Booklet TNC Letter Portugués Sin Metodología Baja

INFRAESTRUTURA
VERDE
UMA OPORTUNDIDADE
PARA GARANTIR A SEGURANÇA HÍDRICA NAS
PRINCIPAIS CIDADES
DA AMÉRICA LATINA
Investindo na Natureza para aumentar a segurança hídrica
em 25 cidades na América Latina
O planeta terra é quase completamente coberto por água, mas menos de 3% é de
água doce, e necessária em parte para abastecer as populações humanas e
impulsionar as economias, e as necessidades da natureza. Na verdade, segurança
hídrica, tanto quantidade como qualidade, é um dos principais desafios do nosso
tempo; estima-se que por volta de 2025 dois terços da população mundial
enfrentará algum tipo de escassez (Relatório da ONU sobre o Desenvolvimento
dos Recursos Hídricos, 2007).
Em 2010, a The Nature Conservancy (TNC), em colaboração com o Conselho de
Conservação para a América Latina (LACC, sigla em Inglês), estabeleceu o
objetivo de promover a conservação da natureza para ajudar assegurar água limpa
para 25 cidades com maior risco hídrico na América Latina. O primeiro passo foi
identificar 25 cidades com um foco direcionado a aquelas cidades onde
investimento em infraestrutura natural tem um maior retorno sobre o
investimento. Este estudo reporta sobre estas cidades.
O LACC foi formado justamente para enfrentar os desafios regionais, tais quais a segurança hídrica, o que exige o equilíbrio
entre desenvolvimento e conservação no caminho a uma prosperidade sustentável. Durante os últimos 15 anos, a TNC
também vem desenvolvendo mecanismos financeiros sofisticados, , que agregam investimentos de usuários de água a
jusante e direcionam estes recursos para a conservação de áreas chave a montante que filtram, regulam a oferta de água ; e
ao mesmo tempo preservam e restauram ecossistemas nativos e a biodiversidade. Investidores- primariamente grandes
empresas e agências governamentais têm visto estes “Fundos de Água” como uma estratégia eficaz para minimizar os custos
do tratamento e reduzir o risco de escassez de água no futuro. A TNC implementou o primeiro Fundo de Água na cidade de
Quito, Equador, no ano de 2000 e o conceito se espalhou rapidamente pela América Latina e outras partes do mundo.
Com esta publicação conjunta nos dirigimos a autoridades, indústria, financiadores e comunidades para que entendam
melhor o papel que ecossistemas saudáveis ou a infraestrutura verde podem desempenhar na melhoria da segurança hídrica.
A avaliação usa dados confiáveis e comparáveis para identificar as 25 cidades que poderiam se beneficiar mais com o
investimento na conservação das bacias hidrográficas provedoras de água e na execução das ações, tais como as aqui
descritas; favorecendo cerca de 100 milhões de pessoas na região. Esta análise contribui para a crescente evidência de que
a conservação da bacia hidrográfica deve ser considerada pelos gestores hídricos em toda a região como um complemento
econômico e ambiental válido à infraestrutura cinza. Conservação de bacias hidrográficas também cria valores agregados
que vão além de tratamento de água, incluindo desenvolvimento econômico e empregos, recreação, proteção da
biodiversidade e resiliência climática (mitigação dos riscos de secas e de inundações). As cidades capazes de equilibrar
soluções verdes e cinzas e adapta-las para atender aos seus desafios particulares, liderarão o caminho para um futuro
sustentável para as pessoas e a natureza.
Hugo Contreras
Diretor de Segurança Hídrica para a América Latina
The Nature Conservancy - TNC
AMÉRICA LATINA
25 CIDADES 03
Água para as cidades
da América Latina
04
De onde vem a
nossa água?
05
A bacia hidrográfica é uma
"infraestrutura natural"
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As 25 “Cidades de
Oportunidade” da
América Latina
09
Investir na natureza para
o futuro.
Chamado à Ação
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04
AMÉRICA LATINA
25 CIDADES
Água para as cidades da
América Latina
O abastecimento regular de água potável talvez constitua o
principal desafio enfrentado por nossas cidades em expansão.
