO!IgdllS oN/NdfO;)inf;)/NdDd op np Sgju;)p;);'md ;) Ol})UI1 Bp jBIgD-ll):JP.:lOAPV 01i:JBjSgJ)UIlIU UI;) OjU;nUBpunJ l;):l;).md ou \ljUgUIII~!,,;)ds;) S;)qZ1l1 sv. lU;llUnS;l1 UIJ'] Jll!J 'l1f;)/NdJO;) BjSg 'OjUgUIp.uop!sod 10d '016·0Z oU OPI:JJQ op 0 L ·jIB OU O)S!A;lld jv.u;mbmn!J OU OjUJUI1PUgjUg 0 Js-nOlIl!JI:Jd (lSSgp Ol}:Jopll 1l BIUd OpV.1O']Bl'"tEAV..qS!U!UIPV E!IOllnsuo:) gp IBIlUBW op SOllJ:JXg S;)jU!IW:Js so Elm'] ~ l;)Z1lIj sou-gldUIll:J gp ozmd 'llUIJj op OJ)gdSgI V op UpU~AlJs']o !,;Z B TZ SU;»)) sou oZUld 0 0PUAI;)SqO I;)S ;)Agp 'n!l~ljUO:J o)sodx;) .p) ·Z£6 [ v.p 0P!lUJS 'SOA!lr.ljS!U!UIPB SOlIP?l:J gp B:JUBI,]OJ r. v.md 012:J!l:JS;)ld JjU;)UIUP!AgpU! OplS UmljU;)) ;)ljj In!J S;)lOjr.A OPllSSJlg)U! op l!:;)!Xg Bssod B ;m!J Bmd jllUO!:l)lJS;)ld 'z LOZ!ZZ6 UIO:> odrnJ) op OSll1:J8P op V.pUilll0J8p 0ll:JUljS!U!rnpv B)A UU 'UI?qUIll) UI;) 0l}:JU!jX8 '(v.ldns 11 SB)!;)fns ·01OZ ;)P Jnb 'LZv oU dW/VOdS!HllDO:) aU ll)lU).lOd Bp 0113p.:J!lqnd 1l rnO;) n:)I1O;)O ;JjU;)UIj;)A!SSOd 0 'OIU;JUIU:;)Bd Op 0£3dnll:J)U! ·(vTS 1l ZT£ ·Sll S~ olj:mdsJQ ap 0/111]1V vq,/i)(\ ap o/uaUlIJ'ilvd V!.IV/dOd '? aJUJdiJ}a.l SL.-0 I OZl££ 1800'99101 llA!lJ.P 600Z ;Jp Oljun[ gp Sllj:):JlP.d S~ llA)SIlIU ..p) Ojll ;)SSJ \l OJi:lllpl UIJ "SadOU,)JUV SOppdaXa a,11l01j O!JU" OUla:> U1;Jq '..600ZlfrO[ aU dJiV/VOdSIHiJOO,J '600?: ap m/unj TIll OA!Jl:,qS!" n ?)U 1UI P V V O,111I)O.i}J.i '600?: ap o.lqn./1lO ap '~eUI OU 0p_D.LaXa OSS;}JOJd seWJON a leossBd ap OIg!)eIS!fisl ap 1?:l!P!Jnr olg~euapJoo:J e:J!P!J"r leJa~-OIg~euapJoo::> leuo!:JeN epuaze;:;l ep leJa~-e!JopeJn::>oJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordena930-Geral Juridica Coordenac;ao Juridica de Legisra~3o de Pessoar e Normas Processo Administrativo n.!t.l0166.008133/201O-7S Assim como as prc1cnsoes do actministrado contra a Administra<;ao sujcitam-se a prazos prcscricionais, lamhcm podcm se cxtinguir por dccurso de prazo prescricional as prctcnsiies da Adminislra~iio em face dos administrados. Relcva salientar, todavia, que nao hti. regra alguma fixando gcncricmTIcnte urn prazo prescricional das pretensocs do Poder Publico em face dos administrados nas rcJac;6es jurfdico-administrativas, de sOfte que a CJU/PGFN, a lu7. da .i urisprudeneia do Superior Tribunal de J usti~a, defcndeu, por meio do Parecer PGFN/C.JUlCO,JPN/N" 92212012, 0 posicionamenlo de que 0 prazo prescricional para a Administra<;ao cobrar scus crcdiLos administrativos e quinqLlcnal, apllcando-sc, par isonOluia, 0 mesmo prazo previsto no art. 1° do Decreto nO20.910, de 1932, para as dividas