Reflexiones hacia una propuesta educativa alternativa Reflexões

Transcrição

propuesta_educativa.qxp 06/07/2006 9:02 Página 1
Oficina Regional de la
Internacional de la Educación para
América Latina
Reflexiones hacia una propuesta
educativa alternativa
Reflexões rumo a uma proposta
educativa alternativa.
Reflections towards an alternative
education proposal.
San José, Costa Rica
Julio de 2006
Reflexiones hacia una propuesta educativa alternativa.
Reflexões rumo a uma proposta educativa alternativa.
Reflections towards an alternative education proposal.
Secretario General de la Internacional de la Educación: Fred Van Leeuwen
Teléfono: (506) 223 7810
Fax: (506) 222 0818
Direcciones electrónicas:
[email protected]
www.ei-ie.org
www.ei-ie-al.org
Si lo desea puede descargar una edición digital de este documento, en formato PDF,
de nuestra página web: www.ei-ie-al.org
2
Presentación
la Oficina Regional de la Internacional de la Educación para América Latina ha abierto
varios temas para la reflexión, análisis y elaboración de propuestas por parte de la
dirigencia de las organizaciones de la educación de América Latina.
Es en el marco del proceso de ejecución del proyecto latinoamericano del Proyecto de
Consolidación del Proceso de Formación Profesional y Sindical en Educación en
América Latina, IE/FECCOO/FPS/AECI y gracias al financiamiento de la Agencia de
Cooperación Española, a través de las Federación de Enseñanza de Comisiones
Obreras de España (FECCOO), la Federación Paz y Solidaridad (FPS) y la
Internacional de la Educación, que estas publicaciones han posido realizarse.
En esta oportunidad, colocamos para la reflexión de las organizaciones de la
educación y del público en general un tema de gran importancia para el sector de la
educación: lo profesional y pedagógico, un aspecto importante de una política
educativa.
En tal sentido, esta publicación presenta el trabajo elaborado por el dirigente sindical
de la educación chilena, miembro del Comité Regional para América Latina
y
miembro del Comité Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educación, Profesor
Jorge Pavez.
En el presente trabajo el Profesor Pavez reflexiona sobre los desafíos de las
organizaciones de la educación en la elaboración de propuestas alternativas a los
actuales modelos de educación. El autor aborda el tema de la mercantilización de la
educación, de este análisis se desprenden diversas formas alternativas de enfocar la
política educativa, pedagógica y profesional.
Dada la particularidad mencionada, nos ha parecido de gran importancia que las/os
educadoras/es de América Latina tengan acceso a esta información para que sirva
como documento de referencia para la elaboración de propuestas alternativas en este
tema.
3
Reflexiones hacia una propuesta educativa
alternativa.
Jorge Pavez1
Introducción
A finales de la década de los ochenta y en particular en los noventa del siglo pasado,
los gobiernos de América Latina impulsaron diversas reformas educativas ajustadas a
la propuesta estructural de orientación neoliberal que se impuso en nuestro continente.
Reformas diseñadas con el objetivo de promover procesos de privatización en la
educación pública; y por tanto, de comercialización de la educación en general. Esto
en atención al objetivo de globalización económica, a la apertura de los mercados y al
achicamiento del Estado.
Todos estos procesos se impusieron a nuestros países sin la participación de las y los
actores. Como consecuencia de este contexto, y en reacción a esta situación, nuestras
organizaciones sindicales impulsaron -en general y - mayormente luchas
reivindicativas, y políticas que lamentablemente no lograron tener mayores influencias
para detener estas políticas privatizadoras.
Por ello tenemos el convencimiento, que ya no basta sólo la lucha política
reivindicativa, sino que se hace urgente un trabajo educativo pedagógico en la
construcción de propuestas alternativas, sólidas, que avancen y ganen conciencia en
el conjunto de la sociedad; para posibilitar las transformaciones que nuestros sistemas
educativos requieren y avanzar en los procesos de democratización y de justicia en
nuestros países.
Los desafíos educacionales de la hora presente
Ya nadie discute que la revolución científica y tecnológica ha generado un cambio
mundial, provocando profundas transformaciones a nivel planetario.
El acelerado proceso de cambios científicos-tecnológicos, así como también el uso
global de nuevas tecnologías, han reducido los tiempos y los espacios, -convirtiendo
1. Dirigente sindical de la educación chilena, miembro del Comité Regional para América
Latina y miembro del Comité Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educación
4
de hecho el mundo global en una aldea-, ya que esta realidad permite trasladar no
sólo ideas e información en milésimas de segundos a los puntos más distantes del
planeta, sino que también capitales o enormes masas de dinero especulativo. Lo
concreto es que el conocimiento se incremente cada día más y la capacidad humana
de intervención en la naturaleza es también cada vez mayor.
Esta nueva realidad ha modificado en la práctica, sustantivamente, no sólo las
relaciones sociales, sino que también las culturales. El proceso en curso no parece
detenerse, por el contrario, diariamente nos sorprenden nuevos cambios y nuevas
realidades operando en las más diversas áreas de la actividad humana.
Sin embargo es incuestionable también -junto con constatar lo anterior-, que los
resultados de la creatividad e inteligencia -en pleno desarrollo-, no han sido capaces
de solucionar los graves problemas que siguen afectando a la humanidad; sino lo que
es peor, han generado nuevos problemas. Por este motivo, se requieren nuevas
soluciones.
Los problemas que sufren millones de habitantes de nuestro planeta, que siguen sin
lograr superar la falta de condiciones de vida elementales; los daños irreparables que
significan la destrucción y desaparición de la biodiversidad, así como también la
intolerancia expresada no sólo desde un punto de vista político, sino que racial, de
género, o religioso, no han desaparecido de la faz de la tierra y los conflictos armados
que involucran a millones de personas siguen siendo noticia cotidiana.
Esta, aunque obvia, debiera ser la primera constatación.
El asunto es preguntarse cuál es la razón que provoca que este tremendo avance y
progreso en el conocimiento no haya significado, a la postre, la erradicación definitiva
de antiguos males de la humanidad.
Quizás la respuesta sea que este "progreso" construido por el ser humano se ha
puesto al servicio de un pequeño sector de la misma humanidad. Es decir, la
globalización neoliberal, de por sí, no ha implicado ni mayor justicia, ni la superación
efectiva de los profundos desequilibrios sociales, ni la construcción de un desarrollo
económico sustentable.
Lo concreto es que hoy vivimos, a nivel planetario, en sociedades con modelos
economicistas y pragmáticos, en las que los valores de la solidaridad, la justicia social,
la equidad, la democracia, han dejado de ser sustantivos porque están subordinados
y regulados por el mercado.
5
Esta constatación nos golpea como desafío, y exige responder creativamente, tanto
desde los sistemas educativos como desde un nuevo rol docente, que se encuentra
tensionado a entregar una educación de la más alta calidad.
Si efectivamente queremos pensar una educación para el siglo XXI, es indudable que
ésta tendrá que enfrentar estas contradicciones como un desafío prioritario y ser capaz
de asumir y ayudar a resolver estos problemas.
Estamos convencidos, sin embargo, que la educación -a diferencia de quienes
piensan que debe someterse a los vaivenes del mercado- no puede pensarse
exclusivamente al servicio de los requerimientos del sistema productivo. La escuela
también debe satisfacer necesidades de carácter cultural, social, ético y,
fundamentalmente, de desarrollo personal; que no responden de manera única a las
necesidades de los procesos productivos.
Es por tanto, que debe considerar a la alumna o alumno como un sujeto social capaz
de incorporarse activamente no sólo a los procesos de crecimiento -como mero
recurso humano-; sino que también, a los de transformación de la sociedad.
Las nuevas habilidades, competencias y necesidades de crecimiento del individuo, que desde el mercado y los sistemas productivos se exigen para potenciar los modelos
de desarrollo en curso-, tales como la autonomía, la creatividad, la capacidad de
indagación y de pensar; no sólo deben plantearse en la perspectiva del desempeño
productivo, sino como parte de una formación integral; que rescate la humanidad del
sujeto más allá de su utilidad y buen desempeño, considerando aquellos valores éticos
inherentes a todo proceso educativo.
Es desde esta perspectiva que podemos coincidir en la idea de que el siglo XXI
requiere de transformaciones profundas en los procesos educativos. El dilema está en
resolver hacia dónde deben apuntar esos cambios.
Hoy, más que nunca, existe la necesidad que los procesos educativos favorezcan el
desarrollo de sujetos críticos y reflexivos. Capaces de relacionarse de manera distinta
con el conocimiento, con la capacidad de comprender, explicar y criticar su realidad;
de interactuar con los otros respetando la pluralidad, de buscar y crear caminos; con
la posibilidad de ir más allá de los límites impuestos y no sólo adquirir las
competencias básicas para incorporarse al crecimiento económico. Demandas todas
que requieren de un trabajador profesional docente reflexivo e innovador.
6
Resulta entonces indispensable repensar los fundamentos centrales del carácter de la
escuela de hoy, y a partir de un profundo proceso de reflexión en que debieran
participar todas y todos, resolver qué es lo que quisiéramos que se aprenda, para qué
se aprende y el cómo se aprende.
En este sentido, es necesario enfrentar con una mirada distinta -y más que distinta-,
profundamente humana, el tema de la calidad de la educación. Asunto no simple, pues
tanto en el ámbito social, como en el político y educativo, se sustentan diversas
concepciones y -por consiguiente-, de acuerdo a una u otra definición y contenido, se
definen e implementan políticas para el mejoramiento de la calidad y desarrollo de la
profesión docente.
Hoy en día, más allá del discurso, es evidente que en la definición de políticas
educativas, subyace fundamentalmente un concepto de calidad, construido y afirmado
principalmente, a partir de una mirada centrada más bien en productos-resultados,
más que en procesos; y por tanto vinculado en última instancia, a los logros de
aprendizaje. Mejor dicho, específicamente a los logros académicos.
El problema es que los procesos de enseñanza y aprendizaje, en el ámbito y
perspectiva que sean, son complejos y múltiples, y por consiguiente, los productos que
se generan como consecuencia del hacer pedagógico son difícilmente medibles, y
menos aún, observables de manera directa.
Aunque éste no es el único problema, porque la función que cumple la escuela -y por
tanto el quehacer docente dentro de ella-, es también complejo. Ya que si bien, la tarea
docente tiene como centro motor, el aprendizaje de los alumnos; su misión se
encuentra vinculada con un determinado proyecto de desarrollo de país. Aunque
muchas veces la profesora o profesor no perciba que tensiona a la escuela y orienta
la formación del sujeto estudiante.
Desde nuestra perspectiva, entendemos por educación de calidad, aquella que es
capaz de asumir en un todo los siguientes desafíos:
En primer lugar, una educación capaz de acoger a todas y todos, niñas, niños y
jóvenes. Sin discriminaciones de ninguna naturaleza, y por tanto, una educación que
no segrega, que trata de sostener, mantener y desarrollar a su alumnado, y no que en
cambio, lo va dejando de lado, lo separa, o expulsa.
En segundo lugar, una educación que aborde la formación del estudiante por lo menos
en las siguientes tres dimensiones:
7
Por una parte, la del desarrollo individual de la alumna o alumno, en la idea de formar
el mejor ser humano. Por otra, la de entregar las competencias necesarias para
insertarse en los procesos productivos; y por último, una misión fundamentalmente
social, que no es otra sino la de favorecer la formación del mejor ciudadano para una
sociedad democrática.
Complementariamente, una educación de calidad debiera ser capaz de desarrollar
aprendizajes significativos en las alumnas y alumnos, rescatando su experiencia,
respetando la diversidad, asumiendo la heterogeneidad y, al mismo tiempo,
asegurando a todos una base cultural común, sustentada básicamente en nuestras
propias raíces latinoamericanas; pero también en aquellos elementos que potencien
una comprensión global del mundo.
