relatório de proposta preliminar - cm
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Fase 3 Setembro 2008 2008 RELATÓRIO DE PROPOSTA PRELIMINAR Universidade de Aveiro Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar O relatório foi elaborado pela equipa da UA Celeste Coelho (coordenação) Fátima Alves Filomena Martins Sandra Valente Cristina Ribeiro Pedro Pinto Luísa Pinho Helena Albuquerque Adriana Abreu Dina Calado Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento 3810 – 193 Aveiro Tel. 234 370 200 i Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar ÍNDICE 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................- 1 - 2. ACÇÕES A IMPLEMENTAR NO ÂMBITO DA AGENDA 21 LOCAL DE OLIVEIRA DO BAIRRO ....................................................................................................................................- 3 3. FÓRUM SECTORIAL.......................................................................................................- 5 3.1. 3.1.1. Vector 1: Qualificação e gestão integrada do sector industrial ...........................- 5 - 3.1.2. Vector 2: Gestão da água e promoção de fontes de energia alternativa............- 6 - 3.1.3. Vector 3: Valorização dos Recursos Locais e Promoção do Turismo ................- 6 - 3.1.4. Vector 4: Melhoria dos Serviços e Infra-estruturas .............................................- 7 - 3.1.5. Vector 5: Recuperação e Inovação na Agricultura..............................................- 7 - 3.2. 4. ACÇÕES PRIORITÁRIAS ............................................................................................... - 5 - AMA-OLB ................................................................................................................. - 8 - CONCLUSÃO.................................................................................................................- 12 - ANEXO: FICHAS DE ACÇÃO ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1.1. Esquema metodológico da A21L de Oliveira do Bairro ..........................................- 1 Figura 3.1. Resultados globais para as acções do Vector 1.....................................................- 5 Figura 3.2. Resultados globais para as acções do Vector 2.....................................................- 6 Figura 3.3. Resultados globais para as acções do Vector 3.....................................................- 7 Figura 3.4. Resultados globais para as acções do Vector 4.....................................................- 7 Figura 3.5. Resultados globais para as acções do Vector 5.....................................................- 8 - ii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar 1. Introdução O Relatório de Proposta Preliminar é o documento que resulta do trabalho desenvolvido durante a fase 3 do processo da Agenda 21 Local (A21L) de Oliveira do Bairro (Figura 1.1). A produção do relatório é da responsabilidade da equipa técnica da Universidade de Aveiro/Departamento de Ambiente e Ordenamento (UA/DAO) que colabora com a Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) na elaboração da A21L do concelho. Criação do Grupo de Apoio à A21L Fase 0 1 mês Apresentação Pública da A21L Fase 1 6 meses Entrevista aos Actores Locais e à População Recolha de dados Diagnóstico Problemas e Potencialidades Fase 2 2 meses Fórum de Participação Pública Visão do Futuro Vectores Estratégicos Fórum Sectorial Fase 3 7 meses Plano de Acção Fase 4 2 meses Monitorização do Plano Fase 5 1 mês Reunião com o Grupo de Apoio a A21L Apresentação Pública Final da A21L Figura 1.1. Esquema metodológico da A21L de Oliveira do Bairro O principal objectivo do trabalho desenvolvido durante a Fase 3, que teve a duração de 7 meses, foi a concertação de um conjunto de acções a desenvolver no âmbito do processo da A21L de Oliveira do Bairro e a criação de parcerias para a implementação das acções. Tal como nas fases anteriores, a participação pública foi também o meio utilizado para atingir os -1- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar objectivos propostos. Neste sentido, as fichas de acção apresentadas neste documento foram discutidas com o Grupo de Apoio da A21L, composto por elementos da Câmara Municipal de Oliveira do Bairro e posteriormente validadas num fórum de participação pública. O presente relatório é composto por: Introdução – Apresentação dos objectivos e estrutura do relatório. Acções a implementar no âmbito da Agenda 21 Local de Oliveira do Bairro – Identificação das acções a desenvolver no âmbito de cada vector. Fórum Sectorial – Apresentação dos objectivos e metodologia utilizada no fórum e os resultados alcançados por vector. Conclusão – Avaliação do trabalho desenvolvido nesta fase e breve apresentação do trabalho a desenvolver na fase seguinte do processo da A21L de Oliveira do Bairro. -2- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar 2. Acções a implementar no âmbito da Agenda 21 Local de Oliveira do Bairro Com a identificação dos principais vectores estratégicos para o concelho, o processo da A21L inicia uma etapa que resultará na identificação de um conjunto de acções concretas, para cada um dos vectores estratégicos identificados que visam o desenvolvimento sustentável. Assim, após a fase de Diagnóstico Selectivo e dos primeiros fóruns de participação pública, realizados a nível do concelho e das freguesias, foram seleccionados para a Agenda 21 Local de Oliveira do Bairro os seguintes vectores estratégicos: 1. Qualificação e gestão integrada do sector industrial 2. Gestão da água e promoção de fontes de energia alternativa 3. Valorização dos recursos locais e promoção do turismo 4. Melhoria dos serviços e infra-estruturas 5. Recuperação e inovação na agricultura Ainda nos primeiros fóruns foram discutidas algumas medidas e intervenções necessárias nos diversos vectores, as quais foram posteriormente analisadas e aprofundadas pela Equipa técnica da UA/DAO para a A21L de Oliveira do Bairro. Neste sentido, foi elaborada uma Ficha de Acção modelo. Esta ficha é composta pela definição dos objectivos e conteúdos da acção, o tipo de acção, o enquadramento institucional, os custos de implementação e de manutenção, os parceiros a envolver, as potenciais fontes de financiamento, as oportunidades e constrangimentos à implementação da acção e ainda uma análise dos principais impactos esperados ao nível dos diferentes eixos do desenvolvimento sustentável. Da informação recolhida e dos resultados do processo de participação pública foram então identificadas algumas acções para cada vector, as quais foram previamente discutidas com o Grupo de Apoio da A21L de Oliveira do Bairro e posteriormente apresentadas e validadas pelos vários actores locais presentes no fórum sectorial que se realizou no dia 31 de Maio de 2008. Neste fórum para além da avaliação das acções segundo critérios económicos, sociais, ambientais e de governação, foi também identificada a prioridade das acções, foram criadas as parcerias para as acções prioritárias e identificadas as Agências Mobilizadoras da Acção (AMA-OLB) bem como, os pivot de cada uma das AMA-OLB criadas. Foram identificadas 18 acções, a implementar no âmbito da A21L de Oliveira do Bairro que se encontram distribuídas pelos 5 vectores. Vector 1 - Qualificação e gestão integrada do sector industrial Acção 1.1 - Colmatar as necessidades de formação técnico-profissional Acção 1.2 - Incentivar a frequência de cursos de formação Acção 1.3 - Arranjo exterior das Zonas Industriais -3- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 1.4 - Plataforma de discussão entre empresas Vector 2 - Gestão da água e promoção de fontes de energia alternativa Acção 2.1 – Sensibilização para a adopção de “Boas Práticas Ambientais” Acção 2.2 – Aproveitamento de energia solar – promoção da utilização de painéis solares Acção 2.3 – Utilização de lâmpadas económicas Acção 2.4 – Compostagem doméstica / recolha de óleos usados Vector 3 – Valorização dos recursos locais e promoção do turismo Acção 3.1 – Turismo vitivinícola, gastronómico e