Legislação para Contratação de Projetos de Pesquisa por Meio de

Transcrição

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
PRÓ-REITORIA DE PESQUISA
DEPARTAMENTO DE PROJETOS
LEGISLAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DE PROJETOS
DE PESQUISA
POR MEIO DE FUNDAÇÕES DE APOIO
Elias Machado
Diretor de Projetos de Pesquisa
NOVEMBRO DE 2013
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI No 8.958, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1994.
Regulamento
Regulamento
Texto compilado
Dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa
científica e tecnológica e as fundações de apoio e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte lei:
Art. 1º As instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica
poderão contratar, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
e por prazo determinado, instituições criadas com a finalidade de dar apoio a projetos de
pesquisa, ensino e extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico de
interesse das instituições federais contratantes.
Art. 1o As Instituições Federais de Ensino Superior - IFES, bem como as Instituições
Científicas e Tecnológicas - ICTs, sobre as quais dispõe a Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, poderão realizar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com fundações instituídas com a
finalidade de dar apoio a projetos de ensino, pesquisa e extensão e de desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico, inclusive na gestão administrativa e financeira
estritamente necessária à execução desses projetos. (Redação dada pela Medida Provisória
nº 495, de 2010)
§ 1o Para os fins do que dispõe esta Lei, entende-se por desenvolvimento institucional os
programas, projetos, atividades e operações especiais, inclusive de natureza infraestrutural,
material e laboratorial, que levem à melhoria mensurável das condições das IFES e das ICTs,
para cumprimento eficiente e eficaz de sua missão, conforme descrita no plano de
desenvolvimento institucional, vedada, em qualquer caso, a contratação de objetos genéricos,
desvinculados de projetos específicos. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 2o A atuação da fundação de apoio em projetos de desenvolvimento institucional para
melhoria de infraestrutura limitar-se-á às obras laboratoriais, aquisição de materiais e
equipamentos e outros insumos especificamente relacionados às atividades de inovação e
pesquisa científica e tecnológica. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 3o É vedado o enquadramento, no conceito de desenvolvimento institucional, de:
(Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
I - atividades como manutenção predial ou infraestrutural, conservação, limpeza,
vigilância, reparos, copeiragem, recepção, secretariado, serviços administrativos na área de
informática, gráficos, reprográficos e de telefonia e demais atividades administrativas de
rotina, bem como suas respectivas expansões vegetativas, inclusive por meio do aumento no
número total de pessoal; e (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
II - realização de outras tarefas que não estejam objetivamente definidas no Plano de
Desenvolvimento Institucional da instituição apoiada. (Incluído pela Medida Provisória nº 495,
de 2010)
§ 4o É vedada a subcontratação total do objeto dos ajustes realizados pelas IFES e ICTs
com as fundações de apoio, com base no disposto nesta Lei, bem como a subcontratação
parcial que delegue a terceiros a execução do núcleo do objeto contratado. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 5o Os materiais e equipamentos adquiridos com recursos transferidos com fundamento
no § 2o integrarão o patrimônio da IFES ou ICT contratante. (Incluído pela Medida Provisória
nº 495, de 2010)
Art. 1o As Instituições Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituições Científicas e
Tecnológicas - ICTs, sobre as quais dispõe a Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004, poderão
celebrar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993, por prazo determinado, com fundações instituídas com a finalidade de dar
apoio a projetos de ensino, pesquisa e extensão e de desenvolvimento institucional, científico
e tecnológico, inclusive na gestão administrativa e financeira estritamente necessária à
execução desses projetos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
Art. 1o As Instituições Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituições Científicas e
Tecnológicas - ICTs, de que trata a Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004, poderão celebrar
convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, por prazo determinado, com fundações instituídas com a finalidade de apoiar
projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e tecnológico
e estímulo à inovação, inclusive na gestão administrativa e financeira necessária à execução
desses projetos. (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
§ 1o Para os fins do que dispõe esta Lei, entendem-se por desenvolvimento institucional os
material e laboratorial, que levem à melhoria mensurável das condições das IFES e demais
ICTs, para cumprimento eficiente e eficaz de sua missão, conforme descrita no plano de
desvinculados de projetos específicos. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
melhoria de infraestrutura limitar-se-á às obras laboratoriais e à aquisição de materiais,
equipamentos e outros insumos diretamente relacionados às atividades de inovação e
pesquisa científica e tecnológica. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 3o É vedado o enquadramento no conceito de desenvolvimento institucional, quando
financiadas com recursos repassados pelas IFES e demais ICTs às fundações de apoio, de:
(Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
I - atividades como manutenção predial ou infraestrutural, conservação, limpeza, vigilância,
reparos, copeiragem, recepção, secretariado, serviços administrativos na área de informática,
gráficos, reprográficos e de telefonia e demais atividades administrativas de rotina, bem como
as respectivas expansões vegetativas, inclusive por meio do aumento no número total de
pessoal; e (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - outras tarefas que não estejam objetivamente definidas no Plano de Desenvolvimento
Institucional da instituição apoiada. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 4o É vedada a subcontratação total do objeto dos ajustes realizados pelas IFES e demais ICTs
parcial que delegue a terceiros a execução do núcleo do objeto contratado. (Incluído pela Lei
nº 12.349, de 2010)
§ 5o Os materiais e equipamentos adquiridos com recursos transferidos com fundamento no §
2o integrarão o patrimônio da contratante. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
Art. 1o-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria-executiva do
Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT, o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq e as Agências Financeiras Oficiais de
Fomento poderão realizar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei no
8.666, de 1993, por prazo determinado, com as fundações de apoio, com finalidade de dar
apoio às IFES e às ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira dos projetos
mencionados no caput do art. 1o, com a anuência expressa das instituições apoiadas. (Incluído
pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
Art. 1o-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT, o Conselho Nacional de
Fomento poderão realizar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com as fundações de apoio, com
finalidade de dar apoio às IFES e às ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira dos
projetos mencionados no caput do art. 1o, com a anuência expressa das instituições apoiadas.
Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq, as agências financeiras oficiais de fomento e
empresas públicas ou sociedades de economia mista, suas subsidiárias ou controladas,
poderão celebrar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do caput do art. 24 da Lei nº
finalidade de dar apoio às IFES e às demais ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira
dos projetos mencionados no caput do art. 1o, com a anuência expressa das instituições
apoiadas. (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 1o-B. As organizações sociais e entidades privadas poderão realizar convênios e contratos,
por prazo determinado, com as fundações de apoio, com a finalidade de dar apoio às IFES e às
demais ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira dos projetos mencionados no
caput do art. 1o, com a anuência expressa das instituições apoiadas. (Incluído pela Lei nº
12.863, de 2013)
Parágrafo único. A celebração de convênios entre a IFES ou demais ICTs apoiadas, fundação de
apoio, entidades privadas, empresas públicas ou sociedades de economia mista, suas
subsidiárias ou controladas, e organizações sociais, para finalidades de pesquisa,
desenvolvimento, estímulo e fomento à inovação, será realizada mediante critérios de
habilitação das empresas, regulamentados em ato do Poder Executivo federal, não se
aplicando nesses casos a legislação federal que institui normas para licitações e contratos da
administração pública para a identificação e escolha das empresas convenentes. (Incluído pela
Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 1o-C. Os convênios de que trata esta Lei serão regulamentados por ato do Poder
Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 2º As instituições a que se refere o art. 1º deverão estar constituídas na forma de
fundações de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pelo Código Civil Brasileiro, e
sujeitas, em especial:
Art. 2o As fundações a que se refere o art. 1o deverão estar constituídas na forma de
fundações de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pelo Código Civil Brasileiro e por
estatutos cujas normas expressamente disponham sobre a observância dos princípios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e eficiência, e sujeitas,
em especial: (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
Art. 2o As fundações a que se refere o art. 1o deverão estar constituídas na forma de
fundações de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pela Lei no 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Código Civil, e por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre a
observância dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e eficiência, e sujeitas, em especial: (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
I - a fiscalização pelo Ministério Público, nos termos do Código Civil e do Código de
Processo Civil;
II - à legislação trabalhista;
III - ao prévio registro e credenciamento no Ministério da Educação e do Desporto e no
Ministério da Ciência e Tecnologia, renovável bienalmente.
Parágrafo único. Em caso de renovação do credenciamento, prevista no inciso III do caput, o
Conselho Superior ou o órgão competente da instituição federal a ser apoiada deverá se
manifestar quanto ao cumprimento pela fundação de apoio das disposições contidas no art.
4o-A. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 3º Na execução de convênios, contratos, acordos e/ou ajustes que envolvam a
aplicação de recursos públicos, as fundações contratadas na forma desta lei serão obrigadas a:
I - observar a legislação federal que institui normas para licitações e contratos da
administração pública, referentes à contratação de obras, compras e serviços;
II - prestar contas dos recursos aplicados aos órgãos públicos financiadores;
III - submeter-se ao controle finalístico e de gestão pelo órgão máximo da Instituição
Federal de Ensino ou similar da entidade contratante;
IV - submeter-se à fiscalização da execução dos contratos de que trata esta lei pelo
Tribunal de Contas da União e pelo órgão de controle interno competente.
Art. 3o Na execução de convênios, contratos, acordos e demais ajustes abrangidos por esta
Lei, inclusive daqueles que envolvam recursos provenientes do poder público, as fundações de
apoio adotarão regulamento específico de aquisições e contratações de obras e serviços, a ser
editado por meio de ato do Poder Executivo federal. (Redação dada pela Lei nº 12.863, de
2013)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
III - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
§ 1o As fundações de apoio, com a anuência expressa das instituições apoiadas, poderão
captar e receber diretamente os recursos financeiros necessários à formação e à execução dos
projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação, sem ingresso na Conta Única do Tesouro
Nacional. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
§ 2o As fundações de apoio não poderão: (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
I - contratar cônjuge, companheiro ou parente, em linha reta ou colateral, por
consanguinidade ou afinidade, até o terceiro grau, de: (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
a) servidor das IFES e demais ICTs que atue na direção das respectivas fundações; e (Incluído
pela Lei nº 12.863, de 2013)
b) ocupantes de cargos de direção superior das IFES e demais ICTs por elas apoiadas; (Incluído
pela Lei nº 12.863, de 2013)
II - contratar, sem licitação, pessoa jurídica que tenha como proprietário, sócio ou cotista:
a) seu dirigente; (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
b) servidor das IFES e demais ICTs; e (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
c) cônjuge, companheiro ou parente em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou
afinidade, até o terceiro grau de seu dirigente ou de servidor das IFES e demais ICTs por elas
apoiadas; e (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
III - utilizar recursos em finalidade diversa da prevista nos projetos de ensino, pesquisa e
extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação.
Art. 3o-A. Na execução de convênios, contratos, acordos e demais ajustes na forma desta Lei,
as fundações de apoio deverão: (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
I - prestar contas dos recursos aplicados aos entes financiadores; (Incluído pela Lei nº 12.863,
de 2013)
II - submeter-se ao controle de gestão pelo órgão máximo da Instituição Federal de Ensino ou
similar da entidade contratante; e (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
III - submeter-se ao controle finalístico pelo órgão de controle governamental competente.
Art. 4º As instituições federais contratantes poderão autorizar, de acordo com as normas
aprovadas pelo órgão de direção superior competente, a participação de seus servidores nas
atividades realizadas pelas fundações referidas no art. 1º desta lei, sem prejuízo de suas
atribuições funcionais.
Art. 4o As IFES e ICTs contratantes poderão autorizar, de acordo com as normas
aprovadas pelo órgão de direção superior competente e limites e condições previstos em
regulamento, a participação de seus servidores nas atividades realizadas pelas fundações
referidas no art. 1o desta Lei, sem prejuízo de suas atribuições funcionais. (Redação dada pela
Art. 4o As IFES e demais ICTs contratantes poderão autorizar, de acordo com as normas
referidas no art. 1o desta Lei, sem prejuízo de suas atribuições funcionais. (Redação dada pela
Lei nº 12.349, de 2010)
§ 1º A participação de servidores das instituições federais contratantes nas atividades previstas
no art. 1º desta lei, autorizada nos termos deste artigo, não cria vínculo empregatício de
qualquer natureza, podendo as fundações contratadas, para sua execução, concederem bolsas
de ensino, de pesquisa e de extensão.
