Implementação de um Curso de Especialização em

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ANAIS DA XI-SARU
ISSN: 22379584
Implementação de um Curso de Especialização em
Planejamento Educacional a distância para trabalhadores
do SUS - impactos no desenvolvimento regional
Cláudia Regina de Oliveira Vaz Torres
Tereza Cristina Pereira Carvalho Fagundes
Salvador - 2014
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XI SARU - Semana de Análise Regional e Urbana
Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento
Regional e Urbano (e Doutorado)
Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento
Educacional a distância para trabalhadores do SUS - impactos no
desenvolvimento regional
Profa. Dra. Cláudia Regina de Oliveira Vaz Torres
Profa. Dra. Tereza Cristina Pereira Carvalho Fagundes
Eixo Temático:
A Educação Hoje: Educação e Desenvolvimento em contexto de
revoluções
Coordenador:
Prof. Dr. Edivaldo Machado Boaventura
Salvador, novembro de 2014
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Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento
Educacional a distância para trabalhadores do SUS - impactos no
desenvolvimento regional
Claudia Regina de Oliveira Vaz TORRES e
Tereza Cristina Pereira Carvalho FAGUNDES
RESUMO
Artigo que trata da Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a
distância para trabalhadores do Sistema Único de Saúde do Município de Salvador. O curso objetivou
a construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de Formação e Desenvolvimento dos
Trabalhadores do SUS (CEFORT ) da Secretaria Municipal de Salvador (SMS) e foi realizado na
modalidade EaD. O PPP foi elaborado por quatorze servidores das diversas áreas técnicas da SMS
para nortear as ações estratégicas que consolidam a política de educação permanente na estrutura
organizacional da SMS e impacta na produção de informação e conhecimento para pessoas,
organizações e governo.
Palavras chave: Planejamento; Saúde; Educação a Distância.
ABSTRACT
This article is about the Implementation of an e-learning Specialization Course in Educational
Planning for people who work at the public Health Insurance of the city of Salvador. The course
aimed to plan the Political PedagogicalProject for Centro de Formação e Desenvolvimento dos
Trabalhadores do SUS (CEFORT) da Secretaria Municipal de Salvador (SMS). It was a Distance
Education course. PPP was prepared by fourteen public workers of different technical areas of SMS to
guide strategic actions that consolidate the policy of continuing education in the organizational
structure of SMS. It provides information and knowledge for people, organizations and government.
Keywords: Planning; health; Distance Education
Introdução
O planejamento é um processo relevante no contexto educacional por proporcionar
direcionamentos, definir prioridades e organizar as condições de ensino e aprendizagem.
Bordenave e Pereira (2005) conceituam o planejamento na área da educação, classificando-o
em educacional, curricular e de ensino que assumem, respectivamente, as características das
concepções filosóficas e políticas da educação, das concepções de aprendizagem e da
realidade do aluno.
Os Profissionais de Saúde da Capacitação e Desenvolvimento de Pessoas/CDRH da
Secretaria Municipal de Saúde de Salvador (SMS) necessitando construir conhecimentos e
competências para o desenvolvimento de ações educativas que fortalecessem as práticas de
saúde e produzissem transformações no cuidado integral à saúde da população demandaram a
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Universidade a construção de conhecimentos sobre planejamento como instrumento de
organização das atividades pedagógicas.
Profissionais de saúde requerem processos críticos de educação baseados na
concepção do aprender a aprender que permitam a construção, apropriação, aplicação e
avaliação dos conhecimentos pedagógicos que assegurem o aprimoramento das práticas de
trabalho. Para o desenvolvimento de tais competências foi necessário buscar alternativas para
formação e atualização desses profissionais.
Partindo dessa demanda e do conhecimento da realidade foi implementado o Curso de
Especialização em Planejamento Educacional, ação fundamental da Secretaria Municipal de
Saúde através da Universidade Salvador, tendo em vista a sua contribuição para a elaboração
do projeto Político Pedagógico do Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores
do SUS da Secretaria Municipal de Salvador – SMS (CEFORT), disseminação e
implementação da Política da Educação Permanente em Saúde, desenvolvimento dos
trabalhadores e construção de estratégias e processos que qualifiquem a atenção e gestão em
saúde.
Este artigo analisa a Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento
Educacional a distância para trabalhadores do Sistema Único de Saúde do Município de
Salvador. O curso objetivou a construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de
Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS (CEFORT ) da Secretaria Municipal
de Salvador (SMS) e foi realizado na modalidade EaD.