rural Acção 3.2 – Requalificação das zonas húmidas e sua utilização Acção 3.3 – Formação profissional na área do turismo e hotelaria Vector 4 - Melhoria dos serviços e infra-estruturas Acção 4.1 – Melhoria do serviço de saúde Acção 4.2 – Melhoria do parque escolar Acção 4.3 – Melhoria das acessibilidades do concelho Vector 5 - Recuperação e inovação na agricultura Acção 5.1 – Promoção e certificação dos produtos do concelho Acção 5.2 – Promoção da agricultura biológica Acção 5.3 – Valorização da floresta Acção 5.4 – Fomentar o associativismo Os vectores estratégicos apresentam uma grande transversalidade relativamente aos principais pilares do desenvolvimento sustentável, reflectindo-se nas acções propostas e nas implicações que existem entre elas. Embora as acções seja independentes, a execução de algumas ajudam a criar condições para a implementação de outras, sendo que todas elas contribuem para reforçar os pilares do desenvolvimento sustentável. -4- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar 3. Fórum Sectorial No âmbito da Fase 3 do processo da A21L de Oliveira do Bairro foi realizado um fórum sectorial que decorreu no dia 31 de Maio de 2008, no edifício dos Paços do Concelho de Oliveira do Bairro e onde estiveram presentes 55 participantes, entre eleitos locais, técnicos da CMOLB, representantes de empresas, associações, escolas, entre outros. Foram objectivos deste fórum: i) apresentar e validar as fichas de acção; ii) avaliar as acções segundo critérios económicos, sociais, ambientais e de governação; iii) identificar a prioridade de cada uma das acções; iv) estabelecer parcerias para a implementação das acções prioritárias; v) criação de Agências Mobilizadoras da Acção (AMA-OLB) e identificação dos pivots para cada uma das AMA-OLB. 3.1. Acções Prioritárias A validação das acções foi estabelecida por comparação, com base em diferentes critérios, adaptando uma metodologia desenvolvida pelo Centro de Desenvolvimento e Ambiente (CDE), da Universidade de Berna, Suiça. A definição dos critérios para avaliação teve em consideração os quatro pilares do desenvolvimento sustentável: Economia, Sociedade, Ambiente e Governação. 3.1.1. Vector 1: Qualificação e gestão integrada do sector industrial Em termos da avaliação global, considerando que todos os critérios e categorias são de igual importância, verificou-se que para o vector 1 existem duas acções que se destacaram claramente, sendo elas: 1.1 - Colmatar as necessidades de formação técnico-profissional e 1.2 - Incentivar a frequência de cursos de formação (Figura 3.1). No entanto, há ainda que registar que todas as acções tiveram ponderações acima dos 0,5, o que significa que todas as acções propostas são importantes ao nível do seu contributo para o desenvolvimento sustentável, nomeadamente nos critérios adoptados nesta avaliação. Figura 3.1. Resultados globais para as acções do Vector 1 Considerando ainda os resultados globais, verificou-se que nas acções mais votadas, apesar da acção 1.2 estar ligeiramente à frente da 1.1, a acção 1.1 reúne consenso quanto ao seu alto contributo na maioria dos critérios estabelecidos, o que é visível pela amplitude da barra. -5- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Em termos das acções seleccionadas, foi ainda referido que a acção 1.1 tem como forças a promoção do equilíbrio na sociedade, a capacidade de atracção de mais empresas e com maior grau de tecnologia, a melhoria da competitividade das empresas existentes, o desenvolvimento de uma maior consciência ambiental e a promoção duma maior orientação do sector industrial para a inovação. Relativamente à acção 1.2 foi identificada como força da acção o seu papel no aumento da equidade social, através de uma forte diminuição da exclusão social. É ainda esperado um forte contributo para a melhoria da qualidade de vida da sociedade em geral. 3.1.2. Vector 2: Gestão da água e promoção de fontes de energia alternativa Globalmente, considerando que todos os critérios e categorias são de igual importância (Figura 3.2.). Há a registar que todas as acções tiveram ponderações acima dos 0,5, o que significa que todas as acções propostas são importantes ao nível do seu contributo para o desenvolvimento sustentável, nomeadamente nos critérios adoptados nesta avaliação. Figura 3.2. Resultados globais para as acções do Vector 2 As acções seleccionadas como prioritárias neste sector foram a acção 2.1 e a acção 2.4. Pensa-se que em termos práticos, estas serão mais fáceis de implementar e poderão ganhar expressão no seio da população. A acção 2.4: compostagem doméstica poderá ser facilmente adoptada devido às práticas utilizadas na agricultura nas zonas mais rurais do concelho e nas zonas mais urbanizadas esta acção tem de apresentar soluções eficazes para a sua implementação. 3.1.3. Vector 3: Valorização dos Recursos Locais e Promoção do Turismo Em termos da avaliação global, considerando que todos os critérios e categorias são de igual importância, verificou-se que para o vector 3 não existe nenhuma acção que se destaque das outras (Figura 3.3.). Pela observação do mesma figura podemos concluir que todas elas se cruzam, apesar de ser a acção 3.1 a que menor importância aparenta ter. Refere-se, no entanto, que a acção 3.3 foi considerada prioritária, seguida da acção 3.2 e por último a 3.1. No entanto há ainda a registar o facto de ter sido considerado pelos participantes a necessidade de as acções serem implementadas quase em simultâneo, pois só dessa forma poderão trazer benefícios para o concelho. -6- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Figura 3.3. Resultados globais para as acções do Vector 3 3.1.4. Vector 4: Melhoria dos Serviços e Infra-estruturas Em termos globais, considerando todas as categorias e respectivos critérios com ponderação similar, assiste-se a uma classificação incapaz de demarcar claramente uma das acções. Contudo, a acção 4.2 relativa à melhoria do parque escolar é a mais bem cotada e a que das três, apresenta maior homogeneidade de resultados (barra mais estreita) (Figura 3.4.). Na segunda posição surge a melhoria das acessibilidades do concelho, seguida da acção que visa a melhoria dos serviços de saúde de Oliveira do Bairro. De referir o elevado desempenho médio (acima dos 0,7) que todas as acções deste vector apresentaram, o que mostra a sua importância para o desenvolvimento sustentável de Oliveira do Bairro. Figura 3.4. Resultados globais para as acções do Vector 4 As duas acções com melhor desempenho foram discutidas mais pormenorizadamente no que respeita à sua força. Neste domínio, destaca-se a formação da personalidade, o aumento do nível de cidadania e a competitividade individual como principais argumentos de força da acção 4.2. O aumento da segurança da população, da mobilidade e a fixação da população surgiram como factores de força para a acção 4.3. A acção 4.1 foi posta de lado no final da discussão, não por não se concordar com ela mas pelo facto de se ter chegado a um consenso de que seria melhor criar uma acção nova, que melhor identificasse a carência concelhia. Assim, foi apresentada a nova acção tendo-se procedido a uma breve discussão. Não tendo havido tempo para a incluir no Programa do Facilitador, optou-se por solicitar à equipa técnica da A21 a sua inclusão nos relatórios para posterior discussão e implementação. Neste sentido, foi elaborada a ficha de acção 4.3 (anexo). 