§ 1o A participação de servidores das IFES e ICTs contratantes nas atividades previstas no
art. 1o desta Lei, autorizada nos termos deste artigo, não cria vínculo empregatício de
qualquer natureza, podendo as fundações contratadas, para sua execução, concederem bolsas
de ensino, de pesquisa e de extensão, de acordo com os parâmetros a serem fixados em
regulamento. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 1o A participação de servidores das IFES e demais ICTs contratantes nas atividades previstas
no art. 1o desta Lei, autorizada nos termos deste artigo, não cria vínculo empregatício de
qualquer natureza, podendo as fundações contratadas, para sua execução, conceder bolsas de
ensino, de pesquisa e de extensão, de acordo com os parâmetros a serem fixados em
regulamento. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 2º É vedada aos servidores públicos federais a participação nas atividades referidas no
caput durante a jornada de trabalho a que estão sujeitos, excetuada a colaboração esporádica,
remunerada ou não, em assuntos de sua especialidade, de acordo com as normas referidas no
caput.
§ 3º É vedada a utilização dos contratados referidos no caput para a contratação de
pessoal administrativo, de manutenção, docentes ou pesquisadores para prestarem serviços
ou atender necessidades de caráter permanente das instituições federais contratantes.
§ 3o É vedada a utilização dos contratados referidos no caput para contratação de pessoal
administrativo, de manutenção, docentes ou pesquisadores para prestarem serviços ou
atender a necessidades de caráter permanente das IFES e ICTs contratantes. (Redação dada
administrativo, de manutenção, docentes ou pesquisadores para prestar serviços ou atender a
necessidades de caráter permanente das contratantes. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de
2010)
§ 4o Os servidores ocupantes de cargo em comissão ou função de confiança nas IFES e demais
ICTs poderão desenvolver atividades de ensino, pesquisa e extensão no âmbito dos projetos
apoiados pelas fundações de apoio com recebimento de bolsas. (Incluído pela Lei nº 12.863,
de 2013)
§ 5o É permitida a participação não remunerada de servidores das IFES e demais ICTs nos
órgãos de direção de Fundações de Apoio, não lhes sendo aplicável o disposto no inciso X do
caput do art. 117 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. (Incluído pela Lei nº 12.863,
de 2013)
§ 6o Não se aplica o disposto no § 5o aos servidores das IFES e demais ICTs investidos em
cargo em comissão ou função de confiança. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
§ 7o Os servidores das IFES e demais ICTs somente poderão participar de atividades nas
fundações de apoio quando não houver prejuízo ao cumprimento de sua jornada de trabalho
na entidade de origem, ressalvada a hipótese de cessão especial prevista no inciso II do § 4o
do art. 20 da Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012. (Incluído pela Lei nº 12.863, de
2013)
Art. 4o-A. Serão divulgados, na íntegra, em sítio mantido pela fundação de apoio na rede
mundial de computadores - internet: (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
I - os instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundação
de apoio com as IFES, ICTs, FINEP, CNPq e Agências Financeiras Oficiais de Fomento; (Incluído
II - os relatórios semestrais de execução dos contratos de que trata o inciso I, indicando os
valores executados, as atividades, as obras e os serviços realizados, discriminados por projeto,
unidade acadêmica ou pesquisa beneficiária; e (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de
2010)
III - a relação dos pagamentos efetuados a servidores ou agentes públicos de qualquer
natureza em decorrência dos contratos de que trata o inciso I. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
Art. 4o-A. Serão divulgados, na íntegra, em sítio mantido pela fundação de apoio na rede
mundial de computadores - internet: (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
I - os instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundação de
apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agências Financeiras
Oficiais de Fomento; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
unidade acadêmica ou pesquisa beneficiária; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
natureza em decorrência dos contratos de que trata o inciso I; (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010)
IV - a relação dos pagamentos de qualquer natureza efetuados a pessoas físicas e jurídicas em
decorrência dos contratos de que trata o inciso I; e (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
V - as prestações de contas dos instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e
mantidos pela fundação de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e
as Agências Financeiras Oficiais de Fomento. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
Art. 4o-B. As fundações de apoio poderão conceder bolsas de ensino, pesquisa e extensão e
de estímulo à inovação aos alunos de graduação e pós-graduação vinculadas a projetos
institucionais das IFES e ICTs apoiadas, na forma da regulamentação específica, observados os
princípios referidos no art. 2o. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
institucionais das IFES e demais ICTs apoiadas, na forma da regulamentação específica,
observados os princípios referidos no art. 2o. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
de estímulo à inovação aos estudantes de cursos técnicos, de graduação e pós-graduação e aos
servidores vinculados a projetos institucionais, inclusive em rede, das IFES e demais ICTs
apoiadas, na forma da regulamentação específica, observados os princípios referidos no art.
2o. (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 4o-C. É assegurado o acesso dos órgãos e das entidades públicas concedentes ou
contratantes e do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo federal aos processos, aos
documentos e às informações referentes aos recursos públicos recebidos pelas fundações de
apoio enquadradas na situação prevista no art. 1o desta Lei, bem como aos locais de execução
do objeto do contrato ou convênio. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
Art. 4o-C. É assegurado o acesso dos órgãos e das entidades públicas concedentes ou
apoio enquadradas na situação prevista no art. 1o e aos locais de execução do objeto do
contrato ou convênio. (Redação dada pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 4o-D. A movimentação dos recursos dos projetos gerenciados pelas fundações de apoio
deverá ser realizada exclusivamente por meio eletrônico, mediante crédito em conta corrente
de titularidade dos fornecedores e prestadores de serviços devidamente identificados.
§ 1o Poderão ser realizados, mediante justificativa circunstanciada e em caráter excepcional,
saques para pagamento em dinheiro a pessoas físicas que não possuam conta bancária ou
saques para atender a despesas de pequeno vulto, definidas em regulamento específico
previsto no art. 3o desta Lei, adotando-se, em ambas as hipóteses, mecanismos que permitam
a identificação do beneficiário final, devendo as informações sobre tais pagamentos constar
em item específico da prestação de contas. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
§ 2o Os recursos provenientes de convênios, contratos, acordos e demais ajustes que
envolvam recursos públicos gerenciados pelas fundações de apoio deverão ser mantidos em
contas específicas abertas para cada projeto. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
§ 3o As fundações de apoio deverão garantir o controle contábil específico dos recursos
aportados e utilizados em cada projeto, de forma a garantir o ressarcimento às IFES, previsto
no art. 6o desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 5º Fica vedado às instituições federais contratantes o pagamento de débitos
contraídos pelas instituições contratadas na forma desta lei e a responsabilidade a qualquer
título, em relação ao pessoal por estas contratado, inclusive na utilização de pessoal da
instituição, conforme previsto no art. 4º desta lei.
Art. 5o Fica vedado às IFES e ICTs contratantes pagamento de débitos contraídos pelas
instituições contratadas na forma desta Lei e a responsabilidade a qualquer título, em relação
ao pessoal por estas contratado, inclusive na utilização de pessoal da instituição, conforme
previsto no art. 4o desta Lei. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
Art. 5o Fica vedado às IFES e demais ICTs contratantes o pagamento de débitos contraídos
pelas instituições contratadas na forma desta Lei e a responsabilidade a qualquer título, em
relação ao pessoal por estas contratado, inclusive na utilização de pessoal da instituição,
conforme previsto no art. 4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
Art. 6º No exato cumprimento das finalidades referidas nesta lei, poderão as fundações de
apoio, por meio de instrumento legal próprio, utilizar-se de bens e serviços da instituição
federal contratante, mediante ressarcimento e pelo prazo estritamente necessário à
elaboração e execução do projeto de ensino, pesquisa e extensão e de desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico de efetivo interesse das instituições federais contratantes
e objeto do contrato firmado entre ambas.
Art. 6o No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, poderão as fundações de
apoio, por meio de instrumento legal próprio, utilizar-se de bens e serviços das IFES e ICTs
contratantes, mediante ressarcimento, e pelo prazo estritamente necessário à elaboração e
execução do projeto de ensino, pesquisa e extensão e de desenvolvimento institucional,
científico e tecnológico de efetivo interesse das IFES e ICTS contratantes e objeto do contrato
firmado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
Art. 6o No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, poderão as fundações de apoio,
por meio de instrumento legal próprio, utilizar-se de bens e serviços das IFES e demais ICTs
científico e tecnológico de efetivo interesse das contratantes e objeto do contrato firmado.
(Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
Art. 6o No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, poderão as fundações de apoio,
apoiadas, pelo prazo necessário à elaboração e execução do projeto de ensino, pesquisa e
extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação,
mediante ressarcimento previamente definido para cada projeto. (Redação dada pela Lei nº
12.863, de 2013)
§ 1o Nos projetos que envolvam risco tecnológico, para solução de problema técnico
específico ou obtenção de produto ou processo inovador, o uso de bens e serviços das IFES ou
demais ICTs poderá ser contabilizado como contrapartida da instituição ao projeto, mediante
previsão contratual de participação da instituição nos ganhos econômicos dele derivados, na
forma da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004. (Incluído pela Lei nº 12.863, de 2013)
§ 2o Na hipótese de que trata o § 1o, o ressarcimento previsto no caput poderá ser
dispensado, mediante justificativa circunstanciada constante no projeto a ser aprovado pelo
Conselho Superior das IFES ou órgão competente nas demais ICTs. (Incluído pela Lei nº
12.863, de 2013)
Art. 7º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 20 de dezembro de 1994; 173º da Independência e 106º da República.
ITAMAR FRANCO
Murílio de Avelar Hingel
José Israel Vargas
Este texto não substitui o publicado no DOU de 21.12.1994
Casa Civil
LEI No 10.973, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004.
Regulamento
Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo
e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei estabelece medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e
tecnológica no ambiente produtivo, com vistas à capacitação e ao alcance da autonomia
tecnológica e ao desenvolvimento industrial do País, nos termos dos arts. 218 e 219 da
Constituição.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - agência de fomento: órgão ou instituição de natureza pública ou privada que tenha
entre os seus objetivos o financiamento de ações que visem a estimular e promover o
desenvolvimento da ciência, da tecnologia e da inovação;
II - criação: invenção, modelo de utilidade, desenho industrial, programa de computador,
topografia de circuito integrado, nova cultivar ou cultivar essencialmente derivada e qualquer
outro desenvolvimento tecnológico que acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo
produto, processo ou aperfeiçoamento incremental, obtida por um ou mais criadores;
III - criador: pesquisador que seja inventor, obtentor ou autor de criação;
IV - inovação: introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo ou
social que resulte em novos produtos, processos ou serviços;
V - Instituição Científica e Tecnológica - ICT: órgão ou entidade da administração pública
que tenha por missão institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa básica ou
aplicada de caráter científico ou tecnológico;
cuja missão institucional seja preponderantemente voltada à execução de atividades de
pesquisa básica ou aplicada de caráter científico, tecnológico ou de inovação; (Redação dada
que tenha por missão institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa básica ou
aplicada de caráter científico ou tecnológico;
VI - núcleo de inovação tecnológica: núcleo ou órgão constituído por uma ou mais ICT com
a finalidade de gerir sua política de inovação;
VII - instituição de apoio: instituições criadas sob o amparo da Lei no 8.958, de 20 de
dezembro de 1994, com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extensão e
de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico;
VII - instituição de apoio - fundação criada com a finalidade de dar apoio a projetos de
interesse das IFES e ICTs, registrada e credenciada nos Ministérios da Educação e da Ciência e
Tecnologia, nos termos da Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994. (Redação dada pela
interesse das IFES e demais ICTs, registrada e credenciada nos Ministérios da Educação e da
Ciência e Tecnologia, nos termos da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994; (Redação dada
pela Lei nº 12.349, de 2010)
VIII - pesquisador público: ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou emprego público
que realize pesquisa básica ou aplicada de caráter científico ou tecnológico; e
IX - inventor independente: pessoa física, não ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou
emprego público, que seja inventor, obtentor ou autor de criação.