passivas da Uniao, e nao 0 praza gent! do C6digo Civil. Nesse scntido, vale conferir (rccho do rcferido Pareecr: Pareeer PGFN/C.JUlCOJPN/N" 92212012 42. Quanto au nrazo prescricional para cobran(.;a de crcditos administrativos, vale consnitar 0 posicionamento do Superior Tribunal de .Justica (ST,)). Tal Corte eristalizou 0 entelldimento de que scria upHeave] a Administracao Publica 0 prazo prcvisto no Dccr"!o n" 20.910, de 6 de janeiro de 1932, em deeorrencia da inexistencia de norma espccifit'a que dctcnnine nrazo distinto. Para tanto, utilizOll como fundamcllto 0 nrincipio da isonomia, ao dccid.ir 0 Recurso Especial (RESP) nO 1.112.577/SP, segundo a sistematica do artigo 543-C66 do C6digo de Proeesso Civil: ADMINISTRATIVO. EXECUc;:Ao FISCAL. MULTA ADMINISTRATIV A. INFRAc;:Ao A LEGISLAc;:Ao DO MEIO AMBIENTE. PRESCRlc;:Ao. SUCEssAo LEGISLATIV A. LEI 9.873/99. PRAZO DECADENCIAL. OBSERV ANCIA. RECURSO ESPECIAL SUBMETIDO AO RITO DO ART. 543-C DO CPC E A RESOLUc;:Ao STJ N° OS/200S. 1. A Companhia de Tecnologia c Saneamcnto Ambiental de Sao l'auloCETESB aplic()u mulla it ora recorrenle pel a Ia(o de ter promovido a 'qucirna da palha dc cana-dc-a~(lcar ao aT livre. no sHio Sao Jose, Munkfpio de Hapuf, cm area localizada a mcnos de 1 Km do peri metro urbano, causando inconvenienLes aO bem-estar pllblico, por emissao de {uma\ia e fuligcm' (II. 28). 2. A j urisprudcncia desta Corte tem rcconhecido que e de cinco anos 0 prazo para a cobrall~a cia multa apJicada ante infra<_;[lo administrativa ao mcio ambiente, nos termos do Decreta nO20.910/32, a qual que deve ser aplicado por isonomia, tl falta de regra especifica para regular esse prazo pTcscricional. 3. Nflo ohstante scja aplicavel a prescri~ao quinqucnaJ, com base no Decreta 20.910/32, h<i Ul11 segundo ponto a ser examinado no recurso especial - termo inicial cia prcscri~ao - qLlc lorna correta n lese acolhida no ac6rd~o rccorddo. 4. A Corte de origem considerou como lermo inicial clo prazo a data do cnccrramcnlo do proccsso administrativo que culminoll com a ap1icac;ao Z[ ~ W"S 011p?.I~Op O)UgWpUaA 0 wm O!~!Ul WOl aluowOS u5uulqm ~p og3n ug5p:Js~)J(J B 'UA!WJ1SIlqUlpU ullnw gp 0PUB1CJl g-:; W;) 'SOWl;)l S;)SS;)N 'Vjllll O!PII I'P (eSHA!Un o!dpupd op oU5r..,llr.suo:>'OlP~!P oe oysa( ep P'pU~.IJOJO Ell O.J-UamOUl0 IUO;) JP!JU!OJ oyJ~.tJS;;).