En síntesis, una educación de calidad, es aquella que no sólo es capaz de entregar a
sus alumnas y alumnos las competencias y conocimientos necesarios para
incorporarse activa y creativamente al mundo del trabajo en un contexto mundial de
globalización, sino que también intenciona el desarrollo de los valores, del modo de
hacer del estudiante, ciudadano sano, crítico, reflexivo, tolerante, solidario, en una
frase: profundamente pleno y democrático.
Las reformas educativas en América Latina
Mi país, Chile, tiene el triste privilegio de haber sido pionero en el mundo en asumir,
radicalmente, las políticas neoliberales. Durante la década de los ochenta, bajo una
brutal dictadura militar, el proyecto de desarrollo que se impuso a nuestro pueblo
impulsó la total apertura de mercados, adecuando nuestro sistema educativo a este
rediseño de las políticas económicas y sociales.
Se decreta por tanto, el cambio del rol del estado docente y se inicia un proceso de
descentralización y privatización, coherente con los marcos de este nuevo modelo. Se
impone una reforma, no sólo en materias educacionales; sino también, privatizándose
la salud y los sistemas de seguridad social. Un nuevo código laboral y un rediseño del
marco jurídico constitucional.
Este modelo, sustentado en las más dogmáticas ideas neoliberales, y que contó con
el respaldo entusiasta de los organismos financieros internacionales, transforma a la
educación de bien público a producto de mercado. Estos cambios, que la dictadura
impuso a sangre y fuego, se trasladaron luego, a partir de los años 90, al resto de los
8
países de América Latina, al menos en sus aspectos ideológicos centrales.
Lo concreto es que hoy trabajadoras y trabajadores de la educación, al igual que el
conjunto de la humanidad, nos encontramos insertos en una nueva realidad mundial
de la que es imposible que nos sustraigamos.
Vivimos en sociedades cada vez más competitivas y segmentadas, todo lo cual ha
provocado un grave deterioro de los valores que formaban parte de nuestra
idiosincrasia.
Las violaciones a los derechos humanos, los atentados contra la diferencia, el
individualismo exacerbado y el consumismo, se han convertido en los patrones de la
actividad humana y de la vida cotidiana.
Pareciera que en las últimas décadas vivimos y asumimos como situaciones normales,
comportamientos que se contradicen con los valores que el ser humano se demoró
siglos en establecer: Los derechos humanos, la solidaridad, la justicia, el respeto a sí
mismo y a los otros, la tolerancia, la no discriminación y la aceptación de la diversidad,
la participación ciudadana, la protección del medio ambiente y el desarrollo
sustentable.
Junto a ello, paradójicamente, se perfila en las políticas educativas mundiales un
abierto predominio de que el sentido central de la educación debe estar orientado al
desarrollo de un sujeto básicamente económico.
De este modo, las nuevas habilidades y competencias de desarrollo del sujeto se
plantean sólo en la perspectiva del desempeño productivo, y no como una formación
integral.
La educación concebida así se orienta a favorecer tanto una formación fragmentada
del sujeto, como el desarrollo de una sociedad competitiva y desintegrada, en la que
los valores de justicia social, solidaridad, democracia, dejan de ser sustantivos, en la
medida que se subordinan todos a la regulación del mercado.
Por ello, hoy día estamos obligados a destinarle una preocupación especial a la
formación en valores, porque la realidad en que viven las y los educandos está
contradiciendo, persistentemente, lo que la educación busca entregar; dado que los
valores son una mercancía más, que se juegan y se transan en el mercado.
El imperio de la competencia, del individualismo, de las múltiples formas de la
violencia, de la discriminación, de la falta de justicia social, debe ser resuelto para ir
9
construyendo un mundo más humano, más democrático.
La escuela, indudablemente, debe asumir estos problemas, y favorecer, al mismo
tiempo, la construcción de una nueva sociedad y un nuevo modelo de desarrollo.
Pero esta tarea es compleja, porque la actual realidad niega los valores que la
educación pretende favorecer con estas características, y produce una contradicción
que se acrecienta, al constatarse que en nuestro sistema educativo, uno de los
principales responsables de la formación en valores, también los contradice, pues
segmenta, discrimina, reproduce el autoritarismo social y los profundos desequilibrios
enraizados en nuestra sociedad.
La participación de trabajadoras y trabajadores de la
educación y de sus organizaciones en las reformas
educativas
Si bien en los discursos gubernamentales se resalta la importancia de la
profesionalización docente y de la participación protagónica de trabajadoras y
trabajadores de la educación para llevar a cabo cualquier proceso de reforma, en la
práctica éstas se han impulsado sin la participación activa de las profesoras y
profesores.
En general, los sistemas económicos que se han impuesto en nuestros países,
conciben a las personas como individuos consumidores básicamente, en sociedades
en que cada uno de sus habitantes se piensa a sí mismo como un ser individual y no
formando parte de un colectivo con intereses comunes.
La democracia se concibe así muy ligada a la elección individual, en un marco de
relaciones de mercado, entendiéndose la participación también en términos
individuales, cerrándose los espacios a la opinión y la acción de los sujetos colectivos;
llámense sindicatos u otras organizaciones sociales de la sociedad civil.
Se impone, de este modo, un concepto de democracia sostenido en los intereses
económicos más que en los ciudadanos.
Por otra parte, desde el discurso de los responsables de las políticas educativas, se
conciben dos tipos de participación como opuestas y excluyentes.
10
Una, sólo relacionada con los procesos pedagógicos al interior de los
establecimientos educacionales. Otra, con las políticas educativas.
Se considera que el espacio de participación único de las y los docentes, como
trabajadores y profesionales, es la escuela y el aula. En cambio, la participación en la
definición y control de políticas, no debiera ser tarea ni preocupación del profesorado,
ya que este ámbito les corresponde a los técnicos ministeriales y a los políticos.
Avanzar hacia la superación de este problema, y alcanzar las transformaciones que
requiere el sistema educativo, implica superar esta concepción que fragmenta el
fenómeno educativo.
Tenemos que entender que los sistemas educativos no son neutros, siempre se ubican
en el ámbito de lo político, de lo social, de lo cultural y de lo ideológico. Es por ello que
para que trabajadoras y trabajadores de la educación asuman un rol protagónico
como profesionales de la educación, todas y todos debemos asumir la obligación de
participar tanto en el campo del diseño de las políticas como en el propiamente
pedagógico.
En este sentido, es necesario articular la participación de los sujetos individuales, con
la de los colectivos, lo que supone superar la tendencia a recoger opinión
supuestamente democrática sólo a partir de encuestas, consultas, etc., para abrir paso
a otra forma de participación, en la que deben jugar un rol fundamental las
organizaciones magisteriales; construyendo propuestas educativas técnicamente
fundadas, sustentadas en una matriz democrática, y de pleno respeto a los derechos
humanos.
Todo ello en procesos de diálogo, discusión y búsqueda de acuerdos, con todos los
sectores de la sociedad. En definitiva, se trata de abrir paso a negociaciones reales
con la autoridad, y no meramente formales, en las que lo que prima la desconfianza,
y un diálogo de sordos, donde lo que ocurre normalmente es la imposición de poder.
Desafortunadamente, en la generalidad de estos procesos, trabajadoras y
trabajadores de la educación hemos sido considerados como meros ejecutores, como
técnicos carentes de la capacidad y legitimidad para transformarse en interlocutores
válidos ante quienes definen las políticas educativas.
Con mucha frecuencia, los discursos oficiales se refieren al "problema docente", tanto
por considerarlos como un insumo costoso, como por percibirlos con un discurso
supuestamente retardatario, conservador, que se opone a todo esfuerzo de
modernización, y que no está dispuesto a asumir procesos de cambio alguno.
11
Este discurso oficial se acrecienta con la visión que se tiene de las organizaciones
docentes: sólo como entes corporativistas, preocupadas exclusivamente por lo
reivindicativo laboral y no por el interés general de la educación, porque
apareceríamos renuentes al diálogo y a la negociación. Por tanto, los medios de
comunicación transmiten a la población una visión sesgada, en que destacan lo
negativo, presentándonos como entes politizados y no representativos del sentir
supuestamente mayoritario de las y los docentes.
El revertir esta situación no es tarea fácil. La profesora o profesor se enfrenta a un
problema ético, político y social muy profundo.
Sólo le resta, si aún apuesta por una sociedad distinta, intentar actuar de manera
consecuente con sus ideas, resguardando en la escuela y en el aula una dinámica
democrática, pese a vivir como sujeto, inserto en esta sociedad y con los mismos
vicios de ésta.
Necesitamos a un docente que se valore, a pesar de las dificultades y contradicciones
que enfrenta en su quehacer diario, y que legitime su labor, a pesar de que todo
pareciera indicarle lo contrario.
¿Cuál es el rol del docente en este nuevo contexto? ¿Cómo se hace cargo la
educación de los riesgos de la fragmentación del individuo? ¿Cómo se hace cargo de
velar por una mejor calidad de vida, en términos que no siga siendo la violencia, la
drogadicción, el alcoholismo lo que se vive cotidianamente? ¿Cómo conseguir, a partir
del hacer docente, el lograr evitar la discriminación y la creciente segmentación de la
sociedad? En definitiva, ¿es posible que la educación se plantee apoyar la formación
de sujetos íntegros, críticos, capaces de construir una sociedad diferente, más
democrática, justa y solidaria? ¿Cómo pensamos una educación distinta y un nuevo
rol del educador para construir esta posibilidad?
Responder esas interrogantes, desde luego, no es tarea sencilla. Sin embargo, a
nuestro juicio, lo primero es plantearnos como educadores el tema de la democracia.
La construcción de una escuela democrática
Ahora bien, si analizamos específicamente el tema de la construcción de una escuela
democrática, creo que es necesario abordar, a lo menos, dos temáticas que son
fundamentales.
La primera dice relación con la necesidad de un cambio profundo de la cultura escolar,
12
del currículum, de las prácticas pedagógicas.
Implica revisar los planes y programas y textos de estudio, en los que muchas veces
el autoritarismo, el dogmatismo, la discriminación, de raza, de género, entre otros, aún
están presentes.
Significa, además, intencionar, en todas las asignaturas, los temas relacionados con la
democracia.
Pero también innovar las concepciones de enseñanza y aprendizaje, y
consecuentemente, cambiar las metodologías, que tienden a formar un sujeto pasivo,
mero receptor de contenidos, para favorecer el desarrollo de un sujeto activo,
participativo, protagonista de sus aprendizajes; al que reconozcamos y valoremos con
sus saberes y cultura propia, sobre la cual se construye el conocimiento acumulado, y
nuevos conocimientos. Un sujeto creativo, con capacidad de pensar y reflexionar
críticamente sobre nuestra realidad, para convertirse en un ciudadano activo
constructor de una sociedad más democrática.
Significa hacernos cargo del curriculum oculto, es decir, de las formas en que
establecemos las relaciones sociales en la escuela, entre dirección y docentes, entre
docentes, entre docentes y estudiantes; hacernos cargos del autoritarismo, de las
formas veladas de discriminación, de competencia, de desvalorización del otro.
De hecho, la escuela forma una moral y una conciencia tanto a través de los mensajes
explícitos del curriculum manifiesto como a través de los mensajes implícitos del
curriculum oculto.
Son formativos y socializadores, tanto los programas de estudio, los textos de
enseñanza, los materiales didácticos, como lo es la cultura de la escuela, las
modalidades de interacción que caracterizan sus ritos, sus reglas, sus normas de
convivencia.
Hoy, además, las contradicciones son mayores.
No sólo se impone una reglamentación que discrimina lo diverso, la propia identidad,
sino que impone normas de manera arbitraria, reguladas por el mercado y la
competencia.
Se segrega, así, no sólo no aceptando la diferencia, ni la propia identidad; sino
además a través del poder del mercado y del dinero.