CAPÍTULO II
DO ESTÍMULO À CONSTRUÇÃO DE AMBIENTES ESPECIALIZADOS E COOPERATIVOS DE
INOVAÇÃO
Art. 3o A União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e as respectivas agências de
fomento poderão estimular e apoiar a constituição de alianças estratégicas e o
desenvolvimento de projetos de cooperação envolvendo empresas nacionais, ICT e
organizações de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e
desenvolvimento, que objetivem a geração de produtos e processos inovadores.
Parágrafo único. O apoio previsto neste artigo poderá contemplar as redes e os projetos
internacionais de pesquisa tecnológica, bem como ações de empreendedorismo tecnológico e
de criação de ambientes de inovação, inclusive incubadoras e parques tecnológicos.
Art. 3o-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria-executiva do
Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT, o Conselho Nacional de
8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com as fundações de apoio, com a
projetos mencionados no caput do art. 1o da Lei no 8.958, de 1994, com a anuência expressa
das instituições apoiadas. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
Fomento poderão celebrar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei no
finalidade de dar apoio às IFES e demais ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira
dos projetos mencionados no caput do art. 1o da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994,
com a anuência expressa das instituições apoiadas. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
Art. 4o As ICT poderão, mediante remuneração e por prazo determinado, nos termos de
contrato ou convênio:
I - compartilhar seus laboratórios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais
instalações com microempresas e empresas de pequeno porte em atividades voltadas à
inovação tecnológica, para a consecução de atividades de incubação, sem prejuízo de sua
atividade finalística;
II - permitir a utilização de seus laboratórios, equipamentos, instrumentos, materiais e
demais instalações existentes em suas próprias dependências por empresas nacionais e
organizações de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, desde
que tal permissão não interfira diretamente na sua atividade-fim, nem com ela conflite.
Parágrafo único. A permissão e o compartilhamento de que tratam os incisos I e II do
caput deste artigo obedecerão às prioridades, critérios e requisitos aprovados e divulgados
pelo órgão máximo da ICT, observadas as respectivas disponibilidades e assegurada a
igualdade de oportunidades às empresas e organizações interessadas.
Art. 5o Ficam a União e suas entidades autorizadas a participar minoritariamente do
capital de empresa privada de propósito específico que vise ao desenvolvimento de projetos
científicos ou tecnológicos para obtenção de produto ou processo inovadores.
Parágrafo único. A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos pertencerá às
instituições detentoras do capital social, na proporção da respectiva participação.
CAPÍTULO III
DO ESTÍMULO À PARTICIPAÇÃO DAS ICT NO
PROCESSO DE INOVAÇÃO
Art. 6o É facultado à ICT celebrar contratos de transferência de tecnologia e de
licenciamento para outorga de direito de uso ou de exploração de criação por ela
desenvolvida.
§ 1o A contratação com cláusula de exclusividade, para os fins de que trata o caput deste
artigo, deve ser precedida da publicação de edital.
§ 2o Quando não for concedida exclusividade ao receptor de tecnologia ou ao licenciado,
os contratos previstos no caput deste artigo poderão ser firmados diretamente, para fins de
exploração de criação que deles seja objeto, na forma do regulamento.
§ 3o A empresa detentora do direito exclusivo de exploração de criação protegida perderá
automaticamente esse direito caso não comercialize a criação dentro do prazo e condições
definidos no contrato, podendo a ICT proceder a novo licenciamento.
§ 4o O licenciamento para exploração de criação cujo objeto interesse à defesa nacional
deve observar o disposto no § 3o do art. 75 da Lei no 9.279, de 14 de maio de 1996.
§ 5o A transferência de tecnologia e o licenciamento para exploração de criação
reconhecida, em ato do Poder Executivo, como de relevante interesse público, somente
poderão ser efetuados a título não exclusivo.
Art. 7o A ICT poderá obter o direito de uso ou de exploração de criação protegida.
Art. 8o É facultado à ICT prestar a instituições públicas ou privadas serviços compatíveis
com os objetivos desta Lei, nas atividades voltadas à inovação e à pesquisa científica e
tecnológica no ambiente produtivo.
§ 1o A prestação de serviços prevista no caput deste artigo dependerá de aprovação pelo
órgão ou autoridade máxima da ICT.
§ 2o O servidor, o militar ou o empregado público envolvido na prestação de serviço
prevista no caput deste artigo poderá receber retribuição pecuniária, diretamente da ICT ou de
instituição de apoio com que esta tenha firmado acordo, sempre sob a forma de adicional
variável e desde que custeado exclusivamente com recursos arrecadados no âmbito da
atividade contratada.
§ 3o O valor do adicional variável de que trata o § 2o deste artigo fica sujeito à incidência
dos tributos e contribuições aplicáveis à espécie, vedada a incorporação aos vencimentos, à
remuneração ou aos proventos, bem como a referência como base de cálculo para qualquer
benefício, adicional ou vantagem coletiva ou pessoal.
§ 4o O adicional variável de que trata este artigo configura-se, para os fins do art. 28 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, ganho eventual.
Art. 9o É facultado à ICT celebrar acordos de parceria para realização de atividades
conjuntas de pesquisa científica e tecnológica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou
processo, com instituições públicas e privadas.
§ 1o O servidor, o militar ou o empregado público da ICT envolvido na execução das
atividades previstas no caput deste artigo poderá receber bolsa de estímulo à inovação
diretamente de instituição de apoio ou agência de fomento.
§ 2o As partes deverão prever, em contrato, a titularidade da propriedade intelectual e a
participação nos resultados da exploração das criações resultantes da parceria, assegurando
aos signatários o direito ao licenciamento, observado o disposto nos §§ 4o e 5o do art. 6o
desta Lei.
§ 3o A propriedade intelectual e a participação nos resultados referidas no § 2o deste
artigo serão asseguradas, desde que previsto no contrato, na proporção equivalente ao
montante do valor agregado do conhecimento já existente no início da parceria e dos recursos
humanos, financeiros e materiais alocados pelas partes contratantes.
Art. 10. Os acordos e contratos firmados entre as ICT, as instituições de apoio, agências de
fomento e as entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para
atividades de pesquisa, cujo objeto seja compatível com a finalidade desta Lei, poderão prever
recursos para cobertura de despesas operacionais e administrativas incorridas na execução
destes acordos e contratos, observados os critérios do regulamento.
Art. 11. A ICT poderá ceder seus direitos sobre a criação, mediante manifestação expressa
e motivada, a título não-oneroso, nos casos e condições definidos em regulamento, para que o
respectivo criador os exerça em seu próprio nome e sob sua inteira responsabilidade, nos
termos da legislação pertinente.
Parágrafo único. A manifestação prevista no caput deste artigo deverá ser proferida pelo
órgão ou autoridade máxima da instituição, ouvido o núcleo de inovação tecnológica, no prazo
fixado em regulamento.
Art. 12. É vedado a dirigente, ao criador ou a qualquer servidor, militar, empregado ou
prestador de serviços de ICT divulgar, noticiar ou publicar qualquer aspecto de criações de cujo
desenvolvimento tenha participado diretamente ou tomado conhecimento por força de suas
atividades, sem antes obter expressa autorização da ICT.
Art. 13. É assegurada ao criador participação mínima de 5% (cinco por cento) e máxima de
1/3 (um terço) nos ganhos econômicos, auferidos pela ICT, resultantes de contratos de
transferência de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de
exploração de criação protegida da qual tenha sido o inventor, obtentor ou autor, aplicandose, no que couber, o disposto no parágrafo único do art. 93 da Lei no 9.279, de 1996.
§ 1o A participação de que trata o caput deste artigo poderá ser partilhada pela ICT entre
os membros da equipe de pesquisa e desenvolvimento tecnológico que tenham contribuído
para a criação.
§ 2o Entende-se por ganhos econômicos toda forma de royalties, remuneração ou
quaisquer benefícios financeiros resultantes da exploração direta ou por terceiros, deduzidas
as despesas, encargos e obrigações legais decorrentes da proteção da propriedade intelectual.
§ 3o A participação prevista no caput deste artigo obedecerá ao disposto nos §§ 3o e 4o
do art. 8o.
§ 4o A participação referida no caput deste artigo será paga pela ICT em prazo não
superior a 1 (um) ano após a realização da receita que lhe servir de base.
Art. 14. Para a execução do disposto nesta Lei, ao pesquisador público é facultado o
afastamento para prestar colaboração a outra ICT, nos termos do inciso II do art. 93 da Lei no
8.112, de 11 de dezembro de 1990, observada a conveniência da ICT de origem.
§ 1o As atividades desenvolvidas pelo pesquisador público, na instituição de destino,
devem ser compatíveis com a natureza do cargo efetivo, cargo militar ou emprego público por
ele exercido na instituição de origem, na forma do regulamento.
§ 2o Durante o período de afastamento de que trata o caput deste artigo, são assegurados
ao pesquisador público o vencimento do cargo efetivo, o soldo do cargo militar ou o salário do
emprego público da instituição de origem, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei, bem como progressão funcional e os benefícios do plano de seguridade
social ao qual estiver vinculado.
§ 3o As gratificações específicas do exercício do magistério somente serão garantidas, na
forma do § 2o deste artigo, caso o pesquisador público se mantenha na atividade docente em
instituição científica e tecnológica.
§ 4o No caso de pesquisador público em instituição militar, seu afastamento estará
condicionado à autorização do Comandante da Força à qual se subordine a instituição militar a
que estiver vinculado.
Art. 15. A critério da administração pública, na forma do regulamento, poderá ser
concedida ao pesquisador público, desde que não esteja em estágio probatório, licença sem
remuneração para constituir empresa com a finalidade de desenvolver atividade empresarial
relativa à inovação.
§ 1o A licença a que se refere o caput deste artigo dar-se-á pelo prazo de até 3 (três) anos
consecutivos, renovável por igual período.
§ 2o Não se aplica ao pesquisador público que tenha constituído empresa na forma deste
artigo, durante o período de vigência da licença, o disposto no inciso X do art. 117 da Lei no
8.112, de 1990.
§ 3o Caso a ausência do servidor licenciado acarrete prejuízo às atividades da ICT
integrante da administração direta ou constituída na forma de autarquia ou fundação, poderá
ser efetuada contratação temporária nos termos da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993,
independentemente de autorização específica.
Art. 16. A ICT deverá dispor de núcleo de inovação tecnológica, próprio ou em associação
com outras ICT, com a finalidade de gerir sua política de inovação.
Parágrafo único. São competências mínimas do núcleo de inovação tecnológica:
I - zelar pela manutenção da política institucional de estímulo à proteção das criações,
licenciamento, inovação e outras formas de transferência de tecnologia;
II - avaliar e classificar os resultados decorrentes de atividades e projetos de pesquisa para
o atendimento das disposições desta Lei;
III - avaliar solicitação de inventor independente para adoção de invenção na forma do art.
22;
IV - opinar pela conveniência e promover a proteção das criações desenvolvidas na
instituição;
V - opinar quanto à conveniência de divulgação das criações desenvolvidas na instituição,
passíveis de proteção intelectual;
VI - acompanhar o processamento dos pedidos e a manutenção dos títulos de propriedade
intelectual da instituição
Art. 17. A ICT, por intermédio do Ministério ou órgão ao qual seja subordinada ou
vinculada, manterá o Ministério da Ciência e Tecnologia informado quanto:
I - à política de propriedade intelectual da instituição;
II - às criações desenvolvidas no âmbito da instituição;
III - às proteções requeridas e concedidas; e
IV - aos contratos de licenciamento ou de transferência de tecnologia firmados.
Parágrafo único. As informações de que trata este artigo devem ser fornecidas de forma
consolidada, em periodicidade anual, com vistas à sua divulgação, ressalvadas as informações
sigilosas.
Art. 18. As ICT, na elaboração e execução dos seus orçamentos, adotarão as medidas
cabíveis para a administração e gestão da sua política de inovação para permitir o recebimento
de receitas e o pagamento de despesas decorrentes da aplicação do disposto nos arts. 4o, 6o,
8o e 9o, o pagamento das despesas para a proteção da propriedade intelectual e os
pagamentos devidos aos criadores e eventuais colaboradores.
Parágrafo único. Os recursos financeiros de que trata o caput deste artigo, percebidos
pelas ICT, constituem receita própria e deverão ser aplicados, exclusivamente, em objetivos
institucionais de pesquisa, desenvolvimento e inovação.
