Diagnóstico de Suprimentos - Secopa

Transcrição

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO
FACULDADE DE ECONOMIA
DIAGNÓSTICO DA DEMANDA DE PRODUTOS E SERVIÇOS
PARA A COPA DE 2014 EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E
DEMAIS CIDADES TURISTICAS DO VALE DO RIO CUIABÁ
(Relatório Final Consolidado)
DILAMAR DALLEMOLE
Coordenador
ALEXANDRE MAGNO DE MELO FARIA
ALEXANDRO RODRIGUES RIBEIRO
ARTURO ALEJANDRO ZAVALA ZAVALA
HERMÍLIA MARIA LATORRACA FERREIRA
MARGARIDA GARCIA DE FIGUEIREDO
Pesquisadores
CUIABÁ – MT
2013
GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO
Silval da Cunha Barbosa
Governador
Maurício Souza Guimarães
Secretário Extraordinário da Copa do Mundo 2014
Agripino Bonilha Filho
Assessor Especial da Secopa
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO
Maria Lúcia Cavali Neder
Reitora
Fabricio Carvalho
Pró-reitor de Cultura, Extensão e Vivência
Benedito Dias Pereira
Diretor da Faculdade de Economia
Dilamar Dallemole
Coordenador
Alexandre Magno de Melo Faria
Alexandro Rodrigues Ribeiro
Arturo Alejandro Zavala
Hélde Araújo Domingos
Hermília Maria Figueiredo Latorraca Ferreira
Margarida Garcia de Figueiredo
Pesquisadores
Antônio Cordeiro de Santana
Consultor
Camili Dal Pai
Diogo José Amorim de Almeida
Elisama Carvalho Fonseca
Felipe Deodato da Silva e Silva
Vallência Maíra Gomes
Wladimir Colman de Azevedo Júnior
Equipe de Pesquisa
Charline Dassow
Maria Daniele de Jesus Teixeira
Equipe Técnica
APRESENTAÇÃO
A FIFA divulgou em 31/05/2009, em Nassau nas Bahamas, as 12 sedes do
Mundial de 2014 que acontecerá no Brasil. Foram confirmadas Belo Horizonte (MG),
Brasília (DF), Cuiabá (MT), Curitiba (PR), Fortaleza (CE), Manaus (AM), Natal (RN), Porto
Alegre (RS), Recife (PE), Rio de Janeiro (RJ), Salvador (BA) e São Paulo (SP). A partir
desta data muitos desafios foram lançados a estes municípios, em especial, a Cuiabá,
que desde então busca se reestruturar para atender às exigências da FIFA e para
recepcionar, da melhor maneira possível, as delegações e demais turistas em 2014.
“Capital do estado de Mato Grosso está localizada nas coordenadas 15°35’46”
de latitude Sul e 56°05'48" de longitude Oeste. Faz limite com os municípios de
Chapada dos Guimarães, Campo Verde, Santo Antônio do Leverger, Várzea Grande,
Jangada e Acorizal. É um entroncamento rodoviário-aéreo e centro geodésico da
América do Sul. Possui uma população estimada em 2011 de 556.299 habitantes
(IBGE, 2012), sendo o maior município de Mato Grosso. A altitude média é de 125
metros, com clima Tropical Quente e duas estações bem definidas: um período
chuvoso (outubro-maio) e outro com baixa pluviosidade (maio-setembro). O fuso
horário é UTC−4, com uma hora de diferença da Capital Federal (UTC-3).
Mapa de Cuiabá
Fonte: Prefeitura Municipal de Cuiabá, 2012.
Deseja-se que a Copa do Pantanal em Cuiabá possa se constituir em um
evento marcante de transformação local e regional. A cultura regional, os recursos
__________________________________________________________________________________
Página | 3
naturais e as habilidades profissionais em receber os turistas de forma ética e
responsável estarão expostos a milhares de estrangeiros e também aos visitantes de
outras regiões do país, que demandarão o produto Copa do Pantanal.
Para que o evento seja realizado eficientemente e não haja contratempos
diversos, torna-se oportuno estimar a escala de demanda que pressionará as
estruturas de oferta de bens e serviços em Cuiabá, Várzea Grande e demais
municípios com potencial turístico. A preparação para recepcionar os visitantes e
delegações depende de um planejamento minucioso que envolve desde o
quantitativo estimado de turistas quanto à capacidade de responder a esta demanda.
Nesse sentido, este trabalho apresenta uma estimativa do provável fluxo de
turistas, ainda que pese as incertezas em relação aos países que terão seus jogos em
Cuiabá. Além disso, faz um diagnóstico da oferta de produtos e serviços que poderão
ser demandados em 2014, para contrastar com a demanda estimada e identificar os
segmentos que apresentam limitações. Trata-se de um estudo importante, que serve
como base para o planejamento de ações voltadas a tornar Cuiabá uma referência no
tocante às exigências para grandes eventos, como a Copa do Mundo.
__________________________________________________________________________________
Página | 4
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 9
2. ESTIMATIVA DO FLUXO DE VISITANTES DURANTE A COPA DE 2014 ............. 11
2.1. ESTIMATIVA DO NÚMERO MÉDIO DE VISITANTES POR PAÍS DE ORIGEM ÀS
COPAS DO MUNDO .................................................................................................... 11
2.2. DEFINIÇÃO DAS PROBABILIDADES DOS JOGOS DE CUIABÁ ........................ 26
2.3. ESTIMATIVA DO NÚMERO DE VISITANTES ESTRANGEIROS QUE PODERÃO
VIR A MATO GROSSO EM VIRTUDE DA COPA DE 2014 ......................................... 30
2.4. ESTIMATIVA DE VISITANTES NOS MUNICÍPIOS TURÍSTICOS DO ENTORNO
DE CUIABÁ DURANTE A COPA DE 2014 .................................................................. 35
3. MOBILIDADE EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS ............ 44
3.1. INFRAESTRUTURA AEROPORTUÁRIA ............................................................... 44
3.2. RODOVIAS DE ACESSO ....................................................................................... 45
3.3. MOBILIDADE INTERNA NOS MUNICÍPIOS ....................................................... 47
3.4. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À MOBILIDADE PARA 2014. .................... 52
4. HOSPEDAGEM EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS ......... 57
4.1. OFERTA DE HABITAÇÕES EM HOTÉIS E POUSADAS ....................................... 57
4.2. AGÊNCIAS RECEPTIVAS DE VIAGEM E TURISMO ............................................. 65
4.3. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À REDE HOTELEIRA PARA 2014. ............. 66
5. O SETOR DE ALIMENTOS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
69
5.1. CONSUMO DOS PRINCIPAIS GRUPOS E ALIMENTOS EM MATO GROSSO .... 69
5.2. IDENTIFICAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DOS RESTAURANTES ......................... 72
5.3. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À ALIMENTAÇÃO E RESTAURANTES PARA
2014. ............................................................................................................................. 76
6. SERVIÇOS BANCÁRIOS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
80
6.1. DISPONIBILIDADE DE AGÊNCIAS BANCÁRIAS ................................................ 80
6.2. CAIXAS ELETRÔNICOS PARA AUTOATENDIMENTO ....................................... 81
6.3. CASAS DE CÂMBIO .............................................................................................. 84
6.4. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AOS SERVIÇOS BANCÁRIOS PARA 2014. 87
7. COMUNICAÇÕES EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS ..... 88
7.1. SERVIÇO DE COMUNICAÇÃO MULTIMÍDIA (SCM) ........................................... 88
7.2. TELEFONIA MÓVEL .............................................................................................. 90
7.3. TELEFONIA FIXA .................................................................................................. 92
__________________________________________________________________________________
Página | 5
7.4. DISPONIBILIDADE DO SERVIÇO DE CORREIOS................................................ 94
7.5. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AO SETOR DE COMUNICAÇÕES PARA
2014 .............................................................................................................................. 95
8. SEGURANÇA EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS ............ 97
8.1. POLÍCIA MILITAR DE MATO GROSSO .............................................................. 101
8.2. POLÍCIA JUDICIÁRIA CIVIL DE MATO GROSSO .............................................. 106
8.3. CORPO DE BOMBEIROS DE MATO GROSSO ................................................... 112
8.4. POLICIA TÉCNICA DE MATO GROSSO ............................................................. 116
8.5. O GRUPO ESPECIAL DE SEGURANÇA DE FRONTEIRA (GEFRON) DE MATO
GROSSO ...................................................................................................................... 122
8.6. O EXÉRCITO BRASILEIRO .................................................................................. 124
8.7. POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL (PRF)............................................................ 126
8.8. A GUARDA MUNICIPAL .................................................................................... 129
8.9. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AO SETOR DE SEGURANÇA PARA 2014.
132
9. ASPECTOS CULTURAIS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
136
9.1. MUSEUS EM CUIABÁ ......................................................................................... 136
9.1.1. MUSEU DO RIO ............................................................................................................... 136
9.1.2. AQUÁRIO MUNICIPAL .................................................................................................. 137
9.1.3. MUSEU HISTÓRICO DE MATO GROSSO ................................................................ 138
9.1.4. MUSEU DE PEDRAS (RAMIS BUCAIR) ..................................................................... 139
9.1.5. MUSEU DA IMAGEM E DO SOM DE CUIABÁ (MISC)......................................... 139
9.1.6. MUSEU PRÉ-HISTÓRICO .............................................................................................. 141
9.1.7. MUSEU DE ARTES SACRAS ......................................................................................... 142
9.1.8. MUSEU ETIMOLÓGICO (MUSEU RONDON) ......................................................... 143
9.1.9. MUSEU DO MORRO DA CAIXA D'ÁGUA VELHA ................................................. 144
9.1.10. PALÁCIO DA INSTRUÇÃO ......................................................................................... 145
9.2. TEATROS ............................................................................................................. 147
9.2.1. CINE TEATRO CUIABÁ (CTC)....................................................................................... 147
__________________________________________________________________________________
Página | 6
9.2.2. TEATRO UNIVERSITÁRIO ............................................................................................. 148
9.3. SHOPPING CENTERS E CINEMAS ..................................................................... 149
9.3.1. GOIABEIRAS SHOPPING............................................................................................... 149
9.3.2. SHOPPING 3 AMÉRICAS .............................................................................................. 149
9.3.3. PANTANAL SHOPPING ................................................................................................. 150
9.3.4. RONDON PLAZA SHOPPING...................................................................................... 151
9.4. ARTESANATO ..................................................................................................... 152
9.4.1. CASA DO ARTESÃO (SESC) ......................................................................................... 152
9.4.2. ASSOCIAÇÃO MATO-GROSSENSE DE PRODUTORES DE ARTESANATO
(AMPA) ........................................................................................................................................... 152
9.4.3. ASSOCIAÇÃO MATO-GROSSENSE DE ARTESÕES (AMA) ................................ 153
9.4.4. ASSOCIAÇÃO PANTANEIRA DOS ARTESÕES DE CÁCERES - APAC ............. 154
9.4.5. ASSOCIAÇÃO DE PRODUTORES E PRODUTORAS DE ARTESANATOS (APPA)
.......................................................................................................................................................... 154
9.4.6. GRUPO DE ARTESÃOS DE CROCHÊ ......................................................................... 156
9.4.7. ASSOCIAÇÃO NOBRENSE DE CULTURA E ARTES (ANCA)............................... 156
9.4.8. ASSOCIAÇÃO DE ARTESÕES DE POCONÉ............................................................. 156
9.4.9. ASSOCIAÇÃO DE ARTESÕES DE ROSÁRIO OESTE.............................................. 157
9.4.10. CASA DO ARTESANATO DE SANTO ANTÔNIO DO LEVERGER ................... 157
9.5. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AOS ASPECTOS CULTURAIS PARA 2014.
167
10. SAÚDE BÁSICA EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS .... 170
10.1. DADOS PRIMÁRIOS DOS MUNICÍPIOS PESQUISADOS ............................... 170
10.2. DADOS SECUNDÁRIOS REFERENTES AOS MUNICÍPIOS PESQUISADOS ... 177
10.3. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À SAÚDE BÁSICA PARA 2014. ............. 194
11. SERVIÇOS GERAIS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS 196
11.1. SALÃO DE BELEZA E BARBEARIAS ................................................................. 196
11.2. DISPONIBILIDADE DE ÁGUA.......................................................................... 198
__________________________________________________________________________________
Página | 7
11.3. ENERGIA ELÉTRICA .......................................................................................... 208
11.4. HIGIENE E CONTROLE FITOSSANITÁRIO ...................................................... 212
11.5. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AOS SERVIÇOS GERAIS PARA 2014. ... 213
12. CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................... 215
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 221
__________________________________________________________________________________
Página | 8
1. INTRODUÇÃO
A Copa do Mundo é um evento de significativa importância sobre todos os
aspectos, pois oferece oportunidades que corroboram com o crescimento e o
desenvolvimento econômico dos municípios-sedes e proximidades. As últimas
edições foram responsáveis por impactos significativos, com benefícios que, após a
Copa, continuam à disposição da sociedade.
A realização de uma competição deste gabarito, naturalmente, demanda
investimentos vultosos, seja da iniciativa privada ou do governo, a fim de qualificar os
municípios-sede às normas exigidas pela FIFA para atender as necessidades das
equipes e das pessoas que, de alguma forma, participam do evento, seja torcendo ou
realizando incursões turísticas. Nas últimas cinco Copas os megaprojetos esportivos
sofreram grandes mudanças, ampliando e, em alguns casos, exacerbando as referidas
normas exigidas, para que os municípios possam atingir os níveis mínimos para
sediar os jogos.
Com a Copa de 2014 não vai ser diferente, ou seja, desencadeará um conjunto
de planos de negócios e investimentos públicos e privados. Seja de forma direta ou
indireta, toda a economia será impactada com efeitos, primeiramente, em um
conjunto de setores que irão se diluir pelas cadeias produtivas. Resumindo, a
importância da Copa se espalha por diversos campos socioeconômicos e do meio
ambiente.
O eixo central converge em torno do turismo de eventos, que têm alto poder
de alavancagem em termos de emprego e renda, tendo em vista que a maioria das
atividades relacionadas ao evento é altamente intensiva em trabalho. O
favorecimento ao turismo receptivo internacional contribui para a geração de divisas
na conta do balanço de pagamentos, mas, principalmente, contribui com a
capilarização local que interfere positivamente no processo de geração de
desenvolvimento socioeconômico, com a integração dos municípios, devido ao
profissionalismo das ações desencadeadas.
Especificamente no caso do Brasil, alguns precedentes para a análise da
economia já podem ser considerados. O fato de o país ter sediado os Jogos Panamericanos no Rio de Janeiro, o Grande Prêmio de Fórmula 1 em São Paulo, o Círio
de Nazaré em Belém, além de vários outros eventos e campeonatos anuais de futebol
e demais esportes dão suporte a avaliação dos impactos de um evento que, em tese,
possui maior magnitude.
No caso deste estudo, o horizonte da análise considerará as características
relacionadas, contudo, voltado apenas para os municípios de Cuiabá, Várzea Grande,
__________________________________________________________________________________
Página | 9
assim como os pertencentes ao Vale do Rio Cuiabá, que apresentam potencial
receptivo de turistas, como Acorizal, Barão de Melgaço, Chapada dos Guimarães,
Jangada, Nobres, Poconé, Rosário Oeste e Santo Antônio do Leverger, além de
Cáceres e Rondonópolis. O desafio proposto busca identificar os segmentos
representativos e responsáveis que apresentam capacidade intervencionista no
desenvolvimento local, devido ao investimento à população, ao ponto de suprir a
demanda outlier gerada pelo evento.
Especificamente, este estudo visa diagnosticar a situação atual dos principais
condicionantes estruturais dos referidos municípios, necessários para o pleno
atendimento das necessidades excepcionais geradas pelo ingresso de turistas,
delegações e profissionais que afluirão para o evento da Copa do Mundo FIFA 2014.
Contudo, previamente, é necessário identificar a pressão de uma demanda
extraordinária, estimando o número de ingressantes em Mato Grosso e seus destinos
dentro do estado, pois presume-se que os turistas tendem a conhecer os atrativos
turísticos regionais e não apenas assistir aos jogos.
Os procedimentos metodológicos compreendem a coleta de informações
secundárias em órgãos oficiais e instituições representativas de classe, assim como
dados primários compilados junto aos principais agentes relacionados às atividades
com maior probabilidade de impacto pelo evento. Prioritariamente, para este estudo,
foram selecionadas nove áreas de interesse, consideradas como estratégicas.
Avaliaram-se as condições de mobilidade de acesso a Cuiabá e dos demais
municípios, bem como, a estrutura de deslocamento interno destes espaços. Nas
demais seções apresentam-se a estrutura de hospedagem, alimentação, serviços
bancários, comunicações, segurança, aspectos culturais, saúde e serviços gerais. O
estudo apresenta as principais considerações que devem ser observadas nas referidas
áreas
de
interesse,
considerando
tanto
o
atendimento
às
exigências
de
funcionamento do tecido urbano, como também da demanda suplementar
ocasionada pela Copa do Mundo.
A cada seção evidencia-se os pontos mais importantes, para os quais
recomenda-se atenção e planejamento, caso contrário, muitos problemas podem
causar
transtornos
durante
o
evento.
As
considerações
são
importantes
apontamentos dos gargalos estruturais que os municípios estudados apresentam e,
para Cuiabá ser uma excelente anfitriã, todo o seu entorno precisa estar devidamente
organizado. Para isso, os resultados deste estudo precisam ser socializados às demais
instituições públicas e privadas, responsáveis pelo fornecimento ou pela gestão dos
principais produtos e serviços que serão demandados pelas delegações e demais
visitantes.
__________________________________________________________________________________
Página | 10
2. ESTIMATIVA DO FLUXO DE VISITANTES DURANTE A COPA DE 2014
Todo o estudo de previsão requer informações com grau de confiabilidade
suficiente para a sustentação destas estimativas. No caso da Copa de 2014 não é
diferente, pois se espera saber quantas pessoas virão à Cuiabá para prestigiarem o
evento e, em decorrência disso, qual deverá ser a infraestrutura instalada de produtos
e serviços para o atendimento dessa demanda. O grau de importância amplia-se na
medida em que todo o planejamento envolve recursos financeiros, em sua maioria
públicos, para a ampliação dessa infraestrutura, sendo que ao mesmo tempo buscase não pressionar os cofres públicos e minimizar os prejuízos à sociedade.
Para isso, conhecer as particularidades que envolvem a Copa do Mundo é de
fundamental importância. Nesse sentido, inicialmente foi realizado um levantamento
de todas as partidas ocorridas na primeira fase, para cada uma das copas entre 1994
e 2010. Para cada partida, levantou-se o número de pessoas que estiveram presentes
no estádio (lotação do estádio), segundo estatísticas do site oficial da FIFA.
Paralelamente a isso, utilizaram-se diversas informações encontradas em
relatórios disponibilizados pela Organização Mundial do Turismo (OMT), a respeito
de desembarques de turistas ao longo do ano, nos diversos países que sediaram o
evento em copas mundiais passadas. O relatório é publicado para cada país,
referente ao ano em que o referido país sediou a copa do mundo. Por exemplo: o
relatório para a África do Sul é referente ao ano de 2010, o relatório para a Alemanha
é referente a 2006, e assim sucessivamente. As informações contidas em cada
relatório dizem respeito ao fluxo de pessoas que embarcaram e/ou desembarcaram
no país, ao longo do ano. Tais informações são disponibilizadas de várias formas: por
país de origem, por modal de transporte, por tipo de viajante (turista estrangeiro,
residente do país, etc.), por motivo da viagem, dentre outros.
2.1. ESTIMATIVA DO NÚMERO MÉDIO DE VISITANTES POR PAÍS DE ORIGEM ÀS
COPAS DO MUNDO
No caso do presente estudo, considerou-se o número de turistas estrangeiros
que desembarcaram no país sede da copa, durante o mês de junho, por país de
origem. O mês de junho foi escolhido pelo fato de ser o mês no qual ocorrem todos
os jogos da primeira fase do campeonato mundial, assim como acontecerá em
Cuiabá. Essa informação, associada com a informação sobre lotação dos estádios em
__________________________________________________________________________________
Página | 11
cada partida, permitiu obter uma estimativa do número de pessoas de cada país que
estiveram presentes nos estádios, em cada partida da primeira fase da copa. A Tabela
1 exemplifica uma situação real ocorrida na Copa de 2010, realizada na África do Sul:
Tabela 1. Jogos do grupo B na primeira fase, copa 2010 na África do Sul.
DATA DA
PARTIDA
12/06/2010
12/06/2010
17/06/2010
17/06/2010
22/06/2010
22/06/2010
TIME 1
TIME 2
Argentina
Coréia do Sul
Grécia
Argentina
Nigéria
Grécia
Nigéria
Grécia
Nigéria
Coréia do Sul
Coréia do Sul
Argentina
LOTAÇÃO DO ESTÁDIO
(NÚMERO DE PESSOAS)
55.686
31.513
31.593
82.174
61.874
38.891
Fonte: FIFA e OMT, 2012.
Observa-se que as seleções que jogaram nesse grupo foram Argentina, Coréia
do Sul, Grécia e Nigéria. Por este motivo, extraiu-se do relatório da OMT o número
de turistas oriundos de cada um desses países, que desembarcaram na África do Sul
no mês de junho de 2010, conforme descrito a seguir:
Argentina: 8.945 desembarques;
Coréia do Sul: 169 desembarques;
Grécia: 2.070 desembarques;
Nigéria: 22 desembarques.
O número de turistas desembarcados de cada país foi utilizado como um peso
para distribuir o número de pessoas que estiveram no estádio, entre os dois países
dos times que disputavam a partida.
Tabela 2. Desembarques de pessoas vindas do país de origem de cada time, Copa
2010 na África do Sul.
DATA DA
PARTIDA
12/06/2010
12/06/2010
17/06/2010
17/06/2010
22/06/2010
22/06/2010
TIME 1
(PAÍS DE
ORIGEM)
Argentina
Coréia do Sul
Grécia
Argentina
Nigéria
Grécia
TIME 2
(PAÍS DE
ORIGEM)
Nigéria
Grécia
Nigéria
Coréia do Sul
Coréia do Sul
Argentina
D1*
D2**
D TOTAL
(D1+D2)
8.945
169
2.070
8.945
22
2.070
22
2.070
22
169
169
8.945
8.967
2.239
2.092
9.114
191
11.015
*Número de desembarques de pessoas do país de origem do time 1.
** Idem, Time 2.
__________________________________________________________________________________
Página | 12
Em seguida multiplicou-se a proporção de pessoas que haviam desembarcado
de cada país de origem, pelo valor da lotação dos estádios em cada partida,
obtendo-se assim uma estimativa do número de pessoas de cada país que estiveram
presentes no estádio.
Tabela 3. Presença de pessoas vindas do país de origem de cada time no estádio,
durante os jogos do Grupo B, Copa 2010 na África do Sul.
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO DO PAÍS DO
DO PAÍS
(Nº DE PESSOAS)
TIME 1
DO TIME 2
0,2%
55.686
55.549
137
7,5%
92,5%
31.513
2.379
29.134
17/06/2010
98,9%
1,1%
31.593
31.261
332
17/06/2010
98,1%
1,9%
82.174
80.650
1.524
22/06/2010
11,5%
88,5%
61.874
7.127
54.747
22/06/2010
18,8%
81,2%
38.891
7.309
31.582
DATA DA
D1
D2
PARTIDA
DTOTAL
DTOTAL
12/06/2010
99,8%
12/06/2010
LOTAÇÃO DO
Os dados presentes nas duas últimas colunas da Tabela 3 representam o
número de pessoas de cada país que estiveram presentes no estádio durante a
partida. Por exemplo, no primeiro jogo do grupo B, que ocorreu no dia 12/06/2010,
entre as seleções da Argentina e da Nigéria, havia no estádio, aproximadamente,
55.549 pessoas da Argentina e 137 pessoas da Nigéria. Este valor de 55.549 foi
obtido multiplicando-se a proporção de desembarques argentinos sobre o total de
desembarques oriundos dos dois países (Argentina e Nigéria), pela lotação do
estádio, ou seja: 0,998*55.686 = 55.549 pessoas. Pelo fato de os jogos ocorrerem na
África do Sul, certamente sul africanos estarão presentes nos estádios em cada
partida, mesmo naquelas em que a África do Sul não jogar.
O mesmo procedimento foi realizado para todos os grupos (de A a H) da
primeira fase do campeonato, conforme resultados expostos nas Tabelas 4 a 10. Vale
ressaltar que no caso dos jogos do grupo A, um dos times corresponde a seleção da
África do Sul, que é o país sede da copa. Nesse caso, adotou-se um procedimento
diferente para distribuição das pessoas presentes no estádio entre os dois países,
considerando-se que, aproximadamente, 50% da torcida eram provenientes da África
do Sul.
__________________________________________________________________________________
Página | 13
durante os jogos do Grupo A, Copa 2010 na África do Sul.
JOGOS
TIME 1
TIME 2
LOTAÇÃO DO
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO
DO PAÍS
DO PAÍS
(Nº. DE PESSOAS)
TIME 1
TIME 2
1
África do Sul
México
84.490
38.389
46.101
2
Uruguai
França
64.100
4.680
59.420
3
África do Sul
Uruguai
42.658
39.129
3.529
4
França
México
35.370
17.264
18.106
5
México
Uruguai
33.425
31.090
2.335
6
França
África do Sul
39.415
21.041
18.374
durante os jogos do Grupo C, Copa 2010 na África do Sul.
JOGOS
TIME 1
TIME 2
LOTAÇÃO DO
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO
DO PAÍS
DO PAÍS
(Nº. DE PESSOAS)
TIME 1
TIME 2
1
Inglaterra
EUA
38.646
18.424
20.222
2
Argélia
Eslovênia
30.325
20.217
10.108
3
Eslovênia
EUA
45.573
1.158
44.415
4
Inglaterra
Argélia
64.100
60.629
3.471
5
Eslovênia
Inglaterra
35.827
997
34.830
6
EUA
Argélia
36.893
35.064
1.829
durante os jogos do Grupo D, Copa 2010 na África do Sul.
JOGOS
TIME 1
TIME 2
LOTAÇÃO DO
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO
DO PAÍS
DO PAÍS
(Nº. DE PESSOAS)
TIME 1
TIME 2
1
Alemanha
Austrália
62.660
29.592
33.068
2
Sérvia
Gana
38.833
12.929
25.904
3
Alemanha
Sérvia
38.294
33.024
5.270
4
Gana
Austrália
34.812
7.744
27.068
5
Gana
Alemanha
83.391
20.202
63.189
6
Austrália
Sérvia
37.836
33.108
4.728
__________________________________________________________________________________
Página | 14
durante os jogos do Grupo E, Copa 2010 na África do Sul.
JOGOS
TIME 1
TIME 2
LOTAÇÃO DO
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO
DO PAÍS
DO PAÍS
(Nº. DE PESSOAS)
TIME 1
TIME 2
1
Holanda
Dinamarca
83.465
66.946
16.519
2
Japão
Camarões
30.620
24.729
5.891
3
Holanda
Japão
62.010
40.309
21.701
4
Camarões
Dinamarca
38.074
13.022
25.052
5
Dinamarca
Japão
27.967
8.789
19.178
6
Camarões
Holanda
63.093
7.172
55.921
durante os jogos do Grupo F, Copa 2010 na África do Sul.
JOGOS
TIME 1
TIME 2
LOTAÇÃO DO
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO
DO PAÍS
DO PAÍS
(Nº. DE PESSOAS)
TIME 1
TIME 2
1
Itália
Paraguai
62.869
56.496
6.373
2
Nova Zelândia
Eslováquia
23.871
13.354
10.517
3
Eslováquia
Paraguai
26.643
19.544
7.099
4
Itália
Nova Zelândia
38.229
27.418
10.811
5
Eslováquia
Itália
53.412
12.656
40.756
6
Paraguai
Nova Zelândia
34.850
7.752
27.098
durante os jogos do Grupo G, Copa 2010 na África do Sul.
JOGOS
TIME 1
TIME 2
LOTAÇÃO DO
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO
DO PAÍS
DO PAÍS
(Nº. DE PESSOAS)
TIME 1
TIME 2
1
C. do Marfim
Portugal
37.034
4.249
32.785
2
Brasil
C. do Norte
54.331
45.999
8.332
3
Brasil
C. do Marfim
84.455
78.951
5.504
4
Portugal
C. do Norte
63.644
47.611
16.033
5
Portugal
Brasil
62.712
21.934
40.778
6
C. do Norte
C. do Marfim
34.763
25.102
9.661
__________________________________________________________________________________
Página | 15
durante os jogos do Grupo H, Copa 2010 na África do Sul.
JOGOS
TIME 1
TIME 2
LOTAÇÃO DO
PESSOAS
PESSOAS
ESTÁDIO
DO PAÍS
DO PAÍS
(Nº. DE PESSOAS)
TIME 1
TIME 2
1
Honduras
Chile
32.664
7.188
25.476
2
Espanha
Suíça
62.453
35.702
26.751
3
Chile
Suíça
34.872
17.440
17.432
4
Espanha
Honduras
54.386
44.892
9.494
5
Chile
Espanha
41.958
17.977
23.981
6
Suíça
Honduras
28.042
21.869
6.173
Também foram feitas as mesmas estimativas para os jogos da primeira fase
nas Copas Mundiais de 1994, 1998, 2002 e 2006, nos seus respectivos países sede. Os
procedimentos para obtenção dos valores em cada caso foram os mesmos adotados
para as estimativas da Copa de 2010.
Em posse dessas estimativas, foi possível estimar também a proporção média
de pessoas oriundas de cada país, presentes nos estádios durante os jogos da
primeira fase da copa. Tomando como exemplo os jogos do grupo A na primeira fase
da copa de 2010, calcularam-se as médias simples de pessoas de cada país presentes
nos estádios, e em seguida a proporção de pessoas de cada país durante as partidas
do grupo. Considerando que cada time participa de três jogos dentro do seu grupo
durante a primeira fase, foi calculada a média simples do número de pessoas no
estádio, durante os três jogos de cada time, conforme resultados apresentados na
Tabela 11.
Tabela 11. Média e proporção de pessoas de cada país no estádio, entre as três
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo A, Copa 2010.
MÉDIA DE PESSOAS DE CADA
PROPORÇÃO DE PESSOAS DE
PAÍS NO ESTÁDIO
CADA PAÍS NO ESTÁDIO
África do Sul
31.964
31.964/99.819 = 32%
México
31.766
31.766/99.819 = 31,8%
Uruguai
3.515
3.515/99.819 = 3,5%
França
32.575
32.575/99.819 = 32,6%
Total
99.819
100%
SELEÇÕES
__________________________________________________________________________________
Página | 16
MédiadepessoasdaÁfricadoSulnoestádio = 38.389 + 39.129 + 18.374
= 31.964
3
Em que o valor de 38.389 corresponde ao número (estimativa) de sul africanos
presentes no estádio durante o primeiro jogo da África do Sul dentro do Grupo A; e
os valores 39.129 e 18.374, correspondem ao número de sul africanos presentes no
estádio durante os dois outros jogos da África do Sul. O mesmo vale para os outros
três times que jogaram dentro do grupo.
MédiadepessoasdoMéxiconoestádio = 46.101 + 18.106 + 31.090
= 31.766
3
MédiadepessoasdoUruguainoestádio = MédiadepessoasdaFrançanoestádio = 4.680 + 3.529 + 2.335
= 3.515
3
59.420 + 17.264 + 21.041
= 32.575
3
A última coluna da Tabela 11 corresponde à proporção média (estimativa) de
pessoas de cada país presentes no estádio durante os quatro jogos do grupo A na
primeira fase da copa de 2010. O mesmo procedimento foi realizado para os jogos
dos times pertencentes aos demais grupos, conforme resultados apresentados nas
Tabelas 12 a 18.
Todos esses procedimentos realizados para os jogos da primeira fase da
copa de 2010 foram reproduzidos para os jogos da primeira fase das copas de 1994
(nos EUA), 1998 (na França), 2002 (na Coréia do Sul/Japão) e 2006 (na Alemanha), de
modo que tabelas equivalentes às tabelas 11 a 18 foram construídas também para
cada uma das copas entre 1994 e 2006.
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo B, Copa 2010.
PAÍS NO ESTÁDIO
Argentina
55.927
55,6%
Nigéria
2.532
2,5%
Coréia do Sul
19.550
19,4%
Grécia
22.568
22,4%
Total
100.577
100%
SELEÇÕES
__________________________________________________________________________________
Página | 17
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo C, Copa 2010.
PAÍS NO ESTÁDIO
37.961
45,3%
EUA
33.233
39,7%
Argélia
8.506
10,2%
Eslovênia
4.088
4,9%
83.788
100%
SELEÇÕES
Inglaterra
Total
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo D, Copa 2010.
Alemanha
PAÍS NO ESTÁDIO
41.935
42,5%
Austrália
31.081
31,5%
Sérvia
7.642
7,8%
Gana
17.950
18,2%
Total
98.609
100%
SELEÇÕES
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo E, Copa 2010.
SELEÇÕES
Holanda
Dinamarca
Japão
Camarões
Total
PAÍS NO ESTÁDIO
54.392
16.787
21.869
8.695
101.743
53,5%
16,5%
21,5%
8,5%
100%
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo F, Copa 2010.
SELEÇÕES
Itália
Paraguai
Nova Zelândia
Eslováquia
Total
PAÍS NO ESTÁDIO
41.557
7.075
17.087
14.239
79.958
52,0%
8,8%
21,4%
17,8%
100%
__________________________________________________________________________________
Página | 18
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo G, Copa 2010.
PAÍS NO ESTÁDIO
6.472
5,8%
Portugal
34.110
30,4%
Brasil
55.243
49,2%
Coréia do Norte
16.489
14,7%
112.313
100%
SELEÇÕES
Costa do Marfim
Total
partidas de cada time nos jogos da primeira fase, Grupo H, Copa 2010.
PAÍS NO ESTÁDIO
Honduras
7.618
9,0%
Chile
20.298
23,9%
Espanha
34.858
41,1%
Suíça
22.017
26,0%
Total
84.792
100%
SELEÇÕES
Na sequência, foi possível elaborar uma lista com todos os países que
participaram das últimas cinco copas do mundo (1994, 1998, 2002, 2006 e 2010). Para
cada país, considerou-se a proporção média de visitantes que estiveram nos estádios
durante as partidas da primeira fase da copa, dentro do grupo no qual o país tenha
participado. Essa proporção média foi considerada para as copas nas quais o referido
país tenha participado (Tabela 19). Observa-se que países como Alemanha,
Argentina, Brasil, Coréia do Sul, Espanha, EUA, Itália e México, participaram de todas
as copas entre 1994 e 2010. No caso da Arábia Saudita, Camarões, França, Holanda,
Inglaterra, Japão, Nigéria e Paraguai, houve a participação em quatro copas do
mundo durante o período considerado. Essa lista inclui todos os países que tenham
participado de pelo menos uma dessas cinco copas do mundo.
Tomando a Alemanha como exemplo, na primeira fase da copa de 1994,
durante as partidas do grupo C (no qual a seleção alemã estava incluída), a
proporção média de visitantes alemães nos estádios foi de 47% do total de visitantes
dos quatro países que fizeram parte desse grupo. Os outros três países que fizeram
parte do grupo C na primeira fase da copa de 1994 foram Espanha, Coréia do Sul e
Bolívia, cujas proporções de visitantes nos estádios foram 36,7%; 8,5% e 7,7%,
__________________________________________________________________________________
Página | 19
respectivamente. Continuando com o mesmo raciocínio, na primeira fase da copa de
1998, durante as partidas do grupo F (no qual a seleção alemã estava incluída), a
proporção média de visitantes alemães nos estádios foi de 35,9% do total de
visitantes dos quatro países que fizeram parte desse grupo. Os outros três países que
fizeram parte do grupo F na primeira fase da copa de 1998 foram Iugoslávia, Irã e
EUA, cujas proporções de visitantes nos estádios foram 3,8%; 10,7% e 49,6%,
respectivamente. O mesmo procedimento foi realizado para todos os países listados
na Tabela 19, para as copas do mundo nas quais o país tenha participado, entre 1994
e 2010.
Tabela 19. Proporção média de visitantes (por país de origem) que estiveram
presentes nos estádios durante as partidas da primeira fase das copas.
PAÍSES
África do Sul
Alemanha
Angola
Arábia Saudita
Argélia
Argentina
Austrália
Áustria
Bélgica
Bolívia
Brasil
Bulgária
Camarões
Chile
China
Colômbia
Coreia do Norte
Coréia do Sul
Costa do Marfim
Costa Rica
Croácia
Dinamarca
Equador
Escócia
Eslováquia
Eslovênia
Espanha
EUA
1994
EUA
23,7%
47,0%
1998
FRANÇA
20,7%
35,9%
2002
COR/JAP
27,5%
39,8%
17,1%
13,3%
22,9%
42,7%
2006
ALEMANHA
2010
ÁFR. DO SUL
56,1%
21,8%
42,5%
43,0%
35,2%
15,3%
11,2%
7,7%
45,1%
3,2%
20,6%
61,8%
5,4%
56,2%
26,3%
6,6%
22,2%
21,6%
10,2%
55,6%
31,5%
10,4%
49,2%
52,9%
7,4%
27,7%
32,3%
17,8%
42,3%
12,5%
9,3%
13,3%
36,6%
32,6%
23,9%
17,8%
19,4%
5,8%
16,5%
30,4%
9,0%
7,4%
36,7%
49,8%
39,3%
49,6%
38,4%
46,5%
40,9%
46,7%
4,9%
41,1%
39,7%
__________________________________________________________________________________
Página | 20
França
Gana
Grécia
Holanda
Honduras
Inglaterra
Iran
Itália
Iugoslávia
Jamaica
Japão
Marrocos
México
Nigéria
Noruega
Nova Zelândia
Paraguai
Polônia
Portugal
Rep. da Irlanda
Rep. Checa
Romênia
Rússia
Senegal
Servia
Servia
e
Montenegro
Suécia
Suíça
Togo
Trinidad e Tobago
Tunísia
Turquia
Ucrânia
Uruguai
35,1%
47,8%
35,2%
23,3%
24,9%
46,1%
48,0%
41,5%
38,5%
49,3%
33,5%
45,0%
30,9%
20,7%
2,0%
27,6%
2,4%
29,2%
9,9%
34,2%
42,1%
8,3%
29,7%
13,2%
23,3%
15,4%
53,5%
18,2%
22,4%
45,3%
21,4%
21,5%
52,0%
5,4%
16,4%
40,9%
12,6%
39,6%
17,1%
31,8%
7,8%
18,9%
23,5%
16,9%
22,2%
17,7%
20,8%
30,6%
20,2%
36,9%
20,8%
3,0%
14,2%
20,4%
4,9%
16,8%
26,5%
42,7%
3,2%
24,4%
40,3%
43,0%
15,1%
14,5%
35,2%
14,5%
15,1%
5,4%
26,3%
26,0%
55,6%
31,5%
23,9%
14,1%
Fonte: Elaboração própria com base nos dados da FIFA e OMT, 2012.
De posse dessas informações, o próximo passo foi estimar a participação
média do número de visitantes por país, entre as copas nas quais o mesmo tenha
participado. Por exemplo, no caso da Alemanha, a participação média do número de
visitantes nos estádios entre as copas de 1994 e 2010 foi calculada da seguinte
forma:
__________________________________________________________________________________
Página | 21
'é()*+,-.*/ℎ* = 47,0% + 35,9% + 39,8% + 56,1% + 42,5%
= 44,3%
5
O mesmo procedimento foi adotado para os demais 61 países que tiveram
participação em uma ou mais copas do mundo entre 1994 e 2010. Em seguida foi
feita uma ponderação entre as participações dos países nas copas do mundo, de
modo que a somatória total das participações fosse igual a 100%. A ponderação foi
realizada dividindo-se cada participação pela somatória total das participações. Ainda
tomando a Alemanha como exemplo, a ponderação foi feita da seguinte forma:
34/(-5*çã4+,-.*/ℎ* = 44,3%
= 3,67%
44,3% + 47,1% + 52,0% + ⋯ + 24,4%
Os valores podem ser observados na Tabela 20, em que a segunda coluna
mostra a participação média dos visitantes de cada país durante as partidas nos
estádios e a terceira coluna mostra essa mesma participação, ponderada entre o total
de países. Vale ressaltar que os valores expostos na terceira coluna da Tabela 20
serão considerados como uma proxy da participação média de visitantes vindos de
cada país, que supostamente estarão presentes nos estádios brasileiros durante as
partidas da copa de 2014.
Tabela 20. Proporção média de visitantes (por país de origem) que estiveram
presentes nos estádios durante as partidas da primeira fase da copa.
PAÍSES
África do Sul
Alemanha
Angola
Argélia
Argentina
Austrália
Áustria
Bélgica
Bolívia
Brasil
Bulgária
Camarões
Chile
Colômbia
PARTICIPAÇÃO MÉDIA
(DE VISITANTES VINDOS
DE CADA PAÍS) NOS
ESTÁDIOS ENTRE AS
COPAS DE 1994 E 2010
20,5%
44,3%
21,8%
10,2%
47,1%
33,4%
15,3%
24,0%
7,7%
52,0%
4,3%
17,8%
25,1%
21,4%
PARTICIPAÇÃO MÉDIA (DE VISITANTES
VINDOS DE CADA PAÍS) ENTRE AS
COPAS DE 1994 E 2010 – PONDERADOS
PARA SOMAR 100% ENTRE OS 62
PAÍSES PARTICIPANTES DE COPAS
1,70%
3,67%
1,81%
0,84%
3,90%
2,76%
1,27%
1,98%
0,64%
4,31%
0,35%
1,47%
2,08%
1,77%
__________________________________________________________________________________
Página | 22
Coréia do Sul
Costa do Marfim
Costa Rica
Croácia
Dinamarca
Equador
Escócia
Eslováquia
Eslovênia
Espanha
EUA
França
Gana
Grécia
Holanda
Honduras
Inglaterra
Irã
Itália
Jamaica
Japão
Marrocos
México
Nigéria
Noruega
Nova Zelândia
Paraguai
Polônia
Portugal
República Checa
República da Irlanda
Romênia
Rússia
Senegal
Sérvia
Sérvia e Montenegro
Suécia
Suíça
Togo
Tunísia
Turquia
Ucrânia
Uruguai
16,0%
7,6%
10,4%
10,8%
21,9%
17,8%
6,6%
17,8%
4,9%
39,3%
46,5%
46,0%
20,7%
23,7%
42,9%
9,0%
45,2%
2,0%
37,8%
7,4%
32,5%
9,1%
35,2%
29,2%
19,4%
21,4%
14,3%
19,0%
33,1%
2,4%
23,7%
3,0%
17,3%
5,4%
7,8%
20,8%
27,0%
30,9%
4,9%
14,8%
16,8%
24,4%
14,1%
1,32%
0,62%
0,85%
0,89%
1,81%
1,47%
0,54%
1,47%
0,40%
3,25%
3,85%
3,81%
1,71%
1,96%
3,55%
0,74%
3,75%
0,16%
3,13%
0,61%
2,69%
0,75%
2,92%
2,42%
1,60%
1,77%
1,18%
1,57%
2,74%
0,20%
1,96%
0,25%
1,43%
0,44%
0,64%
1,72%
2,24%
2,56%
0,40%
1,22%
1,39%
2,31%
1,16%
__________________________________________________________________________________
Página | 23
A expectativa é de que 3,7% dos visitantes que estarão presentes nos estádios
sejam da Alemanha; 3,9% sejam da Argentina; 4,3% sejam do Brasil; 1,3% sejam da
Coréia do Sul, e assim por diante. Na realidade, espera-se que a participação de
brasileiros seja maior, porém, para efeitos de distribuição da proporção de
estrangeiros vindos de cada país, estes valores podem ser considerados adequados.
Na sequência foi realizado um levantamento do número total de visitantes
estrangeiros presentes nos países sede da copa do mundo, durante cada
campeonato mundial, entre 1994 e 2010. Na copa de 1994 houve o registro de
400.000 turistas estrangeiros que estiveram presentes nos Estados Unidos; na copa
de 1998 outros 500.000 turistas estrangeiros estiveram presentes na França; na copa
de 2002 já foram 650.000 turistas estrangeiros estiveram presentes na Coréia do Sul e
no Japão; em 2006 foram 2.000.000 de turistas estrangeiros estiveram presentes na
Alemanha e na copa de 2010, outros 309.000 turistas estrangeiros estiveram
presentes na África do Sul, como pode ser observado na Tabela 21.
Tabela 21. Número de visitantes nos últimos cinco Mundiais organizado pela FIFA
EUA
FRANÇA
COR/JAPÃO
ALEMANHA
AF. DO SUL
1994
1998
2002
2006
2010
400.000
500.000
650.000
2.000.000
309.000
O próximo passo foi estimar o valor médio do número de visitantes nas
copas, com a finalidade de distribuir esse valor na participação média dos visitantes
por pais que se encontra na Tabela 20, para isto, foi excluído do cálculo o número de
visitantes estrangeiros obtidos no mundial de 2006, celebrado em Alemanha, devido
a que seu valor é muito alto quando comparado com a média dos totais de visitantes
observados nos demais mundiais. Trata-se de uma informação outlier que, de acordo
com as bases teóricas da estatística, por se tratar de um valor que difere
significativamente da média dos demais, pode causar prejuízos à interpretação dos
resultados.
'é()* =
400.000 + 500.000 + 650.000 + 309.000
= 464.750
4
Este valor médio, quando multiplicado com a participação média para cada
país, revelará o número de visitantes vindos de cada país. Como exemplo pode-se
__________________________________________________________________________________
Página | 24
observar o caso da Alemanha, que teve uma participação média de 3,67% segundo a
Tabela 20. Realizando a operação tem-se:
8)9):*/:-9+,-.ã-9 = 3,67%;464.750 = 17.056
Realizando a mesma operação para cada país registrado na Tabela 20, obtémse a distribuição observada na Tabela 22:
Tabela 22. Distribuição dos visitantes (por país de origem) em relação à média dos
últimos 5 mundiais 1994 - 2010.
PAÍSES
África do Sul
Alemanha
VALOR MÉDIO DE
VISITANTES DE
1994 A 2010
PAÍSES
VALOR MÉDIO
DE VISITANTES
DE 1994 A 2010
7.901
Honduras
3.439
17.056
Inglaterra
17.428
Angola
8.412
Irã
Argélia
3.904
Itália
Argentina
18.125
Jamaica
Austrália
12.827
Japão
744
14.547
2.835
12.502
Áustria
5.902
Marrocos
3.486
Bélgica
9.202
México
13.571
Bolívia
2.974
Nigéria
11.247
Brasil
20.031
Noruega
7.436
Bulgária
1.627
Nova Zelândia
8.226
Camarões
6.832
Paraguai
5.484
Chile
9.667
Polônia
7.297
Colômbia
8.226
Portugal
12.734
Coréia do Sul
6.135
República Checa
Costa do Marfim
2.881
9.109
Costa Rica
3.950
Romênia
1.162
Croácia
4.136
Rússia
6.646
Dinamarca
8.412
Senegal
2.045
Equador
6.832
Sérvia
2.974
Escócia
2.510
7.994
Eslováquia
6.832
Suécia
10.410
Eslovênia
1.859
Suíça
11.898
Espanha
15.104
Togo
1.859
EUA
17.893
Tunísia
5.670
França
17.707
Turquia
6.460
Gana
7.947
Ucrânia
10.736
Grécia
9.109
Uruguai
5.391
Holanda
7.901
MÉDIA
8.982
930
__________________________________________________________________________________
Página | 25
Todo o exercício realizado até o momento foi para estimar o número médio
de visitantes por país de origem que se deslocaram até o país dos mundiais de 1994
nos EUA á 2010 na África do Sul, exclusivamente em virtude do evento. Cabe ressaltar
que os dados apresentados na Tabela 22 são a base de referência para a estimativa
de visitantes em Cuiabá durante a Copa de 2014.
2.2. DEFINIÇÃO DAS PROBABILIDADES DOS JOGOS DE CUIABÁ
Segundo informações da FIFA, o sorteio dos times que farão parte de cada
uma das chaves, durante as partidas da primeira fase da copa do mundo de 2014,
seguirá a mesma sistemática que foi adotada na copa de 2010. Diante dessa
informação, torna-se possível realizar algumas inferências sobre as seleções que
provavelmente estarão em Mato Grosso durante esse período da primeira fase (junho
de 2014).
Os jogos da primeira fase estão distribuídos dentro de oito chaves,
classificadas de A a H, sendo quatro times em cada chave. Esses quatro times que
compõe cada chave são escolhidos por meio de sorteio, entre os times classificados
para a Copa, após as eliminatórias. Até o presente momento, apenas o Brasil está
classificado (por ser o anfitrião) e será cabeça-de-chave da chave A.
Acontecerão quatro jogos em Cuiabá e em chaves distintas: um na chave B,
um na C, um na F e outro na H, portanto, observa-se que uma mesma equipe não
jogará duas vezes em Cuiabá, podendo-se concluir que a cidade abrigará oito
seleções diferentes.
Os jogos em Cuiabá serão:
Jogo 8 (13/06): chave B entre os times B3 x B4
Jogo 44 (17/06): chave H entre os times H3 x H4
Jogo 34 (21/06): chave F entre os times F2 x F4
Jogo 17 (24/06): chave C entre os times C1 x C4
Verifica-se que, a partir dos jogos 8, 17, 34 e 44, Cuiabá receberá uma seleção
do chamado "Pote 1", outra do chamado "Pote 2", duas seleções do chamado "Pote
3" e quatro seleções do chamado "Pote 4". Os potes são grupos de oito seleções que
terão sido classificadas para a Copa durante as eliminatórias. Já existem grandes
possibilidades para as seleções que farão parte de cada pote, seguindo os critérios
adotados na Copa de 2010, associados com as expectativas de times selecionados
nas eliminatórias e de times com elevada expressão no futebol mundial. Os “potes”
__________________________________________________________________________________
Página | 26
para efeito da presente pesquisa serão considerados segundo o ranking da FIFA que
se encontra no seu site oficial.
O “Pote 1” será formado pelo Brasil (que por ser o anfitrião já está
automaticamente classificado como cabeça-de-chave da chave A) e mais sete
cabeças-de-chave. Os cabeças-de-chave normalmente são as seleções mais
expressivas no futebol e bem classificadas no ranking da FIFA, além do anfitrião da
copa e dos campeões mundiais. Baseado em informações sobre o futebol mundial,
além de dados de copas anteriores, a expectativa é de que os demais cabeças-dechave sejam: Argentina, Espanha, Alemanha, Inglaterra, Itália e, possivelmente, França
e Uruguai. Como segunda possibilidade, nesse grupo podem entrar ainda Holanda e
Portugal, em substituição, por exemplo, a França e Uruguai. Como já ficou definido
que o cabeça-de-chave da chave C (seleção C1) jogará em Cuiabá, uma das seleções
cabeça-de-chave, com exceção do Brasil, jogará em Cuiabá.
Para o “Pote 2”, existem duas possibilidades: (1ª) quatro países da chamada
Australásia (Ásia + Austrália) + quatro países da América Centro-Norte, ou ainda (2ª)
quatro países da Australásia + 3 países da América Centro-Norte + 1 país da Oceania.
No caso do “Pote 3”, também existem duas possibilidades: (1ª) ele será
constituído por cinco países da África + três países da América do Sul, ou então, se o
Uruguai for classificado como cabeça-de-chave, poderão ser (2ª) cinco países da
África + 2 países da América do Sul + 1 país da Australásia. Este pote mostra que é
grande a probabilidade de virem países tanto africanos quanto sul-americanos para
Cuiabá. Na verdade, existem ainda algumas indefinições por parte da FIFA quanto
aos potes 2 e 3.
O “Pote 4” será constituído por oito países da Europa, que não forem
classificados como cabeças-de-chave. Desta forma, é certo que quatro países
europeus (não cabeças-de-chave) vindos do “Pote 4” jogarão em Cuiabá. Nesse caso,
poderão vir países como Suécia, Dinamarca, Sérvia, Irlanda, Turquia, Rússia, Noruega,
República Tcheca e, talvez ainda, Portugal, França e Holanda (pois no máximo dois
destes poderão ser cabeças-de-chave).