Cerca de 80% da população da América Latina mora em
cidades, tornando essa região uma das mais urbanizadas do
mundo. Nos próximos 15 anos, esta população urbana
crescerá de 260 para 315 milhões de pessoas, gerando um
PIB total de USD 3.8 trilhões, valor equivalente ao orçamento
federal dos Estados Unidos. Todas estas cidades precisam de
um abastecimento constante de água potável para prosperar.
No entanto, muitos de seus mananciais estão severamente
degradados. Diante do duplo desafio da demanda crescente
por água e das mudanças climáticas, nunca foram tão
urgentes a proteção e a restauração das áreas responsáveis
pela produção da nossa água.
A The Nature Conservancy (TNC) e a Science for Nature and
People (SNAP) acabam de realizar uma primeira avaliação
das áreas em que a conservação pode ajudar a melhorar a
saúde das bacias hidrográficas que abastecem as maiores
cidades da América Latina (população >1 milhão). Este
estudo foi solicitado pelo Conselho de Conservação para a
América Latina (LACC, sigla em inglês), um grupo de líderes
visionários interessados na promoção do desenvolvimento
sustentável, que equilibre o crescimento e conservação. A
lista das 25 cidades identifica as cidades com maior
oportunidade para implementar os Fundos de Água e outros
mecanismos para canalizar investimentos em infraestrutura
verde para melhorar a segurança da oferta de água em áreas
urbanas.
A socialização dos resultados desta avaliação inovadora
produzida com vários parceiros, incluindo o The Natural
Capital Project (NatCap), o Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID), o Banco de Desenvolvimento da
América Latina (CAF, sigla em inglês), a Universidade de
Kassel e a Universidade McGill, entre outros; oferecerá dados
adicionais aos governos, gestores de água, indústrias e
cidadãos para que a gestão de bacias hidrográficas tenha uma
relação positiva de custo-benefício no longo prazo.
1
Cobertura do uso da terra para o México e América Central pode ser
aproximada, para a da América do Sul é mostrada aqui.
AMÉRICA LATINA
25 CIDADES 05
De onde vem a nossa água?
As bacias hidrográficas captam água de precipitação, armazenam água subterrânea em aqüiferos,
liberam o fluxo de água superficial e fornecem habitat para plantas e animais. Na medida em que os
ecossistemas naturais presentes nestas bacias tratam, armazenam e distribuem água ao longo da bacia
hidrográfica, eles modulam a qualidade e até a quantidade e periodicidade da água que flui a jusante
para usuários urbanos e agricultura. (Figura 1)
Figura 1. Serviços proporcionados por bacias hidrográficas com ecossistemas saudáveis
Bacias hidrográficas saudáveis
facilitam o trabalho das estações
de tratamento de água, reduzem
o investimento caro em
infraestrutura cinza e oferecem
benefícios, como a proteção da
fauna e seqüestro de carbono.
Fonte: Forest Trends; modificado
06
AMÉRICA LATINA
25 CIDADES
A disponibilidade e a qualidade do fornecimento da água, e portanto os custos envolvidos em seu
tratamento e transporte, dependem fortemente das condições dos seus mananciais. Atualmente, as
bacias hidrográficas que abastecem as maiores cidades da América Latina são compostas em média por
40% de floresta, 30% de agricultura (30%), e 20% de campos nativos e pasto. (Figura 2)
Figura 2. Práticas de uso da terra mais comuns das bacias avaliadas
América do Norte
América do Sul
Mundo
Floresta
Campo/pasto
Agricultura
Urbano
Outro
Fuente: McDonald, R.I. e D. Shemie: Mapa de Recursos Hídricos Urbanos:
Mapeando soluções de conservação para o desafio global da água. 2014,
The Nature Conservancy: Washington, D.C.