13
De este modo, nuestras niñas, niños, y jóvenes viven cotidianamente, mensajes y
prácticas contradictorias en su ámbito social, familiar y escolar.
Se habla de desarrollo, de equidad, de solidaridad en países donde cada día existen
mayores diferencias; se ofrece un mundo de posibilidades en los medios de
comunicación y en la propaganda del sistema; y al mismo tiempo, la violencia, la
pobreza, el sin sentido, es lo que en verdad vivencian millones de nuestros jóvenes.
Por eso, construir una escuela democrática y construir una educación en los valores
para la vida democrática, es un desafío complejo, que implica una reflexión crítica
permanente, sobre las contradicciones cotidianas que vivimos en los distintos
espacios y ámbitos en que nos desarrollamos.
Implica construir espacios permanentes de reflexión y evaluación de la conducta y el
quehacer de docentes, alumnas y alumnos y comunidad; problematizar las
contradicciones de nuestra sociedad y de nuestro sistema educacional, en relación a
los valores democráticos. Constituirnos cada uno de los actores educativos, en
protagonistas, en seres activos y reflexivos, con la perspectiva de contribuir,
justamente, a la construcción de una sociedad que vaya superando estas
contradicciones y haciendo realidad, en nuestras vidas, y no sólo en el discurso, el
valor de la democracia.
Una escuela democrática debe entender que el conocimiento está cargado de valores
y que, por ende, no es intercambiable como mercancía. Debe favorecer la formación
de sujetos que se reconocen como ser, haciéndose persona individual y social; un
sujeto que se reconoce en sí mismo y en los otros, que se acepta a sí mismo como
sujeto en una identidad, en una historia, en un proyecto.
Ello es un desafío para las y los docentes, tanto en sus propias formas de relacionarse,
como en la capacidad que tengan de favorecer esto mismo entre las y los estudiantes.
Para participar efectivamente, y democráticamente en la vida social, las y los docentes
deben aprender ejerciendo la crítica social, y enseñándola a sus alumnas y alumnos,
para que comprendan y reflexionen sobre las inconsistencias que hay entre los ideales
y las realidades sociales.
Un segundo problema, al que quiero referirme, que se relaciona estrechamente con
todo lo anterior, dice relación con la necesidad de, que para ir avanzando hacia una
"educación en los valores para la vida democrática" es imprescindible mayor equidad,
y menor fragmentación, para que sean los valores democráticos y no el mercado los
reguladores del sistema.
14
Esto significa la recuperación de la educación pública gratuita, para todas y todos,
como algo fundamental.
Todo ello en una contienda ideológica en curso, la discusión respecto a lo que debe
hacerse para enfrentar la crisis de los sistemas educativos, se sostiene entre aquellos
que afirman que los problemas educacionales se solucionan con más mercado y
privatización, y quienes sostenemos que la educación pública es un factor esencial, no
sólo para superarlos, sino para la formación de ciudadanía y democracia.
Por lo mismo, la educación pública no sólo debe ser defendida sino que debe ser
capaz de ponerse a la altura de los nuevos desafíos que enfrenta la humanidad.
En definitiva, si queremos sociedades más democráticas, la educación pública, en
este nuevo milenio, tendrá que ser de calidad. O definitivamente no será, como
tampoco la posibilidad de superar las profundas fragmentaciones, segregaciones,
luchas étnicas, dogmatismos y sectarismos que caracterizan a nuestras sociedades.
Y para alcanzar estos desafíos, que no son de cada docente de manera individual, es
importante fortalecer la organización del magisterio, avanzando en la concreción de las
centrales líneas de trabajo para avanzar en este ámbito:
* Defensa y fortalecimiento de la Educación Pública
* Fortalecimiento del trabajo educativo pedagógico en el gremio
* Mejoramiento de las condiciones de vida, laborales y profesionales docente.
Lo importante es que no nos dejemos llevar por el desaliento, ni asumir que la actual
realidad no podemos superarla.
Se trata de que asumamos, si bien es cierto, que los procesos de globalización y sus
consecuencias son impulsados por sectores poderosos, provenientes del mundo
financiero, e incluso militar. Para nada significa que no podamos buscar una alternativa
humana de construcción de proyectos de desarrollo democráticos que nos garanticen
una vida más plena y más digna.
Pero para concretar esta aspiración, se requiere asumir, a partir de la acción sindical,
el daño que las políticas neoliberales han provocado y siguen provocando en la
conciencia de millones de habitantes del mundo entero.
Y ello nos enfrenta derechamente al tema de cómo, a partir de la tarea educativa,
logramos éxito efectivo en este ámbito.
15
16
El desafío de nuestros sindicatos y la urgencia
de asumir un nuevo rol como educadores
Ya no basta que sigamos luchando sólo por mejorar nuestras condiciones de trabajo,
sino que tenemos que desarrollar un enorme esfuerzo en el ámbito propiamente
educativo y pedagógico, así como a reflexionar sobre nuestro rol como educadores en
el actual contexto.
Es por ello que los sindicatos docentes tenemos la obligación de plantearnos una
educación distinta y preguntarnos cuáles son los desafíos que ello implica para nuestra
profesión.
El primero, se relaciona con la necesidad de pensarnos como educadores, no sólo en
un rol de trabajadoras y trabajadores, profesionales expertos en los procesos de
enseñanza y aprendizaje, en la medida que la educación conlleva un posicionamiento
político, social, cultural y, también, ético. Siendo importante, además, plantearnos qué
tipo de alumna o alumno estamos formando, teniendo siempre presente el tipo de
sociedad que queremos construir.
Y en ese sentido, entender que lo político y lo pedagógico son indisociables y que por
tanto, nuestra tarea debiera hacer lo pedagógico más político, y lo político más
pedagógico.
Hacer lo pedagógico más político, significa entender que la enseñanza, la reflexión y
la acción crítica, deben ser parte de un proyecto social fundamental para ayudar a
desarrollar en las y los estudiantes una conciencia profundamente solidaria, y la
capacidad de irse renovando en función de apoyar y velar, por una sociedad justa y
democrática.
Hacer lo político más pedagógico significa emplear formas pedagógicas que
consideren a alumnas y alumnos como agentes críticos y creativos, capaces de ser
fundamentalmente, sujetos emancipados y emancipadores, para lo cual debemos
tomar en serio, definitivamente, la necesidad de otorgarles una voz activa en sus
experiencias de aprendizaje.
Una perspectiva profesional como la que describimos, asumida como eje central del
hacer sindical, supone concebirnos como actores sociales de cambio, como
intelectuales transformadores; y no sólo como ejecutores eficaces, que conocen su
materia, y que poseen herramientas profesionales adecuadas para cumplir con
17
cualquier objetivo que sea sugerido o impuesto desde el sistema.
En definitiva, asumir una práctica reflexiva de esta naturaleza, significa formarnos
como educadores capaces y competentes, para articular la racionalidad técnica propia
de nuestra especialidad, con una ética transformadora que promueva más autonomía
y libertades creadoras, tanto en nosotros educadores, como en nuestros estudiantes.
Un segundo desafío, es que resulta necesario que nos planteemos la escuela no sólo
como reproductora del sistema, sino como un espacio en que es posible que nosotros
en calidad de intelectuales transformadores, nos juguemos por el cambio.
Esto significa brindar a nuestros alumnos y alumnas la oportunidad de convertirse en
agentes de conciencia cívica, en sujetos críticos y reflexivos, capaces de relacionarse
de manera distinta con el conocimiento, como también con los otros; respetando la
pluralidad y la diferencia, y no sólo como individuos que cuentan con las competencias
necesarias para incorporarse al crecimiento económico.
El tercer y gran desafío, es el quehacer del educador en el propio sindicato.
Si las y los docentes tomamos efectiva conciencia de que la tarea central de nuestra
profesión es la de potenciar la construcción de un nuevo tipo de educación, nuestros
sindicatos deberían de trabajar para crear las condiciones ideológicas y materiales,
tanto en las escuelas y liceos, como en el conjunto de la sociedad, para hacer de esta
utopía una realidad.
Esto nos lleva, necesariamente, a que asumamos el importante rol político que a las y
los educadores nos corresponde en la sociedad.
Tenemos la responsabilidad de construir una propuesta educativa profundamente
democrática, que aborde los graves problemas de calidad y equidad, que hoy se
sufren en el mundo entero, así como sus condiciones de implementación.
Esto significa que debemos avanzar en fortalecer la conciencia de las ciudadanas y
ciudadanos del mundo, que ha sido permeada por la lógica neoliberal, para que se
asuma que es la escuela pública, la que puede crear las condiciones de construcción
de sociedades democráticas -porque acoge a todos-, enseñando a vivir la experiencia
de la convivencia, de la pluralidad, de la tolerancia.
Es imprescindible, también, que sigamos batallando por concretar definitivamente el
fortalecimiento de nuestra profesión, lo que implica luchar por contar con condiciones
18
laborales que posibiliten efectivamente un hacer profesional.
Se requiere conseguir, además, una nueva organización del trabajo docente, que
contemple tiempos reales dentro de la jornada laboral para el trabajo en equipo,
instancias permanentes de reflexión, trabajo interdisciplinario y perfeccionamiento.
Asuntos todos que deben potenciarse, superando las actuales tendencias a fomentar,
a partir de incentivos, el trabajo individual y la búsqueda del éxito personal, y por tanto,
la competencia entre iguales; así como el clima autoritario y antidemocrático que aún
impera en muchos sistemas educativos del mundo.
Somos millones y millones de docentes, en cada uno de nuestros países, y en el
mundo entero. Por tanto, tenemos una gran tarea y responsabilidad.
Bien decía el gran ideólogo peruano José Carlos Mariátegui cuando afirmaba: "De
todas las victorias humanas les toca a los maestros, en gran parte, el mérito; de todas
las derrotas humanas, les toca en cambio, en gran parte, la responsabilidad".
¿Cuál es nuestra responsabilidad en este avance del neoliberalismo en la conciencia
de millones de ciudadanas y ciudadanos en el mundo?
Si coincidimos en que parte de este avance ideológico corresponde también a nuestra
propia responsabilidad y, por tanto, si nadie está conforme con nuestras actuales
condiciones laborales ni con este mundo globalizado, debiéramos transformamos en
creadores de conciencia, y levantarnos, unidos y convencidos, para estructurar un
poderoso movimiento pedagógico mundial, por una educación pública de calidad, para
el desarrollo de un mundo sustentable, justo y democrático.
Los sindicatos de maestras y maestros, a nivel mundial, podemos estructurar un frente
real, no sólo de resistencia, sino de propuesta y cambio de las actuales formas de
globalización, aportando a la construcción de un modelo de desarrollo más humano.
Nuestro desafío es lograr que nuestras organizaciones sindicales sean capaces de
realizar un triple trabajo: 1) apoyar la constitución de las y los docentes como
intelectuales transformadores; 2) reivindicar ante la sociedad nuestro rol; 3) luchar por
las reivindicaciones económicas y laborales que nos permitan materializar una práctica
investigativa, que creen condiciones reales para nuestra profesionalización,
garantizando una educación pública, gratuita, de calidad para todas y todos.
Ha llegado la hora de que, definitivamente, y con mucha mayor fuerza, levantemos la
dimensión educativa como responsabilidad sindical, sin aguardar más tiempo para
poner en marcha un gran Movimiento Pedagógico Mundial.
19
El núcleo de este trabajo tiene que ver, esencialmente, con el tema de alcanzar para
nuestros países una educación efectivamente democrática.
Para ello debemos ser capaces de abrir espacios de democracia y de consolidarla,
partiendo del debate franco de ideas. Es una necesidad ineludible.