CAPÍTULO IV
DO ESTÍMULO À INOVAÇÃO NAS EMPRESAS
Art. 19. A União, as ICT e as agências de fomento promoverão e incentivarão o
desenvolvimento de produtos e processos inovadores em empresas nacionais e nas entidades
nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, mediante
a concessão de recursos financeiros, humanos, materiais ou de infra-estrutura, a serem
ajustados em convênios ou contratos específicos, destinados a apoiar atividades de pesquisa e
desenvolvimento, para atender às prioridades da política industrial e tecnológica nacional.
(Vide Medida Provisória nº 497, de 2010)
§ 1o As prioridades da política industrial e tecnológica nacional de que trata o caput deste
artigo serão estabelecidas em regulamento.
§ 2o A concessão de recursos financeiros, sob a forma de subvenção econômica,
financiamento ou participação societária, visando ao desenvolvimento de produtos ou
processos inovadores, será precedida de aprovação de projeto pelo órgão ou entidade
concedente.
§ 3o A concessão da subvenção econômica prevista no § 1o deste artigo implica,
obrigatoriamente, a assunção de contrapartida pela empresa beneficiária, na forma
estabelecida nos instrumentos de ajuste específicos.
§ 4o O Poder Executivo regulamentará a subvenção econômica de que trata este artigo,
assegurada a destinação de percentual mínimo dos recursos do Fundo Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT.
§ 5o Os recursos de que trata o § 4o deste artigo serão objeto de programação
orçamentária em categoria específica do FNDCT, não sendo obrigatória sua aplicação na
destinação setorial originária, sem prejuízo da alocação de outros recursos do FNDCT
destinados à subvenção econômica.
Art. 20. Os órgãos e entidades da administração pública, em matéria de interesse público,
poderão contratar empresa, consórcio de empresas e entidades nacionais de direito privado
sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, de reconhecida capacitação
tecnológica no setor, visando à realização de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que
envolvam risco tecnológico, para solução de problema técnico específico ou obtenção de
produto ou processo inovador.
§ 1o Considerar-se-á desenvolvida na vigência do contrato a que se refere o caput deste
artigo a criação intelectual pertinente ao seu objeto cuja proteção seja requerida pela empresa
contratada até 2 (dois) anos após o seu término.
§ 2o Findo o contrato sem alcance integral ou com alcance parcial do resultado almejado,
o órgão ou entidade contratante, a seu exclusivo critério, poderá, mediante auditoria técnica e
financeira, prorrogar seu prazo de duração ou elaborar relatório final dando-o por encerrado.
§ 3o O pagamento decorrente da contratação prevista no caput deste artigo será efetuado
proporcionalmente ao resultado obtido nas atividades de pesquisa e desenvolvimento
pactuadas.
Art. 21. As agências de fomento deverão promover, por meio de programas específicos,
ações de estímulo à inovação nas micro e pequenas empresas, inclusive mediante extensão
tecnológica realizada pelas ICT.
CAPÍTULO V
DO ESTÍMULO AO INVENTOR INDEPENDENTE
Art. 22. Ao inventor independente que comprove depósito de pedido de patente é
facultado solicitar a adoção de sua criação por ICT, que decidirá livremente quanto à
conveniência e oportunidade da solicitação, visando à elaboração de projeto voltado a sua
avaliação para futuro desenvolvimento, incubação, utilização e industrialização pelo setor
produtivo.
§ 1o O núcleo de inovação tecnológica da ICT avaliará a invenção, a sua afinidade com a
respectiva área de atuação e o interesse no seu desenvolvimento.
§ 2o O núcleo informará ao inventor independente, no prazo máximo de 6 (seis) meses, a
decisão quanto à adoção a que se refere o caput deste artigo.
§ 3o Adotada a invenção por uma ICT, o inventor independente comprometer-se-á,
mediante contrato, a compartilhar os ganhos econômicos auferidos com a exploração
industrial da invenção protegida.
CAPÍTULO VI
DOS FUNDOS DE INVESTIMENTO
Art. 23. Fica autorizada a instituição de fundos mútuos de investimento em empresas cuja
atividade principal seja a inovação, caracterizados pela comunhão de recursos captados por
meio do sistema de distribuição de valores mobiliários, na forma da Lei no 6.385, de 7 de
dezembro de 1976, destinados à aplicação em carteira diversificada de valores mobiliários de
emissão dessas empresas.
Parágrafo único. A Comissão de Valores Mobiliários editará normas complementares
sobre a constituição, o funcionamento e a administração dos fundos, no prazo de 90 (noventa)
dias da data de publicação desta Lei.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. A Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
"Art. 2o ...........................................................................................................................................
VII - admissão de professor, pesquisador e tecnólogo substitutos para suprir a falta de
professor, pesquisador ou tecnólogo ocupante de cargo efetivo, decorrente de licença para
exercer atividade empresarial relativa à inovação................................................................" (NR)
"Art. 4o ......................................................................................................................................
IV - 3 (três) anos, nos casos dos incisos VI, alínea 'h', e VII do art. 2o;
Parágrafo único...............................................................................................................................
V - no caso do inciso VII do art. 2o, desde que o prazo total não exceda 6 (seis) anos." (NR)
Art. 25. O art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso:
"Art. 24. ......................................................................................................................................
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de
fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
exploração de criação protegida............................................................." (NR)
Art. 26. As ICT que contemplem o ensino entre suas atividades principais deverão associar,
obrigatoriamente, a aplicação do disposto nesta Lei a ações de formação de recursos humanos
sob sua responsabilidade.
Art. 27. Na aplicação do disposto nesta Lei, serão observadas as seguintes diretrizes:
I - priorizar, nas regiões menos desenvolvidas do País e na Amazônia, ações que visem a
dotar a pesquisa e o sistema produtivo regional de maiores recursos humanos e capacitação
tecnológica;
II - atender a programas e projetos de estímulo à inovação na indústria de defesa nacional
e que ampliem a exploração e o desenvolvimento da Zona Econômica Exclusiva (ZEE) e da
Plataforma Continental;
III - assegurar tratamento favorecido a empresas de pequeno porte; e
IV - dar tratamento preferencial, na aquisição de bens e serviços pelo Poder Público, às
empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
IV - dar tratamento preferencial, diferenciado e favorecido, na aquisição de bens e
serviços pelo poder público e pelas fundações de apoio para a execução de projetos de
desenvolvimento institucional da instituição apoiada, nos termos da Lei no 8.958, de 1994, às
empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País e às
microempresas e empresas de pequeno porte de base tecnológica, criadas no ambiente das
atividades de pesquisa das ICTs. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
IV - dar tratamento preferencial, diferenciado e favorecido, na aquisição de bens e serviços
pelo poder público e pelas fundações de apoio para a execução de projetos de
desenvolvimento institucional da instituição apoiada, nos termos da Lei no 8.958, de 20 de
dezembro de 1994, às empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País e às microempresas e empresas de pequeno porte de base tecnológica,
criadas no ambiente das atividades de pesquisa das ICTs. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de
2010)
Art. 28. A União fomentará a inovação na empresa mediante a concessão de incentivos
fiscais com vistas na consecução dos objetivos estabelecidos nesta Lei.
Parágrafo único. O Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacional, em até 120
(cento e vinte) dias, contados da publicação desta Lei, projeto de lei para atender o previsto no
caput deste artigo.
Art. 29. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 2 de dezembro de 2004; 183o da Independência e 116o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Antonio Palocci Filho
Luiz Fernando Furlan
Eduardo Campos
José Dirceu de Oliveira e Silva
LEI Nº 12.349, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010.
Conversão da Medida Provisória nº 495, de 2010
Altera as Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e 10.973,
de 2 de dezembro de 2004; e revoga o § 1o do art. 2o da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de
2006.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1o A Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia,
a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento
nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo
e dos que lhes são correlatos.
§1º...................................................................................................................................................
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade,
da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou
irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste
artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;
.........................................................................................................................................................
§ 5o Nos processos de licitação previstos no caput, poderá ser estabelecido margem de
preferência para produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras.
§ 6o A margem de preferência de que trata o § 5o será estabelecida com base em estudos
revistos periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em consideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.
§ 7o Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovação tecnológica realizados no País, poderá ser estabelecido margem de preferência
adicional àquela prevista no § 5o.
§ 8o As margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços,
a que se referem os §§ 5o e 7o, serão definidas pelo Poder Executivo federal, não podendo a
soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preço dos
produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
§ 9o As disposições contidas nos §§ 5o e 7o deste artigo não se aplicam aos bens e aos
serviços cuja capacidade de produção ou prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5o poderá ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e serviços originários dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras poderão, mediante
prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de
órgão ou entidade integrante da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir
de processo isonômico, medidas de compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso
a condições vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida
pelo Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, manutenção e ao aperfeiçoamento dos
sistemas de tecnologia de informação e comunicação, considerados estratégicos em ato do
Poder Executivo federal, a licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tecnologia
desenvolvida no País e produzidos de acordo com o processo produtivo básico de que trata a
Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício financeiro, a relação de empresas
favorecidas em decorrência do disposto nos §§ 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicação
do volume de recursos destinados a cada uma delas.” (NR)
“Art.6o...............................……………................................................................................................
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no território
nacional de acordo com o processo produtivo básico ou com as regras de origem estabelecidas
pelo Poder Executivo federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País, nas condições estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comunicação estratégicos - bens e serviços de
tecnologia da informação e comunicação cuja descontinuidade provoque dano significativo à
administração pública e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados às
informações críticas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e confidencialidade.” (NR)
“Art.24.............................................................................................................................................
XXI - para a aquisição de bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa científica e
tecnológica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras
instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico;
.........................................................................................................................................................
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no
10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios gerais de contratação dela
constantes.
................................................................................................................................................”(NR)
“Art.57.............................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão
ter vigência por até 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administração.
................................................................................................................................................”(NR)
Art. 2o O disposto nesta Lei aplica-se à modalidade licitatória pregão, de que trata a Lei no
10.520, de 17 de julho de 2002.
Art. 3o A Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 1o As Instituições Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituições Científicas e
Tecnológicas - ICTs, sobre as quais dispõe a Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, poderão
celebrar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, por prazo determinado, com fundações instituídas com a finalidade de dar
apoio a projetos de ensino, pesquisa e extensão e de desenvolvimento institucional, científico
e tecnológico, inclusive na gestão administrativa e financeira estritamente necessária à
execução desses projetos.
§ 1o Para os fins do que dispõe esta Lei, entendem-se por desenvolvimento institucional os
ICTs, para cumprimento eficiente e eficaz de sua missão, conforme descrita no plano de
desvinculados de projetos específicos.
melhoria de infraestrutura limitar-se-á às obras laboratoriais e à aquisição de materiais,
equipamentos e outros insumos diretamente relacionados às atividades de inovação e
pesquisa científica e tecnológica.
§ 3o É vedado o enquadramento no conceito de desenvolvimento institucional, quando
financiadas com recursos repassados pelas IFES e demais ICTs às fundações de apoio, de:
I - atividades como manutenção predial ou infraestrutural, conservação, limpeza, vigilância,
reparos, copeiragem, recepção, secretariado, serviços administrativos na área de informática,
gráficos, reprográficos e de telefonia e demais atividades administrativas de rotina, bem como
as respectivas expansões vegetativas, inclusive por meio do aumento no número total de
pessoal; e
II - outras tarefas que não estejam objetivamente definidas no Plano de Desenvolvimento
Institucional da instituição apoiada.
§ 4o É vedada a subcontratação total do objeto dos ajustes realizados pelas IFES e demais ICTs
parcial que delegue a terceiros a execução do núcleo do objeto contratado.
§ 5o Os materiais e equipamentos adquiridos com recursos transferidos com fundamento no §
2o integrarão o patrimônio da contratante.”(NR)
“Art. 2o As fundações a que se refere o art. 1o deverão estar constituídas na forma de
fundações de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pela Lei no 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Código Civil, e por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre a
observância dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e eficiência, e sujeitas, em especial:
...............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 4o As IFES e demais ICTs contratantes poderão autorizar, de acordo com as normas
referidas no art. 1o desta Lei, sem prejuízo de suas atribuições funcionais.