A qualidade da água se deteriora na medida em que a sedimentação aumenta, causada pela conversão
da floresta em áreas agrícolas ou de pastagem. Este problema é particularmente grave na América
Latina, onde 64% do desmatamento mundial ocorreu entre 2000 e 2005 devido à abertura de áreas de
floresta para a agricultura e a pecuária. O escoamento superficial de fertilizantes também contribui para
a deterioração da qualidade da água, poluindo rios e lagos. Este problema irá aumentar junto com o
aumento da demanda para a produção de alimentos. Investir na natureza para conservar e restaurar
florestas e campos naturais, que melhoram a qualidade e quantidade da água, é uma estratégia
economicamente eficaz para aumentar a segurança hídrica de milhões de pessoas que vivem nas
cidades mais vulneráveis da América Latina.
AMÉRICA LATINA
A bacia hidrográfica é uma
"infraestrutura natural"
Para identificar onde a conservação pode ajudar
em assegurar água para as cidades, os cientistas
da TNC e SNAP avaliaram a eficácia de três
estratégias comuns - conservação, restauração
florestal e restauração de mata ciliar (Figura 3) –
para reduzir a sedimentação e a poluição por
nutrientes (nitrogênios e fósforo) nas bacias
utilizadas como fonte de abastecimento para as
55 maiores cidades da América Latina, as quais
dependem
majoritariamente
de
águas
superficiais para seu abastecimento. O resultado
da análise identificou as áreas nas bacias
hidrográficas onde as estratégias de conservação
poderiam ter o maior impacto no abastecimento
de água potável para as maiores e mais
vulneráveis cidades da região.
25 CIDADES 07
08
AMÉRICA LATINA
25 CIDADES
Figura 3. Três estratégias de conservação de bacias hidrográficas foram definidas para ajudar a
garantir o abastecimento de água nas cidades.
Estratégia
Descrição
Conservação
florestal
Conservação de áreas naturais a
partir de isolamento dos fatores de
degradação (gado, fogo, pragas, etc.),
para proteger as bacias hidrográficas.
Restauração
florestal
Restauração e plantio de árvores,
gramíneas e arbustos nativos em
áreas críticas para reduzir a erosão
e o transporte de sedimentos.
Restauração de
mata ciliar
Conservação e restauração das
margens dos rios para reduzir a
erosão e melhorar a qualidade da
água.
Fonte: McDonald, R.I. e D. Shemie: Mapa de Recursos Hídricos Urbanos: Mapeando soluções de
conservação para o desafio global da água. 2014, The Nature Conservancy: Washington, D.C.
Esta análise revelou onde que os benefícios para estações de tratamento excedem os custos de
implementação de ações de conservação em bacias hidrográficas. Este retorno sobre o investimento é
baseado em estratégias de conservação que necessitam o menor número de hectares para reduzir os
sedimentos e / ou de nutrientes em 10%.
Este retorno positivo sobre o investimento é maior quanto mais elevada é uma cidade no ranking. Esses
benefícios em qualidade da água ajudam a reduzir os custos de tratamento para as empresas de águas
e indústrias que utilizam água como sua principal matéria-prima, como é o caso com as empresas de
alimentos e bebidas; bem como energia hidrelétrica. No longo prazo, é provável que os investimentos em
conservação reduzam os gastos de capital, como também permitam que as cidades continuem a usar
opções mais baratas para o tratamento de água ao invés de investirem em tecnologias mais complexas
e caras.
Conservação de bacias hidrográficas também gera valor agregado para as cidades acrescentado temas
que incluem recreação, biodiversidade, adaptação às alterações climáticas (mitigação dos riscos de
secas e inundações), e o desenvolvimento económico com benefícios positivos para pesca, aquicultura,
agricultura e turismo.
AMÉRICA LATINA
As 25 “Cidades de
Oportunidade”
da América Latina
Utilizando os melhores conhecimentos científicos
disponíveis, a parceria entre a TNC e SNAP identificou as
cidades da América Latina com as melhores oportunidades
de se beneficiar dos investimentos em conservação de
bacias hidrográficas para melhorar a segurança hídrica,
particularmente a qualidade da água. A seleção priorizou
os seguintes critérios: disponibilidade sazonal e estresse
hídrico; retorno esperado sobre o investimento; e
co-benefício da mitigação dos riscos de inundação. (Figura
4). As 25 cidades identificadas representam cerca de US $
1,7 trilhão de PIB, potencialmente 100 milhões de pessoas
beneficiadas para melhorar a segurança de água, suas
bacias hidrográficas e uma biodiversidade de importância
global.
As três cidades do topo da lista são Bucaramanga
(Colômbia), Curitiba (Brasil) e Bogotá (Colômbia). Todas
elas têm as condições necessárias para implementar ações
de conservação em bacias hidrográficas em grande escala.
Por exemplo, Curitiba é uma cidade grande (3,5 milhões de
habitantes) com elevado estresse hídrico sazonal
(incapacidade de atender a demanda ecológica e humana
por água devido a variações interanuais na disponibilidade
de água), com uma bacia hidrográfica relativamente
pequena com potencial claro para restauração da paisagem
e proteção florestal, e com condições socioeconômicas
favoráveis de empresas de água e saneamento e de
grandes usuários e indústrias de água para investirem em
conservação. A socialização dos resultados deste estudo
inovador apresentará novas opções que devem ser
consideradas por governos, empresas de água e
saneamento, indústria, instituições financeiras e cidadãos
para maximizar e melhorar o custo benefício da gestão de
bacias hidrográficas em longo prazo.
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25 CIDADES
MAPA DO
CIDADES 25
MAIOR
OPORTUNIDADE
Monterrey
Toluca
Guatemala
Maracaibo
San José
Panamá
Caracas
Barquisimeto
Bucaramanga
Medellín
Bogotá
Quito
Joao Pesoa
Recife
Maceió
Salvador
RANKING CITY
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Bucaramanga CO
Curitiba BR
Bogotá CO
Santos BR
Maceió BR
Salvador BR
Sao Paulo/Campinas BR
Barquisimeto VZ
Medellín CO
Recife BR
Quito EC
Ciudad de Guatemala GT
Joao Pessoa BR
Brasilia BR
San José CR
Río de Janeiro BR
Caracas VZ
Maracaibo VZ
Santiago CL
Monterrey MX
Victoria BR
Belo Horizonte BR
Goiania BR
Toluca MX
Panamá PN
Brasilia
Golania
Belo
Horizaonte
Victoria
Santos
Curitiba
Río de Janeiro
Sao Paulo
Santiago
Figura 4: As 25 cidades com oportunidade hídrica da América Latina identificadas pela TNC-SNAP
AMÉRICA LATINA
Investir na natureza
para o futuro.
As cidades moldam a paisagem por centenas de quilômetros a
sua volta, definindo o rumo do desenvolvimento tanto para a
área urbana, quanto para a zona rural. As cidades precisam
avaliar o uso da terra nas bacias hidrográficas provedoras de
água e investir constantemente na conservação da
infraestrutura natural (ou “verde”) como uma norma prática de
gestão para aumentar a segurança hídrica.
Fornecimento de água de qualidade adequada e em quantidade
suficiente é um problema que só irá piorar à medida que as
cidades crescem e o clima aquece. Fundos de Água e outros
investimentos para proteger bacias hidrográficas a montante e
manaciais podem ser parte da solução. O maior argumento para
que as empresas de água e saneamento invistam na
conservação de bacias hidrográficas são os altos custos de
tratamento de água que podem ser evitados e a garantia de um
fluxo mais regular de água ao longo do tempo. Da mesma forma,
os grandes usuários e indústrias que utilizam água podem
investir conjuntamente em Fundos de Água, um mecanismo
financeiro e de governança replicável desenvolvido pela TNC e
seus parceiros ao longo da região para financiar de forma
sustentável ações de conservação das bacias hidrográficas,
guiado por ciência para maximizar o retorno do investimento.
Figura 5.
De maneira similar, os bancos, particularmente as instituições
multilaterais, deveriam requerer investimentos em infraestrutura
natural dentro de linhas de crédito específicas para segurança
hídrica, os quais melhorariam a eficiência e resiliência da
infraestrutura cinza. Os bancos e seus clientes podem otimizar o
impacto destes investimentos por meio da utilização dos fundos
de água para direcionar os recursos financeiros para atividades
no campo com bases científicas comprovadas. Em todos os
casos, a meta é implementar ações de conservação para
maximizar o impacto. Para a maioria das cidades, o desafio não
é apenas garantir os recursos necessários, mas também alocar
os recursos em áreas da bacia hidrográfica que estão fora da
jurisdição do município. O reconhecimento internacional desta
abordagem inovadora pela Clinton Global Initiative (CGI) e a
Fundação Rockefeller, junto com as experiências em cidades
como Nova Iorque e Quito, fazem com que investir na natureza
seja uma alternativa atraente e sustentável.