Este estudo está dividido em três partes distintas. Na primeira seção há a introdução ao
tema proposto, na segunda seção analisamos o Curso de Especialização em Planejamento
Educacional: estratégias e processos que qualifiquem a atenção e gestão em saúde. Na terceira
seção o estudo tende a discutir os objetivos e organização do curso.
Curso de Especialização em Planejamento Educacional: estratégias e processos que
qualificam a atenção e gestão em saúde
O Curso de Especialização em Planejamento Educacional foi destinado aos
profissionais de saúde do município que desenvolvem ações educativas nas diferentes áreas
técnicas de atuação e necessitavam elaborar o Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de
Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS da Secretaria Municipal de Salvador
– SMS (CEFORT). O curso previu a análise das bases político-filosóficas, socioeconômicas,
legais e pedagógicas da educação, e a identificação da necessidade de formação,
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desenvolvimento dos trabalhadores e construção de estratégias e processos que qualifiquem a
atenção e gestão em saúde. Em conjunto com a área técnica do CEFORT, a UNIFACS
discutiu a importância do Centro de Formação de Trabalhadores do SUS para o município e a
premente necessidade de elaboração de um Projeto Político Pedagógico – PPP. Partiu-se da
premissa que o projeto político pedagógico é um instrumento de trabalho participativo e
democrático que evidencia as ações que deverão ser realizadas no âmbito das instituições
educativas para nortear o planejamento do trabalho pedagógico, a condução do trabalho
docente, os processos de ensino e aprendizagem e a responsabilidade dos atores sociais com
as racionalidades interna e externa da instituição.
O Projeto Político Pedagógico como analisa Veiga (2003) possibilita a vivência da
prática reflexiva e democrática para construírem a identidade da instituição a partir de
discussões e intervenções coletivas. O PPP define o objeto do planejamento, objetivos,
diretrizes e sintetiza as concepções de educação, aprendizagem que nortearão as ações do
CEFORT, legitimando e disseminando a Educação Permanente em Saúde – EPS na rede SUS
municipal.
O CEFORT reconhecendo a importância do trabalhador da saúde e entendendo que
necessitava cada vez mais investir na qualificação profissional dos servidores e na busca de
estratégias a serem adotadas, com a finalidade de alcançar melhores resultados, evidenciou a
demanda pela construção de um Projeto Político-Pedagógico (PPP), cujo processo começou
com a identificação do perfil desejado do órgão, comparando-o com sua realidade,
identificando assim, as atividades, as competências e as potencialidades a serem
desenvolvidas e propondo soluções para as demandas encontradas.
Nesse contexto, os profissionais do centro durante o curso conduziram o trabalho a
partir de questões norteadoras tais como: Quais os objetivos do Centro? Que metas pretende
estabelecer e atingir? Que ações considera importante desenvolver? Que estrutura física e de
pessoal tem ou precisa ter para atender todas as demandas que lhe chegam? Qual será a
prioridade de atendimento do CEFORT? Que tipo de Instituição de Ensino o CEFORT
objetiva ser?
O PPP do CEFORT teve como premissa que o processo de aprendizagem deveria
fundamentar-se no Relatório da UNESCO sobre os Quatro Pilares da Educação, apontados
pelo relatório da comissão de Educação do século XXI da Organização das Nações Unidas
para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO), coordenado por Jacques Delors (1998), a
saber: o aprender a aprender, o aprender a fazer, o aprender a ser e o aprender a conviver. De
acordo com o relatório a aprendizagem envolve o aprendente na condição de protagonista do
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processo de ensino-aprendizagem e os professores como sujeitos implicados na construção
dos saberes e formação do aluno para ampliação da sua visão de mundo.
Objetivos e organização do curso
O curso foi planejado objetivando objetivo consistiu em “Formar especialistas capazes
de elaborar e implementar Projetos Políticos Pedagógicos de uma organização de
ensino/educação (como o Centro de Formação de Trabalhadores dos SUS)”.
