Itacaré 2015 - Global Garbage

Transcrição

Itacaré
2 015
Diretrizes para o
Desenvolvimento
Turístico Sustentável
ITI
Instituto de
Turismo de Itacaré
11 de Junho de 2005
HVS International, São Paulo
Plano Itacaré 2015
Índice, I
Índice
1. Contexto.............................................................................................................1
1.1 Cenário .........................................................................................................................1
1.2 O Instituto de Turismo de Itacaré (ITI)..........................................................................2
1.3 O Plano Itacaré 2015 ....................................................................................................4
1.3.1 Estrutura do Plano Itacaré 2015 ......................................................................................................... 5
2. O Futuro que se Quer para Itacaré ....................................................................6
2.1 Modelo de Desenvolvimento.........................................................................................7
2.1.1 Princípios .......................................................................................................................................... 7
2.1.2 Processo de Elaboração .................................................................................................................... 8
2.2 Conceituação Proposta para o Destino .........................................................................9
2.2.1 Espaços Turísticos ............................................................................................................................ 9
2.2.2 Mercados-Alvo ................................................................................................................................ 10
2.2.3 Temas Turísticos ............................................................................................................................. 11
2.3 Resultados Esperados para o Turismo........................................................................17
3. Tendências e Panorama Geral.........................................................................22
3.1. Turismo no Mundo .....................................................................................................22
3.1.1. Evolução das Chegadas Internacionais ............................................................................................ 22
3.1.2. Maiores Receptores........................................................................................................................ 26
3.1.3. Maiores Emissores ......................................................................................................................... 27
3.1.4. Projeções e Tendências .................................................................................................................. 28
3.2. Turismo no Brasil.......................................................................................................30
3.2.1. Turismo Internacional ..................................................................................................................... 31
3.2.2. Turismo Doméstico ........................................................................................................................ 33
3.2.3. Gestão do Turismo – Evolução Recente e Principais Desafios.......................................................... 35
3.3. Turismo na Bahia.......................................................................................................37
4. Mercados-Alvo e Destinos Referenciais...........................................................42
4.1. Tendências de Comportamento Globais.....................................................................42
4.2. Segmento Internacional Top ......................................................................................46
4.2.1. Características da Demanda Atual e Potencial.................................................................................. 46
4.2.2. Destinos Turísticos Referenciais...................................................................................................... 47
4.3. Segmento Internacional Eco ......................................................................................52
Plano Itacaré 2015
Índice, II
4.4. Segmento Nacional Top .............................................................................................59
4.5. Segmento Nacional Lazer ..........................................................................................63
4.6. Segmento Nacional Eco .............................................................................................68
4.7. Segmento Regional Lazer ..........................................................................................72
4.8. Quadro Resumo dos Mercados-Alvo..........................................................................74
5. Entendendo o Turismo em Itacaré ...................................................................75
5.1. A Experiência Turística em Itacaré ............................................................................76
5.1.1. Ouvindo, Lendo e Pesquisando Sobre Itacaré .................................................................................. 76
5.1.2. Planejando e Comprando a Viagem ................................................................................................. 76
5.1.3. Chegando Lá .................................................................................................................................. 77
5.1.4. Instalando-se.................................................................................................................................. 78
5.1.5. Usufruindo o Destino ...................................................................................................................... 81
5.1.6. Voltando para Casa......................................................................................................................... 83
5.2. Análise Estratégica do Destino ..................................................................................83
5.2.1. Elementos de Base para o Turismo ................................................................................................. 83
5.2.2. Acessibilidade ................................................................................................................................ 86
5.2.3. Qualidade e Variedade da Oferta Turística ........................................................................................ 87
5.2.4. Capacitação Profissional................................................................................................................. 92
5.2.5. Atrativos e Atividades...................................................................................................................... 95
5.2.6. Organização e Interação dos Agentes .............................................................................................. 97
5.2.7. Imagem e Comercialização ........................................................................................................... 103
6. Estratégias e Plano de Ação ..........................................................................108
6.1. Macro-Estratégias ...................................................................................................109
6.1.1. Produto ........................................................................................................................................ 110
6.1.2. Gestão ......................................................................................................................................... 110
6.1.3. Articulação ................................................................................................................................... 111
6.2. Plano de Ação..........................................................................................................113
Estruturação da Oferta Através de Clubes de Produto............................................................................... 118
Processos de Capacitação Profissional ................................................................................................... 122
Processos de Capacitação Empresarial ................................................................................................... 126
Difusão da Educação para o Turismo e Meio Ambiente ............................................................................ 129
Promoção de Fóruns e Workshops de Competitividade ............................................................................ 132
Plano de Marketing ................................................................................................................................. 135
Consolidação de Meio de Comunicação e Comercialização via Internet .................................................... 138
Inventário da Oferta e de Atrativos ........................................................................................................... 141
Monitoramento de Mercado .................................................................................................................... 143
Promoção de Programas de Qualidade e Certificação .............................................................................. 146
Fomento ao Empreendedorismo Comunitário
(Projeto Comunidade Empreendedora) ......................... 149
Promoção do Uso de Insumos Locais nos Produtos e Experiências Turísticas.......................................... 152
Consolidação do ITI ................................................................................................................................ 154
Plano Itacaré 2015
Índice, III
Comunicação Interna do ITI .................................................................................................................... 157
Comunicação Externa do ITI.................................................................................................................... 159
Fortalecimento Institucional das Associações .......................................................................................... 161
Fortalecimento Institucional dos Conselhos ............................................................................................. 163
Gestão Pública Municipal do Turismo...................................................................................................... 165
Financiamento da Gestão do Turismo...................................................................................................... 168
Aprimoramento da Legislação Municipal para o Turismo e Apoio à Elaboração de Instrumentos de Gestão
Pública................................................................................................................................................... 171
Viabilização de Projetos e Ações de Conservação Ambiental.................................................................... 173
Viabilização de Projetos de Melhoria da Infra-estrutura (Saneamento, Acesso, Urbanização e Paisagismo) 176
Viabilização de Projeto de Revitalização do Centro Histórico..................................................................... 178
Viabilização de Projetos para Melhoria da Segurança ............................................................................... 181
Viabilização de Projetos para a Melhoria da Qualidade de Vida da População............................................ 184
7. Mãos à Obra ..................................................................................................187
Plano Itacaré 2015
Equipe Técnica
Equipe de Elaboração do Plano Itacaré 2015
HVS International
Diogo Sabino Canteras – Senior Partner
Cristiano Guimarães Vasques – Coordenador do Projeto
Gabriel Limaverde Falcão – Consultor
Ivan Bose do Amaral – Consultor
Gustavo G. A. L. Moura – Trainee
Ronald Harling – Trainee
Colaboradores
Instituto de Turismo de Itacaré / ITI
Gerson Marques – Gerente-Executivo
Cláudia Cruz – Secretária
Prefeitura Municipal de Itacaré
Marcos Lucato – Secretário de Desenvolvimento Urbano
Equipe Técnica, IV
Plano Itacaré 2015
1. Contexto, 1
1. Contexto
Pergunte a um morador de Itacaré o que é o turismo na cidade. Depois repita a pergunta a
um operador de turismo, a um dono de pousada e a um turista. Certamente, a variedade nas
respostas surpreenderá. Itacaré tem, na cabeça de cada uma dessas pessoas, uma imagem
destoante das demais.
Se a mesma pergunta fosse feita a pessoas de destinos turísticos como Madrid, Paris, Bonito,
ou mesmo Praia do Forte, seguramente a variedade de respostas seria menor. A imagem
destes destinos – ainda que diversificada e rica – é mais consolidada para todos os atores do
turismo, provável reflexo de um planejamento turístico efetivo. Desde a inauguração em
1998 da rodovia Ilhéus-Itacaré até os dias de hoje, Itacaré não passou por um processo
concreto de planejamento do turismo. Isso pode ser percebido, por exemplo, na diversidade
de visões acerca do turismo no destino.
1.1 Cenário
Com a inauguração da estrada, a cidade passou a ter uma ligação mais direta e rápida a
Ilhéus, ao aeroporto e, conseqüentemente, aos grandes mercados emissores de turistas
(antes, Itacaré era conhecida apenas por alguns aventureiros e surfistas aficionados). O
aumento no número de turistas estimulou a implantação de estruturas de hospedagem e
alimentação, além dos estabelecimentos de comércio e serviços. Estes empreendimentos
foram implantados de forma “espontânea”, isto é, sem um planejamento que buscasse
estruturar de forma organizada e sustentável a atividade.
O passar do tempo, a falta de planejamento e o crescimento do turismo geraram problemas
estruturais na cidade. Itacaré passou a comportar um fluxo de pessoas muito maior do que
sua infra-estrutura podia suportar. Os moradores e turistas passaram a ser prejudicados, e a
presença de investidores “forasteiros” colaborou para a situação de conflito entre moradores,
empresários e poder público. As diferentes visões sobre o turismo em Itacaré refletem esta
situação de conflito e insatisfação. Contudo, após longo tempo de atritos, os atores do
turismo em Itacaré vêm se sensibilizando para a necessidade de união e consenso. Este
momento de sensibilização é bastante oportuno para a realização de um planejamento
conjunto do turismo. O cenário atual da atividade turística de Itacaré é o seguinte:
•
O destino turístico ganhou notoriedade ao longo dos anos 90, sendo hoje
considerado como um dos grandes destinos ecoturísticos do país. Os recursos
naturais, a hospitalidade do povo e os importantes empreendimentos implantados
em Itacaré vêm aumentando sua desejabilidade tanto no mercado doméstico quanto
internacional.
•
A cidade carece de instrumentos de planejamento e gestão do turismo. Até hoje, o
Plano Diretor ainda está em fase de elaboração e aprovação, não sendo ainda um
instrumento utilizado.
•
O turismo em Itacaré foi desenvolvido espontânea e rapidamente, o que gerou
problemas de infra-estrutura na cidade além de conflitos entre os segmentos
atualmente atendidos.
•
Plano Itacaré 2015
1. Contexto, 2
Os atores do turismo na cidade percebem a problemática da falta de planejamento e
se sensibilizam para a necessidade de estruturar o turismo na cidade, sob a pena de
ter, no futuro, um destino massificado e de baixo valor agregado. Isto se traduz num
momento oportuno para o planejamento do turismo pautado no consenso entre os
atores da atividade.
1.2 O Instituto de Turismo de Itacaré (ITI)
Um dos indicativos deste momento oportuno e da sensibilização dos envolvidos com o
turismo para o planejamento é o surgimento do Instituto de Turismo de Itacaré (ITI). A idéia
do Instituto surgiu em reuniões de empresários de Itacaré, preocupados com o futuro da
atividade turística na cidade e conseqüentemente com o futuro de seus investimentos na
região. Só o fato de tais empresários se reunirem em torno de uma causa comum já se
caracteriza como um marco, visto que a relação entre eles era meramente pautada na
concorrência entre os empreendimentos e projetos.
Mas o que é o Instituto de Turismo de Itacaré? Para que serve?
O ITI é um modelo de planejamento e gestão do turismo baseado no fomento da cooperação
entre os diversos agentes através de uma organização com participação ampla. O Instituto é
uma entidade sem fins lucrativos, formada por iniciativa dos empresários locais, que busca se
constituir como a principal base de apoio ao desenvolvimento turístico. Trata-se de um
modelo de parceria entre o setor privado, comunidade e o poder público para o
planejamento e a gestão do turismo regional.
A organização, além de se tornar um grande fórum de discussão e implementação de ações
cooperadas, deve adquirir força política capaz de gerar pressão pela consecução de alguns
projetos que dependem de agentes externos, como o Governo do Estado da Bahia. Assim se
define a missão do Instituto de Turismo de Itacaré:
“Atuar para garantir a sustentabilidade e a competitividade do turismo municipal, através
da articulação, da cooperação entre os agentes e da gestão técnica e institucional da
atividade, visando transformar Itacaré em um destino turístico de alta qualidade”.
O ITI é:
•
OSCIP (Organização da Sociedade Civil de Interesse Público).
•
Iniciativa que se inicia com os empresários e que buscará agregar todos os agentes
representativos.
•
Entidade apartidária.
•
Iniciativa que busca viabilizar e/ou executar ações locais de interesse do trade turístico
local.
•
Organização comprometida com o desenvolvimento sustentável de Itacaré.
O ITI não é:
•
Entidade destinada a defender apenas os interesses dos empresários.
•
Iniciativa vinculada a grupos políticos ou com interesses políticos.
•
Entidade que substitui ou “terceiriza” as funções da prefeitura.
•
Entidade que se sobrepõe às demais entidades já estabelecidas.
Plano Itacaré 2015
1. Contexto, 3
A melhor formatação encontrada para a constituição do Instituto de Turismo de Itacaré foi a
de “cluster” local de turismo. Mas que conceito é esse de cluster? O que sugere esta palavra?
O termo cluster vem do inglês. Sua tradução literal sugere significados como emaranhado,
aglomerado, novelo etc. Pode-se entender um cluster como um conjunto de organizações
que cooperam entre si para melhorar a qualidade de seu produto/serviço e para aumentar
sua competitividade no cenário internacional. Por exemplo, existe um cluster de tecnologia
na Califórnia (EUA), na região do Vale do Silício. Ali se produzem chips, componentes
eletrônicos e softwares. Empresas de tecnologia se instalam próximas a empresas
fornecedoras de matéria prima e próximas a instituições de educação em tecnologia. No
âmbito nacional, pode-se citar o Vale dos Sinos, na região sul, que produz calçados. Na Bahia,
pode-se destacar o Pólo Petroquímico e Automobilístico de Camaçari.
Na atividade turística, a idéia de cluster faz ainda mais sentido. O turista compra uma
experiência, isto é, um produto totalmente intangível. Ao invés de comprar um produto
tangível, cuja qualidade e satisfação pode ser aferida ao longo do tempo, o turista sai do
destino já com uma opinião formada acerca de sua experiência. Cada minuto despendido no
destino e cada serviço utilizado vai ser imediatamente avaliado pelo turista, participando de
sua percepção sobre o local, seus serviços e seu valor agregado. A figura abaixo ilustra o ciclo
típico de serviços utilizados pelo turista antes, durante e depois de sua estada no destino.
Ouvindo, Lendo e
Pesquisando sobre um
Novo Destino
Planejando e
Comprando a
Viagem
Retornando...
ise
Anál a
ínu
Cont
Chegando
Lá
Usufruindo o
Destino
Instalando-se
Desta maneira, não basta que o hoteleiro ofereça sua hospitalidade para proporcionar ao
turista uma ótima estada. Se, ao sair do hotel, o turista for mal atendido em um restaurante
ou em uma trilha, a experiência turística como um todo já não será ótima, e avaliação do
destino ficará comprometida. Com uma avaliação negativa do destino, tanto o hoteleiro que
se esforçou para prestar um bom serviço, quanto a agência de receptivo e o restaurante terão
uma imagem desvalorizada. Ainda que o turista se lembre que o melhor da viagem foi o
hotel, ele não vai querer voltar ao local e provavelmente não vai indicá-lo aos amigos. Afinal,
a experiência turística é um todo indivisível.
A satisfação de cada turista deve ser construída conjuntamente por todos os prestadores de
serviço, inclusive pela prefeitura (limpeza pública, segurança etc) e pelo estado (estradas,
aeroportos etc); e até mesmo por empresas de fora, como companhias aéreas e agências de
turismo emissivo.
Portanto, a sintonia de interesses e a visão comum de futuro proporcionadas por um cluster
de turismo agregam grande valor à experiência turística. O cluster colabora na formação de
um contexto estável e coerente que cria e alavanca o valor intangível do local. Ainda, o
cluster e o contexto por ele consolidado permitem que o turista explore com mais eficiência o
Plano Itacaré 2015
1. Contexto, 4
que o destino tem a oferecer. Enfim, além de aumentar a competitividade do destino no que
diz respeito ao seu desempenho – preços vs. custos, produtos e contexto coerentes etc – um
cluster no turismo contribui para a formação de uma imagem mais consistente e positiva
para o destino e seus prestadores de serviço. É isso que o ITI propõe fazer por Itacaré.
1.3 O Plano Itacaré 2015
Este plano é parte de um complexo processo de compreensão e planejamento da atividade
turística em Itacaré. Complexo tanto pela profundidade e abrangência dos temas quanto pela
quantidade de pessoas e organizações envolvidas no trabalho ao longo do caminho.
Um plano estratégico, por conceito, funciona como um guia que orienta as ações e decisões
futuras a serem tomadas por uma organização, uma cidade, um país, ou mesmo por uma
pessoa na construção de seu futuro. O processo de planejamento turístico, especificamente,
deve dialogar com pessoas e organizações, não havendo uma figura central no processo
decisório, e sim diversas partes igualmente significantes. O processo de planejamento
estratégico do turismo deve então ter uma abordagem participativa, isto é, deve envolver o
maior número de agentes – pessoas e organizações – no processo e na tomada de decisões.
O planejamento participativo permite que todas as partes envolvidas defendam os seus
interesses ao mesmo tempo em que desenvolvam uma visão única sobre o destino, através
do compartilhamento de experiências e conhecimentos sobre o local. A figura abaixo
representa a importância de uma abordagem participativa na construção de uma visão
comum de futuro para o destino.
Sem consenso ou rumos
Rumo claro e de consenso
Fonte: Petrocchi
• Sem colaboração ou divisão de trabalhos
• Sem prioridade para problemas mais graves
• Que tipo de destino se quer?
• Senso comum sobre o futuro
• Clareza sobre o que se quer para a cidade
• Divisão dos esforços e trabalhos
• Boa capacidade de mobilização
Compartilhar uma visão comum de futuro para o destino é somente uma das vantagens de
uma abordagem participativa no planejamento. Este procedimento traz benefícios tanto à
comunidade e aos agentes locais quanto à equipe de planejamento e ao próprio destino
como um todo:
•
Os participantes do processo são co-autores do plano.
•
Os participantes do processo são fontes de informação.
•
Os participantes do processo aprendem com o planejamento.
Ao enfoque participativo se soma a idéia de processo, de constante aprimoramento e
evolução. Portanto, este documento não é conclusivo e não está acabado, é apenas mais uma
Plano Itacaré 2015
1. Contexto, 5
etapa na construção de um turismo sustentável em Itacaré, que beneficie à comunidade
moradora, aos turistas e aos envolvidos no turismo em geral.
1.3.1 Estrutura do Plano Itacaré 2015
O Plano Itacaré 2015 está estruturado em seis capítulos. O primeiro é este que se lê agora,
trazendo uma breve introdução aos assuntos e conceitos tratados ao longo do relatório. Os
demais capítulos estão organizados da seguinte maneira:
•
Capítulo 2: mostra o futuro esperado para o turismo em Itacaré. Esta “visão de
futuro” foi elaborada com base em consensos construídos em reuniões com a
comunidade residente, com os atores do turismo em Itacaré, com operadoras
turísticas nacionais e internacionais e com o poder público municipal e estadual.
•
Capítulo 3: identifica as principais tendências da atividade turística no mundo, no
Brasil e na Bahia. As tendências ajudam na compreensão de como Itacaré deve se
preparar para emergir no panorama do turismo atual e futuro como um destino
desejado.
•
Capítulo 4: fala sobre os turistas que visitam Itacaré e os que visitarão no futuro.
Tratam-se dos principais mercados-alvo a serem trabalhados pelos destinos, enfim, os
clientes de Itacaré. São explorados os segmentos de mercado mais interessantes para
o destino, ressaltando as características de cada segmento, suas necessidades e
preferências, e os destinos usualmente visitados por eles.
•
Capítulo 5: apresenta um breve diagnóstico de Itacaré, tendo como parâmetros o
futuro esperado para o turismo em Itacaré (apresentado no capítulo 1) e os mercadosalvo ideais (apresentados no capítulo 3). O resultado do diagnóstico embasará a
elaboração das estratégias de desenvolvimento.
•
Capítulo 6: dá o caminho das pedras. Se o capítulo 3 mostra o que deve ser Itacaré no
futuro, o capítulo 6 esclarece como chegaremos lá. Aqui são apresentadas as
estratégias de desenvolvimento para o destino e o plano de ação. As estratégias
auxiliam a esclarecer os caminhos para a implementação da visão de futuro desejada.
Das estratégias, emerge o plano de ação. As ações resultam do desmembramento das
estratégias e sua concretização deve garantir a efetiva implementação das estratégias.
É o momento do “colocar a mão na massa”, das intervenções que devem ser
diretamente realizadas para a criação do destino proposto.
Então, o que é o Plano Itacaré 2015? É um documento vivo, orgânico, que deve ser
constantemente atualizado e revisto pela comunidade, agentes do turismo, poder público e
turistas. Trata-se de um guia, um instrumento de trabalho para nortear as ações de cada
envolvido com o turismo em sua relação com o destino. Este documento é fruto de
consensos, refletindo aspirações e problemáticas da comunidade local, do poder público, dos
empresários do envolvidos com o turismo e de certa maneira dos próprios turistas. O
documento é, antes de um passo-a-passo para o desenvolvimento do turismo em Itacaré, um
símbolo das discussões e dos consensos realizados acerca do que deve ser o destino Itacaré
nos próximos anos.
O que deve ser Itacaré nos próximos anos? É o que procura responder o primeiro capítulo,
apresentado a seguir.
Plano Itacaré 2015
2. O Futuro que se Quer para Itacaré, 6
2. O Futuro que se Quer para Itacaré
O que queremos que Itacaré seja em 2015? Como será Itacaré no futuro? Essas são as
grandes questões a serem tratadas no presente plano. Da resposta a essas questões surgem
diversas outras, que dirão se esse futuro pode ser alcançado e o que é preciso fazer para
construí-lo.
Questões como essas foram feitas a pessoas da comunidade, empresários, lideranças
políticas e ONGs relacionadas ao turismo em Itacaré. Surpreendentemente, todos
imaginavam um futuro muito semelhante para a cidade. Se, como apresentado no primeiro
capítulo, as opiniões sobre o que é o turismo em Itacaré hoje são bastante diversas e muitas
vezes conflitantes; quando se questiona acerca do futuro do destino, as visões são bastante
mais coerentes e semelhantes entre si.
Portanto deve-se registrar, com destaque, o alto grau de consenso percebido em relação ao
futuro de Itacaré. As constantes discussões sobre os problemas e perspectivas, consideradas
improdutivas ou irrelevantes na visão de alguns setores, na verdade deixaram esse
precioso legado. Mas qual é a visão de futuro de Itacaré? Como os atores do turismo na
cidade entendem seu futuro?
O destino Itacaré entenderá que atende a diversos públicos. Entre estes estão, além de
todos os segmentos de turistas (mercados-alvo), os moradores e os empresários. Se
atualmente apenas os turistas avaliam o destino, no futuro ele precisará satisfazer tanto aos
turistas quanto aos seus outros públicos, principalmente a comunidade, os investidores e
colaboradores. O que hoje se vê é uma cidade dividida: uma parte se destina a atender o
turista e a outra a guardar e esconder (dentro do possível) a pobreza e infelicidade de
grande parte de seus moradores. Em primeiro lugar, Itacaré olhará ao mesmo tempo para
dentro e para fora, e será uma cidade coesa, onde os turistas só estarão satisfeitos se a
população local e os empresários também o estiverem. Haverá harmonia entre turistas,
moradores e investidores.
Itacaré terá suas potencialidades desenvolvidas. Atualmente, apenas uma pequena
quantidade de recursos tem valor turístico e pode ser utilizada como atrativo. É como ter
um carro superpotente que, por conta de obstáculos na estrada, não pode passar dos 20
km/h. A remoção destes obstáculos permitiria que o carro fosse acelerado e mostrasse mais
suas capacidades. É o que ocorrerá com Itacaré. Espaços e atrativos turísticos pouco
explorados devem receber investimentos e serem imbuídos de valor turístico, podendo ser
utilizados como atrativos para visitas e atividades. Como exemplo, pode-se citar a situação
de Taboquinhas que, tendo resolvido as questões do acesso e do lixo, pode se tornar uma
região turística de grande valor na cidade. Da mesma forma, pode-se citar a região norte de
Itacaré, do lado oposto do Rio de Contas; a região de Maraú e até mesmo Serra Grande. O
próprio núcleo urbano pode ter sua capacidade de atração de turistas ampliada, se forem
resolvidos os problemas de saneamento, limpeza e segurança.
Os recursos naturais preservados, os recursos humanos valorizados através do
reconhecimento e revitalização da cultura e a própria atmosfera da cidade geram um leque
de oportunidades, que deverão ser desenvolvidas. Tais recursos serão manejados com
criatividade, responsabilidade e organização para resultarem em produtos turísticos
desejados, o que garantirá uma vivência turística excelente para os turistas e benefícios
para a comunidade e os empreendedores.
Plano Itacaré 2015
Enfim, o turista em Itacaré se sentirá acolhido tanto pela cidade quanto por seus
moradores, tão a vontade como se estivesse em sua própria casa. Durante todo o dia,
haverá opções para os surfistas (não se pode esquecê-los, eles “descobriram” Itacaré
enquanto destino turístico); para os aventureiros; para aqueles que pretendem apenas
fazer caminhadas; para aqueles que gostam de praia e sol; para os que queiram interagir
com a cultura local e com as pessoas; para aqueles que preferem estar centrados em sua
privacidade, com serviços excelentes; para os admiradores da natureza; para os que vêm de
longe e para os que vêm de perto. A hospedagem, a comida, os passeios e atividades serão
feitos com felicidade tanto pelo turista quanto pelo prestador de serviço, o que se traduzirá
em uma experiência completa e típica. O passeio pelo centro histórico no fim da tarde
transmitirá uma percepção de charme e harmonia ao turista, que se sentirá satisfeito em
colaborar para uma cidade animada e alegre e para a melhoria constante da qualidade de
vida de seus moradores.
O caminho para este futuro é o que o Plano Itacaré 2015 pretende encontrar. Para tanto,
diversas etapas foram percorridas, e diversos conceitos aplicados. A figura a seguir ilustra a
estrutura lógica do plano e seus primeiros resultados:
Participação da Comunidade, Empresários, ONGs, Entidades de Classe, Operadores, Poder Público e Turistas
Sustentabilidade
Competitividade
Auto-Gestão
PROCESSO DE
CONSTRUÇÃO DO
PLANO
ESPAÇOS TURÍSTICOS
MERCADOS-ALVO
TEMAS TURíSTICOS
Estratégias e Ações
PRINCÍPIOS
Conceito Geral do Destino
Modelo de Desenvolvimento
PRODUTO
Orientar o turismo para o
mercado com
características locais
GESTÃO
Gerir de forma técnica,
coordenada e com
parcerias
ARTICULAÇÃO
Apoiar políticas e
infraestrutura que
promovam o setor
turístico
2.1 Modelo de Desenvolvimento
O Modelo de Desenvolvimento é o caminho sugerido para a construção do Plano. Trata-se
da metodologia básica de condução do processo de planejamento. Dois aspectos são
particularmente importantes e merecem destaque dentro do Modelo de Desenvolvimento
do Plano Itacaré 2015, a saber: os princípios norteadores e o processo de construção do
plano.
2.1.1 Princípios
Os princípios norteadores são o fim último, a grande meta para o desenvolvimento do
turismo em Itacaré. Eles são as origens das ações e dos objetivos delineados neste
planejamento. Se as ações e estratégias aqui identificadas forem levadas a cabo, certamente
estes princípios norteadores serão contemplados e suas metas atingidas.
Um destes princípios é o desenvolvimento sustentável, que pressupõe uma integração
equilibrada entre o desenvolvimento social, a preservação ambiental e o desenvolvimento
econômico:
Plano Itacaré 2015
•
Valorização das pessoas: o ponto de partida para o planejamento é valorizar as
pessoas que habitam Itacaré. Sob essa óptica, o turismo é uma ferramenta de
promoção socioeconômica. O respeito às opiniões das comunidades inseridas
nessas áreas, além da busca de sua inserção na atividade, é um componente
essencial.
•
Valorização da natureza: a promoção socioeconômica será estruturada através da
compreensão do valor intrínseco do meio ambiente, colaborando para sua
conservação e preservação. O turismo se presta, sob essa perspectiva, a ser uma
ferramenta de sensibilização sobre a questão ambiental e de uso sustentável dos
recursos naturais.
•
Valorização do produto turístico: identifica a necessidade de estruturar soluções
adequadas ao mercado e inovadoras em sua essência. A valorização do produto tem
como premissa que os investidores e empreendedores de Itacaré estejam satisfeitos
com seus negócios na região e que Itacaré seja um local cada vez mais atrativo para
investimentos.
Outro princípio norteador do Plano Itacaré 2015 é a competitividade. O planejamento foi
realizado com um olho em Itacaré e nas suas ofertas (atrativos, meios de hospedagem,
restaurantes, serviços) e o outro no mercado, nas necessidades da demanda. Portanto, o
planejamento tem como premissa que Itacaré observe seus concorrentes e se esforce para
superá-los no que diz respeito ao produto turístico. Interessante notar como os princípios
estão inter-relacionados: só é possível ter um produto turístico excelente e competitivo se
houver respeito e valorização da comunidade e do meio ambiente. Caso contrário,
dificilmente a cidade poderá proporcionar ao turista uma experiência efetivamente
inesquecível, oferecendo grande integração com a cultura e a natureza.
Enfim, o princípio da auto-gestão também é uma premissa deste planejamento. Por autogestão se entende a capacidade de o destino, através de seus principais atores, se organizar
para gerir de forma autônoma o desenvolvimento. Para tanto, faz-se necessária uma
profunda participação de toda a sociedade, incluindo o poder público, a comunidade
moradora, os empresários e as ONGs que atuam na região. O plano buscou o fomento à
integração da comunidade ao arranjo produtivo do turismo; e a articulação dos demais
arranjos produtivos locais com o de turismo.
2.1.2 Processo de Elaboração
O processo de construção deste plano levou a cabo um dos princípios norteadores, que é a
participação de todos os envolvidos no planejamento (auto-gestão). A proposição de
destino ora apresentada foi fruto de um longo e abrangente processo de consulta. Foi
estruturada em dois âmbitos principais: o interno, avaliando as percepções e anseios da
comunidade, das lideranças políticas e dos empresários; e o externo, de onde se
identificaram as perspectivas mercadológicas e de apoio estrutural.
Este processo consumiu seis meses de levantamentos e pesquisas, nos quais foram
entrevistados:
•
Mais de 50 empresários turísticos locais, dos setores de hospedagem, alimentação,
transporte, receptivo e comércio;
•
Cerca de 20 operadoras turísticas emissivas, tanto nacionais como internacionais;
•
Órgãos públicos das diversas esferas, tanto os diretamente ligados ao turismo como
os que prestam serviços de apoio à atividade;
•
Plano Itacaré 2015
Organizações não-governamentais e entidades de classe, ligadas ao turismo, meio
ambiente e desenvolvimento humano.
Ao longo dessas pesquisas, procurou-se compreender quais cenários eram desejáveis e
possíveis para um município com as características e com o potencial que Itacaré
apresentava. Quais obstáculos eram necessários transpor para trilhar esse caminho. Quais
soluções poderiam ser aplicadas para os problemas e, enfim, quais os parceiros estariam
disponíveis para detalhar e implantar tais soluções.
Reunindo todas estas questões, uma versão preliminar do plano foi desenvolvida para ser
analisada pelos agentes locais de turismo. Esta versão será apresentada em uma reunião de
trabalho – chamada “Seminário Itacaré 2015 – Diretrizes para o desenvolvimento Turístico
Sustentável” – para a qual foram convidados todos os envolvidos com o turismo em
Itacaré, toda a comunidade e demais interessados.
2.2 Conceituação Proposta para o Destino
O conceito do destino é a definição sobre como os recursos serão utilizados para geração de
fluxo e receita e quais os resultados esperados por colocar esses recursos em uso turístico. A
proposição do presente plano é que Itacaré será um destino diferenciado, admirado pelos
turistas por se estruturar de acordo com as seguintes características:
•
Seu ambiente natural (praias, matas, rios, cachoeiras, clima), seu povo (cultura,
hospitalidade, hábitos) e sua atmosfera (liberdade, atividade, prazer, descanso) são
as fontes principais da vivência turística;
•
Esses atributos, reconhecidos como patrimônio coletivo pela comunidade, são
colocados em uso turístico de forma inovadora, criativa, responsável e organizada;
•
A atividade turística se traduz em benefícios evidentes para a comunidade e em
bons negócios para os empresários;
•
Esse ambiente de desenvolvimento, por sua vez, se traduz em uma convivência
harmônica entre os diferentes segmentos da comunidade, os empresários e os
próprios turistas;
2.2.1 Espaços Turísticos
O planejamento da atividade turística de Itacaré passa também pela avaliação dos espaços
disponíveis para a implantação de equipamentos e para a estruturação de atividades e
roteiros.
As análises e as ações propostas no Plano Itacaré 2015 privilegiam os espaços geográficos
municipais. No entanto, compreendendo que o consumo turístico não reconhece limites
administrativos e admitindo o já existente uso do espaço regional, são analisadas as formas
de integração e complementação nas áreas adjacentes relevantes.
Para a delimitação do escopo de trabalho, definiu-se como espaço turístico primário de
Itacaré o núcleo urbano e o Costão. Ou seja, aceita-se como premissa que o fluxo e a receita
turística devem-se, primordialmente, a atração e retenção de turistas nesses espaços. Como
espaço turístico secundário, aquele que atrai ou retém o turista de forma complementar ou
ocasional, identificou-se Taboquinhas, Serra Grande e a Península de Maraú. Essa distinção
não resulta em negação do potencial de desenvolvimento dessas áreas, mas deverá nortear
as decisões sobre prioridades e hierarquia dos produtos e temas.
A análise dos espaços e de seus recursos turísticos (elementos com potencial de geração de
fluxo e receita) é a primeira etapa de avaliação e proposição de produtos turísticos
Plano Itacaré 2015
específicos. Trata-se de um processo de desenvolvimento de produtos orientado para o
mercado, mas embasado nas características mais relevantes das áreas geográficas
estudadas. Como resultado, têm-se produtos competitivos, ordenados espacialmente e com
clara definição mercadológica.
A figura a seguir indica essas características e as atividades potenciais em cada espaço
turístico, apresentando as principais experiências possíveis de serem desenvolvidas e
desejadas pelos mercados-alvo sugeridos. Com isso, são identificados de forma mais clara
quais elementos podem constituir os principais temas turísticos e a carteira de produtos de
Itacaré.
Espaço
Características
Atividades e Experiências
Núcleo Urbano
Praias urbanas cortadas por costões de mata
atlântica, orla do Rio de Contas, serviços
públicos e privados, alta densidade
Surfe / Praia e Sol / Entretenimento /
Compras / Alta gastronomia / Culinária
regional / Vida Noturna / Cultura / Vela
Costão de Itacaré
e Serra Grande
Praias preservadas cortadas por costões de
mata atlântica, trilhas, riachos, baixa
densidade de ocupação, resorts
Hospedagem sofisticada / Spa / Golfe / Tênis
/ Hipismo / Alta gastronomia / Compras /
Mountain biking / Trekking / Surfe
Taboquinhas
Orla do Rio de Contas, margens preservadas,
comunidade rural, fazendas de cacau, mata
atlântica, trilhas, corredeiras
Rafting / Trekking / Kayaking / Cultura
popular / Turismo rural / Culinária regional /
Mountain biking / Observação de animais /
Off-road
Península de Maraú
Praias preservadas, trilhas, baixa densidade,
baía, ilhas, esportes náuticos, lagoas,
povoados rurais
Vela / Windsurfe / Trekking / Mountain biking
/ Hipismo / Off-road / Turismo rural /
Culinária regional
2.2.2 Mercados-Alvo
Os Mercados-Alvo são os segmentos mercadológicos para os quais Itacaré pode oferecer
vivências turísticas com excelentes padrões de competitividade, mesmo que para tanto
sejam necessários alguns ajustes.
As fontes da vivência turística, descritas anteriormente, encontram em Itacaré
características diferenciadas. Essa condição permite ao destino se posicionar
mercadologicamente de forma distintiva e exclusiva. Itacaré pode escolher segmentos
específicos, que combinem alto potencial de crescimento, boa propensão ao consumo e
adequação aos valores e aspirações de sua comunidade. Ou seja, há uma excelente matériaprima, que poderá ser direcionada a mercados que sejam mais desejáveis do ponto de vista
do modelo de desenvolvimento.
Os principais mercados-alvo selecionados tendem a consumir produtos turísticos
semelhantes aos já oferecidos em Itacaré. Fazem parte da carteira de clientes do turismo
local, mas sua futura participação de mercado deve ser objeto de ações do planejamento,
de acordo com suas perspectivas e características.
Em linhas gerais, os mercados internacionais são atualmente menos representativos,
principalmente em termos de fluxo. Devem ganhar importância com o lançamento de
novos empreendimentos de alto padrão, com o aprimoramento do acesso aéreo e com os
esforços para criação e promoção de produtos. Possuem um excelente nível de consumo de
serviços turísticos e ajudam a diminuir a sazonalidade do fluxo.
Plano Itacaré 2015
Os mercados nacionais, por sua vez, são os mais representativos atualmente. Recomendase aumentar a participação dos segmentos Top e Eco no fluxo e na receita global, dado que
eles tendem a ter uma melhor propensão ao gasto. O mercado nacional de lazer, por sua
vez, tende a consumir moderadamente os serviços turísticos e a ser mais sensível a preço.
Como regra geral, viaja com mais freqüência em períodos de alta temporada, o que acentua
a sazonalidade.
Enfim, o mercado regional se faz presente ao longo do ano todo, mas principalmente no
verão, feriados e finais de semana. É um mercado muito sensível à facilidade de acesso
(proximidade e condições de tráfego rodoviário) e aos preços turísticos. Tendem a fazer uso
da praia como local de recreação, a realizar viagens de um dia, a alugar imóvel (ao invés de
usar hotéis e pousadas) e a consumir poucos serviços turísticos (passeios, restaurantes e
compras). Com a perspectiva de implantação/pavimentação da estrada para Camamu, é
um mercado que tende a ganhar corpo, o que exigirá providências no que diz respeito ao
disciplinamento e ordenamento do fluxo.
Mercado
Desejo
Concorrentes
Internacional Top
Privacidade / Sofisticação / Alto nível de
serviço / Acesso aéreo direto / Descanso
+ Atividade / Exclusividade
Top Resorts (Aman, Banyan Tree, Four
Seasons), principalmente no Caribe,
México, Sudeste Asiático e Pacífico
Internacional Eco
Atividades (intensas e específicas) /
Autenticidade / Cultura / Integração local
/ Flexibilidade / Áreas Preservadas
Amazônia, Pantanal, Foz do Iguaçu,
Lençóis Maranhenses, Chapadas, Bonito e
Internacionais (Peru, Nepal, Costa Rica)
Nacional Top
Privacidade / Sofisticação / Alto nível de
serviço / Acesso aéreo direto / Descanso
+ Atividade / Exclusividade
Resorts Nacionais, Fernando de
Noronha, Viagens ao exterior (Europa,
EUA, estações de esqui)
Nacional Lazer
Contemplação / Tranquilidade +
Agitação / Praias / Preço / Integração
com pares / Passeios simples
Praias do Nordeste, Rio de Janeiro e
Santa Catarina
Nacional Eco
Atividades (moderadas e diferenciadas) /
Exclusividade / Tranquilidade + Agitação
/ Integração com pares
Amazônia, Pantanal, Foz do Iguaçu,
Lençóis Maranhenses, Chapadas, Bonito
Regional Lazer
Entretenimento / Descanso / Preço /
Serviços básicos /
Ilhéus, Canavieiras ,Una, Serra Grande
2.2.3 Temas Turísticos
Os Temas Turísticos identificam os conjuntos de atrativos, serviços e produtos direcionados
para segmentos de mercado que buscam experiências correlacionadas, isto é, aquelas que
são sinérgicas e complementares. Ou seja, são as propostas de valor que deverão ser
criadas e oferecidas aos turistas. Eles definem a relação entre os mercados-alvo prioritários
e os espaços geográficos de Itacaré, propondo formas para comunicar as vivências que
podem ser desfrutadas regionalmente.
Plano Itacaré 2015
ITACARÉ – BAHIA
O encontro com o que a vida tem de melhor
Itacaré Eco-Aventura
Itacaré Exclusividade
Itacaré Vida da Vila
Águas e Mata Atlântica
Costão, Praias e Mata
Vila
Foto: Arquivo HVS
Foto: Arquivo HVS
Foto: Site Itacaré.com.br
A princípio são sugeridos três temas turísticos principais: Eco-aventura; Exclusividade; e
Vida da Vila. Eles compõem a essência do destino turístico Itacaré, podendo ser
compreendidas como sub-marcas para o processo de segmentação da oferta que passa,
principalmente, pelas etapas de desenvolvimento de produtos, promoção mercadológica e
apoio à comercialização.
Mas por que é tão importante segmentar? A segmentação torna-se mais importante dia
após dia, principalmente em um ambiente de negócios cada vez mais dinâmico e
competitivo. Como citado anteriormente, a definição dos temas procura contemplar
questões relevantes para o desenvolvimento turístico de Itacaré dentro dessa perspectiva,
dos quais vale destacar:
•
A divisão em temas ajuda a direcionar a(s) oferta(s) a ser(em) elaborada(s) para
segmentos de demanda específicos, selecionados por procurarem experiências que
Itacaré tem capacidade de oferecer em um bom patamar de competitividade;
•
Pelo lado da demanda, os temas propostos facilitam a compreensão da mensagem e
do posicionamento do destino pelos mercados-alvo, funcionando como uma
espécie de pára-raios de turistas potenciais. Os turistas vêem valor nos temas
oferecidos, assim vão ficar interessados por eles;
•
Da mesma forma, pelo lado da oferta turística, a sinalização para os empresários de
que alguns temas podem ser mais rentáveis e condizentes com os valores de Itacaré,
apontam para oportunidades mais atraentes;
•
Para os governos, por sua vez, são colocadas as indicações de prioridades sobre
quais estruturas precisam ser construídas e quais serviços precisam ser prestados;
•
Outro fator importante é que os temas atendem os principais grupos de oferta já
instalados (meios de hospedagem, restaurantes, agências de receptivo e empresas
comerciais) assim como as áreas potenciais. Com isso, indicam oportunidades e
perspectivas para os atuais empresários e para os espaços turísticos não explorados
atualmente;
•
Enfim, os temas são sinérgicos e complementares, ou seja, podem coexistir ao
mesmo tempo. Essa coexistência traz vantagens para cada um deles (ver figura
Plano Itacaré 2015
Relação entre Temas, Mercados e Espaços) e criam am ambiente de harmonia no
destino.
A coexistência harmônica dos três temas implica em benefícios mútuos, à medida que cada
tema funciona como uma experiência adicional para os demais. Isso não necessariamente
significa que um determinado tema se traduz em uma motivação para que o mercado-alvo
de outro tema escolha Itacaré. No entanto, pode se tornar um diferencial no momento da
escolha de um destino de férias por esse mercado-alvo ou uma opção complementar do
turista que já se encontra no destino. Essa relação se dá como apresentado na próxima
figura:
Tema
Mercado Principal
Internacional Eco
ECO-AVENTURA
Nacional Eco
Mercado Secundário
Espaço Primário
Internacional Top
Costão de Itacaré
Nacional Top
Taboquinhas
Nacional Lazer
Maraú e
Serra Grande
Internacional Eco
Costão de Itacaré
Internacional Top
VIDA DA VILA
Regional Lazer
Taboquinhas
Maraú e
Serra Grande
Nacional Top
Nacional Lazer
Núcleo Urbano
Núcleo Urbano
Internacional Top
EXCLUSIVIDADE
Espaço Secundário
Internacional Eco
Nacional Top
Nacional Eco
Costão de Itacaré
Núcleo Urbano
Taboquinhas
Maraú e
Serra Grande
É muito importante perceber que esses temas indicam experiências que o mercado quer e
que Itacaré pode oferecer com competência e diferenciação. A criação dessas experiências,
portanto, deve influenciar todas as políticas e todos os projetos relacionados com o turismo
local: educação; capacitação; produtos; legislação; urbanismo; conservação; promoção,
integração da comunidade etc. E isso por uma razão simples: as maiores oportunidades de
trazer turistas mais qualificados e que vêem valor em Itacaré estão vinculadas a esses
temas.
Eles são ilustrados nas figuras a seguir, identificando as principais características das
experiências a serem elaboradas e as principais atividades que as compõem.
Plano Itacaré 2015
ITACARÉ EXCLUSIVIDADE
Privacidade – Excelência – Serviços – Status – Sofisticação – Segurança – Atividades – Unicidade
ATIVIDA DES
Golfe
Tênis
Hipismo
Spa & estética
Gastronomia
Compras sofisticadas
Vela e náutica
Trilhas, trekking e mountain bike
Observação de animais e safári
fotográfico
Plano Itacaré 2015
ITACARÉ ECO-AVENTURA
Preservação – Atividade – Natureza – Aventura – Adrenalina – Conhecimento – Cultura
ATIVIDA DES
Surf
Parques naturais
Off-road e quadriciclos
Parapente e balonismo
Rios, rafting e canyoning
Trilhas, trekking e mountain bike
Observação de animais e safári
fotográfico
Fazendas de cacau e sistemas
agroflorestais
Plano Itacaré 2015
ITACARÉ VIDA DA VILA
Liberdade – Relaxamento – Vida Noturna – Interação – Atividades – Cultura local – Sol e Praia
ATIVIDA DES
Praias
Surf
Capoeira
Sabores e aromas
Passeios de barco
Cultura e folclore
Artesanato e compras
Bares, festas e vida noturna
Plano Itacaré 2015
2.3 Resultados Esperados para o Turismo
Ao longo dos próximos capítulos, são apresentadas diversas informações e análises sobre os
temas turísticos, os mercados-alvos, os destinos referenciais, o destino Itacaré, as estratégias e
as ações necessárias para a implementação do modelo de desenvolvimento sugerido.
Todas as análises e propostas têm como objetivo obter um crescimento sustentável para a
atividade. Para dimensionar o tamanho do benefício que poderá ser proporcionado, foi
elaborada uma série de estimativas e projeções: compreendendo o porte da atividade atual e
as perspectivas do porte futuro, será possível identificar a importância que a atividade
turística poderá ter nos próximos anos, assim como as oportunidades e os limites que
deverão surgir desse crescimento.
Para começo de conversa, qual o tamanho da atividade turística atual e quais são as
perspectivas de crescimento baseadas nos mercados-alvo e nos temas propostos? Estima-se
que o fluxo de turistas em meios de hospedagem comerciais de Itacaré esteja na faixa de 80
mil turistas por ano. Esse fluxo, nas atuais condições de desenvolvimento, é responsável pela
geração de cerca de 2 mil empregos em hospedagem e outras atividades diretamente
relacionadas com o turismo (alimentação, comércio e passeios).
As perspectivas de crescimento do fluxo e da melhoria do perfil do turista (principalmente
pela maior propensão ao gasto e, com efeito, pelo maior nível de sofisticação dos serviços),
indicam que a proporção de empregos em outros sub-setores cresça em um ritmo maior que
os diretamente relacionados com hospedagem. Esses dois fatores permitem estimar que em
2015 Itacaré estará recebendo cerca de 220 mil turistas, que deverão gerar mais de 9 mil
empregos diretos no turismo.
A tabela a seguir resume os principais números do turismo em Itacaré em três momentos
distintos e nos diversos segmentos de mercado:
Tabela 2.1 – Estimativas e Projeções do Turismo em Itacaré
Turistas (total)
Internacional Top
Internacional Eco
Nacional Top
Nacional Lazer
Nacional Eco
Regional Lazer
Pernoites
Uhs Recomendadas
Empregos Totais
Hospedagem
Outros
2005
2010
2015
77.200
179.000
217.500
Crescimento
Anual Médio
11%
1.200
16.200
7.700
23.200
27.000
1.900
6.800
52.100
45.600
29.300
42.700
2.500
8.000
64.000
53.400
34.300
55.100
2.700
21%
15%
21%
4%
7%
4%
173.000
1.053
1.990
419.100
1.640
7.300
522.000
2.040
9.400
12%
7%
17%
830
1.160
2.500
4.800
2.700
6.700
12%
19%
Analisando os mercados e as perspectivas para o turismo em Itacaré, pode-se considerar que
o fluxo de turistas ainda deve manter um ritmo de crescimento acelerado. No entanto, esse
ritmo deve diminuir no médio prazo, com uma leve tendência a estabilização ao fim do
período de estudo, como mostra o gráfico a seguir:
Plano Itacaré 2015
Gráfico 2.1 – Evolução do Número de Turistas e Pernoites em Itacaré
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Turistas
2011
2012
2013
2014
2015
Pernoites
Nos próximos anos, o crescimento poderá continuar acentuado principalmente pela maior
competitividade de Itacaré nos segmentos Internacional Top, Internacional Eco e Nacional
Top. Com isso, a participação deles em relação ao total deve aumentar mais que
proporcionalmente, como mostra o gráfico a seguir:
Gráfico 2. 2 – Participação dos Mercados-Alvo no Fluxo de Turistas
Regional Lazer
2,5%
1,3%
Nacional Eco
Nacional Lazer
30,0%
15,8%
10,0%
Nacional Top
24,5%
21,0%
Internacional Eco
Internacional Top
35,0%
25,3%
29,4%
1,5%
3,7%
Part.2015
Part.2005
Entretanto, quando se fala em crescimento do número de turistas, deve-se priorizar a busca
por melhor distribuição do fluxo ao longo do ano, diminuindo a sazonalidade e
aumentando as taxas de ocupação em todos os meses. Essa busca, por sua vez, se inicia na
escolha de mercados menos sazonais, passando pela estruturação de ofertas ao longo de todo
o ano e pela própria promoção mercadológica. O que se espera, assim, é não apenas um
crescimento pelo aumento no fluxo, mas principalmente pela melhoria dos níveis de
ocupação nos meses de baixa, como ilustrado a seguir:
Plano Itacaré 2015
Gráfico 2. 3 – Evolução do Fluxo de Turistas ao Longo dos Meses
30.000
12%
25.000
10%
20.000
8%
15.000 16%
10.000
9%
7%
6%
7%
13%
8%
5.000
10%
8%
7%
8%
8%
12%
11%
5%
4%
7%
5%
6%
7%
7%
0
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Turistas/Mês - 2005
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez
Turistas/Mês - 2015
Esse crescimento, ainda que melhor distribuído, deverá ser coordenado com a inclusão de
novos espaços turísticos e novas atividades, evitando a pressão sobre um número limitado
de atrativos e áreas. Se por um lado essa situação indica oportunidades para áreas de bom
potencial ainda não exploradas, também indica possibilidades de maiores ameaças para as
áreas atualmente já pressionadas, sugerindo a necessidade de atenção e de ações específicas.
A essas perspectivas de fluxo e de menor sazonalidade, podem resultar em melhoria na
ocupação dos meios de hospedagem. Atualmente, a taxa anual se encontra no patamar de
45%. Para que os negócios turísticos sejam economicamente rentáveis, deve-se buscar
maiores patamares. Dada a sazonalidade de destinos turísticos de lazer e as próprias
oscilações no fluxo de turistas, uma taxa de ocupação anual de 70% pode ser considerada
como muito adequada, ao passo que oferece boa rentabilidade e estimula a entrada de novos
concorrentes. Ao lado do crescimento do fluxo e de pernoites, espera-se também uma
elevação na taxa de ocupação, trazendo-a a patamares mais satisfatórios. Com base nessas
premissas, pode-se estimar o total de unidades habitacionais hoteleiras (UHs) recomendadas
para os níveis de visitação esperados:
Plano Itacaré 2015
Gráfico 2. 4 – Evolução das UHs para Crescimento da Taxa de Ocupação
80%
70%
2.000
60%
50%
1.500
40%
1.000
30%
20%
500
Taxa de Ocupação
Unidades Habitacionais
2.500
10%
0
0%
2005
2006
2007
2008
2009
UHs Recomendadas
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Taxa de Ocupação
Essas estimativas sugerem que deverá haver ações para regular a oferta total de meios de
hospedagem. Sem estas, poderá ocorrer excesso de construções, com possível deterioração
nos âmbitos econômico (queda nas taxas de ocupação e diária média), natural (pressão sobre
os recursos turísticos, urbanos e naturais), mercadológico (excesso de turistas, perda da
identidade de destino exclusivo e ecológico) e social (causados pelas deteriorações
anteriores).
Todas as estimativas e projeções apresentadas indicam que há perspectivas de uma evolução
qualitativa para o turismo de Itacaré. Para atingir esses objetivos dentro dos preceitos
indicados no modelo de desenvolvimento proposto, uma série de ações deverá ser
viabilizada.
Os próximos capítulos analisam com maior profundidade as grandes tendências
mercadológicas, os mercados-alvo sugeridos, os destinos que são referência para esses
mercados e a própria atividade turística no município. Com essas informações, será possível
identificar quais são as estratégias e as ações que podem viabilizar todas as sugestões
propostas no presente capítulo, permitindo que as metas projetadas sejam alcançadas.