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AMÉRICA LATINA
25 CIDADES
Figura 5. Pagamentos feitos por usuários de água nas cidades financiam a implementação de
ações a montante para restaurar e/ou manter os serviços ambientais fornecidos
pela bacia hidrográfica
Provedor comunidade
Administradores e
fornecedores
serviços de bacias
hidrográficas
Incentivos
Por exemplo. Os recursos
apoio,
FUNDO
materiais
DE
ÁGUA
Começando saldos
e interesses
mais tarde
Pagamentos
Usuários Finais
água
Serviços de bacias hidrográficas
Ex. Purificação de água, redução
do risco de inundações, recarga
de águas subterrâneas, controle
de erosão
Fonte: Forest Trends; modificado
Projetos de investimento de bacias hidrográficas com
uma premissa básica: o beneficiário paga ao fornecedor
para implementar ações de gestão para gerar serviços
ambientais através de um mecanismo financeiro
Garantir o abastecimento de água potável para as cidades é um desafio global que requer ambas
soluções naturais “verdes” e de infraestrutura “cinza”, adequadas à geografia única e às necessidades de
uso e ocupação do solo de cada cidade. As cidades que avaliarem todas essas opções liderarão o
caminho para um futuro sustentável para seus cidadãos, para suas economias e para o planeta.
AMÉRICA LATINA
Chamado à Ação
Investir em infraestrutura verde como
complemento a infraestrutura cinza faz sentido
do ponto de vista técnico e econômico. A análise
na qual se baseia este ordenamento fornece
informações úteis para a formulação de políticas
públicas e tomada de decisões regionais com
relação à conservação de bacias hidrográficas
através da maximização da rentabilidade dos
investimentos, dando prioridade às ações onde
mais necessárias buscando sempre os melhores
resultados para cada dólar investido.
A The Nature Conservancy, junto com seu
Conselho de Conservação para a América Latina
(LACC), convidam as cidades a incluírem ações
de conservação na gestão dos recursos hídricos
por meio de:
Convencer empresas de água e saneamento a
investirem na conservação de bacias
hidrográficas e a alocar os recursos
necessários em seus orçamentos;
Incentivar as indústrias usuárias de água a
avaliarem seus riscos relacionados à utilização
da água, aumentar suas eficiências e
compensar seus usos por meio de projetos de
conservação de bacias hidrográficas e de
fundos de água;
Conscientizar a população urbana em relação
aos mananciais de onde vêm sua água de
forma a estimular apoio aos investimentos a
montante da bacia hidrográfica.
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AMÉRICA LATINA
25 CIDADES
Governos, empresas, instituições financeiras e cidadãos;
todos têm um papel para exercer na proteção das bacias
hidrográficas e na transformação da atividade empresarial
atual, a fim de inspirar uma nova abordagem sustentável para
a segurança hídrica em longo prazo.
Para participar entre em contato com:
Hugo Alberto Contreras
Diretor de Segurança Hídrica
The Nature Conservancy, Latin America Region (LAR)
[email protected]
+52 55 5661 1153 Ext. 30118
Ricardo Palmerín 110
Col. Guadalupe Inn
México D.F. 01020, México
No Brasil:
Samuel Barreto
Gerente de Conservação para Segurança Hídrica
The Nature Conservancy, Brasil
[email protected]
+55 11 35145511
LINKS RELACIONADOS:
water.nature.org
waterfunds.org
water.nature.org/waterblueprint
www.snap.is
www.nature.org/latin-america-conservation-council
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com o apoio de
25 CIDADES 15
UMA OPORTUNDIDADE
PARA GARANTIR A SEGURANÇA HÍDRICA NAS
PRINCIPAIS CIDADES
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