3.1.5. Vector 5: Recuperação e Inovação na Agricultura Em termos da avaliação global, considerando que todos os critérios e categorias são de igual importância, verificou-se que para o vector 5 existem duas acções que se destacaram claramente, sendo elas: 5.4 - Fomentar o associativismo e 5.1 - Promoção e certificação dos -7- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar produtos do concelho (Figura 3.5.). No entanto, há ainda que registar que com excepção da acção 5.2 todas as acções tiveram ponderações acima dos 0,5, o que significa que essas acções são importantes ao nível do seu contributo para o desenvolvimento sustentável, nomeadamente nos critérios adoptados nesta avaliação. A ponderação correspondente à acção 5.2 mostra que a implementação desta acção embora também contribua para o desenvolvimento sustentável não tem um impacto muito significativo ao nível do concelho de Oliveira do Bairro. Figura 3.5. Resultados globais para as acções do Vector 5 Considerando ainda os resultados globais, verificou-se que nas acções mais votadas, apesar da acção 5.4 estar ligeiramente à frente da 5.1, a acção 5.1 reúne consenso quanto ao seu alto contributo na maioria dos critérios estabelecidos, o que é visível pela amplitude da barra. Em termos das acções seleccionadas, foi ainda referido que a acção 5.4 tem como forças a promoção da governação e o do equilíbrio na sociedade, já a acção 5.1 tem como forças a promoção da economia e do ambiente. 3.2. AMA-OLB Um dos objectivos mais importantes do fórum sectorial esteve relacionado com o lançamento das primeiras parcerias em termos dos agentes necessários à implementação de cada uma das acções. Neste sentido, foi perspectivada a criação de uma Agência Mobilizadora da Acção (AMA-OLB) que abrangesse as duas acções prioritárias para cada vector. Após alguma discussão foram identificados como parceiros a envolver na Acção 1.1 Colmatar as necessidades de formação técnico-profissional representantes das seguintes entidades: 1. Associação Comercial e Industrial da Bairrada (ACIB) 2. Estabelecimentos de ensino (a especificar) 3. Instituto de Ensino e Formação Profissional (a especificar) 4. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 5. Governo Central (a especificar) 6. Sociedade civil organizada (a especificar) -8- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Para a Acção 1.2 - Incentivar a frequência de cursos de formação foram identificados como parceiros os seguintes: 1. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 2. Juntas de Freguesia 3. Associação Comercial e Industrial da Bairrada (ACIB) 4. Estabelecimentos de ensino (a especificar) 5. Instituto de Ensino e Formação Profissional (a especificar) 6. Empresas (a especificar) Para a constituição da AMA-OLB do Vector 1 foram apontadas como entidades promotoras a ACIB, representada pelo seu presidente, o Sr. Eng.º Miguel Bouça, e a CMOLB, representada pelo Director do Departamento de Obras e Urbanismo, o Sr. Eng.º José Gonçalves, sendo estes os pivots das acções. Para a Acção 2.1 - Sensibilização para a adopção de “Boas Práticas Ambientais” foram identificados como parceiros: 1. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 2. Associações (a especificar) 3. ERSUC 4. SUMA 5. Escolas 6. Empresas Para a Acção 2.4 - Compostagem doméstica / recolha de óleos usados foram identificados como parceiros as seguintes entidades: 1. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 2. Associação Comercial e Industrial da Bairrada (ACIB) 3. Cooperativa Agrícola dos Lavradores do Concelho de Oliveira do Bairro, CRL (CALCOB) 4. SUMA 5. ERSUC 6. Escolas 7. Empresas de recolha de óleos Para a constituição da AMA-OLB do Vector 2 foram apontadas como entidades promotoras a CMOLB com os respectivos departamentos. Esta entidade deverá ser a grande impulsionadora destas acções. -9- Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar No Vector 3 apenas foram identificados os parceiros a envolver na acção considerada mais prioritária. Assim os parceiros a envolver na Acção 3.3 – Formação profissional na área do turismo e hotelaria 1. Associação Comercial e Industrial da Bairrada (ACIB) – Dr.ª Maria do Céu 2. Rota da Bairrada – Eng. Jorge Sampaio 3. Rota da LUZ – Dr.ª Margarida Belém 4. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) – Dr.ª Joana Vidal 5. Instituto de Ensino e Formação Profissional – Dr. José Rabaça 6. Associação da Hotelaria Regional do Distrito de Aveiro (AHRDA) – Óscar Damaya 7. Escola de Formação Profissional em Turismo de Aveiro, Lda. (EFPTA) – Sr. Manuel Torrão 8. Universidade de Aveiro (UA) – Professor Doutor Carlos Costa 9. Associação da Restauração e Similares de Portugal (ARESP) – Sr. José Manuel Esteves Foi apontada como entidade promotora deste vector a AHRDA, representada por Óscar Damaya, sendo este o pivot da acção. Este facto deveu-se ao seu profundo conhecimento do sector do turismo e das pessoas que poderiam ser envolvidas em cada instituição, tendo possibilitado a sugestão de nomes em cada uma delas. No entanto, cada instituição deverá validar a sugestão feita por Óscar Damaya, de forma a que a implementação das acções seja concretizável. Para o Vector 4 foram identificados como parceiros a envolver na Acção 4.2 - Melhoria do parque escolar 1. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 2. Ministério da Educação 3. Sector Privado (a especificar) 4. Sociedade Civil (a especificar) 5. Mecenato 6. Associação de pais Para a Acção 4.3 - Melhoria das acessibilidades do concelho foram identificados como parceiros os seguintes: 1. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 2. Estradas de Portugal (EP) 3. Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDRC) - 10 - Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar 4. Entidades Privadas (a especificar) Para o Vector 4 foram identificadas duas AMA-OLB. A entidade promotora da acção 4.2 é a Junta de Freguesia de Oliveira do Bairro, representada pelo Sr. Fernando Henriques. As Entidades promotoras da acção 4.3 são o Agrupamento 1143 S. Simão de Oiã, representado por Aida Oliveira e a ADRAC, representada por António Pires. Para o Vector 5 foram identificados como parceiros a envolver na Acção 5.1 Promoção e certificação dos produtos do concelho 1. Cooperativa Agrícola dos Lavradores do Concelho de Oliveira do Bairro, CRL (CALCOB) 2. Kiwicoop 3. Produtores Agrícolas (a especificar) 4. Direcção Regional de Agricultura e Pescas do Centro (DRAPC) 5. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 6. Clube Caça e Pesca 7. Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDRC) Para a Acção 5.4 - Fomentar o associativismo foram identificados como parceiros os seguintes: 1. Cooperativa Agrícola dos Lavradores do Concelho de Oliveira do Bairro, CRL (CALCOB) 2. Kiwicoop 3. Produtores agrícolas (a especificar) 4. Proprietários dos terrenos (a especificar) 5. Direcção Regional de Agricultura e Pescas do Centro (DRAPC) 6. Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB) 7. Clube Caça e Pesca 8. Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDRC) Para a constituição da AMA-OLB do Vector 5 foram apontadas como entidades promotoras a CALCOB, representada pela Eng.ª Elisa Ventura, a KIWICOOP, representada pelo Sr. Fernando Pinhal a DRAPC representada pelo Eng.º Manuel Santos e o Clube Caça e Pesca representado pelo Sr. Mota Novo, sendo estes os pivots das acções. - 11 - Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar 4. Conclusão Face ao trabalho desenvolvido durante esta fase e à participação no fórum foi possível verificar que os cidadãos de Oliveira do Bairro estão empenhados na construção de um futuro sustentável para o seu concelho. Estando neste momento identificadas e criadas parcerias para a implementação das acções. Da análise da informação recolhida no fórum sectorial, foi possível verificar que de um modo geral, as acções propostas poderão ter um desempenho bastante positivo para o desenvolvimento sustentável, sendo que a ponderação final destas acções situa-se acima dos 0,5 na maioria das acções. Uma vez identificadas as acções prioritárias e criadas as parcerias necessárias para a sua implementação encontra-se concluída a Fase 3 do processo da A21L de Oliveira do Bairro. Na fase seguinte designada de “Estrutura de Monitorização” importa definir a estrutura de monitorização que permita realizar a avaliação e desempenho do plano, na qual se analisa se os resultados obtidos correspondem aos objectivos pretendidos. - 12 - Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar ANEXO: FICHAS DE ACÇÃO i Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 1.1 – Colmatar as necessidades de formação técnico/profissional Objectivo: Criar condições