[d Ep 113P!U~OW.la) 0 Up 'OTI:'iR'JUIUp UI~ui'.lJmO Up BlUP 'ufas no 'IUUOPU1JUlDIU op B)P.P P. 9 onb Il OUll~1 0 onil gpUOPP ~)U~JJO~~l V '~lU~!qmn-O!0Ul op OTI;)U]S!?iO]V 0TI5U1JU!lod Ul]nUl up ()'~5HJ!Idu l~ mo:.) nOU!UIlll:J gnb OA!lB'J1SfU!WPU oss-;);)old op 01U;:')UIP.ll;:'):JUg op uwp p, oZlud 01' TP.!:)!ll! OlUl~-ll QUIO:') 1l0.lgp!SUO:J WJ'Rpo ;)P ;)110J V (,upmll:):)X;) 0IU~Ul!P~~01d op OlU.!;)l () :OSll1:Jdj OU!Ul191 BlInul p, 01JO:X~p 11mb op OA!lBJ1S!U!UIPU op no 0TI"U1JUlup EJUpU ;> OV5l.l~S01dup ]UP!U! 1;)S U oluod opun~gs urn 'OlUB1QJIU;) '?H ;:'lS;;lU 0PBU!WP'Xg :OIU0UlUUO!~!sodOPHlP 0 BllSn]! 'U1UP U1lI10Jap 'onil dS/LL,'nT'T oU dS3}] ou Op!"oJ<lJd O)OA op 04~al) l0A3lJSU1Ul UJ?AUOJ 'O)UBAOlal .lod .,_OJlcJvI!P OII,llOa(l\'a.1 on npnuol.')JJja.J. opsuap.ld V .J(}:J.JaxcJap ;)pnp!l.lq,lssod 1) llf::Jl ::Jl.Jvd 1) opuvnb lJ,l:J,ltq ;)S !-,'IJUJdv /VUO,lD.l,f,?,c;::J.Jd oZl),ld op oS.J.n~?,~'U1).l1 o. [I.mb t! oplln'tl~s 'lJlfJU O!I,)l? up V.pO~l Po QlU10JUO;) 0PP~Jv. 1:1S -;).1\-;)11 O~5~JJSQld v.p IH!J~u~ OlUJ;)l Qnb n;};)~JEPs;} 'LLS op U~;)U?PI1JdS!lnf l~lUO:) E!:)UlJuosuo:) UI;) 'nO'llZZ6 oNINdfO::>lnr::>INilOd ~a>J~ed 0 gnb lUllS!?i~l ~lur.llOdlll! ;I ° '(iI::> ep ',,5 § 'L£ 'l~e) oa!l!l! 0PU3AU4 tu~ 'OluaUl!JJeSSaJ ~p saQ5E sup ~pIlPHNmnsa~dlll! e omoa 'IEpads, OlUalllel"Jl Ulna saQ5enl!s stlpnoe "P""(ISSaJ 'nO'llZZ6 oNINdrO::>/flf'::>/NilOd JJJaJIld opul!aa~d ou O(ltl~lS!lla~ alll~oJuoa '::>d::> op ::>-£1'5 Oil!l~E op S'(I]OUJ son SOP"Ul.lO.ls!ep!pn! saluapaaa.ld sop IlA!Slms.tad e5~oJ l! cpu~P!JJ ull o!tlpllpil op ou5v.iJn!uoJ upd C!JS 'u!rnouos! nil o!dpupd ou 0l!5U'ltl Jod tl!as '<:£61 ap '016'0<: oU ola.uaa op tla!ll\l("uu 01l5C3!1dl'. ~od nfJs 'IUUJllbu~nb~ 'o!dpupd rna 'soJ!P~~;)snas Ju.I(IO;) OU5u.1lS!U!UIPV " "Jll(( I,,"op!-,asa~d OZIl.W0 ,no '('.is op a flOV/flO::> tlp Olnalll!p"~l"a OU OJCdUltl UlO' 'NilOd/J1f'::> "p Ol!Qlllll 011OPl'.fl!(osuoa 1}lS, 'OSS!Pa)uu!o R :oro 'El!a];\[ 01)5U;) (SOSSOU 80.l!"0) (OTOZ gp OllalaA:l.l ~p OljS!U!];\[ '101] 'oTI5as HI - f.LS 'dS/LL,'Zn'T dS3~) C,,) 'opulqm las ~pod 0llu ~lU~UlSO]dUl!Sa Op)n)I)SlIO;)3)U;)mUA!I!U!PP YISg 0 ~nb.lod'IUUO!:)!l:JS:Jld oZlud ;)110;) O~U ';;lpv.p~pm:)d Pop o!:5!sodw! :)p OAnIJl1S!U!UIpn oss1}JOJd 0 JB'JJ;;l:)U;);)S OlJU ollmnbu;} ~ 'oss~p S;)lUV °1011UJU~ OPB'llS!U!UlPB' 0 :)lU;)ldlUWlm! HUJOl gS opuunh 'OlU;)lliH~Hd lUgS Ol!P?J:) op OlU;)UI~JUQA 0 UTO;) O!:)JU! ill:)l ;)lUQrnos E5tnuqo;) ap OU:'u Bp og5!l~Sgld U 'UA!)UlIS!'"WPU HI]nm 01' 0P'''')Ul) os Wg 'SOUllOl SgSSQN °DJDU O!}:JD Bp IHsJ;)A~un O!dPU!ld op 01l5Ul13usuo:) 'Ol~Ql~P OE o11s:)1 up UI~U?"O::>Oup OjU~1lI0Ul0 mm apDU!m O~:'!DS~ld up ]"!~1U1ow D) 0 ., '0~5U1JU!up B!;)U~.IJO:)Oup lJlUp 'Uf;)S no 'IHUO!:)lUJU! OlU op un~p v. 9 oob U OW1;;l10 :Jnb gpUgPP QIU~llmOl V '~)lIo!qum OlaUl op oU5r.]s!?i0] 'i 0TI5UlJU!10d El]IHU up o~u npU!H 01!P?lJ SL-OlOZI££l800"99101 0" OA!lU.llS!ll!UlPV OSS;}~lO.ld SeWJoN a leossad ap og~eIS!6al ap e!