Em Paris
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Em Paris
As linhas de ônibus locais parisienses : origem do projeto, implantação participativa e custos SEMINARIO INTERNACIONAL DE MOBILIDADE E TRANSPORTE “Mobilidade e Transportes : Teorias, Praticas e Politicas Contemporâneas” Brasilia, 29 de agosto de 2013 Dra. Claudia Antunes Lia-Aragnouet -1- 1 Organização dos transportes em Paris 2 Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses” 3 Custos e financiamento das “Traverses” -2- 11- Organização dos transportes em Paris 1-1 Paris na região “Ile-de-France” 1-2 Sistema institucional dos transportes 1-3 Operadoras de transportes na região “Ile-de-France” 1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris -3- 1 -1 Paris na região “Ile-de-France” A região “Ile-de-France” Ile-de-France 11 milhões de habitantes 5 milhões de empregos 12.000 km2 18% da população francesa Urbanised area Airport-reserved installation Rural area Woods and forests River Boundaries of the Ile-de-France “départements” Boundary of the City of Paris New town -4- 1 -1 Paris na região “Ile-de-France” Paris e arredores - limites administrativos - Paris + Hauts de Seine + Seine Saint Denis + Val de Marne > 5 milhões de habitantes 657 km2 Paris 2.3 milhões de habitantes 1.8 milhões de empregos 105 km2 Paris = 1 subdivisão administrativa regional (“département”) Entorno imediato de Paris = 3 “départements” borough boundary regional sub-division boundary -5- 1 Organização dos transportes em Paris 1-1 Paris na região Ile de France 1-2 Sistema institucional dos transportes 1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France” 1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris -6- 1 - 2 Sistema institucional de transportes da região “Ile-de-France” 4 niveis de autoridade : “Estado”, “Região”, “Département”, Cidade. ● O “Estado” estradas de grande velocidade (highways) ● A “Região” transporte publico e desenvolvimento urbano ● Os “Départements” estradas principais e transporte escolar ● As Cidades concebem e mantêm as vias publicas e espaços urbanos locais . Em Paris, a Policia Nacional se encarrega do controle de trafego e do estacionamento. -7- 1 - 2 Sistema institucional de transportes da região “Ile-de-France” STIF : orgão publico e autoridade dos transportes da região “Ile-de-France" ● Presidido pela “Région Ile-de-France” (conselho de administração : “Région” + Paris + 7 “départements”) ● Define a oferta de transportes, promove os transportes publicos e financia o seu desenvolvimento ● Aprova os contratos com as operadoras e controla o serviço de transporte -8- 1 Organização dos transportes em Paris 1-1 Paris na região Ile-de-France 1-2 Sistema institucional dos transportes 1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France” 1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris -9- 1 - 3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France” ● RATP (trens, metrô, bondes, ônibus) em Paris + suburbios limitrofes ● SNCF (trens e ônibus noturnos) ● OPTILE (grupo que integra as operadoras de ônibus fora de Paris, exceto a RATP) -10- 1 Organização dos transportes em Paris 1-1 Paris na região Ile de France 1-2 Sistema institucional dos transportes 1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France” 1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris -11- 1-4 Deslocamentos em Paris e arredores “Ile-de-France” : ~ 41 milhões de deslocamentos por ano (+ 17% entre 2001 et 2010) et ~3,9 deslocamentos / hab / dia Le Bilan des déplacements – Mairie de Paris 2011 OMNIL (EGT 2010) Paris Paris : ~ 8 milhões de deslocamentos por dia +21% entre 2001 et 2010 Paris Suburbio : ~ 4,3 milhões de deslocamentos por dia +10% entre 2001 et 2010 -12- 1-4 Deslocamentos em Paris e arredores Deslocamentos por modo por dia – Comparação 2001 et 2010 2001 % (em milhares) 2011 % (em milhares) Vehiculos particulares 15 445 43,9% 15 532 37,8% Pedestres 11 996 34,1% 15 904 38,7% Transportes publicos 6 821 19,4% 8 287 20,1% Motos 424 1,2% 569 1,4% Bicicleta 303 0,9% 652 1,6% Outros modos 171 0,5% 170 0,4% 35 160 100% 41 114 100% TOTAL Le Bilan des déplacements – Mairie de Paris 2011 INSEE-SOeS, ENTD 2008 -13- 1-4 Uso dos transportes publicos em Paris 3% 29% 16% 61% 4% 3% 67% 81% 33% Mairie de Paris – APUR 2010 (INSEE 1999) Dentro de Paris, os bairros situados no “arco Norte-Leste-Sul” são os que mais -14utilizam os transportes