Em resumo, algumas informações importantes sobre Itacaré, discutidas nesse capítulo,
devem ser destacadas:
•
O modelo de desenvolvimento que se quer em Itacaré é mais inclusivo, mais
responsável do ponto de vista sócio-ambiental e mais preocupado com a
competitividade do setor;
•
O presente plano de turismo reflete a busca por esse modelo, e vem sendo elaborado
com a participação da comunidade em diversos momentos: da identificação dos
valores ao detalhamento operacional das ações;
•
A análise dos espaços e dos mercados turísticos permite identificar três temas
principais a serem potencializados no município: Eco-Aventura, Exclusividade e Vida
da Vila. Esses temas permitem utilizar os recursos mais preciosos de Itacaré para criar
experiências turísticas únicas para mercados com grande potencial de crescimento e
propensão a gasto;
•
Com base nesses mercados, há excelentes perspectivas de crescimento da oferta e dos
empregos. Esse crescimento, no entanto, deverá se basear: (a) na qualificação do perfil
Plano Itacaré 2015
do turista, para elevar o potencial de geração de emprego e renda; (b) na melhor
distribuição do fluxo ao longo dos meses e dos espaços existentes, para não
sobrecarregar os recursos existentes; (c) na perspectiva de estabilização ou redução no
ritmo de crescimento no médio prazo, admitindo que a capacidade de carga do
município é limitada; e (d) na elevação das taxas de ocupação dos meios de
hospedagem, o que pode propiciar um ambiente econômico saudável, evitando
guerras tarifárias e mantendo o poder de barganha dos empresários locais frente aos
compradores.
Para entender como conseguir vencer tantos desafios, é só continuar acompanhando as
análises!
Plano Itacaré 2015
3. Tendências e Panorama Geral, 22
3. Tendências e Panorama Geral
A estrutura deste capítulo foi concebida de modo que pudessem ser analisadas
sucessivamente, e com crescente grau de especificidade, a realidade e as perspectivas da
atividade turística no mundo, no Brasil e no Estado da Bahia.
Esta abordagem parte da premissa que o turismo é um fenômeno complexo e altamente
sujeito aos efeitos da globalização. Isso quer dizer que, para o correto posicionamento
mercadológico de um destino turístico e seu adequado planejamento, não basta apenas a
análise dos atributos do local. A avaliação do quadro mais geral em que se insere o destino
turístico fornece importantes subsídios à escolha dos melhores caminhos a trilhar para o
alcance do futuro almejado.
3.1. Turismo no Mundo
Esta parte do capítulo tem como objetivo apresentar as principais tendências dos fluxos
turísticos internacionais e suas principais causas. As regiões do globo são analisadas
individualmente, com o intuito de identificar os principais destinos em ascensão. Os fatores
que influenciam o consumo de viagens internacionais nos principais mercados emissores
também são avaliados, bem como as tendências e projeções para os próximos anos. Espera-se
com isso a obtenção de subsídios para o posicionamento competitivo de Itacaré dentro do
complexo mercado turístico mundial.
3.1.1. Evolução das Chegadas Internacionais
O Gráfico abaixo mostra a evolução das chegadas internacionais entre 1990 e 2004,
apresentando detalhadamente o período entre 1998 e 2004.
Gráfico 3.1 – Evolução do Número de Chegadas Internacionais – Mundo (em milhões
de turistas)
1.000
800
621
600
643
686
684
2000
2001
760
703
691
2002
2003
545
451
400
200
0
1990
1995
1998
1999
2004
Fonte: OMT, 2005
Plano Itacaré 2015
O turismo é uma atividade cada vez mais representativa no mundo atual. Um dos
indicadores mais impressionantes dessa tendência no período do pós-guerra é a evolução
anual média de 6,8% do número de chegadas internacionais em todo o mundo entre 1950 e
2000, mesmo com todos os percalços de guerras dentro do contexto da Guerra Fria e os
choques de petróleo das décadas de 70 e 80.
No entanto, o princípio do século XXI tem se mostrado uma fase conturbada para o turismo
mundial. Após um desempenho até então recorde no ano 2000, o número de chegadas
internacionais apresentou uma evolução lenta até 2003, com a constatação de recuos em 2001
e 2003. Entre 1950 e 2000, um recuo no número de chegadas internacionais só havia ocorrido
em 1982, no auge da segunda crise do petróleo. Esse desempenho muito inferior à média
histórica se deveu, entre outras causas, aos seguintes fatores:
•
Ataques terroristas de 11 de setembro e percepção de ameaça terrorista desde então;
•
Epidemia de SARS na Ásia;
•
Guerras no Afeganistão e Iraque;
•
Baixo crescimento da economia mundial e, de forma especial, dos principais
mercados emissores (EUA, Europa e Japão).
Apesar da persistência das ameaças de origem terrorista e sanitária, a recuperação da
economia mundial em 2004 provocou um surpreendente crescimento dos fluxos
internacionais de turistas. Os especialistas da Organização Mundial de Turismo acreditam
que as ameaças já estão se tornando parte do dia-a-dia das pessoas e os viajantes dos
principais mercados emissores estão ao menos parcialmente satisfeitos com as medidas
preventivas adotadas desde os ataques de 11 de setembro.
A Tabela abaixo apresenta a evolução recente das chegadas internacionais, por região.
Tabela 3.1 – Evolução Recente das Chegadas Internacionais – Mundo (em milhões de turistas)
Chegadas (em milhões)
Mundo
África
África do Norte
África Subsaariana
Américas
América do Norte
Caribe
América Central
América do Sul
Ásia e Pacífico
Nordeste da Ásia
Sudeste da Ásia
Oceania
Sul da Ásia
Europa
Norte da Europa
Europa Ocidental
Europa Central / Oriental
Sul da Europa / Mediterrâneo
Oriente Médio
2000
686
29
10
18
128
91
17
4
15
115
63
37
9
6
390
47
140
62
141
24
2001
684
29
11
19
122
86
17
4
14
121
66
40
9
6
388
45
136
63
144
24
2002
703
30
10
19
117
83
16
5
13
131
74
42
9
6
397
46
138
66
148
28
2003
691
31
11
20
113
77
17
5
14
119
68
36
9
6
399
47
136
68
148
29
2004*
760
33
13
20
124
85
18
6
16
153
88
48
10
8
414
51
139
73
152
35
Evolução Evolução
04/03
04/02
10%
8%
6%
10%
18%
30%
0%
5%
10%
6%
10%
2%
6%
13%
20%
20%
14%
23%
29%
17%
29%
19%
33%
14%
11%
11%
33%
33%
4%
4%
9%
11%
2%
1%
7%
11%
3%
3%
21%
25%
* Números ainda sujeitos a ajustes.
Fonte: OMT, 2005
Plano Itacaré 2015
A recuperação mais surpreendente aconteceu na região Ásia e Pacífico, que, após uma queda
brusca provocada pela epidemia de SARS em 2003, teve um número de chegadas 29%
superior em 2004. Em menor grau, todas as demais regiões cresceram, perfazendo uma
média mundial de 10% de crescimento das chegadas internacionais para o período. Mesmo
quando se considera o ano de 2002, anterior ano de pico histórico, todas as regiões
apresentaram crescimento, apesar da estagnação da Europa Ocidental, uma das principais
regiões turísticas do mundo. A OMT estima que o ano de 2004 tenha terminado com cerca de
760 milhões de chegadas internacionais, número 10% superior a 2003 e 8% superior a 2002.
A seguir, são analisadas as principais tendências em cada uma das regiões do globo. O
Gráfico abaixo apresenta, em forma de índice, a evolução das chegadas internacionais por
região.
Gráfico 3.2 – Índice de Evolução das Chegadas Internacionais, por Região (1990 = 100)
350
Índice (1990 = 100)
300
250
200
150
100
50
1990
1995
Europa
1998
1999
Ásia e Pacífico
2000
Américas
2001
África
2002
2003
Oriente Médio
Fonte: OMT, 2005
Com um crescimento médio anual de 1,6% nas chegadas internacionais entre 1990 e 2003, a
região das Américas é a que vem apresentando o pior desempenho. De forma especial,
houve uma grande queda nas chegadas a partir de 2001, em grande parte em função do
terrorismo nos EUA. Foi exatamente neste país que aconteceu a queda mais significativa de
fluxo (de 50,9 milhões em 2000 para 41,2 milhões em 2003). Quando observado o período de
1990 a 2003, as sub-regiões podem ser colocadas na seguinte ordem de crescimento do fluxo:
América Central (157%), América do Sul (77%), Caribe (49%) e América do Norte (6%).
Plano Itacaré 2015
O ano de 2004 mostrou recuperação na região, motivada pelas viagens intra-regionais e pela
volta dos europeus aos EUA e ao Caribe, incentivados pela valorização do Euro. A reação da
economia dos EUA tem beneficiado mercados como o México, o Caribe e demais países da
América Central. Os argentinos e brasileiros voltaram a viajar e a percepção internacional
melhorou em relação à sub-região sul-americana após as turbulências recentes na Argentina,
beneficiando em 2004 países como o Uruguai, Chile, Paraguai e Equador.
A Europa, com 399 milhões de chegadas internacionais em 2003, é a região turística mais
madura do mundo. Isso é uma das explicações para o baixo crescimento verificado nos
últimos anos, especialmente nos destinos mais tradicionais da Europa Ocidental. O
crescimento médio anual nas chegadas internacionais entre 1990 e 2003 foi de 2,8%. Em
ordem decrescente de crescimento no período de 1990 a 2003, as sub-regiões são agrupadas
como segue: Europa Central / Oriental (74%), Norte da Europa (46%), Sul da Europa /
Mediterrâneo (38%), e Europa Ocidental (20%).
O crescimento do turismo na Europa em 2004 foi motivado essencialmente pelo turismo
intra-regional, já que a valorização do Euro tornou a região menos atrativa para turistas de
longa distância. Após anos “andando de lado”, a economia européia voltou a crescer em 2004
e motivou o aumento da demanda por viagens internacionais. A sub-região de crescimento
mais dinâmico é o Sul da Europa / Mediterrâneo, mais especificamente sua porção leste,
onde se encontram países como a Turquia, Croácia e Eslovênia. A maior parte do fluxo dos
grandes operadores de motivação sol e praia está sendo direcionado para os resorts desses
países, comparativamente mais baratos que a Espanha, país da zona do Euro.
A região da Ásia e Pacífico é uma das que mais cresceu nos últimos anos, apesar da queda
observada em 2003. O crescimento médio anual nas chegadas internacionais entre 1990 e
2003 foi de 5,7%.Os destinos que lideram este crescimento são a China (incluindo Hong Kong
e Macau), a Coréia do Sul, a Indonésia, a Malásia e a Tailândia. Quando observado o período
de 1990 a 2003, as sub-regiões podem ser colocadas na seguinte ordem de crescimento do
fluxo: Nordeste da Ásia (140%), Sul da Ásia (122%), Oceania (75%) e Sudeste da Ásia (68%).
A queda do turismo em 2003, que afetou especialmente as sub-regiões Nordeste e Sudeste da
Ásia, teve como principal causa a epidemia de SARS. Em 2004, o crescimento do turismo na
região foi espetacular, tendo como principais motores o crescente mercado emissor chinês
(que em 2003 superou o Japão e se tornou o maior mercado emissor asiático) e a recuperação
da economia japonesa.
O Oriente Médio é uma região em forte ascensão como destino turístico, apesar de todos os
problemas de segurança em algumas regiões específicas, como o Iraque e a Palestina. O
crescimento médio anual nas chegadas internacionais entre 1990 e 2003 foi de 8,6% (ou 199%
no total do período), mas a participação da região no turismo mundial ainda é incipiente. O
Egito é o destino turístico mais consolidado, mas é acelerada a ascensão dos destinos
localizados no Golfo Pérsico e no Golfo de Oman, especialmente Dubai (Emirados Árabes
Unidos), Abu Dhabi (Emirados Árabes Unidos), Muscat (Oman), Manama (Bahrain), e Doha
(Qatar). Espera-se que, ao longo da próxima década, esses destinos se consolidem como
centros financeiros e de lazer do Oriente Médio.
A queda mundial do turismo não foi sentida no Oriente Médio em 2003. A alta do petróleo
mantém as economias locais em alta e isso tem impulsionado o fluxo intra-regional. Em 2004,
manteve-se a trajetória positiva.
O crescimento da África como destino turístico internacional se dá em função de dois vetores
principais: na África do Norte, a crescente instalação de resorts em países como o Marrocos e
a Tunísia, e, na África Subsaariana, o ecoturismo em destinos como a África do Sul, Botsuana
e Quênia. O crescimento médio anual nas chegadas internacionais entre 1990 e 2003 foi de
Plano Itacaré 2015
5,7%. Em ordem decrescente de crescimento no período de 1990 a 2003, as sub-regiões são
agrupadas como segue: África Subsaariana (203%), África do Norte (31%).
A desaceleração da economia nos principais mercados emissores e a redução das viagens de
longa distância após 2001 tiveram como resultado a diminuição do ritmo de crescimento
verificado nos destinos da África na década de 90, mas, em nenhum momento, verificou-se
queda no número de chegadas internacionais. Em 2004, a sub-região de maior crescimento
foi a África do Norte, como resultado da tendência de valorização do Euro e ascensão dos
destinos do Mediterrâneo menos tradicionais.
Deve ser ressaltado que, ao contrário da tendência histórica de crescimento mais acelerado
das viagens de longa distância, os últimos anos foram marcados por uma crescente
importância das viagens de curta distância. Em momentos de tensão induzida por guerras e
outras ameaças ou de estagnação econômica, o turismo mostra uma surpreendente
resistência, mas o padrão de viagens se altera. Em lugar de diminuir o número de viagens, os
turistas preferem escolher destinos mais próximos, dentro de sua região ou mesmo dentro de
seu próprio país. O meio de transporte aéreo perde importância e são preferidas as opções de
acomodação econômicas. Prevê-se que as chegadas internacionais intra-regionais continuem
sendo largamente predominantes, mas que se volte à tendência histórica de crescimento
gradual da importância das viagens de longa distância. Em 2004, os europeus voltaram a
consumir viagens de longa distância (para o Caribe, por exemplo). Os norte-americanos e
japoneses também voltaram a ser vistos com mais freqüência nas cidades européias, destinos
de longa distância tradicionais para esses dois mercados emissores.
O Gráfico abaixo ilustra o crescimento, entre 2000 e 2003, da importância das viagens intraregionais, fenômeno causado pelos motivos expostos acima.
Gráfico 3.3 – Participação das Chegadas Internacionais Intra-regionais no Total
85,0%
84,0%
83,0%
82,2%
82,0%
81,6%
81,0%
81,2%
81,7%
82,0%
80,0%
80,0%
79,0%
78,0%
77,0%
76,0%
75,0%
1990
1995
2000
2001
2002
2003
Fonte: OMT, 2005
3.1.2. Maiores Receptores
O fraco desempenho do turismo mundial em 2003 pode ser ilustrado através dos cinco
principais destinos receptores de turistas. Desses, apenas na Espanha verificou-se leve
incremento do fluxo. Nos demais houve queda. Os EUA são o maior destaque negativo no
grupo, em função da acentuada queda do número de chegadas internacionais desde 2001.
Na China, a maior causa da redução do fluxo foi a epidemia de SARS, interrompendo
momentaneamente a espetacular ascensão deste destino.
Plano Itacaré 2015
Gráfico 3.4 – Evolução do Fluxo dos Cinco Maiores Receptores de Turistas no Mundo
(em milhões de turistas)
100,0
80,0
2000
60,0
2001
2002
40,0
2003
20,0
0,0
França
Espanha
Estados Unidos
Itália
China
Fonte: OMT, 2005
Em 2004, entre os cinco destinos analisados, as maiores recuperações ocorreram na China
(crescimento de 32% de janeiro a agosto de 2004 em comparação ao mesmo período do ano
anterior) e nos EUA (crescimento de 15% de janeiro a julho de 2004 em relação ao mesmo
período do ano anterior). Nos destinos europeus, o desempenho foi fraco, com apenas leve
crescimento ou queda, como no caso da Itália.
3.1.3. Maiores Emissores
O Gráfico abaixo mostra a consolidação da Europa como principal mercado emissor mundial
nos anos mais recentes, apesar da estagnação econômica. Os EUA, tradicional mercado
emissor, perderam importância na medida em que os americanos ficaram mais cautelosos
com viagens internacionais em função do terrorismo e da persistente ocupação do Iraque.
Gráfico 3.5 – Evolução das Chegadas Internacionais Geradas Pelos Principais
Mercados Emissores (em milhões de turistas)
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
0,0
1990
1995
Europa
2000
Ásia e Pacífico
2001
Américas
2002
2003
Outros
Fonte: OMT, 2005
Plano Itacaré 2015
Além de analisar a evolução das principais regiões geradoras de chegadas internacionais,
outra importante análise diz respeito à evolução dos mercados emissores que mais geram
gastos com viagens internacionais. Em 2003, a valorização do Euro impulsionou os gastos
(medidos em US$) dos mercados emissores europeus. A Alemanha ultrapassou os EUA e
retomou a posição que havia perdido em 1998.
O Gráfico abaixo apresenta a evolução recente dos gastos dos dez maiores mercados
emissores (em termos de gastos com viagens internacionais).
Gráfico 3.6 – Evolução dos Gastos em Viagens Internacionais dos Dez Primeiros
Colocados no Ranking (em US$ bilhões)
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Alemanha EUA
Reino
Unido
Japão França
2002
Itália
China Holanda Canadá Rússia
2003
Fonte: OMT, 2005
3.1.4. Projeções e Tendências
O ano de 2005 se inicia para o setor turístico com a preocupação do restabelecimento da
atividade nos países da Ásia atingidos pela tragédia do tsunami em 26 de dezembro de 2004.
Mais de 280 mil pessoas foram vítimas fatais do fenômeno e este número ainda pode se
elevar com as conseqüências sanitárias e econômicas impostas às regiões devastadas. É
importante notar, contudo, que as principais áreas turísticas da região não foram atingidas ou
foram apenas levemente comprometidas. Por isso, a Organização Mundial de Turismo não
acredita que a tragédia tenha maiores efeitos na evolução do turismo mundial, apesar de ter
se colocado prontamente no esforço de auxílio à reconstrução.
A Tabela a seguir apresenta a estimativa de crescimento da economia em 2004 e 2005 em
alguns dos países mais desenvolvidos, que também estão entre os principais mercados
emissores de turistas. A estimativa é realizada pela revista The Economist, com base nas
opiniões de algumas das instituições financeiras mais importantes do mundo.
Plano Itacaré 2015
Tabela 3.2 – Estimativa de Crescimento do PIB de Alguns dos Principais Mercados
Emissores Mundiais
Estimativa de Crescimento do PIB
Alemanha
Austrália
Áustria
Bélgica
Canadá
Dinamarca
Espanha
EUA
França
Holanda
Itália
Japão
Reino Unido
Suécia
Suíça
Zona do Euro
2004
1,4%
3,6%
1,7%
2,5%
2,9%
2,2%
2,6%
4,4%
2,2%
1,2%
1,2%
3,9%
3,2%
3,4%
1,8%
1,8%
2005
1,4%
3,1%
2,1%
2,1%
3,1%
2,2%
2,5%
3,5%
1,9%
1,3%
1,5%
1,9%
2,4%
2,8%
1,8%
1,7%
Fonte: The Economist, Dezembro 2004
As economias mais desenvolvidas do planeta tiveram um excelente ano em 2004, após alguns
anos de evolução reticente. Como existe uma relação direta entre a saúde econômica de um
país e a propensão de seus habitantes a viajar, a atividade turística foi fortemente beneficiada.
Os maiores destaques ficaram por conta dos EUA (4,4%), Japão (3,9%), Austrália (3,6%) e
Reino Unido (3,2%). A Zona do Euro em conjunto cresceu 1,8%. Para 2005, as principais
instituições financeiras esperam taxas de crescimento mais modestas, o que também deve
influenciar o padrão de evolução das chegadas internacionais e da receita turística.
A OMT estima um crescimento, em 2005, de 4% a 5% nas chegadas internacionais. A
organização ainda prevê que, não havendo novos fatores de interferência, essa taxa de
crescimento deve se manter nos próximos três ou quatro anos, em linha com as previsões de
evolução da economia nos principais mercados emissores, levando em consideração que a
evolução do fluxo turístico tem sido historicamente superior ao crescimento da crescimento
da economia mundial.
Observam-se algumas tendências que devem se manter no curto prazo, como o crescimento
mais acelerado das viagens de lazer em relação às viagens de negócio. Os números
específicos do transporte aéreo mostraram recuperação em 2004, mas as companhias áreas
não puderam transformar essa recuperação em ganhos financeiros, em função da elevação
do petróleo. A cotação do petróleo constitui uma ameaça ao turismo internacional no médio
prazo, especialmente ao turismo de longa distância, e deve ser observada de perto pelo setor.
As companhias tipo low cost – low fare, que se concentram em rotas mais curtas e sofrem
menos o peso dos custos com combustível (8-12% dos custos totais, contra 25% nos vôos de
longa distância), devem continuar ganhando terreno em relação às companhias tradicionais
no médio prazo. A tendência por crescente uso da Internet para reservas deve persistir e se
intensificar nos principais mercados emissores.
Plano Itacaré 2015
Gráfico 3.7 – Projeções da OMT para a Evolução das Chegadas Internacionais
800
717
600
400
527
397
338
282
195
200
109
190
81
20
47
77
12
36
69
0
Europa
Ásia
Oriental/Pacífico
Américas
1995
África
2010
Oriente Médio
4
11
19
Ásia Meridional
2020
Fonte: OMT, 2005
As previsões de longo prazo da OMT são de cerca de 1,56 bilhão de chegadas internacionais
em 2020, com o crescimento liderado pelas regiões menos tradicionais, como a Ásia, a África e
o Oriente Médio. Nessas regiões, as taxas médias de crescimento devem superar 5% ao ano.
As regiões mais maduras (Américas e Europa) devem crescer em ritmo mais lento nos
próximos quinze anos, mas há sub-regiões, como a América do Sul e a Europa Oriental, que
também devem apresentar altas taxas de crescimento. Em 2020, as chegadas de longa
distância devem representar cerca de 24% do total.
3.2. Turismo no Brasil
Assim como no restante do globo, 2004 foi um bom ano para a atividade turística no Brasil.
As chegadas internacionais e o fluxo doméstico cresceram a taxas de dois dígitos. Nesse
sentido, deve ser ressaltada a atuação do Ministério do Turismo e da Embratur, conduzindo
uma série de ações de estruturação da oferta e promoção do turismo. Alguns exemplos
podem ser listados:
•
Participação em 40 feiras internacionais de turismo, 16 a mais que em 2003. Até 2002, a
média anual era de 15 por ano;
•
Participação em 10 feiras internacionais de setores em que o Brasil se destaca
(alimentação, aviação, couro, têxteis etc.);
•
Obtenção do título de ADS (status de destinos aprovado) pelo Governo da China;
•
Captação de 32 eventos internacionais para oito cidades brasileiras até 2012,
representando cerca de 100 mil chegadas internacionais adicionais;
•
Realização de 19 viagens com operadores nacionais e estrangeiros (Caravana Brasil),
apresentando 80 cidades em 15 estados;
•
Abertura de escritórios de promoção nos EUA, Portugal, Reino Unido e França. Início
da estruturação dos escritórios da Alemanha e Itália;
•
Início do planejamento do marketing internacional (Plano Aquarela); entre outras
ações.
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Em 2005, já estão em curso ou acontecerão diversas ações que reforçam e ampliam os
esforços do ano de 2004, sendo os principais destaques:
•
Desenvolvimento do Escritório de Turismo do Mercosul no Japão;
•
Realização do Salão do Turismo em São Paulo, no início de junho. No evento, serão
apresentados os resultados das ações do Programa de Regionalização do Turismo –
Roteiros do Brasil. As 111 regiões escolhidas para a primeira fase do programa,
inseridas em todos os Estados do país e Distrito Federal, serão promovidas para os
profissionais do setor e para o público em geral;
•
Ampliação da agenda promocional e da participação em feiras;
•
Continuação da Caravana Brasil e outros projetos de desenvolvimento dos canais de
distribuição, tanto para o turismo internacional como para o doméstico;
•
Desenvolvimento do marco legal da atividade através da Lei Geral do Turismo, em
processo de aprovação.
A seguir, analisam-se separadamente os principais indicadores e tendências do turismo
internacional e do turismo doméstico.
3.2.1. Turismo Internacional
O Gráfico abaixo apresenta a evolução das chegadas de turistas internacionais no Brasil.
Gráfico 3.8 – Evolução das Chegadas de Turistas Internacionais no Brasil (em milhões
de turistas)
4.818
5.107
5.313
4.773
4.725
3.783
2.666
1.692 1.641
4.091
2.850
1.853 1.991
1.228
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fonte: Embratur, 2005.
O total de turistas estrangeiros cresceu constantemente desde 1993 até 2000. É importante
ressaltar, no entanto, que o crescimento identificado entre 1997 e 1998 deve-se a mudanças na
metodologia de contagem da entrada de turistas internacionais, quando se adequaram as
normas nacionais às utilizadas pela Organização Mundial de Turismo (OMT). Fazendo esta
ressalva, ainda assim verificou-se a persistência do crescimento do fluxo até 2000.
Em 2001, com a recessão econômica mundial, a crise institucional na Argentina e os
atentados terroristas nos EUA, o cenário se modifica radicalmente, e, assim como no restante
do mundo, o fluxo de turistas cai. O ano de 2002 também foi de queda no número total de
Plano Itacaré 2015
turistas internacionais, apesar de o cenário global já apresentar uma ligeira recuperação. Um
dos principais fatores para essa nova queda está relacionada com o agravamento das
condições sócio-econômicas na Argentina. Em relação ao ano de 2000, a queda acumulada
chegou a 29%.
Em 2003, a recuperação dos mercados emissores de curta distância, em especial a Argentina,
combinada aos esforços de promoção do turismo internacional, provocou um aumento de
8% no número de chegadas internacionais. Os resultados de 2004, divulgados pela Embratur,
mostram um aumento ainda mais significativo, de 15%. É importante ressaltar que o
crescimento dos últimos dois anos ainda não permitiu a retomada do patamar atingido de
2000, quando o país recebeu mais de 5,3 milhões de turistas internacionais. Também é
importante se observar que o crescimento do Brasil em 2004 se deu paralelamente à
recuperação da atividade em todo o mundo. Ainda assim, pode-se dizer que vêm sendo
tomadas medidas na direção da manutenção de um ritmo de crescimento sustentado.
Destaca-se no resultado de 2004 o forte crescimento dos vôos charter internacionais,
especialmente na região Nordeste. De janeiro a novembro de 2004 foram 290 mil
desembarques, valor 69% mais alto que no mesmo período de 2003.
O Gráfico a seguir apresenta a evolução da balança do turismo.
Gráfico 3.9 – Evolução da Balança do Turismo (em US$ bilhões)
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
-2,0
-4,0
-6,0
Gastos dos Estrangeiros no Brasil
Gastos dos Brasileiros no Exterior
Saldo
Fonte: Banco Central, 2005.
Em 2003 e 2004, interrompendo uma longa série de déficits nas balança de turismo,
verificaram-se saldos positivos de 0,2 e 0,3 bilhão de dólares, respectivamente. Isso foi o
resultado da drástica redução dos gastos de brasileiros no exterior, em função da
desvalorização do real e do desempenho da economia nacional, combinada à elevação dos
gastos dos estrangeiros no Brasil, provocada pela retomada do fluxo de turistas. Em 2004, o
superávit não foi muito superior ao de 2003 em função da retomada do fluxo emissivo, com o
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crescimento dos gastos dos brasileiros no exterior. Essa tendência deve se manter em 2005,
em função da revalorização do real e da recuperação da economia.
3.2.2. Turismo Doméstico
O turismo doméstico é o mais representativo para a grande maioria dos destinos turísticos
brasileiros, assim como acontece em outras partes do mundo1. A própria OMT estima que
70% dos pernoites dos meios de hospedagem no mundo são provenientes do mercado
doméstico2. O número de turistas brasileiros (regionais ou de outros estados) e o número de
pernoites gerados por eles representam, geralmente, mais de 80% do total.
Uma avaliação importante, no entanto, é que os gastos dos turistas internacionais são
consideravelmente maiores que os dos turistas nacionais. Também é importante frisar que a
participação dos turistas estrangeiros nos meios de hospedagem comerciais é mais
representativa, visto que muitos dos turistas brasileiros utilizam casas de aluguel ou casas de
parentes ou de amigos. Assim, a receita gerada pelo turista estrangeiro é mais relevante que
sua participação no fluxo.
Evolução Recente
A recente recuperação da economia brasileira tem provocado um intenso crescimento do
fluxo de pessoas dentro do próprio país, seja em função do maior volume de atividades das
empresas ou do aumento das viagens de lazer, causado pelo crescimento do poder de
consumo dos trabalhadores.
Existem diversos indicadores que podem sinalizar o padrão de evolução do turismo
doméstico, como o número de veículos nas estradas, o número de pernoites nos meios de
hospedagem e o movimento nos atrativos mais importantes. O fluxo nos aeroportos é o
indicador de mais fácil obtenção, além de possuir maior consistência, em função da
compilação dos dados estar centrada em uma só organização, a Infraero.
A Tabela abaixo apresenta a evolução do fluxo doméstico de passageiros (embarques e
desembarques) nos 15 aeroportos mais importantes do país, em termos de circulação interna
de passageiros.
1
Segundo a Canadian Tourism Commission, a receita proveniente do mercado doméstico no Canadá representa cerca de 60%
da receita total do turismo, mesmo tendo os EUA como vizinhos. Na Austrália, segundo o Bureau of Tourism Research, as
chegadas internacionais correspondem a menos de 3% do fluxo total.
2
OMT. “Tourism Market Trends: World Overview & Tourism Topics”. P.72. 2002
Plano Itacaré 2015
Tabela 3.3 – Fluxo Doméstico nos 15 Principais Aeroportos do Brasil (embarques e desembarques, em milhões)
Aeroportos
SP-Congonhas
Brasília
SP-Guarulhos
RJ-Santos Dumont
Salvador
RJ-Galeão
BH-Pampulha
Recife
Porto Alegre
Curitiba
Fortaleza
Manaus
Florianópolis
Belém
Vitória
Total (15 aeroportos)
Total Infraero
2003
12.069
6.837
4.652
5.382
3.319
2.642
2.970
2.610
2.712
2.461
1.712
1.205
1.220
1.133
1.174
52.098
61.268
2004
13.611
9.900
5.583
4.885
3.864
3.745
3.194
3.023
2.950
2.754
2.064
1.333
1.299
1.287
1.245
60.737
71.489
Evolução
04/03
13%
45%
20%
-9%
16%
42%
8%
16%
9%
12%
21%
11%
6%
14%
6%
17%
17%
Jan-Mar
03
2.642
1.507
1.217
1.243
915
762
669
702
631
569
465
292
315
264
297
12.490
14.701
Jan-Mar
04
2.995
2.136
1.291
1.278
987
726
713
726
657
586
499
334
353
298
289
13.868
16.314
Jan-Mar Evolução Jan- Evolução Jan05
Mar 04/03
Mar 05/04
3.780
13%
26%
2.367
42%
11%
1.669
6%
29%
760
3%
-41%
1.099
8%
11%
1.471
-5%
103%
645
7%
-10%
839
3%
16%
723
4%
10%
739
3%
26%
621
7%
24%
365
14%
9%
374
12%
6%
341
13%
14%
349
-3%
21%
16.142
11%
16%
19.378
11%
19%
Fonte: Infraero, 2005.
Observou-se um crescimento intenso de 17% entre 2003 e 2004, tanto entre os 15 principais
aeroportos quanto entre o total dos aeroportos administrados pela Infraero. Os dados dos
três primeiros meses de 2005 mostram que o crescimento persiste, e até de forma mais
acentuada que no ano passado. Um dos dados que mais chama a atenção é a recuperação do
fluxo nos dois aeroportos de São Paulo, que já estão entre os três mais movimentados do
Brasil. Isso é muito positivo para o restante dos destinos turísticos do país, pois confirma o
restabelecimento da vitalidade econômica do principal mercado emissor nacional.
Principais Emissores
A figura a seguir ilustra o porte e a composição dos fluxos dos principais estados emissores
brasileiros:
Plano Itacaré 2015
Pernambuco
4% Paraíba
Ceará
77%
3%
Rio Grande do Norte
3%
Outros
13%
Ceará
12%
Alagoas
9%
São Paulo
6%
Pernambuco
49%
Outros
24%
Rio de Janeiro
10%
Bahia
71%
Sergipe
7%
São Paulo
5%
Outros
7%
São Paulo
17%
Bahia
10%
Acima de 6,0 mi
Espírito Santo
9%
Minas Gerais
41%
De 4,1 a 6,0 mi
Outros
23%
De 2,5 a 4,0 mi
Paraná
58%
De 1,5
a 2,4 mi
Minas Gerais
11%
Rio de Janeiro
47%
Espírito Santo
8%
Santa Catarina
17%
São Paulo
11%
Paraná
19%
Outros
14%
Santa Catarina
50%
Santa Catarina
19%
Rio Grande do Sul
66%
São Paulo
13%
Minas Gerais
11%
São Paulo
59%
Rio de Janeiro
4%
Rio Grande do Sul
13%
Outros
6%
Outros
21%
Bahia
4%
São Paulo
12%
Paraná
5%
Outros
10%
Outros
22%
Há uma forte correlação entre a população e a renda dos estados e a emissão de turistas. A
análise da figura anterior demonstra, ainda, que a maior parte do turismo doméstico é
regional, ou seja, composto por fluxos intra-regionais e intra-estaduais. Isso acontece em
função das restrições impostas ao fluxo pela inconveniência do tempo de deslocamento e
pelas restrições de renda. Além disso, as pessoas costumam ter mais relações comerciais,
familiares e de amizade com pessoas de cidades próximas, explicando em parte a tendência
para viagens de curta distância.
A observação do mapa evidencia a importância das regiões Sul e Sudeste como mercados
emissores para o turismo doméstico, com destaque para São Paulo e Rio de Janeiro.
3.2.3. Gestão do Turismo – Evolução Recente e Principais Desafios
O turismo no Brasil ainda enfrenta obstáculos que impedem seu pleno desenvolvimento,
mas muito foi feito nos últimos dez anos. A estabilização da moeda criou um ambiente de
negócios mais favorável e ocorreram diversos investimentos que mudaram o patamar de
qualidade da atividade no país.
Entre os investimentos do setor público, o maior destaque é o Prodetur, Programa de
Desenvolvimento do Turismo apoiado financeiramente pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID). Os investimentos permitiram uma considerável melhoria da infra-
Plano Itacaré 2015
estrutura das áreas turísticas, especialmente no Nordeste. Foram contemplados
investimentos em aeroportos, estradas, saneamento, recuperação de patrimônio, entre
outros. Além disso, o programa contribuiu para a melhoria da capacidade institucional dos
órgãos de gestão do turismo em nível estadual e municipal. O processo de planejamento
participativo tornou a população e os agentes privados muito mais preparados para as ações
cooperadas que hoje são elementos essenciais da competitividade dos destinos. Outros
programas do Governo Federal, com o de municipalização do turismo, deram sua
contribuição para o amadurecimento do turismo.
A Infraero teve um papel muito importante no processo de recuperação do conjunto de
aeroportos do país. Comparando a situação atual com o início dos anos 90, a diferença é
substancial, e os investimentos seguem em ritmo acelerado. Em 2004, foram concluídas 11
obras de reforma, ampliação ou construção de aeroportos em cidades importantes, incluindo
a reforma (1a etapa) do aeroporto de Congonhas, o mais movimentado do país. Isso dotou o
Brasil de um sistema de terminais capaz de suportar o aumento do fluxo almejado para os
próximos anos.
Foram os investimentos privados, no entanto, que de fato mudaram o perfil dos destinos
turísticos brasileiros. Surgiram novos resorts com padrão internacional e a oferta de meios de
hospedagem das grandes capitais passou por um choque de modernização. Os demais subsetores do turismo, como o de distribuição (operadoras e agências), restauração e
entretenimento, para ficar apenas em alguns exemplos, são hoje muito mais competitivos.
Estão previstos diversos investimentos privados no turismo brasileiros nos próximos anos,
com destaque para os projetos hoteleiro-imobiliários planejados para a costa da Região
Nordeste.
Os trabalhos do Ministério do Turismo e da Embratur estão sendo decisivos no desenho e
implementação dos “próximos passos”, como já foi destacado no início desta análise. A
própria criação de um ministério inteiramente dedicado ao assunto, com a reformulação do
sistema de planejamento e gestão do turismo de modo a integrar todos os agentes
envolvidos no setor, foi um avanço considerável. O Plano Nacional de Turismo, elaborado no
início da presente gestão, foi o primeiro resultado prático da nova estrutura e dá as diretrizes
mais abrangentes da atividade.
Apesar de todo a evolução observada, ainda persistem alguns problemas e desafios, entre os
quais se destacam:
•
O turismo doméstico esbarra nas péssimas condições de algumas estradas e nos
problemas e acesso a crédito para consumo, em função dos juros altos;
•
A promoção do turismo internacional só recentemente passou a contemplar
iniciativas mais criativas, voltadas ao público final e não a operadores. O desafio
agora é consolidar a Marca Brasil e fazer com que ela seja reconhecida tanto pelos
canais de distribuição quanto pelo público final;
•
Melhorou o sistema de informações de marketing, mas ainda não possuímos um
sistema desenvolvido de inteligência de mercado que capte as evoluções, em detalhe,
de cada nicho de mercado;
•
Ainda não existe uma oferta de alto padrão voltada ao público de lazer que possa
competir no mercado internacional. O desafio é fugir da concentração excessiva no
modelo de charter com público de baixo poder aquisitivo (ao menos para o padrão
dos mercados emissores);
•
Persiste o problema da capacitação da mão de obra. O conhecimento de idiomas
estrangeiros, por exemplo, é muito menor do que o necessário;
Plano Itacaré 2015
•
Entre diversos empresários, ainda persiste uma postura avessa a processos de
cooperação. A inovação e a produtividade não são perseguidas sistematicamente e as
técnicas que agridem menos a natureza são muito proclamadas, mas raramente
adotadas. A implementação de mecanismos de certificação é um desafio;
•
As estruturas do setor público para a gestão do turismo, especialmente em nível
municipal, não se encontram devidamente preparadas para a liderança de processos
voltados à competitividade dos destinos. Encontrar soluções criativas para a gestão
em âmbito local, mesmo que integradas regionalmente, é o desafio;
•
O setor aéreo passa por um momento delicado. As dimensões continentais do Brasil
exigem que seja encontrada uma solução de longo prazo para o problema, sob pena
dos demais esforços para crescimento do fluxo esbarrarem neste fator;
•
Ainda não temos um portal do turismo no Brasil, especialmente quando se trata do
mercado internacional, realmente focado no público final e na comercialização. É só
comparar o que temos hoje com o portal da Nova Zelândia
(www.newzealand.com/travel), por exemplo;
•
Não é fácil a vinda dos norte-americanos ao Brasil, que compõem um dos principais
mercados emissores de longa distância e com grande potencial de crescimento. A
emissão do visto custa US$ 100;
•
A imagem de insegurança continua atrelada ao Rio de Janeiro, nosso principal
destino para o público de lazer. O desafio é tanto combater a origem do problema
como a sua conseqüência na imagem do país.
Poderiam ser listados outros desafios que se colocam diante dos envolvidos com o turismo
em nosso país, mas os pontos levantados acima já deixam claro que ainda há muito a ser
feito. Mesmo que as ambiciosas metas do Plano Nacional de Turismo para 2007 não sejam
alcançadas, espera-se para os próximos anos um crescimento intenso da atividade turística
no Brasil e, o que é mais importante, a consolidação das bases que permitirão ao país figurar
de forma expressiva no mapa do turismo mundial.
3.3. Turismo na Bahia
A criação da Bahiatursa (empresa oficial de turismo da Bahia), em 1966, foi a primeira grande
ação da Bahia no sentido de colocar o turismo como uma importante atividade econômica.
Nos últimos anos, as ações da Bahiatursa têm sido muito elogiadas por todos os agentes
envolvidos com a atividade turística no Brasil. Várias ações têm sido realizadas para o
desenvolvimento dos produtos turísticos do estado – com grande ênfase nas belezas naturais
da região e características culturais do povo – e sua promoção dentro do Brasil e no exterior.
Plano Itacaré 2015
O estado foi dividido em sete zonas de grande potencial turístico (três no interior e outras
seis no litoral), mostradas na figura a seguir. Só não aparecem no mapa as zonas turísticas
Caminhos do Oeste e Lagos do São Francisco, ambas localizadas no interior.
Costa dos
Coqueiros
Bahia de Todos
os Santos
Costa do
Dendê
Costa do
Cacau
As zonas turísticas localizadas no litoral são as seguintes:
•
Costa dos Coqueiros: possui cerca de 193 km de extensão, desde a divisa com Sergipe
até a cidade de Salvador;
•
Baía de Todos os Santos: a maior baía navegável do Brasil, onde se localiza a capital
Salvador;
•
Costa do Dendê: conta com mais de 100 km de praias, incluindo o belo município de
Morro de São Paulo;
•
Costa do Cacau: localizada entre Itacaré e Canavieiras, apresenta uma vegetação
farta, com Mata Atlântica nativa, áreas de manguezal e fazendas de cacau;
•
Costa do Descobrimento: apresenta 150 km de praias que encantaram os portugueses
na época do descobrimento do Brasil. É onde está Porto Seguro, atualmente um
destino bastante procurado na Bahia;
•
Costa das Baleias: localizada no extremo sul do estado, possui como maior atrativo o
Parque Nacional Marinho dos Abrolhos, para onde milhares de baleias migram todos
os anos.
A atividade turística na Bahia vem sendo dinamizada por uma variedade de investimentos
públicos. A definição do turismo como prioridade econômica estadual se traduz em ações
coordenadas, que visam garantir a melhoria das condições do ambiente de negócios para o
turismo. Estão sendo priorizados os aspectos de desenvolvimento institucional, atendimento
empresarial, melhoria de infra-estrutura, recuperação urbana, capacitação de recursos
humanos, promoção turística e aprimoramento da gestão turística.
Dentro desse processo, uma das principais fontes de recursos é o Programa de
Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR NE). A primeira etapa do programa,
iniciada em 1994, foi responsável por uma série de investimentos estratégicos para o estado,
Plano Itacaré 2015
tais como a reforma e construção de aeroportos, obras de saneamento e a recuperação de
parte do Patrimônio Histórico estadual.
Os investimentos do Governo do Estado na Costa do Cacau (onde está Itacaré), entre 1991 e
2001, somaram US$ 170 milhões, entre recursos próprios e recursos do PRODETUR NE I. Os
investimentos se concentraram nos setores de transporte (pavimentação da rodovia que liga
Ilhéus a Itacaré), saneamento, energia elétrica, meio ambiente e reforma do aeroporto de
Ilhéus.
Dando continuidade aos investimentos, a Bahia encontra-se em um estágio avançado para a
captação dos recursos da segunda etapa do Programa (PRODETUR NE II). Há projetos nas
áreas de marketing turístico, desenvolvimento institucional, conservação ambiental,
capacitação profissional e empresarial e sinalização turística, que serão implantados em todo
o Estado.
Espera-se que os investimentos do PRODETUR NE II gerem impactos tão significativos na
captação de investimentos privados quanto foram os relativos à primeira etapa do Programa.
Nesse sentido, cabe ressaltar a implantação do complexo Costa do Sauípe, que foi possível
somente com a implantação da Linha Verde (BA-001) e do saneamento na região, com
financiamento através do PRODETUR NE. Como Sauípe, existem diversos outros
investimentos privados já realizados ou em execução: Terravista (Trancoso); expansão dos
resorts Praia do Forte e Comandatuba; IberoStar (Praia do Forte); Txai e Blue Tree Village
(Itacaré) etc. Todos contribuem para a consolidação da Bahia como forte destino turístico
nacional e internacional.
Como resultado da evolução observada nos últimos anos, o Estado da Bahia é hoje estrutural
e institucionalmente preparado para receber investimentos privados de alto nível, tendo
como meta a elevação da receita turística. Criaram-se mecanismos de conservação dos
recursos naturais e os principais problemas de infra-estrutura foram solucionados ou têm
suas soluções em andamento.
O Gráfico 3.10 apresenta a evolução do fluxo turístico baiano nos últimos anos.
Gráfico 3.10 – Bahia – Evolução do Fluxo Turístico (em milhares de turistas)
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2001
2002 2003 2004
Nacionais
2005 2006
2007 2008 2009
Estrangeiros
Total
2010
Fonte: Bahiatursa, 2005.
Plano Itacaré 2015
O Gráfico 3.11 apresenta a evolução da receita turística e do impacto do turismo no PIB
estadual.
Gráfico 3.11 – Bahia – Receita Turística (US$ milhões) e Impacto no PIB (%)
10,00%
9,00%
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Receita Turística (US$ milhões)
Impacto no PIB (%)
Os diversos investimentos públicos e privados ao longo dos últimos 20 anos fizeram do
estado o principal destino turístico do Nordeste e um dos mais importantes do país. O fluxo
de turistas domésticos e internacionais vem aumentando a taxas superiores à média nacional,
alcançando em 2004 o expressivo número de cerca de 4,8 milhões de turistas. Com isso, a
participação da atividade turística no PIB também vem sendo incrementada, estando
atualmente ao redor de 9%.
Os fluxos de passageiros nos aeroportos de Ilhéus e Salvador também constituem
importantes indicadores do turismo em todo o Estado. Especificamente para Itacaré, o
Aeroporto de Ilhéus é bastante representativo, já que este é o principal portão de entrada
para os destinos da Costa do Cacau.
O Aeroporto Internacional de Salvador passou por profundas reformas com recursos do
PRODETUR NE I, ampliando a sua capacidade de atendimento para 6 milhões de
passageiros anuais. O Aeroporto de Ilhéus, apesar de também ter recebido recursos do
Programa, é uma estrutura acanhada e que impossibilita o recebimento de vôos
internacionais diretos.
Apesar disso, o Aeroporto de Ilhéus é muito importante para os destinos do sul da Bahia e
conecta a cidade a importantes capitais brasileiras em pouco mais de dez vôos por dia. No
futuro, seria bastante conveniente ao desenvolvimento do turismo em Itacaré que o
Aeroporto de Ilhéus tivesse estrutura para recebimento de vôos internacionais e uma oferta
mais ampla de vôos domésticos.
Plano Itacaré 2015
Tabela 3.4 – Fluxo de Passageiros nos Aeroportos de Salvador e Ilhéus (embarques e desembarques, em milhares de
passageiros)
Ano
Aeroporto de Salvador
Nacional
Internacional
Total Salvador
Variação (%)
Aeroporto de Ilhéus
Nacional
Variação (%)
TOTAL - Salvador + Ilhéus
Variação (%)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1.464
120
1.584
-
1.471
112
1.583
0%
1.570
118
1.687
7%
1.913
122
2.035
21%
1.985
132
2.116
4%
2.261
115
2.376
12%
2.575
106
2.680
13%
2.750
113
2.863
7%
2.598
135
2.733
-5%
3.156
277
3.433
26%
122
1.706
-
131
8%
1.714
1%
153
16%
1.840
7%
193
26%
2.228
21%
197
2%
2.313
4%
186
-6%
2.562
11%
209
12%
2.889
13%
226
8%
3.089
7%
177
-22%
2.910
-6%
211
19%
3.643
25%
Acumulado (95-04) 113,6%
Média anual (95-04)
8,8%
O crescimento do movimento nos dois aeroportos tem sido intenso nos últimos anos, apesar
da queda observada em 2003, motivada pelo mau momento da economia nacional. O
crescimento médio do fluxo agregado dos dois aeroportos chega a quase 9% ao ano. Vale
ressaltar que a metodologia da Bahiatursa desconsidera alguns segmentos de viajantes, o que
causa pequena discrepância entre estes números e os divulgados oficialmente pela
INFRAERO.
A análise da evolução do turismo no estado e os fatores que sustentam a atividade permitem
que seja prevista a continuação da trajetória bem sucedida do destino Bahia. O setor público,
o setor privado e as comunidades estão sintonizados em esforços conjugados para o aumento
da competitividade do setor. Os investimentos devem seguir com alta intensidade e o
turismo deve se tornar crescentemente importante para a economia estadual, realimentando
o círculo virtuoso que foi desencadeado nas últimas décadas.
Plano Itacaré 2015
4. Mercados-Alvo e Destinos Referenciais, 42
4. Mercados-Alvo e Destinos Referenciais
O presente capítulo tem como objetivo analisar detalhadamente os mercados-alvo atuais e
potenciais, apresentados no capítulo 2:
•
Internacional Top;
•
Nacional Top;
•
Nacional Lazer;
•
Internacional Eco;
•
Nacional Eco;
•
Regional Lazer.
As análises contidas neste capítulo servirão de subsídio à escolha das estratégias adequadas
para a materialização da visão de futuro. Servirão também como valiosa fonte de consulta
para a definição posterior de estratégias de marketing específicas para cada segmento da
demanda.
Além de apresentar as características da demanda atual e potencial de Itacaré, dividida em
seis mercados-alvo, o capítulo contém a análise dos principais destinos referenciais em
relação a cada um dos segmentos da demanda. Os destinos referenciais são locais que, por
diversos motivos, se destacam na atração e satisfação de determinados nichos do mercado,
podendo ou não representar concorrência ao destino Itacaré. Essa análise permitirá a
identificação de “melhores práticas” que indiquem caminhos de sucesso já trilhados. Não se
trata de copiar modelos, afinal as verdadeiras vantagens competitivas residem na inovação
de processos. Trata-se de ter como base uma série de modelos bem sucedidos e,
criativamente, pensar em adaptações e incrementos que sejam mais adequados à realidade
local. A análise dos destinos referenciais também contribuirá para que a análise estratégica de
Itacaré, realizada no capítulo 5, seja contextualizada em um cenário mais abrangente de
práticas comumente adotadas nos principais destinos turísticos.
4.1. Tendências de Comportamento Globais
Antes de iniciar uma análise mais detalhada de cada um dos mercados, vale a pena ressaltar
algumas tendências comportamentais mais abrangentes que influem no comportamento de
consumo das pessoas. Essas tendências decorrem do processo de consolidação de uma
sociedade informacional e conectada em redes pelas quais fluem mercadorias, pessoas,
informações, cultura e experiências. Apesar do grande número de “bolsões” de excluídos
desse processo, especialmente nos países periféricos, as pessoas estão migrando de
ocupações baseadas na produção industrial ou na prestação de serviços básicos para a
produção de conhecimentos e experiências, encaixando-se as ocupações no setor de
entretenimento, lazer e turismo na última categoria. A informática e as telecomunicações
permitem a facilitação de uma série de processos de interação e integração, além de tornar
possível a prestação de serviços mais personalizados, mesmo com o aumento do número de
consumidores. Todos esses fenômenos têm conseqüências diretas no modo como as pessoas
encaram o papel de suas férias em suas vidas e alteram também a maneira como escolhem o
destino turístico e organizam as suas viagens.
A seguir apresentamos esquematicamente algumas das tendências que se mostram em curso
na atualidade. Os dados foram adaptados do plano de turismo para a região de South
Australia, elaborado pela South Australian Tourism Commission.
Plano Itacaré 2015
Fragmentação
de Mercado
As pessoas perseguem estilos de vida originais,
definindo diversos padrões de consumo
Sempre
Jovem
Pessoas de meia idade buscam uma vida ativa e
cheia de desafios, querendo se sentir mais
jovens por mais tempo
Informação
Abundante
Com o desenvolvimento das diversas formas de
comunicação, os consumidores estão cada vez
mais informados e críticos
Bem Estar
Os tratamentos naturais e o sucesso das
academias e alimentos saudáveis são reflexo do
desejo de levar uma vida mais saudável
Sobrecarga
Sensorial
As estratégias de marketing das empresas e
governos “inundam” os sentidos dos
consumidores e lutam por sua atenção
Pequenos
Deleites
A busca por luxo, qualidade e experiências
diferenciadas são uma forma de compensação
da vida estressante e das inúmeras demandas
do dia a dia
Luta pela
Personalização
As pessoas buscam atenção personalizada, não
querem ser um número de pedido
Escapismo
Um número crescente de pessoas busca escapar
da rotina através de atividades pouco
convencionais ou extremas
Busca de
Comunidades
As pessoas querem sentir que fazem parte de
grupos, em meio ao individualismo que
encontram em sua vida profissional
Desejo de
Expressão
As pessoas querem ter espaço para expressar
sua visão de mundo
Salvar o Mundo
Busca-se a participação em atividades e o
consumo de produtos que envolvam os conceitos
de sustentabilidade e ética corporativa
Procura pela
Segurança
Os conflitos e ameaças terroristas induzem a
busca pela segurança, especialmente entre as
pessoas de países diretamente afetados (EUA,
por exemplo)
Simplificação
da Vida
As pessoas questionam constantemente seus
objetivos pessoais e de carreira, por vezes
preparadas a trocar ganhos de renda por tempo
livre
Espiritualidade
Busca-se sentido nas coisas: raízes espirituais,
experiências de reflexão e meditação
Iconoclastia
Os consumidores estão céticos em relação aos
grandes ícones corporativos, governos e
celebridade
Intervalo de
Resposta
Com a velocidade das mudanças em curso na
atualidade, as pessoas exigem das organizações
tempos curtos de resposta às suas demandas
Fonte: South Aus tralian Tourism Plan 2003-2008. South Australian Tourism Commission.