>[ppnr ogJeuepJOo:> e!>!P!Jnr leJa~-og~euapJOo:> leUO!!>eN epuaze_:l ep leJ6E)-e[JOpeJn!>OJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenat;ao-Geral Juridica Coordena<;ao Juridica de legislac;ao de Pessoal e Normas Processo Admillistrativo nlJ.I016G.008133/2010-75 pagamcllto, quando se torna inadimplcntc (] administrado infralor. Antes disso, e enquanto Jlao se encerrar 0 proccsso admillish~ativo de imposi~iio da penalidadc, nao corre prazo prescricional, porque 0 crMito ainda nao esta definitivamente constituido c simplesmellte lIao pode ser cobrado. Ora, nao scndo possivcl a cobTan~a pOT auscllcia de definitividade do crcdilo. nao h{l que se ra1ar em infcio do prazo prescricional, que /jo comc<;araa corrcr quando vcncido com 0 termino ultimo recurso 0 credito sem pagamcnlo, 0 que sc dara do processo administrativo - ju1gamento definitivo do - ou com a flucncia do prazo para a impugna<;ao aciminislralivado crcdito dccorrente da multa aplicada. Assim, a tese da rccorrcntc - de que 0 terma inicial tcrn inicio na data da infrac;;flo- nfto cncontra amparo, po is nan se admitc que a tlucncia do prazo seja anlerior a data cm que sc torna possfveJ a exigencia do credito. A pretensiio da Fazenda Publica !lasee com 0 vCllcimcnlo do debito, ou scja, no momcnlo em que se tornou exigfvel 0 crcdito, tendo em conta a data do vcncimcnto para pagamcnto cia multa administrativa, em conformidade com 0 disposto no § I do art. 39 da Lei 4.320, de 17.03.64, verbis: U Art. 39 - Os creditas da Fazcnda P(lhlica, de natureza trihutaria ou nao-tributaria, serao escriturados como rcceita do cxcrcicio em que [orcm arrccadados, nas respectivas rubricas or~anlenlarias. §1" Os cr6ditos de que trala esle artigo, cxigiveis pelo transcurso do prazo para l1agamcnto, serliO inscritos, na forma da Icgjsla~ao propda, como Dfvida Ativa, em registro proprio, apos apurada a slla liquidcz e certcza, e a respect iva reccita sera escriturada a esse tItulo. (sliblinhado e ncgrilo no original)"' 39. Desse modo, em conformidade com 0 enlendilllenlo acima reproduzido, in casu, com a publica"ao da Portaria n" COGRH/SPOA/MF n° 427, de 2010, que corrigiu os equivocos provocados pelo ato antecessor, os valores pagos entre ,junho de 2009 ate a devida interrup~iio passaram a ser indeviclos, devendo incidir 0 prazo prescricional quinquenal. 