publicos 1 Organização dos transportes em Paris 1-1 Paris na região Ile de France 1-2 Sistema institucional dos transportes 1-3 Operadoras dos transportes na região “Ile-de-France” 1-4 Mobilidade e uso dos transportes em Paris 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris -15- 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris Alguns indicadores (2011) 65 linhas 600 km de extensão total 3 000 pontos de parada 190 km de corredores para ônibus (sendo 70 km exclusivos et 161,4 km abertos para as bicicletas) 330 milhões de viagens por ano Outros modos 1 350 km de linhas de trem 200 km de linhas de metrô 65 km de linhas de tramway (22 km em Paris) -16- 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris Rede principal -17- 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris Rede complementar -18- 1-5 Rede de transportes por ônibus em Paris Rede de ônibus locais (Traverses) -19- 1-5 Cobertura da rede de transportes por ônibus em Paris Bairros no leste, os menos cobertos pela rede de ônibus Dos 2,3 milhões de habitantes ~300 000 estão a mais de 5 minutos a pé de um ponto de parada 121- Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses” 2-1 Serviço de ônibus local 2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro 2-3 Projeto sujeito à concorrência publica -21- 2 - 1 Serviço de ônibus local 2007 4 linhas operadas pela RATP 2011 1 linha operada por Be-Green 2004 2013 Frequência a cada 15 minutos 2005 De segunda à sexta : de 7h30 às 20h30 993 000 viagens realizadas em 2011 (8h30 domingos e feriados) 2-1 Serviço de ônibus local : caracteristicas • Serve os centros dos bairros e facilita o acesso aos serviços publicos de proximidade (administrações, correios, escolas, parques…) ; • Atenua as « barreiras » urbanas (linha ferroviaria, grandes espaços urbanos fechados (parques, museus, prédios de grande porte, …)) ; • Facilta o acesso às ruas de grande declividade, melhorando a mobilidade ; • Desenvolve a vida local e serve os bairros residenciais ; • Melhora a conexão dos setores em dificuldade social com os outros bairros. • Linha de no maximo 8 km de extensão • Ônibus elétrico • Distância entre paradas ~250 m • Totalmente acessiveis às pessoas vulneraveis 2-1 Serviço de ônibus local : caracteristicas Complementar à rede de ônibus existente Linhas de ônibus existentes Solução 1 169, 39, 80, 88, 70, 62, 89 Extensão da linha 7,3km População servida (estimada) « Cissões » urbanas Setores en dificuldade social Tipologia urbana 6 200 hab Boulevard périphérique non Habitat coletivo dominante + comércios locais 121- Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses” 2-1 Serviço de ônibus local organizado pela prefeitura 2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro 2-3 Projeto sujeito à concorrência publica -25- 2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro 4 CCQ no 17ème 2 CCQ no 18ème (122 em Paris) Exemplo da Traverse « BatignollesBichat » 6 Conselhos de bairro (CCQ) 2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro 1a reunião : 6/5/2009 Fase intermediaria 1 2a reunião : 22/9/2009 Fase intermediaria 2 Ultima reunião : 8/12/2009 Apresentação do projeto aos habitantes e aos representantes dos conselhos de bairro Apresentação do projeto aos conselhos de bairro e visitas de campo Etapa de avaliação com adaptação do traçado da linha, levando em conta as decisões dos conselhos de bairro e a contribuição dos habitantes (via internet) Elaboração de duas propostas de traçado com apoio nos resultados da segunda reunião + nova consulta dos conselhos de bairro Apresentação das duas propostas, escolha do traçado da linha ->Apresentação do projeto ao STIF 2-2 Projeto participativo : prefeitura / conselhos de bairro Adaptations par rapport à l’itinéraire de base : Desserte de la rue Davy connexion Guy Môquet Desserte plus directe du quartier Legendre Levis vers la Mairie du 17ème Inconvénient : Plus de desserte de la rue Ernest Roche sans augmentation de la fréquence prévue pour le bus de quartier 121- Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses” 2-1 Serviço de ônibus local organizado pela prefeitura 2-2 Projeto participativo / prefeitura / conselhos de bairro 2-3 Projeto sujeito à concorrência publica -29- 2-3 Projeto sujeito à concorrência publica Fase pos-conselhos de bairro – Longo processo administrativo e técnico Apresentação do projeto ao STIF Pedido de autorização