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Diapositiva 1

Atelier 2 - Gestion raisonnée de la ressource eau
Taller 2 - Gestión eficaz de los recursos hídricos
Atelier 2 - Gestão eficaz dos recursos hídricos
Mots clés :
Economie, utilisation rationnelle, gestion partenariale et intégrée des ressources hydriques,
partage, gestion multicritères, consommation, observation, évolution des comportements,
connaissances…
Axes de réflexions :
•
•
•
•
Adaptation au changement climatique
Connaissances nouvelles pour une meilleure utilisation de la ressource
Techniques et méthodes et moyens de gestion pour économiser la ressource
Changement des comportements/Sensibilisation
Renvoi au PO SUDOE 2007-2013:
Axe 2 - Renforcement de la protection et de la conservation durable de l’environnement et du
milieu naturel du SUDOE
Objectif 4 : Préserver, conserver et améliorer la valeur patrimoniale des espaces et des
ressources naturelles.
Objectif 5 : Améliorer la gestion des ressources naturelles, en particulier en encourageant
l’efficience énergétique et dans l’utilisation durable des ressources hydriques.
Eléments de contexte européen :
Directive 91/271/CEE du Conseil, du 21 mai 1991, relative au traitement des eaux urbaines

résiduaires.
Directive 91/676/CE du 12 décembre 1991 concernant la protection des eaux contre la pollution
par les nitrates à partir de sources agricoles.
Décision 95/308/CE du Conseil, du 24 juillet 1995, relative à la conclusion, au nom de la
Communauté, de la Convention sur la protection et l'utilisation des cours d'eau transfrontières et
des lacs internationaux (Convention d'Helsinki).
Directive 96/61/CE du Conseil du 24 septembre 1996, relative à la prévention et à la réduction
intégrées de la pollution.
Directive 2000/60/CE du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire
dans le domaine de l’eau.
Décision n° 2455/2001/CE du Parlement européen et du Conseil, du 20 novembre 2001,
établissant la liste des substances prioritaires dans le domaine de l'eau et modifiant la directive
2000/60/CE.
Directive 2006/11/CE du Parlement européen et du Conseil, du 15 février 2006, concernant la
pollution causée par certaines substances dangereuses déversées dans le milieu aquatique de la
Communauté.
Directive 2006/118/CE du Parlement européen et du Conseil, du 12 décembre 2006, sur la
protection des eaux souterraines contre la pollution et la détérioration.
Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil, du 17 juillet 2006, établissant des
normes de qualité environnementale dans le domaine de l'eau et modifiant la directive
2000/60/CE.
Communication de la Commission, du 5 septembre 2006, intitulée : « Établir une stratégie de
l'environnement pour la Méditerranée »
Eléments de contextes nationaux :
France
Loi sur l’eau du 3 janvier 1992
Loi n°2004-308 du 21 avril 2004 portant transposition de la Directive cadre sur l’eau établissant un
cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau
Loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006
Décret n°93-1038 du 27 août 1993 relatif à la protection des eaux contre la pollution par les
nitrates d’origine agricole
Décret n°94-469 du 03 juin 1994 relatif à la collecte et au traitement des eaux usées
España
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Planificación
Hidrológica.
Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan

Hidrológico Nacional.
Real Decreto-Ley 15/2005, de 16 de diciembre, de medidas urgentes para la regulación de
transacciones de derechos al aprovechamiento de agua.
Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los
Títulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas
sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento de Dominio Público Hidráulico, aprobado
por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.
Libro Blanco del Agua en España.