Ações específicas objetivaram: Fomentar uma análise critica da educação a partir de
suas próprias bases filosóficas, sociais e políticas ao longo do processo histórico; Identificar e
analisar os pressupostos básicos da ciência como produção do conhecimento e o papel da
metodologia para a ampliação de saberes; Identificar as contribuições da Didática,
considerando-os como elementos estruturantes da prática educativa e do exercício da
docência; Analisar o processo de ensino-aprendizagem como decorrente das concepções de
didática e de currículo, considerando os aportes das tendências pedagógicas; Refletir sobre
questões concernentes ao campo do currículo, ressaltando suas concepções e implicações no
contexto histórico, político e cultural e sua relação com a práxis pedagógica Analisar
diferentes teorias e pressupostos que caracterizam o campo do currículo; Conhecer e
conceituar os pressupostos da interdisciplinaridade e multirreferencialidade no campo do
currículo; Identificar concepções de Avaliação, reconhecendo-as como elucidadoras da
prática educativa, política e social, alicerces do processo ensino-aprendizagem; Conhecer e
compreender as relações referentes à organização, a gestão e a ação político-pedagógica nas
instituições de Educação; Discutir sobre a importância e construção de um projeto político
pedagógico em suas diferentes concepções; Compreender os pressupostos da organização do
trabalho pedagógico na escola de gestão participativa e no contexto de um projeto políticopedagógico; Analisar os processos de gestão na perspectiva do projeto político-pedagógico,
do plano de ação e do trabalho do gestor; Avaliar os princípios da gestão participativa e
verificar sua operacionalização no cotidiano das instituições de ensino e Produzir e difundir
conhecimento científico na área de currículo, gestão, planejamento em educação.
O Curso teve aduração de doze (12) meses com carga horária total de 360 horas,
distribuídas em período de mediação pedagógica presencial - atividades de interação no
processo de trabalho (práticas) - e atividades de educação a distância (EAD) para atender aos
objetivos das disciplinas e objetivo geral do curso. Nesse sentido, o curso foi desenvolvido
através do planejamento e a execução de ações presenciais e em ambientes virtuais de
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aprendizagem que dinamizaram a construção coletiva do conhecimento, a comunicação entre
professores e alunos e ampliaram os espaços de participação, socialização e discussão dos
conteúdos das disciplinas. O curso foi sistematizado através de aulas, atividades individuais e
em grupos e os dispositivos de comunicação disponíveis na Plataforma Moodle: aulas
virtuais, roteiros de estudo, atividades, fóruns de discussão, correio eletrônico, vídeos, entre
outros.
Para Preti (2002, p.5) “alimentada por essa perspectiva, a instituição educativa passa a
se preocupar sobre processos, sobre a aprendizagem e não sobre produtos e resultados ou
simplesmente armazenando um volume cada vez maior de informações”. Depreendemos
que o engajamento coletivo na realidade educacional com vistas a mudança, construção de
habilidades e competências objetivam a transformação social.
A aprendizagem na educação a distância, analisa Preti (2002) deve transpor a distância
temporal ou espacial fazendo recursos às tecnologias, eliminando a distância ou construindo
interações diferentes daquelas presenciais. Sobre isso, ele explica:
Aprendizagem e educação são processos "presenciais", exigem o encontro, a
troca, a co-operação, que podem ocorrer mesmo os sujeitos estando “a
distância”. “Presencialidade” pode significar, também, “estar juntos
virtualmente”. O espaço físico está dando lugar ao ciberespaço ou à
construção de “redes de aprendizagem”, onde professores e alunos aprendem
juntos, interagem e cooperam entre si (PRETI, 2002, p.6).
Nesse sentido a presencialidade nos ambientes virtuais implica na construção de
“redes de aprendizagem”, em que professores e alunos aprendem juntos, interagem e
cooperam entre si.
No modelo pedagógico adotado no Curso as estratégias de ensino eram centradas na
relação professor/aluno que se concretizaram por meio da interação possibilitada pelos
recursos tecnológicos disponibilizados pela Plataforma Moodle. O ambiente virtual favoreceu
a interatividade entre os sujeitos envolvidos no processo (alunos, coordenadores, professores,
tutores, responsáveis pelo sistema de gerenciamento acadêmico e administrativo, pessoal de
apoio etc.), permitindo que os estudantes resolvessem, de forma célere, questões referentes à
orientação de aprendizagem como um todo e, que acessassem a qualquer tempo, o material
didático e os conteúdos de cada disciplina. A interação mediada pelos recursos tecnológicos e
ferramentas — síncronas e assíncronas —privilegiaram a interatividade, a autonomia e a
criatividade
através
dos
ambientes
virtuais
de
aprendizagem
(AVA),
prioritariamente eleita pela universidade para a implementação de cursos à distância.
interface
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O curso na modalidade EaD com encontros presenciais que aconteceram
quinzenalmente, solidificou as relações entre os integrantes do curso1, colegas de trabalho na
Secretaria de Saude, mesmo que em unidades distintas e assegurou a elaboração colaborativa
do PPP para o CEFORT.