Plano Itacaré 2015
As tendências apontadas se manifestam de maneira mais intensa em determinadas regiões
do mundo, mas se pode afirmar que são evoluções do padrão de consumo observadas de
uma forma abrangente. Considerando que Itacaré deve se tornar um destino turístico cada
vez mais inserido no mercado internacional, o acompanhamento dessas tendências fornece
indicações a respeito de oportunidades de negócio emergentes. Abaixo são destacadas
algumas das oportunidades para o turismo em Itacaré e condicionantes ao planejamento que
decorrem de cada uma das tendências citadas:
•
Fragmentação de Mercado: Itacaré possui características que permitem o
atendimento de diversos tipos de expectativa em relação à experiência turística.
Entendendo que o mercado é fragmentado e os segmentos da demanda possuem
necessidades diversificadas, os agentes do turismo podem planejar a oferta e reforçar
a marca do destino de modo mais eficiente. Além disso, a fragmentação do mercado
cria oportunidades de atração de nichos de mercado com interesse especial,
normalmente com maior propensão a gastos;
•
Informação Abundante: Como os consumidores estão cada vez mais informados e
críticos, é muito importante que a comunicação com o mercado seja feita com
transparência e consistência. Os agentes do destino devem prover o mercado com
informações relevantes, que indiquem claramente os diferenciais da experiência
turística em Itacaré;
•
Sobrecarga Sensorial: As pessoas usam diversos filtros de seleção para a escolha das
mensagens às quais prestarão atenção. O destino Itacaré deve diferenciar suas
mensagens aos mercados-alvo, buscando abordagens realmente criativas e
inovadoras, mesmo que por mídias tradicionais. A disseminação de informação de
modo descentralizado, espontâneo e informal (especialmente através do “boca a
boca”) deve ser incentivada;
•
Luta pela Personalização: A hospitalidade baiana é um dos grandes diferenciais de
seus destinos turísticos. No entanto, essa hospitalidade inerente ao povo baiano deve
ser conjugada às habilidades específicas das profissões relacionadas ao atendimento
do turista. A junção da cordialidade com o conhecimento pode criar um grande
diferencial para Itacaré;
•
Busca de Comunidades: Itacaré oferece diversos elementos para atender a esta
crescente tendência de comportamento. Isso pode ocorrer através da valorização da
herança cultural local, dos valores tradicionais, das festas (momento de forte
integração dos elementos da comunidade), do artesanato etc. Dessa maneira, os
turistas perceberão os esforços da comunidade local em manter certos elementos de
sua cultura, mesmo com grandes transformações ao seu redor, o que confere grande
sentimento de conforto ao turista. Além disso, a comunidade perceberá um incentivo
adicional para, de fato, lutar pela manutenção desses elementos;
•
Salvar o Mundo: Mesmo que os turistas não sejam ativistas ambientais ou sociais, a
maior parte das pessoas que visita Itacaré ou que visitará o destino no futuro possui
algum grau de conscientização em relação ao conceito de sustentabilidade. Esses
turistas se incomodam ao perceber que sua presença no destino causa impactos no
meio ambiente e contribui para a desestabilização da cultura local. Por isso, além do
valor intrínseco dos esforços empreendidos em Itacaré para a valorização do sistema
biológico e inclusão da comunidade nos benefícios da atividade, os turistas percebem
valor nessas ações e a imagem do destino é reforçada. A implantação de práticas
adequadas nas empresas e a sua certificação constituem uma ótima oportunidade
nesse sentido;
Plano Itacaré 2015
•
Simplificação da Vida: Devem ficar claros para o turista os conceitos ao redor dos
quais se baseia a experiência turística, mesmo que a oferta de produtos turísticos seja
diversificada. Desse modo, a escolha de Itacaré como destino turístico, ou mesmo a
própria decisão de viajar, se tornarão processos mais simplificados e naturais na
mente da pessoa. Os temas “Exclusividade”, “Vida da Vila” e “Eco-aventura”,
apresentados no capítulo 2, contribuem muito com o processo de simplificação
descrito acima. Além disso, o destino Itacaré deve estar “à mão”, o que inclui trabalhar
o conjunto de canais de distribuição;
•
Iconoclastia: Esta tendência indica a oportunidade de promoção do destino com a
utilização de imagens que façam referência às experiências de pessoas “reais” em
Itacaré. Utilizar pessoas famosas e formadores de opinião pode ser um recurso
interessante em alguns momentos, mas os turistas potenciais tendem a acreditar mais
no testemunho de pessoas próximas que vivenciaram, de fato, uma experiência
memorável no destino, indicando a importância da satisfação dos turistas do começo
ao fim da estadia em Itacaré;
•
Sempre Jovem: O destino deve se preparar para oferecer experiências enriquecedoras
e ativas, mesmo que para pessoas de idade mais avançada. A presença do público
jovem no destino, mesmo que acarrete gastos per capita mais baixos, deve ser
incentivada, pois confere uma atmosfera de “jovialidade” valorizada pelos públicos
de idade mais avançada e renda elevada;
•
Bem Estar: Grande parte dos turistas utiliza as viagens como momento de valorização
do corpo e da mente em atividades que eventualmente não podem desfrutar em seu
local de residência habitual. Os empreendimentos turísticos e atrativos de Itacaré
devem se preparar para oferecer atividades de esforço físico, relaxamento, meditação,
alimentação balanceada etc.;
•
Pequenos Deleites: Devem ser oferecidas oportunidades para short breaks, viagens
curtas com alto valor agregado voltadas a um público com alta renda e pouco tempo;
•
Escapismo: Para uma fatia específica dos turistas, podem ser desenvolvidas
atividades menos usuais, como trekking de longa distância para locais mais isolados
da região, hospedagem em casas da comunidade local, envolvimento em projetos
sócio-ambientais, esportes radicais, travessias de vela, entre outras diversas opções
que podem ser criativamente definidas;
•
Desejo de Expressão: Itacaré já recebe públicos com diversos perfis e, de forma geral,
existe uma atmosfera de grande tolerância e coexistência pacífica entre visões
diferentes. Essa característica deve ser valorizada;
•
Procura pela Segurança: O Brasil é um país historicamente livre de atividades
terroristas e desastres naturais. Isso deve ser valorizado nas mensagens aos turistas
potenciais. No entanto, existem problemas de segurança de outras naturezas, e
Itacaré não foge à regra. Esses problemas devem ser mantidos sob rígido
monitoramento, impedindo sua proliferação no destino;
•
Espiritualidade: O planejamento dos espaços turísticos deve prever a possibilidade
de ambientes de maior tranqüilidade, onde o turista possa desfrutar de momentos de
paz e reflexão quando assim deseje;
•
Intervalo de Resposta: Os agentes do turismo em Itacaré devem manter uma postura
inovadora e conectada à evolução das necessidades dos turistas. A preparação para a
mudança e a evolução constante é uma virtude muito importante, especialmente
Plano Itacaré 2015
quando se trata da adoção de novas técnicas de desenvolvimento da atividade de
modo sustentável.
4.2. Segmento Internacional Top
O mercado Internacional Top, ainda muito pouco presente em Itacaré, é aquele composto
por turistas estrangeiros de alto poder aquisitivo, dispostos a pagar US$ 300 ou mais por uma
diária em um resort de alto padrão. Esse público possui características muito específicas e um
elevado nível de exigências em relação ao destino turístico. Abaixo, analisa-se em detalhes
este nicho de mercado.
4.2.1. Características da Demanda Atual e Potencial
O viajante do segmento Internacional Top representa, segundo estimativa baseada na análise
dos meios de hospedagem de Itacaré, pouco mais de 1% dos pernoites atuais. Hospeda-se
em empreendimentos como o Txai e, secundariamente, no Itacaré Eco Resort e Blue Tree
Village. Considerando-se que esse viajante realiza gastos mais elevados que os demais, sua
importância na geração de efeitos econômicos é maior, mas ainda assim o segmento é pouco
representativo no composto da atividade turística local.
Apesar da baixa representatividade atual do segmento, existem diversos fatores que
justificam a sua inclusão como mercado-alvo e a definição de estratégias específicas de
marketing para sua atração e retenção:
•
Seu gasto médio no destino é sensivelmente acima da média. Ele está disposto a
pagar diárias superiores a US$ 300 e os gastos com atividades e compras são
normalmente elevados;
•
A região do Costão de Itacaré, em função de suas características naturais únicas,
apresenta um enorme potencial para a instalação de resorts de alto padrão. Muitos
grupos já demonstraram interesse em investir na região e alguns empreendimentos já
estão em fase de projeto e implantação;
•
A presença do viajante Internacional Top e a instalação de equipamentos para o seu
atendimento são fatores de diferenciação para a marca do destino turístico. Isso
acontece porque o viajante deste segmento é visto pelos demais como um referencial
para a escolha do seu padrão de consumo. Quando o topo do mercado turístico elege
um destino, isso sinaliza uma imagem de qualidade aos demais nichos de mercado,
permitindo que o destino de uma forma geral se beneficie pela atração de turistas
com maior potencial de consumo;
•
Em função do alto nível de exigência do viajante Internacional Top em relação à
qualidade da experiência turística e aos padrões de sustentabilidade, os agentes do
destino turístico são constantemente pressionados a buscar inovações e diferenciais
que retenham este viajante, beneficiando a competitividade do destino como um
todo;
•
Por fim, o segmento de turismo de alto padrão é um dos que mais cresce no mundo e
a demanda é menos sensível a oscilações no nível de atividade econômica dos
mercados emissores.
Não há muitos dados disponíveis em relação ao perfil atual do viajante Internacional Top de
Itacaré. Sabe-se, no entanto, que provém dos mercados emissores de longa distância
tradicionais, como EUA, Inglaterra, Alemanha, França e demais países da Europa.
Plano Itacaré 2015
As agências especializadas são uma importante fonte de pesquisa sobre as características da
demanda potencial neste segmento. Um relatório chamado “LuxeReport 2004” foi preparado
pela Virtuoso, associação que congrega 285 agências focadas no mercado de alto padrão nos
principais mercados emissores e que, conjuntamente, representam cerca de US$ 3 bilhões em
poder de consumo em viagens.
Algumas das conclusões da pesquisa mostram que este segmento tende a viagens mais
ativas, viagens em família, reclusão, atividades de spa e relaxamento e à combinação entre
lazer e aprendizado. Por outro lado, caem em popularidade as viagens em grandes grupos
guiados, parques temáticos e férias exclusivamente de sol e praia e com pacotes do tipo allinclusive. Em resumo, o segmento busca exclusividade e viagens mais enriquecedoras, o que
exige do destino turístico não só equipamentos e serviços de altíssima qualidade, mas
também um conjunto de fatores que permita uma experiência turística realmente autêntica e
baseada em características regionais.
A permanência média deste segmento varia entre 9 dias (para os mais jovens) e 13 dias (para
os mais velhos). Há também uma tendência para short breaks, ou seja, viagens mais curtas,
porém com mais freqüência, o que exige do destino turístico ótimas condições de
acessibilidade.
O viajante Internacional Top possui interesses distintos quando considerados os gêneros. Os
homens desejam se engajar em atividades esportivas (golfe e tênis, especialmente), exercícios
físicos, atividades de aventura, desejam ter experiências gastronômicas únicas e preocupamse muito com as questões de segurança do destino. As mulheres, por sua vez, dão grande
importância às compras antes e durante a viagem, atividades culturais e de envolvimento
com a comunidade local e também desejam ter experiências gastronômicas distintas.
Entender as exigências e desejos de cada um dos sexos é um fator essencial para que o
destino turístico tenha sucesso com o público Internacional Top.
Ainda segundo a pesquisa da Virtuoso, a decisão da escolha do destino turístico se dá
especialmente pela recomendação de amigos e parentes, o que realça a necessidade de
proporcionar uma experiência de alta qualidade aos turistas que visitam o destino, não só
para que retornem, mas também para que façam recomendações. Em segundo lugar estão as
revistas especializadas em viagens ou estilo de vida, como a Condé Nast Traveller e a Travel
+ Leisure.
A Internet também é um veículo importante, especialmente para proporcionar mais
informações sobre o destino após uma recomendação ou primeiro contato através de uma
reportagem em revista, além de ser um crescente veículo para a compra da viagem ou dos
diversos serviços que a compõem.
O tópico dos canais de distribuição é essencial quando se trata do segmento Internacional
Top. Os operadores turísticos e agências de grande porte não atingem este mercado. Existem
agências de turismo e profissionais de relações públicas especializados no relacionamento
com o viajante de altíssimo poder aquisitivo e o conhecimento dos agentes do destino sobre
esses canais de distribuição é um fator primordial para uma estratégia de marketing bem
sucedida. Exemplos de empresas com esse perfil incluem a Aberkrombie & Kent, a Elegant
Resorts, a Cazenove & Loyd e a Exsus Travel, todas baseadas no Reino Unido.
4.2.2. Destinos Turísticos Referenciais
A escolha dos destinos referenciais do segmento Internacional Top teve como critério
principal o posicionamento dos locais em relação aos turistas deste segmento. Foram
escolhidos alguns dos destinos atualmente mais desejados e tidos como mais competitivos
pelos operadores especializados. A análise das características destes locais justifica-se pelo
Plano Itacaré 2015
fato de que Itacaré passará a competir no cenário internacional de forma mais intensa
quando estiverem instalados os empreendimentos atualmente em projeto. Isso não quer
dizer que os destinos aqui analisados serão competidores diretos de Itacaré, mas é
importante que sejam observados alguns fatores de atratividade comuns aos destinos
focados no público de alto padrão.
Ilhas Maldivas
www.visitmaldives.com
A República das Maldivas é um arquipélago encravado no Oceano Índico com cerca de 300
km2 e 300 mil habitantes. A atividade turística no arquipélago é baseada em resorts de alto
padrão e representa cerca de um terço da economia do país. Em função da necessidade de
importar quase todos os itens de suporte à atividade, o turismo nas Maldivas é caro. Além do
excelente nível da experiência de hospedagem oferecida, as atividades de mergulho e outros
esportes náuticos são pontos altos da estadia, em função das águas claras da região e das
formações de corais. Recentemente, o tsunami que atingiu a região foi responsável pela
parcial destruição da infra-estrutura turística do país e por algumas fatalidades, mas a maior
parte dos resorts continua em operação normal.
O acesso aéreo às Ilhas Maldivas se dá através de vôos regulares para o aeroporto
internacional de Malé, a capital, partindo da Índia, dos Emirados Árabes, da Malásia e do Sri
Lanka. Apesar de não haver acesso direto regular a partir dos principais mercados emissores,
são organizados vôos charter partindo dos principais aeroportos europeus. Os mercados
europeus representam mais de 80% dos turistas internacionais, com preponderância dos
italianos, britânicos e alemães. A circulação interna dos turistas é estritamente controlada e
algumas ilhas só podem ser acessadas com autorizações especiais. O governo adota esta
política como forma de reduzir os impactos da visitação turística em comunidades
tradicionais. Da capital para os resorts localizados em outras ilhas, usam-se barcos, aviões ou
até helicópteros, sendo a maior parte dos empreendimentos (cerca de 90, no total, com 16 mil
leitos) próximos à capital.
Imagem 4.1 – Resort Banyan Tree Maldives Vabbinfaru – Ilhas Maldivas
Um bom exemplo do nível de qualidade do turismo nas Ilhas Maldivas é o Resort Banyan
Tree (48 villas), que ocupa exclusivamente a pequena ilha de Vabbinfaru. O acesso, a partir do
aeroporto internacional de Male, é feito em lanchas rápidas em apenas vinte minutos. As
villas oferecem amplos espaços e decoração de altíssimo padrão. A localização do
empreendimento faz com que a praia seja de acesso exclusivo aos hóspedes, garantindo
privacidade. As atividades de relaxamento e estética do spa são uma especialidade da rede
Banyan Tree. As experiências gastronômicas são diversificadas e podem ser personalizadas
Plano Itacaré 2015
de acordo com o desejo dos hóspedes, incluindo, por exemplo, a preparação de uma mesa
para dois na praia. Outras atividades incluem pesca oceânica, vela, mergulho e windsurfing.
O resort também organiza tours para compras em Male e passeios em aviões anfíbios para
observação das belíssimas ilhas que formam o arquipélago. As diárias ultrapassam US$ 700.
O turismo nas Ilhas Maldivas tem se beneficiado do status de prioridade na política de
desenvolvimento econômico do país. O criterioso planejamento e as ações de marketing
internacional do destino proporcionaram, entre outras realizações, o crescimento do fluxo de
cerca de 200 mil visitantes internacionais em 1990 para cerca de 500 mil atualmente. O
governo se preocupa muito em desenvolver um modelo de crescimento da atividade
turística que reduza os impactos no frágil equilíbrio ecológico do país e nas comunidades
islâmicas tradicionais.
Los Cabos, México
www.visitcabo.com
Los Cabos localiza-se na ponta sul da península da Baja California, no México. Os destino,
em função das belezas naturais, do planejamento criterioso e da proximidade em relação aos
EUA e Canadá, vem se consolidando como um dos principais destinos mundiais para o
turismo de alto padrão. As cidades de San José del Cabo e Cabo San Lucas são separadas por
um trecho de 30 quilômetros de belas praias, por onde se dispõem resorts de alto padrão e
campos de golfe de qualidade internacional. O Mar de Cortez, que separa a Baja California
do continente, é um lugar ideal para a pesca do Marlin, atividade muito procurada por
turistas com alto poder aquisitivo. A região também proporciona boas condições para
esportes aquáticos, observação de baleias, trekking, ciclismo, cavalgada e observação de
pássaros, entre outras atividades.
O aeroporto internacional de San José del Cabo recebe mais de 150 vôos semanais. Há
conexões diretas para quase todos os principais hubs dos EUA, tanto na costa oeste como na
costa leste. A partir da costa oeste, os vôos levam pouco mais de duas horas, enquanto da
costa leste a duração dos vôos pode chegar a cinco horas. De qualquer maneira, as condições
de acessibilidade são muito adequadas.
Apesar das qualidades de Los Cabos, a facilidade de acesso pode se tornar um problema para
o destino. Entre 1998 e 2004, a capacidade hoteleira praticamente dobrou de 5.731 para cerca
de 10.000 unidades habitacionais. O destino, muito conhecido pelas opções de hospedagem
de alto padrão, está atraindo novos desenvolvimentos voltados a segmentos de mercado de
poder aquisitivo mais baixo, inclusive do tipo “bed & breakfast”, o que pode prejudicar a sua
imagem em médio e longo prazo.
Plano Itacaré 2015
Imagem 4.2 – Resort Las Ventanas al Paraíso – Los Cabos, México
O Resort Las Ventanas al Paraíso pertence ao topo das opções de hospedagem de Los Cabos.
O empreendimento, afiliado à rede de empreendimentos de alto padrão Rosewood Hotels &
Resorts, oferece 61 suítes de pelo menos 90 m2 e quatro villas, com diárias que variam de US$
450 a mais de US$ 4.000. O resort possui todas as características necessárias a uma experiência
de hospedagem única, como variadas opções de gastronomia, spa com tratamentos variados
e atividades que incluem golfe, tênis, vela, excursões ao deserto, mergulho, entre outras
opções.
St. Kitts & Nevis, Caribe
www.stkitts-tourism.com
www.nevisisland.com
Esta federação caribenha de pouco mais de 40 mil habitantes é formada pelas pequenas ilhas
de St. Kitts (cerca de 110 km2) e Nevis (pouco mais da metade do tamanho de St. Kitts). É
considerado um dos destinos mais tranqüilos do Caribe, já que o turismo ainda não é a
atividade dominante do país. O clima é bastante favorável, com temperaturas ao redor dos
30oC ao longo de todo o ano. Além da paisagem natural de grande beleza, St. Kitts & Nevis
oferece a riqueza cultural da mistura da cultura inglesa com a dos índios nativos e a dos
escravos africanos trazidos para as plantações de cana de açúcar. O país recebe cerca de 80
mil turistas internacionais anualmente.
Imagem 4.3 – Four Seasons – Nevis
As ilhas oferecem opções de hospedagem de alto padrão, como o Four Seasons em Nevis,
que oferece 196 luxuosas unidades habitacionais, villas, campo de golfe, tênis, quatro opções
Plano Itacaré 2015
de restaurante e bar de alto padrão, spa, piscinas e uma série de outras atividades. As diárias
podem passar de US$ 1.000, dependendo do tipo de acomodação escolhida.
O acesso aéreo a St. Kitts & Nevis é facilitado através de vôos diários a partir de Miami,
Boston e Nova Iorque. A partir da Europa, não há vôos diretos, mas o acesso é fácil através de
outros países caribenhos, como Antigua e St. Martin. Os vôos internacionais chegam à capital
Basseterre, em St. Kitts, ou ao aeroporto internacional de Nevis, em Newcastle. O acesso aos
resorts e atrativos dentro das ilhas é facilitado pelas curtas distâncias. Para transporte entre as
ilhas, há diversas opções por ar ou mar.
Bali, Indonésia
www.balitourismauthority.net
A Ilha de Bali, localizada na Indonésia e com cerca de 3 milhões de habitantes, é considerada
uma das jóias da coroa do turismo mundial. Conhecida mundialmente por suas paisagens
exuberantes e cultura exótica, a ilha tem sido alvo de intensos investimentos para o
desenvolvimento do turismo nos últimos 30 anos. O fluxo turístico na ilha, no entanto, sofreu
sério abalo com o atentado terrorista de outubro de 2002 na Baía de Kuta, em que cerca de
200 pessoas perderam a vida. O número de turistas caiu de cerca de 1,4 milhão no ano 2000
para cerca de 1,0 milhão em 2003, também em função dos impactos da epidemia de SARS no
turismo asiático. Em 2004, já pôde ser observada intensa recuperação das chegadas
internacionais, com um crescimento de cerca de 45% em relação ao ano anterior.
Em 2003, 25,4% dos turistas vieram da Europa e 5,5% das Américas. Esses turistas são os de
maior poder aquisitivo e se hospedam nos diversos hotéis de alto padrão presentes em Bali,
como as três unidades da rede Aman: Amankila, Amanwana e Amanusa (as duas primeiras
são apresentadas nas fotos abaixo), que praticam diárias acima de US$ 650. O restante do
fluxo é composto por australianos (14%) e por outros países da região Ásia / Pacífico, com
especial participação dos japoneses. Esse público regional, apesar de também ser composto
por turistas de alto poder aquisitivo, se compõe essencialmente de turistas que procuram
opções de hospedagem mais baratas. Estima-se que exista uma oferta de cerca de 35 mil
unidades habitacionais em Bali.
Imagem 4.4 – Resort Amankila (esquerda) e Resort Amanwana (direita) – Bali, Indonésia
O acesso a Bali pelos turistas internacionais geralmente ocorre via Jacarta, capital do país, que
é ligada a todas as principais cidades australianas e capitais asiáticas, além de possuir
diversas ligações com a Europa. Os turistas norte-americanos geralmente passam pelo Japão,
Coréia do Sul, Taiwan ou Hong Kong antes de chegarem a Jakarta. Da capital, existem
diversas ligações com o Aeroporto Internacional Ngurah Rai. Para os norte-americanos e
europeus, a viagem é longa. A partir dos EUA, o tempo de viagem supera vinte horas.
Plano Itacaré 2015
4.3. Segmento Internacional Eco
O ecoturismo é uma das vertentes do turismo internacional que mais cresce, um dos motivos
pelos quais a Organização Mundial do Turismo (OMT) escolheu 2002 como o Ano
Internacional do Ecoturismo, promovendo uma série de discussões que culminaram com a
elaboração de um documento intitulado “Declaração de Québec”.
O termo ecoturismo tem sido usado exaustivamente, mas nem sempre com o mesmo
significado. Os dois principais significados correntes são os seguintes:
•
Turismo baseado em ambientes naturais: formas de turismo nas quais a principal
motivação é a observação e apreciação da natureza;
•
Ecoturismo propriamente dito: formas de turismo baseadas em ambientes naturais
que, além da observação e apreciação da natureza, apresentam um forte componente
de integração com a comunidade local. Contêm elementos de educação e
interpretação. Geralmente, mas não exclusivamente, as atividades são organizadas
por operadores especializados, com grupos de tamanho reduzido. Os parceiros
receptivos tendem a ser negócios de pequeno porte, pertencentes à comunidade
local. Há grande preocupação com a conservação dos elementos naturais e culturais
que sustentam a atividade, bem como com a geração de oportunidades econômicas
para a comunidade local.
O público Internacional Eco é aquele que se encaixa em uma das duas vertentes de turismo
apresentadas acima, com crescente tendência para a segunda. De forma a simplificar a
análise, incluímos neste segmento todo o público internacional que visita Itacaré atualmente
e não se encaixa no público Internacional Top. Apesar de haver exceções, quase todos os
estrangeiros que visitam o destino têm motivação baseada nos atributos naturais e se
encaixam nas características descritas no próximo item. Abaixo, analisa-se em detalhes o
perfil do público Internacional Eco, tendo como principal referência uma extensa pesquisa
conduzida pela Organização Mundial do Turismo em 2002.
Os turistas do segmento Internacional Eco representam atualmente cerca de um quinto do
total de pernoites nos meios de hospedagem de Itacaré. Deve-se ressaltar, no entanto, que
também estão inclusos neste segmento os turistas internacionais com interesse em ambientes
naturais, mas sem interesse especial por atividades específicas como observação de pássaros
e trekking de grande dificuldade.
O Brasil já é um país inserido no circuito mundial do ecoturismo, com destinos altamente
desejados e visitados, a exemplo da Amazônia, Pantanal, Foz do Iguaçu, entre outros. Isso
deve facilitar a captação do segmento, desde que Itacaré proporcione produtos e experiências
de alta qualidade, aproveitando a vocação do destino para as atividades em ambiente
natural.
Os ecoturistas internacionais são geralmente um segmento da demanda bastante exigente.
Esses turistas costumam observar criticamente a forma como é conduzida a atividade
turística no destino, atentando aos preceitos do ecoturismo expostos anteriormente.
Qualquer sinal de que não estão sendo tomadas as providências para garantia da
sustentabilidade do local pode afugentar este segmento da demanda.
Apesar de não desejarem ambientes excessivamente controlados, os turistas do segmento
Internacional Eco, ao contrário do que normalmente se prega, também são exigentes com
relação ao padrão de conforto de sua acomodação e em relação a sua segurança. O fator
Plano Itacaré 2015
decisivo da satisfação desses turistas, no entanto, está na oferta de experiências turísticas
autênticas e com forte componente de interpretação da natureza e da cultura local,
decorrendo disso o papel decisivo de guias muito bem treinados e atividades diversificadas e
bem formatadas.
A seguir são apresentadas as características específicas dos principais mercados emissores
internacionais do segmento de ecoturismo.
Alemanha
Acredita-se que aproximadamente um terço (cerca de 15 milhões de pessoas ao ano) dos
turistas alemães que realizam viagens internacionais tenham interesse pelo ecoturismo em
seu sentido mais estrito, apesar de um número bem menor realizar viagens freqüentes com
essa motivação. Este público tem geralmente entre 30 e 59 anos, renda e educação acima da
média e presença marcante de mulheres em sua composição. Usualmente, o ecoturista
alemão espera que atividades de contato com a natureza, como observação de animais, não
sejam as únicas em sua viagem, mas se combinem com oportunidades de contato com a
cultura local e esportes. Fatores de atratividade para esse público incluem empreendimentos
operados pela comunidade local, culinária regional, boa hospitalidade e trilhas não guiadas.
Cerca de um quarto dos ecoturistas procura destinos de longa distância, a exemplo da China,
Costa Rica, África do Sul, Estados Unidos, Equador, Nepal, Brasil, entre outros. Entre as
operadoras alemãs, as ofertas de ecoturismo se mesclam com as ofertas de sol e praia, com
crescente procura por pacotes que combinem as duas motivações, o que representa uma
oportunidade interessante para Itacaré. As operadoras alemãs especializadas em ecoturismo
se concentram em duas principais associações:
•
Forum Anders Reisen (www.forumandersreisen.de);
•
Arbeitskreis Trekking- und Erlebnistourismus.
Estados Unidos
Estima-se que cerca de 4% dos turistas dos Estados Unidos que viajam ao exterior se engajam
em excursões ecológicas. Isso mostra que o mercado norte-americano de ecoturismo, apesar
de significativo, representa uma porção ainda pouco representativa do seu potencial
emissivo total. Os destinos preferidos incluem México, Austrália, Jamaica, Costa Rica, Reino
Unido, Peru e Nova Zelândia. Observa-se, através dessa lista, uma tendência de escolha de
destinos próximos (América Central) ou de língua inglesa. Os ecoturistas têm usualmente
entre 35 e 54 anos (segmento chamado de “baby boomers”, 42% do total). Ao contrário da
literatura e do senso comum, as pesquisas mostram que o ecoturista norte-americano que faz
viagens ao exterior, apesar de consideravelmente mais afluente que a média da população,
apresenta renda mais baixa que a média dos turistas internacionais norte-americanos. Em
relação às preferências desse público, percebe-se forte inclinação para excelentes guias locais,
pequenos grupos, destinos pouco visitados e conteúdo educacional significativo atrelado à
experiência de viagem. Gastronomia e acomodação de alta qualidade e o envolvimento ativo
em atividades de conservação são atributos relativamente menos importantes. Em nível
baixo nas prioridades desse público estão o relaxamento e atividades de esporte e aventura.
Entre as atividades mais requisitadas estão a observação da vida selvagem, o contato com a
comunidade local e a observação de pássaros (birdwatching).
Reino Unido
Os turistas britânicos que realizam viagens internacionais apresentam grande propensão de
orientação para o ecoturismo. Segundo pesquisas conduzidas em 2001, aproximadamente
Plano Itacaré 2015
26% apresentam algum grau de inclinação para o ecoturismo. Entre os destinos preferidos
figuram o Nepal, o Peru, a Espanha, a África do Sul, a Índia, o Equador (Galápagos), Trinidad
e Tobago, a Argentina, o Chile e a Costa Rica. O ecoturista britânico tem usualmente mais que
35 anos e as mulheres são ligeiramente mais numerosas. De maneira semelhante a ecoturistas
de outras nacionalidades, as atividades mais desejadas pelos britânicos são estar em
ambientes selvagens e observar a fauna. Em seguida, com importância um pouco menor,
estão encontrar com pessoas locais e interagir com sua cultura, e observar pássaros. As
operadoras de ecoturismo do mercado britânico tendem a ser pequenos negócios focados em
uma clientela fiel. Mais da metade transporta menos de 500 passageiros por ano. Segundo
essas operadoras, a existência de um escritório de representação do país no Reino Unido é
um meio adequado de intermediação de informações entre os destinos e o mercado
britânico. Abaixo, algumas orientações para acesso ao mercado britânico de ecoturismo:
•
A melhor maneira de acessar esse mercado é conhecer individualmente as ofertas de
cada operadora especializada e entrar em contato com aquelas que trabalham com
destinos ou experiências turísticas semelhantes ao que se pretende oferecer. Boas
fontes de contatos e informações sobre essas empresas são os sites www.aito.co.uk
(The Association of Independent Tour Operators) e www.reponsibletravel.com.
•
Contato com os operadores de receptivo. No Brasil, a maior parte está concentrada no
Rio de Janeiro. Uma lista dos principais pode ser encontrada em www.bito.com.br.
•
Os guias de viagem afetam a escolha de destinos pelo público final e também a
decisão dos operadores pela publicação ou não de pacotes para o destino em suas
brochuras. Uma boa estratégia é deixar os editores desses guias informados sobre as
novidades sobre o destino.
•
Os operadores de ecoturismo britânicos fazem negócios especialmente em dois
eventos anuais: WTM (World Travel Mart – www.worldtravelmart.co.uk) em Londres
e ITB (Internationale Tourismus-Börse – www.itb-berlin.de) em Berlim.
Itália
Os italianos, quando em viagens internacionais, tem uma propensão muito baixa a procurar
opções de ecoturismo, apesar do interesse ser crescente. Estima-se que apenas 2% do volume
total de negócios se refiram ao ecoturismo. O ecoturista italiano tem também um perfil que
difere dos países de língua inglesa e alemã. É mais jovem (38% entre 20 e 39 anos), apesar de
também haver predominância das mulheres e das camadas da população com renda elevada
e alto nível de educação. Seus interesses estão mais relacionados à possibilidade de estar em
ambientes abertos e observar paisagens diferenciadas, em detrimento do interesse específico
em observar certos animais, o que figura como prioridade para norte-americanos, alemães e
britânicos. A interação com a comunidade e aspectos típicos da cultura local é muito
valorizada pelo ecoturista italiano. Em função da proximidade cultural, os italianos que
procuram atividades de ecoturismo têm grande propensão a visitar a América Latina, com
destaque para o Brasil, o Equador, o Peru e o México. Portanto, mesmo que o público
potencial não seja muito grande na Itália, as chances de que escolham o Brasil como destino
são maiores. Outros destinos populares incluem o Egito, a Tanzânia, Botsuana, a Índia, o
Tibet e a Tailândia, além dos destinos europeus, com crescente importância dos países do
leste.
França
Não há muitas informações sobre o tamanho do mercado emissor francês para viagens de
ecoturismo, mas se sabe que se trata de um mercado com grande importância. O ecoturista
Plano Itacaré 2015
francês é geralmente de idade avançada (51% entre 35 e 50 anos; 30% entre 50 e 65 anos),
predominantemente do sexo feminino (55%), de renda média ou alta e moradia em áreas de
província. Esse público tende a não se especializar muito, misturando interesses culturais e
em ambientes naturais na composição de sua experiência turística. Gosta de visitar
monumentos e pontos culturais, e participar de atividades locais, mas também de fazer
caminhadas na natureza, visitar parques naturais, observar a fauna e realizar outras
atividades normalmente associadas ao ecoturismo. A África é o destino preferido dos
ecoturistas franceses (Marrocos, Ilhas Maurício, Madagascar), seguida pela América do Sul e
Ásia.
Espanha
O mercado potencial de ecoturistas espanhóis é estimado em cerca de 6% do total de turistas
que viaja para o exterior, com tendência crescente. Entre as atividades preferidas pelo
ecoturista espanhol estão a visita a áreas naturais protegidas, trekking, atividades culturais,
esportes na natureza, observação de fauna, contato com comunidades locais, entre outras. A
duração da viagem, quando em destinos de longa distância, é usualmente de duas a três
semanas, com grande concentração sazonal nos meses de verão europeu. Os países mais
procurados pelos espanhóis incluem o Egito, Namíbia, Tanzânia, Botsuana, Índia, Nepal,
Guatemala, Cuba, Peru, Brasil e Argentina. Os ecoturistas espanhóis são usualmente jovens
(59% entre 20 e 39 anos) e predominantemente mulheres (55%).
Há algumas décadas, o ecoturismo figurava apenas como uma motivação de parte reduzida
da demanda turística internacional. A ascensão da modalidade fez com que alguns países e
regiões se especializassem no atendimento desse público com necessidades específicas. A
seguir analisamos alguns dos casos de maior sucesso no ecoturismo internacional.
Costa Rica
www.tourism-costarica.com
Este pequeno país da América Central, posicionado entre a Nicarágua e o Panamá, tornou-se
um dos ícones do ecoturismo mundial, em grande parte por seu invejado sistema de parques
nacionais, que cobrem as principais paisagens do país. As atividades oferecidas aos turistas
incluem observação de tartarugas marinhas e pássaros, trekking pela floresta tropical, visita a
vulcões, surfe, windsurfe, mergulho, pesca submarina, rafting, entre outras. As heranças
culturais, especialmente as relacionadas à colonização espanhola, também são muito
procuradas pelos turistas. Essa oferta variada agrega grande valor à experiência turística
inicialmente motivada pelas belas paisagens do país, contribuindo para a formação da
imagem de um destino altamente atrativo.
Plano Itacaré 2015
Imagem 4.5 – Parque Nacional Volcán Poás (esquerda) e Parque Nacional Rincón de la Vieja Volcano (direita)
O sucesso da Costa Rica como destino de ecoturismo internacional é hoje incontestável. De
435 mil turistas em 1990, o país passou para cerca de 1,2 milhão de turistas ao ano. Esse
sucesso se deve em grande parte ao ambiente institucional criado pelo ICT (Instituto
Costarricense de Turismo), órgão público encarregado de promover o desenvolvimento
sustentável da atividade. Entre os principais operadores de ecoturismo e mesmo entre o
público final, a marca “Costa Rica – No Artificial Ingredients” é posicionada entre as mais
reconhecidas em seu segmento. O caso da Costa Rica ensina a outros destinos que marketing
focado, bom atendimento às necessidades e desejos dos turistas e, essencialmente, gestão
contínua de qualidade, constituem-se como elementos de sucesso de um destino turístico
internacional.
O acesso à Costa Rica é um de seus pontos fortes. Dos EUA, alguns turistas chegam até
mesmo por meio terrestre, passando pelo México, Guatemala, Honduras e Nicarágua. O país
possui dois aeroportos internacionais, um na capital San José e outro na cidade de Liberia.
Existem diversas ligações entre a Costa Rica e cidades nos EUA e Canadá, além de boas
opções para os países da América Latina. Algumas operadoras fazem fretamentos a partir dos
EUA e da Europa.
Galápagos, Equador
www.discovergalapagos.com
O conjunto de 19 ilhas vulcânicas que formam o Arquipélago de Galápagos se localiza a cerca
de 800 quilômetros da costa do Equador, país ao qual pertence. Tornou-se uma referência
dentro das ciências humanas a partir da teoria evolucionista de Charles Darwin. Por seu
isolamento, é considerado um ambiente único para o estudo da evolução de ecossistemas,
razão pela qual é protegido, desde 1959, pelo governo equatoriano e por organismos
internacionais conservacionistas como UNESCO e IUCN, através Fundação Charles Darwin
e do Parque Nacional de Galápagos. O arquipélago possui ainda status de Reserva da
Biosfera, Reserva Marinha, e de Patrimônio da Humanidade, devido à sua expressiva
biodiversidade, variedade de espécies endêmicas, importância ecológica e valor cênico.
Por estes motivos, Galápagos é um destino privilegiado e de alto valor agregado para os
ecoturistas. A observação da fauna abundante e exótica e a contemplação da paisagem
vulcânica, aliadas à exposição de conteúdo informativo, são os principais fatores de
Plano Itacaré 2015
atratividade deste destino. Há também opção de mergulho para praticantes experientes. As
visitas são obrigatoriamente acompanhadas de guias naturalistas e o acesso ao território das
ilhas é controlado. Em função da dispersão dos atrativos entre as diversas ilhas, os turistas
normalmente realizam pequenos cruzeiros de 4 a 8 dias, com acomodação e alimentação nos
barcos.
Imagem 4.6 – Galápagos
Tipicamente, os visitantes são estrangeiros, possuem elevados níveis de renda e escolaridade,
e valorizam atividades com conteúdo educativo. Apesar das restrições impostas à visitação, à
abertura de novos empreendimentos, e à construção de infra-estrutura terrestre, o fluxo
turístico anual aumentou de cerca de 15 mil em 1981 para mais de 60 mil em 1997. Nesse
período, houve aumento da participação de visitantes domésticos (em busca, inclusive, de
atrativos típicos de sol e praia), devido à redução das tarifas aéreas. Entretanto, a grande
maioria (cerca de 80%) ainda é composta por estrangeiros, que geram receita da ordem de
US$ 100 milhões para a economia equatoriana. Parte desta arrecadação é destinada a ações
de conservação e manutenção do arquipélago. O volume de turismo atual é considerado
superior às limitações ecológicas e a intensificação do fluxo de visitantes tem interferido nos
ecossistemas e contribuído para a redução da qualidade da experiência turística.
Existem dois aeroportos no Arquipélago de Galápagos, com vôos diários para Quito e
Guayaquil. As duas cidades possuem ligações internacionais com aeroportos nos Estados
Unidos (Miami, Houston, Los Angeles, Nova York), na Europa (Alemanha, Espanha,
Holanda, Inglaterra) e nos países da América do Sul (principais cidades). O tempo de vôo
dos principais países emissores da Europa é de aproximadamente 13 horas. Dos Estados
Unidos, pode-se realizar o percurso em aproximadamente 4 horas, partindo da Flórida, ou 9
horas, partindo de Nova York. De outros pontos da América do Sul, o tempo de vôo pode
variar de 2 a 9 horas.
Tanzânia
www.tanzaniatouristboard.com
A Tanzânia, país do leste africano com 33 milhões de habitantes e apenas US$ 290 de PIB per
capita, é uma terra de contrastes. Nas planícies e terras baixas da Área de Conservação do
Ngorongoro e do Parque Nacional do Serengeti, a vida selvagem proporciona um espetáculo
aos turistas estrangeiros (cerca de 550 mil por ano), enquanto uma paisagem mais inóspita
domina as alturas do Monte Kilimanjaro (5.895m), o pico mais alto do continente africano. A
oferta de atrativos naturais é ainda completada por uma série de áreas de conservação,
criando um dos conjuntos mais cobiçados pelos ecoturistas internacionais. Assim como na
Costa Rica, essas áreas recebem especial atenção do governo. A experiência é ainda
Plano Itacaré 2015
enriquecida pela riqueza cultural de lugares como Dar es Salaam e Zanzibar, onde a condição
de entreposto comercial do comércio com o oriente e o passado colonial moldaram
características únicas.
Imagem 4.7 – Monte Kilimanjaro (esquerda) e Zanzibar (direita)
O acesso à Tanzânia, a partir dos principais mercados emissores, ocorre essencialmente
através do Quênia (Nairobi), onde as opções de vôos internacionais são razoáveis. De
Nairobi, diversos vôos fazem a ligação com Dar es Salaam. Existem também vôos freqüentes
entre Mombasa (Quênia) e Zanzibar. A KLM (Holanda) opera vôos diretos para Kilimanjaro e
a British Airways (Reino Unido) opera vôos para Dar es Salaam. Entre os cerca de 550 mil
turistas internacionais, 40% são africanos, 30% europeus, 10% das Américas e o restante de
outras regiões.
Apesar de avanços nos últimos anos, acredita-se que o turismo na Tanzânia poderia se
aprimorar e crescer ainda mais com a melhoria das condições de infra-estrutura geral,
acessibilidade e hospedagem (atualmente são cerca de 5.000 unidades habitacionais em
padrão internacional). Os operadores internacionais, no entanto, já percebem alguns
problemas de concentração de turistas nos principais atrativos do norte do país. O
planejamento do turismo para o país prevê diversas ações do governo e do setor privado que
aumentem o fluxo de turistas internacionais para cerca de um milhão em 2010, com sua
distribuição em novas áreas potenciais. A priorização da atividade advém da percepção da
sua importância como indutora do desenvolvimento sócio-econômico do país. O turismo
representa cerca de 10% da economia e 40% das exportações da Tanzânia.
Amazônia Peruana
www.promperu.gob.pe
A cidade de Iquitos (400 mil habitantes, nordeste do Peru) é a capital do departamento do
Loreto, o maior do país, apesar de ser um dos menos povoados. A cidade apresenta alguns
remanescentes arquitetônicos da época de abundância econômica vivida no final do século
XIX com a exploração da borracha. A região de Loreto abriga a porção peruana da Floresta
Amazônica e a nascente do Rio Amazonas. Ao longo do sistema fluvial da região, localizamse cerca de 20 lodges voltados ao ecoturismo internacional.
O acesso a Iquitos é feito por Lima, capital do Peru e servida por diversas linhas
internacionais. Os vôos são diários e duram pouco menos de duas horas. A partir de Iquitos,
o transporte dos turistas aos lodges é feito em barcos, em percursos que podem chegar a
quatro horas.
Os meios de hospedagem oferecem oportunidades de observação da fauna e flora da
Amazônia, observação de pássaros, trilhas, passeios em barcos, visitas a comunidades da
Plano Itacaré 2015
floresta, culinária típica, entre outras atividades relacionadas à vivência da floresta equatorial.
O atendimento é sempre bastante personalizado, e os guias naturalistas têm um papel chave
na experiência, em função de seu alto nível de treinamento e especialização. As acomodações
em si vão de rústicas a médio conforto, mas usualmente há grande preocupação com o uso
de materiais locais e integração com o entorno.
Imagem 4.8 – Pacaya-Samiria Amazon Lodge (esquerda) e Índio da Região de Loreto (direita)
A região de Loreto é um exemplo de destino cujo valor para o turista não reside em
condições diferenciadas de acesso e acomodação. O valor está na experiência original e com
alto valor agregado, e no conjunto de características relacionadas à sustentabilidade. É
importante ressaltar, no entanto, que este tipo de turismo atende a um nicho muito específico
da demanda, e que o modelo de destino observado em Iquitos e seu entorno não pode ser
facilmente replicado.
O sucesso do turismo na Amazônia Peruana, assim como no restante do país, tem sido
resultado de um trabalho intenso de planejamento e gestão da atividade turística. A
Comisión de Promoción del Perú – PROMPERU, órgão público vinculado ao Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, tem realizado um trabalho intenso de marketing dos destinos
turísticos peruanos, com a promoção focada nos principais mercados potenciais. Além disso,
foi lançado o PENTUR, plano de desenvolvimento estratégico do turismo ao longo da década
2005-2015. As chegadas internacionais saltaram de 317 mil, em 1990, para 933 mil, em 2003. O
fluxo é composto por 40% de sul-americanos (com destaque para os chilenos), 26% norteamericanos, 26% europeus (Inglaterra, França, Alemanha etc.) e o restante de outras regiões.
Outra razão para o sucesso do ecoturismo no Peru é a possibilidade de integração, em uma
mesma viagem, de opções culturais e naturais. A mescla das influências indígenas de origem
inca com a cultura espanhola cria resultados inusitados na arquitetura, na culinária e nos
costumes. Mesmo as opções naturais são bastante diversificadas, com paisagens radicalmente
diferentes ao longo da costa pacífica, da Cordilheira dos Andes e das planícies amazônicas.
4.4. Segmento Nacional Top
O segmento Nacional Top é composto por turistas de alto poder aquisitivo residentes no
Brasil, dispostos a pagar diárias em meios de hospedagem que superam US$ 200.
Plano Itacaré 2015
Os hóspedes deste segmento representam atualmente menos de 10% dos pernoites em
Itacaré. Hospedam-se essencialmente no Txai, Itacaré Eco Resort, Blue Tree Village e em
algumas outras pousadas. No entanto, assim como os hóspedes do segmento Internacional
Top, seus gastos no destino são sensivelmente acima da média, apesar de não haver dados
precisos a esse respeito. O potencial de evolução deste segmento é muito grande, em função
da tendência de crescimento da oferta de alto padrão em Itacaré e consolidação da imagem
do destino em relação aos segmentos de renda elevada.
O turista brasileiro de grande poder aquisitivo se concentra em grandes metrópoles,
especialmente São Paulo e Rio de Janeiro. Seu padrão de viagens inclui roteiros de curta
duração para segundas residências ou pequenos empreendimentos de charme no entorno da
cidade onde residem, viagens para resorts e pequenos empreendimentos de luxo (como Txai,
Ponta dos Ganchos, Nannai, entre outros), cruzeiros marítimos e viagens internacionais para
destinos como os Estados Unidos e Europa. A freqüência de viagens é grande, mas a duração
usualmente é de poucos dias.
Apesar do segmento Nacional Top realizar viagens internacionais com freqüência, foram
escolhidos alguns destinos nacionais, por se entender que oferecem mais elementos de
referência para a análise do turismo em Itacaré. Entre os destinos escolhidos, figuram alguns
dos mais desejados do país, como Fernando de Noronha e Praia do Forte (Bahia).
Fernando de Noronha
www.noronha.pe.gov.br
A distância que o separa do continente e as belezas singulares do Arquipélago de Fernando
de Noronha possibilitaram um modelo singular de desenvolvimento do turismo. As 21 ilhas
do arquipélago estão sob jurisdição do Estado do Pernambuco e na maior delas, com cerca de
17 km2, convivem os cerca de 2.000 habitantes com os 420 visitantes que atualmente são
permitidos e que pagam uma Taxa de Preservação proporcional ao número de dias da
estadia. Em decorrências das limitações ao desenvolvimento de empreendimentos por
“forasteiros”, algumas casas de moradores de Noronha foram transformadas em pousadas
rústicas (cerca de 100), criando um mecanismo de inserção dos ilhéus na atividade turística,
praticamente a única opção econômica. Mais recentemente, surgiram alguns
empreendimentos de padrão mais elevado, como a Pousada Maravilha e a Pousada do Zé
Maria, o que tem gerado certa controvérsia na comunidade local, que teme não conseguir
fazer face à nova concorrência.
Fernando de Noronha tem quase toda a sua área compondo um Parque Nacional Marinho. A
área de maior ocupação humana é regulada na forma de Área de Proteção Ambiental. Além
das restrições legais, a infra-estrutura compõe um limitador do incremento da atividade
turística. Não existem cursos d’água. Para abastecimento local, capta-se a água da chuva, que
é armazenada em um açude. O racionamento é comum. Existe uma usina de tratamento do
lixo, que processa o lixo orgânico e produz fardos de lixo inorgânico, que posteriormente
retornam ao continente. A energia elétrica é produzida por turbinas eólicas, painéis solares e
uma pequena usina termoelétrica. Existem ainda duas escolas e um pequeno hospital na ilha
principal. O aeroporto conecta Noronha a Natal e Recife, em dois vôos diários para cada uma
das cidades. O vôo até Recife leva menos de uma hora.
Plano Itacaré 2015
Entre as principais atividades que podem ser desfrutadas em Noronha, inclui-se o surfe, o
mergulho, a observação de golfinhos e tartarugas marinhas, o banho em piscinas naturais, os
passeios de barco, as trilhas com mirantes de paisagens singulares, entre outras.
Imagem 4.9 – Praia em Fernando de Noronha (esquerda) e Pousada Maravilha (direita)
O caso de Fernando de Noronha é muito interessante como referência para qualquer destino
turístico brasileiro, pois mostra como é possível desenvolver um modelo de turismo que
inclui a comunidade local e conserva o meio ambiente. Ressalvando-se que as características
insulares facilitam o controle da atividade, algumas boas práticas do turismo em Noronha
podem ser adaptadas a outras realidades, como a de Itacaré.
Praia do Forte, Bahia
www.fgd.org.br
www.praiadoforte.com
A Praia do Forte fica a cerca de 80 quilômetros ao norte de Salvador, na Costa dos Coqueiros.
O destino, em suas feições de hoje, foi concebido e implementado pelo empresário Klaus
Peters, paulista descendente de alemães que, após uma longa viagem pelo Nordeste na
década de 70, resolveu comprar toda a área que abrange a Praia do Forte e a vila de
pescadores. Além de implantar o Praia do Forte Ecoresort, resort de 250 apartamentos que
representa a principal âncora de hospedagem do destino, Klaus Peters envolveu-se
ativamente no desenvolvimento de um conceito de ocupação e urbanização da Praia do
Forte que hoje faz com que o lugar seja um bom exemplo de ordenamento. Para que a
população local não fosse deslocada com a chegada do turismo, criou-se uma lei impedindo a
venda das casas dos pescadores a pessoas que não fossem da comunidade. O apoio a
projetos de educação da comunidade também é uma constante na Praia do Forte.
Plano Itacaré 2015
Imagem 4.10 – Praia do Forte
Dentro do processo de desenvolvimento da Praia do Forte como destino turístico, teve papel
fundamental a Fundação Garcia D’Ávila, organização sem fins lucrativos, criada em 1981,
que apóia projetos culturais, históricos e ambientais, buscando o desenvolvimento das
comunidades que habitam a região. A fundação foi decisiva na implantação dos mecanismos
de conservação ambiental e aprovação da Lei de Uso e Ocupação do Solo vigente na
localidade.
Grande parte do sucesso do turismo na Costa dos Coqueiros deve-se ao pioneirismo da
ocupação na Praia do Forte. O modelo de desenvolvimento serve como exemplo para outros
destinos e desperta o interesse até de grupos internacionais, como o espanhol Iberostar, que
planeja a implantação de quatro resorts no destino ao longo dos próximos anos.
Pequenos Resorts de Alto Padrão
Os pequenos resorts de alto padrão brasileiros são uma opção muito procurada pelo público
Nacional Top. Entre os empreendimentos deste tipo, destacam-se os seguintes:
•
Pousada Maravilha, Fernando de Noronha (PE);
•
Nannai, Muro Alto (PE);
•
Txai, Itacaré (BA);
•
Kiaroa, Maraú (BA);
•
Toca do Marlin, Santa Cruz de Cabrália (BA);
•
Ponta dos Ganchos, Governador Celso Ramos (SC).
Em geral, são empreendimentos recentes, com no máximo três anos de operação, localizados
em belas praias com entorno de natureza preservada. A maioria está no Nordeste, com
algumas exceções, a exemplo do Ponta dos Gachos Resort.
Plano Itacaré 2015
Imagem 4.11 – Nannai Beach Resort (esquerda) e Ponta dos Ganchos (direita)
O tamanho dos empreendimentos varia de 10 a 75 unidades habitacionais, garantindo a
exclusividade, aspecto muito prezado pelo público de alta renda. Os terrenos de grande
extensão caracterizam esses empreendimentos, permitindo a instalação de unidades isoladas
umas das outras, do tipo bangalô. A estrutura de lazer dos hotéis atualmente em operação
não é muito ampla, normalmente restringindo-se a um spa, sala de ginástica e conjunto de
piscinas. Quadras esportivas e opções de passeios no entorno do hotel complementam as
opções de atividade dos hóspedes. Entre os empreendimentos em operação, nenhum
particularmente se destaca por uma gastronomia refinada, aspecto que é muito prezado em
hotéis semelhantes instalados em outros países, como os que foram mostrados na análise do
público Internacional Top.