Portugal
DR n.º 176/1998, Decreto-Lei nº 236/98, Estabelece normas, critérios e objectivos de qualidade

com a finalidade de proteger o meio aquático e melhorar a qualidade das águas em função dos
seus principais usos
DR n.º 22/2002, S I-A, de 26.01, Decreto-Lei n.º 14/2002, Altera o artigo 4.º do Decreto-Lei n.º
379/93 (...) regime de exploração e gestão dos sistemas multimunicipais e municipais de
captação, tratamento e distribuição de água para consumo público, de recolha, tratamento e
rejeição de efluentes e de recolha e tratamento de resíduos sólidos
DR n.º 145/2004, S I-A, de 22.06, Decreto-Lei n.º 149/2004, Altera o Decreto-Lei n.º 152/97,
relativamente ao tratamento de águas residuais urbanas
DR n.º 124/2005, S I-B, de 30.06, RCM n.º 113/2005, Aprova o Programa Nacional para o Uso
Eficiente da Água - Bases e Linhas Orientadoras (PNUEA)
DR n.º 249/2005, S I-A, de 29.12, Lei n.º 58/2005, Aprova a Lei da Água, transpondo para a ordem
jurídica nacional a Directiva n.º 2000/60/CE e estabelecendo as bases e o quadro institucional
para a gestão sustentável das águas
DR n.º 39/2006, I-A 1º Spl, 23.02, D.Rectificação n.º 11-A/2006, De ter sido rectificada a Lei n.º
58/2005, de 29 de Dezembro, que aprova a Lei da Água
DR n.º 32/2007, Série II, de 14.02, Despacho n.º 2339/2007, Plano Estratégico de Abastecimento
de Água e Saneamento de Águas Residuais, 2007-2013
DR n.º 179/2007, Série I, de 17.10, Decreto-Lei n.º 311/2007, Estabelece o regime de constituição
e gestão dos empreendimentos de fins múltiplos, bem como o respectivo regime económico e
financeiro
DR n.º 202/2007, Série I, de 19.10, Decreto-Lei n.º 347/2007, Aprova a delimitação
georreferenciada das regiões hidrográficas
DR n.º 202/2007, SÉRIE I, de 19.10, Decreto-Lei n.º 348/2007, Aprova o regime das associações de
utilizadores do domínio público hídrico
Les acteurs potentiels dans le domaine de
La gestion raisonnée de la ressource eau
France
Associations de consommateurs et de protection de la nature
Usagers professionnels (entreprises, industries, agriculteurs, producteurs d’énergie)
Communes, syndicats eau potable et assainissement
Contrats de rivière et Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
Etat et services de l’Etat
Agences de l’eau (Adour-Garonne, Rhône-Méditerranée, Loire-Bretagne)
Régions
Agences Régionales pour l’environnement : ARPE en Midi-Pyrénées, APCEDE en Poitou-Charentes
Conseils Généraux (départements)
Etablissements Publics Territoriaux de Bassin (EPTB)
España
Ministère de l’Environnement
Associations de consommateurs
Confédérations hydrologiques
Agences de l’eau des autonomies
Communes
Portugal
Ministério do Ambiente, http://www.maotdr.gov.pt
Instituto da Água, http://www.inag.pt/
Conselho Nacional da Água
Águas de Portugal, S.A., http://www.adp.pt
Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos, http://www.irar.pt/
Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional
Instituto Nacional de Gestão dos Recursos Hídricos, http://www.ingrh.cv/
APRH, Associação Portuguesa de Recursos Hídricos, http://www.aprh.pt/
Associação Nacional dos Municípios Portugueses, http://www.anmp.pt/
Câmaras Municipais
Universidades
Centros de Investigação
Organizações não Governamentais
Taller 2 – Gestión eficaz de los recursos hídricos
Palabras clave
Economía, uso racional, gestión partenarial e integrada de los recursos hídricos, repartición,
gestión multicriterios, consumo, observación, evolución de los comportamientos, conocimientos…
Ejes de reflexión
•
•
•
•
Adaptación al cambio climático
Nuevos conocimientos para un mejor uso del recurso
Técnicas, métodos y medios de gestión para el ahorro del recurso
Cambio de los comportamientos / sensibilización
Véase el PO SUDOE 2007-2013
Prioridad 2 : Mejora de la sostenibilidad para la proteccion y conservacion del medio ambiente y el
entorno natural del SUDOE.
Objetivo 4. Preservar, conservar y mejorar el valor patrimonial de los espacios y de los
recursos naturales.
Objetivo 5. Mejorar la gestión de los recursos naturales, en especial, fomentando la
eficiencia energética y en la utilización sostenible de los recursos hídricos.
Elementos de contexto europeo
Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas
residuales urbanas
Directive 91/676/CE du 12 décembre 1991 concernant la protection des eaux contre la pollution
par les nitrates à partir de sources agricoles.
Decisión 95/308/CE del Consejo, de 24 de julio de 1995, relativa a la celebración, en nombre de
la Comunidad, del Convenio sobre la protección y uso de los cursos de agua transfronterizos y los
lagos internacionales (Convención de Helsinki).
Directiva 96/61/CE del Consejo de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevención y al control
integrados de la contaminación.
Directiva 2000/60/CE del 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de
actuación en el ámbito de la política de aguas.
Decisión n° 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001,
por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y por
la que se modifica la Directiva 2000/60/CE
Directiva 2006/11/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2006 , relativa a
la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de
la Comunidad.
Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 ,
relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro.
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2006, relativa a
las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas y por la que se modifica la
Directiva 2000/60/CE.
Comunicación de la Comisión del 5 de septiembre de 2006 “Establecer una estrategia
medioambiental para el Mediterráneo”
Elementos de contextos nacionales
Francia
Loi sur l’eau du 3 janvier 1992.
cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau.
Loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006.
nitrates d’origine agricole.
Décret n°94-469 du 03 juin 1994 relatif à la collecte et au traitement des eaux usées.
España
Hidrológica.
Portugal
seus principais usos
rejeição de efluentes e de recolha e tratamento de resíduos sólidos
relativamente ao tratamento de águas residuais urbanas
Eficiente da Água - Bases e Linhas Orientadoras (PNUEA)
para a gestão sustentável das águas
58/2005, de 29 de Dezembro, que aprova a Lei da Água
financeiro
georreferenciada das regiões hidrográficas
utilizadores do domínio público hídrico
Los actores potenciales en el campo de :
Gestión eficaz de los recursos hídricos
France
Asociaciones de consumidores y de protección de la naturaleza
Usuarios profesionales (empresas, industrias, agricultores, productores de energía)
Ayuntamientos, sindicatos de agua y saneamiento
Estado y servicios del Estado
Agencias del agua (Adour-Garonne, Rhône-Méditerranée, Loire-Bretagne)
Regiones (Comunidades autónomas)
Agencias regionales para el medio ambiente: ARPE en Midi-Pyrénées, APCEDE en Poitou-Charentes
Conseils Généraux (departamentos)
España
Ministerio de Medio Ambiente
Asociaciones de consumidores.
Confederaciones Hidrográficas
Agencias autonómicas del agua.
Ayuntamientos.
Portugal
Câmaras Municipais
Universidades
Atelier 2 – Gestão eficaz dos recursos hídricos
Palavras chave
Economia, utilização eficaz, gestão em parceria e integrada dos recursos hídricos, repartição,
gestão multicritérios, consumo, observação, evolução de comportamentos, conhecimentos...
Eixos de reflexão
•
•
•
•
Adaptação às alterações climáticas
Novos conhecimentos para uma melhor utilização dos recursos
Técnicas, métodos e modos de gestão para a economia dos recursos
Alteração de comportamentos/Sensibilização
Ver PO SUDOE 2007-2013
Prioridade 2 : Melhoria da sustentabilidade para a protecção e conservação do ambiente e
envolvente natural do SUDOE
Objectivo 4. Preservar, conservar e melhorar o valor patrimonial dos espaços e dos recursos
naturais.
Objectivo 5. Melhorar a gestão dos recursos naturais, em especial, fomentando a eficiência
energética e a utilização sustentável dos recursos hídricos.
Elementos de contexto europeu
Directiva 91/271/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1991, relativa ao tratamento de águas
residuais urbanas.
Directiva 91/676/CEE do Conselho, de 12 de Dezembro de 1991, relativa à protecção das águas
contra a poluição causada por nitratos de origem agrícola.
Decisão 95/308/CE do Conselho, de 24 de Julho de 1995, respeitante à conclusão da Convenção
relativa à protecção e utilização dos cursos de água transfronteiras e dos lagos internacionais
(Convenção de Helsinquia).
Directiva 96/61/CE do Conselho de 24 de Setembro de 1996, relativa à prevenção e controlo
integrados da poluição.
Directiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2000, que
estabelece um quadro de acção comunitária no domínio da política da água.
Decisão n.° 2455/2001/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Novembro de 2001,
que estabelece a lista das substâncias prioritárias no domínio da política da água e altera a
Directiva 2000/60/CE.
Directiva 2006/11/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Fevereiro de 2006, relativa
à poluição causada por determinadas substâncias perigosas lançadas no meio aquático da
Comunidade.
Directiva 2006/118/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro de 2006,
relativa à protecção das águas subterrâneas contra a poluição e a deterioração.
Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de Julho de 2006, relativa a
normas de qualidade ambiental no domínio da política da água e que altera a Directiva
2000/60/CE.
Comunicação da Comissão, de 5 de Setembro de 2006 «Estabelecer uma estratégia ambiental para
o Mediterrâneo»
Elementos de contexto nacional
França
Loi sur l’eau du 3 janvier 1992.
cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau.
Loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006.
nitrates d’origine agricole.
Décret n°94-469 du 03 juin 1994 relatif à la collecte et au traitement des eaux usées.
