Papers - Conference 2009 - Institute of Latin American Studies

Marzia Dalto
Phd Candidate
Faculty of Law
Università di Trento, Italy
and
Institut des Hautes Etudes de l’Amérique latine, Paris, France
[email protected]
Fears and expectations of displaced people in Colombia
Paper prepared for the 2009 Conference of the Latin American Studies, Stockholm
University, 12-14 May 2009, Sweden.
1
Abstract
This article explores some aspects of the Colombian system of protection of
internally displaced persons –desplazados- and goes on to describe the magnitude
and causes of the population's forced displacement. A displaced person is like an
internal refugee in that he is forced to migrate, for different reasons, but without
having crossed any international borders. The author will focus on the Colombian
State responsibility to protect displaced persons, to underline how the system of
protection is formally implemented, underpinned by the Corte Constitucional and
how it creates expectations for a displaced person to be integrated and to establish
a new life. Moreover this article will seek to identify and analyze structural
problems that have hindered the integration of displaced people in Colombia, the
fear of being registered as a displaced person and subsequently becoming
“visible” in front of Public Authority.
2
1. Preliminary remarks: reasons for this paper
Colombian displacement can be divided into two different kinds of the same
phenomenon: individual displacement and massive displacement. The first is based
on the movement of individuals, the second, movement of more than fifty persons or
ten families. Displaced persons may cover an enormous distance between the conflict
zone and the city of arrival, like a family who travelled from the southern Pacific
coast to Bogotá, or, by contrast, move only a short stretch, from one rural
neighbourhood to another. Forced displacement—as a consequence of massacres,
selected killings, threats or forced recruitment of children by one or all of the armed
groups—has followed the irregular and highly unpredictable territorial pattern of the
conflict. Illegal armed groups –grupos al margen de la ley- are the main culprits for
the migration of displaced people.
This article will introduce the reader to the Colombian displaced people fears and
expectations. We will focus on:
• Fears the displaced people are subject to when deciding whether to try to
achieve the status of a displaced person or to remain as all other migrants
(such as, for example economic migrants who are subject to a different legal
régime).
• Perspectives of displaced people with respect to denouncing the al margen de la
ley groups –basically guerrilla and paramilitary groups- who force those
people to move.
• Options regarding disclosure in front of Public Authority, in order to attain the
status of desplazado.
Often, facing limited alternatives, displaced people fall into limbo, slipping
between invisibility and formal certification of their status in front of Public
Authority. In this scenario displaced people can’t claim their fundamental rights to
be protected. The gap and the duality between expectations of Colombian
3
displaced people in relation to the National Protection System1 and the fear to
highlight their particular condition will be analysed.
2.
References to the Colombian armed conflict
In order to understand the present dynamics of Colombian internal displacement,
several specific elements and features of the conflict have to be taken into
consideration, especially how the fragmented peace involves a divided
sovereignty between State and the al margen de la ley groups and consequently
limits displaced people integration.
Colombia has a long history of violence as a way of resolving political and social
conflict, in particular, the war between Liberales and Conservadores -Liberals and
Conservatives- during the Fifties and Sixties, known as La Violencia. This conflict
had a profound effect on the lives of thousands of peasant families. In that time,
rural civil population became highly involved, both as actors and victims. As a
consequence, entire rural families belonging to the opposition political party were
massacred. It created memories of hate, spiritual vengeance and generalised
mistrust among the new generations of rural populations. Colombia’s armed
conflict has raged for close to fifty years among guerrilla forces, the paramilitary
and the government. In this scenario, some authors think that forced migrations are
a war strategy adopted by armed groups to strengthen territorial strongholds,
weaken civilian support of the enemy, seize valuable lands, and produce and
transport illegal drugs with ease.
Violence is considered an endemic feature of Colombian history. During the last
two decades, violence has extended itself to all levels of society and has moved
from the remote corners of the country, involving a mix of political violence
perpetrated by guerrilla forces, the army and paramilitary groups, (ex.
1
Law 387 of 1997 ”By means of which measures are adopted for the prevention of forced displacement, and for
assistance, protection, socioeconomic consolidation and stabilization of persons internally displaced by violence in the
Republic of Colombia”.
4
parapolitica) drug-related violence steeped in terrorism and all kinds of so-called
ordinary criminality. During the Nineties, the annual number of violent deaths
oscillated between twenty-five and thirty thousand, representing a national rate of
eighty deaths per one-hundred thousand inhabitants, one of the highest rates in the
world. At least thirteen percent of these deaths (three to four thousand) are due to
political violence that is massacres, disappearances or homicides perpetrated by
state agents or members of one of the armed groups in conflict against civilian
population. (CCJ, 2004, 4).
The multiplicity of actors, the loss of the war ideology (because of the use of
terror instead of the appeal for social support), and the fuelling of the conflict by
drug trafficking have led to Colombia’s diminished position in terms of
international humanitarian law and also resulted in territorial fragmentation.
The current situation has been shaped by a difficult and changeable political
context based on: the collapse of the peace dialogues during the Pastrana
government (1998-2002) with the Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC) guerrilla group; the dismantled or demilitarised zone in 2002; the election
by absolute majority of President Alvaro Uribe and the suspension of the peace
dialogues with the guerrilla force Ejército de Liberación Nacional (ELN). After
the new president took office in August 2002, a series of new and highly contested
measures were taken by the new government: the declaration of a state of
exception; provisions allocated for a million civilian informants or
“colaboradores” as paid by the government; the election of a re-elected president,
as if he were new; and the peace dialogue between the Uribe government and
paramilitaries (Autodefensas Unidas de Colombia - AUC) with the purpose of
demobilising the paramilitary structure and inserting it into civil society, under
the so called “Peace and Justice law”2 . In the context of ongoing conflict, the
increasingly complex dynamics of war, the regionalising of motives and actors,
and the rapidly changing territorial configurations, the search for examples of
social reconstruction is not an easy task. Rodrigo UPRIMNY speaks of the
2
law 975 of 2005
5
Colombian case as a particular condition of “transitional justice without
transition”. (CODHES, 2006, 219).
To understand the current Colombian civil war and climate, it is necessary to
appreciate the layers of contradictions starting with President Uribe's statement
concerning the non-existence of the Colombian internal conflict. He is convinced
there are only few terrorist threats. However, in his negotiations with paramilitary
groups, the argument can be made that the Colombian internal conflict is still
alive and prevalent. That being said, optimism falls short of believing a short-term
solution to this conflict is available. The Justice and Peace law is not being used to
its fully capacity, while Colombians continue to be displaced and blame the
paramilitary groups for their new reality. The existence of the nuevos grupos
emergente, in terms of the reconstitution of the paramilitary ban on the
paramilitary itself not to demobilise is by no means an illusion. (FIDH, 2007, 15).
Between the State's limited sovereignty and the concurrent pretensions to
sovereignty on the part of insurgents and counter-insurgents, a privatisation of
coercive power has come to be. Of course, this privatisation, which is highly
decentralised, brings with it other consequences: the privatisation of violence
along the border between civilians and combatants in Colombia, and a rural civil
population which has become highly involved both as actors and victims,
(HYLTON, 2006, XV) violating fundamental principles of International
Humanitarian Law.
Consequently the present conflict situation in Colombia gives little room for
optimism. The breakdown of peace talks, the critical effects of the Justice and
Peace law, the continuing intensification of the armed conflict and the military
measures taken by the President have set a restrictive context for what is the main
focus of this paper: the fears and expectations of displaced people in Colombia.
New and creative concepts and strategies have to be adopted in order to visualise
new ways of reconstruction in times of war, and through them, create possibilities
6
for future peace. In other words, the reintegration of all displaced people must be
embedded on a strong framework of protection.
3. Contributions to the definition of displaced persons from national
and international law
Here we will explore the question of the Colombian displacement situation
starting from its definition, which is crucial for obtaining the registration of the
status of ‘displaced’ with its many benefits as provided by the Colombian state.
The notion of a displaced person is well documented by international sources,
Colombian domestic law and Colombian case law.
At the international level, the introduction of the Guiding Principles on Internal
Displacement provides a description or a working definition of internally
displaced persons. The two crucial elements of the definition are one, coerced or
involuntary movement—that is being forced or obliged to flee or to leave one's
home or place of habitual residence—and two, remaining within one’s national
borders. The definition also includes the major causes of displacement such as
armed conflict, generalised violence, violation of human rights and natural or
human-made disasters. Its definition, however, is purposely broad and therefore,
is not limited to these causes alone, so as not to exclude future situations that
might need special attention. The Guiding Principles on Internal Displacement are
based on international human rights law, humanitarian law and refugee law by
analogy and apply to all phases of displacement: protection from displacement,
protection and assistance during displacement and protection and assistance
during return, resettlement and reintegration. It is important that the Guiding
Principles on Internal Displacement be respected by governments and by all
actors involved in the internal conflicts, including insurgent groups and
paramilitary organisations. Guiding Principles on Internal Displacement need to
be put into the practice. They identify the rights of the internally displaced and the
obligations of governments toward these populations, and provide guidance to all
7
other actors engaged with the internally displaced. This normative framework was
developed by the Representative of the Secretary-General on Internally Displaced
Persons at the request of the United Nations Commission on Human Rights and
the General Assembly. The actual Guiding Principles on Internal Displacement
were established by a team of international legal experts under the
Representative's direction of Francis Deng, in consultation with a wide range of
international organisations, non-governmental organisations and research
institutions worldwide. The Guiding Principles on Internal Displacement were
presented to the UN Commission on Human Rights in 1998. Since their
approbation, it is assumed that they were included in the "constitutional block" in
the Colombian legal system, as well as the Constitution. This is an important
aspect, which increases the value of these Guiding Principles on Internal
Displacement that in other legal systems are not binding, but in that of Colombia
have compulsory force at the same time as being an excellent contribution to
protect fundamental rights of displaced people.
At domestic level, law 387 of 1997 defines the desplazados as a person who has
been forced to migrate within the national territory, abandoning his/her place of
residence or customary economic activities, because his/her life, physical
integrity, personal freedom or safety have been violated or is directly threatened
as a result of any of the following situations: internal armed conflict, civil tension
and disturbances, general violence, massive human rights violations, infringement
of international humanitarian law, or other circumstances arising from the
foregoing situations that drastically disturb or could drastically disturb the public
order. The Corte Constitucional contribution to the definition of a displaced
person is one given by case law T-027 of 1997: in these terms, the Corte
Constitucional stated that the status of displacement needs to have two basic
elements: forced migration, or migration without a person's consent, and
migration without passing international borders. With these two conditions met,
there is no reasonable doubt that this is a case of internal displacement. The Corte
Constitucional underlines the displacement phenomenon as a de facto condition,
and that the government should prefer the expansive interpretation of
8
displacement instead of rejecting declarations to guarantee a more conducive
governmental answer to this issue of human rights and humanitarian law.
In order to read in the correct way this article, the term “internally displaced”
should be applied as defined by the Corte Constitucional and Guiding Principles
on Internal Displacement, so, considering the limits for displaced people to be
recognised as a displaced person once he/she provides his/her declaration of
displacement to the Unidades de Atención y Orientación –UAO- bureau or to the
Ministerio Publico civil employee, the Colombian Public Authorities legitimated
to receive declarations.
4. The debate on the scale of Colombian internal displacement
The question of the exact magnitude of the phenomenon of displacement is
strictly related to its definition, which has always generated strong discrepancies
between governmental and Human Rights NGOs sources.
Colombia has been witness to great strife due to the armed conflict has forced
internal migration from the countryside to urban areas be it towns, cities or the
national capital Bogotá. Today, forced displacement in Colombia affects nearly
four million people, according to NGO figures, almost eight percent of
Colombia’s total population. In particular, the Consultoría para los Derechos
Humanos y el Desplazamiento -CODHES- responsible to provide monitoring and
information on internal displacement, claims that for every 100.000 Colombian
inhabitants, there are six-hundred-thirty-two displaced people (CODHES 2005,
17) giving Colombia the second highest number of displaced people in the world,
after Sudan. These numbers show the magnitude of the humanitarian crisis in the
country, with Afro-Colombians comprising the majority of the displaced and
indigenous people also representing a disproportionately high percentage.
9
(HYLTON, 2006, 6). The phenomenon involves all of Colombia’s territory and
nearly ninety percent of the country’s municipalities expel or receive population.
These regions are highly heterogeneous in a cultural and ethnic sense, but are
linked by low levels of formal education and limited rural environment work
opportunities.
In 2006, Acción Social, the official entity which co-ordinates the National System
for Assistance to displaced people, estimated the total number of internally
displaced as less than two million. At the same time, the Consultoría para los
Derechos humanos y el Desplazamiento –CODHES- NGO, presented a figure of
almost four million. (CODHES, 2006, 15). This disparity in numbers is not only
due to different methodologies in data collection and problems of reliability or
political bias in data interpretation, but also reflects different perceptions as to
when the crisis began. Official figures use 1997 as a starting point—this was the
year when public policy first officially recognised the existence of a
“displacement problem”, whereas CODHES takes 1985 as the conflict's beginning
and uses the figures provided by the Catholic Church, long-established in the
territory.
Therefore, given the enormous complexity of population movements and the
tendency to under-register displaced persons, the real number of displaced people
will probably be closer to the non-official figures. The state policy might
effectively mitigate the impact of displacement, but while the Colombian
government perceives displacement as a phenomenon on the decline especially
thanks to the Democratic Security policy 3 adopted, Human Rights NGOs continue
to vie for the overlooked victims of displacement.
3
Politica de Seguridad Democratica - Democratic security policy- refers to a Colombian security policy implemented
during the administration of President Álvaro Uribe (2002-2010). It was unveiled in June 2003. It has been stated that
this policy seeks to achieve the following objectives, among others: Consolidate State control throughout Colombia to
deny sanctuary to terrorists and perpetrators of violence, protect the population through the increase of State presence
and a reduction in violence, destroy the illegal drug trade in Colombia to eliminate the revenues which finance terrorism
and generate corruption and crime, transparently and efficiently manage resources as a means to reform and improve
the performance of government.
10
5. Inter American Court contribution about State responsibility
The Inter- American Court of Human Rights played an important role to protect
displaced persons as a victim and to state Colombia State international
responsibility. In the case of 15 September 2005 versus Colombia, known as
“Masacre de Mapiripán”, the Inter-American Court of Human Rights condemned
Colombia as responsible for internal displacement that was taking place in the
Country. (CCAJAR, 2007, 269).
Mapiripán is a Colombian city which bares brutal memories of the atrocities faced
countrywide. The city has gained notoriety nationally and abroad for the massacre
of nearly 30 civilians at the hands of over 100 paramilitary fighters, who had
arrived in a river-front market town in the southern Meta department, about 175
miles south-east of Bogotá. Most of the bodies of the victims were thrown into the
fast-flowing Guaviare’s river. Twelve years later, few people have been held
accountable for the massacre in Mapiripán.
The Inter-American Court of Human Rights considered the Colombian
government responsible for the massacre and ordered the government to
compensate the victims. Victims of displacement face an “individual condition de
facto of non protection” which negates their right to a dignified life, and imposes
obligations upon the Colombian state to find positive measures to assist displaced
persons. In this case, the Inter-American Court found Colombia in violation of the
‘right to not be forcibly displaced’ guarantee by the American Convention4, and in
violation of right to life5, of right to personal integrity 6, of children's rights7 and
4
article 22.1
5
article 4.1
6
article 5.1
7
article 19
11
the obligation to respect all rights8, in support of the survived victims of the
massacre who were forced to migrate inside the country.
The Inter-American Court of Human Rights condemned the Colombian state, in
terms of international responsibility, to take positive actions to permit the family
of the victims to return to Mapiripán, if required. In proceedings before the InterAmerican Court of Human Rights, the government of Colombia admitted that
members of its military forces played a role in the massacre, by allegedly ordering
local troops under its command to stay away from the area where the murders
were taking place until the paramilitary completed its mission and left. (CCAJAR,
2007, 39).
6. Fears of Colombian displaced persons
6a. Fear of becoming a visible displaced person: the challenge of the
registration
Once displacement has occurred, the uprooted often lack the basic necessities
(food, shelter, education and medical care), which the Colombian Government
must make every effort to provide. According to Law 387 of 1997, persons who
are registered as "displaced" are entitled to three months of emergency
humanitarian assistance, extendible to an additional three months on request.
However, the process of registration is extremely cumbersome and restrictive.
Many displaced people are afraid to apply for fear of being targeted or having to
provide witnesses which may put themselves, their friends or families in jeopardy.
Moreover, many do not have the needed personal identity documents, and to
obtain them would require returning to their areas of origin—areas from which
they fled for fear of their lives.
8
article 1.1
12
Moreover, the displaced are subject to severe restrictions in order to qualify for
assistance: they must declare their status within one year after displacement for
participation in a re-establishment programme. It is not realistic to expect a
displaced person to rebuild his/her life within such short time period; nor are the
official institutions capable of complying within these periods because of
operational difficulties. Luckily, the Corte Constitucional announced the terms of
declaring displacement within one year as illegal, thus allowing the displaced
person to declare his/her status without any time constraints 9.
Non-registered displaced people are not allowed to take advantage of the benefits
reserved to displaced people. There is therefore a violation of the principle of
equality as a consequence of the discrimination between “visible” and “invisible”
displaced people because the Corte Constitucional affirmed that the displacement
should be a de facto condition. The presence of NGOs and UN agencies is key in
facilitating the counting of displaced persons and their registration, especially in
massive displacements, but it is not enough. The scattered individual or family
displacement is severely under-registered, because many displaced people do not
trust the authorities and shy away from official registration and limit their contact
with NGOs or Church organisations.
Becoming a “visible” displaced person is crucial in order to obtain State support
but sometimes it’s a difficult choice for the displaced person. The insufficient
registration of displaced people underestimates the scale of the phenomenon, and
highlights the inadequacy of public policy, limiting the rights of displaced people
(to truth, moral and material repairs, and, above all, to life and dignity).
9
Sentence T-021 of 2007
13
6b. Fear to report the crime of displacement to the Court
As stipulated in the Colombian penal code forcing internal displacement is a
crime10 and Colombian Congress has also recognised internal displacement as a
Crime against Humanity, as prescribed by the International Penal Court Statute,
establishing a punishment for the perpetrators of the displacement from fifteen to
thirty years in prison.
However, it is important to underline the high rate of displacement crime cases
which have gone unpunished.
There is such a discrepancy between the crime committed and punishment
received in the Colombian penal system, to the extent that no punishment is often
awarded.
As affirmed in the UN report on public policies (UNHCR, 2007, 23), between
2004 and 2006, there were six-hundred thousand displaced people in Colombia;
only fifteen actors were convicted of the crime. This figure highlights the problem
of the impunity in Colombia penal system. Some NGOs, like Colectivo de
Abogados José Alvear Restrepo, believe the Justice and Peace law to be one that
rarely is punishable, and as such, ineffective, among other reasons.
In this scenario if illegal groups continue to control certain zones, it is difficult to
speak of the displaced returning to their homes and re-integrating, when they are
at risk of being subject to another displacement.
From the point of view of the victim, the lack of harsh sentencing enables the
persistent violation of human rights, hinders the possibility of the displaced
returning home under secure conditions and limits the rebuilding of the social
10
[He] [w]ho, during the armed conflict, deports, expulses, transfers or displaces in a forced way from
his establishment site, will be punished with prison from 10 up to 20 years and the penalty from 1,000 up
to 2,000 legal monthly salaries on force, and with the de-qualification to the rights and public functions
from 10 up to 20 years.” (Article 159)
14
fabric on which lies the basis of truth, justice, integral reparation and no crimerepetition.
6c. “Fumigaciones” vs/ displacement exclusion
Even if Colombian Corte Constitucional continues to affirm that displacement
should be considered a factrather than formally recognized, the Colombian
Authorities continues to deny the status of displaced in different situations. For
example, people who claim to have been forced to move as a result of
fumigaciones, or who ask their particular status for the second time or who has
been forced to migrate inside the same city -desplazamiento intraveredal-, are not
recognised as having experienced formal displacement in Colombian system.
This perspective contrast with the Constitutional Court point of view that affirmed
the displacement registration has a declarative function rather than a constitutive
one.
Here I focus on fumigaciones problem, the aerial anti-narcotic strateg to eradicate
coca. based on Plan Colombia.The term Plan Colombia is most often used to
refer to U.S. legislation aimed at curbing drug smuggling by supporting different
Drug War activities in Colombia. The plan was conceived between 1998 and
1999 by the administration of President Andrés Pastrana with the goals of social
and economic revitalization, ending the armed conflict and creating an anti-drug
strategy. The most controversial element of the anti-narcotic strategy is aerial
fumigation to eradicate coca. This activity has come under fire because it damages
legal crops and has adverse health effects upon those exposed to the herbicides.
Moreover, Colombians forced to migrate because their fields have been fumigated
who are then unable to reap their harvest are not recognized as desplazados by
official Authorities.
A direct consequence of this restrictive position is the influence on truthful
declarations: probably, a desperate displaced person prefers to lie about the reason
15
of the forced migration more than risking exclusion from the benefits he could
achieve as a displaced person.
According to Corte Constitucional, this is in direct violation of the fundamental
right to be recognised as a displaced person as stipulated in law 387 of 1997 and a
violation of the principle of equality. For the displaced person, this experience is a
bitter one, given he/she is left without any possibility of government assistance.
This means that urban integration constitutes not only the dominant strategy for
quick economic and social reconstruction, but also the most realistic one
(although it is still not fully recognised by public institutions), anyway this
perspective of reconstruction of a new life is not always guaranteed for several
reasons.
7. Expectations of Colombian displaced people
7a. The advanced ad hoc legal system of protection of displaced people and
reduced expectations from the public policies
The Colombian State is responsible for providing assistance to internally
displaced persons. The basic framework for government policy is still law 387 of
1997 “by means of which measures are adopted for the prevention of forced
displacement, and for assistance, protection, socio-economic consolidation and
stabilisation of persons internally displaced by violence in the Republic of
Colombia”.
Law 387 of 1997 establishes the overall parameters for the National System for
Integrated Assistance to displaced people and outlines which entities will
participate and the ways in which the system will be co-ordinated. The
interpretation and application of this law is guided by the following fundamental
principles: the right to request and receive international and humanitarian
16
assistance; the right to exercise basic civil rights; the right not to be discriminated
against; the right to family reunification; the right to consent to definitive
solutions to situations of harm; the right to return to his/her place of origin; the
right not to be forcibly displaced; the right to freedom of movement; and the
state's obligation to support conditions which facilitate coexistence, equality and
social justice among Colombians.
Law 387 of 1997 is fundamental to the Colombian system as it underlines and
offers some rights to the person who has displaced status. It also provides a clear
definition of what constitutes forced migration and gives the right to become a
displaced person, underlined in the preview of principles.
The law goes on to create programmes such as the National System for
Comprehensive Assistance to Populations Displaced by Violence, which have
different objectives.
The law defines state responsibility in article three as follows: “It is the
responsibility of the Colombian State to formulate policies and adopt measures for
the prevention of forced displacement, and for assistance, protection, socioeconomic consolidation and stabilisation of persons internally displaced by
violence. By virtue of the foregoing clause, the principles of subsidiary,
complementary, decentralisation, and equality on which the organisation of the
Colombian State is based shall be taken into account.”
The prevention phase aims to prevent forced displacement by violence. As such,
the national government shall adopt, among others, measures that stimulate the
formation of prevention work groups which promote actions to generate peaceful
co-existence, actions to conserve private property of displaced population, actions
to execute an international humanitarian law information plan and to advise
municipal and departmental authorities responsible for the development plans of
such prevention and assistance programs.
17
The emergency humanitarian assistance phase runs once displacement takes place.
At this stage, the national government shall initiate immediate action to guarantee
emergency humanitarian assistance with the purpose of relieving, assisting, and
protecting the displaced population, and attending to its needs in the areas of food,
personal hygiene, supply management, kitchen utensils, psychological and
medical assistance, emergency transportation and temporary housing in
appropriate conditions. In all displacement cases, civil and military authorities in
displaced population reception zones shall guarantee the free passage of
humanitarian aid shipments, national and international accompaniments to the
displaced population, the establishment of permanent or temporary offices for the
defence and protection of human rights and the fulfilment of international
humanitarian law standards. While the situation persists, the creation and
permanence of inter-institutional teams, made up of government and state entities
at the municipal, departmental, and national levels, shall be sponsored for the
protection of the displaced and their personal property. The right to emergency
humanitarian assistance has a maximum duration of three months, renewable
under exceptional circumstances for another three.
The national government shall support displaced populations that want to return to
their places of origin, pursuant to the provisions contained in the law on the
subjects of socio-economic stabilisation, consolidation, and protection. The third
phase is focussed on socio-economic stabilisation and consolidation. At this point,
the national government shall promote medium and long-term actions and
measures with the purpose of creating conditions of social and economic
sustainability for displaced populations within the framework of voluntary return
or resettlement in other urban or rural areas. These measures shall give displaced
populations direct access to government social programs, particularly programs
related to: 1. Profitable projects 2. National system of agrarian reform and rural
development 3. Fostering small business 4. Social organisation and training 5.
Social assistance in the areas of health, education, urban and rural housing and
education, children, women, and the elderly and 6. Urban and rural employment
plans by Acción Social. Acción Social is the main agency responsible for co18
ordinating and improving assistance to the internally displaced. Acción Social has
developed two plans: an immediate one to address the most pressing needs of the
internally displaced and a three-year institutional capacity building plan. In order
for the Acción Social to carry out these plans effectively, its co-ordination efforts
must be strengthened on a national level and must receive support from the
regional, departmental and municipal levels of government. Its efforts should also
be supported by non-governmental and international organisations.
7b. Expectations from the Corte Constitucional decisions, as the engine of the
public politics
We should now take into consideration some aspects of the gap between this
advanced legal system and the de facto non protection of fundamental rights for
many displaced people. The question here is why the highly developed system
fails to respond effectively to the needs of displaced people? Why can we not talk
of efficient Colombian policies that translate the law into practice? In our opinion
the Corte Constitucional enables the law to be more accountable to society and
we could therefore consider it the engine of the public policies, as if the “judge
makes law”.
The basic displaced person legal framework is also highlighted in sentence T-025
of 2004: we refer to the fundamental constitutional sentence regarding the
protection of displaced persons whereby the Corte Constitucional defined the
phenomenon of displacement as “estado de cosas incostitucional”, an
unconstitutional state, or have you, a “repeated violation and constant violation of
fundamental rights which involves many persons and to be resolved needs the
intervention of different institutions and particular attention from the State
because of the structural problems.” This means that Colombian displaced people
are an extremely vulnerable part of Colombian society and that the orders given
by 387 law of 1997 have not been fulfilled. However, Corte Constitucional
recognises the remarkable dimension of this social phenomenon and the
19
institutional incapacity of the state to face it. This jurisprudence underlines a
cluster of rights which ought to be guaranteed to displaced people. These rights
are: the right to life, the right to dignity, the right to physical, moral and
psychological integrity, the right to family unity, and the right to a minimum
subsistence. The sentence T-025 of 2004 is the result of 109 direct cases between
the Court and victims of displacement, as in the acción de amparo the direct
access to the Corte Constitucional as previewed by the Spanish system or
Germany, Mexico, Argentina and so forth.
The UN Refugee Agency in its review of public policies policies from 2004 to
2006, (ACNUR, 2007, 18) highlighted the great efforts made by the Colombian
government to amend estado de cosas incostitucional: this is due to the fact that
T-025 of 2004 sentence mobilised many institutions. However, the gap between
Corte Constitucional decisions, juridical debate, public politics and effective
implementation of actions is still great. What would be the protection of internal
displaced people without the intervention of the Corte Constitucional? In this
scenario it is interesting to underline the basic role of the Corte Constitucional as
an engine of public policies. It’s like if judicial power sometimes take the place of
the legislative one, in other words, it stimulates the legislative power to intervene
and take measures to meet the needs of displaced people. Corte Constitucional
can be considered a “guardian” that monitors legislative power and does not let
such law lie inactive. Some authors –Blanquer for example- would recognize this
one as a situation where “judge makes law”. (BLANQUER, 1993, 17).
The gap between the demand for protection and assistance by displaced people
and an effective institutional toward public politics response has widened.
Although this statement is to some degree valid for the
National System for
Integrated Assistance to displaced people, it is particularly true for the prevention
and reintegration components. Factors which contribute to this disparity are found
in the political and economic context, as well in the conceptual weakness of the
formulation of policies and strategies but above all, in the wide range of obstacles
related to implementation. The political context of continuation, intensification
20
and brutalisation of the armed conflict, its geographical expansion and the spread
of mistrust and fear amongst civilians, particularly the rural population, sets
serious limits to the effectiveness of prevention programmes and to the viability of
the return of rural resettlement options in the re-establishment program.
On the international level as well it continues to be a significant gap between the
Guiding Principles on Internal Displacement and the Colombian reality. This gap
exists for several reasons, among them, inadequate political will, the formulation
of plans and programs prior to securing the funds necessary to carry them out, a
lack of co-ordination among the different levels of government and the severity of
the crisis.
7c. Expectation from the juridical instruments given to the displaced people
As a constitutional scholar I cannot downplay the importance of the 1991
Colombian Constitution which has been, and still is, a modern instrument to
protect fundamental rights, especially that of displaced persons.
If we go on step by step, starting from the principles established in 1991
Constitution: Colombia adopted the social state of right formula, took the shape of
a decentralised state with a certain autonomy for its territorial entities and a
presidential system; the four-year presidential term was retained. An accusatory
judicial system was established through the Attorney General of Colombia
(Fiscalía General de la Nación). The power of judicial review was transferred
from the Supreme Court of Justice, which had undertaken this task since 1910, to
an independent Corte Constitucional. The extradition of Colombian citizens was
banned, but this article was repealed in 1996. Presidential re-election was banned
completely. An immediate re-election was already forbidden in the Constitution of
1886; however, this rule was repealed in 2004 using procedures declared valid by
the Corte Constitucional on October 19, 2005. The new Colombian Constitution
recognises the proper rights of minorities groups (indigenous and Afro-Colombian
21
communities): rights to territory (the Resguardos and the Territorios colectivos),
right to proper jurisdiction in respect to the Constitution rights to double
nationality and to a bilingual education system.
This new body hears challenges to the constitutionality of laws, legislative
decrees, laws approving international treaties, referendum or assembly
constituency summons, and hears appeals of lower judicial decisions related to the
tutelage action of constitutional rights (acción de tutela). The direct access to the
justice through the acción de tutela assuring the protection of human rights, of
international humanitarian law, the applications of the Constitution and of the
more effective legal system. The acción de tutela, in others words the tutelage
action, was instituted as a quick and effective mechanism, which would allow
citizens to assert their fundamental rights as stated in Article 8 of the Universal
Declaration of Human Rights of 1948.
This is an attempt to describe the most important concepts held by the Colombian
Constitution, but it must be noted that the “fight” of Colombian institutions—in
particular that of the Corte Constitucional—does not always translate into a de
facto tutelage. It is as if there were a gap between what is written as law and how
it is put into action, due to different Colombian structural issues as given the open
armed conflict, the high rate of corruption that still characterises Colombia and
the insufficient government resources, especially for displaced persons public
policies.
Moreover, on one hand the direct access to the Court is an excellent instrument of
access to the justice that a displaced person can choose to follow, on the other
hand, the displaced person sometimes is unaware of about the existence of this
legal instrument, or does not know how it works wand how to use it. In the worst
cases, a displaced person does not even know to be a sujet de droit. In this
context, it is important to state the fundamental function provided by the leaders
of displaced people, as sources of information and support to other displaced
people. Moreover the free consultorios jurídicos offered to the displaced people
by the pre graduate law students are very important in order to give to those
22
subjects a free legal consultation which they probably could not access in another
way.
7d. Is re-establishment a realistic perspective?
Spontaneous re-establishment strategies are being undertaken by the displaced in
urban centres of arrival in the barrios de invasions, but are overlooked by policy
makers. Moreover, assistance programmes to displaced people in the urban
centres are faced with special difficulties. The problem is twofold: displaced
people tend to arrive as individuals into the city, without any cohesion, as they
come from all regions of the country. Scared of threats and hesitant to speak to
official authorities, they are without access to reception facilities and always in
search for new survival opportunities. As such, their patterns of urban settlement
tend to be unstable, nomadic and invisible. Income-generating projects in the
barrios could be an important strategy for the re-establishment and reconstruction
of the social fabric in the cities. Networks based on ethnic elements with common
geographical origin may constitute building blocks for reconstruction. Research in
urban centres suggests that displaced women play a much more prominent role
than men in interacting with local communities. There should be more support for
women and their networks related to housing, social services, health and sexual/
reproductive rights for peasant spouses, all of which contribute to rural return or
resettlement scenarios.
Re-establishment and economic stabilisation have not been clearly conceptualised
in relation to prior (emergency) and posterior (development and reconstruction)
phases. There is no clear designation of a post-emergency phase with flexibility
plans for short-term employment, income generation, food security and capacity
building. Moreover, the inclusion of displaced people in anti-poverty plans must
bring with it an increase in social investment, resources and an adaptation of
23
requirements for their access, in the light of their special conditions. On the other
hand, extending post-emergency programmes to include receiving populations,
requires careful formulation of the bases for inclusion. It is clear from the analysis
presented here that a reintegration programme for the displaced requires a range
of differentiated strategies that include both the urban and the semi-urban, the
individual and the collective, the displaced people and the receiving communities,
and takes account of the special needs and capabilities of women, young people
and ethnic minorities. All displaced people have a “face” and need to be treated
within the context of their being.
The territorial and communal fragmentation in the midst of the conflict constitutes
one of the major obstacles to a comprehensive strategy towards social
reconstruction and the integration of internally displaced persons. The smallest
regions and communities are subject to the arbitrary rule of guns employed by
frequently shifting local power wielders. For most displaced persons, returning to
their home is not a realistic option, given the escalating conflict and the fact that
the civilian population is the most victimised of the armed crisis. Even the
displaced people see integration as an unlikely possibility; only thirteen percent
indicate a preference for return.
There have been some examples of return movements with international
monitoring. Nevertheless, official figures show the incidence of return reducing in
the last few years. Rural resettlement schemes seem to have been less of an
option, as only a few displaced people have used this option. Institutional
strategies for urban integration remain weak and incoherent. It appears likely that
the President Uribe government will strengthen the option of return for displaced
people in the framework of the president’s pacification model (formerly known as
“Democratic Security Policy”). On the other hand, re-establishment strategies run
by displaced persons remain by-and-large unrecognised by the government.
24
8. Conclusions: how can the protection system for internal
displaced people be improved?
In a polarised country divided by mistrust, organising displaced people is a
difficult process. Internal displaced people associations tend to have a high degree
of volatility. Nonetheless, they play an important role in the reconstruction
process, both as subcontractors and as interlocutors with the government in a
participative perspective. In our opinion Colombian Authorities should take into
consideration some of the following suggestions in order to improve the system of
protection for displaced people:
a. Government should recognise de facto causes of displacement –as Corte
Constitucional affirmed- that still the National system of protection of
displaced person doesn’t take into account today as fumigaciones, double
displacement, and the desplazamiento intraveredal. This perspective
would allow public politics to be more realistic, because they would be
based on more accurate figures.
b. Internal displacement should be resolved by starting to take into
consideration the intercambio humanitario proposed by guerrillas groups,
to exchange hostages with political prisoners. This attempt at dialogue
could stimulate an alternative peaceful way to end the Colombian armed
conflict.
c. Internal displacement should be resolved though the effective punishment
of the perpetrators of the crime. Impunity must not be the trend of the
Colombian judicial system. Punishing the perpetrators of a crime prevents
re-offending and is an important deterrent.
d. It is necessary to give a different answer to different situations in terms of
gender policies, and the needs of a multicultural Colombian society. As
discussed above and as affirmed in the Constitution, Colombia is a
25
diverse, multiethnic society. It is fundamental to respect this principle.
Consequently, effective protection of the rights of displaced people
requires ad hoc law which respect both gendered needs and those specific
to ethnic communities.
26
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El contexto nacional y regional
El régimen oligárquico colombiano ha dado origen a distintas formas de resistencia: las
marchas campesinas y de cocaleros, los paros cívicos, los bloqueos populares
reclamando servicios y otros derechos, los movimientos de resistencia urbana, el
sindicalismo violentamente mermado, los maestros, los movimientos estudiantiles, los
intelectuales independientes, los presos políticos, las organizaciones de mujeres, las
luchas de los afro-colombianos, de los indígenas, y de los desplazados. Todos son
objeto de la persecución estatal, hostigados por la Fuerza Pública o asesinados por los
militares y los paramilitares del régimen.
Lo que el filósofo italiano Giorgio Agamben llama la nuda vita ha dejado en Colombia
de ser una idea, para tomar cuerpo en esta “muchedumbre desnuda”, en este cuerpo vivo
de millones de desterrados, mujeres y hombres, campesinos y trabajadores, que a causa
de la violencia militar y paramilitar han perdido sus tierras y su terruño.1 Como afirma
Agamben “incluso cuando corpus pasa a ser la metáfora central de la comunidad
política como en el Leviatán o en el Contrato Social, mantiene siempre un estrecho
vínculo con la nuda vida. […] Son los cuerpos, absolutamente expuestos a recibir la
muerte, de los súbditos los que forman el nuevo cuerpo político de Occidente.”2 El
traductor al español del libro aquí citado de Agamben nota que la nuda vita tiene
traducción al “colombiano” como “matable”, expresión que “se ha hecho relativamente
frecuente” en el país “para referirse a los marginados extremos, los llamados
“desechables” cuya muerte no entraña en la práctica consecuencia jurídica alguna”. 3
El desarraigo coloca a las victimas en condiciones de indefensión física, moral,
sicológica y de derechos. La población desplazada sufre las consecuencias del hambre,
la falta de techo o el hacinamiento, la carencia de servicios públicos y sociales, como la
1 Para el concepto de nuda vita ver Giorgio Agamben, Homer Sacer: Il potere sovrano e la nuda vita,
Torino: Giulio Einaudi editore, 1995.
2 Giorgio Agamben, Homer Sacer: El poder soberano y la nuda vita, Valencia: Pretextos, 2003, p. 159.
3 Nota del traductor Antonio Gimeno Cuspinera en Giorgio Agamben, Homer Sacer: El poder soberano
y la nuda vita, Valencia: Pretextos, 2003, pp. 243-244.
2
salud y la educación. La pérdida forzada de sus pequeñas propiedades da lugar a un
fenómeno de desterritorialización.4 Campesinos, indígenas y afrodescendientes son los
más afectados por el despojo y el desarraigo. Para la gente del campo, la tierra, el bien
perdido, significa mucho más que la fuente que provee los recursos para su subsistencia.
En el curso de las últimas dos décadas la transición a la agroindustria y la expoliación
de los campesinos de sus tierras a favor de grandes terratenientes se hizo por medios
violentos.5 Estamos ante un proceso que repite y continúa “la acumulación primitiva”
que estudio Karl Marx en un famoso capitulo de El Capital. Expropiando violentamente
millones de campesinos de sus tierras se ha hecho “una reforma agraria al revés”, según
la expresión del politólogo italiano Dario Azzelini. El jurista Rodolfo Arango afirmó
por su parte, que los paramilitares a principios de 2005 habían “usurpado a sangre y
fuego cerca de 4 millones de hectáreas”.6 Para el 2008 los campesinos ya habían sido
despojados de unos seis millones de hectáreas de tierra. El paramilitarismo, así como ha
acentuado aún más la concentración de la propiedad de la tierra, ha sido a la vez
consecuencia de esa alta concentración, producto del desarrollo de una ganadería
extensiva llevada adelante e incentivada por grupos sociales de estratos altos que al
mismo tiempo constituyen una fracción importante de la élite política.7 El gobierno
actual, liderado por un terrateniente ganadero, es parte fundamental de esta
problemática. Afirma el cronista Rodrigo Jaramillo que: “El gobierno de Uribe encarna
4 Oscar Mauricio Espinosa Henao, “Del territorio, la guerra y el desplazamiento forzoso. Un vistazo
sociológico”, Revista de Estudios Sociales, Facultad de Ciencias Sociales, Uniandes, No. 9, junio 2001,
pp.39-47. Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, CODHES, “Desplazamiento” en
El Embrujo Autoritario: Primer año de gobierno de Álvaro Uribe Vélez, Bogotá: Ediciones Antropos,
2003, pp. 120-131.
5 Darío Fajardo Montaña, “Los circuitos del desplazamiento forzado en Colombia” en Éxodo, patrimonio
e identidad, Bogotá: Museo Nacional de Colombia, 2001, pp. 68-75; Darío Fajardo Montaña
“Migraciones internas, desplazamientos forzados y estructuras regionales”, Palimpsesto, Revista de la
Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia, No. 2, 2002, pp. 68-77.
6 Rodolfo Arango, “La regeneración uribista”, El Espectador, 2 a 8 de abril de 2006, p. 18A.
7 Nazih Richani, Sistemas de Guerra: La economía política del conflicto en Colombia, Bogotá: IEPRI,
2003, pp. 153-210; Mauricio Romero, Paramilitares y autodefensas 1982-2003, Bogotá: IEPRI y
Editorial Planeta, 2003; Mauricio Romero, “Democratización política y contrareforma paramilitar en
Colombia” en Gonzalo Sánchez y Eric Lair, Violencias y estrategias colectivas en la región andina:
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, Bogotá: Norma, 2004, pp. 335-376; Guido Piccoli, El
sistema del pájaro: Colombia, paramiltarismo y conflicto social, Bogotá: ILSA, 2005.
3
ese concepto conservador y latifundista de Colombia, lo representa plenamente”. 8 El
afán de acumular tierra está presente también en los grandes industriales, quienes tienen
extensivos predios.
En el Urabá chocoano existe una de las reservas más importantes de biodiversidad del
mundo. Empresarios que se ocupan de la explotación de la palma africana han
expoliado inmensos recursos afectando gravemente el medio ambiente. Los suelos de la
región han quedado desérticos y erosionados, por medio de un crimen ambiental de
inmensas proporciones. Crimen que va de la mano con el del desplazamiento forzado de
comunidades afro-colombianas enteras. Un ejemplo es la comunidad de Pavarandó, la
cual fue expulsada de sus propiedades por medio de acciones militares y judiciales.
Territorios de Vagirá, otra zona ubicada en el rico territorio del Urabá, han sido
apropiados por la oligarquía antioqueña. Esta “acumulación primitiva del capital” se
vino consolidando desde los años 1993 a 1998. Cinco años en que la población
presenciaba a diario muertes. En este periodo el departamento de Antioquia fue el que
tuvo la más alta tasa de homicidios y masacres en el país. Precisamente cuando el
gobernador de la región era el hoy presidente de la republica Álvaro Uribe Vélez,
promotor de los paramilitares por medio de las cooperativas Convivir. 9
Un ejemplo es cómo un grupo de empresarios, empleando paramilitares para tal fin, han
forzado algunas comunidades negras del Chocó al desplazamiento, pasando a ocupar
sus tierras. Son más de 26.000 hectáreas, un área equivalente al perímetro urbano de
Bogotá, que se está utilizando por agroindustriales de palma africana. En 2003 la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos exigió al gobierno de Colombia
garantizar medidas de protección para las comunidades de Jiguamiandó y Curvaradó
dadas las “amenazas de muerte, destrucción de bienes, saqueos, detenciones ilegales,
actos de hostigamiento, asesinatos y desapariciones” que han sufrido sus miembros con
el fin de desplazarlos de sus territorios o para que se vinculen a la producción de palma
o de la ganadería a gran escala. Un alto funcionario estatal, Arturo Vega, director del
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural declara ante estos hechos, que lo que busca el
8 Crónica de Rodrigo Jaramillo en El Tiempo, miércoles 6 de julio de 2005, p.15.
9 Seguimiento a Políticas Públicas en Materia de Desmovilización y Reinserción, Tomo I, Bogotá:
Procuraduría General de la Nación, 2006, pp.303-314. Ver también “Chiquita Brands Acusación. Tráfico
de armas y apoyo económico a grupos terroristas” en http://www.sinaltrainal.org
4
gobierno es: “ser propositivo y darles sostenibilidad a estos territorios, para que haya
progreso”, y que se debe buscar alianzas estratégicas entre los empresarios y las
comunidades, con proyectos productivos como los de palma, para lograr la pacificación
del país.10 En una entrevista realizada a dos líderes comunitarios, Gisela Cañas y Luis
Alberto Rentería Mosquera, informan que sólo en las cuencas fluviales del Curvaradó y
Jiguamiandó del Chocó, comunidades de las que ellos proceden, la expansión de los
monocultivos de palma originó 30.000 desplazados y al menos 114 asesinatos.11 En
octubre 2008 fue asesinado Walberto Hoyos Rivas, líder de las comunidades de
Curvaradó y Jiguamiandó, quien era testigo en procesos contra ex jefes del "Bloque
Élmer Cárdenas" de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Por los mismos días
'Human Rights Watch' acusó al Gobierno colombiano de obstaculizar el trabajo de la
justicia para investigar a los paramilitares.12
Gisela Cañas, líder comunitaria, quien acompaña a las comunidades desplazadas y en
proceso de retorno, describe, en el caso de las comunidades de Jiguamiandó y
Curvaradó, las iniciativas comunitarias y la creación de las zonas humanitarias:
En el Jiguamiandó y en el Curvaradó había 14 veredas y unas 12
comunidades que fueron desplazadas para sembrar la palma. Las
zonas humanitarias acercaron gente de varias comunidades que
luego estudian cómo reconstruir lo que queda de las suyas. La
idea de estas zonas humanitarias surge en la cuenca de Cacarica.
Estas comunidades fueron desplazadas en febrero de 1997 –
unas 30.000 personas, de ellas 4.000 afrodescendientes – por
causa de los bombardeos por tierra, aire y agua. La gente salió al
casco urbano, al municipio de Turbo. Pasó mucho tiempo y
varias conversaciones con el Presidente de la época, Ernesto
Samper, que se negaba a reconocer que había habido un
desplazamiento masivo…Al regresar lo que tratan es de crear
zonas cerradas al conflicto, a pesar de que el ejército diga que no
existe terreno vedado para ellos, pero se buscó una figura
10 Semana, 28 de marzo, 2005, pp. 40-41.
11 www.altermundo.org
12 El Tiempo, 18 de octubre 2008, versión digital.
5
jurídica para crear estas zonas humanitarias donde vivan los no
combatientes.13
Las formas de organización que han desarrollado los desterrados incluyen la creación de
comunidades de refugio y zonas humanitarias. En la década ochenta poblaciones enteras
se declararon “neutrales” ante la presencia de los grupos armados y empezaron a crear
las llamadas Comunidades de Paz. Tales comunidades se han constituido bajo diferentes
modalidades en varias regiones del país.14 Hay alrededor de cincuenta Comunidades de
Paz, según censo de la Red de Iniciativas por la Paz (REDEPAZ), ONG especializada e
impulsora de ese tipo de proyectos. Ocho de ellas funcionan en el noroeste colombiano,
en el Urabá chocoano y antioqueño (San José de Apartadó, Cacarica I y II, San
Francisco, La Nueva Chocó, Natividad de María, Cuenca del Río Jiguamiandó y
Nuestra Señora del Carmen).
La Comunidad de San José de Apartadó
San José de Apartadó, ubicado en el Urabá antioqueño, es una zona de colonización
reciente con la llegada de sus colonos en los años sesenta. En estas zona las
organizaciones guerrilleras han cumplido la función de fundadores, con todo lo que ello
significa “en el horizonte de las identidades locales y las memorias colectivas”, tal como
señala María Teresa Uribe en su libro Nación, ciudadano y soberano. Las actividades
de estos grupos, sobre todo en las zonas de colonización, incluyen la distribución de
tierras baldías, la localización de la población en el territorio, definición de derechos de
posesión, de explotación de minas y de recursos madereros o pesqueros, el control de
los precios de productos de primera necesidad y de las retribuciones salariales. Realizan
junto a los pobladores pequeñas obras públicas de interés común como caminos,
puentes, escuelas o casetas comunales. La guerrilla se ocupa de organizar a la población
13 http://www.altermundo.org/content/view/1455/228/
14 María Rueda Mallarino, Estrategias civiles en medio del conflicto: los casos de las comunidades de
Paz y de Pensilvania, Bogotá, Ediciones Uniandes, 2003.
6
residente y a los refugiados que van llegando a las zonas rurales y a los pequeños
caseríos.15
La Comunidad de San José de Apartadó ha sido conocida por ser una de las más
importantes bases electorales del Partido Comunista en la zona, y por lo tanto una de las
más vulnerables a la sevicia militar y paramilitar. El 12 de agosto de 1977 en la vereda
de Mulatos fueron masacrados sus pobladores a manos del ejército. Hoy después de tres
décadas de promesas de justicia sin cumplir quedan los relatos en la memoria de la
comunidad:
Ocho pobladores fueron sacados de sus viviendas a las 5:00
a.m., amarrados a los árboles, torturados durante ocho días y
luego asesinados. La población se desplazó para denunciar a los
16 soldados de la base militar de La Maporita (Chigorodó,
Antioquia), precursora de la brigada 17, quienes bajo la
comandancia del Teniente Gualdrón y de los cabos Cruz y
Peñalosa, perpetraron la masacre.16
El 27 de Marzo de 1996, el poblado de San José declara la neutralidad frente a los
actores armados, estrategia a la que venía acogiéndose algunas comunidades de la
región. El pacto llamado Comunidad de Paz fue suscrito el 23 de marzo de 1997 con el
acompañamiento de la Diócesis de Apartadó, La comisión Intercongregacional de
Justicia y Paz y el Centro de Investigación y educación Popular CINEP. 17 Una vez que
los pobladores se constituyen como Comunidad de Paz en 1997, al igual que otras
Comunidades de Paz, se declara neutral y reclama su exclusión del conflicto armado,
tampoco permite la presencia de la Fuerza Pública en su territorio. Sin embargo,
contrariando esta voluntad a la Brigada XVII le fue encargada su “protección”. Como
15 María Teresa Uribe, Nación, ciudadano y soberano, Corporación Región, Medellín, 2001, pp. 260261.Ver también María Teresa Uribe, “Emancipación social en un contexto de guerra prolongada. El caso
de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó” en Boaventura de Sousa Santos y Mauricio García
Villegas (eds.), Emancipación social y violencia en Colombia, Bogotá: Norma, 2004, pp. 75-117.
16 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009.
p.20.
17 María Teresa Uribe, “Emancipación social en un contexto de guerra prolongada. El caso de la
Comunidad de Paz de San José de Apartadó” en Boaventura de Sousa Santos y Mauricio García Villegas
(eds.), Emancipación social y violencia en Colombia, Bogotá: Norma, 2004, pp.95 y 93.
7
consecuencia en pocos años ocurrieron más de 10 masacres y múltiples
desplazamientos.18 De los 1350 integrantes que fundaron la Comunidad en 1997, más
de 180 habitantes de la comunidad habían sido asesinados ya en el 2005. Más de 700
agresiones que constituyen Crímenes de Lesa Humanidad, han sido denunciadas ante
todas las instancias del Estado y ante la comunidad internacional.19
Frente a la impunidad reinante del sistema judicial colombiano La Comunidad de San
José de Apartadó, ha acudido al derecho internacional, iniciando ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos denuncias contra el Estado Colombiano por la
participación de éste en los asesinatos y masacres de varios de sus miembros. La
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) pidió protección para la
Comunidad de San José de Apartadó en cinco oportunidades y emitió en el 2004 un
pronunciamiento ante los abusos de la Brigada XVII del Ejército. La Corte
Constitucional en sentencia de tutela de 20 de mayo de 2004 dispuso:
El Comandante de la Brigada XVII del Ejercito Nacional, o
quien haga sus veces, asume bajo su responsabilidad la garantía
y protección de los derechos fundamentales de la Comunidad de
Paz de San José de Apartadó y de las personas que tienen
vínculos con ella. Para tal efecto, debe adoptar las decisiones
que sean necesarias para garantizar su seguridad personal.20
Esta comunidad, así como la de Cacarica, ha sido acusada por las Fuerzas Armadas y
por el Presidente de la República de tener lazos con las FARC. En una entrevista con la
televisión Valenciana de España, el 15 de enero de 2005, explicó Luís Eduardo Guerra,
dirigente de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, que ésta se constituyó:
... como consecuencia del conflicto que hubo en la región desde
el 1995 todo el desarrollo del proyecto paramilitar, el exterminio
de la Unión Patriótica, el Partido Comunista y en general de
todas las organizaciones populares que había en la región. Con
todo este exterminio por parte de las fuerzas militares y
18 Semana, 28 de marzo 2005, pp. 32-33.
19 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009,
p.20.
20 Citado por Alberto Aguirre, “Los dejó solos”, Cromos No. 4542, marzo 14 de 2005, p. 14.
8
paramilitares, las comunidades campesinas de San José de
Apartadó quedamos completamente solas y sufriendo las
agresiones del ejército... actualmente vemos una nueva
estrategia para atacarnos a través del bloqueo económico con
amenazas abiertas de paramilitares y militares. Porque en este
gobierno, Uribe se ha caracterizado por paramilitares que se
sienten totalmente parte del Estado... económica y políticamente
el Gobierno esta haciendo un trabajo muy fuerte contra las
comunidades... estamos resistiendo. No sabemos hasta cúando
porque lo que hemos vivido durante toda la historia es que hoy
estamos hablando, mañana podemos estar muertos. Hoy estamos
en San José de Apartadó mañana puede estar desplazada la
mayoría de la gente por una masacre.21
Cinco semanas después de esta entrevista con la televisión valenciana de España, el
lunes 21 de febrero de 2005, fue asesinado Luís Eduardo Guerra, junto con su esposa
Deyanira Areiza, y su hijo Deineir Andrés de once años. Ya tiempo atrás el menor había
sobrevivido a heridas provenientes del estallido de una granada mientras que dos
mujeres no corrieron con la misma suerte y perdieron la vida. Quienes consumaron
finalmente la muerte de toda la familia del líder Luís Eduardo Guerra, continuaron hacia
la vereda La Resbalosa, a una hora de camino, donde fue asesinado Alfonso Bolívar de
30 años, su esposa Sandra Milena Muñoz de 24 años y sus hijos Santiago de 2 años y
Natalia de 5 años, así como un trabajador de la finca llamado Alejandro Pérez. Una
persona relató al diario el El Tiempo: “a las 2:30 llegaron disparando a la casa de
Alfonso. El logró escapar con dos trabajadores y un familiar, ella (la esposa de Alfonso)
estaba herida y gritó que no mataran a los hijos y al oírla, Bolívar se devolvió y dijo que
lo mataran con ella, y eso hicieron, cuando fue la comisión los encontraron
despedazados en una fosa, a unos 30 a 40 metros de la casa.”22 El Colombiano recoge
otro testimonio: “fueron muertos a garrote; los cadáveres mostraban huellas de tortura;
la cabeza de un niño apareció desprendida del cuerpo por la violencia del garrotazo”.23
En Semana el cronista Héctor Abad Faciolince comenta este caso de la siguiente
manera:
21 El Tiempo, domingo 20 de marzo de 2005, p. 4.
22 El Tiempo, domingo 13 de marzo de 2005, p. 5.
23 Testimonio de Javier Darío Restrepo, El Colombiano, 3 de marzo 2005.
9
Se mata al niño, y de esa forma atroz, con un fin para que la
comunidad allegada a ese niño, y a esos otros niños y adultos
masacrados, se aterrorice. Allí, tras el mensaje sangriento, se
agazapa la advertencia, bajo forma de terror: si siguen en eso,
miren lo que les haremos; si estamos dispuestos a masacrar
incluso a un niño, ¿de qué no seremos capaces? Esa es la lógica
(aberrada, pero lógica al fin) de ese acto terrorista. El gobierno,
en vez de ordenar una investigación seria e independiente, en
lugar de condolerse con este acto repugnante, ordena la entrada
inmediata de la Fuerza Pública, a la que la comunidad rechaza
porque identifica como autores o como cómplices de los autores
de éste y otros asesinatos.[…] A este Estado se lo repudia en
San José de Apartadó.24
El vicepresidente Francisco Santos expresó que era “un cuento chimbo” la denuncia de
la Comunidad, que acusaba al Ejército. Cuando el 14 de marzo 2005 la CIDH en
audiencia analizó la violación de derechos humanos en las Comunidades de San José de
Apartadó en Antioquia, Jiguamiandó y Cubaradó en Chocó, el director del programa de
derechos humanos de la Vicepresidencia de Colombia, Carlos Franco, intentó exponer
ante el organismo internacional dudas sobre la autoría del Ejército en la masacre.
Cuando se trató la decisión del Estado de que la Fuerza Pública intervenga en las
Comunidades de Paz, Franco manifestó que: “El Estado está obligado a proteger a la
gente y se protege con pie de fuerza”25 El director seccional de Fiscalías de Antioquia,
Francisco Galvis atribuyó la matanza a las FARC y afirmó: “de vez en cuando ese
grupo irregular usa la comunidad de paz como sitio de descanso y veraneo”.26 También
las Fuerzas Armadas inmediatamente declararon a las FARC como culpables de la
masacre y afirmaron que sus tropas habían estado a tres días de marcha de distancia del
lugar.27 La versión militar alegó que Luis Eduardo Guerra había pensado dejar su cargo
como líder de la comunidad y quería “reinsertarse” razón por la cual la guerrilla lo había
24 Héctor Abad Faciolince, “¿Estado=Ejército?”, Semana, marzo 28, 2005, p .54.
25 El Tiempo, martes 15 de marzo 2005, p. 6.
26 El Tiempo, viernes 4 de marzo 2005, p. 4.
27 Fernando A.Vargas Q., Comunidades de Paz: Estrategia de guerra, Bogotá: Editorial Litotécnica,
2006, pp. 159-161.
10
asesinado.28 Esta afirmación fue contestada por el cronista Alberto Aguirre de la
siguiente manera:
Guerra, campesino de origen, de existencia y de oficio
representó a su pueblo en el Encuentro de Comunidades de Paz
del Mundo, realizado en Italia en 2003. Uno de los más fuertes
del grupo, convencido de sus ideas, imbuido de amor a los
suyos... se preparaba para llevar a la CIDH la denuncia de los
atropellos. Es ludibrio que alguien se haya atrevido a recoger el
infundio de que Luís Eduardo Guerra se prestaba para
abandonar a su Comunidad, y que por eso lo mataron. Matar y
luego mancillar es táctica fascista.29
En el Consejo de Seguridad llevado a cabo en la Brigada XVII con sede en Carepa, el
20 de marzo de 2005 después de perpetrada la masacre, al cual asistieron el Ministro de
Defensa Jorge Alberto Uribe, el Gobernador de Antioquia Aníbal Gaviria, el
comandante de las Fuerzas Militares General Carlos Alberto Ospina, el Comandante del
Ejército Reinaldo Castellanos y el Director de Policía General Jorge Daniel Castro, dijo
el Presidente de la República Alvaro Uribe Veléz que en la Comunidad de San José de
Apartadó hay: “Líderes, patrocinadores y defensores, que están seriamente señalados
por personas que han residido allí de auxiliar a las FARC y de querer utilizar a la
comunidad para proteger a esta organización terrorista, a las FARC”.30 Los habitantes
de la comunidad han denunciado que las declaraciones del presidente son “calumnias e
infamias que tienen consecuencias fatales para la comunidad y la población de la
zona.”31
El 8 de Marzo de 2005 el Ministro de Defensa Jorge Alberto Uribe, anunció el ingreso
de la Fuerza Pública y señaló que “no podrá haber comunidades de paz sin la presencia
de la fuerza pública”. La Brigada XVII alegó que en las Comunidades de Cacarica y
28 El Tiempo, lunes 21 de marzo de 2005, p. 4. Ver también Fernando A.Vargas Q., Comunidades de
Paz: Estrategia de guerra, Bogotá: Editorial Litotécnica, 2006, p. 144.
29 Alberto Aguirre, “Los dejó solos”, Cromos, No. 4542, marzo 14 de 2005, p. 14.
30 H. Morris, “Medios de comunicación informan un conflicto irreal”, UN Periódico, 14 de agosto de
2005, p. 8.
31 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009.
p.23.
11
San José de Apartadó hay presencia de los frentes 5, 34 y 58 de las FARC”.32 En
entrevista con el enviado especial de El Tiempo, dice un campesino de la comunidad de
San José de Apartadó: “Nosotros lo que queremos es decirles no a los actores armados.
No vamos a vivir con un actor armado porque nuestro reglamento impide la imposición
de las armas.” Al preguntársele si la policía es un actor armado el campesino dice:
“Cómo no van a ser armados, no ve que tienen armas y uno para trabajar no necesita
estar junto a un armado; uno trabaja mejor si lo dejan quieto y nadie lo molesta”.33
Una fuente del Gobierno señala que: “No se puede hablar de neutralidad porque no hay
conflicto. Es inadmisible que se impida el ingreso al Ejército a esas comunidades
porque es poner al Estado al mismo nivel que la guerrilla”.34 Thora Gehl, representante
para Colombia de Consejería en Proyectos, afirmó que la decisión del Estado pone a los
pobladores en una situación de desplazamiento.35 Ante la inminente llegada de la
Fuerza Pública los integrantes de la comunidad prepararon su desplazamiento hacia un
nuevo asentamiento. La amenaza de los 40 policías que se instalarían en su territorio
obligó a la mayoría de los pobladores de la Comunidad a partir hacia el terreno al que
llamaron “San Josecito lugar de dignidad”. Debido a la obstinada orden presidencial,
desde el primero de abril de 2005, se rompió todo diálogo entre la Comunidad y el
Estado. La decisión de la Comunidad fue radical: “no hablar con la fuerza pública, no
venderles comida, ni siquiera darles agua.”36 Los pocos que no partieron ahora deben
sujetarse a las nuevas imposiciones estatales, presenciar el ingreso de los uniformados, y
aceptar la venta de licor antes prohibida. El comandante de la Policía, capitán Milton
López, dice al respecto “así se queden solo tres familias las vamos a proteger” y que “no
se prohíbe la venta de licor, pues, es permitida en todo el país”.37
32 El Tiempo, miércoles 9 de marzo 2005. p.2.
33 El Tiempo, domingo 13 de marzo de 2005, p. 4.
34 El Tiempo, miércoles 9 de marzo 2005. p.2.
35 El Tiempo, lunes 21 de marzo de 2005, p 4.
36 Semana, 28 de marzo 2005, pp. 32-33.
37 El Tiempo, martes 5 de abril de 2005, p. 5.
12
Los habitantes desplazados solicitaron a la Defensoría del Pueblo dar testimonio del
estado en que quedaron sus moradas, mientras solicitaban la protección internacional
para evitar nuevos atropellos. Una de las figuras jurídicas que los pobladores han
vislumbrado ante la orden perentoria de Uribe del ingreso de la policía en el territorio,
que causa el desplazamiento masivo de la Comunidad, ha sido una solicitud masiva de
asilo político.38 Los pobladores de San José han sido tildados de “guerrilleros” por parte
de la Fuerza Pública, que, después de cometer la mascare del 21 de febrero de 2005,
llamaba “milicianos” a dos de los hombres que murieron absolutamente desarmados. La
presencia internacional es requerida cada vez más por los miembros de la Comunidad
de Paz. El testimonio de uno de sus miembros dice “…esperamos que lleguen porque
sentimos que si no fuera por esas entidades internacionales, no estaríamos aquí. Del
Estado no hemos recibido sino ataques.”39
Guerra y justicia
La comunidad ha creado varias Comisiones de Justicia con el fin de no dejar impunes
los crímenes en su contra. En Julio del año 2000 después de la masacre de seis lideres
de la vereda de la Unión, la comunidad propuso “La Comisión de impulso a las
investigaciones” conformada por la Fiscalía, Procuraduría y la Defensoría, con el
acompañamiento de la oficina de la ONU en Colombia. El resultado de la Comisión,
pese a la colaboración de la comunidad internacional, fue nula. Para evaluar el porque la
ineficacia de tal comisión se propuso “Una Comisión de la Verdad” otro de sus
objetivos fundamentales es el de “dejar constancia ante el mundo de las atrocidades que
se han cometido contra la comunidad”. El abogado Fernando Antonio Vargas quien ha
asesorado al Ejército y a las FF.MM, comenta a propósito de está comisión de la
Verdad, que:
Esta si es la respuesta más descarada de la que se tenga noticia.
La anterior con vigilancia de la ONU no les sirvió y la
calificaron de promotora de los crímenes y ahora proponen otra,
38 Semana, 28 de marzo 2005.
39 El Tiempo, martes 22 de marzo de 2005, p.4.
13
con los mismos, ampliada solamente en la participación de
sectores izquierdistas internacionales.40
La Comunidad guarda en su memoria el liderazgo de Luis Eduardo Guerra quien en
julio del 2004 había presentado la propuesta de La Comunidad de crear una Comisión
de Evaluación de Justicia con el fin de que expertos nacionales e internacionales
examinaran las causas que impiden que la justicia produzca algún resultado frente a los
crímenes perpetrados contra La Comunidad. La propuesta se presentó en las reuniones
interinstitucionales de seguimiento de las Medidas Provisionales de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. El sacerdote Javier Giraldo explica el porque la
imposibilidad de llevar a cabo la propuesta “la fiscalía se opuso siempre a su
conformación”.41
La memoria que ha venido construyendo la Comunidad deja claro que el aparato
judicial ya estaba abonado a favor de los perpetradores de la masacre (del 21 de febrero
de 2005) con el uso frecuente de la tortura y los chantajes que provocan “testimonios
judiciales”. Un ejemplo de estas prácticas es el caso de Elkin Dario Tuberquia quien
había sido detenido arbitrariamente y sometido a tortura en dos ocasiones una de ellas
en marzo del 2004, por el coronel Néstor Iván Duque y otro militar conocido como “Mi
primero Esteban”. Elkin Dario Tuberquia relató al sacerdote Javier Giraldo que:
… el coronel le retorcía el cuello de la camisa hasta casi
ahorcarlo; lo levantaba desde el piso desde el cuello retorcido y
desde el cabello dándole golpes en la cabeza contra un muro y
patadas en el estómago… le dijo que si no „confesaba‟ lo
entregaría a paramilitares que estaban ya esperando en la puerta
para asesinarlo. Le advirtió que tenia 10 personas listas para
acusarlo (otros jóvenes que habían cedido a las presiones… y
que ahora actuaban como „testigos judiciales‟…. Luego llegó
„Mi primero Esteban‟ con una cámara de video y le dijo que…
se declarara guerrillero…42
40 Fernando A.Vargas Q., Comunidades de Paz: Estrategia de guerra, Bogotá: Editorial Litotécnica,
2006, p.174.
41 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009.
p.21.
42 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009. pp.
29,30.
14
La segunda detención de Elkin Dario Tuberquia ocurrió dos meses antes de la masacre
el 22 de diciembre de 2004, en esa ocasión habría sido torturado junto con Apolinar
Guerra, y obligado a firmar un acta de aceptación de cargos. A pesar de que nunca
fueron asistidos por abogados y que se denunció la tortura el Tribunal Superior de
Antioquia confirmo la sentencia condenatoria.43 Después de ocurrida la masacre los
medios de comunicación publicaban la versión de las Fuerzas Militares y del presidente
Uribe, apoyada en el testimonio judicial de Elkin Tuberquia, quien aparecía como
“reinsertado” de las FARC y que responsabilizaba al grupo armado por la masacre
desmintiendo las denuncias de la Comunidad sobre la responsabilidad del Ejército.44
Frente a esta masacre la Comunidad decidió que el caso fuera directamente avocado por
los tribunales internacionales y se negó a rendir más testimonios a la Fiscalía en
Colombia, ya que:
Solo llevan a legitimar una impunidad sistemática y a sacrificar
más vidas de testigos.45
La serie de demandas que han sido presentadas, desde hace ya varios años, por parte de
la comunidad en uso de sus derechos constitucionales como son los derechos de
petición, tutelas, y denuncias formales ha sido llamada cínicamente “guerra jurídica”.46
Un exponente de esta corriente de pensamiento es Plinio Apuleyo Mendoza, quien
asegura que los ataques militares no son suficientes y que la rama judicial debe ser
alineada con la política para combatir el “terrorismo”. Las múltiples demandas jurídicas
que se interponen contra los militares, por las constantes violaciones a los derechos
humanos, él las considera “falsas pero bien cimentadas acusaciones” a cargo de “brazos
políticos” de las FARC. El apoyo por parte de Gran Bretaña, Israel, y Estados Unidos a
la política armamentista de Uribe, aunque “ha contribuido a fortalecer los servicios de
43 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009. p.
29.
44 Fernando A.Vargas Q., Comunidades de Paz: Estrategia de guerra, Bogotá: Editorial Litotécnica,
2006, pp.148-153.
45 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009. pp.
21-22.
46 Semana, 28 de marzo 2005, pp. 32-33.
15
inteligencia” a su parecer debería minar también el campo jurídico. Apuleyo Mendoza
nombra algunos defensores de los derechos humanos en Colombia, a quienes acusa de
ser brazos políticos de las FARC, por lo cual considera que deben ser desarticulados:
… las FARC han sabido manipular los recursos judiciales
gracias a una bien articulada estrategia apoyada en un abanico
de varios recursos… las ONG de izquierda, especializadas en la
guerra jurídica contra los militares, como Justicia y Paz, el
Colectivo José Alvear Restrepo, La red Europea de Hermandad
con Colombia, el Comité de Solidaridad de los Presos Políticos,
Minga, Peace Brigadas Internacional y muchas otras.47
Para Plinio Apuleyo Mendoza las masacres de San José de Apartadó, Santo Domingo y
Jamundí entre otras, que fueron casos llevados ante la Comisión y Corte Interamericana
de Derechos Humanos y donde se ha probado las alianzas entre paramilitares y militares
en las desapariciones forzadas contra la población, son “agresiones” y hechos
“montados”. Estos casos según él “no soportarían una real veeduría internacional” y en
cambio han sido sometidos a la buena crítica de “analistas de la guerra política como
Fernando Londoño”.48 El ex ministro del Interior, Fernando Londoño Hoyos, afirmó el
9 de marzo: “San José de Apartadó es el punto neurálgico de la guerra política contra
Colombia. Con otros de su clase estaríamos perdidos”.49
La Comunidad de San José persiste en su autonomía y su rechazo al Estado colombiano.
Frente a los crímenes perpetrados por parte del Estado la Comunidad se compromete “a
la no injusticia e impunidad de los hechos”. La ex-alcaldesa de Apartadó, Gloria
Cuartas, cuando fue llamada a declarar ante la Fiscalía colombiana, a propósito de la
masacre del 2005, aclaró que:
“no voy a ir a ninguna declaración teniendo en cuenta que todos
los testimonios que hemos aportado durante ocho años de la
comunidad no han contribuido a esclarecer los crímenes por la
Fiscalía, siempre llaman a las víctimas y no a los victimarios. La
47 El Espectador, “Santos: La guerra que está ganando… y la otra”, semana del 16 al 22 de diciembre,
2007, p. 9A.
48 El Espectador, “Santos: La guerra que está ganando… y la otra”, semana del 16 al 22 de diciembre,
2007, p. 9.
49 El Tiempo lunes 14 de marzo de 2005, p.21.
16
Comunidad decidió declarar en la Corte Interamericana y yo me
uno a la ruptura con el sistema judicial colombiano”.50
Para la misma época el fiscal Ramiro Marín, afirmó que la Comisión de Fiscales, que
contactó a los habitantes de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, no pudo
obtener testimonios sobre la matanza de sus ocho miembros, y dice que “el miércoles
cuando la comisión ingresó al sitio la monja Clara Lagos y el dirigente Jesús Emilio
Tuberquia se mostraron dispuestos a colaborar, pero luego lo condicionaron al retiro de
los 25 policías que custodiaban a los fiscales”. Cuando la policía se retiró dijeron los
habitantes de la Comunidad que no hablarían hasta tanto terminaran las sesiones de la
CIDH.51
Ante la presión de demandas jurídicas en el ámbito internacional que han sido
entabladas por la Comunidad de Paz contra el Estado colombiano, más de dos años
después de la masacre, la Fiscalía colombiana finalmente dictó orden de detención
contra un capitán de aquella unidad militar con el objetivo de proteger sus superiores y
verdaderos autores del crimen, entre cuales figuran el comandante del Ejército nacional,
Mario Montoya, quien comandaba la división a la cual pertenecía las tropas que
llevaron a cabo la acción.52 El capitán Guillermo Armando Gordillo Sánchez quien
tenía bajo su mando la Compañía Alacrán, adscrita a la brigada XVII, confesó en julio
2008 su participación en la masacre. Los uniformados realizaban patrullajes conjuntos
con paramilitares del grupo “Héroes de Tolová”, en el marco de la operación “Fénix”,
dirigida a golpear a las FARC en una zona de fuerte apoyo social de la guerrilla.
Llegaron a las viviendas de los campesinos y "entraron a las casas, intimidaron,
torturaron y mataron" usando machetes y armas de fuego. 53 Adriano José Cano
Arteaga, uno de los paramilitares del grupo “Héroes de Tolová”, asegura que estaban
junto a unos 50 soldados al mando del capitán Gordillo. La acción se realizó en
50 El Tiempo, martes 15 de marzo 2005, p. 6.
51 El Tiempo viernes 4 de marzo 2005, p.4.
52 El Espectador, 23 november 2007; ”El general al que se abrazo Ingrid”, Liberación, Año XXVII, No.
1395, 11 de julio de 2008, p. 5.
53 El Tiempo, sábado 24 de noviembre de 2007. ver también versión electrónica de Mayo 17 de 2008.
17
retaliación por la derrota que había sufrido la Brigada en combates con las FARC, unas
semanas antes, en los que la guerrilla había dado de baja a 17 militares.
La protesta de funcionarios del Gobierno por la citación a indagatoria a 69 militares por
la participación en la masacre de los campesinos de San José de Apartadó provocó las
renuncias del Jefe de la Unidad de Derechos Humanos, Leonardo Cabas, y el fiscal que
llevaba el proceso.54 En un comunicado del 2 de marzo del 2007, la Comunidad de Paz
hizo públicos seis puntos frente a la indagatoria que la Fiscalía General de la Nación se
inició. Denunciaron las presiones del Gobierno y la Fiscalía por desviar la
investigación; los pronunciamientos que, desde que ocurrió la masacre, han hecho el
Ministerio de Defensa, cúpula militar, funcionarios del gobierno, del Congreso, la
gobernación de Antioquia, y la Fiscalía. Pronunciamientos en los que se rechaza la
acusación contra el Ejército como autor de las masacres y se culpa a las FARC en su
lugar. En el mismo comunicado denuncian la impunidad frente a 600 crímenes de lesa
humanidad contra los integrantes de la Comunidad. Frente a la apertura de la
investigación manifiestan que esta apenas es “el inicio de un proceso que podría
naufragar fácilmente en la multitud de procedimientos corruptos a los cuales nos tienen
ya acostumbrados y que ya se evidencian al tener que renunciar los encargados de la
investigación”.55
En recientes declaraciones el presidente Alvaro Uribe dice que "Existen personas
inescrupulosas que pretenden con estas falsas denuncias deslegitimar la Política de
Seguridad Democrática" y el ministro de Defensa, Juan Manuel Santos afirma: "Hemos
descubierto que hay muchas falsas denuncias, mucha gente que quiere hacer aparecer
muertos legítimamente en combate; terroristas, guerrilleros, que han sido muertos en
combate; como ejecuciones extrajudiciales, para salpicar o manchar el buen nombre de
nuestras instituciones militares"56 El aparato judicial colombiano ya está trabajando en
la orden presidencial de judicializar a quienes denuncian el “buen nombre de las fuerzas
militares”. Uno de los casos concretos es contra el Sacerdote Javier Giraldo de la
54 El Tiempo, febrero 28 de 2007.
55 Comunicado Público, Comunidad de Paz de San José de Apartadó. Marzo 2 de 2007.
56 “Denuncian nuevo caso de falso positivo después de purga en el ejército”, El Espectador, versión
electrónica, Mayo 4 de 2009.
18
Comunidad de San José de Apartadó. La Fiscal Seccional 216 de Bogotá en marzo 10
de 2009 citó a Giraldo, quien acompaña a la Comunidad de Paz de San José de
Apartadó desde hace 10 años, a una diligencia judicial a propósito de dos demandas
“por calumnia e injuria” interpuestas contra él por el coronel Néstor Iván Duque. En
marzo 16 de este año el sacerdote publicó un largo escrito donde argumenta su
rompimiento con el aparato jurídico estatal. Describe atrocidades perpetradas por el
Estado con las fuerzas militares y paramilitares que tienen dominado el aparato judicial
y dice que:
Los centeneras de hechos que revelan sin pudor alguno el
colapso ético de la “justicia”, combinan la impunidad desafiante
con que se protege la criminalidad de los agentes del Estado y
de sus auxiliares paramilitares, con el montaje judicial, mediante
el cual se pretende mantener bajo el terror a quienes persisten
identificarse como defensores del proyecto de Comunidad de
Paz.57
El terrorismo de Estado no cesa; la Comunidad denuncia públicamente ante la
comunidad internacional que en las últimas semanas de los meses enero y febrero de
2009 un líder que fue miembro del Consejo Interno está siendo amenazado y hostigado
para declarar contra su comunidad:
El Coronel Germán Rojas Díaz, comandante del Batallón
Voltígeros, a través de una serie de hostigamientos, le ha dejado
claro a Reinaldo Aleiza que si no se presta para ayudar a destruir
la Comunidad de Paz, será judicializado como “finansista del
Frente 56 de las FARC” y como “narcotraficante”… chantaje,
fundado en acusaciones absolutamente falsas…”58
El 31 de agosto de 2007 fue asesinado Alfonso Jesús Bedoya a manos del Ejército y el
18 de septiembre Héctor Jaime Orozco por parte de los paramilitares. Para dejar
constancia de éstas y otras vidas que han desaparecido la comunidad llevó a cabo una
marcha el día 9 de noviembre de 2007, que fue asediada y hostigada por la Fuerza
Pública. A través de ofrendas florales, en los lugares donde fueron asesinados miembros
57 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009.p.20.
58 Javier Giraldo Moreno, Escrito dirigido a la Fiscalía Seccional 216 de Bogotá, Marzo 16 de 2009.
p.20.
19
de la Comunidad, se reivindicó la memoria de los muertos, y se tomó la decisión,
cargada de simbolismo, de retornar a la vereda Mulatos el 21 de febrero 2008, tres años
después de la masacre a orillas del río que la atraviesa.59
El proyecto paramilitar-estatal-empresarial
La Comunidad de San José de Apartadó ha denunciado también el proyecto paramilitarestatal-empresarial el cual se confabula con las bananeras ubicadas en la zona. Estas se
han beneficiado de los paramilitares y han colaborado con el Estado para desarrollar el
proyecto paramilitar. El jefe paramilitar, Carlos Castaño Gil, había reconocido como
uno de los mayores logros de su organización, el desembarco del 5 de noviembre de
2001, en el cual tres mil (3.000) fusiles AK 47 y cinco millones (5.000.000) de
cartuchos calibre 5,62 mm, fueron transportados hasta los patios de la empresa Banadex
S.A., filial en Colombia de la Transnacional Chiquita Brands. Desde la sede de la
bananera partieron las armas con destino a sus escuadrones paramilitares de Córdoba y
Urabá. Esta región es considerada por los empresarios como “la mejor esquina de
América” por la forma en que se ha consolidado la “pacificación” y “modelo de
resolución de conflictos” basado en el aniquilamiento del contrario.60
En noviembre de 2007 se informa de la existencia de alrededor de 400 fosas comunes
de victimas de los paramilitares del “Bloque Bananero” que operaban en la zona de
Urabá, los cuales eran pagados por la compañía estadounidense Chiquita Fruits Brands,
y protegidos por la Brigada XVII del Ejército Nacional. 61 Una declaración del jefe
paramilitar Ever Veloza, quien tenía bajo su mando el “Bloque Bananero”, da cuenta de
1200 asesinatos de miembros de la Unión Patriótica y campesinos colaboradores de la
guerrilla. Los paramilitares contaron, según su declaración, con la anuencia de la
59 Invitación pública a organizaciones nacionales e internacionales a caminata de acompañamiento desde
San Josecito a Apartadó. Comunidad de Paz de San Jose de Apartadó, octubre 28 de 2007. Ver
www.cdpsanjose.org y sossanjose.org
60 “Chiquita Brands. Acusación. Tráfico de armas y apoyo económico a grupos terroristas”. Acusación
ante el Tribunal de los Pueblos. www.sinaltrainal.org. Ver también Dario Azzelini, El negocio de la
guerra, Caracas: Monte Ávila, 2008, cap.V.
61 El Tiempo, jueves 1 de noviembre de 2007.
20
Brigada XVII del Ejército.62 Al decir del paramilitar alias 'el Alemán', todas las
empresas bananeras de Urabá les pagaban a los paramilitares a través de la Convivir
Papagayo. Esta “Cooperativa Especial de Vigilancia y Seguridad” fue creada en 1997 y
promovida en la gobernación del hoy presidente Álvaro Uribe. El cercano colaborador
de Uribe, Nicolás Echavarría, quien exporta banano con la compañía bananera Del
Monte, fue embajador de Colombia ante la Unión Europea en el primer mandato
presidencial de Uribe, y la mano derecha del empresario y jefe paramilitar de Urabá,
Raúl Emilio Hazbún Mendoza, promotor de la reelección presidencial.63
La presión internacional, proveniente de una condena en un juzgado de Estados Unidos
contra la bananera Chiquita Fruit Brands por financiar grupos paramilitares, obligó a la
Fiscalía colombiana a iniciar una investigación contra varias empresas de Urabá. Las
bananeras citadas por la Fiscalía en diciembre de 2007 fueron Unibán, Probán, Del
Monte y Chiquita Fruit Brands sin embargo solamente la investigación contra Chuiquita
Brands continuó mientras que se echó para atrás la citación contra las otras bananeras.
Todas estas empresas transferían a los grupos paramilitares 3 centavos de dólar por caja
de fruta exportada, según declaraciones de los jefes del “Bloque Catatumbo y
Bananero”, Salvatore Mancuso y Ever Veloza. Ante tribunales extranjeros cientos de
pobladores de Urabá han iniciado procesos judiciales contra las bananeras por haber
sido despojados violentamente de sus tierras. Los procesos judiciales van a ventilar la
vieja práctica de las empresas en la promoción de los grupos paramilitares y las
violaciones contra los derechos humanos de los trabajadores y pobladores de la
región.64
La Comunidad de San José de Apartadó ha pedido al “Honorable Tribunal de los
Pueblos” condenar enérgicamente al Estado colombiano, y a las empresas que han
patrocinado el paramilitarismo. Frente al proyecto paramilitar del Estado en alianza con
las grandes empresas, declara uno de los voceros de la comunidad:
62 Revista Cambio, No. 750, 15 al 21 de noviembre de 2007.
63 El Tiempo, 29 de noviembre de 2007.
64 El Tiempo, sábado 22 de diciembre de 2007, p.4.
21
En este proyecto del Estado han estado muy unidas grandes
empresas, que sacan provecho del robo de las tierras, del
imperio de la injusticia, del arrasamiento del sindicalismo y de
las comunidades que no quieren someterse a participar en la
guerra y a convertirse en instrumentos de guerra en manos del
Estado”… El accionar paramilitar es apenas una parte de la
máquina, que se complementa con el accionar de la Fiscalía que
lleva a la impunidad y el de todas las demás autoridades que
protegen y esconden a los paramilitares y se hacen los de la vista
gorda frente a los crímenes del ejército y de la policía. También
el Congreso participa en esto al aprobar leyes de impunidad tan
abiertas, como la ley que desvergonzadamente han llamado de
“Justicia y Paz”. Pedimos a este Honorable Tribunal que
condene de la manera más enérgica al Estado colombiano, a las
empresas que a su lado han patrocinado el paramilitarismo y los
integrantes de estos escuadrones de muerte que han destruido
tantas vidas en nuestro territorio.65
La acusación que la Comunidad de Paz de San José Apartadó plantea frente a la
Tribunal Permanente de los Pueblos, expresa:
Este tribunal de justicia por los pueblos y desde los pueblos,
absolutamente legítimo y legitimado por esta audiencia debería
preguntar a la administración de justicia en Colombia ¿qué ha
pasado con las investigaciones que desde hace mucho tiempo
debió realizar y terminar para enjuiciar a las Empresas
Trasnacionales por sus vínculos con los paramilitares, por su
complicidad en las violaciones a los derechos humanos que
sufre la mayoría del pueblo colombiano, por sus crímenes contra
la paz y el derecho que tienen los colombianos a ella, porque
exacerban la guerra, de ella se nutren como monstruos voraces,
ávidos de sangre que cual rey Midas, bien saben convertirla en
oro.66
El Tribunal Permanente de los Pueblos actúa como un mecanismo de justicia
alternativa. Ha recibido acusaciones contra empresas transnacionales que se distinguen
por articularse con el terrorismo de Estado. Varias acusaciones son elevadas por
crímenes cometidos contra sindicalistas. Contra el Estado colombiano fueron
presentadas también acusaciones por el facilitamiento para la ejecución de los crímenes,
65 “Testimonio de las víctimas de San José de Apartadó”. www.sinaltrainal.org.