§ 1o A participação de servidores das IFES e demais ICTs contratantes nas atividades previstas
no art. 1o desta Lei, autorizada nos termos deste artigo, não cria vínculo empregatício de
qualquer natureza, podendo as fundações contratadas, para sua execução, conceder bolsas de
ensino, de pesquisa e de extensão, de acordo com os parâmetros a serem fixados em
regulamento.
.........................................................................................................................................................
administrativo, de manutenção, docentes ou pesquisadores para prestar serviços ou atender a
necessidades de caráter permanente das contratantes.” (NR)
“Art. 5o Fica vedado às IFES e demais ICTs contratantes o pagamento de débitos contraídos
pelas instituições contratadas na forma desta Lei e a responsabilidade a qualquer título, em
relação ao pessoal por estas contratado, inclusive na utilização de pessoal da instituição,
conforme previsto no art. 4o desta Lei.” (NR)
“Art. 6o No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, poderão as fundações de apoio,
científico e tecnológico de efetivo interesse das contratantes e objeto do contrato firmado.”
(NR)
Art. 4o A Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar acrescida dos seguintes
dispositivos:
“Art. 1o-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo
projetos mencionados no caput do art. 1o, com a anuência expressa das instituições
apoiadas.”
“Art. 4o-A. Serão divulgados, na íntegra, em sítio mantido pela fundação de apoio na rede
mundial de computadores - internet:
I - os instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundação de
apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agências Financeiras
Oficiais de Fomento;
unidade acadêmica ou pesquisa beneficiária;
natureza em decorrência dos contratos de que trata o inciso I;
IV - a relação dos pagamentos de qualquer natureza efetuados a pessoas físicas e jurídicas em
decorrência dos contratos de que trata o inciso I; e
V - as prestações de contas dos instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e
mantidos pela fundação de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e
as Agências Financeiras Oficiais de Fomento.”
“Art. 4o-B. As fundações de apoio poderão conceder bolsas de ensino, pesquisa e extensão e
institucionais das IFES e demais ICTs apoiadas, na forma da regulamentação específica,
observados os princípios referidos no art. 2o.”
“Art. 4o-C. É assegurado o acesso dos órgãos e das entidades públicas concedentes ou
apoio enquadradas na situação prevista no art. 1o desta Lei, bem como aos locais de execução
do objeto do contrato ou convênio.”
alterações:
“Art.2o.............................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
interesse das IFES e demais ICTs, registrada e credenciada nos Ministérios da Educação e da
Ciência e Tecnologia, nos termos da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994;
...............................................................................................................................................” (NR)
“Art.27............................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
IV - dar tratamento preferencial, diferenciado e favorecido, na aquisição de bens e serviços
pelo poder público e pelas fundações de apoio para a execução de projetos de
desenvolvimento institucional da instituição apoiada, nos termos da Lei no 8.958, de 20 de
dezembro de 1994, às empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País e às microempresas e empresas de pequeno porte de base tecnológica,
criadas no ambiente das atividades de pesquisa das ICTs.” (NR)
Art. 6o A Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar acrescida do seguinte
dispositivo:
Fomento poderão celebrar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei no
finalidade de dar apoio às IFES e demais ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira
dos projetos mencionados no caput do art. 1o da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994,
com a anuência expressa das instituições apoiadas.”
Art. 7o Ficam revogados o inciso I do § 2o do art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
e o § 1o do art. 2o da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006.
Art. 8o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 15 de dezembro de 2010; 189o da Independência e 122o da República.
Guido Mantega
Fernando Haddad
Paulo Bernardo Silva
Sergio Machado Rezende
Casa Civil
DECRETO Nº 7.423, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2010.
Regulamenta a Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispõe sobre as relações entre
as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações
de apoio, e revoga o Decreto no 5.205, de 14 de setembro de 2004.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994,
DECRETA:
Art. 1o A caracterização das fundações a que se refere o art. 1o da Lei no 8.958, de 20 de
dezembro de 1994, como fundação de apoio a Instituições Federais de Ensino Superior - IFES e
demais Instituições Científicas e Tecnológicas - ICTs, é condicionada ao prévio registro e
credenciamento, por ato conjunto dos Ministérios da Educação e da Ciência e Tecnologia, nos
termos do inciso III do art. 2º da referida Lei e da regulamentação estabelecida por este
Decreto.
Parágrafo único. A fundação registrada e credenciada como fundação de apoio visa dar
suporte a projetos de pesquisa, ensino e extensão e de desenvolvimento institucional,
científico e tecnológico de interesse das instituições apoiadas e, primordialmente, ao
desenvolvimento da inovação e da pesquisa científica e tecnológica, criando condições mais
propícias a que as instituições apoiadas estabeleçam relações com o ambiente externo.
Art. 2o Para os fins deste Decreto, entende-se por desenvolvimento institucional os
ICTs, para o cumprimento eficiente e eficaz de sua missão, conforme descrita no Plano de
Desenvolvimento Institucional, vedada, em qualquer caso, a contratação de objetos genéricos,
desvinculados de projetos específicos.
§ 1o A atuação da fundação de apoio em projetos de desenvolvimento institucional para a
melhoria de infra-estrutura deverá limitar-se às obras laboratoriais, aquisição de materiais e
equipamentos e outros insumos especificamente relacionados às atividades de inovação e
pesquisa científica e tecnológica.
§ 2o É vedado o enquadramento, no conceito de desenvolvimento institucional, de:
I - atividades como manutenção predial ou infraestrutural, conservação, limpeza, vigilância e
reparos;
II - serviços administrativos, como copeiragem, recepção, secretariado, serviços na área de
informática, gráficos, reprográficos e de telefonia, demais atividades administrativas de rotina,
e respectivas expansões vegetativas, inclusive por meio do aumento no número total de
funcionários; e
III - realização de outras tarefas que não estejam objetivamente definidas no Plano de
Desenvolvimento Institucional da instituição apoiada.
§ 3o A contratação de fundação registrada e credenciada como fundação de apoio pelas IFES e
demais ICTs, para a realização de projetos de desenvolvimento institucional, com fundamento
no inciso XIII do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, deverá observar o disposto
neste artigo.
CAPÍTULO I
DO REGISTRO E CREDENCIAMENTO
Art. 3o Os pedidos de registro e credenciamento ou de sua renovação serão protocolados
junto ao Ministério da Educação e decididos em ato conjunto dos titulares dos Ministérios da
Educação e da Ciência e Tecnologia.
§ 1o Os pedidos protocolados serão encaminhados a grupo de apoio técnico que poderá
solicitar documentos, diligências e medidas necessárias à instrução do processo e
esclarecimento de situações.
§ 2o O grupo de apoio técnico previsto no § 1o será composto por dois representantes do
Ministério da Educação e um representante do Ministério da Ciência e Tecnologia.
§ 3o Os titulares dos Ministérios referidos no caput poderão delegar competência para a
expedição do ato de registro e credenciamento.
§ 4o O registro e credenciamento da instituição como fundação de apoio será válido pelo
prazo de dois anos, renovável, sucessivamente, pelo mesmo período.
Art. 4o O pedido de registro e credenciamento previsto no art. 3o deverá ser instruído com os
seguintes documentos:
I - estatuto social da fundação de apoio, comprovando finalidade não lucrativa e que os
membros dos seus conselhos não são remunerados pelo exercício de suas funções;
II - atas do órgão colegiado superior da instituição apoiada e dos órgãos da fundação de apoio,
comprovando a composição dos órgãos dirigentes da entidade, dos quais mais da metade
deverá ter sido indicada pelo órgão colegiado superior da instituição apoiada e, no mínimo, um
membro deverá provir de entidades científicas, empresariais ou profissionais, sem vínculo com
a instituição apoiada;
III - certidões expedidas pelos órgãos públicos competentes para a comprovação da
regularidade jurídica, fiscal e previdenciária da fundação;
IV - ata de deliberação do órgão colegiado superior da instituição apoiada, manifestando
prévia concordância com o registro e credenciamento da entidade como fundação de apoio; e
V - norma aprovada pelo órgão colegiado superior da instituição apoiada que discipline seu
relacionamento com a fundação de apoio especialmente quanto aos projetos desenvolvidos
com sua colaboração.
§ 1º No caso das demais ICTs, que não se configurem como IFES, o percentual da composição
dos órgãos dirigentes da fundação de apoio a que se refere o inciso II do caput será definido
por ato conjunto dos Ministros de Estado da Educação e da Ciência e Tecnologia. (Incluído
pelo Decreto nº 7.544, de 2011)
§ 2º A fundação de apoio registrada e credenciada poderá apoiar IFES e demais ICTs distintas
da que está vinculada, desde que compatíveis com as finalidades da instituição a que se
vincula, mediante prévia autorização do grupo a que se refere o § 1º do art. 3º.
(Incluído
pelo Decreto nº 7.544, de 2011)
Art. 5o O pedido de renovação do ato de registro e credenciamento deverá ser protocolado
com antecedência mínima de cento e vinte dias do termo final de sua validade.
§ 1o O pedido de renovação deverá ser instruído com as certidões previstas no inciso III do
art. 4o, devidamente atualizadas, acrescido do seguinte:
I - relatório anual de gestão da fundação de apoio, aprovado por seu órgão deliberativo
superior e ratificado pelo órgão colegiado superior da instituição apoiada, dentro do prazo de
noventa dias de sua emissão; (Vide art 14, vigência)
II - avaliação de desempenho, aprovada pelo órgão colegiado superior da instituição apoiada,
baseada em indicadores e parâmetros objetivos demonstrando os ganhos de eficiência obtidos
na gestão de projetos realizados com a colaboração das fundações de apoio; e (Vide art 14,
vigência)
III - demonstrações contábeis do último exercício fiscal, atestando sua regularidade financeira
e patrimonial, acompanhadas de parecer de auditoria independente.
§ 2o O pedido de renovação deverá ser acompanhado dos documentos previstos nos incisos I,
II, IV e V do art. 4o somente nos casos em que tenham sofrido qualquer alteração.
§ 3o O indeferimento do pedido de renovação do registro e credenciamento ou a expiração da
validade do certificado da fundação de apoio precedida por pedido de renovação protocolado
fora do prazo previsto no caput impedem a realização de novos projetos com a instituição
apoiada, até a obtenção de novo registro e credenciamento.
§ 4o O registro e o credenciamento de fundação de apoio cujo pedido de renovação tenha
sido protocolado no prazo previsto no caput terá sua validade prorrogada até a publicação da
decisão final, caso não tenha sido julgado até o seu vencimento.
CAPÍTULO II
DAS RELAÇÕES ENTRE FUNDAÇÕES DE APOIO E INSTITUIÇÕES APOIADAS
Art. 6o O relacionamento entre a instituição apoiada e a fundação de apoio, especialmente no
que diz respeito aos projetos específicos deve estar disciplinado em norma própria, aprovada
pelo órgão colegiado superior da instituição apoiada, observado o disposto na Lei nº 8.958, de
1994, e neste Decreto.
§ 1o Os projetos desenvolvidos com a participação das fundações de apoio devem ser
baseados em plano de trabalho, no qual sejam precisamente definidos:
I - objeto, projeto básico, prazo de execução limitado no tempo, bem como os resultados
esperados, metas e respectivos indicadores;
II - os recursos da instituição apoiada envolvidos, com os ressarcimentos pertinentes, nos
termos do art. 6º da Lei nº 8.958, de 1994;
III - os participantes vinculados à instituição apoiada e autorizados a participar do projeto, na
forma das normas próprias da referida instituição, identificados por seus registros funcionais,
na hipótese de docentes ou servidores técnico-administrativos, observadas as disposições
deste artigo, sendo informados os valores das bolsas a serem concedidas; e
IV - pagamentos previstos a pessoas físicas e jurídicas, por prestação de serviços, devidamente
identificados pelos números de CPF ou CNPJ, conforme o caso.
§ 2o Os projetos devem ser obrigatoriamente aprovados pelos órgãos colegiados acadêmicos
competentes da instituição apoiada, segundo as mesmas regras e critérios aplicáveis aos
projetos institucionais da instituição.