de gerenciamento da linha ao STIF + participação financeira Preparação do edital de concorrência publica para a operação da linha Publicação do edital Analise das ofertas e escolha da operadora Transmissão do contrato ao STIF Preparação da operação da linha com o operador Inauguração e operação da linha Do projeto de linha à operação : de 18 à 24 meses 2-3 Projeto sujeito à concorrência publica • Obrigação legal de lançamento do processo de concorrência publica desde dezembro de 2009 (Conselho Europeu) ; • As três primeiras « Traverses » não foram submetidas a concorrência publica para a escolha da operadora. Elas foram criadas antes de dezembro de 2009 e são operadas pela RATP ; • As duas mais recentes, uma operada pela RATP e a outra por Be-Green, foram submetidas ao processo de concorrência publica. • Resultado da concorrência publica lançada em 2011 Primeira linha em Paris não operada pela RATP. 2-3 Projeto sujeito à concorrência publica • Aplicação de regras de igualdade às operadoras que responderam ao edital de concorrência : – – – – Local para estacionar os ônibus elétricos Uso dos pontos de parada junto com a RATP Novos equipamentos dos pontos de parada Direito de usar a imagem das « Traverses » 1 Organização dos transportes em Paris 2 Origem das linhas de ônibus de bairro : “Traverses” 3 Custos e financiamento das “Traverses” -33- 131- Custos e financiamento das “Traverses” 3-1 Custos de operação das “Traverses” 3-2 Financiamento das “Traverses” 3-3 Redução de custos necessaria ? -34- 3-1 Custos de operação das “Traverses” Quanto custa uma “Traverse” ? As três primeiras linhas : ~ 1 milhão € / ano (cada uma) A ultima linha criada : ~ 1,3 milhão € / ano (ônibus elétrico) A proxima linha a ser inaugurada : ~ 1,5 milhão € / ano (ônibus elétrico) Alguns indicadores… Linha de ônibus custa ~ 6 à 7 € / km « Traverses » custa ~ 7 € (ônibus diesel) à 13€ (ônibus elétrico) -35- 131- Custos e financiamento das “Traverses” 3-1 Custos de operação das “Traverses” 3-2 Financiamento das “Traverses” 3-3 Redução de custos necessaria ? -36- 3-2 Financiamento das “Traverses” Quem financia os transportes na “Ile-de-France” ? ● Recursos financeiros 57% STIF (taxas (“versement transport”), contribuição publica) 43% passageiros (tickets e passes) ● Tarifas 1 ticket (1,70€) valido no metrô, ônibus, bonde Possibilidade de transbordo durante 1h30 Passes ● Contratos de 3 anos com as operadoras (RATP, SNCF e OPTILE) ● Grandes linhas dos contratos : Remuneração baseada no numero de passageiros e na oferta de transporte (extensão do serviço, intervalo de passagem…) Incentivo financeiro ligado à qualidade do serviço (pontualidade…) ● As “Traverses” não fazem parte destes contratos -37- 3-2 Financiamento das “Traverses” STIF - Orçamento em 2011 : 8,7 bilhões de euros (€) Estado : 1° contribuinte financeiro do STIF E RIF 75 92 93 94 78 91 95 77 Contribuições publicas Etat Région Paris Hauts-de-Seine Seine-Saint-Denis Val-de-Marne Yvelines Essonne Val-d'Oise Seine-et-Marne 38,3% 16,4% 28,1% 7,1% 3,5% 2,8% 1,5% 0,9% 0,8% 0,6% Contributions publiques au STIF (Budget 2011) Paris : 1° contribuinte financeiro dentre os outros “départements” da região “Ile-deFrance” 700 600 M€ 500 400 300 200 100 0 RIF 75 92 93 94 78 91 95 77 Collectivités contributrices du STIF Concours publics nets au STIF Compensation de l'Etat -38- 3-2 Financiamento das “Traverses” STIF Delega a organização das « Traverses » PARIS Participação no financiamento 10% 90% Contratos entre Paris e operadoras RATP (4 linhas) : 1 contrato unico de 2010 à 2013 (3 linhas mais antigas) 1 contrato apos processo de concorrência publica (1 linha) Be-Green (1 linha) : 1 contrato apos processo de concorrência publica -39- Algumas conclusões… As « Traverses » são um exemplo de integração social através do transporte Elas completam as linhas operadas por ônibus de grande capacidade As linhas mais recentes funcionam com ônibus elétricos Elas permitiram o exercicio pleno do processo de concorrência No entanto… Seu custo de funcionamento é relativamente elevado As fontes de financiamento tornam-se cada vez mais escassas… Torna-se então necessario imaginar soluções menos onerosas… Conhecer melhor o uso das linhas e adapta-las em função da demanda -40- As linhas de ônibus locais parisienses : origem do projeto, implantação participativa e custos Muito obrigada pela sua atenção. [email protected] -41-