Espanha
Hidrológica.
Portugal
seus principais usos.
rejeição de efluentes e de recolha e tratamento de resíduos sólidos.
relativamente ao tratamento de águas residuais urbanas.
Eficiente da Água - Bases e Linhas Orientadoras (PNUEA).
para a gestão sustentável das águas.
58/2005, de 29 de Dezembro, que aprova a Lei da Água.
financeiro.
georreferenciada das regiões hidrográficas.
utilizadores do domínio público hídrico.
Os potenciais actores no domínio da:
Utilização eficaz dos recursos hídricos
França
Associações de consumidores e de protecção da natureza
Utentes profissionais (empresas, indústrias, agricultores, produtores de energia)
Communes, syndicats eau potable et assainissement
Serviços do Estado
Agences de l’eau (Adour-Garonne, Rhône-Méditerranée, Loire-Bretagne)
Regiões
Agences Régionales pour l’environnement : ARPE en Midi-Pyrénées, APCEDE en Poitou-Charentes
Conseils Généraux (départements)
Espanha
Ministério do Ambiente.
Associações de consumidores.
Confederaciones Hidrográficas.
Agencias autonómicas del agua.
Municípios.
Portugal
Câmaras Municipais
Universidades
Taller 2 - Gestión eficaz de los recursos hídricos
Atelier 2 - Gestão eficaz dos recursos hídricos
Laureano LÁZARO ARAUJO
Gabinete Técnico del
Secretario General para el
Territorio y la Biodiversidad,
Ministerio de Medio Ambiente
España
Nelson LOURENÇO
Universidad Nova de Lisboa
Portugal
Synthèse de l’atelier 2
Gestion raisonnée de la ressource eau
Président
Nelson Lourenço, Universidade Atlantica – Portugal
Intervenant
Laureano Lázaro Araujo, Gabinete Técnico del
Secretario General para el Territorio y la
Biodiversidad, Ministerio de Medio Ambiente – España
Rapporteur en atelier
René-Marc WILLEMOT, Directeur de l’Environnement
et du Développement Durable en Région Midi-Pyrénées
Rapporteur en plénière
Francisca CORDOVIL, Directora da Unidade de
Coordenaçao de Gestão Operacional IFDR– Portugal
Nombre de participants
Environ 50 participants
Résumé de l’intervention principale, principaux points, enjeux de la
thématique :
L’eau est un enjeu majeur pour le développement durable, indispensable au
bien-être des populations et à l’activité économique.
Mais elle est répartie inégalement, notamment dans la zone SUDOE, à la fois dans
l’espace et le temps (saisons).
Comment gérer les déséquilibres de la ressource en eau et ses usages lorsque
l’eau vient à manquer ?
Les réponses sont à plusieurs niveaux avec :
- la recherche d’équilibre entre approches traditionnelles et innovantes
- de nouveaux modes de gouvernance (approche intégrée, partenariat, place
des acteurs publics et privés, information et participation des usagers)
- la mise en place de mécanismes économiques et tarifaires, permettant
l’évolution des pratiques vers les modes de gestion plus vertueux.
Echange avec la salle, nombre d’interventions, principaux points soulevés :
18 interventions
Tous les sujets concernant la gestion de l’eau ont été abordés principalement
autour de moyens adaptés :
-favorisant les solidarités territoriales (ex : fond de cohésion) et un juste
retour vers les acteurs qui engagent des dépenses pour mettre en place des
solutions innovantes.
- aux enjeux locaux (ex : les techniques d’assainissement ne sont
actuellement pas adaptées aux zones peu denses et à la pollution diffuse)
A également été abordée l’anticipation des effets du changement climatique
(ex : nouvelles espèces végétales)
Conclusions de l’atelier : pistes, thèmes de coopération dégagés par
l’atelier à privilégier pour la période 2007-2013 :
Projets d’opérations pilotes sur des territoires (souvent bassins versants)
avec :
- bilan, diagnostic, mesure,
- expérimentation de nouveaux modes de gestion (ex : participation) et
d’utilisation de l’eau (irrigation raisonnée, limitation des pertes,
réutilisation des eaux usées et pluviales, économies)
- approches pluridisciplinaires (technique, socio-économiques…) des
questions liées aux économies d’eau, aux pollutions phytosanitaires, aux
intrusions salines en contexte littoral, à l’érosion des sols de montagne.
A noter que la dimension culturelle du patrimoine lié aux fleuves a aussi été
abordée comme piste de coopération.