4.5. Segmento Nacional Lazer
O segmento nacional lazer é composto por turistas residentes no Brasil, com renda média ou
média alta, cuja motivação ao viajar está essencialmente ligada à fuga de ambientes urbanos
e da rotina de trabalho. Em função disso, as atividades mais procuradas estão relacionadas ao
descanso, à contemplação passiva de paisagens e, principalmente, ao tradicional binômio sol
e praia. Esses turistas costumam procurar atividades em meio à natureza ao longo de sua
estadia no destino. O que os difere dos ecoturistas é que essas atividades não constituem a
motivação principal da viagem.
O segmento Nacional Lazer representa atualmente cerca de 30% dos pernoites em meios de
hospedagem em Itacaré, e pode ser dividido em dois sub-segmentos com algumas
características distintas. O primeiro é composto por turistas que procuram pacotes
organizados por operadoras de turismo, enquanto o segundo viaja por conta própria,
comprando separadamente os diversos serviços que compõem a viagem. Não há
informações precisas em relação à importância relativa dos dois sub-segmentos, mas as
pesquisas conduzidas para a elaboração deste relatório indicam que os turistas do primeiro
grupo já superam o segundo, fenômeno que tem grande relação com o crescimento da
presença da CVC no destino.
Os turistas deste segmento são normalmente da Região Sudeste, especialmente São Paulo,
Minas Gerais e Rio de Janeiro. Predominam os solteiros e casais sem filhos, com idade
variando entre 25 e 59 anos. De acordo com pesquisas da CVC, 32% das pessoas que
compram pacotes para Itacaré têm entre 25 e 32 anos. Segundo as operadoras nacionais
focadas no público Nacional Lazer, a motivação principal para a visita a Itacaré normalmente
está associada ao fato de ser um destino de sol e praia. No entanto, a possibilidade de
Plano Itacaré 2015
participar de atividades leves na natureza foi citada por algumas operadoras como uma
motivação de viagem significativa.
É importante notar que o público Nacional Lazer, especialmente a parte que procura pelos
pacotes das grandes operadoras, é altamente sensível a preços. Portanto, no momento da
escolha do destino, uma parte significativa da demanda deste segmento faz escolhas tendo
como base o preço do pacote para um destino em comparação a outros. Muitas vezes, as
características intrínsecas do destino afetam pouco a escolha do turista, importando tão
somente que sejam oferecidos atrativos relacionados à praia. Evidentemente, não é possível
tomar este raciocínio como regra para todos aqueles que compram pacotes das grandes
operadoras. De modo especial, há um segmento que tem migrado das operadoras de
ecoturismo para as de grande volume pela diferença de preço. Pode-se dizer que também são
sensíveis a essa variável, mas de um modo ligeiramente diferente, já que têm um grupo de
destinos preferenciais mais claramente definido que o primeiro grupo citado.
Da mesma forma que os demais segmentos nacionais, os turistas deste segmento concentram
suas viagens nos meses de férias escolares (Dezembro, Janeiro e Julho). No entanto, os
turistas trazidos a Itacaré pelas operadoras cumprem um papel de equilíbrio da distribuição
sazonal da demanda, já que são oferecidos pacotes ao longo de todo o ano. Isso garante às
pousadas e outros estabelecimentos vinculados a essa operação um volume mínimo de
turistas na baixa temporada que permite que continuem com as portas abertas e que
incrementa a rentabilidade dos empreendimentos.
É previsível que, à medida que Itacaré passe a ser um destino mais conhecido do grande
público e mais bem estruturado, o apelo aos segmentos de massa aumente. As operadoras,
na medida em que encontrem possibilidade de expandir suas atividades no destino, com a
oferta de novos vôos e meios de hospedagem, certamente terão um papel ativo no
incremento do volume de turistas. Esse crescimento do volume já tem despertado certo
temor na comunidade local e em alguns segmentos do empresariado, que prevêem a
descaracterização do destino. Dessa maneira, é essencial que sejam criados mecanismos de
crescimento controlado, como o monitoramento dos atrativos e do crescimento da oferta, de
modo que sejam aproveitados os benefícios econômicos de uma atividade turística mais
ampla e menos sazonal, mas se mantenham as características que constituem a base da
atratividade de Itacaré, como a natureza conservada, a tranqüilidade, o povo hospitaleiro, as
belas paisagens etc. Percebe-se, portanto, que o crescimento da presença das grandes
operadoras representa simultaneamente uma ameaça e uma oportunidade para o destino.
Os destinos referenciais do segmento Nacional Lazer escolhidos para a análise figuram na
oferta da maior parte das principais operadoras, e são ofertados ao mercado com o uso de
um vasto aparato de promoção e distribuição, ao menos para os padrões do Brasil. São
publicados anúncios dos pacotes nos jornais de maior circulação e nas revistas de turismo. A
compra pode se dar através do site das operadoras, dos pontos de venda em shopping
centers e outros locais de grande circulação, além da extensa rede de agências de turismo
afiliadas.
Porto de Galinhas, Pernambuco
www.empetur.com.br
Porto de Galinhas é um dos principais destinos no Estado de Pernambuco, e está a menos de
uma hora de Recife, o que torna o local de acesso muito fácil, inclusive para os
pernambucanos em busca de lazer no fim de semana. A taxa de ocupação costuma atingir
Plano Itacaré 2015
níveis muito altos durante o verão na maior parte dos 170 hotéis e pousadas do destino. O
local, além de ser um dos principais destinos de lazer do país, é um dos preferidos pelos
turistas portugueses e outros turistas estrangeiros, especialmente do sul da Europa.
Além das belas praias, o destino tem como ponto alto de sua atratividade as formações de
recifes e piscinas naturais que são criadas com a maré baixa. São oferecidos passeios de
jangada, que permitem mergulhos para observação de peixes, algas e moluscos. A visitação
intensa, no entanto, representa uma ameaça à vida marinha do local.
Porto de Galinhas também sofre com a falta de infra-estrutura para o atendimento dos
períodos de picos de demanda, em função da alta sazonalidade do turismo local. O Governo
de Pernambuco criou o Projeto Porto Melhor, que dentre outras ações prevê mudanças no
sistema de trânsito e transporte, bem como no uso dos espaços coletivos, permitindo que a
cidade abrigue com mais conforto os milhares de visitantes que anualmente por lá passam.
O Summerville Resort é um dos mais importantes empreendimentos da região. O resort
conta com quadras de tênis, futebol de areia e vôlei de praia, campo de futebol, pista para
caminhada, sala de ginástica, saunas, mini-golf, sala de leitura, salão de jogos, praça para
shows, boate, bares, restaurantes e uma piscina de 2.300 metros quadrados, com área para
crianças e adultos. Suas 202 unidades habitacionais, entre apartamentos, suítes e bangalôs,
oferecem padrão de conforto internacional, apesar do empreendimento não poder ser
considerado do segmento de alto luxo. Há ainda um centro de convenções com capacidade
para até 2.000 pessoas. A inauguração se deu em 2000, e suas diárias mais baixas estão ao
redor de R$ 500.
Imagem 4.12 – Summerville Resort (esquerda) e Praia em Porto de Galinhas (direita)
Arraial D’Ajuda e Trancoso, Bahia
www.arraial-dajuda.com.br
As duas cidades ficam a aproximadamente 12 km uma da outra. Arraial D’Ajuda situa-se na
margem do Rio Bunharém, a 4 km de Porto Seguro, com acesso por balsa. A vila foi
“descoberta” pelo movimento hippie da década de 70. Muitos desses hippies fizeram de
Arraial a sua casa, e por isso é freqüente encontrar pousadas com nomes como “Namaste”,
“Om”, “Nirvana” ou “Zen”, protegidas por barreiras de árvores e flores. Já Trancoso se
constitui em um importante sítio histórico, pois é uma das poucas localidades no Brasil que
ainda mantém, desde a época do descobrimento, parte do seu traçado urbano original.
Daquele tempo, pode-se observar a enorme área livre retangular, cercada por construções
baixas, com a Igreja de São João Batista (1656) em uma das extremidades. O local, conhecido
Plano Itacaré 2015
hoje como “Quadrado”, é o centro do povoado. As pequenas casas geminadas foram
transformadas em pousadas, restaurantes, bares e lojas de artesanato.
As praias de Trancoso e Arraial, entre as mais bonitas do país, contribuem para a atração do
grande número de visitantes que passa anualmente pelos dois locais. O mar azul banha
longas faixas de areia branca, com alguns trechos praticamente desertos. São excelentes para
banhos e caminhadas. Em alguns locais se pratica o naturismo. O acesso às praias mais
distantes é feito a pé.
Um dos principais empreendimentos da região é o Club Med Trancoso. São 250
apartamentos, boutique, dois restaurantes, oito quadras de tênis, duas piscinas, quadras de
vôlei e de futebol e sala de ginástica. As diárias do empreendimento, inaugurado em 2002,
estão em cerca de R$ 350.
Imagem 4.13 – Club Med Trancoso (esquerda) e Praia de Arraial D’Ajuda (direita)
Capitais do Nordeste
Itacaré é um destino turístico com características bastante distintas das capitais da Região
Nordeste. No entanto, o destino vem sendo oferecido pelas principais operadoras por um
preço semelhante aos pacotes para essas cidades e dentro da categoria de opções de sol e
praia. Portanto, em relação ao público Nacional Lazer, as capitais do Nordeste devem ser
analisadas como referência, até porque atualmente constituem-se como concorrentes de
Itacaré em relação a uma parcela do público.
A região Nordeste possui atributos que a tornam ideal para o desenvolvimento do turismo
como uma das atividades econômicas prioritárias. O clima é quente ao longo do ano inteiro,
com chuvas restritas em poucos meses. A diversidade e beleza das praias, dunas, falésias,
matas, rios e outros atributos naturais tornam a região altamente atrativa para os brasileiros
das grandes metrópoles. Especialmente nas capitais localizadas ao longo do litoral, faz-se
presente a história da colonização portuguesa, criando um acerco cultural altamente
favorável para o desenvolvimento de modalidades de turismo urbano. No interior, a cultura
do sertão atrai por sua singularidade. A esses fatores adicionam-se os investimentos públicos
e privados dos últimos anos para a formação de destinos altamente atrativos para o turismo
doméstico, com papel destacado para o Prodetur NE neste processo.
O turismo no Nordeste não é uma novidade. Há mais de trintas anos, os brasileiros escolhem
destinos nesta região para passar suas férias, especialmente as capitais litorâneas. Mas muito
mudou nos últimos anos. Os destinos ganharam qualidade, o fluxo cresceu e as grandes
operadoras do Sudeste, como a CVC e a PNX Travel, consolidaram-se como principais canais
de distribuição. Essas empresas, através de preços muito competitivos, possibilitaram o
acesso de um público mais amplo ao turismo nas capitais do Nordeste. Outro aspecto que
Plano Itacaré 2015
deve ser destacado é a maturidade adquirida pelos gestores dos destinos, que hoje oferecem
exemplos de práticas competitivas para o restante do mercado brasileiro.
A seguir, serão analisados sucintamente quatro dos principais destinos urbanos do Nordeste,
que figuram na oferta da maioria dos operadores de turismo e possuem fluxo intenso de
turistas domésticos.
Imagem 4.14 – Elevador Lacerda, Salvador (esquerda) e Recife (direita)
Os principais hotéis de lazer em Natal concentram-se na Praia de Ponta Negra e ao longo da
Via Costeira, avenida que percorre parte da faixa litorânea da cidade, entre o mar e dunas. As
praias são os principais atrativos, mas são oferecidas algumas atividades mais diferenciadas.
Os passeios de buggy pelas praias de Genipabu são tradicionais entre os turistas que visitam
Natal. As piscinas naturais de Pirangi e Maracajaú, acessadas por barco, são boas opções para
mergulho. O crescimento da presença de estrangeiros em Natal tem possibilitado a
ampliação da oferta de meios de hospedagem e outros serviços. O mercado imobiliário
também prospera com o fluxo intenso de turistas, despertando o interesse do governo
estadual e de agentes privados no fomento de projetos mais ambiciosos.
Recife, a capital de Pernambuco, com seu centro histórico revitalizado, seus rios, pontes,
praias de piscinas naturais e inúmeras opções de lazer, é um dos principais centros do novo
movimento de música e cinema e é um dos principais pólos gastronômicos do país. Junto ao
Recife está Olinda, Patrimônio Histórico e Cultural da Humanidade, que conserva em suas
ladeiras o casario e os monumentos do Brasil Colônia. É muito famosa também por seu
animado carnaval, quando milhares de turistas sobem e descem as ladeiras da cidade. A
gestão do turismo no Estado de Pernambuco vem sendo conduzida pela Empetur (Empresa
de Turismo de Pernambuco SA), vinculada à Secretaria de Desenvolvimento Econômico,
Turismo e Esportes.
Fortaleza possui cerca de vinte e cinco quilômetros de praias urbanas e é famosa pelas opções
de entretenimento noturno, que estão à disposição dos turistas de segunda a segunda. O
Centro de Turismo, antiga cadeia pública construída no séc. XIX, abriga hoje mais de cem
lojas de artesanato local e o Museu de Arte e Cultura Populares. Os turistas também
costumam procurar as atrações do parque aquático Beach Park, já no município vizinho de
Aquiraz, e as praias próximas da capital, porém mais tranqüilas, como as de Cumbuco.
Fortaleza continua atraindo um grande contingente de turistas, mas enfrenta alguns
problemas, como o crescimento da prostituição e a massificação do turismo. Além disso, as
opções culturais, apesar de interessantes, não são tão atrativas como as de Salvador e Recife.
Plano Itacaré 2015
Em Salvador acontece uma singular mescla de opções culturais e de lazer. A cidade é o
principal reduto da cultura afro-brasileira, criando uma série de atrativos que vão desde os
ensaios do Olodum no Pelourinho ao desfile dos blocos de afoxé no Carnaval. O Pelourinho,
além de bares, restaurantes e lojas, concentra alguns dos principais tesouros da colonização,
como o Convento de São Francisco, onde há uma profusão de talhas douradas, azulejos e
ornamentos barrocos. As praias urbanas não são especialmente atrativas, mas isso não
impede que Salvador seja um destino fascinante. Além disso, o litoral norte por ser
facilmente acessado, com opções de praias mais interessantes. Complementam a oferta de
atividades os passeios de barco pela Baía de Todos os Santos e as opções de mergulho.
Destaca-se na capital baiana o trabalho de gestão do turismo, considerado um modelo no
país. Os investimentos para a revitalização do patrimônio histórico, a promoção da marca do
destino pela Bahiatursa e os investimentos privados para melhoria da oferta hoteleira e
consolidação do Carnaval tornaram Salvador um destino muito competitivo.
4.6. Segmento Nacional Eco
Na análise do segmento Nacional Eco, da mesma forma que em relação ao público
Internacional Eco, considerou-se uma visão mais ampla do conceito de ecoturismo. Dessa
maneira, estão inclusos tanto aqueles turistas com alto grau de conscientização em relação às
questões de sustentabilidade, como aqueles menos atentos a esses aspectos da definição
consagrada de ecoturismo. Considerou-se, assim, todos os turistas residentes no Brasil e que
viajam a Itacaré com motivação principal relacionada a atividades que proporcionam
contato com a natureza, sejam elas leves caminhadas ou esportes de aventura.
O segmento representa cerca de 35% dos pernoites em meios de hospedagem de Itacaré. O
perfil do segmento tem passado por mudanças graduais desde a descoberta do destino nas
décadas de 80 e 90 pelos viajantes de Salvador e da Região Sudeste, normalmente grupos de
jovens ou casais em viagens independentes. Hoje, os viajantes mais aventureiros e menos
preocupados com o conforto, a exemplo dos surfistas, convivem com turistas de nível de
exigência mais elevado, trazidos a Itacaré pelas operadoras especializadas em ecoturismo,
normalmente instaladas nos mercados de São Paulo ou do Rio de Janeiro. Dessa maneira,
apesar do interesse comum em atividades na natureza, há algumas variações importantes
dentro do segmento Nacional Eco, e que precisam ser levadas em consideração.
Os ecoturistas independentes usualmente utilizam os meios de hospedagem mais baratos da
Pituba. Os casais, ou grupos de amigos com renda um pouco mais elevada, tendem a optar
pelas pousadas instaladas no Loteamento Conchas do Mar. Como os meios de hospedagem
são usualmente de pequeno porte e com poucas instalações de lazer, esses turistas têm
grande propensão a procurar os atrativos fora do núcleo urbano, como as praias, as trilhas e,
em menor medida, os passeios para Maraú e os esportes de aventura em Taboquinhas. O
surfe é uma atividade muito comum entre os ecoturistas independentes, e muitas vezes é o
principal motivo da viagem.
Os ecoturistas que procuram as operadoras especializadas têm um perfil um pouco
diferente. São pessoas com atividades profissionais consolidadas, rendas relativamente altas
e não tão jovens quanto os ecoturistas independentes. Alguns procuram esportes de
aventura, mas a grande maioria se interessa por atividades leves em meio à natureza, mais
vinculadas à contemplação. Em função de seu nível cultural, valorizam a possibilidade de
contato com a cultura local e experiências autênticas. Dão grande valor à percepção de que
sua presença no destino traz benefícios para os moradores e não agride o meio ambiente.
Plano Itacaré 2015
Geralmente se incomodam com o luxo ostensivo, mas dão grande importância aos itens
essenciais de conforto e qualidade ao longo da experiência de viagem.
O crescimento do segmento de ecoturismo dependerá da maneira como o destino vai evoluir
nos próximos anos. A percepção de massificação pode rapidamente afastar este segmento, o
que seria muito pouco desejável para o destino, já que esses turistas usualmente pressionam
os agentes locais a adotar práticas de baixo impacto. A presença de públicos como os surfistas
e mochileiros, apesar de seu baixo nível de gastos, também pode ser considerada altamente
desejável para Itacaré, pois contribui para a manutenção de uma atmosfera de jovialidade
que impede que o destino entre em decadência. Os ecoturistas trazidos pelas operadoras, por
sua vez, tendem a ter um alto nível de gastos. Em função de seu nível de exigências, também
pressionam a criatividade e qualidade na atuação dos agentes locais, o que induz a
renovação contínua do destino e a manutenção de seu nível de competitividade.
Os destinos referenciais escolhidos para a análise do segmento Nacional Eco estão entre os
mais desejados pelo segmento e compõem a carteira de operadoras especializadas como a
Ambiental e a Freeway. De alguns desses destinos, podem ser extraídas experiências muito
interessantes, como a de Bonito (MS), cujo mecanismo de controle da visitação dos atrativos é
tido como um mecanismo eficiente de gestão dos impactos do turismo em ambientes frágeis.
Chapada Diamantina
www.guialencois.com
O Parque Nacional da Chapada Diamantina, criado para proteger os ecossistemas da Serra
do Sincorá, é uma área de relevo montanhoso, com altitudes quase sempre acima de 800
metros, mas que podem baixar até 400 metros nos vales dos rios. Dentro do Parque, há trilhas
que levam aos principais atrativos, como a Cachoeira da Fumaça, com 400 metros de altura. A
425 km de Salvador, é a região turística de maior expressão do interior da Bahia e atrai cerca
de 90 mil visitantes por ano.
O Parque Nacional tem a sua infra-estrutura de apoio concentrada na cidade de Lençóis, a
cerca de 12 km. Entre as cidades de acesso à Chapada Diamantina, Lençóis é a única que
recebe vôos regulares. A cidade foi tombada pelo Patrimônio Histórico e Artístico Nacional e
conta com remanescentes que formam um belo conjunto histórico da época do auge da
exploração do diamante. As caminhadas na área do Parque Nacional permitem o contato
com a paisagem inusitada e a vegetação singular da região.
O principal empreendimento da cidade é o Portal Lençóis, com 84 unidades habitacionais. O
hotel dispõe de piscina, health club, salão de jogos, pista para caminhada, salão de convenções
com capacidade para 110 pessoas, restaurante internacional e bar. As diárias do
empreendimento estão em torno de R$ 300.
Plano Itacaré 2015
Imagem 4.15 – Chapa Diamantina (esquerda) e Portal Lençóis (direita)
Bonito
www.portalbonito.com.br
A cidade de Bonito foi consagrada recentemente como principal destino de ecoturismo do
país pela revista Viagem e Turismo. Distante 247 quilômetros da capital Campo Grande, o
município recebe uma média de 70 mil turistas por ano. Os rios que nascem na região fazem
parte da Bacia do Pantanal e, devido à grande quantidade de calcário existente no subsolo,
suas águas são cristalinas, com leves tonalidades verdes e azuis. Isso facilita a visualização
dos peixes, permitindo atividades de mergulho de grande atratividade. Os esportes de
aventura têm destaque na região, com atividades como rafting, trilhas de bicicleta, rappel,
parapente e ultraleve.
O sucesso do turismo em Bonito está intimamente ligado à conservação da natureza. Os
passeios são liderados por guias locais registrados, que passam por cursos promovidos pela
Associação de Guias de Turismo. Eles zelam pela segurança dos turistas e procuram assegurar
que os impactos ao meio ambiente sejam minimizados através de comportamentos
adequados ao longo da visitação. Os guias também agregam valor à experiência turística
através da interpretação das trilhas e educação ambiental.
Outro exemplo da qualidade do turismo em Bonito é o Voucher Único, documento instituído
pela Prefeitura Municipal para disciplinar a monitorar a visitação dos atrativos, de utilização
obrigatória. Com base em modelos de gestão de capacidade de carga, a Secretaria de Turismo
emite um certo número de autorizações de visitação para cada atrativo, não permitindo
sobrecargas que possam ameaçar os ecossistemas. Os passeios são vendidos pelas diversas
agências autorizadas e o documento permite que cada agente se beneficie do consumo
turístico, pois garante o recolhimento dos impostos, da comissão das agências, das taxas dos
guias, das taxas dos transportadores e da remuneração dos proprietários dos atrativos.
Voucher Único também possibilita a coleta de dados importantes para a organização da
atividade turística em Bonito, fornecendo subsídios de qualidade às atividades de
planejamento e gestão.
A principal preocupação atual relaciona-se ao crescimento desordenado do turismo. A
popularidade do destino tem provocado um crescimento intenso da demanda, com a
conseqüente ampliação da oferta.
Plano Itacaré 2015
Imagem 4.16 – Rio Sucuri (esquerda) e Zagaia Hotel (direita)
O principal empreendimento hoteleiro existente em Bonito é o Zagaia Eco-Resort, com 100
unidades habitacionais. O Zagaia, inaugurado em 1995, conta com heliponto, salão de beleza,
boutique, salão de 800 m2 para eventos, spa, piscinas, sauna, trilhas e cavalos. A diária
individual do hotel é de R$ 390, na baixa temporada.
Lençóis Maranhenses
www.ma.gov.br/turismo/
Criado em 1981, com área de 155 mil hectares, o Parque Nacional dos Lençóis Maranhenses
localiza-se no nordeste do estado do Maranhão. Sua configuração de dunas que se deslocam
conforme a combinação dos ventos lhe rende a denominação de “Saara Brasileiro”. No
entanto, nos Lençóis Maranhenses, chega a chover 300 vezes mais do que no deserto do
Saara. Por isso, abriga pequenos oásis de lagoas, onde vivem camarões e peixes.
Barreirinhas, a 370 km de São Luís, é a cidade que fica mais próxima dos Lençóis. É a melhor
opção de hospedagem para quem procura um pouco mais de conforto. É uma cidade
simples, sem grande infra-estrutura, mas que oferece boas oportunidades de contato com a
cultura do interior do Maranhão.
Dentre alguns atrativos locais estão o Farol de Mandacaru, de 54 metros de altura e de onde
se tem um belo visual do parque; o Rio Preguiças, que atravessa os Lençóis, e as diversas
praias e vilarejos.
Um dos melhores empreendimentos hoteleiros da cidade de Barreirinhas é o Porto Preguiças
Resort, que conta com piscina, salão de jogos, restaurante, bar, loja e auditórios. Os 29
apartamentos de 58 m2 são bem equipados e muito confortáveis para os padrões regionais.
Em cada quarto, há telas autênticas de renomados pintores. As diárias para uma pessoa estão
em torno de R$ 195.
Plano Itacaré 2015
Imagem 4.17 – Dunas (esquerda) e Porto Preguiças Resort (direita)
4.7. Segmento Regional Lazer
O segmento Regional Lazer é aquele que reside no entorno de Itacaré, especialmente nas
cidades ao longo ou próximas da BR-101. Entre as cidades geradoras de demanda regional,
incluem-se:
•
Feira de Santana: 497 mil habitantes;
•
Ilhéus: 222 mil habitantes;
•
Itabuna: 200 mil habitantes;
•
Jequié: 148 mil habitantes;
•
Vitória da Conquista: 271 mil habitantes.
A demanda regional apresenta um comportamento altamente sazonal, concentrando-se nos
meses de férias escolares e nos fins de semana. Os turistas do segmento representam
atualmente entre 2 e 3% dos pernoites em Itacaré. No entanto, é significativo o número de
pessoas que visita o destino aos fins de semana, seja em ônibus de excursão ou carros de
passeios, e que não utiliza qualquer tipo de meio de hospedagem em função da curta estadia.
As cidades de Ilhéus e Itabuna são os principais emissores desta parcela do segmento
Regional Lazer, cuja dimensão não pode ser estimada com os dados atualmente disponíveis.
O público Regional Lazer é composto primordialmente por casais, famílias e grupos de
amigos que realizam viagens de curta duração para descanso e entretenimento. Tendem a
buscar atrativos tradicionais e de baixo valor agregado, especialmente as praias urbanas e de
fácil acesso. As características de escolaridade e renda variam, mas, em média, são inferiores
às médias dos demais segmentos da demanda.
Em função da proximidade dos mercados emissores e do incremento da atratividade do
destino, é previsível que o segmento Regional Lazer continue crescendo. No entanto, é
preciso enfatizar que este é o segmento menos atrativo entre todos os analisados, em função
de baixo gasto médio, baixa utilização de meios de hospedagem, alta sazonalidade e, até
certo ponto, desordenamento, na medida em que o fluxo se concentra excessivamente em
determinados atrativos, como a Praia da Ribeira e a Cachoeira do Tijuípe. Considerando que
mesmo sem incentivos de marketing específicos haverá crescimento da demanda, devem ser
tomadas atitudes no sentido de ordenar o fluxo e evitar que haja interação conflituosa com os
públicos que interessam mais ao destino. A organização dos atrativos é um fator crucial,
sendo a Praia da Ribeira e demais praias urbanas pontos de intervenção prioritários. Deve ser
Plano Itacaré 2015
dada especial atenção ao controle do fluxo de ônibus de excursão. Tanto quanto possível, o
fluxo regional deve ser incentivado a procurar atrativos diversificados, com as trilhas na Mata
Atlântica, e a permanecer por mais tempo no destino.
As ações voltadas ao segmento Regional Lazer tornam-se ainda mais importantes quando se
considera a pavimentação da rodovia BA-001 no trecho Itacaré-Camamu. O projeto é
considerado prioritário para o Governo do Estado e tem grande importância para a
integração de duas Zonas Turísticas: Costa do Cacau e Costa do Dendê. No entanto, deve
causar um impacto através do aumento do fluxo regional, o que pode ser extremamente
problemático caso não sejam tomadas providências simultâneas no município de Itacaré em
relação à urbanização, saneamento, sinalização turística, policiamento etc.
Nesta parte serão analisados de forma conjunta os destinos turísticos e atrativos da Costa do
Cacau, de modo que possam ser compreendidas as características gerais da área em que
Itacaré se insere. Esses destinos são as principais opções para o público Regional Lazer e
oferecem alguns referenciais sobre o perfil do público e seu padrão de consumo.
Ilhéus é o principal destino turístico da Costa do Cacau, especialmente para o público
regional, em função da facilidade de acesso a suas praias, tanto no litoral norte como no
litoral sul. As praias do litoral norte são usualmente as mais procuradas pelos turistas
regionais e pela população local, mas é no litoral sul, incluindo o distrito de Olivença, que se
encontram os meios de hospedagem mais significativos, como o Canabrava Resort e o
Ecoresort Tororomba. Ilhéus ainda possui diversos atrativos relacionados ao período de auge
da cultura cacaueira, tanto no centro histórico, como nas diversas fazendas de cultivo. O
passeio de barco à Lagoa Encantada é outro atrativo muito procurado. A estrutura de
organização da gestão do turismo em Ilhéus inclui a Secretaria Municipal de Turismo (Setur)
— antiga Empresa Municipal de Turismo de Ilhéus (Ilheustur) —, a Associação de Turismo de
Ilhéus (Atil), o Conselho Ilheense de Turismo (Citur), e o Convention Bureau. Em 2001, foi
elaborado um plano de desenvolvimento do turismo da cidade, mas poucas ações saíram do
papel desde então. Os empresários locais avaliam como principais obstáculos a centralização
dos processos na Prefeitura Municipal, a falta de recursos e a ausência de técnicos
capacitados para a implementação do plano.
Os demais destinos da Costa do Cacau também são procurados pelo segmento Regional
Lazer. Una e Canavieiras, ao sul de Ilhéus, possuem vários quilômetros de praias. O
Ecoparque de Una, criado pelo IESB e pela Conservation International, é uma reserva de
Mata Atlântica onde podem ser observados diversos aspectos da fauna e flora locais.
Canavieiras, além de possuir um conjunto arquitetônico de grande valor no centro histórico,
oferece diversas opções de pesca oceânica. As festas populares também são ocasiões em que
aumenta significativamente o fluxo regional, como durante as festas juninas. As estruturas
públicas de gestão do turismo, nesses municípios, se caracterizam pela falta de recursos
técnicos e por ações muitas vezes desarticuladas do empresariado e da comunidade local.
Plano Itacaré 2015
4.8. Quadro Resumo dos Mercados-Alvo
No esquema a seguir pode-se observar o resumo das principais características dos mercadosalvo mencionados no decorrer deste capítulo.
Mercados-Alvo
INTERNACIONAL TOP
INTERNACIONAL ECO
NACIONAL TOP
PARTICIPAÇÃO ATUAL:
1,5%
21%
10%
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:
•Mercados Emissores: Am. do Norte
e Europa
•Mercados Emissores: Am. do Norte
e Europa
•Mercados Emissores: SP, RJ, DF
•Exclusividade e hospedagem de alto
padrão
•Valorização do acesso conveniente,
reclusão e gastronomia
•Valorização dos atributos locais, de
práticas sustentáveis e de guias bem
treinados
•Atividades específicas: observação
de animais, trekking, contato com
comunidade local
•Atividades: Tênis, vela, equitação,
spa etc.
•Referências: Ilhas Maldivas, Los
Cabos, St. Kitts & Nevis e Bali
•Referências: Costa Rica, Galápagos,
Tanzânia e Amazônia Peruana
•Exclusividade e hospedagem de alto
padrão
•Valorização da reclusão e
gastronomia
•Atividades: Tênis, vela, equitação,
spa etc.
•Referências: Fernando de Noronha,
Praia do Forte e Pequenos Resorts de
Alto Padrão
Mercados-Alvo
NACIONAL LAZER
NACIONAL ECO
REGIONAL LAZER
30%
35%
2,5%
•Mercados Emissores: Regiões
Sudeste e Sul, DF
•Mercados Emissores: Regiões
Sudeste e Sul, DF
•Mercados Emissores: Ilhéus, Itabuna
etc.
•Lazer de sol e praia
•Valorização dos atributos locais, de
práticas sustentáveis e de guias bem
treinados
•Atividades específicas: observação
de animais, trekking, contato com
comunidade local
•Lazer de sol e praia
•Referências: Chapada Diamantina,
Bonito e Lençóis Maranhenses
•Referências: outros pontos da Costa
do Cacau
•Valorização do atributo preço
•Atividades: praias, trilhas leves,
compras, vida noturna
•Referências: Porto de Galinhas,
Arraial D’Ajuda e Trancoso, e Capitais
do Nordeste
•Baixo consumo no destino,
freqüentemente não chegando a
pernoitar (excursionismo)
•Atividades: praias, trilhas leves e
contemplação passiva
Plano Itacaré 2015
5. Entendendo o Turismo em Itacaré, 75
5. Entendendo o Turismo em Itacaré
O município de Itacaré está localizado na Costa do Cacau, no Estado da Bahia, ao sul de
Salvador, e a 70 km ao norte da cidade de Ilhéus. Itacaré se desenvolveu em função da
cultura do cacau, e hoje tem no turismo, na agricultura e na pesca as suas principais
atividades econômicas.
O desenvolvimento recente de Itacaré tem sido marcado pelos efeitos da pavimentação da
BA-001 no trecho de 70 km que liga o vilarejo a Ilhéus, obra que foi concluída em 1998. A
estrada reduziu o isolamento de Itacaré, proporcionando diversas oportunidades,
especialmente no setor turístico. O mapa abaixo mostra a localização de Itacaré, entre
Salvador e Ilhéus.
A combinação singular de Mata Atlântica, relevo acidentado e mar, cria pequenas praias com
forte apelo paisagístico, formando cenários paradisíacos. A presença do Rio de Contas, que
nasce na Chapada Diamantina, também oferece ao destino uma série de oportunidades
interessantes, principalmente no que diz respeito a esportes de aventura. As temperaturas
variam entre 25oC e 30oC, podendo chegar aos 40oC durante o verão. O calor é constante o
ano todo, criando um cenário ideal para a atividade turística.Os recursos naturais encontramse bem conservados, em função da existência das unidades de conservação APA Itacaré-Serra
Grande e Parque Estadual da Serra do Conduru, além da presença local de diversas ONGs
envolvidas com o meio ambiente, em constante trabalho de conservação ambiental e
sensibilização da população.
A riqueza cultural da cidade tem suas origens nos costumes indígenas (os índios Pataxós
foram os primeiros habitantes do local) e afro-brasileiros (no entorno de Itacaré ainda
resistem vivas algumas comunidades quilombolas), na cultura do cacau mantida
intensamente até a década de 80 e na típica e peculiar hospitalidade baiana. O
desenvolvimento da atividade turística deu grande visibilidade às manifestações culturais e
folclóricas em Itacaré, que hoje podem ser vistas nos ativos grupos de capoeira, no artesanato
típico e nas diversas manifestações da cultura popular que ocorrem nas ruas da cidade ou em
locais como a Casa do Boneco. Além disso, o patrimônio arquitetônico, com destaque para a
Igreja São Miguel (construída pelos Jesuítas no séc. XVIII) e para os casarões construídos na
era do cacau, fazem do centro da cidade – a vila de Itacaré – um agradável e charmoso
núcleo urbano, apesar das precárias condições de urbanização.
Plano Itacaré 2015
5.1. A Experiência Turística em Itacaré
Os recursos e atrativos turísticos de Itacaré são as principais origens da desejabilidade do
destino, que ganha corpo com a exposição do local na mídia e com os empreendimentos de
qualidade superior desenvolvidos junto a esses recursos e atrativos. A seguir, elabora-se uma
caracterização de Itacaré como destino turístico, sob o ponto de vista do turista. Procura-se
caracterizar o ciclo de serviços pelo qual o turista passa desde os primeiros momentos da
escolha do destino até o momento em que regressa à sua residência. Esse ciclo é
freqüentemente chamado de ciclo da experiência turística.
5.1.1. Ouvindo, Lendo e Pesquisando Sobre Itacaré
Como saber de Itacaré? Como se informar sobre o destino?
O primeiro passo na decisão do destino onde passar férias ou realizar eventos é obter
informações sobre as diversas opções possíveis. No caso de Itacaré, tanto para os turistas
domésticos quanto para os internacionais, a principal fonte de informação sobre o destino
são os comentários de amigos e parentes (entre 60 e 75% dos turistas foram influenciados
predominantemente por esses comentários3). Vale notar que essa divulgação “boca-a-boca” é
ao mesmo tempo uma forma de promover o destino e um indicativo do nível de satisfação
dos turistas. Afinal, somente um turista satisfeito é capaz de gerar uma expectativa e
influenciar amigos e parentes a visitarem o destino. Em segundo lugar, a Internet figura
como importante fonte de informação sobre o destino, com destaque para o site
www.itacare.com. Outras referências utilizadas são as revistas especializadas e os
suplementos de turismo dos jornais de grande circulação – veículos nos quais o destino
Itacaré é bastante citado; além de informações obtidas nas agências de viagens.
5.1.2. Planejando e Comprando a Viagem
Decidi ir para Itacaré. Vou com uma agência, comprando o pacote, ou organizo, eu mesmo, a viagem?
Enquanto algumas pessoas preferem saber com antecedência os atrativos que irão visitar e o
momento da visita, outras preferem decidir sobre o que fazer, e quando, somente depois de
chegarem ao destino e obterem suas próprias impressões e informações do local. Da mesma
forma, há viajantes que visitam os locais mais conhecidos, acompanhados de guias ou
monitores, assim como existem aqueles que optam por descobrir os atrativos sem auxílio de
guias e não se dão por satisfeitos até que tenham visitado os locais mais alternativos e
inexplorados.
Estas preferências se refletem na forma como o turista planeja e compra sua viagem e os
serviços e produtos que a compõem. Normalmente, pessoas que prezam por maior nível de
planejamento e segurança costumam comprar, em agências de viagem, pacotes já
estruturados, que incluem no preço final transporte, hospedagem, alimentação e,
eventualmente, visitas guiadas. Há também turistas que adquirem nas agências apenas
serviços de transporte e hospedagem, garantindo tranqüilidade no momento da sua
chegada, mas deixando em aberto as formas de se desvendar o destino. Já os viajantes mais
alternativos e experientes, que possuem mais tempo para planejar sua viagem ou maior
disposição para enfrentar eventuais adversidades, compram os serviços da sua viagem
diretamente junto aos meios de hospedagem e companhias aéreas, e deixam para o decorrer
da viagem as decisões sobre atividades e horários.
De acordo com pesquisas da HVS International, realizadas junto a operadoras turísticas e
meios de hospedagem, é predominante em Itacaré o turista que não utiliza agências de
3
-Informações baseadas na Pesquisa de Demanda Turística, realizada pela Bahiatursa no período de Junho/2004.
Plano Itacaré 2015
viagem. Entre 65 a 75% dos pernoites anuais de Itacaré são realizados por visitantes que não
adquiriram serviços em agências de viagem, ao passo que 25% a 35% dos pernoites são
referentes a turistas que adquiriram sua viagem em uma agência ou operadora.
Do ponto de vista do visitante, os pacotes podem ser vantajosos, pois a compra de diversos
serviços em conjunto proporciona uma diminuição do preço final em relação à compra dos
mesmos serviços separadamente. Em contrapartida, pacotes organizados por agências e
operadoras turísticas tendem a ser menos personalizados e menos sujeitos a mudança de
planos, datas e horários. Além disso, as visitas guiadas ocorrem normalmente em grupos
numerosos e costumam ser rejeitadas por visitantes que priorizam a liberdade de escolha e a
experiência individualizada.
5.1.3. Chegando Lá
Se não comprei meu pacote... Como chegar?
Praticamente todos os turistas que vão a Itacaré chegam à cidade através da rodovia IlhéusItacaré, em um percurso de menos de uma hora. Implementada dentro do conceito de
estrada ecológica, que procura minimizar os impactos ambientais, a rodovia Ilhéus-Itacaré foi
terminada em 1998, como prolongamento de 70 km da BA-001, estrada que percorre o litoral
baiano. Essa via facilitou o acesso à cidade de Itacaré, que por muito tempo ficou
praticamente isolada – o que ajudou a conservar toda a sua beleza natural. A estrada margeia
o litoral e passa por praias exuberantes, cachoeiras e mirantes.
Como conseqüência da grande distância entre Itacaré e os principais pólos emissores
nacionais (como São Paulo e Rio de Janeiro), a região ao redor de Itacaré é geralmente
acessada pelos brasileiros por via aérea (através do Aeroporto de Ilhéus, a 70 km de Itacaré),
já que os extensos deslocamentos terrestres e as péssimas condições das estradas inibem a
utilização de outro meio de transporte. A tabela a seguir mostra as distâncias e o tempo
aproximado de deslocamento rodoviário entre Itacaré e seus principais mercados emissores
nacionais. O tempo de deslocamento aéreo a partir das mesmas cidades varia de 2 a 4 horas.
Tabela 5.5 – Distância Terrestre Entre Itacaré e os Principais Mercados Emissores
Nacionais.
Origem
Ilhéus
Salvador
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
Brasília
São Paulo
Distância (km)
70
455
1139
1307
1318
1668
Tempo Aproximado de
Deslocamento (horas)
1
5
20
22
22
28
Fonte: Guia 4 Rodas e DNIT – Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes
Sob a ótica dos turistas estrangeiros, os tempos de vôos para o Brasil, a partir dos Estados
Unidos e da Europa, são em média bastante similares aos tempos de vôos destas mesmas
origens para o sudeste asiático (entre 12 e 15 horas de vôo). A tabela abaixo ilustra os tempos
médios de vôo entre o Aeroporto de Salvador e os principais geradores de demanda
internacional.
Plano Itacaré 2015
Tabela 5.6 – Tempos de Viagem Aproximados para o Aeroporto de Salvador
Origem
Estados Unidos (Costa
Europa
Leste
São Paulo
Tempo
8 - 10 h
9 - 11 h
17 - 22 h
2-3h
Do Aeroporto de Ilhéus partem vôos para Salvador e São Paulo, onde são feitas conexões
com vôos internacionais. O Aeroporto de Ilhéus foi inaugurado na década de 40 e passou por
ampliações e reformas para atender à crescente demanda da região. Neste aeroporto, são
operados apenas vôos domésticos (média de seis vôos diários) que ligam Ilhéus a Salvador e
São Paulo. Atualmente, apenas a TAM opera vôos no Aeroporto de Ilhéus. A partir de
Salvador e São Paulo, o passageiro consegue vôos para outros países e outras capitais
brasileiras.
Após a chegada ao Aeroporto de Ilhéus, a utilização de um carro se faz importante. Grande
parte dos turistas aluga veículos em Ilhéus, que conta com uma variedade de locadoras no
aeroporto e suas imediações. Uma alternativa à necessidade do carro é a utilização de
traslados oferecidos pelos próprios meios de hospedagem ou a utilização de ônibus de linha
entre Ilhéus e Itacaré, apesar de não haver muitas opções de horários e de o trajeto ser
bastante desconfortável nessa modalidade, com diversas paradas que alongam a viagem.
Do Aeroporto de Ilhéus leva-se aproximadamente 40 minutos de carro até se chegar à cidade
de Itacaré. Neste trecho, se percorrido durante o dia, o turista poderá desfrutar de belas
paisagens de praias, morros e densas matas, tornando o traslado um passeio contemplativo.
Não há acesso pavimentado ao norte do município, cruzando o Rio de Contas e chegando
até o município vizinho de Maraú. Há, todavia, projetos para elaboração de uma rodovia
entre Camamu e Itacaré, ligando o trecho da rodovia BA-001 que cruza a Costa do Cacau
(Canavieiras a Itacaré) ao trecho que atravessa a Costa do Dendê (Camamu a Valença).
5.1.4. Instalando-se
Cheguei! Onde ficar?
Itacaré tem uma oferta de meios de hospedagem numerosa, composta por empreendimentos
variados e em diversas faixas de conforto e tarifas. Ao todo, a cidade conta com
aproximadamente 1.061 unidades habitacionais, distribuídas em 97 empreendimentos
comerciais de hospedagem.
Para fins de análise da oferta local, os empreendimentos foram segmentados de acordo com
as diárias cobradas, sua localização e segmentos de demanda mais atendidos. A segmentação
por faixas de preço foi realizada com base em pesquisa telefônica de tarifas, gerando os
seguintes resultados:
Plano Itacaré 2015
Tabela 5.7 – Distribuição Atual da Oferta Hoteleira por Faixas de Preço
Faixa de Preço
Supereconômica (diárias menores do que R$ 110)
Econômica (entre R$ 110 e 400)
Média (entre R$ 400 e 600)
Superior (entre R$ 600 e 1.000)
Luxo (diárias maiores do que R$ 1.000)
Total
Emprendimentos
79
14
3
1
0
97
UHs
805
156
74
26
0
1.061
A escolha das faixas de preço para a segmentação da oferta hoteleira obedeceu a certos
critérios, como as características de elasticidade da demanda de cada faixa de preço e as
tipologias de empreendimentos. Vale ressaltar, entretanto, que se trata de uma distribuição
arbitrária, e que a faixa de preços supereconômica, por exemplo, é muito heterogênea,
contendo tanto as pousadas com diárias próximas a R$ 100 quanto as de tarifas muito mais
baixas, chegando a R$ 15.
Tipicamente, a demanda e a oferta de hospedagem se distribuem entre as diversas faixas de
preço obedecendo ao formato de uma pirâmide. Ou seja, para hospedagem mais econômica,
a demanda e a oferta tendem a ser maiores (base larga); e para hospedagem de preços
elevados, a demanda e a oferta tendem a ser menores (topo estreito).
A segmentação da oferta de meios de hospedagem de Itacaré é apresentada graficamente
abaixo:
Gráfico 5.12 – Distribuição Atual da Oferta Hoteleira por Faixas de Preço
LUX > R$ 1.000
UPS R$ 600-1.000
MID R$ 400-600
ECO R$ 110-400
BUD < R$ 110
A pirâmide de oferta na cidade de Itacaré é típica de um mercado razoavelmente equilibrado,
porém em formação. As faixas já obedecem ao formato de pirâmide, mas ainda existem
oportunidades de desenvolvimento, principalmente nas faixas superiores do mercado, onde
se observam as taxas de ocupação mais elevadas.
A análise do parque hoteleiro de Itacaré se torna ainda mais interessante quando se leva em
conta a localização dos empreendimentos. Pode-se perceber uma relação clara entre faixas de
preço e localização dos meios de hospedagem. Os empreendimentos de maior padrão, por
exemplo, tendem a se concentrar na região do Costão, enquanto os mais baratos usualmente
Plano Itacaré 2015
estão no centro da cidade. A seguir, consideram-se algumas das principais regiões de Itacaré,
e as faixas de preço mais comuns em cada uma delas:
•
Costão: nesta região está o Txai, único empreendimento em operação na faixa
superior do mercado. Todos os projetos de resorts das faixas superior e luxo – a serem
inaugurados até 2010 – também estão na região do Costão. As características de relevo
e vegetação do Costão de Itacaré criam pequenas praias, cercadas por Mata Atlântica,
o que garante certa exclusividade aos empreendimentos nelas implantados. Assim,
essa região se caracteriza por abrigar os empreendimentos mais sofisticados e caros
do destino.
•
Concha / Tiririca: a maioria dos meios de hospedagem da categoria intermediária está
localizada nestas duas regiões. Os empreendimentos da Praia da Concha estão quase
todos dentro do Condomínio Conchas do Mar, em terrenos não muito extensos, mas
que permitem a existência de áreas externas e áreas verdes dentro das próprias
pousadas, o que agrega valor à experiência de hospedagem e valoriza os
empreendimentos. A Praia da Tiririca, apesar de ter empreendimentos de padrão
mais baixo, em média, concentra grande parte dos meios de hospedagem
intermediários. A praia tem uma imagem bastante positiva, por ser um dos melhores
pontos de surfe na cidade. Vale ressaltar que alguns empreendimentos na faixa
intermediária de preço se encontram em outras regiões da cidade, como na Praia de
São José (região do Costão) ou no centro.
•
Centro / Pituba: nesses dois pontos se concentram os empreendimentos mais simples
e baratos de Itacaré. Os meios de hospedagem se caracterizam por terem sido
desenvolvidos em imóveis da área de urbanização mais densa de Itacaré, alguns deles
datando da época do auge do cacau. Assim, usualmente, a conceituação destes
empreendimentos foi bastante limitada pela estrutura já existente dos imóveis,
diferentemente do que ocorreu com as pousadas da Concha, implantadas em
terrenos anteriormente desocupados. Em geral, os empreendimentos econômicos e
supereconômicos de Itacaré apresentam quartos pequenos e áreas sociais limitadas.
Abaixo, ilustra-se esta segmentação em uma foto aérea da cidade.
Legenda
Costão
Centro / Pituba
Concha / Tiririca
Apesar das conhecidas exceções nesta segmentação econômico-espacial, o reconhecimento
destas tendências de ocupação é essencial para o planejamento e para a projeção de oferta
turística em cada região. Determinados segmentos de demanda utilizam determinados
espaços para dormir, outros para realizar visitas e atividades e assim por diante. Cada região
deve identificar suas vocações para assim atender aos segmentos de demanda mais
adequados, sem grande impacto em sua realidade atual.
Plano Itacaré 2015
5.1.5. Usufruindo o Destino
Cheguei, já me instalei em um hotel ou pousada e deixei minhas malas no quarto. Estou pronto para
vivenciar a cidade. O que posso fazer?
A cidade oferece aos turistas uma série de atividades e experiências. Entre elas, destacam-se
as visitas a atrativos, atividades de aventura, experiências gastronômicas, compras e passeios
no centro da cidade. Abaixo, uma rápida referência da localização dos principais atrativos:
Rodovia Ilhéus-Itacaré (BA-001)
Taboquinhas,
Marambaia,
Trilhas
Ecológicas etc
Barra do Rio
de Contas
Núcleo
Urbano
Praias Urbanas
Península
de Maraú
Serra
Grande
COSTÃO
Visitando os Atrativos
Os atrativos da cidade se baseiam nos recursos naturais e culturais do local. As visitas mais
comuns são às praias, cachoeiras e às trilhas na Mata Atlântica. Os atrativos culturais, em sua
maioria, estão concentrados no centro da cidade.
Algumas praias estão situadas nas áreas urbanas, e podem ser acessadas diretamente de
carro ou a pé, tais como Coroinha, Concha, Resende, Tiririca, Costa e Ribeira. As demais, em
sua maioria localizadas na região do Costão, estão em propriedades privadas, e só podem ser
acessadas através de trilhas, em alguns casos mediante o pagamento de taxas. É o caso de
praias como Prainha, São José, Jeribucaçu, Engenhoca, Itacarezinho, Hawaizinho etc. A
atratividade destas praias é bastante valorizada pela presença das trilhas. Para o turista,
visitar algumas destas praias permite, ao mesmo tempo, usufruir o mar, o sol e a Mata
Atlântica ao longo da trilha, tornando a experiência mais rica e completa.
São freqüentes também os passeios em trilhas pela Mata Atlântica. Aqui se incluem as trilhas
Janela da Gindiba e Refúgio dos Anjos, entre outras. As trilhas são interpretativas,
conduzidas por pessoas do local com grande conhecimento popular sobre a mata.
A cidade oferece ainda diversos atrativos relacionados ao Rio de Contas e cachoeiras. Um
passeio tradicional, por exemplo, é a subida do Rio de Contas em canoas tradicionais de
pescadores. Este passeio permite o envolvimento do turista com a população e a cultura do
local, fazendo-o vivenciar um percurso tradicional dos pescadores. Este passeio termina com
almoço na Cachoeira do Cleandro, o que torna a experiência ainda mais interessante.
Subindo um pouco mais o Rio de Contas, chega-se à Cachoeira da Pancada Grande, em um
passeio geralmente realizado de lancha. Outro passeio também tradicional é a visita à
Cachoeira do Tijuípe. Ali se construiu uma estrutura razoável – levando em conta o
segmento atendido – de recepção de turistas, incluindo bar, restaurante e sanitários, tudo em
um ambiente limpo, convidativo e bem conservado.
À exceção das praias urbanas, as visitas a atrativos em geral são feitas através de agências
locais de receptivo, que disponibilizam guias treinados, veículos de transporte e alguma
estrutura de segurança, como comunicadores e equipamentos de primeiros socorros.
Plano Itacaré 2015
Entretanto, muitos turistas – principalmente os mais aventureiros – ainda preferem realizar
os passeios sem esse tipo de assistência.
Andando pela Cidade
Além dos atrativos naturais espalhados nas praias, rios e mata; a cidade em si – ou a vila,
como alguns preferem chamar – oferece ao turista uma série de serviços e atrativos muito
interessantes à maioria dos segmentos. A começar pelo charme. A presença dos casarões, da
Igreja e da orla numa vila cujos imóveis datam essencialmente do início do século XX torna a
cidade bastante agradável. É ótimo fazer um city-tour por Itacaré a pé, conhecendo seu
centro histórico e praias urbanas, além dos diversos estabelecimentos comerciais e de
serviços. Vale ressaltar, entretanto, as questões mais críticas da cidade: sujeira e lixo
acumulados e urbanismo degradado em alguns pontos.
Não é difícil encontrar manifestações da cultura local, como a Capoeira nos diversos grupos
da cidade, as apresentações da cultura popular na Casa do Boneco ou o artesanato típico. À
noite, a cultura fica ainda mais presente, com apresentações de Capoeira em alguns bares e
barracas de praia, além das rodas pelas praças. A vida noturna durante o período de alta
temporada é bastante rica e animada, podendo-se encontrar nas festas e bares desde forró
até música eletrônica. Pode-se ainda aproveitar o cinema com apresentações perto do Beco
das Flores.