4(), Porlanlo, pal'a eada urna das parcclas rncnsais pagas a partir de junho de 2()09, devem ser conlados 5 (cinco) anos, que, depois de decorridos, irnpcdiriarn a rcspectiva cobran<;;apela Adrninistra<;iio, porque fulrninadas pela prcscri<;ao. P£ 'OpJ;l801) og;,p,odJJ r. lP.Wmn nn:d (souu £ S!cw) L IOZ;JP oqunf li[;:) ?lU 'ICp!pnf o-gS!:)op up S;;:llul!soue (S!Op) Z JP oZlud Og:'>lU1S!U!WPY n B!lJl '1710l gp ol[un[" LUg \H1SJ~A;J.I ens u sydu op OlUJWr.OJS;) 'osc:) 8SS8N op 1!1S!ll. ill;;! '''IOl ap oLJunf liIJ O!I!"11 IJP 10,\13J rng IJppJ'JAJJ op~s Ul)U;))l?SS;) Jnb 'oU51U1S!U!llIPY l~pd r.5uu.JqoJ H Jl!pJdUJ! Jnb I (OZ ;)P ollunf liIJ cpl1.mxJ lcp!pnr ogS!:);)P BUIll WO;) 0PP.P!.T~'lUJq ~OJ JOP!A.l;)S 0 gnb 8s-uLJuodns '600Z 31' OilUllf gp UIJ31Ud U 0pUUJ8P!SUO:) J1UJUWJ!N10d!11 'Oldwaxa JOd ') 'SOllno ;:)l)UJ' II £ ;) £0£ 'ZLl 'SEZ '10Z ·sU JP sOlU81i1nJOp sou SUPPUO;) s:~)(}jr.WJoJuf sup PUIX;) JS JIUr.OSUO:) 9 J .901!5Il.l)S!U!UJPVIlpd IlPlllqOJ lJS BIJJlBd II VIJPOd 'Og5!lJSJld I!pd llpr.U!UJlnJ 0p!S OpUJ) 0I!U 'r.J!1Ylllg)S!S Ill) lUO:)oPJO:)P.JO 'o!p!nbu!nb IUlld ~lUllJJIlJ odw;)l Op!S llqual opd 0 .11l1aldU.lo~ IllUO!J!~Js;)~d oZll~d op W;):lllluo~ II as-llnullUOJ OSllJll 'a OpUll.IO:l!A noa!J Illp!pnf 0llJllU!UI.lalap II anb 'llPllHAa.I Ula opopad o OP!Il.IlX~ .I~S ~Aap - m;)tI:J.iafiu UI:) /JC!ulJ.lqm IJ .mnla!a ap 0p.JIJ.lIS/U1UIPV V op!padw! v'1uaj anb ZOP!pni opspap t: ~AnoII SOUll (oau!a) - 01lJpasa.Id 1J - opspap IlA!suadsns .Iod 0Pop!;;Juaq llsnlla llPll;) ;)p 0luann::ll:d llsnlla ap ll!au~~~O~.l~lU! S ap OZll.Id op O}UaUlllO;)S;) op OS.InJ ou as no :Oll;)!.l:lsa.ld VP Vll!llJisqo IIp IlA!suadsns 11 0P!~~O;)O !U;)l 'op.Jv.ljS/U/wPV (q vzad V.JUlMqO.J Op!S .1;)1 opu JOP!il.loS 0 op osaJ(Jd!'1 op Oldw;)x;) a}UalS!XaU! a awaWllp!AapU! SllP!q;)J.I;)d Slll;);).Iud SIlP IlUln op ~H~lld II SOUll (O;)Up) S ap S!IlW SOPP.IO;);}P as (r. '0!l~lJ on OTI5TSodJl Il lU)Sl1S nlBd O!l~!:J!pn[ l<lPOd or. WP.IJlIO:J<ll ;mb SOPllSSJlJjU! SO!ld91d sop OTI:'uojP.up J:Jll] IUJ p.pp.:)!pn["J.ld.lB)sgl Or5BljS!U!lUPV Il ;)pod ogu s!od 'ollJp;)saJ.d 11 llsu;)dsns n01Sa.I 'Sr.p!P;)U1 S!B) lP.UJO) :Jp UPU)![!q!SSOdlU! nQ:)!J 11mb ou opopgd o JjUllmp 'BUlJOJ llSS<lO .sso:llld alU;)Wllp!A;)PU! Sa.I0IUA sop oll;)!soda.l " saluapual SIl!;)UilP!AO.Id Sll .IlllOpU ap 0llJtl.IlS!U!UlPV IIp 0llJuz!llla.I U wllJ!padU.l! gnb S!p.T:JIpn[ S;)gspJp SIl.IJUI(W!SBplllllXJ 0PIs OPU;))'SIlA!1lljUJSJld<lj SJpUP!)UJ Sll11SJ SOpUSSJjJjU! lod 'Tv seWJON a IIWSS9d ap O~~eIS!6al ap e:>!P!J"r og5euapJoO::;l E:llP!Jnr leJa£)-o~5euapJoo:) leuopeN epueze,:j ep leJa~-e!JopeJn:>OJd Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordenac;ao-Geral Jurldica Coordenac;;ao Juridica de Legislac;;:aode Pessoal e Normas Processo Administrativo 43. n!! 10166.008133/2010-75 A despeito de lais considerag6es, cumprc destacar que 0 presente Parecer tern caniter mcramente opinativo e nao supre a necessidadc de decisao express a da aUloridade administrativa eompetente, nos termos do art. 48 da Lei nO9.784, de 1999. 