§ 3o Os projetos devem ser realizados por no mínimo dois terços de pessoas vinculadas à
instituição apoiada, incluindo docentes, servidores técnico-administrativos, estudantes
regulares, pesquisadores de pós-doutorado e bolsistas com vínculo formal a programas de
pesquisa da instituição apoiada.
§ 4o Em casos devidamente justificados e aprovados pelo órgão colegiado superior da
instituição apoiada poderão ser realizados projetos com a colaboração das fundações de
apoio, com participação de pessoas vinculadas à instituição apoiada, em proporção inferior à
prevista no § 3o, observado o mínimo de um terço.
§ 5o Em casos devidamente justificados e aprovados pelo órgão colegiado superior da
instituição apoiada, poderão ser admitidos projetos com participação de pessoas vinculadas à
instituição apoiada em proporção inferior a um terço, desde que não ultrapassem o limite de
dez por cento do número total de projetos realizados em colaboração com as fundações de
apoio.
§ 6o Para o cálculo da proporção referida no § 3o, não se incluem os participantes externos
vinculados a empresa contratada.
§ 7o Em todos os projetos deve ser incentivada a participação de estudantes.
§ 8o A participação de estudantes em projetos institucionais de prestação de serviços, quando
tal prestação for admitida como modalidade de extensão, nos termos da normatização própria
da instituição apoiada, deverá observar a Lei no 11.788, de 25 de setembro de 2008.
§ 9o A participação de docentes e servidores técnico-administrativos nos projetos de que
trata o § 1o deste artigo deve atender a legislação prevista para o corpo docente e servidores
técnico-administrativos da instituição apoiada, além das disposições específicas, na forma dos
§§ 3o, 4o, 5o e 6o.
§ 10. No caso de projetos desenvolvidos em conjunto por mais de uma instituição, o
percentual referido no § 3o poderá ser alcançado por meio da soma da participação de
pessoas vinculadas às instituições envolvidas.
§ 11. No âmbito dos projetos de que trata o § 1o deste artigo, a instituição apoiada deve
normatizar e fiscalizar a composição das equipes dos projetos, observadas as disposições do
Decreto no 7.203 de 04 de junho de 2010.
§ 12. É vedada a realização de projetos baseados em prestação de serviço de duração
indeterminada, bem como aqueles que, pela não fixação prazo de finalização ou pela
reapresentação reiterada, assim se configurem.
§ 13. Deve haver incorporação, à conta de recursos próprios da instituição apoiada, de parcela
dos ganhos econômicos decorrentes dos projetos de que trata o § 1o, observada a legislação
orçamentária.
CAPÍTULO III
DAS BOLSAS
Art. 7o Os projetos realizados nos termos do § 1o do art. 6o poderão ensejar a concessão de
bolsas de ensino, pesquisa, extensão e estímulo à inovação pelas fundações de apoio, com
fundamento na Lei nº 8.958, de 1994, ou no art. 9o, § 1o, da Lei 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observadas as condições deste Decreto.
§ 1o A instituição apoiada deve, por seu órgão colegiado superior, disciplinar as hipóteses de
concessão de bolsas, e os referenciais de valores, fixando critérios objetivos e procedimentos
de autorização para participação remunerada de professor ou servidor em projetos de ensino,
pesquisa ou extensão, em conformidade com a legislação aplicável.
§ 2o Para a fixação dos valores das bolsas, deverão ser levados em consideração critérios de
proporcionalidade com relação à remuneração regular de seu beneficiário e, sempre que
possível, os valores de bolsas correspondentes concedidas por agências oficiais de fomento.
§ 3o Na ausência de bolsa correspondente das agências oficiais de fomento, será fixado valor
compatível com a formação do beneficiário e a natureza do projeto.
§ 4o O limite máximo da soma da remuneração, retribuições e bolsas percebidas pelo
docente, em qualquer hipótese, não poderá exceder o maior valor recebido pelo
funcionalismo público federal, nos termos do artigo 37, XI, da Constituição.
§ 5o A instituição apoiada poderá fixar na normatização própria limite inferior ao referido no §
4o.
CAPÍTULO IV
DOS CONTRATOS E CONVÊNIOS
Art. 8o As relações entre a fundação de apoio e a instituição apoiada para a realização dos
projetos institucionais de que trata o § 1o do art. 6o devem ser formalizadas por meio de
contratos, convênios, acordos ou ajustes individualizados, com objetos específicos e prazo
determinado.
Parágrafo único. É vedado o uso de instrumentos de contratos, convênios, acordos e ajustes
ou respectivos aditivos com objeto genérico.
Art. 9o Os instrumentos contratuais ou de colaboração celebrados nos termos do art. 8o
devem conter:
I - clara descrição do projeto de ensino, pesquisa e extensão ou de desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico a ser realizado;
II - recursos envolvidos e adequada definição quanto à repartição de receitas e despesas
oriundas dos projetos envolvidos; e
III - obrigações e responsabilidades de cada uma das partes.
§ 1o O patrimônio, tangível ou intangível, da instituição apoiada utilizado nos projetos
realizados nos termos do § 1o do art. 6o, incluindo laboratórios e salas de aula, recursos
humanos, materiais de apoio e de escritório, nome e imagem da instituição, redes de
tecnologia de informação, conhecimento e documentação acadêmicos gerados, deve ser
considerado como recurso público na contabilização da contribuição de cada uma das partes
na execução do contrato ou convênio.
§ 2o O uso de bens e serviços próprios da instituição apoiada deve ser adequadamente
contabilizado para a execução de projetos com a participação de fundação de apoio e está
condicionado ao estabelecimento de rotinas de justa retribuição e ressarcimento pela
fundação de apoio, nos termos do art. 6º da Lei nº 8.958, de 1994.
§ 3o Os contratos, convênios, acordos ou ajustes com objeto relacionado à inovação, pesquisa
tecnológica e transferência de tecnologia devem prever mecanismos para promover a
retribuição dos resultados gerados pela instituição apoiada, especialmente em termos de
propriedade intelectual e royalties, de modo a proteger o patrimônio público de apropriação
privada.
§ 4o A percepção dos resultados gerados em decorrência dos contratos referidos no § 3o
deverá ser disciplinada nos instrumentos respectivos, não se limitando, necessariamente, no
que tange à propriedade intelectual e royalties, ao prazo fixado para os projetos.
Art. 10. É vedada a subcontratação total do objeto dos contratos ou convênios celebrados
pelas IFES e demais ICTs com as fundações de apoio, com base no disposto na Lei nº 8.958, de
1994, e neste Decreto, bem como a subcontratação parcial que delegue a terceiros a execução
do núcleo do objeto contratado.
Art. 11. A instituição apoiada deve incorporar aos contratos, convênios, acordos ou ajustes
firmados com base na Lei nº 8.958, de 1994, a previsão de prestação de contas por parte das
fundações de apoio.
§ 1o A prestação de contas deverá abranger os aspectos contábeis, de legalidade, efetividade
e economicidade de cada projeto, cabendo à instituição apoiada zelar pelo acompanhamento
em tempo real da execução físico-financeira da situação de cada projeto e respeitar a
segregação de funções e responsabilidades entre fundação de apoio e instituição apoiada.
§ 2o A prestação de contas deverá ser instruída com os demonstrativos de receitas e
despesas, cópia dos documentos fiscais da fundação de apoio, relação de pagamentos
discriminando, no caso de pagamentos, as respectivas cargas horárias de seus beneficiários,
cópias de guias de recolhimentos e atas de licitação.
§ 3o A instituição apoiada deverá elaborar relatório final de avaliação com base nos
documentos referidos no § 2o e demais informações relevantes sobre o projeto, atestando a
regularidade das despesas realizadas pela fundação de apoio, o atendimento dos resultados
esperados no plano de trabalho e a relação de bens adquiridos em seu âmbito.
CAPÍTULO V
DO ACOMPANHAMENTO E CONTROLE
Art. 12. Na execução de contratos, convênios, acordos ou ajustes firmados nos termos da Lei
nº 8.958, de 1994, e deste Decreto, envolvendo a aplicação de recursos públicos, as fundações
de apoio submeter-se-ão ao controle finalístico e de gestão do órgão colegiado superior da
instituição apoiada.
§ 1o Na execução do controle finalístico e de gestão de que trata o caput, o órgão colegiado
superior da instituição apoiada deverá:
I - fiscalizar a concessão de bolsas no âmbito dos projetos, evitando que haja concessão de
bolsas para servidores e pagamento pela prestação de serviços de pessoas físicas e jurídicas
com a mesma finalidade;
II - implantar sistemática de gestão, controle e fiscalização de convênios, contratos, acordos ou
ajustes, de forma a individualizar o gerenciamento dos recursos envolvidos em cada um deles;
III - estabelecer rotinas de recolhimento mensal à conta única do projeto dos recursos devidos
às fundações de apoio, quando da disponibilidade desses recursos pelos agentes financiadores
do projeto;
IV - observar a segregação de funções e responsabilidades na gestão dos contratos, bem como
de sua prestação de contas, de modo a evitar que a propositura, homologação, assinatura,
coordenação e fiscalização do projeto se concentrem em um único servidor, em especial o seu
coordenador; e
V - tornar públicas as informações sobre sua relação com a fundação de apoio, explicitando
suas regras e condições, bem como a sistemática de aprovação de projetos, além dos dados
sobre os projetos em andamento, tais como valores das remunerações pagas e seus
beneficiários.
§ 2o Os dados relativos aos projetos, incluindo sua fundamentação normativa, sistemática de
elaboração, acompanhamento de metas e avaliação, planos de trabalho e dados relativos à
seleção para concessão de bolsas, abrangendo seus resultados e valores, além das
informações previstas no inciso V, devem ser objeto de registro centralizado e de ampla
publicidade pela instituição apoiada, tanto por seu boletim interno quanto pela internet.
§ 3o A execução de contratos, convênios ou ajustes que envolvam a aplicação de recursos
públicos com as fundações de apoio se sujeita à fiscalização do Tribunal de Contas da União,
além do órgão interno competente, que subsidiará a apreciação do órgão superior da
instituição apoiada, nos termos do art. 3º, incisos III e IV, da Lei nº 8.958, de 1994.
Art. 13. As instituições apoiadas devem zelar pela não ocorrência das seguintes práticas nas
relações estabelecidas com as fundações de apoio:
I - utilização de contrato ou convênio para arrecadação de receitas ou execução de despesas
desvinculadas de seu objeto;
II - utilização de fundos de apoio institucional da fundação de apoio ou mecanismos similares
para execução direta de projetos;
III - concessão de bolsas de ensino para o cumprimento de atividades regulares de magistério
de graduação e pós-graduação nas instituições apoiadas;
IV - concessão de bolsas a servidores a título de retribuição pelo desempenho de funções
comissionadas;
V - concessão de bolsas a servidores pela participação nos conselhos das fundações de apoio; e
VI - a cumulatividade do pagamento da Gratificação por Encargo de Curso e Concurso, de que
trata o art. 76-A da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, pela realização de atividades
remuneradas com a concessão de bolsas de que trata o art. 7o.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 14. As disposições constantes dos incisos I e II do § 1o do art. 5o deste Decreto somente
se aplicam aos pedidos de renovação de registro e credenciamento de fundações de apoio
protocolados a partir de cento e oitenta dias a contar do início da vigência deste Decreto.
Art. 15. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 16. Fica revogado o Decreto no 5.205, de 14 de setembro de 2004.
Brasília, 31 de dezembro de 2010; 189º da Independência e 122º da República.
Fernando Haddad
Este texto não substitui o publicado no DOU de 31.12.2010 - Edição extra
*Presidência da República
Casa Civil
DECRETO Nº 7.203, DE 4 DE JUNHO DE 2010.
Dispõe sobre a vedação do nepotismo no âmbito da administração pública federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, inciso VI, alínea
“a”, da Constituição,
DECRETA:
Art. 1o A vedação do nepotismo no âmbito dos órgãos e entidades da administração pública
federal direta e indireta observará o disposto neste Decreto.
Art. 2o Para os fins deste Decreto considera-se:
I - órgão:
a) a Presidência da República, compreendendo a Vice-Presidência, a Casa Civil, o Gabinete
Pessoal e a Assessoria Especial;
b) os órgãos da Presidência da República comandados por Ministro de Estado ou autoridade
equiparada; e
c) os Ministérios;
II - entidade: autarquia, fundação, empresa pública e sociedade de economia mista; e
III - familiar: o cônjuge, o companheiro ou o parente em linha reta ou colateral, por
consanguinidade ou afinidade, até o terceiro grau.