Quem gosta de fazer compras encontra em Itacaré uma grande variedade de lojas e
produtos. As diversas lojinhas de artesanato oferecem produtos manufaturados com matéria
prima regional, constituindo mais uma representação da cultura. As lojas de souvenires
mostram produtos da Bahia, da Costa do Cacau (inclusive os tipos de chocolate produzidos
na região) e de Itacaré, além de camisetas, presentes, artigos relacionados a surf e
conveniências.
A cidade oferece também experiências gastronômicas para todos os gostos e bolsos. Pode-se
encontrar desde a mais típica cozinha baiana (com dendê e leite de coco), até a fina cozinha
internacional, passando, é claro pelos tradicionais pratos feitos. São mais de 100 restaurantes,
bares e barracas de praia. Assim como ocorre com a oferta hoteleira, os restaurantes e
similares também podem ser classificados de acordo com o preço médio da refeição. Esta
classificação também obedece ao formato de pirâmide, o que garante o ajuste da oferta aos
segmentos da demanda predominantes.
Aventurando-se
Boa parte dos turistas que visita atualmente a cidade busca viver aventuras ou praticar
esportes radicais. Todas as agências oferecem passeios e atividades com esportes de aventura,
e algumas delas são especializadas neste segmento.
O distrito de Taboquinhas vem figurando como a principal região da cidade para a prática
destes esportes. O Rio de Contas neste trecho é ótimo para a prática de rafting, além das
quedas em rios próximos, onde se pratica rappel e cascading.
Também são muito procuradas as trilhas off-road para a Península de Maraú, numa estrada
entre a mata, o mar e lagoas. Outras atividades incluem o aluguel de quadriciclos, os vôos
panorâmicos e o parapente (este último recentemente operado na região entre Itacaré e Serra
Grande).
Um número crescente de atividades relacionadas a esportes de aventura vem se fazendo
presente em Itacaré. As empresas de receptivo especializadas nestas atividades já possuem
condições para fazer passeios exclusivos e especiais, de acordo com as necessidades de cada
Plano Itacaré 2015
turista, incluindo atividades como pêndulo, tirolesa, trekking e expedições, passeios de lancha
e canoa, trilhas de bicicleta e até observação de baleias, entre outras.
5.1.6. Voltando para Casa...
O que mais posso ter de Itacaré, mesmo em casa?
Apesar de uma viagem terminar com o retorno do turista à sua cidade de origem, o contato
do visitante com o destino pode ser estendido se ao ciclo de serviços for incluída uma fase de
“pós-viagem”. Esta fase pode ser traduzida pela idéia de se levar parte do destino para casa,
prolongando assim a experiência turística, potencializando aspectos afetivos da viagem e
fazendo com que o turista indique o destino a seus amigos e familiares ou queira retornar a
ele futuramente.
Tipicamente, o “pós-viagem” consiste na revelação das fotos, nos encontros com os amigos
para contar como foram as férias, na utilização de adereços típicos regionais e outras coisas
que façam o turista se recordar de sua viagem ou que demonstrem nos seus meios sociais que
ele viajou para determinado lugar.
Por possuir aspectos profundamente emocionais e sociais, o pós-viagem deve ser trabalhado
pelos agentes turísticos de um destino visando aumentar as chances do turista indicar o
destino ou retornar a ele. Isto pode ser alcançado por meio de ações de fidelização do cliente
como, por exemplo, a manutenção de contato com o turista (via e-mail, telefone, cartas, etc.),
o fornecimento de descontos e promoções para clientes especiais ou em datas importantes
(aniversário, dia dos namorados, etc.) e a realização de pesquisas de satisfação que permitam
ao turista emitir opiniões sobre o destino e contribuir para o aperfeiçoamento deste.
5.2. Análise Estratégica do Destino
O turismo em Itacaré foi caracterizado sob o ponto de vista do turista. De agora em diante,
busca-se analisar o destino levando em consideração seu nível de competitividade para a
atração e satisfação dos mercados-alvo, apresentados no capítulo 4. Ressalta-se que não se
trata de uma análise com enfoque meramente mercadológico, já que os objetivos do
planejamento incluem o desenvolvimento de uma atividade turística que se reverta em
benefícios para a comunidade local de maneira sustentável. Considerando, no entanto, que
os recursos são limitados, a análise estratégica do destino deve procurar a identificação dos
problemas que representam “gargalos” à maturidade do turismo na região. Entende-se que a
intervenção focada nesses pontos chaves pode desencadear um círculo virtuoso de
desenvolvimento da atividade.
A comparação da realidade de Itacaré com os destinos turísticos referenciais apresentados
anteriormente permite analisar a sua posição relativa no mercado turístico mundial, nacional
e regional, além de proporcionar uma visão mais abrangente de práticas que podem servir de
referências para projetos de desenvolvimento do turismo na cidade.
5.2.1. Elementos de Base para o Turismo
Este plano não tem como objetivo contemplar todos os aspectos do desenvolvimento sócioeconômico de Itacaré. Para isso seria necessária uma análise bem mais profunda dos
problemas sociais e das potencialidades econômicas, que não se restringem ao turismo, e é
até mesmo desejável que outros setores sejam incentivados. No entanto, diversos aspectos
não diretamente relacionados à atividade turística possuem grande interação com o nível de
competitividade da região como destino turístico e devem ser, ainda que brevemente,
analisados.
Plano Itacaré 2015
O que estamos chamando aqui de elementos de base para o turismo é uma maneira
simplificada e ilustrativa de abranger uma série de questões que são absolutamente essenciais
não só para o turismo, mas para a qualidade de vida da população local. Se Itacaré não
estiver preparada nos quesitos que serão comentados, seria um exercício sem efeitos a análise
mais aprofundada da elevação da competitividade do turismo e o posicionamento de Itacaré
como destino turístico de alto nível, inclusive no cenário internacional. Os temas aqui
tratados podem ser entendidos como pré-requisitos para que a atividade turística se
desenvolva de forma sustentável e competitiva.
Bem Estar da População
Em um destino turístico competitivo e sustentável, o bem estar da população e o crescente
aumento na qualidade de vida dos moradores são fatores essenciais. Em Itacaré, esta situação
ideal ainda está longe de ser atingida. A conjuntura sócio-econômica dos moradores é crítica,
o que resulta em invasão de áreas protegidas, despejo inadequado de lixo e esgoto, além do
problema de segurança.
Os moradores reclamam, por exemplo, da educação formal no município e do serviço
público de saúde. A presença dos turistas evidencia ainda mais a situação precária de vida de
alguns segmentos sociais da cidade. Isso gera desconforto tanto para os moradores quanto
para os turistas (alguns saem da cidade com a impressão de estar contribuindo para esta
circunstância).
Desta forma, a atividade turística deve ter como meta a diminuição das diferenças em Itacaré
e a melhoria dos serviços públicos como um todo. A entrada de divisas no município em
função do turismo pode permitir investimentos no serviço público, gerando um ciclo
virtuoso em que o turismo contribui para a qualidade de vida dos moradores e a comunidade
contribui para uma maior competitividade do destino Itacaré no mercado turístico,
expressando, por exemplo, sua hospitalidade e cultura típicas.
Urbanização
A decadência econômica de toda a região cacaueira no final dos anos 90 – efeito da crise do
Cacau – somada às perspectivas econômicas positivas geradas pela atividade turística em
Itacaré resultou em um grande fluxo migratório para a cidade. Com isso, algumas áreas
foram ocupadas de forma descontrolada, gerando graves problemas sociais e de urbanização.
O bairro de Santo Antonio, que pode ser considerado como a porta de entrada da cidade, é
um exemplo deste processo. Em ritmo acelerado de crescimento, o bairro tem características
de favela (não há urbanização, saneamento e energia elétrica), aproximando-se de áreas
ambientalmente frágeis. O mesmo ocorre na região da Baixa da Jia, onde o mangue vem
sendo ocupado – sem qualquer controle – em ritmo crescente. O bairro do Porto de Trás
guarda condições um pouco melhores, mas as condições de urbanização são precárias.
Outro ponto importante da urbanização em Itacaré refere-se às áreas freqüentadas pelos
turistas. Os estabelecimentos e serviços presentes no núcleo urbano sugerem um conceito de
vila, com apelo paisagístico e charme. Sob este ponto de vista, algumas áreas devem ser
revitalizadas e embelezadas, para que o conceito seja reforçado. Vale destacar a situação de
urbanização na orla (Praia da Coroinha), na região do Porto (Rua do Forte) e no entorno da
rodoviária. Nestas áreas, a urbanização desordenada passa uma imagem de caos e
desorganização, subvertendo o conceito de vila presente, por exemplo, no Centro Histórico.
Para que o turista desfrute da atmosfera de vila em passeios casuais, aproveite seus
restaurantes, comércio e serviços e valorize a cidade, faz-se necessária a revisão da
urbanização, para que o conceito de vila seja consistente e efetivo nas diversas regiões.
Plano Itacaré 2015
Apontando para este caminho, estão em tramitação dois projetos de urbanização em Itacaré,
a serem executados pela CONDER (Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da
Bahia). Os projetos colaboram para a formação do conceito de vila no núcleo urbano de
Itacaré. São eles:
•
Urbanização do Bairro Santo Antônio, a ser financiado pela caixa Econômica Federal.
O projeto inclui, basicamente: delimitação das vias de acesso e circulação, calçamento,
implantação de sistemas de drenagem, esgotamento sanitário e iluminação pública.
•
Urbanização da Orla nas praias da Concha e Coroinha. O projeto inclui calçamento,
paisagismo, modernização e padronização das barracas de praia, iluminação pública e
reforma/pavimentação das vias de circulação.
Vale ainda citar a possibilidade de um financiamento da Caixa Econômica Federal para a
revitalização do Centro Histórico de Itacaré (dentro do Programa de Revitalização de Sítios
Históricos). O projeto ainda não foi apresentado, mas o centro de Itacaré é elegível ao
Programa, que deve dar ênfase à Praça São Miguel e entorno, onde se encontra a Igreja de
São Miguel. Da mesma forma, existem recursos disponíveis no Ministério do Turismo para
este mesmo projeto.
Saneamento Básico
Neste item incluem-se temas como Sistema de Esgotamento Sanitário, Coleta de Resíduos
Sólidos e Destinação Final dos Resíduos Sólidos. De uma forma geral, a situação do
saneamento básico em Itacaré é preocupante.
A cidade atualmente não tem rede de esgoto. A Estação de Tratamento de Esgoto está em
estágio final de construção, mas as obras para ligação com os domicílios ainda estão se
iniciando. A Estação não deve cobrir áreas turisticamente relevantes, como o Loteamento
Conchas do Mar, e outras mais distantes, como o Bairro Santo Antônio. No loteamento, a
solução de esgotamento adotada é o uso de fossas sépticas, que geram considerável impacto
ambiental em um local como Itacaré, onde o lençol freático é bastante superficial, segundo
depoimentos colhidos ao longo da pesquisa de campo. No período de chuva, observa-se o
transbordamento de algumas fossas, o que gera mal cheiro e transtornos para turistas e
donos de pousadas. No Bairro Santo Antônio, a situação é precária, e o esgoto das casas é
despejado diretamente em cursos d’água que desembocam na Praia da Coroinha.
No que diz respeito à coleta e destinação dos resíduos sólidos, o impacto é também
significativo. A cidade não conta hoje com um Aterro Sanitário. O projeto está em tramitação
há alguns anos, e quatro áreas já foram cogitadas para a instalação do equipamento. A
preocupação do Governo do Estado (que deve fazer o investimento) é quem irá operar o
aterro. O lixo é hoje despejado em um “lixão” a céu aberto, sem qualquer triagem ou
tratamento. Em Taboquinhas, o lixo se acumula às margens da estrada que liga o distrito ao
núcleo urbano, causando péssimas impressões aos turistas que por ali passam, além do
evidente impacto ambiental. A coleta de lixo e a limpeza pública são precárias, faltando verba
à Prefeitura para recolher o lixo, limpar a cidade e, principalmente, para trazer os resíduos de
Taboquinhas para a sede.
No entanto, o recente trabalho da ONG Yonic vem melhorando significativamente a situação
do lixo em Itacaré. De acordo com os responsáveis pela ONG, Itacaré gera hoje cerca de 15
toneladas de lixo ao dia, quantidade que aumenta para 22 toneladas na alta temporada. Em
Taboquinhas, cerca de 5 toneladas de lixo são jogadas diariamente na beira da estrada. Com
recursos próprios, a ONG instalou uma central de reciclagem no lixão, separando o lixo
reciclável e dando aos resíduos uma finalidade menos prejudicial. Além disso, a organização
vem trabalhando ativamente em parceria com a Prefeitura para a realização da coleta e
Plano Itacaré 2015
separação do lixo. O trabalho está caminhando para o desenvolvimento de uma cooperativa
que possa, entre outras funções, operar o Aterro a ser construído.
Segurança
A questão da segurança em Itacaré é também problemática. Atualmente, são freqüentes os
assaltos a turistas e, eventualmente, estupros – especialmente nas trilhas de acesso às praias –
além de assaltos eventuais aos meios de hospedagem. A presença na cidade de turistas com
alto poder aquisitivo, somada à falta de alternativa econômica para boa parte da população,
invariavelmente resulta em problemas de segurança.
Duas frentes de trabalho devem colaborar para a diminuição do problema da segurança: a
busca de alternativas econômicas para a população local e o aumento do policiamento em
locais críticos. Enquanto a criminalidade dentro da cidade não estiver organizada, a
segurança ostensiva deve gerar resultados. Entretanto, se não forem apontadas soluções para
a questão econômica, a tendência é que o policiamento ostensivo gere apenas conflitos e
aumento de violência, já que a criminalidade pode tender a aumentar e se organizar.
5.2.2. Acessibilidade
As condições de acessibilidade de um destino turístico se constituem como fator chave de seu
sucesso. Em processos de planejamento e gestão da atividade turística, muitas vezes se dá
pouca importância ao equacionamento dos entraves ao deslocamento rápido, seguro e
confortável do turista de seu entorno habitual ao local onde desfrutará suas férias.
Considerando que a experiência turística se inicia até mesmo antes da saída de casa, e que o
tempo despendido em transporte muitas vezes representa mais de 10% do tempo total da
viagem, analisar as condições em que se dá o transporte torna-se essencial.
Quando se analisam as condições de acessibilidade de um destino, é preciso ter em mente
que cada segmento de mercado tem uma percepção diversa em relação a uma determinada
configuração de acesso. Isso acontece porque as distâncias e tempos de deslocamento variam,
evidentemente, caso o turista seja de origem regional, nacional ou internacional. Mas não é
só isso que condiciona percepções divergentes. O padrão usual de viagens do turista, suas
características culturais, suas preferências e motivações determinam sua propensão a aceitar
ou não tempos de deslocamento mais longos e condições eventualmente menos confortáveis.
Entre os mercados internacionais, o Internacional Top é o mais sensível em relação às
condições de acessibilidade. Esse mercado-alvo prima pelo conforto e rapidez do
deslocamento, preferindo destinos atendidos por suas companhias aéreas favoritas, com
tempos de viagens mais curtos e um número reduzido de conexões. Chegando ao aeroporto
final, que deve ter uma estrutura mínima de conforto, o turista deseja, sempre que possível,
enfrentar tempos complementares de deslocamento curtos, preferencialmente de menos de
uma hora. Essas condições são observadas em destinos como Los Cabos, no México, e St.
Kitts & Nevis, no Caribe, em relação ao mercado norte-americano. Para o mercado asiático,
Bali, na Indonésia, apresenta essas condições. Seria muito simplista, no entanto, afirmar que
destinos com condições menos favoráveis de acesso estão automaticamente excluídos do
mercado de alto padrão internacional. As Ilhas Maldivas, em pleno Oceano Índico, têm 80%
de seu fluxo internacional composto por europeus, como já comentado, sendo a maior parte
dos vôos longos e com conexão. Isso não impede que o arquipélago seja uma das principais
referências mundiais entre os viajantes com grande poder de consumo. Portanto, a distância
de Itacaré aos mercados emissores é um obstáculo menos relevante que alguns outros
fatores, listados abaixo:
Plano Itacaré 2015
•
As companhias aéreas mais tradicionais nos EUA e na Europa voam para o Rio de
Janeiro e São Paulo, e não para Salvador;
•
A freqüência de vôos para Ilhéus, tanto do Sudeste como de Salvador, é limitada;
•
O Aeroporto de Ilhéus é acanhado, com serviços limitados e estrutura que o impede
de receber vôos internacionais.
Mesmo que Ilhéus continue sem capacidade para receber vôos internacionais, o que em
longo prazo é prejudicial ao desenvolvimento do turismo internacional na Costa do Cacau
como um todo, deve haver uma solução local para o atendimento de vôos particulares.
Assim, parte do público de alto padrão pode optar por fretamentos aéreos a partir de
Salvador ou São Paulo, pousando a poucos minutos dos empreendimentos de alto padrão
que deverão ser instalados em Itacaré. Ressalta-se que essa solução deve ser analisada
considerando as restrições ambientais da região da APA Itacaré-Serra Grande.
O segmento Internacional Eco é relativamente menos sensível às condições de acessibilidade
que o Internacional Top. Outros fatores são muito mais decisivos na escolha do destino por
turistas deste tipo, como a percepção da sustentabilidade da atividade e a oferta de atrativos
e atividades na natureza de grande valor agregado. Entre os destinos analisados, apenas a
Costa Rica tem como característica o fácil acesso. Nos demais casos (Tanzânia, Galápagos e
Amazônia Peruana), os principais geradores de demanda internacional estão distantes e não
são servidos por um grande número de vôos diretos.
Os segmentos nacionais (Nacional Top, Nacional Lazer e Nacional Eco) estão muito
fortemente concentrados na Região Sudeste. Desse modo, é decisivo o equacionamento do
acesso aéreo a Ilhéus a partir de cidades como São Paulo e Rio de Janeiro. Atualmente, são
oferecidos em média três vôos diários a partir de São Paulo, e quatro a partir de Salvador.
Nos meses de alta temporada, essa oferta é insuficiente para fazer face ao volume de
demanda atual, criando um considerável montante de demanda não atendida. Nas
conversas com os operadores nacionais, transparece o descontentamento com a situação
atual. As observações feitas anteriormente em relação às limitações da infra-estrutura do
Aeroporto de Ilhéus também se aplicam aos segmentos nacionais.
A acessibilidade regional de Itacaré foi sensivelmente melhorada após a pavimentação da
BA-001, no trecho de 70 km desde Ilhéus. Isso incrementou o número de viagens de fim de
semana e nos períodos de alta temporada, especialmente de pessoas provenientes de Ilhéus e
Itabuna. A implantação do trecho da BA-001 entre Itacaré e Camamu deve tornar o acesso
regional ainda mais facilitado, gerando incremento de fluxo de excursionistas (visitantes que
permanecem no destino por menos de 24 horas, não gerando pernoites em meios de
hospedagem) e de turistas. Esse processo deve ser cuidadosamente monitorado, como já foi
ressaltado na análise do segmento Regional Lazer.
5.2.3. Qualidade e Variedade da Oferta Turística
As empresas e prestadores de serviços envolvidos com a atividade turística são fatores
fundamentais à competitividade de um destino turístico. Isso fica claro quando se leva em
consideração o fato de que, além dos atrativos e dos elementos mais abrangentes de
constituição do destino, a qualidade da experiência turística está diretamente relacionada ao
contato pessoal com os profissionais prestadores de serviços. Um sorriso no momento certo,
a atenção no atendimento, o refinamento da prestação de informações, a consideração aos
fatores de segurança nos passeios, entre outros diversos aspectos da interação do turista com
os empresários e prestadores de serviços locais se constituem como aspectos intangíveis da
experiência turística, mas que possuem valor semelhante ou superior aos elementos
Plano Itacaré 2015
tangíveis, como o padrão das acomodações, a qualidade das refeições, as condições de
manutenção dos veículos de passeio ou mesmo o nível de atratividade dos locais visitados.
A análise que se segue tem como objetivo verificar se a variedade e qualidade da oferta de
Itacaré satisfazem às necessidades dos mercados-alvo analisados no capítulo 4. Esses
elementos de apoio à atividade são analisados tendo em mente as características da oferta
verificadas nos destinos referenciais. Esta abordagem analítica parte da premissa que a oferta
de um destino não é intrinsecamente boa ou ruim, mas depende essencialmente das
necessidades e desejos de consumo dos públicos-alvo. Analisam-se também alguns aspectos
da adoção ou não de práticas sustentáveis de modo sistemático. A sustentabilidade do
turismo, apesar de ser um termo sujeito a diversas interpretações, é pautada por alguns
princípios razoavelmente aceitos pelas pessoas envolvidas com o tema. Adotamos o
entendimento da Organização Mundial do Turismo em relação à questão como ponto de
partida para as análises, além dos princípios definidos pelo Conselho Brasileiro para o
Turismo Sustentável, listados abaixo:
•
Respeitar a legislação vigente;
•
Garantir os direitos das populações locais;
•
Conservar o ambiente natural e a sua biodiversidade;
•
Considerar o patrimônio cultural e valores locais;
•
Estimular o desenvolvimento social e econômico dos destinos turísticos;
•
Garantir a qualidade dos produtos, processos e atitudes;
•
Estabelecer o planejamento e a gestão responsáveis.
Meios de Hospedagem
A oferta de hospedagem de Itacaré pode ser considerada diversificada e de boa qualidade, ao
menos para a maior parte dos mercados-alvo. No entanto, ainda há espaço para
aprimoramento da qualidade da experiência de hospedagem oferecida ao turista de Itacaré,
seja através da implantação de novos empreendimentos ou da melhoria de alguns aspectos
dos meios de hospedagem já instalados.
Os empreendimentos de tarifas mais baixas, concentrados especialmente na Pituba, oferecem
estruturas acanhadas e serviços limitados, mas o atendimento usualmente é realizado de
forma atenciosa, satisfazendo às necessidades dos segmentos da demanda que buscam
essencialmente baixos preços, inclusive estrangeiros (mochileiros).
Entre os empreendimentos de tarifas intermediárias, localizados especialmente no Conchas
do Mar, as estruturas também costumam ser limitadas, mas com terrenos um pouco maiores,
cercados por árvores e com afastamento maior entre as construções, o que cria uma
atmosfera mais agradável ao turista. O padrão de conforto e a qualidade da decoração
também são superiores aos meios de hospedagem da Pituba, mas, de modo geral, as
estruturas limitam-se a apartamentos, espaço para recepção e restaurante. Quando existem
estruturas de lazer, como piscina e quadras esportivas, usualmente são adaptadas às
limitações de tamanho dos terrenos.
Apesar de Itacaré já ser conhecida no mercado brasileiro como opção para o mercado de alto
padrão, em função da presença de empreendimentos como o Txai, o Itacaré Eco Resort e o
Blue Tree Village, a oferta de alto padrão é reduzida para que o destino possa ser considerado
competitivo, ainda mais quando é analisado o segmento internacional. Alguns
empreendimentos se encontram em fase de projeto e de início de implantação, o que deve
Plano Itacaré 2015
agregar valor ao destino nos próximos anos. A imagem do destino seria ainda mais
impulsionada no cenário internacional caso se instalasse algum empreendimento com marca
internacional de alta penetração no segmento de luxo, a exemplo da Aman Resorts, Four
Seasons e Banyan Tree, já que grande parte do segmento Internacional Top é fiel a essas
marcas.
Os meios de hospedagem de Itacaré ainda não adotam sistematicamente procedimentos
voltados à sustentabilidade da atividade. Ainda que muitos empreendimentos pautem-se
pelos princípios apontados anteriormente, ainda há um longo caminho para que os meios de
hospedagem de Itacaré sejam elementos de reforço de um modelo de desenvolvimento
sustentável. Abaixo, relacionam-se alguns exemplos de pontos que podem ser aprimorados:
•
Os empreendimentos devem dar preferência à mão de obra local, sempre que
possível. Para tornar essa política viável em nível setorial, os empreendedores devem
se unir e apoiar programas de capacitação;
•
A questão da destinação de resíduos sólidos e esgotos ainda é um problema em
Itacaré. O sistema de esgotamento sanitário está em fase de implantação, mas não
chegará, nesta primeira fase, à maior parte dos empreendimentos. Os meios de
hospedagem não contemplados devem buscar soluções individuais que minimizem
os impactos ao meio ambiente. O problema da destinação dos resíduos sólidos deve
ser assumido como prioridade pelo setor, que deve pressionar a Prefeitura Municipal
e ajudá-la na solução da questão. Os meios de hospedagem são importantes
geradores desses resíduos, especialmente na alta temporada, e não podem se eximir
da preocupação com a sua destinação;
•
A arrecadação de impostos municipais das empresas do setor de turismo é muito
baixa em Itacaré. Os meios de hospedagem, em função da importância que têm na
cadeia produtiva local, devem liderar o processo, juntamente com o poder público, de
organização e moralização da questão tributária da atividade. Igualmente importante
é o acompanhamento dos gastos do poder público, de modo a se verificar como os
recursos estão sendo aplicados;
•
A integração da cadeia produtiva local é um dos aspectos fundamentais da
sustentabilidade econômica do turismo. Os meios de hospedagem podem incentivar
a produção agrícola e a pesca locais, desde que sejam tomadas algumas providências
de viabilização de uma maior integração dos setores;
•
Os meios de hospedagem, em função de se constituírem como pontos de apoio
principal do turista ao longo de sua estadia no destino, são os empreendimentos mais
aptos ao desenvolvimento de atividade de monitoramento do mercado e das
necessidades dos turistas. Através de dados bem registrados de ocupação dos
empreendimentos e pesquisas de demanda, pode-se acompanhar o fluxo turístico do
destino. Pesquisas mais detalhadas de preferências específicas ou necessidades dos
turistas também podem ser elaboradas através dos meios de hospedagem, de modo
que o comprometimento desses estabelecimentos, em conjunto, à atividade de
monitoramento, é um fator fundamental da sustentabilidade econômica da atividade.
Restaurantes, Bares e Opções de Entretenimento
A oferta de restaurantes e bares de Itacaré concentra-se em alguns pontos específicos da
cidade, especialmente ao longo e nas proximidades das ruas Lodônio Almeida (Centro) e
Pedro Longo (Pituba). Outra concentração importante é a Praia da Concha, onde estão
instaladas cerca de 20 cabanas de praia. Os demais estabelecimentos espalham-se por outros
pontos do centro urbano de Itacaré, sendo raros os casos em outros pontos do município.
Plano Itacaré 2015
Uma importante exceção é o Restaurante Itacarezinho, na praia de mesmo nome, que oferece
uma ampla estrutura, atraindo inclusive grandes grupos para refeições à beira mar.
Estima-se em cerca de 120 o número de estabelecimentos dessa natureza no município de
Itacaré. É importante ressaltar que a oferta de restaurantes e bares se complementa às
estruturas oferecidas nos meios de hospedagem, permitindo mais opções aos turistas.
Durante o dia, grande parte dos turistas está fora do núcleo urbano, nas trilhas, praias e
outros atrativos espalhados pela região. A circulação de pessoas na cidade acaba se
restringindo aos próprios habitantes de Itacaré e, por isso, muitos estabelecimentos
permanecem de portas fechadas. À noite, no entanto, a dinâmica do centro da cidade tem
papel fundamental na experiência turística, pois é quando as pessoas saem para jantar,
passear pelas ruas e eventualmente procurar um forró ou outra opção de entretenimento. De
modo geral, a atmosfera noturna do centro urbano de Itacaré é bastante calma, ao menos
para os padrões de outros destinos turísticos do litoral baiano. No Centro ficam os
restaurantes mais sofisticados, como o Dedo de Moça e a Pizzaria Boca de Forno. Opções
para bolsos mais vazios estão na Pituba, onde geralmente estão os de bares com música que
ficam abertos até um pouco mais tarde e atraem o publico jovem. Na Concha, o bar e
restaurante Mar e Mel tem um tradicional forró durante algumas noites por semana. Na orla,
o Casarão Amarelo é outro ponto tradicional de entretenimento noturno, com bar e música.
Pode-se afirmar que a oferta de restaurantes de Itacaré atende às necessidades dos segmentos
da demanda que atualmente freqüentam o destino. No entanto, ainda existe espaço para
melhorias na variedade e qualidade das opções ofertadas aos turistas, especialmente quando
se considera a evolução da participação dos segmentos internacionais e de renda mais
elevada na composição do fluxo turístico. É importante, no entanto, que o processo de
evolução da oferta seja, tanto quanto possível, lastreado nos elementos da tradição culinária
local, de modo que haja uma simbiose entre as opções ofertadas aos turistas e os demais
elementos do destino.
Em relação ao entretenimento, alguns públicos consideram adequada a configuração atual,
com poucas opções. Essa parcela dos visitantes prefere a manutenção da tranqüilidade no
centro urbano. No entanto, alguns turistas gostariam que estivessem disponíveis mais opções
de entretenimento noturno, em especial o segmento Nacional Lazer. Ainda que possa ser
interessante a ampliação das opções de lazer noturno, esse processo dever ser
cuidadosamente monitorado para que o destino não afugente os segmentos que procuram a
tranqüilidade. Ou seja, entretenimento noturno é compatível com o conceito do destino, mas
nunca deve se tornar a sua essência.
Alguns aspectos essenciais à sustentabilidade da atividade devem ser atentados pelos
restaurantes e bares, como os listados abaixo:
•
Os restaurantes e bares são estabelecimentos que têm facilidade em empregar pessoas
sem formação técnica específica. Isso permite que adotem políticas de priorização da
contratação de mão de obra local, especialmente quando atreladas a programas de
formação profissional;
•
Considerando a importância da integração dos diversos setores econômicos do
município como mecanismo de ampliação dos benefícios do turismo, os restaurantes
e bares devem avaliar a sua integração com a agricultura e pesca locais e,
conjuntamente, implementar projetos de compra prioritária da produção local,
quando viável;
•
Os restaurantes e bares podem adotar mecanismos de avaliação constante de seus
processos, de modo a adotar procedimentos de baixo impacto ambiental e que
Plano Itacaré 2015
permitam a economia de recursos (como água, energia elétrica e alimentos) e a
correta disposição de resíduos.
Ressalta-se que, além dos pontos levantados acima a título de exemplificação, os processos de
certificação incluem outras recomendações de práticas para que os estabelecimentos se
tornem mais competitivos, ao mesmo tempo em que integrados com seu entorno. Adotando
essas práticas e se integrando à certificação, os empreendimentos agregam valor ao destino e
sua imagem perante os mercados-alvo.
Agências de Receptivo, Guias de Turismo e Transporte Turístico
As agências de receptivo, guias de turismo e os transportes turísticos são parte essencial da
experiência turística, especialmente em um destino como Itacaré. É através deles que o turista
pode ter contato, de modo seguro e enriquecedor, com os atrativos e atividades de maior
valor agregado. A existência de uma estrutura de receptivo consolidada e competitiva é, além
disso, um dos pré-requisitos para que os operadores incluam o destino na sua oferta ao
público final.
Da mesma forma que a oferta de meios de hospedagem e restaurantes, a oferta de agências
de receptivo é bastante heterogênea em Itacaré. Existem agências de receptivo com certa
estrutura e atendimento de boa qualidade, que atendem às operadoras dos principais
mercados emissores, ao mesmo tempo em que estão no mercado serviços de receptivo de
características amadoras, desvinculados de qualquer estrutura empresarial formal.
Entre as agências do primeiro grupo, existem atualmente em Itacaré pouco mais de dez.
Oferecem alguns itens indispensáveis ao turista e aos intermediários, como os listados
abaixo:
•
Estrutura empresarial formal e registros necessários ao funcionamento como agência
de turismo;
•
Veículos e equipamentos em estado de conservação adequado ao respectivo uso;
•
Guias treinados para o desempenho de suas atividades, com destaque para o
treinamento em primeiros socorros e salvamento em mar.
Entretanto, pode-se dizer que os itens destacados acima são pré-requisitos à estrutura de
receptivo de um destino turístico competitivo, mas não representam diferenciais em relação a
outros destinos, como Bonito e Fernando de Noronha, por exemplo. De um modo geral, a
oferta de roteiros e atividades das agências em Itacaré é pouco diversificada e pouco criativa.
Quase todas as empresas vendem o mesmo grupo de roteiros, que abrangem os atrativos
mais tradicionais, como as praias, cachoeiras, Rio de Contas e Maraú. Para os segmentos que
visitam Itacaré atualmente, e considerando a sua estadia média, os roteiros são suficientes.
No entanto, é essencial que as ações das empresas engajadas com o receptivo turístico em
Itacaré sejam pautadas pela criação de roteiros com novos atrativos e pelo uso diferenciado e
criativo dos atrativos que já são visitados atualmente.
Nesse sentido, o papel dos guias é de fundamental importância. Somente guias bem
treinados são capazes, além de proporcionar segurança ao turista, de adicionar elementos aos
roteiros que não são evidentes através da mera contemplação. Trata-se da atividade de
interpretação dos atrativos, através da qual o guia contextualiza os elementos do entorno
visitado e permite que o turista tenha uma experiência turística mais elaborada. É muito
diferente caminhar por uma mata até uma cachoeira quando, ao longo do processo, um guia
nativo conta, de modo espontâneo e sem decoração de scripts, a história do local e
peculiaridades sobre a fauna e a flora. Chegar a esse estágio de atendimento do turista leva
anos de experiência e formação de guias. Toda e qualquer ação nessa direção deve ser
Plano Itacaré 2015
incentivada pelos demais agentes do destino, sendo uma delas o apoio institucional e mesmo
financeiro à consolidação da associação de guias.
Outro aspecto em que as agências de receptivo ainda se encontram em fase embrionária diz
respeito à adoção de procedimentos sustentáveis. Percebe-se um nível até elevado de
conscientização dos empreendedores em relação às práticas do turismo sustentável, mas isso
ainda não se traduziu em procedimentos adotados de forma sistemática e vinculados ao
monitoramento de indicadores de resultado. Trata-se de um estágio mais avançado de
posicionamento das agências de receptivo, geralmente culminando em códigos de conduta
setoriais para o destino e certificação de empresas, o que ainda não foi alcançado em Itacaré.
As agências de receptivo também não puderam ainda se unir para, em conjunto com os
proprietários de atrativos e demais agentes do destino, como a Prefeitura Municipal, definir
um sistema de controle da visitação dos atrativos, vinculado ao monitoramento dos impactos
da visitação e à geração de estatísticas de visitação para amparo à gestão do destino. A
observação de experiências bem sucedidas nesse campo, como é o caso do Voucher Único de
Bonito, pode servir de inspiração para que se crie um sistema abrangente de controle da
visitação dos atrativos que garanta a satisfação dos turistas e dos profissionais do turismo,
além da conservação das características dos atrativos.
Enquanto os esforços são empreendidos para a consolidação da competitividade das
agências de receptivo legalmente constituídas, a Prefeitura Municipal e os demais agentes do
setor devem se unir para impedir a atuação de serviços clandestinos, muito comuns na alta
temporada. Além de não agregarem valor à experiência turística, esses serviços muitas vezes
põem o visitante em situações de risco.
Em relação aos transportes turísticos, é saudável que não só um pequeno grupo de agências
de receptivo oferte esse tipo de serviço, mas os transportadores autônomos devem ser
fiscalizados em relação ao cumprimento de exigências mínimas que garantam o conforto e
segurança do turista.
5.2.4. Capacitação Profissional
Um dos aspectos mais importantes à competitividade de um destino turístico é o nível de
preparo da população local para o seu envolvimento profissional na atividade, seja como
funcionários nos diversos empreendimentos (hotéis, pousadas, agências de receptivo,
restaurantes, lojas etc.) ou como empreendedores.
O preparo da população para seu envolvimento mais ativo na atividade, além de ser um prérequisito para o nível de qualidade do atendimento e satisfação dos turistas, garante que o
turismo traga benefícios econômicos para a população local, fator primordial de
sustentabilidade.
A motivação para a abordagem, em maiores detalhes, dos aspectos relacionados à
capacitação profissional, dando menos ênfase aos aspectos mais abrangentes de
conscientização para o turismo, advém da constatação de que, em Itacaré, o processo de
educação da população em relação às características da atividade turística já se encontra em
estágio relativamente avançado. Isso é o resultado de alguns anos de atuação intensa,
especialmente de ONGs, como parte das ações de implementação da APA Itacaré-Serra
Grande. O processo de planejamento para o Prodetur, as discussões no âmbito das
associações e o próprio crescimento do fluxo turístico são fatores que contribuíram para o
amadurecimento da visão da população em relação ao turismo. Isso não quer dizer, no
entanto, que esteja esgotada a necessidade de continuamente desenvolver atividades que
eduquem a população a respeito das implicações da cidade se tornar um destino turístico
Plano Itacaré 2015
internacional, tanto em termos de oportunidades como ameaças. Nesses esforços, o público
jovem deve ser priorizado.
O número de empregos nos meios de hospedagem de Itacaré é estimado em cerca de 690 ao
longo da baixa temporada e 830 nos meses de pico de demanda (dezembro, janeiro, fevereiro
e julho). Nos restaurantes e bares, estima-se uma quantidade adicional de 450 empregos na
baixa temporada e 920 na alta temporada. Ainda devem ser levadas em consideração as
ocupações em agências de receptivo (atendentes, guias), comércio, condução de veículos,
entre outras diversas ocupações relacionadas à atividade turística de forma mais direta.
Estimam-se cerca de 170 empregos na baixa temporada e 240 na alta temporada, para os
setores mencionados.
As atividades de capacitação de empreendedores e de mão de obra para o turismo têm sido
tradicionalmente assumidas pelas entidades que compõem o chamado sistema “S”,
especialmente o Sebrae e o Senac. No Estado da Bahia, as duas entidades são muito atuantes
e já possuem grande experiência no setor de turismo. Em Itacaré, o Senac já esteve presente
em diversas ocasiões. A tabela seguinte apresenta os cursos ministrados pelo Senac em
Itacaré nos últimos três anos.
Tabela 5.8 – Cursos Ministrados pelo Senac em Itacaré
Ano - Curso
2002
Garçom
Cozinheiro
Recepcionista de Hotel
Camareira
Alunos
97
31
25
24
17
2003
Drinques e Coquetéis
Cozinheiro
Massas Folhadas
Garçom
Recepcionista de Hotel
Preparação e Apresentação de Saladas
Preparação de Café da Manhã
Outros
538
70
50
46
40
38
37
36
221
2004
Tortas Diversas
Preparação de Café da Manhã
Garçom
Cozinheiro
47
14
13
10
10
A tabela abaixo apresenta as necessidades de capacitação percebidas pelos proprietários ou
responsáveis pelos cerca de 30 meios de hospedagem entrevistados em dezembro de 2004.
Apesar de não ser um diagnóstico definitivo a respeito das necessidades de capacitação para
o turismo em Itacaré, os dados abaixo oferecem uma boa referência inicial aos itens que os
meios de hospedagem consideram mais relevantes para o aprimoramento da mão de obra e
da capacidade gerencial dos empreendedores.
Plano Itacaré 2015
Tabela 5.9 – Necessidades de Capacitação Percebidas por Proprietários de MHs
Mão de obra
Governança - camareira
Idiomas
Recepção
Cozinha e Culinária
Atendimento
Postura Profissional
Alfabetização e Educação Básica
Informática
Qualidade
Administração Básica
55%
52%
42%
42%
39%
13%
10%
6%
3%
3%
Empreendedores
Administração Básica
Idiomas
Gestão RH
Gestão Financeira
Atualidades Turístico-Hoteleiras
Marketing
Legislação Trabalhista e Tributária
Administração Hoteleira
Legislação Turismo
Atendimento
35%
26%
16%
16%
16%
13%
13%
10%
6%
6%
Em relação à capacitação da mão de obra, constatou-se que a principal necessidade refere-se
ao treinamento para as atividades gerais de governança. Em função da crescente presença de
estrangeiros na cidade, o aprendizado de idiomas estrangeiros também foi considerado de
grande importância pelos entrevistados. Verifica-se uma certa relação entre as necessidades
relatadas pelos meios de hospedagem e os cursos oferecidos pelo Senac nos últimos anos. No
entanto, foram formadas apenas 17 camareiras nos últimos três anos e não foram oferecidos
cursos de idiomas, o que deve explicar parcialmente a citação freqüente na pesquisa. Chama
a atenção o comentário, feito por diversos entrevistados, que muitas vezes cursos com
enfoque meramente técnico não surtem efeito, em função do déficit educacional da
população local. É preciso que os programas de treinamento contemplem alguns aspectos
mais abrangentes de postura profissional, trato pessoal e atenção ao cliente. Ressalta-se que,
para a maior parte dos turistas atuais e potenciais, os meios de hospedagem e outros
estabelecimentos que empregam mão de obra local são mais valorizados, desde que as
pessoas estejam capacitadas para exercer suas respectivas ocupações.
Levando em consideração o processo de amadurecimento do destino e a necessidade de
preparo dos empreendedores para a participação produtiva em processos de cooperação, a
capacitação empresarial torna-se uma necessidade cada vez mais evidente. Grande parte dos
empreendedores relatou, ao longo da pesquisa, que gostaria de participar de cursos que
proporcionassem uma visão geral da administração de empresas e de meios de hospedagem,
especificamente. Alguns mencionaram aspectos específicos da gestão, como a área de
recursos humanos e a área financeira. Além dos itens sistematizados na tabela anterior,
algumas outras necessidades de treinamento surgiram ao longo das diversas conversas
informais com empresários de Itacaré, entre as quais:
•
Composição de preços, formação de diárias;
•
Contabilidade;
•
Informática, programas para gestão;
•
Marketing.
À medida que Itacaré amadureça como destino turístico e passe a competir por segmentos
mais exigentes de demanda, serão necessárias atividades de capacitação menos tradicionais.
Deverão ser buscados casos de sucesso em outros destinos para a realização de oficinas de
troca de experiências, que podem contemplar tanto a formação empresarial como a
profissional. Apesar da importância de instituições como o Senac e Sebrae no processo de
aumento da produtividade e inovação, o conhecimento deverá ser buscado onde quer que
ele esteja, de acordo com as necessidades constatadas pelos agentes do destino. Cabe
Plano Itacaré 2015
destacar que mesmo oficinas de troca de experiências entre empresários e trabalhadores do
próprio destino podem ser muito úteis na disseminação de boas práticas no setor.
5.2.5. Atrativos e Atividades
Atrativos turísticos são recursos (naturais, culturais, históricos, tecnológicos etc.) dotados de
valor turístico e com estrutura, mesmo que mínima, que permita a visitação. A estrutura para
a visitação deve contemplar o acesso e recepção de turistas, serviços agregados (restauração,
hospedagem, serviços profissionais de guias, entre outros), além dos canais de
comercialização e distribuição. Mesmo uma cachoeira em algum ponto remoto na mata, que
é visitada apenas por alguns turistas mais aventureiros, pode ser considerada dentro do
conjunto de atrativos do destino, na medida em que alguma parte da demanda percebe valor
em sua visitação e o acesso é possível.
Os atrativos são, em princípio, a principal motivação para que o turista viaje a algum
determinado destino turístico. Constituem-se como os principais geradores de demanda em
um destino turístico de lazer (em destinos típicos de negócios, os principais geradores de
demanda são concentrações de empresas, centros de convenções, feiras, eventos etc.).
Em Itacaré, os atrativos estão baseados principalmente em recursos naturais e culturais. Os
recursos naturais se compõem de praias, matas, rios e cachoeiras. A diversidade e qualidade
desses recursos naturais superam o conjunto de recursos de grande parte dos destinos do
Nordeste (notadamente as capitais), lastreados simplesmente na praia e no sol. Os recursos
culturais provêm da mescla das culturas indígena, africana e européia, gerando costumes e
tradições bastante singulares. A isso se soma o legado cultural do período de prosperidade
econômica experimentada pela região nos tempos áureos do cacau.
A variedade de recursos e atrativos, por um lado, permite que o destino atraia diversos
segmentos de demanda, tanto os que buscam apenas a praia e o sol quanto os que procuram
uma experiência em um meio ambiente preservado, além dos que apreciam as manifestações
tradicionais de um local. Por outro lado, a diversidade de recursos e atrativos traz maiores
necessidades de investimento (valorização turística), já que a não preparação do recurso para
a visitação turística pode significar sua a sua destruição e a insatisfação do turista.
As praias de Itacaré são seus principais atrativos turísticos. Foram descobertas pelos surfistas
aficionados antes mesmo da pavimentação da Rodovia Ilhéus-Itacaré. A experiência turística
proporcionada pelas praias, rios e cachoeiras em Itacaré se aproxima da experiência nas
praias de Fernando de Noronha ou nos atrativos de Bonito, onde o componente ambiental é
bastante forte. As praias das capitais do Nordeste são usualmente urbanas, e proporcionam
uma experiência bastante distinta.
Os atrativos e atividades baseados nos rios e na Mata Atlântica são ainda pouco explorados
se comparados às praias (com exceção da Cachoeira do Tijuípe, que é um dos atrativos mais
visitados da cidade). As atividades no Rio de Contas, por exemplo, se resumem a passeios de
canoa pelo rio e visitas às cachoeiras do Cleandro e Pancada Grande, além das atividades
relacionadas a esportes de aventura na região de Taboquinhas.
Ainda que os passeios atualmente operados sejam de grande atratividade, as opções são
limitadas. Em alguns destinos em que o ecoturismo é uma atividade mais consolidada, o
número de opções é sensivelmente maior, como em Bonito-MS. Todo o segmento do Rio de
Contas que passa pelo município poderia ser mais bem explorado, com a criação de novos
atrativos e meios de uso turístico responsável desse recurso. Vale destacar o trabalho do
Instituto Floresta Viva no desenvolvimento participativo de atrativos no meio rural de
Itacaré. Os principais exemplos são as trilhas Refúgio dos Anjos e Janela da Gindiba, onde os
proprietários têm forte percepção dos impactos do turismo e por isso operam de forma
Plano Itacaré 2015
bastante consciente seus passeios, além de oferecerem uma experiência turística única e
valiosa, com a interpretação das trilhas.
O apelo ambiental é impensável sem uma forte preocupação com a conservação. Assim, no
caso dos recursos naturais de Itacaré, adicionar valor turístico inclui (além de garantir
acessibilidade, serviços, promoção e comercialização) investir em conservação e no correto
uso dos recursos.
A presença de Unidades de Conservação, como a APA Itacaré-Serra Grande e o Parque
Estadual da Serra do Conduru, garante apenas parte deste investimento. Atualmente, a
maioria das praias, trilhas e atividades no Rio de Contas têm acesso guiado e pago, o que de
certa maneira contribui para sua conservação. Entretanto, soluções mais estruturadas e
monitoradas, como o Voucher Único de Bonito ou a política de visitação em Fernando de
Noronha, poderiam ser adotadas com as devidas adaptações, reduzindo o impacto do fluxo
turístico no ambiente e os constantes conflitos entre os proprietários das fazendas – onde se
encontram as praias e atrativos – e a comunidade, turistas e guias. Para tanto, seria
recomendável um estudo da capacidade de carga destes atrativos, sob diversos pontos de
vista (ambiental, da comunidade, da experiência turística e outros).
Os atrativos baseados na cultura local só mais recentemente passaram efetivamente a ser
reconhecidos como possíveis geradores de demanda. Até então, as apresentações de capoeira
ou as manifestações folclóricas da Casa do Boneco eram vistas apenas como uma forma de
complementar a experiência do turista, especialmente à noite, após a visita aos atrativos
naturais. Entretanto, a valorização do centro histórico e a pressão por sua recuperação são
símbolos do potencial das atividades culturais na cidade. A gastronomia típica e a produção
artesanal local (com fortes influências indígenas, africanas e portuguesas) podem se tornar
verdadeiros atrativos.
Além da sistemática de comercialização e visitação dos atrativos, existe um ponto a ser
aprimorado nos atrativos: sua variedade e originalidade. Atualmente, quase todas as agências
oferecem um leque bastante semelhante de passeios e atividades, apresentadas abaixo:
•
Hawaizinho e Engenhoca com Cachoeira do Tijuípe: saindo de carro de Itacaré,
chega-se à entrada da trilha para Hawaizinho. Em seguida, mais uma trilha para a
Praia da Engenhoca e daí mais um trecho de carro e uma pequena caminhada até a
Cachoeira do Tijuípe. Duração média: 7 horas.
•
Camboinha e Itacarezinho: saindo de carro de Itacaré, chega-se à entrada da trilha
para a Praia de Camboinha. Dali, anda-se mais um pouco até a praia de Itacarezinho,
onde existe um bom restaurante. Duração média: 6 horas.
•
4 praias com Cachoeira do Tijuípe: união dos dois passeios acima, passando mais
rapidamente pelas praias. Duração média: 6 horas.
•
Prainha: caminhada em trilha, passando pelas praias de Resende, Tiririca, Costa e
Ribeira, chegando-se à Prainha. Duração média: 6 horas.
•
Trilha da Usina com Jeribucaçu: parte-se de carro de Itacaré até a entrada da trilha
que desemboca na antiga usina de geração de energia de Itacaré (de 1942). Dali,
caminha-se em trilha de dificuldade média até as praias de Jeribucaçu e Arruda.
Duração média: dia todo.
•
Passeio de Canoa pelo Rio de Contas até a Cachoeira do Cleandro: passeio se inicia
em Itacaré, saindo pelo rio em canoas típicas de pescadores. Depois de subir o rio por
cerca de uma hora e meia, faz-se uma pequena caminhada até a Cachoeira do
Cleandro. Na volta, almoço com comidas regionais. Duração média: dia todo.
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•
Rafting, Rappel e Tirolesa em Taboquinhas: parte-se de Itacaré até Taboquinhas,
num percurso de 35 km. Chegando lá, as agências dão algumas instruções básicas de
segurança e inicia-se o rafting. No final, pode-se saltar de Tirolesa e fazer Rappel na
Cachoeira de Noré. Duração média: dia todo.
•
Off-Road para Maraú: parte-se do porto de Itacaré, atravessa-se o Rio de Contas em
balsa e inicia-se o off-road até Barra Grande, na Península de Maraú. No trajeto de
duas horas, passa-se por lagoas (Cassange e Lagoa Azul) e piscinas naturais. Duração
média: dia todo.
•
Passeios de Quadriciclos: passeios guiados de quadriciclo por diversas trilhas da
região. Entre elas: Maraú, Taboquinhas, Pancada Grande etc. Duração média:
variável.
De modo a aproveitar melhor o potencial da região e distribuir o fluxo entre os diversos
atrativos, novos recursos devem ser imbuídos de valor turístico, ou seja: novos atrativos
devem ser desenvolvidos. Uma maior variedade de atrativos permitiria que as agências
oferecessem a cada turista um pacote de passeios, de acordo com seu perfil e necessidades.
Desta forma, as agências ganhariam competitividade e o próprio destino, além de aproveitar
mais intensamente seus recursos, seria mais bem avaliado pelos turistas que preferem uma
experiência exclusiva.
Concluindo, os atrativos atuais de Itacaré estão relativamente bem estruturados, merecendo
alguma atenção no que diz respeito à sistemática de visitação (maior controle do acesso aos
atrativos e distribuição das cotas de acesso entre agências de receptivo, resorts, guias e
turistas). Contudo, para ganhar ainda mais competitividade, especialmente em relação aos
segmentos internacionais da demanda, Itacaré poderia desenvolver mais atrativos,
aumentando as possibilidades de passeios e também a capacidade de carga da cidade como
um todo. Uma das vias para o desenvolvimento de atrativos é o aproveitamento dos recursos
naturais para esportes de aventura, hoje operados timidamente.
5.2.6. Organização e Interação dos Agentes
Os agentes são organizações ou elementos políticos, empresariais ou comunitários que, de
maneira direta ou indireta, se envolvem em uma determinada atividade econômica. No
turismo, os agentes incluem aqueles mais diretamente relacionados à cadeia produtiva do
setor, como os meios de hospedagem, restaurantes e bares, agências de receptivo, guias de
turismo, condutores de veículos, comerciantes e operadores nacionais e internacionais. Esses
últimos, apesar de não estarem fisicamente presentes no destino turístico, são decisivos ao
sucesso do mesmo, em função de seu papel primordial na distribuição da experiência
turística e no fluxo de informações que podem proporcionar aos agentes locais sobre as
necessidades do público final, ou seja, os turistas. Além disso, podemos considerar como
agentes os elementos que possuem interesse na atividade, mesmo que de forma indireta,
como o Governo Federal, as instituições de fomento a programas de desenvolvimento, como
o Banco Interamericano de Desenvolvimento (através do Prodetur), o Governo do Estado da
Bahia, a Prefeitura Municipal, Organizações Não Governamentais (Instituto Tijuípe, Yonic ,
Floresta Viva etc.), associações da comunidade de uma forma geral e organizações como o
Sebrae, Senac, Instituto de Hospitalidade etc.
Nesta parte, pretende-se analisar em que grau os agentes envolvidos com a atividade
turística em Itacaré estão preparados para os desafios do desenvolvimento do setor. Aspectos
essenciais são sua propensão à inovação e participação em processos colaborativos, ambos
aspectos decisivos da configuração de Itacaré como um destino turístico competitivo.
Plano Itacaré 2015
A análise do setor público deve abranger os diversos níveis de políticas e ações do Estado em
relação ao turismo, incluindo o Governo Federal, Governo do Estado da Bahia e a Prefeitura
Municipal de Itacaré. No âmbito estritamente municipal, a análise pode ser desmembrada
em mais alguns aspectos, como a estrutura das secretarias da Prefeitura, o papel do
Legislativo e do Judiciário na criação de um ambiente adequado para o desenvolvimento da
atividade, e o arcabouço legal que ampara as políticas públicas municipais e o ordenamento
do território.