De caráter multidisciplinar, o Curso de Especialização em Planejamento foi
estruturado em 6 módulos ou disciplinas: Metodologia de Projetos e Pesquisa, Bases
epistemológicas da Educação, Didática, Currículo, Organização do Trabalho Pedagógico e
Gestão de Instituições de Ensino.
Cada disciplina teve uma parte desenvolvida virtualmente e a outra em encontros
presenciais quinzenais com oito horas de duração cada uma, realizada em sala de aula da
UNIFACS ou do Centro de Formação de Trabalhadores do SUS.
A culminância
A avaliação dos alunos cursistas foi feita com base em participação e apresentação de
trabalhos, seminários relativos a cada disciplina, de acordo com a orientação de cada
professor(a). Foram considerados aprovados os alunos que, em cada disciplina, obtiverem
75% de participação e média de proficiência igual ou superior a 7,0 (sete) nos trabalhos.
Para receber o certificado de Especialista, foi obrigatória a elaboração de um artigo
em que o cursista deveria evidenciar a aplicabilidade prática de conhecimentos incorporados
ao longo do curso e a elaboração e apresentação do Projeto Político Pedagógico do Centro de
Formação de Trabalhadores do SUS. A elaboração do projeto político pedagógico e a
apresentação foram também pontuadas.
A elaboração do projeto Político pedagógico do Centro de Formação para o
Trabalhador do SUS Municipal, utilizando a educação permanente como estratégia dessa
formação, para os profissionais que finalizaram o curso, irá impactar positivamente na
produção da saúde para a população que busca os serviços, melhorando os indicadores de
saúde do município.
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Concluíram o curso de especialização em Planejamento Educacional os seguintes profissionais de saúde:
Celson Borges Bomfim Santos, Damasia Carvalho de Oliveira Fernandes, Elenaide de Paula Lyra, Enoc
Carvalho Mendes Ferreira, Euzamar Santos Barreto, Flavia Daniela Miranda de Matos, Joildes Zacarias
Santos, Katia Rezack Calheira, Lorena de Assis Reis, Mara Regina Nascimento Barbosa dos Santos,
Olivia Melo Souza Santos, Péricles Pires Pereira Filho.
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Considerações Finais
No âmbito da Saúde, o município de Salvador integra a microrregião de Salvador,
conforme Plano Diretor Regional do Estado da Bahia. O município está dividido em 12
Distritos Sanitários que comportam uma população com características epidemiológicas e
sociais com necessidades específicas. A proposta pedagógica do CEFORT surgiu como forma
de ordenamento das ações existentes na SMS pactuadas com as diversas áreas técnicas que
alicerçam as ações na secretaria, atreladas ao planejamento estratégico anual e articulados
com os núcleos de educação permanente em saúde.
A Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a
distância para trabalhadores do Sistema Único de Saúde do Município de Salvador que
objetivou a construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de Formação e
Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS (CEFORT ) da Secretaria Municipal de
Salvador (SMS) e foi realizado na modalidade EaD evidenciou que não existe uma
abordagem pedagógica melhor ou mais eficiente do que outras para construção de uma
proposta educacional. São os contextos de ensino e aprendizagem, condições políticas,
históricas, econômicas e culturais vivenciados pelos atores do processo que determinam o
sucesso da experiência.
Referências:
DELORS, Jacques Relatório para a UNESCO da Comissão Internacional sobre
Educação para o século XXI São Paulo: Cortez Editora, 1998. Disponível em
<http://ftp.infoeuropa.eurocid.pt/database/000046001-000047000/000046258.pdf> Acesso em
30 jun. 2014.
PRETI, Oreste. Bases epistemológicas e teorias em construção na educação a distância.
Cuiabá, NEAD/UFMT, 2002. Disponível em
www.uab.ufmt.br/uab/images/artigos_site.../bases_epistemologicas.pdf. Acesso. 10
nov.2014.
VEIGA, Ilma. Inovações e projeto político-pedagógico: uma relação regulatória ou
emancipatória? Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/ccedes/v23n61/a02v2361.pdf.
Acesso 10 de novembro de 2014.
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