Parágrafo único. Para fins das vedações previstas neste Decreto, serão consideradas como
incluídas no âmbito de cada órgão as autarquias e fundações a ele vinculadas.
Art. 3o No âmbito de cada órgão e de cada entidade, são vedadas as nomeações, contratações
ou designações de familiar de Ministro de Estado, familiar da máxima autoridade
administrativa correspondente ou, ainda, familiar de ocupante de cargo em comissão ou
função de confiança de direção, chefia ou assessoramento, para:
I - cargo em comissão ou função de confiança;
II - atendimento a necessidade temporária de excepcional interesse público, salvo quando a
contratação tiver sido precedida de regular processo seletivo; e
III - estágio, salvo se a contratação for precedida de processo seletivo que assegure o princípio
da isonomia entre os concorrentes.
§ 1o Aplicam-se as vedações deste Decreto também quando existirem circunstâncias
caracterizadoras de ajuste para burlar as restrições ao nepotismo, especialmente mediante
nomeações ou designações recíprocas, envolvendo órgão ou entidade da administração
pública federal.
§ 2o As vedações deste artigo estendem-se aos familiares do Presidente e do Vice-Presidente
da República e, nesta hipótese, abrangem todo o Poder Executivo Federal.
§ 3o É vedada também a contratação direta, sem licitação, por órgão ou entidade da
administração pública federal de pessoa jurídica na qual haja administrador ou sócio com
poder de direção, familiar de detentor de cargo em comissão ou função de confiança que atue
na área responsável pela demanda ou contratação ou de autoridade a ele hierarquicamente
superior no âmbito de cada órgão e de cada entidade.
Art. 4º Não se incluem nas vedações deste Decreto as nomeações, designações ou
contratações:
I - de servidores federais ocupantes de cargo de provimento efetivo, bem como de
empregados federais permanentes, inclusive aposentados, observada a compatibilidade do
grau de escolaridade do cargo ou emprego de origem, ou a compatibilidade da atividade que
lhe seja afeta e a complexidade inerente ao cargo em comissão ou função comissionada a
ocupar, além da qualificação profissional do servidor ou empregado;
II - de pessoa, ainda que sem vinculação funcional com a administração pública, para a
ocupação de cargo em comissão de nível hierárquico mais alto que o do agente público
referido no art. 3º;
III - realizadas anteriormente ao início do vínculo familiar entre o agente público e o nomeado,
designado ou contratado, desde que não se caracterize ajuste prévio para burlar a vedação do
nepotismo; ou
IV - de pessoa já em exercício no mesmo órgão ou entidade antes do início do vínculo familiar
com o agente público, para cargo, função ou emprego de nível hierárquico igual ou mais baixo
que o anteriormente ocupado.
Parágrafo único. Em qualquer caso, é vedada a manutenção de familiar ocupante de cargo em
comissão ou função de confiança sob subordinação direta do agente público.
Art. 5º Cabe aos titulares dos órgãos e entidades da administração pública federal exonerar ou
dispensar agente público em situação de nepotismo, de que tenham conhecimento, ou
requerer igual providência à autoridade encarregada de nomear, designar ou contratar, sob
pena de responsabilidade.
Parágrafo único. Cabe à Controladoria-Geral da União notificar os casos de nepotismo de que
tomar conhecimento às autoridades competentes, sem prejuízo da responsabilidade
permanente delas de zelar pelo cumprimento deste Decreto, assim como de apurar situações
irregulares, de que tenham conhecimento, nos órgãos e entidades correspondentes.
Art. 6º Serão objeto de apuração específica os casos em que haja indícios de influência dos
agentes públicos referidos no art. 3o:
I - na nomeação, designação ou contratação de familiares em hipóteses não previstas neste
Decreto;
II - na contratação de familiares por empresa prestadora de serviço terceirizado ou entidade
que desenvolva projeto no âmbito de órgão ou entidade da administração pública federal.
Art. 7o Os editais de licitação para a contratação de empresa prestadora de serviço
terceirizado, assim como os convênios e instrumentos equivalentes para contratação de
entidade que desenvolva projeto no âmbito de órgão ou entidade da administração pública
federal, deverão estabelecer vedação de que familiar de agente público preste serviços no
órgão ou entidade em que este exerça cargo em comissão ou função de confiança.
Art. 8o Os casos omissos ou que suscitem dúvidas serão disciplinados e dirimidos pela
Controladoria-Geral da União.
Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 4 de junho de 2010; 189o da Independência e 122o da República.
Paulo Bernardo Silva
Jorge Hage Sobrinho
Casa Civil
LEI Nº 12.863, DE 24 DE SETEMBRO DE 2013.
Mensagem de veto
Conversão da Medida Provisória nº 614, de 2013
Altera a Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, que dispõe sobre a estruturação do Plano
de Carreiras e Cargos de Magistério Federal; altera as Leis nos 11.526, de 4 de outubro de
2007, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, 11.892, de 29 de dezembro de 2008, 12.513, de 26
de outubro de 2011, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, 91, de 28 de agosto de 1935, e
12.101, de 27 de novembro de 2009; revoga dispositivo da Lei no 12.550, de 15 de dezembro
de 2011; e dá outras providências.
O VICE–PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no exercício do cargo de PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
alterações:
“Art. 1o ..........................................................................
§ 1o A Carreira de Magistério Superior é estruturada em classes A, B, C, D e E e respectivos
níveis de vencimento na forma do Anexo I.
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado);
IV - (revogado);
V - (revogado).
§ 2o As classes da Carreira de Magistério Superior receberão as seguintes denominações de
acordo com a titulação do ocupante do cargo:
I - Classe A, com as denominações de:
a) Professor Adjunto A, se portador do título de doutor;
b) Professor Assistente A, se portador do título de mestre; ou
c) Professor Auxiliar, se graduado ou portador de título de especialista;
II - Classe B, com a denominação de Professor Assistente;
III - Classe C, com a denominação de Professor Adjunto;
IV - Classe D, com a denominação de Professor Associado; e
V - Classe E, com a denominação de Professor Titular.
§ 3o A Carreira de Magistério do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico é composta das
seguintes classes, observado o Anexo I:
I - D I;
II - D II;
III - D III;
IV - D IV; e
V - Titular.
§ 4o Os Cargos Isolados do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal são estruturados
em uma única classe e nível de vencimento.
§ 5o O regime jurídico dos cargos do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal é o
instituído pela Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, observadas as disposições desta Lei.
§ 6o Os cargos efetivos das Carreiras e Cargos Isolados de que trata o caput integram os
Quadros de Pessoal das Instituições Federais de Ensino subordinadas ou vinculadas ao
Ministério da Educação e ao Ministério da Defesa que tenham por atividade-fim o
desenvolvimento e aperfeiçoamento do ensino, pesquisa e extensão, ressalvados os cargos de
que trata o § 11 do art. 108-A da Lei no 11.784, de 22 de setembro de 2008, que integram o
Quadro de Pessoal do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.” (NR)
“Art. 4o ...........................................……………………
Parágrafo único. Os cargos vagos da Carreira de que trata o caput passam a integrar o Plano
de Carreiras e Cargos de Magistério Federal, e o ingresso nos cargos deverá ocorrer na forma e
condições dispostas nesta Lei.” (NR)
“Art. 8º O ingresso na Carreira de Magistério Superior ocorrerá sempre no primeiro nível de
vencimento da Classe A, mediante aprovação em concurso público de provas e títulos.
§ 1o O concurso público de que trata o caput tem como requisito de ingresso o título de
doutor na área exigida no concurso.
..............................................................................................
§ 3º A IFE poderá dispensar, no edital do concurso, a exigência de título de doutor,
substituindo-a pela de título de mestre, de especialista ou por diploma de graduação, quando
se tratar de provimento para área de conhecimento ou em localidade com grave carência de
detentores da titulação acadêmica de doutor, conforme decisão fundamentada de seu
Conselho Superior.
§ 4o (VETADO).” (NR)
“Art. 9o .........................................................................
..............................................................................................
II - 10 (dez) anos de experiência ou de obtenção do título de doutor, ambos na área de
conhecimento exigida no concurso, conforme disciplinado pelo Conselho Superior de cada IFE.
..............................................................................................
§ 3o O concurso para o cargo isolado de Titular-Livre será realizado por comissão especial
composta, no mínimo, por 75% (setenta e cinco por cento) de profissionais externos à IFE, nos
termos de ato do Ministro de Estado da Educação.” (NR)
“Art. 10. .......................................................................
.............................................................................................
§ 4o (VETADO).” (NR)
“Art. 11. .......................................................................
..............................................................................................
II - 10 (dez) anos de experiência ou de obtenção do título de doutor, ambos na área de
conhecimento exigida no concurso, conforme disciplinado pelo Conselho Superior de cada IFE.
..............................................................................................
§ 3o O concurso para o cargo isolado de Titular-Livre será realizado por comissão especial
composta, no mínimo, por 75% (setenta e cinco por cento) de profissionais externos à IFE, nos
termos de ato do Ministro de Estado da Educação.” (NR)
“Art. 12. .....…………………........................................
.............................................................................................
§ 3o ........…………………….........................................
I - para a Classe B, com denominação de Professor Assistente, ser aprovado em processo de
avaliação de desempenho;
II - para a Classe C, com denominação de Professor Adjunto, ser aprovado em processo de
avaliação de desempenho;
III - para a Classe D, com denominação de Professor Associado:
..............................................................................................
IV - para a Classe E, com denominação de Professor Titular:
..............................................................................................
§ 5o O processo de avaliação para acesso à Classe E, com denominação de Titular, será
realizado por comissão especial composta por, no mínimo, 75% (setenta e cinco por cento) de
profissionais externos à IFE, nos termos de ato do Ministro de Estado da Educação.
...................................................................................” (NR)
“Art. 13. Os docentes aprovados no estágio probatório do respectivo cargo que atenderem os
seguintes requisitos de titulação farão jus a processo de aceleração da promoção:
I - para o nível inicial da Classe B, com denominação de Professor Assistente, pela
apresentação de titulação de mestre; e
II - para o nível inicial da Classe C, com denominação de Professor Adjunto, pela apresentação
de titulação de doutor.
..................................................................................” (NR)
“Art. 15. Os docentes aprovados no estágio probatório do respectivo cargo que atenderem os
seguintes requisitos de titulação farão jus a processo de aceleração da promoção:
..................................................................................” (NR)
“Art. 20. ........................................................................
..............................................................................................
§ 4o O professor, inclusive em regime de dedicação exclusiva, desde que não investido em
cargo em comissão ou função de confiança, poderá:
I - participar dos órgãos de direção de fundação de apoio de que trata a Lei no 8.958, de 20 de
dezembro de 1994, nos termos definidos pelo Conselho Superior da IFE, observado o
cumprimento de sua jornada de trabalho e vedada a percepção de remuneração paga pela
fundação de apoio; e
II - ser cedido a título especial, mediante deliberação do Conselho Superior da IFE, para ocupar
cargo de dirigente máximo de fundação de apoio de que trata a Lei no 8.958, de 20 de
dezembro de 1994, com ônus para o cessionário.” (NR)
“Art. 21. .......................................................................
..............................................................................................
III - bolsas de ensino, pesquisa, extensão ou de estímulo à inovação pagas por agências oficiais
de fomento ou organismos internacionais amparadas por ato, tratado ou convenção
internacional;
..............................................................................................
VIII - (VETADO);
..............................................................................................
X - Função Comissionada de Coordenação de Curso - FCC, de que trata o art. 7o da Lei no
12.677, de 25 de junho de 2012;
XI - retribuição pecuniária, em caráter eventual, por trabalho prestado no âmbito de projetos
institucionais de ensino, pesquisa e extensão, na forma da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de
1994; e
XII - retribuição pecuniária por colaboração esporádica de natureza científica ou tecnológica
em assuntos de especialidade do docente, inclusive em polos de inovação tecnológica,
devidamente autorizada pela IFE de acordo com suas regras.
§ 1o (VETADO).
..............................................................................................
§ 4o As atividades de que tratam os incisos XI e XII do caput não excederão, computadas
isoladamente ou em conjunto, a 120 h (cento e vinte horas) anuais, ressalvada a situação de
excepcionalidade a ser justificada e previamente aprovada pelo Conselho Superior da IFE, que
poderá autorizar o acréscimo de até 120 h (cento e vinte horas) exclusivamente para
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação.” (NR)
“Art. 26. Será instituída uma Comissão Permanente de Pessoal Docente - CPPD, eleita pelos
seus pares, em cada IFE, que possua, em seus quadros, pessoal integrante do Plano de
Carreiras e Cargos de Magistério Federal.
..................................................................................” (NR)
“Art. 30. ........................................................................
I - participar de programa de pós-graduação stricto sensu ou de pós-doutorado,
independentemente do tempo ocupado no cargo ou na instituição;
…................................................................................” (NR)
“Art. 34. (VETADO).”
“Art. 35. .......................................................................
I - ao Professor de que trata o caput que contar com no mínimo 17 (dezessete) anos de
obtenção do título de doutor será concedido reposicionamento para a Classe D, com
denominação de Professor Associado, nível 2;
II - ao Professor de que trata o caput que contar com no mínimo 19 (dezenove) anos de
denominação de Professor Associado, nível 3; e
III - ao Professor de que trata o caput que contar com no mínimo 21 (vinte e um) anos de
denominação de Professor Associado, nível 4.
...................................................................................” (NR)
Art. 2o Os docentes concursados para cargo do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério
Federal, de que trata a Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, que tenham sido ou
venham a ser nomeados serão enquadrados de acordo com o disposto nesta Lei.
Art. 3o Os Anexos I, II, III e IV da Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, passam a vigorar
com as alterações constantes dos Anexos I, II, III e IV desta Lei.
Art. 4o A Lei no 11.526, de 4 de outubro de 2007, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 2o .........................................................................
§ 1o O docente do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal, a que se refere a Lei no
12.772, de 28 de dezembro de 2012, submetido ao Regime de Dedicação Exclusiva poderá
ocupar Cargo de Direção - CD ou Função Gratificada - FG, nas Instituições Federais de Ensino,
sendo-lhe facultado optar, quando ocupante de CD, nos termos do inciso III do caput.
..............................................................................................
§ 4o O docente a que se refere o § 1o cedido para Estados, Distrito Federal e Municípios para
a ocupação de cargos em comissão especificados em regulamento do Poder Executivo federal
poderá optar pela remuneração do cargo efetivo, caso em que perceberá o vencimento
acrescido da vantagem relativa ao regime de dedicação exclusiva, cabendo o ônus da
remuneração ao órgão ou entidade cessionária.
§ 5o O docente a que se refere o § 1o manterá a remuneração do cargo efetivo, caso em que
perceberá o vencimento acrescido da vantagem relativa ao regime de dedicação exclusiva,
quando em cessão especial de que trata o art. 14 da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, para
organizações sociais qualificadas pelo Poder Executivo federal.” (NR)
Art. 5o As alterações nos requisitos de acesso a cargos públicos realizadas por esta Lei não
produzem efeitos para os concursos cujo edital tenha sido publicado até 15 de maio de 2013,
ressalvada deliberação em contrário do Conselho Superior da IFE.
alterações:
“Art. 1o As Instituições Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituições Científicas e
Tecnológicas - ICTs, de que trata a Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, poderão celebrar
convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, por prazo determinado, com fundações instituídas com a finalidade de apoiar
projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e tecnológico
e estímulo à inovação, inclusive na gestão administrativa e financeira necessária à execução
desses projetos.
...................................................................................” (NR)
Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq, as agências financeiras oficiais de fomento e
empresas públicas ou sociedades de economia mista, suas subsidiárias ou controladas,
poderão celebrar convênios e contratos, nos termos do inciso XIII do caput do art. 24 da Lei no
finalidade de dar apoio às IFES e às demais ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira
dos projetos mencionados no caput do art. 1o, com a anuência expressa das instituições
apoiadas.” (NR)
“Art. 1o-B. As organizações sociais e entidades privadas poderão realizar convênios e
contratos, por prazo determinado, com as fundações de apoio, com a finalidade de dar apoio
às IFES e às demais ICTs, inclusive na gestão administrativa e financeira dos projetos
mencionados no caput do art. 1o, com a anuência expressa das instituições apoiadas.
Parágrafo único. A celebração de convênios entre a IFES ou demais ICTs apoiadas, fundação de
apoio, entidades privadas, empresas públicas ou sociedades de economia mista, suas
subsidiárias ou controladas, e organizações sociais, para finalidades de pesquisa,
desenvolvimento, estímulo e fomento à inovação, será realizada mediante critérios de
habilitação das empresas, regulamentados em ato do Poder Executivo federal, não se
aplicando nesses casos a legislação federal que institui normas para licitações e contratos da
administração pública para a identificação e escolha das empresas convenentes.”
“Art. 1o-C. Os convênios de que trata esta Lei serão regulamentados por ato do Poder
Executivo federal.”
“Art. 2o ........................................................................
Parágrafo único. Em caso de renovação do credenciamento, prevista no inciso III do caput, o
Conselho Superior ou o órgão competente da instituição federal a ser apoiada deverá se
manifestar quanto ao cumprimento pela fundação de apoio das disposições contidas no art.
4o-A.” (NR)
“Art. 3o Na execução de convênios, contratos, acordos e demais ajustes abrangidos por esta
Lei, inclusive daqueles que envolvam recursos provenientes do poder público, as fundações de
apoio adotarão regulamento específico de aquisições e contratações de obras e serviços, a ser
editado por meio de ato do Poder Executivo federal.
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado);
IV - (revogado).
§ 1o As fundações de apoio, com a anuência expressa das instituições apoiadas, poderão
captar e receber diretamente os recursos financeiros necessários à formação e à execução dos
projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação, sem ingresso na Conta Única do Tesouro
Nacional.
§ 2o As fundações de apoio não poderão:
I - contratar cônjuge, companheiro ou parente, em linha reta ou colateral, por
consanguinidade ou afinidade, até o terceiro grau, de:
a) servidor das IFES e demais ICTs que atue na direção das respectivas fundações; e
b) ocupantes de cargos de direção superior das IFES e demais ICTs por elas apoiadas;
II - contratar, sem licitação, pessoa jurídica que tenha como proprietário, sócio ou cotista:
a) seu dirigente;
b) servidor das IFES e demais ICTs; e
c) cônjuge, companheiro ou parente em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou
afinidade, até o terceiro grau de seu dirigente ou de servidor das IFES e demais ICTs por elas
apoiadas; e
III - utilizar recursos em finalidade diversa da prevista nos projetos de ensino, pesquisa e
extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e de estímulo à
inovação.” (NR)
“Art. 3o-A. Na execução de convênios, contratos, acordos e demais ajustes na forma desta Lei,
as fundações de apoio deverão:
I - prestar contas dos recursos aplicados aos entes financiadores;
II - submeter-se ao controle de gestão pelo órgão máximo da Instituição Federal de Ensino ou
similar da entidade contratante; e
III - submeter-se ao controle finalístico pelo órgão de controle governamental competente.”
“Art. 4o............................................................................................................................................
§ 4o Os servidores ocupantes de cargo em comissão ou função de confiança nas IFES e demais
ICTs poderão desenvolver atividades de ensino, pesquisa e extensão no âmbito dos projetos
apoiados pelas fundações de apoio com recebimento de bolsas.
§ 5o É permitida a participação não remunerada de servidores das IFES e demais ICTs nos
órgãos de direção de Fundações de Apoio, não lhes sendo aplicável o disposto no inciso X do
caput do art. 117 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
§ 6o Não se aplica o disposto no § 5o aos servidores das IFES e demais ICTs investidos em
cargo em comissão ou função de confiança.
§ 7o Os servidores das IFES e demais ICTs somente poderão participar de atividades nas
fundações de apoio quando não houver prejuízo ao cumprimento de sua jornada de trabalho
na entidade de origem, ressalvada a hipótese de cessão especial prevista no inciso II do § 4o
do art. 20 da Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012.” (NR)
“Art. 4o-B. As fundações de apoio poderão conceder bolsas de ensino, pesquisa e extensão e
de estímulo à inovação aos estudantes de cursos técnicos, de graduação e pós-graduação e aos
servidores vinculados a projetos institucionais, inclusive em rede, das IFES e demais ICTs
apoiadas, na forma da regulamentação específica, observados os princípios referidos no art.
2o.” (NR)
“Art. 4o-C. É assegurado o acesso dos órgãos e das entidades públicas concedentes ou
apoio enquadradas na situação prevista no art. 1o e aos locais de execução do objeto do
contrato ou convênio.” (NR)
“Art. 4o-D. A movimentação dos recursos dos projetos gerenciados pelas fundações de apoio
deverá ser realizada exclusivamente por meio eletrônico, mediante crédito em conta corrente
de titularidade dos fornecedores e prestadores de serviços devidamente identificados.
§ 1o Poderão ser realizados, mediante justificativa circunstanciada e em caráter excepcional,
saques para pagamento em dinheiro a pessoas físicas que não possuam conta bancária ou
saques para atender a despesas de pequeno vulto, definidas em regulamento específico
previsto no art. 3o desta Lei, adotando-se, em ambas as hipóteses, mecanismos que permitam
a identificação do beneficiário final, devendo as informações sobre tais pagamentos constar
em item específico da prestação de contas.
§ 2o Os recursos provenientes de convênios, contratos, acordos e demais ajustes que
envolvam recursos públicos gerenciados pelas fundações de apoio deverão ser mantidos em
contas específicas abertas para cada projeto.
§ 3o As fundações de apoio deverão garantir o controle contábil específico dos recursos
aportados e utilizados em cada projeto, de forma a garantir o ressarcimento às IFES, previsto
no art. 6o desta Lei.”
“Art. 6o No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, poderão as fundações de apoio,
apoiadas, pelo prazo necessário à elaboração e execução do projeto de ensino, pesquisa e
extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação,
mediante ressarcimento previamente definido para cada projeto.
§ 1o Nos projetos que envolvam risco tecnológico, para solução de problema técnico
específico ou obtenção de produto ou processo inovador, o uso de bens e serviços das IFES ou
demais ICTs poderá ser contabilizado como contrapartida da instituição ao projeto, mediante
previsão contratual de participação da instituição nos ganhos econômicos dele derivados, na
forma da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004.
§ 2o Na hipótese de que trata o § 1o, o ressarcimento previsto no caput poderá ser
dispensado, mediante justificativa circunstanciada constante no projeto a ser aprovado pelo
Conselho Superior das IFES ou órgão competente nas demais ICTs.” (NR)
alterações:
“Art. 5o............................................................................................................................................
§ 6o Os Institutos Federais poderão conceder bolsas de pesquisa, desenvolvimento, inovação
e intercâmbio a alunos, docentes e pesquisadores externos ou de empresas, a serem
regulamentadas por órgão técnico competente do Ministério da Educação.” (NR)
Art. 8o A Lei no 12.513, de 26 de outubro de 2011, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 4o ........................................................................
§ 1o A Bolsa-Formação Estudante será destinada aos beneficiários previstos no art. 2o para
cursos de educação profissional técnica de nível médio, nas formas concomitante, integrada
ou subsequente, e para cursos de formação de professores em nível médio na modalidade
normal,
nos
termos
definidos
em
ato
do
Ministro
de
Estado
da
Educação............................................................................” (NR)
“Art.5o...……………….........................................................................................................................
.
II - de educação profissional técnica de nível médio; e
III
de
formação
de
professores
em
normal..............................................................” (NR)
nível
médio
na
modalidade
Art. 9o (VETADO).
Art. 10. (VETADO).
Art. 11. (VETADO).
Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Fica revogado o § 2o do art. 7o da Lei no 12.550, de 15 de dezembro de 2011.
Brasília, 24 de setembro de 2013; 192o da Independência e 125o da República.
MICHEL TEMER
José Eduardo Cardozo Dyogo
Henrique de Oliveira
José Henrique Paim Fernandes
Miriam Belchior
Luís Inácio Lucena Adams

Legislação para Contratação de Projetos de Pesquisa por Meio de

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