Em relação às políticas e ações do Governo Federal e Governo do Estado da Bahia que afetam
o turismo em Itacaré, deve-se ressaltar o Prodetur II (Programa de Desenvolvimento do
Turismo no Nordeste). Este programa, uma parceria da União, governos estaduais, Banco do
Nordeste e Banco Interamericano de Desenvolvimento, tem como objetivo principal a
melhoria da qualidade de vida da população dos pólos turísticos através de investimentos no
desenvolvimento sustentável da atividade turística. Os investimentos previstos para Itacaré
podem contribuir para a melhoria de alguns problemas estruturais, como o saneamento
(água, esgotos e lixo), conservação do patrimônio histórico, urbanização da orla, entre outros.
Está também em pauta a construção do trecho da BA-001 ligando Itacaré a Camamu. O
Governo Federal e o Governo do Estado da Bahia, através da Embratur e da Bahiatursa,
também têm papel essencial no processo de formação da imagem e comercialização do
destino, como será detalhado no próximo tópico.
Muitas questões são hoje tratadas, e continuarão sendo, em parceria com os diversos órgãos
estaduais, como a SCT (Secretaria de Cultura e Turismo), a CONDER (Companhia de
Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia), Embasa (Empresa Baiana de Águas e
Saneamento), CRA (Centro de Recursos Ambientais), entre outros. De um modo geral, podese afirmar que a capacidade institucional desses órgãos melhorou nos últimos anos. No
campo da elaboração de pesquisas e geração de dados sobre a evolução do turismo, tem tido
papel essencial em toda a Bahia a atuação da Bahiatursa, seja diretamente ou através de seu
apoio técnico.
A Prefeitura Municipal de Itacaré, em termos estruturais e institucionais, apresenta diversos
problemas que precisam ser combatidos, não só por causa de seus efeitos sobre o turismo,
mas pela interface que esses problemas têm com o nível de desenvolvimento sócioeconômico do município. Alguns aspectos podem ser destacados:
•
A Prefeitura Municipal apresenta problemas de organização do espaço e
disponibilidade de equipamentos, como computadores, o que dificulta o seu
funcionamento eficiente;
•
A folha de pagamentos da Prefeitura está acima do que seria recomendável para um
município como Itacaré. Em 2002, segundo informações do Tribunal de Contas dos
Municípios do Estado da Bahia, o município comprometeu 64% de sua Receita
Corrente com gastos com pessoal, acima do limite previsto pela Lei de
Responsabilidade Fiscal;
•
Os servidores, além de numerosos, apresentam necessidade de aperfeiçoamento de
sua capacitação. Ressaltam-se como pontos importantes o treinamento dos
funcionários públicos para o atendimento eficiente das necessidades dos cidadãos e
empresas, e o treinamento na operação de novas tecnologias (informática,
especialmente), à medida que os equipamentos estejam disponíveis;
•
A Prefeitura é pouco estruturada em seus controles, o que provoca desperdícios e
dificuldade de acompanhamento das contas públicas pela população. Os impostos
municipais (como ISS e IPTU) são precariamente arrecadados, o que faz com que o
Plano Itacaré 2015
município dependa dos repasses federais e estaduais, que representam atualmente
mais de 80% das receitas do poder público municipal.
A tabela a seguir apresenta a série recente dos repasses federais e estaduais para Itacaré.
Observa-se uma evolução constante nos últimos anos, como conseqüência do acentuado
crescimento populacional e dinamização da economia do município após a conclusão da
pavimentação da BA-001. Em termos reais (ou seja, descontando o efeito da inflação),
verificou-se uma taxa de crescimento dos repasses de cerca de 5,5% a.a.
Tabela 4.10 – Repasses do Governo Federal e do Governo Estadual para Itacaré
Ano
Repasses Federais (R$)**
Repasses Estaduais (R$)***
Total Repasses (R$)
Cresc. Nominal
Inflação (IPCA)
Cresc. Real
Cresc. Real anual
Cresc. Real acumulado
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004*
2.634.854 3.124.789 3.595.336 4.135.305 5.164.800 5.493.153 6.129.554
576.688
533.945
574.268
619.854
733.946
902.104 1.134.871
3.211.542 3.658.734 4.169.604 4.755.159 5.898.746 6.395.257 7.264.425
35,1%
13,9%
14,0%
14,0%
24,0%
8,4%
13,6%
1,7%
8,9%
6,0%
7,7%
12,5%
9,3%
7,2%
4,6%
7,5%
5,9%
10,3%
-0,8%
6,0%
5,5%
38,0%
* Estimativa baseada no acumulado de R$ 5,1 milhões até outubro (repasses federais).
** FPM; ITR; IOF; LC 97/96; FUNDEF.
*** ICMS; IPI; IPVA; FIES.
Fonte: Tesouso Nacional; Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia.
A pasta de Turismo, dentro da Prefeitura Municipal, enfrenta os mesmos problemas de
ordem organizacional. Não há uma equipe técnica de apoio ao trabalho do secretário, nem
mesmo uma sala especialmente reservada ao seu trabalho, o que dificulta a eficiência e
continuidade das ações. Com a criação do Instituto de Turismo de Itacaré, diversos projetos
para o desenvolvimento do turismo poderão ser conduzidos em seu âmbito, o que não
invalida a necessidade de um secretário e uma equipe focada na atividade turística dentro da
Prefeitura Municipal, fazendo a interface entre o poder público e os demais segmentos da
sociedade. As demais secretarias da Prefeitura enfrentam problemas organizacionais
semelhantes aos da pasta de Turismo, porém possuem usualmente mais estruturas e
funcionários para seu funcionamento, o que é razoável em se tratando de pastas
fundamentais como Educação e Saúde.
Em relação aos Poderes Legislativo e Judiciário, observa-se, assim como no Executivo, a
predisposição para a atenção às necessidades do turismo. Os vereadores municipais vêm
acompanhando a evolução da atividade no município e se atentam, de forma especial, às
formas de inclusão da comunidade de Itacaré nos benefícios econômicos advindos do
crescimento do fluxo de turistas ao município. Observa-se a necessidade de desenvolvimento
de programas específicos de capacitação dos vereadores e magistrados em relação à dinâmica
da atividade turística.
Apesar de não fazer parte do escopo deste trabalho uma análise mais aprofundada da
estruturação do setor público, ressalta-se que um dos aspectos essenciais ao desenvolvimento
do turismo está relacionado ao marco legal que norteia as atividades econômicas e o uso e
ocupação do solo no município. Isso deve ser objeto de uma análise criteriosa dentro do
escopo de um trabalho de modernização do setor público, mas alguns aspectos podem ser
destacados:
Plano Itacaré 2015
•
A Lei Orgânica Municipal possui um capítulo que trata da atuação da Prefeitura
Municipal em relação ao turismo, deixando claro que a atividade faz parte das
prioridades para a promoção do desenvolvimento sócio-econômico do município. O
Artigo 207 ressalta como diretrizes básicas da promoção do Turismo: “(I) serviços de
infra-estrutura nas principais áreas de interesse turístico; (II) estímulo à produção
artesanal local, promovendo intercâmbio com outras regiões; (III) incentivo às
manifestações folclóricas locais; (IV) desenvolvimento de programas de lazer e
entretenimentos para a população do Município e visitantes; e (V) proteção do
patrimônio histórico, cultural e turístico do Município”;
•
A mesma Lei Orgânica Municipal prevê que a política urbana seja definida através de
um Plano Diretor. Observa-se que este instrumento, apesar de haver esforços recentes
neste sentido, ainda não foi plenamente elaborado, discutido e implementado.
Ressalta-se que isso é uma premissa fundamental para o desenvolvimento sustentável
do Município;
•
Como ponto positivo em relação à questão da gestão do uso do solo em Itacaré,
destaca-se o Zoneamento Ecológico-Econômico e Plano de Gestão da APA ItacaréSerra Grande, complementado pelo Plano de Referência Urbanística e Ambiental
(Prua). Esses instrumentos, reforçados pela Lei Municipal No 118 de 04.11.97, e
fiscalizados pela Prefeitura Municipal e Conselho Gestor da APA, contribuem para a
ocupação ordenada e uso racional dos espaços urbanos e rurais do município,
evitando que o desenvolvimento econômico se dê às custas de grandes impactos
ambientais, paisagísticos e sociais;
•
Itacaré possui um Conselho Municipal de Turismo (COMTUR), que, apesar de
instalado legalmente, ainda não se constitui como um fórum de discussão da
atividade;
•
O Código Tributário, bem como outros instrumentos que permitem o bom
funcionamento da arrecadação dos impostos municipais, como a Planta de Valores
Imobiliários, precisam ser analisados criteriosamente e eventualmente modificados à
luz da nova realidade econômica do município e das perspectivas de crescimento do
turismo.
O setor privado, em Itacaré, é muito heterogêneo. Em um mesmo ambiente de relações,
encontram-se empresários com amplo trânsito estadual e nacional, grande volume de capital
para pesquisas de mercado e investimentos, e alto grau de profissionalização da gestão de
seus empreendimentos, ao mesmo tempo em que a maior parte dos empresários atua em
âmbito estritamente local, com pouco capital e escasso acesso a crédito, e gestão familiar dos
empreendimentos. Entre os últimos, verificam-se empresários de origem local e muitos
brasileiros e estrangeiros que encontraram em Itacaré um refúgio para o desenvolvimento de
um negócio em um ambiente caracterizado pela qualidade de vida.
Em qualquer realidade sócio-econômica, é natural encontrar empresários que tendem a ter
maior dinamismo e propensão a criar inovações de processos. Dentro da metodologia de
análise de Arranjos Produtivos Locais, esses empresários são chamados de “grupo de
vanguarda”, caracterizado como o grupo de empresários que investiga mais ativamente
cenários futuros, oportunidades em desenvolvimento, elabora estratégias e tende a trabalhar
mais intensamente que a média na criação de vantagens competitivas para o Arranjo
Produtivo como um todo, gerando benefícios para todo o sistema. É importante ressaltar que
nesse grupo podem, e devem, estar pequenos e micro-empresários, até mesmo porque os
“grandes” podem ter dificuldades em entender as necessidades e características específicas
dos pequenos negócios, que usualmente perfazem a maior parte da oferta de serviços de um
Plano Itacaré 2015
destino turístico. O importante, neste momento, é ressaltar que é natural que nem todos os
empresários tenham o mesmo grau de envolvimento com questões mais amplas, sendo
importante para a dinâmica do sistema o surgimento e desenvolvimento de lideranças que
promovam a convergência de iniciativas e disseminação de melhores práticas.
De um modo geral, percebem-se algumas lideranças empresariais fortes em Itacaré,
especialmente entre os grandes empresários do “Costão” e meios de hospedagem de
pequeno e médio porte da área urbana da cidade. Os últimos encontram-se formalmente
representados pela Acerti (Associação dos Comerciantes e Empresários do Ramo Turístico de
Itacaré), entidade que vem se consolidando como a associação comercial da cidade. Apesar
de outros segmentos estarem representados, os meios de hospedagem são predominantes
nesta associação. Outros segmentos do setor privado do turismo encontram-se menos
organizados, a exemplo do receptivo turístico, restaurantes e bares, guias e condutores de
veículos, apesar de existirem iniciativas de associativismo, como a Acoveti (Associação dos
Condutores de Veículos Turísticos de Itacaré).
Organizações Não Governamentais (ONGs) já fazem parte da realidade de Itacaré há algum
tempo, com atuação mais fortemente relacionada às atividades de conservação do meio
ambiente. Pode-se afirmar que foram responsáveis pela criação de um ambiente muito mais
propício ao desenvolvimento de mecanismos de planejamento participativo e processos
colaborativos, já que os esforços do passado tornaram a comunidade muito mais madura
para a reivindicação de seus direitos de maneira organizada, ao mesmo tempo em que se
quebrou parcialmente a noção paternalista de que os resultados sempre devem ser esperados
passivamente do setor público. Entre essas ONGs, destacam-se o IESB (Instituto de Estudos
Sócio-Ambientais do Sul da Bahia), o Instituto Floresta Viva, o Instituto Tijuípe, a Yonic, entre
outras. Outras frentes de atuação dessas ONGs, além da vertente mais direta de luta pela
conservação do meio ambiente, incluem a orientação e auxílio às comunidades rurais e
urbanas, reciclagem de lixo, desenvolvimento do ecoturismo como oportunidade de criação
de renda para comunidades rurais, desenvolvimento de estudos e pesquisas, entre outras. É
essencial que qualquer política mais abrangente de desenvolvimento do turismo em Itacaré
tenha em consideração o papel essencial que as ONGs representam na dinâmica local e
regional.
Outro ponto a destacar na análise dos agentes envolvidos com a atividade turística em
Itacaré é o associativismo entre os membros da sociedade civil. A partir do momento em que
se tornou claro o processo de crescimento da cidade com a melhoria do acesso, e os novos
moradores mais favorecidos de estados do Sul e Sudeste passaram a reivindicar um espaço
na comunidade local, os antigos moradores, agora claramente deslocados aos bairros mais
periféricos da cidade (Marimbondo, Porto de Trás, Passagem, distrito de Taboquinhas),
definiram-se mais claramente associações de moradores, até mesmo no plano formal, em
ambientes onde antes existiam lideranças difusas e informais. Entre os mais jovens, exercem
grande influência lideranças como Jorge Rasta, da Casa do Boneco, e os líderes dos grupos de
capoeira. Esses são alguns dos interlocutores de qualquer iniciativa que tenha como meta
incluir a comunidade local no processo de desenvolvimento do turismo.
A análise da dinâmica entre os agentes envolvidos com o turismo em Itacaré permite que se
façam algumas considerações. O primeiro ponto que pode ser analisado é a interação do
setor público com os demais elementos da sociedade. De forma simplista, pode-se afirmar
que essa interação é marcada por conflitos e grande dificuldade no desenvolvimento de
processos colaborativos. A análise das razões desses problemas extrapola os limites de um
trabalho como este, mas elas estão relacionadas ao histórico de paternalismo e centralização
do setor público municipal, conjugado ao posicionamento passivo da comunidade,
desacostumada a reivindicar seus direitos e ao mesmo tempo propensa a apoiar
Plano Itacaré 2015
politicamente ações de cunho assistencialista. Deve-se ressaltar que essa não é uma
particularidade de Itacaré, mas uma constante em diversos municípios do país,
especialmente em locais onde os índices sócio-econômicos são mais baixos. Conforme já
ressaltado anteriormente, observam-se bons sinais na atual gestão, que demonstra boa
vontade no desenvolvimento de ações em colaboração com o setor privado, ONGs e
associações, mesmo que a operacionalização das ações eventualmente esbarre em problemas
estruturais e financeiros da Prefeitura.
Entre os diversos segmentos do setor privado, o nível de integração é crescente, mas alguns
conflitos continuam em forma latente, sendo os principais:
•
Grandes empresários e pequenos empresários: ainda é latente entre os pequenos
empresários, geralmente instalados no centro da cidade de Itacaré, o receio quanto às
ações dos grandes empresários. Isso ocorre por diversos motivos, entre eles o receio
de que os empreendimentos em desenvolvimento no Costão restrinjam o acesso às
praias, principais atrativos de Itacaré e que determinam a satisfação dos clientes dos
pequenos empresários em relação à experiência turística. É importante, ressaltar, no
entanto, que o grau de interação entre esses grupos de empresários vem se
acentuando, inclusive em função do processo que culminou com a estruturação do
Instituto de Turismo de Itacaré. Essa interação deve ser um fator primordial para a
evolução da rede de relações dentro do sistema turístico de Itacaré;
•
Empresários radicados (“forasteiros”) e empresários nativos: outro conflito de
interesses latente dentro do setor privado de Itacaré se dá entre os empresários
nativos, ou seja, aqueles que provêm da comunidade local, geralmente donos de
pequenos empreendimentos, e os empresários nascidos em outros locais e
posteriormente radicados em Itacaré. É importante ressaltar que esses grupos não são
muito claramente definidos, já que existem alguns empresários radicados na cidade
há dez ou mais anos, tendo muitas vezes incorporado parte da visão da comunidade,
mais consciente e preocupada em relação à conservação dos elementos culturais e do
estilo de vida local. Entre alguns empresários radicados há menos tempo na cidade,
percebe-se uma estrutura de gestão mais profissional, mas eventualmente uma visão
de desenvolvimento de Itacaré como destino turístico que diverge da visão da
comunidade local. As condições de convívio das duas visões têm sido relativamente
estáveis, mas o conflito de interesses continua latente e torna-se um fator chave ao
fortalecimento do sistema turístico o fomento de discussões que imprimam um
consenso mais forte no setor privado em relação aos pontos essenciais da visão de
longo prazo, processo que já foi iniciado mesmo antes da elaboração do presente
documento.
Ainda em relação à dinâmica interna do setor privado, existem muitas oportunidades de
colaboração relacionadas à promoção e comercialização do destino, desenvolvimento de
ações de capacitação de gestores e de mão de obra, integração dos diversos setores
econômicos de Itacaré (agricultura, pesca, artesanato, turismo etc.), aquisição de informações
que melhorem a qualidade da experiência turística e competitividade do destino, entre
muitas outras oportunidades. Nesse sentido, é essencial que os empresários do “grupo de
vanguarda” ofereçam condições para que os empresários menos dinâmicos ou sub-setores
menos organizados se incorporem à dinâmica de gestão do destino. Uma das maneiras de
fortalecer esses elos dentro do setor privado é através do apoio das associações já
constituídas ao desenvolvimento institucional das associações em formação, como a
associação de guias de turismo.
Plano Itacaré 2015
A interação das ONGs com os demais agentes apresenta diversas realidades. Em alguns
casos, quando o setor público, o setor privado ou mesmo associações e membros da
comunidade agem em desacordo com os objetivos de conservação do meio ambiente, por
exemplo, as ONGs adotam uma postura coerente com seus objetivos e eventualmente
entram em embate com outros agentes. Isso não necessariamente é um ponto negativo, já
que a pressão dessas organizações pode contribuir para a manutenção, em longo prazo, das
condições de atratividade e sustentabilidade do destino. Além disso, de uma forma geral,
tem-se observado uma postura bastante madura das ONGs com atuação local, que percebem
que a conservação do meio ambiente ou outros objetivos sócio-econômicos só podem ser
plenamente alcançados em cooperação e em sintonia com as necessidades do setor privado e
do setor público. Outro ponto importante em relação às ONGs é que, usualmente, elas são
integradas com agentes externos, contribuindo para o fluxo de informações sobre
experiências bem sucedidas em outros locais e que podem eventualmente ser adotadas para
a resolução de problemas locais, entre outras vantagens proporcionadas por elos deste tipo.
Na comunidade de Itacaré, observa-se a formação de algumas lideranças com grande
politização, o que pode ser considerado, de uma maneira geral, um ponto positivo, que
mostra uma evolução em relação a uma comunidade apática e passiva. No entanto, os
demais agentes do sistema devem dialogar com essas lideranças para a efetivação de ações
que, de fato, incluam os segmentos menos favorecidos da população nos benefícios do
desenvolvimento do turismo, para evitar que a mobilização da comunidade se traduza em
oposição frontal aos projetos, tanto do setor público como do setor privado. Observa-se uma
certa resistência de alguns segmentos ao processo de planejamento e gestão participativos,
não sem razão, dado o histórico de projetos que mobilizaram o tempo e recursos dessas
pessoas, sem resultados concretos.
Através das informações colocadas acima, percebe-se que a dinâmica da rede de interações
do sistema turístico em Itacaré encontra-se em uma fase intermediária de maturidade. Os
elos que promovem o fluxo de informações e a cooperação dentro do destino turístico são
cada vez mais numerosos, restando alguns pontos de entrave para a integração mais intensa
dos agentes locais e alguns conflitos latentes que precisam ser trabalhados. Já os elos entre os
agentes locais e externos, também são cada vez mais presentes. Alguns agentes apresentam
uma tendência mais intensa para a troca de informações e experiências, e realização de
negócios com agentes externos. Os grandes empresários e as ONGs são exemplos nesse
sentido. As informações e experiências de outros destinos turísticos trazidos por esses
agentes, no entanto, só se tornam relevantes para o incremento da competitividade de
Itacaré na medida em que os demais agentes locais estão preparados para processar,
modificar e incorporar as novas informações. Com a atenção se focando na evolução de
Itacaré nos próximos anos, é muito provável que o sistema turístico local se torne
dependente de uma rede cada vez mais extensa e geograficamente esparsa, especialmente no
que tange à comercialização do destino nos mercados internacionais.
5.2.7. Imagem e Comercialização
A análise da imagem de um destino turístico é uma tarefa muito complexa, em função do
enorme número de variáveis envolvidas e da dinâmica do processo.
A imagem é o conjunto de crenças, idéias e impressões que uma pessoa tem em relação a um
objeto. No caso do turismo, uma imagem prévia do destino é criada na mente do
consumidor, seja através de experiência anterior ou através de informações captadas de
fontes secundárias, tais como: informações veiculadas em mídia (geralmente especializada),
boca-a-boca de conhecidos e campanhas promocionais. Essas informações, então, tendem a
se mesclar com as expectativas do turista potencial. O desenvolvimento de imagens de
Plano Itacaré 2015
sucesso e sua eficiente implementação requerem uma pesquisa detalhada sobre o
consumidor e um talento criativo que potencialize a atração intrínseca que o destino exerce
sobre os visitantes.
A criação da marca é uma das ferramentas de marketing que serve para diferenciar o destino
dos demais. A marca deve ser um reflexo da imagem vislumbrada pelos turistas atuais e
potenciais. Ela deve ser facilmente compreendida e, acima de tudo, deve ser usada e aceita
pelos demais atores do turismo, seja no setor público ou no setor privado. A criação de uma
marca forte é uma maneira, portanto, de adicionar valor ao destino, preservando o mesmo
de uma disputa com outros destinos a partir somente do atributo preço.
Um destino com uma marca consistente, além disso, deve contar com um bom sistema de
distribuição, que permite que o turista tenha “acesso” à possibilidade de seu consumo. Esse
sistema inclui operadoras, agências de viagens e agências especializadas, eventualmente
conectadas a sistemas de GDS (sistemas globais de distribuição), bem como a Internet. As
agências e as operadoras são intermediários entre os serviços do turismo, como a hotelaria, e
o consumidor. Em algumas situações, e com freqüência cada vez mais intensa, esses serviços
podem ser vendidos diretamente ao turista através da Internet, ou mesmo por centrais
telefônicas.
Além da função de venda do destino nos mercados emissores, os canais de distribuição são
importantes meios de promoção, através dos quais se pode informar o consumidor e reforçar
a marca do destino. Complementarmente, os canais de distribuição proporcionam feedback
aos gestores sobre a percepção do turista após a viagem e sobre a evolução do perfil e
necessidades dos diversos segmentos da demanda.
Imagem
De um modo geral, a imagem de Itacaré como destino turístico ainda é difusa, tanto entre os
turistas potenciais, como entre os canais de distribuição. Diversos nichos da demanda ainda
têm pouco conhecimento sobre o destino e, entre os mercados mais informados, como o de
ecoturistas, ainda não se consolidou uma imagem bem definida. Será conferido destaque, na
análise a seguir, à imagem do destino perante os operadores nacionais e internacionais, já
que existem poucos dados que possam subsidiar uma avaliação detalhada da percepção do
público final potencial. Essa abordagem costuma ser muito eficaz, já que os operadores
costumam possuir uma visão abrangente do padrão de consumo de seus clientes.
Ao longo da elaboração deste relatório, foram realizadas entrevistas presenciais com algumas
das mais importantes operadoras nacionais, como a Visual Turismo, a TAM Viagens, a
Freeway e a Ambiental. Entre dezembro de 2004 e janeiro de 2005, foi realizada uma pesquisa
por e-mail, que foi respondida por um grupo de nove importantes operadoras do mercado
nacional. Esse processo de coleta de informações permite que sejam tecidas algumas
considerações a respeito da imagem que os principais operadores nacionais possuem sobre
Itacaré.
Os operadores nacionais percebem Itacaré como um destino diferenciado, especialmente em
função da conjunção mata-praia-relevo-clima-cultura. Entre as palavras que surgem
espontaneamente quando o assunto é Itacaré estão: tranqüilidade, descanso, trilha, aventura
conservação, verde, cacau, bons serviços, sol, entre outras. Existe a percepção, entre alguns
operadores, de que Itacaré é uma escolha natural para o seu cliente de alto padrão, o que
pode ser em grande parte atribuído à presença do Txai e, em menor grau, do Itacaré Eco
Resort e do Blue Tree Village. Ao mesmo tempo, é razoavelmente generalizada a percepção
de que Itacaré é um destino que passa por um período de grande transformação. De vila
pacata, com forte presença das manifestações culturais locais, observa-se a transição a uma
Plano Itacaré 2015
vila mais agitada, com maior número de visitantes e menor número de oportunidades de
contato autêntico com a população local. Isso é o lado negativo das transformações, mas
também há aspectos positivos, como a diversificação e sofisticação das opções de
hospedagem, restaurantes, comércio etc. Como pode ser percebido, a imagem de Itacaré,
mesmo entre os operadores nacionais, que usualmente possuem grande conhecimento a
respeito dos destinos que comercializam, é marcada pela oscilação entre conceitos opostos, o
que é natural em um momento de transformação. Algumas oposições conceituais podem ser
destacadas:
•
Cultura local valorizada X Degradação social;
•
Sofisticação X Massificação;
•
Ecoturismo X Sol e Praia;
•
Conservação X Degradação.
Evidentemente, a realidade é bastante mais complexa que a imagem. Não é possível afirmar
categoricamente que um extremo ou outro represente o perfil do destino atualmente, e
especialmente nos casos da “oposição” entre ecoturismo e sol e praia, não interessa, do ponto
de vista da formação do produto turístico, que uma certa vertente seja cegamente
perseguida. É preciso oferecer variedade de opções aos diversos segmentos da demanda. No
entanto, do ponto de vista da imagem do destino e desenvolvimento de sua marca, algumas
escolhas precisam ser feitas. Nenhuma marca pode almejar transmitir a mensagem de ser
tudo, para todos, a todo o tempo.
Para a maior parte dos operadores internacionais, Itacaré é um destino turístico
desconhecido, portanto há poucos elementos para que seja avaliada a imagem que o destino
possui nesses canais de distribuição. Ao longo da coleta de informações para este relatório,
foram contatados alguns operadores internacionais e empresas de receptivo instaladas no
Rio de Janeiro, que forneceram subsídios para a análise. É importante se levar em conta,
neste caso, que a imagem de Itacaré no mercado internacional não pode ser desvinculada da
imagem do Brasil como um todo e, alguns casos, do Estado da Bahia. Entre os elementos que
compõem a imagem do Brasil junto a alguns operadores internacionais, alguns elementos
podem ser destacados:
•
Positivos: Grande diversidade cultural e natural, áreas com pouco volume de turistas,
bom custo-benefício, povo hospitaleiro;
•
Negativos: Prostituição infantil e crime (principalmente no Rio de Janeiro).
Além dos aspectos mais abrangentes da imagem do destino Brasil perante os operadores, é
difundida a opinião de que o país oferece uma série de obstáculos de ordem prática para que
a operação aconteça com consistência, aspecto fundamental na avaliação dos profissionais do
mercado internacional. A oferta de atrativos e serviços é pouco qualificada, os destinos são
geridos de forma amadora e a oferta de transportes é inadequada para um país com as
dimensões continentais do Brasil.
Portanto, no mercado internacional, é fundamental que a estratégia de marketing de Itacaré
paute-se por conceitos que reforcem os aspectos positivos da imagem do Brasil e amenizem
os pontos negativos, como a diversidade, exclusividade, hospitalidade e segurança.
É também muito importante que a implantação da estratégia de marketing seja
acompanhada pelo monitoramento das ações da Embratur e da Bahiatursa, de modo que
haja consistência entre os esforços e desenvolvimento de ações conjuntas, mais econômicas e
que se reforcem mutuamente.
Plano Itacaré 2015
Canais de Distribuição e Promoção
O destino Itacaré, há cerca de cinco anos, era comercializado quase que exclusivamente pelas
operadoras de ecoturismo especializadas, concentradas especialmente em São Paulo. Como
conseqüência, apenas as agências voltadas ao segmento Nacional Eco da Região Sudeste
revendiam pacotes para o destino. As operadoras de grande volume do mercado nacional, e
as agências vinculadas a elas, passaram a oferecer o destino apenas há cerca de dois ou três
anos, aumentando rapidamente a sua fatia de mercado, a ponto de gerar grande
preocupação entre os operadores de ecoturismo em relação à manutenção de sua fatia da
atividade turística local. Entre alguns agentes locais da atividade turística, criou-se também
um certo receio em relação ao forte crescimento do fluxo turístico, atrelado à ascensão do
segmento Nacional Lazer. Ainda que possa existir apreensão em relação ao processo em
curso, é inegável que há benefícios no fato do destino ter se tornado mais “acessível” ao
mercado nacional, não só em função dos preços praticados pelas operadoras de grande
volume, mas também em função da ampliação do número de pontos de venda.
Ainda dentro do mercado nacional, o segmento Nacional Top costuma utilizar, como canais
de distribuição, os sites ou centrais telefônicas dos próprios empreendimentos, como o Txai,
eventualmente acionando um agente de viagens para a organização dos diversos elementos
constituintes da viagem. Algumas operadoras especializam-se no segmento Nacional Top, a
exemplo da Teresa Perez Tours.
O mercado internacional apresenta características mais complexas de distribuição, e o
entendimento dos detalhes da rede envolvida pode ser decisivo para o sucesso do destino.
Parte dos turistas internacionais que visitam Itacaré não utiliza qualquer serviço de
intermediação. Esses turistas incluem-se normalmente no segmento Internacional Eco e
utilizam como referência para o destino guias especializados (Lonely Planet, por exemplo) e,
cada vez mais, a Internet. Fazem as reservas por conta própria ou nem chegam a fazer
reserva, viajando no mais puro estilo mochileiro.
No entanto, à medida que o destino se consolide no mercado internacional, a tendência
natural é que os intermediários ganhem importância. No Brasil, grande parte do mercado
internacional é intermediada por empresas de receptivo internacional instaladas na cidade
do Rio de Janeiro, que representam operadoras em mercados emissores como os Estados
Unidos e a Europa. Entre essas operadoras, é importante diferenciar as que lidam com
grandes volumes de passageiros daquelas que operam com nichos de mercado, como o
ecoturismo em locais de grande atratividade e o turismo de alto padrão. As primeiras estão
interessadas essencialmente em destinos de sol e praia, nos quais haja uma razoável infraestrutura e um número mínimo de meios de hospedagem qualificados, de modo que possam
trabalhar com um número de vendas alto, gerando assim economias de escala. Para os
operadores de nicho, o destino deve apresentar características únicas no aspecto desejado
por seus clientes. Para os ecoturistas, por exemplo, a observação de pássaros raros com guias
altamente qualificados. Para os turistas de alto padrão, meios de hospedagem de luxo com
estruturas de spa, golfe, tênis e outras atividades normalmente procuradas por esse público.
Considerando a diversidade de necessidades dos turistas internacionais e a complexidade da
rede de distribuição, devem ser conhecidos os intermediários adequados aos segmentos da
demanda mais desejados, de modo que a estratégia global de marketing do destino seja bem
sucedida.
Quando se pensa em uma estratégia de distribuição para um destino turístico, a Internet
merece algumas considerações em separado. É uma tendência, nos destinos mais bem
sucedidos mercadologicamente, a migração de sites meramente informativos, que dão um
panorama geral do destino de modo burocrático, para portais que abusam de recursos de
Plano Itacaré 2015
design e multimídia com o intuito de reforçar uma marca e iniciar a experiência turística
antes mesmo que a pessoa saia de casa. Ao mesmo tempo, os melhores portais utilizam
recursos de banco de dados para que o processo de comercialização de serviços e
experiências possa acontecer no ambiente do portal de modo centralizado e extremamente
conveniente para o turista. Em Itacaré, a Internet ainda é utilizada de modo incipiente como
canal de distribuição do turismo. O site mais visitado é o www.itacare.com, que
eventualmente poderia ser utilizado como ponto de partida para um portal do destino com o
conceito proposto acima. Os sites específicos dos provedores de serviço também merecem
atenção e qualquer ação na direção de dotá-los de mais qualidade agregaria valor ao destino.
Com relação à promoção do destino, pode-se afirmar que ela ainda não é capaz de
efetivamente diferenciar Itacaré dos destinos com que concorre. Até o momento, essa
promoção tem se restringido à participação em algumas feiras, normalmente em conjunto
com a promoção do Estado do Bahia, além da promoção dos empreendimentos
individualmente, que chamam a atenção para o destino, mas não reforçam uma marca única.
A partir deste plano, com a definição do conceito do destino, temas e mercados-alvo, a
promoção do destino poderá ganhar sofisticação, quando vier a ser detalhada em um Plano
de Marketing (ver capítulo 6). O mais importante é que os esforços, mesmo que
descentralizados, sempre façam referência ao conceito do destino e à marca. Igualmente
importante é a utilização de técnicas não tradicionais de promoção, mais efetivas em relação
aos segmentos exigentes da demanda e mais adequadas à formação de uma imagem de
destino diferenciado. Isso pode incluir a utilização de Itacaré como cenário para produções
de novelas e outras produções de televisão e cinema; festivais temáticos nos mercados
emissores; e a vinculação da imagem do destino a produtos e marcas que são referência no
imaginário dos mercados-alvo (organizações voltadas à conservação do meio ambiente, grifes
de roupa e acessórios, restaurantes sofisticados, cartões de crédito, carros off-road, surfwear
etc.). Isso não impede que técnicas mais tradicionais (fam tours com operadores e agentes,
assessoria de imprensa, feiras, envio de material promocional a operadoras e agências etc.)
entrem na estratégia de promoção de Itacaré nos mercados emissores, mas a inovação e a
originalidade devem ser constantemente perseguidas.
Plano Itacaré 2015
6. Estratégias e Plano de Ação, 108
6. Estratégias e Plano de Ação
Antes de iniciar este capítulo, é importante recapitularmos o processo que levou a este
desfecho:
•
No capítulo 1, apresentou-se o contexto que motivou a criação do Instituto de
Turismo de Itacaré (ITI), e a elaboração deste plano;
•
No capítulo 2, foi apresentado o modelo de desenvolvimento, deixando claros os
princípios norteadores do processo de evolução da atividade turística, quais sejam,
a sustentabilidade, a competitividade e a auto-gestão. Apresentou-se a visão de
Itacaré em 2015, traduzindo o conceito nos diversos espaços turísticos, mercadosalvo e temas que formam a base do posicionamento mercadológico da cidade como
destino turístico;
•
Os capítulos 3, 4 e 5 apresentaram as informações e análises que constituem a base
para as formulações estratégicas deste plano. No capítulo 3, analisou-se o cenário
externo de modo abrangente, apresentando o contexto em que a atividade turística
de Itacaré se insere. No capítulo 4, os mercados-alvo e destinos referenciais foram
avaliados. Por fim, no capítulo 5, diversos elementos da atividade turística de Itacaré
foram sistematizados e esmiuçados.
A recapitulação acima mostra que se sabe, em grandes linhas, o que o destino turístico quer
ser no futuro, ou seus principais objetivos de desenvolvimento. Sabe-se também quais são
os principais desafios e oportunidades. O que ainda não ficou claro é como alcançar os
objetivos e este é o desafio deste capítulo. No final das contas, a finalidade de todo
processo de planejamento deve ser definir objetivos e o que será feito, como, quando e por
quem. Portanto, nada mais lógico do que se concluir o processo com um plano de ação.
Antes que se possa chegar a este nível de detalhamento, no entanto, é preciso passar pela
etapa de definição de estratégias.
As estratégias são as escolhas que devem ser feitas ao longo do processo de planejamento
de um destino turístico, definindo, de modo abrangente, como a visão de longo prazo será
alcançada. As estratégias são escolhas na medida em que existem cursos alternativos para
que determinados objetivos sejam alcançados. As pessoas envolvidas no planejamento do
destino turístico, após a análise criteriosa dos desafios e oportunidades que se mostram no
presente, elegem certos caminhos para trilhar a jornada em direção à situação de futuro
almejada.
A escolha das estratégias também deve ser vista como a construção de uma ponte entre os
objetivos almejados e as ações que serão perseguidas no dia a dia das empresas,
organizações e pessoas envolvidas com a construção de Itacaré como destino turístico
sustentável e competitivo. As estratégias, na medida em que se constituem no primeiro
esforço de traduzir os objetivos em definições mais próximas do âmbito de atuação dos
agentes, fazem com que a visão de longo de prazo possa se refletir nas decisões e ações de
hoje. Desse modo, as estratégias fornecem critérios para a priorização desta ou daquela
ação, dentro de um contexto de tomada de decisão.
Tendo em vista o exposto acima, este capítulo está dividido em duas partes. Na primeira
parte, apresentam-se as estratégias, agrupadas em três macro-estratégias (Produto, Gestão
e Articulação). Na segunda parte, detalha-se o plano de ação.
Plano Itacaré 2015
6.1. Macro-Estratégias
Considerando o modelo de desenvolvimento e o conceito do destino proposto, recomendase que os objetivos de planejamento sejam perseguidos através das seguintes macroestratégias:
•
Desenvolver o produto turístico a ser oferecido, orientando o turismo para as
necessidades e a dinâmica do mercado;
•
Estabelecer uma gestão técnica da atividade turística, coordenando as diversas
ações e os diversos parceiros para garantir a continuidade das ações, a
sustentabilidade do turismo e a capacidade de resposta aos desafios;
•
Garantir a articulação dos agentes e envolvidos para propor e apoiar políticas e
infra-estruturas que promovam melhorias no setor turístico.
Neste ponto, vale a pena resgatar a figura apresentada no capítulo 2, que ilustra a estrutura
lógica do Plano Itacaré 2015.
Participação da Comunidade, Empresários, ONGs, Entidades de Classe, Operadores, Poder Público e Turistas
PROCESSO DE
CONSTRUÇÃO DO
PLANO
ESPAÇOS TURÍSTICOS
MERCADOS-ALVO
TEMAS TURíSTICOS
Estratégias e Ações
PRINCÍPIOS
Sustentabilidade
Competitividade
Auto-Gestão
Conceito Geral do Destino
Modelo de Desenvolvimento
PRODUTO
Orientar o turismo para o
mercado com
características locais
GESTÃO
Gerir de forma técnica,
coordenada e com
parcerias
ARTICULAÇÃO
Apoiar políticas e
infraestrutura que
promovam o setor
turístico
O escopo deste plano é o planejamento do turismo de Itacaré. Entende-se que a atividade
apresenta interfaces com todos os diversos aspectos sociais, ambientais e econômicos de
Itacaré, porém deve ficar claro que o processo de planejamento traduzido neste plano não
pretende substituir o processo de planejamento global do município.
Dessa maneira, as macro-estratégias e estratégias contidas neste capítulo, bem com o plano
de ação, têm como ponto de partida o âmbito de atuação dos agentes envolvidos com a
atividade turística, sendo o Instituto de Turismo de Itacaré uma organização com papel
fundamental nesse processo.
As macro-estratégias de produto e gestão estão mais diretamente relacionadas aos
mandatos (poder de representação e inserção política) e recursos (pessoais, financeiros,
tecnológicos) dos agentes mais diretamente envolvidos com a atividade turística, mesmo
que não sejam de âmbito estritamente local, como o Sebrae, o Instituto de Hospitalidade e a
Bahiatursa. A macro-estratégia de articulação, por sua vez, contempla os aspectos
considerados fundamentais para os objetivos de planejamento do turismo e que, no
entanto, só podem ser submetidos a esforços indiretos por parte dos mesmos agentes.
Entende-se que, nesses casos, os agentes do turismo devem se articular com outras
Plano Itacaré 2015
organizações, não tão diretamente relacionadas ao desenvolvimento do turismo em Itacaré,
para que as ações necessárias sejam postas em curso.
6.1.1. Produto
Como toda atividade econômica, o turismo depende de fatores mercadológicos para que
possa prosperar e, com isso, gerar oportunidades para o desenvolvimento da qualidade de
vida de um determinado local. A macro-estratégia de produto contempla todas as
estratégias e ações para o desenvolvimento e comercialização dos produtos turísticos de
Itacaré, com alto grau de envolvimento da comunidade local e de forma sintonizada com o
conceito do destino. Esse processo, no entanto, só pode ser bem sucedido caso os agentes
envolvidos monitorem o desenvolvimento da atividade em Itacaré e nos destinos
concorrentes, bem como as tendências de evolução das preferências dos mercados-alvo.
Também é essencial que estejam capacitados para responder às cambiantes demandas dos
turistas, agregando valor aos serviços e à experiência turística através do aprimoramento
contínuo e da inovação.
A seguir, são apresentadas as estratégias relacionadas à macro-estratégia de produto:
•
Diversificar e aperfeiçoar a carteira de produtos (atrativos, roteiros, atividades), de
forma sintonizada com o conceito do destino e com os três temas (Exclusividade,
Eco-Aventura e Vida na Vila);
•
Aperfeiçoar o processo de comercialização das experiências turísticas no âmbito do
destino e controlar a visitação aos atrativos;
•
Promover sistemas de melhoria e certificação da qualidade nos empreendimentos
turísticos (serviços, interação com o ambiente, valorização das características locais,
práticas econômicas saudáveis, respeito à legislação etc.);
•
Desenvolver uma estratégia de marketing global para o destino e estratégias
específicas para cada mercado-alvo;
•
Criar, posicionar e promover a Marca Itacaré de forma segmentada, inovadora e
diferenciada;
•
Desenvolver e manter suportes para o processo de comercialização e promoção
(Portal na Internet, material promocional etc.);
•
Capacitar a mão de obra, os empresários e os gestores públicos envolvidos com a
atividade turística;
•
Fomentar o empreendedorismo comunitário, através de assistência técnica,
associativismo e crédito;
•
Monitorar sistematicamente a atividade turística e prospectar o mercado.
6.1.2. Gestão
Quando determinados desafios começam a se mostrar ao longo do processo de
planejamento de um destino turístico, existem usualmente duas abordagens que podem
ser adotadas pelos agentes envolvidos, quando não há estruturas constituídas para dar
respostas a esses desafios:
•
Criação de um grupo de trabalho provisório, responsável pela avaliação e solução
dos desafios ou situações-problema. O grupo se dissolve após a resolução dos
problemas;
•
Plano Itacaré 2015
Desenvolvimento de uma estrutura de gestão permanente, que se encarrega de
responder aos desafios mais imediatos, permanecendo constituída com o objetivo
de adotar uma postura pró-ativa em relação ao alcance de uma situação almejada.
Ainda que a primeira abordagem possua as vantagens da flexibilidade e de custos mais
baixos, a segunda abordagem é muito mais condizente com a gestão profissional de um
destino turístico. A estrutura assim constituída absorve e centraliza as experiências no
processo de gestão do destino, passando a responder de forma muito mais rápida e
eficiente aos desafios. Além disso, diversas questões relacionadas ao planejamento e gestão
de um destino turístico dependem da continuidade, algo que dificilmente se alcança sem
uma estrutura permanente e que congregue os diversos agentes públicos, privados e da
sociedade civil. A maior vantagem, no entanto, é a mudança de uma postura reativa para
uma pró-ativa. A atuação dos agentes deixa de focar somente a resolução de problemas de
curto prazo e passa a incluir a transformação de oportunidades em ganhos de
competitividade para o destino.
Tendo em vista o exposto acima, a macro-estratégia de gestão inclui todas as estratégias
relacionadas à criação e aprimoramento das estruturas e mecanismos de gestão que
garantam um processo contínuo de evolução em direção à situação almejada. Entende-se o
Instituto de Turismo de Itacaré (ITI) como organização que já nasce com a vocação para
centralizar o processo de gestão, com a participação dos diversos agentes interessados, mas
se considera igualmente importante o fortalecimento de quaisquer outras organizações e
fóruns que possam contribuir direta ou indiretamente com o processo. Também são
essenciais as parcerias, especialmente aquelas que possam trazer acesso a mercados,
recursos ou tecnologias que não poderiam ser de outra maneira aproveitados pelos agentes
locais.
A seguir, são apresentadas as estratégias relacionadas à macro-estratégia de gestão:
•
Criar, fortalecer e expandir o Instituto de Turismo de Itacaré (ITI), definindo seu
papel na gestão do turismo em Itacaré e agregando novos membros;
•
Fortalecer os diversos fóruns consultivos, deliberativos e executivos da sociedade
de Itacaré e que possam contribuir de forma direta ou indireta com a gestão do
turismo (Conselho Municipal de Turismo, Conselho Gestor da APA, Associações
etc.);
•
Aprimorar a estrutura de gestão do turismo na Prefeitura de Itacaré;
•
Organizar os mecanismos de captação de recursos para a gestão do turismo em
Itacaré (taxas turísticas, ISS) e sua repartição entre as entidades responsáveis pelas
atividades e projetos;
•
Estabelecer parcerias (âmbito regional, estadual, nacional, internacional, com
organizações públicas, privadas e de terceiro setor).
6.1.3. Articulação
A efetividade e a eleição de prioridades na busca dos objetivos de planejamento de um
destino turístico devem ser questões centrais nas considerações dos agentes envolvidos. As
organizações e pessoas devem analisar quais galhos podem ser alcançados na grande
árvore de problemas e oportunidades sub-aproveitadas da atividade turística. Tendo isso
mente, devem se focar no seu âmbito de atuação específico. Para as demais questões,
devem buscar a articulação com os agentes que podem, de alguma forma, atingir os níveis
fora de seu alcance.
Plano Itacaré 2015
A macro-estratégia de articulação abrange questões que são essenciais ao desenvolvimento
de Itacaré como destino turístico, porém estão mais indiretamente relacionadas ao escopo
de atividades das organizações centrais dentro do sistema turístico. A necessidade da
articulação surge da constatação de que, mais do que em qualquer outro caso, os agentes
mais atuantes do sistema turístico são apenas parte da consecução das estratégias listadas.
A seguir, são apresentadas as estratégias relacionadas à macro-estratégia de articulação:
•
Difundir a educação sobre temas da atividade turística e conservação ambiental
entre a população de Itacaré;
•
Promover a integração do turismo com os diversos setores econômicos de Itacaré,
especialmente a agricultura e a pesca;
•
Aprimorar a urbanização e o paisagismo com base no uso turístico;
•
Conservar a valorizar o uso do patrimônio histórico-arquitetônico e do patrimônio
natural;
•
Aprimorar o saneamento ambiental (destinação de efluentes e resíduos sólidos);
•
Melhorar as condições de acesso, especialmente aéreo;
•
Melhorar as condições de segurança do destino;
•
Incentivar a elaboração e aplicação dos diversos instrumentos de gestão pública
(Plano Diretor Municipal, Código de Obras etc.).
Plano Itacaré 2015
6.2. Plano de Ação
O plano de ação é o conjunto de ações que devem traduzir na prática as intenções expostas
nas estratégias. As ações são entendidas como intervenções que se pretende efetivar em
Itacaré, ou possibilidades concretas de intervenção no destino.
As ações e o plano de ação possuem altíssima importância no planejamento, pois elas são o
principal meio de implementação do plano. Os resultados do planejamento só serão
auferidos se as ações propostas forem levadas a cabo e realizadas. Não basta, então, apenas
vislumbrar um futuro próspero para o destino, estudar os melhores mercados para os
recursos disponíveis e avaliar as possibilidades de realização deste futuro. Estes passos são
de extrema relevância, mas não fazem sentido se não se refletirem em ações concretas,
realizáveis e verificáveis.
Ou seja, entre a situação atual de Itacaré e o futuro vislumbrado para a cidade como
destino turístico existe um caminho a ser percorrido. Cada ação é um passo a mais neste
caminho.
Inicialmente, se apresenta um quadro-resumo do plano de ação, identificando, dentro das
macro-estratégias, as principais ações a serem realizadas. Depois, se apresentam os
anteprojetos de cada uma das ações.
Os anteprojetos seguiram um modelo pré-definido e trazem uma série de informações
acerca da ação a que se referem. O modelo dos anteprojetos tem a seguinte estrutura:
•
Título do Projeto e macro-estratégia à qual pertence;
•
Resumo da Ação, enfatizando a que se propõe cada ação;
•
Justificativa, elucidando as razões para realização desta ação dentro do contexto do
Plano Itacaré 2015;
•
Diretrizes para Implementação, listando brevemente os passos da realização da
ação, ou como ela deve ser efetivamente implementada;
•
Referências, mostrando exemplos de situações e locais nos quais aquela ação foi
implementada ou referências para pesquisa;
•
Responsáveis e Parcerias, sugerindo quem (pessoas, associações, órgãos públicos,
instituições) poderia estar envolvido na realização daquela ação para que sua
implementação seja efetiva, ágil e eficiente; e finalmente
•
Como Medir o Sucesso, elegendo indicadores e meios de verificação do sucesso na
implementação da ação.
Vale lembrar que o conjunto de ações aqui proposto não é exaustivo e que, certamente, no
decorrer da implementação das ações sugeridas, novas ações se farão necessárias. Levar
isto em consideração é mais uma vez corroborar a premissa de que este Plano não é algo
pronto e acabado, mas deve ser visto como um guia e deve ser adaptado constantemente,
para que o futuro vislumbrado seja de fato alcançado. Portanto, além de se esforçar para a
realização das ações propostas, os envolvidos deverão se concentrar na identificação de
novas demandas e de novas ações, que podem se mostrar imprescindíveis para a
construção de um turismo sustentável e competitivo.
Tabela 6.11 – Ações da Macro-Estratégia PRODUTO
Plano Itacaré 2015
Tabela 6.12 – Ações da Macro-Estratégia PRODUTO (continuação)
Plano Itacaré 2015
Tabela 6.13 – Ações da Macro-Estratégia GESTÃO
Plano Itacaré 2015
Tabela 6.14 – Ações da Macro-Estratégia ARTICULAÇÃO
Plano Itacaré 2015
Plano Itacaré 2015
Macro-Estratégia Produto
Estruturação da Oferta Através de Clubes de Produto
Resumo da Ação
Aprimorar produtos turísticos existentes e criar novos com base no mecanismo de clubes de
produtos, que são grupos de trabalho institucionalizados, reunindo todos os agentes
interessados, e que contam com apoio técnico e financeiro de uma estrutura superior (ITI).
Definir produtos prioritários, vinculados aos três temas propostos neste plano, e elaborar
estratégias para a sua implantação, promoção, comercialização e monitoramento. Os clubes
de produtos devem se preocupar com a inovação da experiência turística e com a
descentralização espacial da visitação, dando especial atenção a locais como Taboquinhas e as
áreas rurais de Itacaré. A estruturação dos mecanismos de comercialização e o
monitoramento da visitação devem ser igualmente atribuições dos clubes de produtos, se
preocupando com temas como as regras para a visitação das praias.
Justificativa
•
Permite que os três temas propostos (Vida da Vila, Eco-aventura e Exclusividades)
sejam traduzidos em produtos completos, prontos para sua comercialização.
•
Fornece, ao visitante, experiências condizentes com as suas expectativas e com o
conceito do destino.
•
Fortalece a marca do destino.
•
Incrementa a variedade e qualidade da experiência do visitante, ao criar novos
produtos e adequar os produtos às necessidades de mercados-alvo específicos.
•
Diminui os conflitos em relação à visitação dos atrativos, ao estabelecer os
mecanismos de comercialização e monitoramento dos impactos da visitação.
•
Facilita a comercialização dos bens e serviços disponíveis em Itacaré.
•
Aumenta a eficácia das campanhas de marketing, e do "boca-a-boca".
•
Pode aumentar o gasto médio e a permanência média dos visitantes.
•
Pode diminuir a sazonalidade do destino.
•
Pode otimizar o uso do espaço turístico.
Diretrizes para Implementação
As etapas a serem cumpridas para estruturar a oferta em clubes de produto são:
•
Definir produtos a serem aprimorados e desenvolvidos e seus respectivos públicosalvo, relacionando-os aos três temas (Vida da Vila, Eco-aventura e Exclusividades).
•
Constituir os clubes de produto, envolvendo os agentes responsáveis.
•
Capacitar os agentes envolvidos para operacionalização dos clubes de produtos.
Plano Itacaré 2015
•
Definir estratégias de formatação, operação,
comercialização, e monitoramento para cada produto.
•
Criar mecanismos para funcionamento independente dos clubes de produtos.
•
Disseminar informações a respeito de casos bem sucedidos entre os clubes de
produtos, estimulando a troca de experiências entre os diversos agentes.
•
Aprimorar continuamente o funcionamento dos clubes existentes e criar novos, de
acordo com a evolução do destino e das necessidades dos mercados-alvo.
promoção,
distribuição
e
A formatação de produtos deve se basear em informações sobre o mercado e a demanda
turística de Itacaré. Por este motivo, é vital manter um sistema operante de pesquisa e
inteligência de mercado que possa identificar tendências locais e globais de prestação de
serviços turísticos e de anseios dos visitantes. Assim, Itacaré poderá se atualizar
constantemente para fornecer sempre uma experiência diferenciada e de qualidade para o
visitante. Este sistema de pesquisa deve ser mantido pelo ITI e as informações produzidas
devem ser disponibilizadas para os membros dos clubes de produto em tempo hábil.