para que a população adquira formação específica de acordo com as necessidades das empresas/ indústrias do concelho; Contribuir para o aumento da qualificação profissional da população activa. Conteúdo: Esta acção tem como público-alvo todas as pessoas em idade activa em vias de ingressar no mercado de trabalho; Análise das necessidades específicas em termos da qualificação da mão-de-obra; Identificação da oferta de programas/ cursos de formação existentes no concelho/ região; Negociação e criação de protocolos entre entidades locais no sentido de colmatar as necessidades; Elaboração de programas de formação adequados às necessidades identificadas; Necessidade de implementar uma escola profissional; Criação de acções de formação que visem uma maior qualificação da mão-de-obra. Tipo de acção: Estudo; Plano de formação; Actividade. Enquadramento Institucional: Ministério da Educação; Ministério da Segurança Social e do Trabalho. Parceiros: Associação Comercial e Industrial da Bairrada (ACIB); Estabelecimentos de Ensino (Escolas Secundárias, Escolas Profissionais, Politécnicos e Universidades); Instituto do Emprego e Formação Profissional (IEFP); Associação Industrial do Distrito de Aveiro (AIDA); Câmara Municipal de Oliveira do Bairro (CMOLB); Juntas de Freguesia; Direcção Regional de Educação Centro (DREC); Governo Central; Sociedade Civil. Tempo de execução: 36 meses Custos: Pesquisa e reuniões nas empresas/ indústrias do concelho; Reuniões com as escolas e instituições de ensino superior; Análise das necessidades específicas; Logística; Elaboração do programa de formação; Pagamento do formador * Número de horas da formação. Enquadramento em programas de financiamento: Apoios e incentivos IEFP; ii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Patrocínio pelas empresas/ indústrias; Programa Operacional Emprego Formação e Desenvolvimento Social (POEFDS) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE); Programa Operacional Regional do Centro (PORC) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE); Programa Operacional Temático Potencial Humano (POPH) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE); Programa Operacional da Economia (PRIME) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE). Oportunidades à realização da acção: Forte tecido empresarial; Escolas do município e dos municípios vizinhos a leccionarem vários cursos profissionais, cursos de educação e formação (CEF) e cursos tecnológicos; População jovem. Constrangimentos à realização da acção: --Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Dotar o concelho de uma população mais qualificada; Aumentar a oferta de mão-de-obra qualificada; Diminuir a taxa de desemprego; Diminuir a pobreza. Impacto esperado da acção ao nível económico: Diminuir a taxa de desemprego; Aumentar a produtividade das empresas; Aumentar a competitividade do sector industrial. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Aumentar a consciencialização ambiental. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Aumentar as receitas municipais; Cidadania. Interacção com outros projectos: Construção da Escola Profissional e CET’S (proposta QREN); Construção IEC – Instituto de Educação e Cidadania (proposta QREN); Ficha de Acção 1.2 Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida; Melhorar a qualidade do ambiente. iii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 1.2 – Incentivar a frequência de cursos de educação/formação Objectivo: Direccionar a população jovem que não pretende frequentar o ensino superior para cursos de formação profissional, preparando-a para a vida activa; Aumentar a qualificação da população. Conteúdo: Esta acção tem como público-alvo a população jovem que após completar o 3.º CEB e que não pretende continuar a estudar; Uma vez criada a oferta de cursos adequados às necessidades do concelho (acção 1.1), é necessário estabelecer parcerias com entidades empregadoras no sentido de negociar estágios e eventualmente contratos de trabalho; Promover acolhimento para visitas de estudo e emprego para férias Tipo de acção: Protocolo; Actividade. Enquadramento Institucional: --Parceiros: CMOLB; Juntas de Freguesia; ACIB; Estabelecimentos de Ensino (Escolas Secundárias, Escolas Profissionais, Politécnicos e Universidades); Direcção Regional de Educação Centro; AIDA; IEFP; Empresas. Tempo de execução: 48 meses Custos: Campanha de divulgação; Logística. Enquadramento em programas de financiamento: Apoios e incentivos IEFP; Patrocinado pelas empresas/indústrias; Programa Operacional Temático Potencial Humano (POPH) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE); Programa Operacional Emprego Formação e Desenvolvimento Social (POEFDS) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE); Programa Operacional Regional do Centro (PORC) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE); Programa Operacional da Economia (PRIME) – intervenção operacional do Fundo Social de Emprego (FSE). Oportunidades à realização da acção: Forte tecido empresarial; iv Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Escolas do município e dos municípios vizinhos a leccionarem vários CEF e cursos tecnológicos; População jovem; Mais apelativo a camadas jovens. Constrangimentos à realização da acção: Ensino desfasado da realidade; Exigência de procedimentos para as visitas a fábricas e emprego de férias. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Aumentar a oferta de mão-de-obra qualificada; Diminuir a taxa de abandono escolar; Diminuir a taxa de desemprego. Impacto esperado da acção ao nível económico: Aumentar o poder de compra; Diminuir a taxa de desemprego. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Aumentar a consciencialização ambiental. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Cidadania. Interacção com outros projectos: Construção da Escola Profissional e CET’S (proposta QREN); Construção IEC – Instituto de Educação e Cidadania (proposta QREN); Ficha de Acção 1.1 Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida. v Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 1.3 – Arranjos exteriores das zonas industriais Objectivo: Melhorar a imagem das Zonas Industriais (ZI). Conteúdo: Identificação do estado actual das ZI ao nível exterior; Elaboração e implementação de projectos de requalificação das ZI do concelho. Tipo de acção: Projecto de execução; Obra. Enquadramento Institucional: PDM; PP. Parceiros: Câmara Municipal; Sector industrial; ACIB. Tempo de execução: --Custos: Elaboração dos Planos; Execução da obra. Enquadramento em programas de financiamento: Programa Operacional Regional do Centro – Eixo 2 - Desenvolvimento das Cidades e dos Sistemas Urbanos - Instrumento de Política “Parcerias para a Regeneração Urbana”; URBCOM (Sistema de Incentivos a Projectos de Urbanismo Comercial); Patrocinado pela Autarquia. Oportunidades à realização da acção: Estar integrada nos projectos municipais submetidos ao QREN. Constrangimentos à realização da acção: Grande número de ZI. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Melhorar a imagem pública do sector industrial. Impacto esperado da acção ao nível económico: Tornar as ZI do concelho mais atractivas à implementação de novas empresas. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Melhorar o ordenamento do espaço industrial. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Melhorar a imagem do concelho. Interacção com outros projectos: --Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade do ambiente. vi Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 1.4 – Criação de plataformas de discussão entre empresas Objectivo: Melhorar a articulação entre empresas; Gerar sinergias entre empresas através do estabelecimento de objectivos comuns, redução de custos, etc. Conteúdo: Estabelecer plataformas de diálogo, para troca de conhecimentos e experiências, entre empresas com interesses comuns, para se tornarem mais competitivas. Tipo de acção: Actividade. Enquadramento Institucional: ---Parceiros: CMOLB; ACIB; Empresários do concelho; AIDA. Tempo de execução: 12 meses Custos: Logística. Enquadramento em programas de financiamento: FINICIA – Eixo III do Fundo de Apoio a Micro e Pequenas Empresas (FAME) no Concelho de Oliveira do Bairro; FINCRESCE; FINTRANS; PROJECTO PME+; Programa Operacional da Região Centro – Sistemas de Apoio a Áreas de Acolhimento Empresarial e Logística. Oportunidades à realização da acção: Forte tecido empresarial; Várias empresas com interesses em comum. Constrangimentos à realização da acção: Pouca comunicação/ troca de conhecimentos entre as indústrias/ empresas. Prioridade da acção --Impacto esperado da acção ao nível social: --Impacto esperado da acção ao nível económico: Aumentar a competitividade do sector industrial. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Implementar boas práticas ambientais; Melhorar a gestão dos resíduos. Impacto esperado da acção ao nível da governação: vii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar --Interacção com outros projectos: Ficha de Acção 1.1, 1.2 e 1.3. Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade do ambiente. viii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 2.1 – Sensibilização para a adopção de “Boas Práticas Ambientais” Objectivo: Sensibilizar a população para a adopção de “boas práticas ambientais”. Conteúdo: Programação de um conjunto de palestras sobre “boas práticas ambientais”; Convite/divulgação da realização das palestras; Realização das palestras. Tipo de acção: Actividade. Enquadramento Institucional: --Parceiros: CMOLB; Associações; Resíduos Sólidos do Centro (ERSUC), SUMA; Escolas; Empresas. Tempo de execução: 12 meses Custos: Palestras; Divulgação; Logística. Enquadramento em programas de financiamento: Patrocinado pelas Associações e pela CMOLB. Oportunidades à realização da acção: Forte tecido associativo. Constrangimentos à realização da acção: Baixa consciência ambiental. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Aumentar a consciencialização ambiental. Impacto esperado da acção ao nível económico: Reduzir custos, através da diminuição de consumos energéticos (ex. energia, água, etc.). Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Melhorar a qualidade ambiental; Reduzir o consumo de energia. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Aumentar a participação da sociedade. Interacção com outros projectos: Ficha de acção 2.2, 2.3, 2.4 ix Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade do ambiente. x Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 2.2 – Aproveitamento de energias solar – Promoção da utilização de painéis solares Objectivo: Difundir a utilização de energias ‘limpas’ (eléctrica e térmica). Conteúdo: Realização de um protocolo entre a CMOLB e a empresa de painéis solares existente no concelho (Solar plus) para obtenção de painéis solares a baixo custo; Aplicação de painéis solares em edifícios públicos; Campanha de sensibilização para a aplicação de painéis solares. Tipo de acção: Protocolo; Actividade. Enquadramento Institucional: ---Parceiros: CMOLB; Empresas produtoras de painéis solares (Solar plus). Tempo de execução: 18 meses Custos: Custos dos painéis solares; Campanha de divulgação. Enquadramento em programas de financiamento: PO Centro: Eixo Prioritário 1 - Competitividade, Inovação e Conhecimento: domínio da “Energia” através do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). Oportunidades à realização da acção: Existência de uma empresa de painéis solares no concelho; Benefícios fiscais em IRS. Constrangimentos à realização da acção: Baixa sensibilidade da população para a utilização de energias renováveis. Prioridade da acção: ---Impacto esperado da acção ao nível social: Aumentar a consciencialização ambiental. Impacto esperado da acção ao nível económico: Diminuir a factura energética. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Diminuir a queima de combustíveis fósseis; Utilizar energias limpas. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Implementar boas práticas ambientais. Interacção com outros projectos: Ficha de acção 2.1. Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade do ambiente. xi Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 2.3 – Utilização de lâmpadas económicas Objectivo: Incentivar a utilização de lâmpadas económicas. Conteúdo: Realização de um protocolo entre a Câmara Municipal e o comércio local; Campanha de sensibilização para a utilização de lâmpadas económicas; Disponibilização de lâmpadas económicas de preço mais acessível no comércio local. Tipo de acção: Actividade Enquadramento Institucional: ---Parceiros: CMOLB; Energias de Portugal (EDP); Comércio local. Tempo de execução: 32 meses Custos: Campanha de sensibilização Enquadramento em programas de financiamento: --Oportunidades à realização da acção: --Constrangimentos à realização da acção: Sector comercial pouco dinâmico. Prioridade da acção --Impacto esperado da acção ao nível social: Aumentar a consciencialização ambiental. Impacto esperado da acção ao nível económico: Diminuir a factura energética. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Diminuir o consumo energético Impacto esperado da acção ao nível da governação: ---Interacção com outros projectos: Ficha de acção 2.1 xii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 2.4 – Compostagem doméstica / recolha de óleos usados Objectivo: Diminuir a quantidade de lixo produzido. Conteúdo: Aquisição de compostores domésticos; Distribuição de compostores pela população que adira a este processo; Criação de um manual de compostagem. Tipo de acção: Actividade. Enquadramento Institucional: --Parceiros: CMOLB; ACIB; CALCOB; SUMA; ERSUC; Escolas do concelho, Empresas de recolha de óleos Prazo de execução: 18 meses Custos: Campanha de divulgação; Compostores; Manual de compostagem. Enquadramento em programas de financiamento: --Oportunidades à realização da acção: Existência de moradias com quintal; Semelhança com uma prática tradicional. Constrangimentos à realização da acção: Baixa consciência ambiental. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Aumentar a consciencialização ambiental Impacto esperado da acção ao nível económico: Diminuir a factura da recolha de resíduos sólidos. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Implementar boas práticas ambientais; xiii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Diminuir a produção de resíduos sólidos; Reutilizar. Impacto esperado da acção ao nível da governação: ---Interacção com outros projectos: Ficha de acção 2.1 Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade do ambiente. xiv Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 3.1 – Turismo vitivinícola, gastronómico e rural Objectivo: Requalificar e valorizar as áreas ambientais degradadas; Requalificar e valorizar de áreas agrícolas; Requalificar e valorizar o património cultural; Valorizar a gastronomia e vinhos locais; Valorizar e envolver os actores locais; Captar turistas para o concelho. Conteúdo: Identificação e análise dos recursos naturais e socioculturais existentes; Definição de uma rota turística que permita ao visitante ter uma percepção global do património natural e sóciocultural existente no concelho; Elaboração de uma estratégia de promoção do turismo em espaço rural; Elaboração de mapas e folhetos com a rota e os principais locais a visitar; Elaboração de um Guia do Turismo Agrícola de Oliveira do Bairro com informações detalhadas e exactas acerca da actividade agrícola, vitivinícola e a gastronomia do concelho. Tipo de acção: Estudo; Plano; Marketing. Enquadramento Institucional: Plano Estratégico Nacional para o Turismo (PENT); Plano Estratégico do Turismo da Rota da Luz (em elaboração); Comissão Vitivinícola da Bairrada; Turismo de Portugal; Ministério da Economia e da Inovação. Parceiros: CMOLB; Rota da Luz/Entidade Regional do Turismo a ser criada à luz do DL 66/2008 de 10 de Abril; ACIB; Cooperativa Agrícola dos Lavradores de Oliveira do Bairro (CALCOB); Kiwicoop; Comissão Vitivinícola da Bairrada/Rota do Vinho da Bairrada; Juntas de Freguesia; Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDR-C); Associações sócioculturais. Tempo de execução: 48 meses Custos: Elaboração do plano; Definição da rota turística; Estratégia de promoção turística; Marketing; Material informativo da rota. xv Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Elaboração do guia. Enquadramento em programas de financiamento: QREN; Programa de Intervenção do Turismo (PIT); Programa de Desenvolvimento Rural (PRODER). Oportunidades à realização da acção: Diversidade de recursos turísticos existentes na região (zonas ribeirinhas, moinhos, espaço florestal, tradições, gastronomia e vinhos); Necessidade de requalificar áreas que se encontram degradadas e em estado de abandono. Grande potencialidade dos solos agrícolas; Necessidade de aproveitar solos que se encontram em estado de abandono; Possibilidade de criar novos empregos. Variedade gastronómica; Existência de uma Rota do Vinho da Bairrada. Constrangimentos à realização da acção: Degradação dos recursos naturais e culturais; Falta/Escassez de estabelecimentos hoteleiros de qualidade; Poucas Caves no Concelho (deveria ser uma acção alargada aos concelhos vizinhos que integram a Rota do Vinho da Bairrada); Necessidade de existir um grupo económico que possa investir na criação de um espaço que potencie esta actividade. Prioridade da acção: ---Impacto esperado da acção ao nível social: Diminuir a taxa de desemprego; Melhorar a qualidade de vida da população local; Diversificar a oferta de locais de lazer; Recuperar as tradições e o património cultural; Diversificar a oferta de produtos turísticos; Aproveitar o saber-fazer da população local. Impacto esperado da acção ao nível económico: Diminuir a taxa de desemprego; Aumentar as receitas do turismo. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Requalificar as zonas ribeirinhas; Requalificar os solos/ campos agrícolas; Criar locais próprios para a prática da actividade turística e lazer. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Consciencializar a população para a necessidade de preservar os recursos locais, quer sejam ambientais, quer culturais. Interacção com outros projectos: Plano Estratégico do Turismo da Rota da Luz (em elaboração). Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida; Melhorar a qualidade do ambiente. xvi Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 3.2 – Requalificação das zonas húmidas e sua utilização Objectivo: Valorizar e preservar os recursos naturais existentes; Aproveitar os recursos naturais existentes para a prática de turismo sustentável; Dotar o concelho de uma rede de percursos pedestres e cicláveis que permitam a preservação da natureza e conciliar a visita a locais de interesse natural e sociocultural; Captar turistas para o concelho. Conteúdo: Limpeza das Zonas Ribeirinhas; Requalificação das Nascentes Naturais, Zonas Ribeirinhas e Valas Hidráulicas; Estudo dos locais para a elaboração dos percursos pedestres; Delimitação dos percursos pedestres; Disponibilização de uma rede de infra-estruturas de apoio aos utilizadores (postos de abrigo/apoios de pista, WC, painéis informativos); Elaboração do Mapa dos Percursos (com identificação dos “sítios de interesse” e uma breve descrição). Tipo de acção: Estudo; Plano; Projecto de execução; Obra. Enquadramento Institucional: PENT; Prioridades Estratégicas para o Município de Oliveira do Bairro; Turismo de Portugal. Parceiros: CMOLB; Juntas de Freguesia; Câmara Municipal de Águeda; Rota da Luz/Entidade Regional do Turismo a ser criada à luz do DL 66/2008 de 10 de Abril; Municípios da Ria (AMRIA ou outro que vier a ser criado); CCDR-C. Tempo de execução: 48 meses Custos: Limpeza das zonas ribeirinhas; Requalificação das zonas naturais; Pavimento da rede; Apoios de pista. Enquadramento em programas de financiamento: QREN; Programa de Intervenção do Turismo (PIT); Eixo Prioritário III – Prevenção, Gestão e monitorização de riscos naturais do passivo ambiental (recuperação do passivo ambiental) do Programa Operacional Temático Valorização xvii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar do Território; Programa de Desenvolvimento Rural (PRODER); Programa Operacional da Região Centro – Acções de Valorização e Qualificação ambiental. Oportunidades à realização da acção: É uma prioridade para o município; Diversidade de zonas húmidas com fortes potencialidades para as actividades de turismo e lazer; Necessidade de requalificar áreas que se encontram degradadas e em estado de abandono; Existência de locais propícios à realização de percursos pedestres. Constrangimentos à realização da acção: Degradação das zonas ribeirinhas; Custos possivelmente elevados. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Diversificar a oferta de locais de lazer; Recuperar o património natural; Disponibilizar no Concelho uma importante infra-estrutura para prática de actividades de lazer. Impacto esperado da acção ao nível económico: Aumentar as receitas do turismo. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Recuperar e valorizar o património ambiental; Aumentar a consciencialização ambiental. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Consciencializar a população para a importância da manutenção e protecção das zonas húmidas. Interacção com outros projectos: Ficha de Acção 3.1 Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida; Melhorar a qualidade do ambiente. xviii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 3.3 – Formação profissional na área do turismo e hotelaria Objectivo: Dotar a população de formação profissional na área do turismo, hotelaria e ambiente; Melhorar a qualidade do serviço oferecido. Conteúdo: Análise das necessidades/ oferta de formação no sector do turismo presente na região; Criação de protocolos com as entidades locais (por exemplo, a Comissão Vitivinícola) no sentido de promover a formação necessária não existente; Elaboração de programas de formação adequados às necessidades identificadas. Tipo de acção: Estudo; Projecto. Enquadramento Institucional: PENT; Plano Estratégico do Turismo da Rota da Luz (em elaboração); Plano Estratégico da Bairrada; Comissão Vitivinícola da Bairrada; Turismo de Portugal; Ministério da Economia e da Inovação; CCDRC Parceiros: ACIB; Rota da Bairrada; Rota da Luz/Entidade Regional do Turismo a ser criada à luz do DL 66/2008 de 10 de Abril; CMOLB; IEFP; AHRDA; EFPTA; UA; ARESP. Tempo de execução: 6 meses Custos: Análise das necessidades específicas; Reuniões; Elaboração do programa de formação. Enquadramento em programas de financiamento: QREN; Programa de Intervenção do Turismo (PIT). Oportunidades à realização da acção: xix Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Existência de escolas de formação profissional na região que poderão fornecer estes cursos, como a Comissão Vitivinícola da Bairrada; Existência da Associação Regional de Hoteleiros do Distrito de Aveiro (ARDHA). Constrangimentos à realização da acção: Falta/Escassez de unidades turísticas e hoteleiras que possam dar emprego aos novos profissionais; Custos possivelmente elevados. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Dotar o concelho de uma população mais qualificada; Diminuir a taxa de desemprego. Impacto esperado da acção ao nível económico: Diminuir a taxa de desemprego. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Formar pessoas com capacidade de transmitir aos visitantes a necessidade de conservação e preservação dos recursos turísticos existentes, nomeadamente os recursos ambientais; Educar a população, incentivando as boas práticas ambientais. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Educar a população para a necessidade de preservar os recursos turísticos; Incentivar a conservação do recursos turísticos. Interacção com outros projectos: Plano Estratégico do Turismo da Rota da Luz (em elaboração); Projecto Revitalização da Rota do Vinho (em elaboração ou já concluído - GITUA); Fichas de acção 1.1, 1.2 e 1.3. Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida. xx Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 4.1 – Melhoria do serviço de saúde Objectivo: Facilitar o acesso a especialidades médicas. Conteúdo: Identificação dos problemas de saúde mais comuns no concelho; Criação de uma infra-estrutura de saúde onde seja possível prestar consultas de especialidades médicas mais prementes no concelho a “custo controlado”. Tipo de acção: Estudo; Projecto de execução; Obra. Enquadramento Institucional: Ministério da Saúde. Parceiros: Ministério da Saúde. CMOLB. Tempo de execução: --Custos: Estudo das necessidades em especialidades médicas existentes no concelho; Projecto; Obra. Enquadramento em programas de financiamento: Programa de Saúde 2008/ 2013. Oportunidades à realização da acção: --Constrangimentos à realização da acção: Projecto ambicioso. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Melhorar os cuidados na área da saúde; Aumentar o acesso a especialidades médicas. Impacto esperado da acção ao nível económico: Aumentar a acessibilidade a cuidados de saúde. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: --Impacto esperado da acção ao nível da governação: --Interacção com outros projectos: --Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida. xxi Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 4.2 – Melhoria do parque escolar Objectivo: Melhorar o parque escolar. Conteúdo: Embora o concelho disponha de uma boa rede de escolas, as suas condições físicas precisam de ser melhoradas. Assim, será necessário fazer uma avaliação do parque escolar existente e proceder às reformas necessárias para que este obtenha melhores condições. Tipo de acção: Projecto de execução; Obra. Enquadramento Institucional: Carta Educativa (Já homologada). Parceiros: CMOLB; Ministério da Educação. Tempo de execução: 36 meses Custos: 20000000,00€ Enquadramento em programas de financiamento: Programa Operacional Temático Valorização do Território – Eixo IX – Requalificação da Rede de Escolas com Ensino Secundário; Programa Operacional da Região Centro – Requalificação da Rede Escolar de 1º Ciclo do Ensino Básico e da Educação Pré-Escolar. Oportunidades à realização da acção: --Constrangimentos à realização da acção: Existência de um parque escolar disperso e degradado. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Melhorar as instalações escolares. Impacto esperado da acção ao nível económico: --Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Melhorar a qualidade do parque escolar. Impacto esperado da acção ao nível da governação: --Interacção com outros projectos: --Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida; Melhorar a qualidade do ambiente. xxii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 4.3 – Melhoria das acessibilidades do concelho Objectivo: Melhorar as vias de ligação do concelho à rede viária nacional; Melhoria da sinalética junto das vias principais; Melhoria dos acessos, estações e serviços ferroviários; Manutenção e melhoria das vias e passeios já existentes e criação de novos arruamentos; Melhoria da mobilidade viária e pedonal; Criação de estacionamento; Melhoria das ligações entre as zonas industriais. Conteúdo: Identificação das soluções para os problemas identificados; Execução dos projectos necessários; Realização das obras. Tipo de acção: Plano; Projecto de execução; Obra. Enquadramento Institucional: PDM. Parceiros: CMOLB; Estradas de Portugal; CCDR-C. Tempo de execução: --Custos: Plano Rodoviário; Obra. Enquadramento em programas de financiamento: Programa Operacional Regional do Centro: Eixo 2 – Desenvolvimento das cidades e dos sistemas urbanos e Eixo 3 – Consolidação e Qualificação dos Espaços Subregionais; Programa Operacional Valorização do Território: Eixo Prioritário VII – Infra-estruturas para a Conectividade Territorial. Oportunidades à realização da acção: --Constrangimentos à realização da acção: --Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Melhorar as vias de comunicação; Reduzir a sinistralidade; Aumentar a prevenção rodoviária. Impacto esperado da acção ao nível económico: xxiii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Dotar o concelho de uma estrutura viária mais competitiva, logo mais atractiva. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: ---Impacto esperado da acção ao nível da governação: ---Interacção com outros projectos: ---Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida. xxiv Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 4.4 – Acesso às Especialidades Médicas Objectivo: Facilitar o acesso da população à especialidades em débito no concelho. Conteúdo: Identificação dos problemas de saúde mais comuns no concelho; Criação de uma infra-estrutura onde seja possível prestar consultas de especialidades médicas mais prementes no concelho a “custo controlado”. Tipo de acção: Estudo; Projecto de execução; Obra. Enquadramento Institucional: Tecido empresarial do concelho Parceiros: Público; Privados. Tempo de execução: --Custos: --Enquadramento em programas de financiamento: Programa Saúde 21. Oportunidades à realização da acção: Participação colectiva da sociedade. Constrangimentos à realização da acção: Obstrução pelo quadro institucional (ex: Ministério da Saúde e falta de verbas) Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Melhorar os cuidados na área da saúde; Aumentar o acesso a especialidades médicas. Impacto esperado da acção ao nível económico: Aumentar a acessibilidade a cuidados de saúde. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: --Impacto esperado da acção ao nível da governação: --Interacção com outros projectos: --Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida. xxv Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 5.1 – Promoção e certificação dos produtos do concelho Objectivo: Fomentar a produção de produtos agrícolas certificados; Valorizar a produção agrícola; Aumentar e dinamizar a actividade agrícola do concelho. Conteúdo: Organização e promoção de acções de formação para agricultores; Produção de produtos agrícolas (hortícolas e frutas) de qualidade; Promoção de produção integrada; Certificação desses produtos; Promover a venda dos produtos certificados a nível local, regional e nacional. Tipo de acção: Projecto de execução. Enquadramento Institucional: Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas; Ministério da Economia e Inovação. Parceiros: CALCOB; Kiwicoop; Produtores agrícolas; CMOLB; Direcção Regional de Agricultura e Pescas do Centro (DRAPC); Club Caça e Pesca; CCDRC. Tempo de execução: 18 meses Custos: Processo de certificação; Logística; Cursos de formação; Promoção/Marketing dos produtos certificados. Enquadramento em programas de financiamento: Programa de Desenvolvimento Rural (PRODER): Medida 1.1 - Inovação e Desenvolvimento Empresarial Medida 1.4 - Valorização da Produção de Qualidade Medida 2.2 - Valorização de Modos de Produção Medida 4.2 Informação e Formação Especializada Programa Operacional de Potencial Humano (POPH): Eixo 2 - Adaptabilidade e Aprendizagem ao Longo da Vida Fundo Europeu Agrícola da Garantia (FEAGA); Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER). Oportunidades à realização da acção: Existência de produtos agrícolas de qualidade no concelho (kiwi e hortícolas); xxvi Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Existência de cooperativas dinâmicas; Bons solos agrícolas. Actuais exigências de mercado. Constrangimentos à realização da acção: Desinteresse pela agricultura; Produtores agrícolas idosos; Reduzida dimensão das parcelas agrícolas. Prioridade da acção: ---Impacto esperado da acção ao nível social: Diminuir o abandono da agricultura; Diminuir a taxa de desemprego; Diversificar as actividades económicas; Contributo para o aumento da formação dos habitantes. Impacto esperado da acção ao nível económico: Aumentar a importância do sector agrícola; Diminuir a taxa de desemprego; Aumentar o poder de compra; Aumentar o rendimento dos produtores. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Diminuir o abandono dos campos agrícolas; Diminuir a contaminação dos solos e da água. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Promoção dos produtos da região. Interacção com outros projectos Ficha de acção 3.1, 5.4. Contributo para o desenvolvimento sustentável: Produzir alimentos de qualidade; Melhorar a qualidade dos solos e água; Qualificar a área rural do concelho. xxvii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 5.2 – Promoção da agricultura biológica Objectivo: Aumentar a prática agrícola; Produzir bens alimentares de qualidade; Melhorar a valorização das suas produções; Preservar a biodiversidade e os ecossistemas naturais. Conteúdo: Tendo em atenção que os processos de produção da agricultura tradicional do concelho são semelhantes aos utilizados na produção biológica, poder-se-á promover a conversão de algumas áreas de agricultura tradicional em agricultura biológica; Promover a prática da agricultura biológica e apostar na formação para a sua prática; Organização e promoção de acções de formação para agricultores. Tipo de acção: Actividade; Projecto de execução. Enquadramento Institucional: Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Parceiros: CALCOOB; Kiwicoop; Produtores agrícolas; DRAPC; Associação Portuguesa de Agricultura Biológica (AGROBIO); CMOLB. Tempo de execução: 24 meses Custos: Cursos de formação; Estratégias de marketing, acções de promoção e publicidade; Reconversão dos modos de produção. Enquadramento em programas de financiamento: Programa de Desenvolvimento Rural (PRODER): Medida 1.1 - Inovação e Desenvolvimento Empresarial Medida 1.4 - Valorização da Produção de Qualidade Medida 2.2 - Valorização de Modos de Produção Programa Operacional de Potencial Humano (POPH): Eixo 2 - Adaptabilidade e Aprendizagem ao Longo da Vida Countdown 2010. Oportunidades à realização da acção: Semelhança com a prática tradicional existente; Terrenos agrícolas disponíveis; Existência de algumas iniciativas em curso. Constrangimentos à realização da acção: xxviii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Proximidade muito grande de parcelas com sistemas de produção convencional; Pouca, ou inexistente, valorização económica dos produtos de Agricultura Biológica; Dificuldade na mudança de hábitos; Idade avançada dos agricultores. Prioridade da acção: ---Impacto esperado da acção ao nível social: Diminuir a taxa de desemprego; Melhoria na segurança alimentar dos cidadãos. Impacto esperado da acção ao nível económico: Diminuir a taxa de desemprego; Aumentar a produção e venda dos produtos de qualidade. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Preservar a biodiversidade e os ecossistemas naturais; Diminuir a contaminação dos solos e da água; Valorização da paisagem. Impacto esperado da acção ao nível da governação: ---Interacção com outros projectos: Ficha de acção 5.1 e 5.4. Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade de vida; Melhorar a qualidade do ambiente. xxix Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 5.3 – Valorização da floresta Objectivo: Valorizar o património florestal; Valorizar as espécies autóctones e eliminar espécies exóticas. Conteúdo: Definir medidas de intervenção a implementar na floresta; Definir zonas de floresta e zonas agrícolas; Plantação de espécies autóctones; Produção de madeira de elevado valor comercial; Eliminação de espécies invasoras; Aproveitamento da biomassa florestal; Protecção da floresta contra incêndios. Tipo de acção: Actividade. Enquadramento Institucional: Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas; Ministério da Economia e da Inovação; Direcção Regional de Florestas; Plano Regional de Ordenamento Florestal. Parceiros: Proprietários Florestais; Associação de caçadores; Direcção Geral dos Recursos Florestais (DGRF); Associação Florestal do Baixo Vouga; Fenafloresta; CMOLB; Bombeiro de Oliveira do Bairro. Tempo de execução: 24 meses Custos: Plano de intervenção florestal; Limpeza da floresta; Preservação das espécies autóctones; Projecto para a eliminação de espécies invasoras. Enquadramento em programas de financiamento: Fundo Florestal Permanente; Programa de Desenvolvimento Rural (PRODER): Medida 1.3 – Promoção da competitividade Florestal Medida 2.3 – Gestão do espaço florestal e Agro-Florestal Medida 4.2 Informação e Formação Especializada Oportunidades à realização da acção: Existência de manchas florestais no concelho; Existência de algumas espécies autóctones. xxx Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Constrangimentos à realização da acção: Elevado número de propriedades; Regime de propriedade; O processo de eliminação de espécies invasoras é lento e com elevada manutenção. Prioridade da acção: --Impacto esperado da acção ao nível social: Aumentar as possibilidades de fruição do espaço florestal. Impacto esperado da acção ao nível económico: Valorizar o produto madeira; Diminuir a taxa de desemprego; Diversificar as actividades económicas relacionadas com a floresta; Reutilizar um recurso. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Aumentar a biodiversidade; Limpar a floresta; Diminuir o risco de incêndios; Valorização da paisagem. Impacto esperado da acção ao nível da governação: --Interacção com outros projectos: Ficha de acção 5.4; Ficha de acção do vector 3. Contributo para o desenvolvimento sustentável: Aplicar o princípio da reciclagem; Melhorar a qualidade de vida; Melhorar a qualidade do ambiente. xxxi Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Acção 5.4 – Fomentar o Associativismo Objectivo: Diminuir o abandono de terrenos agrícolas; Apoiar a actividade agrícola em várias vertentes. Conteúdo: Debater as fragilidades que se apresentam ao sector; Definir zonas de floresta e zonas agrícolas; Organizar e promover acções de formação para agricultores; Apoio logístico aos produtores agrícolas; Criar um banco de terras; Criar o cadastro da propriedade rústica. Tipo de acção: Actividade. Enquadramento Institucional: Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Parceiros: CALCOB Kiwicoop Produtores agrícolas; Proprietários de terrenos; CCDRC; DRAPC; Clube Caça e Pesca; CMOLB. Tempo de execução: 24 meses. Custos: Acções de formação; Elaboração do cadastro da propriedade rústica; Logística. Enquadramento em programas de financiamento: Programa de Desenvolvimento Rural (PRODER): Medida 1.1 - Inovação e Desenvolvimento Empresarial Medida 4.2 Informação e Formação Especializada Programa Operacional de Potencial Humano (POPH): Eixo 2 - Adaptabilidade e Aprendizagem ao Longo da Vida Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER) Oportunidades à realização da acção: Existência, no concelho, de estruturas dinâmicas; Existência de produtores agrícolas jovens; Existência de terrenos não cultivados. Constrangimentos à realização da acção: Cultura e sentimento de posse da terra; xxxii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento Setembro 2008 Relatório de Proposta Preliminar Desinteresse pela agricultura; Idade avançada dos agricultores; Baixa rentabilidade do sector; Prioridade da acção: ---Impacto esperado da acção ao nível social: Incentivar à prática agrícola; Diminuir o abandono da agricultura; Diminuir a taxa de desemprego; Diversificar as actividades económicas; Maior equidade social; Contributo para o aumento da formação dos habitantes. Impacto esperado da acção ao nível económico: Aumentar a importância do sector agrícola; Diminuir a taxa de desemprego; Aumentar o poder de compra; Aumentar o rendimento dos produtores. Impacto esperado da acção ao nível ambiental: Diminuir o abandono dos campos agrícolas; Fomentar a prática de uma actividade agrícola que preserva a biodiversidade; Diminuir a contaminação dos solos e da água; Valorização da paisagem. Impacto esperado da acção ao nível da governação: Participação mais activa dos agricultores nas instituições já existentes do sector. Interacção com outros projectos: Ficha de acção 5.1, 5.2 e 5.3. Contributo para o desenvolvimento sustentável: Melhorar a qualidade do ambiente; Melhorar a qualidade de vida. xxxiii Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento