Economic and Financial Instruments for IWRM

GIRH como Instrumento de Adaptação
às Mudanças Climáticas
Instrumentos e Medidas de
Adaptação
Objetivos desta sessão
Ao fim desta sessão, os participantes poderão:
 Compreender o conceito de adaptação às mudanças
climáticas e à variabilidade
 Explicar as diferenças entre adaptação e mitigação e
fornecer argumentos para explicar por que a adaptação às
mudanças climáticas e à variabilidade é necessária
 Distinguir várias tipologias de opções de adaptação
 Identificar possíveis medidas de adaptação para vários
setores e para os impactos das mudanças climáticas.
A premissa básica . . .
As mudanças climáticas são
fenômenos globais, mas os problemas
serão bastante locais, e teremos de
nos adaptar e planejar de forma
local.
PRECISAMOS FAZER MAIS
DO QUE SIMPLESMENTE
OLHAR PARA O
PROBLEMA!
Adaptação
Prevenir
Mitigar
... e adaptar!
O que é adaptação?
 IPCC: “Ajustes em sistemas ecológicos,
sociais ou econômicos em resposta a
estímulos climáticos reais ou futuros e a seus
efeitos ou impactos.”
(IPCC 2001)
 Diferente da mitigação, que é:
“uma intervenção antrópica para reduzir as
fontes ou aumentar captura de gases de
efeito estufa.”
(IPCC 2001)
Adaptação não é
novidade
 Organismos e ecossistemas,
incluindo a espécie humana, se
adaptaram às mudanças e à
variabilidade climática.
 Mais recentemente, fenômenos
climáticos como El Niño –
Oscilação Sul - ENSO, afetam um
maior número de pessoas
porque:
• Falta de planejamento
• Aumento de assentamentos em
zonas de alto risco
• Aumento da pobreza
• Acesso limitado à educação,à
saúde, etc.
O que é adaptação?
Exposição
Impactos
MITIGAÇÃO
das Mudanças Climáticas
pelas fontes e captura de
gases do efeito estufa
Impactos ou efeitos
iniciais
Adaptações
Autônomas
Impactos residuais
ou determinados
Vulnerabilidades
MUDANÇA CLIMÁTICA
Incluindo Variabilidade
Interferência
Humana
ADAPTAÇÃO
planejada para os
impactos e
vulnerabilidades
Respostas políticas
Fonte: Smit et al. (1999) / IPCC (2001)
Por que ela é necessária?
 Para lidar com os impactos das mudanças climáticas
do passado
 Para lidar com as mudanças climáticas futuras
 Para reduzir a vulnerabilidade a extremos
 Mudanças climáticas inevitáveis:
• A mitigação custa caro
• O tempo necessário para que as medidas de
mitigação se tornem efetivas.
Intro: O potencial e os limites da adaptação
fonte: IPCC 2007
Legenda do quadro anterior
Lateral: aumento da temperatura global (Cº)
De cima para baixo no quadro cinza:
•
A magnitude de benefícios é uma função da sensibilidade ao clima
•
Benefícios amplos sob a linha. Os benefícios acima da linha são uma função da sensibilidade e das emissões
•
Os benefícios de adaptação são imediatos para os impactos mais vulneráveis porque os riscos do clima atual também são
reduzidos
•
Gestão do risco por meio de mitigação dos limites do aquecimento
•
Gestão do risco por meio de adaptação reduz os danos
Abaixo do quadro cinza:
•
Horizonte de tempo da vulnerabilidade e abordagens de aproximação
•
Horizonte de tempo de abordagem de impacto
•
Horizonte de tempo de abordagens integradas
Coluna 1 à esquerda:
Baixa probabilidade
Menos provável
Moderadamente provável
Altamente provável
Quase certo
Ocorrendo agora
Coluna 2 à direita:
Eventos críticos
Dano considerável à maioria dos sistemas
Dano aumentado à maioria dos sistemas, poucos
positivos
Danos aos mais sensíveis, muitos positivos
Vulneráveis ao clima atual
PROBABILIDADE
CONSEQUÊNCIA
Probabilidade – a probabilidade de alcançar ou exceder um dado nível de aquecimento global
Consequência – efeito de alcançar ou exceder um dado nível de aquecimento global
Risco = probabilidade X conseqüência
Principais benefícios de adaptação e mitigação
Tipologias gerais das medidas de
adaptação
 Autônoma – Planejada
 Reativa – Antecipatória
 Sistemas naturais – Sistemas humanos
 Tecnologias pesadas – leves
 Tecnologias tradicionais – modernas
 Medidas nenhuma desculpa – baixa desculpa
Categorias:
• Políticas robustas
• Medidas tecnológicas e estruturais
• Compatilhamento e disseminação de risco
Matriz de vários tipos de adaptação
Antecipatório
Reativo
Mudanças na duração da estação de
crescimento
Mudanças na composição do
ecossistema
Migração de terras úmidas
Sistemas
naturais
Privado
Aquisição de seguro
Construção de casas sobre
fundações
Nova concepção de equipamentos
de exploração de petróleo
Mudanças nas práticas agrícolas
Mudanças nos prêmios de seguro
Aquisição de ar condicionado
Público
Sistemas de alerta precoce
Novos códigos de construção,
padrão de projeto
Incentivos para relocação.
Pagamentos compensatórios,
subsídios
Obrigatoriedade de códigos de
construção
Alimentação de praias
Sistemas
humanos
Políticas relacionadas à água aplicáveis ao
desafio da adaptação
Gestão Integrada de Recursos Hídricos
Gestão Integrada de Enchentes
Gestão Integrada da Zona Costeira
Robusta: não voltada para o evento, integração intersetorial dos
objetivos da política de desenvolvimento para necessidades atuais e
futuras
 Flexível: não se baseia apenas nos cenários, “melhor mistura“ de
medidas
 De adaptação: pode funcionar sob incerteza e adaptar a abordagem de
gestão, tendo como base os resultados das estratégias implementadas
e levando em conta as novas realidades




Mudanças climáticas como um desafio/pressão adicional mas não o único 
incorporação da informação climática ao processo como um todo
Outras políticas aplicáveis ao desafio da
adaptação
 Internacional
• UNFCCC (Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças
Climáticas)
• Políticas e regras regulando ODA - Organização de Assistência
ao desenvolvimento
 Regional
• Planos de Ação Regionais para Adaptação
• Planos Estratégicos Regionais para GIRH
 Nacional
• Estratégias para redução da pobreza
• NAPAs e planos nacionais de GIRH /política da água
• Planos espaciais e planos diretores das cidades
• Planos de gestão de desastres
• Planos de ação para enchente ou seca.
Medidas tecnológicas e estruturais




Armazenamento de água e recirculação
Gestão de enchentes
Sistemas de alerta precoce
Melhoria operacional e dos sistemas.
Armazenamento e recirculação






Desenvolvimento de reservatórios
Desenvolvimento de barragens de areia
Melhoria da manutenção dos sistemas
Controle de vazamento
Coleta de água da chuva
Reúso/reciclagem da água.
Gestão de enchentes
Estratégia
Opções
Redução de enchentes
Barragens e reservatórios
Diques, represas e barreiras de
contenção
Gerência de captação
Melhoria dos canais
Redução da susceptibilidade a danos
Regulação de enchentes
Políticas de desenvolvimento e
redesenvolvimento
Projeto e locação de instalações
Códigos de construção e moradia
À prova de enchentes
Previsão e alerta de enchentes
Mitigação dos impactos de enchentes
informação e educação
prontidão para desastre
recuperação pós-enchente
seguro contra enchente
Preservando recursos naturais de
planícies aluviais
Zoneamento e regulação das planícies
aluviais
TEMPO DE DURAÇÃO CARACTERÍSTICO (SEGUNDOS)
Sistemas de observação, previsão do tempo,
alerta precoce, previsões e projeções climáticas
Climate Projections
Não
estrutural,
por exemplo,
nenhum
impacto
ambiental ou
minimo
Considerado
nenhuma
desculpa com
alta relação
custobenefício.
EXTENSÃO CARACTERÍSTICA (METROS)
Adaptado de J. Zillman
Tradução do quadro anterior
Faixa amarela: previsão do clima – aquecimento global – um século/circulação
do Walker (uma década)
2 anos
Faixa azul: previsão de tempo de longo alcance (previsão sazonal a interanual)
monção
1 mês / 1 mês
Faixa marrom: Previsão de tempo de alcance estendido
10 dias
Previsão de alcance médio
3 dias
Faixa verde: Previsão de curto alcance
12 horas
altas e baixas
1 dia
Previsão de curtíssimo alcance
geada
2 horas
frente fria
1 hora
Faixa rosa: Previsão no momento
cumulus
Última linha: ciclone
tempestade forte
nuvem
Gestão de secas, alerta precoce e mitigação

Monitoramento e sistema de alerta precoce mais prontidão e planejamento de
resposta

Lado do Suprimento:
• Empreendimentos de recursos de águas superficiais e subterrâneas
• Transferência de água

Lado da Demanda:
• Melhoria das práticas de utilização da terra (plantio, etc.)
• Gestão da bacia hidrográfica
• Coleta e escoamento de água da chuva
• Água reciclada (por exemplo, uso de águas residuais municipais tratadas para
irrigação)
• Desenvolvimento de estratégias de alocação de água entre demandas
competitivas
• Redução de desperdício (irrigação por gotejamento,etc.)
• Melhorias na conservação da água no solo
• Tarifação da água e subsídios.
Melhorias operacionais e de sistemas
• Regras de operação de reservatórios
• Esquema de irrigação
• Gestão da demanda da água
• Estratégias para enfrentar autóctones
• Aumento da precipitação.
Compartilhamento de riscos e disseminação

Seguro
• Seguradoras primárias
• Resseguro
• Microsseguro

Finanças
• Bancos de desenvolvimento
• Microcrédito
• Fundos de solidariedade

Solidariedade comunitária

Diversificação das condições de subsistência.
Pense nisso
Onde estão as novas medidas de adaptação?
Ou não fizemos nosso dever de casa para a variabilidade
climática?
É principalmente uma questão de desenvolvimento de
capacidades (transferência de tecnologia, educação e
treinamento?)
Podemos enfrentar sem armazenamento adicional sob mais
variabilidade?
Qual o papel das instalações de armazenamento existentes?
Como nós classificamos em termos de manutenção e
segurança dessas instalações?
Onde está a maior necessidade de inovação?
Muito Obrigado
Material Adicional
Adaptação aos extremos
Não se pode considerar que um regime hidroclimático
futuro seria o mesmo ou teria as mesmas propriedades.
Xpc
Probabilidade
de atributo
climático (ou
efeito)
Adaptado Adaptação autônoma
Adaptado
Existe uma
probabilidade
mais alta de
eventos
críticos.
Valores de atributo climático (X)
Mudança na probabilidade: mais extremos
Xpc
Probabilidade
de
Xcc
Adaptado Adaptação autônoma
Adaptado
Zona de
risco/eventos
críticos
atributos
climáticos
(ou efeito)
Valores de atributos climáticos (X)
Mudança na probabilidade:mais extremos
Xpc
Probabilidade
Adaptado
Xcc
Adaptação autônoma
Adaptado
de
atributos
Zona de risco/
eventos críticos
Adaptação às
mudanças
climáticas
climáticos
(ou efeito)
Valores de atributo climático (X)