Mucho más, cuando se advierte tanto en el terreno propiamente educativo, como en
el ideológico político, que el avance de las ideas neoliberales o supuestamente
modernizadoras que se nos han impuesto por nuestros gobiernos y las grandes
transnacionales, ganan también, más y más terreno, en la conciencia de millones de
ciudadanas y ciudadanos.
Ante esta realidad, la responsabilidad de nuestras organizaciones docentes y del
pensamiento progresista y democrático resulta ineludible.
Tarea ineludible, pero, sin duda, de enorme dificultad.
El mayor fortalecimiento, y capacidad orgánica del conjunto de la organización,
requiere mayores niveles de formación y capacitación, tanto de la base como de sus
dirigentes, porque no basta que seamos críticos al actual modelo y a muchas de las
propuestas educativas que hoy día se están desarrollando.
Muchas veces, al no lograr levantar con fuerza propuestas alternativas, nos
insertamos en las políticas oficiales y nos incorporamos a los cambios pedagógicos y
curriculares, porque sentimos que se requieren cambios en las aulas y escuelas, pero
muchas veces ello se hace de manera no protagónica.
Entregando la responsabilidad de la elaboración de los cambios pedagógicos y de la
democratización de la escuela, por una parte, a otros profesionales e investigadores.
Esto desvaloriza nuestro saber y experiencia como docentes y nos limita a aplicar
metodologías y técnicas generados por otros, sin reflexionar críticamente sobre ellas
y acentuando la desprofesionalización del quehacer docente. Y por otro, esperando
pasivamente que por voluntad de las autoridades, se abran efectivos espacios de
participación, no aprovechando, muchas veces, aquellos que, al menos, en términos
legales, están establecidos.
Por eso es tarea urgente fortalecer el trabajo educativo pedagógico del magisterio.
Por una parte, las grandes mayorías nacionales requieren del sector docente,
propuestas educativas que consideren sus intereses y necesidades.
20
21
Por otra, las niñas, niños y jóvenes requieren de una educación de calidad y
democrática, porque serán ellos las futuras ciudadanas y ciudadanos que alcanzarán
algún día, a concretar esa sociedad más justa y democrática que todos esperamos, y
por la que tanto hemos luchado.
Pero también, porque la lucha por la profesionalización docente y las consecuentes
condiciones salariales y de trabajo para alcanzarla, requiere de la construcción de un
pensamiento educativo pedagógico, y de un quehacer docente que legitime la
actividad de la enseñanza como una tarea profesional, reconocida por el conjunto de
la sociedad.
La construcción de este pensamiento requiere de un trabajo amplio, de base,
promoviendo la conformación de grupos de profesoras y profesores, articulados en
torno al desarrollo de un Movimiento Pedagógico, que se planteen la reflexión crítica
de la realidad educativa y de los procesos pedagógicos, la construcción de propuestas
y la definición del papel que tenemos que asumir.
Requiere de estudios, investigaciones, sistematizaciones y producción de escritos y
encuentros, en los que aporten un mayor número de profesoras y profesores cada día
más.
Sabemos que esto no es tarea fácil, no sólo porque es una tarea relativamente nueva
-ya que no ha constituido el quehacer central de las organizaciones del magisterio en
las últimas décadas-; sino que además, por el conjunto de problemas que caracterizan
nuestra realidad pedagógica y educativa, y por el consecuente deterioro que ha ido
sufriendo la función docente.
Por ello, para asumir este desafío se requiere de mucha voluntad y de un gran
esfuerzo creativo, crítico y reflexivo; sostenido en el tiempo, que permita idear
maneras de sensibilizar al conjunto del magisterio, y al mismo tiempo, ir agrupando a
aquellas profesoras y profesores más conscientes que individual o colectivamente,
están desarrollando cambios, y que requieren de la legitimación de su esfuerzo
educativo pedagógico.
En este sentido, es importante desarrollar un accionar gremial de carácter institucional,
que permita elevar el grado de conciencia política del magisterio.
Se trata de lograr conciencia, en la base del profesorado, de la relación entre la lucha
reivindicativa, salarial, pedagógica educacional y de mejoramiento de las condiciones
22
laborales y profesionales con el contexto político nacional.
23
Debiéramos asumir, con responsabilidad, que la construcción de pensamiento
pedagógico desde las bases magisteriales, y desde los problemas cotidianos que
éstas enfrentan -en conjunto con el mundo académico-, puede constituirse, por una
parte, en un camino para que profesoras y profesores se vuelvan a encantar con el
trabajo colectivo y su organización, y por otra, puede permitir que el pensamiento
pedagógico crítico se abra camino ante el discurso único y homogéneo, en el que se
mueven las políticas y realidades educativas en nuestro continente.
Así, de esta manera podrán constituirse nuevamente en ciudadanas y ciudadanos
comprometidos, en actores sociales transformadores y liberadores, para apoyar
transformaciones que favorezcan una educación de calidad para todas las niñas, niños
y jóvenes latinoamericanos.
24
Presentaçao
educativa.
y
Jorge Pavez.
tema.
25
Introdução
Ao final dos anos 80 e, particularmente, durante os anos 90, os governos dos países
latino-americanos promoveram diversas reformas educativas ajustadas à proposta de
reajuste estrutural de orientação neoliberal que foi imposta no continente. Tais
reformas foram elaboradas com o objetivo de promover processos de privatização da
educação pública e de comercialização da educação em geral, em um contexto de
globalização econômica e redução do papel do Estado.
Todos esses processos foram impostos em nossos países sem a participação dos
atores sociais. Como conseqüência, e também como reação a essa situação, nossas
organizações sindicais têm feito lutas reivindicativas e políticas que, lamentavelmente,
não têm conseguido frear as políticas privatizantes.
Assim, estamos convencidos de que a luta política apenas reivindicativa não basta.
Urge trabalhar o aspecto educativo-pedagógico na construção de propostas
alternativas sólidas que avancem e que ganhem respaldo da sociedade e que
possibilitem as transformações necessárias a nossos sistemas educativos, avançando
nos processos de democratização e de justiça em nossos países.
A educação e os desafios de agora.
Já não se discutem as profundas mudanças causadas pela revolução científica e
tecnológica. O acelerado processo de mudanças cientificas e tecnológicas, aliado ao
uso de novas tecnologias, converteu o mundo em uma aldeia global, onde é possível
transmitir idéias e informações, e também grandes quantias de capital especulativo,
aos pontos mais distantes do planeta em milésimos de segundos. O conhecimento
humano aumenta a cada dia, assim como a capacidade de intervir na natureza.
Essa nova realidade modificou substantivamente, na prática, não apenas as relações
sociais, mas também as culturas. O processo em curso não se detém, e diariamente
somos surpreendidos por novas mudanças e novas realidades nas mais diversas
áreas de atividade humana.
É inquestionável que os resultados da criatividade e da inteligência, em pleno
desenvolvimento, não foram capazes de solucionar os graves problemas que seguem
afetando a humanidade. Ao contrário, criam-se novos problemas para os quais se
requerem novas soluções.
26
Ainda não foram solucionados os problemas que provocam sofrimento em milhões de
habitantes do nosso planeta, que seguem vivendo sem condições mínimas, nem os
danos irreparáveis que significam o desaparecimento e a destruição da
biodiversidade. A intolerância política, racial, de gênero ou religiosa ainda é uma
realidade e os conflitos armados que envolvem a milhões de pessoas seguem sendo
notícia cotidiana. Embora, obviamente, essa deveria ser a primeira constatação.
Cabe, então, perguntar-se qual a razão que faz com que os enormes avanços e o
progresso em conhecimento não tenham significado a erradicação definitiva de
antigos males da humanidade?.
Talvez a resposta seja, que o "progresso" construído pelos seres humanos esteja a
serviço, tão somente, de um pequeno setor da humanidade. A globalização neoliberal
não significou uma maior justiça social, nem a superação dos profundos desequilíbrios
sociais, nem a construção de um desenvolvimento sustentável.
Hoje, vivemos em sociedades com modelos economicistas e pragmáticos, nas quais
valores como a solidariedade, a justiça social, a igualdade e a democracia deixaram
de ser substantivos por estarem subordinados e regulados pelo mercado.
Essa constatação nos traz um desafio que exige que respondamos criativamente, a
partir dos sistemas educativos e de um novo papel como docentes, e que nos leva a
oferecer uma educação da mais alta qualidade.
Se quisermos pensar efetivamente sobre a educação para o século XXI, devemos
reconhecer que ela terá, prioritariamente, de enfrentar essas contradições e ser capaz
de ajudar a resolver esses problemas.
Estamos convencidos de que a educação, ao contrário daqueles que pensam que
deve submeter-se ao vai-e-vem do mercado, não pode estar, exclusivamente, a
serviço das necessidades do sistema produtivo. A escola também deve satisfazer
necessidades de caráter cultural, social, ético, e, fundamentalmente, de
desenvolvimento pessoal. A escola não pode atender unicamente às necessidades
dos processos produtivos.
Por isso, a educação deve considerar a aluna e o aluno como um sujeito social capaz
de incorporar-se ativamente não apenas nos processos de crescimento econômico,
27
como um mero recurso humano, mas também nos processos de transformação da
sociedade.
As novas habilidades, capacidades e necessidades de crescimento do indivíduo, como
a autonomia, a criatividade, a capacidade de indagar e de pensar, que são exigidas
pelo mercado e pelos sistemas produtivos para potencializar os modelos de
desenvolvimento em curso, não devem ser pensadas unicamente desde a perspectiva
do desempenho produtivo, mas sim como parte de uma formação integral que resgate
o caráter humano das pessoas, mais além da sua utilidade e do seu desempenho,
considerando os valores éticos inerentes a todo o processo educativo.
Desde tal perspectiva, concluímos que deve haver profundas mudanças nos
processos educativos do século XXI. O dilema está em indicar para onde apontam
essas mudanças.
Hoje, mais do que nunca, os processos educativos devem favorecer a formação de
cidadãos críticos e reflexivos, capazes de relacionar-se com o conhecimento de
maneira distinta, e que tenham a capacidade de compreender, explicar e criticar a
realidade, de interagir respeitando a pluralidade, de buscar e criar novos caminhos,
com a possibilidade de ir mais além dos limites impostos e não apenas adquirir as
capacidades básicas para incorporar-se ao crescimento econômico. Todas essas
demandas exigem que os docentes sejam profissionais reflexivos e inovadores.
Assim, é indispensável repensar os fundamentos e o caráter da escola de hoje, a partir
de um profundo processo de reflexão com ampla participação, e que defina o que
queremos que se aprenda, como, e para que se aprende.
O tema "qualidade da educação" deve ser visto desde uma perspectiva distinta e
profundamente humana. Esse não é um tema simples, pois tanto no âmbito social
como no político e educativo sustentam-se diversas concepções de "qualidade
educativa", e assim, segundo uma ou outra definição e conteúdo, decidem-se e
implementam-se políticas para melhorar a qualidade e o desenvolvimento da profissão
docente.
Atualmente, mais além do discurso, é evidente que na definição de políticas
educativas subjaz, fundamentalmente, um conceito de qualidade construído e
afirmado, principalmente, a partir de uma perspectiva mais interessada nos produtos
e resultados do que nos processos, e portanto, vinculado em última instância, aos
resultados acadêmicos.
O problema é que os processos de ensino e aprendizagem são complexos e múltiplos
28
e, por conseguinte, os resultados do trabalho pedagógico são difíceis de medir ou
observar diretamente. Esse não é o único problema, pois a função que cumpre a
escola e o trabalho dos educadores também são complexos. O trabalho da
educadoras e dos educadores, se por um lado, tem como sua principal preocupação
a aprendizagem dos alunos; por outro lado, está vinculado a um projeto de
desenvolvimento para o país que afeta a escola e orienta a formação dos estudantes,
ainda que muitas vezes não o percebam.
Deste nosso ponto de vista, educação de qualidade é, em primeiro lugar, a que pode
acolher a todos, crianças e jovens, sem nenhuma discriminação, ou seja, uma
educação que não segrega e que mantém e desenvolve seu alunado, ao invés de
separá-lo e expulsá-lo.
Em segundo lugar, a educação deve abordar a formação do estudante, minimamente,
em três áreas. Por um lado, o aspecto do desenvolvimento individual das alunas e dos
alunos, com o propósito de formar um ser humano melhor. Por outro lado, deve
desenvolver as capacidades necessárias para promover a integração aos processos
produtivos; e por último, deve cumprir uma missão fundamentalmente social: favorecer
a formação de melhores cidadãos para uma sociedade democrática.
Complementarmente, uma educação de qualidade deveria ser capaz de promover
processos de aprendizagem significativos, que resgatem a experiência dos
estudantes, respeitem sua diversidade e heterogeneidade, e ao mesmo tempo,
assegurar a todos uma base cultural comum, sustentada basicamente em nossas
próprias raízes latino-americanas, sem deixar de lado elementos que potenciem uma
compreensão global do mundo.
Uma educação de qualidade é aquela que, não somente, dá aos alunos habilidades e
conhecimentos necessários para entrar no mundo do trabalho em um contexto
mundial de globalização, mas também é aquela que promove o desenvolvimento de
valores que possam fazer do estudante um cidadão completo, crítico, reflexivo,
tolerante, solidário, ou seja, em uma palavra, democrático.
As reformas educativas na América Latina.
O Chile tem o triste privilégio de ter sido o país pioneiro em assumir, radicalmente, as
políticas neoliberais. Nos anos 80, sob uma brutal ditadura militar, o projeto de
desenvolvimento imposto estimulou a total abertura de mercado, adequando nosso
29
sistema educativo ao novo esquema de políticas econômicas e sociais.
Decretou-se, portanto, uma mudança no papel do estado docente e iniciou-se um
processo de descentralização e privatização coerente com o novo modelo que impôs
uma reforma não apenas na educação, mas também no sistema de saúde e
previdência social. Elaborou-se uma nova legislação e redesenhou-se o marco jurídico
constitucional.
Esse modelo, baseado nas idéias neoliberais mais dogmáticas, contou com o
entusiasmado apoio dos organismos financeiros internacionais e transformou a
educação em um produto de mercado, e não mais em um bem público. Essas
mudanças, impostas pela ditadura a sangue e fogo, foram implementadas no restante
dos países latino-americanos durante os anos 90, mantendo em comum seus
aspectos ideológicos centrais.
O certo é que, os trabalhadores em educação, da mesma forma que o resto da
humanidade, estão inseridos em uma nova realidade mundial da qual é impossível
subtrair-se. Vivemos em sociedades cada vez mais competitivas e segmentadas, o
que tem provocado uma grave degeneração dos valores que formavam parte da nossa
idiossincrasia. As violações aos direitos humanos, os atentados contra a diferença, o
individualismo exacerbado e o consumismo são, hoje, a pauta do dia-a-dia.
Parece que nas últimas décadas passamos a conviver com, e a dar por normais,
comportamentos que contradizem os valores que o ser humano demorou séculos em
estabelecer: os direitos humanos, a solidariedade, a justiça, o respeito por si e pelos
outros, a tolerância, a não discriminação e a aceitação da diversidade, a participação
cidadã, a proteção do meio ambiente e o desenvolvimento sustentável.
Aliado a isso, paradoxalmente, perfila-se nas políticas educativas mundiais a
convicção de que a educação deve estar orientada ao desenvolvimento de cidadãos
para a economia. Assim, pensa-se o desenvolvimento de novas habilidades e
capacidades desde uma perspectiva centrada no desempenho produtivo, e não
visando a formação integral do indivíduo.
Concebida dessa forma, a educação favorece uma formação fragmentada e o
desenvolvimento de uma sociedade competitiva e desintegrada, na qual valores como
a justiça social, a solidariedade e a democracia deixam de ser importantes na medida
em que tudo está subordinado ao mercado.
30
Portanto, hoje estamos obrigados a dar atenção especial à formação de valores, pois
a realidade em que vivem os educandos contradiz, persistentemente, o que a
educação busca passar, já que os valores são apenas uma mercadoria a mais a ser
comercializada.
O império da competição, do individualismo, das múltiplas formas de violência, de
discriminação e de injustiça social deve terminar para que possamos construir um
mundo mais humano e democrático.
A escola, indubitavelmente, deve assumir seu papel na solução desses problemas e
favorecer a construção de uma nova sociedade e de um novo modelo de
desenvolvimento.
Essa é uma tarefa complexa, já que o contexto atual nega os valores que a educação
pretende favorecer e produz uma contradição que cresce na medida em que se
constata que o sistema educativo, um dos principais responsáveis pela formação de
valores, os contradiz, ao segmentar, discriminar, reproduzir o autoritarismo social e os
profundos desequilíbrios enraizados em nossa sociedade.
A participação das trabalhadoras e dos
trabalhadores em educação e seus sindicatos
nas reformas educativas.
Se por um lado, os discursos dos governos ressaltam a importância da
profissionalização docente e da participação protagônica dos trabalhadores em
educação na implementação das reformas educativas; por outro, o que se tem visto
são reformas impulsionadas sem a participação ativa dos docentes.
Os sistemas econômicos impostos a nossos países, em geral, consideram as
pessoas, apenas, como indivíduos consumidores. Na sociedade de hoje, cada
habitante se considera um ser individual, e não alguém que é parte de uma
coletividade com interesses em comum.
Assim, o conceito de democracia está muito ligado à opção individual em um contexto
de relações de mercado, onde se entende à participação, também, em termos
individuais e se fecham os espaços à opinião e ação dos sujeitos coletivos, sejam eles
sindicatos ou outras organizações da sociedade civil. Impõe-se, desse modo, um
31
conceito de democracia sustentado, muito mais, nos interesses econômicos do que
nos cidadãos.
Por outro lado, a partir do discurso dos responsáveis pelas políticas educativas se
concebem dois tipos de participação opostas e excludentes. Uma, apenas,
relacionada com os processos pedagógicos nos estabelecimentos de ensino e outra
ligada às políticas educativas.
Considera-se que o único espaço de participação dos docentes é na sala de aula - na
escola - e que a definição de políticas educativas e seu respectivo seguimento não são
tarefas, nem motivo de preocupação, do professorado, sendo um tema que
corresponde aos técnicos dos ministérios e aos políticos.
Avançar rumo à superação desse problema e realizar as mudanças que o sistema
educativo necessita implica superar essa concepção que fragmenta o fenômeno
educativo.
Devemos entender que os sistemas educativos não são neutros e sempre se
encontram inseridos no âmbito político, social, cultural e ideológico. Por isso, para que
as trabalhadoras e os trabalhadores em educação assumam um papel protagônico
devemos participar tanto na elaboração de políticas educativas, como nas tarefas
propriamente pedagógicas.
Assim, é necessário articular a participação de indivíduos com a dos coletivos, o que
supõe a superação da tendência supostamente democrática de recolher opiniões
unicamente através de pesquisas, consultas e mecanismos similares e estabelecer
outras formas de participação que permitam que as organizações sindicais
desempenhem um papel fundamental na elaboração de propostas educativas com
base em critérios técnicos, apoiadas por valores democráticos e de respeito aos
direitos humanos.
Deve haver um processo de diálogo, discussão e busca de acordos com todos os
setores da sociedade. Enfim, deve-se abrir passo a negociações reais com as
autoridades, e não meramente formais, pois geralmente prima a desconfiança e um
diálogo onde as partes não se escutam e o que, normalmente, ocorre é a imposição
de poder.
Infelizmente, os trabalhadores em educação têm sido, geralmente, considerados como
meros executores nesse processo, como técnicos carentes de capacidade e
legitimidade para transformar-se em interlocutores válidos frente aos que defendem as
políticas educativas.
32
Os discursos oficiais, freqüentemente, se referem ao "problema docente", tanto por
considerá-lo um insumo caro, como por perceber nos docentes um discurso
retardatário, conservador, que se opõe a todo esforço de modernização e que não está
disposto a assumir processos de mudança.
A esse discurso oficial se acrescenta a visão que se tem das organizações sindicais
que representam os docentes, consideradas entidades corporativistas, preocupadas,
exclusivamente, com reivindicações laborais e não com os interesses gerais da
educação, além de ser renuentes ao diálogo e à negociação. Portanto, os meios de
comunicação transmitem à população uma visão distorcida que destaca os aspectos
negativos das organizações, apresentando-as como instituições politizadas e não
como representantes da maioria dos docentes.
Os desafios atuais da educação.
Reverter à situação atual não será uma tarefa fácil. as professoras e os professores
enfrentam um problema ético, político e social muito profundo.
Aos educadores, se é que ainda apostam em uma sociedade distinta, somente lhes
restam tentar atuar de maneira conseqüente com suas idéias, aplicando na escola e
na sala de aula uma dinâmica democrática, diferente da que enfrentam como sujeitos
na sociedade.
Necessitamos de professoras e professores que se valorizem, apesar das dificuldades
e contradições que enfrentam em seu cotidiano. Os educadores devem legitimar seu
trabalho, ainda que tudo pareça apontar na direção contrária.
Qual é o papel dos docentes nesse novo contexto? Como a educação enfrenta os
riscos da fragmentação do indivíduo? De que maneira a educação vela por uma
melhor qualidade de vida, de forma que a violência, o uso de drogas e o alcoolismo já
não sejam vistos cotidianamente? Como conseguir, a partir do trabalho dos docentes,
evitar a discriminação e a crescente segmentação da sociedade? Enfim, é possível
que a educação apóie a formação de cidadãos íntegros, críticos, capazes de construir
uma sociedade diferente, mais democrática, justa e solidária? Como conceber uma
nova educação e, também, um novo papel dos educadores para poder construí-la?
As respostas para essas perguntas não são simples. Entretanto, nossa opinião é de
que devemos, primeiramente, abordar a questão da democracia.
33
A construção de uma escola democrática.
Se analisarmos, especificamente, a questão da construção de uma escola
democrática, creio que é necessário tocar dois temas fundamentais.
O primeiro, está relacionado à necessidade de promover uma profunda mudança na
cultura escolar, nos currículos e nas práticas pedagógicas, o que implica revisar os
planos, programas e materiais de estudo, nos quais muitas vezes, estão presentes o
autoritarismo, o dogmatismo e a discriminação em função de gênero e de origem
étnica. Além disso, há de se promover a democracia e temas relacionados de forma
transversal em todas as matérias.
Também deve haver inovações no conceito de ensino e aprendizagem, e,
consequentemente, na metodologia, pois a tendência tem sido promover a formação
de um indivíduo passivo, mero receptor de conteúdos. Deve-se favorecer o
desenvolvimento de cidadãos ativos, participativos e protagonistas de seu
aprendizado, a quem reconheçamos e cujos conhecimentos e culturas sejam
valorizados. Necessitamos formar cidadãos capazes de pensar e refletir criticamente
sobre nossa realidade e de construir uma sociedade mais democrática.
Devemos abordar a questão do currículo oculto, ou seja, das formas com as quais
estabelecemos relações sociais no ambiente escolar, entre a direção, os docentes e
os estudantes. Há de se enfrentar o autoritarismo e as formas veladas de
discriminação, competição e desvalorização.
A escola forma a moral e a consciência, tanto através das mensagens explícitas no
currículo oficial, como nas implícitas no currículo oculto. Tanto os planos de estudos,
os livros-texto e os materiais didáticos como a cultura escolar, as modalidades de
interação que caracterizam seus ritos, suas regras e normas de convivência são
formativos e socializadores.
Além disso, as contradições, hoje em dia, são maiores. Impõe-se, não apenas, uma
regulamentação que discrimina a diferença, mas que, arbitrariamente, são normas
reguladas pelo mercado e pela competitividade.
A segregação ocorre não somente pela não aceitação das diferenças e da própria
identidade, mas também através do poder do mercado e do dinheiro. Desse modo,
nossas crianças passam por experiências contraditórias em seu dia-a-dia, tanto no
âmbito escolar, como no social e familiar.
34
Fala-se sobre desenvolvimento, igualdade e solidariedade em países onde as
diferenças sociais são cada vez maiores. Um mundo de possibilidades é oferecido nos
meios de comunicação e na propaganda oficial do sistema, enquanto milhões de
nossos jovens levam uma vida sem sentido, sendo vítimas da pobreza e da violência.
Nesse contexto, construir uma escola democrática e uma educação que promova os
valores democráticos torna-se um desafio complexo que implica refletir criticamente
sobre as contradições que enfrentamos diariamente. Além disso, precisamos construir
espaços permanentes de reflexão e avaliação da conduta e do que fazer dos
docentes, dos alunos e da comunidade.
Também se devem problematizar as contradições da nossa sociedade e do sistema
educativo com relação aos valores democráticos. Devemos constituir-nos, cada um
dos atores no processo educativo, em protagonistas que reflitam com o objetivo de
contribuir na construção de uma sociedade que supere suas contradições e na qual a
democracia seja uma realidade, e não apenas um discurso.
Uma escola democrática deve entender que o conhecimento está intrinsecamente
ligado a valores e que, portanto, não deve ser comercializado como uma mercadoria.
A escola democrática deve favorecer a formação de cidadãos tanto individuais como
sociais, que possam reconhecer a si e aos outros e, que, se aceitem como
participantes de uma história e de um projeto. Esse é um desafio para os educadores,
nas suas próprias formas de se relacionar e de promover essa idéia entre os
estudantes.
Para participar efetivamente e democraticamente na vida social, os educadores devem
aprender a exercer a crítica social e ensiná-la a seus alunos, para que compreendam
e reflitam sobre as inconsistências que há entre os ideais e as realidades sociais.
Um segundo problema que devemos citar, e que está relacionado ao mencionado
anteriormente, é a necessidade de que haja mais igualdade e menos fragmentação
para poder avançar na direção de uma "educação de valores para a vida democrática",
onde os valores sejam os reguladores do sistema, e não o mercado. Isso significa
recuperar a educação pública gratuita para todos como algo fundamental.
Isso ocorre em meio a uma contenda ideológica: a discussão sobre o que se deve
fazer para enfrentar a crise dos sistemas educativos, que se dá entre aqueles que
afirmam que a solução para os problemas da educação passa pela privatização e
aumento da oferta no mercado e os que acreditam que a educação pública é um fator
essencial na formação de cidadania e democracia. Assim, a educação pública não
deve apenas ser defendida, deve também ser capaz de enfrentar os novos desafios
35
que defronta a humanidade.
Enfim, se queremos sociedades mais democráticas, a educação pública do novo
milênio deverá ser de qualidade, caso contrário, não poderá superar as profundas
fragmentações, segregações, conflitos étnicos, dogmatismos e sectarismos que
caracterizam nossas sociedades.
Para enfrentar esses desafios, que não são dos docentes individualmente, é
importante fortalecer as organizações do magistério e avançar na elaboração de linhas
centrais de trabalho que promovam a defesa e o fortalecimento da educação pública,
o fortalecimento do trabalho pedagógico nos sindicatos e melhores condições de vida
e de trabalho para os docentes.
O importante é não desanimar e pensar que não podemos resolver os problemas que
atualmente enfrentamos. Devemos estar conscientes de que, embora, a globalização
seja promovida por setores poderosos, tanto financeiramente como militarmente, isso
não significa que não possamos buscar uma alternativa mais humana de construção
de projetos de desenvolvimento democrático que nos garantam uma vida mais plena
e digna.
Para que esse objetivo seja alcançado devemos tratar de enfrentar, por meio da ação
sindical, os danos causados pelas políticas neoliberais na consciência de milhões de
habitantes do mundo inteiro. Há de se buscar formas de obter êxito nesta difícil tarefa
através da educação.
Os desafios de nossos sindicatos e a urgência
de assumir um novo papel como educadores.
Já não podemos seguir lutando, apenas, para melhorar nossas condições de trabalho.
Necessitamos realizar um grande esforço para promover o debate sobre educação e
pedagogia, além de refletir sobre nosso papel como educadores.
É por isso que os sindicatos de trabalhadores em educação têm a obrigação de propor
uma educação distinta e questionar que desafios isso implica para a nossa profissão.
O primeiro desafio está ligado à necessidade de pensarmos como educadores, e não
apenas em nosso papel como trabalhadores profissionais especialistas em processos
de ensino e aprendizagem, pois a educação leva a um posicionamento político, social,
36
cultural e ético. Além disso, é importante refletir sobre o tipo de aluno que estamos
formando e o tipo de sociedade que desejamos construir.
Devemos entender que a política e a pedagogia são indissociáveis e que, portanto,
nossa tarefa deve ser fazer a pedagogia mais política, e vice-versa. Tornar a
pedagogia mais política significa entender que o ensino, a reflexão e a ação crítica
devem ser parte de um projeto social fundamental para ajudar a desenvolver nos
estudantes uma consciência profundamente solidária e a capacidade de renovar-se
para apoiar e velar por uma sociedade justa e democrática.
Tornar a política mais pedagógica significa empregar práticas pedagógicas que
considerem os alunos como agentes críticos e criativos, capazes de ser,
fundamentalmente, cidadãos livres e libertadores, razão pela qual devemos,
definitivamente, dar-lhes voz ativa em suas experiências de aprendizagem.
Uma perspectiva profissional como a descrita anteriormente, assumida como uma
linha central do trabalho sindical, faz com que devamos ver-nos como atores sociais
da mudança, como intelectuais transformadores e não, somente, como profissionais
eficientes que conhecem sua matéria e que possuem as ferramentas profissionais
adequadas para cumprir com qualquer objetivo sugerido ou imposto pelo sistema.
Definitivamente, assumir uma prática reflexiva dessa natureza significa formar-se
como educadores capazes e competentes para articular a racionalidade técnica
própria de nossa profissão com uma ética transformadora que promova mais
autonomia e liberdades criadoras para os educadores e para os alunos.
Um segundo desafio a enfrentar é a necessidade de ver a escola não somente como
reprodutora do sistema, mas sim como um espaço no qual os docentes, como
intelectuais transformadores, trabalhem pela mudança. Isso significa dar a nossas
alunas e a nossos alunos a oportunidade de serem agentes de consciência cívica e
cidadãos críticos e reflexivos capazes de relacionar-se de maneira distinta com o
conhecimento e com os outros, respeitando a pluralidade e diversidade, e não
somente indivíduos que tenham habilidades para participar do crescimento
econômico.
O terceiro grande desafio está relacionado ao papel que devem desempenhar as
educadoras e os educadores no sindicato. Se estivermos conscientes de que a tarefa
principal da nossa profissão é fomentar a construção de uma nova educação, nossos
sindicatos deveriam trabalhar para criar as condições ideológicas e materiais, nas
escolas e na sociedade, para que essa utopia seja realidade. Isso faz com que,
necessariamente, assumamos o importante papel político que nos corresponde como
37
educadores na sociedade.
Temos a responsabilidade de construir uma proposta educativa democrática que
aborde a questão da qualidade e da igualdade e estabelecer as condições para
implementá-la. Isso significa que devemos avançar na formação de consciência
cidadã, que tem sido permeada pela lógica neoliberal, para o fato de que a escola
pública é a que pode criar as bases para uma sociedade democrática, pois acolhe a
todos e ensina a conviver na pluralidade e na tolerância. Também é imprescindível
seguir lutando para fortalecer a nossa profissão e por condições de trabalho dignas.
Além disso, deve-se lutar por uma nova organização do trabalho docente, que
contemple tempo da jornada laboral para o trabalho em equipe, a reflexão
permanente, o trabalho interdisciplinar e o aperfeiçoamento, já que esses temas
devem ser enfatizados para superar as atuais tendências que promovem, através de
incentivos, o trabalho individual e a busca do êxito pessoal, e assim, a competição, um
ambiente autoritário e antidemocrático que impera em muitos sistemas educativos em
diferentes países. Somos milhões e milhões de docentes em todo o mundo e, portanto,
temos uma grande tarefa a realizar e uma grande responsabilidade.
O ideólogo peruano José Carlos Mariátegui afirmava que, "em todas as vitórias
humanas, o mérito, em grande parte, é dos educadores; em todas as derrotas
humanas, por outro lado, deles é grande parte da responsabilidade". Qual é a nossa
responsabilidade no avanço do neoliberalismo na consciência de milhões de pessoas
em todo o mundo?
Se estivermos de acordo em que parte do avanço dessa ideologia é nossa
responsabilidade, se ninguém está satisfeito com nossas atuais condições de trabalho
nem com o mundo globalizado de agora, deveríamos passar a ser formadores de
consciência e estar unidos e convencidos para estruturar um poderoso movimento
pedagógico mundial por uma educação pública de qualidade para desenvolver um
mundo sustentável, justo e democrático.
Os sindicatos de professores podem estruturar uma frente mundial real não somente
de resistência, mas também de propostas e de mudanças nas atuais formas de
globalização, contribuindo para a construção de um modelo de desenvolvimento mais
humano.
Nosso desafio é fazer com que nossas organizações sindicais sejam capazes de
realizar três coisas:
Apoiar o processo de formação de docentes como intelectuais transformadores;
38
Reivindicar nosso papel perante a sociedade;
Lutar por reivindicações econômicas e laborais que nos permitam realizar uma prática
investigativa e que crie condições reais para a nossa profissionalização, garantindo
uma educação pública gratuita de qualidade para todos.
Definitivamente, já chegou a hora de assumirmos a dimensão educativa como uma
responsabilidade sindical, sem esperar mais tempo para colocar em marcha um
grande Movimento Pedagógico Mundial. O objetivo desse trabalho deve ser,
essencialmente, promover em nossos países uma educação efetivamente
democrática. Para isso, devemos ser capazes de abrir espaços para a democracia e
consolidá-la através de um franco debate. Essa é uma necessidade e uma tarefa
iniludível e de grande dificuldade.
Fortalecer as organizações sindicais requer melhor formação e capacitação, tanto para
as bases como para a direção, pois não basta apenas com criticar o modelo atual e as
políticas educativas que estão sendo implementadas.
Muitas vezes, ao não conseguir elaborar propostas alternativas, aceitamos as
propostas oficiais e nos integramos, sem protagonismo, às mudanças pedagógicas e
curriculares por sentirmos a necessidade de mudanças nas salas de aula e nas
escolas. Entregamos a responsabilidade pela elaboração de inovações pedagógicas e
pela democratização da escola a outros profissionais e pesquisadores, o que
desvaloriza nosso conhecimento e nossa experiência como docentes e nos limita a
aplicar metodologias e técnicas geradas por outros, sem refletir criticamente, o que
leva à desprofissionalização do magistério. Por outro lado, esperamos passivamente
que, por desejo das autoridades, abram-se espaços efetivos de participação e não
aproveitamos aqueles que, pelo menos legalmente, estão estabelecidos.
Por essas razões urge fortalecer o trabalho educativo e pedagógico do magistério.
Pois, por um lado, as grandes maiorias nacionais exigem dos docentes propostas
educativas que considerem seus interesses e necessidades e, por outro, as crianças
e os jovens precisam de uma educação de qualidade e democrática, pois eles serão
os cidadãos que poderão, um dia, tornar realidade a sociedade mais justa e
democrática que todos esperamos e pela qual tanto temos lutado.
Além disso, a luta pela profissionalização docente e por condições salariais e laborais
dignas requer a construção de um pensamento educativo pedagógico que legitime o
ensino como um trabalho profissional respeitado pela sociedade. Para construir esse
pensamento, deve haver um amplo trabalho de base que promova a formação de
grupos de professores articulados para desenvolver um Movimento Pedagógico e
39
promover uma reflexão crítica sobre a realidade educativa e os processos
pedagógicos, construir propostas e definir o papel que devemos desempenhar.
Necessitamos estudos, pesquisas e sistematizações dos resultados de encontros, aos
quais se espera uma participação cada vez maior de docentes.
Sabemos que essa não é uma tarefa fácil, não apenas por ser relativamente nova, pois
não foi foco de atenção do trabalho sindical nas últimas décadas, mas também por
todos os problemas que caracterizam nossa realidade pedagógica e educativa e pela
deterioração que tem sofrido a profissão docente.
Para enfrentar esse desafio necessitamos de muita vontade e um grande esforço
criativo, crítico e reflexivo continuado que possibilite encontrar formas de sensibilizar
ao magistério e, ao mesmo tempo, agrupar os professores mais conscientes que,
individual ou coletivamente, estão promovendo mudanças e que necessitam legitimar
seus esforços educativos e pedagógicos.
É importante desenvolver ações sindicais de caráter institucional que permitam
aumentar o nível de consciência política do magistério. Trata-se de formar consciência
nas bases do magistério sobre a relação entre luta reivindicativa salarial, as questões
pedagógicas e educacionais e a luta por melhores condições de trabalho e o contexto
político nacional.
Devemos entender que a construção do pensamento pedagógico desde as bases do
magistério, considerando os problemas cotidianos, pode ser o caminho para que os
professores voltem a interessar-se pelo trabalho coletivo e por seus sindicatos e, pode
fazer com que se abra espaço para o pensamento pedagógico crítico frente ao
discurso único e homogêneo sobre políticas e realidades educativas no nosso
continente.
Dessa forma, os docentes poderão ser novamente cidadãos comprometidos, atores
sociais transformadores e libertadores que apóiem mudanças que favoreçam uma
educação de qualidade para todas as crianças e os jovens da América Latina.
40
¿Presentation?
educativa.
y
Jorge Pavez.
tema.
41
Introduction
As of the end of the 1980s, and particularly during the 90s, Latin American
governments put into practice education reform programs that respond to the
structural adjustment plans of neo liberal character that have been imposed on our
continent. Such programs were designed with a view to promoting the privatization of
public education and the commercialization of education in general, in a context of
economic globalization, of opening up of markets and reduction of the role of the State.
The aforementioned reforms were implemented without the participation of civil society.
As a result, the actions of our unions have mostly focused on making demands and
promoting policies that have, regrettably, not been able to prevent further advance of
privatization policies.
We are, therefore convinced that demand and protest actions are not enough and that
it is urgent that we foster debates on education and pedagogy issues and begin to
formulate concrete alternative proposals that gain support of society and set the
conditions for the changes required by our education systems and help us further the
promotion of democracy and justice in our countries.
It is beyond dispute that the scientific and technological revolution has led to profound
changes in the world. The use of technology has shortened distances and turned the
world into a global village. Information and massive amounts of capital can be sent to
the most distant areas of the planet in just a matter of seconds. Knowledge is
broadened every day, just as our capacity to interfere with nature.
Cultures and social relations have been significantly changed by this new reality. This
ongoing process of changes seems unlikely to stop, and we witness changes and
progress in every area of human activity on a daily basis. However, it must be said that
the results of creativity, intelligence and development have not been able to provide a
solution for the problems that continue to affect mankind, but they have rather created
new problems that require new solutions.
Despite all the progress made in different areas, millions of people still live under
conditions of severe poverty; irreparable damage is made to biodiversity; racial,
religious, gender and political intolerance persists and armed conflicts that involve
millions of people are part of our everyday life.
The question that here arises is why despite all the progress made we have not been
able to put an end to problems mankind has faced for many years.
42
The answer to that might be that the progress made so far has benefited only a small
group of people. Globalization per se has not meant more justice, neither has it
reduced the social gap. Sustainable development is yet to be achieved.
All things considered, we currently live in a society based on an economicist model of
development. Values such as solidarity, democracy, social justice and equity are now
subject to the rules of the market. This represents a major challenge to which we shall
respond creatively, by rethinking our role as teachers. We are urged to deliver high
quality education.
The education for the XXI century needs to address the aforementioned contradictions
as a priority and to help find the solution for such problems.
Unlike those who believe that education should be controlled by the market, we are
convinced that it cannot be considered exclusively from the standpoint of economy and
production system needs. Education must satisfy cultural, social, ethical and personal
development needs.
Therefore, the student must be regarded as someone who can participate actively not
only in economic growth processes, but also as a citizen who can change society.
The new skills and abilities, such as autonomy, creativity and the capacity to question
and think critically, required by the market and the productive system should not be
considered exclusively from a productive performance perspective. Education should
aim at promoting the full development of individuals, besides equipping them with the
tools to join the labour market, emphasizing the ethical values inherent to the learning
process.
In view of this, we believe that education for the XXI century must change profoundly.
The dilemma that arises is determining which changes have to be made and where
they will lead to.
Nowadays, more than ever, education needs to favour the development of critically
reflexive individuals who can approach knowledge from a different perspective and
who are able to understand, explain and criticize reality. They must be able to interact
with others, respecting diversity, and go beyond the limits established, and not only
acquire the tools that will enable them to participate in economic growth.
In consequence, we must be reflexive and innovative teachers. It is, therefore,
indispensable that we rethink the fundamentals of education nowadays, and that we
generate in-depth discussions aimed at defining what should be learned, how and what
43
for.
It is necessary to look at quality of education from a more human perspective. This is
not a simple issue, for there are different interpretations, on the social, political and
educational sphere, of what quality of education is. Consequently, policies for the
improvement of quality of education and development of the teaching profession are
defined in accordance with a particular concept.
Nowadays, it is evident that the underlying concept of quality of education taken into
account upon defining and elaborating education policies is a results-oriented one. The
focus is the academic achievement, rather than the learning process itself.
The problem lies in the fact that teaching and learning processes are complex and
varied, and therefore, the results of pedagogical practices are difficult to measure or
observe directly. This, however, is not the only difficulty, for the role played by the
school is also complex. If on the one hand the focus of teaching is the student's
learning, on the other hand teaching is linked to a model of development for the
country, even though often times teachers do not realize that.
From our standpoint, quality education is the one that can face up to the following
challenges. First of all, it should take in children and young people without
discriminating them, that is, it should not segregate. It should maintain, develop and
support its students.
Secondly, quality education should address the individual development of students with
a view to forming better human beings. Also, it needs to equip students with the tools
and skills that will help them join the labour market. Finally, it should accomplish a
fundamentally social mission: to make better citizens for a democratic society.
Complementarily, quality education should promote meaningful learning experiences
and take into account the students' background, respecting diversity and heterogeneity
and at the same time providing them with a common cultural base, of Latin American
character, but that will enable students to have a global comprehension of the world.
In a nutshell, quality education should not only equip students with the tools and skills
to join the labour market in a context of globalization, but it should also cherish values
that will make healthy, critical, reflexive, tolerant and caring human beings. In other
words, it should form profoundly democratic individuals.
44
Education reforms in Latin America.
Chile, my country, was, unfortunately, the pioneer in radically implementing neo liberal
policies. During the 1980, under a brutal military dictatorship, the development project
imposed on our country promoted the opening up of the market and adapted our
education system to the new economic and social policies.
There was a change on the role of teachers and a process of decentralization and
privatization, not only of education, but also of health services and social security, was
begun. A new labour code was elaborated and there were reforms to the constitutional
legal framework.
The model based on the most dogmatic neo liberal principles was enthusiastically
supported by the international financial institutions and turned education into a
commodity. The changes imposed mercilessly by the dictatorship were eventually
implemented all over Latin America during the 90s, maintaining core ideological
aspects.
Undoubtedly, teachers, just as the rest of mankind, have to face a new reality which we
cannot withdraw from. We live in increasingly competitive and fragmented societies.
That has led to the deterioration of values that were once dominant. Violations of
human rights, threats to diversity, exaggerated individualism and consumerism have
become prevailing trends.
It seems that along the last decades we have come to accept as normal situations that
do not hold onto the values cherished along centuries: respect for human rights,
solidarity, justice, respect, tolerance of diversity, no discrimination, citizen participation,
protection of the environment and sustainable development.
At the same time, the conviction that education must aim at preparing individuals only
for their participation in economy is being expressed in education policies all over the
world. Consequently, skills and abilities are considered only in terms of the impact they
can have on individual's performance within the productive system, and not as part of
all-round education.
As a result, education favours the development of a fragmented and competitive
society, in which values such as social justice, solidarity and democracy are subject
to the rules of the market.
45
Against this backdrop, we are forced to pay special attention to the fostering of values.
The reality our students face contradicts what education endeavours to provide them
with, on account of the fact that values are today just another commodity in the market.
We must put an end to the empire of competition, individualism, of different forms of
violence, discrimination and lack of social justice if we want to build a more democratic
world. Undoubtedly, the school has to play a major role in the solution of the
aforementioned problems and to help build a new society based on a new model of
development.
This is a complex task, because, as stated before, reality denies the values that
education tries to cherish and this contradiction can be seen in the sense that the very
education system, which theoretically should foster values, discriminates and
reproduces the social authoritarianism and the inequities deeply rooted in our society.
The participation of teachers and their trade
unions in education reforms.
If on the one hand governments highlight the importance of teacher professionalization
and their participation in the implementation of education reforms, on the other hand
we see that reform programmes have been put into practice without active participation
of teachers.
Generally speaking, in the economic models imposed on our countries human beings
are mere consumers. Nowadays, there is a pronounced tendency for people to see
themselves as individuals rather than members of a group with interests in common.
Thus, the prevailing concept of democracy is linked to the possibility of making
individual choices in a framework of market relations. Likewise, citizen participation is
seen in individual terms and there is increasingly less room for collective action,
whether by trade unions or other civil society organizations.
Under these circumstances, a concept of democracy based on economic rather than
citizen's interests is imposed on our societies. At the same time, those who are
responsible for education policies promote two opposed and excluding forms of
participation. One is related to pedagogic processes in the school environment and the
other to education policies. In essence, teachers' participation is limited to the
classroom and the school environment. The definition and follow-up of education
46
policies is responsibility of politicians and technical staff from the ministry of education.
To overcome such problems and to make the necessary changes to the education
systems this concept of participation that fragments education must be reviewed. We
must understand that the education system in not neutral, for it is set in a political,
social, cultural and ideological environment. In consequence, for us education workers
to play a leading role in the education system we must participate both through our
teaching practice and in the elaboration of education policies.
It is necessary to coordinate the participation of individuals with that of unions and other
civil society organizations. We must establish other forms of ensuring citizen
participation in which teachers unions play a key role, rather than the usual supposedly
democratic trend of gathering opinion by means of polls and surveys. This way we can
build education proposals based on technical criteria and on principles of democracy
and respect of human rights.
The elaboration of such proposals should involve dialogue and discussions in an effort
to reach consensus with different sectors of society. Ultimately, we need to establish
real negotiation processes with authorities, and not merely formal ones, in which lack
of trust is the rule and what usually happens is the imposition of power.
Unfortunately, in these processes, generally speaking, education workers have been
regarded as mere executors of programmes, as professionals who lack the capacity to
become stakeholders in the debate over education policies.
Official rhetoric, rather frequently, refers to the "teacher problem". Teachers are
considered an expensive resource and we are accused of being conservative and
opposing every effort of modernization and change.
To this rhetoric is added the fact that trade unions are pictured as being excessively
corporate and exclusively concerned with salary demands and not with education and
that unions are resistant to dialogue and negotiation. The media conveys a biased view
of unions to society, emphasizing negative aspects and branding us as political
organizations rather than the representatives of teachers.
Changing this situation will not be an easy task. Teachers are faced with an enormous
ethical, cultural, political and social problem. The only option we have, if we still believe
in building a different society, is to act in accordance with our beliefs and promote in
the school and in the classroom democratic practices, unlike the ones we face in
society.
47
We need teachers who value themselves and legitimate their work, despite all the
difficulties and contradictions we face in our daily practice.
What is the role of the teacher in the new context? How can education address the
risks posed by fragmentation of individuals? How can education pave the way for a
better life in which violence, drug addiction and alcoholism are no longer rampant?
How can teaching prevent discrimination and segmentation of society? Is it possible
that education foster upright citizens who are able to build a different, more democratic
and caring society? How do we conceive a different education and a new role for
teachers to make this society a reality? The answer to these questions is not a simple
one. From our point of view, we should, first of all, focus on democracy.
Building democratic schools.
There are two main issues to address upon considering how to build democratic
schools. The first has to do with the need for profound changes in school culture, in the
curricula and teaching practices. This means that we need to review syllabuses and
text books, particularly for there is classroom material in which often times
authoritarianism, dogmatism, discrimination based on ethnic origin and gender are still
found.
At the same time, we have to promote democracy as a cross-cutting issue in all school
subjects and to foster innovations in teaching practices and methodology, which
currently tend to cherish passive individuals, and that should develop individuals who
play an active role in the learning process and whose values, culture and background
are respected and used as the base for new knowledge.
The school environment has to favour the fostering of creative and reflexive citizens
who can play a leading role in the effort for building a more democratic society. In
consequence, we must address the issue of the "hidden curriculum", that is, the way
we establish relations in the school environment, between the principals and teachers,
teachers and their colleagues, teachers and students, and put an end to veiled forms
of discrimination, competition and devalorization of others.
The school provides moral education and develops consciousness both through the
explicit messages of the curriculum and the implicit messages of the "hidden
curriculum". The syllabuses and the school culture, the forms of interaction that
characterize its rituals and its rules all play a part in the development of students.
48
Moreover, contradictions today are more flagrant. Regulations that discriminate
diversity and identity are imposed and rules are arbitrarily established in attention to the
needs of the market and competition. Thus, segregation is not only on the basis of
identity, but also on money and power. Consequently, students are exposed to
contradictory situations and practices in the school environment and in society.
Students hear about development, equity and solidarity between countries. A world of
opportunities is offered in the media and in official propaganda. Nonetheless, millions
of students are victims of violence and poverty, living lives without a meaning.
Against this backdrop, building democratic schools and promoting democratic values
through education is not an easy task. It is a rather complex challenge that implies
permanent critical analysis on the contradictions we face in society nowadays. We
need to establish a permanent process of evaluation of our practices, as teachers,
students and community and promote debates on the contradictions of society and our
education systems. We must be, each one of us, active and reflexive citizens who
contribute and play a leading role in the effort to build a new society in which
democracy is a reality, and not just rhetoric.
Knowledge is loaded with values, and therefore, cannot be a commodity. The
democratic school needs, then, to favour the nourishing of individuals with social
perspective who recognise themselves and others as being part of history and of a
project. Creating the adequate environment for this to happen is a challenge for
teachers.
In order to participate effectively and democratically in social life, teachers must learn
to exercise social criticism and teach it to their students, so that they can reflect on the
inconsistencies between ideals and social realities.
Another problem I wish to refer to, closely linked to the one previously mentioned, has
to do with the fact that for us to promote an education for democracy it is essential that
there is more equity and less fragmentation, and that democratic values, and not the
market, set the standards for our society.
This leads to the need to provide free public education for all as a fundamental
principle of a democratic society, in a context of ideological debate on what has to be
done to solve the problems of our education systems. This debate is polarized between
those that maintain that problems of education are solved by the market with more
privatization and those who argue that public education is the key to solve such
problems and to promote democracy. Public education should be defended and face
up to the new challenges faced by mankind.
49
Definitely, if we want more democratic societies, we need quality public education, or
we will not be able to overcome the serious problems caused by fragmentation,
segregation, ethnic conflicts, dogmatism and sectarism.
In order to face up to these challenges, which cannot be addressed by teachers
individually, it is important to strengthen education sector trade unions. We need to
emphasize the following aspects of union action: defence and strengthening of public
education; pedagogical and education policies; improvement of living and working
conditions for teachers.
It is of key importance that we do not let our enthusiasm be eroded by discouragement
and that we consider that reality cannot be changed. Although it is true that
globalization is supported and promoted by powerful groups, economically and
militarily wise, it does not mean that we cannot elaborate more democratic
development projects that focus on the well being of citizens and set the conditions for
a better life.
For us to reach this goal, our union action must address the damages caused by neo
liberal policies in the minds of millions of people all over the world. The question that
arises here is how our teaching practice can help us succeed in that task.
Our unions' challenges and the urgency of
assuming a new role as teachers.
It is not enough to argue for better labour conditions anymore. We must make an
enormous effort to develop education and pedagogical proposals and to reflect on our
role as teacher in the current context. In essence, our unions have to propose a new
kind of education and, consequently, analyse and be prepared to respond to the
challenges that implementing this new education might imply to our profession.
First of all, we must see ourselves as educators, not only as professional workers,
experts in teaching and learning processes, for education leads to a political, social,
cultural and ethical position. It is also important that we ask ourselves the kind of
student we are developing, and of course, the kind of society we want to build.
In view of this, we must understand that policies and pedagogy are inseparable, and
that it is our responsibility to make pedagogy more political, and policies more
pedagogical.
50
To make pedagogy more political we have to understand that teaching, reflection and
critical action must be fundamental part of a social project to help build in our students
a great sense of solidarity and the ability to look for new ways of building a fair and
more democratic society.
To make policies more pedagogical we have to consider students as critical and
creative individuals. For that, we must assign them an active role in the learning
process.
A professional perspective as described above, being the focus of trade union work,
makes us necessarily act as intellectuals who promote changes, rather than mere
executors who master a given subject and are equipped with the skills to help achieve
any objective imposed by the system.
For our teaching practice to be reflexive, we have to be competent and skilled
educators who can link technical and ethical aspects with a view to promoting
autonomy and creativity.
Also, it is important that school does not reproduce the system, but rather that it be the
starting point of change and that teachers play an active role in it. We must, therefore,
provide our students with opportunities to become critical and reflexive individuals who
can approach knowledge and relations with others from a different perspective,
respecting diversity, rather than individuals who are only equipped with the tools and
skills required for economic growth.
Another challenge has to do with the role of teachers within the union. If we are aware
of the fact that the main task of our profession is to set the conditions for a new
education, our unions should then work to establish the ideological and material base
for that effect, both in the school environment and in the whole of society.
In consequence, we must play an important political role as teachers. We are
responsible for the elaboration of a democratic education proposal that addresses
issues such as quality of education, equity and also the conditions required for its
implementation.
We must strengthen the consciousness of people all over the world, currently
permeated by neo liberal ideology, and emphasize the fact that public education is the
base of a democratic society, for everyone can be part of it learn how to live with and
respect diversity.
It is also essential that we maintain our efforts to strengthen our profession and have
51
better working conditions that enable us to deliver quality education.
Teachers' workload must be reorganized in such a way that there is time for group
work, for permanent reflection, interdisciplinary work and improvement. The current
trend of favouring individual work by means of incentives, which leads to competition,
and the antidemocratic atmosphere and authoritarianism that are rampant in education
systems all over the world must be halted.
There are millions and millions of teachers in the world. We have, therefore, a great
responsibility and a huge task to take on.
The Peruvian ideologist José Carlos Mariátegui put it rightly when he said that " in
every victory of mankind, teachers are due great part of the credit; in every loss of
mankind, they have, on the other hand, great part of the responsibility".
Which is, then, our responsibility in the light of the advance of neo liberal policies?
If we agree that part of the advance of this ideology is our fault and if nobody is satisfied
with our current labour conditions, nor with the effects of globalization, we should then
organize a powerful pedagogic movement for the defence of public education and a
fair, democratic and sustainable development model.
Teacher unions, worldwide, can be a real resistance front and also the source of
proposals to change the current forms of globalization, contributing to a more human
development model.
Our task is to make trade unions be able to support teachers in their effort to become
intellectuals that promote change; legitimate our role within society and fight for
economic and labour demands that set the conditions required for the
professionalization of teaching and that ensure quality public education for all.
It is high time we assumed education policies as a trade union responsibility. We
cannot afford to wait any longer to set in motion a great Global Pedagogic Movement,
with the main objective of delivering effectively democratic education. For that effect,
we must establish room for democracy and consolidate it by means of a frank
exchange of views. This is a paramount need, particularly when one observes that the
neo liberal ideas are gaining momentum not only in education and political ideology, but
also in the minds of millions of people.
In view of this, enormous responsibility falls on teachers unions and progressist
organizations. We have a great task ahead, one we cannot overlook. The
52
strengthening of unions requires training both for grassroots members and the
leadership, for it no longer suffices to be critical of the current economic model and
education policies.
Often times we do not elaborate alternative proposals and are forced to implement
official policies. We accept such policies because we recognize the need for change in
curricula and in pedagogy, but we fail to play a leading role in the process.
By handing over the responsibility for the elaboration of proposals to promote
pedagogic changes and democracy in the schools to other professionals and
researchers, we are contributing to the devalorization of the teaching profession, for we
are not drawing on our experience to contribute to the definition of new policies. Thus,
we limit ourselves to using methodologies and techniques created by others, without
critically reflecting about them. We end up passively waiting for authorities to grant us
room for participation, instead of taking advantage of those that, at least in legal terms,
are already established.
Therefore, it is urgent that pedagogical aspects receive attention of teachers and our
unions. The majority of the population in our countries demands of teachers education
policies that consider their interests and needs. Our students need democratic quality
education, because they are the ones who will be the citizens that will implement the
fair and democratic society we all hope to see and have fought for.
We need to emphasize and focus our union action on pedagogy and education policies
if we want to succeed in ensuring decent labour conditions and if we want society to
respect our profession.
To do so, we need to start working with the base of our organizations and form groups
of teachers who, involved in the Pedagogic Movement, reflect on the situation of
education and pedagogical processes today and elaborate proposals and define the
role we have to take on. We need to carry out researches, to organize the results of
debates and workshops, to which hopefully a growing number of teachers will
participate.
We are well aware of the fact that this is no easy task, not only because it has just
recently gained attention of the union movement, but also because of the current
situation of education and the deterioration of the teaching profession.
To live up to this challenge we need willpower, creativity and reflection, so that we can
find ways to mobilize and sensitize teachers. Also, we need to involve those teachers
who are implementing changes and who need to have their pedagogical efforts
53
legitimated.
In essence, it is important to carry out union action of institutional character to raise
political awareness of the teaching community. Teachers have to be aware of the link
between demands for better salary and labour conditions, education and pedagogy
and the national political context.
We must assume with responsibility the setting in motion of a pedagogical movement
from the base of the teaching community, taking into account the problems faced in our
daily practice, for this can make teachers once again feel motivated with collective and
union action. This can also make the debate on pedagogy gain momentum and
question the homogenous discourse on education that is the trend in our continent.
Thus, teachers can once again be committed citizens, social actors who promote
change and freedom and who support innovations that favour the realization of quality
education for all in Latin America.
54

Reflexiones hacia una propuesta educativa alternativa Reflexões

Transcrição

Documentos relacionados

EXAMEN ENCARGADO DE AULA UPB – MODELO B 1. ¿Qué son

RE/MAX Spain

RE/MAX Spain

RE/MAX Spain

RE/MAX Argentina

Venda - RE/MAX Chile

RE/MAX Argentina

RE/MAX Spain

Venda - RE/MAX Chile