44 verificar Assim, cabera it COGEP/SPOA/SE-MF anaiisar cada caso concreto e sc houve ou niio a prescri~iio da prctcnsiio da Administra~iio para promovcr a reposi~iio dos valorcs indevidamente percebidos pelos interessados (cf. itens 34 a 42, supra), bem como sobre 0 pagamento retroativo das parcelas a titulo de cxcrcicios antcriores (cL itens 15 a 33, supra), com base nas premissas fixadas nesta manifestagao. IV 45. Diante do exposto, concJui-se que: a) a qucstao atincnte it decadencia do direito da Administragao para rever a Portaria COGRHlSPONMF PGFN/CJU/COJPN/N° COGRH/SPOA/MF b) nn 304, de 2009, ja foi anal isada por meio do PARECER 2700/2010, no qual se entendeu pel a Jegalidade da Portaria nO427, de 2010, que tomou sem efeito 0 ato antecessor; nesse sentido, nao exsurgiu qualquer diivida quanta it eventual incide.ncia da decadencia no presen(e caso, tendo em vista que 0 prazo para a Administragao rever um ato irregular de que decorram efeitos favoravcis ao dcstinatario e quinquenal, nos termos do art. 54 da Lei n" 9.784, de 1999, e decorreu pouco mais de 1 (urn) ano entre a publicagao da primeira e da segunda Portaria; c) os efeitos financeiros de que trata 0 art. 3° do Decreto nO6.852, de 2009, devem estar adstritos it prescrig50 quinquenal, prevista no art. 10 do Decreto nO20.910, de 1932, uma vez que es(e regulamento foi recepcionado pcla Constituigao Federal com forga de lei; 9S 'oBIS:Jl :sollud Ii SJIIIJPUJI SIlPII~P!AO.Id JlUJUlUP!AJplI! SIl .IIlIOPIl JP SJ.l0IUA sop oJ;j!sod;u OJ;JU.IIS!II!UlPV up OJ;;lUZ!IUJ.I Il UlIl.I!pJdUl! :Jnb SIU!:Jlpn[ SJQSI:J:JP SmJw1)U! SllPIW1X;}Op!S OpU::l1'SUA!IBjUJS:lld;lJ SdPUP!lUJ SUIlS :l SOpllSS:llJ1U! .!Od (q :orJ!lJSdld P. WP.!llpJdW! p.pd SP.pP.II!Wjll_J: ;mblOd 'Or3p.11S!U!U1PV upd B5U1llqOJ BA!P:ldSgl 'SOP!110:JJp :lp S!Odgp 'Jnb 'SOUl! (O:JU!:J) ~ SOPI1IUOJ l:lS Ul:lAJp '600;: ap (:a ~;:£61 ap '016'0;: lU~qUlul 011 OIJ.IJaQ op '600;: ap 'PO£ 01 011 ').IU 011 UIS!AJ,ld 'IUllanbll!nb Ii sOIPf"s oJ;;)pJsa.ld OJ;ISJ U!.lUj.l0.I Bp 0125u:J!lqnd up upu9·IlO;)gp dWNO.IS/IUIDO:J (J :IBUJnbu!nb lOd OIU:JWBO;)S:Jop OJ,3U:J!J!lgA lur.d O;)l1'.W :lp l!Al:lS '1!pu9nbJsuo:J 0510;) 0 1P.1SqO dP Orpum 0 B!lBllOd SOHJ so WJSSOJ 0\lU :JS ':JnblOd 011[0;) :lIIIJlUU;)!"n 11PBU.JOjJnb BpUlB .I!MaS B1F'Ullld 1) OSSI ·OJ;j!.IJs;ud 011 'g Up UlJllUllIOJ j"WNO.IS/HMDO:J OZBld op O~J!l:JS:lld IP.W10U BUJI '01,JP.ljS!U!UlPV 'OWl JP 'LZv ,,u dW/VOdS/H~DOJ '600;: ap '170£ Jp.uOp!lJSJld BIJd SOp!PUlO:J Il ll.Iud O.lIJlU1j.lud P.!11l11OJBpd OI!Jp UpU).I0.I Bp 0\l3u:J!lqnd WJS up Blup :SOPUSS;lJgIU! sop am BpU:J U SOIIJl!P S!Bl nd:J;llluo:Jdl l:JS 0pUJAJp o '9S IS ::mb 1'.!lUl10d 11Or5!lJSJld 'Or30lUOld/oTISSJ1:aOld IIp Ul:J:a1ljUOJ U Blud OJl1l111oUJm 0pU1JP!SUO:J \1 SJ10p!A.I:lS sop OI!:ll!P 0 l::l:JdqUO:JJl gp 0TIpuo:J lOd 'UJJI o~U OA!lBWlOU gSSg 'Ill!SSV ·SOI1l.TlsqBSOlldIJ JP BWlOU gp JS-OpUllIUll 'Sl1pll:J!Jpadsg !Jl~SP..I!JllBJ SBUSJlOP!A1JS sop Olu:JlU!AloAuasJp SP.pBA1:lSqOU1Jl:JS 11S!B.lJ:a SdZ!lPl!P nOX!I '600l gp 'l~8'9 olT op OjITJUlBSSg;)Old 0 r.md OP1:JJQ 0 SI:?LWONa IE'OSS3d ap O§5eI5!6al ap e:J!ppnr og5euapJoo:) e::l!ppnr leJa£)-o§~muapJOO~ leuopeN epuaze.:l ep leJ3£)-E'IJOpeJn:JOJd (p Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Coordena<;ao-Geral Juridica Coordena<;ao Juridica de Legisla<;ao de Pessoal e Normas Proccsso Admini:stnltivo prejudicada em face da atmu;;flOdos proprios intcressados n!! 10166.008133/2010-75 que recorreram ao Poder Judici{trio para sustar a reposi<;;ftoao erario; c j) ncsses termos, concreto para e verificar se houvc ou nao a prescri~ao prom over intercssados parcelas cabera it COGEP/SPOA/SE-MF a t'eposi~ao dos valorcs da pretensao indevidamcnte (cL itens 34 a 42, supra), hem como sobre a titulo de cxcrcicios anteriores analisar 0 cad a caso da Administra~ao percebidos pagamcnto pelos retroativo das (cL itens 15 a 33, supra), com base nas premissas fixadas nesta manifesta\iaO, A considera\iao COGEP/SPOA/SE-MF, superior, com proposta de restilui<;;iio dos autos a para ciencia e ado<;;aodas providcncias cabivcis, PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL, cm;)'1 de abril de 2016, l.\L--'--,J:~- ~, MARIANA ASSUMI KUMON ZANDONADE Pr curadora da Fazenda Naeional De acordo, A considera<;;iiosuperior. PROCURADORIA-GERAL abril de 2016 DA FA ENDA NACIONAL, em ~ "C~'t!f1) Y~~A- HU'<>- A~N~ MENTO C. VIEIRA Coordenadora Juridica de Legisla<;;aode Pessoal e Nonnas em exercicio Aprovo. Restituam-se Pessoas destc Ministerio (COGEP/SPOA/SE-MF), A BI1:rl..de 2016. de L ~ VANESSA SILVA DE LMEIDA Coordcnadora-Geral Juridica os autos PROCURADORIA-GERAL ,/ J,,7 a Coordena<;iio-Geral de Gestao de :2.9 de COllsoante proposto. DA FAZENDA NACIONAL, em
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