Na definição de clubes de produtos prioritários a serem trabalhados, deve-se valorizar a
inovação da experiência turística e a viabilidade de comercialização e operação. Além disso,
deve-se prezar pelo uso descentralizado do espaço e pela mitigação da sazonalidade.
Um produto turístico é formado por estruturas, atrativos, serviços e experiências agregados
para atender às necessidades e desejos de um público-alvo específico. Portanto, devem ser
estabelecidos preços, estratégias de comercialização, materiais promocionais, entre outros
fatores do marketing do produto, sempre de acordo com as características deste público.
Cada clube de produto é formado pelas entidades relacionadas à produção de um produto
específico. Os clubes são os responsáveis por garantir a qualidade do produto, sua operação,
sua promoção e comercialização. São também responsáveis pelo monitoramento da
satisfação do cliente e da operação do produto, e pela adaptabilidade de cada um de seus
componentes ao público-alvo, visando identificar necessidades de adequação ou
reestruturação.
Apesar de contar com apoio técnico e institucional do ITI, cada clube de produto deve buscar
seu funcionamento e financiamento de forma independente. No início, o ITI acompanha de
maneira mais próxima o andamento dos trabalhos dos clubes de produtos e eventualmente
apóia financeiramente algumas ações dos clubes.
Ressalta-se a importância dos clubes de produtos atuarem nos aspectos da organização da
visitação dos atrativos e no monitoramento dos impactos da visitação. No momento da
formatação do projeto dos clubes de produtos, é fundamental a organização de um grupo de
trabalho para discussão das regras para visitação das praias, assunto correntemente
discutido em Itacaré. As discussões devem ser subsidiadas por estudos sobre a capacidade de
carga de cada uma das trilhas, praias e outros locais ambientalmente frágeis. Tendo isso
mãos, o grupo de trabalho deve discutir a regulamentação da visitação, da eventual cobrança
de taxas, da venda dos passeios, do trabalho dos guias, entre outros fatores. Isso deve resultar
em um grupo de projetos de lei a serem encaminhados para discussão e aprovação na
Câmara Municipal. Após a implementação das regras, são fundamentais o trabalho de
fiscalização da Prefeitura e o monitoramento dos indicadores ambientais para ajuste
constante da capacidade de carga. Isso se mostra atualmente como um pré-requisito ao
trabalho de aprimoramento da oferta no formato de clubes de produtos aqui proposto.
Plano Itacaré 2015
Referências
A principal referência sobre a estruturação da oferta dentro dos moldes aqui propostos é o
Canadá, onde foram desenvolvidos os Clubes de Produto e as Parcerias para Inovação do
Turismo.
Responsáveis e Parcerias
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Recursos financeiros
Relacionamento com agentes
do turismo de Itacaré
Associações,
Trade Local
Representação de alguns dos
agentes de turismo de Itacaré
Recursos humanos e
financeiros para
funcionamento dos clubes
Papel no Projeto
Coordenação do processo, garantindo a
formação e consolidação dos clubes de
produto
Apoio financeiro a algumas ações dos
clubes de produtos
Orientação do trabalho dos clubes de
produtos a partir do monitoramento de
tendências gerais e evolução do destino
Coordenação dos clubes de produtos,
especialmente após o período inicial de
formação
Participação nos clubes de produto
Financiamento da maior parte das ações
dos clubes de produtos
Implementação das ações dos clubes de
produtos
Bahiatursa
Recursos humanos e políticos
Contato com referências de
outros destinos
Informações sobre a evolução
do turismo na Bahia
Operadores
Experiência em relação às
necessidades e desejos dos
turistas
Contato com referências de
outros destinos
Prefeitura e
Câmara
Municipal
Poder político executivo e
legislativo
Auxílio na definição de produtos
prioritários a serem desenvolvidos
Participação eventual em algum clube
de produto
Auxílio na definição de produtos
prioritários a serem desenvolvidos
Participação eventual em algum clube
de produto
Discussão, aprovação e fiscalização de
regulamentação de visitação aos
atrativos
Plano Itacaré 2015
Como Medir o Sucesso?
Indicadores
•
Respeito às regras de visitação dos atrativos (praias, trilhas etc.)
•
Número de produtos criados.
•
Proporção de produtos bem sucedidos.
•
Tempo de existência dos produtos.
•
Evolução do consumo dos produtos e do fluxo turístico em Itacaré.
•
Satisfação dos compradores dos produtos.
•
Aumento da permanência média dos visitantes em Itacaré e dos usuários de produtos
fornecidos pelos clubes.
•
Aumento de gasto médio dos visitantes do Itacaré e dos usuários de produtos
fornecidos pelos clubes.
•
Independência financeira dos clubes de produto em relação ao ITI.
Meios de Verificação
•
Pesquisa (de satisfação, gasto, preços, permanência etc.) junto aos visitantes e / ou ao
trade local.
•
Auto-avaliação dos envolvidos nos clubes de produto.
•
Pesquisa sobre a oferta dos bens e serviços fornecidos.
•
Relatórios da coordenação dos clubes e do ITI.
Plano Itacaré 2015
Processos de Capacitação Profissional
Resumo da Ação
Elaborar e implementar projetos de aperfeiçoamento de recursos humanos para a atividade
turística, de acordo com o Plano Itacaré 2015 e os produtos prioritários. Gerar cadastro de
profissionais e disponibilizar informação ao mercado.
Justificativa
•
Permite que os trabalhadores incorporem os valores do destino (sustentabilidade,
qualidade, envolvimento etc.) e os traduzam na sua prática diária e no contato com os
visitantes.
•
Desenvolve sentimento de pertencimento e responsabilidade entre os trabalhadores,
o que resulta em melhor qualidade de serviço.
•
Aumenta a satisfação dos visitantes.
•
Promove inclusão social e crescimento pessoal.
•
Garante que os benefícios advindos do turismo sejam absorvidos pela comunidade,
ao incentivar a contratação de mão de obra local.
•
Agrega valor aos produtos e serviços ofertados no destino.
•
Desestimula a alta rotatividade da mão de obra.
•
Estimula indiretamente a formalização das relações de trabalho.
•
Pode provocar o aumento dos postos de trabalho e da arrecadação de impostos.
As etapas do Processo de Capacitação Profissional podem ser descritas resumidamente:
•
Identificar as carências e necessidades de formação da mão-de-obra em Itacaré.
•
Sensibilizar os empreendedores
aprimoramento contínuo.
•
Realizar cursos para criação de novas competências e aprimoramento das existentes.
•
Realizar eventos de educação organizacional.
•
Elaborar e disponibilizar cadastramento de profissionais ao mercado.
e
funcionários
quanto
à
importância
do
A capacitação deve contemplar aspectos técnicos específicos das profissões, bem como
aspectos de reflexão do processo de trabalho e melhoria contínua dos processos produtivos e
das relações de trabalho.
Os componentes técnicos da capacitação devem ser ofertados de acordo com as necessidades
existentes e previstas.
Plano Itacaré 2015
É imprescindível que os empreendedores colaborem, permitindo que seus funcionários
participem dos cursos e oficinas e investindo financeiramente na capacitação de seus
funcionários. Para tanto é necessário conscientizá-los dos benefícios auferidos pelo processo
para garantir a presença significativa da mão de obra existente em Itacaré.
O cadastramento das pessoas capacitadas deve ser disponibilizado para empreendimentos
empregadores, que, por sua vez, devem ser estimulados a contratar mão de obra local.
O processo de capacitação profissional deve possuir interfaces com o de capacitação
empresarial, permitindo que cada empreendimento se torne um ambiente de aprendizado
coletivo e constante. Deve também possuir interfaces com o Programa de Certificação
Municipal em Turismo Sustentável (PCMTS), atualmente em curso. Para efeito de clareza,
cabe lembrar que, apesar do PCMTS contemplar ações de capacitação profissional, tais ações
não esgotam este tema. Assim, optou-se por ressaltar a importância da capacitação
profissional através da elaboração de uma ação específica de maior abrangência. A interrelação entre o PCMTS e os Processos de Capacitação Profissional é importante, pois
complementará a formação dos recursos humanos de Itacaré e criará mecanismos de
avaliação externa do desempenho dos empreendimentos e da adequação destes ao modelo
de desenvolvimento turístico desejado para Itacaré.
Além do PCMTS, os processos de capacitação em Itacaré devem levar em consideração as
ações previstas em função do Prodetur NE II, em especial o Programa Boas Vindas,
conduzido pela Secretaria de Cultura e Turismo da Bahia, em parceria com o Instituto de
Hospitalidade.
Referências
•
Prodetur II – Bahia.
•
Programa SEBRAE de Turismo, que prevê ações de capacitação em diversas áreas.
•
Programa SEBRAE Arranjos Produtivos (Turismo Receptivo no MA; Turismo
Ecológico – GO, entre outros).
•
Projeto de Capacitação de Agentes de Viagem da Bahiatursa.
•
CECETH – Centro de Capacitação em Turismo e Hotelaria (Curitiba).
•
SENAC – Cursos de capacitação em hotelaria em hotéis-escola e restaurantes-escola.
•
Capacitação de guias em Bonito-MS.
Agente
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
ITI
Plano Itacaré 2015
Estrutura física
Recursos humanos
Sensibilização dos empreendedores e
funcionários
Identificação de carências e
necessidades
Elaboração e disponibilização do
cadastramento
Associações
Representação de alguns
agentes do turismo de Itacaré
Apoio institucional
Trade Local
Poder de liberação de seus
funcionários para participação
nos cursos
Fomento à participação dos
funcionários
Recursos humanos
Disponibilização de locais para cursos
Investimento de recursos financeiros na
capacitação de seus funcionários
Espaço para a realização dos
cursos
Auxílio na identificação de necessidades
Instituto de
Hospitalidade,
Senac, Sebrae
Experiência em capacitação
profissional
Realização dos cursos e eventos
educativos
SCT
Condução do processo de capacitação
Recursos humanos
Capacidade técnica
Condução de ações de capacitação
dentro do Programa Boas Vindas
(Prodetur NE II)
Indicadores
•
Envolvimento do trade local (porcentagem dos empreendimentos envolvidos no
processo de capacitação de seus funcionários).
•
Envolvimento da mão de obra empregada e não empregada de Itacaré (número de
trabalhadores formados em relação à população economicamente ativa).
•
Nível de satisfação dos participantes em relação à qualidade e utilidade dos cursos.
•
Mão de obra da comunidade empregada em Itacaré em empreendimentos turísticos
em relação ao total de empregos nos mesmos empreendimentos.
•
Renda média da mão de obra capacitada vs. não capacitada.
•
Índice de desemprego.
•
Reclamações de visitantes.
•
Incorporação dos conceitos transmitidos na prática profissional.
Plano Itacaré 2015
•
Relatórios dos cursos (elaborado pelas entidades organizadoras).
•
Cadastro de pessoas capacitadas.
•
Pesquisas de emprego e renda.
•
Processo de avaliação dos cursos pelos participantes.
•
Pesquisa de demanda (direta ou indireta).
•
Avaliação do empregador.
Plano Itacaré 2015
Macro-estratégia Produto
Processos de Capacitação Empresarial
Resumo da Ação
Elaborar projetos de aperfeiçoamento da capacidade de gestão empresarial para a atividade
turística, de acordo com o plano Itacaré 2015 e os produtos prioritários.
Justificativa
•
Aumenta a capacidade empresarial em Itacaré, tornando o trade local mais apto a
responder à crescente complexidade da atividade turística.
•
Estimula a racionalização do uso dos recursos de cada empreendimento, sejam eles
financeiros ou mesmo ambientais.
•
Gera benefícios de longo prazo para o destino, como a inclusão dos
empreendimentos em um círculo virtuoso de incremento de competitividade.
•
Permite que os serviços prestados pelos empreendimentos turísticos incorporem os
valores do destino (sustentabilidade, qualidade, envolvimento etc.) e os traduzam na
experiência do visitante.
•
Promove o bem estar coletivo através da conscientização para práticas de
responsabilidade social e ambiental.
•
Garante que os benefícios advindos do turismo sejam absorvidos pela comunidade,
ao incentivar a contratação de mão de obra local.
As etapas dos Processos de Capacitação Empresarial podem ser descritas resumidamente:
•
Identificar as carências e necessidades de formação dos empresários em Itacaré.
•
Formatar e realizar cursos e programas de capacitação.
•
Avaliar os resultados e adaptar os passos seguintes à evolução do destino.
A capacitação deve contemplar aspectos de técnica e estratégia gerenciais, bem como
aspectos de reflexão do processo de trabalho e melhoria contínua dos processos produtivos e
das relações de trabalho.
Os componentes gerenciais da capacitação devem ser ofertados de acordo com as
necessidades identificadas.
O processo de aperfeiçoamento empresarial deve ser contínuo, e após um impulso inicial
deve ser autogerido e avaliado. Para tanto, os empreendedores deverão ser instruídos para
desenvolverem estas atividades.
O processo de capacitação empresarial deve possuir interfaces com o de capacitação
profissional, permitindo que cada empreendimento se torne um ambiente de aprendizado
coletivo e constante. Deve também possuir interfaces com o Programa de Certificação
Municipal em Turismo Sustentável (PCMTS), atualmente em curso. Para efeito de clareza,
Plano Itacaré 2015
cabe lembrar que, apesar do PCMTS contemplar ações de capacitação empresarial, tais ações
não esgotam este tema. Assim, optou-se por ressaltar a importância da capacitação
empresarial através da elaboração de uma ação específica de maior abrangência. A interrelação entre o PCMTS e o Processo de Capacitação Empresarial é importante, pois
complementará a formação dos recursos humanos de Itacaré e criará mecanismos de
avaliação externa do desempenho dos empreendimentos e da adequação destes ao modelo
de desenvolvimento turístico desejado para Itacaré.
Além do PCMTS, os processos de capacitação em Itacaré devem levar em consideração as
ações previstas em função do Prodetur NE II, em especial o Programa Boas Vindas,
conduzido pela Secretaria de Cultura e Turismo da Bahia, em parceria com o Instituto de
Hospitalidade.
Referências
•
Prodetur II – Bahia.
•
Programa SEBRAE Desenvolvimento Local – MS.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Estrutura física
Sensibilização dos empresários
Recursos humanos
Identificação de carências e
necessidades
Associações
agentes do turismo de Itacaré
Apoio institucional
Trade Local
Recursos humanos
Disponibilização de locais para cursos
Investimento de recursos financeiros na
sua própria capacitação
Espaço para a realização dos
cursos
Instituto de
Hospitalidade,
Senac, Sebrae
profissional
SCT
Auxílio na identificação de necessidades
Realização dos cursos e eventos
educativos
Condução do processo de capacitação
Recursos humanos
Capacidade técnica
Condução de ações de capacitação
dentro do Programa Boas Vindas
(Prodetur NE II)
Plano Itacaré 2015
Indicadores
•
Envolvimento do trade local (porcentagem dos empreendimentos envolvidos no
processo de capacitação).
•
Nível de satisfação dos participantes em relação à qualidade e utilidade dos cursos.
•
Incorporação dos conceitos transmitidos na prática profissional.
Meio de Verificação
•
Relatórios dos cursos (elaborado pelas entidades organizadoras).
•
Processo de avaliação dos cursos pelos participantes.
•
Pesquisa junto às empresas turísticas locais.
Plano Itacaré 2015
Difusão da Educação para o Turismo e Meio Ambiente
Resumo da Ação
Promover oportunidades de sensibilização e conscientização da comunidade (especialmente
para o segmento jovem), sobre temas relacionados ao turismo e ao meio ambiente. Incluir
estas temáticas nos currículos escolares de Itacaré. O projeto pode se estender para o ensino
de idiomas (especialmente inglês).
Justificativa
•
Proporciona um novo parâmetro conceitual e de aprendizado para os estudantes de
Itacaré, que passam a refletir e compreender as vantagens, desvantagens e problemas
da atividade turística na cidade.
•
Forma pessoas com algum conhecimento acerca do turismo e suas conseqüências no
meio ambiente e na comunidade, podendo este conteúdo ser multiplicado nas
famílias dos estudantes.
•
Permite que os estudantes incorporem os valores do destino (sustentabilidade,
qualidade, envolvimento etc.) e os traduzam na sua prática diária e no contato com os
visitantes.
As etapas deste projeto podem ser descritas resumidamente:
•
Estudar os procedimentos necessários para que seja ampliada a discussão dos temas
turismo e meio ambiente nos currículos escolares de Itacaré.
•
Preparar material didático de apoio para os docentes, dando ênfase à
contextualização das discussões às questões atuais da evolução do turismo e da
conservação do meio ambiente em Itacaré.
•
Possibilitar o treinamento dos docentes acerca das questões fundamentais
relacionadas aos dois temas.
•
Promover momentos de aprendizagem, sensibilização e discussão sobre o turismo e a
conservação do meio ambiente também fora das escolas, de modo a ampliar o escopo
de pessoas que terão acesso às informações e às discussões.
Referências
Projetos como este são desenvolvidos em diversos destinos brasileiros. Itacaré, em realidade,
já apresenta um histórico de atividades de educação ambiental e educação para o turismo,
conduzido especialmente por ONGs como o IESB (Instituto de Estudos Sócio-ambientais do
Sul da Bahia). A principal referência para a configuração de um projeto local é a Secretaria de
Cultura e Turismo da Bahia, que possui diversos levantamentos sobre o tema.
Plano Itacaré 2015
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Papel no Projeto
Capacitação de professores em relação a
assuntos do turismo e atualidades da
atividade
Organização dos momentos de
aprendizado fora de sala de aula, em
parceria com as ONGs
Produção de material didático
ONGs
Recursos humanos
assuntos de conservação de meio
ambiente
Produção de material didático
Organização dos momentos de
aprendizado fora de sala de aula, em
parceria com o ITI
Prefeitura e
Governo do
Estado
Controle sobre as escolas da
rede pública de ensino
Inclusão das temáticas nos cursos
regulares da rede pública
Instituto de
Hospitalidade,
Sebrae, Senac
Experiência em Capacitação
profissional
Apoio na produção de material didático
para os temas de turismo e meio
ambiente
assuntos do turismo e atualidades da
atividade
Associações
Legitimidade perante
determinados segmentos da
população local
Apoio institucional
Mobilização da população para os
momentos de aprendizagem e
sensibilização
Indicadores
•
Presença de assuntos relacionados ao turismo e à conservação do meio ambiente nos
currículos escolares de Itacaré.
•
Número de eventos de aprendizagem e sensibilização realizados.
•
Número de participantes nos eventos.
•
Avaliação dos participantes acerca dos eventos de aprendizagem e sensibilização.
Plano Itacaré 2015
•
Avaliação da estrutura curricular dos cursos nas escolas de Itacaré.
•
Relatório de atividades do ITI e ONGs.
•
Listas de presença dos eventos de aprendizagem e sensibilização.
•
Pesquisa de satisfação dos participantes dos eventos de aprendizagem e
sensibilização.
Plano Itacaré 2015
Promoção de Fóruns e Workshops de Competitividade
Resumo da Ação
Viabilizar eventos voltados à discussão de temas atuais de hotelaria, conservação ambiental,
turismo, entre outros, relacionando com produtos prioritários. Promover a difusão de
conhecimentos sobre melhores práticas em outros destinos turísticos.
Justificativa
•
Permite que os agentes de turismo local obtenham novos conhecimentos para
incorporar em suas respectivas áreas de atuação.
•
Possibilita ao destino reagir a mudanças de mercado, evitando que Itacaré entre em
declínio como destino turístico.
•
Contribui para o processo de criação de inovações e aumenta a competitividade do
destino.
A seguir, indicamos algumas das etapas necessárias para o desenvolvimento dos eventos.
•
Identificar os temas pertinentes, considerando as sugestões colocadas pelos agentes
da atividade turística atuantes no destino.
•
Organizar os eventos, procurando compor uma programação com especialistas nos
temas discutidos e representantes de destinos em que determinada prática tenha se
desenvolvido de modo destacado.
•
Divulgar os eventos interna e externamente.
•
Promover os eventos, atentando para que haja a presença de um coordenador de
atividades que garanta o máximo de produtividade.
•
Registrar as discussões iniciadas durantes os eventos e criar mecanismos de
conservação da informação e sua disseminação.
•
Levar as informações aos conselhos, clubes de produto e outros grupos de trabalho, e
continuar as discussões sobre como adaptar as experiências observadas nos eventos à
realidade de Itacaré.
As considerações mais importantes a se fazer no planejamento de fóruns e eventos são a
escolha dos temas que devem ser abordados e a sua freqüência. É possível realizar um evento
anual sobre diversos temas, como hotelaria, transporte aéreo e receptivo local, como também
é possível desenvolver eventos menores focados em certos temas. A periodicidade dos
eventos será determinada pela necessidade dos atores locais e também pela pró-atividade do
ITI, sempre que o mesmo detectar alguma mudança importante que mereça ser tratada em
um evento.
Plano Itacaré 2015
O Seminário do PCMTS (Programa de Certificação Municipal em Turismo Sustentável), que
ocorrerá em Setembro de 2005, é um exemplo do tipo de evento que pode ser realizado.
Referências
Guardadas as proporções dos eventos listados abaixo, eles podem servir de referência sobre
eventos voltados a discussões sobre temáticas da atividade turística:
•
Fórum Panrotas.
•
Núcleo de Conhecimento do Salão Brasileiro de Turismo.
•
Fórum Mundial de Turismo para a Paz e Desenvolvimento Sustentável.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Papel no Projeto
Escolha dos temas (em parceria com a
comunidade, trade, ONGs, poder
público etc.)
Organização dos eventos
Divulgação interna e externa
Realização dos eventos
Divulgação dos resultados
ONGs
Conhecimento de temas
pertinentes ao evento
Realização de palestras e workshops nos
eventos
Prefeitura
Recursos humanos
Apoio institucional
Recursos políticos
Eventual apoio logístico e financeiro
Divulgação interna dos eventos
SCT Bahia
Estrutura promocional
Divulgação externa dos eventos
Eventual contribuição financeira
Conhecimento técnico
eventos
Ministério do
Turismo
Conhecimento de temas
pertinentes ao evento
eventos
Trade Local
Estruturas físicas
Disponibilização de locais para eventos
Investimento financeiro nos eventos
Plano Itacaré 2015
Indicadores
•
Envolvimento dos agentes do turismo de Itacaré (percentual de participantes por
setor: hotéis, restaurantes, atrativos, associações etc.).
•
Satisfação dos participantes em relação à qualidade das palestras e workshops.
•
Número de experiências relatadas em eventos que contribuíram diretamente na
solução de um problema local ou criação de inovação.
•
Lista de participantes dos eventos.
•
Pesquisa de satisfação junto aos participantes.
•
Auto-avaliação da organização do evento.
•
Avaliação das atividades dos conselhos, clubes de grupos e outros grupos de trabalho,
em seguida à realização dos eventos.
Plano Itacaré 2015
Plano de Marketing
Resumo da Ação
A partir do conceito do destino, espaços turísticos, mercados-alvo e temas definidos e
analisados no Plano Itacaré 2015, elaborar e implementar um plano de marketing para o
destino. O plano deve (1) detalhar estratégias de promoção e gestão dos canais de
distribuição para cada mercado-alvo; (2) definir a programação visual da marca e das submarcas, bem como as estratégias de sua gestão; (3) conceituar e elaborar o conjunto de
materiais promocionais que darão suporte à promoção e à comercialização; e (4) definir e
implementar um sistema de informações de marketing, focado no acompanhamento da
evolução dos desejos e necessidades dos mercados-alvo e na evolução dos destinos
concorrentes.
Justificativa
•
O plano é um instrumento para conquistar um posicionamento dentro dos mercadosalvo, através da diferenciação da imagem do destino.
•
Diversos destinos concorrentes estão investindo cada vez mais em marketing.
•
Define prioridades para as ações de marketing, maximizando os resultados
econômicos dos investimentos realizados.
O Plano de Marketing deve ser elaborado como um instrumento vinculado ao Planejamento
Turístico. Ele deve conter as principais ações sobre o mix de marketing: preço, que no caso de
um destino turístico pode ser apenas controlado, e não determinado diretamente; promoção,
ou seja, o conjunto de ferramentas de comunicação e divulgação do destino; e distribuição,
referindo-se ao relacionamento com as agências e operadoras e outras ferramentas de
distribuição. O produto, últimos ponto do mix de marketing, é contemplado dentro do
projeto dos Clubes de Produtos.
A utilização de outros planos como referência pode servir para delimitar as ações necessárias.
Porém, sempre se deve ter em mente que as ações válidas para Itacaré não necessariamente
serão as mesmas que as válidas para outros destinos.
O Plano deve conter ainda as estimativas de custos e prazos para as ações, e deve ser revisto
periodicamente, sempre que as condições do destino ou do mercado mudarem. Além disso,
deve-se controlar o plano em todas as etapas, para garantir que sejam implantadas de acordo
com as diretrizes.
As principais etapas na elaboração de um plano de marketing estão listadas a seguir.
•
Definir o formato do plano e a contratação de empresas especializadas para a sua
elaboração.
Plano Itacaré 2015
•
Definir os objetivos e estratégias de marketing para Itacaré com base nas informações
já processadas no Planejamento Turístico (diagnóstico do destino, conjunto de
produtos e mercados-alvo), em termos qualitativos e quantitativos.
•
Criar as marcas e sub-marcas do destino.
•
Estabelecer cooperação com os canais de distribuição (diagnóstico das operadoras e
agências e colaboração com as operadoras na criação de pacotes). A definição dos
canais de distribuição deve ser pensada de acordo com as especificidades dos
diferentes mercados-alvo.
•
Criar e manter uma base de informações sobre os produtos, concorrentes e mercadosalvo, bem como disponibilizá-la para o mercado.
•
Criar e desenvolver instrumentos de comunicação (material promocional).
Referências
•
Plano de Marketing da Grécia – THR.
•
Plano de Marketing de São Paulo – Marketing Systems
•
Plano de Marketing Hawaii – Hawaii Tourism Oceania.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Recursos humanos
Papel no Projeto
Escolha das empresas
especializadas que
elaborarão o plano
Gestão da marca e das submarcas
Implementação da maior
parte das ações do plano
Trade Local
Experiência profissional
Bahiatursa
Apoio na elaboração do
plano de marketing
Recursos humanos
Orientação da distribuição
Apoio na elaboração do
material promocional
Cooperação com base de
informações
Empresas de Marketing e
Design
Elaboração do plano de
marketing, das marcas e
sub-marcas
Plano Itacaré 2015
Indicadores
•
Variação do volume de turistas dos mercados-alvo prioritários.
•
Definição e melhora da imagem de Itacaré entre os diversos públicos-alvo do plano:
turistas e operadores principalmente.
•
Monitoramento do desempenho do mercado local.
•
Pesquisas junto aos públicos-alvo.
Plano Itacaré 2015
Consolidação de Meio de Comunicação e
Comercialização via Internet
Resumo da Ação
Apoiar o aprimoramento estético e técnico do site já existente (www.itacare.com), incluindo
os processos de comercialização e promoção da marca e sub-marcas, do ITI, do Plano Itacaré
2015 e divulgação de informações de mercado.
Justificativa
•
Alavanca a imagem de Itacaré e das marcas.
•
Aumenta a capacidade de comercialização dos empreendimentos turísticos de Itacaré
(clientes podendo vivenciar amostrar do que Itacaré oferece através dos recursos do
portal e podendo formatar pacotes de serviços e experiências por conta própria).
•
Amplia e melhora as fontes de informação aos turistas (instrumentais na tomada de
decisão de compra).
•
Amplia e melhora as fontes de informação para pessoas do trade turístico atualmente
desvinculadas de Itacaré.
De maneira sucinta, as etapas de desenvolvimento do site no formato aqui proposto são
descritas abaixo:
•
Contratar empresa ou técnico especializado em planejamento e implementação de
portais com ferramentas de banco de dados.
•
Reformular o design, conteúdo e ferramentas do site.
•
Formar parcerias com o trade local para viabilização econômica do site nos moldes
propostos (apresentação de produtos, anúncios e banners).
A criação do site deve ser focada nos seguintes aspectos: informação pertinente e concisa,
interface clara e prática (navegabilidade), possibilidade de ter contato com serviços e
produtos finais, e segurança.
A informação contida no site deve ser disponibilizada considerando-se as necessidades dos
visitantes. A apresentação do site em uma segunda versão em inglês é um dos exemplos, bem
como a criação de diferentes seções, cada qual de acordo com o perfil do visitante (ex.:
membro do trade, turistas ou investidor). Para isso, deve-se ter em mente o tipo de
informação que o usuário está buscando.
A interface deve ser “user friendly”, ou seja, deve permitir que o usuário acesse rapidamente a
informação que está buscando. O excesso ou falta de links pode ser muito prejudicial ao
desempenho do site.
Plano Itacaré 2015
Um dos aspectos essenciais de portais de destino bem sucedidos é a configuração que
permite a comercialização de produtos e experiências turísticas, fazendo o papel de junção
dos turistas aos empreendedores e provedores do destino. O portal deve ser o ambiente no
qual o turista, ou mesmo o agente de viagens, encontra, de forma acessível e conveniente,
toda a gama de possibilidades concretas do destino.
Finalmente, o site deve preservar a segurança das informações que por ele transitam, sejam
elas sobre Itacaré e suas instituições ou sobre o usuário. Eventuais informações coletadas pelo
site para pesquisas de opinião, por exemplo, devem ser mantidas em sigilo, não podendo ser
divulgadas para outras instituições, a menos que isso esteja claramente informado ao
usuário. O uso de firewalls e esquemas de proteção contra invasores também faz parte deste
item.
É imprescindível que o site esteja vinculado ao Plano de Marketing, ou seja, que seja
desenvolvido com base nas mesmas estratégias de comunicação propostas no Plano. Isso
garante que o ITI, o Plano Itacaré 2015 e a marca serão promovidos de maneira consistente.
Referências
•
Nova Zelândia (www.tourismnewzealand.com).
•
Tourism Austrália (www.australia.com).
•
Canadá (www.travelcanada.ca).
•
Instituto Estrada Real (www.estradareal.org.br).
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Contratação de empresa especializada
ou de técnico
Acompanhamento da formulação da
estrutura do site
Responsável
pelo site
Trade Local
Produtos turísticos e conteúdo
para veiculação no site
Configuração de produtos para a
veiculação no site e geração de conteúdo
Viabilização econômica do site através
de parcerias, anúncios etc.
Apoio na reformulação da estrutura
Operação do site
Indicadores
•
Número de visitas ao site.
•
Número de vendas efetivadas através do site.
•
Opinião dos usuários do site em relação às suas características
Plano Itacaré 2015
•
Relatórios de acompanhamento do site.
•
Fórum on-line para opinião dos visitantes.
Plano Itacaré 2015
Inventário da Oferta e de Atrativos
Resumo da Ação
Completar e atualizar regularmente o inventário de empresas turísticas de Itacaré, bem como
dos principais atrativos, e lançar guia/material de divulgação.
Justificativa
•
Permite monitorar o desenvolvimento turístico de Itacaré da perspectiva da oferta.
•
Auxilia no planejamento estratégico do turismo em Itacaré e na formação de
produtos.
•
Fornece informações importantes para planejadores e empreendedores locais.
•
Proporciona ao visitante a capacidade de conhecer ou contatar, de antemão, os
atrativos e serviços disponíveis em Itacaré, para planejar melhor sua viagem e
aproveitar o destino.
•
Auxilia o processo de escolha do visitante pelo destino Itacaré e pelas atividades que
irá realizar na cidade.
•
A publicação do inventário transmite a idéia de destino organizado e agrega valor à
imagem do destino.
•
Facilita a atuação do ITI, ao agilizar contato com os agentes do turismo de Itacaré.
As etapas do Inventário da Oferta de atrativos podem ser descritas resumidamente:
•
Definir as características das unidades a serem inventariadas e das variáveis.
•
Elaborar instrumento de coleta.
•
Treinar os responsáveis pela coleta de dados.
•
Coletar os dados em intervalos de tempo pré-definidos.
•
Organizar as informações, agregar análises e publicar relatório público.
É importante que o levantamento da oferta seja feito regularmente (sugere-se anualmente),
que seja abrangente na quantidade de empresas e atrativos inventariados (próximo da
totalidade), que as informações coletadas sobre estas empresas e atrativos sejam as mínimas
necessárias (otimizando assim o processo) e que as informações sejam disponibilizadas online (se possível, também em meio impresso) para visitantes e outros possíveis usuários.
Na publicação do inventário, as informações devem ser formatadas de acordo com o tipo de
usuário e garantir a divulgação efetiva da realização do inventário aos públicos-alvos.
Ressalta-se a importância de apontar no inventário empreendimentos e atrativos em
construção, para que possam ser realizadas previsões de curto e médio prazo da evolução da
oferta.
Plano Itacaré 2015
Referências
O inventário da oferta é um procedimento padrão em todo planejamento turístico e tem sido
utilizado regularmente por empresas de planejamento turístico e órgãos do poder público no
Brasil e no exterior.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Estrutura física
Planejamento e condução do processo
Recursos humanos
Publicação dos resultados
Bahiatursa,
Ministério do
Turismo
Conhecimento técnico sobre
inventário de empresas e
atrativos turísticos
Apoio técnico ao ITI na definição do que
será inventariado, na delimitação das
variáveis a serem coletadas, na
elaboração do instrumento de coleta e
no treinamento
Prefeitura
Representação política oficial
Apoio institucional
Poder político executivo
Acerti, ABIH
Respaldo e representação de
alguns agentes de turismo em
Itacaré
Apoio institucional
Indicadores
•
Fidedignidade e qualidade do levantamento das informações e das análises contidas
nas publicações.
•
Freqüência da realização dos inventários.
•
Facilidade de acesso às informações por parte dos diversos agentes interessados.
•
Relatório do ITI.
•
Levantamento da opinião dos diversos agentes em relação aos inventários.
Plano Itacaré 2015
Monitoramento de Mercado
Resumo da Ação
Realizar e divulgar pesquisa sistemática de monitoramento da evolução de taxas de ocupação
e diária média dos meios de hospedagem em Itacaré. Incrementar novos indicadores ao
longo do tempo, de acordo com os objetivos do destino.
Justificativa
•
Permite monitorar o desenvolvimento do mercado de meios de hospedagem e, de
modo geral, do turismo em Itacaré.
•
Possibilita avaliar comparativamente o desempenho dos empreendimentos hoteleiros
de Itacaré entre si e em relação a outros destinos.
•
Auxilia no planejamento estratégico do turismo em Itacaré e na formação de
produtos.
•
Fornece informações importantes para tomada de decisão do poder público,
empreendedores locais e futuros investidores.
O foco principal desse projeto é dotar a atividade turística local de um conjunto de bons
indicadores de sua evolução, tanto no aspecto quantitativo como no qualitativo.
Usualmente, são avaliados dados referentes ao movimento em meios de hospedagem
comerciais, além de pesquisas qualitativas sobre o perfil do turista e seu padrão de consumo
turístico. A disponibilização dos dados e das análises e a garantia da confidência quanto aos
dados individuais são de grande importância.
Também se recomenda que a coleta de dados abranja o maior número de aspectos e variáveis
possíveis. Recomenda-se, no entanto, que o início do monitoramento contemple apenas as
duas principais variáveis de desempenho dos meios de hospedagem (ocupação e diária
média). Ao longo do tempo, deve-se partir para um sistema mais complexo que inclua outras
variáveis, como satisfação da comunidade, empregos, multiplicadores econômicos, qualidade
ambiental etc.
Para a implementação de um sistema de monitoramento, algumas diretrizes deverão ser
observadas:
•
Será necessário um processo de sensibilização dos gerentes e proprietários dos meios
de hospedagem sobre a importância deste monitoramento.
•
Também parece importante que existam processos de capacitação para que eles
estejam preparados para efetuar os controles corretamente e repassar informações
precisas.
•
Para garantir que os resultados sejam representativos, é necessário manter atualizado
o inventário da oferta (o presente plano traz um inventário de maio de 2005), mas a
Plano Itacaré 2015
pesquisa pode ser feita por amostragem (reduz o custo operacional e garante
informações confiáveis).
•
Parece ser adequado que haja uma equipe permanente responsável pelo trabalho de
coleta e consolidação dos dados, elaboração de análises e disponibilização dos
resultados, provavelmente vinculada ao ITI.
•
A aferição do volume e do perfil de visitantes em atrativos também é uma prática
recomendada e não gera custos adicionais significativos. No entanto, acredita-se que
este acompanhamento tenha prioridade secundária.
•
O processo deverá ser contínuo e mensal, oferecendo históricos que ilustrem o
processo de desenvolvimento da atividade turística em Itacaré.
Referências
O monitoramento de mercado também é conhecido em alguns locais pelo nome de
observatório de turismo. É amplamente utilizado na Espanha, em Portugal, na Austrália e na
Nova Zelândia, entre outros destinos nacionais ou regionais. É um procedimento padrão
realizado nos principais mercados de meios de hospedagem e destinos turísticos.
No Brasil, alguns órgãos estaduais ou municipais de turismo (a Bahiatursa é um dos casos)
começaram a realizar controles de fluxo e de ocupação. No entanto, com algumas exceções,
as metodologias geralmente são precárias ou não há continuidade no controle.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Estrutura física
Realização periódica da coleta de dados
Recursos humanos
Consolidação dos dados
Publicação e distribuição dos resultados
Bahiatursa,
Ministério do
Turismo
monitoramento da atividade
turística
Apoio técnico ao ITI na definição e
implementação do monitoramento
Prefeitura
Representação política oficial
Apoio institucional
Acerti, ABIH
Respaldo e representação de
alguns agentes de turismo em
Itacaré
Apoio institucional
Plano Itacaré 2015
Indicadores
•
Percentual dos meios de hospedagem fornecendo informações de modo contínuo e
acurado.
•
Monitoramento realizado e divulgado mensalmente.
•
Inclusão de novas variáveis ao longo do tempo, mantendo a consistência da série
histórica das variáveis originais.
•
Relatórios do ITI.
Plano Itacaré 2015
Promoção de Programas de Qualidade e Certificação
Resumo da Ação
Apoiar a implementação de programas de qualidade e certificação de empreendimentos
turísticos, especialmente aqueles com enfoque em sustentabilidade.
Justificativa
•
Contribui para a competitividade e sustentabilidade da atividade turística local.
•
Orienta a tomada de decisões dos turistas, operadores e agentes de viagem, que
através da certificação podem eleger os prestadores de serviços com um nível
adequado e previsível de qualidade, além de alinhados ao conceito de
sustentabilidade do destino.
•
Aumenta a percepção positiva, entre agentes externos, em relação ao trade turístico
local como um todo.
Já está em curso, em Itacaré, o Programa de Certificação Municipal em Turismo Sustentável
(PCMTS). O programa foi lançado no dia 29 de abril de 2005 e deve ser implementado ao
longo dos próximos meses. O programa possui diversos componentes, entre os quais a
capacitação empresarial e profissional. Para efeitos de clareza, e em função dos processos de
capacitação poderem incluir outros itens além dos previstos no PCMTS, os componentes de
capacitação estão apresentados em ações independentes, dentro deste Plano de Ação.
Considerou-se, como parte da ação que está sendo descrita, apenas os componentes
propriamente relacionados ao processo de certificação dos empreendimentos, apesar de, na
prática, todos os componentes andarem em paralelo e de maneira indissociável.
Os dois processos de certificação previstos são:
•
Programa de Certificação em Turismo Sustentável. Coordenado pelo Instituto de
Hospitalidade. Focado em meios de hospedagem;
•
Programa de Certificação Turismo Responsável. Coordenado pelo Instituto Floresta
Viva. Além de meios de hospedagem, contempla restaurantes, agências de receptivo,
barracas de praia, locadores de veículos, entre outros pequenos negócios relacionados
à atividade turística.
O Conselho Brasileiro para o Turismo Sustentável define as condições de alinhamento ao
conceito de sustentabilidade, listadas abaixo:
•
Respeitar a legislação vigente;
•
Garantir os direitos das populações locais;
•
Conservar o ambiente natural e a sua biodiversidade;
•
Considerar o patrimônio cultural e valores locais;
Plano Itacaré 2015
•
Estimular o desenvolvimento social e econômico dos destinos turísticos;
•
Garantir a qualidade dos produtos, processos e atitudes;
•
Estabelecer o planejamento e a gestão responsáveis.
Atentando às condições expostas acima, os processos de certificação devem inspecionar os
empreendimentos, fornecer apoio técnico para que os empreendedores adaptem seus
negócios a esses conceitos e conceder a certificação propriamente. Outros aspectos
importantes são a comunicação ao mercado, para que os negócios certificados sejam
preferidos pela demanda, e o monitoramento constante do cumprimento dos conceitos após
a certificação.
Referências
A certificação é um tópico que faz parte das discussões do turismo há algum tempo e existem
diversas referências no Brasil e no exterior. No site do PCTS (Programa de Certificação em
Turismo Sustentável – www.pcts.org.br) há diversas referências sobre a certificação.
Agente
Instituto de
Hospitalidade
Mandatos e Recursos
Coordenação do PCTS
(Programa de Certificação em
Turismo Sustentável)
Papel no Projeto
Coordenação do PCTS em Itacaré
Consultores qualificados
Experiência em outros destinos
Instituto
Floresta Viva
Experiência em meio ambiente Coordenação do Programa Turismo
Responsável
e práticas sustentáveis
ITI
Estrutura física
Recursos humanos
Prefeitura
Recursos humanos
Articulação política
Poder de fiscalização
ABIH
Liderança setorial
Apoio institucional ao processo de
certificação
Mobilização das empresas
Viabilização de parcerias
certificação
Regulamento e fiscalização da atividade
comercial
certificação
Plano Itacaré 2015
Acerti
Liderança setorial
certificação
Indicadores
Número de empreendimentos certificados.
Percentual de empreendimentos certificados em cada setor da atividade turística local.
Cumprimento das diretrizes recomendadas após certificação.
Satisfação do trade local em relação aos programas de certificação.
Relatórios dos programas de certificação.
Pesquisa com empresas participantes dos programas de certificação.
Plano Itacaré 2015
Fomento ao Empreendedorismo Comunitário
(Projeto Comunidade Empreendedora)
Resumo da Ação
Fomentar empreendedorismo da comunidade, aumentando a sua inserção no turismo
através de assistência técnica, apoio no acesso a mercados e micro-crédito.
Justificativa
•
Promove protagonismo, inclusão social e distribuição de renda.
•
Estimula o crescimento econômico por meio de estímulos à realização de novos
negócios e ampliação dos existentes.
•
Garante que parte dos benefícios advindos do turismo seja absorvida pela
comunidade.
•
Estimula a formalização da economia local.
•
Contribui para o aumento de renda, de postos de trabalho e da arrecadação de
impostos.
•
Fomenta a longevidade e crescimento dos micro-empreendimentos turísticos ou
relacionados à atividade turística.
•
Estimula micro e pequenos empresários a adotar praticas sustentáveis.
Os objetivos de fomento ao empreendedorismo comunitário poderão ser atingidos mediante
a execução das seguintes etapas:
•
Treinar os agentes de crédito de programas existentes ou novos programas em relação
às particularidades do setor turístico em Itacaré.
•
Identificar empreendedores ou potenciais empreendedores que se qualificam para
participação no projeto. Este trabalho é realizado pelos agentes de crédito.
•
Orientar e acompanhar os empreendedores selecionados.
•
Monitorar os empreendimentos participantes.
•
Incluir novos empreendimentos no processo.
•
Buscar a sustentabilidade econômica da concessão de micro-crédito para a atividade
turística em Itacaré.
•
Estudar viabilidade da criação e implantar cooperativas comunitárias para prestação
de serviços turísticos ou para a condução de projetos de micro-finanças.
As ações de fomento aos empreendedorismo devem se focar nos micro empreendimentos
turísticos de Itacaré, formalmente constituídos ou não. A identificação destes
Plano Itacaré 2015
empreendimentos-alvo e o contato com eles deverão ocorrer por meio da atuação de um ou
mais agentes devidamente treinados para estas funções. Estes agentes serão também
responsáveis por orientar os empreendedores no processo de aquisição de micro-crédito e
por assessorá-los em uma eventual decisão de expansão, reforma ou readequação dos
negócios. Por estes motivos, é fundamental que os agentes tenham desenvoltura e
entrosamento com a comunidade de Itacaré.
Sugere-se que, para o treinamento dos agentes, se some a experiência do BNB com microcrédito aos conhecimentos do SEBRAE sobre capacitação de micro e pequenos
empreendedores, e aos conhecimentos do ITI sobre o turismo e sobre o trade turístico de
Itacaré. Pode-se ainda utilizar a estrutura do ITI como base de apoio ao desenvolvimento
desta ação.
Uma etapa preliminar à concretização desta ação é a análise de programas de micro-crédito
existentes e da sua adequação aos objetivos aqui propostos. O programa CrediAmigo do BNB
é o principal deles, em função de já se encontrar em operação em Itacaré, apesar da carteira
de crédito estar essencialmente concentrada em empreendimentos rurais.
Caso nenhum programa existente se mostre adequado, poderá eventualmente ser
estruturado um programa específico.
Referências
•
Programa CrediAmigo do Banco do Nordeste (BNB).
•
Programa de micro-crédito do Governo Federal.
•
Programa SEBRAE de Apoio ao Segmento de Micro-crédito.
•
Programa Semeando o Empreendedorismo na Escola (CE) – SEBRAE.
•
Programa Aprender a Empreender: Pousadas e Hotéis – SEBRAE.
•
Site do BNDES (www.bndes.gov.br).
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Associações
setores do trade e da
comunidade de Itacaré
Papel no Projeto
Coordenação geral do processo (a
definir)
Fornecimento de estrutura física de
apoio para o desenvolvimento das
atividades
Participação na formação e treinamento
dos agentes e tomadores de crédito
Apoio na identificação de
empreendedores qualificados para
participação
BNB, Banco do
Brasil
Plano Itacaré 2015
Recursos humanos
Programas de micro-crédito
pré-formatados
Material técnico de orientação
para programas de microcrédito
Domínio da tecnologia de
análise de crédito em
programas de micro-crédito
Sebrae
para micro e pequenos
empreendedores
Coordenação geral do processo (a
definir)
Disponibilização dos agentes
Disponibilização de tecnologia e
recursos financeiros para o
desenvolvimento de programa local de
micro-crédito
Desenvolvimento de programa
de apoio ao segmento de
micro-crédito
Indicadores
•
Quantidade de empreendedores dentro da carteira do programa.
•
Dimensão da carteira de micro-crédito local (em recursos financeiros aplicados).
•
Adimplemento dos participantes junto às instituições credoras.
•
Número de empreendimentos potenciais efetivamente desenvolvidos.
•
Percentual de pessoas da própria comunidade dentro da carteira do programa.
•
Tempo de vida dos empreendimentos participantes.
•
Aumento da receita dos empreendimentos participantes.
•
Realização de melhorias nos empreendimentos participantes.
•
Regularização de empreendimentos informais.
•
Avaliação dos participantes em relação aos benefícios auferidos.
•
Sustentabilidade econômica da carteira local de micro-crédito para o turismo.
•
Relatórios dos agentes e da coordenação do programa.
•
Pesquisa de satisfação junto aos participantes.
•
Pesquisa dos impactos econômicos e sociais do projeto.
Plano Itacaré 2015
Promoção do Uso de Insumos Locais nos Produtos e
Experiências Turísticas
Resumo da Ação
Levantar oportunidades e gargalos para incremento da integração do turismo aos demais
setores econômicos de Itacaré (especialmente agricultura, pesca e artesanato), definir
estratégias para integração e promover o uso de insumos locais entre os empresários.
Justificativa
•
Aumenta os impactos positivos do turismo na economia local, na medida em que
possibilita o fluxo da receita turística para os demais setores;
•
Aumenta as oportunidades de inserção da comunidade nos benefícios da atividade
turística;
•
Confere, aos produtos e experiências turísticos, elementos locais e regionais, o que
normalmente é valorizado pelos segmentos da demanda com maior potencial de
gastos no destino.
•
O primeiro passo dentro de um projeto como este é o levantamento do nível presente
de integração entre as empresas de turismo (hotéis, pousadas, restaurantes, agências
de receptivo etc.) e empresas e pessoas de outros setores econômicos de Itacaré, como
a agricultura, a pesco e o artesanato. Devem ser levantados os insumos usualmente
comprados em Itacaré e aqueles “importados” de Ilhéus ou até mesmo de locais mais
distantes do Brasil e do exterior.
•
Neste levantamento, devem ser pesquisados os motivos que impedem a compra de
certos produtos localmente. Evidentemente, certos produtos consumidos em hotéis e
restaurantes não são produzidos em Itacaré, mas quando há produção local, pode ser
que ela não esteja chegando aos empreendimentos que atendem os turistas em
função de problemas de confiança nos fornecedores, problemas de inconsistência na
entrega e na qualidade dos produtos, problemas de logística, entre muitos outros
pontos que podem ser objeto de melhorias planejadas.
•
Após a etapa de levantamentos e pesquisas, devem ser desenhadas estratégias para
integração dos setores, que podem incluir articulação dos agentes e reuniões para
acerto de fornecimento, treinamentos, apoio técnico e financeiro, desenvolvimento de
mecanismos de logística de abastecimento, entre outras abordagens possíveis.
•
Em todo o processo, a comunicação com o mercado é muito importante. A
comunidade e os turistas devem ter a oportunidade de conhecer quais são os
empreendimentos que priorizam a produção local.
Plano Itacaré 2015
Referências
Existem alguns artigos científicos relatando experiências bem sucedidas de integração de
hotéis à agricultura e pesca, especialmente na região do sudeste asiático, em locais marcados
por grande pobreza e problemas de infra-estrutura. Os relatos mostram que o levantamento
dos gargalos e a sua solução podem incrementar significativamente a integração entre a
atividade turística e as demais atividades econômicas em locais predominantemente rurais.
Uma referência interessante no Brasil é o Projeto Produção Associada ao Turismo,
desenvolvido pelo Instituto Estrada Real.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Prefeitura
Papel no Projeto
Condução dos levantamentos e
pesquisas preliminares
Elaboração de estratégias e ações
voltadas à integração dos setores
Comunicação com o mercado turístico
Recursos humanos
Apoio institucional ao projeto
Articulação política
Apoio na etapa de levantamentos e
pesquisas
Apoio na implementação das ações
integrativas
Associações,
Trade Local
Liderança setorial
Apoio na etapa de levantamentos e
pesquisas
Sebrae
Experiência em processos de
orientação empresarial e
arranjos produtivos locais
Apoio técnico no processo de integração
dos setores
Indicadores
•
Proporção de consumo de insumos locais entre empreendimentos turísticos (atual e
em pontos do tempo pesquisados após início do projeto)
•
Pesquisa com empreendimentos turísticos de Itacaré
Plano Itacaré 2015
Macro-estratégia Gestão
Consolidação do ITI
Resumo da Ação
Consolidar o Instituto de Turismo de Itacaré (ITI) como principal organização da gestão do
turismo em Itacaré, dotando-o de recursos, habilidades, legitimidade e parcerias que
viabilizem a consecução de seus objetivos de organização focal do processo de
desenvolvimento do turismo local.
Justificativa
•
Facilita o processo de planejamento e gestão do turismo em Itacaré, na medida em
que se consolida uma organização focal, que centraliza os processos e acompanha a
evolução do destino de modo holístico.
•
Consolida um fórum de representação de todos os agentes envolvidos com a
atividade turística, sejam eles públicos, privados ou da sociedade civil.
•
Legitima a organização em função da ampliação do número de membros e da
consolidação dos mecanismos de tomada de decisão.
•
Contribui para que as atividades e projetos sofram menos influência dos fatores
políticos.
•
Garante a manutenção dos esforços ao longo do tempo, à medida que equaciona o
financiamento da entidade.
•
Contribui para que a organização tenha efetiva capacidade técnica e parcerias para
que possa cumprir os seus objetivos.
•
Expansão do número de membros (privados, públicos e da sociedade civil). As
pessoas e organizações que residem em Itacaré são os membros potenciais mais
evidentes. No entanto, em alguns casos, pode ser interessante a inclusão de membros
externos, como as universidades instaladas em Ilhéus.
•
Aprimoramento dos mecanismos de funcionamento da organização e tomada de
decisões. Ao longo dos primeiros meses de funcionamento da organização, deve ser
analisada a adequação de seu estatuto, para que sejam feitos eventuais
aprimoramentos que garantam o cumprimento dos objetivos propostos e a
representação dos diversos agentes.
•
Consolidação das formas de financiamento da entidade. Em longo prazo, o ITI deve
ter como objetivo a auto-suficiência e a diversificação das fontes de recursos, de modo
a garantir o seu funcionamento independente e perene, e evitar uma influência
excessiva do grupo financiador.
•
Consolidação da capacidade técnica. Os membros do ITI, e especialmente seus
gestores, devem buscar o aprimoramento técnico constante, de modo que consigam
Plano Itacaré 2015
superar desafios cada vez mais complexos, o que deve ser natural com o
desenvolvimento de Itacaré como destino internacional.
•
Estabelecimento de parcerias internas e externas para a implementação das ações.
Algumas parcerias são institucionais e de longo prazo, enquanto outras têm como
objetivo a solução de um determinado desafio específico.
•
Representação em conselhos de entidades relevantes dentro do turismo baiano
(Fórum Estadual, Conselho do Pólo etc.). Essa participação nos fóruns mais
abrangentes do turismo baiano se tornará fundamental para o acompanhamento de
alguns projetos estratégicos, como o Prodetur.