66 “Chiquita Brands. Acusación. Tráfico de armas y apoyo económico a grupos terroristas”. Acusación
ante el Tribunal de los Pueblos. www.sinaltrainal.org.
22
la impunidad en que se mantienen, y por la adecuación de la legislación para que las
transnacionales puedan explotar los recursos naturales a costa de la miseria, el crimen y
el despojo de la población. Esta forma alternativa de justicia actúa contra la impunidad
y por la búsqueda de la verdad y reparación integral de los crímenes de lesa humanidad.
El sistema judicial oficial colombiano se encuentra íntimamente ligado a
configuraciones específicas del régimen económico y político. Los juristas Mauricio
García Villegas y Rodrigo Uprimny reconocen por un lado que el aparato judicial es un
instrumento de la guerra que lleva a cabo el Estado. Sin embargo dicen: “se han
diseñado otras herramientas como instancias de control y sanción a los eventuales
desafueros de los agentes estatales en el desarrollo mismo del conflicto bélico”67 Esto
les sirve de argumento para decir que “el aparato judicial colombiano dista de haber
colapsado”.68 También afirman que: “…La cultura de los derechos humanos, tanto en el
ámbito nacional como en el internacional, las situaciones de pobreza e inequidad
económica, así como las demandas de los movimientos sociales y democráticos impiden
–afortunadamente- que la construcción de un Estado nacional en Colombia se haga
desconociendo los principios del Estado de derecho, olvidando la justicia social o
bloqueando la participación democrática.”69
Hay que problematizar y cuestionar esta noción de “legitimidad” y de “orden legal” del
“Estado fuerte” que los sectores privilegiados de Colombia ahora necesitan y buscan
crear. Ellos lamentan que los proyectos políticos que en Colombia han intentado la
centralización del poder en manos del Estado siguen sin éxito definitivo:
El cumplimento del contrato social siempre ha sido muy parcial
en Colombia. En términos hobbesianos, nunca se ha cumplido a
67 Mauricio García Villegas y Rodrigo Uprimny, “Sistema judicial y conflicto armado en Colombia” en
Rodrigo Uprimny y otros (eds.), Justicia para todos? Sistema judicial, derechos sociales y democracia en
Colombia, Bogotá: Norma, 2006, p. 247.
68 Mauricio García, Cesar A. Rodríguez y Rodrigo Uprimny, “Introducción: Una aproximación al debate
sobre la justicia, los derechos sociales y la democracia en Colombia” en Rodrigo Uprimny y otros (eds.)
en Justicia para todos? Sistema judicial, derechos sociales y democracia en Colombia, Bogotá: norma,
2006, p.31.
69 Mauricio García Villegas y Rodrigo Uprimny, “Sistema judicial y conflicto armado en Colombia” en
Rodrigo Uprimny y otros (eds.), Justicia para todos? Sistema judicial, derechos sociales y democracia en
Colombia, Bogotá: Norma, 2006, p.240.
23
cabalidad el pactus subiectionis, esto es, el sometimiento de los
ciudadanos al poder central.70
Los defensores del “orden” y la “seguridad democrática” del régimen uribista son fieles
seguidores de Hobbes. El ideólogo del régimen uribista, José Obdulio Gaviria escribe:
De Uribe puede decirse lo que Manuel Sánchez Sarto dijo de
Hobbes: Quiere la paz a toda costa, quién vería en ello una
afirmación totalitaria? Su ferviente pasión por el orden, y
cualquier manifestación de fuerza legal que sea necesaria para
mantenerla le parece justa.71
Entre derecho y violencia la cultura jurídica ha querido establecer una diferencia que
muchas veces se demuestra insostenible. El derecho como sistema institucional de
solución de conflictos no excluye la violencia, ni garantiza la equidad. La violencia y el
derecho se han traducido de muchas maneras en el léxico jurídico-político moderno.
Una Constitución sólo puede sobrevivir si el acto político constitutivo está apoyado por
algún poder político-militar. Todo orden legal tiene un “exterior”, es decir,
se
fundamenta en una condición política previa a la ley. El derecho estatal no puede existir
sin el recurso a la violencia legitimada; pero al mismo tiempo la violencia estatal, la
única admitida, no puede presentarse como legítima sin un derecho que la regule a
través de distinciones y diferencias respecto de otras formas de violencia. 72 Es decir, el
Estado aplica el mismo medio que quiere regular, la violencia, pero dentro de un marco
legal que la vuelve “legítima”. Derrida ha mostrado en su Force de loi que el derecho
exige el recurso a la fuerza, y también que:
Lo que teme el Estado, esto es, el derecho en su mayor fuerza,
no es tanto el crimen o el bandidaje, incluso en gran escala,
70 Boaventura de Sousa Santos y García Villegas, Mauricio, (eds.), El caleidoscopio de las justicias en
Colombia. Análisis socio-jurídico, Tomo I, Colciencias, ICANH, Universidad de los Andes, Bogotá:
Siglo del Hombre editores y Universidad de Coimbra, 2001, pp. 11- 83, cita en pp. 35-36.
71 José Obdulio Gaviria, “Introducción a Alvaro Uribe, Del escritorio de Uribe, Medellín: Libros del
IELA, 2002.
72 Sobre la legislación colombiana al respecto ver Janneth Español Casallas, Análisis del acto declarativo
del estado de conmoción interior, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho Ciencias
Políticas y Sociales, Bogotá, 2005.
24
como la mafia o el narcotráfico, si trasgreden la ley con vistas a
obtener beneficios particulares, por importantes que estos sean.
(Es cierto que hoy esas instituciones quasiestatales e
internacionales tienen un estatuto más radical que la del
bandidaje, y representan una amenaza con la que tantos Estados
no llegan a enfrentarse sino haciendo alianza con ella, y
sometiéndose a ella, por ejemplo, al sacar provecho con el
“blanqueo de dinero”, por más que finja que la combate por
todos los medios.) El Estado tiene miedo de la violencia
fundadora, esto es, capaz de justificar, de legitimar o de
transformar relaciones de derecho, y en consecuencia de
presentarse como teniendo un derecho al derecho. Esta violencia
pertenece así por adelantado al orden de un derecho que queda
por transformar o por fundar.73
Resistencia y poder popular
La presencia de pequeños núcleos de poder popular, múltiples y relativamente
independientes del Estado, es una realidad política en Colombia. La resistencia
construye un poder que se opone a la expansión de los latifundios y a las arremetidas del
orden institucional.74 La mayoría de las Comunidades de Paz más que resistir a la
guerra, resisten en medio de ella, asumiendo en el proceso una posición frente a ésta.
Sin embargo, las aspiraciones, reclamos y luchas trascienden el ámbito de la guerra. Las
experiencias no se reducen a ser estrategias para sobrevivir en medio de la guerra. Un
ejemplo de ello es la forma en que los pobladores de La Comunidad de Paz de San José
de Apartadó se han organizado. La comunidad lucha por mejorar su calidad de vida a
través de una producción comunitaria y un proyecto de economía alternativa, en hacer
73 Jacques Derrida, Fuerza de ley: El fundamento místico de la autoridad, Madrid: Editorial Tecnos,
2002, pp. 89-90. Ver sobre Derrida: Christopher Johnson, Derrida, London: Phoenix, 1997; Roberto
Ferro, Escritura y deconstrucción: Lectura (h)errada con Jacques Derrida, Buenos Aires: Editorial
Biblos, 1992, 67-90; Marc Goldschmitt, Jacques Derrida, une introduction, Paris: Agora, 2003; “Jacques
Derrida: la philosophie en deconstruction”, Magazine littéraire, no. 430, avril 2004, Enver Joel
Torregroza, Una introducción a Derrida, Bogotá: Universidad Libre, Facultad de Filosofía, 2004, pp. 2565. La muerte de Derrida el 9 de octubre 2004 provocó una avalancha de comentarios en la prensa
internacional, ver, por ejemplo, Daniel J. Wakin, “Iconoclaste mais ortohodoxe” en The New York Times
y Pier Aldo Rovatti, “Un homme attentif et une pensée généreuse” en La Republica ambos traducidos al
francés en Courrier International, No. 728 du 14 au 20 de octubre 2004, pp. 66-67
74 Sobre el conflicto armado y la problemática de la tenencia de la tierra ver Darío Fajardo Montaña,
Para sembrar la paz hay que aflojar la tierra, Bogotá: Universidad Nacional, Instituto de Estudios
Ambientales, 2002, pp. 21-58.
25
realidad “el sueño de una sociedad alejada del capitalismo y de la exclusión”. Para tal
fin han puesto en marcha un proyecto de formación continúa para formar una economía
distinta:
Para nosotros los lugares de trabajo son canteras de vida, de
lucha de la resistencia civil, ahí nos jugamos nuestra comunidad
y sabemos que si nos mantenemos en la tierra los asesinos no
nos podrán acabar, ni tampoco ese sistema que genera muerte y
hambre.75
De un encuentro en la Comunidad llevado a cabo en el 2003, surgió una Red de
Comunidades en Resistencia formada también por comunidades indígenas, negras y
campesinas. Una de las iniciativas de esta red fue la creación de una Universidad
Alternativa en la cual se comparten los saberes generados en la resistencia. Su visión
apunta a una concepción de nueva realidad, un imaginario alternativo:
… que busca crear un nuevo Estado, una sociedad no de
consumo ni de capitalismo, una sociedad basada en la
solidaridad y en el derecho de los pueblos.76
En diciembre de 2004 la Comunidad realizó una consulta popular que logró concretar la
regulación del orden público, el decreto de una ley seca permanente, la regulación del
comercio, así como el control de las personas ajenas que entran a su territorio. A través
de mecanismos como las consultas y las asambleas se ha formado una especie de
gobierno popular.77 En el 2006 los miembros de la comunidad de San José de Apartadó
reconfirman, mediante consulta interna, que continuaran existiendo como Comunidad
de Paz:
“La comunidad del Corregimiento de San José de Apartado,
luego de un amplio proceso de consulta interna y acogiendo la
voluntad de la mayoría de sus habitantes ha decidido declararse
como Comunidad de Paz de San José de Apartado, mientras el
conflicto interno persista y la guerra continúe”.78
75 Banco de datos de derechos humanos y de violencia política: San Josecito de Apartadó, Bogotá:
CINEP, 2005, p. 24.
76 Banco de datos de derechos humanos y de violencia política: San Josecito de Apartadó, Bogotá:
CINEP, 2005, p. 25.
77 Semana, 28 de marzo 2005, p. 33.
78 http://www.cdpsanjose.org/
26
Ratifican su existencia como una Comunidad de Paz definida como “población civil
campesina, no combatiente y que a pesar del desarrollo de las hostilidades, se protegerá
sin distinción alguna de los rigores de la confrontación”. La declaración cobija a los
miembros de las veredas desplazadas del corregimiento, a quienes brindaran
condiciones para la “recepción y alojamiento transitorio”. También cobija a todos los
habitantes que libremente deciden acatar sus reglamentaciones. Reafirman una serie de
medidas entre ellas “el control del acceso o tránsito a todas las personas sin derecho a
permanecer o movilizarse por los sitios de asentamiento de la Comunidad de Paz”.79
Declaran que se abstienen de acudir a alguna de las partes en conflicto, es decir Estado
y la guerrilla de las FARC, para solucionar los conflictos y problemas internos.80
El rechazo al ingreso de la Fuerza Pública a sus áreas y la autonomía que reclaman las
diferentes comunidades ha dado lugar a conflictos y confrontaciones con el Estado
colombiano que se manifiestan en el campo jurídico y político. El analista y profesor del
Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional,
Jaime Zuluaga Nieto afirma:
Las comunidades de paz son expresiones legítimas de
resistencia civil frente a la guerra y los grupos armados. La
población civil tiene derecho a no participar en la confrontación
armada y a no comprometerse con ninguno de los grupos
armados implicados en ella, de acuerdo con los principios del
Derecho Internacional Humanitario. Una vez se ha optado por
esta posición surge un aspecto problemático: ¿cómo son las
relaciones de estas comunidades con el Estado?81
Estos sujetos sociales colectivos niegan el sujeto abstracto y metafísico descrito por la
tradición liberal individualista; son paradigma de un sujeto “vivo” y “colectivo” que
79 http://www.cdpsanjose.org/
80 Consulta interna de la Comunidad realizada en el 2006. Publicada en: http://www.cdpsanjose.org/
81 Jaime Zuluaga Nieto, “Comunidades de Paz”, El Espectador, Semana 20 a 26 de marzo de 2005, p.
18.
27
busca que las acciones humanas pasen por la “comunidad”.82 Refiriéndose a este tipo
de prácticas Jairo Martínez, quien hizo parte de la Comisión Temática de las FARC en
el Cáguan, opina lo siguiente:
Esta experiencia nos enseña lo necesario de proyectar el trabajo
de masas … para que sean ellas mismas las que evoquen el
conocimiento y la resolución de sus problemas particulares,
sorteando así no sólo la dispersión de nuestros cuadros en este
tipo de labores, sino también evitando arrebatar el manejo de las
organizaciones comunitarias para que tengan la posibilidad de
ser ellas mismas las que hagan sus propias experiencias en la
administración de justicia, elemento esencial dentro de los
componentes del nuevo poder popular.83
Los principios de justicia popular expuestos por Jairo Martínez, y el papel que considera
que las FARC-EP deben jugar en ese contexto, coinciden plenamente con los
planteamientos de Michel Foucault cuando éste, refiriéndose al ejercito popular, dice:
¿Cuál es el papel de este aparato de Estado revolucionario
representado por el Ejército? ... tiene efectivamente un papel
positivo que jugar, no para decidir entre las masas y sus
enemigos, sino para asegurar la educación, la formación política,
la ampliación de los horizontes y de la experiencia política de
las masas. ¿Es el trabajo de este aparato de Estado imponer una
sentencia? En absoluto; su trabajo es educar a las masas y la
voluntad de éstas de modo que sean las mismas masas quienes
digan: “En efecto, no podemos matar a este hombre” o “En
efecto, debemos matarlo”. [...] un acto de justicia popular no
puede llegar a la plenitud de su significado más que es
políticamente elucidado, controlado por las masas mismas.84
82 Antonio Carlos Wolkmer, “Pluralismo jurídico: nuevo marco emancipatorio en América Latina” en
Mauricio García Villegas y César A. Rodríguez (eds.), Derecho y sociedad en América Latina: Un debate
sobre los estudios jurídicos críticos, Bogotá: ILSA, 2003, pp. 247-258. Ver también Germán Palacio,
Pluralismo jurídico, Bogotá: Universidad nacional, 1993.
83 Citado en El Conflicto, callejón con salida: entender para cambiar las raíces locales del conflicto,
Bogotá: UNDP, 2003, p. 69.
84 Michel Foucault, “Sobre la justicia popular” en Un diálogo sobre el poder y otras conversaciones,
Madrid: Alianza, 2001, p. 49 y 67.
28
La autonomía de las comunidades choca contra el papel que reclama el Estado de
poseedor único de poder político y productor exclusivo de derecho. Los distintos focos
de poder sugiere pensar en términos de fuerzas en constante lucha que cuestionan la
soberanía estatal. Refiriéndose al concepto de soberanía, el jurista mexicano, Oscar
Correas señala que su “función significativa ha quedado relegada totalmente al nivel de
la ideología de justificación del Estado moderno. Sirve precisamente para retacear
legitimidad a cualquier intento de contestación del poder, de la legitimidad del poder de
los funcionarios de un estado”.85 El surgimiento del Estado moderno implica la
pretensión de exclusividad del ordenamiento jurídico en un espacio territorialmente
delimitado. El pluralismo jurídico significa la objeción a esta pretensión de monopolio
de la ley, de la fuerza y de la violencia, negando la omnipotencia del Estado; Norberto
Bobbio ha afirmado que tiene “una carga ideológica bien precisa: la sublevación contra
el estatismo, contra la centralización del poder y contra el crecimiento de las funciones
del Estado”.86
Sin embargo, el caso de La Comunidad de San José de Apartadó va más allá de una
convivencia de distintas normatividades en Colombia, y más bien muestra la
ilegitimidad del Estado y de todo su sistema jurídico. El magistrado de al Corte
Constitucional Alvaro Araújo Rentería en su salvamento de voto a propósito de la
decisión de la Corte Constitucional a favor de la reelección de Alvaro Uribe Vélez
reconoció que:
“el actual gobierno se encuentra usurpando el poder político y
jurídico … se encuentra justificada y legitimada la
desobediencia civil, ya que los ciudadanos no estamos obligados
a obedecer a un Gobierno que fue elegido gracias al delito,
violando las reglas básicas del juego de la Democracia y del
Estado constitucional del Derecho … ningún colombiano
después de este fallo de la Corte Suprema de Justicia tiene el
85 Oscar Correas, Pluralismo jurídico, alternatividad y derecho indígena, México: Fontamara, 2003,
pp.122-124.
86 Norberto Bobbio, Giusnaturalismo e positivismo giuridico, 3ª. ed., Milan: Edizioni di Comunità, p.
25. Ver también Norberto Bobbio, Dalla struttura alla funzione: Nuovi studi di Teoría del diritto, Milan:
Edizioni di Comunità, p. 91.
29
deber de obediencia civil, ya que se rompió el fundamento de
legalidad y legitimidad”.87
Hemos analizado un caso de confrontación aguda entre la soberanía del Estado nacional
y la autonomía comunitaria. El conflicto entre Comunidad Internacional y el EstadoNación ha tomado la forma de reacciones políticas y jurídicas de aquélla ante la
violación de los derechos humanos por parte de éste. Sin embargo, en el caso que hemos
considerado aquí es una comunidad local que resistiendo al Estado nacional y
defendiendo su autonomía eleva ante organismos jurídicos internacionales sus
demandas. San José de Apartadó es una comunidad con una amplia trayectoria de
rebeldía, con un sentido profundo de su dignidad y un enorme valor civil, que fue capaz
de imaginar “un nuevo pacto fundacional” orientado a establecer reglas de la vida en
común, eligiendo sus propias autoridades y representándose a sí mismos en el contexto
nacional e internacional.88 Esta situación plantea fundamentales problemas jurídicos y
políticos; en el orden jurídico el conflicto entre el derecho transnacional y el
ordenamiento jurídico del Estado; en el orden político el conflicto entre la soberanía del
Estado y la autonomía de la Comunidad.
87 Jaime Araújo Rentería, Salvamento de voto al auto 156 de 2008. Corte Constitucional de Colombia.
88 Maria Teresa Uribe de Hincapié, “San José de Apartadó: una comunidad de paz o un nuevo pacto
fundacional?”, citado en Angel Noguira Dobarro, Colombia: Reflexiones desde la otra orilla, Bogotá:
Siglo del Hombre Editores, 2003, p.116. Ver también María Teresa Uribe, Nación, ciudadano y soberano,
Corporación Región, Medellín, 2001, pp. 260-261.Ver también María Teresa Uribe, “Emancipación
social en un contexto de guerra prolongada. El caso de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó” en
Boaventura de Sousa Santos y Mauricio García Villegas (eds.), Emancipación social y violencia en
Colombia, Bogotá: Norma, 2004, pp. 75-117.
30
A violência no romance O matador de Patrícia Melo
Thomas Johnen (Stockholms Universitet/ISPLA)
O. Introdução
Nos anos 90 do século XX romances como O matador de Patrícia Melo e Cidade de
Deus de Paulo Lins tematizaram a violência urbana de maneira tal, que as obras se
transformaram em grandes sucessos no público brasileiro e foram etiquetadas pelas
ciências literárias como herdeiros do brutalismo iniciado por Rubem Fonseca em 1963
“characterized by descriptions and recreations of social violence” (cf. Schøllhammer
2001: 40). O romance O matador de Patrícia Melo obteve um sucesso internacional1, não
só editorial mas também em termos de prêmios literários como o Deutscher Krimipreis
1998 (www.deutscher-krimipreis.de [acesso 06/05/2009]) e além disso, adaptações
radiofônicas2 e cinematográficas (O homem do Ano, 2003)3 tornando Patrícia Melo
autora de referência para o romance policial brasileiro (cf. Pöppel 2004: 9; 225-237).
Patrícia Melo, nascida em 1962 em Assis, cidade interiorana do Estado de São
Paulo4, estreou como autora com o roteiro para a minissérie Colônia Cecília da
Bandeirantes em 1989, como romancista em 1994 com Acqua Toffana. Seguiram os
romances O Matador (1995), Elogia da mentira (1998), Inferno (2000), Valsa Negra
(2003), Mundo perdido (2006) e Jonas, o copromanta (2008). A autora escreveu também
peças de teatro (Duas mulheres e um cadáver em 1997 e A caixa em 2003), além disso
outros roteiros (mini-série A banqueira do povo em 1993; longa metragem: Bufo e
Spallanzani entre outras).
Formularam-se porém algumas críticas sobre a maneira de Patrícia Melo tratar o tema da
violência. Assim frisa Vejmelka (2005: 192) que seria problemático apresentar a
violência como um fato dado sem problematizá-la. Schøllhammer (2001: 44) critica em
O matador
1
O romance foi traduzido para o alemão, dinamarquês, espanhol, francês, inglês, italiano, neerlandês,
norueguês e turco com resenhas nos mais importantes jornais e revistas (cf. Menezes 1996).
2
Cf. a adaptação radiofônica por Walter Adler, transmitida em 21 de julho de 2001 pela emissora alemã
SWR 1 (cf. http://www.nzz.ch/2001/07/21/ra/article7ir2r_1.457165.html [acesso em 06/05/2009]).
3
Direção: José Henrique Fonseca; Roteiro: Rubem Fonseca (cf. http://www.imdb.com/title/tt0312773/
[acesso em 06/05/2005]).
4
Cf. http://www.tirodeletra.com.br/biografia/PatriciaMelo.htm (acesso em 06/05/2009).
2
“The characters are emptied of content simply ending up showing them selves to be bearers of a reality of
absolute dishumanity and lose their depth in the face of this founding prohibition that makes them
“people”. In this sense, the book loses its meaning because, instead of involving the reader in the drama of
a man in moral decadence, it imposes on us the same indifference that terrorises him and nothing scares
us”.
Ao nosso ver, estas críticas desconhecem tanto a maneira como Patrícia Melo vale-se por
meio de intertextualidades, de referências a scripts e frames socialmente determinadas do
estoque social de conhecimentos brasileiro dissecando os valores éticos da cultura de
violência descrita no romance. Interessa, portanto, elucidar a análise subjacente do
fenômeno da violência.
1. O enredo do romance
A seguir apresentaremos uma sinopse do enredo do romance.
O romance inteiro está escrito na perspectiva do protagonista Máiquel, no início do
romance vendedor de carros usados em São Paulo, e narra sua história a partir da sua
perspectiva na primeira pessoa do singular. Máiquel localiza o início da sua carreira
como matador numa aposta perdida sobre o resultado de um jogo de futebol entre dois
clubes paulistanos. Em conseqüência da aposta perdida, Máiquel pinta seu cabelo de
loiro. Esta cor de cabelo fornece-lhe uma auto-estima maior, mas no bar por ele
freqüentado com certa regularidade, Suel, um dos amigos de bar ridiculariza-o por causa
do cabelo pintado, na presença da sua recém-conquistada namorada, vendedora na loja de
departamentos Mappin5. Máiquel desafia Suel para um duelo – ocasião em que mata a
primeira pessoa na sua vida. Pela sua própria surpresa Máiquel não é procurado pela
polícia, mas elogiado e considerado pelas pessoas do bairro como um herói que matou
um delinqüente, ladrão de toca-fitas de carros. Essa fama lhe traz novas encomendas. O
dentista, dr. Carvalho6, que Máiquel procura para um tratamento dentário para o qual não
possui os meios financeiros, oferece o tratamento em troca da eliminação de Ezequiel, o
5
O Mappin era, até a sua falência em 1999, símbolo do consumismo na cidade de São Paulo.
A personagem do dentista dr. Carvalho é idêntica a do dentista carioca do conto O Cobrador de Rubem
Fonseca (1979: 163-182) e que mudou, segundo o Matador, para São Paulo depois de ter sofrido o crime
descrito em O Cobrador (cf. Melo 1995: 30; Fonseca 1979: 166). Cf também a resenha de Wörtche (1998).
6
3
suposto estuprador da filha do dentista. Assim, Máiquel recebe cada vez mais
encomendas para eliminar pressupostos delinqüentes, até que um dia o delegado Santana
lhe oferece uma parceria em uma empresa de segurança que serve como disfarce para um
esquadrão de morte bem organizado. Desta maneira, Máiquel ganha um estatuto social,
pode levar uma vida de classe média alta e chega até a ser eleito como “Cidadão do Ano”
pelo Clube Recreativo de Santo Amaro. Abre-se a perspectiva de ser eleito como
vereador. A carreira termina quando mata uma pessoa que apenas aparentava pertencer a
classe social cuja eliminação é apoiada pelos grupos sociais que se valeram dos seus
serviços de matador (aliás de gerente de mortes sob encomenda), deixando além do mais
uma mensagem no cadáver escrita no seu próprio cartão de visita da empresa de
segurança. As pessoas que tinham promovido sua ascensão social e proteção contra a
aplicação das sanções previstas no Código Penal para os atos encomendados, não só se
afastaram, mas também se tornaram inimigos perigosos.
2. Violência do protagonista
A primeira questão que se coloca é como é possível que um vendedor de carros usados,
torcedor do São Paulo Futebol Clube, sem envolvimento com crimes ou drogas chegue a
tornar-se um matador profissional que mata friamente sob encomenda e às vezes também
sem encomenda? A análise subjacente da crítica de Schøllhammer (2001: 44) de que o
romance não envolveria o leitor num drama de um homem em decadência moral, mas
imporia ao leitor, a sentir a mesma indiferença diante dos crimes executados, podemos
confirmar como sendo correta. Além disso – como Silveira (2000) mostrou de maneira
convincente, Máiquel reúne em si todas as características de um herói mitológico como
por exemplo, a chamada à aventura (perder a aposta), a recusa do chamado (depois de ter
lançado o desafio do duelo, cogita desistir), o auxílio sobrenatural (ajuda do dentista
Carvalho), apoteose (Cidadão do Ano). O romance, portanto, não tematiza o declínio de
valores éticos, tampouco nenhum drama interior levando o protagonista a tornar-se um
assassino múltiplo. Pelo contrário, vale-se do modelo de herói mitológico bem conhecido
4
pelos leitores, confrontando o leitor com a banalização do mal7. No entanto, ao contrário
do que as críticas sugerem, Máiquel evoca valores éticos, alternativas ao ato de matar,
mas no final das contas nunca chega a uma ponderação ética e moral que faça com que
chegue à conclusão de não matar. Às vezes não há nenhuma ponderação de valores éticos
e morais (p.ex. quando atira pelas costas do Suel e quando mata sua esposa), às vezes a
ponderação tem como resultado a aceitação da encomenda:
“O homem para matar, os pensamentos vieram como carneirinhos e eu deixei que eles pulassem os
obstáculos. Pularam. As coisas foram ficando claras, fui alinhando tudo. Eu mataria o Ezequiel porque era
importante para mim. Dentes bons, cavalo dado, caça” (Melo 1995: 37).
No caso do tiro em Suel o protagonista hesita bastante antes da execução, sentiu medo
por ser inexperiente no manejo de uma arma (mas não por ser amoral matar uma pessoa),
não se importaria em pedir desculpas (Melo 1995: 14), mas segue em frente sem ter uma
explicação racional tendo que recorrer a Deus desenvolvendo uma teoria de
predestinação:
“Realmente não dá para entender como é que um sujeito faz uma bobagem dessas. So há uma explicação:
Destino. Antes da gente nascer, alguém, sei lá quem, talvez Deus, Deus define direitinho como é que vai
foder a sua vida. É isso. Era minha teoria. Deus só pensa no homem quando tem que decidir como é que vai
destruí-lo [...] Em mim ele pensou” (Melo 1995: 15).
Depois da oferta do dr. Carvalho de matar Ezequiel, o suposto estuprador de sua filha, em
troca de um tratamento odontológico Máiquel “não achava nada boa a idéia de ter que
matar outro cara” (Melo 1995: 33), sente compaixão do Ezequiel quando o vê pela
primeira vez:
“Falavam o diabo do Ezequiel e tudo o que eu via na minha frente era um pobre coitado. O Ezequiel
parecia um cachorro vira-lata, aquela magreza, aquela tristeza, aquela cara de fome de cachorro de rua”
(Melo 1995: 43).
7
Na entrevista com a revista turca Radikal sobre O Matador, Patrícia Melo faz explicitamente referência a
Hannah Arendt (cf. Koçak 2006).
5
Antes da segunda encomenda para matar, desta vez um jovem suspeito de furtar, Máiquel
nega-se dizendo: ”Muito obrigado, mas eu não vou atar ninguém” (Melo 1995: 65),
quando encontra a vítima pela primeira vez fica escandalizado:
“Eles queriam que eu matasse aquele menino? Pernas finas, cara de quem passou fome a vida inteira, doze
anos, no máximo, eles queriam que eu matasse um menino de doze anos? Nem fodendo, eu me enganei,
disse para o garoto. Virei as costas e fui andando, matar um garoto de doze anos, o que eles pensam?”
(Melo 1995: 85).
Logo depois define seus limites éticos:
“O dr. Carvalho que me desculpasse, homem eu matava, velho eu matava, matava preto, madame, japonês,
matava qualquer um, mas criança eu não matava. Nem mulher grávida” (Melo 1995: 85).
O que leva Máiquel então a matar, a transgredir seus próprios limites éticos? Aqui
podemos, sim, observar uma evolução: No caso da primeira vítima, Suel, torna-se claro
que é sua estratégia de preservação de face8 que é responsável para desencadear a espiral
da violência e ultrapassar todos os medos, escrúpulos, rejeitando as pontes douradas que
os outros às vezes lhe oferecem.
Suel ridiculariza Máiquel na presença da sua nova namorada como palhaço e gringo,
rebaixando de novo a auto-estima ganhada pela cor mais clara do cabelo. Assim, o
desafio do duelo é uma estratégia extrema de mostrar-se valente, mostrar-se homem. Da
mesma maneira, ele responde o pedido da sua nova namorada de renunciar ao duelo de
maneira muito agressiva e vulgar com: “Nem fodendo”, embora do próprio medo e das
dúvidas, por não querer ou não conseguir mostrar-se fraco diante dela. A coragem para
matar Suel, finalmente vem do sentimento de poder – criado pelo fato do Suel desejar
desistir do duelo e pelo sentimento de valorização por causa da atenção dispensada pelo
público do bar (Melo 1995: 16).
8
Estreitamente ligado à problemática da preservação da face é o conceito de masculinidade vigente que
Máiquel adquiriu pela educação (cf. Melo 1995: 18), e que se manifesta também na sua violência nas
relações amorosas. Estas questões bem como a análise dos caracteres femininos mereceriam uma análise a
parte (cf. Mossa 1999, Zolin 2006) que não poderemos apresentar aqui.
6
No caso da segunda vítima, o que parece incomodá-lo é o fato de ter de matar mais uma
outra pessoa, assim Máiquel evoca a possibilidade de contratar alguém para executar a
encomenda (Melo 1995: 34), mas continua com as investigações sobre Ezequiel,
afirmando aos seus amigos que vai matar a pessoa (= Ezequiel) procurada por meio de
uma foto, embora não tenha ainda certeza de querer fazê-lo: “Falei por que não tinha
nada para falar” (Melo 1995: 36). Anúncios deste tipo contribuem porém a construção da
sua imagem como um justiceiro temível e geram fatos. Somente pode voltar atrás
perdendo sua face.
Quanto à terceira vítima, Máiquel apenas começa a procurar o menino depois de ter-se
sentido humilhado pela sua esposa diante de colegas de trabalho dela com afirmações
como que o salário dele seria uma porcaria, mas ajudava, o fato dela ter jogado fora seus
sapatos velhos e furados pelos quais, aliás já tinha sentido vergonha em outras ocasiões
(cf. Melo 1995: 82), procurando então uma saída desta vida que lhe causa humilhações.
Inicialmente, Máiquel evoca não raras vezes formas alternativas de viver sem
violência, sair do caminho traçado como matador, levar uma vida considerada pela
sociedade como honesta, humilde, honrada, normal. Só três exemplos:
“Jogaria a arma no rio Tietê. Faria as pazes com Cledir, arranjaria um emprego e me casaria com ela. Teria
filhos, uma vida normal. E nunca cheiraria pó também” (Melo 1995: 37).
“Muito obrigado, mas eu não vou matar ninguém.
Estava me sentindo bem, foi bom vomitar. Fui embora para a casa a pé, pensando: eu ia me casar com
Cledir, ia arranjar um emprego, ia cuidar de Érica, Érica ia estudar para ser professora, ou médica, se ela
quisesse. Tudo ia dar certo. A minha vida ia ser boa e eu não precisaria sair por aí matando pessoas” (Melo
1995: 65).
“Cledir estava linda [...] fechei os olhos, fiz o meu pedido, ser um homem normal, um homem que trabalha
e ama sua esposa e seus filhos, foi isso que eu desejei” (Melo 1995: 66).
As alternativas reais, no entanto, não parecem ter um grau de atratividade suficiente para
fazer com que Máiquel consiga decidir a não continuar no caminho em direção de tornarse um matador profissional. Assim, quando depois de ser humilhado por uma cliente,
decide não trabalhar mais na loja de carros usados vislumbra as outras alternativas:
7
“Procura-se faxineiro. Precisa-se porteiro. Contador com experiência. Escritório de contabilidade precisa de
funcionário para trabalhar. Deus me livre. Você é jovem é quer ganhar dinheiro? Sou. Quer ter seu próprio
negócio? Sabão. Sei como é que é isso, eles te recrutam para vender sabão. Você vai lá, fica dois dias
fazendo curso, eles te catequizam, fazem você comprar uma tonelada de sabão e abrir o seu negócio. Você
se anima e quando acorda para a realidade está sem emprego e com uma tonelada de sabão em casa” (Melo
1995: 26-27).
Máiquel está sem ilusões sobre seu lugar na sociedade:
“Vender pipoca direitinho, eu pensei. Ou vender ração para animais. Ou vender carros usados. Ou cuidar da
portaria de um prédio. Ou levantar paredes. Os trabalhos seriam estes, eu teria que fazer algum. Sim ou
não” (Melo 1995: 64).
Nas ponderações sobre aceitar ou não o pedido de matar Ezequiel evoca também uma
outra alternativa, mas diante das mesmas, a de ganhar dinheiro matando parece mais
fácil: “Posso vender sapatos, descascar batatas, qualquer coisa. Foda-se. Posso matar
também. É fácil matar, você pega o revólver, aperta o gatilho e pronto” (Melo 1995: 3435). Mais tarde chega à conclusão que matar é uma faculdade humana inata:
“Até matar o primeiro cara a gente pensa que existe essa história de aprender a matar. Aprender a matar é
como aprender a morrer, um dia você morre e pronto. Ninguém aprende a matar. Isso é conversa furada de
tira. Todo mundo nasce sabendo. Se você tem uma arma na mão já sabe tudo” (Melo 1995: 93).
Enquanto os trabalhos previstos para a classe social a qual Máiquel pertence, permitem
por causa da baixa remuneração, apenas uma vida modesta e restrita e, além disso,
expõem-no ao desprezo dos clientes, a matança de pessoas consideradas delinqüentes não
só traz benefícios econômicos concedidos pelos mandantes, mas também admiração e
respeito pelos moradores do bairro, e abrem o acesso a círculos da sociedade dantes
inacessíveis.
O romance articula, então, a inter-relação entre violência estrutural (lugar previsto
na sociedade sem perspectiva de mobilidade social, falta de respeito, falta de prevenção
no sistema público de saúde, permitindo que uma dor de dente leve uma pessoa sem
8
meios para um tratamento odontológico a aceitar matar uma pessoa em troca de
tratamento) e a violência exercida por pessoas como Máiquel. Este transforma-se de uma
pessoa que não sabia manejar armas, em uma que sabe, mas não gosta 9(Melo 1995: 47) a
alguém que ganha auto-estima no porte de armas e na sua nova “profissão”:
“Eu estava mudando, armas mudam tudo. Antigamente, quando saía por aí, só olhava para os meus pés.
Não via a rua, as pessoas, o sol, as bancas de jornais, os anúncios, eu só vi meus sapatos fodidos, via merda
de cachorro, via pontas de cigarro, papel, tampa de refrigerante, lixo. Aprendi a andar depois que eu passei
a usar armas. Esmagar calçadas. Aprendi a olhar para frente, para dentro das pessoas, os neurônios, o
fígado delas. Eu mudei. Eu não era mais aquele homem do início, eu era um matador” (Melo 1995: 94).
Matar pessoas passa a ser enfrentado com naturalidade:
“você estará tentando olhar para aquilo com naturalidade, matar pessoas, muito bem, a gente mata, guerra,
a gente luta, isso é bom, isso é ruim, pouco importa, eu não queria saber de nada, queria apenas fazer bemfeito, era isso que eu queria” (Melo 1995: 94).
e passa a ser considerado um trabalho:
“Decidi concentrar todas as minhas forças no meu trabalho. Nome: Pedro televisão. Vinte anos, pardo.
Pedro é um homem cruel, disse o dr. Carvalho. Seja cruel. Serei” (Melo 1995: 110).
Apesar desta última citação, em comparação com o cobrador de Fonseca (1979), Máiquel
não aplica brutalidade gratuita quando mata as pessoas. Assim, preserva a vítima Conan
do jogo sádico de ter que comer fezes antes de ser executado, mas mata-o friamente com
três tiros imediatamente depois de ter recebido os agradecimentos da vítima por ter sido
preservada do jogo sádico. A brutalidade contra Ezequiel, acontece não de maneira
planejada e premeditada, mas por causa da incompetência de matá-lo a tiros. A reação
positiva da população à crueldade com a qual Ezequiel foi morto: “As pessoas gostaram
da parte em que eu martelei a cabeça e furei os olhos de Ezequiel. As mães adoraram e eu
achei normal que adorassem” (Melo 1995: 55), nos leva ainda a um outro aspecto da
9
“No ônibus, Érica perguntou o que eu senti quando segurei a arma. Não senti nada, eu disse. Menti, eu
tinha sentido uma aflição, um arrepio, eu não gostava de armas” (Melo 1995: 47).
9
análise do fenômeno da violência analisada pelo romance. A violência contra supostos
criminosos é largamente aceita pela sociedade, o monopólio estatal da violência, no
entanto, não, ou pelo menos não na sua limitação pelos direitos humanos.
Isso é a base social que permite com que pessoas como o dentista dr. Carvalho ou o
delegado Santana organizem o assassinato de pessoas por eles não consideradas dignas de
continuar vivendo.
3. A visão de mundo dos mandantes dos assassinatos
Para dr. Carvalho “há crimes que só a pena de morte pode resolver” (Melo 1995: 30), os
direitos humanos são uma invenção inaceitável. Ele considera delinqüentes como nãohumanos: “Essa história de direitos humanos é uma piada. Eles não são humanos, os
estupradores, os seqüestradores, eles não são humanos” (Melo 1995: 30). Isso não o
impede de se declarar religioso e procurar uma justificativa no Novo Testamento e
desenvolve como legitimação dos assassinatos de supostos delinqüentes até uma própria
interpretação da Summa Theologica de São Thomas de Aquino10:
“O próprio são Tomás de Aquino diz isso, matarás, se necessário, matarás em nome da lei, diz Tomás de
Aquino, quer dizer não é bem isso que ele diz, mas é mais ou menos isso, estou adaptando, entendeu? O
que ele quer dizer é quem mata em nome da justiça não é um criminoso porque isso Não é crime, deu para
entender?” (Melo 1995: 31).
Além disso, ele se confessa abertamente racista: “Aquele preto filho da puta merecia
morrer. Eu odeio preto, sou racista mesmo, esses pretos estão acabando com a vida da
gente” (Melo 1995: 32). O discurso do seu amigo Sílvio Dantas não é muito diferente,
mas inclui ainda os pobres na classe dos inimigos: “Pobres e pretos. Pragas” (Melo 1995:
63). Sua inclinação sanguinária revela-se, porém, seguindo a análise de Barthes ([1957]
1985: 77-79), na sua predileção para carne, de preferência sangrando (Melo 1995: 123).
O ato concreto de matar, porém normalmente é verbalizado por eufemismos
valorizadores como p. ex. trabalho (cf. também Mossa 2002: 217). “Eu tenho
10
As passagens relevantes são disponíveis em: http://www.corpusthomisticum.org/sth3061.html (acesso em
07/05/2009).
10
acompanhado seu trabalho” (Melo 1995: 123), “O Carvalho falou do seu trabalho” (Melo
1995: 64). Mas também com dêiticos e pronomes que evitam nomear o ato: “Gostei do
que você fez com o Suel” (Melo 1995: 32), “O dr. Carvalho me deu dinheiro, compre
logo o que tiver que comprar, acabe com isso o mais rápido possível” (Melo 1995: 44).
Chega-se até a subsumir os assassinatos como filantropia e a analisar a situação com
metáforas econômicas como mercado: “ninguém quer sujar às mãos, ele disse, há um
bom mercado, ele disse, um mercado muito bom mesmo, pode-se ganhar muito com isso”
(Melo 1995: 123). Os autores dos crimes contra os supostos pequenos delinqüentes são
portanto guiados por um alto grau de racionalidade (cf. também Melo 2007, Koçak 2006)
determinada pela lógica do sistema econômico vigente. Do outro lado, estes mandantes
dos assassinatos mostram todas as características do homem cordial, valorizando a pessoa
(no caso o Máiquel) com a qual pretendem fazer seus negócios mortais.
4. Conclusão
Em O Matador Patrícia Melo não apresenta nenhuma solução para o problema da
violência, nem um diagnóstico completo do fenômeno. Mas oferece uma análise que
mostra até nos pequenos detalhes a cultura da violência já descrita por Ventura (2001)
(que Melo (2007), aliás, cita como uma das fontes de inspiração) dizendo “A cultura da
violência é um padrão de relacionamento entre pessoas [...] desde a agressividade em
situações corriqueiras [11...] às grades cercando prédios e praças12” (Ventura 2001: 346).
Descreve o racismo aberto como no caso do dr. Carvalho e seu amigo, bem como o
racismo camuflado cujos julgamentos de valor fazem parte do estoque social dos
conhecimentos, começando com a elevação da auto-estima de Máiquel pintando seu
cabelo de loiro (sendo este julgado mais bonito do que cabelo preto) até o lugar previsto
na sociedade para os de pele negra 13. O romance confronta a sociedade brasileira com os
11
Cf. p.ex. “Começamos a dançar, uma mulher ficou nos olhando, Érica se irritou, o que é, quer levar
porrada?” (Melo 1995: 55).
12
Cf. p.ex. “Um inferno, disse o dr. Carvalho. Dê uma volta por aí. Sabe o que vai encontrar? Vai encontrar
grades. Muros. Arame farpado. Cacos de vidro, é isso que você vai encontrar por aí. Vai encontrar alarmes.
Portas blindadas. Aço. […] É verdade, eu pensei, grades, muros, cacos de vidro, tenho tudo isso dentro de
mim” (Melo 1995: 42).
13
Cf. p. ex. “[…] alguém quer me foder. E quem quer te foder? Sei lá, disse o Marcão, agora eu sou bacana
[…] um preto com dinheiro num carro bacana, um preto entrando num restaurante, um preto numa boa
11
valores compartilhados por uma grande parte da população. Assim não é raro ouvir
opiniões como essa expressa num fórum na internet:
“tinhaum que executar os chefes do pcc e os segundos em comando em praça publica [sic], e fazer a globo
televisionar ao vivo para todo pais.... e deixem a rota trabalhar, fica ai [sic] uns 2 dias limpando as noites,
mata esses filhos da puta” [sic]14.
Tampouco nos parece por acaso que Menezes (1996) no seu artigo de jornal sobre o
sucesso mundial de O Matador descreve a função de Máiquel como justiceiro as suas
vítimas de bandidos pé-de-chinelo: “O romance de Patrícia conta a história de um
homem da periferia de São Paulo que se torna um matador, um justiceiro que elimina
bandidos pé-de-chinelo” (Menezes 1996: 4.3) – uma formulação eufemizante para o
matador, mas agravante para a maioria das suas vítimas que foram assassinadas por
serem suspeitas de furtos. Esta terminologia podia muito bem ser usada pelas pessoas a
favor das ações do protagonista.
Mesmo não sendo completa, o romance apresenta uma análise diferenciada da violência
urbana, relacionando-a com as diferentes facetas dos valores vigentes da sociedade sem
moralizá-las. Os leitores são confrontados com a lógica da cultura da violência. Os
julgamentos éticos e interrogações sobre as conseqüências, permanecem sob sua própria
responsabilidade.
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2006), disponível em:
http://www.radikal.com.tr/ek_haber.php?ek=ktp&haberno=5565 (acesso em
06/05/2009).
dando risada por aí, eles não toleram, ficam doidos de ódio, a realidade é essa” (Melo 1995: 137). Cf.
também Ventura (2001: 346).
14
(16/05/2006), disponível em:
http://www.ambientemusical.net/forum/index.php?action=vthread&forum=11&topic=760 (acesso em
06/05/2009).
12
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13
O ESTADO PLURINACIONAL NA AMÉRICA LATINA.
Professor Doutor José Luiz Quadros de Magalhães
INTRODUÇÃO: ORIGENS
Alguns
teóricos
do
Direito
constitucional
afirmam
que
o
constitucionalismo moderno começa a ser formado no processo que se inicia com a
Magna Carta na Inglaterra em 1215. Entretanto ali não está presente a idéia de uma
Assembléia Nacional Constituinte que, elaborando o texto de uma Constituição, dará
início a uma nova realidade constitucional, fruto da vontade de um poder soberano e
baseado na vontade popular. Temos, portanto, duas realidades constitucionais que hoje
parecem, lentamente, gradualmente, se fundirem, mas que ainda são muito distintas.
Embora o Brasil tenha sofrido influência do Direito estadunidense a partir da
Constituição de 1891, que copiou diversas instituições dos Estados Unidos da América
como o federalismo, o presidencialismo, o seu modelo bicameral, o modelo de suprema
corte e o modelo de controle difuso de constitucionalidade, nossa tradição
constitucional é construída a partir do modelo continental europeu, transformando o
nosso constitucionalismo em um dos mais ricos do mundo, pois promove a construção
de um processo de síntese, ainda inicial, dos dois grandes sistemas jurídicos modernos,
o que pode ser expresso no nosso controle misto de constitucionalidade das leis e na
importante idéia de jurisdição constitucional difusa.
Entretanto, há algo em comum entre o modelo estadunidense e o europeu
continental, não compartilhado pela Inglaterra: a existência de um poder constituinte
originário, inicial, soberano e de primeiro grau capaz de romper com a ordem anterior e
iniciar uma nova vida jurídica constitucional com a nova Constituição.
A teoria do poder constituinte atualizada pela análise da relação entre
democracia e constituição é uma contribuição importante para pensarmos esta
permanente conexão e tensão entre Constituição, como pretensão de segurança,
permanência e garantia de direitos, e Democracia como transformação social e
conquista de novos direitos históricos. O poder constituinte originário, como elo de
ligação
extremo
entre
democracia
e
segurança,
é
o
reconhecimento
da
possibilidade/necessidade de revolução. O Direito democrático não pode ficar distante,
ou ignorar a possibilidade de revolução como processo radical e democrático de
1
transformação social. O Direito deve estar próximo, permanentemente, à democracia. A
Constituição significa a segurança de que a democracia, enquanto processo criador de
transformação, não se perderá em lutas incessantes de poder, e logo no risco do
autoritarismo ou totalitarismo. Neste sentido o poder constituinte originário deve ser
este elo entre democracia e constituição no momento mais radical de transformação
social: a ruptura revolucionária com a constituição para a construção de uma nova
ordem democrática.
Neste ensaio buscaremos explicar esta ligação entre democracia e constituição
na história moderna; revisitaremos a teoria do poder constituinte; para então
vislumbrarmos os novos caminhos do estado plurinacional na América Latina,
especialmente nas novas constituições democráticas e plurais da Boliva e Equador.
DEMOCRACIA E CONSTITUIÇÃO
Importante neste momento lembrar a importante relação entre
democracia e constituição.
O Constitucionalismo não nasceu democrático. Nascido na forma liberal,
o constitucionalismo visava a construção de um espaço de segurança jurídica e de
proteção da esfera de decisão individual. Segurança, propriedade privada e privacidade
são as palavras que identificam o constitucionalismo liberal. Este não nasceu
democrático e os direitos fundamentais, nas suas constituições protegidos, eram para
poucos. Os direitos políticos eram assegurados apenas para homens, proprietários e
ricos.
Dentro do conceito da época, a constituição seria incompatível com a
democracia majoritária uma vez que aquela visava proteger o direito e a vontade de
cada indivíduo, enquanto esta, representaria a vontade do coletivo majoritário sobre o
minoritário e logo sobre a vontade individual.
A fusão entre democracia e constituição ocorreu apenas na segunda
metade do século XIX, quando então, por força dos movimentos operários e dos
partidos de esquerda conquistou-se primeiramente o voto igualitário masculino, para
depois de algum tempo, gradualmente, conquistar-se o sufrágio universal com o voto
igualitário e o fim da discriminação de gênero. Esta fusão entre democracia e
2
constituição trouxe a importante noção de “democracia com segurança” que se
transformou com o tempo, na idéia de que, a vontade da maioria tem limites de decisão,
estabelecidos na obrigatoriedade de respeitar os direitos das minorias e no núcleo duro
de qualquer constituição: os direitos fundamentais.
Entretanto a tensão entre constituição e democracia não acabou, e nem
poderia: constituição ainda significa segurança e pretensão de permanência, enquanto
democracia significa mudança e, portanto, risco. Democracia é risco pois é expressão de
vontade das pessoas em sociedade. Nós somos seres históricos, em permanente processo
de transformação. Transformamos nossas sociedades permanentemente, como fruto de
nossa busca incessante. Só uma ditadura (mesmo que travestida de outros sistemas)
pode ter pretensão de permanência.
Logo é fácil concluir que, mesmo democráticas, as constituições como
limitadoras e conformadoras, mesmo sofrendo mutações interpretativas e mudanças
formais de seu texto, serão sempre, em algum momento, superadas pela dinâmica social.
Daí a existência do poder constituinte originário como poder de ruptura democrática.
Este é o momento onde a democracia rompe com uma ordem que não mais responde
socialmente, para então, democraticamente, estabelecer outro sistema constitucional.
Este é sempre um momento de risco, pois é o momento onde a democracia se desprende
do direito, se desprende dos limites jurídicos para logo estabelecer novos limites, diante
do medo de que, a falta de limites, transforme esta vontade criadora livre em uma
ditadura da maioria.
O Poder Constituinte
A diferenciação entre Poder Constituinte e Poder Legislativo ordinário ganhou
ênfase e concretização na Revolução Francesa, quando os Estados Gerais, por
solicitação do Terceiro Estado, se proclamaram como Assembléia Nacional
Constituinte, sem nenhuma convocação formal.
Na França revolucionária (1789) foram superadas as velhas teorias que
determinavam a origem divina do poder, afirmando a partir de então que a nação, o
povo (seja diretamente ou através de uma assembléia representativa), era o titular da
soberania, e, por isso, titular do Poder Constituinte. Entendia-se então que a
3
Constituição deveria ser a expressão da vontade do povo nacional, a expressão da
soberania popular. Idéias que podem parecer um pouco românticas ou artificiais em
uma construção teórica transdisciplinar contemporânea. Podemos dizer que as
dificuldades (ou impossibilidade) contemporâneas para afirmar a existência de uma
(única) vontade popular, em sociedades de extrema complexidade, é bem maior hoje
que no passado, entretanto, sempre estiveram presentes no Estado moderno. Por mais
democrático que tenha sido qualquer poder constituinte vamos encontrar no complexo
jogo de poder por traz da constituinte aqueles que têm a capacidade ou possibilidade de
impor seus interesses com mais força do que outros.
Podemos dizer que a elaboração geral da teoria do Poder Constituinte nasceu, na
cultura européia, com SIÉYÈS, pensador e revolucionário francês do século XVIII. A
concepção de soberania nacional na época, assim como a distinção entre poder
constituinte e poderes constituídos como poderes derivados do primeiro, são
contribuições do pensador..
SIÉYÈS afirmava que objetivo ou o fim da Assembléia representativa de uma
nação (a idéia de nação aí aparece como algo maior que o povo, diferente da idéia de
povo como aqueles que se sentem parte do Estado nacional desenvolvida em outro
momento) não pode ser outro do que aquele que ocorreria se a própria população
pudesse se reunir e deliberar no mesmo lugar. Ele acreditava que não poderia haver
tanta insensatez a ponto de alguém, ou um grupo, na Assembléia geral, afirmar que os
que ali estão reunidos devem tratar dos assuntos particulares de uma pessoa ou de um
determinado grupo.1
A escola clássica francesa entende a Constituição como um certificado da
vontade política do povo nacional e, portanto, produto de uma Assembléia Constituinte
representativa da vontade deste povo. Hans Kelsen se opõe a esta idéia afirmando que a
Constituição provém de uma norma fundamental.2 Importante ressaltar neste ponto que
os conceitos dos diversos autores serão influenciados pela compreensão da natureza do
Poder Constituinte: seja um poder de fato ou um poder de Direito.
Um outro aspecto que devemos estudar sobre o Poder Constituinte é relativo a
sua amplitude. Alguns autores entendem que o poder constituinte se limita a criação
1
SIÉYES, Emmanuel Joseph. A constituinte burguesa. (Qui est-ce que le tiers Etat) organização e
introdução de Aurélio Wander Bastos, tradução Norma Azeredo, Rio de Janeiro, Editora Líber Juris,
1986, pp. 141-142.
2
KELSEN, Hans. Teoria Geral da Normas (Allgemeine Theorie der Normen), tradução e revisão de José
Florentino Duarte, Editora Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, RS, 1986.
4
originária do Direito enquanto outros compreendem que este poder constituinte é bem
mais amplo incluindo uma criação derivada do Direito por meio da reforma do texto
constitucional, adaptando-o aos processos de mudança sociocultural3, e ainda o poder
constituinte decorrente, característica essencial de uma federação, quando os entes
federados recebem (ou permanecem com) parcelas de soberania expressas na
competência legislativa constitucional.
Finalmente, um terceiro aspecto a ser estudado, e sobre o qual também existem
divergências, diz respeito à titularidade do Poder Constituinte.
Para uma melhor compreensão desta matéria e de suas diversas compreensões, é
necessário estudar separadamente cada um destes elementos. Não se pode vincular,
como pretenderam alguns, o posicionamento com relação à natureza do Poder
Constituinte com a sua amplitude, e mesmo com sua titularidade em determinados
casos.
A amplitude do Poder Constituinte
Vamos encontrar em diversas obras clássicas do constitucionalismo nacional e
estrangeiro como, por exemplo, em PINTO FERREIRA, a afirmativa de que o Poder
Constituinte é o poder de criar, emendar e revisar a Constituição. 4 Entre muitos
clássicos podemos destacar WALTER DODD, KELSEN, HAURIOU e REW
BARBOSA entre muitos, os que concordam com a afirmativa anterior. Entre os que
discordam, afirmando que o Poder constituinte será apenas aquele que cria a
Constituição encontramos SCHMITT, HELLER, RECASÉNS SICHES, CARL
FRIEDRICH e DNEZ.
A importância desta discussão teórica, aparentemente de menor valor, reside no
fato das fundamentações teóricas da força do poder de reforma (através de emenda e
revisão). Alguns autores tendem admitir força igual ao poder originário, em algumas
circunstâncias, fazendo com que os limites materiais, circunstanciais, formais e
temporais, praticamente desapareçam.
3
DANTAS, Ivo. Poder Constituinte e Revolução, Rio de Janeiro, Editora Rio sociedade cultural Ltda.,
1978, p.33.
4
PINTO FERREIRA, Luis. Princípios Gerais de Direito Constitucional Moderno, Volume 1, 6 edição,
São Paulo, Editora Saraiva, 1983, p.51.
5
O problema central desta discussão é a segurança que a Constituição deve
oferecer às relações jurídicas. Se admitirmos a compreensão de que o poder de reforma
pode tudo, chegaríamos a uma situação de insegurança grande, pois maiorias
qualificadas no parlamento poderiam quase tudo. É obvio que o simples fato de
chamarmos o poder de reforma de poder constituinte derivado, não é o bastante para lhe
oferecer tal força, mas é importante que isto fique bem claro.
Retornamos pois a antiga discussão para compreendermos o perigo que reside
nos rótulos, que são teorias que ao oferecer muita força ao legislativo ordinário para
mudar a Constituição, pode retirar o que de há de essencial no constitucionalismo
moderno, ou seja, a busca da segurança, inclusive contra maiorias qualificadas no
parlamento, que podem estabelecer uma espécie de absolutismo da maioria, ou ditadura
da maioria, que como um rolo compressor desmonta a Constituição. Esta discussão é
ainda especialmente importante quando assistimos os problemas vividos pela
democracia representativa, onde o financiamento privado de campanha, o poder
econômico concentrado, inclusive na mídia, além de outros mecanismo de controle,
constroem maiorias parlamentares que muitas vezes defendem interesses de poucos, em
detrimento de muitos, mas que se legitimam em aparentes democracias representativas.
Importante notar que muitos dos autores clássicos acima citados, ao negar a
amplitude maior do poder constituinte, incluindo o poder de reforma como poder
constituinte derivado, não tinham sempre a intenção de preservar a Constituição,
preservando com isto a segurança jurídica e os direitos fundamentais diante de maiorias
autoritárias ou sem limites. Esta é a questão central que nos interessa.
Lembrando as palavras de IVO DANTAS:
“O Poder Constituinte interessa à sociologia, especificamente a sociologia do Direito e a
Sociologia Política, em virtude de ser um Poder de Fato, e não um Poder de Direito, espécie em
que se enquadram os poderes constituídos, inclusive o chamado Poder de Reforma,
erroneamente denominado Poder constituinte derivado.”5
Seguindo esta linha de raciocínio, e buscando na sociologia elementos essenciais
para a compreensão do fenômeno constituinte, podemos afirmar que embora o poder
constituinte originário não tenha limites no ordenamento jurídico positivo com o qual
ele está rompendo, este poder sofre, de maneira clara e inegável, limitações de caráter
5
DANTAS, Ivo. Poder Constituinte e Revolução. Ob.cit. pp.40-41.
6
social, cultural e forte influência do jogo de forças econômicas, sociais e políticas no
momento da elaboração da Constituição.
Talvez seja necessária neste ponto uma diferenciação importante: o que são os
limites legítimos de ação da assembléia constituinte decorrentes das influências dos
diversos grupos de interesse presentes numa sociedade complexa e que são elementos
legitimadores e democráticos do processo constituinte desde que manifestos de forma
livre e dialógica na relação entre sociedade e representantes constituintes, e os limites
ilegítimos, não democráticos, decorrentes de influências do poder econômico no
processo eleitoral de escolha dos representantes através do abuso do poder econômico e
de pressão econômica ou outras formas não democráticas puramente corporativas sobre
o processo de votação na assembléia constituinte. Convém lembrar que estas formas
ilegítimas sempre estiveram presentes nos Estados de economia capitalista com maior
ou menor influência, pois são decorrentes da própria lógica do jogo capitalista, inerente
a este sistema econômico. O que resta fazer é desenvolver mecanismos que permitam
diminuir as influências que SIÉYÈS já mencionava como ilegítimas (e improváveis)
pois decorrentes de pequenos grupos egoístas que querem impor seus interesses perante
a maioria e perante todos os outros grupos de interesse de maneira não equilibrada e
ilegítima (não vamos também acreditar nesta inocência de Siéyès).
O poder constituinte derivado, ou de reforma, portanto se divide em dois: o
poder de emenda e o poder de revisão. Enquanto o poder originário como poder de
ruptura pertence a uma assembléia eleita com finalidade de elaborar a Constituição,
deixando de existir quando cumprida sua função, sendo um poder temporário. O poder
de reforma é um poder latente, que pode se manifestar a qualquer momento, desde que
cumpridos os requisitos formais e observados os seus limites materiais.
O poder de reforma por meio de emendas pode em geral se manifestar a
qualquer tempo, sofrendo limites materiais, circunstanciais, formais e algumas vezes
temporais. Este poder consiste em alterar pontualmente uma determinada matéria
constitucional, adicionando, suprimindo, modificando alínea(s), inciso(s), artigo(s) da
Constituição.
O poder de revisão em geral tem limites temporais, além dos limites
circunstanciais, formais e materiais, ocorrendo, em algumas Constituições, sua
manifestação periódica, como na Constituição portuguesa de 5 em 5 anos. Na nossa
Constituição, houve a previsão de manifestação de poder uma única vez não podendo
ocorrer de novo pois estava prevista no Ato das Disposições Constitucionais
7
Transitórias. A revisão é mais ampla que a emenda. Como sugere o nome trata-se de
uma revisão sistêmica do texto, respeitados os limites do poder de reforma. No Brasil, a
nossa revisão foi atípica, se manifestando por meio de emendas de revisão.
Esta discussão não é nova e encontramos nos clássicos do Direito Constitucional
nacional e estrangeiro varias referencias a amplitude do poder constituinte e o poder de
reforma.
NELSON DE SOUZA SAMPAIO, afirmava que o poder reformador está abaixo
do Poder Constituinte e jamais poderá ser ilimitado como este. Seja como se queira
chamar este poder reformador, seja de Poder constituinte constituído como faz
SANCHES AGESTA; poder constituinte derivado como faz PELAYO e BARACHO,
ou poder constituinte instituído segundo BURDEAU, devemos encará-lo como faz
PONTES de MIRANDA, como uma atividade constituidora diferida ou um poder
constituinte de segundo grau como faz também ROSAH RUSSOMANO.6
Outro aspecto referente a amplitude do Poder Constituinte diz respeito ao Poder
Constituinte decorrente, ou seja, o poder constituinte dos entes federados, no nosso
caso, Estados membros e Municípios. Já estudamos no nosso livro Direito
Constitucional, tomo II, da Editora Mandamentos, as características principais do
Estado Federal. Naquele momento, deixamos claro que o que difere o Estado Federal de
outras formas descentralizadas de organização territorial do Estado contemporâneo é a
existência de um poder constituinte decorrente, ou seja, a descentralização de
competências legislativas constitucionais, onde o ente federado elabora sua própria
Constituição e a promulga, sem que seja possível ou necessário uma intervenção ou a
aprovação desta Constituição por outra esfera de poder federal. Isto caracteriza a
essência da Federação, a inexistência de hierarquia entre os entes federados (União,
Estado e Municípios no caso brasileiro), pois cada uma das esferas de poder federal nos
três níveis brasileiros, participa da soberania, ou seja, detém parcelas de soberania,
6
Entre as publicações consideradas clássicas do Direito Constitucional e da Teoria da Constituição que
tratam do assunto podemos citar: HAURIOU, André. Droit Constitutionnel et Institutions Politiques.
Editions Montchrestien, 4eme edition, Paris, 1970. SAMPAIO, Nelson de Souza. O Poder de Reforma
Constitucional, Livraria Progresso Editora, Salvador, 1954. BARACHO, José Alfredo de Oliveira, Teoria
Geral do Poder Constituinte, separata do n.52 da Revista Brasileira de Estudos Políticos, Belo Horizonte,
1981. RUSSOMANO, Rosah. Curso de Direito Constitucional, 3 edição revista e ampliada, Rio de
Janeiro, Freitas Bastos, 1978. VERDU, Pablo Lucas. Curso de Derecho Político. Volume I e II, Madrid,
Editora Tecnos. 1980. LOEWENSTEIN, Karl. Teoria de la constitucion, 2 ed., Barcelona, Editora
Nacional, 1982.
SCHIMITT, Carl. Teoria de la Constitución, México, Editora Nacional, 1973. BONAVIDES, Paulo.
Direito Constitucional, Editora Forense, Rios de Janeiro, 1980. VIAMONTE, Carlos Sanchez. Derecho
Constitucional, Tomo I, Poder Constituyente, Editorial Kapelusz & Cia. Buenos Aires, Argentina, 1945.
8
expressas nas suas competências legislativas constitucionais, ou seja, no exercício do
poder constituinte derivado.
Não estamos afirmando que os estados membros, a União e os municípios são
soberanos, pois soberano é o Estado Federal, a expressão unitária da soberania, ou seja,
sua manifestação integral, só ocorre no Poder Constituinte Originário. O que
afirmamos, é que no Estado Federal, além de uma repartição de competências
legislativas ordinárias, administrativas e jurisdicionais, há também, e isto só ocorre no
Estado Federal, uma repartição de competências legislativas constitucionais. Esta
repartição de competências constitucionais implica na participação dos entes federados
na soberania do Estado, que se fragmenta nas suas manifestações.
Entretanto, este poder constituinte decorrente, embora represente a manifestação
de parcela de soberania, não é soberano, e por este motivo deve ser um poder com
limites jurídicos bem claros, limites estes que podem ser materiais, formais, temporais e
circunstanciais. No caso da Constituição de 1988, esta estabelece limites materiais
expressos e obviamente implícitos, deixando para o poder constituinte decorrente, que é
temporário (assim como o originário), prever o seu funcionamento, e o funcionamento
do seu próprio poder de reforma e seus limites formais, materiais, circunstanciais e
temporais. O poder constituinte decorrente é de segundo grau (se dos Estados membros)
e terceiro grau (se dos municípios), subordinados a vontade do poder constituinte
originário, expressa na Constituição Federal.
A natureza do Poder Constituinte
Alguns autores entendem que o poder constituinte originário é o momento de
passagem do poder ao Direito. É inegável que o poder constituinte originário é o
momento maior de ruptura da ordem constitucional, onde o poder de fato que se instala,
forte o suficiente para romper com a ordem estabelecida, é capaz de construir uma nova
ordem sem nenhum tipo de limite jurídico positivo na ordem com a qual está rompendo.
Se entendermos o Direito como sendo sinônimo de lei positiva, posto pelo Estado, o
poder constituinte originário será apenas um poder de fato. E é justamente neste ponto
que reside sua força. É claro que não reduzimos o Direito nesta perspectiva legalista já
9
ultrapassada, que reduz o Direito à regra, transformando a construção do Direito em
uma simples aplicação da receita pronta da lei ao caso concreto.
Importante entender a força do poder constituinte originário como poder de fato,
capaz de romper com a ordem vigente, e, portanto, um poder ilegal e inconstitucional
em relação a ordem com a qual este poder rompe, e pela qual não se limita.
Esta afirmativa contém a essência da segurança que busca o constitucionalismo
moderno: a Constituição na sua essência deve ser tão forte e perene que nenhum poder
constituído pode romper com seus fundamentos e estrutura. Somente um poder social
mais forte, porque representando a força democrática da vontade histórica do povo,
pode romper com a Constituição para então criar uma nova Constituição. O poder
originário nasce da revolução e nem mesmo a Constituição poderá segurá-lo pois é o
poder de transformação social da própria história.
Neste recurso do Direito Constitucional ao poder social, ao poder de fato,
transformador e histórico, reside sua própria segurança, contra maiorias temporárias
parlamentares que queiram transformar toda a Constituição, escrevendo uma nova,
procurando se legitimar no voto que elegeu os representantes. A proteção contra o
autoritarismo da maioria reside na exigência de poder social irresistível, única
justificativa para a ruptura constitucional. Defensores de tese contraria procuram
desenvolver mecanismos meramente representativos e consultivos (plebiscitos e
referendos) para legitimar uma alteração radical do texto constitucional, que afete seus
princípios fundamentais, criando na verdade uma nova Constituição. Estes mecanismos
são verdadeiros golpes contra a segurança jurídica, que como disse, só pode ser rompida
pela força social irresistível que não se expressa em meras representações, pois
quinhentos não podem o que só milhões poderão.
Pode-se afirmar entretanto que estes milhões podem ser ouvidos em plebiscitos,
mas como proteger estes milhões da força de manipulação da propaganda na construção
de uma falsa vontade popular. Por isto nada pode substituir a mobilização popular
fundada em uma democracia dialógica permanente, única justificativa para rupturas
constitucionais profundas.
Retornando a discussão inicial, podemos dizer, ao contrário, que, se entendermos
que o Direito não se resume ao direito positivo, mas que está essencialmente ligado a
idéia do justo, do correto, do direito, estaremos no campo das várias correntes do
pensamento do Direito natural. Neste sentido o Direito é sinônimo de justo, e logo a lei
positiva pode ou não conter o Direito, pois só será Direito se conter uma norma justa. O
10
conceito do que é justo muda em cada corrente do Direito natural, mas o que há em
comum nas várias teorias é a compreensão de que Direito é diferente de lei. Seguindo
esta hipótese, o poder constituinte originário será um poder de Direito se representar o
justo, o correto, o direito, e ao contrário, será um mero poder fato, ilegítimo, contra o
Direito, se não representar a idéia do justo, do correto, do direito.
Este pensamento é elitista uma vez que ao reconhecer que existe um direito justo
anterior e superior ao Direito produzido pelo Estado, quem será a pessoa ou pessoas que
dirão o justo? Quem terá o discurso legitimado? Se o justo está na vontade divina, quem
será o interprete desta vontade? Se o justo está na razão do filósofo, qual será o filosofo
que nos dirá o justo?
Apenas os processos democráticos dialógicos com ampla mobilização popular
pode justificar uma ruptura, que sendo fato irresistível se afirma com força, mas não de
forma ilimitada. O Direito não se encontra apenas no texto positivado, ou na decisão
judicial, mas latente na idéia de justiça dialogicamente compartilhada em processos
democráticos de transformação social, e será esta compreensão dialogicamente
compartilhada em uma sociedade, em um determinado momento histórico, capaz de
legitimar o Direito, sua transformação, incluindo as rupturas constitucionais.
O Poder constituinte originário só será legitimo se sustentado por amplo
processo democrático dialógico que ultrapasse os estreitos limites da representação
parlamentar e penetre nos diversos fluxos comunicativos da complexa sociedade
nacional.
Portanto podemos concluir que este poder de fato será também de Direito, se
efetivamente democrático, entendendo-se democrático, como um processo dialógico
amplo que envolva o debate dos mais variados interesses e valores da sociedade
nacional.
A titularidade do poder constituinte
Acredito que a resposta para a pergunta sobre quem deve ser o titular do poder
constituinte já ficou clara no tópico anterior. Entretanto devemos responder a pergunta
sobre quem é o titular deste poder nas suas várias manifestações históricas.
Retornando a visão dos ´clássicos` da teoria constitucional, encontramos em
SIÈYES a afirmação de que ´a nação existe antes de tudo – é a origem de tudo. Sua
vontade é invariavelmente legal – é a própria lei`. Uma visão idealista importante como
11
construção do discurso do estado constitucional mas que obviamente não resiste a uma
análise histórica. Podemos mesmo perceber que a construção conceitual da idéia de
nação para SIÉYES se constitui numa forma de legitimar a vontade do grupo no poder
que atua em nome da vontade da nação. De forma diferente, a idéia de nação como
estudada no Tomo II7, constitui-se em numa construção histórica recente e não algo que
existe antes de tudo, mas uma criação do próprio absolutismo.
Como vimos, foi com SIEYES que surge a idéia de poder constituinte,
diferenciando este poder constituído, que não pode, na sua ação autônoma, atingir as
leis fundamentais contidas na Constituição, criada por um poder constituinte, que, por
sua vez, é produto da vontade da nação.
No Direito Constitucional brasileiro um autor importante é PINTO FERREIRA,
que afirma que somente o povo tem a competência para exercer os poderes de
soberania. Quando analisa os termos `Convenção Constitucional´ ,´Assembléia
Constituinte´ e ´Convenção Nacional Constituinte´ afirma que a assembléia constituinte
é o corpo representativo escolhido a fim de criar a Constituição. Existem para o autor
dois tipos principais de organização do poder constituinte. Um será o modelo da
convenção constitucional, que é o tipo primitivo onde existe uma assembléia eleita pelo
povo para elaborar a Constituição, e não há necessidade de ratificação popular. O
segundo modelo é o sistema popular direto, onde a Constituição é votada pela
convenção nacional e posteriormente é submetida à aprovação popular através do
referendo. Para o autor, este segundo modelo está mais próximo do espírito
democrático. 8
Na história do Estado constitucional, o sujeito do poder constituinte, o seu
titular, pode ser individual ou coletivo, capacitado para criar ou revisar a Constituição.
Desta forma encontramos na história distorções graves da teoria democrática, onde o
titular é um Rei, um ditador, uma classe, um grupo (o que obvio está por detrás do
titular individual), todos em nome do povo ou legitimados por poderes outros que o
poder que efetivamente os sustenta. O discurso esconde a real fonte do poder, ou mais,
o discurso constitui uma fonte do poder ao disfarçar, encobrir sua origem. Entretanto
encontramos também, exemplos que poderes constituintes que de formas diferentes, em
graus diferentes, expressam a vontade de parcelas expressivas do povo nacional.
7
MAGALHÃES, José Luiz Quadros de. Direito Constitucional Tomo II, Editora Mandamentos, Belo
Horizonte, 2006.
8
PINTO FERREIRA, Luis. Princípios Gerais do Direito Constitucional Moderno, 6 edição, revista e
ampliada e atualizada, São Paulo, Editora Saraiva, 1983.
12
Não há dúvida que a vontade do poder constituinte deve emanar de mecanismos
democráticos, que permitam que o processo de elaboração da constituição assim como
de sua reforma, seja aberto a ampla participação popular, não apenas através de diálogo
com os representantes eleitos, mas através de legitima pressão da sociedade civil
organizada.
Este poder será democrático na medida em que o processo constituinte sirva
como arena privilegiada de demonstração dos grandes temas nacionais, para que, a
partir daí, seja possível que as manifestações do jogo de forças sociais seja
legitimamente exercido. É fundamental para isto que o poder de manipulação do
marketing político, da propaganda, o poder de pressão econômica seja minado ao
máximo. Não pode uma minoria nos bastidores se sobrepor a vontade presente nas ruas
e no campo.
Este poder constituinte originário democrático se manifestou na América do Sul
em 2008 e 2009 na Bolívia e no Equador.
O
NOVO
CONSTITUCIONALISMO
SUL
AMERICANO
E
O
ESTADO
PLURINACIONAL.
A América Latina vem sofrendo um processo de transformação social
democrática importante e surpreendente. Da Argentina ao México os movimentos
sociais vêm se mobilizando e conquistando importantes vitórias eleitorais. Direitos
históricamente negados às populações indígenas agora são reconhecidos. Em meio a
estes variados processos de transformação social, percebemos que cada país, diante de
suas peculiaridades históricas, vem trilhando caminhos diferentes, mas nenhum
abandonou o caminho institucional da democracia representativa, somando a está uma
forte democracia dialógica participativa.
Assim, em 2009 assistimos o Uruguai de Tabaré Vasquez buscar a reconstrução
dos direitos sociais; a Argentina de Cristina Kirchner reformar as forças armadas
introduzindo o ensino dos Direitos Humanos; o Paraguai de Lugo na busca de um
resgate de uma divida centenária de humilhação e exclusão dos pobres e das populações
indígenas; o Chile de Michelle Bachelet tentando quebrar a resistência de uma classe
média conservadora e machista; a Venezuela de Hugo Chaves caminhando para o
13
socialismo; o povo de El Salvador elegendo um governo comprometido com os direitos
democráticos e sociais; e especialmente a Bolívia e o Equador, onde governos eleitos
com o forte apoio popular promulgaram suas novas Constituições, e com estas um
conceito totalmente inovador para o mundo jurídico: o Estado plurinacional.
Vamos apenas introduzir este conceito como fruto de um processo democrático
que se iniciou com revoluções pacíficas, onde os povos indígenas, finalmente, após 500
anos de exclusão radical, reconquistam gradualmente sua liberdade e dignidade.
A formação dos estados nacionais na América Latina ocorreu de maneira
bastante diferente do processo Europeu.
A formação do Estado moderno a partir do século XV ocorre após lutas internas
onde o poder do Rei se afirma perante os poderes dos senhores feudais, unificando o
poder interno, unificando os exércitos e a economia, para então afirmar este mesmo
poder perante os poderes externos, os impérios e a Igreja. Trata-se de um poder
unificador numa esfera intermediária, pois cria um poder organizado e hierarquizado
internamente, sobre os conflitos regionais, as identidades existentes anteriormente a
formação do Reino e do Estado nacional que surge neste momento e de outro lado se
afirma perante o poder da Igreja e dos Impérios. Este é o processo que ocorre em
Portugal, Espanha, França e Inglaterra.9
Destes fatos históricos decorre o surgimento do conceito de uma soberania em
duplo sentido: a soberania interna a partir da unificação do Reino sobre os grupos de
poder representados pelos nobres (senhores feudais), com a adoção de um único
exército subordinado a uma única vontade; a soberania externa a partir da não
submissão automática à vontade do papa e ao poder imperial (multi-étnico e
descentralizado).
Um problema importante surge neste momento, fundamental para o
reconhecimento do poder do Estado, pelos súditos inicialmente, mas que permanece
para os cidadãos no futuro estado constitucional: para que o poder do Rei (ou do
Estado) seja reconhecido, este Rei não pode se identificar particularmente com nenhum
grupo étnico interno. Os diversos grupos de identificação pré-existentes ao Estado
nacional não podem criar conflitos ou barreiras intransponíveis de comunicação, pois
ameaçarão a continuidade do reconhecimento do poder e do território deste novo Estado
9
CREVELD, Martin van Creveld. Ascensão e declínio do Estado, Editora Martins Fontes, São Paulo,
2004 e CUEVA, Mario de la. La idea del Estado, Fondo de Cultura Econômica, Universidad Autônoma
de México, Quinta Edição, México, D.F., 1996.
14
soberano. Assim a construção de uma identidade nacional se torna fundamental para o
exercício do poder soberano.
Desta forma, se o Rei pertence a uma região do Estado, que tem uma cultura
própria, identificações comuns com a qual ele claramente se identifica, dificilmente um
outro grupo, com outras identificações, reconhecerá o seu poder. Assim a tarefa
principal deste novo Estado é criar uma nacionalidade (conjunto de valores de
identidade) por sobre as identidades (ou podemos falar mesmo em nacionalidades) préexistentes.10 A unidade da Espanha ainda hoje está, entre outras razões, na capacidade
do poder do Estado em manter uma nacionalidade espanhola por sobre as
nacionalidades pré-existentes (galegos, bascos, catalães, andaluzes, castelhanos, entre
outros). O dia que estas identidades regionais prevalecerem sobre a identidade
espanhola, os Estado espanhol estará condenado a dissolução. Como exemplo recente,
podemos citar a fragmentação da Iugoslávia entre vários pequenos estados
independentes (estados étnicos) como a Macedônia, Sérvia, Croácia, Montenegro,
Bósnia, Eslovênia e em 2008 o impasse com Kosovo.
Portanto a tarefa de construção do Estado nacional (do Estado moderno)
dependia da construção de uma identidade nacional, ou em outras palavras, da
imposição de valores comuns que deveriam ser compartilhados pelos diversos grupos
étnicos, pelos diversos grupos sociais para que assim todos reconhecessem o poder do
Estado, do soberano. Assim, na Espanha, o rei castelhano agora era espanhol, e todos os
grupos internos também deveriam se sentir espanhóis, reconhecendo assim a autoridade
do soberano.
Este processo de criação de uma nacionalidade dependia da imposição e
aceitação pela população, de valores comuns. Quais foram inicialmente estes valores?
Um inimigo comum (na Espanha do século XV os mouros, o império estrangeiro), uma
luta comum, um projeto comum, e naquele momento, o fator fundamental unificador:
uma religião comum. Assim a Espanha nasce com a expulsão dos muçulmanos e
posteriormente judeus. É criada na época uma polícia da nacionalidade: a santa
10
Utilizamos neste texto as palavras identidade e identificações quase com sinônimos, ou seja, uma
identidade se constrói a partir da identificação de um grupo com determinados valores. Importante
lembrar que o sentido destas palavras é múltiplo em autores diferentes. Podemos adotar o sentido de
identidade como um conjunto de características que uma pessoa tem e que permitem múltiplas
identificações sendo dinâmicas e mutáveis. Já a idéia de identificação se refere ao conjunto de valores,
características e práticas culturais com as quais um grupo social se identifica. Nesse sentido não
poderíamos falar em uma identidade nacional ou uma identidade constitucional mas sim em
identificações que permitem a coesão de um grupo. Identificação com um sistema de valores ou com um
sistema de direitos e valores que o sustentam, por exemplo.
15
inquisição. Ser espanhol era ser católico e quem não se comportasse como um bom
católico era excluído.
A formação do Estado moderno está, portanto, intimamente relacionado com a
intolerância religiosa, cultural, a negação da diversidade fora de determinados padrões e
limites. O Estado moderno nasce da intolerância com o diferente, e dependia de
políticas de intolerância para sua afirmação. Até hoje assistimos o fundamental papel da
religião nos conflitos internacionais, a intolerância com o diferente. Mesmo estados que
constitucionalmente aceitam a condição de estados laicos têm na religião, uma base
forte de seu poder: o caso mais assustador é o dos Estados Unidos, divididos entre
evangélicos fundamentalistas de um lado e protestantes liberais de outro lado. Isto
repercute diretamente na política do Estado, nas relações internacionais e nas eleições
internas. A mesma vinculação religiosa com a política dos Estados podemos perceber
em uma União Européia cristã que resiste a aceitação da Turquia e convive com o
crescimento da população muçulmana européia.
O Estado moderno foi a grande criação da modernidade, somada mais tarde, no
século XVIII, com a afirmação do Estado constitucional.
Na América Latina os Estados nacionais se formam a partir das lutas pela
independência no decorrer do século XIX. Um fator comum nestes Estados é o fato de
que, quase invariavelmente, foram Estados construídos para uma parcela minoritária da
população, onde não interessava para as elites econômicas e militares, que a maior parte
da população se sentisse integrante, se sentisse parte de Estado. Desta forma, em
proporções diferentes em toda a América, milhões de povos originários (de grupos
indígenas os mais distintos) assim como milhões de imigrantes forçados africanos,
foram radicalmente excluídos de qualquer idéia de nacionalidade. O direito não era para
estas maiorias, a nacionalidade não era para estas pessoas. Não interessava às elites que
indígenas e africanos se sentissem nacionais.
De forma diferente da Europa onde foram construídos estados nacionais para
todos que se enquadrassem ao comportamento religioso imposto pelos estados, na
América não se esperava que os indígenas e negros se comportassem como iguais, era
melhor que permanecessem à margem, ou mesmo, no caso dos indígenas, que não
existissem: milhões foram mortos.
Neste sentido, as revoluções da Bolívia e do Equador, seus poderes constituintes
democráticos, fundam um novo Estado, capaz de superar a brutalidade dos estados
nacionais nas Américas: o Estado plurinacional, democrático e popular.
16
Nunca na América, tivemos tantos governos democráticos populares como neste
surpreendente século XXI. O importante é que estes governos não são apenas
democráticos representativos, mas, fortemente participativos, dialógicos.
Uma idéia nova, neste processo chama a atenção: o Estado Plurinacional das
Constituições do Equador e da Bolívia.
CONCLUSÃO: O ESTADO PLURINACIONAL
A idéia de Estado Plurinacional pode superar as bases uniformizadoras e
intolerantes do Estado nacional, onde todos os grupos sociais devem se conformar aos
valores determinados na constituição nacional em termos de direito de família, direito
de propriedade e sistema econômico entre outros aspectos importantes da vida social.
Como vimos anteriormente o Estado nacional nasce a partir da uniformização de valores
com a intolerância religiosa.
A partir da constitucionalização e sua lenta democratização (em geral, ainda de
bases liberais meramente representativas) não se poderia mais admitir a construção da
identidade nacional com base em uma única religião que uniformizasse o
comportamento no plano econômico (direito de propriedade) e no plano familiar.
Tornou-se necessário construir uma outra justificativa e um outro fator agregador que
permitisse que os diversos grupos sociais presentes no Estado moderno pudessem se
reconhecer e a partir daí reconhecer o poder do Estado como legitimo.
A Constituição irá cumprir está função. Inicialmente não democrático, o
constitucionalismo irá uniformizar (junto com o direito civil) as bases valorativas desta
sociedade nacional, criando um único direito de família e um único regime de
propriedade que sustentaria o sistema econômico. Isto ocorreu em qualquer dos tipos
constitucionais: liberal; social ou socialista.
A uniformização de valores e comportamentos, especialmente na família e na
forma de propriedade exclui radicalmente grupos sociais (étnicos e culturais) distintos
que, ou se enquadram ou são jogados, aos milhões, para fora desta sociedade
constitucionalizada (uniformizada). O destino destes povos é a alienação, o
aculturamento e perda de raízes ou então a miséria, os presídios ou ainda os
manicômios.
A
lógica
do
Estado
nacional
agora
constitucionalizado
e
mesmo
“democratizado” sustenta esta uniformização. A ideologia que justifica tudo isto é a
17
existência de um suposto “pacto social” ou “contrato social”, ou qualquer outra idéia
que procura identificar nas bases destas sociedades americanas um suposto acordo
uniformizador, como se as populações originarias tivessem aberto mão de sua história e
cultura para assumir o direito de família e o direito de propriedade do invasor europeu,
que continuou no poder com seus descendentes brancos a partir dos processos de
independência no século XIX.
A grande revolução do Estado Plurinacional é o fato que este Estado
constitucional, democrático participativo e dialógico pode finalmente romper com as
bases teóricas e sociais do Estado nacional constitucional e democrático representativo
(pouco democrático e nada representativo dos grupos não uniformizados),
uniformizador de valores e logo radicalmente excludente.
O Estado plurinacional reconhece a democracia participativa como base da
democracia representativa e garante a existência de formas de constituição da família e
da economia segundo os valores tradicionais dos diversos grupos sociais (étnicos e
culturais) existentes.
Nas palavras de Ileana Almeida11 sobre o processo de construção do Estado
Plurinacional no Equador:
“Sin embargo, no se toma en cuenta que los gruos étnicos no luchan
simplemente por parcelas de tierras cultivables, sino por un derecho histórico. Por lo
mismo se defienden las tierras comunales y se trata de preservar las zonas de
significado ecológico-cultural.”
Certamente este Estado joga por terra o projeto uniformizador do Estado
moderno que sustenta a sociedade capitalista como sistema único fundado na falsa
naturalização da família e da propriedade e mais tarde da economia liberal.
Nas palavras de Ileana Almeida:
“Al funcionar el Estado como representación de uma nacion única cumple
también su papel en el plano ideológico. La privación de derechos políticos a las
nacionalidades no hispanizadas lleva al desconocimiento de la existência misma de
otros pueblos y convierte al indígena em vitima del racismo. La ideología de la
discriminación, aunque no es oficial, de hecho está generalizada em los diferentes
11
ALMEIDA, Ileana. El Estado Plurinacional – valor histórico e libertad política para los indígenas
ecuatorianos. Editora Abya Yala, Quito, Ecuador, 2008, pág.21.
18
estratos étnicos. Esto empuja a muchos indígenas a abandonar su identidad y pasar a
forma filas de la nación ecuatoriana aunque, pó lo general, en su sectores más
explotados.”12
A Constituição da Bolívia, na mesma linha de criação de um Estado
Plurinacional dispõe sobre a questão indígena em cerca de 80 dos 411 artigos. Pelo
texto, os 36 “povos originários” (aqueles que viviam na Bolívia antes da invasão dos
europeus), passam a ter participação ampla efetiva em todos os níveis do poder estatal e
na economia. Com a aprovação da nova Constituição, a Bolívia passou a ter uma cota
para parlamentares oriundos dos povos indígenas, que também passarão a ter
propriedade exclusiva sobre os recursos florestais e direitos sobre a terra e os recursos
hídricos de suas comunidades. A Constituição estabelece a equivalência entre a justiça
tradicional indígena e a justiça ordinária do país. Cada comunidade indígena poderá ter
seu próprio “tribunal”, com juízes eleitos entre os moradores. As decisões destes
tribunais não poderão ser revisadas pela Justiça comum.
Outro aspecto importante é o fato da descentralização das normas eleitorais.
Assim os representantes dos povos indígenas poderão ser eleitos a partir das normas
eleitorais de suas comunidades.
A Constituição ainda prevê a criação de um Tribunal Constitucional
plurinacional, com membros eleitos pelo sistema ordinário e pelo sistema indígena.
A nova Constituição democrática transforma a organização territorial do país. O
novo texto prevê a divisão em quatro níveis de autonomia: o departamental (equivalente
aos Estados brasileiros), o regional, o municipal e o indígena. Pelo projeto, cada uma
dessas regiões autônomas poderá promover eleições diretas de seus governantes e
administrar seus recursos econômicos.
O projeto constitucional avança ainda na construção do Estado Plurinacional ao
acabar com a vinculação do estado com a religião (a religião católica ainda era oficial)
transformando a Bolívia em um Estado laico (o que o Brasil é desde 1891).
12
ALMEIDA, Ileana. El Estado Plurinacional – valor histórico e libertad política para los indígenas
ecuatorianos. Ob. Cit., pág.19.
19
Outro aspecto importante é o reconhecimento de várias formas de constituição
da família.
Além de importante instrumento de transformação social, garantia de direitos
democráticos, sociais, econômicos plurais, e pessoais diversos, a Constituição da
Bolívia é um modelo de construção de uma nova ordem política, econômica e social
internacional. É o caminho para se pensar em um Estado democrático e social de direito
internacional.
Citando novamente Ileana Almeida:
“En contra de los que podría pensarse, el reconocimiento de la especificidad étinica no fracciona
la unidad de las fuerzas democráticas que se alinean en contra del imperialismo. Todo lo contrario,
mientras más se robustezca la conciencia nacional de los diferentes grupos, más firme será la resitencia al
imperialismo bajo cualquiera de sus formas (genocídio, imposición política,, religiosa o cultural) y, sobre
todo, la explotación econômica”.
A América Latina (melhor agora a América Plural), que nasce renovada nestas
democracias dialógicas populares, se redescobre também indígena, democrática,
economicamente igualitária e socialmente e culturalmente diversa, plural. Em meio à
crise econômica e ambiental global, que anuncia o fim de uma época de violências,
fundada no egoísmo e na competição a nossa América anuncia finalmente algo de novo,
democrático e tolerante, capaz de romper com a intolerância unificadora e violenta de
quinhentos anos de Estado nacional.
20
Stockholm University, Journalism Media and Communication Department
(JMK)
Globalization Social Club(s)- Westernization as a Status Raising Tool in Brazilian
Society
May 5h, 2009.
Manuscript to Stockholm Papers in Latin
American Studies (SPLAS)
Daniel Malanski
[email protected]
1
Abstract
In the past two decades, globalization has become a popular term to explain the spirit of
our time, society and future. Therefore many studies about globalization in different areas have
been developed, as in economy, politics and culture. However some relevant agents and aspects
of this transformation process have been somewhat overlooked by academia. Thus is important
to note that media both plays an essential role in acculturation processes and has singular effects
in distinct societies. Moreover inegualitarian and rather culturally closed societies, as the Brazil
one, may see developed nations‟ cultural goods and values, transmitted by foreign media
production, as sign of high status. Thus, when the elite have the means to get in touch and absorb
western signs prior to the masses – among other ways, through paid media-, what we may have
is a scenario where western music, movies, TV series, cultural values, language, subcultures,
etc., become fashionable products, as status raising tools in class conflicting societies.
Key Words: globalization, westernization, acculturation, Brazil, class, status, media, pop
culture, digital exclusion.
2
Contents
I. Introduction ................................................................................................................... 5
2. Brazilian Society, Today and Yesterday....................................................................... 6
2.a. The Importance in being part of the Elite………....................................................... 6
2. b. The „Seem to Have‟ Society...................................................................................... 8
2.c. A „Global Elite‟ exists? .............................. ............................................................... 8
2.d. The „Lost Decade‟ in Brazil ..................................................................................... ..9
3. Brazilian Media Production and its Consumption ....................................................... 10
3.a. Class Differences Portrayed in Brazilian Telenovelas………. ............................ …12
3.b. Paid Media in Brazil…………………………………………………………. ...... .13
3.c. Internet and the „Deterritorialization‟ Process...................................................... …15
4. Conclusion and Outcomes……………………………. ......................................... …17
Literature Review…………………….………………………… ....................... 19
Online References……………………………………………………………..20
3
1. Introduction
„Globalization Social Club – Westernization1 as a Status raising Tool in Brazilian Society‟ is an
ongoing project that was fomented by the urge to see the globalization phenomena through
different perspectives other than the North American and western European viewpoint. It is
known that globalization process assumes unlike shapes under distinct scenarios and that,
consequently, people have different ways to experience, see and even make use of such process.
In wealthy countries with a strong economy and media production (i.e. United States, UK),
people may see in the globalization process a good opportunity to travel abroad as their have a
good exchange rate and their language and values are broadly disseminated, while in small
European countries globalization may be seen as a ticket to the „outer world‟. But what is the
importance and use that people from countries under economic and social development give to
globalization? How do people from post-colonial and classist countries such as Brazil interact
with nowadays world order?
Within this article, at first, I propose a new interdisciplinary concept that intertwines social
inequality, media exclusion, pop culture and fashion. The “Globalization Social Club(s)”- several
silently and subconscious associations that sort and select their members through their
westernization scale - is a social critique that move towards a possible feature on the
globalization process in classists underdevelopment countries, where the members of such
1
As is rather questionable which countries can be considered Western in nowadays globalized society, it is
important to clarify that along this paper we will use the concept in its cultural and socio-economical aspect.
Although Brazilian, and Latin America, culture are considered western in several aspects (i.e. geographically, in
religion, colonization, settlers, political orientation), much of such aspects are not purely western (being affected
by Amerindian and African cultures). Therefore, ‘western’ will be used in this essay as ‘being’ purely Western
European and/or North American, for their large influence in nowadays geographical western side of the globe.
4
„clubs‟- deliberately, intuitively or inherently- would make use of European and North American
cultural production, values and life style as status enhancing tool, within class conflicting
societies, in order to maintain, or obtain, a superior social rank at one‟s eyes.
Secondly, we will discuss what the media role in this process is; how paid media connects those
who can afford to the Western Society in a more direct way and keeps those who cannot pay for
it in “the Third World”. For this task, as for the aforementioned one, theories would be applied
over Brazilian society – because of its postcolonial country characteristics, solid media
production, among others. Moreover, we will discuss how a latecomer medium, Internet,
somewhat can modify this scenario through the democratization of access to foreign signs.
2. Brazilian Society - Today and Yesterday
To juxtapose Brazilian society and Globalization process is, firstly, necessary to understand how
some values inherent to the Brazilian culture were created. In this context, white, foreign,
European or, simply, Western people (in the modern concept of word) always had a rather
privileged position – in practical and/or subjective ways- in Latin American countries. It is rather
symbolical, if not prophetical, to remember that Europeans that first stepped over American soil
were considered by some local tribes as “Gods” (Bueno, 1998) that have brought from heaven
new gadgets, values, believes and ways of life. Since that period, European supremacy has
changed its bearing and coverings but never left its preeminence. From farm lords during the
slavery times, where to be European meant to be a free man, to the earlier European immigrants
that introduced a new salaried class outside cities, Europe has a unique position within Brazilian
people subconscious.
One would argue that such scenario could not be different once Brazilian social values were built
up over European parameters and thus, even after its colonial period, Brazil still seeing in Europe
an example to be sought. Once more a plausible explanation for such picture lies upon the
country history as a „colonized‟ nation as:
“Imperialism did not maintain its rule merely through suppression, but through the
export and institutionalization of European ways of life, organizational structures, values
and interpersonal relations, language and cultural products that often remained and
continued to have impact even once the imperialists themselves had gone home”.
(Sreberny-Mohammadi. 1997: 51).
5
a.
THE IMPORTANCE IN BEING PART OF THE ‘ELITE’
There are several characteristics that make Brazil rather different than many of the countries over
which the globalization process is mostly thought, but certainly none can match in importance
the economic gap between classes that comes about in the country. The Brazilian economic
inequality is so determinant and well known that became one of the most significant traits
pointed by sociologists and novel writers when trying to explain or portray Brazilian society.
Brazilian almost folkloric class dissimilarity, embodied on local telenovelas (soap operas) and in
terms such “Belindia” -an expression coined during the 70‟s that describes Brazil as a fictional
country where a small wealthy part of the population live in wealth Belgium while the great mass
live in poor India (Bacha, 1974) -, is also present in more scientific ways to determinate how
broad the gap is as the Gini Coefficient2. According to data from the 2004 United Nations
Human Development Report (HDR) Brazil has a coefficient Gini close to 0.6 - which places the
country as the 8th most uneven state on the world when comes to wealth distribution amongst
127 nations that are in the report3.
As being an inegualitarian society with its roots on a plantation model - which made use of both
slavery and peonage in different period of its history- Brazilian society has much of its
conceptions based on classism and social hierarchy (Freyre, 1933. DaMatta 1991. Almeida
2007). The latter, somewhat based on the former, is a rather strong peculiarity in Portuguese
American culture that surpasses the State figure and its assumptions that everybody is equal
before the law. As a matter of fact, is believed that some Brazilians- in situations in which an
equalitarian treatment becomes intolerable- do the question: “você sabe com quem está falando?"
(Do you know who you are talking to?), an expression immortalized by the sociologist Roberto
DaMatta (DaMatta, 1991) that exposes the hierarchic characteristic of Brazilian society.
According to the sociologist, Alberto Almeida, that tried out DaMatta‟s conception on a survey
2
Gini coefficient is a way to measure social inequality developed by Corrado Gini. It is commonly used to calculate
the inequality in distribution of wealth. It consists in a number between 0 and 1, where 0 means a complete
equality in wealth share (where everybody has the same income) and 1 means totally inequality (where one has all
the income of a given group while all other don’t have anything).
3
th
2004 UN Human Development Report. http://hdr.undp.org/en/. Accessed on May 25 , 2008
6
“some Brazilians […] do and answer such question. [Therefore] becomes possible to park in
forbidden places, jump queues in government departments, receive some kind of law benefit or
being a general rule exception” (Almeida: 16, 2007).
Nevertheless the efficiency of the “do you know with whom you are talking to?” scam can be
partly explain by the fact that this high given position to the elites in Brazil is supported by the
masses to a larger extent than for the ones that can take advantage of it- although the elites have
their own ways to keep its privileges. According to Alberto Almeida in what he called Pesquisa
Nacional Brasileira4, about 70% of the population that have four years, or less, of studies refuses
to threat his-her boss as “você” (you) – instead of “senhor(a) (sir-madam)- even when asked by
their employers, or to use the same lift of their hirers though when it is “allowed” by the
residential building tenants association5.
b. THE ‘SEEM TO HAVE’ SOCIETY
Therefore, through its effective hierarchical social scheme, one would argue that social status
and wealth are extremely significant in Brazil; thus the postmodern idea that we live on a
Consumer Society (Baudrillard, 1998) would fit well over Brazilian frames. However a good
share of the Globalization Social Club discussion comes from the tension between views over
western society from two of most famous postmodernists, Jean Baudrillard and Guy Debord
(Debord, 1994): a society where what matters is not solely be, nor just have, but where,
sometimes, it is enough to seem to have.
c. A ‘GLOBAL ELITE’ EXISTS?
Let‟s make a necessary break on Brazilian society discussion for few lines and aim to broader
picture: the existence, or not, of a global elite. This discussion can be seeing in different ways,
some would say that such phenomenon does not exist whatsoever, while others would argue that
a global elite exists within a „new‟ economic-cultural set known as „postmodernity‟ (Harvey
4
Pesquisa Nacional Brasileira – or Brazilian National Survey – is a quantitative research that aimed to unveil how
th
th
Brazilian society works in its ethics, prejudices and social relations. From July 18 to October 5 of 2002, the
survey was answered by 2.363 people in different Brazilian areas. The survey results are shown in Alberto
Almeida’s book “A Cabeca do Brasileiro” (The Brazilians Head).
5
Most Brazilian residential buildings have two different types of lift. One is called “Social” and is intended to be
used by the tenants and their guests. Other is called “service lift” and transports maids, janitors and caretakers.
7
1990). However certain authors argue that elites, even if in different time periods, have always
being rather similar among each other.
“[I]n the past, as they are today, the elites of the wealthy and powerful were always more
cosmopolitically inclined than the rest of the population of the lands they inhabited; at all
times they tended to create a culture of their own which made little of the same borders
that held fast for lesser folk; they had more in common with elites across the borders than
with the rest of the population inside them” (Bauman, 12. 1998).
Although Bauman‟s statement implies that elites were always alike in their cultures, such
similarity might have grown in the past years with the “intensification of worldwide social
relations which link distant localities in such a way that local happenings are shaped by events
occurring many miles away and vice-versa” (Giddens 1990) called Globalization. Furthermore
the global elite establishment, or its intensification, can be also considered an aftermath of the
economical system adopted by most of the nations following the URSS‟ extinction, a fully
development of global capitalism, through the world wide economic and cultural increasingly
interaction, as an effect of the „late capitalism‟ (Jameson 1984).
d. ’THE LOST DECADE’ IN BRAZIL
Going back to Brazilian society, but keeping the same time frame, the 80s and early 90s were
also particularly significant to our discussion for both its chronological proximity with nowadays
scenario and its economical aspect in Latin America. Most of the region suffered with severe
industrial production reductions that lead to an economical depression with volatility of markets,
problems of external solvency, low GDP growth and extremely high rates of inflation6. To
Brazilian population such picture was translated to high unemployment rate and loss of
consumption power. During this period, that is considered by many the Lost Decade in Latin
America (Ayau, 1989), foreign goods were not just considered of superior quality, due the
scrapped national industry at the time, but also unaffordable by most of Brazilian population –
trait that turned the link between Brazilian elite to Europe and North America culture even more
evident. Moreover, one would say that such situation also lowered the Brazilian proud that was
6
During the 80’s, Brazilian inflation had an average of 330% a year. While from 1990 to 1994 (before the
implantation of the Plano Real) the average reached 764% per year (Instituto Brasileiro de Geografian e Estatistica
– IBGE).
8
raised in the previous decade with propaganda of dictatorial basis during 70‟s Milagre
Economico (Economic Miracle)7.
After several years, and many unsuccessful attempts, the price rises finally got under control
with 1994‟s Plano Real (Real Plan) that set down the inflation rates to less than 10% in its early
years8. Therefore, with a valuable currency, more Brazilians were able to travel abroad and to
buy imported products. Such enthusiasm, coincidently, arrived at the country together with a new
world wide medium, the internet, and – not so coincidently – with the cable television
popularization (that started in Brazil broadcasting exclusively foreign channels). Therefore, one
would say that the 90‟s were the time in which the Globalization Social Club – the association
that is made between elite and Western European-North American culture in Brazilians‟ minds –
got more evident for those who were in lower echelons of society, that were somewhat not aware
of such correlation, by the gradual endeavour of different middle-class stratums to the world of
the wealth.
3. BRAZILIAN MEDIA PRODUCTION AND ITS CONSUPTION
While many western countries have much of their TV and Radio broadcasters‟ schedules based
on North-American productions, Brazilian networks lay upon local productions because they
understand that Latin American “audiences prioritize local content over foreign ones (…) The
ideas (of such productions) can be global, but they work better when having a local protagonist”
(Guglielmo, 2004: 208).
Therefore Latin American TV networks invest on local productions such comedy, talk and
reality shows that have their shape and/or story line somewhat based on foreign productions in
order to have higher audience rates. Through Rede Globo de Televisao
9
regular schedule, for
example, Brazilians can watch rather local versions of Late Show With David Letterman –
Programa do Jô (Jô's Programme), a late-night talk show, hosted by the comedian and book
7
The "economic miracle" is the name given to a period of an alleged exceptional economic growth occurred during
the military dictatorship (between 1969 and 1973). This period brought up Brazilian pride through State
propaganda (which made use of the Brazilian victory in 1970’s Football World Cup in Mexico as well as the fast
Brazilian economic development at the time).
8
During 1994-2000 period the inflation average was 8.6% a year in Brazil. In 2008 was 5.9%.
9
Rede Globo de Televisao, or simply Globo, is the largest TV Network in Brazil, the fourth largest in the world, and
has an average daily audience of 120 million people (Globo Network Institutional.
rd
http://redeglobo.globo.com/TVG/0,,9648,00.html. Accessed on May 3 , 2009).
9
author Jô Soares, that aims to upper and middle Brazilian class-, as well as less elitist attractions
as Candid Camera, Reality and Game shows – Brazilian versions of Big Brother, American Idol,
Are you Smarter Than a Fifth Grader?, Who Wants to Be a Millionaire?, among many others.
Although all the aforementioned TV shows have their original versions somewhat modified, to
fit better into Brazilians‟ frames, they apparently still attracting the same type of audiences that
they draw in their countries of origin and, because of such previously translation, are seeing in a
rather similar way by both North-American (or European) and Brazilian people.
As most of foreign productions have the necessity to be shaped into local audience frames in
order to have a higher audience, Brazilian terrestrial television networks reserve very few of its
schedule to purely foreign productions10. As TV sets are rather popular and democratic in Brazil
– 97% of Brazilian population has a TV set regardless socio-economic positions 11- despite other
media such as Paid Television and Internet, one would argue that Brazilian terrestrial television
networks‟ local orientation, even when making using of global ideas, reinforces the Brazilian
trait as one of the less globalized societies in the world
12
-the country is placed in 116th out of
161 countries in the Social Globalization Index, while is ranked on 17th on Political
Globalization and 82nd on Economic Globalization within the 2009 KOF Globalization Index.
Peculiarity that makes the concept of the “Globalization Social Club” twofold, as one would
understand that globalization – or the chosen parameters to measure it- is also somewhat related
to the wealth of a country.
2009 KOF Index of Social Globalization13
Position Country
Points
10
Just 8% of the weekly prime time schedule in Rede Globo is taken by foreign productions. It means that less than
4 of 42 hours of Globo’s transmission, from 6pm to 12pm, are possible filled with movies (that can be either local
or non-Brazilians). Moreover, according to Globo, around 90% of its whole schedule is homemade. (Globo Network
rd
Institutional. http://redeglobo.globo.com/TVG/0,,9648,00.html. Accessed on May 3 , 2009).
11
The difference between TV sets in A class’ residences to D and E classes’ ones is of just 7%. Comitê Gestor da
Informática no Brasil, TIC Domicilios e Usuarios, 2006. http://www.cetic.br/usuarios/tic/2006/index.htm .
rd
Accessed on May 3 200912
The KOF Social Globalization Index takes in considerations three distinct aspects of social globalization; (1)
personal contacts, international telecom traffic, tourism flow –incoming and outgoing-, number of letters received
and sent abroad, etc; (2) information flows, number of internet users, television sets and international newspapers
traded per thousand people; and (3) cultural proximity – number of imported and exported books, McDonalds’
restaurants and Ikea shops.
13
http://globalization.kof.ethz.ch/
10
1
114
115
116
117
118
161
Luxembourg
Senegal
Syrian Arab Republic
Brazil
Mozambique
China
Myanmar
93.87
45.98
45.01
44.95
43.92
43.50
17.65
a. CLASS DIFFERENCES PORTRAYED IN BRAZILIAN TELENOVELAS
Although Brazilian versions of foreign TV shows tend to be rather successful in the country,
none of them has surpassed telenovelas (soap operas) in audience, investment and transmission
length during prime time. Telenovelas supremacy in Brazil can be partly explained by its role in
the (re)creation of a national identity, a heritage from radionovelas -radio soaps (Schelling, 2005:
184). Its function as a diffuser of an elected “national identity” was heavily used by populist and
dictatorial governments in Latin America (as in the Getulio Vargas‟ New State, from 1937-45)
that picked some local marginalized cultural practices, as samba and the malandro myth, and
transformed “into a symbol of national identity” (Schelling, 2005: 176).
Thence the role of telenovelas, as a rather popular form of culture representation and way of
entertainment, is twofold. It does not solely offer people a lifestyle and a way to see themselves
at the screen but also, as most of local culture representations, portrays much of what the society
within such depiction feels and thinks about itself. Therefore mass culture narratives deal with
social features that go far ahead of entertainment. Telenovelas thus can be use as a tool to
understand Brazilian society.
Moreover, as is exposed by the socio-anthropologist Thais
Machado-Borges, in Brazilian soap operas classes are represented in different ways:
“Rich characters live in mansions or penthouse with swimming pools, they travel abroad,
[…], drive around in imported cars,[…]. Middle-class characters are close to the elite in
their consumption practices. […]. Lower-class characters have also other kinds of leisure
activities than middle- and upper-classes: they are portrayed watching TV, drinking beer
11
at home (…) and playing popular sports (such as soccer).” (Machado-Borges: 2003, 4344)
So, as to have imported cars is linked to upper class, one would say that telenovelas tend to
represent the distinction in value that is make between national products (in this case cars) and
foreign (imported) ones. Furthermore the fact that wealth people are seen on television travelling
abroad states both that elites in Brazil are more globalized than the rest of the country population
and common people in the country do not do it, at least not regularly. Both peculiarities, to have
imported cars and often travel abroad, thus are conceived as sought-after traits to middle class –
“that are close to the elite in their consumption practices”- and lower-class. However, while the
former has the means to “be close to the elite”, the latter has “other kinds of leisure activities” –
such as play soccer and watch TV (!)- that are closer to the Brazilian identity (re)created in the
past by (surprisingly!) radionovelas.
Percentage of Brazilian residences with different medium access by social class in 200614
120
100
80
TV sets
60
Radio sets
Internet connection
40
Paid TV
20
0
Class A
Class B
Class C
Class DE
b. PAID MEDIA IN BRAZIL
14
Comitê Gestor da Informática no Brasil, TIC Domicilios e Usuarios, 2006.
rd
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2006/index.htm . Accessed on May 3 2009.
12
But how Brazilians consume brand new foreign audio-visual productions? For this question,
most of the time, the answer is paying. For those who can afford it, there are diverse means to get
in touch with world elite‟s music, movies and series such as cable television, internet, cinema,
etc. Each one of them requires different preconditions and, in doing so, releases its status value
over its users. Internet requires from its user a previous knowledge about the content that (s)he is
aiming to get, a fast connection and works better if its user has some familiarity with computers
and English language. Movies on cinema, and in movie rentals, tough they can be chosen at
random, also require a certain prior acquaintance about its content from the viewer because of its
modus operandi. Both internet and cinema – for their common characteristic- thus offer different
status layers for their users at one‟s eye; the more exclusive is the content to be consumed, the
better.
Paid television, though, provides its subscribers with both local channels that transmit NorthAmerican series, cartoons, shows, etc and foreign channels that are broadcasted in real time,
when comes to news, or with a little delay to subtitle insertion – in most of other cases. Either
way, paid television content in Brazil is mostly foreigner and broadcasts in English with
Portuguese subtitles (when a paid TV channel does not transmit in English or Portuguese, the
channels are paid within the “Ethnic” package15).
Moreover, the link between Brazilian paid television and north-American culture is so evident
that almost everything within the former has an English name - from Paid television companies
to its channels and shows, even when they are local productions. What is more, even nowadays
paid TV design is an outspread, or a simplification, of the north-American commercial television
scheme (Williams, 1990), where audiences are attracted to pay directly to the producers for their
favourite entertainment ways – bypassing an external advertiser necessity. Furthermore, one
would argue that such entertainment system is moved by the consumerist ideal that one can have
everything, that money can pay for, in excess (Baudrillard, 1998), in which the US, throughout
19th and 20th century, became its major icon (Stearns: 66-71, 2001).
Therefore North-American culture is seen as a synonym of exclusiveness and wealth also within
media usage. Is not just a matter to be able to pay for something that most of the population
15
http://netcombo.globo.com
13
cannot afford, but is also a question of being entitle to the “developed ones” world, to consume
what they consume, to do what they do, to turn us into them and differ ourselves from the rest.
Such scenario thus interacts with fashion in many ways, as is not solely an “open channel” from
where foreign lifestyle, subcultures and trends can enter, but also – because of its direct link with
the elite- is a driven force that underpins the lower echelons‟ pursuit to be part of the “globalized
world”.
However, such “global life” pursuit is not exclusively created by its fashionable characteristic as
an elite trait. The Brazilian society hierarchical peculiarity (DaMatta, 1991) -that places Brazil in
a lower level as a ‘País de Terceiro Mundo’ (Third World Country) in relation to developed
countries (First World Countries) – strengthens the eagerness of Brazilian society in belonging to
the “western world”. Furthermore, mass media, including terrestrial television, play a significant
role in the – usually positive– “outer world” advertisement through the spectacular lives lived on
Hollywood movies and international showbiz magazines.
“In the past two decades, as the deterritorialization of persons, images, and ideas has
taken on new force, this weight has imperceptibly shifted. More persons throughout the
world see their lives through prisms of the possible lives offered by mass media in all
their forms. That is, fantasy is now a social practice, it enters, in a host of ways, into the
fabrication of social lives for many people in many societies”. (Appadurai: 54, 1996)
c. INTERNET AND THE ‘DETERRITORIALIZATION’ PROCESS
Such „deterritorialization of persons, images and ideas‟ is increasingly taking part in the world
with the popularization of the Internet. The non-necessity of physical movement to join on
virtual communities - unified by interests, tastes and possibilities in common- gathers people
from different geographical locations, not just by a „mediated interaction‟ as in online forums or
instant messaging, but also through cultural productions consume in
„mediated quasi-
interactions‟ that “create a certain kind of social situation in which individuals are linked
together in a process of communication and symbolic exchange” (Thompson; 84, 1995). This
form of communication, performed by mass media, is monological in its essence as creates
representations forms for a broad range of potential recipients without direct inter-personal
feedback possibilities; however its „quasi‟ interplay does not jeopardize its role as a community
assembler since it “can form bonds of friendship, affection or loyalty” (Thompson; 85, 1995). In
14
other words, communities are created, even without dialogues, through the homogenization of
ideologies, information and entertainment predilections.
Therefore Internet is potentially the most effective deterritorialization medium once it can weak
the ties between culture and place through diverse ways of interaction. Moreover, Internet has
other advantages over other media in such process as its speed (in locating a determined content
through web search engines ), relative low cost in the content exposition and consumption as
well as lack of geographical and- most of the times- legal limits in practical ways. However what
could be seen as a rather democratic utopia on worldwide communications has its setbacks. In
countries as Brazil, Internet still being an exclusiveness of upper classes households16 due high
computer and connection prices17, moreover – according to data from Comitê Gestor da
Informática no Brasil18 – until 2006 more than a half of Brazilian population (66.68%) have
never used Internet, depending on social class and age group.
16
See charter “Percentage of Brazilian residences with different medium access by social class in 2006” on page 12.
About 70% of Brazilian low, low-middle and middle class that do not have internet connection at home say that
computers’ prices are too high. Comitê Gestor da Informática no Brasil, TIC Domicilios e Usuarios, 2006.
rd
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2006/index.htm . Accessed on May 3 2009.
18
Comitê Gestor da Informática no Brasil, TIC Domicilios e Usuarios, 2006.
rd
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2006/index.htm . Accessed on May 3 2009.
17
15
Proportion of individuals that have already access the Internet in Brazil (2006)19
100
90
80
70
60
Have never used Internet
50
Have used Internet
40
30
20
10
0
Class A
Class B
Class C
Classes DE
What is more, an Internet connection at home is not synonym of being able to access foreign
media. Though Internet is inherently an international medium for being “the logical extension of
postmodernism” (Besser, 1995) -where signs and news are recycled, reshaped and/or translated
within the net-, a Brazilian internet user has to be able to understand a second language in order
to make use of such media representation (attribute that is also related to social classes).
Moreover, the worldwide web, as all media, has a protocol of its own (Gilteman: 2006. 7), where
its users tend to follow their online routine that consist largely in email checking plus a couple of
often visited pages. Furthermore, in spite of other media, Internet as an interactive medium
requires of its users a previous familiarity with the content that they are willing to get connected
or the will to go further in unexplored domains through web search engines. Internet users thus
tend to lie on pages of famous local media conglomerates20, practice that partially disregards
Internet‟s wide-range potential.
4.Outcomes and Conclusions
19
Comitê Gestor da Informática no Brasil, TIC Domicilios e Usuarios, 2006.
rd
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2006/index.htm . Accessed on May 3 2009.
20
Alexa – Web Traffic Metrics. http://www.alexa.com/
16
Juxtaposing concepts over social globalization and post colonialism with Brazilian aspects
regarding media consumption and digital exclusion one would say that global village idea is far
to be a reality in contemporary Brazilian society. Most of the characteristics that can be
considered an index of a rather globalized society- degree of English speakers, Internet users,
foreign media consumption and interpersonal exchange- are exclusive of a Brazilian minority
that has the largest share of capital in the country. Broaden this capitalist aspect to a global
scenario - in a world where the economies of the nations are truly globalized- the aforementioned
features of the so-called global society can be found in the western wealthy countries- in North
America and Western Europe - in a more egalitarian way. Brazil, as an underdevelopment
country with large social differences, can thus be somewhat seen as significant case of study over
social globalization structures and driven forces.
Brazilian history, alike in many other countries, started to be told with the arrival of what is
called “western civilization”. Since then, people from the land are becoming more and more
westernized by having in western civilization the only model to be followed as the elite of the
country- the ones that detain the power to rule- are and have always being European. So is
plausible to say that Brazilian elites have always followed the footsteps of the most developed
countries in Europe, while being somewhat chased by Brazilian population.
Therefore, by its classist and hierarchical characteristic, the ones that are already considered
members of the elite try to stay where they are, while others struggle for a better position in the
social pyramid. Such differentiation that is intended to be made between Us, -the members of the
developed society, the ones to be followed- and Them – the ones that follow- is not exactly
linked to wealth, but is more precisely present in the signs of one‟s wealth, in how closer one
seems to be from the global elite. This cyclic pursue for exclusiveness, based on how one seems
to be, brings the idea of a club as “the exterritoriality of elites is assured in the most material
fashion- their physical inaccessibility to anyone not issued with an entry permit” (Bauman: 21,
1998).
Moreover, media plays a central role in the creation of such social layers, or clubs, both as a
lifestyle advertiser and a source of western cultural productions through the dissimilarity of the
content that is offer in Brazil in different types of media. The national orientation of terrestrial
television
contrasting with the, mostly north-American, schedule in paid television reinforces
17
the distinction between the deterritorialization levels of classes in Brazil. Internet, and its
popularization, takes part in such scenario through its multiple ways of interaction and wide
range of cultural representations options; however it does not impede the link between Brazilian
elite and European pop culture to occur for (1) its elitist prerequisites, as a computer and a broad
band connection; (2) in being an interactive medium, Internet requires from its user a previous
acquaintance about, or preference towards, the content to be consumed as well as (3) somewhat
requires a foreign language previous knowledge, trait that is also regarded as belonging to the
elites in Brazil.
Nevertheless, the exact way in which cultural representations‟ consumption provided by different
types of media interact with social status in Brazil through the deterritorialization process of
media users (as well as which types of TV attractions, music style and subcultures are seen as
more preeminent over others) are yet to be researched.
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2009
20
“TUCUMÁN NO SE VENDE.”
Estudio sobre participación y representación en una
marcha de protesta.
Mariana Paterlini
Linnaeus Exchange Students, Master Program,
School of Global Studies, Gothenburg University –
IHPA, Universidad Nacional de Tucumán, Argentina.
[email protected]
1
Introducción
El presente trabajo se enmarca en el campo de la protesta social, entendido éste como un
ensamble de mecanismos y procesos que se hallan en la raíz de reclamos colectivos 1. Las marchas de
protesta social, en particular, pueden observarse como espacios de convivencia e interacción de sujetos
sociales que se suponen reunidos para un mismo fin, cuya realización modifica y condiciona las
actividades cotidianas de los entornos en que se llevan adelante.
No puede perderse de vista que las marchas no son fenómenos homogéneos, sino que se
presentan como escenarios propicios para la convergencia de distintos actores sociales, vinculados o
no a agrupaciones que pre-existen a la marcha. A partir de la premisa de que existe una construcción
de conocimiento en la interpretación de hechos, este trabajo intenta desentrañar las distintas
percepciones que se tienen de un mismo conflicto. Dar cuenta de las distintas representaciones
sociales que emergen o que son utilizadas estratégicamente en una protesta se convierte, así, en el
principal objetivo del mismo.
A fin de alcanzarlo, se considera necesario indagar en los motivos que mueven a un sujeto a
participar de una marcha, rastrear los distintos sentidos que pueden otorgarse a los elementos que la
componen, dar cuenta de las estrategias utilizadas en su convocatoria, investigar la representación que
se hace de la marcha en distintos medios de comunicación como periódicos, foros de debate en
Internet o blogs.
El cuerpo empírico del trabajo lo conforman las narraciones de distintos sujetos que participaron
activamente de las marchas o que las conocen a partir de su difusión en medios de comunicación, así
como el discurso mismo producido por y en estos medios. Estas narraciones, entendidas como
interpretaciones de la realidad, se obtuvieron mediante entrevistas.
Finalmente, cabe decir que este trabajo debe enmarcarse dentro de una investigación mayor que
se propone dar cuenta de la incidencia producida en distintos sectores de la sociedad por las marchas
de protesta que se llevan adelante en la ciudad de San Miguel de Tucumán, capital de la provincia de
Tucumán, situada en el noroeste argentino. Ha de mencionarse que dicha investigación se encuentra
aún en sus instancias iniciales, por lo que este estudio se constituye como uno de los primeros
abordajes, cuya función, dentro de la obra mayor, es la búsqueda de más preguntas que respuestas.
Con el fin de presentar la exposición de un modo claro, el orden a seguir será el siguiente: en
primer lugar se dará a conocer brevemente la marcha objeto de estudio de esta ponencia: “Tucumán no
se vende”. A continuación se introducirán el marco teórico y el corpus de estudio con su
correspondiente metodología para luego desarrollar un análisis del mismo.
A modo de conclusiones provisorias se presentan reflexiones que surgieron durante la elaboración
de este escrito. Se incluyen, asimismo, algunos puntos sobre los que sería interesante profundizar el
1
Auyero, J: “La protesta: retratos de la beligerancia popular en la Argentina democrática”, 2002.
2
conocimiento, y nuevos ejes de abordaje, no contemplados en este trabajo, cuya exploración podría
resultar útil a la hora de continuar investigando.
La marcha, los datos.
“Tucumán no se vende” es el nombre con el cual se dio a conocer una marcha que se llevó
adelante en San Miguel de Tucumán entre fines de diciembre de 2007 y principios de abril de 2008.
La movilización se presentó como una reacción frente a la ley 7990, sancionada por la legislatura de la
provincia el 20 de diciembre de 2007. Esta ley desafecta cinco edificios2 de dicha ciudad que se
encontraban protegidos por las leyes 7500 y 7535, incorporados al Patrimonio Cultural de la provincia.
De acuerdo a estas leyes, de 2005 y 2006 respectivamente, estas construcciones son consideradas
bienes culturales porque su “…peculiaridad, unidad, rareza o antigüedad les confiere un valor
excepcional desde el punto de vista histórico, etnológico, antropológico y paleontológico, así como
[por ser] obras arquitectónicas, escultóricas y arqueológicas.”3
De acuerdo a lo registrado por esta investigación, se decidió realizar la marcha a partir de los
comentarios que lectores de la edición digital del diario La Gaceta, el de mayor tirada en la provincia,
escribieron a modo de crítica–debate sobre la noticia que daba a conocer la sanción de la ley. La
marcha se presenta, así, como una reacción espontánea contra una decisión que un sector de la
ciudadanía consideró injusta. La primera marcha se llevó adelante un día después de la sanción de la
ley, y a partir de entonces cada viernes a las 21hs hasta el 4 de abril de 2008. La suspensión de las
mismas se entiendió, de acuerdo a los organizadores, como “temporal” y obedece a que un recurso de
amparo iniciado por la Federación Económica de Tucumán llegó a instancias de la Justicia Nacional,
procediendo el poder judicial a suspender el alcance de la ley 7990 sobre los inmuebles en cuestión.
La primera marcha fue convocada por docentes universitarios, desde entonces diferentes
agrupaciones y vecinos se fueron uniendo al reclamo progresivamente. Estas marchas se convocaron
mediante correos electrónicos, medios de prensa y se recordaba su continuidad en el marco de la
marcha misma. Los “marchistas” se reunieron cada viernes en la Plaza Independencia, frente a la casa
de gobierno de la provincia. Allí eran repartidos entre los concurrentes panfletos con el programa de la
marcha del día y pancartas con las cuales marchar4. Además, se encontraban presentes la bandera
argentina, gauchos montados y, en algunas ocasiones, un sulky. Durante la marcha se realizaban dos
vueltas en torno a la plaza o se caminaba rumbo a alguno de los inmuebles objeto de la defensa, luego
se procedía a la lectura de un comunicado que informaba el estado de la cuestión además de brindar
2
Los edificios son:la Ex Brigada de Investigaciones, la Secretaría de Educación, la Ex Central de Policía, la
Dirección General de Rentas y el SIPROSA (Sistema provincial de salud).
3
Ley Nº 7535 de la Honorable Legislatura de Tucumán.
En estas pancartas podía leerse: “En defensa del patrimonio”, “La cultura no se vende”, “La memoria no se
vende”
4
3
datos históricos acerca del valor del edificio, agradecer la presencia de los ciudadanos y convocar a las
marchas posteriores. Se finalizaba con el canto del Himno Nacional y una desconcentración
“pacífica”.
Marco Teórico5
¿Cómo sistematizar los recursos de los cuales pretendo dar cuenta? ¿Qué es lo que hace, de
acuerdo a mi análisis, que esos recursos sean significativos dentro de la configuración de la marcha?
Estas son algunas de las preguntas que me llevan a considerar apropiada la aplicación del concepto de
representaciones sociales propuesto por Serge Moscovici para llevar adelante este trabajo. En este
apartado, una breve síntesis acerca de este concepto y sus alcances prácticos en el marco de la presente
investigación.
Moscovici observa la representación social como “una modalidad particular del conocimiento,
cuya función es la elaboración de los comportamientos y la comunicación entre los individuos.”6
Implica, de este modo, una relación entre el sujeto que conoce y el mundo que éste conoce,
colocándose el sujeto dentro de lo que conoce. De acuerdo a Moscovici, las representaciones sociales
emergen cuando los individuos debaten temas de interés mutuo o cuando los medios de comunicación
se hacen eco de ciertos acontecimientos. Son construidas en el proceso de la dinamización constante
de la información que circula en una sociedad.
Se sostiene, asimismo, que una representación social representa sistemas de valores, ideas y
prácticas con el fin de orientarse el individuo en su relación con el mundo, y así permitir la
comunicación entre miembros de una comunidad o grupo social, pero a la vez, justificar
comportamientos y prácticas de un grupo social. “Las representaciones son transposiciones de
discursos ideológicos dentro de grupos sociales”7 y, en algunos casos, pueden llegar a actuar como
guías para la vida cotidiana.
Puede decirse entonces que la emergencia de una representación social se debe a por lo menos
tres factores: A) dispersión de la información: desniveles en cantidad y calidad de la información a
nivel intra e inter grupal. B) focalización: punto de vista que adopta el sujeto a partir de los intereses
particulares que condicionan los juicios y valores de los distintos grupos sociales, es decir de la visión
de mundo que cada grupo sustenta, y C) presión de inferencia: son las exigencias grupales, sociales
para el conocimiento de un determinado evento u objeto de acuerdo a su relevancia.
A partir de allí se dirá que una representación social se conforma cuando un grupo social
maneja cierta información respecto a un hecho u objeto concreto, esta información se organiza de
5
Este marco teórico fue elaborado a partir de los aportes de Mora, M. (2002) y Rodríguez Salazar, T. (2003)
Mora, M.: “La teoría de las representaciones sociales de Serge Moscovici”, 2002.
7
Rodríguez Salazar, T.: “El debate de las representaciones sociales en la psicología social”, 2003.
6
4
determinada forma de acuerdo a los intereses defendidos o sostenidos por el grupo en cuestión, lo cual
lo lleva a tomar una actitud favorable o desfavorable respecto a dicho objeto u hecho.
La representación cumple una función de anclaje, se convierte en herramienta para interpretar
la realidad y, de este modo, condiciona el actuar sobre ella. Conviene descubrir su trasfondo para
detectar las ideologías que lo utilizan como explicaciones de la sociedad.
En síntesis, las representaciones implican significados compartidos y son expresiones de
consenso, pero deben reconocerse formas diferenciadas dentro de una misma representación. El
consenso existente es dinámico, conceptos e imágenes pueden coexistir sin pretensión de uniformidad.
Sin embargo, pueden distinguirse al menos tres tipos de representaciones 1) las hegemónicas:
uniformes, coercitivas, que tienden a prevalecer en las prácticas simbólicas y afectivas; 2) las
emancipadas: derivadas de la circulación de conocimiento e ideas pertenecientes a subgrupos; y 3) las
polémicas: aquellas que son expresadas como aceptación y resistencia creadas en conflictos sociales.
No ha de dejarse de lado que “las personas pertenecemos simultáneamente a múltiples grupos y
categorías sociales y, por consiguiente, recibimos la impronta de distintos marcos institucionales y
culturales, así como tenemos representaciones compartidas con varios grupos de filiación.”8
Considero que las representaciones sociales son compartidas en la medida en que una
representación se manifiesta en un mismo objeto para diferentes grupos, pero lo que éste representa
será sólo compartido parcialmente. Por ejemplo, puede considerarse la bandera argentina como una
representación social hegemónica, un símbolo nacional con el que se identifican distintos grupos
sociales, pero el nivel de filiación de cada grupo (e incluso de cada sujeto) variará en función de
diferentes factores que lo motivan a sentirse identificado en dicha representación. El significante es el
mismo para todos, el significado lo es sólo en parte.
Presentación del corpus de análisis
El material que se presenta en este corpus ha sido obtenido de artículos y comentarios de
lectores del diario La Gaceta de Tucumán, comentarios de un foro de la edición digital del diario
Clarín,9 comentarios del blog abierto por uno de los organizadores de la marcha “Tucumán no se
vende”, una entrada del blog del Centro Cultural Querencia, un correo electrónico difundido como
convocatoria a la primera marcha y entrevistas realizadas a personas que participaron de ella o que,
aunque no participaron, conocen su existencia. Este material puede encontrarse en el apéndice de este
trabajo10.
A los fines prácticos de la exposición, sólo analizaré los fragmentos que considero relevantes
en función del objetivo del trabajo. Para llegar a éste de un modo claro, en primer término se tratan las
8
Ídem.
Periódico de importante tirada nacional.
10
Las entrevistas se encuentran en soporte de audio y, por tanto, no se incluyen en el apéndice.
9
5
producciones de La Gaceta, así como el correo electrónico de convocatoria de uno de los
organizadores de las marchas y uno de los comunicados leídos durante la realización de una de ellas.
Luego, se hace lugar a otras producciones que surgieron en torno a ellas: los comentarios en foros de
debate o blogs y las narraciones producto de las entrevistas realizadas. Esta distinción obedece a que,
de acuerdo a lo planteado en el marco teórico, una representación social se conforma cuando se
maneja cierta información respecto a un hecho u objeto concreto, y, en el marco de esta investigación,
se considera que las representaciones de estos sujetos se encuentran condicionadas por la información
y las representaciones que presentan los organizadores de la marcha y la prensa escrita, entre otros
factores.
Metodología de análisis
La herramienta elegida para llevar adelante este trabajo es el análisis crítico del discurso el
cual, de acuerdo a T. Van Dijk11, propone una mirada crítica de los discursos como cuerpo empírico,
contribuyendo al entendimiento de las relaciones entre el discurso y la sociedad.
A partir de mi lectura de las distintas producciones discursivas que componen el corpus
presentado, concentro la atención en aquellos lexemas e imágenes que se repiten con cierta frecuencia,
permitiéndome hablar de representaciones del conflicto, tengan estas antecedentes en otros conflictos,
o sea que se relacionen puntualmente con el contexto en que se desarrollan. No se trata de escindir lo
simbólico de lo material, sino de abrir un camino en el que una dimensión pueda ser pensada en
relación con la otra.
Análisis
El día viernes 21 de diciembre de 2007, un día después de que fuera sancionada la ley 7990, se
publica en la sección Política de La Gaceta, diario de mayor tirada de Tucumán, un artículo titulado:
“Harán una marcha contra la venta de los edificios históricos”. El artículo es breve y, a modo de
crónica, relata el surgimiento espontáneo de una marcha a partir de los comentarios entre los lectores
de la edición virtual del periódico del día anterior: “…un grupo de ciudadanos organizó una marcha en
la que protestarán contra la venta de edificios históricos y culturales que autorizó ayer el oficialismo
en la Legislatura.”12 Además, se citan las palabras de uno de los organizadores para explicar el motivo
de la medida: “Se trata de una convocatoria para defender la poca historia, cultura y tradición que nos
queda. Aspiramos a que no se venda nuestro patrimonio”. El organizador no protesta contra algo,
como lo presentara el titular, sino que se sitúa en una posición de defensa: la historia, la cultura, la
tradición, que “nos” quedan, son “nuestros”. El enunciador se ubica como perteneciente a un grupo:
“Esta noche deberían estar todos los que se sientan tucumanos”. La venta de los edificios es puesta en
11
12
Van Dijk, T: “El análisis crítico del discurso”, 1999.
Las cursivas son mías en todos los casos.
6
relación con la noción de una identidad provincial, la representación social de lo que implica ser
tucumano se presenta entonces como uno de los primeros ejes a destacar. Nos encontramos, por un
lado, con un sector oficial que fue elegido democráticamente para representar a los tucumanos, entre
otras obligaciones, para defender su identidad, y, por otro lado, nos encontramos con un sector de
tucumanos que entra en discordia con estos representantes y apela a este factor común que es el “ser
tucumano” para hacer extensivo su reclamo a toda la comunidad: no se da lugar a eludir la defensa de
algo que es propio. En esta misma publicación, el organizador de la protesta aclara que no pertenece a
“ninguna bandera política”, se busca que la marcha trascienda los límites partidarios, a la vez que se la
quiere independizar de los juegos de poder dentro de los que, según entiende este organizador,
normalmente participan las marchas.
En esa misma fecha, por Internet, comenzó a circular un correo electrónico firmado por el
mismo organizador, invitando a participar de la marcha: “La nuestra es una reacción histórica (no a la
venta de nuestra cultura) un pueblo sin raíces, sin historia, será un pueblo sin principios y sin rumbo”,
es una de las frases que puede leerse. Es curioso que aunque en el correo no se mencionan “Tucumán”
o “tucumanos”, se establece, en el uso de “pueblo”, “cultura” e “historia”, nuevamente la relación con
el campo de la identidad, al que ya antes se hiciera referencia.
Con motivo de la realización de la segunda marcha, en los nuevos artículos publicados por La
Gaceta pueden leerse algunos cambios: El titular de la noticia, que pasó de la sección Política a
Información General, nos informa que “Convocan a otra marcha en defensa del patrimonio”, el
periódico ya no habla de protesta, sino de defensa y rechazo al proyecto oficial. El cuerpo de la nota
está compuesto, casi en su totalidad, por lo dicho por integrantes de la Junta de Estudios Históricos de
Tucumán. Se dice acerca de la composición de la marcha: “…un grupo de tucumanos nos reuniremos
pacíficamente en la plaza Independencia. Tal como la semana pasada, que no fuimos movilizados por
punteros ni trasladados en vehículos alquilados…” Reaparece “Tucumán” en la escena, se remarca la
no pertenencia al campo de lo político, se busca el no quedar atrapado dentro de ése campo, se realza
la visión negativa del rol que las marchas jugarían en éste. En la edición del día siguiente, en la
sección Política, puede leerse: “Convocan a una marcha sin pancartas: Los organizadores quieren
evitar que algunos partidos políticos aprovechen la concentración en beneficio propio”, en oposición,
“…se identificarán con cintas con los colores patrios celeste y blanco en los brazos”. La cuestión de la
identidad reaparece una vez más como estrategia de convocatoria, como representación social que se
sabe, o al menos se sospecha, compartida. Pero esta vez el pedido trasciende los límites de la provincia
para convertirse en cuestión nacional. Además, el diario presenta algunas de las organizaciones civiles
que comprometieron su participación para la jornada: agrupaciones gauchas, entre otras. Es curioso
notar que aunque el titular informa que lo que se pretende es evitar la intromisión partidaria en la
marcha, se coloca la noticia en la sección Política. ¿Será que esta constante negación a lo político, en
tanto organizaciones o partidos, refuerza una postura que se pretende apolítica pero no lo es?
7
En lo que refiere a los discursos producidos y leídos dentro de la realización misma de la
marcha, se continúa esta política de la unión de un colectivo heterogéneo bajo la homogeneidad del
símbolo patrio. Nos encontramos, por ejemplo, con el comunicado leído el día 29 de febrero de 2008,
en el cual se da a conocer el resultado de una reunión con el Fiscal del Estado. Ante los logros
obtenidos (el haber sido escuchados en la casa de gobierno), el orador agradece a la ciudadanía por su
apoyo e invita a la realización de la siguiente marcha: “Vaya con sus familiares y amigos. Lleve
banderas argentinas, pancartas y lo necesario para hacer un patriótico „cacerolazo’.” En este
fragmento, resulta relevante la mención del cacerolazo, y la definición de este como “patriótico”. La
marcha es puesta en relación con las protestas realizadas en Argentina a partir de la crisis que se
desató en dicho país en diciembre de 2001, con toda la fuerza simbólica que aquella representación
pueda tener en la actualidad para los diferentes grupos sociales que participan de la marcha. No se
menciona cualquier reclamo, sino uno en el que la clase media rompió sus moldes y fue mostrada
como protagonista.
En segundo orden, de acuerdo a lo ya expuesto, se presentan algunos comentarios que
surgieron sobre la marcha en espacios habilitados para tal fin en Internet: “Que no vendan lo tuyo, lo
mío, lo de nuestros abuelos, ni lo de nuestros hijos.” Este lector del blog “Tucumán no se vende” apela
explícitamente a una noción de memoria colectiva que bien puede relacionarse con la de identidad que
se apreció en los dichos de los organizadores de la marcha.
El diario La Gaceta también habilita un espacio para los lectores a continuación de las noticias
o artículos que publican. En los comentarios referentes a la nota que da cuenta de la segunda marcha,
nos encontramos con el desarrollo de un debate que gira en torno a sus inclinaciones políticas: El
lector Tucumán arde sostiene, en consonancia con lo que manifiestan los organizadores de la marcha,
que: “Lo importante fue el resto de la gente que se movilizó, porque lo hizo sin intención de ganar
votos y auténticamente preocupados.” Por otro lado, un lector anónimo le responde: “Compenetrate en
lo que pasa en nuestros querido Tucumán, aprendé a distinguir quién es quién en la política y en la
vida” y firma: “Que se vayan los que no sirven”, frase que nos recuerda el mandato popular de 2001
“Que se vayan todos”. Una segunda representación que remite a una protesta pasada, a la vez que una
postura en contra a la supuesta apoliticidad que se sostiene en los discursos de los organizadores y del
diario.
Durante febrero de 2008 el diario nacional Clarín habilitó, en su edición virtual, un foro de
debate abierto titulado “Tucumán se vende”. El debate en torno al cual surgió la polémica cuestiona la
apoliticidad de los organizadores de la marcha. Al respecto, Pepe dirá: “Muestren las 4x4 que tienen
todos los que convocan a la marcha (…) Todo es político, todo es lucha de poder”. Lucía, otra lectora,
refuerza esta postura: “Veo como todos los que van a la marcha son unos hipócritas que ahora se
preocupan por lo que está pasando, ¿y antes? y ¿después? Sólo les preocupa porque atrás de esto hay
un gran negocio inmobiliario (…) Las tucumanas vemos día a día, no piensen que todos están con esta
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gente que ahora tiene unido al partido del terrorista de Bussi.” Si entiendo que ese “todos” se refiere a
los tucumanos, se está marcando una ruptura dentro de la identidad homogénea y patriótica a la que
los organizadores apelaban a través del uso de íconos de representación nacional. Por otro lado, se
vincula a la organización con Bussi, ex-gobernador de la provincia en tiempos de la última dictadura
militar y luego durante el período democrático, entre 1995 y 1999, rompiendo definitivamente la
imagen que los desvinculaba de partidos políticos. En oposición a estos, encontramos lectores que
acusan a Lucía y Pepe de resentidos u otros que buscan posturas conciliatorias como Eliana: “Me
parece que hay que dejar de lado el hecho de ver quién está a nuestro lado a la hora de marchar, y que
cada uno debería hacerlo por el único objetivo que tiene la marcha que es defender algo que forma
parte de nuestra cultura, que es de todos. Creo que deberíamos concentrarnos en el real problema que
significa la venta de nuestro patrimonio, y no desviar el problema analizando si tiene o no interés
político la marcha: yo voy con mi banderita, mi escarapela y mis ganas de cantar "Tucumán no se
vende", y los invito a los que sientan lo mismo que yo, a ir con el mismo objetivo.” Más allá de
cuestionar si el uso de un símbolo patrio en detrimento de una bandera política es o no es una actitud
política, es curiosa la fragmentación que sufre el concepto de “ser tucumano”, la idea de la defensa de
algo que a todos pertenece, entra en conflicto una representación social cuyo significado se creía
inapelable, inconfundible, inalterable.
Ahora vamos a concentrarnos en lo obtenido a partir de las entrevistas realizadas. “¿Por qué
defender a un puñado de ladrillos? por que para mí ya pertenece a la historia de todos”, responde uno
de los entrevistados13 respecto a su motivación para asistir a la marcha. Pero, a diferencia de lo que se
presentaba en los medios de comunicación puesto en boca de los organizadores, este “todos” al que
hace referencia no se vincula, al menos directamente, con la cuestión de la identidad nacional o
provincial: “considero que debería ser un compromiso más humano, un compromiso de mejoramiento
de calidad de vida, no la mía sino de todos, seamos tucumanos o no”. Sin embargo, en el discurso de
este entrevistado pueden encontrarse aparentes contradicciones, ya que cuando le son preguntadas
algunas características de la marcha responderá que “…los que organizan siempre trataron de
mantener esto más en la pluralidad del pueblo unido que en un solo sector político. (…) Lo que llama
la atención es que hay sectores de derecha como de izquierda, pero quienes organizan son los sectores
conservadores. Esta marcha se hace por patriotismo.” Cabe preguntarse, ¿existe una asociación
presupuesta entre pertenecer a un sector conservador y ser patriota? ¿Qué es ser patriota en Argentina
en la actualidad? Pero también puede pensarse esta secuencia de otro modo, es posible leer entre
líneas: “aunque la organizan conservadores, marchamos todos porque nos une el patriotismo.”
Cuestiones como esta son las que requieren una mayor profundidad de análisis en trabajos futuros. El
término “patriotismo” remite a la cuestión de la identificación como un factor que lleva a alguien a
13
Empleado administrativo, 20 años.
9
marchar por algo, y si esta identidad es tan amplia como puede llegar a serlo una identidad nacional
entonces uno no se pregunta si marcha o no, sino ¿por qué no marcha?
En otra de las entrevistas realizadas, en este caso a un estudiante de la carrera de arquitectura
cercano a la organización, la cuestión de la identificación con el motivo de la marcha se vuelve el eje
entorno al cual construye toda la entrevista: “no asisto a marchas, a menos que me sienta muy
identificado con el reclamo” Reconoce que aunque fue una “clase media alta, profesores, estudiantes
universitarios” la que la inició, otros sectores se fueron “sumando”. Desde su punto de vista, el uso de
todos los elementos presentes en la escena fueron pensados por la organización que no se identifica
con ninguna “bandera política” y por eso utiliza “los valores patrios, atemporales del pueblo argentino
(como) los gauchos o el himno nacional”. Para el entrevistado, los intelectuales figuran como los
encargados de “proteger al común del pueblo, porque éste no tiene conciencia de lo que es valioso en
materia de cultura (aunque) el patrimonio cultural es todo aquello que otorga identidad a una
comunidad.”
Otra estudiante de arquitectura sostiene que la defensa de la historia como modo de abordar un
futuro inmediato menos indeseable es el motivo por el que marcha, y por el que la marcha se lleva
adelante. Esto se constituye como un “bien común” que trasciende lo político: “Hay que generar
conciencia de la identidad también a partir de lo arquitectónico, acá en Tucumán no hay mucho de
eso.” En lo que respecta a apelar al uso de los símbolos patrios responde: “…es un modo de decir que
como argentinos estamos en contra de otros argentinos. Es un modo de manifestar independencia
política. Mucha gente no entiende el sentido de la defensa del edificio en sí, pero al estar la bandera y
ver los gauchos se entiende que es importante preservarlo por algo.”
Se entrevistó también a una estudiante de Filosofía que, a pesar de estar de acuerdo con el
motivo oficial de la marcha, no participó: “no creo que las marchas sean espontáneas, aunque pueda
haber excepciones, pero siempre hay algún grupo ideológico.” Para ella las manifestaciones de
patriotismo son sospechosas: “Vos pensá que cada uno tiene una imagen de la Argentina diferente. Se
usan banderas de Argentina en la marcha del agro, en la del patrimonio pero también en las que
arregla la Cristina.” Por eso es que la utilización de símbolos patrios se le antoja como una estrategia
convocante. Reconoce que “„Tucumán no se vende‟ está bueno, es como que aparentemente se están
robando toda la provincia.” Aunque no hay una conciencia clara acerca de si los símbolos patrios son
usados con intención, como representaciones que buscan la adherencia de un mayor número de
personas para la protesta, se les reconoce este valor posible. Se reconoce, además, que es posible
asignar distintos significados a un mismo símbolo, o al menos usarlo en manifestaciones que, a
primera vista, parecen oponerse entre sí.
Finalmente, la última de las entrevistas que se presenta en esta ocasión corresponde a una
estudiante de los cursos superiores de la carrera de Psicología. Ella marchó sólo una vez en “Tucumán
no se vende” porque “…había mucho de lo que no hay siempre en todas las marchas, no son las
10
organizaciones con las cuales yo me muevo (…) muchas caras que no me son muy queridas”. Para
ella, el grado de identificación que se tiene con la gente que marcha, a la hora de marchar, es
importante y por eso consideró apropiado el uso de los símbolos patrios. Aunque se “debería marchar
por lo que es justo”, reconoce que el reclamo de la marcha pasa a un segundo plano en función de que
antes debe tenerse en cuenta “la bandera que se porta”.
A modo de cierre
Durante el proceso de elaboración de este escrito fueron surgiendo algunas reflexiones y
nuevos interrogantes a los que se pretende dar continuidad en el futuro de la investigación. En este
apartado comparto los que considero relevantes al respecto.
Si se recuerda lo planteado en el marco teórico acerca de los distintos tipos de
representaciones sociales distinguidos por Moscovici, puede decirse que los organizadores de
“Tucumán no se vende” apelaron al uso de distintas representaciones hegemónicas (la bandera
argentina, el Himno Nacional, los gauchos, las ideas de memoria e identidad), socialmente valoradas
de modo positivo, para captar la adhesión de sectores cuyos valores e intereses difieren entre sí. Se
entiende que, de este modo, se pretendió mostrar un pueblo unido, uniforme y homogéneo que
reacciona en defensa de lo justo. Sin embargo, también se observa que, en función de información a la
que ciertos grupos accedieron y otros no, es posible vincular a los organizadores de la marcha con un
sector particular del campo político. Al mediar esta relación, se quiebra la idea apolítica de pueblo y
entran a jugar nuevos factores en el campo de las representaciones. ¿Cuáles son esos factores?
También se observó cómo, en algunos de los testimonios, al contemplar esta relación, se
produjo un desplazamiento del motivo por el cual se marcha a la bandera que se porta o se deja de
portar. Sería interesante indagar si en otras manifestaciones del tipo ocurre lo mismo. Es decir, si hay
gente que marcha o deja de hacerlo según quién organiza la marcha.
En lo que respecta a la alusión a “el cacerolazo”, “que se vayan los que no sirven” y la
mención explícita a Bussi, debe tenerse en cuenta que estos movimientos promueven subjetividades
que no se construyen en el vacío, sino que retoman experiencias anteriores. En este sentido, indagar en
la huella que estas representaciones dejaron en la sociedad tucumana se presenta como otra puerta de
abordaje para las investigaciones futuras.
En este mismo orden, se observó como estrategia principal el uso de conceptos y símbolos
relacionados con la identidad provincial y nacional y las nociones de patria, cultura y tradición. Cabe
preguntarse si “quien interviene lo hace esperando que la recepción de esa operación estimule
determinadas reflexiones y conductas.” ¿Es posible relacionar estas intervenciones con la articulación
11
de representaciones del pasado con operatividad política?14 ¿Cuál es el nivel de filiación de los
tucumanos con sus símbolos patrios en la actualidad?
Otra cuestión pendiente es la relacionada con la supuesta apoliticidad de la marcha. ¿Cómo
entender y explicar la negación constante de pertenencia a una agrupación o ideología política? ¿Es
posible considerar esta negación como una postura en sí misma?
En este punto, se recuerda que el presente estudio no es sino un primer abordaje a la temática.
En esta ponencia se pretendió dar cuenta de lo ocurrido en torno a la marcha “Tucumán no se vende”,
a la vez que presentar nuevos interrogantes y algunas hipótesis provisorias que sirvan como guías para
encaminar el futuro de la investigación mayor. En este sentido, debería indagarse con mayor
profundidad aquello que va más allá del corpus de este trabajo: los sectores a los que cada testimonio
representa, el rol que juega La Gaceta dentro de la sociedad tucumana, analizar los distintos factores
que pueden llegar a intervenir en un sujeto a la hora de que éste forme su representación de una
situación. Se cree que de este modo se avanzaría en la comprensión de algunas contradicciones que
aparecen en esta primera exploración y, también, en la respuesta a los nuevos interrogantes planteados,
con vistas a alcanzar el objetivo primero: dar cuenta de la incidencia de las marchas de protesta en la
sociedad tucumana.
14
Pescader, C.: “Representaciones con operatividad política”, 2006.
12
Bibliografía
AUYERO, Javier: “La protesta: Retratos de la beligerancia popular en la Argentina democrática” en
Ponencia Centro Culturar Rojas - UBA
(http://www.sunysb.edu/sociol/faculty/Auyero/LAPROTESTA.pdf), 2002.
CENTRO CULTURAL QUERENCIA (Blog):
http://centroculturalquerencia.blogspot.com/2008/03/tucumn-no-se-vende.html
“La Gaceta”, edición digital (http://www.lagaceta.com.ar) de 21, 27 y 28 de diciembre de 2007.
LEY Nº 7535 de la Honorable Legislatura de Tucumán:
http://www.cultura.gov.ar/lic/sic/gestion/legislacion/ley.php?idley=403, 2006.
MORA, Martín: “La teoría de las representaciones sociales de Serge Moscovici” en “Atenea Digital”
– num. 2 (http://antalya.uab.es/athenea/num2/mora.pdf ), 2002.
PESCADER, Carlos: “Representaciones con operatividad política” en “Revista de la Facultad 12”
(http://fade.uncoma.edu.ar/medios/revista/Revista_12/10Carlos_Pescader.pdf), 2006.
RODRÍGUEZ SALAZAR, Tania: “El debate de las representaciones sociales en la Psicología Social”
en “Relaciones – Revista del Colegio de Michoacán” - num. 93
(http://redalyc.uaemex.mx/pdf/137/13709303.pdf ), 2003.
“Tucumán no se vende” (blog): http://tucumannosevende.blogspot.com
TCHILINGUIRIAN, Miguel A.: “Narrativas en conflicto: una aproximación a las tensiones entre la
narrativa “humanitaria” y la narrativa “revolucionaria” en el caso de la agrupación H.I.J.O.S.” en
Actas de IV Jornadas de Jóvenes Investigadores del Instituto Gino Germani, UBA
(http://www.iigg.fsoc.uba.ar/jovenes_investigadores/4jornadasjovenes/EJES/Eje%201%20Identidades
%20Alteridades/Ponencias/TCHILINGUIRIAN,%20Miguel.pdf), 2007.
VAN DIJK, Teun: “El análisis crítico del discurso” en “Discursos y sociedad”
(http://www.discursos.org/oldarticles/El%20an%E1lisis%20cr%EDtico%20del%20discurso.pdf),
1999.
13
Apéndice
Nota de La Gaceta, sección Política (21-12-2007):
“Harán una marcha contra la venta de los edificios históricos
A partir de los comentarios dejados en varias notas de LA GACETA.com , un grupo de ciudadanos
organizó una marcha en la que protestarán contra la venta de edificios históricos y culturales que
autorizó ayer el oficialismo en la Legislatura. La movilización se realizará esta noche, a las 21, en la
plaza
Independencia.
El lector Juan Carlos Correa Dupuy fue quien expuso por primera vez la idea, en uno de los
comentarios de una nota referida al tema que se publicó el martes. “Lo hice por mis hijos, porque ellos
tienen derecho de ver y vivir lo que yo vi y viví. Se trata de una convocatoria para defender la poca
historia, cultura y tradición que nos queda. Aspiramos a que no se venda nuestro patrimonio”, precisó.
Correa Dupuy indicó que la marcha consistirá en una vuelta en silencio alrededor de la plaza. “Hasta
el momento, recibimos muchas adhesiones: ya se comprometieron dos organizaciones gauchas y las
Facultades de Arte y Arquitectura. Esta noche deberían estar todos los que se sientan tucumanos”,
indicó el organizador, que aclaró que no pertenece a ninguna bandera política y que es la primera que
convoca a una movilización de este tipo.”
Primer correo electrónico de convocatoria a la marcha (21-12-2007):
“Estamos a un día de hacer nuestra historia
Toda acción (la venta de nuestro patrimonio cultural), genera una reacción, la nuestra es una reacción
histórica (no al a venta de nuestra cultura), un pueblo sin raíces, sin historia, será un pueblo sin
principios y sin rumbo.
La mayoría de los participantes somos ciudadanos, que un día dijeron basta.
Por nuestros hijos, es por ellos, por lo que vendrá, por la verdad, por lo que nos pertenece.
Viernes 21, 21hs Plaza Independencia
Porque es preferible morir con el grito afuera, que atragantado de tristeza.
Juan Carlos Correa Dupuy“
Nota de La Gaceta, sección Información General (27-12-2007):
“Convocan para mañana a otra marcha en defensa del patrimonio
Tal como lo hicieron el viernes pasado, los manifestantes rechazarán el proyecto oficial de vender los
edificios históricos y de valor arquitectónico.
“Mañana, a las 21, un grupo de tucumanos nos reuniremos pacíficamente en la plaza Independencia.
Tal como la semana pasada, que no fuimos movilizados por punteros ni trasladados en vehículos
alquilados, esta vez también nos movilizaremos para rechazar el proyecto del Gobierno de desafectar
de las leyes 7.500 y 7.535 de Protección del Patrimonio edificios de gran valor”, expresaron los
integrantes de la Junta de Estudios Históricos de Tucumán, que preside Teresa Piossek de Prebisch.
14
“No podemos aceptar esa iniciativa porque se trata de edificios que son propiedad de todos los
tucumanos y de las generaciones futuras, no de quienes administran circunstancialmente la provincia se lee en el texto del comunicado-”.”
Nota de La Gaceta, sección Política (28-12-2007):
“Convocan a una marcha sin pancartas
Nueva protesta en defensa de varios edificios.
Los organizadores quieren evitar que algunos partidos políticos aprovechen la concentración en
beneficio propio.
Esta noche, desde las 21 -y aún en caso de mal tiempo- se realizará la segunda marcha en la plaza
Independencia en defensa de los bienes históricos de Tucumán. A la convocatoria concurrirán
representantes de las distintas organizaciones que se pronunciaron en contra de las modificaciones
legales que permiten la venta del patrimonio arquitectónico. Se identificarán con cintas con los colores
patrios celeste y blanco en los brazos. Esa era la señal de duelo que se usaba antiguamente.
Expresamente se pidió que no porten pancartas ni distintivos de identidad política alguna, ya que se
busca una reivindicación cívica del patrimonio en riesgo. Se intenta evitar que algunos partidos
aprovechen la concentración en beneficio sectario. En cambio, se distribuirán pequeños afiches con los
edificios
que
pretenden
desafectar
de
la
protección.
Entre quienes se comprometieron a participar figuran miembros de la Junta de Estudios Históricos de
Tucumán; del Grupo Alberdi; dirigentes de colegios profesionales (Arquitectos y Graduados en
Turismo, entre otros); docentes y alumnos de las carreras de Arquitectura, Arqueología y Artes;
agrupaciones
gauchas
y
referentes
universitarios,
sociales
y
culturales.
Teresa Piossek Prebisch remarcó el carácter eminentemente pacífico de la manifestación, tal como la
realizada el pasado 21. “No fuimos movilizados por punteros, ni trasladados en vehículos alquilados.
Tampoco recibimos dinero o bolsones. El motivo que nos autoconvocó fue el rechazo al proyecto del
Gobierno de desafectar de las leyes 7.500 y 7.535 de Protección del Patrimonio, a edificios de gran
valor patrimonial, con el fin de disponer de ellos a voluntad. No podemos aceptarlo porque son
propiedad de todos los tucumanos y de las generaciones futuras, no de quienes administran
circunstancialmente
la
provincia”,
dijo.
Asimismo, se habilitó un sitio en internet llamado “Tucumán no se vende”
(www.tucumannosevende.blogspot.com), en el cual se vierten opiniones y se difunden posiciones
sobre esta polémica.”
Comentarios en el blog “Tucumán no se vende” sobre nota del diario (29-12-2007):
“tucuman arde dijo...
Lástima
que
el
diario
mencione
a
Romero,
Costanzo
y
Ramayo.
Lo importante fue el resto de la gente que se movilizó, porque lo hizo sin intención de ganar votos y
auténticamente
preocupados.
No bajemos los brazos!!!
Anónimo dijo...
Che Tucumán arde, no tenés idea de lo que decís. Primero compenetrate en la política y en al vida y
por último comprometete de veras, no te vi en la plaza…
15
Atte.„Que se vayan los que no sirven‟”
Foro de debate abierto en Clarín.com: Tucumán se vende (Febrero de 2008):
“Pepe dijo
Muestren las 4x4 que tienen todos los que convocan a la marcha . . . Es muy injusto el pedido ya que
hay gente de mucho poder adquisitivo y que están justamente marchando . . . . . ¿para qué ? cuál es el
sentido político porque todo es político, mienten aquellos que dicen que no hacen política con esto.
Todo es político, todo es lucha de poder.
Lucìa dijo
Yo vivo en Tucumán y conozco todo lo que esta pasando y veo como todos los que van a la marcha
son unos hipócritas que ahora, se preocupan por lo que esta pasando ¿y antes? y ¿después?, solo les
preocupa porque atrás de esto hay un gran negocio inmobiliario, y ellos son tan cómplices como quien
los va a vender. Nosotras las tucumanas vemos día a día, no piensen que todos están con esta gente
que ahora tiene unido al partido del terrorista de Bussi, el que mató, ese mismo apoya a la gente que
está en la plaza, así que mirá vos, no les importa con quién tranzan con tal de hacer bulto.
Acá todos se conocen y saben de dónde y qué hace toda esta gente.”
Fer dijo
Yo participo de las marchas y te aseguro que no soy hipócrita, Lucía. Lo que sí demuestra tu
comentario es una falta de inteligencia, de claridad en tus razonamientos y de resentimiento
Eliana dijo
Me parece que hay que dejar de lado el hecho de ver quién está a nuestro lado a la hora de marchar, y
que cada uno debería hacerlo por el único objetivo que tiene la marcha que es defender algo que forma
parte de nuestra cultura, que es de todos. Si analizamos todas las situaciones de nuestras vidas en las
que peleamos por causas justas, siempre tendremos al lado a gente que hizo miles de actos terribles, y
no por eso vamos a abandonar nuestra lucha. Creo que deberíamos concentrarnos en el real problema
que significa la venta de nuestro patrimonio, y no desviar el problema analizando si tiene o no interés
político la marcha: yo voy con mi banderita, mi escarapela y mis ganas de cantar "Tucumán no se
vende", y los invito a los que sientan lo mismo que yo, a ir con el mismo objetivo. Muchas gracias”
Comunicado leído el viernes 29 de febrero pasado durante la 11ª Marcha en Defensa del
Patrimonio de Tucumán:
"En el día de la fecha los Sres. Juan Carlos Correa Dupuy y Julio Colombres fueron recibidos por el
Señor Fiscal de Estado Dr. Francisco Sassi Colombres y el Sr. Fiscal Adjunto Dr. Pedro Giúdice.
Como consecuencia del diálogo acordaron:
1. Designar ingenieros para analizar el estado estructural del edificio del ex Banco de la Nación
Argentina,
hoy
Dirección
General
de
Rentas.
2. Proponer alternativas para dicho inmueble. En los primeros días de la próxima semana se realizarán
los estudios estructurales y propondremos alternativas sustentables para la conservación y uso de
dicho inmueble como patrimonio del Estado Provincial."
Los organizadores de la Marcha por el Patrimonio quieren expresar su agradecimiento a la ciudadanía
por el creciente, entusiasta y decidido apoyo que brindan a nuestra lucha en defensa de bienes de valor
16
cultural, histórico y arquitectónico pertenecientes a todos los tucumanos, que heredamos de nuestros
antepasados
y
deseamos
legar
a
nuestros
descendientes.
Hasta la próxima Marcha, el viernes 7 de marzo a las 21hs.
Vaya con sus familiares y amigos. Lleve banderas argentinas, pancartas y lo necesario para hacer un
patriótico "cacerolazo".
Junta de Estudios Históricos de Tucumán
Colegio de Arquitectos de Tucumán
Federación Económica de Tucumán
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS)
Instituto de Historia y Patrimonio - FAU - UNT
Comisión Nacional de Museos y Monumentos y Lugares Históricos
Ciudadanos Autoconvocados”
17
Ciudades blancas. Crónicas rojas
Las historias de Cristian Alarcón
Carmen Perilli
Visiting Professor Palme, School of Global Studies
Gothenburg University
El crimen parece ser el símbolo del siglo XX
Roberto Bolaño
Suele suceder en la villa. A todo texto melodramático
lo subyace otro político.
Cristian Alarcón
En tiempos en los que la imagen desplaza a la palabra y la información a la experiencia
el viejo arte de contar historias es puesto en cuestión. Sin embargo los relatos se
conservan como tesoros en la memoria de los hombres. El filósofo e historiador
Hayden White señala: “Podemos no comprender plenamente los sistemas de
pensamiento de otra cultura, pero tenemos mucha menos dificultad para entender un
relato que procede de otra cultura, por exótica que nos parezca” (1).
Los comienzos de siglo XXI han enfrentado, enérgicamente, la afirmación posmoderna
de la crisis de la narración. Aunque es indudable que, en sociedades como América
Latina caracterizadas por el exceso informativo, la transmisión de la experiencia ha
cambiado de modo radical y los estragos del capitalismo salvaje han forjado sociedades
de exclusión, acentuando barreras entre espacios y construyendo ciudades caóticas y
diferenciadas, de manera jerárquica, que escenifican divisiones sociales y desalientan
los contactos entre los habitantes.
1
Hoy las ciudades se construyen para cercar las diferencias, más
amenaza que estímulo de la vida comunitaria, y todavía no hemos
encontrado el modo de convivir en el espacio público con los
nuevos pobres y las nuevas multitudes. La comunidad se debate,
aquí y en todo el mundo, entre las demandas de mayor seguridad y
los reclamos de mayores libertades que preserven la efervescencia
y vitalidad de la cultura urbana” (Speranza).
La literatura y el periodismo latinoamericanos han sostenido y sostienen diálogos
fecundos, en una tradición inaugurada por figuras como José Martí y cultivadas por
autores como Roberto Arlt y Rodolfo Walsh. Como señala Tomás Eloy Martínez: “El
periodismo nació para contar historias, y parte de ese impulso inicial que era su razón de
ser y su fundamento se ha perdido ahora. Dar una noticia y contar una historia no son
sentencias tan ajenas como podría parecer a primera vista. Por lo contrario: en la
mayoría de los casos, son dos movimientos de una misma sinfonía” (El sueño
argentino, 1999, 105). El narrador actual se instala en ese espacio híbrido, en el límite
entre discursos e intenta usar la palabra como una cámara lúcida. Si la novela es el
género que permite imaginar las naciones, como lo señaló Benedict Anderson en
Comunidades imaginadas, la crónica se convierte en
uno de los
instrumentos
imprescindibles para imaginar la ciudad contemporánea.
Un muro
El 8 de abril de 2009 la prensa argentina otorgó un lugar central a un significativo
suceso, una metáfora de estos oscuros tiempos: Un muro entre dos partidos del Gran
Buenos Aires, San Isidro y San Fernando. El intendente de San Isidro, propulsor de la
idea, sostuvo que la construcción de esta barrera era el único modo efectivo de
defender a los habitantes del tranquilo vecindario de los continuos ataques de los
pobladores cercanos. Los vecinos de San Fernando, una comunidad compuesta por
familias de escasos recursos, casi marginales, quedaban aislados y debían rodear la
pared para acceder a la ciudad.
La construcción del muro se detuvo ante las marchas y las presiones de la opinión
pública. Mientras unos clamaban por mayor seguridad, los otros luchaban por el
2
reconocimiento de su condición de ciudadanos. El hecho, para nada aislado, resulta
demostrativo de
las tensiones que sufre la
cartografía urbana de Buenos Aires.
Maristella Svampa, en un artículo a propósito del tema, habla de una lógica de
enclave, que se sostiene en dispositivos de control para separar zonas pobres y barrios
ricos. Estos últimos representados por la proliferación de countries.
Así, mientras la extensión de la forma enclave en Europa se realiza
bajo la inquietante figura del "campo", delimitando las nuevas
modalidades de control y disciplinamiento en las relaciones NorteSur, al interior de las sociedades del llamado Sur subdesarrollado,
estos nuevos dispositivos de control aparecen ilustrados sobre todo
por las urbanizaciones cerradas. Pero mientras los campos de
internamiento están regidos por una lógica de reclusión, las
comunidades cercadas se erigen como máquinas de exclusión. Así
y todo, en ambos, la tendencia a la extraterritorialidad parece ser la
regla. (Svampa, 2009).
El vertiginoso crecimiento de la metrópolis latinoamericana pone en crisis los modos
de representación y lectura del espacio. La diseminación y el estallido tornan casi
imposible armar imágenes de la totalidad de estas grandes ciudades cuyas prácticas
urbanas se han modificado totalmente. Carlos Monsiváis refiriéndose a la Ciudad de
México le llama “los rituales del caos”. Estos enormes conglomerados han perdido la
posibilidad de imaginarse a sí mismos. Buenos Aires, una ciudad que desde los
mediados del siglo XX comenzó a deja de ser una comunidad conocible en el sentido
de Raymond Williams, es arrasada por el neoliberalismo y marcada por la miseria en los
90. Una década retratada, de modo magistral, por el cine argentino que se inicia con
películas como Pizza, birra, faso de Adrián Caetano 1 .
Las ciudades ocultas
La narrativa de la marginalidad urbana tiene una larga tradición en la cultura argentina,
especialmente en el periodismo, el cine y la literatura. En los años 20 los escritores
1
Pizza, birra, faso, estrenada en 1997, abrió las puertas al denominado Nuevo Cine Argentino,
en la senda que luego seguirían Mala época, (Saad, de Rosa, Rosel, Moreno, 1999), Mundo
grúa (Trapero, 1999), o Bolivia (Caetano, 2002).
3
integrantes del
denominado grupo literario de Boedo protagonizan los primeros
intentos de relatar el choque entre ciudad y pobreza. En 1957 el periodista y novelista
Bernardo Verbitsky otorga un nombre indeleble a un asentamiento ilegal: “villa
miseria”. La novela Villa Miseria también es América se centra en la cotidianeidad de
una comunidad de emigrantes –“cabecitas negras” provenientes del interior del país y
denominados así por el color de su piel. La historia se inicia con la persecución policial
y finaliza con la llegada de nuevos “cabecitas negras” a la gran ciudad. La fábula tiene
su origen en una serie de notas que el escritor publicó en 1953 en Noticias Gráficas 2. El
estigma de los habitantes es su carácter extraterritorial. Su existencia se niega y
estigmatiza en la anomia de migrantes internos arrimados a la gran ciudad, obligados al
hacinamiento
por la búsqueda de trabajo:
“todos humillados y rebajados en su
condición de seres humanos en esos lugares resbaladizos, en esos fangales repugnantes
donde le pierde el respeto a sí mismo“. En este mundo el delito no es la norma y la
sola existencia de la comunidad redime a “Villa Miseria” del monstruo urbano: “salir
de allí era desvanecerse en la ciudad inmensa que tenía así el poder de absorberlos y de
digerirlos hasta hacerlos desaparecer”.
Desde su creación en las primeras décadas del siglo el fenómeno de la villa, barrio de
emergencia o asentamiento precario ha sido característico de la ciudad de Buenos
Aires. Hacia fines del siglo XX, el fenómeno villero cobró nuevas y dramáticas
dimensiones y las “ciudades ocultas” proliferaron tornándose territorios peligrosos. El
narcotráfico contribuye a ese cambio, dándole un nuevo cariz al delito.
Historia de un bandido santo: El Frente Vital
La novela Cuando me muera quiero que me toquen cumbia. Vidas de pibes chorros
(2003) de Cristian Alarcón se origina en una investigación durante la cual el autor,
periodista y antropólogo chileno,
convivió dos años con los “pibes chorros” en una
villa porteña, intentando acceder a los “estrechos caminos, a los pequeños territorios
internos, a los secretos y las verdades veladas, a la intensidad que se agita y bulle con
2
La serie, a la vez, fue producto de lo que el periodista y escritor apenas miraba desde el tren
que lo llevaba al trabajo: un asentamiento llamado Villa Maldonado. Comenzó a pasearse por
la villa durante los días francos y a interesarse por la vida de sus vecinos.
4
ritmo de cumbia en esa zona que de lejos parece un barrio y de cerca es puro pasillo
“(16).
La novela/crónica transcurre en la villa de San Fernando. Alarcón incorpora formas
del relato costumbrista, la ficción policial, el melodrama y la canción popular tramando
fábulas alejadas de cualquier visión “mágica” de América Latina. La narración en
primera persona simula el acercamiento del cronista y disminuye el distanciamiento y
la no pertenencia. La historia busca otorgar autonomía a las voces, usar distintas
versiones, eludiendo el juicio. “Detrás de cada uno de los personajes se podría ejercer
la denuncia, seguir el rastro de la verdad jurídica, lo que los abogados llaman “autor del
delito” y el periodismo “prueba de los hechos”: “Pero me vi un día intentando
torpemente respetar el ritmo bascular de los chicos ladrones… Me vi sumergido en otro
tipo de lenguaje y de tiempo, en otra manera de sobrevivir y de vivir hasta la propia
muerte” (16).
Josefina Ludmer propone la lectura del delito como articulador del campo simbólico,
como instrumento de definición, por exclusión, del texto político y cultural, como
elemento de separación de la cultura y la no cultura. El relato de Alarcón se propone
una antropología de un mundo subalterno, en el que el delito es la norma y el Estado la
ausencia.
La vivencia respalda la verdad histórica, Alarcón periodista se introduce en su propio
relato como personaje, disimula su extranjería, escenifica los diálogos con las madres y
los pibes, y pone el cuerpo para extraer el texto. En este trance cronista exhibe sus
contradicciones e inscribe sensaciones y sentimientos:”Pensaba en cómo haría para ser
ante él un recio periodista que recorre la villa con prestancia, con todo el “respeto”
necesario para ganarme el respeto de un chico recién salido a la calle” (51); “Conocí
la villa hasta llegar a sufrirla” (16). La reconstrucción de la lengua y de las acciones de
los muchachos convierte a Alarcón en un mediador que interviene en el relato, a través
de continuas explicaciones a un lector exterior al mundo de la villa. Aunque en las
últimas páginas se reproducen parte del cuestionario de las entrevistas realizadas, las
preguntas realizadas por el periodista están elididas en el cuerpo del libro.
5
El narrador no tiene una relación con el protagonista, muerto dos años antes. Víctor “El
Frente” Vital,
fue “fusilado” a los 17 años, por un cabo de la policía bonaerense,
después de un asalto. El relato se inicia con la redada, el 6 de febrero de 1999. El
asesinato desata una verdadera batalla y consolida el mito: “Así comenzó la leyenda,
estalló como sólo lo hacen los combates” (33). En el entierro”Una hilera de jóvenes
vaciaba los cargadores disparando hacia el barro...” (44). El relato articula sucesos y
voces en torno de la pregunta “¿Quién era El Frente?”.
El relato recoge las distintas versiones: desde la épica hasta la criminal. Vital puede ser
un
héroe, un “bandido social”, una víctima, un hijo devoto, un amante infiel o,
simplemente, un consumidor voraz. Los testigos reponen la historia y al mismo tiempo
reconstruyen la historia de la comunidad.
Las acciones de Vital son malditas o
generosas, definidas por el apasionado derroche y un profundo individualismo: “Y la
fiesta era, por supuesto, el máximo y más brillante escenario del gasto del dinero
robado” (55). La existencia del jefe de los “pibes chorros” se mueve incansablemente,
con el desenfreno propio de un estado febril, obsesionado con su imagen y contribuye a
dibujar su propia fábula. El muchacho cultiva los códigos de honor de los viejos
ladrones, mantiene el delito fuera de su territorio. Sin embargo su interés por los suyos
se sustenta en el paternalismo y no implica un proyecto social. Mantiene vínculos con
grandes delincuentes de la época menemista como el Gordo Valor o a los Bananitas.
Su vida, como la de los pibes chorros que lo rodean, se desmorona entre cumbia villera
y “jarra loca”, un trago que mezcla alcohol y drogas. Los muchachos entran y salen de
institutos y cárceles convertidas en verdaderas escuelas de delincuentes. La
promiscuidad reina en la comunidad y el delito es una elección ante un mundo que lo
empujó a la miseria y la orfandad. Sus gestos populistas lo llevan a distribuir el botín
para que a la villa llegara “la fiesta que los sectores más acomodados vivían a pleno,
con el gobierno de la corrupción, el tráfico y el robo a gran escala” (105). Esa fiesta es
la misma que celebran las cumbias que dicen “Llegamos los pibes chorros/ queremos
las manos de todos arriba”, o “Me tomo unos minutos/ me tomo un tetra”. Son sólo un
pálido reflejo de las grandes fiestas del Poder. Los templos son los vastos salones de
Tropitango o Metrópolis.
6
Los pibes chorros todavía mantienen rasgos de la institución tradicional de los ladrones
o chorros del tango, con un agregado, la tendencia al espectáculo. En la fotografía de la
tapa de la edición de Norma se exhiben impúdicamente. El autor explica su intención:
“Esta historia intenta marcar, contar ese final y el comienzo de una era en la que a no
habrá un pibe chorro al que poder acudir cuando se busca protección ante el escarmiento
del aparato policial, o de los traidores que asolan como el hambre la vida cotidiana de la
villa” (18-19).
Después de su muerte los cinco puntos grabados en las zapatillas Nike del líder,
significando “muerte a la yuta, se convierten, después de su muerte, en la conjura de la
cárcel y la muerte. Las identidades se escriben en un mundo donde se hace difícil
mantener el sentido de comunidad, un mundo de cuerpos contra cuerpos, donde
heridas, golpes, balas, son el lenguaje de los que no tienen otra palabra que la letra de la
cumbia villera, una música que habla de su universo misógino y desafiante.
Se trata de un universo sexista donde los hijos actúan como figuras masculinas fallidas
que no llegan a ocupar el lugar de los padres ausentes o muertos. Las figuras femeninas
son su complemento- madres o novias. Sabina, la madre del Frente, se transforma
después de su muerte en militante de los derechos humanos. Va a ser la clave para
conocer el mundo del hijo. Ella es la que entrega las llaves las puertas de la villa al
periodista y le proporciona el testimonio clave, guiándolo en la reconstrucción de la
vida de Víctor.
El ex ladrón, Roberto Sánchez entrega al cronista el único libro de la villa:”catorce
hojas de carpeta, cuadriculadas, escritas a mano y en una prolija letra imprenta, hasta los
márgenes del papel. Aquí fui contando las muertes. Fueron demasiadas. En las hojas se
suceden los nombres, los apodos, remarcados con birome, los nombres de los caídos...
En las fotos son casi todos niños” (153). La narración es un arma de supervivencia:”Me
dio por ponerme a escribir. No paraba de recordar” (42), dice Manuel, uno de los
protagonistas de esta picaresca sombría. Todos, tarde o temprano, acaban por narrar su
historia encadenada con la de los otros. La historia de Víctor nos lleva a la de Mauro,
Chaías, los Sapitos, la Maí, el Tripa, Simón, Mauro...
7
El libro de Alarcón sigue el formato del realismo tradicional y, por momentos, se deja
seducir por el melodrama de cierto formato melodramático. Uno de sus
mayores
méritos es la puesta en escena de las historias de “pibes chorros”. Una línea que siguen
novelistas como Paolo Lins (Cidade de Deus)
o cineastas como Vìctor Gaviria
(Rodrigo D. No Futuro)..
La víctima se ha instalado en el paisaje contemporáneo como un
“lugar” densamente cargado de significado y visibilidad. Es la
víctima la que narra para “el nuevo periodismo”, obsesionado por
conquistar el lugar sin mediaciones, la nota cruda, la voz que
proviene de la auténtica experiencia límite y que, por tanto, no
admite refutación, es la víctima la que llena los prime time, la que
garantiza un zapping favorecedor y sobre todo, es la víctima la
encarnación del último reducto de la lucha o el caso testigo del
colapso final” (Rossana Reguillo)
En este caso el cronista dejar hablar al sujeto que se caracteriza como criminal. En una
entrevista señala
Hay una decisión política de sostener la subjetividad como una
condición para que el lector se haga responsable de que en ese
recorrido está en juego el propio. A mí, convivir con ellos me
provocó decenas de cuestionamientos. En el libro no es terminante
una posición a favor o en contra. A veces tengo vergüenza, otras
miedo, otras
recelo o bronca. En muchos casos no estoy de
acuerdo con lo que está ocurriendo, y no hago una hermandad con
la violencia. Uno está en conflicto con esa violencia cuando está
tan cerca. El cronista también es ambiguo; yo voy cambiando la
posición. En algún momento también estuve fascinado, y la
fascinación es lo que más me perjudicó para armar el relato
(Entrevista de Mariana Enríquez).
No se puede hablar de un relato policial ya que no se investiga el crimen, no hay
misterio en el delito. El interés está puesto en las vidas (como lo señala el subtítulo). El
cronista se comporta como antropólogo, al indagar acerca de la villa y sus costumbres.
8
El texto entra dentro de la línea narrativa que Jean Franco llama “costumbrismo de la
globalización” El centro de esta novela crónica es el pibe chorro, modelo del ladrón de
una época, donde la comunidad poseía un cierto orden. En contraste con tiempos
posteriores en los que los cartoneros pierden la vida en el tren blanco o los ratas,
olvidados de todos los códigos, se entregan al mundo del paco. Tiempos que serán
retratados en la
serie de crónicas que Alarcón publicó, con posterioridad, los diarios
Página 12 y Crítica de la Argentina. En “Fuerte Apache” encontramos el siguiente
diálogo:
— ¿Creés que al gendarme lo mataron por vengar el
maltrato?
—Acá si queremos hacerle la guerra a los gendarmes,
ellos salen perdiendo.
— ¿Por qué?
—Porque tenemos fierros, pero no es lo que queremos.
Ellos cuidan a los mayores. Eso sí lo hacen. Antes era
cualquiera y ahora solo nos pegan a nosotros.
— ¿Por qué?
—Porque no hay comunidad. Cada uno hace la suya 3.
Nadie se pone de acuerdo. Acá hay que hacerse respetar
de a uno.
De San Juan de Lurigancho a la villa 1.11.14
En la crónica “Narcos en la frontera”, el cronista cambia su posición y toma distancia
de los personajes. Ya no se trata de “pibes chorros” sino de criminales organizados.
Alarcón se transforma en el investigador de la historia de vida de ex terroristas y
narcotraficantes. Detrás de la figura de Esidio Teobaldo Ramos Mariño (Meteoro),
asesinado en una villa de emergencia de Buenos Aires está la siniestra organización
que asocia terrorismo y narcotráfico y que, poco a poco, se ha instalado en Buenos
Aires. Alarcón persigue las huellas del personaje en los archivos judiciales de Lima,
buscando reconstruir una trayectoria extraña que nace en la
guerrilla de Sendero
Luminoso en la selva peruana y acaba en el narcotráfico en Buenos Aires.
3
La cursiva es mía.
9
La tarea no es fácil y el texto inscribe la resistencia de la comunidad a entregar los
secretos. Las bandas de narcoterroristas peruanos están constituidas por pactos de
silencio. Identifica al menos dos: una en la villa 31, cerca del elegante shopping Patio
Bullrich, otra en el suroeste, en el Bajo Flores. Sus integrantes provienen de una
geografía “lejana de senderos que se pierden en la selva cocalera, los inmigrantes con
experiencia en la última guerra peruana invirtieron el orden de sus prioridades, la
revolución socialista quedó sepultada tras la derrota militar del partido. El nuevo
objetivo: el capital, la rentabilidad de la empresa ilegal”.
La villa 1.11.14 es un lugar paradigmático. 30 manzanas divididas en zonas según la
nacionalidad de sus habitantes viven unas 50 mil personas. El lugar fue inaugurado por
los
bolivianos, lo siguieron paraguayos, argentinos y peruanos. La presencia de
Sendero Luminoso se evidencia con el control de
la organización dirigida por
Voladora. Julio Valderrama, el jefe indiscutido del tráfico de cocaína se hizo famoso
como un misterio al que llamaron La Bruja Voladora. Su violenta muerte de Voladora
marcó un antes y un después, instaurando un nuevo lenguaje. “Aunque no hay certeza
sobre su pasado senderista, Voladora construyó su imagen de generoso pero implacable
jefe territorial sobre esa fama, la que le otorga un tal Julio Valderrama Enciso, alias
Voladora”.
Julio Chamorro, con antecedentes por robo a mano armada, no conocía el negocio pero
era experto en armar ejército. Chamorro y sus sicarios limeños atacaron la noche del
sábado 31 de agosto de 1996. Ante los primeros tiros, Voladora y sus muchachos
pegaron un salto hacia el pasillo. En zig zag, Voladora intentó esquivar las balas pero no
logró cruzar el pasillo. El ajuste no fue un homicidio sino tres.
Meteoro con fama de ex guerrillero justo y solidario, igual que su antecesor, consolida
sus huestes con ex miembros de la guerrilla migrantes en Buenos Aires. Emplea el
compadrazgo entre connacionales, un vínculo, que compromete a las dos partes de
forma “parafamiliar”, que puede convertirse en un nudo de tensiones por lo que cada
parte debe hacer y cumplir. La unidad se resquebraja por problemas familiares. Marcos
Estrada González, el ofendido, que ya había juntado a casi toda su familia en el Bajo
Flores y decide disputarle el poder.
10
El 11 de febrero de 1999, Magdalena Chamorro Rossi supo, tres manzanas más allá, que
los tiros habían sido para los hombres de su familia: su padre, Julio Chamorro; su novio,
Marco Antonio Carrión Hinostroza y su tío, Mario Rossi. Su muerte acaba con un
tiempo en el que se había logrado negociar los espacios de trabajo. La crónica escenifica
la muerte, una nueva marca en la historia del barrio ya que significa una lección de
violencia espectáculo que mostraba la inexorable repetición. . El periodista encuentra en
un silencioso y remoto lugar de El Callao, las claves del pasado 4.
Marcos organiza el barrio a la distancia y limpia la villa de pequeños clanes
paraguayos. Los muertos se suceden, cada vez que alguien intenta sacar provecho
propio sin pagar al jefe, cuya sede queda en frente de un altar vistoso, el del Señor de
los Milagros. El 29 de octubre de 2005, en medio de la procesión religiosa del Señor de
los Milagros, se produce lo que se conoce como “la masacre del Cristo Moreno”. En
2006 los asesinatos no se reducen al interior de las villas sino que se trasladan al centro
de la ciudad: los cadáveres de jóvenes peruanos son sembrados en Balvanera, Once y en
el corazón del Abasto, el barrio donde vivió Carlos Gardel.
En 2009 la situación se ha agudizado, las organizaciones criminales emplean cada vez
más menores, que entran al mundo destructivo del “paco” mientras se discute acerca
de la edad de despenalización. El Estado sigue ausente, la ciudad cada vez más
fragmentada. La cultura de la droga hace estragos en la pobreza. La escritura de
Alarcón elude pronunciarse en esta nueva etapa sobre la función del Estado. Su visión
parece haber cambiado, ahora no está frente al pibe chorro sino frente al delincuente.
Giorgio Agamben plantea que, en el horizonte actual, la sociedad tiende a concebir al
ser humano en puro cuerpo (como “nuda vida”), transformando la excepción en regla.
Lo que lo convierte en víctima, un animal protegido y sin derechos políticos. Dentro
del espacio urbano hay cuerpos sobrantes y anónimos, cuerpos desechables, que están
condenados a repetirse en la vida y en la muerte.
4
La jueza Barrantes en EL Callao posee la clave del pasado senderista.. Su espesor, el color ocre y el olor
que exhala lo vuelven contundente: entre sus costuras se acumulan los panfletos con la hoz, los libros de
divulgación, los planos y los croquis para cometer atentados con dinamita y eliminar policías de la
Guardia Civil. En esas mil fojas hay que rastrear en muy poco tiempo los pasos de Meteoro, sus alianzas,
sus acciones.
11
Una trama enigmática y siniestra se extiende en los discursos; la derrota se cierne como
fatalidad. En las narraciones subyace un diseño trágico; el terror y la muerte plantean el
dominio de una violencia delirante. En las dos narraciones de Alarcón el mundo es
puro margen, casi no aparece el centro. La ciudad se desdibuja y los sujetos actúan
como si no hubiera Estado ni Ley.
Los cronistas argentinos describen, miden y
representan las ficciones de nuestra cultura pintando un fascinante y aterrador mapa de
un cambiante imaginario social.
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Rotker, Susana (ed.) Ciudadanías del miedo, Rutgers Univ/Nueva Sociedad, Colombia,
2001.
12
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de Pensamiento Urbano Ciudad Abierta 05, realizado los días 5 y 6 de septiembre en el
Teatro San Martín de Buenos Aires “ www.cafedelasciudades.com. Revista Digital Cafè
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Svampa, Maristella “Sociología urbana. Los muros de la exclusión”, Revista Ñ, abril
2009
Trapero, Pablo, Queridos amigos Fuerte Apache. Para los Gatos del Fuerte Apache
http://www.youtube.com/watch?v=nfxxP9URzHE (video)
White, Hayden,“The Value of Narrativity in the Representation of Reality”, Critical
Inquiry 7,1980.
13
Geopolítica del Desarrollo
Andrés Rivarola Puntigliano
Presented to the LAIS Conference, “Living between Fear and Expectation”, May 2009.
Institute of Latin American Studies, Stockholm University.
La hipótesis central de este artículo es que Geopolítica y Desarrollo deberían ser vistos
como dos elementos interrelacionados. Tanto uno como el otro han sido desvirtuados
con definiciones tendenciosas y prejuicios sin base en una clara percepción sobre los
conceptos. Hay varias formas de abordar el tema, en presente texto nos contentamos con
una mera introducción por medio de la cual intentamos acercarnos al tema Desarrollo
desde la Geopolítica. Por ello dedicamos especial atención a la historia de este concepto
y la manera con que ha sido tratado con respecto a Latinoamérica.
El concepto „geopolítica‟ es por primera vez publicado en 1899 1, en un trabajo
del politólogo sueco Johan Rudolf Kjellen (1864-1922), que tuvo como gran fuente de
inspiración al geógrafo alemán Friedrich Ratzel (1844 – 1904). Durante el siglo XIX
hay una fuerte expansión de los estudios geográficos y de la mano de Ratzel, pasando a
transformarse en ciencia que estudia la interacción entre los seres humanos (la política),
y sus espacios geográficos2. En Ratzel encontramos la antípoda de la geopolítica de
Kjellén, y el origen de la „geografía política‟, con su contribución al entendimiento de la
interacción entre: el „espacio‟ (la geografía), la gente que la ocupa y su forma de
organización política en el estado3. Hasta hoy, no existe un estudio que pueda abarcar
todas las diferentes dimensiones de la obra de Ratzel que va desde las ciencias naturales
y filosofía, hasta una gran cantidad de artículos periodísticos y notas de sus numerosos
viajes4.
1
Ola Tunander, „Swedish German geopolitics for a new century. Rudolf Kjellén‟s „The State as a Living
Organism‟ „, Review of International Studies, Vol. 27 (2001), p. 452.
2
Franco Farinelli, „Fredrich Ratzel and the nature of (political) geography‟, Political Geography, Nr. 19
(2000), pp. 943-955, p. 943.
3
Por un reconocimiento a Ratzel como uno de intelectuales fundadores de esta disciplina, ver Roger E.
Kasperson & Julian V. Minghi (editores), The structure of political geography (Aladine publishing
company1969).
4
Lamentablemente la barrera idiomática es un impedimento ya que hay muy poco traducido al Inglés u
otra lengua. Por uno de los más profundos análisis de la obra de Ratzel que hemos encontrado,
1
Sin la complejidad teórica de Ratzel, pero evidentemente inspirados en los
nuevos
enfoques
desde la
geografía política, surgen
distintas
perspectivas
geoestratégicas de intelectuales provenientes de las grandes potencias del fines del siglo
XIX. Tenemos ahí la contribución del almirante estadounidense Alfred Mahan (18401914) o el más joven geógrafo Inglés, Sir Halford John Mackinder (1861– 1947) y su
famosa „heartland theory‟. Todos estos hombres eran hijos estados potentes, con
aspiraciones de crecimiento y necesidad de un mayor „lebenraum’. Ciertamente, estos
se acercan a la visión de que „la geopolítica nunca ha sido una ciencia neutral‟ 5. Por otro
lado, es un tema de discusión si hay alguna ciencia social o cientista social que pueda
ser neutral u objetivo6. Hacen todavía eco las ideas de Fredrick List (1789-1846), y su
contundente crítica al „liberalismo económico‟, a comienzo del siglo XIX. List
argumentaba que si fuera inglés no hubiera dudado en aceptar los principios de la teoría
librecambriara de Adam Smith, pero su condición de alemán le indicaba que la norma
teórica planteada por una nación industrializada, no funcionaba para la realidad de su
país7.
Es justamente en esta búsqueda de pensamiento propio, independiente de las
grandes potencias y sus intereses, que se origina el concepto „geopolítica‟ en el trabajo
de Rudolf Kjellen. No es entonces desde la perspectiva de una gran potencia, sino de un
académico proveniente de una nación y estado pequeño en la periferia de norte europeo,
donde surge este concepto. Kjellén fue Profesor (catedrático) en Ciencias Políticas y
Estadística‟ en la Universidad de Gotemburgo y termina su carrera como catedrático de
„Retórica y Ciencias Políticas‟ en la Universidad de Uppsala. Al igual que List y Ratzel
viaja por el mundo y visita los Estados Unidos, donde percibe las dimensiones y el
potencial que esta emergente potencia continental le planteaba al sistema mundial. Su
mirada global lo lleva también a tener una visión crítica de sus compatriotas a quienes
acusaba de tener una venda en los ojos, y no ver el mundo político que los circundaba.
recomendamos el libro de James M. Hunter, Perspective on Ratzel’s Political Geography (University
Press of America 1983).
5
Peter J. Taylor, Political geography. World-Economy, nation-state and locality (Longman, 1993), Third
Edition, p. 63.
6
Por una perspectiva crítica a la ‟objetividad‟ recomendamos ver el trabajo de Gunnar Myrdal,
Objektivitetsproblemet i samhällsforskningen (Rabén & Sjögrens samhällsvetenskapliga bibliotek 1986).
7
Fredrick List,”National System of Political Economy, The Michigan Historical Reprint Series,
(University of Michigan). Original text printed in 1856, n/d for reprint year, pp. 69-70.
2
Al igual que List hacía un llamado a desprenderse de “normas universales” que
imponían visiones prejuiciosas, desprendidas de las realidades locales. Una de sus
ambiciones era elevar la Ciencia Política a la estatura de una ciencia independiente,
rechazando la visión „liberal‟ anglosajona, de una disciplina que solamente viera al
Estado desde un punto de vista legal, como un agente preservador de los derechos de los
individuos. Esto significaba, para él, negar el papel del Estado como agente de poder,
como la unión entre la nación y su „suelo‟, el espacio geográfico en que habitan los
individuos y la especial relación que crean con este. No en vano, la disciplina „ciencias
políticas‟, en sueco (y en Alemán) se denominaba „Statsvetenskap‟ (Ciencias del
Estado).
Inspirado en Ratzel, Kjellén usaba la „la metáfora‟8 del „estado orgánico‟ para
entender la evolución de los estados; su proceso de nacimiento, crecimiento, muerte y la
relación con su „hábitat‟ (lebenraum)9. Muchos confunden esto con un determinismo
proveniente de las ciencias naturales. La verdad es que ni Kjellén ni Ratzel pensaban
así, ni tampoco (como comúnmente se les atribuye) compartían la visión biológica de
„superioridades raciales‟10. En el caso de Kjellén, el planteo „orgánico‟ sobre el estado
es una „metáfora‟ a través de la cual intenta estudiar la interacción entre la geografía y
su influencia las opciones de vida e organización de los pueblos.
Para Kjellén el Estado y su profundidad „espiritual‟ tiene un papel central, que
no puede ser entendido solamente por medio de la geografía. Es así que ve la relación
entre estado y geografía solamente como una de las ramas de la „Ciencia del Estado‟ en
la cual identifica dos extremos. Por un lado lo que denomina la „geopolítica‟, donde se
8
Ver Tunander, Ola. 2001. „Swedish German geopolitics for a new century. Rudolf Kjellén‟s „The State
as a Living Organism‟, p. 452. No estamos seguros que la palabra „metáfora‟ pueda ser extendida a
Ratzel. De cualquier manera, este tomaba clara distancia de las visiones orgánicas en el positivimo de
Herbert Spencer y Augusto Comte, ver James M. Hunter,1983.Perspective on Ratzel’s Political
Geography, pp. 297-305.
9
Hay distintas traducciones del concepto lebenraum, que proviene de Ratzel. La palabra (en inglés)
„habitat‟ es usada por James M. Hunter op.cit, p. 16. Otros usan la traducen como (en inglés) „living
space‟ que en castellano podría entenderse como „espacio vital‟ o „espacio de vida‟, ver David T. Murphy,
The Heroic Herat. Geopolitical Thought in Weimar Germany 1918-1933 (The Kenth State University
Press 1997), p. 10.
10
Esto está expuesto en el estudio de Roger E. Kasperson & Julian V. Minghi (editores), The Structure of
political geography, p. 10. Estos autores levantan a Ratzel y Kjellén como fuentes de la Geografía
Política y rechazan la crítica a la „concepción orgánica‟ de estos. Plantean que la crítica más bien tiene un
sentido semántico, sin tomar en cuenta su sentido. Para ellos, “es obvio que Ratzel, un zoologista de
profesión, era sumamente conciente de las limitaciones científicas de la analogía biológica”, p. 8.
3
pone el énfasis en la organización política como una síntesis entre país (land) y Estado.
En segundo lugar, la „etnopolítica‟ que es el estudio de de la población que habita el
Estado, su relación con este y con el „ambiente‟ geográfico en que se ha creado su
„comunidad‟ (gemeinschaft). Entre medio de la geopolítica y la etnopolítica, Kjellén
ubica las áreas que estudian las políticas del estado con respecto a su propia
organización, a su población, y a la administración de recursos: regementspolitik (lo que
hoy quizás llamemos gobernancia), socialpolitik y ekonomipolitik.
Como dijéramos anteriormente, se ve claramente en varios pensadores
(considerados geopolíticos) la influencia de una perspectiva de su propio país de origen,
por ejemplo en Mahan, Mackinder o el alemán Karl Ernst Haushofer (1869-1946). Es
más difícil identificar esto en Ratzel y Kjellén aunque en ambos, especialmente en
Kjellén, parece notarse una perspectiva periférica, cuestionando las normas
provenientes del dominante mundo anglosajón. Ambos veían el proceso histórico hacia
la formación de estados continentales, de los cuales, a fines del siglo XIX, Ratzel
identificaba tres: EEUU, Rusia y China. A largo plazo, la única opción para los
pequeños era la de agruparse o ser absorbidos. Sin duda, esto era una señal para el
agrupamiento de los separados estados alemanes y de Europa Central. Kjellén comparte
esto, pero entiende que no se pueden aplicar las mismas leyes para los „estados
industrializados‟ y los „estados agrarios‟ o semi-industrializados (el caso sueco): “el
deseo de la economía (husållet) agraria de superar sus limitaciones es en realidad un
factor político que no es menos real que la necesidad de la economía industrial de
aminorar su riesgo11.
El crecimiento de la dimensión espacial de un Estado, si es sostenible, debe ser
acompañado con la creación de una „industria independiente‟ que evite una „inferioridad
colonial‟ en lo económico, y
que ayude al estado a lograr una „independencia
autárquica‟. Para Kjellén, „autarquía‟ es la contratara de la „monocultura‟12. El „estado
continental‟ es un camino a la „autarquía‟ (entendida no como aislamiento, sino como
„soberanía‟ económica y política). Más allá de escribir sobre estados y poder, no vemos
en Kjellén un determinismo a favor de alguna nación en especial, ni siquiera un
11
12
Rudolf Kjellén, Staten som lifsform, Politiska Handböcker III (Hugo Gebers Förlag 1916), p.132.
Rudolf Kjellén, Staten som lifsform, pp. 125-137.
4
determinismo geográfico. Para el, la „geografía‟ solo es una ventaja si hay un Estado
que logra una „unidad‟ (en una „vida orgánica) entre una geopolítica, etnopolítica y
economía política adecuada13. En esta línea de pensamiento, argumenta que el Estado
debe velar por asegurar las ventajas geográficas para su seguridad, abastecimiento y
crecimiento, tanto en relación a sus necesidades demográficas y económicas. El Estado
debe también velar por la creación de lazos de lealtad con las distintas culturas o
naciones que lo habita n en su territorio, tanto de las que lo hacían antes de la creación
de dicho Estado, como de los que se van integrando a este después de creado. Vale
decir, el estado no es una unidad establecida, sino una constante búsqueda de síntesis.
Por último, el estado (desde la economía política) debe busca la „autarquía‟ a modo de
completar la escasez que debilita su país, frente a otros estados.
Es seguramente desde la perspectiva de una nación pequeña nación periférica
que Kjellén concibe la como vía a la creación de estados continentales, la formación de
„bloques de estados‟ (statsblock). Es así que ve, en Europa Meridional (Mellaneuropa),
la formación de un bloque dirigida por Alemania-Austria-Hungría o en el hemisferio
occidental, la formación de un bloque panamericano dirigido Estados Unidos. Pero,
como ya señalamos, no hay aquí ningún determinismo ya que en todos los procesos
encuentra contradicciones que pueden llevar al ocaso u nacimiento de los Estados. En el
caso del hemisferio occidental, identifica como desafío al liderazgo estadounidense, la
creación del la alianza A-B-C, entre Argentina, Brasil y Chile. Según Kjellén, hay en el
fondo de esta nueva constelación, una unidad „romana‟ que se basa en la perspectiva de
una América Latina, pero que también tiene ramificación en una identidad pan-ibérica e
incluso, más allá, en una „unión latina‟ impulsada desde Francia e Italia y España 14.
Más allá de las diferencias de tiempo y espacio, no hay duda que el esquema de
análisis de Kjellén sigue teniendo actualidad. Si bien la Europa Meridional no fue
dirigida por Alemania o Austria, la región en sí, se encuentra ahora en plena formación
de un nuevo Estado en el nuevo bloque continental agrupado en la Unión Europea. Si
bien Estados Unidos llega a ser la potencia continental, e industrial, dominante durante
13
Tunander, Ola. „Swedish German geopolitics for a new century. Rudolf Kjellén‟s „The State as a
Living Organism‟ ‟, p. 453.
14
Rudolf Kjellén, Staten som lifsform, p. 116.
5
el siglo XX, no logra conformar un bloque panamericano. Por el contrario, el incipiente
A-B-C, creció hacia la formación del MERCOSUR y está tomando forma un nuevo
conglomerado sudamericano por medio de la UNASUR. Hablamos aquí, sin duda, de
un espacio geográfico sudamericano, pero a la hora de institucionalizarlo (el camino
hacia un Estado), pesan las distintas identidades que lo habitan: Latinoamericana,
Ibérica, Guaraní, Aymará etc. Alcanza con ver la enramada de organismos
internacionales a los cuales pertenecen los países sudamericanos, para ver como se
sobreponen distintos espacios culturales y económicos.
Kjellén fue, sin duda, un gran precursor con respecto a entender que no se puede
ver de la misma manera a las grandes potencias, el centro, que a los países periféricos.
Pero, como hemos señalado anteriormente, esto no es una división de carácter
meramente cultural o de determinadas ventajas geográficas. El elemento de desarrollo
económico, la economía política, cumple también un papel importante y de ahí su
planteo de la necesidad de industrialización. Vale decir que el desarrollo y la geopolítica
van de la mano, es más, el uno sin el otro hacen a la vulnerabilidad del estado ante
potencias superiores.
En América Latina, la geopolítica ha sido generalmente asociada a círculos
militares15. Es cierto que estos han tenido mucha influencia en la transmisión y creación
de pensamientos geopolíticos, pero no es una visión realmente justa. Una aproximación
más correcta es la división de dos corrientes, la primera, „propiamente geopolítica‟
poniendo el énfasis en como una nación ocupa con más efectividad su territorio a modo
de maximizar las oportunidades que brinda su posición geográfica. La segunda corriente
centra su atención en la necesidad de integración entre las naciones, promoviendo
entendimiento y de esa manera reduciendo posibilidades de conflicto16.
Si bien es cierto que el concepto „geopolítica‟ ha sido usado con vaguedad y
falta de rigurosidad académica, no es cierto que no exista. Como hemos visto en Kjellén
y su inspiración Ratzeliana, la geopolítica puede ir más allá de, como plantean algunos
John Child, ‟Geopolitical thinking in Latin America ‟, Latin American Research Review, 14, 2 (1979),
pp. 89-111, p. 89.
16
Jack Child, Geopolitics and Conflict in South America. Quarrels among neighbors (Praeger 1985), pp.
12-13.
15
6
autores, la relación entre „política de poder y geografía‟17. Es en este sentido que vale la
pena actualizar el trabajo de aquellos que (al igual que Kjellén) han intentado ligar la
perspectiva geopolítica al complejo análisis de la interacción entre sociedad, nación,
economía, estado y el contexto mundial. Nos viene aquí a la mente la obra de nombres
como Vivian Trías, Alberto Methol Ferré o Luiz Alberto Moniz Bandeira.
La región no tiene falta de recursos intelectuales, como, desde la filosofía, lo
muestra la extensa obra de Leopoldo Zea y Arturo Ardao. Siguen también teniendo
absoluta actualidad la obra de sociólogos del desarrollo como Medina Echavarría, o de
economistas como Celso Furtado y sobre todo, el gran legado del economista Raúl
Prebisch. En su obra, vemos como, al igual que Kjellén, tiene una profunda conciencia
sobre la necesidad de una distinción entre estados de centro y periferia. Vale la pena
aquí citar a Kjellén, que ya a principio del siglo XX advertía que “los estados en la
actualidad están en distintas etapas de desarrollo. No hay que perder de vista el riesgo
de implantar ideas de una fase, en otra”18. Parecería que escucháramos a desarrollistas
latinoamericanos de los años 50 y 60, cuando Kjellén también planteara que ninguna
nación tiene futuro sino es conciente de si misma. Quizás, una de las carencias más
grandes en la perspectiva desarrollista fue el no integrar lo suficiente en su avanzado
trabajo intelectual, una perspectiva geopolítica.
Un entendimiento sin prejuicios y académicamente riguroso de la geopolítica,
unido a la búsqueda del pensamiento propio Latinoamericano 19 , puede dar nuevas
dimensiones a esta disciplina. Esto es necesario a modo de encontrar respuestas a los
nuevos desafíos de la realidad internacional y local, donde se están procesando intensos
y rápidos cambios. Entre otras cosas, plasmados vía ambiciosas formas de integración
sin precedente en la región. La geopolítica, en la visión profunda planteada por
académicos como Kjellén, representa un aporte desde el cual se pueden interpretar los
procesos de transformación de estado y nación, junto con su imprescindible
encuadramiento en un contexto sistémico.
17
Philip Kelly & Jack Child (editors), Geopolitics of the Southern Cone and Antarctica (Lynne Rienner
Publicers 1988), p. 2.
18
Rudolf Kjellén, Staten som lifsform, p. 159.
19
Para quién no esté familiarizado con los nombres mencionados aquí recomendamos leer la excelente
obra de Octavio Rodriguez, El estructuralismo latinoamericano (Siglo XXI 2006); y la reciente (y
7
primera) biografía sobre Raúl Prebisch de Edgar J. Dosman, The Life and Times of Raúl Prebisch 19011986 (McGill-Queen‟s University Pres 2008).
8
El futuro no es nuestro: exclusión,
desigualdad, violencia e inseguridad
en la nueva narrativa
latinoamericana
Débora Rottenberg
ISPLA
Stockholms Universitet
Una rápida consulta a los periódicos nos viene enfrentando desde ya hace varios años
a titulares como “Villa Luzuriaga: asesinan a un policía bonaerense en una
persecución” (La Nación, 2009) o “Aumentan los asesinatos de indigentes en México.
Los desechables” (Ramírez Cuevas, 2005). Estos nos recuerdan que la exclusión, la
desigualdad, la violencia y la inseguridad son problemas graves y cotidianos en el
continente latinoamericano.
Estos temas aparecen, como es lógico, en la literatura, tal como se puede observar
en el presente trabajo en el que nos proponemos analizar El futuro no es nuestro.
Narradores de Latinoamérica (Trelles Paz, 2008), una antología de cuento publicada
en el sitio electrónico de la revista colombiana Pie de Página. En ella están
representados 63 escritores, ya anteriormente publicados, de 16 países de
Latinoamérica, nacidos entre 1970 y 19801. Según el antólogo, el joven escritor
peruano Diego Trelles Paz:
una de las preocupaciones fundamentales de esta promoción
formada por muchos internautas que utilizan el soporte
electrónico -los blogs, las páginas personales, las redes de
contacto, las presentaciones virtuales, los canales de señal
abierta, el correo electrónico, etc.- para combatir el aislamiento
editorial interno en el que está sumido [sic] la región (la
imposibilidad que tiene un ecuatoriano o un uruguayo para leer
en un libro impreso a un paraguayo o a un guatemalteco), es
recuperar ese intercambio activo con el lector que le otorga a la
literatura su único fuego pertinente (Trelles Paz, 2008, s/p).
Trelles Paz (2008) apunta que estos autores tienen en común haber nacido después del
mayo parisino del 68 y de la matanza estudiantil de Tlatelolco; haber sido criados en
la mayoría de los casos en el marco de dictaduras militares; haber sido testigos
durante su adolescencia y juventud de la caída del muro de Berlín, la matanza de la
plaza de Tiananmen, la matanza de Srebrenica, la caída de la Perestroika y la
disgregación de la Unión Soviética, el fin de la Guerra Fría, la subversión armada y la
represión militar sudamericana, la aparición del Internet, el suicidio de Kurt Cobain,
el asesinato de mujeres en Ciudad Juárez, el auge de la música electrónica, la caída de
las Torres Gemelas en Nueva York, los atentados terroristas en España y el Reino
Unido, el enfrentamiento palestino-israelí, la cárcel de Guantánamo, el genocidio en
Darfur y, entre muchos otros conflictos armados, las invasiones a Afganistán e Irak.
El peruano reconoce “los límites de lo que para un antólogo es novedoso y/o joven
en términos literarios” (Trelles Paz, 2008, s/p), no obstante señala como uno de sus
objetivos principales en la elaboración de la selección “la necesidad medular de
establecer un rango cronológico” (Trelles Paz, 2008, s/p). Este está basado en dos
premisas. La primera es la posibilidad de diferenciar a estos autores de aquellos
reunidos en las antologías McOndo (Gómez y Fuguet, 1996), Líneas aéreas (Becerra,
1997) y Se habla español (Fuguet y Paz Soldán, 2000), nacidos en su mayoría en los
sesenta. La segunda premisa está relacionada con el título del volumen, que Trelles
Paz explica en el prólogo de la siguiente manera:
El futuro no es nuestro surge, en primer lugar, como respuesta a
una serie de malentendidos asociados con la idea demagógica,
pregonada y repetida cual eslogan hasta el hartazgo, de que el
futuro les pertenece a los más jóvenes. Aquella cantata mal
disfrazada de sincera esperanza, suele encubrir y aspira a
justificar un presente desolador: catastrófico en términos de
equidad y justicia social, siniestro en materia de respeto a los
derechos humanos, apocalíptico para la salud ecológica del
planeta,
cínico
con
los
menos
favorecidos
por
el
fundamentalismo neoliberal del mercado (Trelles Paz, 2008,
s/p).
Estos factores mencionados por el antólogo, implican, en el caso latinoamericano,
dificultades para la integración social, en la medida en que las diferentes partes que
conforman el colectivo social no siempre responden a un cierto orden y proyecto
compartido, lo que puede verificarse gracias a los datos provistos, entre otros por
Caldeira (1999), Svampa (2001) y Rojas Aravena (2008). Tiene lugar así la exclusión
social, tema de varios de los cuentos de la antología.
La exclusión social puede entenderse como la acción y el efecto de impedir la
participación de ciertas categorías de personas en aspectos considerados como
valiosos de la vida colectiva. Se trata de un proceso por el cual se retroalimentan tres
formas de exclusión: la económica, la ciudadana y la social (Sulmont Samain, 2009).
La exclusión económica es tema de “Zapato roto” de la chilena Nona Fernández S.
(2008). El protagonista es víctima del desempleo, manifestación de la exclusión de la
modalidad dominante de organización económica en América latina según Sulmont
Samain (2009). El cuento comienza así:
Tengo rota la punta del zapato. La suela se me abre y veo mi
dedo gordo asomándose desde abajo. Teresa dice que es porque
camino mucho, porque voy de un lado a otro tirando mi
curriculum, yendo a entrevistas, haciendo filas, llenando
formularios. Buscar pega no es fácil, Julio, hay que recorrer
oficinas, subir y bajar escaleras, gastarse los pies viendo si
aparece algo. Pero no son los pies los que se gastan, eso Teresa
no lo sabe. Lo que se gasta son los zapatos. Específicamente la
suela de los zapatos (Fernández S., 2008, s/p).
Con ironía el narrador autodiegético deja entender que -como se ve luego a lo largo
del relato- no solo son los zapatos los que se gastan. La situación le produce tal
abatimiento que llega al extremo de creerse despreciable: “Antes me habría reído, me
habría puesto los zapatos de Max o de cualquier otro y habría salido a la calle sin
complejo de gusano, de cucaracha. De chicle pegoteado bajo el banco de una plaza”
(Fernández S., 2008, s/p). En la comparación con un antes, entendemos que conoció
tiempos mejores, aquellos en los que todavía no había vendido su cámara fotográfica,
sus raquetas de tenis, su colección de discos y su biblioteca completa.
El narrador experimenta el malestar causado por la desocupación, que Sulmont
Samain comenta en los siguientes términos: “el desempleo significa no sólo una
exclusión económica, sino también una pérdida de capacidad sindical, gremial y
política, así como una desvaloración del status social y un grave perjuicio a la autoestima personal” (2009, s/p). El sentimiento de humillación del narrador se hace
especialmente patente en un párrafo en el que contrapone la queja por sus zapatos,
símbolo de la situación, marcador temático desde el título, y la queja por la actividad
laboral de Teresa, su mujer. La esposa tiene un trabajo que desde la perspectiva de
género masculino del narrador consiste en mostrarse en un café en lugar de atender a
los clientes:
Me detengo de golpe en el marco de la puerta. Algo ha
interrumpido este estado de gracia. Una distorsión infame, un
clap clap diabólico que presiento desde abajo, desde el parqué,
marcando mi andar con una ridícula percusión. Clap, clap. Clap,
clap. Teresa en el café, atendiendo a un grupo de caballeros
terneados, manga de babosos que van a mirarle el poto y las
tetas. Clap, clap. Mi suela rota contra el piso, repiqueteando a
cada paso contra la madera del suelo. Teresa culo al aire detrás
del mesón, mientras yo me conformo con esa bata de lana
apolillada que le llega a los talones. Suela de mierda (Fernández
S., 2008, s/p).
Su indignación es interrumpida por Teresa que toca una canción en el piano, que se
llevarán al día siguiente, y por la noticia de que va a tener un hijo. Mientras la música
lo retrotrae a su infancia y recuerda el llanto por sus rodillas siempre lastimadas, va
juntando fuerzas para conseguir que su amigo Max le preste unos zapatos y lo
acompañe en el festejo con unos huevos duros, lo único que tienen para comer en la
casa. El narrador se sobrepone así al abatimiento que le produce la exclusión en la que
se encuentra gracias al optimismo que le infunde la noticia de la llegada de un hijo.
Siente momentáneamente la esperanza de que el vástago pueda implicar una mejora
para su futuro.
La pobreza constituye la expresión más común y visible de la exclusión social. Sin
embargo, los pobres no están necesariamente excluidos de todo dado que pueden
participar como trabajadores en la producción, ser reconocidos como ciudadanos e
identificarse con los valores culturales de la nación. No obstante, existe una estrecha
correlación entre exclusión y pobreza (Sulmont Samain, 2009). Esa correlación,
evidente en el cuento “Zapato roto”, también tiene lugar en “Ningún rapto es
pasajero” de la mexicana Vivian Abenshushan (2008).
En él el narrador padece un desdoblamiento de personalidad: empieza a contar su
propia historia y la de su amigo Salgado, pero al cabo de unos párrafos el lector se da
cuenta de que Salgado no es nadie más que el mismo narrador, con lo cual este es
identificado como un caso de narrador no confiable (Chatman, 1990, p. 149). Este
narrador autodiegético se encuentra en los márgenes de la sociedad, está no solo al
margen del consumo sino también de la ley:
Es probable que, de no ser por las frutas y quesos que Salgado
sustrae hábilmente de los supermercados sin darse cuenta,
habríamos contraído una anemia perniciosa. Ambos vivimos en
el subempleo, la inestabilidad angustiante del free lance, y hay
temporadas en las que ninguno de los dos logra cazar nada
(Abenshushan, 2008, s/p).
A medida que avanza el relato el lector tiene cada vez más indicios del trastorno de
personalidad del narrador y de su necesidad de escapar de sí mismo, que ya había sido
anunciada desde la primera línea. La huida resulta imposible cuando “después de una
noche de hambruna interminable” roba una silla de ruedas y la policía lo descubre y
lo va a buscar a su casa para llevárselo.
La exclusión económica viene muchas veces acompañada por la cultural. Según
Sulmont Samain (2009), en el campo de las orientaciones valorativas de la sociedad,
la exclusión se expresa en la discriminación cultural, entendida como un fenómeno
según el cual algunas personas son percibidas por otras como inferiores y, de acuerdo
a esta percepción, reciben un trato diferenciado y humillante en sus relaciones
sociales. Un sector social discrimina a otro para defender una situación de
superioridad, justificada en base a criterios biológicos, morales y/o culturales, tales
como la edad, el género, la raza, el origen social o la religión.
El narrador, si bien excluido y discriminado por el contexto social que lo rodea,
consigue crear la ilusión, a partir de la autodiégesis, de que se encuentra incluido
dentro de aquellos que tienen voz en la sociedad y no se encuentran completamente
al margen de ella. El cuento es una confesión y en tanto tal, le permite al lector
conocer el punto de vista de un narrador que -a diferencia de otros relatos en los que
el narrador autodiegético no confiable genera un sentimiento de incomodidad o
desagrado- provoca compasión, con lo que se ven matizadas categorías como
nosotros-ellos.
Los narradores de “Ningún rapto es pasajero” y “Zapato roto” no han estado
excluidos desde sus orígenes. El otro yo de Salgado es un escritor y traductor que ha
caído en la delincuencia, no queda claro si por locura, necesidad o ambas cosas,
mientras que el de Fernández S. (2008) es profesor de filosofía y está casado con una
concertista de piano, es decir que representan a una clase media instruida y venida a
menos que ha llegado a esa situación como consecuencia de las políticas económicas
neoliberales aplicadas a partir de los 90. Estas incrementaron la falta de equidad y
justicia social, el desempleo y la pobreza, factores que junto a la urbanización y las
debilidades de la institucionalidad democrática son, según Rojas Aravena (2008),
algunos de los principales causantes de las expresiones de violencia, la que, a su vez,
está en la base del sentimiento de inseguridad tan presente en Latinoamérica. La
inseguridad tiene al homicidio entre sus fundamentos principales. Tal como nos lo
recuerda Rojas Aravena: “América Latina y el Caribe, considerados como región,
poseen tasas de homicidio que obligan a pensar que este tipo de violencia constituye
una pandemia” (2008, p. 10).
Un cuento en el que el homicidio ocupa un lugar central es “El pasajero de al lado”
del limeño Santiago Roncagliolo (2008). El cuento comienza con el relato de un
narrador extradiegético que deja paso a un narrador intra- y autodiegético. Ambos se
dirigen en segunda persona a un narratario, un turista muerto. El segundo narrador da
cuenta de su situación de muerta e ironiza acerca de lo normal que resulta morir por
homicidio:
¿Verdad que no se nota a primera vista? Nunca se nota a
primera vista. No lo noté ni yo. Será porque es la primera vez
que muero. No estoy acostumbrada a ese cambio. En un
momento estás ahí y lo de siempre: una bala perdida, un asalto,
quizá un tiroteo entre policías y narcos, pasa todos los días. Y
luego ya no estás. Sabes a qué me refiero, ¿verdad?
(Roncagliolo, 2008, s/p).
La protagonista es asesinada por su novio Niki cuando este descubre la muerte
accidental de su perro, que estaba a cargo de ella. Tanto el perro como el arma
homicida tienen para Niki, su dueño, un estatus similar, a juzgar por el uso que hace
la narradora del verbo llamarse: “Niki tiene un perrito que se llama Buba y una
pistola que se llama Umarex CPSport” (Roncagliolo, 2008, s/p).
La joven se refiere al arma que la mató, destacando un detalle nimio si se tiene en
cuenta su función y el efecto producido: “Y él me recibió con cuatro disparos de la
Umarex CPSport. Es amarilla la Umarex CPSport ¿Algunas ves [sic] has visto una
pistola amarilla? Niki tiene una” (Roncagliolo, 2008, s/p).
La narradora también habla con sencillez de las circunstancias de su muerte:
Lo demás de estar muerto es rutinario. Sabes a qué me refiero,
¿verdad? Es aburrido, porque ya nadie que esté vivo te escucha.
Eso sí, vienen por ti, te llevan en una camilla, o sea, ya estás
muerta pero igual te llevan en una camilla y en una ambulancia.
Qué fuerte ¿No? Como si estuvieras viva. Eso te hace sentir bien
¿No? Valorada. Te llevan a una clínica privada, llenan unos
papeles y ahí te guardan.
[…]
Ya ahí conoces otros cadáveres, te comparas con ellos, te das
cuenta de que estás mucho mejor que ellos, o sea, te ves bien a
pesar de las dificultades ¿No? Y eso es importante para sentirte
bien contigo misma. Claro, la herida no ayuda, pero no te
imaginas cómo está la gente ahí ¿Ah? O sea, no se cuidan nada.
Y eso que son gente bien ¿Ah? No creas que a cualquier muerto
lo llevan a una clínica de esas (Roncagliolo, 2008, s/p).
Cuando se refiere al médico que hace la autopsia dice:
Y están calientes sus manos. La mayoría de las cosas vivas están
calientes. Y luego te abre en canal para buscar cosas en tu
interior. Y ¿Sabes qué? Sientes… no sé… sientes que es la
primera vez que un hombre tiene interés en tu interior. No sé. Es
como muy personal. Pero te dejas, permites que sus manos
recorran tu anatomía, te parece que nadie te había tocado antes
en serio (Roncagliolo, 2008, s/p).
La narradora se expresa respecto de la situación con una naturalidad que produce un
efecto irónico, que tiene como función destacar la trivialización de los efectos de la
violencia, oponiéndose a la banalización que hacen de ella otros discursos no
literarios, como es el caso de los medios de comunicación según comenta Rojas
Aravena (2008).
El homicidio también aparece en el cuento “Hermanos” del boliviano Maximiliano
Barrientos (2008), en el que el narrador heterodiegético relata los sucesos que tienen
lugar durante aproximadamente 24 horas, desde momentos antes de que un hombre
joven, de entre 20 y 30 años, recibe la noticia de la muerte de su abuela hasta que
llega al entierro. Focalizando constantemente en el protagonista, el relato se detiene
en los hechos que observa o de los que participa casi como si estuviera observándolos
desde afuera, con un dejo de alienación:
Antes de coger sabe que no la volverá a ver.
Entra en la mujer. Ella mira el televisor y cierra sus dedos
alrededor de las muñecas del hombre, lo abraza con sus piernas.
Él entra y sale, trata de no mirarla directamente a los ojos
cuando eso sucede. Se encuentra en otra galaxia, la escucha
respirar, escucha el televisor, los gemidos y los ruidos
producidos por la cama al estrellarse contra la pared. Está en
otra parte, perdido en inmensos parques de diversiones, en salas
de videojuegos vacías, en pistas de patinaje abandonadas, en
baños públicos, en canchas de fútbol amenazadas por la lluvia.
Coge porque no quiere estar solo. Porque son las cinco de la
mañana. Porque la mujer tiene un hijo de seis años que es obeso
y que nunca conocerá. Porque sus padres están muertos. Porque
volverá a casa y dormirá hasta el mediodía con la sensación de
haber estafado a alguien. Porque ya no es la misma persona y
porque el futuro es real (Barrientos, 2008, s/p).
La narración se mueve entre esos hechos y el fluir de conciencia del personaje
focalizador, todo aquello que intentó reprimir para poder sobrevivir y que ahora
resurge con el dolor de la muerte: “Volverán [el y su hermano] a la ciudad después de
años. Hay tantas cosas en las que evitó pensar mientras se convertía en el hombre que
ahora es” (Barrientos, 2008, s/p) y que lo asaltan:
Todas las veces en las que pudo morir. Todas esas motos
cruzando el asfalto y la pistola guardada en una caja de zapatos
y las pastillas y las peleas con hombres más grandes y las
mujeres de otros hombres con las que estuvo y las carreteras
solitarias en autos robados, los ojos cerrados durante segundos
interminables, canciones de Johnny Cash y de Hank Willams y
de Bruce Springsteen durante esos lapsos, la cara en el espejo
después de los intentos frustrados; él, siempre él sin ninguna
variación, un rostro sin alteraciones, todavía el de un muchacho
(Barrientos, 2008, s/p).
El resultado es un sentimiento de hastío que, sin embargo, no logra ocultar del todo
otro, que es más fuerte, los celos por su hermano, el preferido de la abuela. A causa de
esos celos el objeto focalizado en la narración es el hermano. El protagonista observa
cómo es: “Su hermano está más gordo, tiene un corte de pelo que la esposa lo indujo a
hacerse, viste esas camisas arrugadas que están tan de moda y que es muy probable
que ella se la haya comprado” (Barrientos, 2008, s/p) y lo que hace: “Su hermano
vuelve del baño y ocupa un lugar en la barra… Su hermano come el pollo frito y tiene
los dedos engrasados, brillan al contacto de la luz” (Barrientos, 2008, s/p).
Lo observa, lo escudriña hasta darse cuenta de que ya no alberga el mismo
sentimiento porque ya no tiene razones para sentirlo:
Su hermano sin polera, sentado en la acera… Toda su vida fue la
persecución inútil de ciertos momentos de sosiego -piensa al
verlo ahora y al recordar las llamadas de esas mujeres y el amor
caprichoso de su abuela y la obsesión por la muerte de sus
padres- , en la velocidad y en la violencia. Y ahora está ahí,
semidesnudo, y lo que encuentra al verlo es a un ángel
derrotado, no a su hermano mayor fuente de todos sus celos
(Barrientos, 2008, s/p).
Y es entonces, en el momento en que se da cuenta de que ya no siente esa inquietud,
que puede identificarse con su hermano, justo antes de conducirlo al entierro de su
abuela, convertido en cadáver, muerto en la calle a consecuencia del ataque de una
barra que lo acusa de haberse metido con la hija de uno de ellos, “euforia grupal por
haber conseguido una justificación para la violencia” (Barrientos, 2008, s/p).
El homicidio ocupa un lugar central en “Cuento de navidad” (Falco, 2009), un
relato que tiene algunas características de la autoficción en tanto el narrador
autodiegético lleva el mismo apellido que el autor, Federico Falco, de Argentina. Esta
historia, cuyo parecido con la de Dickens está solo en el título, se inicia efectivamente
con los recuerdos del narrador acerca de los festejos navideños de su infancia:
Las de los veinticinco de diciembre suelen ser noches de calor.
Usualmente al final de la tarde el tío Abel comienza a preparar
el cordero. Saca el plástico negro con que lo han traído, muerto,
cuereado, sangrado, desde el campo. Lo abre por el vientre, lo
aplana. Quedan las costillas relucientes y rosadas al aire. Se
secan, en el aire, brillan. Acumula la primera pila de leña en el
asador y prende el fuego (Falco, 2009, s/p).
Sin embargo, estos recuerdos se empañan por la recurrencia a una escena de violencia
que tuvo lugar 50 años antes: el asalto a la chacra de su bisabuelo en el que su abuelo
presenció el asesinato de dos de sus hermanos todavía niños como él, episodio que no
referiría luego de adulto:
Mi nonno José no contaba historias.
No era un abuelo que dijera: Yo recuerdo, en el año treinta y
tres, cuatro hombres, uno se llamaba Juan But y los otros Julián
y Pedro López y otro de quien el nombre nunca se supo,
llegaron en un auto con las luces apagadas al campo donde
entonces vivíamos y mataron a los tiros a mis dos hermanos, y
encerraron a mis hermanas en una pieza y arrastraron a mi
madre por el piso, tomándola del rodete, por sobre el cuerpo de
sus hijos, mis hermanos, muertos, pidiendo revelara dónde
estaba el dinero.
No, mi abuelo no lo contaba y podría haberlo hecho, porque
todo era cierto. Él escapó corriendo por la tierra arada,
atravesando una quinta a oscuras, con una bala en la boca
(Falco, 2009, s/p).
El silencio que mantuvo en vida el abuelo es ahora transformado en palabras por el
nieto. El hecho de que el único recuerdo que se rescate sea un episodio de violencia
tan extrema en el pretérito hace pensar en que la violencia no tiene un tiempo
determinado, no pertenece solo al presente sino que siempre ha existido, quitando el
posible consuelo de que todo pasado fue mejor y de que sería posible volver a algún
paraíso perdido. Asimismo, situar ese hecho de violencia en el campo muestra que
esta no es exclusiva de las grandes urbes, que no tiene límites espaciales, que lo
invade todo y que no deja refugios posibles, lo que produce una sensación de
inseguridad y miedo.
La violencia y el miedo que esta provoca se mencionan en muchos de los
testimonios recogidos por Svampa (2001) y es, según Caldeira (1999), la principal
justificación de las clases acomodadas para segregarse, dando lugar a lo que la
investigadora brasileña llama espacios fortificados, es decir, espacios cerrados,
privatizados y monitoreados para residencia, consumo, placer y trabajo, cada vez más
frecuentes en el paisaje urbano.
En el cuento “El edificio de la calle Los Pinos” del peruano Jeremías Gamboa
(2008) el título alude a una construcción que tiene las características propias de este
tipo de espacios. Sin embargo, en la perspectiva del narrador autodiegético no
garantiza seguridad sino que es un “armatoste de unos veinte pisos, pintado de un
color azul eléctrico llameante y agresivo” que tiene una “reja intimidante” que
produce un “chirrido escalofriante”, un “sitio muy extraño… jodido”, “lúgubre y
sórdido”, “perfecto para cometer un crimen, violar a una mujer o torturar a una
víctima a lo largo de una noche lenta y minuciosa” (Gamboa, 2008, s/p).
Allí vive Pineda, amigo del narrador, que se le aparece en la mitad de una noche
diciendo que alguien se le metió en la casa y que por eso se fue. Entonces comenta
que en otra ocasión, estando ebrio, sintió que alguien golpeaba salvajemente a su
puerta y a su ventana y a pesar de que luego notó que el ruido se debía probablemente
a una máquina durmió con el cuchillo entre las sábanas. Debido a esas amenazas,
Pineda se queda a dormir en casa del narrador, quien al final del relato y yendo hacia
el baño se pregunta cómo va a hacer para llegar sin heridas a su habitación como si
fuera él el hombre que dejó encerrado Pineda al escapar de los oscuros pasillos de Los
Pinos. La indefinición del final, las posibilidades de interpretar que el narrador pueda
identificarse con el supuesto agresor que su amigo dejó encerrado en el edificio, que
su propia casa -la del narrador- en la que hasta entonces se había sentido cómodo
pudiera resultar un lugar amenazante o que Pineda pudiera llegar a agredirlo a él,
permiten pensar que toda persona puede constituir una amenaza o identificarse con
ella o que cualquier lugar puede ser peligroso e inseguro, lo que vuelve la creación de
espacios fortificados en un sinsentido.
En resumen podemos decir que estos relatos relativizan las ideas de exclusión,
desigualdad, violencia e inseguridad que aparecen en la prensa o en los testimonios
mencionados por Caldeira (1999) o recogidos por Svampa (2001) y que constituyen el
imaginario social (Castoriadis, 1993) de una capa de la población. La relativización
que se opera en los cuentos se produce a veces mediante la alusión indirecta a esos
discursos como en el caso de “El pasajero de al lado”; otras gracias a la
representación de una realidad diferente de la que comúnmente conforma ese
imaginario: no todo pasado fue mejor como en “Cuento de navidad”; aún otras
representando una exclusión y una desigualdad que no son necesariamente orígenes
de la violencia, como en “Zapato roto” o en “Seltz” de Carlos Yushimito (2008); otras
más con la construcción de un universo diegético en el que los excluidos no siempre
son categorizados como un ellos del que un nosotros mejor y superior debe
definitivamente distanciarse, tal el caso de “ningún rapto es pasajero” y, finalmente,
mediante la representación de un mundo en el que la seguridad no es algo que se
pueda conseguir fácilmente apartándose de los pobres y excluidos como en “El
edificio de la calle Los Pinos”.
Hemos mostrado que esta nueva narrativa latinoamericana se distancia de algunos
discursos sociales vigentes abriendo así un espacio para un pensamiento diferente al
que caracteriza a las clases medias y altas, principales consumidoras de literatura.
Notas:
1
El proyecto consta de dos partes, la digital, que nosotros analizamos, y la impresa
(Trelles Paz, 2009) -aparecida en Argentina-, cuya selección es diferente y cuenta con
solo 20 cuentistas de 14 países latinoamericanos.
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Consumption society challenged: Brazil’s landless workers’
movement and the urge for another world
Author: Niklas Stephan
[email protected]
Abstract: This paper discusses the landless workers‟ movement of Brazil (MST) within a
global framework. Three central concepts for this discussion are: consumption, empowerment
and the Gramscian concept of hegemony. In such perspective, MST is understood as a
counter-hegemonic movement. In its opposing position towards the consumption driven
discursive globalization process, also known as neo-liberalism, MST is in this paper seen as a
participating actor in what can be understood as globalization from below. Put in relation to
the concept of empowerment this paper also discusses, analyzes and problematizes strategies
of MST and other civil society actors. Such analysis calls for questions regarding
representation and power relations, and points out the importance of empirical research as one
goes along trying to understand phenomena such as MST as well as the local and global
implications they might have.
Keywords: landless workers‟ movement (MST), neo-liberalism, globalization, counterhegemony, consumption, empowerment, food-sovereignty
Introduction
In this paper will be discussed what has become one of the world‟s largest social movements;
the landless rural workers‟ movement in Brazil, or “Movimento dos trabalhadores rurais Sem
Terra” – often shortened to “os Sem Terra” (“the landless”) or MST. MST can be understood
both as a local and a global phenomenon. I would argue, however, that to get a more coherent
idea of what MST is about one needs to consider the interconnections of these two spheres.
Although MST can be seen as mostly active in a local Brazilian context, it also relates to,
affects, and is affected by, global economic and political structures. These relations will be
further elaborated on in this paper.
I begin this paper with a brief historical overview of MST. I then continue by pointing up
an analytical framework in which globalization can be understood as a driving force both for a
discursive and hegemonic political and economic system, as well as for what can be seen as a
global resistance movement, or a movement urging for an alternative globalization. Two
concepts of central relevance to this discussion are “consumption” and “empowerment”. The
former is especially helpful as one discusses the economic discursive globalization of today;
the latter as one goes along trying to understand MST within this framework. Put in a simple
manner empowerment, as understood throughout this paper, can be defined as “expansion of
choice” (Rao 2008: 1228 [Kabeer 1999]) and bettering of people‟s positions within contexts
in which they live their lives.1
What will become clear in this paper is that concepts such as global/local and
consumption/empowerment can be interconnected in a number of ways and therefore hard to
understand separately. A social movement such as MST, analyzed within both global and
local contexts, can provide examples of just such interconnections and their complexity. What
also becomes clear in the following discussion is that what is perceived as a given, and only,
reality often proves to be changeable and, hence, challengeable.
MST – a brief historical overview
Although the access to, and unequal distribution of land has been an issue in Brazil since
colonial times, this paper departs in the 1960s. In 1964 a military coup took place in Brazil
and social movements that had been struggling for agrarian reform during the 40s and the 50s
1
For further elaboration on, and a more extensive definition of this concept, see World Bank 2002.
1
due to unequal land distribution were violently repressed (MST.org.br; Wolford 2004: 411:
Servelo de Medeiros 2007: 1503; Carter 2003: 7). The following 21 years of dictatorship was
a turbulent period with industrialization, mechanization of the agricultural sector, and what
has been called “the economic miracle” (Wolford 2004: 411; Meszaros 2000: 3; see also
Welch 2006: 200). Although the economy of Brazil grew rapidly, the gains were unequally
distributed.2 For the ones excluded from the economic progress, reality was experienced
through unemployment, mass movements of people, and increased urbanization (Perz 2000;
Vanden 2003: 326f; Wolford 1996: 457; Plummer & Ranum 2002: 18: Servelo de Medeiros
2007: 1503).3
In the early 1980s, due to external debts and inflation, the military government lost power
and gave in 1985 room for a democratic election (Wolford 2004: 411). This was also the
period in which MST was officially established (Löwy 2001: 36f; Welch 2006: 200; Carter
2003: 8ff; Servolo de Medeiros 2007: 1504; Hammond 1999: 473). MST can be seen as a
response to longstanding economic, social and political inequalities that have been part of
Brazilian society since colonial times until present days (Vanden 2003: 326).4 An important
driving force for the becoming of MST was the Pastoral Land Commision, or CPT
(Commissão Pastoral da Terra), that was formed by activists within the Catholic and Lutheran
churches in 1975 (Welch 2006: 202; Löwy 2001). What characterized CPT, and which can be
seen within MST still today, was its criticism towards “[…] the drastic social consequences of
the introduction of capitalism in the countryside” (Löwy 2001: 36). CPT also contributed to
the making of space and infrastructure for meetings and organizations of peasant
organizations. By doing so they brought public attention to the struggles for land. Arguing
that land was “a gift from god” (Karriem 2008: 4) and therefore a right of the landless, CPT
gave “theological legitimacy” to this struggle (Servolo de Madeiros 2007: 1501). Since
landownership in Brazil is synonymous to power and wealth, it has got a certain value as
status symbol (see Servolo de Medeiros 2007: 1502). However, in the Brazilian constitution it
is written that “[…] the use of property is subordinated to social well-being” (Ibid.). This
means that land which is not being used should be expropriated by the state in favor of the
people willing to cultivate it (MSTbrazil.org; Servolo de Medeiros 2007: 1502; Hammond
1999: 68). The main strategy applied by the MST to urge the government for expropriation
2
In 1960 five percent of the population received 27,7 percent of the nation‟s total income. In 1990 this number
was 35,8 percent (Wolford 2004: 421, footnote 5). For more figures, see Meszaros 2000: 3.
3
In a period of 20 years Brazil went from being a country with about 75 percent of its population in rural areas
to instead having 75 percent of its population in urban areas (Plummer and Ranum 2002: 18).
4
In 1996 one percent of the landowners owned 45 percent of all agricultural land (MST[b] Vanden 2003: 326;
Kjörling 2004: 47).
2
has been to occupy unproductive land (Carter 2003). MST‟s land occupations – since they had
proven to be successful (see Carter 2003: 8f) – quickly became the dominant way in which to
struggle for agrarian reform (Servolo de Medeiros 2007: 1504). From being active in one or a
few states in the early eighties, the movement is now active in 23 out of 26 states (Vanden
2003: 328; MST.org.br) and has over one million members (Wittman 2008: 121:
MSTbrazil.org). MST has also, as a result of their own actions, won land titles for more than
350 000 families (MSTbrazil.org[a]).
The coming of the global neo-liberal discourse
Since the early eighties the global political economy has gone through quite radical changes.
David Harvey argues that there has been a shift from what he calls a “mode of regulation” to
“flexible accumulation” (Harvey 1989 in Gledhill 2004: 332). These changes are due to both
technological advancements and political decision making. An important historical event that
has contributed to the global political economy of today was the establishment of the Bretton
Woods trade and monetary regime in the end of the second world war. A conclusion taken
from the two world wars was that military peace was closely related to, and dependent on,
economic peace (Moon 2008: 107; Batiuk 2008: 121). The new regime therefore emphasized
the importance of private actors and international trade freed from governmental control.
This, advocates argued, would maximize global welfare (Moon 2008: 97).
As a result of Bretton Woods, restrictions were gradually removed. In the 1980s, however,
with Margaret Thatcher and Ronald Reagan in the political frontline, a neo-liberal – or
“market fundamentalist” (to use George Soros‟ terminology) – model took place (Soros 1998:
xx). This neo-liberal approach is also known as “the Washington consensus”. The idea behind
this approach was that the economic progress that had been achieved in Europe and Japan
thanks to the Bretton Woods regime could also – by the help from the US, IMF and the World
Bank – be achieved in less developed countries (see Batiuk 2008: 127 and Becker 2007:
204f). Promotion of this model meant promotion of a global expanded “free trade” economy
and, hence, an expansion of production and consumption.5 As a result, a system of massproduction, mass consumption and mass-disposal developed, and has become what some
observers consider to be nothing “[…] less than sheer economic necessity” (Renner 2004: 96).
5
Although “free trade” is frequently used in discussions concerning the global economic system, the term is
highly questionable; or as Joseph E. Stiglitz puts it, “[t]ruly free markets for labor or goods have never existed”
(Stiglitz 2001: ix).
3
Hence, the neo-liberal free trade approach has become a dominant discursive practice for how
to achieve global economic progress in the world (see Bourdieu 1998 & 2002). Trade, then,
“[…] not only shapes our economy but also determines the kind of world in which we live”
(Moon 2008: 95). Due to the success of neo-liberalism in presenting itself as self-evident,
there seems to be few – if any – alternatives to this consumption-driven world (Bourdieu
1998: 29; Moon 2008: 111).
MST and the age of Neo-liberalism
Even though one may speak of today‟s world as a global consumption society, one should not
forget that there is a large part of the world‟s population excluded from this society, trying to
get by on only a few dollars a day (Moon 2008: 96).6 Figures also show that inequalities
within and between societies have grown during the last 20-25 years (see Moon 2008: 96 and
Reeves & D‟Costa 2008: 141f). As demonstrated earlier, this trend can also be seen within
Brazil (see page 2, this paper). An increased concentration of landownership and
implementation of neoliberal policies has played an important and contributing part in this
“development” (see Meszaros 2000: 3 and Karriem 2008: 6).7
The main objective of MST has since its early years been to obtain land for the landless
people, and the key actor necessary for this to be realized has been the Brazilian government.
Yet, the state alone is not the only target for MST. The so called “supra-national institutions”,
such as the IMF, WTO and World Bank, have also become major targets (Edelman 2005:
337). João Pedro Stedile, economist and front figure of MST, argues that as long as the IMF
can continue to impose rules upon Brazil of how to spend its budget, not even Jesus Christ
himself could change the situation of Brazil (Stedile 2004: 6f). Stedile argues that to get out of
poverty – and thus, become empowered – it is not enough just to get a piece of land. The
fences that keep people off the land are only one obstacle. Other disempowering fences are,
according to Stedile, international capitalism and multinational corporations as well as lack of
capital and knowledge (Stedile 2004: 15, 23 see also World Bank 2002). Hence, MST‟s
struggle for land reform is not only about land distribution, but rather a struggle for an
extensive social change in which the access to land is but one important part. For such
struggle to be successful “[…] political and structural barriers to change must be struck
6
2,735 million people have together about 1.2 percent of the total global income, while 955 million people of the
“high income countries” have 81 percent” (Pogge 2007: 207).
7
For relevant figures, see Stedile 2004: 12.
4
down” (Renner 2004: 98). What becomes clear here is that MST‟s struggle is both local and
global.
To understand MST in both its local and global contexts, put in relation to the conceptual
framework of consumption and empowerment, I find the Gramscian concept of hegemony
useful. Hegemony, as understood in this paper, is about praxis and the mastering of history
(Smith 2004: 217) and can be seen as closely related to what has earlier been mentioned as
discursive practice. What is fundamental to the concept of hegemony, however, is “[…] a
rejection of the idea of the social person as object” (Ibid.). Thus, even though the dominant
consumption driven discourse may seem to leave individuals with no alternatives, Gramsci
seems to be telling us differently. Since “[h]egemony is never absolute” (Karriem 2008: 1),
what seems to be the only possible economic and political reality is, nevertheless, changeable
and hence, challengeable; which means that there is space for social agency within discursive
and hegemonic structures.
Drawing on this argumentation, hegemony becomes a helpful concept as one tries to
understand social movements, how they come into existence, and the part they may play
within what can be seen as a global movement of resistance and/or a movement urging for an
alternative globalization. MST can in this context be understood as a “counter hegemonic
political actor” (Karriem 2008) and, as such, one of many drivers of what Hans Abrahamsson
(in Wennerhag et al. 2006: 23) calls “the second (or other) movement of globalization”
(“globaliseringens andra rörelse”). Marc Becker speaks in similar ways of a “globalization
from below” (2007: 207).
Globalization from below: Struggle for another world
What has become clear in this paper so far is that the landless workers in Brazil are far from
the only ones struggling to get by on the margins of the neo-liberal consumption driven
globalization. This is concretely expressed in “La Via Campesina”; an international peasant
movement in which MST shares their struggle with more than 150 rural social movements
from 56 countries in a large part of the world (Borras Jr. 2008: 260; La Via Campesina 2007).
La Via Campesina (“The peasant‟s way”) defines itself as an autonomous, multicultural and
pluralist movement. Its members consist of peasants, landless people, small- and mediumsized producers, indigenous people, rural women, rural youth and agricultural workers (La
Via Campesina 2007). The main agenda of La Via Campesina has since its becoming in 1993
5
been to stand up to neo-liberalism and to work for a development of an alternative (Borras Jr.
2008: 260).
Due to global risks such as global warming, environmental degradation, terrorism,
pandemics, poverty, mass migration, etcetera – all of which are related to the consumption
driven neo-liberal economic model – the future of the world is highly uncertain. What seems
to be of a more certain nature, however, is that “[…] old truisms and well-worn practices”
have proved not to be working very well (Smith 2004: 221); at least not if global sustainable
development is what is aimed for.8 Thus, what MST, La Via Campesina, and many other civil
society actors around the world are stressing is the urge for an alternative world (Curran 2007;
Klein 2001; Becker 2007; Seone & Taddei 2002; Petras 2002; Santos 2008; Stedile 2004).
However diverse these movements, and other actors, may be, and whether this diversity is to
be considered beneficial or not, a belief in the possibility of another world, and a consensus
placing corporate-led neoliberal globalization as the main target for resistance seem to be
strong and important unifying factors.
In the year of 2001, as a response and alternative to the “World Economic Forum” 9
(WEF), social movements and other social actors met for the first time in the Brazilian city of
Porto Alegre in what has become known as the “World Social Forum” (WSF). One of the
organizers in the forefront for this event was MST (Plummer & Ranum 2002: 21). The WSF
has since then become “[…] the world‟s largest meeting of civil society” (Becker 2007: 203)
and the “[…] most consistent manifestation of counter-hegemonic globalization” (Santos:
2008). Central to the forum is to “[…] rethink globalization”, and to put “[…] human rights,
social justice, and ecological sustainability before profits” (Ibid.207). 10 Another central aspect
of the WSF is that there is no specific underlying political ideology of how to construct an
alternative world or of how such world is suppose to be. This opens up for a broad range of
participants that may have different ideas of how to restrain and/or transform globalization as
well as what issues that should be in focus (Curran 2007: 9). In other words, the WSF seems
to be an inclusive event both when it comes to scale and thematics (Santos 2008: 250). As
8
“Sustainable development” is a somewhat diffuse concept with various definitions. The definition I have
chosen to follow in this paper is the one put forward by the World Commission on Environment and
Development: ”Sustainable development is development that meets the needs of the present without
compromising the ability of future generations to meet their own needs”. (WCED 1987). For further elaboration
on this definition, see WCED 1987. See also Chasek 2008 and Reeves & D‟Costa 2008.
9
This is a meeting, held in the Swizz city of Davos once a year, in which corporate and governmental elites of
the world gathers to discuss the forthcoming of economic globalization (Becker 2007: 203). See also
Weforum.org.
10
See also WSF 2002.
6
such, its main function is to give room for a meeting place where discussions and changing of
ideas can take place between its participants (WSF 2002).
The heterogeneity of the WSF is quite different from earlier forms of civil society, which
was organized within nations and distinguishably homogenous (Nash 2004: 437f). Similarly
to such observation, Boaventura de Sousa Santos argues that the WSF not only raises “[…]
analytic and theoretical questions, but also epistemological questions” (2008: 250). This
reflection poses questions to whether conceptual and theoretical tools available to social (and
other) scientists of today are adequate to grasp what kind of phenomenon the WSF truly is.
Nevertheless, what ever the definition may or should be, there is no doubt that the WSF is an
important part of the globalization from below; both as an example of what seems to be a
participatory democracy (Teivainen 2002: 629) and as a global think tank for an alternative
world.
Food sovereignty: A way towards empowerment?
Abdurazack Karriem argues, in his Gramscian analysis of MST, that
“[…] to forge an alternative hegemony, counter-hegemonic movements needs to do more than simply resist
the dominant model: they have to develop alternative forms of production and reproduction or alternative
conceptions of nature-society relations” (2008: 3).
According to Stedile, MST has an alternative proposal which is based on family-run and rural
agriculture and in which production of healthy food, freed from pesticides is prioritized
(Stedile 2007: 51). Of central importance to the struggle for such alternative proposal is the
concept of “food sovereignty”, developed by La Via Campesina in the movements very
beginning (Borras Jr. et al. 2008: 190; La Via Campesina 2007). Stedile argues that since
required for human survival, food should not be considered a commodity on which
multinational corporations make profits (Stedile 2004: 11). Neither MST nor La Via
Campesina is against trade in itself. However, they oppose the negotiations put forward by
WTO in favor of agribusiness through agricultural liberalization, as well as the market led
agrarian reform (MLAR) program, launched by the World Bank. 11 In their oppositional
position they define food as a basic human right (Karriem 2008: 7). As an alternative to the
dominant neo-liberal agro export model embedded in the World Bank and IMF driven
11
For relevant discussions on the MLAR, see Borras Jr. 2003 and Servolo de Medeiros 2007.
7
structural adjustment programs and the consumption driven free trade regime put forward by
the WTO, La Via Campesina and its allies propose a model of
“[…] peoples‟ food sovereignty based on the rights of women and men farmers, rural workers and fisher
folk to produce food for their own local and national markets, with access to and control over their own
territories including land and natural resources, and on peasant based agroecological farming and artisanal
fishing practices for a sustainable, people based food and farming system. Food sovereignty assures the
right of every person to affordable, safe, healthy, culturally appropriate, nutritious and locally produced
food, and to a life with dignity” (IPC 2006: 7).
Thus, advocates of food sovereignty put social, ecological and cultural values of food before
its material value (McMichael 2008: 218), and by doing so they change the focus of the
agrarian question “[…] from production to social reproduction” (Ibid.215).
Brought to public debate in 1996‟s World Food Summit12, food sovereignty turned into a
major topic within an international agricultural debate and was supported by various civil
society actors as well as within United Nations bodies (IPC 2006: 5). This process can be
defined as “externalization”. Externalization has been a strategy used by members of La Via
Campesina (and others) when campaigns on a national level have not given the results their
advocates had hoped for. Hopes are that externalized local campaigns will come back to their
national governments with greater power (Borras Jr. 2008: 263f).13 Some scholars speak in
similar terms of a “boomerang pattern” (see Corntassel 2007: 145; Edelman 2008). The use of
“tools”, such as Declarations of Human Rights, available in the global sphere, can in other
words be understood as strategies for local movements to empower themselves within their
own territorial contexts.
Although externalization may be a useful strategy to take by social movements and others
striving for empowerment, Marc Edelman argues that not all issue areas are equally
vulnerable to this strategy (2008: 250f). Trade and financial policies, for example, since they
are more central to G8 governments, Edelman argues, are less vulnerable to the boomerang
pattern then are Human Rights (Ibid.251). Yet, if Human Rights are to be implemented or not
12
World Food Summit was in 1996 held in Rom, Italy to discuss how to eliminate global hunger and
malnutrition. The meeting brought together about 10 000 participants from 185 countries and the EU. (FAO
1996)
13
La Via Campesina and its allies demand an effective implementation of Article 25 of the Universal
Declaration of Human Rights, Articles 1, 2 and 11 of the International Covenant on Economic, Social and
Cultural Human Rights, Articles 55 and 56 of the U.N. Charter as well as governments‟ approval, ratification
and implementation of the ILO Convention 169 (IPC 2006: 7f)
8
often depend on the political will of sovereign nation-state governments. This is especially
true when these rights are legally non-binding (Corntassel 2007: 149).
Even though questionable (some more than others), globalization provides various tools
that can be used for empowerment. Examples are global institutions such as the United
Nations and technological communication networks. Yet, people most in need of
empowerment often lack many, or all, of the means needed for a realisation of empowerment.
These people depend upon other actors (Word Bank 2002), which makes is hard (if not
impossible) to speak of empowerment without asking questions concerning representation and
power relations. Such questions are therefore also relevant when discussing MST and Via
Campesina as well as the larger process of globalization from below and the WSF. According
to some scholars these movements are nothing but partially representative for the larger whole
that they are often assumed to represent (Borras Jr. et al. 2008: 182-186). This statement
suggests that what is objectively seen as empowerment for “a people” may be of a more
complex nature when understood subjectively by individuals within the group.
Furthermore, empowerment needs to be understood as contextual and situational. Since
being human can signify different things to different individuals in different cultural, social,
political and historical contexts, what empowerment implies in practice needs to be
understood empirically.14 Hence, what means empowerment for one individual in one specific
context may not mean the same thing for another individual in a different context. Therefore,
when discussing social movements and their strategies in relation to empowerment one needs
to consider questions such as who is getting empowered, by whom, for what reason(s), and
what does one mean with empowerment in the first place?
Conclusion
I have in this paper discussed two different sides of what is commonly known as
globalization. By focusing on a specific local phenomenon, The Brazilian landless rural
worker‟s movement (MST), and by placing this movement in a global framework, I have
demonstrated how local issues often relate to global ones and vice versa. These relations have
also proved to be rather complex.
In relation to the consumption driven discursive process of globalization, also known as
neo-liberalism, MST has been understood as a counter-hegemonic political actor, and as such,
14
For discussions illustrative for this argumentation, see Lila Abu-Lughod 2002 and Baretti et al. 2008.
9
a participant in the larger counter movement known as globalization from below. Two central
concepts for this discussion have been consumption and empowerment. In response to an
excluding consumption based global economic and political system MST and other civil
society actors urge for an alternative world and empowerment of the marginalized. By
externalizing local agendas these actors seek for power within global institutions such as the
United Nations and through different kinds of transnational networks and meetings, hoping
for local empowerment as a result. Hence, struggles for empowerment seems to be somewhat
consequential to the consumption driven globalization, which more and more seems to have
passed its peak of hegemonic dominance.
What has also become clear is that empowerment is of a contextual and situational nature
and therefore needs to be understood empirically. Otherwise one may fall into generalizing
and false conclusions on who is being empowered and who is being excluded and/or
disempowered when analyzing social movements and other actors striving for empowerment.
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