Referências
A consolidação de organizações público-privadas para a gestão do turismo é um fenômeno
global e que vem acontecendo em diversos destinos com freqüência crescente. No Brasil e no
mundo, podem ser citados alguns exemplos de destinos que consolidaram organizações com
princípios semelhantes, apesar de cada destino apresentar certas particularidades:
•
Barcelona;
•
Canadá;
•
Estado da Bahia (Cluster de Entretenimento, Cultura e Turismo);
•
Porto de Galinhas.
De um modo geral, percebe-se que o sucesso de iniciativas de colaboração entre o setor
público, o setor privado e a sociedade civil para a gestão do turismo depende da discussão
para chegada a um consenso sobre os objetivos de longo prazo e do comprometimento de
todas as partes com a continuidade das ações e com o monitoramento dos resultados. Nesse
sentido, é fundamental o papel da estrutura executiva da organização focal, que se
responsabiliza pelas tarefas rotineiras essenciais à construção de resultados efetivos.
Outro ponto chave é a representatividade e legitimidade da organização, que precisa, de
fato, dar espaço para a manifestação das posições de todas as partes envolvidas. Caso exista
um grupo dominante e que procura forçar suas posições, corre-se o risco da organização não
ser mais percebida como o foco do processo de desenvolvimento do destino.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Papel no Projeto
O projeto é conduzido pela organização
e tem como objeto ela mesma. Os
membros devem definir os detalhes do
projeto, enquanto a estrutura executiva
se encarrega de implementá-los
Plano Itacaré 2015
Indicadores
•
Percepção do ITI, por parte dos agentes envolvidos com a atividade turística, como
entidade representativa de seus interesses.
•
Número de membros do Instituto de Turismo de Itacaré.
•
Composição dos membros entre setor público, setor privado e sociedade civil.
•
Participação dos segmentos nos votos da assembléia do ITI.
•
Freqüência dos membros nas reuniões da organização.
•
Quantia arrecadada para o financiamento do ITI e sua composição.
•
Participação dos gestores do ITI em cursos, congressos, seminários e outras ocasiões
em que possam aprimorar sua capacidade técnica.
•
Número de parcerias firmadas pelo ITI e que tenham gerado algum benefício
concreto para a organização ou projeto sob responsabilidade da organização.
•
Número de entidades e conselhos entre os quais o ITI se faz representado
permanentemente.
•
Pesquisa qualitativa com agentes da atividade turística e comunidade de Itacaré.
•
Atas, relatórios e outros documentos internos do Instituto de Turismo de Itacaré.
Plano Itacaré 2015
Macro-Estratégia Gestão
Comunicação Interna do ITI
Resumo da Ação
Estabelecer canais de comunicação entre o ITI e a comunidade de Itacaré, incluindo os
agentes do turismo não diretamente representados na entidade, a sociedade civil, o poder
público e os empresários em geral.
Justificativa
•
Incrementa a visibilidade das ações do ITI, contribuindo para a solidificação de sua
imagem.
•
Facilita envolvimento destes e da comunidade nos projetos desenvolvidos pelo ITI.
•
Facilita a implementação de ações que beneficiam a comunidade.
•
Estimula o trabalho em equipe entre as entidades e o instituto.
Para a implementação da comunicação do Instituto de Turismo de Itacaré com a sociedade
local, sugerem-se alguns passos:
•
Definir os canais de comunicação a serem utilizados na comunicação do ITI com os
diferentes públicos-alvo dentro do próprio destino (rádio, Internet, publicações
impressas, divulgação na imprensa local, líderes comunitários, associações etc.)
•
Produzir conteúdo constantemente.
•
Veicular o conteúdo produzido nos meios escolhidos.
•
Estabelecer e implantar mecanismos de recebimento de informações e sugestões da
comunidade local.
O estabelecimento da comunicação interna do ITI deve ser pensado de maneira a permitir
que toda a sociedade de Itacaré se sinta envolvida com o instituto, tornando suas ações mais
aceitas pelo público em função do sentimento de cooperação.
A comunicação deve se dar em duas vias: A ouvidoria e o pronunciamento. A ouvidoria deve
acontecer através da divulgação de diversos mecanismos de comunicação com o ITI, tais
como o site, telefones e endereço. Deve haver também um esforço do ITI em dar atenção às
solicitações pertinentes. O pronunciamento, por sua vez, deve ocorrer de maneira pró-ativa,
ou seja, o ITI deve comunicar o público sempre que detectar alguma mudança ou evento
importante. Eventualmente poderão ser estabelecidos meios de comunicações de
periodicidade fixa, como um jornal do ITI e relatórios anuais de gestão públicos.
Em locais como Itacaré, não deve ser subestimada a eficácia das formas de comunicação
informais, que muitas vezes dão mais resultados que os canais formais. As pessoas mais
diretamente envolvidas com a estrutura executiva do ITI, bem como seus membros mais
atuantes, devem manter uma postura aberta e franca em relação a todos os membros da
Plano Itacaré 2015
comunidade de Itacaré, especialmente os desprivilegiados do ponto de vista econômico, que
geralmente não fazem uso corrente de meios de comunicação como o site e jornais impressos.
Deve ser feito um esforço constante por parte do ITI para a sua representação em ocasiões
importantes para a comunidade, momentos nos quais os representantes da entidade devem
estar abertos a ouvir opiniões e críticas quanto à atuação do ITI. O mais importante, no
entanto, é que a sede do ITI seja realmente um espaço de portas abertas para qualquer
pessoa que queira se envolver com os trabalhos desenvolvidos.
Referências
•
Annual Report – Tourism New Zealand.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Estrutura física
Definição dos canais de comunicação
Recursos humanos
Produção e veiculação de conteúdo
Criação e operação de mecanismos de
recebimento de informação e sugestões
e processamento das mesmas
Indicadores
•
Número de notícias e anúncios veiculados nos meios de comunicação já estabelecidos
na cidade.
•
Número de canais de comunicação próprios em funcionamento.
•
Amplitude da distribuição dos veículos (visitas ao site, tiragem de publicações
impressas).
•
Número de informações e sugestões recebidas através dos canais de comunicação
estabelecidos.
•
Nível de conhecimento do trade local e da população em geral sobre o
funcionamento dos ITI, seus projetos e atividades.
•
Relatórios do ITI.
•
Pesquisa junto à população local.
Plano Itacaré 2015
Comunicação Externa do ITI
Resumo da Ação
Estabelecer canais de comunicação entre o ITI e os agentes externos, incluindo agências de
fomento, órgãos governamentais, ONGs, agências e operadores, empresas etc.
Justificativa
•
Incrementa a visibilidade das ações do ITI, contribuindo para a solidificação de sua
imagem.
•
Consolida canais de comunicação entre o ITI e os agentes do turismo.
•
Estabelece canais de comunicação com parceiros externos que podem vir a colaborar
com o desenvolvimento turístico de Itacaré.
•
Divulga a experiência de desenvolvimento de um destino sustentável, o que pode
atrair investimentos, reconhecimento e maior fluxo de visitantes.
•
Agrega valor à imagem do destino.
Para a implementação da comunicação do Instituto de Turismo de Itacaré com agentes
externos, sugerem-se alguns passos:
•
Definir lista de agentes externos prioritários para comunicação.
•
Definir os canais de comunicação a serem utilizados na comunicação do ITI com os
diferentes públicos-alvo externos ao destino (Internet, publicações impressas,
divulgação na imprensa especializada, participação em eventos etc.)
•
Produzir conteúdo constantemente, dando ênfase às experiências bem sucedidas no
desenvolvimento de Itacaré como um destino competitivo e sustentável.
•
Veicular o conteúdo produzido nos meios escolhidos.
•
Estabelecer e implantar mecanismos de recebimento de informações e sugestões de
agentes externos ao destino.
É preciso, antes de tudo, que se defina quais são as entidades principais com as quais o ITI
deve manter um canal de comunicação. Para cada entidade, a comunicação deve ser
personalizada, de acordo com as necessidades das partes. Para algumas entidades, a
comunicação via Internet pode ser suficiente; outras podem requerer contatos pessoais
freqüentes.
A estruturação da comunicação externa deve acontecer seguindo as estratégias de
consolidação da imagem do ITI. Deve haver o cuidado de se distinguir as estratégias de
divulgação do ITI da estratégia de promoção de Itacaré, mesmo que estejam muito
relacionadas.
Plano Itacaré 2015
A comunicação externa do ITI deve ter como foco principal a divulgação das experiências
bem sucedidas no processo de desenvolvimento do turismo em Itacaré. Outro ponto
importante é a criação de contatos permanentes com formadores de opinião e pessoas
inseridas dentro de outros contextos de destinos bem sucedidos, para que contribuam no
processo de divulgação de Itacaré e tragam informações sobre outros destinos para os
agentes locais.
Referências
•
Estratégia de divulgação das experiências e projetos adotada pelo Instituto Estrada
Real.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Estrutura física
Definição dos canais de comunicação
Recursos humanos
Produção e veiculação de conteúdo
Acompanhamento, através de clipping,
de notícias sobre o ITI, veiculadas fora
de Itacaré
Criação e operação de mecanismos de
recebimento de informação e sugestões
e processamento das mesmas
Indicadores
•
Número de notícias e anúncios veiculados nos meios de comunicação externos.
•
Número canais de comunicação próprios em funcionamento.
•
Amplitude da distribuição dos veículos (visitas ao site, tiragem de publicações
impressas).
•
Número de informações e sugestões recebidas através dos canais de comunicação
estabelecidos.
•
Nível de conhecimento dos agentes externos sobre o funcionamento dos ITI, seus
projetos e atividades.
•
Relatórios do ITI.
•
Pesquisa junto aos agentes externos.
•
Clipping.
Plano Itacaré 2015
Fortalecimento Institucional das Associações
Resumo da Ação
Fortalecer a atuação e consolidar as associações de representação setorial e da sociedade civil
através de (1) capacitação dos membros para a gestão de entidades, estruturação de projetos
e captação de recursos; (2) estabelecimento de parcerias para obtenção de recursos
financeiros e técnicos para as atividades das associações; e (3) inclusão de agentes não
representados nas associações.
Justificativa
•
O fortalecimento e a capacitação das associações contribui para sua maior inserção no
processo de tomada de decisão.
•
As associações podem cooperar em diversos âmbitos da atividade turística (desde a
conservação ambiental à capacitação profissional), resultando em melhora da
experiência turística.
•
As associações representam seus membros. Sendo fortalecidas as associações, os
membros se sentirão mais bem representados e a relação entre as associações deve ser
aprimorada, resultando em uma sociedade civil mais madura e consciente.
•
Inventariar as associações formais e informais de Itacaré.
•
Levantar as principais demandas de capacitação e estrutura.
•
Levantar as possibilidades de captação de recursos para cada segmento de associação.
•
Desenvolver processos de capacitação das associações e seus líderes.
•
Incentivar a inclusão de novos membros nas associações.
•
Formalizar associações não institucionalizadas.
•
Inserir as associações fortalecidas nos conselhos e associações mais abrangentes,
garantindo sua representação em fóruns mais elevados.
•
Promoção de seminários anuais acerca da sociedade civil organizada em Itacaré.
Referências
O fortalecimento da sociedade civil organizada é um processo natural que ocorre nos locais
onde ocorre grande fluxo de recursos. Em grande parte dos destinos referenciais, a sociedade
civil é organizada e forte ou caminha para tal.
Plano Itacaré 2015
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Estrutura física
Inventário de associações de Itacaré
Recursos humanos
Levantamento das principais demandas
de capacitação
Contatos com os provedores
de recursos para a sociedade
civil
Apoio ao processo de capacitação dos
líderes da sociedade civil
Apoio ao processo de formalização de
associações ainda não
institucionalizadas
Aproximação dos provedores de
recursos às associações de Itacaré
Apoio à promoção de seminário anual
Associações
Recursos humanos
Conhecimento acerca da
organização da sociedade civil
em Itacaré
de capacitação
Levantamento dos recursos disponíveis
no mercado do terceiro setor
Implementação de parcerias
Implementação do processo de inclusão
de novos membros
Inclusão das associações em conselhos e
fóruns de discussão pertinentes à sua
área de atuação
Organização de seminário anual
Sebrae
para gestão
Treinamento e capacitação dos líderes
das associações
Indicadores
•
Número de associações institucionalizadas.
•
Número de líderes de associações capacitados.
•
Quantidade de recursos captados pelas associações de Itacaré.
•
Representação das associações em conselhos e fóruns de discussão.
•
Número de novos membros nas associações.
•
Avaliação por parte das próprias associações acerca de sua atuação.
Plano Itacaré 2015
Fortalecimento Institucional dos Conselhos
Resumo da Ação
Fortalecer a atuação e consolidar os conselhos (Conselho do ITI, Conselho Municipal de
Turismo, Conselho Gestor da APA etc.) através de (1) capacitação dos membros para os
assuntos discutidos e para a atuação em processos participativos; e (2) inclusão de agentes
não representados nos conselhos.
Justificativa
•
O fortalecimento e a capacitação dos conselhos contribuem para sua maior inserção
no processo de tomada de decisão.
•
Os conselhos têm a atribuição de cooperar em diversos âmbitos da atividade turística
(desde a conservação ambiental à urbanização da cidade), resultando em melhora da
•
Os conselhos são canais de participação da sociedade civil nos processos decisórios
(especialmente quando se trata do conselho Municipal de Turismo ou do Conselho
Gestor da APA). Sendo fortalecidos os conselhos, a comunidade se sentirá mais bem
representada, resultando numa sociedade civil mais madura e consciente.
•
Analisar os conselhos existentes e realizar diagnóstico sobre os fatores que impedem
seu funcionamento efetivo.
•
Levantar as principais demandas de capacitação e estruturação dos conselhos.
•
Desenvolver processos de capacitação para os membros dos conselhos.
•
Levantar pessoas ou entidades que poderiam contribuir com as atividades dos
conselhos e inclui-las como membros.
Referências
Os conselhos municipais de turismo e de meio ambiente, por exemplo, são fóruns da
sociedade civil obrigatórios em todos os municípios que se beneficiaram ou se beneficiarão
do Prodetur.
Diversos municípios turísticos possuem conselhos atuantes, como é o caso de Bonito-MS.
Agente
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
ITI
Plano Itacaré 2015
Estrutura física
Recursos humanos
Contatos com possíveis
membros dos conselhos
Conselhos
Recursos humanos
Legitimidade como fóruns de
representação da sociedade
civil
Prefeitura
Análise dos conselhos existentes e dos
fatores que impedem seu pleno
funcionamento
ativação ou aprimoramento do trabalho
dos conselhos
de capacitação dos membros
Aprimoramento do trabalho dos
conselhos
Conhecimento acerca da
organização da sociedade civil
em Itacaré
Ampliação do número de membros
Poder executivo do município
fortalecimento da atuação dos conselhos
Promoção de parcerias
Indicadores
•
Número de conselhos ativos.
•
Número de membros dos conselhos.
•
Freqüência das reuniões de conselhos.
•
Número de membros dos conselhos capacitados.
•
Quantidade de novos membros incorporados aos conselhos.
•
Avaliação por parte dos próprios conselheiros acerca de sua atuação.
•
Avaliação da atuação dos conselhos por agentes que não os compõem.
Plano Itacaré 2015
Gestão Pública Municipal do Turismo
Resumo da Ação
Consolidar a estrutura de gestão do turismo da Prefeitura Municipal de Itacaré.
Justificativa
•
Uma parte considerável da experiência turística provém de serviços prestados pelo
setor público municipal ou é afetada por políticas municipais e controles atribuídos à
Prefeitura.
•
O turismo é um novo setor econômico para o município, e muito mais dinâmico que
os que existiam até recentemente. A estrutura de gestão não está adaptada aos níveis
de exigência desse novo setor.
•
Como resultado, a municipalidade não apresenta condições estruturais de atender às
demandas de planejamento e gestão do turismo.
•
A comunidade turística organizada, apoiando as mudanças necessárias na
administração pública para satisfazer as novas demandas, obterá em troca serviços de
melhor qualidade.
Alguns pontos de um bom programa de fortalecimento da gestão municipal do turismo
merecem destaque:
•
Aprimorar o modelo organizacional da administração pública para que ela se adapte
às novas necessidades.
•
Capacitar os servidores municipais e oferecer estruturas mínimas para que
desempenhem as suas funções.
•
Implementar as ações necessárias para a melhoria do sistema de arrecadação de
tributos de natureza municipal.
•
Fortalecer a estrutura de planejamento e gestão do turismo, dotando-a de capacidade
para fazer a interface do setor com as demais áreas da administração pública.
A prefeitura pode encontrar apoio externo e interno para efetuar mudanças estruturais na
administração municipal, tornando-a mais apta a atender às demandas de planejamento e
serviços que a atividade turística requer.
A prioridade deste projeto é contribuir para o aprimoramento da estrutura administrativa da
Prefeitura, de modo que ela se torne mais preparada para o processo de crescimento e
desenvolvimento do município que deve ser induzido essencialmente pela atividade
turística. O poder público municipal deve executar de maneira eficiente algumas tarefas
essenciais para que o processo de desenvolvimento ocorra de maneira sustentável. Isso inclui
a arrecadação de impostos, a prestação de serviços básicos que lhe são atribuídos e a
fiscalização do cumprimento das leis municipais.
Plano Itacaré 2015
Recomenda-se que o ITI e outros agentes locais aportem apoio técnico e político. Outros
recursos, principalmente materiais e financeiros, podem vir de parcerias, programas federais
e estaduais de modernização da gestão e da consolidação dos mecanismos de financiamento
da gestão do turismo (como contemplado em projeto específico).
Referências
•
The Jamaica Tourist Board's (JTB) Public Education Programme.
•
Programa de Fortalecimento da Gestão Municipal pa o Turismo (Secretaria de Cultura
e Turismo do Governo Estadual / Prodetur NE II).
•
Programa de Modernização da Administração Tributária – PMAT (BNDES / Governo
Federal).
Agente
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
Prefeitura
Coordenação do processo de
modernização da gestão municipal
ITI
Estrutura física
Apoio institucional
Recursos humanos
BNDES
Recursos humanos
Programa PMAT e experiência
em processo de modernização
da gestão pública
SCT Bahia
Recursos humanos
Capacidade técnica
Financiamento de ações para melhoria
da capacidade de arrecadação e
aplicação dos tributos
Apoio técnico para a execução de
projetos de fortalecimento da gestão
para o turismo
Indicadores
•
Número de projetos sob responsabilidade da Secretaria de Turismo.
•
Computadores e estações de trabalho para servidores públicos.
•
Índices de servidores com educação de nível médio e nível superior.
•
Volume de arrecadação de tributos próprios (ISS, IPTU etc.).
•
Percentual da receita da Prefeitura destinado ao pagamento de servidores.
Plano Itacaré 2015
•
Relatório de gestão da Secretaria Municipal de Turismo.
•
Inventário regular de equipamentos de apoio ao trabalho de servidores.
•
Pesquisa regular de nível de escolaridade de servidores.
•
Controle do total de tributos próprios arrecadados.
•
Relatórios financeiros da Prefeitura.
Plano Itacaré 2015
Financiamento da Gestão do Turismo
Resumo da Ação
Identificar e viabilizar mecanismos de captação de recursos para a manutenção e o
aprimoramento da estrutura de gestão do turismo em Itacaré.
Justificativa
•
A atividade turística está cada vez mais competitiva e orientada para o mercado.
•
Diante desse quadro, a necessidade de estabelecer processos contínuos e sofisticados
de administração da atividade turística, fica cada vez mais evidente.
•
Para arcar com os custos de manutenção e aprimoramento de uma estrutura
profissional, o setor privado tem um papel fundamental, seja através do pagamento
de impostos, seja através da destinação de parte da receita turística auferida.
•
Entidades locais fortes e tecnicamente competentes podem garantir a capacidade de
auto-gestão, mantendo Itacaré competitiva e sustentável ao longo dos anos. Para isso,
o desenvolvimento de mecanismos sólidos de financiamento é essencial.
Recomendam-se algumas diretrizes e etapas para a implementação do projeto de
Financiamento da Gestão do Turismo:
•
Levantar o volume de recursos necessários para a manutenção das principais
entidades envolvidas com a gestão do turismo em Itacaré.
•
Discutir as possíveis fontes dos recursos e as taxas de contribuição que poderiam ser
adotadas para o financiamento da gestão do turismo em Itacaré. Esta discussão deve
incluir os empresários turísticos, as associações, a Prefeitura, a Câmara de Vereadores
e a comunidade de uma forma geral.
•
Compor estimativas preliminares sobre o potencial de arrecadação das diferentes
alternativas. Usualmente, o maior volume de receita turística tem origem nos meios
de hospedagem. Entretanto, essa não deve ser a única fonte dos recursos.
Contribuições voluntárias e taxas sobre empresas de alimentação, acesso aéreo e
entradas em atrativos devem ser avaliadas.
A implementação de um mecanismo para financiamento da gestão do turismo deve ter como
beneficiários o próprio trade local e a comunidade, seja através da atuação do setor público,
do ITI ou das associações e entidades de classe.
O objetivo básico é direcionar recursos, públicos ou do próprio turismo, para que as diversas
entidades que lidam com a atividade possam implementar estruturas e equipes capazes de
manter a competitividade e a sustentabilidade do turismo, viabilizando ou financiando ações
de melhoria das experiências, da promoção ou da qualidade de vida local.
Plano Itacaré 2015
Destaca-se que é importante discutir com a comunidade e com os empresários as melhores
formas de captar e direcionar esses recursos. Deve-se identificar se a incidência será sobre a
receita empresarial, sobre a posse de imóveis, sobre a arrecadação de bilheteria em trilhas ou
sobre taxas voluntárias pagas pelos próprios turistas, ou mesmo uma combinação de cada
uma dessas formas. Pode-se definir preliminarmente que os recursos deverão ser destinados
a temas específicos, tais como promoção, capacitação ou conservação, identificando fundos e
regras para o uso dos valores arrecadados.
Referências
•
Instituto Costarriquense de Turismo.
• Costa dos Alcatrazes – São Sebastião/SP.
• COMTUR – Bonito/MS.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Papel no Projeto
Avaliação das alternativas de captação
dos recursos e das necessidades de
financiamento do ITI e demais
associações relacionadas à gestão do
turismo
Discussão das alternativas
Execução da arrecadação (no caso de
taxas turísticas)
Prefeitura
turismo
Execução da arrecadação (no caso de
impostos)
Direcionamento de parte da receita para
as entidades, de acordo com as
necessidades da gestão do turismo
Câmara dos
Vereadores
Pode legislativo do município
Associações
Recursos humanos
Realização de eventuais modificações na
legislação municipal
Plano Itacaré 2015
Representação de segmentos
do trade e da comunidade
turismo
Indicadores
•
Volume de recursos arrecadado versus custo de arrecadação.
•
Índice de contribuição voluntária.
•
Número de projetos e atividades beneficiadas com os recursos arrecadados.
•
Relatórios de arrecadação da Prefeitura e do ITI.
•
Relatórios de aplicação dos recursos.
Plano Itacaré 2015
Aprimoramento da Legislação Municipal para o Turismo
e Apoio à Elaboração de Instrumentos de Gestão
Pública
Resumo da Ação
Analisar o arcabouço legal e os instrumentos de gestão pública que amparam o
desenvolvimento do turismo em Itacaré e destacar grupo de trabalho permanente para a
elaboração de sugestões de aprimoramento e reestruturação junto ao poder legislativo
municipal e estadual, bem como acompanhamento da elaboração e modificações em
instrumentos de gestão.
Justificativa
•
A atividade turística é um novo setor econômico em Itacaré, muito dinâmico e que
compete com demais destinos no Brasil e no mundo. Essa competição, no entanto, se
respalda em uma série de bases e marcos jurídicos definidos no âmbito municipal.
•
A estrutura do poder público local carece de informações técnicas e experiência em
diversos assuntos relacionados ao turismo.
•
O ITI, em conjunto com as demais entidades, se qualifica como colaborador
adequado, pois além de possuir conhecimentos técnicos em turismo, possui interface
com todos os agentes do turismo local, podendo, portanto, assessorar a prefeitura de
forma integral e representativa.
•
É um projeto que facilitará a orientação do desenvolvimento do destino no sentido da
sustentabilidade, competitividade e auto-gestão, reafirmando assim o conceito de
destino concebido para Itacaré.
•
Facilitará a estruturação do destino de acordo com o Plano Diretor do Município,
plano de marketing, Plano de Manejo da APA e demais códigos, leis e instrumentos
de gestão vigentes.
A análise de práticas municipais e regulamentações que permitam à atividade turística se
manter competitiva e aplicar os preceitos do desenvolvimento sustentável deve ser a
principal diretriz de um projeto de análise da legislação e de criação de instrumentos de
gestão pública.
Dentro do escopo desse projeto estão aspectos relacionados com :
•
Tributação municipal (IPTU, ISS etc.);
•
Códigos de construção e postura;
•
Leis de ordenamento do uso e ocupação do solo;
Plano Itacaré 2015
•
Plano Diretor Municipal.
•
Outras leis e instrumentos de gestão pública que tenham alguma interface com o
desenvolvimento do turismo em Itacaré.
Referências
•
Plano Diretor de Búzios/RJ.
Agente
Prefeitura
Mandatos e Recursos
Pode executivo do município
Papel no Projeto
Elaboração de projetos de lei e execução
e fiscalização de legislação
Aplicação dos instrumentos de gestão
Câmara dos
Vereadores
Poder legislativo do município
Discussão e votação de projetos de lei
encaminhados pela Prefeitura e/ou
comunidade e proposição de leis
ITI
Estrutura física
Avaliação do arcabouço legal e dos
instrumentos de gestão pública e
proposição de modificações e
aprimoramentos ao poder público
municipal
Recursos humanos
Indicadores
•
Instrumentos de gestão pública elaborados, aprovados e respeitados.
•
Número de leis aprovadas e que tratam sobre a atividade turística.
•
Eficácia da legislação municipal na definição de parâmetros para o desenvolvimento
sustentável do turismo.
•
Opinião do trade local e da comunidade em relação à adequação da legislação
municipal ao processo de desenvolvimento sustentável do turismo.
•
Relatórios de avaliação da legislação municipal.
•
Pesquisa com trade local e comunidade.
Plano Itacaré 2015
Macro-Estratégia Articulação
Viabilização de Projetos e Ações de Conservação
Ambiental
Resumo da Ação
Levantar os principais problemas relacionados à conservação do meio ambiente, elencar
prioridades, formatar e implementar projetos. Os agentes do turismo devem fornecer apoio
político e eventuais recursos, enquanto os agentes diretamente relacionados ao tema cuidam
da definição dos detalhes do projeto e de sua implementação e monitoramento.
Justificativa
•
Promove incremento da qualidade de vida da população residente.
•
Garante que os recursos naturais existentes em Itacaré sejam conservados para uso
futuro tanto por parte dos visitantes como dos moradores da cidade.
•
Contribui significativamente para o prolongamento do ciclo de vida do destino.
•
Potencializa a satisfação do visitante por meio de melhoria do espaço turístico.
•
Incrementa a atratividade e competitividade do destino e dos produtos associados a
todos os seus temas.
•
Pode propiciar aporte de recursos de fontes externas, privadas ou públicas, para a
proteção do patrimônio natural de Itacaré.
Para alcançar os objetivos de conservação ambiental é vital identificar os principais
problemas a serem solucionados, eleger prioridades, formatar projetos, captar recursos e
implantá-los.
A atuação do ITI de será por meio de:
•
Articulação com o Conselho Gestor da APA e organizações ambientalistas já existentes
em Itacaré.
•
Articulação com o poder público local para garantir força e coerência política nas
ações de proteção ao patrimônio natural de Itacaré.
•
Articulação junto a entidades financiadoras de projetos ambientais, com vistas a
viabilizar captação de recursos a serem investidos na proteção do patrimônio natural
de Itacaré.
Considerando o grande número de beneficiários de projetos de melhoria de meio ambiente,
recomenda-se que a definição dos problemas prioritários seja realizada com ampla
participação da comunidade de Itacaré, envolvendo, além das ONGs conservacionistas e do
Conselho Gestor da APA, membros da sociedade civil e da iniciativa privada, bem como
representantes dos órgãos públicos municipais.
Plano Itacaré 2015
Ressalta-se que a participação do ITI deverá se dar por meio de apoio político e técnico e,
quando possível, fornecimento de recursos e apoio à captação de recursos. A condução do
processo de elaboração, coordenação e implementação de projetos ambientais em Itacaré será
competência do setor público e de entidades ambientalistas, em especial o Conselho Gestor
da APA. Entretanto, deve-se estimular a colaboração dos agentes turísticos aos projetos
ambientais.
De forma geral, recomenda-se que sejam realizadas ações que contemplem os seguintes
temas: uso e ocupação do solo; preservação e gestão dos recursos hídricos; preservação do
patrimônio natural; proteção da biodiversidade e educação ambiental.
Referências
•
Vale do Ribeira (SP).
•
Bonito (MS).
•
Praia do Forte (BA).
•
Mamirauá (AM).
Agente
Mandatos e Recursos
Conselho Gestor Responsabilidade pela gestão
da APA e ONGs da APA de Itacaré
Recursos humanos e
financeiros; e conhecimento
técnico
grupos de Itacaré
ITI
Estrutura física
Recursos humanos
Papel no Projeto
Elaboração e condução de projetos de
melhoria da qualidade ambiental de
Itacaré em diversos âmbitos
Atuação em âmbito político, como
representantes da comunidade nos
assuntos de conservação do meio
ambiente
Promoção do envolvimento dos agentes
do turismo nos esforços
conservacionistas
Criação de estímulos ao trade para a
adoção de práticas ambientalmente
corretas e para a participação em
programas de certificação ambiental
Auxílio na elaboração de projetos e
captação de recursos
Educação ambiental do turista
Prefeitura
Recursos financeiros e
humanos
Poder de decisão sobre
políticas, recursos, patrimônio
etc
Colaboração com os esforços de
preservação do meio ambiente em
Itacaré
Fiscalização da ocupação correta do solo
Plano Itacaré 2015
etc.
Poder e estrutura de
fiscalização
Poder e articulação política.
Governo do
Estado
Poder político
Apoio e financiamento de projetos de
melhoria da qualidade ambiental de
Itacaré
Gestão das unidades de conservação,
como o Parque Estadual da Serra do
Conduru
Indicadores
•
Existência de sinergia entre os diversos setores da sociedade na implantação de
projetos ambientais.
•
Existência de entraves políticos em questões ambientais.
•
Participação, por parte do trade, em programas de certificação ambiental.
•
Adoção de práticas ambientalmente corretas pelo trade turístico.
•
Níveis de desmatamento.
•
Níveis de contaminação do solo e dos recursos hídricos.
•
Número de projetos de conservação ambiental viabilizados.
•
Quantidade de recursos direcionados a atividades de conservação.
•
Relatórios do ITI, do Conselho Gestor da APA e de entidades ambientalistas de
Itacaré.
•
Avaliação das entidades envolvidas.
•
Sistemas de monitoramento de indicadores ambientais.
Plano Itacaré 2015
Viabilização de Projetos de Melhoria da Infra-estrutura
(Saneamento, Acesso, Urbanização e Paisagismo)
Resumo da Ação
Levantar os principais problemas relacionados à infra-estrutura, elencar prioridades,
formatar e implementar projetos. Os agentes do turismo devem fornecer apoio político e
eventuais recursos, enquanto os agentes diretamente relacionados ao tema cuidam da
definição dos detalhes do projeto e de sua implementação e monitoramento.
Justificativa
•
Reduz a incidência de problemas relacionados à saúde da população.
•
Aumenta a competitividade do destino por meio de melhoria de sua imagem e da
•
Evita que o aumento do fluxo turístico gere problemas para a cidade, e amplia a
capacidade do destino de receber visitantes.
•
Prepara Itacaré para crescer de forma ordenada e sustentável.
•
Aumenta a satisfação do turista através do fornecimento de melhores serviços e
ambientes.
•
Proporciona segurança e conforto ao visitante e aos residentes.
•
Pode gerar novos postos de trabalho em Itacaré.
A construção de infra-estrutura é competência direta do poder público. Entretanto a
sociedade civil e a iniciativa privada podem atuar politicamente para viabilização dos
projetos que entendem fundamentais ao desenvolvimento sustentável do município.
O ITI, como representante do turismo de Itacaré, deverá participar da identificação de
necessidades e prioridades de infra-estrutura em Itacaré e garantir articulação política e
captação de recursos para construção da infra-estrutura necessária. Na medida do possível,
deverá estimular outras entidades e instituições a participarem deste processo, procurando
promover sinergia entre as ações do governo e as necessidades da comunidade de Itacaré.
A definição da infra-estrutura a ser construída deve levar em conta as necessidades da
população de Itacaré, bem como a dos visitantes. Algumas necessidades mais urgentes
podem ser identificadas:
•
Implantação e ampliação dos sistemas de saneamento básico;
•
Solução dos problemas de coleta e destinação adequada dos resíduos sólidos
(eventual terceirização da gestão do aterro, a ser construído pelo Governo do Estado,
a ONGs locais);
Plano Itacaré 2015
•
Urbanização e paisagismo (orla, área de rodoviária, Pituba);
•
Criação de solução para o acesso de aeronaves particulares;
•
Urbanização dos bairros periféricos do núcleo urbano de Itacaré, especialmente o
Bairro Santo Antônio.
O ITI e demais agentes do turismo de Itacaré devem se envolver diretamente no
acompanhamento de projetos de interesse, como o Aeroporto da Costa do Cacau e a Rodovia
Itacaré-Camamu. Ambos são projetos estratégicos ao desenvolvimento do turismo local, mas
podem gerar diversos impactos negativos, cujas providências de mitigação não podem ser
negligenciadas.
Referências
Destinos do Nordeste beneficiados pelo Prodetur NE, como Salvador, Recife, São Luís,
Fortaleza etc.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Prefeitura
Papel no Projeto
Auxílio na definição de prioridades,
elaboração de projetos captação de
recursos
Articulação e pressão política
Dotação orçamentária para
construção de Infra-estrutura
Financiamento e investimento na infraestrutura a ser construída
Procedimentos administrativos para
Poder político e administrativo contratação das obras
Governo do
Estado
Acesso a crédito
Indicadores
•
Identificação da infra-estrutura necessária.
•
Construção da infra-estrutura necessária.
•
Implementação de ações emergenciais para problemas críticos.
•
Relatórios do ITI.
Plano Itacaré 2015
Viabilização de Projeto de Revitalização do Centro
Histórico
Resumo da Ação
Elaborar projeto e captar recursos para a revitalização da área do Centro Histórico de Itacaré.
Os agentes do turismo devem fornecer apoio político e eventuais recursos, enquanto os
agentes diretamente relacionados ao tema cuidam da definição dos detalhes do projeto e de
sua implementação e monitoramento.
Justificativa
•
Gera benefícios tangíveis e intangíveis para a comunidade local e fortalece a
identidade cultural da população de Itacaré.
•
Incrementa a atratividade do destino e dos produtos associados ao tema “Vida da
Vila”.
•
Aumenta a satisfação do visitante por meio de melhoria do espaço turístico e
diversificação da oferta.
•
Promove melhoria da qualidade de vida dos residentes por meio da revitalização de
áreas públicas.
•
Pode ocasionar surgimento de novos produtos e atrativos.
•
Pode resultar em aumento de postos de trabalho.
Deve-se elaborar um projeto de revitalização do Centro Histórico de Itacaré, e buscar
recursos para viabilizá-lo.
quando possível, fornecimento de recursos e apoio à captação de recursos. Neste sentido, o
ITI deverá procurar garantir:
•
Articulação com ONGs, OSCIPs e outras entidades que atuem pela proteção e
revitalização do patrimônio cultural de Itacaré.
•
Articulação com o poder público local, para garantir força e coerência política nas
ações de proteção ao patrimônio cultural de Itacaré.
•
Articulação junto a entidades financiadoras de projetos histórico-culturais com vistas
a viabilizar a captação de recursos a serem investidos na proteção do patrimônio
cultural de Itacaré.
A condução do processo de elaboração, coordenação e implementação de projetos de
revitalização do Centro Histórico de Itacaré será competência do poder público, de ONGs,
OSCIPs e outras entidades que atuem pela restauração e preservação do patrimônio cultural.
Entretanto, deve-se estimular a colaboração dos agentes turísticos aos projetos culturais.
Plano Itacaré 2015
Referências
Salvador, Recife, Goiás, São Luís, Parati etc.
Agente
ITI
Mandatos e Recursos
Estrutura física
Recursos humanos
Prefeitura
Recursos humanos
Propriedade do patrimônio
Papel no Projeto
Auxílio no processo de elaboração de
projetos
Auxílio na captação de recursos
Auxílio na implantação do projeto
Envolvimento dos agentes do turismo
nos esforços de revitalização do Centro
Histórico
Coordenação de algumas ações de
intervenção
Apoio institucional e financeiro às ações
de conservação do patrimônio e
revitalização do Centro Histórico
Sensibilização da comunidade sobre a
importância da proteção do patrimônio
cultural e da revitalização do Centro
Histórico
Comunidade
Propriedade do patrimônio
Recursos humanos
Participação na definição das etapas do
projeto de revitalização e repartição das
responsabilidades
Participação nas ações de conservação
do patrimônio
IPHAN, IPAC
ONGs
preservação do patrimônio e
Tombamento do patrimônio e
compilação de dados e pesquisas
preservação do patrimônio e
Elaboração e condução de algumas
etapas do projeto de revitalização do
Auxílio na elaboração de projetos e
propostas e no relacionamento com
possíveis parceiros
Centro Histórico de Itacaré
Apoio técnico nas ações de recuperação
e valorização do patrimônio histórico-
Plano Itacaré 2015
cultural
SCT
Apoio técnico e institucional
Poder político
Auxílio na elaboração de propostas e no
relacionamento com possíveis parceiros
Governo do
Estado
Apoio financeiro e na captação de
recursos
Apoio institucional e financeiro às ações
de preservação do patrimônio
Poder político
Indicadores
•
projetos de conservação do patrimônio histórico-cultural.
•
Número de imóveis restaurados.
•
Número de logradouros públicos restaurados no Centro Histórico.
•
Adesão da população às regras de conservação do patrimônio histórico-cultural.
•
Relatórios do ITI.
•
Avaliação das entidades envolvidas.
Plano Itacaré 2015
Viabilização de Projetos para Melhoria da Segurança
Resumo da Ação
Elaborar projeto e captar recursos para a melhoria das condições de segurança em Itacaré. Os
agentes do turismo devem fornecer apoio político e eventuais recursos, enquanto os agentes
diretamente relacionados ao tema cuidam da definição dos detalhes do projeto e de sua
implementação e monitoramento.
Justificativa
•
Promove melhoria da qualidade de vida dos residentes.
•
Elimina ou reduz um dos principais inibidores de fluxo turístico.
•
Minimiza possibilidades de deterioração da experiência turística.
•
Elimina um grave problema para criação e operação de empreendimentos hoteleiros.
•
Reduz os riscos de degradação da imagem do destino.
•
Possibilita a contenção do processo de organização do crime na cidade.
Para que a melhoria da segurança em Itacaré possa ocorrer, é necessário identificar
problemas, elaborar estratégias para combatê-los, e captar recursos para financiar os projetos.
Deve-se ainda envolver os diversos setores da sociedade nos esforços de combate à
criminalidade.
A atuação do ITI para a consecução destes objetivos deve se dar por meio de:
•
Articulação do ITI com a comunidade, entidades e poder público para identificação
de soluções cooperadas para a redução dos problemas apontados.
•
Articulação política para garantir investimento municipal em policiamento,
segurança, equipagem etc.
•
Articulação junto a entidades financiadoras de projetos sociais com vistas a viabilizar
captação de recursos a serem investidos na melhoria da segurança em Itacaré.
•
Mobilização dos agentes de turismo para participação nos projetos para melhoria da
segurança em Itacaré.
Considerando a dimensão geográfica e populacional de Itacaré, as suas características
econômicas, o seu estágio de desenvolvimento urbano e a sua pretensão de se tornar um
destino turístico diferenciado, é importante que os projetos que tenham como objetivo
melhorar as condições de segurança no município superem as iniciativas tradicionais, como o
aumento de policiamento, fiscalização e vigilância, ou iluminação de áreas públicas.
Para tanto, deve-se atuar para diminuir desigualdades sociais, fornecer alternativas de
ocupação econômica e recreativa aos segmentos da população mais propensos a se envolver
Plano Itacaré 2015
em atividades criminosas, criar ambiente de interação positiva entre visitantes e residentes,
educar a população sobre e prevenção e vigilância coletiva, preparar a polícia para atuar em
ambiente turístico, promover a utilização legítima do espaço público etc.
quando possível, fornecimento de recursos e apoio à captação de recursos. A elaboração,
coordenação e implantação de projetos para melhoria da segurança em Itacaré serão
competências do setor público e de entidades que tenham como objetivo promover
aprimoramentos sociais em geral. Entretanto, deve-se estimular a colaboração dos agentes
turísticos aos projetos conduzidos por estas entidades.
Referências
•
Salvador – Projeto Axé.
•
Amigos da Escola – Unesco.
Agente
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
ITI
Estrutura física
Prefeitura
Dotação orçamentária para
investimento em segurança
Investimento em policiamento e
programas de combate à criminalidade
Disponibilidade para participar de
elaboração e implementação de
programas cooperativos de redução da
criminalidade
Responsabilidade pela
segurança municipal
criminalidade, e de capacitação para
lidar com delitos cometidos contra
visitantes
Polícia Militar
Articulação da comunidade, poder
público, polícia, e agentes do turismo
Recursos humanos
para discutir e atuar em conjunto para o
combate ao crime e aumento da
Articulação entre os agentes do segurança pública
turismo em Itacaré
segurança e experiência sobre
a criminalidade em Itacaré
Trade local,
Comunidade,
Associações,
ONGs
Recursos humanos
criminalidade
Plano Itacaré 2015
Indicadores
•
Evolução do número de delitos e crimes específicos.
•
projetos para melhoria da segurança.
•
Boletins de ocorrência.
•
Informes da Secretaria de Segurança Pública ou da Polícia.
•
Avaliação de membros de todos os setores da comunidade de Itacaré.
Plano Itacaré 2015
Macro-estratégia Articulação
Viabilização de Projetos para a Melhoria da Qualidade
de Vida da População
Resumo da Ação
Elaborar projetos e captar recursos para a melhoria da qualidade de vida da população em
aspectos como educação geral, saúde e habitação popular.
Justificativa
•
Possibilita a aceleração do processo de melhoria da qualidade de vida da população,
principal finalidade do desenvolvimento turístico.
•
Contribui para que a população local se beneficie mais claramente do processo de
desenvolvimento econômico através do turismo.
•
Melhora a percepção da população local em relação aos agentes da atividade turística.
•
Através da garantia dos aspectos fundamentais de conforto, saúde, educação e
segurança habitacional, permite que a população esteja mais preparada para se
envolver nos processos de criação de excelentes condições de hospitalidade no
destino.
•
Melhora a percepção dos turistas em relação ao destino.
•
O primeiro passo na direção da melhoria da qualidade de vida da população deve ser
uma análise criteriosa dos principais problemas e das ações e projetos que já estão em
curso para saná-los;
•
O Instituto de Turismo de Itacaré deve acompanhar a evolução dos problemas e
soluções e, sempre que necessário e possível, deve fornecer apoio político, técnico e
eventualmente financeiro à viabilização de estudos, elaboração e implementação de
projetos voltados à melhoria da qualidade de vida da população.
Referências
Algumas referências sobre projetos de melhoria da qualidade de vida da população podem
ser obtidas no portal Gestão Pública e Cidadania – http://inovando.fgvsp.br/ – mantido pela
Fundação Getúlio Vargas e pela Fundação Ford.
Agente
Mandatos e Recursos
Papel no Projeto
ITI
Plano Itacaré 2015
Estrutura física
Recursos humanos
ONGs
Apoio institucional e eventual apoio
financeiro a alguns projetos
Apoio na elaboração de estudos e
estruturação de projetos para captação
de recursos
Recursos humanos
Elaboração de estudos
Estruturação de projetos, implantação e
monitoramento
Acesso a patrocinadores e
doadores externos
Conhecimento sobre práticas e
técnicas para a solução dos
problemas
Capacidade para a realização
de pesquisas
Prefeitura
Recursos humanos
monitoramento
Secretarias têm conhecimento
sobre os problemas específicos
de cada área
Governo do
Estado
Recursos humanos
monitoramento
Acesso ao Governo Federal e
agências de fomento
Secretarias e órgãos estaduais
têm conhecimento sobre os
problemas específicos de cada
área
Indicadores
•
Número de projetos viabilizados na área de educação geral.
•
Número de projetos viabilizados na área de saúde.
•
Número de projetos viabilizados na área de habitação popular.
•
Número de projetos viabilizados em outras áreas relacionadas à melhoria da
qualidade de vida da população.
•
Plano Itacaré 2015
Indicadores sócio-econômicos de uma forma geral.
•
Relatórios do ITI.
•
Relatórios do poder público.
•
Relatórios de ONGs.
•
Pesquisas sobre a qualidade de vida da população de Itacaré, acadêmicas ou não.
Plano Itacaré 2015
7. Mãos à Obra, 187
7. Mãos à Obra
Pois bem, este é o relatório do Plano Itacaré 2015. Como dito no início, não se trata de um
documento pronto e acabado, mas antes o registro de um processo que vem ocorrendo em
Itacaré, com a participação ativa dos principais envolvidos com a atividade turística.
Se, por um lado, este documento deve ser alterado, transformado e adaptado para
acompanhar as mudanças esperadas em Itacaré; por outro, ele deve ser um norte, um guia
de ação para as pessoas que desejem o desenvolvimento sustentável do turismo. O “mãos à
obra”, portanto, sugere tanto o trabalho de implementação deste plano quanto o trabalho de
reflexão e transformação dele.
Cada leitor, independentemente de seu envolvimento com o turismo em Itacaré, tem muito a
contribuir. O primeiro passo é tentar entender Itacaré como um produto, que deve ser
vendido. Este produto tem uma imagem na cabeça de seus compradores, e esta imagem
pode ser a diferença entre o turista vir para Itacaré ou escolher qualquer outro destino na
costa brasileira. A imagem que Itacaré quer transmitir está delineada no capítulo 2, onde
encontramos os temas turísticos da cidade: Itacaré Eco-Aventura; Itacaré Exclusividade e
Itacaré Vida da Vila.
O segundo passo é se esforçar para transmitir esta imagem de Itacaré aos turistas atuais, aos
turistas potenciais, aos amigos, companheiros de trabalho, moradores de Itacaré etc. Dessa
forma, se difunde a imagem que todos os envolvidos com o turismo imaginam para o futuro
da cidade.
O terceiro passo é a observação e avaliação das mudanças que a implementação deste
planejamento trarão para a cidade: o aumento da competitividade de Itacaré no mercado
turístico internacional; a melhoria da qualidade de vida de seus moradores; e o aumento na
rentabilidade dos investimentos realizados. Estas são as metas primordiais deste plano, que
devem ser plenamente atingidas no longo prazo. Em adendo, o plano deve trazer uma série
de transformações concretas em curto prazo para a cidade cidade, a começar pela
implementação das ações aqui propostas. O leitor que queira contribuir deve observar a
formação de grupos de trabalho para a realização destas ações, e, sempre que possível,
engajar-se nestes grupos para colaborar com seus objetivos.
Por fim, o quarto passo é o mais simples: passar a gostar cada vez mais de Itacaré. Passar a
perceber antes as vantagens de estar em Itacaré do que as desvantagens. Com certeza, as
mudanças que estão sugeridas neste plano (mudanças consensuais, desejadas por todos os
envolvidos no turismo em Itacaré) certamente serão facilitadores para que este quarto passo
se torne concreto para todos os que moram em Itacaré.
Estes quatro primeiros passos são básicos, e podem ser feitos por qualquer um que deseje
contribuir para um futuro melhor em Itacaré. A seguir, apresentam-se algumas sugestões
para aqueles que estão mais diretamente envolvidos com o turismo na cidade, sejam eles
empresários, moradores, membros de associações ou o próprio poder público.
Sugestões para os Empreendimentos
Os empresários e investidores de Itacaré (isto é: donos de meios de hospedagem, de
restaurantes, receptivos, comércio etc.; atuais ou futuros) podem contribuir com o plano e
Plano Itacaré 2015
com a imagem do destino fazendo um trabalho simples, que deve alavancar seus próprios
empreendimentos.
Sugere-se uma leitura atenta do capítulo 4, para entendimento de quem vem e de quem virá
a Itacaré no futuro. A profunda compreensão destes segmentos de turistas é de essencial
importância para colocar os empreendimentos a serviço deles. Por exemplo, as diversas
preferências e demandas destes turistas indicam adaptações (que não necessariamente
resultam em grandes investimentos) que podem ser aplicadas em pousadas e restaurantes,
aumentando a sua competitividade.
Se estas mudanças e adaptações forem levadas a cabo, automaticamente os empreendedores
estarão contribuindo para a construção de um destino mais coerente e eficiente, onde os
empreendimentos reflitam os valores e propostas do destino como um todo.
Vale lembrar que o hotel, o restaurante ou o comércio são apenas componentes de uma etapa
dentro do ciclo de serviços turísticos. Cada empreendedor deve garantir que, dentro de seu
estabelecimento, o turista tenha uma experiência excelente. E mais do que isso: ele deve se
esforçar para que os outros empreendedores e envolvidos com o turismo façam o mesmo,
para que o turista tenha uma experiência coesa e inesquecível no destino Itacaré. Só assim
este turista poderá voltar e/ou indicar o destino aos amigos. Ou seja: só com excelência em
todas as etapas do ciclo de serviços o destino realmente vai caminhar para o
desenvolvimento de um turismo competitivo e sustentável.
Sugestões para as Associações
De acordo com a visão deste plano, as associações civis são essenciais para a execução das
ações propostas. Cada associação deve analisar calmamente os ante-projetos apresentados no
Plano de Ação (capítulo 6) e verificar em que projetos elas podem se inserir e/ou contribuir.
As associações são os agentes que devem, a todo tempo, monitorar a implementação do
plano e suas alterações, quando pertinentes. Como cada associação está relacionada à certa
temática (Associação dos Guias, dos Canoeiros etc.) ou a certa região da cidade (Associação
dos Moradores do Porto de Trás, Associação dos Moradores da Concha etc.), elas são
responsáveis pela defesa e valorização destes temas/regiões dentro do processo de
desenvolvimento de Itacaré como destino turístico.
Por fim, as associações que pretendem se fortalecer e que careçam de capacitação ou
parcerias, devem colaborar ativamente na concretização do Projeto “Fortalecimento
Institucional das Associações” e se cadastrar para receber os benefícios do projeto.
Sugestões para os Moradores
Os moradores, tal como apresentado nos “Princípios” (capítulo 2), são um dos principais
ativos de Itacaré, e todo o planejamento objetiva, entre outras metas, o desenvolvimento
sócio-econômico. Via de regra, os moradores estão de alguma forma envolvidos com o
turismo, seja por sua filiação às associações, seja por possuírem ou trabalharem em
empreendimentos voltados ao turismo. A cidade é, antes de tudo, dos moradores. Assim,
uma das grandes atribuições da população é avaliar, a todo momento, se as transformações
sugeridas por este planejamento estão de fato trazendo melhoria na qualidade de vida dos
moradores da cidade.
Além disso, é bom ficar atento para as oportunidades que o planejamento turístico pode
trazer. Serão constantes os programas de capacitação profissional, os workshops e eventos
sobre turismo e meio ambiente e, claro, as oportunidades de emprego no turismo.
Plano Itacaré 2015
Sugestões para a Prefeitura
A Prefeitura de Itacaré é um dos principais parceiros do plano. A parceria da prefeitura é
imprescindível, pois ela é executora ou co-executora de grande parte das ações, sendo
importante que ela se aprimore constantemente para fazer face às demandas de
complexidade crescente. A Prefeitura é o âmbito do poder público mais próximo à cidade e
aos moradores. Assim, de acordo com o que propõe o Plano Itacaré 2015, a Prefeitura deve
oferecer à sociedade civil cada vez mais oportunidades de participação nos processos
decisórios. Isso resultará, também, na necessidade de a sociedade civil executar grande parte
das demandas, o que é uma vantagem para a Prefeitura, já que um menor número de tarefas
deve ser de sua responsabilidade. O grande esforço que se sugere para a Prefeitura é o de
estimular e induzir de forma crescente a participação da sociedade civil na construção do
futuro da Itacaré.
A Sede do Instituto de Turismo de Itacaré estará sempre aberta e ávida por receber todos os
interessados com dúvidas, sugestões, críticas e elogios acerca do processo de
desenvolvimento do turismo na cidade.
As associações, líderes do trade local e da comunidade, e interessados em participar mais
ativamente das atividades do Instituto de Turismo de Itacaré são conclamados a procurar a
direção do ITI para avaliação dos procedimentos de adesão formal à organização. Somente
com ampla representação e comprometimento de recursos de todos o ITI poderá se
transformar em um fórum efetivo de discussões e um canal para a ação transformadora
concreta.
Mãos à obra, o futuro começa a ser construído agora !!!

Itacaré 2015 - Global Garbage

Transcrição

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