De acordo com essas informações, é possível estabelecer praticamente todas
as possibilidades de seleções que participarão dos quatro jogos que acontecerão em
Cuiabá.
Possibilidades para o jogo 8:
Esse jogo entre times da chave B acontecerá em Cuiabá no dia treze de junho
de 2014, da seguinte forma: time B3 x time B4. Observa-se que um dos times será
sorteado do “Pote 3” e o outro do “Pote 4”. O “pote 4” é formado por oito seleções
europeias, portanto, haverá uma seleção europeia nesse jogo. Para o “Pote 3” existem
__________________________________________________________________________________
Página | 27
duas possibilidades de combinação de seleções, a partir das quais foram definidos
dois cenários para as prováveis possibilidades de seleções no jogo 8.
Cenário 1:
Se o “Pote 3” for composto por 5 países da África + 3 países da América do
Sul, o jogo 8 poderá ocorrer de duas formas:
1) Seleção Africana X Seleção Europeia: com 62,5% de probabilidade
2) Seleção da América do Sul X Seleção Europeia: com 37,5% de
probabilidade
Cenário 2:
Se o “Pote 3” for composto por 5 países da África + 2 países da América do Sul
+ 1 país da Australásia, o jogo 8 poderá ocorrer de três formas:
2) Seleção da América do Sul X Seleção Europeia: com 25% de
probabilidade
3) Seleção da Australásia X Seleção Europeia: com 12,5% de probabilidade
Esse jogo será entre times da chave H e acontecerá em Cuiabá no dia
dezessete de junho de 2014, da seguinte forma: time H3 x time H4. Observa-se que,
assim como no jogo 8, será uma seleção do “Pote 3” versus uma seleção do “Pote 4”,
portanto, as possibilidades de seleções nesse jogo são as mesmas do jogo 8, dentro
dos dois cenários.
Cenário 1:
Se o “Pote 3” for composto por 5 países da África + 3 países da América do
Sul, o jogo 44 poderá ocorrer de duas formas:
2) Seleção da América do Sul X Seleção Europeia: com 37,5% de
probabilidade
Cenário 2:
Se o “Pote 3” for composto por 5 países da África + 2 países da América do Sul
+ 1 país da Australásia, o jogo 44 poderá ocorrer de três formas:
2) Seleção da América do Sul X Seleção Europeia: com 25% de
probabilidade
3) Seleção da Australásia X Seleção Europeia: com 12,5% de probabilidade
Esse jogo entre times da chave F acontecerá em Cuiabá no dia vinte e um de
junho de 2014, da seguinte forma: time F2 x time F4. Observa-se que um dos times
será sorteado do “Pote 2” e o outro do “Pote 4”. O “Pote 4” é formado por oito
__________________________________________________________________________________
Página | 28
seleções europeias, portanto, haverá uma seleção europeia nesse jogo. Para o “pote
2” existem duas possibilidades de combinação de seleções, a partir das quais foram
definidos dois cenários para as prováveis possibilidades de seleções no jogo 34.
Cenário 1:
Se o “Pote 2” for composto por 4 países da Australásia + 4 países da América
Centro Norte, o jogo 34 poderá ocorrer de duas formas:
1) Seleção da Australásia X Seleção Europeia: com 50% de probabilidade
2) Seleção da América Centro Norte X Seleção Europeia: com 50% de
probabilidade
Cenário 2:
Se o “Pote 2” for composto por 4 países da Australásia + 3 países da América
Centro Norte + 1 país da Oceania, o jogo 34 poderá ocorrer de três formas:
1) Seleção da Australásia X Seleção Europeia: com 50% de probabilidade
2) Seleção da América Centro Norte X Seleção Europeia: com 37,5% de
probabilidade
3) Seleção da Oceania X Seleção Europeia: com 12,5% de probabilidade
Esse jogo entre times da chave C acontecerá em Cuiabá no dia vinte e quatro
de junho de 2014, da seguinte forma: time C1 x time C4. Observa-se que um dos
times será sorteado do “Pote 1” e o outro do “Pote 4”. O “Pote 4” é formado por oito
seleções europeias, portanto, haverá uma seleção europeia nesse jogo. Para o “Pote
1” existem duas possibilidades de combinação de seleções, a partir das quais foram
definidos dois cenários para as prováveis possibilidades de seleções no jogo 17.
Cenário 1:
Se o “pote 1” for composto por 5 países europeus + Uruguai + Argentina
(Brasil faz parte do grupa A), o jogo 17 poderá ocorrer de três formas:
1) Seleção Europeia X Seleção Europeia: com 71,4% de probabilidade
2) Seleção da Argentina X Seleção Europeia: com 14,3% de probabilidade
3) Seleção do Uruguai X Seleção Europeia: com 14,3% de probabilidade
Cenário 2:
Se o “pote 1” for composto por 6 países europeus + Argentina (Brasil faz parte
do grupa A), o jogo 17 poderá ocorrer de duas formas:
1) Seleção Europeia X Seleção Europeia: com 85,7% de probabilidade
2) Seleção da Argentina X Seleção Europeia: com 14,3% de probabilidade
__________________________________________________________________________________
Página | 29
2.3. ESTIMATIVA DO NÚMERO DE VISITANTES ESTRANGEIROS QUE PODERÃO VIR A
MATO GROSSO EM VIRTUDE DA COPA DE 2014
Nesta etapa do trabalho foi realizada uma análise sobre as possibilidades de
seleções que jogarão em Cuiabá, durante a primeira fase do campeonato mundial,
considerando a média de visitantes (estimadas na seção 1.1) e os referidos potes
(seção 1.2), com a finalidade de identificar que países estariam no grupo dos
denominados times de “primeira linha” (Pote 1), figurando no topo do ranking da
FIFA, assim como, os times que ficariam no grupo 2 (Pote 2), 3 (Pote 3) e 4 (Pote 4).
Essa junção permite fazer inferências sobre o número de turistas esperados em Mato
Grosso em cada uma das partidas que acontecerão em Cuiabá.
Tabela 23. Países pertencentes a cada pote de sorteio de times, e número de
visitantes de cada um desses países que poderão vir ao Brasil em 2014.
RANKING FIFA
GRUPO FIFA
PAÍSES
VISITANTES
1
Europa
Alemanha
17.056
1
Europa
Espanha
15.104
1
Europa
Holanda
16.499
1
Europa
Inglaterra
17.428
1
Europa
Itália
14.547
1
Europa
Portugal
12.734
1
América do Sul
Brasil
20.031
1
América do Sul
Argentina
18.125
1
América do Sul
Uruguai
5.391
2
Europa
Croácia
4.136
2
Europa
Dinamarca
8.412
2
Europa
França
17.707
2
Europa
Grécia
9.109
2
Europa
Noruega
7.436
2
Europa
9.109
2
Europa
Rússia
6.646
2
Europa
Suécia
10.410
2
Europa
Suíça
11.898
3
África
Gana
7.947
3
África
Argélia
3.904
__________________________________________________________________________________
Página | 30
3
América do Norte
México
13.571
3
América do Norte
EUA
17.893
3
Ásia
Austrália
12.827
3
Ásia
Coréia do Sul
6.135
3
Ásia
Japão
12.502
3
Europa
Bélgica
9.202
3
Europa
Eslováquia
6.832
3
Europa
Eslovênia
1.859
3
Europa
República Checa
930
3
Europa
Sérvia
2.974
3
Europa
Turquia
6.460
3
América do Sul
Chile
9.667
3
América do Sul
Paraguai
5.484
3
América do Sul
Colômbia
8.226
3
América do Sul
Equador
6.832
4
África
África do Sul
7.901
4
África
Angola
8.412
4
África
Camarões
6.832
4
África
Costa do Marfim
2.881
4
África
Marrocos
3.486
4
África
Nigéria
11.247
4
África
Senegal
2.045
4
África
Togo
1.859
4
África
Tunísia
5.670
4
América do Norte
Costa Rica
3.950
4
América do Norte
Honduras
3.439
4
América do Norte
Jamaica
2.835
4
Europa
Áustria
5.902
4
Europa
Bulgária
1.627
4
Europa
Escócia
2.510
4
Europa
Polônia
7.297
4
Europa
Romênia
1.162
4
Europa
7.994
4
Europa
Ucrânia
10.736
__________________________________________________________________________________
Página | 31
Contudo, ainda existe uma complexidade de relações que necessitam ser
dirimidas, pois são muitos países e, portanto, um significativo número de relações de
possibilidades de jogos. Nesse sentido, para facilitar o entendimento e a estimativa,
houve o agrupamento dos países por continentes. Passou-se a considerar o número
médio de visitantes por continente.
Tabela 24. Média do número de visitantes, por continente de origem, de acordo com
o ranking da FIFA, que poderão vir ao Brasil em 2014.
RANKING FIFA
GRUPO FIFA
1
Europa
1
América do Sul
2
Europa
3
África
3
América do Norte
3
Ásia
3
Europa
3
América do Sul
4
África
4
América do Norte
4
Europa
VISITANTES
15.561
11.758
9.429
5.926
15.732
10.488
4.709
7.552
5.592
3.408
5.318
Desta forma tem-se a seguinte conformação dos times por continentes como
pode ser observado na Tabela 25:
Tabela 25. Distribuição dos Continentes segundo Ranking da FIFA em cada Pote.
POTE 1
Europa
América do Sul
POTE 2
Europa
POTE 3
POTE 4
África
África
América do Norte
América do Norte
Ásia
Europa
Europa
América do Sul
__________________________________________________________________________________
Página | 32
Como Cuiabá sediará os seguintes encontros de futebol, jogo 8: B3 x B4, jogo
44: H3 x H4, jogo 34: F2 x F4 e jogo 17: C1 x C4, pode-se verificar que 2 deles serão
entre times do Pote 3 e Pote 4, um jogo entre times do Pote 2 com o Pote 4 e um
jogo entre times do Pote 1 e Pote 4.
Desta forma, as possíveis partidas entre países ou encontros entre continentes
segundo o “Pote 3” e “Pote 4”, estariam dados pela Tabela 26.
Tabela 26. Possibilidades de times sorteados dos “Potes 3 e 4”, que disputarão os
jogos 8 e 44 (B3 X B4 e H3 X H4) em Cuiabá, com os respectivos números de
visitantes (por continente de origem).
TOTAL DE
B3
VISITANTES
B4
VISITANTES
VISITANTES
(B3 + B4)
África
5.926
África
5.592
11.518
África
5.926
América do Norte
3.408
9.334
África
5.926
Europa
5.318
11.244
América do Norte
15.732
África
5.592
21.324
América do Norte
15.732
América do Norte
3.408
19.140
América do Norte
15.732
Europa
5.318
21.050
Ásia
10.488
África
5.592
16.080
Ásia
10.488
América do Norte
3.408
13.896
Ásia
10.488
Europa
5.318
15.806
Europa
4.709
África
5.592
10.302
Europa
4.709
América do Norte
3.408
8.118
Europa
4.709
Europa
5.318
10.028
América do Sul
7.552
África
5.592
13.145
América do Sul
7.552
América do Norte
3.408
10.960
América do Sul
7.552
Europa
5.318
12.870
Os possíveis encontros para o jogo 34 (F2 X F4), se encontram elencados na
Tabela 27, junto com o número de visitantes por encontro.
__________________________________________________________________________________
Página | 33
Tabela 27. Possibilidades de times sorteados dos “Potes 2 e 4”, que disputarão o
jogo 34 (F2 X F4) em Cuiabá, com os respectivos números de visitantes (por
continente de origem).
F2
VISITANTES
F4
VISITANTES
TOTAL DE
VISITANTES
(F2 + F4)
Europa
9.429
África
5.592
15.022
Europa
9.429
América do Norte
3.408
12.837
Europa
9.429
Europa
5.318
14.747
Na Tabela 28 se encontram as possíveis partidas entre os continentes, para o
jogo 17, entre os times do Grupo C (C1 x C4).
Tabela 28. Possibilidades de times sorteados dos “Potes 1 e 4”, que disputarão o
jogo 17 (C1 X C4) em Cuiabá, com os respectivos números de visitantes (por
continente de origem).
C1
VISITANTES
C4
VISITANTES
TOTAL DE
VISITANTES
(C1 + C4)
Europa
15.561
África
5.592
21.154
Europa
15.561
América do Norte
3.408
18.970
Europa
15.561
Europa
5.318
20.879
América do Sul
11.758
África
5.592
17.351
América do Sul
11.758
América do Norte
3.408
15.166
América do Sul
11.758
Europa
5.318
17.076
Uma vez obtido as simulações é possível obter algumas estatísticas de
referência, como o valor mínimo de visitantes que Cuiabá poderia receber, ou 25%, a
mediana (50%), ou 75%, assim como o maior número de visitantes. Para isto foi
necessário encontrar o menor número de visitantes das 4 partidas simuladas, ou 25%
de cada partida simulada, a mediana em cada partida simulada, ou 75% em cada
partida simulada e o maior número de visitantes em cada partida simulada. A soma
de cada estatística, em cada partida simulada, permitirá encontrar os valores que
contemplam este estudo, ou seja, aqueles responsáveis pelos cenários esperados
para a Copa de 2014. A Tabela 29 sintetiza o número de visitantes que se deslocarão
a Cuiabá em virtude do Mundial.
__________________________________________________________________________________
Página | 34
Tabela 29. Cenários de visitantes que virão a Cuiabá em virtude da Copa de 2014.
MENOR
25%
50%
75%
MAIOR
44.239
52.200
58.648
67.173
78.824
Com a finalidade de identificar um valor mais representativo do conjunto
exposto nas simulações, apresentam-se na Tabela 30 o comportamento médio das
visitas para Cuiabá. Trata-se da estimativa média de turistas, membros de delegações,
autoridades e demais visitantes que virão a Cuiabá, atrelados aos jogos que serão
realizados na referida cidade, considerando uma margem de erro de 5%.
Tabela 30. Comportamento médio do número de visitantes a Cuiabá em 2014.
MÉDIA
59.943
DESVIO
LIMITE INFERIOR A
LIMITE SUPERIOR A
PADRÃO
95%
95%
1.931
56.158
63.729
Assim, conclui-se que o público visitante, exclusivamente em virtude do
Mundial, deverá figurar próximo a 58,6 mil pessoas, distribuídas nas duas semanas,
entre 12/06 à 24/06, um dia antes e um dia depois da fase de jogos em Cuiabá, ou
proximamente às referida datas. Caso os times com maior número de torcida, dos
referidos potes, virem a Cuiabá, pode-se superar a 63 mil visitantes.
2.4. ESTIMATIVA DE VISITANTES NOS MUNICÍPIOS TURÍSTICOS DO ENTORNO DE
CUIABÁ DURANTE A COPA DE 2014
Partindo da estimativa do número de visitantes esperados em Cuiabá durante
a Copa de 2014, foi realizada uma estimativa do número de visitantes esperados nos
meses de junho e julho para os municípios do entorno da capital. O primeiro passo
nessa etapa do estudo foi realizar algumas entrevistas nas principais agências de
turismo presentes nos referidos municípios, a saber: (1) CAIMAN, (2) TUIUIÚ TUR, (3)
CONFIANÇA, (4) INTERATIVA, (5) ARARAS e (6) DESTAKE. As informações levantadas
a partir das entrevistas encontram-se dispostas nas Tabelas 31 e 32. Os municípios de
Acorizal, Jangada, Nossa Senhora do Livramento, Santo Antônio do Leverger,
Rondonópolis, Rosário Oeste e Várzea Grande não foram citados como locais de
destino de turistas. Foram relatados os municípios de Poconé, Nobres, Jaciara,
__________________________________________________________________________________
Página | 35
Chapada dos Guimarães, Cáceres, Barão de Melgaço e Cuiabá como sendo os
preferidos pelos visitantes.
A Tabela 31 mostra o número de visitantes, por Day Use, que estiveram nos
municípios estudados, pelas referidas agências de turismo. A Tabela 32 traz a mesma
informação, porém, por pacote de viagem. É importante ressaltar que Day Use se
refere aos turistas que pernoitam em Cuiabá, indo até os demais municípios apenas
para passar o dia, sem pernoitar. Com relação aos pacotes de viagem, os turistas não
pernoitam em Cuiabá, apenas desembarcam no aeroporto, de onde vão direto para o
destino turístico em que irão pernoitar.
Segundo informações passadas pelas agências de turismo, do total de
turistas que visitam Mato Grosso, passando em primeiro lugar por Cuiabá, 100%
deles visitam o Pantanal (indo a Poconé, Cáceres ou Barão de Melgaço), além de
visitar um segundo lugar, podendo ser Chapada dos Guimarães, Nobres ou Jaciara.
Além disso, parcela desses turistas visita ainda um terceiro lugar. No caso de Cáceres,
foi informado que a demanda por pacotes pelas agências é reduzido em relação aos
turistas que se deslocam até aquele município. Há um importante contingente de
turistas que utilizam a capacidade hoteleira cacerense nos meses de junho e julho,
mas que não costumam demandar os serviços das operadoras sediadas em Cuiabá.
Desta forma, a proxy utilizada nesta estimativa foi o número de leitos utilizados por
turistas nos hotéis de Cáceres, relatados pela rede hoteleira na pesquisa de campo,
que indicaram a ocupação média de 222 leitos naquele município nos meses de
junho e julho. Considerando a distribuição da origem dos turistas nas agências de
32% de estrangeiros e 68% de brasileiros, foi possível estimar a demanda total de
turismo naquele atrativo.
O segundo passo foi utilizar as informações levantadas para calcular o
percentual de turistas que visitam cada um dos municípios considerados no estudo,
utilizando as informações tanto por Day Use quanto por pacotes. A Tabela 33 mostra
a distribuição dos turistas que optam pelo Day Use em cada um dos municípios.
Observe que, do total dos turistas que optam pelo Day Use, 100% utilizam o serviço
de pernoite em Cuiabá e visitam Poconé como opção do Pantanal; 58,7% além de
visitar Poconé vão a Chapada dos Guimarães; 52,7% visitam Poconé e Nobres e 21%
visitam Poconé e Jaciara. Nota-se que não existe demanda por Day Use nos
municípios de Cáceres e Barão de Melgaço, que são as duas outras opções do
Pantanal, sendo estas demandadas por serviço de pacote. Vale ressaltar que o
percentual de turistas que visitam esses outros locais (Chapada dos Guimarães,
__________________________________________________________________________________
Página | 36
Nobres e Jaciara) ultrapassam os 100%, justamente pelo fato de haver sobreposição
entre alguns turistas, que visitam até dois lugares adicionais além do Pantanal.
A Tabela 34 mostra a distribuição dos turistas que optam pelo pacote de
viagem em cada um dos municípios. Do total de turistas que visitam o Pantanal
através dos pacotes de viagem, 61% vão para Poconé, 37,1% vão para Cáceres e 1,8%
vão para Barão de Melgaço. Com relação aos outros destinos, que correspondem a
uma segunda opção de passeio, 35,1% vão para a Chapada dos Guimarães, 27,6%
vão para Nobres e 9% vão para Jaciara. Vale ressaltar que os demais 28,3% dos
turistas que vão para estes locais como segunda opção, o fazem através de Day Use.
__________________________________________________________________________________
Página | 37
Tabela 31. Número de visitas por Day Use.
POCONÉ
AGÊNCIAS
NOBRES
JACIARA
CHAPADA DOS
GUIMARÃES
Estrangeiros Brasileiros Total Estrangeiros Brasileiros Total Estrangeiros Brasileiros Total Estrangeiros Brasileiros Total
CAIMAN
10
40
50
10
20
30
5
15
20
20
20
40
TUIU TUR
20
20
40
10
10
20
5
3
8
13
12
25
CONFIANÇA
20
20
40
12
13
25
2
3
5
12
13
25
INTERATIVA
-
30
30
-
10
10
-
2
2
-
3
3
ARARAS
-
7
7
-
3
3
-
-
-
-
5
5
DESTAKE
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
50
117
167
32
56
88
12
23
35
45
53
98
TOTAL
Fonte: Dados da Pesquisa, 2012.
Tabela 32. Número de visitas por pacote de viagem.
POCONÉ
NOBRES
JACIARA
AGÊNCIAS
CHAPADA DOS
GUIMARÃES
Estrang. Bras. Total
Estrang.
Bras.
Total
Estrang.
Bras.
Total
Estrang.
Bras.
Total
CAIMAN
40
10
50
40
10
50
30
20
50
40
10
TUIU TUR
40
60
100
20
20
40
-
-
-
20
CONFIANÇA
18
7
25
18
7
25
-
-
-
INTERATIVA
70
10
80
2
8
10
-
4
ARARAS
81
9
90
8
8
16
-
DESTAKE
15
5
20
5
20
25
264
101
365
93
73
166
TOTAL
CÁCERES
BARÃO DE
MELGAÇO
Estrang. Bras. Total
Estrang.
Bras.
Total
50
2
-
2
-
-
-
40
60
-
-
-
-
-
-
18
7
25
-
5
5
2
3
5
4
3
2
5
-
-
-
4
2
6
-
-
21
9
30
-
-
-
-
-
-
-
-
-
20
20
40
5
10
15
-
-
-
30
24
54
122
88
210
7
15
22
6
5
11
__________________________________________________________________________________
Página | 38
Tabela 33. Número de turistas que fazem Day Use, por município, de acordo com os
registros das agências consideradas no estudo.
DESTINOS
NÚMERO DE TURISTAS
PORCENTAGEM
Poconé
167
100,0%
Cuiabá
167
100,0%
Chapada dos Guimarães
98
58,7%
Nobres
88
52,7%
Jaciara
35
21,0%
A Tabela 34 mostra o total de turistas que visitam cada um dos destinos, tanto
através do serviço de Day Use quanto através dos pacotes de viagem. Considerando
a informação de que 100% deles visita o Pantanal, ao somar o total de turistas que
visitam Poconé, Cáceres e Barão de Melgaço (por Day Use e por pacotes), chega-se a
um valor de 765 turistas (532+222+11), que corresponde ao total considerado na
análise. Ao somar o total de turistas que visitam Cuiabá, Chapada dos Guimarães,
Nobres e Jaciara, chega-se a um valor de 817 pessoas. Desse total, 765 pessoas
correspondem ao fluxo de 100% dos turistas visitando um segundo destino, e a
diferença, de 52 pessoas (7% do total), corresponde ao percentual de turistas que
ainda visita um terceiro atrativo.
Tabela 34. Número de turistas que optam por pacotes de viagem, por município, de
acordo com os registros das agências consideradas no estudo.
DESTINOS
PANTANAL
OUTROS
DESTINOS
PORCENTAGEM
Poconé
NÚMERO DE
TURISTAS
365
Cáceres*
222
37,1%
Barão
11
1,8%
210
35,1%
Nobres
165
27,6%
Jaciara
54
9,0%
61,0%
*Utilizado como proxy o número de leitos nos hotéis.
As três últimas colunas da tabela mostram os percentuais de turistas
visitando cada um dos lugares, por Day Use, por pacotes e o total geral (Day Use +
pacotes) de cada ponto turístico. Estes percentuais foram utilizados para distribuir o
total de visitantes em Mato Grosso entre os principais destinos do interior do estado,
___________________________________________________________________________________________________
Página | 39
conforme exposto nas Tabelas 35, 36 e 37. Vale ressaltar que, de acordo com os
valores descritos na última coluna da Tabela 35, observa-se que o principal destino
dos turistas em Mato Grosso corresponde a Poconé (69% dos turistas), no Pantanal.
O segundo destino mais procurado é a Chapada dos Guimarães (40,26% dos turistas),
seguido de Nobres (33,07%), Cáceres (29,02%), Cuiabá (21,83%), Jaciara (11,63%) e
Barão de Melgaço (1,44%).
Tabela 35. Total de turistas em cada um dos principais destinos turísticos de Mato
Grosso.
MUNICÍPIO
Cuiabá*
Poconé
Cáceres
Barão
Chapada
Nobres
Jaciara
Total
DAY USE
PACOTE
TOTAL
(TURISTAS) (TURISTAS) (TURISTAS)
167
167
167
365
532
222
222
11
11
98
210
308
88
165
253
35
54
89
555
1.027
1.582
DAY USE
(%)
21,83%
21,83%
12,81%
11,50%
4,58%
73%
PACOTE
(%)
47,71%
29,02%
1,44%
27,45%
21,57%
7,06%
134%
SOMA
(%)
21,83%
69,54%
29,02%
1,44%
40,26%
33,07%
11,63%
207%
*Demanda de day use em Cuiabá.
A Tabela 36 mostra o total de turistas esperados em cada um dos municípios,
utilizando o serviço de Day Use. Observa-se que o número mínimo de turistas
esperados em Poconé é de 9.657 pessoas, e o número máximo é de 17.207 pessoas.
O segundo destino mais procurado é a Chapada dos Guimarães, com um número
mínimo de turistas esperados de 5.667 pessoas, e um número máximo de 10.098
pessoas. Nobres também é um destino bastante procurado pelos turistas, com
expectativa de receber um número de visitantes entre 5.089 e 9.067 pessoas.
Tabela 36. Total de visitantes em cada um dos principais destinos, por Day Use.
MUNICÍPIO
MENOR
0,25
0,50
0,75
MAIOR
Poconé
9.657
11.395
12.803
14.664
17.207
Cuiabá
9.657
11.395
12.803
14.664
17.207
Chapada
5.667
6.687
7.513
8.605
10.098
Nobres
5.089
6.005
6.746
7.727
9.067
Jaciara
2.024
2.388
2.683
3.073
3.606
TOTAL
32.095
37.871
42.549
48.733
57.186
TOTAL CUIABÁ
22.438
26.475
29.746
34.069
39.979
___________________________________________________________________________________________________
Página | 40
Outra informação interessante que se obtém da Tabela 36 é com relação à
demanda por serviços de transporte. Considerando que no serviço de Day Use as
pessoas pernoitam em Cuiabá e apenas passam o dia visitando os lugares, para o
deslocamento irão utilizar os serviços de transporte, a exemplo de ônibus, aluguel de
veículos, contratação de motoristas, etc. Nesse caso, subtraindo o número de pessoas
que ficam em Cuiabá, do total de pessoas utilizando serviços de Day Use, chega-se a
uma estimativa da demanda por serviços de transporte. Observa-se que a expectativa
do número de pessoas que irão demandar esse tipo de serviço está entre 22.438 e
39.979 turistas.
A Tabela 37 mostra o total de turistas esperados em cada um dos municípios,
utilizando o serviço de pacotes de viagem. Assim como no caso das visitas através de
serviços de Day Use, o destino mais procurado é Poconé, no Pantanal, com uma
expectativa de receber um número de turistas entre 21.107 e 37.609 pessoas.
Entretanto, quando se considera a modalidade de pacotes de viagem, o segundo
destino mais procurado é Cáceres, seguido de Chapada dos Guimarães, Nobres,
Jaciara e Barão de Melgaço. Vale ressaltar que, nesse caso, os turistas irão demandar,
além de serviços de transporte e alimentação, serviços de hospedagem, o que implica
também em maiores demandas com água, energia elétrica, alimentação, etc.
Tabela 37. Total de visitantes em cada um dos principais destinos, por pacotes.
MUNICÍPIO
MENOR
0,25
0,50
0,75
MAIOR
Poconé
21.107
24.906
27.982
32.050
37.609
Cáceres
12.838
15.148
17.019
19.493
22.874
636
751
843
966
1.133
Chapada
12.144
14.329
16.099
18.440
21.638
Nobres
9.542
11.259
12.650
14.488
17.001
Jaciara
3.123
3.685
4.140
4.742
5.564
TOTAL
59.390
70.078
78.734
90.179
105.820
Barão
Finalmente, a Tabela 38 mostra o total de turistas esperados em cada
destino, considerando as duas modalidades de serviço. Dessa forma, o destino mais
procurado continua sendo Poconé, com expectativa de receber um total de visitantes
entre 30.750 e 54.816 pessoas. Em segundo lugar vem a Chapada dos Guimarães, que
poderá receber no mínimo 17.811 turistas e no máximo 31.736 turistas. O terceiro
destino mais procurado no geral é Nobres, com uma demanda esperada entre 4.631
e 26.069 visitantes. Cáceres pode receber entre 12.838 e 22.874 visitantes. Em Jaciara
pode haver demanda entre 5.147 e 9.170 turistas. Barão de Melgaço pode receber
___________________________________________________________________________________________________
Página | 41
entre 636 e 1.333 visitantes. Cuiabá deve receber praticamente todos os visitantes em
sua chegada, mas estima-se que a demanda pelos seus atrativos culturais,
gastronômicos e naturais esteja entre 9.657 e 17.207. Contudo, como o evento
esportivo terá seu epicentro em Cuiabá, poderá haver variação na expectativa de
demanda por seus atrativos, diferenciando da média de demanda relatada pelas
agências de turismo. Como o fluxo total de turistas em Mato Grosso poderá alcançar
entre 44.239 e 78.824 visitantes, as estimativas de Cuiabá podem estar subestimadas,
porque a série histórica de demanda turística de Cuiabá não envolve eventos deste
porte.
Tabela 38. Total de visitantes nos principais destinos, por Day Use e pacotes em
2014.
MUNICÍPIO
MENOR
0,25
0,50
0,75
MAIOR
Poconé
30.765
36.301
40.785
46.714
54.816
Cáceres
12.838
15.148
17.019
19.493
22.874
636
751
843
966
1.133
Chapada
17.811
21.016
23.613
27.045
31.736
Nobres
14.631
17.264
19.396
22.215
26.069
Jaciara
5.147
6.073
6.823
7.815
9.170
Cuiabá
9.657
11.395
12.803
14.664
17.207
TOTAL
91.485
107.948
121.283
138.912
163.006
Barão
A Tabela 39 mostra a população total de cada um dos municípios
considerados no estudo, segundo estatísticas do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE, 2010), bem como, a participação do número de visitantes esperados
em cada um deles sobre a população total, para os valores mínimo e máximo de
turistas esperados durante a primeira fase da Copa de 2014.
Tabela 39. População total dos municípios considerados no estudo e participação do
número de turistas esperados sobre a população total do município.
MUNICÍPIOS
POPULAÇÃO TOTAL
% MÍNIMO
% MÁXIMO
Barão de Melgaço
7.591
8%
15%
Cáceres
87.912
15%
26%
17.799
100%
178%
Cuiabá
551.350
2%
3%
Jaciara
25.666
20%
36%
Nobres (na Vila Bom Jardim)
15.011
97%
174%
Poconé
31.778
97%
172%
___________________________________________________________________________________________________
Página | 42
Observa-se que, no caso da Chapada dos Guimarães, Nobres e Poconé o
número de turistas pode chegar quase a dobrar, indicando uma população flutuante
de até 178% da população total. Embora sejam pontos turísticos importantes para o
estado e já recebam normalmente um fluxo elevado de visitantes, é preciso que se
faça desde já um planejamento para que estes locais possam receber os turistas de
forma adequada e sem maiores problemas para evitar desabastecimento e
dificuldades de atendimento pelas estruturas de serviço turístico.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 43
3. MOBILIDADE EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
Dos quatro principais modais de transporte de passageiros, registra-se que em
Mato Grosso estão implantados os modais rodoviário e aéreo. Por transporte
terrestre têm-se três rodovias federais que acessam Mato Grosso e se conectam a
Cuiabá, além de três rodovias estaduais que interligam a capital com municípios do
interior. Por transporte aéreo tem-se o Aeroporto Internacional Marechal Rondon em
Várzea Grande com voos regulares diários. Não há transporte de passageiros pela
ferrovia que conecta Alto Taquari a Mato Grosso do Sul e São Paulo. Além disso, o
transporte fluvial não está regulamentado com linhas regulares, apenas para
contratação de serviço eventual. Desta forma, os acessos mais importantes à Cuiabá
tanto regularmente quanto para a Copa de 2014 são o transporte aéreo e rodoviário.
3.1. INFRAESTRUTURA AEROPORTUÁRIA
O Aeroporto Internacional Marechal Rondon (AIMR) em Várzea Grande
apresenta uma estrutura satisfatória, entretanto está funcionando com uma sobre
utilização de sua capacidade operacional de passageiros em torno de 6%, com
destaque para o mês de julho que alcança 22% de fluxo acima desta capacidade.
Apesar da sobre utilização, indicadores demonstram que o padrão de qualidade nos
serviços da sala de embarque e de desembarque está dentro dos padrões da IATA
para aeroportos internacionais.
Os investimentos para o AIMR da ordem de R$88,430 milhões pretendem
garantir que a capacidade operacional esteja compatível com a demanda a partir de
setembro de 2013 e que no pico do evento da Copa de 2014 o fluxo de passageiros
alcança em torno de 60% da capacidade do aeroporto, ou seja, com ociosidade de
40%. A pista de pouso do AIMR está condizente com a demanda atual e com a
estimativa de fluxo de aeronaves para 2014.
Quanto aos táxis aéreos no AIMR, tem-se uma disponibilidade de 20
aeronaves com 111 lugares para transporte convencional. Em especial têm-se
disponível 4 aeronaves preparadas para atuar como Unidade de Tratamento Intensivo
(UTI) móvel com capacidade de transportar 1 paciente por operação, ou seja, há
capacidade de transportar até 4 pacientes ao mesmo tempo utilizando as 4
aeronaves.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 44
ESTRUTURA
ROTA COMERCIAL
PARTICULAR
MÉDIA DE
VOOS/DIA
FLUXO MÉDIO DE
PESSOAS/DIA
BANHEIROS
BANHEIROS PARA
PNE
TELEFONE
PÚBLICO
VAGAS
ESTACIONAMENT
LANCHONETES
TÁXI
Tabela 40. Aeroportos de Mato Grosso, 2012.
Cáceres
√
×
√
6
-
5
×
1
40
0
×
Cuiabá/Várzea Grande
√
√
√
167
6989
6
√
√
√
4
√
Rondonópolis
√
√
√
20
500
4
√
1
100
1
√
Sto. Antônio do Leverger
√
×
√
1
-
2
×
1
00
1
×
MUNICÍPIO
√ (Sim) Positivo ou atende a legislação vigente ou indica bom estado de conservação.
× (Não) Negativo ou não atende a legislação vigente ou indica estado de conservação deficiente.
Nos municípios do interior, apenas Cáceres, Santo Antônio do Leverger e
Rondonópolis possuem estrutura aeroportuária. O aeroporto de Rondonópolis é o
único operado com linha aérea regular, com banheiros adaptados aos portadores de
necessidades especiais e com serviço de táxi. Todos possuem telefone público, mas
sem adaptação a portadores de necessidades especiais. Além disso, em Santo
Antônio do Leverger não há estacionamento.
3.2. RODOVIAS DE ACESSO
As rodovias que interligam Cuiabá e Várzea Grande ao eixo dinâmico da
economia brasileira apresentam pista simples e inadequações que não condizem com
a importância econômica e o fluxo de veículos da região. Os investimentos que estão
sendo aplicados nas rodovias devem garantir um grau de adequação capaz de
permitir um fluxo célere e seguro dos automóveis em uma rota de elevada
importância na integração econômica regional.
Na rodovia Transpantaneira há 121 pontes, sendo que 18 delas (15%) não
estão em condições adequadas de trafegabilidade e segurança aos veículos e aos
passageiros (turistas), consistindo em um elevado risco de acidente. O pior trecho
está compreendido entre os km 60 e km 100 com nove pontes em estado precário,
além do km 120 ao km 140 com seis pontes em estado precário.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 45
O acesso rodoviário aos municípios de Acorizal (MT-010/160), Jangada (MT010/160) e Poconé (MT-160) não estão em boas condições de trafegabilidade,
inclusive com problemas de sinalização vertical e horizontal. Somente nas rodovias
de acesso a Barão de Melgaço, Santo Antônio do Leverger e Rondonópolis há
acostamento adequado.
O serviço de telefonia móvel é descontínuo nas rodovias de acesso a Nobres,
Rosário Oeste e Poconé. Não há postos de combustível no acesso a Chapada dos
Guimarães e Santo Antônio, além do posto no acesso a Barão de Melgaço aceitar
somente dinheiro como forma de pagamento. Não há serviço de borracharia no
acesso a Santo Antônio, além do pagamento ser em dinheiro nos serviços de
borracharia prestados no acesso de Barão, Cáceres, Chapada, Nobres, Poconé,
Rondonópolis e Rosário.
BORRACHARIA
VISA
RESTAURANTES
VISA
HOTEL
VISA
Acorizal
MT–010/160
×
×
×
√
2
√
1
√
3
√
1
×
Barão de Melgaço
MT-040/361
√
√
√
√
1
×
1
×
1
×
0
×
Cáceres
BR - 070
√
√
×
√
6
√
7
×
12
√
0
×
Chap. dos Guimarães
MT - 251
√
√
×
√
0
×
1
×
15
√
6
√
Jangada
MT–010/160
×
×
×
√
2
√
1
√
3
√
1
×
Nobres
MT - 010
√
√
×
×
1
√
1
×
5
×
0
×
Poconé
MT - 060
×
×
×
×
3
√
2
×
3
×
0
×
Rondonópolis
BR-364/163
√
√
√
√
9
√
11
×
19
√
6
√
Rosário Oeste
MT - 010
√
√
×
×
1
√
1
×
5
×
0
×
Sto. A. do Leverger
MT - 456
√
√
√
√
0
×
0
×
3
×
3
×
MUNICÍPIO
VIA
ACOSTAMENTO
VISA
COBERTURA TEL.
MÓVEL
POSTO DE
COMBUSTIVEL
CONDIÇÕES DAS
VIAS
SINALIZAÇÃO
HOR/VERT
Tabela 41. Condições das Vias de Acesso aos Municípios Partindo de Cuiabá ou
Várzea Grande, 2012.
Fonte: dados da pesquisa.
Há restaurantes/lanchonetes em todas as rodovias, mas somente no acesso a
Acorizal, Cáceres, Chapada, Jangada e Rondonópolis são aceitos cartões de
crédito/débito. No eixo das rodovias de acesso a Barão, Cáceres, Nobres, Poconé e
___________________________________________________________________________________________________
Página | 46
Rosário não há disponibilidade de hotéis; além disso, somente nos hotéis disponíveis
na rodovia de acesso a Chapada e Rondonópolis se aceita cartões de crédito/débito.
3.3. MOBILIDADE INTERNA NOS MUNICÍPIOS
Em nenhum dos municípios avaliados foi constatado estudo de tráfego
urbano, sendo que todos os municípios necessitam mapear as áreas sem
infraestrutura asfáltica e adjacentes em seus limites territoriais. Não foi relatada uma
sistemática de identificação de irregularidades no piso asfáltico urbano e, em Cuiabá
e Várzea Grande, foram relatados diversos pontos de estrangulamento da malha
viária municipal, contudo os investimentos planejados que estão sendo conduzidos
pelo Governo do Estado de Mato Grosso devem amenizar estes óbices.
Em Acorizal, Chapada, Jangada, Poconé, Rondonópolis e Leverger os gestores
locais consideraram satisfatória as condições das vias urbanas. Já em Barão de
Melgaço, Cáceres, Cuiabá, Nobres, Rosário e Várzea Grande os gestores
consideraram insatisfatória as condições das vias urbanas. Somente em Acorizal,
Chapada dos Guimarães e Rondonópolis a sinalização vertical e horizontal foi
classificada como satisfatória; nas demais houve uma percepção negativa pelos
gestores locais.
A acessibilidade foi avaliada pelos gestores locais como ponto positivo
somente em Barão de Melgaço e Chapada dos Guimarães. Nos demais municípios há
uma inadequação das calçadas para mobilidade urbana.
Não foi identificado um plano estratégico de estacionamento público nos
municípios analisados, apesar das administrações municipais reconhecerem a
escassez de oferta de vagas para veículos, em especial Chapada, Jangada, Nobres,
Rosário e Leverger. Relatou-se ausência de estacionamento para portadores de
necessidades especiais em todos os municípios, com exceção de Chapada dos
Guimarães, Cuiabá e Rondonópolis.
As ciclovias estão disponíveis somente em Acorizal, Chapada dos Guimarães,
Cuiabá, Rondonópolis e Várzea Grande. Contudo, são insuficientes para serem
utilizadas como alternativa de deslocamento.
A frota de ônibus do transporte coletivo urbano em Cuiabá e Várzea Grande
estão com tecnologia depreciada, contudo os investimentos previstos para o VLT
indicam que haverá uma readequação estrutural capaz de elevar o padrão de
qualidade do transporte coletivo urbano em ambos os municípios; Quanto aos
municípios do interior, nenhum deles possui estudo de tráfego.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 47
A rodoviária de Cuiabá apresenta uma boa infraestrutura e a demanda atual
está em cerca de 67% de sua capacidade, contudo necessitando de ajustes. Com
investimentos para adequar alguns processos no terminal rodoviário de Cuiabá,
deve-se aproveitar sua localização e equipamentos estruturais para fomentar um
centro comercial e de serviços, capaz de corroborar com o processo de
desenvolvimento local;
SINALIZAÇÃO
HORIZ/VERTICAL
CALÇADAS
ADEQUADAS À
LEGISLAÇÃO
ESTACIONAMENT
O PÚBLICO
ESTACIONAMENT
O PARA PNE
CICLOVIA
Acorizal
Barão de Melgaço
Cáceres
Cuiabá
Jangada
Nobres
Poconé
Rondonópolis
Rosário Oeste
Santo Antônio do Leverger
Várzea Grande
CONDIÇÕES DAS
VIAS URBANAS
MUNICÍPIO
POSSUI ESTUDO
DE TRÁFEGO
Tabela 42. Condições de Mobilidade Interna dos Municípios Selecionados, 2012.
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
×
√
×
√
×
√
√
×
√
×
√
×
×
√
×
×
×
×
√
×
×
×
×
√
×
√
×
×
×
×
×
×
×
×
√
√
√
×
√
×
×
√
√
×
×
√
×
×
×
√
√
×
×
×
√
×
×
×
√
×
×
√
√
×
×
×
√
×
×
√
Fonte: Dados da pesquisa.
Legenda:
Também, existem informalidades nas rotas de transporte rodoviário, de acordo
com levantamento junto às agências. Contudo, o problema deve ser resolvido pela
AGER e, assim, garantir que todos os empreendimentos possam competir baseados
nas mesmas regras.
A rodoviária de Várzea Grande deve ser totalmente remodelada, garantindo a
oferta mínima de infraestrutura condizente com os serviços demandados. Já em
Barão de Melgaço e Santo Antônio do Leverger não há estação rodoviária e as
estruturas de Cáceres, Jangada e Poconé não são adequadas. As linhas interestaduais
___________________________________________________________________________________________________
Página | 48
estão presentes somente em Cáceres e Rondonópolis, sendo que nas demais
somente linhas intermunicipais.
Cartões de débito e crédito são aceitos somente nas rodoviárias de Cáceres e
Rondonópolis. Em todas as demais o pagamento é aceito somente em dinheiro. Em
todas as rodoviárias há oferta de banheiros, mas em Jangada, Poconé e Rosário
Oeste não estão instalados banheiros para portadores de necessidades especiais.
Foi identificado que em todas as rodoviárias há oferta de telefones públicos,
lanchonetes e serviço de táxi. Contudo, em Jangada e Poconé não estão instaladas
vagas de estacionamento.
Poconé
Rondonópolis
Rosário Oeste
√
×
√
×
×
×
√
×
400
√
×
√
×
×
×
√
×
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
×
×
√
×
√
×
√
√
√
√
√
√
√
√
150
3700
100
100
200
700
200
√
√
√
×
√
×
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
TÁXI
×
√
√
×
√
×
√
√
VAGAS
ESTACIONAMENTO
S
LANCHONETES
TELEFONE PÚBLICO
Nobres
BANHEIROS PARA
PNE
Jangada
BANHEIROS
Cuiabá
VENDA DE
PASSAGENS VISA
FLUXO MÉDIO DE
PESSOAS/DIA
Cáceres
POSSUI LINHAS
INTERESTADUAIS
MUNICÍPIO
ESTRUTURA
Tabela 43. Estrutura dos Terminais Rodoviários, 2012.
√
√
√
√
√
√
√
√
É importante destacar que não existem dados oficiais à respeito da Estação
Rodoviária de Várzea Grande porque não se trata de uma rodoviária legalizada. O
município possui apenas um terminal de parada de ônibus.
A frota de táxis de Cuiabá de 604 veículos e de Várzea Grande com 187
veículos encontra-se em um quantitativo capaz de responder à demanda atual,
inclusive operando com alguma ociosidade. Contudo, deve-se planejar a qualificação
do capital humano alocado no setor de táxis urbanos, principalmente na questão do
atendimento ao cliente e na habilitação em línguas estrangeiras.
Em todos os municípios do interior foi verificado o serviço de táxi, entretanto,
somente 01 veículo em Chapada dos Guimarães está equipado para receber
___________________________________________________________________________________________________
Página | 49
pagamento com cartão de crédito/débito. Para todos os demais, o pagamento pode
ser feito somente em dinheiro. Também, foi verificado que em todos os municípios
os pontos de táxi estão em condições inadequadas, além da ausência de projetos de
modernização do serviço.
O principal contato aos taxistas é realizado por telefone celular. Ainda, foi
identificado que há alguma capacitação profissional somente em Barão de Melgaço e
que somente 01 taxista em Chapada dos Guimarães está habilitado em língua
espanhola; todos os demais necessitam de capacitação profissional e em línguas
estrangeiras.
EXISTE
CAPACITAÇÃO
OUTRAS LÍNGUAS
CONDIÇÃO DOS
PONTOS DE TÁXI
04
×
Cel/@
×
574
C$
72
√
Tel/Cel/@
×
×
Ruim
40
00
$$
01
Cel
134
32
$$
08
Poconé
66
264
53
$$
04
Rondonópolis
114
456
103
$$
15
Tel/Cel
×
×
×
√
×
×
×
×
Ruim
32
×
×
×
×
Regular
Rosário Oeste
22
88
20
$$
07
×
Cel
×
×
Ruim
Santo A. do Leverger
14
56
14
$$
04
Cel/Pub
187
778
185
C$
21
×
×
×
×
Ruim
Várzea Grande
×
×
Acorizal
01
04
01
$$
Barão de Melgaço
07
28
07
$$
00
Cáceres
45
180
22
$$
Chap. dos Guimarães
11
44
11
Cuiabá
604 2506
Jangada
10
Nobres
MUNICÍPIO
FORMA DE
CONTATO
PROJETO DE
MODERNIZAÇÃO
C$
PAGAMENTO
×
×
×
Ruim
Cel
×
√
×
CLIMATIZADOS
Cel
12
×
×
×
CAPACIDADE
TOTAL
01
FROTA
QUANTIDADE DE
PONTOS
Tabela 44. Disponibilidade de Táxi nos Municípios Selecionados, 2012.
Cel
Tel/Cel
Cel
Tel/Cel/@
Ruim
Ruim
Ruim
Ruim
Ruim
Ruim
$$ (somente em dinheiro)
C$ (cartão de crédito e dinheiro)
(língua espanhola)
No que se refere ao serviço de locação de veículos, nos municípios do interior,
há disponibilidade somente em Cáceres e Rondonópolis, sendo que em ambos
contam com motoristas profissionais e aceitam cartão de crédito/débito. Há
___________________________________________________________________________________________________
Página | 50
motoristas bilíngues em Rondonópolis, porém em Cáceres ainda não está disponível.
Contudo, o DETRAN/MT está preparado para divulgar as regras quanto à
possibilidade de estrangeiros conduzirem veículos, principalmente para os órgãos
fiscalizadores como Polícia Militar e Guarda Municipal.
QUANTIDADE DE
VEÍCULOS
VEÍCULOS COM AR
CONDICIONADO
QUANTIDADE DE
VEÍCULOS SEGURADOS
QUANTIDADE DE
VEÍCULOS COM GPS
CADEIRA PARA BEBÊS
ADAPTADOS PNE
MOTORISTA
MOTORISTA BILÍNGUE
VISA
MUNICÍPIO
QUANTIDADE DE
EMPRESAS
Tabela 45. Condição das Locadoras de Veículos Em Cáceres e Rondonópolis, 2012.
2
4
48
253
48
247
48
253
26
52
29
56
0
2
√
√
×
√
√
√
Cáceres
Rondonópolis
Em Cuiabá e Várzea Grande existem 15 empresas de locação de automóveis,
com 2.287 veículos disponíveis, com 93,5% deles segurados, sendo 84,4% dos
veículos de passeio comum. Outros 7,3% dos veículos são caminhonetes, 5,9% são
utilitários e 1,8% são micro-ônibus (41 unidades). As vans representam 0,4% da frota
e 0,2% são de passeio estendido. Esta frota oferta 12.158 assentos.
Cerca de 95% dos veículos estão equipados com ar-condicionado e estão
disponíveis apenas 271 aparelhos de GPS (11,8% da frota). Existem apenas 73
unidades de cadeiras para bebê e assentos infantis, que poderiam equipar apenas
3,2% dos veículos (com apenas 01 unidade por veículo). Existem apenas sete veículos
adaptados a PNE (portadores de necessidades especiais), que representam 0,3% da
frota. Por outro lado, as locadoras contam com 86 motoristas disponíveis para
atender seus clientes, que poderiam cobrir 3,8% da frota. Destes motoristas, cinco
deles são habilitados em língua inglesa e espanhola e dois são habilitados somente
em língua espanhola. As normas de trânsito são disponibilizadas aos estrangeiros por
nove empresas.
Todas as locadoras aceitam reserva por telefone, correio eletrônico e no
balcão da própria empresa, sendo que em nove delas também há página eletrônica
para reserva de serviços de locação. Todas as locadoras aceitam pagamento em
dinheiro e em cartão de crédito. Todas aceitam o cartão VISA.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 51
Quadro 1. Condição das Locadoras de Veículos em Cuiabá e Várzea Grande, 2012.
INFORMAÇÃO
CUIABÁ E VÁRZEA GRANDE
Nº DE EMPRESAS
Nº DE VEÍCULOS
ASSENTOS DISPONÍVEIS
VEÍC. COM AR COND.
VEÍCULOS SEGURADOS
VEÍCULOS COM GPS
CADEIRA PARA BEBÊ/ASSENTO INFANTIL
ADAPTADOS PNE
MOTORISTA
MOTORISTA BILÍNGUE – LÍNGUAS
INGLESA E ESPANHOLA
MOTORISTA BILÍNGUE – LÍNGUA INGLESA
VISA
15
2.287
12.158
2.171
2.139
271
73
7
86
MODELOS DOS CARROS
5
2
TODAS ACEITAM
PASSEIO COMUM (1930) - 84,4%
CAMINHONETE (166) – 7,3%
UTILIÁRIOS (135) – 5,9%
MICRO-ONIBUS (41) – 1,8%
VAN (10) – 0,4%
PASSEIO EXTENDIDO (5) - 0,2%
No entanto não existem carros blindados. No caso de excesso de demanda, as
locadoras nacionais podem solicitar veículos em agências localizadas em outros
estados, como se pretende realizar durante a Copa de 2014. Em 13 locadoras (87%)
estão previstos investimentos para aquisição de veículos. Estima-se que 878 novos
veículos sejam incorporados até 2014, representando uma expansão de 38,4% da
frota, que poderia chegar a 3.165 veículos. Os investimentos podem alcançar cerca de
R$30,0 milhões.
3.4. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À MOBILIDADE PARA 2014.
No que se refere à mobilidade em virtude da Copa de 2014, o cenário que
comporta o menor fluxo de turistas indica uma visitação de 44,2 mil pessoas se
locomovendo e que a grande maioria, senão todas passarão por Cuiabá. O cenário
que comporta o maior fluxo de turistas indica que esse montante poderá ser de 78,8
mil pessoas, em função da característica dos países sorteados. Mas a tendência é de
que esse número fique próximo a 58,6 mil visitantes, número médio aferido.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 52
Os dados de projeção de passageiros no Aeroporto Internacional Marechal
Rondon (AIMR) indicam que haverá disponibilidade de 57.604 assentos nas
companhias aéreas para atender o fluxo de turistas, considerando que o fluxo de
passageiros domésticos permaneça com a mesma taxa de expansão atual. Mesmo se
todas as poltronas disponíveis nas aeronaves sejam ocupadas em junho de 2014,
haverá capacidade ociosa de 32% do terminal de passageiros do AIMR, caso as
reformas previstas estejam concluídas antes do evento. Caso o cenário de maior fluxo
de turistas ocorra, se deslocarão a Cuiabá 21, 2 mil visitantes, predominantemente,
por via rodoviária.
Considerando que o evento em Cuiabá ocorrerá em um intervalo de 12 dias
(12/06/2014 a 24/06/2014) e que haverá um intervalo médio de 4 dias entres os
jogos, estima-se que o turista poderá permanecer cerca de 4 dias no município, pois
não haverá repetição de jogos da mesma seleção na Arena Pantanal, ou seja,
provavelmente os turistas não chegarão e partirão todos ao mesmo tempo.
No caso do fluxo de turistas ser fracionado em 4 ondas, em virtude dos 4
jogos, ter-se-ia um fluxo de 25% dos cenários a cada 4 dias, sendo que no cenário de
menor fluxo ter-se-iam quatro ondas de 11 mil turistas desembarcando. No cenário
de maior fluxo ter-se-iam quatro ondas de 19,7 mil turistas e no cenário médio
quatro ondas de 14,9 mil turistas.
Para atender exclusivamente à demanda destes turistas, caso as estruturas de
oferta locais estejam saturadas, seriam necessários no mínimo 11 e no máximo 20
taxistas além da frota disponível, para atender a população local e a flutuante durante
o período da copa.
Dentre os municípios que devem receber um importante fluxo de turistas,
somente Cáceres possui estrutura aeroportuária; para os demais municípios o acesso
será realizado de forma preponderante por rodovias (há também o serviço de táxi
aéreo para pistas de pouso homologadas, partindo do Aeroporto Marechal Rondon).
Em Barão não há estação rodoviária e as estruturas de Cáceres e Poconé não
são adequadas; parcela dos turistas que venham a utilizar o transporte coletivo
intermunicipal não será devidamente atendida se estas estruturas não passarem por
adequação. Somente o município de Cáceres é servido por linhas interestaduais,
sendo que nas demais somente linhas intermunicipais, indicando que deverão
adquirir passagens nas rodoviárias locais, o que implica na capacitação de atendentes
em línguas estrangeiras.
Cartões de crédito/débito são aceitos somente na rodoviária de Cáceres, nas
demais o pagamento é aceito somente em dinheiro. Esta informação é importante
porque os turistas devem adquirir as passagens nestes locais e necessitam de
alternativas de pagamento. Em todas as rodoviárias há oferta de banheiros, mas em
___________________________________________________________________________________________________
Página | 53
Poconé não estão instalados banheiros para portadores de necessidades especiais;
necessita-se de adequação para atender com qualidade os visitantes. O serviço de
telefonia móvel é descontínuo na rodovia de acesso a Poconé, que poderá
comprometer o fluxo de informações para um montante considerável de turistas;
O acesso rodoviário ao município de Poconé (MT-160) não está em boas
condições de trafegabilidade, inclusive com problemas de sinalização vertical e
horizontal; sendo este município o maior atrativo para turistas e o acesso realizado
por esta rodovia, deve-se fomentar um processo de adequação capaz de garantir
segurança e fluidez para o montante de visitantes que pode alcançar cerca de 55.000
pessoas.
A rodovia Transpantaneira é o eixo estruturante da demanda turística em
Poconé; nesta rodovia há 121 pontes, sendo que 18 delas (15%) não estão em
condições adequadas de trafegabilidade e segurança aos veículos e aos passageiros
(turistas), consistindo em um elevado risco de acidente; o pior trecho está
compreendido entre os km 60 e km 100 com nove pontes em estado precário, além
do km 120 ao km 140 com seis pontes em estado precário; adequações são
estritamente necessárias para garantir segurança na visitação do atrativo.
Somente nas rodovias de acesso a Barão de Melgaço e Jaciara há acostamento
adequado, sendo que nas demais necessita-se de adequação; neste caso deve-se ter
a percepção de que o montante de turistas pode alcançar cerca de 163.000 pessoas,
que se deslocarão pelo espaço regional (considerando que cada turista deve realizar
mais de uma viagem) e a segurança deve ser planejada de forma minuciosa.
Não há postos de combustível no acesso a Chapada dos Guimarães, além do
posto no acesso a Barão de Melgaço aceitar somente dinheiro como forma de
pagamento. Estas informações devem estar claras aos turistas que porventura
venham a se desloca com veículo próprio ou alugado. Os serviços de borracharia
prestados no acesso de Barão, Cáceres, Chapada, Nobres e Poconé somente podem
ser pagos em dinheiro; estas informações devem estar disponíveis aos turistas.
Cáceres e Chapada são aceitos cartões de crédito/débito; informações centrais para
garantir uma boa percepção de receptividade pelos turistas. No eixo das rodovias de
acesso a Barão, Cáceres, Nobres e Poconé não há disponibilidade de hotéis. Além
disso, somente nos hotéis disponíveis na rodovia de acesso a Chapada se aceita
cartões de crédito/débito; informações importantes para compor uma cartilha aos
turistas.
Nas condições de mobilidade urbana, nenhum dos municípios analisados
possui estudo de tráfego. Neste sentido deve-se planejar a recepção de um fluxo de
veículos superior ao funcionamento normal das cidades. Segundo a visão dos
___________________________________________________________________________________________________
Página | 54
próprios gestores locais, as condições das vias públicas municipais são classificadas
como deficientes em Barão, Cáceres e Nobres; nos demais a percepção é positiva.
Somente em Chapada a sinalização vertical e horizontal foi classificada como
satisfatória; nas demais houve uma percepção negativa pelos gestores locais. Desta
forma, com um fluxo projetado de turistas, as administrações públicas devem se
esforçar para implementar a sinalização vertical e horizontal, inclusive em línguas
estrangeiras.
A acessibilidade foi avaliada pelos gestores locais como ponto positivo
somente em Barão e Chapada; nos demais há uma clara inadequação à legislação. A
administração pública local deve se adequar para evitar maiores transtornos caso
haja turistas com dificuldade de locomoção. Não há vagas de estacionamento
público suficientes em Chapada e Nobres, além da ausência de estacionamento para
portadores de necessidades especiais em todos os municípios, com exceção de
Chapada. Considerando a expectativa de fluxo elevado de veículos e turistas, deve-se
planejar a gestão do espaço urbano durante o evento.
Em todos os municípios foi verificado o serviço de táxi, porém somente 01
veículo em Chapada dos Guimarães está equipado para receber pagamento com
cartão de crédito/débito, sendo que todos os demais aceitam pagamento somente
em dinheiro. Devem-se criar alternativas para o atendimento da demanda de turistas,
considerando as formas de pagamento e a comunicação em línguas estrangeiras. Foi
verificado que em todos os municípios os pontos de táxi estão em condições
inadequadas, além da ausência de projetos de modernização do serviço e que o
contato aos taxistas é realizado por telefone celular. Caso não sejam resolvidas estas
pendências, a administração pública deve planejar formas alternativas de resolução.
Foi relatado que há alguma capacitação profissional somente em Barão de Melgaço e
que somente 01 taxista em Chapada dos Guimarães está habilitado em língua
espanhola, sendo que todos os demais necessitam de capacitação profissional e em
línguas estrangeiras. Este ponto é central, haja vista a possibilidade de turistas de
diversos países e ao menos a língua inglesa poderia ser habilitada.
O serviço de locação de veículos está disponível em Cuiabá, Várzea Grande,
Cáceres e Rondonópolis, sendo que todos contam com motoristas profissionais e
aceitam cartão de crédito/débito. Contudo, não há motoristas habilitados em línguas
estrangeiras em Cáceres.
Deve-se ressaltar que nos municípios onde não há expectativa de atração de
turistas também existem diversas demandas sociais a serem equacionadas. Estas
adequações não podem ser visualizadas somente para resolver o problema dos
estrangeiros que estarão em Mato Grosso durante a Copa de 2014. Chama-se a
atenção para os Relatórios Parciais (Produto 1 e Produto 3) que detalham
___________________________________________________________________________________________________
Página | 55
inadequações importantes que devem ser cuidadosamente avaliadas para que o
evento da Copa seja uma oportunidade de redução dos passivos sociais de toda a
região e não apenas nos “espaços da Copa”, aqueles onde direta ou indiretamente os
eventos de turismo poderão ocorrer.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 56
4. HOSPEDAGEM EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
Tão importante quanto e relacionada com a mobilidade, a hospedagem é
fundamental para a receptividade de turistas, atletas e demais serviços paralelos que
necessitam se estabelecer temporariamente em Mato Grosso. A diversidade de
opções também é importante, considerando as diferentes preferências e níveis de
renda das pessoas que acessarem este serviço.
Considerando estes aspectos foram coletados dados da rede hoteleira de
Acorizal, Barão de Melgaço, Cáceres, Chapada dos Guimarães, Cuiabá, Jangada,
Nobres, Poconé, Rosário Oeste, Rondonópolis, Santo Antônio do Leverger e Várzea
Grande, junto ao Cadastro Nacional de Prestadores de Serviços Turísticos
(CADASTUR), ao Sindicato Intermunicipal dos Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares
do Estado de Mato Grosso (SHRBS/MT) e a Associação Brasileira da Indústria
Hoteleira na seção de Mato Grosso (ABIH), além da pesquisa in loco. O objetivo é
listar e analisar os estabelecimentos ligados à receptividade de turistas, mais
precisamente, hotéis, pousadas, agências de viagens e guias turísticos.
4.1. OFERTA DE HABITAÇÕES EM HOTÉIS E POUSADAS
A pesquisa tem como objetivo, além de quantificar o segmento hoteleiro nos
referidos municípios, coletar dados e informações qualitativas, no sentido de
identificar a percepção empresarial hoteleira em relação à Copa do Mundo de 2014
em Mato Grosso e os impactos da mesma no setor. Os referidos municípios foram
selecionados, pois acredita-se que estas serão os principais espaços que irão abrigar
os visitantes da Copa devido a proximidade e o potencial turístico dos mesmos.
Tanto os hotéis quanto as pousadas praticam a prestação de serviço de
acomodação de pessoas mediante o pagamento de uma diária. As pousadas tendem
a apresentar uma estrutura menor e localizam-se próximos aos pontos turísticos,
podendo realizar outros serviços ligados ao lazer, passeios e mergulhos. O seu
público alvo são os turistas que possuem o objetivo de interagir com os atrativos
turísticos da região. Já os hotéis possuem uma estrutura maior do que as pousadas e
o seu público alvo é maior, abrangendo tanto turistas quanto viajantes de negócio e
outros. Não há um conceito claro que diferencie hotel de pousada, mas para esta
pesquisa os estabelecimentos estão identificados conforme foram definidos pelos
próprios entrevistados.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 57
No que se refere a hotéis, Cuiabá e Várzea Grande contam hoje com 108
hotéis, sendo 70 somente na capital mato-grossense. Esse registro ocorre por
categoria e não por estrelas, contudo há uma equivalência considerada de acordo
com os serviços prestados. A estratificação pode ser observada na Tabela 46, em que
é possível identificar que a grande maioria é de categorias inferiores, C e D.
Tabela 46. Número de Hotéis em Cuiabá e Várzea Grande, 2012.
CATEGORIAS DE HOTÉIS
MUNICÍPIO
CUIABÁ
VÁRZEA GRANDE
TOTAL
A
9
1
10
B
8
5
13
C
18
18
36
D
35
14
49
Total
70
38
108
Fonte: ABIH, 2012.
Considerando Cuiabá e Várzea Grande em conjunto com os municípios da
região de estudo, estão instalados 254 hotéis e pousadas. Nos municípios de Cáceres
(atrativos naturais e subpolo regional), Poconé (atrativos naturais) e Rondonópolis
(subpolo regional), que apresentam um número de estabelecimentos elevado, foi
entrevistada uma amostra e estimado o total de unidades habitacional (quartos) e
leitos para o setor hoteleiro. Segundo CADASTUR (2012), Cáceres possui cerca de 15
hotéis e Rondonópolis 18 hotéis, sendo que destes foram entrevistados uma amostra
de 12 e 11 estabelecimentos, respectivamente.
Em Poconé, o total de estabelecimentos da rede hoteleira foi obtido junto à
Secretaria Municipal de Turismo. Foi apresentado pelo órgão público um relatório
contendo 42 estabelecimentos, distribuídos em 26 pousadas, 7 hotéis e 9 barcoshotéis. Deste total, foram coletadas informações de 25 estabelecimentos, distribuídos
da seguinte forma: 15 pousadas, 6 hotéis, e 4 barcos-hotéis.
Os municípios que apresentaram o setor hoteleiro menos desenvolvido foram
Acorizal, Jangada e Rosário Oeste, que possuem quantidade incipiente de hotéis e
pousadas em relação aos demais municípios. No caso de Acorizal, existe apenas uma
pousada que também funciona como restaurante. Isso se deve ao fato deste
município não ser um local de destino de turistas, nem de viajantes que estão de
passagem, pois não há atrativos turísticos relevantes, nem se encontra num trecho de
elevada trafegabilidade.
Em relação à Jangada, o número de hotéis totalizam três estabelecimentos,
cujo público alvo são os motoristas de caminhão que trafegam pelo município
através da BR-364. Já no município de Rosário Oeste, dos três hotéis entrevistados
___________________________________________________________________________________________________
Página | 58
apenas um possui a intenção de investir na ampliação do estabelecimento, mas não
possui a estimativa do total da expansão da capacidade em termos de quartos e
leitos.
Tabela 47. Capacidade Instalada do setor de Hotelaria nos municípios pesquisados
em 2012.
%
UNID.
%
Nº DE
HOTÉIS
LEITOS
EM
2012
UNID.
MUNICÍPIOS
UNIDADES
HABITACIONAIS
EM 2012
Acorizal
1
18
0,22
36
0,18
Barão de Melgaço
14
144
1,77
458
2,28
Cáceres
15
448
5,49
1.030
5,13
27
431
5,28
1.257
6,26
Cuiabá
70
3.413
41,84
8.216
40,91
Jaciara
6
167
2,05
387
1,93
Jangada
3
43
0,53
82
0,41
Nobres
12
217
2,66
611
3,04
Poconé
42
886
10,86
2.568
12,79
Rosário Oeste
3
59
0,72
113
0,56
Rondonópolis
18
1.075
13,18
2.255
11,23
5
52
0,63
183
0,91
Várzea Grande
38
1.205
14,77
2.889
14,38
254
8.158
100
20.086
100
TOTAL
No município de Santo Antônio do Leverger encontram-se diversos pesqueiros
que se confundem com as pousadas. Nesses estabelecimentos os turistas direcionam
o seu entretenimento para a prática da pesca esportiva, porém em alguns casos não
há estrutura para hospedagem.
Em relação ao indicador de leitos por unidades habitacionais notou-se pouca
variabilidade nos dados, pois o menor valor foi dado ao município de Rosário Oeste,
onde os hotéis possuem em média 1,92 leitos por unidades habitacionais e o maior
indicador foi dado por Barão de Melgaço, com média de 3,18 leitos por unidades
habitacionais. Isso se deve ao fato deste município possuir diversas pousadas que
___________________________________________________________________________________________________
Página | 59
possuem o intuito de abrigar famílias e, por isso, necessitante de um número maior
de leitos por quartos.
Como pode ser observado na Tabela 48, os municípios destacados na
pesquisa, com maior receptividade devido ao seu potencial turístico, atualmente
apresentam uma capacidade instalada de 20.086 leitos. A previsão de expansão para
2014 é de, aproximadamente, 34%, o que representa 6.894 leitos a mais, totalizando
26.980 leitos para o atendimento das pessoas que, cotidianamente, pernoitam em
Cuiabá, seja a negócio, passeio ou turismo, além da demanda excedente em virtude
da Copa de 2014. Cabe ressaltar que, em Cuiabá e Várzea Grande, essa ocupação
cotidiana atinge 65% da capacidade, um dado que requer atenção devido à baixa
disponibilidade de vagas restantes para atender o referido evento.
Tabela 48. Capacidade Instalada do setor de Hotelaria em 2012 nos Municípios
Pesquisados e Expansão para 2014.
CAPACIDADE
EM
2012
EXPANSÃO
ATÉ
2014
CAPACIDADE
EM
2014
UH
LEITOS
UH
LEITOS
UH
LEITOS
MUNICÍPIOS
Acorizal
18
36
6
12
24
48
Barão de Melgaço
144
458
48
96
192
554
Cáceres
448
1.030
62
174
510
1.204
431
1.257
796
3.797
1.227
5.054
Cuiabá
3.413
8.216
860
2.039
4.273
10.255
Jaciara
167
387
0
0
167
387
Jangada
43
82
0
0
43
82
Nobres
217
611
147
107
364
718
Poconé
886
2.568
49
152
935
2.720
Rosário Oeste
59
113
0
0
59
113
Rondonópolis
1.075
2.255
188
339
1.263
2.594
52
183
17
74
69
257
Várzea Grande
1.205
2.889
42
104
1.247
2.993
TOTAL
8.158
20.086
2.215
6.894
10.373
26.980
Os planos de expansão indicam que em 2014 haverá 10.373 unidades
habitacionais e 26.980 leitos disponíveis na região. Os municípios com a maior
___________________________________________________________________________________________________
Página | 60
expansão são Cuiabá, Chapada, Várzea Grande, Poconé e Rondonópolis. Com
crescimento moderado estão Cáceres, Nobres e Barão. A expansão está relativamente
estagnada em Acorizal, Jangada, Rosário, Santo Antônio e Jaciara.
Nº DE
HOTÉIS
Nº DE
FUNCIONÁRIOS
EMISSÃO DE
NOTA FISCAL
CARTÃO DE
CRÉDITO
ATENDIMENTO
BILÍNGUE
Tabela 49. Infraestrutura da Rede Hoteleira, 2012.
Acorizal
1
3
0,0%
100,0%
0,0%
Barão de Melgaço
14
43
42,9%
14,3%
21,4%
Cáceres
15
130
86,7%
80,0%
46,7%
27
125
81,5%
51,9%
44,4%
Cuiabá
70
1.566
100,0%
100,0%
44,3%
Jaciara
6
57
100,0%
100,0%
50,0%
Jangada
3
8
100,0%
100,0%
0,0%
Nobres
12
44
91,7%
50,0%
33,3%
Poconé
42
612
38,1%
21,4%
11,9%
Rosário Oeste
3
14
100,0%
66,7%
0,0%
Rondonópolis
18
332
61,1%
55,6%
50,0%
5
11
40,0%
40,0%
20,0%
Várzea Grande
38
390
100,0%
100,0%
21,1%
TOTAL/MÉDIA
254
3.336
72,5%
67,7%
26,4%
MUNICÍPIOS
A nota fiscal eletrônica é emitida em 72,5% dos 254 estabelecimentos e o
pagamento com cartão de crédito/débito é aceito em 67,7%. O fator que requer
atenção diz respeito ao atendimento bilíngue, que está disponível em apenas 26,4%
dos estabelecimentos. O pagamento pelo cartão de crédito/débito, a emissão da
Nota Fiscal Eletrônica e a conexão telefônica estão em piores condições nas
localidades afastadas dos centros urbanos, principalmente nas pousadas. E por
último, notou-se que a falta de mão-de-obra qualificada para o atendimento em
outros idiomas será um ponto crítico e que deverá ser solucionado, mesmo que
momentaneamente, durante a Copa de 2014.
De acordo com os dados da pesquisa, as pousadas tendem a apresentar uma
estrutura menor e localizam-se próximos aos pontos turísticos, podendo realizar
outros serviços ligados ao lazer, passeios e mergulhos. O seu público alvo são os
___________________________________________________________________________________________________
Página | 61
turistas que possuem o objetivo de interagir com os atrativos turísticos da região. Já
os hotéis tendem a possuir uma estrutura maior de acomodação do que as pousadas,
seu público alvo é mais amplo, abrangendo tanto turistas quanto viajantes de
negócio e outros.
Os municípios apresentaram realidades distintas no que tange às categorias de
estabelecimento, público-alvo, estrutura de acomodação e receptividade, entre
outros. Foram identificadas diversas fragilidades no setor além da percepção de que
os investimentos não estão visando à expansão para a Copa do Mundo de 2014, mas
sim a própria dinâmica expansiva da economia mato-grossense, revelando que os
municípios do interior não estão visualizando que o evento poderá transbordar
(efeito spillover) da capital em direção ao interior.
Municípios como Cáceres e Poconé apresentaram alguns conflitos entre a
mão-de-obra local e os proprietários dos hotéis e pousadas, cuja cultura profissional
difere. Ademais, Jangada, Acorizal e Rosário Oeste não apresentaram um setor
hoteleiro desenvolvido, possuindo uma estrutura de hospedagem inferior aos demais
municípios.
Conforme os dados amostrais e seus indicadores, os maiores números de
unidades habitacionais estão em Cuiabá, Várzea Grande e Rondonópolis, os três
maiores municípios regionais. Em sequência, a maior concentração de unidades
habitacionais está nos municípios que possuem um atrativo natural destacado como
Poconé, Chapada dos Guimarães e Barão de Melgaço. Outro destaque recente e que
desponta em números está o município de Nobres. Dado que estes municípios
possuem suas riquezas naturais como atrativo para o turista, merece ser enfatizada
uma preocupação pertinente para quem receberá o evento Copa e sua ligação com o
torcedor que busca os atrativos naturais regionais para visita.
Destacam-se os municípios de Cuiabá, Várzea Grande e Rondonópolis que
possuem, respectivamente, 70, 38 e 18 hotéis, 3.413 (42,65%), 1.205 (15,06%) e 1.075
(13,44%) unidades habitacionais e 8.216 (41,91%), 2.889 (14,74%) e 2.255 (11,50%)
leitos. Somados estes três municípios, a sua representatividade é de 126 hotéis, 5.693
(71,15%) unidades habitacionais e 13.360 (68,15%) leitos. Considerando uma média
de hospedagem de quinze dias, estes três municípios possuem uma capacidade de
acomodação mensal de 26.720 pessoas.
Também, destaca-se o município de Poconé, principalmente pela existência do
SESC Pantanal, que atualmente se localiza no Porto Cercado, a 42 km da zona urbana.
Este possui também um aeroporto destinado ao transporte de seus hóspedes, além
da rodovia de acesso ser asfaltada. Individualmente este empreendimento possui 118
unidades habitacionais, com 374 leitos e empregam em torno de 128 funcionários do
___________________________________________________________________________________________________
Página | 62
próprio município. O seu público alvo são os comerciários1 e famílias, não tendo
como foco o público estrangeiro. Além disso, o SESC Pantanal possui um projeto de
construção de mais 24 apartamentos com o total de 60 leitos e existe a expectativa
de que até o final de ano de 2012 o hotel seja elevado para a categoria de Resort.
Os demais estabelecimentos da rede hoteleira de Poconé são as pousadas
localizadas, principalmente, na transpantaneira (MT-060), os hotéis do centro da
cidade e os barcos-hotéis que realizam viagens pelos rios do pantanal. As pousadas
da transpantaneira possuem como foco principal o turista estrangeiro que busca
conhecer os atrativos turísticos da região. Além destes, outra categoria de turista são
os indivíduos que buscam a prática da pesca esportiva, concentrando-se na região do
Porto Jofre, que possui uma pista de pouso sem pavimentação para aeronaves de
pequeno porte. Dessa forma, identificaram-se três tipos principais de turistas em
Poconé: o comerciário do SESC, o estrangeiro que busca o safari (observação e
fotografia da paisagem e das espécies faunísticas e florísticas) no pantanal e o
praticante da pesca esportiva.
Outra questão relevante neste município foram os conflitos existentes entre
três grupos principais de pessoas atuantes no setor hoteleiro e turístico: i) os
funcionários, fornecedores e prestadores de serviço originários de Poconé; ii) os
proprietários das pousadas que possuem origem de outras localidades e iii) os
órgãos públicos atuantes no setor, como a Secretaria Municipal e Estadual de
Turismo.
Entre o primeiro e o segundo grupo existe as divergências de opiniões no
tocante à preocupação do atendimento ao turismo. Foi constatada in loco a
reclamação dos proprietários das pousadas em relação à elevada rotatividade da
mão-de-obra local que busca em outras atividades, como o garimpo, a sua principal
fonte de renda, deixando a atividade turística em detrimento. Outra questão é em
relação aos prestadores de serviços e comerciantes de Poconé que em possuem
costumes não compatíveis com a demanda das pousadas. Um exemplo é precária
constância no fornecimento de alimentos por parte dos fornecedores locais para o
abastecimento das pousadas, como hortifrutigranjeiros, que em muitos casos resulta
no deslocamento da demanda das pousadas para outras localidades como Cuiabá e
Várzea Grande.
Outra questão relacionada a isso é a precariedade na qualificação profissional
dos guias de turismo. Foi identificada a existência de apenas um guia turístico
formalmente qualificado e cadastrado, atuante no município de Poconé. Para
contornar essa fragilidade a Secretaria Municipal de Turismo criou a categoria do
1
O conceito de comerciários são aqueles que são comerciantes associados ao SESC.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 63
Condutor de Turismo, que se trata de um profissional da região que trabalha com os
grupos de turistas, orientando-os sobre os atrativos turísticos do Pantanal. Por
consequência, muitos turistas já contratam seus guias de outras localidades em suas
viagens ao Pantanal, inclusive já consta a presença de guias estrangeiros, que
conforme informação é proibida pela legislação sobre turismo. Isso está
desestimulando a formação do guia de turismo nativos da região.
Existe uma insatisfação por parte da classe empresarial de donos de pousadas
da Transpantaneira com a atuação do governo municipal e estadual, pois o trecho de
acesso às pousadas, conhecida como Estrada Parque Transpantaneira, possui
condições de trafegabilidade preocupantes. Este trecho possui exatamente 121
pontes, sendo apenas duas pontes de concreto e as outras de madeira. O que a
classe de proprietários de pousadas solicita é a construção de mais pontes de
concreto e que as condições de trafegabilidade na estrada de chão sejam
melhoradas. Cabe destacar que existe um posicionamento dessa classe contra o
asfaltamento, pois isso iria prejudicar os atrativos turísticos encontrados na Estrada
Parque Transpantaneira.
A rede hoteleira também apresenta uma importância econômica e social ao
empregar um número considerável de trabalhadores. Por se tratar de um setor de
prestação de serviço e, portanto, intensivo em mão-de-obra, torna-se necessário
analisar a qualificação dos trabalhadores, pois esta influência na qualidade dos
serviços prestados. Em todos os municípios pesquisados os estabelecimentos da rede
hoteleira contratam trabalhadores da própria localidade, porém possuem muitas
dificuldades em contratação de mão-de-obra qualificada.
Uma das principais dificuldades é o atendimento em outros idiomas, que foi
verificado a existência apenas nos municípios de Cuiabá, Várzea Grande,
Rondonópolis, Poconé e Barão de Melgaço, sendo que os últimos dois recebem um
expressivo número de turistas estrangeiros. Outra questão importante é a forma de
atendimento em si que em muitos casos de pousadas e hotéis do interior não
possuem um nível de qualificação profissional mínimo adequado para o setor.
Destacam-se com essa fragilidade todos os municípios do interior que foram
analisados.
A baixa qualificação da mão-de-obra implica também nas dificuldades
encontradas para administrar as empresas hoteleiras, que exigem conhecimentos
administrativos, financeiros, contábeis e de planejamento. Cabe destacar, que o
último quesito é importante para a identificação das oportunidades de negócios em
virtude da Copa do Mundo, que teriam por consequência, a realização de
investimentos nas atividades turísticas.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 64
Municípios como Cáceres e Poconé apresentaram alguns conflitos entre a
mão-de-obra local e os proprietários dos hotéis e pousadas, cuja cultura profissional
difere. Ademais, Jangada, Acorizal e Rosário Oeste não apresentaram um setor
hoteleiro desenvolvido, possuindo uma estrutura de hospedagem inferior aos demais
municípios.
4.2. AGÊNCIAS RECEPTIVAS DE VIAGEM E TURISMO
Foi realizado junto ao CADASTUR o levantamento da quantidade de Agências
de Turismo estabelecidas em Mato Grosso, sendo que Cuiabá e Várzea Grande juntas
totalizam aproximadamente 53,67% do setor, como pode ser observado na Tabela
50. Também, foram listadas as informações dos tipos de serviços prestados por estas
agências, o idioma atendido e se possuem veículos para atender aos clientes.
Tabela 50. Quantidade de agências de turismo por município contemplado do
projeto e participação relativa no total do estado, 2012.
MUNICÍPIOS
N° DE AGÊNCIAS DE TURISMO
%
Cuiabá
93
42,6%
Várzea Grande
24
11,1%
Subtotal
117
53,7%
Mato Grosso
218
100%
Fonte: CADASTUR (2012).
Os dados secundários de guias turísticos do CADASTUR são limitados, pois
contempla apenas as Pessoas Físicas cadastradas. Porém, não foi encontrada outra
base de dados com guias turísticos. O que se tem informação é que há duas
instituições que estão capacitando novos guias turísticos: SENAC e IFMT. Este
primeiro não possui um planejamento que permita informar o número de guias que
serão formados até 2014. Já o IFMT informou que forma 25 profissionais por
semestre, o que permite extrapolar para mais 125 guias formados até a realização do
Mundial.
Além disso, registrou-se o fato de que o sindicato de guias de turismo não
possui um nível de organização adequada para fornecer informações como uma lista
de guias por município. Como pode ser observado na Tabela 51, apesar de
concentrar a grande maioria, Cuiabá e Várzea Grande contam com apenas 82 guias
turísticos registrados.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 65
Tabela 51. Quantidade de guias de turismo por município contemplado do projeto e
participação relativa no total do estado, 2012.
MUNICÍPIOS
N° DE AGÊNCIAS DE TURISMO
%
Cuiabá
65
53,7%
Várzea Grande
17
14,1%
Subtotal
82
67,8%
Mato Grosso
121
100%
Fonte: CADASTUR (2012).
Supondo que a capacidade hoteleira seja esgotada durante o período da
Copa, cabe lembrar que serão, pelo menos, 13,2 mil pessoas, que independente de
sua origem, necessitará de orientação turística. Isso significa que há uma relação de
mais de 160 pessoas por guia turístico.
4.3. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À REDE HOTELEIRA PARA 2014.
Estima-se que em 2014 haverá 13,2 mil leitos disponíveis na rede hoteleira de
Cuiabá e Várzea Grande. Considerando que 100% da oferta estejam disponíveis
somente aos turistas, no cenário de menor fluxo ter-se-iam condições de atender os
visitantes e ainda haveria uma disponibilidade de 2,1 mil leitos diários.
No cenário intermediário, caso todos os leitos estivessem disponíveis somente
para os turistas, haveria um déficit de 1.738 leitos diários. No cenário de maior fluxo,
caso todos os leitos estivessem disponíveis somente para os turistas, haveria um
déficit de 6.458 leitos diários. Entretanto, de acordo com os dados da rede hoteleira
de Cuiabá, em torno de 65% dos leitos estão ocupados por hóspedes nacionais
independentemente de eventos como a copa, o que levaria a um déficit diário em
todos os cenários, sendo 6,6 mil leitos no de menor fluxo, 10,3 mil leitos no cenário
intermediário e 15 mil leitos no cenário superior.
Estimando o tempo de demanda da Copa em 12 dias, com os turistas
permanecendo 4 dias em hotéis, independente do município que escolham, a rede
hoteleira poderia acomodar 60.258 turistas (12 dias multiplicado pelo número de
leitos, divido por quatro diárias por turista); o menor cenário indica a presença de
44.239 visitantes e no maior 78.824 turistas em Mato Grosso. No cenário
intermediário o fluxo de turistas alcançaria 58.648 visitantes e para que a rede
hoteleira suporte a demanda estimada, sem alteração na oferta projetada de leitos, o
sorteio das equipes deveria gerar uma combinação com cenários entre o limite
inferior e a mediana da distribuição dos turistas. Caso no sorteio ocorra a presença
___________________________________________________________________________________________________
Página | 66
em Cuiabá de países que tendem a gerar um fluxo elevado de visitantes, poderá
haver um excedente de demanda de até 18.566 turistas que não teriam acomodação
suficiente para demandar a Copa e os atrativos regionais.
Em Poconé estão projetados 2.720 leitos em hotéis e pousadas para 2014.
Considerando o período do evento de 12 dias e com uma permanência média em
Poconé de 2 dias, o setor hoteleiro poderia acomodar 16.320 turistas. Para uma
demanda entre 21.107 e 37.609 turistas, tem-se que o número de leitos disponíveis
pode apresentar dificuldade de atendimento da demanda. Ter-se-ia um excedente de
consumidores de no mínimo 4.787 a no máximo 21.289 turistas que não teriam
acomodação suficiente para demandar o Pantanal poconeano por pacote de
hospedagem.
Em Poconé cerca de 56% dos estabelecimentos aceitam cartão de
crédito/débito e 31% ofertam atendimento bilíngue. São indicadores que necessitam
de ajustes para atender plenamente aos turistas em 2014.
Em Cáceres estão projetados 1.204 leitos em hotéis e pousadas para 2014.
Cáceres de 2 dias, o setor hoteleiro poderia acomodar 7.224 turistas. Para uma
demanda entre 12.838 e 22.874 turistas tem-se que o número de leitos disponíveis
pode ser uma dificuldade de atendimento da demanda. Ter-se-ia um excedente de
no mínimo 5.616 a no máximo 14.065 turistas que não teriam acomodação suficiente
para demandar o Pantanal cacerense por pacote de hospedagem.
Em Cáceres cerca de 92% dos estabelecimentos aceitam cartão de
crédito/débito e 54% ofertam atendimento bilíngue. Apesar de apresentar
indicadores razoáveis, necessitam de ajustes para atender plenamente aos turistas
em 2014.
Em Chapada estão projetados 5.054 leitos em hotéis e pousadas para 2014.
Chapada de 1 dia, o setor hoteleiro poderia acomodar 60.648 turistas. Para uma
em Chapada é suficiente para atender a demanda. Ter-se-ia uma ociosidade entre
65% e 80%, que poderia ser utilizada para atender o excedente não atendido por
Poconé e Cáceres. Ainda, em Chapada cerca de 64% dos estabelecimentos aceitam
cartão de crédito/débito e 55% ofertam atendimento bilíngue. São indicadores
razoáveis, mas que necessitam de ajustes para atender plenamente aos turistas em
2014.
Em Nobres estão projetados 718 leitos em hotéis e pousadas para 2014;
considerando o período do evento de 12 dias e com uma permanência média em
Nobres de 1 dia, o setor hoteleiro poderia acomodar 8.616 turistas; considerando
___________________________________________________________________________________________________
Página | 67
uma demanda entre 9.542 e 17.001 turistas, tem-se que o número de leitos
disponíveis em Nobres é insuficiente para atender a demanda; ter-se-ia um
excedente entre 926 e 8.385 turistas que não teriam acomodação suficiente para
demandar os atrativos locais; este montante pode ser expandido e função do
asfaltamento da ligação rodoviária entre Cuiabá e a Vila Bom Jardim.
Em Nobres cerca de 55% dos estabelecimentos aceitam cartão de
Em Jaciara estão projetados 387 leitos em hotéis e pousadas para 2014.
Jaciara de 1 dia, o setor hoteleiro poderia acomodar 4.644 turistas. Para uma
demanda entre 3.123 e 5.564 turistas, tem-se que o número de leitos disponíveis em
Jaciara poderia suportar a demanda no cenário com menor fluxo de visitantes, mas
teria um excedente de 920 turistas que não teriam acomodação suficiente para
demandar os atrativos locais no cenário de maior fluxo. Ainda, em Jaciara 100% dos
estabelecimentos aceitam cartão de crédito/débito e 50% ofertam atendimento
bilíngue. O indicador de qualificação em língua estrangeira necessita de ajuste para
atender plenamente aos turistas em 2014.
Em Barão de Melgaço estão projetados 554 leitos em hotéis e pousadas para
2014. Considerando o período do evento de 12 dias e com uma permanência média
em Barão de 2 dias, o setor hoteleiro poderia acomodar 3.324 turistas. Para uma
demanda entre 636 e 1.133 turistas, tem-se que o número de leitos disponíveis em
Barão tem-se que o número de leitos disponíveis é suficiente para atender a
demanda. Ter-se-ia uma ociosidade entre 34% e 81%, que poderia ser utilizada para
atender o excedente não atendido por Poconé e Cáceres.
Em
Barão
cerca
de
33%
dos
estabelecimentos
aceitam
cartão
de
de importantes ajustes para atender plenamente aos turistas em 2014.
Nos municípios de Cáceres e Poconé perceberam-se alguns conflitos entre a
mão de obra local e os proprietários dos hotéis e pousadas, cuja cultura profissional
difere. Deve-se respeitar e equacionar as posições assimétricas da população local
em relação ao ambiente natural e ao trabalho com o sentido que os
estabelecimentos hoteleiros encaram estes mesmos recursos e o sentido do trabalho.
A escassez de mão de obra local pode não refletir uma escassez real, mas relativa. O
pagamento pelo cartão de crédito/débito, a emissão da Nota Fiscal Eletrônica e a
conexão telefônica estão em piores condições nas localidades afastadas dos centros
urbanos, principalmente nas pousadas.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 68
5. O SETOR DE ALIMENTOS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
A alimentação é um ponto fundamental da capacidade receptiva dos turistas
que, habitualmente, visitam o interior de Mato Grosso. Trata-se de um fator que não
será diferente durante a Copa do Mundo de 2014, pois a atenção recai,
principalmente, na demanda excessiva para um curto período de tempo, que de
alguma forma deverá ser atendida, uma vez que as pessoas não deixarão de se
alimentar. Contudo, trata-se de uma situação que não estimula investimentos em
infraestrutura, pois seu caráter passageiro pode implicar em questões de
inviabilidade econômico-financeira.
Por isso, a necessidade de um suprimento adequado e eficiente para o
excelente atendimento à população mato-grossense e demais visitante durante a
Copa de 2014 será abordada nessa seção. Foram relacionados os principais itens de
consumo, que possuem significativa perecibilidade, como frutas e legumes que, na
maioria dos casos, são oriundos de outras regiões do país, como São Paulo, Paraná e
Rio Grande do Sul.
Em muitos casos, estes alimentos também fomentam a culinária de
restaurantes, lanchonetes e bares em Cuiabá e demais municípios turísticos. Nesse
sentido, conhecer a dinâmica deste mercado é importante para o planejamento,
tendo em vista que as principais regiões fornecedoras também estarão recebendo
delegações e turistas, intensificando a pressão por mais alimentos nestes locais.
5.1. CONSUMO DOS PRINCIPAIS GRUPOS E ALIMENTOS EM MATO GROSSO
Tendo em vista que não há nenhum órgão capacitado para controlar o fluxo
de alimentos foram usados dados da Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF)
2002/2003 e 2008-2009 para estimar a quantidade de alimentos consumidos em Mato
Grosso. Esse banco de dados traz informações em quilogramas dos principais produtos
consumidos durante o período de maio/abril dos anos 2002/2003 e 2008/2009.
A POF 2002/2003 contém informações de consumo de alimentos per capita
para Mato Grosso dos seguintes grupos de alimentos:
1. Cereais
6. Panificados
11. Açúcares e doces
2. Leguminosas
7. Carnes
12. Sais e condimentos
3. Hortaliças
8. Pescados
13. Óleos e gorduras
4. Frutas
9. Aves e ovos
14. Bebidas e infuses
5. Farinhas e massas
10. Laticínios
15. Industrializados
___________________________________________________________________________________________________
Página | 69
Já a POF de 2008/2009 possui um detalhamento maior destes grupos de
alimentos, contendo os dados referentes ao estado e também da capital Cuiabá. Isso
permitiu o uso da distribuição do consumo per capita da POF 2008/2009, que
conjuntamente com a POF 2002/2003, gerou-se uma proxy do consumo per capita na
capital e em Mato Grosso. Obtendo os dados das duas POF foi estimada uma
projeção do consumo per capita para o período de 2010/2011. Essa projeção foi
realizada utilizando o método de Mínimos Quadrados Ordinários (MQO), com 95%
de nível de confiança.
Utilizando os dados de população do IBGE e o consumo per capita projetado,
foi possível estimar o consumo de alimentos em Mato Grosso para os grupos
perecíveis, como pode ser observado na Tabela 52. A população estadual é de
3.075.862 habitantes e Cuiabá e Várzea Grande concentram 26,4% da população do
estado, sendo 18,09% na capital e 8,30% no município vizinho. Cabe destacar que
estes indicadores são oriundos de dados oficiais e que a POF revela o consumo per
capita médio dos estados e suas capitais. Por isso, para Várzea Grande foi
considerada a média estadual como uma proxy para estimar o valor aproximado de
consumo para o referido município.
Tabela 52. Projeção da Cesta de Consumo de Alimentos em Kg, 2010/2011.
GRUPOS DE ALIMENTOS
CONSUMO ANUAL EM KG
Mato Grosso
Cuiabá
Várzea Grande
Legumes e Hortaliças
96.809.220,48
18.873.181,63
8.039.932,14
Frutas
58.459.833,17
18.541.794,54
4.855.044,69
Laticínios
98.733.119,63
23.875.011,63
8.199.710,50
254.002.173,28
61.289.987,81
21.094.687,33
TOTAL
Fonte: Elaboração própria dos autores com base nos dados do IBGE, (2012).
Considerando que os dados referentes ao gasto com alimentação na POF se
referem á média mensal de gasto familiar e, pela mesma base de dados, tem-se o
tamanho médio das famílias em Cuiabá e Mato Grosso, foi possível encontrar os
dados de consumo mensal per capita em 2008/2009. Com os dados de consumo per
capita mensal de alimentos foram estimados os valores para o ano de 2011. Para isso
foi utilizado o índice IGP-DI acumulado de maio de 2009 até maio de 2011, para
manter referência ao período dos dados da POF. Com isso foi possível obter os
preços médios e o valor em reais do consumo total de alimentos em Mato Grosso,
Cuiabá e Várzea Grande, como pode ser observado na Tabela 53.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 70
Tabela 53. Projeção do Valor da Cesta de Alimentos em R$, 2010/2011.
GRUPOS DE ALIMENTOS
CONSUMO ANUAL EM R$
Mato Grosso
Cuiabá
Várzea Grande
278.625.746,92
54.255.282,26
23.139.656,40
Frutas
131.837.548,54
43.101.338,54
10.949.008,15
Laticínios
286.780.646,83
80.361.279,83
23.816.914,63
TOTAL
697.243.942,29
177.717.900,63
57.905.579,17
Fonte: Elaboração própria dos autores com base nos dados do IBGE, (2012).
Esse procedimento se fez necessário para que houvesse a possibilidade de
equiparar as quantidades importadas por Mato Grosso, tendo em vista que a
Secretaria de Estado de Fazenda (SEFAZ) não possui uma parametrização das
unidades de quantidades de produtos que são comprados de outras regiões do país.
Assim, com a comparação dos valores e a estimativa dos preços médios, foi possível
estabelecer uma proxy para a obtenção destas quantidades e a determinação da
relação com o quantitativo produzido no estado, para os principais grupos de
alimentos.
Mesmo que por meio de uma proxy, com nível de confiança de 95%, o
resultado revela indicadores preocupantes, se considerado o consumo de legumes,
frutas e laticínios, pois como podem ser observado na Tabela 54, 39% são oriundos
de outros estados, considerando dentre estes, principalmente, São Paulo, Paraná e
Rio Grande do Sul, que também terão municípios sedes da Copa de 2014 e a mesma
preocupação com o aumento na demanda por suprimentos.
Tabela 54. Projeção da Cesta de Consumo de Alimentos em Kg, 2010/2011.
GRUPOS DE ALIMENTOS
CONSUMO ANUAL EM KG
CONSUMO INTERNO
IMPORTAÇÃO
% IMPORTADO
96.809.220,48
20.475.504,28
21%
Frutas
58.459.833,17
30.759.188,95
53%
Laticínios
98.733.119,63
41.782.234,92
42%
TOTAL
254.002.173,28
93.016.928,15
MÉDIA: 39%
Fonte: Elaboração própria dos autores com base nos dados da SEFAZ, (2012).
Considerando as significativas distâncias e os altos custos de transportes, há
uma tendência que qualquer incremento de produção nos referidos estados de
origem seja, primeiramente, para suprir a demanda local. Somente em caso de
excedente haveria a disponibilização para outras regiões mais distantes. O caso mais
___________________________________________________________________________________________________
Página | 71
crítico é o das frutas, pois 53% são adquiridas de outros estados e apenas 47% são
produzidas em Mato Grosso.
Especificamente no caso da água mineral, não há problemas na capacidade de
captação, caso haja um incremento substancial na demanda. A maioria das empresas
extratoras opera com capacidade ociosa e um turno vago. Apenas há entraves
relacionados às questões ambientais, pois em regiões produtoras de algodão há
contaminação da água no solo, tornando-a imprópria para o consumo.
Especificamente com as marcas importadas, não há informações a respeito de
disponibilidade de oferta em caso de aumento exacerbado na demanda. Assim, há
uma tendência de suprimento dessa demanda pontual pelas empresas locais.
5.2. IDENTIFICAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DOS RESTAURANTES
A pesquisa enfrentou uma limitação significativa devido ao fato de não haver
um cadastro dos estabelecimentos que atuam no ramo nos municípios do interior.
Mesmo o CADASTUR não pode ser utilizado, pois as informações não correspondiam
à realidade. Devido a isso, não pode ser obtido um universo confiável, para a
obtenção de uma amostra para a pesquisa. Dado a estes fatos, foram selecionados os
principais restaurantes de cada município, considerando os localizados em pousadas,
pontos turísticos e nas principais avenidas das cidades pesquisadas, com melhores
condições de atendimento e capacidade de expansão para 2014.
Foram entrevistados 234 estabelecimentos, como pode ser observado na
Tabela 55, com capacidade para atender 41,6 mil pessoas e servir até 93,8 mil
refeições diárias. A taxa de ocupação média é de, aproximadamente, 53%, entretanto,
intensifica-se nos finais de semana, podendo superar a 90%, conforme informações
obtidas em alguns estabelecimentos.
Destacam-se com elevada taxa de ocupação os municípios de Cuiabá e Várzea
Grande (81%), Nobres (72%) e Jaciara (67%). Em relação à baixa ocupação os
municípios de Barão de Melgaço (26%), Santo Antônio do Leverger (33%) e Chapada
dos Guimarães (37%) foram os que apresentaram os menores indicadores.
Em todos os municípios pesquisados registrou-se o interesse dos proprietários
em expandir a capacidade instalada de seus restaurantes. Os planos de expansão
indicam que em 2014 será possível atender 67,1 mil pessoas ao mesmo tempo,
representando ainda, um aumento médio de 41% no número de refeições diárias.
É importante relatar que os proprietários dos restaurantes estão prevendo
expansão da demanda e planejando investimentos no sentido de ampliar a
capacidade de atendimento em virtude do crescimento econômico de Mato Grosso.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 72
Para eles, a Copa é um evento temporário e trata-se de uma situação que não
estimula investimentos em infraestrutura, pois seu caráter passageiro pode implicar
em questões de inviabilidade econômico-financeira, caso o fluxo pós-copa não
garanta taxa de ocupação elevada.
TOTAL
870
1.400
234
41.619
387
667
VARIAÇÃO %
8
76
130
150
200
938
1.531
2.466 5.901
22.484 36.085
863
1.070
670
990
360
515
897
1.255
180
412
2.580 3.500
PARA 2014
150
630
2.170
9.445
69.395
1.370
1.260
565
2.046
550
4.830
EXPANSAÃO
OCUPAÇÃO MÉDIA
100
690
1.293
6.744
27.758
684
260
486
1.059
315
1.360
MÉDIA DIA FINAL
DE SEMANA
3
5
10
39
125
7
4
5
14
5
9
OCUPAÇÃO
MÉDIA DIA
SEMANAL
Nº DE REFEIÇÕES
DIÁRIAS
Acorizal
Barão de Melgaço
Cáceres
Cuiabá e Várzea Grande
Jaciara
Jangada
Nobres
Poconé
Rosário Oeste
Rondonópolis
CAPACIDADE
Nº DE PESSOAS
MUNICÍPIOS
Nº DE RESTAURANTES
Tabela 55. Infraestrutura dos Restaurantes nos Municípios Selecionados, 2012.
61%
26%
51%
37%
81%
67%
60%
72%
49%
45%
59%
370 147%
730
16%
2.680 24%
11.635 23%
36.391 31%
1.696 24%
1.520 21%
685
21%
2.676 31%
1.150 109%
5.930 23%
33%
1.650
18%
93.811 32.051 52.256 53% 67.113 41%
Com relação ao cardápio dos restaurantes pesquisados, entre os principais
tipos de comidas servidas nos estabelecimentos, destacam-se os de comida variada,
as peixarias e as churrascarias, além da culinária regional nos municípios do interior.
Alguns municípios apresentaram certas especificidades em relação ao setor, como é
o caso de Jangada, onde existe a preocupação da construção de um anel viário ao
redor do núcleo urbano que poderá diminuir o fluxo de clientes dos restaurantes.
Outro caso específico é o município de Rondonópolis, que possui como público-alvo
os profissionais do comércio local. Já em Poconé, onde os restaurantes estão
localizados, principalmente, nas pousadas.
Pode-se observar ainda, que o cardápio dos restaurantes é significativamente
diversificado em Chapada dos Guimarães, Cuiabá e Várzea Grande, contudo os
demais municípios não mantém a mesma característica. Na Tabela 56 pode-se
___________________________________________________________________________________________________
Página | 73
observar que existem alguns municípios que, além do número de restaurantes ser
inexpressivo, o serviço não é diversificado. Contudo cabe ressaltar, que na maioria
dos casos, a culinária regional se faz presente.
Tabela 56. Cardápio dos Restaurantes nos Municípios Selecionados, 2012.
CHURRASCO
REGIONAL
ITALIANA
INTERNACIONAL
VARIADA/OUTROS
Acorizal
Barão de Melgaço
Cáceres
Jaciara
Jangada
Nobres
Poconé
Rosário Oeste
Rondonópolis
TOTAL
PEIXE
MUNICÍPIOS
Nº DE
RESTAURANTES
TIPOS DE COMIDA
3
5
10
39
125
7
4
5
14
5
9
8
234
1
3
3
5
12
8
32
1
1
17
3
2
1
1
4
30
2
2
2
21
6
2
5
2
4
1
47
2
3
18
23
5
12
17
2
4
60
4
11
4
85
Algumas questões relatadas pelos proprietários merecem ser destacadas
como, por exemplo, a preocupação com a construção de um anel viário ao entorno
do município de Jangada. Não havendo mais a necessidade de adentrar no
município, haveria uma diminuição no fluxo de viajantes, o que implicaria em uma
redução da demanda pelos serviços alimentícios, resultando na redução das
expectativas de investimentos dos empresários.
Em Rondonópolis o público alvo são os trabalhadores do comércio local, não
havendo preocupação com demandas distintas por parte de turistas estrangeiros.
Nesse sentido os restaurantes, em sua maioria, não estão preparados para atender
uma demanda intensiva desta natureza, em um curto período de tempo.
Já em Poconé, muitos dos restaurantes entrevistados estão localizados nas
pousadas, que tem como principal público os turistas que desejam conhecer o
___________________________________________________________________________________________________
Página | 74
interior mato-grossense. Isso tende a ser positivo aos proprietários que integram os
conhecimentos no sentido de planejar o cardápio mais adequado ao perfil dos
turistas que frequentam a região.
O segmento de restaurantes movimenta uma economia importante nos
municípios com potencial turístico e na capital. São, aproximadamente, 4,6 mil
empregados diretos nas cidades pesquisadas, sendo que, além da capital e Várzea
Grande, apenas Rondonópolis possui uma economia forte. As demais são
relativamente pequenas, porém, o turismo, principalmente nos finais de semana e/ou
a proximidade de rodovias com significativo fluxo de veículos sustenta os números
apresentados.
Os funcionários estão distribuídos em atividades de atendimento ao público,
cozinha e outras funções, como administrativo, caixas, seguranças e manobristas.
Considerando os 322 funcionários de restaurantes de Chapada dos Guimarães, em
média, 40% atuam no atendimento, 39% na cozinha e 21% nas demais funções,
percentuais muito parecidos à média dos municípios pesquisados.
COZINHA
OUTROS
CARTÃO VISA
EMITE NF
BILINGUE
Acorizal
7
Barão de Melgaço
29
Cáceres
136
322
3.625
Jaciara
77
Jangada
54
Nobres
60
Poconé
76
Rosário Oeste
26
Rondonópolis
150
47
TOTAL/MÉDIA
4.609
Nº MÉDIO DE EMPREGADOS
ATENDIMENTO
MUNICÍPIOS
TOTAL DE EMPREGADOS
Tabela 57. Atendimento dos Restaurantes nos Municípios Selecionados, 2012.
43%
41%
29%
40%
32%
39%
37%
48%
46%
46%
29%
55%
40%
57%
45%
34%
39%
21%
34%
28%
28%
45%
31%
51%
38%
38%
0%
14%
37%
21%
47%
27%
35%
24%
9%
23%
20%
7%
22%
1
2
10
32
118
6
2
2
11
3
9
5
205
3
5
10
39
125
7
4
5
14
5
9
8
234
0
1
7
20
47
2
1
1
5
0
0
5
89
___________________________________________________________________________________________________
Página | 75
O pagamento com cartão de crédito/débito é aceito em 205 estabelecimentos
(87%). Os demais 13% dos estabelecimentos não possuem condições técnicas para
disponibilizar o serviço de pagamento com cartão de crédito/débito, posto que não
há telefonia fixa e a rede móvel não disponibiliza um sinal que conceda cobertura de
dados apropriada.
Todos os restaurantes entrevistados dizem emitir a nota fiscal. Quando não há
possibilidade de emitir a eletrônica, por falta de adesão ao sistema ou condições
técnicas, emite-se a nota fiscal manual.
Muitos dos restaurantes possuem atendimento bilíngue, principalmente em
Chapada dos Guimarães, Cuiabá e Várzea Grande. Por outro lado, existem alguns
municípios em que os principais restaurantes não possuem nenhum empregado
capacitado em língua estrangeira. Apenas 89 restaurantes (38%) disseram ter, pelo
menos, um funcionário que fale outra língua, que nem sempre é o inglês.
5.3. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À ALIMENTAÇÃO E RESTAURANTES PARA
2014.
Os impactos na demanda por alimentos serão expressivos com a Copa de
2014. A oferta de alimentos para atender os turistas, considerando o cenário de
menor fluxo de visitantes, exigirá 64 toneladas de legumes e hortaliças, 56 toneladas
de frutas e 77 toneladas de laticínios adicionais ao que é consumido cotidianamente.
A situação se torna mais complexa com o cenário mediano de visitantes, em
que serão necessárias 87 toneladas de legumes e hortaliças, 76 toneladas de frutas e
104 toneladas de laticínios adicionais. Já para o cenário superior de visitantes os
montantes se ampliam: serão necessárias 115 toneladas de legumes e hortaliças, 100
toneladas de frutas e 137 toneladas de laticínios, independentemente da demanda
cotidiana dos municípios pesquisados.
Estima-se que, em 2014, os restaurantes tenham capacidade de atender
simultaneamente 67,1 mil pessoas e, caso a taxa atual de ocupação média de 53%
permaneça inalterada, ter-se-ia uma ociosidade capaz de atender, durante os dias da
semana, a previsão de demanda mínima estimada, contudo, com certo desconforto.
Aos finais de semana, com 80% de ocupação média, mesmo no cenário mais
pessimista, seria possível atender essa demanda adicional em virtude da Copa.
Na região alvo da pesquisa planeja-se ofertar 30.722 refeições diárias em 2014;
há uma taxa de ocupação de 51% que independe do fluxo externo de turistas,
indicando que da capacidade de oferta estará parcialmente comprometida com a
população local; considerando 12 dias de eventos e que cada turista permaneça 4
___________________________________________________________________________________________________
Página | 76
dias, ter-se-ia a capacidade de atender cerca de 45.161 turistas, posto que somente
49% da capacidade produtiva poderiam ser alocada para os visitantes.
O menor cenário indica a presença de 44.239 visitantes, que poderia ser
atendido com a estrutura planejada para 2014. No cenário intermediário haveria um
excesso de demanda de 13.487 turistas no período da Copa e no cenário de maior
fluxo de turistas, haveria incapacidade de atender 33.663 turistas em Mato Grosso.
Em Poconé planeja-se servir 2.676 refeições diárias em 2014 e há uma taxa de
ocupação dos restaurantes de 49% da capacidade de oferta. Considerando o período
do evento de 12 dias e com uma permanência média em Poconé de 2 dias por
turista, o setor de restaurantes poderia atender 8.189 visitantes durante este período.
Como há uma estimativa de 30.765 a 54.816 visitantes, tem-se que a estrutura de
oferta de refeições está muito aquém da estimativa de turistas. No melhor cenário
haveria dificuldades em atender 22.576 visitantes e no cenário de maior fluxo haveria
dificuldades em atender 46.627 visitantes.
Em Poconé cerca de 79% dos estabelecimentos aceitam cartão de
Em Chapada planeja-se servir 11.635 refeições diárias em 2014 e há uma taxa
de ocupação dos restaurantes de 37% da capacidade de oferta. Considerando o
período do evento de 12 dias e com uma permanência média em Chapada de 1 dia
por turista, o setor de restaurantes poderia atender 87.961 visitantes durante este
período. Como há uma estimativa de 17.811 a 31.736 visitantes, tem-se que a
estrutura de oferta de refeições estará bastante ociosa, com taxa de ociosidade entre
64% e 80% (56.225 a 70.150 refeições que poderiam ser atendidas), podendo suprir
as necessidades dos turistas que não encontrarão em Poconé a capacidade de oferta
instalada. Ainda, em Chapada cerca de 82% dos estabelecimentos aceitam cartão de
crédito/débito e 51% ofertam atendimento bilíngue; são indicadores que necessitam
Em Cáceres planeja-se produzir 2.680 refeições diárias em 2014 e há uma taxa
de ocupação dos restaurantes de 51% da capacidade de oferta. Considerando o
período do evento de 12 dias e com uma permanência média em Cáceres de 2 dias
por turista, o setor de restaurantes poderia atender 7.879 visitantes durante este
período. Como há uma estimativa de 12.838 a 22.874 visitantes, tem-se que a
estrutura de oferta de refeições está muito aquém da estimativa de turistas; no
melhor cenário haveria dificuldades em atender 4.959 visitantes e no cenário de
maior fluxo haveria dificuldades em atender 14.995 visitantes.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 77
Em Cáceres 100% dos estabelecimentos aceitam cartão de crédito/débito e
70% ofertam atendimento bilíngue. São indicadores que necessitam de alguns
ajustes para atender plenamente aos turistas em 2014.
Em Nobres planeja-se produzir 685 refeições diárias em 2014 e há uma taxa de
do evento de 12 dias e com uma permanência média em Nobres de 1 dia por turista,
o setor de restaurantes poderia atender 2.302 visitantes durante este período. Como
há uma estimativa de 14.631 a 26.069 visitantes, tem-se que a estrutura de oferta de
refeições está muito aquém da estimativa de turistas; no melhor cenário haveria
dificuldades em atender 12.329 visitantes e no cenário de maior fluxo haveria
dificuldades em atender 23.767 visitantes.
Em Nobres cerca de 40% dos estabelecimentos aceitam cartão de
de ajustes importantes para atender plenamente aos turistas em 2014.
Em Cuiabá e Várzea Grande planeja-se produzir 36.391 refeições diárias em
2014 e há uma taxa de ocupação dos restaurantes de 80% da capacidade de oferta.
Cuiabá de 1 dia por turista, o setor de restaurantes poderia atender 7.278 visitantes
diariamente ou 87.336 refeições durante o período do evento. Como há uma
estimativa de 9.657 a 17.207 visitantes que devem visitar Cuiabá, tem-se que a
estrutura de oferta de refeições poderá suportar a demanda se houver uma
distribuição homogênea dos visitantes durante o período. A capacidade instalada na
capital poderá auxiliar as deficientes estruturas de Poconé, Nobres e Cáceres.
Em Cuiabá e Várzea Grande 100% dos estabelecimentos aceitam cartão de
Em Jaciara planeja-se ofertar 1.696 refeições diárias em 2014 e há uma taxa de
do evento de 12 dias e com uma permanência média em Jaciara de 1 dia por turista,
o setor de restaurantes poderia atender 6.716 visitantes durante este período. Como
há uma estimativa de 5.147 a 9.170 visitantes, tem-se que a estrutura de oferta de
refeições está dentro do limite inferior de fluxo de turistas, mas teria dificuldade em
atender o limite superior. Ainda, em Jaciara cerca de 86% dos estabelecimentos
aceitam cartão de crédito/débito e 29% ofertam atendimento bilíngue; são
indicadores que necessitam de ajustes importantes para atender plenamente aos
turistas em 2014.
Em Barão de Melgaço planeja-se servir 730 refeições diárias em 2014 e há uma
taxa de ocupação dos restaurantes de 26% da capacidade de oferta. Considerando o
___________________________________________________________________________________________________
Página | 78
período do evento de 12 dias e com uma permanência média em Barão de 2 dias por
turista, o setor de restaurantes poderia atender 3.241 visitantes durante este período.
Como há uma estimativa de 636 a 1.133 visitantes, tem-se que a estrutura de oferta
de refeições está dentro do limite superior de fluxo de turistas, indicando que a
estrutura local poderá comportar a demanda por serviços de alimentação. Ainda, em
Barão de Melgaço cerca de 40% dos estabelecimentos aceitam cartão de
crédito/débito e 20% ofertam atendimento bilíngue; são indicadores que necessitam
Como a Copa é um evento temporário, trata-se de uma situação que não
estimula investimentos em infraestrutura, pois seu caráter passageiro pode implicar
em questões de inviabilidade econômico-financeira caso o fluxo pós-copa não
garanta taxa de ocupação elevada; desta forma os município de Chapada dos
Guimarães, Cuiabá e Várzea Grande são fundamentais para atender o fluxo de
turistas, posto que demonstram uma capacidade ampliada em relação aos demais
municípios em relação à oferta de serviços de alimentação, em especial Poconé,
Cáceres e Nobres onde estrutura está muito aquém da estimativa de demanda.
As adequações nos demais municípios devem ser avaliadas, posto que devem
receber um fluxo de turistas, mesmo que na margem no processo dos atrativos mais
conhecidos; os indicadores econômicos do setor de alimentação estão disponíveis no
Relatório Parcial 3 (Produto 3).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 79
6. SERVIÇOS BANCÁRIOS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
A disponibilidade de serviços bancários é fundamental para as operações
comerciais, seja para negócios ou turismo. Considerando o expressivo número de
pessoas que demandarão esse serviço em virtude da Copa de 2014, nesta seção
estão relacionados os principais bancos de Acorizal, Barão de Melgaço, Cáceres,
Chapada dos Guimarães, Cuiabá, Jangada, Nobres, Poconé, Rosário Oeste,
Rondonópolis, Santo Antônio do Leverger e Várzea Grande, bem como, sua
localização e a disponibilidade de serviços vinculados às redes internacionais, que
disponibilizam saques convertidos em moeda brasileira.
6.1. DISPONIBILIDADE DE AGÊNCIAS BANCÁRIAS
A Tabela 58 apresenta o número de agências disponíveis nos municípios
pesquisados. Os principais bancos brasileiros possuem uma ampla rede de
atendimento na capital com 89 agências em Cuiabá e outras 23 em Várzea Grande,
totalizando 112 pontos de atendimento.
CEF
ITAÚ
HSBC
SANTANDER
SICREDI
OUTROS
TOTAL
TOTAL
BRASIL
Acorizal
Barão de Melgaço
Cáceres
Cuiabá
Jaciara
Jangada
Nobres
Poconé
Rosário Oeste
Rondonópolis
Várzea Grande
BRADESCO
MUNICÍPIOS
BASA
Tabela 58. Agências Bancárias nos Municípios Pesquisados, 2012.
1
1
1
1
1
1
11
1
1
1
2
4
1
1
13
1
1
1
1
4
1
4
1
10
1
2
2
1
12
3
4
1
5
1
1
1
8
1
1
1
5
1
1
1
3
2
24
2
4
7
2
89
5
1
3
1
2
19
1
23
4
22
28
16
20
9
10
14
30
153
___________________________________________________________________________________________________
Página | 80
Nos demais municípios do Vale do Rio Cuiabá e Rondonópolis são mais 41
agências disponíveis para atendimento às pessoas que vierem ao estado durante a
Copa de 2014. Cabe destacar o banco do Brasil e o Bradesco como os dois principais
bancos no interior, dado a representatividade de 63% do total de agências existentes.
6.2. CAIXAS ELETRÔNICOS PARA AUTOATENDIMENTO
Nos municípios pesquisados, as agências listadas disponibilizam mais de 795
caixas eletrônicos em suas dependências, como pode ser observado na Tabela 59. É
importante registrar o crescimento da demanda por autoatendimento em caixas
eletrônicos, devido a crescente disponibilidade destes serviços por parte dos bancos.
Em Cuiabá, em média, há um caixa para cada 1.227 pessoas, já em Várzea Grande
essa relação sobe para 2.123. Considerando que nos dois principais bancos (Brasil e
Bradesco) há o registro de filas no autoatendimento e uma relação mais expressiva
de usuários por caixa pode causar algum constrangimento, independentemente de
ser turista ou não.
BASA
BRADESCO
BRASIL
CEF
ITAÚ
HSBC
SANTANDER
24 HORAS
OUTROS
TOTAL
Tabela 59. Caixas Eletrônicos nos Municípios Pesquisados, 2012.
Acorizal
-
1
-
1
-
-
-
-
-
Barão de Melgaço
Cáceres
Cuiabá
Jangada
Nobres
3
6
-
1
7
3
67
3
3
13
3
106
4
163
-
4
54
-
5
24
-
35
-
39
-
11
55
1
Poconé
Rosário Oeste
-
1
1
8
4
-
-
-
-
-
-
Rondonópolis
3
-
26
1
42
3
21
-
18
-
6
-
8
-
-
12
-
2
1
53
6
449
3
8
9
5
136
4
Várzea Grande
3
23
27
17
17
5
6
1-
11
119
15
137
210
112
40
49
MUNICÍPIOS
TOTAL
93
49
90
795
___________________________________________________________________________________________________
Página | 81
Além dos caixas para autoatendimento nas agências, outros são localizados
em pontos estratégicos de significativo movimento de pessoas. A distribuição de
caixas em locais de grande circulação na capital pode ser observada na Tabela 60,
sendo que a grande maioria pode ser encontrada nos principais shoppings centers e
nos supermercados de Cuiabá.
Tabela 60. Distribuição de Caixas Eletrônicos em Locais de Grande Circulação em
LOCALIZAÇÃO
BRADESCO
BRASIL
CEF
ITAÚ
HSBC
SANTANDER
Cuiabá, 2012.
Sup. Modelo CPA II
√
×
×
×
×
√
Planeta City-lar
√
×
×
×
×
×
Rodoviária Cuiabá
√
×
×
×
×
×
Sup. Modelo Miguel Sutil
√
√
×
×
×
√
Hospital Geral
×
×
×
×
×
√
Shopping Três Américas
√
√
√
√
√
√
Shopping Goiabeiras
√
√
√
√
×
√
Shopping Pantanal
√
√
√
√
√
√
Atacadão Tijucal
√
×
×
×
×
×
Hospital Júlio Muller
×
×
√
×
×
×
Supermercado Modelo Coxipó
√
×
√
×
×
√
UFMT- Casarão
×
√
√
×
×
√
Legenda: √ Disponível
× Não Disponível.
Cabe ressaltar que não haverá somente turistas estrangeiros visitando a capital
mato-grossense durante a Copa de 2014. Muitos brasileiros de outros municípios e
estados deverão vir para assistir aos jogos. Assim, também será imprescindível que o
autoatendimento seja organizado a todos, porque haverá demanda cruzada nos
mesmos caixas, pois turistas estrangeiros e brasileiros estarão demandando serviços
diferentes nos mesmos pontos de atendimento.
Em Várzea Grande a disponibilidade é reduzida, tanto em pontos estratégicos
de grande circulação, quanto em número de caixas eletrônicos disponíveis. Além das
agências, os caixas de autoatendimento disponíveis estão localizados, principalmente,
no Aeroporto Internacional Marechal Cândido Rondon, que será a principal rota de
ingresso de estrangeiros que demandarão saques em moeda nacional (Tabela 61).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 82
Tabela 61. Distribuição caixas eletrônicos em locais de grande circulação em Várzea
BRADESCO
BRASIL
CEF
ITAÚ
HSBC
SANTANDER
Grande, 2012.
Aeroporto
√
√
×
√
√
√
Posto BR no Zero Km
√
×
×
×
×
×
Supermercado Modelo Cristo Rei
√
×
√
×
×
×
LOCALIZAÇÃO
Contudo, a disponibilidade de caixas de autoatendimento não está acessível,
em sua totalidade, para os turistas estrangeiros. Como pode ser observado na Tabela
62, somente os Bancos do Brasil, Bradesco e HSBC, além da Rede 24h, disponibilizam
o serviço de saque pela Rede Plus Internacional. Sem este serviço habilitado no
sistema de autoatendimento não há a possibilidade de clientes de bancos
estrangeiros realizarem saques em moeda corrente brasileira.
×
×
×
×
√
×
×
×
√
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
×
×
√
×
BANCO 24H
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
SANTANDER
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
ITAÚ
×
×
√
√
√
×
√
√
√
√
√
√
HSBC
CEF
Acorizal
Barão de Melgaço
Cáceres
Cuiabá
Jangada
Nobres
Poconé
Rosário Oeste
Rondonópolis
Santo Antônio de Leverger
Várzea Grande
BRADESCO
MUNICÍPIOS
BRASIL
Tabela 62. Disponibilidade de Atendimento Rede Plus, 2012.
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
×
×
×
√
×
√
O Banco do Brasil disponibiliza o serviço de saque pela Rede Plus em,
praticamente, todos os municípios, com exceção de Acorizal, Barão e Jangada. O
___________________________________________________________________________________________________
Página | 83
Banco Bradesco oferta os referidos serviços em todos os municípios em que haja
caixas de autoatendimento. Já o Banco HSBC disponibiliza esta modalidade somente
em Cuiabá, Várzea Grande, Cáceres e Rondonópolis.
Os demais bancos disponibilizam somente serviços a clientes nacionais. Os
municípios de Acorizal e Barão de Melgaço não possuem agência bancária e a
população utiliza apenas a rede de correspondentes bancários da CEF e do Banco
Postal. No município de Jangada apenas uma instituição financeira disponibiliza
agência bancária (Banco Bradesco) e os demais serviços são oferecidos por
correspondente bancário.
Cabe ressaltar que não há plano de expansão de caixas eletrônicos em virtude
da Copa de 2014 ou mesmo a oferta deste serviço por parte destes bancos. Pelo
contrário, devido à onda de assaltos e explosões, alguns terminais foram retirados de
locais estratégicos, como por exemplo, as lojas de conveniência.
6.3. CASAS DE CÂMBIO
O mercado de câmbio em Mato Grosso conta com a presença de quatro
empresas comerciais que atuam, inclusive, no mercado nacional. Ao todo o estado
conta com sete estabelecimentos comerciais neste segmento, sendo cinco lojas de
atendimento ao público na capital, uma loja no município de Várzea Grande e uma
loja no município de Pontes e Lacerda, como pode ser observado na Tabela 63.
Tabela 63. Casas de Câmbio em Mato Grosso, 2012.
MUNICÍPIOS
CONFIANÇA CONFIDENCE
FITTA
PARCAM
TOTAL
Cuiabá
1
1
1
2
5
Pontes e Lacerda
-
-
1
-
1
Várzea Grande
-
-
1
-
1
Das quatro empresas pesquisadas, apenas duas prestaram informações e
contribuíram para o levantamento da estrutura atual do estabelecimento e oferta de
serviços. A empresa FITTA Câmbio, disponibiliza três lojas em Mato Grosso para
atendimento ao público em geral: uma em Cuiabá, uma em Várzea Grande e outra
Pontes e Lacerda. Os serviços disponibilizados pela FITTA são operações financeiras
que englobam transações monetárias internacionais, como, compra e venda das
principais
moedas
estrangeiras,
englobando
algumas
sul-americanas
(Dólar
Americano, Dólar Canadense, Dólar Neozelandês, Euro, Franco Suíço, Iene, Peso
Argentino, Peso Chileno e Peso Uruguaio).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 84
A empresa FITTA ainda faz operações de compra e venda de “Traveller Check”
ou cheques de viagens. Essa modalidade de serviço financeiro é realizada com a
compra de um cartão magnético, fornecido pela empresa, em que nele é inserido
saldo em moeda estrangeira, podendo ser utilizado internacionalmente para compras
ou outras modalidades de pagamentos. A empresa ainda é representante
multinacional Wester Union, com serviços prestados para remessa e recebimento de
dinheiro para/do exterior.
A principal loja da FITTA em Mato Grosso está localizada em Cuiabá,
especificamente, Loja 24 no subsolo do Shopping Goiabeiras. A loja em Várzea
Grande está situada na Av. Couto Magalhães, 760, Loja 60.
No que se refere à expansão de sua presença no estado, em virtude da Copa
de 2014, a empresa relata que há um planejamento de caráter mais amplo, com a
expansão de 25% em todo Brasil, com a abertura de mais duas lojas em Cuiabá.
Entretanto, trata-se de um planejamento prévio para aumentar sua presença no
estado e não pela decorrência do evento, embora a empresa entenda que haverá
uma demanda específica.
A FITTA relata que investe constantemente em treinamentos de seus
funcionários, que são realizados na matriz da empresa, na cidade de São Paulo. No
quesito segurança, a empresa relata que utiliza a estrutura da localização, neste caso,
o Shopping que oferecer a segurança necessária para esse tipo de serviço. Além
disso, ainda conta com a segurança disponibilizada pela tecnologia, câmeras de
monitoramento, além de balcão e portas blindadas. Todos seus funcionários são
bilíngues (inglês) em sua maioria.
A Empresa Confidence Câmbio é parte do Banco Confidence, banco de câmbio
do Brasil que atua quase que unicamente em serviços cambiais. Em 2011 foi realizada
uma operação de aquisição de ações da Confidence pela Travelex, empresa de
nacionalidade Inglesa, que adquiriu 49% das ações do Grupo Confidence, o que a
tornou multinacional.
A empresa Confidence tem presença em Mato Grosso, com a disponibilização
de uma loja na capital Cuiabá, seus serviços são de operações de câmbio compra e
venda de moedas estrangeiras (Dólar Americano, Dólar Canadense, Dólar Australiano,
Dólar Neozelandês, Dólar de Hong Kong, Euro, Libra Esterlina, Peso Argentino, Peso
Chileno, Peso Uruguaio, Peso Mexicano, Peso Colombiano, Yuan (moeda da China),
Iene (moeda do Japão), Rand, Franco Suíço, Coroa Norueguesa, Coroa Sueca, Coroa
Dinamarquesa, Novo Sol Peruano e Won Sul-coreano. Muitas delas são obtidas por
encomenda, então o comprador precisa pedir com antecedência. Atualmente, a
empresa comercializa mais 20 tipos de moedas estrangeiras, além de Traveller Cards,
disponíveis em sete moedas internacionais. A loja para atendimento ao público da
___________________________________________________________________________________________________
Página | 85
empresa Confidence localiza-se na Av. Historiador Rubens de Mendonça, 3300 –
Pantanal Shopping Loja 2058 em Cuiabá.
Relacionado ao Plano de Expansão, com vistas à copa do mundo de 2014, a
empresa informou que pretende inaugurar mais um loja em Cuiabá, em uma meta
mais ampla que visa contar com 150 lojas em todo o Brasil. No entanto, é importante
ressaltar que essa expansão no país faz parte do planejamento da empresa e não diz
respeito somente aos eventos esportivos como a Copa de 2014 e as Olimpíadas. A
empresa ainda relata que eventos que irão durar apenas um mês não justificam
investimentos de grande envergadura e que a realidade apenas revela que a empresa
acredita no potencial do mercado de câmbio mato-grossense.
Ainda, neste segmento, existe a compra e venda de moedas estrangeiras para
fins de viagens, realizado por pessoas físicas em estabelecimentos bancários em todo
o país. Em Mato Grosso a Tabela 64 indica que este tipo de serviço é disponibilizado
pelos Bancos comercias brasileiros como Banco do Brasil, Banco Bradesco, Banco
Santander e Banco HSBC, sendo estes dois últimos bancos, com maior presença
internacional.
Tabela 64. Rede de Bancos que Realizam Câmbio em Cuiabá, 2012.
BANCO
AGÊNCIA
ENDEREÇO
Av. Getúlio Vargas, 346 - Centro - Praça 8
TELEFONE
HSBC
0233
HSBC
1124
HSBC
0638
HSBC
0820
Rua XV de novembro, 815 - Porto
4009-7300
HSBC
1123
Av. Rubens de Mendonça, 157 - Baú
4009-4700
Bradesco
0417-0
Rua Barão de Melgaço, 3475.
3316-5600
Santander
4604
Banco do Brasil
2373-6
de Abril
Rua Mal Mascarenhas de Moraes, 34 Duque de Caxias
Av. Fernando Correa da Costa, 2657 Coxipó
Av. Fenando Correa da Costa, 1899. JD
Américas
Rua Barão de Melgaço, 915. Centro
2128-6400
4009-8700
2123-7500
3314-4200
3611-2200
Na oferta de serviços de compra e venda de moedas estrangeiras em Mato
Grosso, o HSBC é o banco que possui maior presença no estado. Ao todo, o referido
___________________________________________________________________________________________________
Página | 86
banco disponibiliza cinco agências em Cuiabá, autorizadas a realizar este tipo de
serviços. Além disso, ainda disponibilizam outras quatro agências que realizam
câmbio no Estado. Sendo as agências localizadas nos seguintes municípios: Campo
Verde, Rondonópolis, Tangará da Serra e Sorriso. Os demais bancos que
disponibilizam o serviço de compra e venda de moedas estrangeiras possuem apenas
uma agência cada, na capital do Estado.
6.4. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AOS SERVIÇOS BANCÁRIOS PARA 2014.
Os municípios localizados na região do vale do rio Cuiabá e que fazem parte
do escopo da pesquisa possuem nove bancos que disponibilizam ao todo 25
agências bancárias e 251 terminais de autoatendimento nessa região. Os turistas
estrangeiros usuários de bancos internacionais poderão usar os terminais de
autoatendimento localizados nas agências do Banco do Brasil, Bradesco e HSBC que
são os únicos bancos que disponibilizam serviços internacionais da Rede Plus/VISA e
Cirrus/MASTERCARD.
Em Poconé estão disponíveis os serviços Rede Plus/VISA e
Cirrus/MASTERCARD ofertados pelo Banco do Brasil e Banco Bradesco. O mesmo
ocorre em Chapada dos Guimarães, onde estão disponíveis os serviços Rede
Plus/VISA e Cirrus/MASTERCARD ofertados pelo Banco do Brasil e Banco Bradesco.
Em Cáceres estão disponíveis os serviços Rede Plus/VISA e
Cirrus/MASTERCARD ofertados pelo Banco do Brasil, Banco Bradesco e HSBC.
Cáceres é o único município do interior citado como destino turístico que
disponibiliza aos turistas o serviço bancário internacional pelos três bancos.
Em Nobres estão disponíveis os serviços Rede Plus/VISA e
Cirrus/MASTERCARD ofertados pelo Banco do Brasil e Banco Bradesco. O mesmo
ocorre em Jaciara onde estão disponíveis os serviços Rede Plus/VISA e
Cirrus/MASTERCARD ofertados pelo Banco do Brasil e Banco Bradesco.
Em Barão de Melgaço somente o Banco Bradesco oferta o serviço Rede
Plus/VISA e Cirrus/MASTERCARD. Além disso, não há agência de nenhum banco em
Barão, somente terminais de autoatendimento.
Em Cuiabá e Várzea Grande estão disponíveis os serviços Rede Plus/VISA e
Cirrus/MASTERCARD ofertados pelo Banco do Brasil, Banco Bradesco, HSBC e Rede
24h. Apenas cabe lembrar a importância de manter estes terminais abastecidos com
notas adequadas à conversão da moeda internacional (dólar), para que os visitantes
possam sacar o montante desejado.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 87
7. COMUNICAÇÕES EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
Esta seção está relacionada à disponibilidade de comunicação fixa e móvel de
voz e dados nos municípios de Acorizal, Barão de Melaço, Cáceres, Chapada dos
Guimarães, Cuiabá, Jangada, Nobres, Poconé, Rondonópolis, Rosário Oeste e Santo
Antônio do Leverger e Várzea Grande. O objetivo é delimitar a disponibilidade e a
qualidade dos serviços ofertados pelas operadoras de telecomunicações, para o
atendimento de forma adequada aos turistas que necessitarem de serviços relativos à
telefonia e internet, bem como, aos empresários do turismo local, que necessitam do
mesmo para dar mais comodidade aos seus hóspedes.
No primeiro momento estão relacionados os dados referentes aos dados de
telefonia móvel para voz e dados. No segundo momentos estão apontadas as
considerações acerca da telefonia fixa nos municípios relacionados. A coleta das
informações iniciou com a busca de dados secundários para os setores de telefonia
fixa, móvel e transferência de dados. Os dados foram disponibilizados pela Agência
Nacional de Telecomunicações (ANATEL) e organizados em subseções com os
serviços de comunicação multimídia, telefonia móvel e fixa.
7.1. SERVIÇO DE COMUNICAÇÃO MULTIMÍDIA (SCM)
Os serviços de comunicação multimídia (SCM) abrangem as formas de
transferências de dados digitais, podendo ser essas através de tecnologias fixas de
acesso da internet (como xDSL) ou móveis (como CDMA). Em Cuiabá, onde o serviço
está mais disponível, percebe-se uma oferta de ponto de SCM a cada oito habitantes,
enquanto em Várzea Grande o sistema apresenta indicador de 15 habitantes para
cada ponto de SCM disponível.
Dentre as tecnologias de SCM disponíveis em Mato Grosso pode-se destacar a
HFC (Hybrid Fiber-Coax2), FR (Frame relay) e ATM (Asynchronous Transfer Mode Modo de Transferência Assíncrono) utilizam se de cabos de cobre ou fibra óptica
para a transferência de dados. Já, a FWA (Fixed Wireless Access), a Spread Spectrum e
a WIMAX são tecnologias de transferências de dados via rádio. Apesar de conter as
informações referentes à quantidade de pontos de acesso de SCM de tecnologia fixa,
o banco de dados da ANATEL não disponibiliza qual tipo de tecnologia é empregada
em cada ponto no município, somente em nível de Mato Grosso.
2
Em português: Fibra- Coaxial utiliza se de um tipo especial de cabo de transferência de dados.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 88
Tabela 65. Pontos de acesso de SCM fixos disponíveis em Mato Grosso em
Dezembro 2011.
TECNOLOGIA
VELOCIDADE
PONTOS DE ACESSO
%
ATM
12 Mbps a 34 Mbps
2
0,00
ATM
34 Mbps
4
0,00
Cable Modem
0 Kbps a 512Kbps
2
0,00
Cable Modem
2 Mbps a 12Mbps
20
0,01
Cable Modem
512 Kbps a 2 Mbps
143
0,08
ETHERNET
0 Kbps a 512Kbps
6.962
3,68
ETHERNET
12 Mbps a 34 Mbps
7
0,00
ETHERNET
2 Mbps a 12Mbps
47
0,02
ETHERNET
34 Mbps
32
0,02
ETHERNET
512 Kbps a 2 Mbps
1.140
0,60
Fibra
0 Kbps a 512Kbps
65
0,03
Fibra
12 Mbps a 34 Mbps
240
0,13
Fibra
2 Mbps a 12Mbps
479
0,25
Fibra
34 Mbps
51
0,03
Fibra
512 Kbps a 2 Mbps
136
0,07
FR
0 Kbps a 512Kbps
262
0,14
FR
512 Kbps a 2 Mbps
83
0,04
FWA
0 Kbps a 512Kbps
1.008
0,53
FWA
12 Mbps a 34 Mbps
70
0,04
FWA
2 Mbps a 12 Mbps
88
0,05
FWA
512 Kbps a 2 Mbps
33
0,02
HFC
0 Kbps a 512Kbps
244
0,13
HFC
12 Mbps a 34 Mbps
1
0,00
HFC
512 Kbps a 2 Mbps
69
0,04
SATELITE
0 Kbps a 512Kbps
273
0,14
SATELITE
2 Mbps a 12Mbps
17
0,01
SATELITE
34 Mbps
7
0,00
SATELITE
512 Kbps a 2 Mbps
3
0,00
Spread Spectrum
0 Kbps a 512Kbps
8.370
4,42
Spread Spectrum
12 Mbps a 34 Mbps
1
0,00
Spread Spectrum
2 Mbps a 12Mbps
196
0,10
Spread Spectrum
512 Kbps a 2 Mbps
3.235
1,71
WIMAX
0 Kbps a 512Kbps
3
0,00
WIMAX
512 Kbps a 2 Mbps
129
0,07
xDSL
0 Kbps a 512Kbps
9.533
5,04
xDSL
12 Mbps a 34 Mbps
324
0,17
xDSL
2 Mbps a 12Mbps
39.181
20,70
xDSL
512 Kbps a 2 Mbps
116.828
61,72
189.288
100
TOTAL
Fonte: Elaborado a partir de dados da ANATEL, 2012.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 89
No estado de Mato Grosso existe maior acesso à tecnologia fixa de baixa
velocidade de transferência de dados, representando cerca de 62% do total de
acessos fixos, sendo a xDSL (ou ADSL) a mais comum. Na sequência aparece a
tecnologia xDSL com velocidade entre dois e 12 Mbps que alcança praticamente 21%
dos pontos de acesso SCM. A tecnologia xDSL de até 512 Kbps alcança 5%. Estas
tecnologias respondem por praticamente 88% dos pontos de acesso. As tecnologias
spread spectrum e ethernet de até 512 Kbps respondem por outros 8%. Os demais
4% estão distribuídos entre diversas outras tecnologias e suas respectivas
velocidades.
No geral, os acessos com velocidade acima de dois Mbps alcançam apenas
21,5%. A concentração de pontos de acesso em tecnologias de baixa velocidade
(abaixo de 2 Mbps) pode ser entendida ao se considerar que as demais tecnologias
mesmo com maior potencial de transferência de dados ainda possuem custos
elevados de implantação. Os dados referentes a pontos de SCM Móveis serão
apresentados no segmento seguinte junto aos dados de telefonia móvel.
7.2. TELEFONIA MÓVEL
Em Mato Grosso, até dezembro de 2011, as transferências de dados deram-se
em sua grande maioria por meio da tecnologia móvel já defasada de segunda
geração (2G/2,5G – GSM e CDMA), sendo superior à utilização da tecnologia de
terceira geração (3G – WCDMA e “banda larga móvel”). Contudo a ANATEL não
disponibiliza dados referentes à tecnologia 2G/2,5G de transferência de dados
comumente presente em Smartphones.
Para que se entenda a possível influência da utilização de tecnologia 2G e 2,5G
sobre o comércio dos municípios, deve-se primeiro desmistificar tais tecnologias.
Antes de identificar cada tecnologia cabe explicar como funcionam as transferências
de dados por tecnologia móvel, os dados são transferidos através de frequências de
rádio, chamadas de sub faixas, tais por sua vez são loteadas, reguladas e leiloadas
pela ANATEL. Quanto maior os Hertz (Hz, MHz, GHz – medida que expressa ciclos,
rotações ou vibrações por segundo) a transferência torna se mais rápida permitindo
também a transferência de dados maiores.
Existem três tipos diferentes de tecnologia de transferência de dados de
segunda geração (2G), contudo em Mato Grosso só tem disponível duas dessas, a
CDMA, que em português tem se por Divisão de Código de Múltiplo Acesso e a GSM
ou Sistema Global de Comunicação Móvel. A CDMA é uma das primeiras tecnologias
2G de forma que opera na mesma faixa de frequência da tecnologia 1G (800 MHz),
___________________________________________________________________________________________________
Página | 90
contudo, como o nome sugere, foi aplicada a faixa de frequência um método que
permitiu que um canal dentro da faixa fosse utilizado simultaneamente por vários
usuários. A única operadora a empregar esta tecnologia no Brasil foi a VIVO, o que
permitira a expansão da quantidade de clientes atendidos. Por outro lado tal
tecnologia tornou os aparelhos celulares mais suscetíveis à “clonagem” e com o
aumento constante de usuários de telefonia móvel em descompasso à instalação de
novas estações de rádio base aumentou o “congestionamento” do trafego de dados.
A tecnologia GSM adotada por todas operadoras em Mato Grosso foi a
primeira a utilizar os chips de memória, operando entre as sub faixas de frequência
900 MHz a 1.9 GHz, possibilitando o fluxo mais rápido de transferência de dados.
Conta também com um sistema de segurança dos dados baseado em criptografia,
como fora dito anteriormente Existe ainda a tecnologia 2,5G que opera nas mesmas
faixas de frequência da GSM, contudo a ANATEL não disponibiliza dados referentes a
essa. Comum em Smartphones a 2,5G tem seu ganho de velocidade não na
frequência da faixa de utilizada, mas na forma como os dados são enviados (em
pacotes e não contínuo como na 2G). As tecnologias 2,5G mais comuns são a GPRS
ou Padrão de Transmissão de Rádio por Pacote que tem velocidade de transferência
de 30 Kbps a 115 Kbps e a EDGE ou GPRS ampliada que possui velocidades entre 110
Kbps a 384 Kbps, essas variam também com o modelo de aparelho celular.
PRINCIPAL
TEC. DE
DADOS
HABITA-
RELAÇÃO À
NTE
MÉDIA
OI
TIM
/ERB
(HAB/ERB)
CLARO
VIVO
Tabela 66. Resumo dos principais itens de comunicações móveis, 2012.
Acorizal
2G
2.747
7% Acima
√
×
×
√
Barão de Melgaço
2G
3.796
48% Acima
×
×
√
√
Cáceres
3G
4.848
89% Acima
√
√
√
√
2G
1.485
42% Abaixo
√
√
√
√
Cuiabá
3G
2.068
19% Abaixo
√
√
√
√
Jangada
2G
2.580
1% Acima
√
×
√
√
Nobres
2G
2.143
16% Abaixo
√
√
√
√
Poconé
2G
3.178
24% Acima
√
√
√
√
Rondonópolis
3G
3.536
38% Acima
√
√
√
√
Rosário Oeste
2G
2.332
9% Abaixo
√
√
√
√
2G
2.077
19% Abaixo
√
√
√
√
Várzea Grande
3G
3.275
28% Acima
√
√
√
√
MUNICÍPIO
Fonte: Elaborada pelos autores. ERB: Estações de Rádio Base.
Legenda: √ (Sim, disponível, × (Não, indisponível).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 91
A transferência de dados 3G opera entre faixas de frequência 1,9 GHz e
2,1GHz, sendo que as tecnologias mais comuns são a WCDMA baseada na CDMA
que alcança entre 384 Kbps a 5,7 Mbps, a CDMA 2000x1 primeira tecnologia 3G com
velocidades inferiores a WCDMA, a HSPA ou Pacote de Acesso de Alta velocidade,
com velocidade igual à WCDMA, e a UMTS ou Serviço Universal de Comunicação
Móvel baseada na GSM e na HSPA que alcança até 14 Mbps, sendo essas últimas
duas ainda indisponíveis em Mato Grosso.
Em Mato Grosso, mais precisamente nos municípios pesquisados, predomina o
uso da tecnologia 2G. Como a tecnologia 2,5G utiliza as mesmas faixas de frequência
da 2G, pode se dizer que nesses municípios também há utilização de tecnologia 2,5G
em Smartphones, uma vez que essa só dependerá da tecnologia empregada no
aparelho utilizado.
Outra possibilidade é o sistema de POS (Point of Sale) ou ponto de vendas a
cartão. Os POS necessitam de algum ponto de acesso fixo ou móvel a SCM para
realizar transações, considerando que a tecnologia mínima para o emprego em um
ponto de acesso móvel a SCM em um POS é a GPRS (2,5G) e a predominância de
“2G” (a tecnologia foi determinada, pela frequência em que opera as Estações de
Rádio Base – ERB). Se fosse possível confirmar que a telefonia fixa no interior do
estado é de má qualidade poderia se configurar um quadro de tendência de
utilização de acesso a SCM móveis em POS.
Quanto à trafegabilidade dos dados nos POS, ou seja, a velocidade na qual
uma compra feita pelo cartão de credito/débito é aprovada, fatores como a
tecnologia de acesso a SCM do POS, bem como tecnologia empregada na ERB (no
caso de acesso móvel) serão determinantes. Como pode se constatar em feriados,
eventos ou datas especiais que fomentem o comércio (como Natal, Páscoa, dia das
mães, etc.) já existe sobreutilização da infraestrutura atual. A corriqueira demora na
realização de uma transação é, geralmente, justificada pelo vendedor com o
argumento “a máquina está com problema”.
7.3. TELEFONIA FIXA
Quanto à análise da oferta de telefonia fixa, está registrado na ANATEL que em
Cuiabá existem 106.301 linhas e 38.082 linhas telefônicas em Várzea Grande. Quanto
à estrutura de telefones fixos residenciais e comerciais, percebe-se uma média de 22
habitantes por telefone fixo instalado entre estes municípios. Em quatro municípios
esta relação está acima da média, com Acorizal apresentando a pior métrica, seguida
de Barão de Melgaço, Jangada e Rosário Oeste, indicando que nestes espaços a
___________________________________________________________________________________________________
Página | 92
sociedade possui menor estrutura de acesso à informação. Por outro lado, o
município de Rondonópolis apresenta um excelente indicador, com apenas seis
habitantes por telefone fixo. Outros quatro municípios apresentam métricas abaixo
da média, demonstrando maior disponibilidade de acesso à informação, sendo
Cáceres com o segundo melhor indicador, seguido de Nobres, Chapada dos
Guimarães e Poconé.
TP/1.000
HAB
ATENDE
HAB/TUP
ATENDE
2,5% PNE
TPDF
TPDAF
HABITANT
E/FIXO
Tabela 67. Resumo dos principais itens de comunicações fixas, 2012.
Acorizal
5,83
√
√
√
×
42
Barão de Melgaço
5,27
√
√
√
×
36
Cáceres
5,90
√
√
√
×
10
6,68
√
×
√
×
16
Jangada
4,65
√
√
√
×
29
Nobres
6,00
√
×
√
×
13
Poconé
4,31
√
×
√
×
17
Rondonópolis
7,41
√
×
√
×
06
Rosário Oeste
4,00
√
√
√
×
27
5,03
√
×
√
×
22
MÉDIA
5,14
-
-
-
-
22
MUNICÍPIO
Fonte: Elaborado com base nos dados da ANATEL, 2012.
Legenda: √ (Possui ou atende), × (Não possui ou Não atende).
TP/1.000 Hab: o mínimo aceito pelo Decreto Lei nº 7.512, de 30/06/2011 são 4,00 TP/1.000 Hab.
TUP: Telefone de utilidade pública.
TPDF: telefone público para portadores de deficiência física.
TPDAF: telefone público para portadores de deficiência auditiva e da fala.
O padrão de oferta de serviços de telefonia em unidades públicas está
regulado pelo Decreto Lei nº 7.512, de 30/06/2011, que obriga as operadoras a ativar
TUP (telefones de utilidade pública) em quantidade que assegure que a densidade,
por município, seja igual ou superior a 4,0 TUP/1000 habitantes. Em Cuiabá a
densidade de TUP alcança 7,2 por 1000 habitantes e Várzea Grande conta com uma
densidade de 5,8 TUP/por mil. Estes indicadores revelam que ambos os municípios
estão em conformidade com a legislação, apenas com a ressalva de que 50% destes
telefones devem estar em locais acessíveis ao público.
Em complemento à disponibilidade de oferta de TUP, a mesma legislação
sobre densidade de telefones públicos obriga as concessionárias do Sistema de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 93
Telefonia Fixa Comutada (STFC) na modalidade local a assegurar que, pelo menos,
2,5% dos TUP sejam adaptados para pessoas com deficiência, seja auditiva, de fala ou
de locomoção. Em Cuiabá estão instalados 80 telefones deste tipo, sendo 76 para
deficientes físicos e quatro pra deficientes auditivos. Em Várzea Grande estão
instalados 19 telefones para portadores de deficiência, com 17 para deficiência física
e dois para auditiva e de fala.
Em Cuiabá a maior concentração de TPDF está no centro da cidade (11,84%) e
no bairro CPA (7,89%). Destaca-se que na rodoviária de Cuiabá está instalado um
telefone TPDF e um TPDAF, sendo um local de referência para os usuários. Conforme
a legislação, em Cuiabá deveriam estar instalados 100 telefones públicos para
portadores de deficiência física (TPDF). Destes, um percentual deveria ser destinado
especificamente a portadores de deficiência auditiva e de fala (TPDAF). Contudo, há
um déficit de 20 telefones adaptados a portadores destas deficiência.
Em Várzea Grande a maior concentração está no Centro Norte com 58,8% dos
TPDA e no bairro Cristo Rei com 11,76%. Destaca-se que no aeroporto de Várzea
Grande está instalado um telefone TPDF e um TPDAF, sendo um local de referência
para os usuários neste município. Conforme a legislação, em Várzea Grande deveria
estar instalados 37 telefones públicos para portadores de deficiência física (TPDF).
Destes, um percentual deveriam ser destinado especificamente a portadores de
deficiência auditiva e de fala (TPDAF). Desta forma, há um déficit de 18 telefones
adaptados a portadores de deficiência.
Percebe-se ainda uma inadequação relativa à oferta de telefones públicos para
portadores de necessidades especiais, que devem ser de no mínimo 2,5% da oferta
total de aparelhos. Os municípios de Chapada dos Guimarães, Nobres, Poconé,
Rondonópolis e Santo Antônio do Leverger não cumprem esta regulamentação,
estando com oferta abaixo de 2,5%. Contudo, mesmo estes municípios ofertando
abaixo do mínimo, existem ao menos um telefone público adaptado para portadores
de necessidades físicas, assim como nos demais municípios analisados. Porém, em
todos os municípios não há oferta de telefones adaptados a portadores de
necessidades auditivas e da fala, causando uma inadequação frente à legislação e um
processo de exclusão de parcela da sociedade acometida com esta restrição física.
7.4. DISPONIBILIDADE DO SERVIÇO DE CORREIOS
A informação obtida junto aos Correios registra que não haverá qualquer
forma de autoatendimento em moldes internacionais. Os planos se limitam à
expansão no número de agências, reforma nas estruturas de agências já existentes e
___________________________________________________________________________________________________
Página | 94
mudanças de algumas agências. Quanto à capacitação de pessoal, seria voltada para
os atendentes em guichês e balcões de agências nas línguas inglesa e espanhola,
além de libras.
Ainda, há o registro de que os Correios investirão maciçamente em logística,
eliminando qualquer necessidade de utilização de serviços de outras empresas.
Também, que Mato Grosso foi o primeiro a começar atuar voltado para a Copa do
Mundo de 2014, entretanto, as ações que já estão em execução limitam-se ao escopo
da autonomia regional e as que envolvem significativas quantias de recurso
orçamentário precisam da autorização da sede em Brasília. Como até presente
momento os projetos técnicos das ações propostas não foram concluídos, não há
previsão do montante que será investido.
7.5. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AO SETOR DE COMUNICAÇÕES PARA 2014
O fluxo de turistas que venham a demandar os atrativos turísticos de Mato
Grosso devem utilizar meios de comunicação quando da sua estadia em território
regional. Em geral o turista deve acessar os telefones públicos, a rede de internet e a
rede de telefonia móvel.
Em Poconé a rede de telefones públicos está próxima do limite inferior e a
oferta mínima de 2,5% de telefones públicos para portadores de necessidades
especiais não está sendo atendida. O acesso por um contingente de turistas de até
54.816 pessoas pode gerar impossibilidade de atendimento da demanda; não há
telefone adaptado a portadores de necessidades auditivas e da fala.
Em Chapada dos Guimarães a oferta mínima de 2,5% de telefones públicos
para portadores de necessidades especiais não está sendo atendida e, além disso,
não há telefone adaptado a portadores de necessidades auditivas e da fala. A
demanda maior de serviços de telefonia pode gerar constrangimentos aos turistas
que não consigam concretizar a sua necessidade de comunicação.
Em Cáceres não há telefone adaptado a portadores de necessidades auditivas
e da fala, podendo criar constrangimentos aos turistas que não consigam concretizar
a sua necessidade de comunicação. Além disso, apresentam uma densidade de
habitantes por antena de telefonia móvel acima da média regional, podendo criar
instabilidade e congestionamento do tráfego da rede; sugere-se atenção especial na
capacidade de atendimento neste município.
Em Nobres a oferta mínima de 2,5% de telefones públicos para portadores de
necessidades especiais não está sendo atendida e, além disso, não há telefone
adaptado a portadores de necessidades auditivas e da fala. A demanda maior de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 95
serviços de telefonia pode gerar constrangimentos aos turistas que não consigam
concretizar a sua necessidade de comunicação.
Em Jaciara não há telefone adaptado a portadores de necessidades auditivas e
da fala. A demanda maior de serviços de telefonia pode gerar constrangimentos aos
turistas que não consigam concretizar a sua necessidade de comunicação.
Em Barão de Melgaço há uma baixa densidade de telefones fixos pela
população local em relação à média regional, indicando que pode haver dificuldades
de acesso à internet e, além disso, não há telefone adaptado a portadores de
necessidades auditivas e da fala. Na telefonia móvel, o município não está sendo
atendidos por duas operadoras. Soma-se a este quadro uma densidade de habitantes
por antena de telefonia móvel acima da média regional, podendo criar instabilidade e
congestionamento do tráfego da rede, fato que sugere-se atenção especial na
capacidade de atendimento neste município, o que apresenta a maior fragilidade no
sistema de comunicações.
O município de Cuiabá atende a legislação quanto ao número de telefones
públicos, apresenta telefones adaptados a portadores de necessidades auditivas e da
fala, tem a melhor estrutura de acesso à internet e possui uma densidade de
habitantes por antena de telefonia móvel abaixo da média regional.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 96
8. SEGURANÇA EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
Esta seção compila dados relativos às forças de segurança pública existente e
atuantes em Mato Grosso, mais precisamente, avaliando os municípios de Acorizal,
Barão de Melgaço, Cáceres, Chapada dos Guimarães, Cuiabá, Jaciara, Jangada,
Nobres, Poconé, Santo Antônio do Leverger, Rondonópolis, Rosário Oeste e Várzea
Grande. Destina-se a transcrição, avaliação e critica as informações advindas da
aplicação dos questionários às instituições oficiais de segurança pública e das visitas
in loco realizadas por integrantes da equipe de pesquisa.
A Segurança Pública no estado de Mato Grosso está sob a tutela de três forças
de segurança: a Polícia militar, responsável principalmente pelo policiamento
ostensivo e pela manutenção da ordem pública, o Corpo de Bombeiros Militar,
responsável pela prevenção e combate a incêndios, busca e salvamento e de defesa
civil e a Polícia Judiciária Civil, que se destina a investigação criminal e exerce força de
polícia
judiciária.
As
três
instituições
são
independentes
financeira
e
administrativamente entre si, atuando segundo sua expertise pela garantia dos
direitos dos cidadãos do estado e repressão a qualquer tipo de crime. Assim a
organização estrutural de cada força tem suas características próprias pautadas nas
necessidades latentes durante o cumprimento de seus objetivos constituídos por lei.
A Polícia Militar é instituição voltada à prevenção de crimes de qualquer
espécie desde que nos limites territoriais do estado cabe, portanto, a presença da
instituição na maior parte dos municípios, de forma que a qualquer denúncia ou sinal
de perturbação da ordem seu agentes possam atuar de forma rápida e eficiente
prevenindo ou minimizando os impactos possíveis. A Polícia Civil destina-se ao
cuidado no pós-crime, entre outras palavras, os agentes de segurança pública
vinculados a Polícia Civil trabalham na apuração de crimes cometidos e investigação
de ilicitudes em ocorrência. Assim, sua presença não é decisiva em todos os
municípios, basta-se a localização regional de seus agentes e boa comunicação entre
os espaços onde há aglomeração urbana.
O Corpo de Bombeiros é instituição especifica para prevenção de acidentes e
salvamento. Dessa forma, seu efetivo não pratica rondas externas, mas sim realiza
vistoria em empreendimentos e eventos, além de se restringir ao aquartelamento de
seu efetivo com os veículos e equipamentos específicos para atendimento rápido e
eficiente em casos de incêndio ou salvamento. Esta característica exige da corporação
a presença de efetivo equipado em certo raio de abrangência, dado o tempo máximo
___________________________________________________________________________________________________
Página | 97
de atendimento. Assim, não se torna necessária a presença de bombeiros em todos
os municípios, mas sim uma regionalização que permita o atendimento rápido.
A atuação destas três forças de segurança também depende de forças
auxiliares ou complementares que possibilitam o sucesso no atendimento às
ocorrências sem prejudicar o atendimento de ocorrências futuras e principalmente
para a prevenção de novas ilicitudes da mesma categoria. Neste sentido, se
enquadram a Perícia Oficial e Identificação Técnica do Estado de Mato Grosso
(POLITEC) e a instituições criadas para integrar as forças principais e auxiliares de
segurança.
A Perícia Técnica se responsabiliza pelas atividades de medicina legal,
odontologia legal, investigação forense e pericia criminal, na tentativa de oferecer a
qualquer investigação policial, ou processo criminal, um laudo pericial que aponte o
que realmente ocorreu com a maior imparcialidade e objetividade que uma prova
técnico-cientifica pode oferecer. A outra responsabilidade da POLITEC se refere à
identificação civil para emissão do Registro Geral de Identificação e a identificação
criminal.
Outras instituições foram criadas no âmbito da SESP para facilitar a integração
dos organismos de segurança citados, de forma a reduzir custos e aumentar a
eficiência dos serviços prestados por meio da mitigação da violência em todo o
estado de Mato Grosso. Neste sentido, tem-se o Centro Integrado de Operações
Aéreas (CIOPAER), criado com o intuito de modernizar, centralizar e racionalizar o
controle e a operação de resgate de vítimas e defesa civil em um só órgão.
Atualmente o CIOPAER conta com 8 aeronaves, sendo 4 com asas rotativas e 4 com
asas fixas. Estas aeronaves são utilizadas por policiais militares, bombeiros e policiais
civis, seja para atendimento na região metropolitana, como no interior do estado.
Outra instituição criada para proporcionar maior integração é o Grupo Especial
de Segurança de Fronteira (GEFRON), criado em Março de 2002 por meio do Decreto
Estadual de nº 3994. A atuação integrada entre CBM, PM e PJC se dá por meio de 70
policiais militares, 50 policiais civis e 20 bombeiros. O objetivo do Grupo é a garantia
de segurança na faixa de fronteira; para tanto o GEFRON atua por meio de ações
ostensivas, como a realização de barreiras em rodovias estaduais que ligam o Brasil à
Bolívia e operações de investigação. As duas frentes são apoiadas por pelotões de
atuação fluvial, aérea e terrestre em cerca de 938 km de área de fronteira, sendo 750
de área seca e 233 áreas fluviais. Dentre os municípios que integram o presente
estudo, somente Cáceres está na área de fronteira.
Tem-se ainda o Gabinete de Gestão Integrada (GGI), caracterizado como
fórum deliberativo e executivo que opera por consenso, sem hierarquia e respeitando
___________________________________________________________________________________________________
Página | 98
a autonomia das instituições que o compõem. O objetivo do GGI é a integração entre
todas as forças de segurança presentes no estado, incluindo as instituições federais,
de forma a discutir e debater formas de redução da criminalidade. A sede do GGI se
localiza no prédio da SESP e sua estrutura organizacional é composta por 15 órgãos
de segurança pública, a saber: i) Secretaria de Estado de Justiça; ii) Secretaria de
Estado de Segurança Pública; iii) Casa Militar; iv) Polícia Militar; v) Polícia Judiciária
Civil; vi) Corpo de Bombeiros Militar; vii) POLITEC; viii) DETRAN; ix) Polícia Federal; x)
Polícia Rodoviária Federal; xi) Forças Armadas; xii) Procuradoria Geral de Justiça; xiii)
Tribunal de Justiça; xiv) Agência Brasileira de Investigação e xv) SENASP.
Além do GGI estadual citado acima, existem também 5 GGIs regionais em
Cáceres, Rondonópolis, Sinop, Tangará da Serra e Barra do Garças e outros 4 GGIs
Municipais, em Jaciara, Campo Novo do Parecis, Comodoro e Pontes e Lacerda. A
finalidade e atribuições, bem como, a forma de organização destes Gabinetes se dá
semelhante à realizada pelo Gabinete estadual, respeitando a abrangências e
características regionais.
O Exército Brasileiro (EB) atua no estado por meio de 7 unidades de
aquartelamento, sendo 1 em Cáceres, outra em Rondonópolis, 1 em Aragarças e 4
em Cuiabá, esta instituição não se dedica a prevenção, socorro ou investigação de
ocorrências, sua função principal é a Defesa da Pátria, garantia dos poderes
constitucionais, e quando do chamamento de um dos três poderes, garantir o
cumprimento da lei e da ordem.
A Polícia Rodoviária Federal atual no território mato-grossense com 18 postos
de operação avançada, localizados nas rodovias federais que cortam o estado,
possibilitando a ligação terrestre entre Cuiabá e os outros estados. No entanto,
apenas nove postos se localizam próximos aos acessos à Cuiabá e nos demais
municípios analisados, o efetivo empregado nestes postos são responsáveis pela
prevenção de crimes e acidentes em sua região de jurisdição, por meio de rondas
ostensivas, além das atividades de inteligência
Com relação às projeções de melhoria no atendimento para atuação durante a
copa do mundo de 2014, principalmente nos municípios do interior, as capacitações,
serão organizadas por meio da Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) e
também serão feitas de forma integrada, dentro dos limites dados pelas
características de cada instituição. A criação da Secretaria Extraordinária para Grandes
Eventos (SEGE) permitiu a entrada das forças armadas para participação nos cursos. A
sistemática criada pela SENASP, que está sendo executada pela SEGE, contempla a
formação de multiplicadores e especialistas serão selecionados pelos governos
estaduais de cada sub-sede da Copa de 2014 e pelos comandos estaduais das
___________________________________________________________________________________________________
Página | 99
instituições federais de segurança. Os multiplicadores serão responsáveis por difundir
o conhecimento adquirido para os demais agentes de suas respectivas instituições.
Aos especialistas caberá a reserva para atendimento de ocorrências especificas e com
alto grau de complexidade.
Os cursos serão organizados pela SEGE, exclusivamente, os agentes de
segurança pública situados em municípios selecionados como sub-sede do evento,
cabendo ao governo estadual a interiorização do conhecimento. Ao todo serão 33
cursos ministrados de forma presencial, nos estados de Mato Grosso, Amazonas,
Minas Gerais e Distrito Federal, ou à distância. Na modalidade presencial serão 11
cursos: Segurança e apoio ao turista; Segurança em praças desportivas; Controle de
distúrbios civis; Policiamento montado; Escolta e batedores; Uso diferenciado da
força; Segurança dignitários; Sistema de comando de incidentes; Condutor de cão de
faro (drogas e explosivos); Planejamento de emprego operacional; Negociação e
Bombas e explosivos. Na modalidade de Educação a Distância (EAD) serão 22 cursos:
Análise criminal; Aspectos jurídicos da abordagem policial; Curso de introdução à
inteligência; Enfrentamento da exploração sexual de crianças e adolescentes;
Gerenciamento de crises; Intervenção e emergência com produtos perigosos;
Ocorrências envolvendo bombas e explosivos; Polícia comunitária; Policiamento
orientado por problema; Segurança Pública sem homofobia; Sistema e gestão em
segurança pública; Técnicas e tecnologias não letais; Violência, criminalidade e
prevenção; Formação de formadores; Filosofia de direitos humanos aplicada à
atuação policial todos; Emergência pré-hospitalar 1; Emergência pré-hospitalar 2;
Inglês 1; Espanhol 1; Inglês 2; Espanhol 2; Libras e uso diferenciado da força.
Iniciando as análises das três principais forças de segurança do estado,
apresenta-se na sequência, uma breve relação entre a quantidade de habitantes por
agente de segurança pública em cada instituição nos municípios abrangidos por este
estudo, em que existe a presença do Corpo de Bombeiro Militar, da Polícia Judiciária
Civil e da Polícia Militar. Segundo os oficiais ouvidos durante entrevistas realizadas
junto ao Corpo de Bombeiros e à Polícia Militar, o parâmetro adotado como número
ideal de agentes por habitantes é o de 1 policial para cada grupo de 250 habitante e
o de 1 bombeiro militar para cada 1000 habitantes. No entanto, existem discussões
técnicas sobre este quantitativo, acreditasse ser pouco preciso firmar uma quantia
fixa para diversos municípios, e sobre tudo, que leve em consideração apenas o
contingente populacional, haveria necessidade de inclusão de fatores criminológicos
que por este motivo demandariam maior atenção policial. Tendo observado esta
questão, decide-se pela continuidade da análise por meio do parâmetro fornecido
pelas instituições, visto que são adotadas na tomada de decisão.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 100
8.1. POLÍCIA MILITAR DE MATO GROSSO
A Constituição Federal de 1988, em seus artigo 144 e a Constituição do Estado
de Mato Grosso de 1989, determinam que Polícia Militar do Estado de Mato Grosso
(PM-MT) seja organizada com base na hierarquia e na disciplina. Sua direção deve ser
realizada pelo Comandante Geral, que será oficial da ativa e do último posto da
carreira, que será nomeado e deverá responder diretamente ao Governador do
Estado. A função da PM-MT se limita ao policiamento preventivo e ostensivo de
espaços, bens e instituições públicas estaduais, de forma a promover a manutenção
da ordem e a defesa do cidadão. Não cabe à Polícia Militar, portanto, a investigação
criminal.
O efetivo da PM-MT previsto em lei é de 14.774 militares, mas atualmente
tem-se apenas 7.004 militares (47% do previsto) distribuídos pelos 141 municípios do
estado, por meio de batalhões ou destacamentos. Considerando a população oficial
de Mato Grosso em 2010 de 3.035.122 habitantes, ter-se-ia uma relação de 205
habitantes por policial, caso o efetivo previsto em lei estivesse completo.
Considerando a situação atual, tem-se 433 habitantes por policial, cerca de 73%
acima do recomendado que é de 250 habitantes/policial. Nos municípios
pesquisados esta situação se agrava, pois são 615 habitantes por policial.
A distribuição dos policiais pelas unidades presentes no estado visa a garantia
do parâmetro de 1 militar para cada grupo de 250 habitantes. A Tabela 68 apresenta
os dados relativos ao número de ocorrências, efetivo e indicadores de segurança para
os municípios que fazem parte do estudo.
O indicador deveria representar a
existência de 250 habitantes para cada militar, no entanto a realidade apresentada
não atende o referido parâmetro. Pode-se citar apenas Chapada dos Guimarães
como o município que possui a melhor relação (297), contudo ainda não está de
acordo.
Em Cuiabá, os 1.331 militares atuam em atendimento a 556.299 habitantes o
que proporciona cobertura de um policial para cada grupo de 418 habitantes e em
Várzea Grande este número é de 496 habitantes para cada um dos 515 militares e
população de 255.449. O tempo médio de atendimento nos dois municípios é de três
a oito minutos, dependendo da localização da ocorrência.
Este efetivo foi responsável pelo atendimento de 28.296 ocorrências atendidas
em 2011 agregando Cuiabá e Várzea Grande, correspondendo, em média, próximo
de 16 ocorrências atendidas por militar durante o ano em Cuiabá e 13
ocorrência/militar em Várzea Grande. No entanto, é importante lembrar que o efetivo
não se encontra disponível em sua totalidade durante as 24 horas de um dia, muito
___________________________________________________________________________________________________
Página | 101
menos durante todos os dias da semana. Desta forma há a possibilidade deste
número ser elevado em determinados horários e épocas do ano, ou seja, haver uma
sazonalidade nas ocorrências. É uma média e cada militar pode atender mais
ocorrências do que a média, inclusive porque cada guarnição de serviço é composta
por vários militares e a média apresentada aqui é individual, o que eleva o número de
ocorrências por militar, considerando o agregado da guarnição.
Em Várzea Grande e Cuiabá o atendimento a população é centralizado através
do CIOSP e os canais de acesso são os números de emergência usuais. No caso de
ocorrência de crime em que os suspeitos sejam estrangeiros, estes são encaminhados
à Polícia Federal ou à Delegacia Especializada, se houver.
O atendimento de ocorrência com uso de veículo aéreo é feita por meio do
CIOPAER, onde o total de três helicópteros são utilizados em parceria com as demais
instituições de segurança para policiamento em todo o estado. A PMMT é
responsável pela utilização das aeronaves, em média, duas vezes ao dia.
Planejando sobre as demandas sociais regionais e do evento da Copa de 2014,
o comando da PMMT projeta aumento da capacidade de atendimento, tendo como
meta a obtenção do índice de 250 para cada militar em todo o estado. Para tanto,
serão 1.000 praças formando anualmente até 2014, totalizando um efetivo de 10.000
policiais. Contudo, não se sabe ainda qual o efetivo que deverá ser destinado a
Cuiabá e Várzea Grande, visto que o contingente é definido quando da formação das
turmas de praças. E, considerando uma taxa de crescimento populacional de 2,0% ao
ano, ter-se-ia em 2014 uma população próxima de 3,3 milhões de habitantes, o que
alcançaria uma relação de 330 habitantes por policial militar, um indicador ainda
superior aos 250 habitantes/policial indicado como referência.
Preocupação ainda mais importante sobre o evento de 2014 se refere à
recepção de diplomatas e celebridades, bem como a atuação da PMMT durante
ocorrências de grande porte que exijam elevado contingente em curto espaço de
tempo. Em relação à recepção de diplomatas e celebridades, atualmente este serviço
é executado pela PMMT, no entanto a pedido da Policia Federal, o serviço será
transferido para a PF. Ainda assim, o reduzido efetivo da PF exigirá que parcela dos
policiais militares seja alocada para atuar em conjunto com os policiais federais. Para
a atuação em casos de contingenciamento, a PMMT está prevendo a criação de uma
unidade de Atendimento Pronto Emprego na área ao redor da Arena Pantanal, em
que militares extremamente treinados, permanecerão aquartelados na espera deste
tipo de ocorrência. No entanto, ainda não há previsão para o início da operação
desta unidade.
O Batalhão de Pronto Emprego será utilizado, juntamente com as demais
unidades da PMMT, para compor o efetivo operacional do Centro de Comando e
___________________________________________________________________________________________________
Página | 102
Controle que é composto pelo CBM-MT, PJC e PMMT e será organizado
administrado pelas SESP-MT. Em caso de ocorrências que demandem serviços
especializados, durante a Copa de 2014, o Centro se reunirá e decidirá sobre qual
medida deve ser tomada. O comando operacional do atendimento a cada ocorrência
será realizado pela instituição competente para tal. A capacitação do quantitativo de
pessoal será feita pela SENASP, conforme descrito neste relatório.
Tabela 68. Efetivo e Ocorrências Atendidas pela Polícia Militar, 2012.
EFETIVO
OCORRÊNCIAS
OCORRÊNCIA
POR EFETIVO
HABITANTE
POR EFETIVO
ATENDE HAB/EFE
EFETIVO IDEAL
OUTROS IDIOMAS
VEÍCULO ADEQUADO
(QTD/TIPO)
REGISTRO DE CHAMADAS
AUMENTO DE EFETIVO
AUMENTO DE UNIDADES
POLÍCIA MILITAR
Acorizal
9
147
16
613
×
23
×
×
×
×
×
Barão de Melgaço
9
137
15
843
×
31
×
√
×
√
×
Cáceres
162
3932
24
543
×
352
×
×
×
√
√
60
613
10
297
×
72
I/E/T
√
×
×
√
Cuiabá
1331
21497
16
418
×
2204
×
×
√
√
√
Jaciara
31
1479
48
827
×
103
×
×
×
×
×
Jangada
15
300
20
513
×
31
×
×
×
×
×
Nobres
20
532
27
750
×
60
×
×
×
√
×
Poconé
22
1318
60
1445
×
127
×
×
×
×
×
Rondonópolis
376
11366
30
520
×
782
×
×
×
√
√
Rosário Oeste
45
636
14
393
×
71
×
×
×
×
×
55
495
9
336
×
74
E
×
×
√
√
Várzea Grande
515
6799
13
496
×
1010
×
×
√
√
√
19
615
-
4.940
-
-
-
-
-
MUNICÍPIO
TOTAL/MÉDIA
2.650 49.251
Fonte: Dados da Pesquisa, 2012. √ (Sim, atende ou é adequado) × (Não, não atende ou é inadequado).
O policiamento diferenciado é feito por meio de quatro batalhões
especializados e um regimento de cavalaria que atendem todo o estado. O Batalhão
de Guarda, que não consta na Tabela 68 por não ter respondido o questionário, é
responsável pelo policiamento em todos os presídios do estado. A sede está
localizada no presídio Pascoal Ramos situado no bairro de mesmo nome em Cuiabá.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 103
O Regimento de Cavalaria (RCav) compõem o Centro de Instrução de Policiamento
Montado (CIPMont) e se localiza no bairro Cristo Rei em Várzea Grande.
Apenas os municípios de Cáceres e Rondonópolis apresentaram a intenção de
construção de unidades voltadas ao atendimento do turismo e que, portanto,
oferecem atendimento em outras línguas. Em Cáceres a consolidação da intenção
também possibilitará maior segurança às pousadas localizadas às margens do Rio
Paraguai. Em Rondonópolis pretende-se intensificar a interação entre as forças de
segurança pública presente na cidade. A Capacitação do efetivo destes municípios,
assim como dos demais, também dependerá dos esforços do Governo do Estado, por
meio da própria PM-MT e da SESP, para interiorizar os 33 cursos ofertados pela
SENASP para os multiplicadores e especialistas localizados na capital do estado.
Em Santo Antônio do Leverger o indicador se encontra 34% acima do ideal,
levando média de 37 ocorrências geradas por habitante e média de 9 atendimento
realizados por militar. O pior quadro é encontrado em Barão de Melgaço, onde o
efetivo é de 9 militares, o menor entre os três municípios. Dessa forma, cada militar
responde por grupo de 843 pessoas, quantidade 247% acima da média ideal, sendo
que outro reflexo do baixo efetivo é a média de 15 ocorrências atendidas por cada
militar.
Analisando os dados estratificados por município se torna nítida a
precariedade do serviço prestado pela Polícia militar em Poconé, distante em cerca
de 114 km da capital e caracterizado pelos seus atrativos turísticos, o município conta
com apenas 22 homens para realizarem a segurança da população, estimada em
31.779. Entre as cidades analisadas, o indicador de 1.445 habitantes para cada militar,
é o que apresenta maior disparidade em relação ao ideal, com diferença de,
aproximadamente, 5 vezes maior. O baixo efetivo também contribui para a
concentração de atendimentos realizados pelo efetivo atual. Em 2011 foram 60
ocorrências atendidas por cada militar, maior marca registrada e apresenta ainda
mais precariedade à medida que se visualiza a falta de viaturas para realização de
rondas ostensivas e atendimento de ocorrências.
O município de Jangada apresenta uma unidade de Polícia Militar que é
composta por 15 militares, que respondem pela segurança de 7.696 habitantes. As
ocorrências registradas na localidade somam 300, que representa média de 26
ocorrências geradas por cada morador, além de atendimento de 20 ocorrências por
cada policial. O efetivo atual permite que cada militar se responsabilize por grupos de
513 pessoas, valor que representa do dobro do ideal.
A situação é semelhante em Rosário Oeste, onde o efetivo de 45 policiais
atende população de 17.679 habitantes, representando atendimento de 393
habitantes para cada policial militar e média de 28 ocorrências geradas por residente
___________________________________________________________________________________________________
Página | 104
no município. O Batalhão local sinaliza para a necessidade de viaturas com suspensão
elevada, de forma a possibilitar o atendimento na área rural, além de maior efetivo,
visto que o montante atual apresenta 57% acima do aceitável.
O 6º Batalhão de Polícia Militar de Cáceres atua como sede do Comando
Regional VI, que exerce jurisdição sobre destacamentos e batalhões dos outros 21
municípios da região oeste do estado. No município existe ainda uma Base
Comunitária de Segurança localizada no Bairro Junco. Analisando exclusivamente os
dados de Cáceres, tem-se 7 viaturas e 3 motos, além de efetivo militar de 162
homens para atendimento de 87.942 habitantes, um montante que permite o
atendimento de 543 pessoas para cada policial militar. O total de ocorrências é o
segundo maior entre os municípios analisados, apresentando 3.932 atendimentos em
2011, média de 22 ocorrências por habitante e 24 por militar.
Dito de outra forma a atuação da polícia militar no município se torna
comprometida pelo fato de se ter um indicador 117% acima do ideal e pela ausência
de alguns tipos específicos de veículos. Dois fatos contribuem para a necessidade de
maior atenção junto ao comando da Polícia Militar e ao governo do estado, em
relação a este município: a primeira se refere à proximidade com a fronteira com a
Bolívia, que torna a região propensa à rota de tráfico de drogas e de outros crimes
oriundos do tráfico e a segunda questão se refere à geografia do território municipal.
Localizada no Pantanal Norte, Cáceres tem como principal atrativo o Rio Paraguai,
utilizado largamente para pesca embarcada, passeios turísticos e pousadas, no
entanto, o rio se torna um entrave para o atendimento de ocorrências e a inibição do
contrabando.
Destaca-se também, a existência de pelotões e repartições institucionais
dedicadas a certas expertises. No 6º Batalhão atua a Força Tática, cuja característica é
de intensificação de policiamento em determinada região, atua em crimes e locais
mais violentos. Na prática o grupamento que forma a Força Tática atua como suporte
ao Batalhão de Operações Especiais (BOPE) situado em Cuiabá. Também atuam a
Agência Regional de Inteligência, além do Setor de Operações Especiais, a
Companhia de Polícia Militar Ambiental atua no combate a crimes ambientais
naquela região. A Integração entre CBM-MT, PM-MT e Polícia Judiciária Civil começa
a ser articulada por meio da criação do Centro Integrado de Operações de Segurança
Pública do Estado de Mato Grosso (CIOSP), no presente ano. O correto
funcionamento do CIOSP acarretará em ganhos estatísticos, no que tange ao maior
controle do número de chamadas aos números de emergência e também ganhos em
inteligência e agilidade no atendimento.
Segundo o comando do 6º Batalhão, apesar da presença, o Grupo Especial de
Fronteira (GEFRON) não atende 100% da demanda citada, pois o atendimento a
___________________________________________________________________________________________________
Página | 105
ocorrências não é a finalidade do grupo. Neste sentido, existe a intenção de criação
de um batalhão especifico para atuação em áreas turísticas. Nesta nova unidade
seriam alocadas viaturas de suspensão elevada, barcos e policiais militares
capacitados para o trabalho no pantanal e no atendimento a turistas, contudo, a
efetividade desta intenção depende de forças políticas.
O Comando Regional IV tem sua sede em Rondonópolis, onde além do 5º
Batalhão de Polícia Militar, têm-se ainda as Bases Comunitárias de Segurança da Vila
Salmem e da Vila Operária. Este comando se responsabiliza por destacamentos e
batalhões situados em 17 municípios, entre eles o município de Jaciara. Os
atendimentos registrados pelo 5º BPM e pelas BCS somaram 11.366 ocorrências em
2011, e apresentaram médias de 17 ocorrências para cada habitante e 30 ocorrências
para cada um dos 376 militares lotados no município. O total de habitantes é de
195.476 e apresenta indicador de 1 militar para cada grupo de 520 habitantes, cerca
de 108% acima do ideal.
Segundo consulta realizada junto ao 5º BPM, visualiza-se a existência de
projeto para construção de atendimento ao turista durante a Copa do Mundo de
2014. Este núcleo contará com a interação entre as principais forças de segurança
presente no município, além de oferecer serviços diferenciados ao turista, como o
atendimento em outras línguas.
Sob jurisdição do IV Comando Regional, o Batalhão de Polícia Militar de
Jaciara dispõe de 31 militares que atendem população de 25.647 habitantes, que
geraram em 2011 um montante de 1.479 ocorrências atendidas pela unidade PM-MT
presente no município. Das três cidades apresentadas, o pior indicador é apresentado
por este município, cujo total de habitantes por policial chega ser 231% superior ao
recomendado. A média de ocorrências por militar também é alta, são cerca de 48
atendimentos realizados, em média, por policial.
8.2. POLÍCIA JUDICIÁRIA CIVIL DE MATO GROSSO
A Polícia Judiciária Civil (PJC) tem sua criação e manutenção pautada no artigo
144 da Constituição Federal de 1988, que define a PJC como a Polícia Judiciária e de
apuração de infrações penais, exceto as militares. Além disso, a Constituição Estadual
de 1989 em seu artigo 77 reafirma as funções principais da Polícia Civil e garante o
comando da instituição a um delegado de polícia estável na carreira, nomeado
exclusivamente pelo Governador do Estado. As funções da PJC estão estabelecidas
pela Lei Complementar de número 20, datada de 14/10/1992 e sua atualização em
30/06/2010 pela Lei Complementar de número 407.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 106
A estrutura da PJC divide as unidades presentes no estado em duas diretorias:
metropolitana e do interior. Dessa forma, a Diretoria de Polícia Judiciária Civil
Metropolitana, apesar de receber este nome, contempla parte dos municípios da
Região Metropolitana do Vale do Rio Cuiabá, cujos municípios relevantes para este
estudo são: Acorizal, Poconé, Santo Antônio do Leverger, Barão de Melgaço e
Chapada dos Guimarães. As delegacias localizadas no interior do estado respondem
à Diretoria de Polícia Judiciária Civil do Interior e os municípios contemplados neste
estudo são: Jangada, Nobres, Rosário Oeste, Cáceres, Jaciara, Rondonópolis.
As formas de acesso à Polícia Civil se resumem na chamada para o telefone de
emergência, 197 e o site <www.policiacivil.mt.gov.br>, onde é possível acessar a
Delegacia Virtual e realizar diversos tipos Boletins de Ocorrência, além de apresentar
denúncias. O controle do atendimento do 197 depende da organização de cada
delegacia municipal, sendo que no caso de Rondonópolis, Cuiabá e Várzea Grande,
os atendimentos das chamadas realizadas aos números de emergência do CBM-MT,
PM-MT e PJC são centralizados pelo CIOSP local. Em Cáceres este centro foi criado
em 2012 e ainda está em fase de implantação. Nos demais municípios a inexistência
de efetivo dedicado e do CIOSP impossibilita tal integração e controle, restando o
atendimento as chamadas sem nenhum tipo de controle.
Apesar de existir um plano de expansão articulado para o atendimento das
necessidades de segurança estabelecidas pela FIFA durante a Copa do Mundo de
2014, a PJC concentrará no aparelhamento e ampliação da presença da instituição na
capital e em Várzea Grande. Serão 32 novos prédios físicos que deverão abrigar
novas delegacias especializadas e de atendimento geral, no total serão investidos
cerca de R$ 57.995.000,00 para construção das 32 delegacias e outros R$
15.000.000,00 para aparelhamento da instituição. No entanto, somente em Chapada
dos Guimarães, Poconé e Santo Antônio do Leverger serão contemplados neste
projeto, inclusive a construção das sedes das delegacias destes municípios já está na
fase de projeto.
Os serviços executados pela PJC em Cuiabá e Várzea Grande contam com 24
unidades, entre delegacias tradicionais e delegacias especializadas. A Tabela 69
compila a quantidade de policiais para cada habitante seria de 603 policiais civis em
Cuiabá e 1.222 em Várzea Grande, números que revelam a insuficiência de efetivo
nos municípios. Em 2010 foram cerca de 76 casos atendidos por cada policial civil em
Cuiabá e 98 casos atendidos pelos policiais lotados na cidade vizinha.
Ao contrário do que é de costume entre as forças de segurança pública, que
atribuem prioridade ao estabelecimento de unidades de atendimento generalizado, a
PJC possui número superior de Delegacias Especializas. No total são 14 unidades
especializadas em Cuiabá e outras 3 em Várzea Grande. Dentre estas unidades se
___________________________________________________________________________________________________
Página | 107
destacam a Delegacia Especializada de Meio Ambiente (DEMA), a Delegacia
Especializada de Crimes Fazendários e Contra a Administração Pública, Delegacia de
Repressão a Entorpecentes (DRE), Gerência de Operações Especiais (GOE), Gerência
de Combate ao Crime Organizado (GCCO), Gerência Estadual de Polinter (GEPOL),
todas localizadas em Cuiabá. A localização e o efetivo destas
Tabela 69. Efetivo e Ocorrências Atendidas pela Polícia Judiciária Civil, 2012.
EFETIVO
OCORRÊNCIAS
OCORRÊNCIA
POR EFETIVO
HABITANTE
POR EFETIVO
OUTROS IDIOMAS
VEÍCULO ADEQUADO
(QTD/TIPO)
REGISTRO DE
CHAMADAS
DELEGADO FIXO
AUMENTO DE
UNIDADES
POLÍCIA JUDICIÁRIA CIVIL
Acorizal
3
169
33
1.839
×
×
×
×
×
Barão de Melgaço
2
92
46
3.796
×
×
×
×
×
Cáceres
99
7.119
72
888
×
×
×
√
×
16
1.237
77
1.114
×
×
×
×
√
Cuiabá
922
70.360
76
603
×
√
√
√
√
Jaciara
12
3.665
305
2.137
×
×
×
×
×
Jangada
10
197
20
770
×
×
×
√
×
Nobres
12
1.054
88
1.250
×
×
×
√
×
Poconé
9
133
15
3.531
×
×
×
√
√
Rondonópolis
131
14.706
112
1.492
×
×
×
√
×
Rosário Oeste
9
1.125
125
1.964
×
×
×
×
×
11
874
79
1.678
×
×
×
√
×
Várzea Grande
209
20.411
98
1.222
×
√
√
√
√
88
1.714
-
-
-
-
-
MUNICÍPIO
TOTAL/MÉDIA
1.445 121.142
Em Barão de Melgaço existe apenas a Delegacia Municipal, onde trabalham
apenas 2 funcionários que respondem por 3.796 habitantes cada. No município não
há delegado fixo, por este motivo os flagrantes são encaminhados para o Delegado
de Santo Antônio do Leverger. Observa-se que em 2011 foram 92 ocorrências
registradas, média de 1 ocorrência registrada para cada grupo de 83 habitantes e 46
atendimentos para cada funcionário.
Santo Antônio do Leverger, assim como o município anterior, só possui uma
Delegacia de PJC, onde trabalham 11 funcionários, sendo um delegado. Conforme
explicitado anteriormente, cabe ao delegado lotado neste município o atendimento
___________________________________________________________________________________________________
Página | 108
de flagrantes ocorridos em Barão de Melgaço, o que acaba sobrecarregando o
funcionário. O efetivo municipal atendeu, em 2011, cerca de 874 casos, média de 1
ocorrência para cada grupo de 21 habitantes e 79 ocorrências por efetivo. No
entanto, observa-se que a relação efetivo/população também é elevado, com 1678
habitantes para cada civil. Como plano de expansão está previsto, pela diretoria geral
da Polícia Civil no estado, a construção da sede definitiva da Delegacia Municipal de
Santo Antônio, que atualmente se encontra em prédio alugado.
A Delegacia de PJC do município de Poconé apresenta a segunda maior
relação entre população e efetivo, são 3.531 habitantes sob responsabilidade de cada
policial civil. Por outro lado, apresenta a melhor relação entre quantidade de
ocorrência e habitantes, sendo que em 2011 foram 133 ocorrências, tendo média de
1 ocorrência para cada grupo de 239 habitantes e cada um dos 9 funcionários da
delegacia atenderam 15 ocorrências. O efetivo local aponta como maior dificuldade a
necessidade de novas viaturas e equipamentos. Segundo a delegacia municipal, está
prevista a construção de um Centro Integrado de Segurança (CISC) ainda sem prazo,
contudo, a diretoria geral da instituição sinaliza apenas com a construção da sede da
delegacia municipal.
Em Acorizal também só existe uma delegacia, na qual o efetivo lotado é de
apenas 3 funcionários, sendo dois escrivães e um investigador. O delegado não é
fixo, o que leva a dependência desta unidade de delegado oriundo da capital do
estado. O atendimento individual médio em 2011 foi de 56 ocorrências, que
totalizaram 169 atendimentos ao termino do ano. A população local é de 5.516 e
apresentou média de ocorrências e 1 para cada grupo de 33 habitantes, além de
depender do atendimento de 1 policial para cada grupo de 1.839 habitantes. Da
mesma forma que foi apontado pela PM-MT situada no município, os membros da
Delegacia de Acorizal revelam que a ausência do corpo de bombeiros e de cidades
próximas ao município acaba levando a sobrecarga de serviços às duas instituições,
que atendem todos os acidentes ocorridos na MT-10 e MT-160, principais vias de
acesso a localidade. Registra-se ainda, que segundo a unidade local existe a intenção
de aumento temporário de efetivo durante o período da Copa do Mundo.
Em Chapada dos Guimarães existe apenas uma delegacia estabelecida de
forma provisória no bairro Bom Clima e a intenção da diretoria geral da Polícia Civil é
construir o prédio próprio para a unidade. Atualmente são 16 pessoas e 3 viaturas
disponíveis no município, que segundo a administração local, deveriam ser ampliados
para 25 homens. Os dados apresentados pelo município revelam esta necessidade,
sendo que em 2011 foram, em média, 79 atendimento para cada um dos 16
funcionários. A quantidade de habitantes por policial atingiu a marca de 1.237
___________________________________________________________________________________________________
Página | 109
pessoas, além da geração de 1.237 ocorrências, que representam média de 1
atendimento para cada grupo de 14 habitantes.
Em Rosário Oeste o efetivo é de 9 funcionários, sendo que não existe um
delegado fixo atuando no município, por este motivo o delegado responsável pela
delegacia municipal de Nobres se desloca periodicamente para o município na
tentativa de minimizar os problemas ocasionados pela ausência deste profissional.
Em 2011 foram 1.125 ocorrências registradas, média de 125 atendimento por policial
e de 1 ocorrência para cada grupo de 16 pessoas. O indicador de Habitantes por
efetivo aponta para 1.964, muito alto.
Em Nobres o efetivo é de 12 funcionários e existe um delegado que acaba
sobrecarregado devido a necessidade de atendimento na Delegacia de Rosário
Oeste. O município conta com cerca de 15.000 habitantes que produziram 1.054
ocorrências, média de 88 atendimentos por policial e de 1 ocorrência para cada
grupo de 14 pessoas. No total cada policial atende cerca de 1.054.
A Delegacia municipal de Jangada é o único estabelecimento da PJC no
município, onde na unidade estão alocados 10 funcionários liderados por um
delegado exclusivo para o atendimento das intercorrências registradas na localidade.
Em 2011 foram 197 ocorrências atendidas, média aproximada de 20 ocorrências para
cada funcionário, além 1 ocorrência para cada grupo de 39 habitantes. Os
representantes da unidade afirmaram que o principal problema é a ausência de
efetivo sendo que o efetivo atual permite o atendimento de 770 pessoas por cada
funcionário.
A Delegacia Municipal de Jaciara se localiza no centro do município e
apresenta efetivo de 12 funcionários, sendo que não há delegado atuando no
município. São os delegados de Rondonópolis que respondem por esta delegacia e a
principal consequência é que em todos os flagrantes registrados, os escrivães têm de
encaminhar uma viatura para que o delegado assine a documentação e o flagrante
seja registrado. O indicador de habitantes revela que o efetivo atual permite que a
cada funcionário da PJC tenha-se atendimento de 2.137 habitantes, por outro lado,
são 305 atendimentos realizados por funcionário. O prédio onde esta delegacia está
alocada é, na verdade, uma casa residencial alugada e adaptada para uso da polícia,
no entanto, percebe-se que não é suficiente para as necessidade básicas
características da instituição. Não há, por exemplo, um pátio para que os veículos
apreendidos sejam armazenados.
O município de Rondonópolis dispõe de 7 unidades de operação da PJC,
sendo que três atuam de forma especializada. No centro do município se localizam as
Delegacias de Repressão a Roubos e Furtos, da mulher e a regional de Rondonópolis,
além do CISC. Na região da Vila Aurora tem-se a Delegacia da Criança e do
___________________________________________________________________________________________________
Página | 110
adolescente e na região da Vila Operária se encontra outra delegacia tradicional. O
total de efetivos encontrados na cidade é de 131 policiais, dos quais 7 são delegados,
responsáveis pelo atendimento de 14.706 ocorrências em 2011. Este efetivo permite
o atendimento de 1.492 habitantes por policial, além de apresentar média de
atendimento de 112 ocorrências. Segundo representantes da PJC, na localidade
seriam necessárias outras 4 delegacias para atendimento com qualidade e
praticidade das ocorrências, contudo, apenas existe o projeto de criação da delegacia
de Repressão a Entorpecentes, encaminhado para a SESP-MT, mais ainda sem
resposta. Ainda, segundo a PJC local, cerca de 60% dos Boletins de Ocorrências
lavrados pela Polícia Militar são efetivamente investigados, tendo em vista que o
pouco efetivo disponível.
O município de Cáceres é contemplado com 5 delegacias, sendo uma
especializada em crimes relativos à criança e ao adolescente, localizada no Centro do
município e outra especializada em crimes relacionados à mulher, também localizada
no Centro. As demais três delegacias se localizam no bairro Jardim São Luiz e
apresentam atendimento geral. O efetivo total do município é de 99 policiais, sendo
6 delegados, que são responsáveis pelo atendimento de 7.117 ocorrências em 2011,
média de 72 atendimentos por funcionário. No total são 87.942 habitantes
responsáveis pela média de 1 ocorrência para cada 12 habitantes, revelando alto
índice de criminalidade no município. Outro ponto importante é que são 888
habitantes para cada policial civil disponível no município.
Em síntese, pode-se afirmar que os principais problemas da Polícia Judiciária
Civil de Mato Grosso, nos municípios analisados, se referem ao baixo quantitativo de
efetivo e as condições precárias dos estabelecimentos físicos disponíveis em cada
município. Conforme explicitado, os municípios de Jaciara, Barão de Melgaço e
Rosário Oeste não possuem delegados atuando exclusivamente no município. Estes
são cedidos pelos municípios de Rondonópolis, Santo Antônio do Leverger e Nobres,
respectivamente, fato que evidência o baixo efetivo apontado pelas unidades locais e
acabam prejudicando todas as cidades envolvidas, haja vista que na prática não
existem delegados exclusivos para nenhum dos municípios. O Delegado é o
responsável por todos os procedimentos administrativos e judiciários das delegacias,
dessa forma, a ausência deste profissional leva a atrasos nos procedimentos, com
efeitos ainda maior no caso dos flagrantes, em que os tramites tem de ser
instantâneos.
Utilizando os dados fornecidos pela própria instituição, pode-se afirmar que os
municípios que merecem maior atenção: são Jaciara, Rondonópolis e Rosário Oeste.
Nestes espaços municipais se encontram as piores relações entre habitantes e
___________________________________________________________________________________________________
Página | 111
ocorrências. Jaciara é o caso mais crítico, pois a cada 7 pessoas residentes no
municípios, um crime ocorre.
Em relação ao indicador de policiais por habitantes, nota-se que apenas
Jangada e Cáceres apresentam relação abaixo de 1 policial para cada grupo de 1000
habitantes. Os municípios de Poconé (3.531), Barão do Melgaço (3.796) e Jaciara
(2,137) são os que apresentam a maior depreciação desta relação. Sobre a carga de
trabalho média para cada funcionário, os municípios de Jaciara (305), Rosário Oeste
(125) e Rondonópolis (112) apresentam as maiores médias de atendimento por
funcionário.
8.3. CORPO DE BOMBEIROS DE MATO GROSSO
Segundo o artigo 42 da Constituição Federal, alterado pela emenda n.º 18 de
1998 e o artigo 144, o Corpo de Bombeiros Militar é instituição organizada com base
na hierarquia e disciplina. Dentre as forças de segurança pública e privada existentes,
reserva-se ao Corpo de Bombeiros Militar o dever de prevenção e combate a
incêndios, busca e salvamento e de defesa civil em todo o território estadual.
Em Mato Grosso o Corpo de Bombeiros Militar (CBM-MT) possui unidades de
atendimento em 17 municípios do estado e emprega 986 profissionais, sendo 152
oficiais e 835 praças. Este total indica que a cada grupo de 3.078 habitantes, existe
um bombeiro militar disponível para atendimento, quando ideal seria de um
bombeiro para cada grupo de 1.000 habitantes. Apenas 5 municípios que integram a
demanda realizada por este estudo, possuem unidades do CBM-MT, são eles:
Cáceres, Rondonópolis e Jaciara, além de Cuiabá e Várzea Grande que foram
estudados durante o primeiro produto.
Conforme previsto em lei e enunciado pelo Comando do CBM-MT, o efetivo
ideal de acordo com a população e as distâncias territoriais dos municípios que
compõem o estado deveria ser de 3.995, número que permitiria indicador de 1
bombeiro para cada grupo de 760 habitantes. Atualmente estão previstas a
contratação de 600 novos bombeiros que elevarão o efetivo para 1.586 homens e o
indicativo de 1.914 habitantes/bombeiros.
Analisando os municípios de forma individual, conforme apresenta a Tabela 70
observa-se que o parâmetro de 1 bombeiro militar para cada grupo de 1.000
habitantes não é atingindo em nenhum município. A situação é pior em
Rondonópolis onde este indicador supera em 175% o parâmetro citado. São 74 casos
atendidos por cada bombeiro militar em 2011 neste município, que se apresenta com
___________________________________________________________________________________________________
Página | 112
o maior valor para este indicador. A melhor situação é apresentada por Jaciara onde
o indicador aponta para 1 bombeiro para cada grupo de 1.603, apenas 60% acima do
recomendado, levando a média de 53 casos por habitante e 64 por cada bombeiro
militar.
Tabela 70. Efetivo e Ocorrências Atendidas pelo Corpo de Bombeiros, 2012.
EFETIVO
OCORRÊNCIAS
OCORRÊNCIA
POR EFETIVO
HABITANTE
POR EFETIVO
EFETIVO IDEAL
OUTROS IDIOMAS
VEÍCULO ADEQUADO
(QTD/TIPO)
REGISTRO DE
CHAMADAS
AUMENTO DE EFETIVO
AUMENTO DE
UNIDADES
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
Acorizal
00
-
-
-
6
×
×
×
×
×
Barão de Melgaço
00
-
-
-
8
×
×
×
×
×
Cáceres
40
1972
49
2199
88
×
×
×
×
×
00
-
-
-
18
×
×
×
20
√
Cuiabá
105
1318
13
5244
552
×
×
√
180
×
Jaciara
16
1030
64
1603
26
×
×
×
15
×
Jangada
00
-
-
-
8
×
×
×
×
×
Nobres
00
-
-
-
15
×
×
×
×
√
Poconé
00
-
-
-
32
×
×
×
×
√
Rondonópolis
69
6347
92
2833
196
Inglês
×
×
25
×
Rosário Oeste
00
-
-
-
17
×
×
×
×
×
00
-
-
-
19
×
×
×
×
×
Várzea Grande
103
574
6
2330
253
×
×
√
145
×
MUNICÍPIO
Cuiabá e Várzea Grande apresentam o maior efetivo empregado, além da
maior disponibilidade de equipamentos. Atualmente Cuiabá apresenta o 1º Batalhão
de Corpo de Bombeiros Militar, além de três Companhias situadas nos bairros Coxipó
(3ª CIA), no CPA (2ª CIA) e Verdão (1ª CIA) e do Posto Avançado situado no centro,
mais precisamente no entroncamento das Avenidas Tenente Coronel Duarte e Mato
Grosso. Em Várzea Grande são apenas duas Companhias, comandadas pelo 2º
Batalhão. A primeira companhia situa-se no interior do segundo batalhão no bairro
Água Limpa, a segunda companhia se encontra próxima ao Aeroporto Marechal
Rondon. No total são 208 homens lotados nos dois municípios, com um indicador de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 113
um bombeiro militar para cada 3.801 habitantes. Na capital cada um dos 105
bombeiros atendem pelo menos 5.244 habitantes enquanto que em Várzea Grande
cada grupo de 2.330 habitantes pode ser atendido por um bombeiro. Os dados
revelam que apesar de estar destinando maior quantitativo a estes dois municípios, o
quadro funcional está longe do idealizado com base nas recomendações citadas.
Em Cáceres a situação também é preocupante, com 2.199 habitantes sob
responsabilidade de 1 bombeiro militar. A relação entre o quantitativo de habitantes
e o número de ocorrências atendidas em 2011 revela média de 41 ocorrências para
cada habitante e ainda que cada bombeiro militar atendeu, em média, 52 casos
durante o mesmo ano.
Atuando em escala de serviço de 24 horas de plantão por 48 horas de folga,
que é alterada durante feriados e eventos festivos, o efetivo disponível nos
municípios citados permite o atendimento de 20 ocorrências por dia em
Rondonópolis, além de 10 ocorrências por dia em Cáceres e em Jaciara. No entanto, a
limitação no número de automóveis e equipamentos acaba por limitar a quantidade
de atendimentos as ocorrências simultâneas. Cada veículo permite a formação de
uma equipe para atuação, neste sentido, ainda que se tenha elevado efetivo em
determinada unidade, o atendimento dependerá de quantas equipes poderão ser
formadas de acordo com a quantidade de veículos disponíveis. Nos três municípios
existem, respectivamente, 2 viaturas que permitem a formação de duas equipes e
portanto, possibilitam ao atendimento a duas ocorrências simultâneas. O
atendimento de uma terceira ocorrências só será possível após o termino de algumas
das duas ocorrências iniciais.
Ainda sobre o efetivo atual das unidades do CBM-MT nas cidades citadas,
pode-se frisar ainda ausência de atendimento em outras línguas, seja durante o
atendimento a chamadas realizadas por meio do telefone de emergência da
instituição, o 193, seja durante o atendimento operacional de ocorrências. Ressalta-se
que o telefone de emergência é a principal forma de acesso da população para com
os bombeiros militares e que no caso de Cáceres, as chamadas são reguladas pela
própria 2ª CIA Independente de Bombeiros Militar, e em Jaciara e Rondonópolis as
chamadas são reguladas em Rondonópolis. Nestes dois municípios o atendimento
pré-hospitalar é realizado em parceria com os municípios e com o Sistema Único de
Saúde, por meio do Serviço de Atendimento Móvel de Emergência (SAMU), fato que
merece referência, pois estes são os únicos municípios em que tal integração
efetivamente acontece.
A capacitação do efetivo do CBM-MT no interior dependerá dos esforços da
própria instituição e apoio a Secretaria de Estado de Segurança Pública (SESP-MT),
que deverão interiorizar os conhecimentos adquiridos pelos multiplicadores e
___________________________________________________________________________________________________
Página | 114
especialista capacitados pela Secretária Nacional de Segurança Pública (SENASP). Em
resumo, a SENASP estará, por meio da Secretaria Extraordinária para Grandes Eventos
(SEGE), capacitando parte do efetivo do CBM, Polícia Militar, Polícia Civil e forças
armadas para que atuem de forma efetiva durante a copa do mundo, nas sub-sedes
do evento, cabendo aos governos estaduais se utilizarem dos multiplicadores para
capacitar o efetivo localizado no interior dos estados.
O atrativo turístico concentrados, principalmente, nos municípios de Chapada
dos Guimarães, Poconé e Nobres aponta certa preocupação sobre possíveis
ocorrências de salvamento, incêndio ou pré-hospitalar, pois na atualidade não
existem unidades do CBM-MT nos municípios, sendo que apenas no primeiro está
confirmada a criação de uma unidade. Na prática estes municípios, assim como os
demais localizados no entorno da capital, dependem do efetivo, dos veículos e dos
equipamentos lotados em Cuiabá e Várzea Grande, fato que dificulta o sucesso nos
atendimentos devido à distância.
Portanto, o sucesso da Copa de 2014, no que tange à garantia de atendimento
a possíveis incêndios, resgates e acidentes, ações de atribuição dos Bombeiros,
depende da aprovação do total das ações propostas no plano de expansão, bem
como sua realização no tempo previsto, cabendo às forças políticas que compõe o
Governo do Estado zelar sobre o sucesso ou insucesso do evento.
Tabela 71. Descrição dos veículos disponíveis no 1º e 2º batalhões do CBM-MT.
TIPO
DESCRIÇÃO
Auto Bomba Tanque
Auto-Hidro-Químico
Auto
bomba
Equipado
com
equipamentos
orgânicos
para
combate a incêndios
Equipado
com
equipamentos
orgânicos
para
2
combate a incêndios e Agente Extintor LGE e CO
e Equipado
com
equipamentos
Salvamento Leve
combate a incêndios
Auto tanque
Com Bomba para abastecimento
Auto
QUANTIDADE
orgânicos
para
Escada Escada de 57m equipada om equipamentos de
Mecânica
combate a incêndio
2
3
7
1
1
Unidade de Resgate
1
Auto Rápido
3
FONTE: Corpo de Bombeiros Militar de Mato Grosso, 2012.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 115
Em 2011 foram investidos cerca de 5 milhões de reais na aquisição de
materiais e equipamento que complementam a estrutura anterior. No total são 18
veículos disponíveis para uso na região metropolitana do Vale do Rio Cuiabá
(RMVRC) e diversos equipamentos de proteção individual (EPI) e de uso em
ocorrências de salvamento.
Esta falha no atendimento se torna ainda clara quando se quantifica a
capacidade de atendimento de cada batalhão, em Cuiabá o efetivo e equipamentos
atuais permitem o atendimento de apenas 20 ocorrências não concorrentes por dia,
no caso de ocorrências simultâneas, a capacidade é reduzida pelo número limitado
de veículos disponíveis. A existência de apenas quatro veículos viabiliza a formação
de quatro guarnições de plantão, em outras palavras, só é possível atender quatro
ocorrências simultâneas, caso ocorra uma quinta chamada, está só poderá ser
atendida quando uma das quatro primeiras forem concluídas. Em Várzea Grande o
problema não é diferente, são apenas dois veículos que possibilitam dois
atendimentos simultâneos e 10 atendimentos ao longo de um dia. Dessa forma, além
de apresentar efetivo reduzido, a atuação do CBM-MT é ainda mais prejudicada pela
falta de material e veículos suficientes para o atendimento, como no caso da falta de
viaturas reservas e dificuldades na manutenção dos veículos.
8.4. POLICIA TÉCNICA DE MATO GROSSO
A Constituição do Estado de Mato Grosso, em 1989, estabelece o
Departamento de Polícia Técnica (DPT), unidade responsável pelos serviços de
perícias oficiais, seja criminal ou de medicina legal e de identificação civil e criminal.
Inicialmente o departamento era vinculado a Polícia Judiciária Civil e em 1990 passou
a constituir-se em Coordenadoria Geral vinculada diretamente à Secretaria de Estado
de Segurança Pública por meio da Lei Complementar nº 05 de 18 de novembro de
1990.
Após ser transformada em superintendência, a Lei Complementar nº. 391 de
27 de abril de 2010 levou a POLITEC a categoria de Diretoria. A lei dispõe sobre a
institucionalização, organização, competência e estrutura da instituição que deixa,
neste momento, de ser uma superintendência para atuar como diretoria, ter
autonomia técnica, cientifica e funcional, além de possuir Centro de Execução
Orçamentária e Unidade Gestora própria, conferindo autonomia administrativa e
financeira à instituição.
Ainda segundo a Lei Complementar citada, a POLITEC-MT tem sede baseada
em Cuiabá e é subordinada a então Secretaria de Estado de Justiça e Segurança
___________________________________________________________________________________________________
Página | 116
Pública, hoje Secretaria de Estado de Segurança Pública (SESP). São enumeradas oito
competências exclusivas da instituição que deve atuar na função de perícia oficial e
identificação civil e criminal. As competências são as seguintes:
I – Realizar as perícias de criminalística, de medicina legal e de odontologia legal;
II – Realizar serviços de identificação Civil;
III – Realizar serviços de Identificação Criminal;
IV – Realizar perícias auxiliares à proposição de ações civis públicas, no âmbito de
atuação da Perícia Oficial e Identificação Técnica;
V – Realizar outras perícias ou serviços de que necessitar a Administração Pública
Estadual, no Âmbito de Atuação da POLITEC;
VI – Participar no âmbito de sua competência das ações estratégicas visando à
segurança pública e a garantia da cidadania;
VII – Buscar a integração com os demais órgãos vinculados à SESP;
VIII – Organizar e manter, no âmbito de sua atuação, grupos de pesquisa cientifica,
que visem constantes atualizações e aperfeiçoamento de seus procedimentos.
Em resumo, é possível afirmar que as funções da POLITEC estão relacionadas à
perícia criminal e identificação civil e criminal, quando solicitada pela Polícia Judiciária
Civil, pelo Ministério Público ou pela Justiça. Dessa forma o Instituto Médico Legal
(IML), o Laboratório Forense, a perícia criminal e a identificação técnica está sob
responsabilidade desta instituição em todo o estado.
A Lei nº 8.321 de 12 de Maio de 2005 definiu os cargos de provimento efetivo
da então superintendência da POLITEC e que não foram alterados. Os cargos são, i)
Perito Criminal Oficial; ii) Perito Oficial Médico-Legista; iii) Perito Oficial OdontoLegista; iv) Papiloscopista; v) Técnico em Necropsia e vi) Perito Criminal II, cuja
característica é de nível médio e está sendo eliminado da instituição.
A estrutura atual da POLITEC dividida por área de atuação e por região. Têmse as Diretorias Metropolitanas de Medicina Legal, de Laboratório Forense,
Criminalística e identificação técnica, para atuação no interior do estado foi criada a
Diretoria de Interiorização sob a qual se encontram vinculadas às Coordenadorias
Regionais de Rondonópolis, Cáceres, Barra do Garças, Sinop e Tangará da Serra, em
cada coordenadoria existem as Gerências de criminalística, de medicina legal e de
identificação, além das gerências avançadas situadas em municípios estratégicos para
a região. Fato interessante é que o único laboratório forense se localiza em Cuiabá,
fator que obriga todas as unidades localizadas no interior a enviarem os materiais
que necessitam de análise para a capital do estado, aumento ainda mais o prazo de
encerramento das investigações.
Em todo o estado são 20 unidades que abrigam 34 repartições dedicadas às
áreas fim da POLITEC. Na região metropolitana existem 2 unidades e 4 repartições
___________________________________________________________________________________________________
Página | 117
que se localizam em Cuiabá, no bairro Carumbé onde é se encontram as diretorias
metropolitanas de Medicina Legal, Laboratório Forense, Criminalística e Identificação
Técnica e outra em Chapada dos Guimarães onde se encontra instalado uma unidade
de medicina legal.
A POLITEC não possui telefone de emergência, visto que a instituição é
considerada força auxiliar de segurança pública, cabendo a Polícia Militar e Civil e ao
Corpo de Bombeiros o atendimento de emergência. Em um primeiro momento,
caberá a Polícia Civil a convocação dos serviços da Perícia Técnica, cabendo ao
delegado responsável pelo caso em questão, o acionamento dos peritos. O acesso da
população
é
possível
principalmente
por
meio
do
site
institucional,
<www.politec.mt.gov.br>, por telefone fixo ligando diretamente para as unidades ou
por meio dos e-mails funcionais.
Tabela 72. Efetivo e Perícias Criminais Efetuadas pela POLITEC, 2012.
UNIDADE
RESPONSÁVEL
EXISTE UNIDADE
EFETIVO NO
LOCAL
QUANTIDADE DE
PERÍCIAS
SOLICITADAS
PERÍCIAS NÃO
CONCLUÍDAS
PERÍCIA CRIMINAL
Acorizal
CBA
×
00
00
00%
Barão de Melgaço
CBA
×
00
00
00%
Cáceres
CAC
√
12
689
17%
CBA
×
00
00
00%
Cuiabá
CBA
√
63
3.588
27%
Jaciara
ROO
×
00
00
00%
Jangada
CBA
×
00
00
00%
Nobres
CBA
×
00
00
00%
Poconé
CBA
×
00
00
00%
Rondonópolis
ROO
√
19
1.155
23%
Rosário Oeste
CBA
×
00
00
00%
CBA
×
00
00
00%
Várzea Grande
CBA
×
00
00
00%
MUNICÍPIO
Fonte: Dados da Pesquisa, 2012. √ (Sim) × (Não).
A regional de Cáceres atende os 22 municípios da região oeste do estado e
possui 34 funcionários, atuando por meio de uma unidade localizada no bairro
Jardim São Luiz onde se encontram instaladas a Coordenadoria Regional e as
gerências de criminalística e de Medicina Legal. Na região central do município se
___________________________________________________________________________________________________
Página | 118
localiza a gerência de identificação, em prédio dividido com a Polícia civil. Esta
coordenadoria dispõe ainda de uma gerência avançada em Pontes e Lacerda que
atende 7 dos 22 municípios da região.
A regional de Rondonópolis abrange 23 municípios da região Sul do estado e
a Coordenação Regional situada no centro da cidade abriga também a gerência de
criminalística. No bairro Sagrada Família se localizam as gerências de Medicina-legal
e identificação e, tem-se ainda, a gerência avançada de Primavera do Leste, que atua
em 8 dos 23 municípios, nas áreas de criminalística e medicina legal.
A Tabela 72 compila os dados para os municípios pesquisados, em que é
possível evidenciar a concentração dos efetivos nos municípios de Cáceres, Cuiabá e
Rondonópolis. Em média são 7 profissionais por município para a realização de 417
ocorrências, ou 57 para cada um.
A conclusão inicial que pode ser feita se refere ao pouco efetivo e,
principalmente, as poucas unidades existentes nos municípios estudados. Esta
característica de regionalização do serviço revela outro problema ainda mais
complicado: as grandes distâncias que os peritos devem percorrer para garantir o
cumprimento da lei e atender todos os casos demandados, principalmente, pela
Polícia Civil.
Observando que a Diretoria Metropolitana só possui base em Cuiabá e que em
Chapada dos Guimarães a unidade existente é, exclusivamente, voltada para
medicina-legal e os outros oito municípios dependem da disponibilidade de pessoal,
de veículos e aparelhagem da capital para atendimento em toda a região. A mesma
situação é visualizada em Rondonópolis e Cáceres, cuja área de atuação atinge
62.563,26 km² e 95.786,62 Km², respectivamente.
Em relação aos laudos de perícias internas, a gerência metropolitana apresenta
menor índice de atendimento no de Balística. Esta baixa produtividade pode ser
justificada pelo baixo efetivo e grande região de abrangência sob responsabilidade
dos peritos, além das especificidades de cada caso investigado. A identificação de
pele concluiu todos os laudos periciais demandados, apresentando, portanto, 100%
dos laudos. O efetivo atual de peritos criminais, que também foi sinalizado como
média do efetivo nos anos anteriores, apresenta certa concentração de atividades e
consequentemente, sobre carga de trabalho.
O Instituto de Medicina Legal (IML) de Cuiabá também atende toda a região
metropolitana do Vale do Rio Cuiabá. Os dados fornecidos se referem aos
atendimentos realizados entre Janeiro e Maio do ano corrente e revelam maior
problemática em relação aos laudos de Lesão Corporal, em que se teve 5.621
periciais realizadas nos cinco primeiros meses do ano e média de 1.000 laudos mês.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 119
Os profissionais responsáveis pelo Instituto são 35 médicos legistas, 3 odontolegistas e 18 Técnicos de necropsia, nível médio.
Tabela 73. Efetivo e Perícias de Medicina Legal Efetuadas pela POLITEC, 2012.
UNIDADE
RESPONSÁVEL
EXISTE UNIDADE
QUANTIDADE DE
PERÍCIAS
REALIZADAS
EFETIVO DE
MÉDICOS
LEGISTAS
EFETIVO DE
ODONTOLOGISTA
EFETIVO TÉC.
NECROPSIA
MEDICINA LEGAL
Acorizal
CBA
×
-
-
-
-
Barão de Melgaço
CBA
×
-
-
-
-
Cáceres
CAC
√
-
11
-
04
CBA
√
-
01
-
-
Cuiabá
CBA
√
6.568
35
03
18
Jaciara
ROO
×
-
-
-
-
Jangada
CBA
×
-
-
-
-
Nobres
CBA
×
-
-
-
-
Poconé
CBA
√
-
01
-
-
Rondonópolis
ROO
√
-
20
-
06
Rosário Oeste
CBA
×
-
-
-
-
CBA
×
-
-
-
-
Várzea Grande
CBA
×
-
-
-
-
MUNICÍPIO
Os laudos periciais relativos a crimes ambientais são os que apresentam menor
índice de conclusão, somente 20% foram entregues. A documentoscopia, que se
caracteriza como identificação de veracidade de documentos, moedas, selos, cartões,
cheques e respondeu apenas 30% da demanda enviada. Outro ponto de destaque é
a identificação de veículos que atendeu somente 29% das solicitações.
As análises periciais enviadas para verificação em Cuiabá, o motivo para tal
ocorrência se refere à inexistência de infraestrutura nas regionais que permitam
algumas especificidades de perícia. Verifica-se que no acumulado dos primeiros 5
meses do ano foram 46 envios de análises para a capital somente para verificação de
autenticidade de documentos, sendo a maior parte relacionadas à Cáceres.
É notório o problema de baixo efetivo e de grande extensão territorial,
contemplada por cada regional, levando os peritos e legistas situados em Cuiabá,
___________________________________________________________________________________________________
Página | 120
Cáceres e Rondonópolis a se deslocarem por trechos de até 300 km para garantia do
atendimento que é obrigatório por lei. A diretoria da POLITEC confeccionou um
plano de expansão voltado para a realização de outros serviços, além da construção
de uma unidade da instituição em Várzea Grande. Apesar de se atentar para a
necessidade de interiorização elencada, a diretoria acredita que a prioridade
atualmente é o fortalecimento dos serviços prestado na capital do estado, elevando
para o nível de excelência exigido pela FIFA.
Tabela 74. Efetivo e Perícias de Identificação Técnica Efetuadas pela POLITEC, 2012.
UNIDADE
RESPONSÁVEL
EXISTE UNIDADE
PRÓPRIA
EFETIVO
PAPILOSCOPISTA
RG 1ª VIA
RG 2ª VIA
ATESTADO DE
ANTECEDENTES
CRIMINAIS
IDENTIFICAÇÃO TÉCNICA
Acorizal
CBA
×
00
00
00
00
Barão de Melgaço
CBA
×
00
00
00
00
Cáceres
CAC
√
07
1.544
857
73
CBA
×
00
240
94
6
Jangada
CBA
×
00
6
5
0
Nobres
CBA
×
00
241
90
0
Poconé
CBA
√
-
475
79
0
Rondonópolis
ROO
√
19
3.174
2.557
188
Rosário Oeste
CBA
√
-
177
81
00
CBA
√
-
33
44
15
Jaciara
ROO
√
-
647
318
8
Cuiabá
CBA
√
82
29.028
29.649
6.180
Várzea Grande
CBA
√
-
2.442
2,288
206
MUNICÍPIO
Neste sentido, estão sendo planejadas a atuação nas especialidades de Perícia
Contábil, Merceologia, Implantar o Grupo de atuação em Perícia Especial (GAPE),
além de fortalecer o Núcleo de Atendimento à Vítima de Violência Sexual (NAVVS).
Pretende-se também, a oferta dos serviços de identificação, Medicina Legal e de
Criminalística na nova unidade POLITEC em Várzea Grande. No entanto, estes planos
dependem da autorização por parte do governo do estado para a contratação de 407
funcionários, quantidade definida pela instituição como necessária.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 121
8.5. O GRUPO ESPECIAL DE SEGURANÇA DE FRONTEIRA (GEFRON) DE MATO
GROSSO
O Grupo Especial de Segurança de Fronteira (GEFRON), foi criado em Março
de 2002 por meio do Decreto Estadual de nº 3994, que previa a atuação integrada
entre CBM, PM e PJC por meio do compartilhamento de efetivo entre as forças que
realizam cobertura de segurança de 938 km de área de fronteira sendo 750 de área
seca e 233 áreas fluviais. A importância do GEFRON para a análise pretendida se
refere primeiro, a necessidade de entendimento das especificidades de segurança do
município de Cáceres e sem segundo lugar tem-se a proximidade de Cuiabá, subsede do evento Copa do Mundo de futebol de 2014 com a fronteira em Bolívia e
Brasil.
Dessa forma, ainda que se tenha a presença do 2º Batalhão de Fronteira do
Exército Brasileiro, atuando nesta mesma região de fronteira, caberá ao GEFRON o
patrulhamento e prevenção de crimes e o tráfico na região, tendo em vista as
funções de cada instituição.
Observa-se que a estrutura original, disposta no decreto de criação da
instituição, não está sendo praticada atualmente. O efetivo disponível para
atendimentos operacionais, administrativo e de inteligência é todo cedido pela
Polícia Militar, não contando, portanto, com a colaboração do Corpo de Bombeiros
Militar e da Polícia Judiciária Civil, os motivos para este rompimento não foi levanto
pelos pesquisadores por fugir dos objetivos gerais.
Em 2011 a atuação do Grupo Especial se dava por meio de guarnições
distribuídas em 4 postos avançados, além da própria base central de operações
localizada na BR-174 no município de Porto Esperidião. Foram 381 ocorrências
atendidas pelos 97 militares que se encontravam alocados na instituição neste ano. O
posto avançado que respondeu o maior número de ocorrências foi o posto do Limão,
localizado as margens da BR-070 próximo à fronteira.
O posto do Limão atendeu cerca de 50% das ocorrências registradas pelo
GEFRON em 2011, sendo considerada pelos membros da instituição o posto de
referência e que apresentava maior retorno para a população, pois atuava
enfaticamente sobre os crimes de Evasão de Divisas, Porte ou Posse ilegal de armas e
munições, Contrabando, Descaminhos e Prisão por Mandado, apreensão de
entorpecentes além da apreensão de carros e motos roubadas no Brasil e utilizadas
como moeda de troca na Bolívia.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 122
Tabela 75. Presença de Forças de Segurança nos Municípios Selecionados, 2012.
MUNICÍPIO
EXISTE
UNIDADE DA
POLÍCIA
RODOVIÁRIA
FEDERAL
EXISTE
UNIDADE DO
GEFRON
EXISTE
UNIDADE DO
EXERCITO
BRASILEIRO
×
×
√
×
×
×
√
√
×
×
√
×
√
×
×
√
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
×
×
×
√
×
×
×
√
×
Acorizal
Barão de Melgaço
Cáceres
Jangada
Nobres
Poconé
Rondonópolis
Rosário Oeste
Jaciara
Cuiabá
Várzea Grande
No entanto, este importante posto avançado de atendimento foi desativado
por questões de infraestrutura precária. A sede física do posto era baseada em uma
estrutura de latão (contêiner), posteriormente substituída por estrutura de madeira,
mas que não oferecia nenhuma forma de segurança aos funcionários sejam cercas,
câmeras ou muros, tornando o posto um local frágil, seja para ataques de animais ou
de meliantes.
O posto do “Avião Caído” se localiza próximo à fazenda Lagoa Verde e que
permite acesso ao país vizinho por meio de estradas genéricas, sendo responsável
pelo atendimento de 76 Boletins de Ocorrências registrados e relacionados aos
crimes de Contrabando, Descaminho, Porte ilegal de armas e munições, Apreensão
de Entorpecentes e a recuperação de máquinas agrícolas e de veículos roubados.
O posto avançado de “Vila Cardoso” se situa próximo ao município de Porto
Esperidião em distrito de mesmo nome. O quantitativo de ocorrências registradas e
atendidas em 2011 foi de 58 relacionadas aos crimes de contrabando, descaminho,
Porte e posse ilegal de armas e munição além do atendimento de homicídios.
O Posto “Matão” atendeu em 2011 outras 39 ocorrências com as mesmas
características das citadas pelos outros postos, além do atendimento de crimes
contra a fauna e flora, mais especificamente a apreensão de madeira oriunda de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 123
desmatamento ilegal e coibição da caça e da Pesca predatória. Este posto se localiza
próximo ao município de Pontes e Lacerda em distrito de mesmo nome.
A base principal do GEFRON se localiza em Porto Esperidião e concentra os
principais recursos e equipamentos disponíveis, além da inteligência e da
administração da instituição. Em 2011 foram apenas 19 ocorrências registradas nesta
base, representando cerca de 5% do total de atendimentos em todo o ano.
A quantidade de veículos e de equipamentos disponíveis, assim como o
efetivo alocado em cada posto avançado e sua escala de trabalho, não foram
disponibilizados pelo comando do Grupo especial por serem consideradas
informações estratégicas, e portanto, não são de domínio público. A utilização de
aeronaves para apoio depende da disponibilidade das oito aeronaves administradas
pelo CIOPAER.
Em relação às formas de atendimento, disponibiliza-se o do site da instituição
<www.seguranca.mt.gov.br/gefron> e por e-mail <[email protected]>,
além dos telefones fixos (65) 3225-1490 e (65) 3225-1492. O atendimento aos turistas
estrangeiros é garantido profissionais da instituição que dominam a língua espanhola
e o inglês e que lidam normalmente com estrangeiros que transitam pela fronteira.
Em relação aos investimentos a serem realizados até 2014, o GEFRON
informou que está previsto o aumento do efetivo em 288%, totalizando 350 militares
atuando em auxílio aos 97 já existentes. A meta é atingir efetivamente, com rondas
ostensivas e atendimento a ocorrências, cerca 60% do total de 938 Km² de fronteira,
neste sentido foram firmadas parcerias com o governo federal no montante de R$
17.905.000,00, para melhoria da comunicação interna da instituição, além da
aquisição de aparelhamentos que facilitem a vigilância da fronteira. Do montante
direcionado, R$ 450.000,00 foram direcionados para a Comunicação e finalizados em
Outubro de 2011, R$ 4.455.000,00 se referem a convênio federal finalizado em
Dezembro de 2011 e R$ 13.000.000,00 se referem a projetos elaborados pelo GGI e
ainda em análise.
8.6. O EXÉRCITO BRASILEIRO
O Exército Brasileiro (EB) tem seu funcionamento autorizado e regulamentado
pela constituição federal de 1988, em seu artigo 142, a constituição dispõe sobre a
vinculação do EB ao governo federal por meio de sua vinculação como membro das
Forças Armadas, ao lado da Marinha e Aeronáutica, são instituições organizadas
sobre regime de hierarquia e disciplina militar. As funções essenciais atribuídas ao
Exército se referem à Defesa da Pátria, garantia dos poderes constitucionais e quando
___________________________________________________________________________________________________
Página | 124
do chamamento de um dos três poderes, garantir o cumprimento da lei e da ordem
(BRASIL, 1988).
As tropas do Exército distribuídas pelo território nacional estão sob comando
do Comandante do Exército que é nomeado pelo Presidente da República e
responde diretamente ao Ministro da Defesa do Brasil. As unidades que abrangem o
corpo da instituição estão sob comando regional de organismos específicos. O
Comando Militar do Oeste, situado em Campo Grande, Mato Grosso do Sul se
responsabiliza, entre outros estados, pelo comando das 7 unidades existentes em
Mato Grosso (EXERCITO, 2012)
As sete unidades estão distribuídas por quatro municípios do estado, como
pode ser observado na Tabela 76. O efetivo atual foi informado apenas para o 2º
Batalhão de Fronteira (2º BFRON) situado em Cáceres. O comando da instituição no
estado é exercido pela 13ª Brigada de Infantaria Motorizada que está diretamente
subordinada ao Comando Militar do Oeste.
As unidades listadas tem como função especifica o aquartelamento de seus
quadros de forma que a luz da necessidade, a defesa externa, a garantia do
cumprimento da lei e da ordem pública, sejam garantidas. O 2º BFRON atua também
na garantia de segurança na faixa de fronteira entre Brasil e Bolívia, atualmente a
unidade atua com 800 homens e realiza ações integradas com instituições de
segurança pública do estado por meio do Gabinete de Gestão Integrada de Fronteira,
situado em Cáceres e que se define por encontros entre os representantes das
instituições de segurança do estado para que sejam traçadas as diretrizes e ações
que deverão ser executadas em conjunto.
Tabela 76. Unidades do Exército Brasileiro Localizadas em Mato Grosso, 2011.
UNIDADE
MUNICÍPIO
EFETIVO
EFETIVO
ATUAL
PRETENDIDO*
800
240
2º Batalhão de Fronteira
Cáceres
18º Grupo de Artilharia de Campanha
Rondonópolis
-
60
44º Batalhão de Infantaria Motorizada
Cuiabá
-
60
58º Batalhão de Infantaria Motorizada
Aragarças
-
30
13º Pelotão de Polícia do Exército
Cuiabá
-
30
13º Brigada de Infantaria Motorizada¹
Cuiabá
-
-
9 Batalhão de Engenharia de Construção
Cuiabá
-
-
Fonte: Exército Brasileiro.
* Efetivo que deve ser incorporado até 2014.
¹ Exerce o comando sob as demais unidades no estado e está subordinada ao CMO.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 125
A segurança na fronteira é essencial para o bom desempenho das funções do
Exército. Em Cáceres são empregados caminhões, Jeeps, Camionetas traçadas,
helicópteros e rádios Militares, além de armamento (7.62) de uso exclusivo, para
patrulhamento da fronteira. Estes equipamentos são utilizados durante as patrulhas,
nos Postos de Bloqueio e Controle de Estradas (PBCE), nos Postos de Bloqueio e
Controle Fluvial (PBCFlu) e na garantia de presença permanente nos sete
destacamentos existentes em área de fronteira e subordinados ao 2ºBFRON.
Além das atribuições relatadas, as unidades militares vinculadas ao Exército
Brasileiro devem prestar pleno apoio a Defesa Civil em casos de calamidade pública.
Esta será a principal função do efetivo do Exército durante a realização do evento
FIFA em 2014, por meio de comando integrado entre a Defesa Civil e a 13ª Brigada,
serão realizados os atendimentos. A participação do EB no evento também se dará
no Centro de Coordenação de Operações Conjuntas, na Central de Inteligência
Conjunta e nos Centros Integrados Locais, localizados nos espaços com maior
aglomeração.
A atuação durante a Copa do Mundo, quando da participação do EB nas
instituições de integração de segurança descritas anteriormente, será pautada em
características especiais que ainda serão implantadas ou atualizadas, são elas, Forças
Especiais, Guerra Química, Biológica e Nuclear, Operações Psicológicas, Inteligência,
Comunicação Social e Assuntos civis. O reforço do patrulhamento junto ao efetivo
atual se dará por meio do aumento do efetivo em 500 militares e da transferência
temporária de tropas de Goiânia e de Campo Grande.
As formas de participação do Exército Brasileiro durante a Copa do Mundo de
2014, ainda estão em discussão interna, ao menos a nível local. Dessa forma o que se
pode dizer é que a instituição atuará, em um primeiro momento, como apoio a
segurança realizada pelas demais instituições, podendo ser acionada em casos de
segurança nacional como na prevenção ou operação em atentados.
8.7. POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL (PRF)
A Polícia Rodoviária Federal (PRF) atua no estado de Mato Grosso por meio da
2ª Superintendência Regional de Polícia Rodoviária Federal, que compreende a
Corregedoria Regional, o Núcleo de Inteligência e a Seção Administrativa e
Financeira, além de 8 delegacias responsáveis pela administração e supervisão de 18
postos de operação, situados às margens das rodovias federais presentes no estado.
Atualmente 460 homens são alocados entre as áreas administrativa, que concentra
___________________________________________________________________________________________________
Página | 126
246 policiais e a área operacional que relaciona 214 policiais distribuídos pelos 18
postos existentes.
Dos 18 postos citados, 50% se localizam próximo à Região Metropolitana do
Vale do Rio Cuiabá e estão diretamente ligados as delegacias de Cuiabá,
Rondonópolis, Cáceres e Diamantino. Como pode ser observado na Tabela 77, os 9
postos se localizam nas principais vias de acesso à capital do estado. Na BR-364 temse o posto 101 localizado na saída de Cuiabá para Rondonópolis, o Posto 102
localizado próximo a Serra de São Vicente, posto 201 próximo à Rondonópolis, o
posto 401 situado próximo à Diamantino e o posto 402 localizado no Trevo do
Lagarto em Várzea Grande. A BR-070 possui dois postos, o 302 situado a 100 km de
Cáceres, mas ainda em território de Poconé e o posto 103, localizado próximo à
Campo Verde. Tem-se ainda o Posto 301 que funciona na BR-174 a 6 km de Cáceres.
Os 214 policiais que atuam no campo trabalham em escala de serviço de 24
horas de trabalho por 72 horas de descanso, tal escala só é alterada em finais de
semana e feriados quando ocorre em 8 horas de trabalho por 16 horas de descanso.
Ao todo são cerca de 50 unidades móveis, carros e motocicletas, utilizadas para a
prática de policiamento ostensivo e atendimento às ocorrências. Em 2011 foram
registradas 2.462 ocorrências de acidentes atendidas pelos postos relacionados.
O efetivo e a estrutura da PRF são utilizados em prol da prevenção ao crime e
a acidentes, no primeiro caso, além das rondas ostensivas, são realizadas também
atividades de inteligência, o disque denúncia (191), além da atuação em parceria com
as polícias Civil, Federal e Militar. A prevenção a acidentes é realizada por meio das
rondas, Campanhas educativas e por meio de fiscalização em pontos críticos
definidos segundo dados estatísticos.
Tabela 77. Localização dos Postos da Polícia Rodoviária Federal, 2011.
POSTOS
TRECHO
MUNICÍPIO
PRF 101
BR 364 (situado no KM 387)
Cuiabá
PRF 102
BR 364 (situado no KM 319)
Serra de São Vicente
PRF 103
BR-070 (situado no KM 388)
Campo Verde
PRF 201
BR-364 (Situado no KM 210)
Rondonópolis
PRF 301
Cáceres
PRF 302
BR-070 (situado no KM 633)
Poconé
PRF 401
Diamantino
PRF 402
Várzea Grande
Fonte: Polícia Rodoviária Federal, 2012.
Sobre o acesso do público aos serviços da Polícia Rodoviária Federal pode ser
realizado por três meios, primeiro pelo telefone de emergência 191, pelo telefone
___________________________________________________________________________________________________
Página | 127
geral localizado em Cuiabá (65 3928-3000) e pelo site <www.dprf.com.br>. No
entanto, nota-se que em nenhum destes meios se apresenta atendimento em língua
estrangeira, o que também é observável quando do atendimento realizado
diretamente nos postos de operação, onde não existem policiais capacitados para
atendimento em outras línguas.
Em relação a possível ocorrência de crimes ou infração de trânsito cometidas
por estrangeiros em rodovias federais brasileiras, o procedimento adotado pela PRF é
o encaminhamento do indivíduo à Polícia Federal e a emissão da multa. O total de
crimes e infrações registradas em 2011 pela 1ª Delegacia situada em Cuiabá,
correspondem aos postos de Jaciara, Campo Verde e Cuiabá, somam 617
ocorrências. A 2ª Delegacia situada em Rondonópolis responsável pelos postos de
Rondonópolis, Itiquira, Pedra Preta e Alto Garças registrou em 2011 787 ocorrências,
enquanto que a 2ª Delegacia que engloba os postos de Cáceres e Poconé registram
266 ocorrências no mesmo ano e os postos de Diamantino e Várzea Grande que
compõem a 4ª Delegacia somaram 792 ocorrências.
O plano de expansão contempla somente as necessidades atuais da PRF em
Mato Grosso, não contemplando a Copa do Mundo de 2014, cujo plano de atuação
será definido ao nível nacional. Sobre o plano de expansão pode-se dizer que não
existe necessidade de construção de novos postos de operação para a Polícia
Rodoviária Federal no estado de Mato Grosso, segundo a própria instituição, a
quantidade atual aliada à localização estratégica nos trechos de maior circulação
rodoviária são suficientes para o bom atendimento. A necessidade atual se refere ao
aumento das rondas ostensivas que só são possíveis por meio de aumento de efetivo
humano e do número de viaturas disponíveis.
Quanto ao aumento do efetivo, estão previstos a contratação de 111 novos
policiais mediante concurso público, que serão distribuídos primeiramente para
postos de operação onde não se tenha equipes completas, com cinco policiais.
Ressalva-se que somente com equipes completas é possível realizar rondas
constantes nos trechos de responsabilidade de cada posto. Em relações aos veículos
utilizados, não há previsão de aquisição.
Em relação à atuação da PRF em Mato Grosso durante a Copa do Mundo FIFA
2014, as operações serão organizadas em nível nacional, no entanto, o que foi
informado é que as rondas ostensivas serão intensificadas e serão utilizados
instrumentos específicos, como raio-x veicular, cães farejadores e grupamento de
choque, que serão fornecidos pela superintendências nacional. Em nível estadual as
únicas medidas adotadas serão o convênio entre a PRF com a Polícia Militar
Rodoviária Estadual para que ambas possam trabalhar em trechos rodoviários
estaduais e federais, sob coordenação da instituição responsável por cada trecho.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 128
Outras formas de integração estão sendo discutidas nas reuniões do Grupo de
Gestão Integrada de Segurança (GGI).
8.8. A GUARDA MUNICIPAL
A instituição denominada Guarda Municipal tem seu funcionamento
autorizado pelo §8º do artigo 144 da Constituição Federal que estabelece aos
municípios de toda a federação, autorização para criar guardas municipais com o
objetivo único de proteção de bens, serviços e instalações municipais. O artigo 181
em seu inciso IV da Constituição Estadual confirma a autorização fornecida aos
municípios pela Constituição Federal. A Emenda Constitucional estadual de número
17, promulgada em 2000 autoriza a criação de Guarda Municipal armada.
Dessa forma, a criação e manutenção das guardas municipais estão
subordinadas a uma legislação estadual que fixe limites a sua forma de atuação e de
lei municipal que descrimine as formas de atuação – de acordo com o previsto da
Constituição Federal – e dê direcionamento sobre as formas de ingresso à carreira na
instituição, bem como sua caracterização.
Em Cuiabá a Guarda Municipal foi instituída pela Lei Complementar de
número 174 de 1º/9/2008, que determina a subordinação da instituição à Diretoria
de Políticas de Segurança e Cidadania vinculada à Secretaria Municipal de Esportes e
Cidadania. O artigo segundo da Lei Complementar estabelece a seguinte
competência aos guardas municipais:
1.
Exercer vigilância diurna e noturna dos próprios da municipalidade de uso comum e os
utilizados pela Administração Municipal, bem como as vias públicas, praças, parques e
cemitérios e os locais abertos à utilização pública de modo geral;
2.
Zelar pela proteção dos bens de domínio e de uso especial pelo Município;
3.
Promover a proteção dos bens, serviços e instalações públicas do Município;
4.
Interagir com os agentes de proteção do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
nos termos do artigo 225 da Constituição Federal combinado om o artigo 4 da Lei
Orgânica do Município;
5.
Apoiar os agentes municipais a fazer cessar, quando no exercício do poder de polícia
administrativa, as atividades que violarem as normas de saúde. Sossego, higiene,
segurança, funcionamento, estética, moralidade e outros de interesse da coletividade;
6. Exercitar, com amplitude, a legítima defesa tipificada no artigo 25 do Código Penal
Brasileiro.
Além das formas citas a cima, a Guarda Municipal de Cuiabá (GMC) deve agir
em casos complementares buscando atender a Coordenadoria Municipal de Defesa
___________________________________________________________________________________________________
Página | 129
Civil e os Conselhos Municipais, atuar como autoridade de trânsito e apoiar as
atividades esportivas realizadas na capital.
O efetivo atual da GMC é de 19 guardas que trabalham em escala de seis
horas diárias utilizando para ronda preventiva 10 motocicletas e um veículo de
pequeno porte. A atuação dos guardas é feita com caráter preventivo, e não
ostensivo, pois apesar de no artigo 4 da Lei Complementar instituir a GMC autorizar o
uso de armamento, ainda não há em âmbito municipal dispositivo que regulamente
este uso, de forma que a patrulha é realizada somente com o uso da “tonfa” (ou
cassetete) e portanto, sem armamento letal. Dessa forma a atuação se restringe a
segurança
escolar
em
instituições
de
ensino
cuja
administração
seja
de
responsabilidade do município.
A base de operações se localiza, de forma improvisada, no em uma sala do
ginásio de esportes do Bairro Quilombo, na região Oeste da cidade. Os canais de
atendimento disponíveis à população são o telefone celular do comandante da
instituição e os endereços de correio eletrônico da GMC. Não existe nenhuma forma
de atendimento diferenciado ao turista, mas existe a disposição do comando para a
realização de cursos de línguas e de qualificação da abordagem ao cidadão. No
entanto, estes cursos ainda não foram oficializados e não se tem perspectiva de
início.
Segundo o responsável pela Diretoria de Políticas de Segurança e Cidadania
do município, não existe plano de expansão oficial. O que existe é a expectativa de
que o poder executivo municipal, ao se sensibilizar com a necessidade de
participação efetiva da Guarda Municipal na Copa de 2014, contrate ao menos 100
profissionais e expanda o número de bases de operações para quatro, de forma que
seja possível atender as quatro regionais do município. Outra aspiração da instituição
é a elaboração de um decreto que viabilize a utilização de armamento letal aos
guardas municipais.
Dessa forma nota-se que a expansão da GMC depende integralmente de
articulação política e de sensibilização por parte do poder executivo sobre sua
importância. Nota-se também, que a administração direta da instituição ainda não se
articula com argumentos técnicos que possibilitariam a ampliação da capacidade de
atendimento, fato visualizado pela ausência de qualquer forma de plano de
expansão. Portanto, não há previsão de aumento de efetivo, construção de novas
bases ou compra de equipamentos.
Em situação oposta à GMC está a Guarda Municipal de Várzea Grande
(GMVG). Instituída pela Lei Municipal de nº 2.142 de 2000, tem atribuições idênticas
àquelas relativas à GMC, com o diferencial da utilização de armamento letal, fato que
viabiliza a atuação em ocorrências em conjunto com a Polícia Militar. A GMVG tem
___________________________________________________________________________________________________
Página | 130
estatuto de secretaria municipal e seu comandando exerce o cargo de secretáriocomandante
Atualmente são 98 guardas em operação pela instituição, atuando em regime
de 40 horas de trabalho semanais. O efetivo opera por meio da única base existente
situada no bairro Cristo rei, setor Hélio Ponce. O canal de atendimento da população
é o telefone da unidade (3688-3193) e o número controlado pelo CIOSP (157). A
capacidade de atendimento suportada pelo efetivo e viaturas existentes permite
apenas a atuação em uma ocorrência por hora. Apesar de apresentar organização
superior à GMC, a instituição não oferta nenhuma forma de atendimento
diferenciado ao turista. Há, no entanto, expectativa de oferta de cursos de línguas,
formas de abordagem ao cidadão e de indicação de pontos turísticos. Estes cursos,
assim como acontece em Cuiabá, não estão garantidos, pois dependem de
articulação política.
Não existe plano de expansão oficial, protocolado junto à prefeitura. Existem
apenas articulações junto ao poder executivo para a disponibilização de
R$1.500.000,00 para a construção de nova sede e aumento de efetivo. No entanto,
não há projetos para solicitação e execução deste montante, o que coloca em dúvida
sua realização.
Apesar da GMVG apresentar certo grau de organização e portar armamento
letal, a situação atual das guardas municipais de Cuiabá e Várzea Grande é de
reduzida expressividade e dificuldades de organização e no caso de Cuiabá. A
utilização das duas instituições durante a Copa de 2014 demandará esforços no
sentido de organização administrativa, por meio da construção de um projeto em
que se tenham objetivos claros e metas a serem cumpridas e, a partir deste quadro, a
colaboração do poder executivo municipal de investir nas instituições.
Em resumo, a Guarda Municipal em Cuiabá e Várzea Grande encontram-se
com elevado déficit de efetivo e principalmente de equipamentos. O primeiro quesito
é de percepção da relação entre habitantes e disponibilidade de guardas municipais,
conforme a Tabela 78.
Tabela 78. Habitantes e efetivo das guardas municipais de Cuiabá e Várzea Grande.
MUNICÍPIO
EFETIVO
HABITANTES
HAB./EFETIVO
Cuiabá
19
556.299
29.279
Várzea Grande
98
255.449
2.607
Fonte: Guarda Municipal de Cuiabá e de Várzea Grande.
A quantidade de habitantes para cada guarda municipal está acima de 29 mil
em Cuiabá, demonstrando uma dificuldade operacional. Neste caso, a atuação da
___________________________________________________________________________________________________
Página | 131
GMC fica totalmente comprometida, fato que cria uma situação de definição
estratégica: ampliar o efetivo e equipá-lo para atuar de forma conjunta com as
demais instituições de segurança ou decidir por sua extinção, em função de sua
ínfima contribuição para o sistema de prevenção de delitos na Capital. Em Várzea
Grande a relação é de 2,6 mil habitantes por guarda municipal, indicando que sua
contribuição é mais efetiva que em Cuiabá.
8.9. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AO SETOR DE SEGURANÇA PARA 2014.
Em relação ao efetivo policial para atender à população flutuante, no cenário
de menor fluxo de turistas, seriam necessários diariamente 44 policiais somente para
garantir a relação 250 pessoas/policial em relação aos turistas, independente do
efetivo necessário para manter esta relação cotidiana das cidades que já se encontra
deficitário. No cenário intermediário seriam necessários 60 policiais e no cenário
superior 79 policiais para garantir a relação 250 pessoas/policial, independente da
necessidade cotidiana da cidade.
Quanto à necessidade de militares do Corpo de Bombeiros de 1 bombeiro/mil
pessoas, ter-se-ia a necessidade de 11 bombeiros no caso do menor cenário, 15
bombeiros no cenário intermediário e 20 bombeiros no cenário superior para atender
aos turistas, independente das necessidades cotidianas das cidades.
O município de Poconé apresenta o pior indicador na relação habitante por
policial militar entre os municípios avaliados. Não há atendimento bilíngue, não há
registro de chamadas de ocorrências, não há viaturas adequadas às necessidades e
não está previsto o aumento do efetivo e de unidades da Polícia Militar. Quanto à
Polícia Civil, a relação entre habitantes e policiais civis é bastante elevada, não há
policiais bilíngues, as viaturas são inadequadas às necessidades e não há registro de
chamadas de ocorrências, porém Poconé conta com delegado fixo e há um plano de
expansão de unidades de Polícia Civil. O Corpo de Bombeiros não está instalado
neste município, mas existe um plano de implementação. A Perícia Oficial e
Identificação Técnica mantém apenas 1 médico legista e uma unidade de
identificação técnica, sendo os demais serviços prestados pela unidade de Cuiabá e a
Polícia Rodoviária Federal mantém uma unidade neste município. Este quadro revela
que o local que deve receber o maior fluxo de turistas apresenta-se com uma grande
deficiência em sua estrutura de segurança e pode demonstrar esta fragilidade
estrutural quando da presença de uma população flutuante que pode alcançar cerca
de 55.000 turistas.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 132
O município de Chapada dos Guimarães apresenta o melhor indicador na
relação habitante por policial militar entre os municípios avaliados, estando próximo
do ideal preconizado pela Polícia Militar, há atendimento em língua espanhola,
inglesa e italiana, porém não há registro de chamadas de ocorrências e não há
viaturas adequadas às necessidades. Não está previsto o aumento do efetivo, mas
planeja-se elevar o número de unidades da Polícia Militar e, quanto à Polícia Civil, a
relação entre habitantes e policiais civis está abaixo da média deste indicador na
região avaliada, não há policiais bilíngues, as viaturas são inadequadas às
necessidades e não há registro de chamadas de ocorrências, não conta com
delegado fixo, mas há um plano de expansão de unidades de Polícia Civil. O Corpo
de Bombeiros não está instalado neste município, mas existe um plano de
implementação e a Perícia Oficial e Identificação Técnica mantém apenas 1 médico
legista, sendo todos os demais serviços prestados pela unidade de Cuiabá; não há
unidade da Polícia Rodoviária Federal. Este quadro revela que Chapada tem alguma
estrutura no quesito efetivo de policiais, mas carece de infraestrutura capaz de
realmente manter um quadro de segurança pública compatível com o fluxo de
turistas que o local recebe. A expectativa da Copa de 2014, em que a presença de
uma população flutuante pode alcançar cerca de 32.000 turistas, pode revelar as suas
deficiências estruturais.
O município de Nobres apresenta indicador na relação habitante por policial
militar acima da média entre os municípios avaliados, não há atendimento bilíngue,
não há registro de chamadas de ocorrências, não há viaturas adequadas às
necessidades e está previsto o aumento do efetivo de policiais militares, mas não de
unidades da Polícia Militar. Quanto à Polícia Civil, a relação entre habitantes e
policiais civis está abaixo da média regional, não há policiais bilíngues, as viaturas são
inadequadas às necessidades, não há registro de chamadas de ocorrências e não há
um plano de expansão de unidades de Polícia Civil. Porém Nobres conta com
delegado fixo, já o Corpo de Bombeiros não está instalado neste município, mas
existe um plano de implementação. Não há Perícia Oficial e Identificação Técnica no
município, sendo subordinado à estrutura de Cuiabá, assim como não há unidade da
Polícia Rodoviária Federal. Contudo, trata-se de um município que oferece atrativos
turísticos relacionados aos recursos hídricos, com flutuação e mergulho em rios e
lagoas, seria estratégico manter uma unidade do Corpo de Bombeiros na região. Este
quadro revela que o local que deve receber um fluxo de até 26.000 turistas apresenta
uma grande deficiência em sua estrutura de segurança.
O município de Cáceres apresenta o indicador da relação habitante por policial
militar um pouco abaixo da média dos municípios avaliados e não há atendimento
bilíngue, não há registro de chamadas de ocorrências e não há viaturas adequadas às
___________________________________________________________________________________________________
Página | 133
necessidades. Entretanto, está previsto o aumento do efetivo e de unidades da Polícia
Militar. Quanto à Polícia Civil, a relação entre habitantes e policiais civis está abaixo
da média da região, não há policiais bilíngues, as viaturas são inadequadas às
necessidades e não há registro de chamadas de ocorrências e não há um plano de
expansão de unidades de Polícia Civil, porém Cáceres conta com delegado fixo. O
Corpo de Bombeiros está instalado neste município, mas o contingente é inferior a
50% do ideal; no atendimento dos bombeiros não há pessoal bilíngue, não há
registro de chamadas de ocorrências e não há viaturas adequadas às necessidades,
bem como, não está previsto o aumento do efetivo e de unidades do Corpo de
Bombeiros. A Perícia Oficial e Identificação Técnica tem uma unidade em Cáceres,
com um efetivo de 12 profissionais, além de uma unidade de Medicina Legal com 11
médicos legistas e quatro técnicos em necropsia. Há uma unidade de Identificação
Técnica com 7 papiloscopistas, a Polícia Rodoviária Federal mantém uma unidade
neste município, além do Exército Brasileiro e de uma unidade do GEFRON (Polícia de
Fronteira). Cáceres funciona como um subpolo regional e atende toda a região
Sudoeste de Mato Grosso e os indicadores em relação aos habitantes de Cáceres
parecem indicar uma estrutura razoável de atendimento, mas deve ser relativizada
porque os profissionais sediados em Cáceres mantém uma área extensa sob sua
jurisdição. Este quadro revela que devem ser planejadas as ações de segurança nesta
região, em especial em função da fronteira seca com a Bolívia, evitando que a
população flutuante de cerca de 23.000 turistas não passem por constrangimentos
derivados da ineficiência da estrutura de segurança pública.
O município de Jaciara apresenta um indicador bastante deficiente na relação
habitante por policial militar entre os municípios avaliados e não há atendimento
bilíngue, não há registro de chamadas de ocorrências, não há viaturas adequadas às
necessidades e não está previsto o aumento do efetivo e de unidades da Polícia
Militar. Quanto à Polícia Civil, a relação entre habitantes e policiais civis é bastante
elevada, não há policiais bilíngues, as viaturas são inadequadas às necessidades e não
há registro de chamadas de ocorrências, assim como não há delegado fixo e não há
um plano de expansão de unidades de Polícia Civil. O Corpo de Bombeiros mantém
uma unidade neste município, mas não tem o efetivo ideal e no atendimento dos
bombeiros não há pessoal bilíngue, não há registro de chamadas de ocorrências e
não há viaturas adequadas às necessidades, porém, está previsto o aumento do
efetivo. A Perícia Oficial e Identificação Técnica mantém apenas uma unidade de
identificação técnica, sendo os demais serviços prestados pela unidade de
Rondonópolis. A Polícia Rodoviária Federal mantém uma unidade neste município.
Este quadro revela que Jaciara não apresenta as condições mínimas de atendimento
da população local e menos ainda com a presença de uma população flutuante que
___________________________________________________________________________________________________
Página | 134
pode alcançar cerca de 9.000 turistas; devem-se planejar com cuidado as ações de
adequação da estrutura de segurança pública neste município.
O município de Barão de Melgaço apresenta o segundo pior indicador na
relação habitante por policial militar entre os municípios avaliados. Não há
atendimento bilíngue, não há registro de chamadas de ocorrências e não há plano de
expansão de unidades da Polícia Militar, mas as viaturas são adequadas às
necessidades e está previsto o aumento do efetivo de policiais militares. Quanto à
Polícia Civil, a relação entre habitantes e policiais civis é a pior da região, não há
policiais bilíngues, as viaturas são inadequadas às necessidades, não há registro de
chamadas de ocorrências, não há um plano de expansão de unidades de Polícia Civil
e não há delegado fixo. O Corpo de Bombeiros não está instalado neste município e
não há plano de implementação. Também, não há Perícia Oficial e Identificação
Técnica no município, sendo subordinado à estrutura de Cuiabá e não há unidade da
Polícia Rodoviária Federal. Por ser um município que oferece atrativos turísticos
relacionados aos recursos hídricos, seria estratégico manter uma unidade do Corpo
de Bombeiros na região. Este quadro revela que o local que deve receber um fluxo de
até 1.100 turistas apresenta uma grande deficiência em sua estrutura de segurança
pública.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 135
9. ASPECTOS CULTURAIS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
Segundo a definição do Dicionário Aurélio cultura, entre outras coisas, revela a
tradição e os valores de um cidadão, de uma sociedade. Assim, conhecer a os
aspectos culturais de um determinado local significa mergulhar na história,
interpretar o conhecimento e, além de vislumbrar-se, entender como isso é
importante para melhorar as relações sociais.
Especificamente, neste estudo, as formas de cultura relatadas estão
relacionadas a museus, teatros, artesanatos, eventos, cinemas e locais turísticos nos
municípios pesquisados, no intuito de compilar os locais que disponibilizam tais
características. Trata-se de um aspecto muito importante, que transmitirá ao mundo
a história de Cuiabá e Mato Grosso, por meio das pessoas que estarão visitando a
região e durante a Copa de 2014.
9.1. MUSEUS EM CUIABÁ
9.1.1. Museu do Rio
Sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Cultura o Museu do Rio
conta a história de Cuiabá por meio de fotografias, peças de artesanato, artes sacras
e maquetes. Sem taxa de visitação, o museu conta com uma média de 4000
visitantes/mês, sendo composta em sua maior parte por estudantes residentes em
Mato Grosso e turistas de países vizinhos. Apesar do número elevado de visitações
(se comparado com os demais museus de Cuiabá) o estabelecimento não conta com
guias para auxiliar na visita, além de somente disponibilizar um (1) conjunto de
banheiros, sendo esses não adaptados para portadores de necessidades especiais.
Além do atrativo histórico-cultural, o museu ainda pode ceder o espaço central
do prédio para a realização de eventos regionais, comportando até 600 pessoas
sentadas (cadeiras móveis) Além disso, o museu conta com um restaurante de
comidas típicas da região, com a capacidade de atendimento de 400 pessoas
sentadas.
Quanto à infraestrutura geral do museu, não há existência de estacionamento
privado e nem mesmo pessoal alocado em segurança do local. Entre os problemas
que o museu possui, cabe destacar a segurança, uma vez que não há nenhum
___________________________________________________________________________________________________
Página | 136
profissional alocado na função, não há qualquer tipo de vigilância eletrônica e
raramente uma ronda da PM acontece na região. Também, nos últimos anos a
prefeitura diminuiu o repasse de verba destinado para o museu, de forma que não é
possível manter a estagiaria que exercia a função de guia e que mesmo servia para
justificar a falta de pessoal alocado em segurança (origem privada).
Não há nenhum plano voltado para um público diferenciado, que poderá
visitar o Museu durante a Copa de 2014. Apenas existiam planos para suprir as
necessidades já existentes e que o evento poderia vir a auxiliar a aprovação desses. A
saber, existe um projeto de revitalização (pintura, pequenas reformas, etc.) do
ambiente, aguardando a aprovação, orçado no montante de R$ 20.000,00 e um
projeto sendo elaborado para a troca da cobertura/telhado, orçando em
R$150.000,00. Existe ainda uma proposta sendo desenvolvida para transformar uma
das salas do museu em uma sala de exibição de filmes da antiga Cuiabá, contudo,
esta não tem concretização devido à ausência dos aparelhos eletrônicos necessários.
No campo da capacitação, para melhor atendimento do turista estaria sendo
elaborada uma proposta de parceria entre o museu e as faculdades de turismo e
história de universidades privadas em Cuiabá, visando alocar futuros profissionais
dessas áreas como guias no museu.
Localização: Av. Beira Rio, s/nº, Porto (Dentro do antigo Mercado do Peixe e às
margens do rio Cuiabá).
Horário de Funcionamento: Terça a Sábado das 09:00 às 17:00, feriados das 09:00 às
15:00.
9.1.2. Aquário Municipal
O Aquário municipal está sob a responsabilidade da Secretaria de Cultura de
Cuiabá e expõem uma variedade de peixes nativos da região mato-grossense. Com
uma taxa de visitação de R$1,00 (adulto) e R$ 0,50 (crianças) o aquário recebe 3000
visitantes/mês período de férias e 5000 visitantes/mês durante o período letivo.
Contudo, atualmente o aquário não conta com a presença de guias que auxiliem na
visitação e as informações dispostas estão somente em português. O aquário está
tendo problemas semelhantes ao Museu do Rio, com a redução da verba repassada.
O gerente atualmente acumula funções que antes eram exercidas por uma equipe.
O Aquário, devido à proximidade com o Museu do Rio, compartilha da mesma
infraestrutura básica (telefone público e banheiros) e das mesmas dificuldades, como
a falta de segurança e de estacionamento privado. Existe o registro de assalto nas
___________________________________________________________________________________________________
Página | 137
dependências internas do aquário devido à falta de pessoal alocado em segurança,
sendo que esta falha obriga o aquário a fechar antes do horário programado nos dias
de menor movimento. Outro problema oriundo da falta de recursos dispensados ao
aquário é a diminuição do número de espécies em exposição, uma vez que sem a
devida manutenção acabam morrendo e não sendo repostas. Trata-se de espécies
que se reproduzem em água corrente e o aquário não fora construído para emular tal
ambiente. Sem recursos para comprar exemplares da espécie o aquário vem
perdendo em variedade.
Com relação à existência de algum plano de expansão devido a Copa de 2014,
o gerente afirmou que não há nenhum plano de melhoria ou contratação propostas.
Também, não existe nenhuma indicação oriunda da Secretaria de Cultura de Cuiabá.
Localização: Av. Beira Rio, s/nº, Porto (ao lado do antigo Mercado do Peixe e às
margens do rio Cuiabá).
Horário de Funcionamento: Terça a Sábado das 09:00 às 17:00, feriados das 09:00 às
15:00.
9.1.3. Museu Histórico de Mato Grosso
O museu retrata a história de Mato Grosso, desde o período colonial até a
República e trabalha com visitas agendadas ou casuais. As visitas agendadas são
acompanhadas por guias enquanto as casuais não. O quadro de guias do museu é
composto apenas por dois membros que não dominam qualquer idioma além do
português. Com esse quadro diminuto, as visitas agendadas ficam limitadas a 60
visitantes por guia. Segundo gestor atual, o museu recebe uma média anual de 1000
visitantes/mês, com fluxo maior durante o período letivo. Um fato curioso reflete ao
número médio de visitantes/mês ter aumentado nos últimos meses de 2011 e início
de 2012, principalmente em virtude de turistas franceses que visitam as dependências
do museu com auxílio de um guia privado.
Quanto à infraestrutura básica, o museu conta com um conjunto de sanitários
sendo esse adaptado para cadeirante. Por outro lado, não disponibiliza acesso à
internet para os visitantes, não há lanchonetes no estabelecimento nem a presença
de telefones públicos ou estacionamento privado. Quanto à segurança o museu
conta com dois funcionários de origem privada alocados nesta função.
Com relação à existência de algum plano de expansão/revitalização, a gestão
informa que haverá uma revitalização do espaço, além da climatização, treinamento
dos funcionários em línguas estrangeiras e possível instalação de um café bar, com
___________________________________________________________________________________________________
Página | 138
conectividade no ambiente. Essas medidas estão orçadas em 300 mil reais, sendo 250
mil oriundos do Governo do Estado e 50 mil de origem privada.
Localização: Praça da República, no Centro de Cuiabá.
Horário de funcionamento: segunda à sexta, das 08:30 às 17:30.
9.1.4. Museu de Pedras (Ramis Bucair)
Museu privado, fundado em 1959 e único do tipo em território nacional, tem
um acervo atual de aproximadamente 10 mil peças, sendo algumas muito raras como
é o caso da pedra lunar. Com o falecimento do idealizador e fundador no final de
2011 o museu fechou temporariamente, pois desde quando em funcionamento
encontrava uma série de dificuldades, devido a não receber qualquer auxilio das
Secretarias de Cultura (da Municipal quanto a Estadual), além de ter constantes
desavenças com a prefeitura de Cuiabá a respeito de uma possível não
obrigatoriedade com IPTU. Como não era cobrada taxa de visitação, o museu ainda
tinha dificuldade no pagamento do abastecimento de energia.
Contudo, um extensivo projeto de reformulação do museu está sendo
elaborado para sua reabertura que poderá ocorrer em 2013. Existe a possibilidade de
realocar o museu para outra região devido aos fatores acima citados e ao fato da
sede atual ser em uma casa histórica, não permitindo que muitas alterações sejam
feitas. Em sua reestruturação o museu contará com três temas divido em alas, uma de
espeleologia/geologia, uma sobre Marechal Rondon e outra sobre Ramis Bucair,
contendo fotos e filmes raros das expedições que participara.
O Museu ainda pretende contar com um café bar e uma área de reserva
técnica, onde estudantes de espeleologia e geologia poderiam realizar estudos. Não
há expectativa quanto a qualquer auxílio financeiro municipal ou estadual.
Localização: Rua Galdino Pimentel, 195, centro.
Horário de funcionamento: Fechado
9.1.5. Museu da Imagem e do Som de Cuiabá (MISC)
Criado em 2006, o Museu da Imagem e do Som de Cuiabá “Lázaro Papazian
Chau” tem como objetivo preservar a memória da vida cuiabana e mato-grossense.
Através do acervo busca fornecer elementos para a pesquisa sobre a história de
Cuiabá e valorizar a diversidade cultural da cidade. Não há taxa de visitação para
acessar o museu.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 139
O espaço é gerenciado pela Secretaria Municipal de Cultura e se constitui em
um importante acervo da história de Cuiabá. O espaço serve como suporte também
para investir em formação, editar concursos fotográficos, oficinas, mostras,
exposições e outras atividades. O Museu é um dos mais visitados equipamentos
culturais do município e está localizado no coração do Centro Histórico, nas
dependências do antigo Sobrado do Alferes "Joaquim Moura". Em seu interior, um
acervo de imagem e som de valor inestimável para a cultura regional. São
aproximadamente oito mil fotos do fotógrafo Eurípedes Andreato - retratando o
cotidiano, fatos, monumentos e personalidades da Cuiabá do passado. Além disso, o
acervo conta ainda com outra infinidade de discos em vinil, imagens em fitas de
vídeo, áudio em fitas-cassete, dentre outras preciosidades, um registro para ver, ouvir
e conhecer a Cuiabá de outrora.
O acervo reúne fotos coloridas e em preto e branco do século XX, desde 1910
até os dias atuais. O espaço é um dos primeiros a conter acervo digitalizado no
estado. O Misc é um espaço dinâmico que preocupa pela proteção e difusão da
memória da comunidade cuiabana. São aproximadamente 25 mil imagens do
repórter fotográfico e cinematográfico Lázaro Papazian, que registrou pelas suas
lentes boa parte da história política, cultural e social de Mato Grosso, especialmente
de Cuiabá, no século XX. Papazian testemunhou e registrou momentos marcantes da
história de Mato Grosso, como visitas de presidentes, a Cuiabá antiga com seus
monumentos arquitetônicos, como a catedral que foi demolida, as tortuosas ruas e
casarões do centro histórico, o rio Cuiabá, o cotidiano da população cuiabana.
Apesar de muito visitado, principalmente por estudantes de escolas públicas e
privadas e de faculdades, o Misc ainda não tem atendimento bilíngue, mas há um
vídeo com legenda em inglês que atende parcialmente a demanda dos estrangeiros
não habilitados em língua portuguesa. O museu está passando por uma
reestruturação administrativa em função da mudança da gestão política municipal do
início de 2013. Neste quadro, a administração do museu relata a necessidade de
adequações na segurança, na manutenção elétrica e de infraestrutura física (reforma
no telhado).
Localização: Rua Voluntários da Pátria, nº 75, esquina com a 7 de Setembro, no
Centro Histórico da Capital.
Horário de funcionamento: 8:00 às 18:00, de segunda a sexta-feira.
Sábado: 8:00 às 11:00 (com agendamento).
Domingo: fechado.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 140
9.1.6. Museu Pré-Histórico
O museu é administrado por uma parceria entre o Instituto Ecossistemas e
Populações Tradicionais (ECOSS) e a Secretaria de Estado de Cultura. A exposição
permanente do Museu está dividida em arqueologia e paleontologia, porém as
visitas se estendem a todo o entorno da casa, como: orquidário, viveiro de plantas
nativas, podendo chegar até às margens do rio Cuiabá.
O museu conta com dois monitores/guias, um biólogo e outra historiadora,
com visitas agendadas e realizadas em grupos de 20 pessoas. Tem uma média de 200
visitantes/mês durante as férias escolares, subindo para 1000 visitantes/mês durante
o ano letivo, tendo em vista que o público principal é o escolar. O Museu cobra uma
taxa de visitação de R$2,00. O local conta com estacionamento próprio, mas não
cobra taxa para a utilização deste. Ainda, conta com dois funcionários de origem
privada para efetuar a segurança.
Com relação às dificuldades, não dispõe de informativos em outros idiomas e
nem os guias dominam qualquer idioma estrangeiro. Também, não possui
acessibilidade para deficientes e o acesso tem de ser improvisado, caso haja a visita
de um PNE, bem como, o conjunto de banheiros não é adaptado. Outro problema
enfrentado pelo museu é a localização, por estar praticamente “escondido” atrás de
uma empresa automotiva, o que influencia na reduzida visibilidade e visitação. Uma
pessoa que passa pela região dificilmente perceberá que lá existe um museu.
Existe um planejamento de revitalização do espaço e supressão das
deficiências internas apresentadas. O projeto ainda visa a construção de uma gruta
artificial no espaço e a construção de uma reserva técnica (lugar de armazenamento
de peças), aumentando o espaço para exposição. Está previsto no projeto ainda a
construção de laboratório, sala de reuniões, píer junto ao rio Cuiabá e alojamento
para 200 leitos. O montante que será investido no local é de R$ 2.300.000,00,
aportados em maior parte pelo ECOSS, com auxílio da Secretaria de Estado e Cultura.
Localização: Av. Beira Rio. Jardim Europa – Cuiabá.
Horário de funcionamento: Segunda a Sexta das 7:30 às 11:30 / 13:30 às 17:30
Sábados 8:00 às 11:30 / 13:30 às 17:30.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 141
9.1.7. Museu de Artes Sacras
O Museu de Arte Sacra de Mato Grosso foi fundado em 10 de março de 1980,
dentro do Seminário da Conceição. Neste espaço foram reunidas diversas peças do
período setecentista, remanescentes da Antiga Catedral do Senhor Bom Jesus e da
Igreja de Nossa Senhora do Rosário. No entanto, em meados desse mesmo ano,
fortes chuvas provocaram o desmoronamento de parte das instalações e danificaram
várias peças. Por causa disso, o acervo foi transferido para a Fundação Cultural de
Mato Grosso, na Praça da República, a fim de continuarem expostas as obras de Arte
Sacra. A partir de então, o Museu de Arte Sacra passa a ocupar atividades da
Fundação Cultural, estabelecendo contato com o Governo Federal e Estadual, na
expectativa de captar recursos para restauração do prédio do Seminário da
Conceição. Em julho de 1982, um convênio firmado entre a Secretaria de Estado de
Cultura, a antiga Subsecretaria de Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (SPHAN)
e o Governo Estadual, através da Fundação Cultural de Mato Grosso, viabilizou o
início das obras de recuperação. Em oito de abril de 1984, o Museu de Arte Sacra
ocupou novamente o espaço do Seminário.
Funcionou por mais de seis anos quando começou a apresentar problemas de
manutenção. Em 1992, o Seminário e o Museu foram fechados. As portas foram
reabertas ao público em setembro de 2008, depois de concluída a primeira etapa do
processo de restauração do Seminário.
A oportunidade serviu para mostrar e sensibilizar as sociedades regional,
nacional e internacional sobre o andamento dos trabalhos de restauro do acervo e
do prédio do Seminário. A proposta é que a população possa integrar o patrimônio
na sua reorganização cosmopolita, percebendo o Museu não só como um cartão
postal, mas também como um espaço que ressalta os testemunhos da cultura do
povo mato-grossense. Assim, é possível valorizar o povo local, que ainda hoje, molda
a identidade e a memória via integração social, econômica e cultural com as outras
regiões do país e mundo.
A Missão do Museu é preservar, conservar, divulgar e transmitir a memória e a
história do acervo do Museu de Arte Sacra de Mato Grosso, assegurando o acesso
democrático ao museu e a visitação dos bens museais em exposição, através de
políticas claras e coerentes e de ações educativas e pesquisa ao público visitante por
meio de atividades de extensão cultural, numa perspectiva multidisciplinar de
educação, lazer, produção e divulgação de conhecimentos. Tem como valores o
respeito pela diversidade e pelos visitantes em primeiro lugar.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 142
Localização: Praça do Seminário, Rua Clóvis Hugueney, nº 239, 2º andar, bairro Dom
Aquino, Prédio Seminário N. Senhora da Conceição.
Horário de funcionamento: terça a sexta-feira das 13h às 18h (livre para todos os
públicos).
9.1.8. Museu Etimológico (Museu Rondon)
De acordo com informações da supervisão do museu, o acervo conta com
mais de mil peças, incluindo adornos plumários, indumentárias, armas, artefatos de
ritual mágico, cerâmicas, instrumentos musicais, tecelagem, trançados, utensílios,
além do material fotográfico retratando o cotidiano das aldeias. Sua administração
está a cargo do instituto de Antropologia do ICHS e, atualmente, conta com apenas
um guia, que se trata do próprio supervisor, que não domina idiomas estrangeiros.
Apenas visitas agendadas, com no máximo 30 pessoas, são acompanhadas pelo guia.
Segundo supervisor/guia, o museu tem uma média anual de 1000 visitantes/mês sem
cobrar qualquer taxa de visitação. O museu utiliza-se de parte da infraestrutura da
Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), como o estacionamento e os
seguranças. No interior das dependências há apenas um conjunto de banheiros
regulares e um auditório para palestras.
O museu possui problemas relacionados à climatização, pois por conter as
paredes espelhadas, a temperatura no interior costuma ser elevada. De acordo com a
supervisão, existe a elaboração de um projeto junto a Faculdade de Engenharia Civil
para a reforma do museu, contemplando a troca dos vidros das paredes por
alvenaria, além de uma construção do anexo abrigando a reserva técnica do museu,
de forma que a antiga sala de reserva venha a se tornar uma nova sala de exposições,
para abrigar obras de artistas plásticos regionais. Ainda há planos para implantação
de um café bar e uma livraria no espaço do anexo a ser construído.
Há também planos a contração de estagiários para a função de guia, além da
elaboração de um arquivo de vídeo contendo as explicações sobre a exposição em
idiomas estrangeiros que deverá ser disponibilizado para os turistas que não
dominem a língua portuguesa. Tais ações foram orçadas no valor de R$800.000,00
que serão disponibilizados pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP).
Localização: Universidade Federal de Mato Grosso - Av. Fernando Corrêa da Costa,
2367. Bairro Boa Esperança.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 143
Horário de funcionamento: Segundas 13:30 às 17:30, de Terça-feira a Sexta-feira:
08:00 às 11:00 e 13:30 às 17:30.
9.1.9. Museu do Morro da Caixa D'Água Velha
O pequeno aqueduto de estilo romano, conhecido como Morro da Caixa
D’água, foi construído em 1882, na gestão do coronel José Maria de Alencastro,
como presidente da Província de Mato Grosso. A caixa d’água recebia água aduzida
pela Hidráulica do Porto movida por máquina a vapor. Essa caixa abastecia a
população cuiabana de água potável por gravidade.
Cuiabá vivenciava, dessa forma, a implantação de um novo sistema de
abastecimento de água potável, com canos de ferro fundido embutidos no subsolo,
mais precisamente na área central da cidade, marcando assim, a concepção do
ambiente urbano do município de Cuiabá. O projeto de revitalização do morro e
restauração da caixa d'água resgata a história da cidade, transformando essa área em
um significativo espaço educacional, cultural e turístico.
Redescoberto e recuperado no final de 2007, o Museu ganhou lugar de
destaque nos roteiros turísticos e de pesquisas e passeios estudantis e está em uma
área urbanizada integrando com a natureza. O espaço tornou-se um dos
monumentos histórico-turísticos mais visitados da Capital. Além de exposições
permanentes mostrando objetos que compuseram sua própria história, como tubos
de ferro fundido e registros usados no controle da distribuição de água, o Museu
vem promovendo mostras rotativas de peças de artistas locais e de outros pontos do
estado.
O Morro da Caixa D’água Velha abriga o Museu das Águas, que está sob a
guarda da Secretaria da Cultura de Cuiabá. O local é um lugar de efervescência
cultural. A parte interna, onde fica o aqueduto, impressiona os visitantes. Este
reservatório comportava 1,2 milhões de litros, suficientes para garantir o
abastecimento dos 25 mil moradores de Cuiabá à época.
Na parte superior da obra, foram construídos vários espaços, como um grande
deck de madeira contornando uma grande ximbuva (árvore de 75 anos usadas pelos
ribeirinhos para a produção de viola-de-cocho), que precisou de atenção especial.
Além disso há um restaurante, palco, sanitários e um local de contemplação. Ainda na
parte superior, um espaço foi destinado a um restaurante, palco, sanitários e um local
de contemplação. Também foram colocados espelhos d’água que se encontram com
uma grande queda d'água de 7 metros de altura por quase 18 de comprimento, onde
___________________________________________________________________________________________________
Página | 144
a água constante vai refrescar toda a área e assim combater a ilha de calor que se
forma na área central.
Localização: Rua Comandante Costa esquina com a Nossa Senhora de Santana.
Horário de funcionamento: no momento o museu está fechado para reformas para
adequação da acessibilidade.
9.1.10. Palácio da Instrução
No governo Pedro Celestino Corrêa da Costa (1908 a 1911) foi realizada a
reforma do ensino público em Mato Grosso, criando-se novas escolas. A partir daí
surgiu a ideia da construção do Palácio da Instrução para a sede da Escola Normal e
o Liceu Cuiabano, sendo escolhido o terreno com as ruínas do antigo quartel (8º
Batalhão), adquirindo-se também as casas térreas. Com projeto do Engenheiro João
da Costa Marques, e firma Magalhães & Melo teve início a obra. Porém, no governo
Costa Marque (1911 a 1915) o projeto sofreu alteração. O prédio foi edificado em
alvenaria e pedra canga, em estilo neoclássico. Construído em terreno isolado a
fachada principal está voltada para Praça da República, ao lado da Catedral
Metropolitana. O terreno conta com 4.757 m2 e a área coberta alcança 1.286 m2.
Na fachada principal consta o Brasão da República e a data de sua construção
1913. O local possuía 27 salas destinadas às necessidades escolares, quatro gabinetes
sanitários, toaletes, vestíbulo e um vasto e espaçoso salão. No centro do edifício
como que o dividindo em partes iguais encontra-se o Salão Nobre, e o acesso ao
andar superior feito por uma ampla escadaria. As janelas com duas folhas de
almofadas e duas de vidro, ao todo 88, com detalhe especial: os vidros foram
fabricados na Bélgica, e traziam gravados o Brasão de Armas de Mato Grosso.
Durante 57 anos funcionaram as escolas Normal, Pedro Celestino, Liceu Cuiabano,
entre outras. Abrigou ainda diversas instituições culturais. Pelo Palácio passaram
nomes da política e literatura regional como Lenine Póvoas, Dunga Rodrigues, D.
Maria de Arruda Muller, e tantas outras celebridades históricas. O Palácio da
Instrução foi tombado para integrar o Patrimônio Histórico Artístico e Cultural,
através da portaria nº 03/1983 da Fundação Cultural de Mato Grosso. Em 2013 o
Palácio da Instrução completa 100 anos.
Está aberto ao público entre 13 e 19 horas. Não funciona aos sábados,
domingos e feriados. Não há qualquer taxa de uso ou de entrada. Dentro do Palácio
funciona a Biblioteca Estadual Estevão de Mendonça no piso inferior e o Pavilhão das
Artes no piso superior. Existe rampa de acesso a portadores de necessidades
especiais de acesso ao primeiro piso e um elevador de acesso ao segundo piso. Parte
___________________________________________________________________________________________________
Página | 145
dos espaços está climatizada e há bebedouros disponíveis. Não há lanchonete, caixas
automáticos de bancos ou rede de internet sem fio.
Na Biblioteca estão disponíveis cerca de 35 mil livros, disponíveis para consulta
sob diversos serviços, como as seções de Obras Raras, Sala em Braile, Sala Indígena,
Sala Afro, a Biblioteca Infantil, a Sala de Mato Grosso, o Acervo de Literatura Geral, o
Acervo Geral e a Sala de Periódicos. Há ainda uma Sala de Pesquisa, onde os usuários
da biblioteca podem permanecer consultando o material, com auxílio de um
funcionário habilitado em língua inglesa e francesa, com conhecimentos básicos de
espanhol. Nos meses sem aula na rede de ensino básica e secundária, a demanda da
Biblioteca é de cerca de 30 usuários por dia. No período letivo se expande a 50
usuários por dia.
Há um auditório com 44 lugares, que já abrigou uma videoteca, mas que
atualmente é utilizado como local de palestras, cursos e debates. Segundo
informações do bibliotecário, a demanda da Biblioteca Estadual Estevão de
Mendonça se expandiu desde 2005, quando foram instalados dez computadores em
uma sala denominada Telecentro, onde a população pode utilizar o serviço de acesso
à internet de forma gratuita. Para utilizar o Telecentro, basta apresentar
documentação de identidade, permitindo o uso por 30 minutos para consulta geral e
para uso de editor de texto (digitação, formatação) o tempo é expandido. A demanda
do Telecentro é bastante elevada, chegando a alcançar 20 usuários por hora.
O Pavilhão das Artes, no segundo piso, é destinado a acolher eventos,
exposições, oficinas e atividades artísticas em geral, tendo como proposta fomentar o
desenvolvimento das artes visuais no estado de Mato Grosso. Oferta cursos gratuitos
de formação para as artes (ateliê, teatro, música orquestrada e coral infantil), além de
estimular a reflexão e o pensamento crítico. Nas quartas e sextas, no período
noturno, os instrutores e alunos recebem o público geral nos Saraus Literáriopoéticos no jardim externo ao Palácio da Instrução. São declamados poemas,
encenadas peças teatrais e roda de violão. As datas foram escolhidas para não
concorrer com a demanda do boliche do SESC Arsenal nas quintas-feiras, pois o
público é sobreposto.
No Pavilhão das Artes estão disponíveis quatro salas e um Salão Nobre para
200 pessoas. Está prevista para o primeiro semestre de 2013 a abertura de uma
exposição permanente na Galeria de Arte, com a mostra de obras de artistas matogrossenses (exposição ainda sem título). No lançamento as obras que estão na
reserva técnica que integravam o 1º período da Pinacoteca estadual serão expostas
ao público. Existem mais de 400 obras de artistas regionais que foram adquiridas pela
Fundação Cultural de Mato Grosso e, como não há espaço disponível para expô-las
todas ao mesmo tempo, haverá rodízio de obras na exposição permanente.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 146
O Pavilhão das Artes pode funcionar em horário alternativo ao do Palácio da
Instrução, contudo, depende de agendamento. Em paralelo à exposição permanente,
as exposições temporárias continuarão, utilizando uma das quatro salas disponíveis.
Para receber turistas estrangeiros na Galeria de Arte, foi ofertado um curso de
espanhol básico aos funcionários. Foi informado que as atividades durante o período
da Copa de 2014 ainda serão planejadas com o novo secretário de cultura que
assumiu a pasta em janeiro de 2013.
9.2. TEATROS
Atualmente Cuiabá possui apenas dois grandes teatros: o universitário e o
cineteatro. Ambos possuem uma forma similar de administração e lançam editais de
abertura do espaço para eventos. Os teatros se responsabilizam apenas pela
qualidade da infraestrutura do local, qualquer outra ação qualitativa depende
exclusivamente da organização do evento/peça.
9.2.1. Cine Teatro Cuiabá (CTC)
Por meio de licitação, o Instituto Mato-grossense de Desenvolvimento
Humano (IMDH) administra o teatro que, atualmente, está subordinado a Secretaria
de Cultura (SEC). De acordo com informações da administração não existe qualquer
plano voltado para a Copa 2014, ou mesmo de pequenas reformas para o prédio. A
administração opera com recursos limitados, repassados pela SEC, para exercer as
funções disposta no edital de licitação. Ainda, uma reunião entre o Instituto
Migrações e Direitos Humanos (IMDH) a e SEC deve ser realizada no segundo
semestre de 2012 para resolver se alguma medida seria tomada visando o evento.
Apesar da pouca autônima decisória, a gestão mostra-se preocupada com o evento,
e no momento, visa um planejamento para possível disponibilização das informações
dos eventos, em outros idiomas, no site do cine teatro.
Quanto à infraestrutura, o cine teatro atende no quesito acessibilidade,
possuindo além de rampas em seu interior, um elevador com dois conjuntos de
banheiros adaptados para portadores de necessidades especiais, sendo que dos 500
lugares disponíveis no teatro 20 são adaptados para PNE. O estabelecimento ainda
conta com um café bar que comporta 18 pessoas sentadas. Na área de segurança
estão alocados dois funcionários de origem privada.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 147
Dentre as dificuldades apresentadas pelo teatro, pode-se citar às relacionadas
ao pagamento pelo serviço, ou seja, a obtenção de ingressos no local somente pode
ser realizada por meio de dinheiro em espécie, sendo que o mesmo vale para o
consumo no café bar. Por outro lado, os ingressos podem ser obtidos por várias
formas de pagamento via on-line (incluindo cartão de crédito); no quesito
infraestrutura, não há a disponibilidade de estacionamento próprio.
Localização: Av. Pres. Getúlio Vargas, 161 Centro - Cuiabá/MT.
Horário de funcionamento: terça a sexta-feira, das 14h às 18h. Em dias de espetáculo,
das 14h até o início das apresentações.
9.2.2. Teatro Universitário
O teatro Universitário foi fundado em 1982 e possui arquitetura interna
italiana, o que faz seu diferencial, melhorando a acústica do mesmo. No último ano
cerca de 60 mil pessoas passaram pelo teatro para contemplar diversos eventos.
Contando com 506 lugares (520 com cadeiras móveis) o teatro abre mensalmente as
pautas para realização de eventos, dando prioridade para os internos e do meio
acadêmico. A divulgação de informações adicionais, relacionadas ao evento em
particular, são de responsabilidade da organização do mesmo, bem como, a venda
de ingressos e métodos de pagamento.
Quanto à infraestrutura o teatro possui acessibilidade para PNE, por meio de
rampas, além do conjunto de banheiros adaptados. O estacionamento é gratuito e
propiciado pela infraestrutura da UFMT. Na área de segurança, durante os eventos,
são alocados entre 8 a 10 funcionários de origem privada.
O teatro recebeu R$80.000 em novos aparelhos de iluminação. Segundo a
administração, está sendo elaborado um planejamento de reforma interna e externa
do teatro, contudo, o projeto requer um estudo prévio, uma vez que busca manter as
características únicas da arquitetura original, preservando a acústica do teatro.
Localização: Universidade Federal de Mato Grosso - Av. Fernando Corrêa da Costa,
2367. Bairro Boa Esperança. Horário de funcionamento: adequa-se aos eventos do
mês.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 148
9.3. SHOPPING CENTERS E CINEMAS
9.3.1. Goiabeiras Shopping
Atualmente o Goiabeiras Shopping conta com os serviços de caixas eletrônicos
do Banco do Brasil, da Caixa Econômica Federal e do, além de uma casa de câmbio,
dois correspondentes bancários e uma lavanderia. Com um fluxo mensal de 80 mil
clientes, o shopping disponibiliza no momento um estacionamento com 215 vagas.
No quesito alimentação, existem 27 lojas entre restaurante e fast food, entretanto, o
shopping ainda não disponibiliza acesso a internet gratuita para seus clientes. Não há
informações referentes à segurança, entretanto, quanto a um possível plano de
evacuação, conta com um brigadista em cada andar para auxiliar em caso de sinistro.
Estão sendo realizados significativos investimentos em ampliação, mais
precisamente 100 milhões de reais em recursos privados foram gastos na construção
de quatro novos pisos do shopping. Esta nova ala proporcionará um acréscimo de
1009 vagas de estacionamento, além trazer um novo cinema a Cuiabá, com sete salas
de exibição com aproximadamente 1700 lugares. Além do novo prédio, a qualificação
dos funcionários já teve início em março deste ano, sendo que 40 funcionários
começarão a cursar inglês e espanhol básico. O treinamento dos lojistas e respectivos
funcionários não está incluso, ficando sob responsabilidade própria. O shopping
buscará ainda uma nova abordagem perante a sociedade cuiabana, abrindo espaço
para exposição do artesanato regional.
Localização: Av. José Monteiro de Figueiredo (Antiga lava Pés). Cuiabá - MT.
Horário de funcionamento: Segunda a Sábado - Serviços 08:00 as 20:00 / Lojas e
alimentação 10:00 as 22:00
Domingos - Alimentação 11:00 as 22:00 / Lojas 14:00 as 22:00
9.3.2. Shopping 3 Américas
O shopping possui 180 lojas, sendo sete âncoras (Casas Bahia, Riachuelo, Lojas
Americanas, City Lar, Ponto Frio, Avenida e Novo Mundo), oito salas de cinema e
1.100 vagas de estacionamento, sendo 1.000 cobertas. Ainda conta com 5 telefones
___________________________________________________________________________________________________
Página | 149
públicos na parte interna e 4 conjuntos de banheiros adaptados para PNE. Em seus
três pisos circulam, em média, 650 mil pessoas todos os meses. Sua praça de
alimentação, com 20 restaurantes, atende 800 pessoas sentadas, com opções para
todos os gostos, entre fast-food, a la carte, docerias e choperias. Tudo pode ser pago
com cartão de crédito (visa) e, ainda, há acesso a internet de forma gratuita (com
planos de expansão para todo shopping). Também, conta com serviços de caixas
eletrônicos, lavanderia, fraldário, oficinas de costura e consultório odontológico.
Atualmente, conta com 50 funcionários próprios alocados em segurança, além
da segurança armada terceirizada. Em caso de sinistro a evacuação seria realizada
com ajuda dos seguranças e das placas de sinalização.
Segundo a administração, um plano de adequação para turistas estrangeiros já
está sendo implantado e todos os funcionários, de seguranças a lojistas, foram
convidados para participar de um curso de espanhol básico e posterior curso de
inglês, inclusive o site está sendo traduzido para inglês e o espanhol. Para finalizar, há
um plano de revitalização e modernização do espaço, cujo projeto ainda está em
elaboração.
Com relação à disponibilidade de cinemas, o Shopping 3 Américas já conta
com oito salas e 1113 poltronas disponibilizadas no momento a população que
demanda esse tipo de serviço em Cuiabá. Não há informações relacionadas a
ampliação desta capacidade.
Localização: Av. Brasília, 146 – Jd. Das Américas Cuiabá-MT.
Horário de funcionamento: Segunda a sábado das 10:00 às 22:00 / Domingos e
feriados da 14:00 as 22:00.
9.3.3. Pantanal Shopping
Não houve a disponibilização das informações detalhadas pela administração
do Shopping, contudo, considerando o que está disponibilizado nos veículos de
informação, o Pantanal Shopping conta com três pisos e 2.000 vagas para
estacionamento, a grande maioria ao ar livre. Projetado nos moldes dos modernos
shoppings internacionais, tem 10 lojas âncoras, 5 megalojas, além de 200 lojas
satélites e 20 quiosques. Na parte de lazer existe uma praça de alimentação com
1600 lugares, contando com fast-foods e restaurantes a la carte.
Também, conta com oito salas de cinema e um espaço destinado ao
entretenimento eletrônico. Infelizmente, as informações relacionadas à capacidade de
atendimento destes serviços não é disponibilizada na página do estabelecimento.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 150
Localização: Avenida Historiador Rubens de Mendonça, nº. 3.300, Jardim Aclimação
Cuiabá - Mato Grosso.
Horário de funcionamento: 10h às 22h.
9.3.4. Rondon Plaza Shopping
O Rondon Plaza Shopping e Rondonópolis funciona no período de segundafeira a sábado no horário de 10h às 22h e aos domingos e feriados das 13h às 19h.
Possui 22 mil m3 de área construída, mas não se tem ao certo a estimativa da
capacidade máxima, porém o fluxo atual é de 200 mil pessoas por mês.
Para atendimento ao turista, há lojas no shopping que disponibilizam
informações em língua inglesa. Não há balcão de atendimento, mas existem
ferramentas de atendimento como ouvidoria e telefones. Quanto à infraestrutura,
existem cinco aparelhos de telefones públicos nas dependências do shopping, mas o
local possui capacidade para 15 aparelhos. Não existem aparelhos adaptados para
deficientes visuais nem com instruções. No shopping há dois banheiros masculinos,
dois banheiros femininos, estando inclusos sanitários adequados para portadores de
necessidades especiais e um fraldário. O shopping possui acesso aos portadores de
necessidades especiais.
Atualmente na área de alimentação existem 13 restaurantes e/ou lanchonetes,
e ainda tem outros estabelecimentos do mesmo segmento em quiosques e café no
interior do shopping. A capacidade de atendimento na praça de alimentação é de
500 pessoas sentadas. Nesses estabelecimentos aceitam-se pagamentos com cartão
VISA e dinheiro. O Rondon Plaza contém 10 caixas eletrônicos, sendo dois do Banco
do Brasil, um da CEF, dois do Santander, dois do Bradesco, um do Basa e um do
HSBC. Quanto ao acesso à internet existe disponibilidade, porém por tempo
determinado de 2 horas, sendo o serviço gratuito. O estacionamento é próprio e
comporta 1.500 veículos. O serviço é pago, cobrando-se uma taxa de R$2,00 por
período e aceita pagamento com cartão e dinheiro.
A segurança do shopping é feita por câmeras de filmagem e segurança
privada, ao todo são 24 agentes de segurança. Caso haja problemas diversos no
interior do shopping, há saídas de emergência. Quanto à expansão, o shopping tem
projeto de ampliação do seu espaço físico com remanejamento das lojas. Atualmente
são 75 lojas nos diversos ramos de confecção, calçados, celulares, dentre outros.
Ainda não está definida a quantidade de expansão das lojas. Para essa expansão o
investimento será próprio, porém não declarou o valor a ser investido, pois está em
fase de projeto de engenharia.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 151
9.4. ARTESANATO
9.4.1. Casa do Artesão (SESC)
O SESC Casa do Artesão apresenta diversos espaços diferenciados de
artesanato, destacando-se o artesanato em madeira com peças esculpidas,
marchetadas, trabalho com cipós e com fibra de tucumã, além de trazer as redes
mato-grossenses, xales, caminhos de mesa e tapetes. Outro espaço traz o trabalho
indígena e as “biojóias” confeccionadas com sementes da região. Há também
cerâmicas, juntamente com os doces e compotas feitos pelas doceiras regionais. Os
produtos comercializados na Casa do Artesão vêm da própria capital, de Várzea
Grande e de Chapada dos Guimarães, sendo aceitas todas as formas de pagamento
(dinheiro, cartão, cheque), com emissão de nota fiscal.
Com uma média mensal de 150 visitantes, a Casa do Artesão não tem
preocupação com turista que virá a Mato Grosso em função da Copa 2014. Não há
informação disponível em outras línguas e nem funcionários que dominem um
idioma estrangeiro. Quanto à infraestrutura, não possui estacionamento próprio,
contudo, atende a acessibilidade para PNE, com banheiros adaptados presentes no
estabelecimento. Alocados na segurança existem quatro funcionários de origem
privada.
Localização: Rua 13 de Junho, 315 - Porto - 78.020-300 - Cuiabá-MT.
Horário de funcionamento: Segunda a Sexta-feira: 08:30 às 17:30 / Sábados: 08:30 às
13.
9.4.2. Associação Mato-grossense de Produtores de Artesanato (AMPA)
De acordo com a presidência da AMPA, a associação possui 800 associados,
mas apenas 200 destes são ativos. A AMPA realiza sua feira de artesanato há vinte
anos na Praça Santos Dumont em Cuiabá, com início no final da tarde e seguindo
noite adentro. Com relação ao artesanato comercializado, se pode destacar as redes
cuiabanas, os bordados, bonecas de pano e variados, comidas típicas regionais,
podendo comportar cerca de 50 pessoas sentadas. O artesanato vem quase que
exclusivamente de comunidades ribeirinhas.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 152
Visando a possível vinda de turistas estrangeiros em virtude da Copa de 2014
busca-se firmar uma parceria com a Secretaria de Educação Profissional e
Tecnológica (SETEC) para proporcionar aos artesões um curso básico de idiomas
estrangeiros.
Ainda, segundo informações da presidência da associação, a Secretaria de
Estado e Cultura pouco auxilia. Existe dificuldade em manter a infraestrutura mínima
para realização da feira, como a manutenção dos estandes, onde os recursos foram
captados pela própria associação.
9.4.3. Associação Mato-grossense de Artesões (AMA)
Na feira realizada pela AMA são vendidos diversos tipos de artesanatos em
madeira, arame, bordados, comidas típicas entre outros. Os artesões são
maioritariamente de Cuiabá e Várzea Grande e para participar da feira pagam uma
pequena taxa para manutenção da mesma e contratação de um segurança noturno.
Atualmente existem 50 artesões expondo e vendo seu trabalho na feira e um fluxo de
visitação que atinge 500 pessoas por dia, contando os fregueses cativos e aqueles
que passam apenas por curiosidade. Atualmente somente é aceito dinheiro em
espécie, pois os artesões consideraram o custo muito elevado para a disponibilização
do pagamento via cartão de crédito.
A AMA conta com o auxílio da SEC e os artesões podem utilizar livremente a
infraestrutura (como banheiros) da SEC (Palácio da Instrução), que aportará R$
188.150,00 para “reforma e revitalização da Feira de Artesanato do Beco da Matriz”,
que consiste na padronização das bancas, na instalação de uma cobertura no local e
na instalação de banheiros. Além do investimento na infraestrutura local a AMA
possui uma parceria com o SEBRAE, que proporcionará o curso básico de inglês e
espanhol para os associados.
De acordo com a presidência da feira, um diferencial desta é a preocupação
com a cultura cuiabana em si e não somente com a venda, ou seja, os artesões teriam
a preocupação em explicar a origem do artesanato, a história por trás deste. A
associação informa que tem planos para maior diversificação e enriquecimento
cultural da feira, como trazer artesões de viola de cocho e outros instrumentos típicos
da cultura cuiabana, para que se apresentem no local e vendam suas peças. Contudo,
essas medidas terão de ser feitas gradativamente, pois como a maioria dos artesões
tem idade avançada, primeiro deve haver uma infraestrutura que proporcione um
conforto a essas pessoas. Existe a opção pela contração de uma pessoa responsável
___________________________________________________________________________________________________
Página | 153
por apresentar as peças desses senhores de idades avanças, para que os mesmos não
precisem se deslocar de suas comunidades todos os dias. Contudo, necessita-se de
auxílio financeiro, pois a associação não consegue manter outro funcionário além do
segurança.
Localização: Beco da Matriz, ao lado da igreja Matriz no Centro de Cuiabá.
Horário de funcionamento: Segunda a sexta 09:00h às 18:00h Sábados das 09:00h as
13:00hs.
9.4.4. Associação Pantaneira dos Artesões de Cáceres - APAC
Em Cáceres existe a Associação Pantaneira dos Artesões de Cáceres - APAC, as
informações presentes neste subitem foram cedidas via entrevista pelo presidente da
associação Carlos Viana. A APAC hoje conta com 35 artesões associados sendo que
para se associar o artesão de fazer o cadastro para obtenção da carteirinha de
artesão pagando o valor simbólico de R$15,00 por mês. Atualmente os produtos
ofertados encontram maior demanda nas festas típicas do município, principalmente
na FIPE onde são montados trinta estandes de exposição e venda dos produtos. Cabe
ressaltar que as peças podem ser adquiridos tanto em espécie quanto através de
cartão de débito e crédito. Os produtos vendidos são em maior parte de Cáceres,
mas também há produtos dos municípios vizinhos. Ressalva para a preocupação da
associação de tentar atingir o público estrangeiro, disponibilizando informações
sobre as peças em inglês, espanhol e alemão. Atualmente a associação elabora um
projeto de construção de uma Casa do Artesão no município e um centro de eventos
orçados em R$360.000,00.
9.4.5. Associação de Produtores e Produtoras de Artesanatos (APPA)
A Associação de Produtores e Produtoras de Artesanatos (APPA) em Chapada
dos Guimarães é formada por 78 associados ativos, que fabricam uma grande
variedade de produtos à base de matérias-primas locais como buriti, sementes,
folhas, barro, cipó fatiado, resina, raízes, materiais reciclados.
Dentre os produtos fabricados, destacam-se instrumentos musicais (ganzá,
viola de cocho e mocho), esculturas em peroba, itaúba, aroeira, buriti, etc., acessórios
(bijuterias), camisetas, velas, artigos para decoração, relógios, caleidoscópios, flores
desidratadas, conservas, doces, licores, panos de copa, pinturas em tela, caixas de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 154
madeiras. Serão realizadas melhorias na infraestrutura da associação cujo valor de
investimento está orçado em R$3.000,00.
A associação possui um espaço onde são expostos os produtos, localizado na
Praça Dom Wunibaldo, local de grande movimentação no município. Além disso,
realizam exposições em eventos locais, regionais e nacionais. Os artesãos associados
participam do programa “Circuito de Artesanatos Brasileiro”, evento cuja proposta é
divulgar a arte mato-grossense em feiras e eventos estaduais e nacionais. Os
produtos já foram expostos em diversos estados como Rio de Janeiro, São Paulo,
Distrito Federal e Pará. Como forma de pagamento, a associação aceita cartões de
crédito e dinheiro. Não há emissão de nota fiscal.
Não são disponibilizadas informações sobre os produtos em outros idiomas
no local, mas há artesãos bilíngues que fazem o atendimento aos turistas
estrangeiros. São cinco artesãos que falam espanhol.
Em termos de investimentos, destaca-se a intenção de realização de melhorias
em qualidade na estrutura local, oficinas, treinamentos e capacitação para os artesãos
fim de oferecer uma gama maior de produtos.
Além disso, há uma iniciativa por parte da associação no sentido de oferecer
sessões de cinema à comunidade. O objetivo é atrair público para a praça Dom
Wunibaldo, local onde os artigos são expostos. Trata-se do projeto Cinarte.
O local passa por uma reforma que envolve melhorias na estrutura do prédio e
pintura. Importante ressaltar que a associação cobra uma taxa de R$10,00 de
mensalidade dos sócios, além de 30% de comissão sobre a venda dos produtos.
Além do artesanato local, destaca-se a presença de diversas empresas que
comercializam produtos classificados como souvenir. São camisetas, canecas,
chaveiros, cartões postais, panelas de pedra, artigos de palha, pedrarias, utensílios
domésticos e diversos outros tipos de lembranças. Porém, nem todos os artigos
comercializados em Chapada são especificamente produzidos no município.
Conforme apontado na pesquisa, grande parte do material comercializado provém
de Minas Gerais e São Paulo.
Foram entrevistados nove estabelecimentos comerciais e verificou-se que em
100% aceita-se como forma de pagamento dinheiro e cartão VISA. Verificou-se que
há emissão de nota fiscal em 100% da amostra pesquisada.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 155
9.4.6. Grupo de Artesãos de Crochê
A Secretaria Municipal de Promoção Social apontou a existência de um grupo
de artesãos que comercializam peças de crochês, viola de coxo, panelas de barro,
artesanatos em madeira, anéis de coco, bolsas de garrafa pet e colar de sementes.
Tais artesãos encontram mercado para seus produtos nas festas típicas de Jangada,
principalmente no Festival de Pastel, que aceitam como forma de pagamento
somente o dinheiro. O grupo de artesãos conta com 35 membros sendo 25 da zona
rural e 10 do perímetro urbano. Visando fomentar e consolidar o segmento, a
Secretaria de Promoção Social planeja a construção de uma “Casa de Artesãos” no
município.
9.4.7. Associação Nobrense de Cultura e Artes (ANCA)
A Associação Nobrense de Cultura e Artes (ANCA) possui 22 associados.
Encontra-se em fase de implantação a cobrança de taxa de associação e mensalidade.
São confeccionados produtos à base de argila, crochê, biscuit, madeira reciclável,
pintura em tela, bordado, patchwork, retalhos. Os principais produtos produzidos são:
panos de prato, bolsas em tecido, bonecas, pintura em telha e móveis em madeira.
Como pagamento apenas é aceito moeda em espécie. Não há emissão de nota fiscal.
Mensalmente a associação organiza um “chá co'bolo” para divulgar e
comercializar os artesanatos. As informações sobre os produtos não são
disponibilizados em língua estrangeira. Porém há guias turísticos com domínio de
língua inglesa e fazem acompanhamento dos turistas.
Quanto
à
previsão
de
expansão/revitalização,
há
um
projeto
de
disponibilização dos artesanatos em argila nas pousadas do município. Há previsão
de reforma e pintura do local, cuja instituição financiadora é a prefeitura, com um
valor previsto de R$3.000,00.
9.4.8. Associação de Artesões de Poconé
Poconé possui uma pequena associação de artesões em processo de
regularização, sendo 18 associados. Esses produzem babados peruanos dando vazão
a seus produtos em feiras locais e revendendo para outra associação de artesanato
de São Paulo. Durante a pesquisa de campo foi informado da existência de produção
ceramista na localidade, mas sem identificação ou organização. Os artesãos não
___________________________________________________________________________________________________
Página | 156
possuem um local próprio ou específico, recebem pequenos treinamentos do
SEBRAE, mas não recebem qualquer tipo de auxílio da Secretaria Municipal ou
Estadual de Cultura.
9.4.9. Associação de Artesões de Rosário Oeste
A associação dos artesãos possui entre 40 e 50 associados, sendo os principais
produtos comercializados: tapetes de crochê, panelas de barro, arranjos de flores em
espuma vinílica acetinada (EVA), tapetes e colchas de retalhos, redes decoradas com
aves do cerrado e do pantanal, viola de cocho, pilão, argila, buriti, taquara/bambu,
cesto de palha, doces, licores, bordados, pinturas em telas e em tecidos. Os produtos
são confeccionados com matérias-primas locais.
Esses produtos podem ser adquiridos na Fundação Cultura e Turismo, sendo
que como condição de pagamento se aceita apenas dinheiro, mas há perspectiva de
se adotar pagamentos em cartão. Para viabilizar a comercialização dos artesanatos é
realizada a Feira Internacional do Pantanal. Além disso, os produtos são expostos em
eventos locais e nas apresentações de dança (siriri, cururu, rasqueado).
Não são disponibilizadas informações em outros idiomas e tampouco existem
guias bilíngues/trilíngues para o acompanhamento de turistas em visitações aos
eventos e pontos turísticos. Um ponto ressaltado pelo entrevistado foi a extinção da
Casa do Artesão, associada à escassez de recursos financeiros municipais. Motivo que
também justifica a não aplicação do plano de revitalização da entidade. Estima-se
que seja necessário, no mínimo, R$120.000 para a retomada do plano e adquirir um
veículo para a Casa do Artesão.
9.4.10. Casa do Artesanato de Santo Antônio do Leverger
Apesar de não possuir uma associação no município, existe uma casa de
artesanato com dez artesões que produzem licores, doces, tapetes e objetos de
decoração em geral. As vendas são realizadas através de recebimento em espécie.
9.5. OUTRAS OPÇÕES CULTURAIS
De acordo com a Coordenação de Turismo de Várzea Grande, não há ponto
turístico além dos alimentícios da Passagem da Conceição e da Comunidade
___________________________________________________________________________________________________
Página | 157
Bonsucesso. Entretanto, existem ações voltadas à Copa de 2014, que estão ocorrendo
de forma muito lenta. Apesar de ainda nada ter se concretizado, as ideias mais
sólidas envolviam a sinalização turística urbana de Várzea Grande, com placas em
português e em idioma estrangeiro, atualmente inexistente. Outro plano de ação que
tomará forma seria a capacitação gratuita de garçons e funcionários de restaurantes
da Passagem em idiomas estrangeiros, caso a resistência dos patrões for contornada.
Na sequência são apresentadas Tabelas com resumo dos principais pontos
turísticos para contemplação, nos municípios pesquisados. São apresentadas
questões importantes para avaliação da capacidade receptiva destes locais.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 158
NÍVEL DE OPERAÇÃO
ACESSIBILIDADE
ATRATIVOS
TAXA DE VISITAÇÃO
VISA
HORÁRIO DE
VISITAÇÃO
INFORMAÇÕES
GRÁFICAS/FOLDERS
AUXÍLIO AO TURISTA
GUIAS TURÍSTICOS
IDIOMAS
TELEFONE PÚBLICO
COBERTURA CELULAR
SANITÁRIOS
LANCHONETES
RESTAURANTES
SEGURANÇA
HOTEL/POUSADA
PAGAMENTO DE
HOTEL COM VISA
AMPLIAÇÃO/
INVESTIMENTO
Barão de
Melgaço
PONTO TURÍSTICO
MUNICÍPIO
Tabela 79. Aspectos Naturais e Turísticos nos Municípios de Barão de Melgaço e Cáceres, 2012
Baía de
Chacororé
AB
×
PSC
CNT
FTG
×
×
L
×
×
√
P
×
×
×
√
×
×
×
×
Baía Siá
Mariana
AB
×
PSC
FTG
×
×
L
×
×
√
P
×
√
×
√
×
√
×
×
Rio Cuiabá
AB
×
PSC
FTG
×
×
L
×
×
√
P
√
√
×
√
√
√
√
√
Rio Mutum
AB
×
PSC,
BN,
FTG
×
×
L
×
×
√
P
×
×
×
√
×
√
×
×
Ninhal Porto da
Fazenda
AB
×
CNT
FTG
×
×
L
×
×
√
P
×
×
×
√
×
NI
×
×
Dolina Água
Milagrosa
AB
×
5,00
×
8h às
16h
√
√
√
P, E, I
×
×
×
√
×
√
×
√
Rio Paraguai
AB
×
×
×
L
×
√
√
P
×
√
×
√
×
√
×
√
Cáceres
CVN
MRG
CNT
PSC
CNT
FTG
BN
___________________________________________________________________________________________________
Página | 159
Chapada dos
Guimarães
Circuito das
Cachoeiras
AG
×
CNT,
FTG,
BNH,
TRL
Rio Claro
AG
√
CNT,
FTG,
BNH
Morro de São
Jerônimo
Cachoeira da
Geladeira
Cachoeira do
Marimbondo
AG
AB
AB
×
×
×
CNT,
FTG,
BNH,
TRL
CNT,
FTG,
BNH,
TRL
CNT,
FTG,
BNH,
TRL,
RPL
IDIOMAS
TELEFONE PÚBLICO
COBERTURA CELULAR
SANITÁRIOS
LANCHONETES/RESTAUR
ANTES
SEGURANÇA
HOTEL/POUSADA
VISA
AMPLIAÇÃO/
INVESTIMENTO
×
GUIAS TURÍSTICOS
×
AUXÍLIO AO TURISTA
VISA
CNT,
FTG
INFORMAÇÕES
GRÁFICAS/ FOLDERS
TAXA DE VISITAÇÃO
√
FLUXO MÉDIO MENSAL
DE VISITANTES
ATRATIVOS
AB
CAPACIDADE DE
ATENDIMENTO/ MÊS
ACESSIBILIDADE
Véu de Noiva
HORÁRIO DE VISITAÇÃO
MUNICÍPIO
PONTO TURÍSTICO
Tabela 80. Aspectos Naturais e Turísticos nos Municípios de Chapada dos Guimarães e Poconé, 2012.
√
√
√
P, I,
E,
A, F
√
√
√
√
√
×
√
√
9:00h
às
299.970 7.000
16:00h
×
×
8:00h
às
12:00h
4320
280
√
×
×
8:00h
às
12:00h
1.440
35
×
×
8:00h
às
12:00h
1.080
10
×
7:00h
às
17:00h
×
7:00h
às
17:00h
7,00
6,00
NI
NI
1050
360
×
√
P, I,
E,
A, F
×
√
×
×
×
×
×
√
√
×
√
P, I,
E,
A, F
×
√
×
×
×
×
×
√
√
×
√
P, I,
E,
A, F
×
×
×
×
×
×
×
√
√
P, I,
E,
A, F
×
×
×
×
×
×
×
√
√
P, I,
E,
A, F
×
×
√
EI
√
×
×
√
×
×
×
×
___________________________________________________________________________________________________
Página | 160
Chapada dos
Guimarães
Poconé
×
CNT,
FTG,
BNH
×
9:00H
às
17:00h
10,00
NI
230
×
√
AB
×
CNT,
FTG,
BNH
×
×
7:00h
às
17:00h
NI
2.400
×
Mirante
AB
×
CNT,
FTG
×
×
24h
NI
NI
Paredão do Eco
F
_
_
_
_
_
_
Cidade de
Pedra
F
_
_
_
_
_
Salgadeira
F
_
_
_
_
×
Balneário
Cachoeirinha
AB
Cachoeira da
Martinha
Porto cercado
(Rio Cuiabá)
AB
×
Porto Jofre (Rio
Cuiabá, São
Lourenço,
Piquiri)
AB
×
Transpantaneira
AB
×
PSC,
CNT,
FTG,
BNH
PSC,
CNT,
FTG,
BNH
CNT,
FTG
√
P, I,
E,
A, F
×
√
√
√
√
×
×
√
×
√
P, I,
E,
A, F
×
×
√
√
×
×
×
√
×
×
√
P, I,
E,
A, F
×
√
×
√
×
×
×
×
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
√
NI
NI
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
√
NI
NI
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
√
NI
NI
___________________________________________________________________________________________________
Página | 161
_
_
IDIOMAS
GUIAS TURÍSTICOS
AUXÍLIO AO TURISTA
INFORMAÇÕES
GRÁFICAS/ FOLDERS
FLUXO MÉDIO MENSAL
DE VISITANTES
CAPACIDADE DE
ATENDIMENTO/ MÊS
AMPLIAÇÃO/
INVESTIMENTO
CNT,
FTG
√
7:00h
às
19:00h
VISA
10,00
HORÁRIO DE
VISITAÇÃO
TAXA DE VISITAÇÃO
CNT,
FTG
√
7:00h
às
19:00h
HOTEL/POUSADA
_
R$
30
√
7:00h
às
22:00h
SEGURANÇA
√
ATRATIVOS
ACESSIBILIDADE
√
CNT,
FTG,
BNH
65,00
√
LANCHONETES/RESTA
URANTES
Balneário
Thermas
AB
Cachoeira da
Fumaça
Sítio
ArqueológicoAG
Vale das
Perdidas
Caverna que
AG
Chora
×
R$
65,00
(RFT)
√
SANITÁRIOS
F
×
15,00
COBERTURA CELULAR
Jaciara
Cachoeira da
Mulata
AG
×
7:00h
às
18:00h
TELEFONE PÚBLICO
Rio Tenente
Amaral
AG
CNT,
FTG,
BNH,
TRL,
RPL,
CNT,
FTG,
BNH,
TRL,
RFT
CNT,
FTG,
BNH,
RPL
VISA
Cachoeira da
Fumaça
PONTO TURÍSTICO
MUNICÍPIO
Tabela 81. Aspectos Naturais e Turísticos no Município de Jaciara, 2012.
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
√
√
√
√
√
×
×
√
×
√
×
×
×
×
×
×
_
_
_
_
_
_
_
_
P,
I,
NI
600
√
√
√
E
P,
I,
NI
1000
√
√
√
E
NI
200
×
√
√
P,
I,
E
NI
6.000
√
√
√
P,
I,
E
7:00h
às
17:00h
NI
_
_
200
√
√
√
P,
I,
E
_
_
_
_
_
___________________________________________________________________________________________________
Página | 162
ACESSIBILIDADE PNE
ATRATIVOS
TAXA DE VISITAÇÃO
VISA
HORÁRIO DE
VISITAÇÃO
CAPACIDADE DE
ATENDIMENTO/ MÊS
FLUXO MÉDIO MENSAL
DE VISITANTES
INFORMAÇÕES
GRÁFICAS/ FOLDERS
AUXÍLIO AO TURISTA
GUIAS TURÍSTICOS
IDIOMAS
TELEFONE PÚBLICO
COBERTURA CELULAR
SANITÁRIOS
LANCHONETES/RESTA
URANTES
SEGURANÇA
HOTEL/POUSADA
VISA
AMPLIAÇÃO/
INVESTIMENTO
Nobres
PONTO TURÍSTICO
MUNICÍPIO
Tabela 82. Aspectos Naturais e Turísticos no Município de Nobres e Rosário Oeste, 2012.
Bóia Cross
(Quebó da
Mata)
AB
×
CNT,
FTG,
BNH
35,00
√
8:00h
às
17:00h
NI
4.500
√
×
√
P, I,
E
×
×
√
√
×
×
×
√
Lagoa das
Araras
AB
×
CNT,
FTG
15,00
√
17:00h
às
18:00h
NI
3000
√
×
√
P
×
×
√
×
×
×
×
×
Balneário
Estivado
AB
×
CNT,
FTG,
BNH
10,00
√
8:00h
às
17:00h
NI
3000
√
×
×
×
×
×
√
√
×
×
×
√
×
CNT,
FTG,
BNH,
MRG
R$
15,00
+ R$
65,00
MRG
√
7:00h
às
16:00h
NI
450
√
×
√
P, I,
E
√
×
√
×
×
×
×
×
√
9:00h
às
17:00h
NI
NI
√
×
√
P, I,
E
×
×
√
√
×
×
×
×
√
7:00h
às
16:00h
NI
NI
×
×
√
P, I,
E
×
×
×
×
×
×
×
×
Recanto
Ecológico/
Gruta lagoa
Azul
Flutuação Rio
Salobra
Mergulho na
Lagoa
Salobão
AB
AB
AB
×
×
CNT,
FTG,
60,00
BNH,
MRG
CNT
FTG 200,00
BNH MRG
MRG
___________________________________________________________________________________________________
Página | 163
Balneário
Dona Máxima
Nobres
×
CNT,
FTG,
BNH
CNT
TRL
MGR
FTG
CNT
TRL
MGR
FTG
√
7:00h
às
18:00h
NI
3300
√
×
√
P, I,
E
×
×
√
√
√
×
×
×
60,00
√
7:00h
às
16:00h
NI
NI
√
×
√
P, I,
E
×
√
√
√
×
√
√
√
65,00
√
7:00h
às
16:00h
NI
NI
√
×
√
P, I,
E
×
√
√
√
×
√
√
√
4,00
Reio
Encantado
AB
×
Aquário
Encantado
AB
×
Gruta da
Lagoa Azul
F
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
Praia das
Embaúbas
AB
√
CNT,
FTG,
BNH
×
×
×
NI
NI
NI
×
×
×
×
×
√
√
×
×
×
×
×
CNT,
FTG,
BNH,
MRG
50,00
√
8:00h
às
17:00h
NI
5200
√
×
√
P,I,E
×
×
√
×
×
×
×
×
×
CNT,
FTG,
BNH,
MRG
50,00
√
8:00h
às
17:00h
3.000
NI
√
×
√
P, I,
E
×
×
√
×
×
×
×
√
Flutuação no
Rio Triste
Rosário Oeste
AB
Cachoeira da
Serra Azul
AB
AB
___________________________________________________________________________________________________
Página | 164
Santo
VISA
HORÁRIO DE
VISITAÇÃO
CAPACIDADE DE
ATENDIMENTO/ MÊS
FLUXO MÉDIO MENSAL
DE VISITANTES
INFORMAÇÕES
GRÁFICAS/ FOLDERS
AUXÍLIO AO TURISTA
GUIAS TURÍSTICOS
IDIOMAS
TELEFONE PÚBLICO
COBERTURA CELULAR
SANITÁRIOS
LANCHONETES/RESTA
URANTES
SEGURANÇA
HOTEL/POUSADA
VISA
AMPLIAÇÃO/
INVESTIMENTO
TAXA DE VISITAÇÃO
NI
6000
×
×
×
×
√
√
√
√
√
×
$$
√
ATRATIVOS
×
6:00
às
18:h
ACESSIBILIDADE
Rondonópolis
PONTO TURÍSTICO
MUNICÍPIO
Tabela 83. Aspectos Naturais e Turísticos no Município de Rondonópolis e Santo Antônio do Leverger, 2012.
Horto Florestal
AB
√
CNT,
FTG,
CAM
Parque Dom
Osório
AB
NI
CNT,
FTG,
CAM
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
Parque do
Escondidinho
AB
NI
CNT,
FTG,
CAM
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
×
Parque do
Lajedinho
AB
NI
CNT,
FTG,
CAM
Parque
Ecológico João
Basso
F
_
CNT,
FTG
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
Assentamento
Carimã
(Cachoeira)
AB
NI
CNT,
FTG,
BNH
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
Rio Vermelho
AB
√
CNT,
FTG
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
√
√
√
NI
NI
NI
NI
Rio Cuiabá
AB
×
PSC,
×
×
L
NI
NI
×
×
√
P
√
√
×
√
√
√
√
√
___________________________________________________________________________________________________
Página | 165
Antônio de
Leverger
Rio São
Gonçalo
AB
NI
Chácara do
Jacaré
AB
NI
Morrinho
AB
NI
Morro de
Santo Antônio
AB
NI
Turismo
AB
histórico
(Usina Itaicy)
Legenda: √ (Sim) × (Não)
AB: Aberto ao público
AI: Atrações internacionais
BN: Banho
CAM: Caminhada
CM: Atividades comerciais
CNT: Contemplação
CR: Culinária regional
CT: Atividades culturais
CV: Atividades cívicas
CVG: Cavalgada
NI
CNT,
FTG,
BNH
PSC,
CNT,
FTG,
BNH
PSC,
CNT,
FTG,
BNH
PSC,
CNT,
FTG,
BNH
TRL
CNT,
FTG,
INF
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
CVN: Cavernas
D: Dança
E: Atividades esportivas
E: Língua espanhola
F: Fora de operação
FTG: Fotografia
I: Língua inglesa
INF: Informações
MRG: Mergulho
N/E: Não estimado
NI: Não informado
P: Língua portuguesa
P: língua portuguesa
PSC Pesca
R: Atividades religiosas
RFT: Rafting
RPL: Rapel
SN: Show nacional
SP: Show Pirotécnico
SR: Show Regional
TRL: Trilha
___________________________________________________________________________________________________
Página | 166
Cabe destacar o registro da descoberta da Mina das Águas Quentes datado de
1852, quando no dia 12 de outubro o paulista Joaquim José Barbosa da cidade de
Sorocaba descobriu, na Serra de São Vicente, uma mina de água quente,
aproximadamente, a 85 km de Cuiabá. O tropeiro estava habituado ao caminho da
trilha que era utilizado para transportar produtos de primeira necessidade para
Cuiabá. O lugar passou a ser conhecido por toda a redondeza como Ranchão
Paulista. Somente na década de 1930 que a região passou a ser reconhecida como
potencial turístico. Em 1938 sob a orientação do Governo Júlio Muller, foi criado o
Patrimônio das Águas Quentes. Neste ano instituiu-se, por meio de Decreto Estadual,
a Reserva Termal de Águas Quentes, no atual município de Santo Antônio do
Leverger. Em 1944 foram construídas seis casas de pedra e duas piscinas termais. A
empresa responsável pela obra foi a Coimbra Bueno, sob a orientação do Arquiteto
Cássio Veiga de Sá.
A atual administração está sob a responsabilidade do Hotel Mato Grosso
Águas Quentes, que oferta o serviço turístico de banho em águas termais, esportes e
contemplação da natureza dentro do Parque Estadual de Águas Quentes. Das nove
piscinas disponíveis, quatro são termais, entre 36°C e 42°C (esta última conhecida
como Fonte do Paulista). O hotel possui ainda 70 apartamentos convencionais, 13
apartamentos tipo casa de pedra, salas de TV, jogos, cachoeiras, restaurantes,
quadras esportivas, boate e salas de reunião com 260 lugares. O acesso é realizado
pela rodovia BR-364 no sentido Cuiabá-Rondonópolis, na região da Serra de São
Vicente. No hotel não há sinal estável de telefonia celular. Aceita-se pagamento com
cartão de crédito e em dinheiro. Oferta-se também o serviço de day use.
Ainda, se estaria dando início à elaboração de um projeto para construção de
uma área cultural em Várzea Grande, estruturada em um prédio, onde ocorreriam
eventos culturais tradicionais. Em tese deverá haver uma reunião entre a Secretaria
de Turismo municipal e a SEDTUR, oportunidade em que seriam discutidas as
propostas. Como a reunião ainda não ocorreu não se tem a informação a respeito da
evolução deste planejamento.
9.5. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AOS ASPECTOS CULTURAIS PARA 2014.
Os eventos que representam as atividades culturais nos municípios da região
metropolitana de Cuiabá, principalmente os que atingem a região da baixada,
mantém vivas tradições centenárias como festividades religiosas que contemplam a
maioria dos municípios, junto com estas atividades as danças regionais também
estão presentes. Ressalta-se que as festas tradicionais estão mais ligadas ao público
local, o que não altera tanto o número de visitantes. Contudo cabe ressaltar que, em
___________________________________________________________________________________________________
Página | 167
virtude da Copa de 2014, alguns municípios poderão receber uma pressão de turistas
quase duas vezes superior a de sua própria população, quando considerados os
melhores cenários, como é o caso de Chapada dos Guimarães, Nobres e Poconé.
O destaque em número de participantes está nos eventos de Cáceres com o
festival de pesca, da Chapada dos Guimarães com o festival de inverno e em
Rondonópolis com a exposição agroindustrial Exposul. Fora estes eventos, Poconé se
destaca com festas religiosas e populares como a Cavalhada. Nos demais municípios
as festas religiosas e o aniversário da cidade são os atrativos principais. O Festival de
pesca em tem ocorrido no mês de Maio, portanto, não somará a pressão com a da
Copa em 2014. Mas caso haja o interesse em aproximar as datas, a pressão sobre
Cáceres pode exacerbar sua capacidade receptiva em muitos pontos. A atenção deve
ser estendida sobre as demais festas, principalmente, às que coincidem com o
Mundial.
Fator a ser considerado nestas atividades é a falta de estrutura para
recebimento de visitantes como estacionamento, banheiros, acessibilidade, bem
como na sua maioria, falta de oferta de pagamento com cartão de crédito/débito.
Embora essas dificuldades diminuam quando os eventos acontecem em lugares com
estrutura, como por exemplo, exposições agropecuárias, o mesmo não acontece
quando estes são realizados em praça pública, ou em pontos turísticos em meio à
natureza, demandando adaptações que nem sempre atendem as necessidades para
suas realizações. Contudo, a Copa em 2014 poderá impulsionar os comerciantes a
investir em infraestrutura devido a renda adicional que ingressará em um curto
período de, aproximadamente, duas semanas.
Quanto aos aspectos e atrativos naturais, há uma enorme catalogação de
informações que retratam especificidades locais e uma diferenciação na oferta de
estrutura e organização para visitação entre os municípios analisados. Em Poconé, a
pressão sobre estes atrativos naturais pode ser de mais 172% do causado pela
própria população, somente em virtude da Copa. O controle organizado ao acesso é
fundamental, não somente para a preservação do local, como tão importante para
manter a integridade física dos turistas que, em sua maioria, desconhecem as
condições adversas do ambiente. Deve-se avaliar cada caso específico, permitindo
conhecer e reconhecer quais as estratégias adequadas de estruturação que possam
garantir que cada atrativo tenha sua capacidade de uso máxima respeitada e que a
comunidade local participe do processo de produção e oferta do atrativo.
Obrigatoriamente, as orientações devem estar disponível para aqueles pontos com
visitação elevada, assim como, recomenda-se aos demais.
Quanto aos artesanatos, a pesquisa realizada sobre as associações de
artesanatos nos municípios em estudo revelaram a presença de instituições que
procuram se organizar. Entretanto, a grande maioria está desorientada e sem
recursos financeiros para tal. Por exemplo, Poconé pode receber mais de 54 mil
___________________________________________________________________________________________________
Página | 168
pessoas em pouco mais de duas semanas, somente em virtude da Copa em 2014.
Certamente haverá crescimento elevado nas vendas de peças de artesanato e a
demanda por pagamento com cartão de crédito internacional, fator que desperta
atenção especial em locais com falta de condições técnicas. O mesmo vale para
Nobres e também para todos os demais municípios analisados.
As associações de artesãos de Cáceres e Chapada dos Guimarães se
encontram melhor estruturadas e organizadas, faltando apenas a ampliação da
divulgação dos produtos por parte de Cáceres e a disponibilização de informações
em outros idiomas por parte dos artesões de Chapada dos Guimarães. Contudo,
poderão receber 22,8 e 31,7 mil pessoas, respectivamente, que em Chapada dos
Guimarães chega a representar 178% da população; um incremento significativo que
requer atenção.
Dentre os principais atrativos turísticos ainda encontram-se as visitas aos
museus. Além da capital, Cáceres e Rondonópolis dispõe de museus com capacidade
de atendimento de 4.200 visitantes/mês, porém com demanda mensal de 1.950
visitantes (taxa de ocupação de 46%). Em Cáceres, por exemplo, em duas semanas
mais de 22 mil pessoas poderão visitar os museus e certamente precisará de
atendimento bilíngue, algo ainda não disponibilizado adequadamente por alguns
estabelecimentos.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 169
10. SAÚDE BÁSICA EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
Este capítulo está dividido em duas seções. Na primeira foram relatados os
dados da pesquisa de campo realizada diretamente nos municípios. Em alguns casos
a equipe foi atendida com presteza e as informações repassadas demonstram o
cuidado em transmitir os dados para uma melhor compreensão do quadro da saúde
básica no município. Em outros casos não havia informações disponíveis e, por isso,
há uma lacuna importante no que se refere à percepção da situação local. Foi
constatada uma falta de conhecimento sobre planejamento local para superação das
dificuldades municipais, havendo percepção da dependência sobre gestão junto a
SES. Essa assimetria reflete no grau de extensão e aprofundamento das características
relatadas em cada município.
Na
segunda
seção
foram
utilizados dados
secundários obtidos
no
CNES/DATASUS do Ministério da Saúde (MS), conjugados com alguns dados
primários das entrevistas. Como na primeira seção ficou claro que os municípios do
interior não tem estrutura para atendimento de toda a demanda, muito menos de
casos de maior complexidade. Analisou-se o conjunto dos municípios na segunda
seção, considerando Cuiabá como centro atrativo dos serviços de saúde do interior,
posto que na coleta de dados percebeu-se a função da capital no serviço de saúde
pública regional. Ao final, surgiram as lacunas e dificuldades de atendimento à
população regional, apontando as principais carências estruturais.
10.1. DADOS PRIMÁRIOS DOS MUNICÍPIOS PESQUISADOS
Foram considerados como essenciais os estabelecimentos ligados ao
atendimento de prevenção e urgência/emergência, nos quais incluem: unidades de
vigilância em saúde, postos de saúde, centros de saúde, policlínicas, hospitais e
pronto socorro. Em Mato Grosso, existem 174 hospitais, sete prontos socorro, 26
policlínicas, 707 unidades básicas de saúde e 235 postos de saúde.
Em se tratando da região metropolitana Cuiabá/Várzea Grande, a estrutura
atual é de 31 hospitais e destes, 10 hospitais atendem por especialidades3, sendo que
todos os especialistas estão localizados no espaço urbano de Cuiabá. Os hospitais
públicos são cinco (16% do total), sendo três em Cuiabá (cada um de administrações
diferentes: municipal, estadual e federal) e dois em Várzea Grande (um de
3
Cardiologia (1), Psiquiatria (1), Câncer (1), Visão (1), Ortopédico (1), Otorrino (2), Traumatologia (1),
Neonatal/ Genética (2).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 170
administração municipal, outro estadual). Os hospitais privados totalizam-se em 26
(84% do total), com 21 localizados em Cuiabá e cinco em Várzea Grande. A
quantidade de leitos disponíveis alcança 2.487, somando leitos públicos (65%) e
privados (35%).
O município de Acorizal dispõe atualmente de seis veículos para locomoção
de pacientes para a capital, sendo duas ambulâncias e quatro veículos regulares. A
média mensal estimada de pacientes que são transportados para a capital é de 320
pessoas. Esses pacientes são transportados para Cuiabá em busca de tratamentos de
urgência e de casos que exigem atendimentos especializados. Foi verificado junto ao
Centro Municipal de Saúde que o total de transportes semanal gira em torno de 50
viagens entre os dias úteis da semana, totalizando uma média de 200 viagens
mensais.
As principais endemias do município consistem em viroses, dengue e rotavírus,
sendo que somente há plano de contingência para surtos de dengue. Outro caso
recorrente em Acorizal, segundo o Centro Municipal de Saúde (CMS), são as dores
abdominais, derivadas de contaminação intestinal. Esta é causada principalmente
pela precariedade do serviço de vigilância sanitária do município, que funciona de
forma tendenciosa, pois os fiscais geralmente possuem laços de amizades com os
proprietários dos comércios. Essa fiscalização se refere aos produtos alimentícios de
bares e restaurantes que são vendidos no comércio local. Sugere-se então, que fiscais
de outros municípios atuem nessa localidade a fim de eliminar a influência do
fiscalizado sobre o fiscalizador.
Com base no levantamento em campo, não foi detectado a existência de um
plano estratégico de melhoria do setor em virtude do evento da Copa do Mundo de
2014. Entretanto, o Centro Municipal de Saúde (CMS) apontou para a necessidade da
construção de novas policlínicas dado o fato que a estrutura atual estaria
sobrecarregada. Atualmente, o CMS possui uma capacidade de atendimento de 64
pacientes por dia, porém possui uma estimativa de atendimento efetivo que se
aproxima de 100 pacientes por dia.
Atualmente o Centro de Saúde de Acorizal contempla duas unidades de
programa de saúde da família (PSF), sendo uma na zona urbana e outra na região
rural do município. Segundo informações do CMS, a infraestrutura atual é insuficiente
porque com a implantação da fábrica de gelatina no município e toda a geração de
postos de trabalho, resultou num aumento significativo da demanda pelos serviços
de saúde, cujo município não estava preparado para receber.
O município de Barão de Melgaço conta com um veículo (Kombi) que realiza
viagens diárias (segunda a sexta-feira) para encaminhamento de pacientes para
consultas médicas na capital. Possui uma ambulância que atende cerca de duas
urgências diárias. Muitas vezes, é necessário o fretamento de carros para deslocar os
___________________________________________________________________________________________________
Página | 171
pacientes. Estima-se que sejam feitos, mensalmente, 80 atendimentos de urgência e
300 atendimentos secundários, como consultas e exames.
A dengue foi apontada como a principal endemia registrada no município. Em
termos de fiscalização sanitária aos estabelecimentos comerciais, foi informado que
se realizam visitas periódicas aos estabelecimentos. Para essa finalidade, há uma
parceria entre o órgão e a Secretaria de Saúde do local.
Quanto aos investimentos, apontou-se que serão realizadas obras de
melhorias/construção de um Pronto Atendimento, pois o atual foi construído em
1968. Informou-se ainda que há cerca de um ano não são realizados repasses
orçamentários para o município.
Segundo o entrevistado, há a necessidade de construção de uma sala de
estabilização e, principalmente, a urgência em se realizarem os repasses dos recursos
financeiros do estado para o município.
Este item engloba informações referentes ao hospital regional, que foram
cedidas pelo gerente administrativo Mário Rodrigo. Atualmente, o hospital regional
possui três veículos para trânsito de pacientes, dois são ambulâncias (semi-UTI) e
uma UTI-móvel. O setor ambulatorial recebe mensalmente uma média de 1.000 a
1.200 pacientes, sendo que a Unidade de Tratamento Intensivo do hospital suporta
de 25 a 29 pacientes, número inferior à média demanda mensalmente.
O Hospital conta com as especializações em neurologia, pediatria, ortopedia e
cirurgião geral. Foi apontado na entrevista que as principais endemias do município
são a dengue, a hanseníase e a tuberculose, que são passíveis de tratamento na
própria unidade. O estabelecimento não possui plano de expansão, contudo carecem
de materiais hospitalares, equipamentos médicos, novas ambulâncias e restruturação
do prédio para permitir maior acessibilidade.
Já, no município de Chapada dos Guimarães há quatro ambulâncias, das quais
duas atendem a zona rural e duas atendem o perímetro urbano do município. Uma
das ambulâncias atende ao Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU). Os
veículos deslocam-se para a capital uma vez ao dia às 4:00h., a fim de atender as
ocorrências de alta complexidade. Em média, deslocam-se sete pacientes para Cuiabá
a fim de realizar tratamentos como, hemodiálise, radioterapia e quimioterapia.
As ocorrências de baixa complexidade são atendidas no próprio município de
Chapada. Vale ressaltar que essas ocorrências envolvem, principalmente, acidentes
automobilísticos e vítimas de violência (agressões). São sete equipes nos Postos de
Saúde da Família (PSF) que atendem 15 especialidades médicas.
Assim como nos demais municípios pesquisados, a principal endemia
registrada é a dengue. E, neste sentido a prefeitura realiza um plano de contingência
municipal que atua na prevenção da doença através de visitas mensais às residências.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 172
O departamento de vigilância sanitária realiza fiscalização nos estabelecimentos em
que se comercializam alimentos e água.
Em Chapada dos Guimarães há um hospital com 15 leitos mantido
financeiramente pelo município, mas administrado por uma fundação. Com vistas a
atender a Copa do Mundo de 2014 há planejamento para a construção de uma
Unidade de Pronto Atendimento (UPA) no município. Cabe ressaltar que o projeto já
foi aprovado faltando apenas a sua execução que está dependendo de autorização
do Ministério da Saúde. O montante a ser investido envolve R$2,400 milhões.
Atualmente o município de Jangada dispõe de quatro veículos para
locomoção de pacientes para capital, sendo duas ambulâncias e dois veículos
regulares. A média diária estimada de pacientes que se dirigem à capital para
tratamentos mais especializados é de 30 pessoas. A principal endemia do município é
a dengue, e foi informado que existe um plano de contingência para os surtos que
são executados pela vigilância sanitária.
A Coordenação de Saúde do município informou não possuir nenhum plano
estratégico de melhoria no setor em virtude do evento Copa do Mundo de 2014.
Além disso, a coordenação de saúde identificou a necessidade da construção de um
pronto atendimento para atender a demanda já existente.
Existe ainda um convênio com um hospital privado, ofertando serviços de
atendimento médico e ambulatorial, de urgência e emergência. O município conta
com três ambulâncias que realizam viagens diárias (segunda a sexta-feira) às 5:00h
para a capital. O serviço ainda está disponível aos sábados, domingos e feriados em
casos de urgência e emergência. Estima-se que em média 25 pessoas desloquem-se
diariamente a fim de obter atendimento nas mais diversas especialidades, como
ortopédica, dermatológica, cardiológica, neurológica, etc.
A dengue foi apontada como a principal endemia registrada no município. A
administração pública possui um planejamento estratégico tanto na zona rural
quanto urbana, visando a orientação da população sobre os riscos da endemia, bem
como destacam o trabalho dos agentes de saúde que realizam acompanhamento
diário nas residências. Já, em termos de fiscalização sanitária aos estabelecimentos
comerciais, foi apontado que mensalmente realizam-se visitas, bem como vistorias
para concessão de alvarás sanitários.
Quanto aos investimentos atendendo as expectativas da Copa do Mundo de
2014, apontou-se que estão sendo viabilizadas obras em infraestrutura das unidades
de saúde da família, bem como, o centro preventivo de saúde. Mas destacam que
essas obras não visam especificamente a Copa do Mundo e sim melhorias na oferta
do próprio município.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 173
Atualmente, o município de Poconé dispõe de uma ambulância para
locomoção de pacientes para capital, porém se encontra em péssimo estado de
conservação. A média diária de pacientes que se dirigem a capital para tratamentos
desde urgência aos mais especializados é de cinco pessoas A principal endemia do
município é a dengue sendo que há plano de contingência para surtos de dengue
executados pelas vigilâncias sanitária e ambiental.
No momento que a entrevista foi realizada a entrevistada apontou que existe
um planejamento para implantação de oito PSF, um pronto atendimento, um centro
de apoio psicossocial e um centro de especialidades médicas. A principal queixa do
setor é a falta de recursos para implantação de um hospital no município, sendo o
envio de auxílio do Governo do Estado para a implantação desse uma necessidade de
toda população poconeana.
Em Rondonópolis, os hospitais pertencentes ao município atendem seus
munícipes e mais pacientes de outros16 municípios da região: Alto Araguaia,
Primavera do Leste, Jaciara, Santo Antônio do Leste, Paranatinga, Campo Verde, Dom
Aquino, São Pedro da Cipa, Juscimeira, São José do Povo, Pedra Preta, Araguainha,
Alto Garças, Itiquira, Guiratinga e Tesouro. Contudo, os estabelecimentos de saúde de
Rondonópolis não atendem a todas as especialidades de tratamento e, por isso, há
um deslocamento médio de 58 pacientes por dia de Rondonópolis para a capital
Cuiabá.
Esses pacientes são deslocados em vans para fazer exames de alta
complexidade e consultas. Todos os dias três vans se deslocam para Cuiabá (uma van
é pública e duas são privadas). Há casos de pacientes internados que não podem ir
de van, esses são deslocados nas ambulâncias. O município possui três ambulâncias
que se deslocam diariamente para Cuiabá. Quanto aos casos de pacientes graves,
esses são removidos para Cuiabá. Em média são três remoções por mês da UTI
adulto e 2,3 remoções por mês da UTI infantil. Portanto, são em média 5,3 remoções
por mês de pacientes para Cuiabá.
As principais endemias de Rondonópolis são hanseníase, tuberculose, hepatite
B, HIV, dengue e sífilis. No município a dengue está sob controle e, para isso, contam
com 110 agentes comunitários. Para tratamento de hanseníase, existe uma unidade
de tratamento em Rondonópolis que tem convênio com uma entidade alemã (ONG
DAWHN). A hanseníase não chega a ser uma preocupação para o turista que vier no
período da Copa, pois a contaminação ocorre por contato constante e permanente
com pessoas que possuem a doença e que não estejam em tratamento (o bacilo fica
no ar por 6h).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 174
A hepatite B é contraída por transfusão sanguínea e por contagio sexual. Para
essa doença possui vacina. Inclusive foi alertado que os turistas deveriam vir
vacinados de febre amarela e hepatites A, B e C antes de adentrarem ao país, pois a
vacina tem um período de 10 dias para entrar em reação no organismo humano.
Portanto, o correto seria vacinar os turistas no seu país de origem na embaixada
brasileira antes de embarcarem.
A grande preocupação é com a incidência da AIDS, pois Rondonópolis está na
relação dos 100 municípios do país com mais de 50 mil habitantes com maior taxa de
incidência. Porém, há dúvida se realmente existem mais pessoas infectadas ou se
apenas aumentaram as notificações, considerando que muitos casos não foram
registrados anteriormente. Para isso seria necessário fazer um diagnóstico no
município para entender os motivos dessa infecção. Esse diagnóstico não foi feito por
falta de funcionários, falta de recursos humanos para analisar os dados e posterior
prevenção. É preciso a existência de pesquisa ou serviço estruturado para identificar
essa incidência.
O departamento de vigilância sanitária do município faz a fiscalização de todos
os locais de vendas de alimentos e bebidas. Os fiscais de vigilância são todos
concursados e vão com frequência aos estabelecimentos. Ao todo são 30 fiscais e
fazem a fiscalização em estabelecimentos comerciais e industriais. Foi ressaltado que
é o único município do estado que faz esse tipo de fiscalização. Após a visitação, é
emitido o Alvará da Vigilância Sanitária e também o Selo da Fiscalização de ótimo,
bom e regular. Aqueles estabelecimentos cujo selo for bom ou regular, eles tem um
período para fazer as adequações necessárias e a fiscalização retorna nesses locais
nos prazos previstos.
Para melhoria do serviço de saúde em Rondonópolis, os projetos de expansão
precisam levar em conta a especificidade da região. Um exemplo é a CIB/MT nº 165
de 08/12/2011 que legalmente retirou os médicos regulados do SAMU, porém como
na prática não foi executada a legislação, o quadro não foi alterado, gerando
incertezas quanto aos procedimentos. Outra questão ressaltada foi que deslocar a
equipe da Secretaria de Estado de Saúde de Mato Grosso (SES/MT) de Cuiabá para os
municípios não vai resolver o problema da saúde estadual, nem municipal. A saúde
pública na regional de Rondonópolis precisa de melhoria de pessoal e tecnológica e
há necessidade de UTI aérea. Destacou-se ainda que o hospital Regional foi
concedido a um hospital privado, cuja administração é terceirizada e isso não trará
melhorias para a região. Falou ainda que é preciso renovação da frota do SAMU, pois
atualmente são sete veículos que atendem toda a região, e precisaria de 10 veículos
do SAMU.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 175
Atualmente existe um hospital municipal geral e uma maternidade que é
filantrópica e faz atendimento de urgência. Relatou ainda a importância de
treinamento permanente dos profissionais da saúde, informando que em 2012 houve
um treinamento dos técnicos para atendimento de doenças contagiosas que podem
ser facilmente disseminadas, como a cólera, paralisia, poliomielite, sarampo, H1N1.
Em Rosário Oeste a grande maioria das Informações contidas nesse relatório
foram disponibilizadas por ofício, pela Secretaria Municipal de Saúde. O município
possui duas ambulâncias que são utilizadas nos casos de urgência e emergência a fim
de atender uma população de 17.462 habitantes, sendo que uma fica disponível na
zona urbana e a outra na zona rural, no distrito do Bauxi. Os horários de
deslocamento das mesmas acontecem de acordo com a demanda.
São disponibilizados dois veículos que se deslocam a Cuiabá diariamente
(segunda a sábado) saindo às 7:00h e retornando às 16:00h, com o objetivo de
encaminhar pacientes que fazem tratamento de hemodiálise e quimioterapia na
capital, o que representa um total de oito pacientes. Além disso, três veículos (táxi)
realizam corridas aos municípios de Cuiabá e Diamantino a fim de encaminhar
pacientes para realização de consultas e exames especializados, segundo a Central de
Regulação Municipal.
Há informação de que, mensalmente, são encaminhados cerca de 100
pacientes para realização de procedimentos, consultas e exames especializados, visto
que é de competência do município oferecer atendimento de baixa complexidade.
Entre os tipos de atendimentos mais procurados naqueles municípios, destaca-se:
• Cardiologia
• Oftalmologia
• Ortopedia
• Dermatologia
• Cirurgia geral
• Exames de mamografia
• Neurologia
A principal endemia verificada no município é a dengue, sendo realizado um
plano de contingenciamento para viabilizar ações de combate. Em termos de
fiscalização sanitária, o setor de vigilância realiza visitas de acordo com o
planejamento anual do setor, a fim de fiscalizar os locais de vendas de alimentos e
água. A média mensal de visitação é de 15 a 20 estabelecimentos.
Quanto às expectativas para a Copa em termos de saúde, foi informado que
não há um projeto específico de expansão da infraestrutura atual. Porém está sendo
implantada uma “sala de estabilização da rede de atenção às urgências” com
funcionamento 24 horas, a fim de atender pacientes críticos/graves ou que se
encontram com risco iminente de perder a vida, bem como aqueles em frágeis
condições clínicas decorrentes de traumas ou outras condições relacionadas a
___________________________________________________________________________________________________
Página | 176
processos que requeiram cuidados imediatos clínico, cirúrgico, gineco-obstétrico ou
em saúde mental. Outra preocupação da gestão é o fato de que o município é
cortado por duas rodovias federais, na qual ocorrem constantes acidentes e
atualmente a estrutura oferecida no município não comporta um atendimento
adequado para essas urgências.
As informações referentes a Santo Antônio do Leverger foram obtidas junto à
Secretaria de Saúde do munícipio. Conta atualmente com três ambulâncias sendo
que o transporte de pacientes para a capital somente ocorre em casos emergenciais.
Assim como os outros municípios, a principal endemia é a dengue, cujo plano de
contingencia consiste na vistoria das casas em busca de focos e atendimento
especializado no hospital municipal. O município dispõe ainda da vigilância sanitária
que já faz fiscalização no comércio de alimentos e bebidas, onde foi constatado que
muitos dos estabelecimentos comerciais não se encontram devidamente legalizados.
A estrutura de saúde conta com um hospital municipal com ortopedia,
ginecologia, dermatologia e pediatria; cinco unidades de saúde da família (PSF),
quatro centros de saúde, e um centro de reabilitação (fisioterapia, fonoaudiologia e
ortopedia). Apesar da estrutura, falta maior efetivo de recursos humanos para
atender a população e ainda há a questão da falta de acessibilidade as zona rurais do
município. Segundo o entrevistado ocorrerão reformas em duas unidades de PSF,
cujo investimento será no montante de R$300,000 mil, além da instalação de outra
unidade de PSF no distrito de Mimoso. Tais projetos ocorrerão independente do
evento da Copa do Mundo de 2014.
10.2. DADOS SECUNDÁRIOS REFERENTES AOS MUNICÍPIOS PESQUISADOS
O parâmetro do Ministério da Saúde (MS) que deve nortear a disponibilidade
de equipamentos de saúde em todos os municípios indica três leitos por mil
habitantes. Em Cuiabá os 2.059 leitos geram uma relação de 3,70 leitos por mil
habitantes, ou seja, com superávit de 390 leitos em relação ao indicador padrão. Por
outro lado, Várzea Grande apresenta déficit de 338 leitos, com um indicador de 1,68
leitos por mil habitantes. No agregado dos dois municípios alcança-se exatamente o
número de leitos mínimos, porém, há especificidades quanto aos tipos de leito.
Quanto aos leitos cirúrgicos, de UTI e hospital-dia, tanto Cuiabá quanto Várzea
Grande apresenta indicadores acima da referência do MS, havendo inclusive
superávit absoluto de leitos. Há superávit de 395 leitos cirúrgicos no agregado dos
dois municípios. De leitos de UTI o agregado de ambos os municípios chega a 257.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 177
No leito hospital-dia tem-se um superávit agregado de Cuiabá e Várzea Grande de
16 leitos.
Quanto aos leitos clínicos ambos os municípios apresentam déficit. O padrão
do MS é de 0,86 leitos por mil habitantes, porém Cuiabá apresenta 0,84 e Várzea
Grande 0,43. O déficit absoluto chega a oito leitos e Várzea Grande a 110 leitos. No
agregado há um déficit de 118 leitos clínicos.
Nos leitos obstétricos ambos os municípios apresentam déficit. O padrão de
referência é 0,80 por mil habitantes. Em Cuiabá o índice é 0,34 leitos por mil
habitantes e em Várzea Grande o índice é de 0,20 leitos por mil habitantes. O déficit
absoluto em Cuiabá chega a 257 leitos e em Várzea Grande a 153 leitos. No
agregado alcançam 409 leitos obstétricos.
Quanto aos leitos de outras especialidades, Cuiabá é superavitário e Várzea
Grande deficitário. O padrão de referência do MS é 0,04 por mil habitantes. Em
Cuiabá o índice é 0,26 leitos por mil habitantes e em Várzea Grande o índice é de
0,02 leitos por mil habitantes. O superávit de Cuiabá chega a 121 leitos e em Várzea
Grande o déficit alcança cinco leitos.
As unidades de vigilância em saúde, centros de saúde, policlínicas e unidades
básicas de saúde da família (antigo posto de saúde) pertencem à administração
municipal. Em Cuiabá existem 22 centros de saúde, 54 unidades do programa saúde
da família e seis policlínicas. Já em Várzea Grande são cinco centros de saúde, nove
unidades do programa saúde da família e cinco policlínicas.
Normalmente, um centro de saúde possui em média três médicos de
especialidades distintas (pediatra, ginecologista e clínico geral), dois enfermeiros e
três técnicos e/ou auxiliares de enfermagem, pois possui atendimento ambulatorial,
considerado de caráter preventivo. Estão localizadas especialmente em bairros
periféricos. As policlínicas também possuem ambulatórios, porém fazem atendimento
de urgência, e por isso são mais especializadas. Estão localizadas regiões mais
centralizadas no perímetro urbano. Possuem pronto atendimento de primeirossocorros, têm maior número de médicos e equipe da enfermagem, funcionam 24
horas, tem disponibilidade de ambulância e alguns equipamentos específicos.
Os registros de 2011 mostram a disponibilidade de equipamentos existentes e
em uso. Os equipamentos são de diagnóstico por imagem (raios-x, ultrassom,
mamógrafo, tomógrafo, ressonância e gama câmara), de manutenção da vida (balão
intra-aórtico, reanimador pulmonar, berço aquecido, incubadora, entre outros),
ópticos
(endoscópio,
(eletrocardiógrafo,
laparoscópio,
eletroencefalógrafo),
microscópio
de
odontologia,
cirúrgico),
de
gráficos
audiologia,
de
infraestrutura (usina de oxigênio) e outros equipamentos (como para hemodiálise,
bomba de infusão, aparelho de diametria, entre outros). Esses equipamentos
___________________________________________________________________________________________________
Página | 178
totalizam-se em 8.032 existentes em Cuiabá e Várzea Grande, e em uso são 7.674
(96% dos equipamentos).
Considerando o corpo técnico na região de Cuiabá e Várzea Grande existem
784 enfermeiros em atuação, 1.867 técnicos de enfermagem, 953 auxiliares de
enfermagem e 339 demais técnicos da saúde. O total de médicos existentes é de
3.131. Do total, 608 são médicos clínicos gerais (19,42%).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 179
MUNICÍPIOS
CIRÚRGICO
CLÍNICO
UTI
OBSTÉTRICO
PEDIÁTRICO
OUTRAS ESPECIALIDES*
HOSPITAL- DIA**
PÚBLICO
PRIVADO
TOTAL LEITOS
%
Tabela 83. Leitos disponíveis nos Municípios Pesquisados, 2012.
Acorizal
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,0%
Barão de Melgaço
0
7
1
2
2
0
0
12
0
12
0,3%
Cáceres
67
76
33
37
24
0
0
212
25
237
6,6%
5
12
1
10
12
0
0
40
0
40
1,1%
Cuiabá
682
471
324
192
269
143
6
1282
805
2087
58,0%
Jaciara
23
15
0
12
10
1
0
30
31
61
1,7%
Jangada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,0%
Nobres
7
18
2
8
8
0
0
36
7
43
1,2%
N. Sra. do Livramento
0
11
0
3
3
0
0
17
0
17
0,5%
Poconé
13
26
2
12
12
1
0
60
6
66
1,8%
Rondonópolis
128
100
39
48
58
87
20
362
118
480
13,3%
Rosário Oeste
8
35
1
11
9
0
0
56
8
64
1,8%
5
11
1
4
4
0
0
25
0
25
0,7%
160
126
33
46
66
18
18
406
61
467
13,0%
1.098
908
437
385
477
250
44
2.538
1.061
3.599
100,0%
Várzea Grande
TOTAL DA REGIÃO
Fonte: CNES/DATASUS, 2012.
*Crônicos, Psiquiatria, Tisiologia; **Cirúrgico, Diagnóstico, Terapêutico.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 180
Tabela 84. Parâmetro de Leitos por Habitantes nos Municípios Pesquisados, 2012.
OBSTÉTRICO
PEDIÁTRICO
HOSPITAL –DIA**
TOTAL LEITOS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
Barão de Melgaço
0,00
0,92
0,13
0,26
0,26
0,00
0,00
1,58
10
Cáceres
0,76
0,86
0,37
0,42
0,27
0,00
0,00
2,68
21
0,28
0,67
0,06
0,56
0,67
0,00
0,00
2,22
13
Cuiabá
1,23
0,85
0,58
0,35
0,48
0,26
0,01
3,75
-463
Jaciara
0,89
0,58
0,00
0,47
0,39
0,04
0,00
2,37
14
Jangada
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
23
Nobres
0,47
1,20
0,13
0,53
0,53
0,00
0,00
2,87
1
Poconé
0,41
0,82
0,06
0,38
0,38
0,03
0,00
2,07
27
Rondonópolis
0,64
0,50
0,20
0,24
0,29
0,44
0,10
2,41
101
Rosário Oeste
0,45
1,99
0,06
0,62
0,51
0,00
0,00
3,64
-13
0,27
0,59
0,05
0,21
0,21
0,00
0,00
1,34
30
Várzea Grande
0,63
0,49
0,13
0,18
0,26
0,07
0,07
1,83
279
TOTAL DA REGIÃO
0,88
0,72
0,35
0,31
0,38
0,20
0,04
2,02
59
Necessidade de Leitos
-549
76
-238
-33
37
710
56
59
-
PARÂMETRO MS
0,44
0,78
0,16
0,28
0,41
0,77
0,08
2,92
-
ESPECIALID.*
(UTI)
Acorizal
MUNICÍPIOS
OUTRAS
CLÍNICO
EM QTDE
CIRÚRGICO
LEITOS/ MIL HABITANTES
NECESSIDADE
DE LEITOS
*Crônicos, Psiquiatria, Tisiologia; **Cirúrgico, Diagnóstico, Terapêutico.
Fonte: Resultados da Pesquisa com base nos parâmetros da Portaria MS nº 1.101/GM de 12/06/2002.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 181
ODONTOLOGIA
AUDIOLOGIA
OUTROS EQUIPAMENTOS
TOTAL
0
1
0
1
0
2
4
Barão de Melgaço
1
6
0
1
2
13
0
5
28
Cáceres
30
11
11
13
238
62
1
51
417
4
0
1
2
0
25
0
7
39
Cuiabá
543
303
214
220
2.966
2.270
23
414
6.953
Jaciara
12
5
4
2
18
20
0
11
72
Jangada
0
0
0
1
0
6
0
1
8
Nobres
5
1
0
2
9
6
0
1
24
N. Sra. Livramento
2
0
0
1
1
6
0
0
10
Poconé
5
2
0
1
2
65
0
5
80
Rondonópolis
109
28
47
25
442
698
32
70
1.451
Rosário Oeste
2
1
0
3
6
21
0
8
41
1
1
0
0
2
33
0
1
38
Várzea Grande
90
18
23
35
347
431
10
40
994
802
376
300
306
4.032
3.651
66
616
10.149
TOTAL
DA VIDA
MÉTODOS GRÁFICOS
0
MANUTENÇÃO
MÉTODOS ÓPTICOS
0
IMAGEM
Acorizal
MUNICÍPIOS
DIAGNÓSTICO POR
INFRAESTRUTURA
Tabela 85. Equipamentos Disponíveis nos Municípios Pesquisados, 2012.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 182
Para compor as informações relativas à saúde pública dos municípios
pesquisados, levantaram-se informações secundárias no sítio eletrônico do
CNES/DATASUS que pertence ao Ministério da Saúde (MS). Os dados disponíveis
nesse site quanto ao número de estabelecimentos, profissionais da saúde,
equipamentos e leitos foram atualizados recentemente, conforme declarou a
Diretoria Adjunta de Gestão Estratégica da Secretaria de Estado de Saúde (SES). Nos
municípios em estudo, foram aplicados questionários nas secretarias municipais de
saúde para levantar informações pontuais, principalmente em questão de vigilância
em saúde.
Acorizal
3
1
0
0
0
0
0
Barão de Melgaço
3
2
0
1
0
0
0
Cáceres
3
14
1
3
1
0
1
Chapada Guimarães
2
7
0
1
0
0
0
Cuiabá
1
91
7
14
9
1
0
Jaciara
0
11
0
2
0
0
0
Jangada
0
4
0
0
0
0
0
Nobres
2
4
0
1
0
0
0
Poconé
0
8
0
1
0
0
1
Rondonópolis
5
38
2
5
1
0
0
Rosário Oeste
1
4
0
1
0
0
0
5
5
0
1
0
0
0
Várzea Grande
0
14
5
4
0
0
1
25
203
15
34
11
1
3
TOTAL DA REGIÃO
GERAL
P. SOCORRO
(ISOLADO)
HOSPITAL-DIA
ESPECIALIZADO
HOSPITAL
GERAL
HOSPITAL
POLICLÍNICA
SAÚDE
CENTRO DE
SAÚDE
MUNICÍPIOS
POSTO DE
Tabela 86. Estabelecimentos de Saúde nos Municípios Pesquisados, 2012.
Os municípios do Vale do Rio Cuiabá, Cáceres e Rondonópolis somam uma
estrutura atual de 46 hospitais, sendo 34 hospitais gerais, 11 hospitais especializados
e UM hospital-dia (isolado). Os municípios de destaque são Cáceres e Rondonópolis,
que totalizam respectivamente quatro e seis hospitais. Os atendimentos aos
pacientes nos municípios do Vale do Rio Cuiabá são feitos nos postos de saúde,
policlínicas e centros de saúde, onde são feitos consultas, exames e atendimentos de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 183
baixa e alguns de média complexidade. A região de estudo contempla 25 postos de
saúde, 203 centros de saúde e 15 policlínicas.
Observa-se que os municípios de Acorizal e Jangada não possuem hospitais,
sendo que os demais municípios em sua maioria têm apenas um hospital geral.
Nesses hospitais são feitos partos, tratamentos e cirurgias de baixa complexidade.
Como esses municípios não conseguem atender as ocorrências locais de saúde, logo
demandam o serviço de saúde do município de Cuiabá. Quanto aos hospitais
especializados, esses estão presentes em sua totalidade estadual na capital Cuiabá
(9), em Cáceres (1) e em Rondonópolis (1).
Com base nas informações levantadas in loco nos municípios foi possível fazer
uma estimativa prévia do número de pacientes que são deslocados para a capital
mensalmente para fazer consultas, exames de média e alta complexidade,
tratamentos de urgência e especializados. Estimou-se que Cuiabá recebe
mensalmente pelo menos 4.480 pacientes da região em estudo. Esses pacientes são
deslocados em ambulâncias dos próprios municípios, também em veículos privados
como Vans e Kombi, e totalizam em um mês, ao menos 710 viagens cujo destino é
Cuiabá.
Dados mais precisos da quantidade de pacientes que deslocam ou são
transferidos para Cuiabá seriam aqueles fornecidos pela Central de Regulação do
SUS, contudo não foram fornecidos.
Foi possível identificar a quantidade de ambulâncias disponíveis nos
municípios, que totalizam 26 veículos. Muitas administrações municipais da saúde
revelaram que esses veículos precisam ser substituídos, pois se encontram
sucateados. Informação comprovada quando se tem um número elevado de
pacientes que deslocam para a capital diariamente nessas ambulâncias. As mesmas
ambulâncias que transportam os pacientes para atendimento em Cuiabá são as
mesmas que atendem as urgências no município. E quando essas não se encontram
no município, improvisam veículos privados. Nesse ponto, há problemas, pois até na
unidade móvel básica além do condutor é preciso um agente de enfermagem para
acompanhar o paciente, conforme regulamenta a Portaria/MS nº 2026 de
24/08/2011.
Quanto aos leitos hospitalares, existem 3.582 leitos disponíveis na região,
sendo que 2.521 públicos (70,4%) e 1.061 privados (29,6%). Como os municípios de
Cáceres
e
Rondonópolis
são
aqueles
que
possuem
maior
número
de
estabelecimentos de saúde, por conseguinte possuem o maior número de leitos
considerando a região em estudo. Rondonópolis comporta 480 leitos (13,4%) e
Cáceres possui 237 leitos (6,6%). Os municípios de Acorizal e Jangada não possuem
leitos hospitalares.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 184
Conforme Portaria nº 1101/GM de 12/06/2002, o Ministério da Saúde norteia
o parâmetro de disponibilidade de leitos hospitalares em todos os municípios e o
parâmetro é de 2,92 leitos para cada mil habitantes, aproximadamente três leitos/mil
habitantes. Dos municípios que possuem leitos hospitalares, todos apresentaram
quantidade de leitos por habitantes abaixo do exigido pelo MS, exceto Cuiabá e
Rosário Oeste, respectivamente 3,75 e 3,64 leitos/mil habitantes. Portanto, se faltam
leitos hospitalares nos municípios do Vale do Rio Cuiabá, em especial Cáceres e
Rondonópolis, o atendimento médico dos pacientes dessas localidades pressionam o
atendimento em Cuiabá, ocupando-se os leitos que parecem estar excedentes (463
leitos).
320
Barão de Melgaço
1
-
1
30
300
Cáceres
3
-
-
-
-
Chapada Guimarães
4
-
-
30
210
Jangada
2
-
2
60
900
Nobres
3
-
-
90
750
Poconé
1
-
-
60
150
Rondonópolis
5
7
3
180
1740
Rosário Oeste
2
-
2
60
110
3
-
-
-
-
26
7
12
710
4.480
TOTAL DA REGIÃO
DESLOCAM P/
200
VIAGENS)
4
TRANSPORTE
-
CUIABÁ
DE PACIENTES Q/
MÉDIA MENSAL
MENSAL (Nº DE
AOS PACIENTES
2
VEÍCULOS P/
SAMU
Acorizal
OUTROS
MUNICÍPIOS
AMBULÂNCIAS
ATENDIMENTO
Tabela 87. Estimativa do deslocamento de pacientes para Cuiabá, 2012.
Fonte: Resultados da Pesquisa com base em entrevistas junto as Secretarias Municipais de Saúde,
2012.
No caso dos municípios de Acorizal e Jangada que não possuem leitos
hospitalares, estimou-se a necessidade de 16 e 23 leitos, respectivamente para esses
municípios. Pode-se expandir a estimativa de leitos hospitalares para a região em
estudo4, observa-se que quantidade de leitos por mil habitantes (2,02) está inferior
4
Considerando o somatório da população dos municípios em estudo, que totaliza em 1.246.871
habitantes, conforme estimativa da população 2011 (IBGE, 2011).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 185
ao parâmetro do MS. Nesse caso, seria necessário aumentar 59 leitos hospitalares
para a região.
Quanto à disponibilidade de equipamentos nos estabelecimentos de saúde,
existem atualmente 10.496 equipamentos, contabilizando toda a região, sendo que
96,7% estão em uso, exatamente 10.149 equipamentos em uso. Esses se dividem em
equipamentos de diagnóstico por imagem, de infraestrutura, por métodos ópticos,
por métodos gráficos, para manutenção da vida, de odontologia, de audiologia e
outros.
Para atendimento às urgências e emergências, os equipamentos pertencentes
aos grupos de diagnóstico por imagem, por métodos ópticos, por métodos gráficos e
para manutenção da vida são indispensáveis, como raio-x, tomógrafo, ultrassom,
endoscópios, eletrocardiógrafo e bomba de infusão. Os equipamentos desses grupos
e dos demais estão concentrados nos municípios de Cáceres e Rondonópolis, além
da capital Cuiabá e Várzea Grande. Afinal, são nesses municípios que se encontram
os principais hospitais da região.
Tabela 88. Unidades Móveis para Atendimentos das Urgências, 2012.
UNIDADES MÓVEIS
Suporte Básico de vida terrestre
Suporte Avançado de vida terrestre
Equipe de Aeromédico
Equipe de Embarcação de suporte básico
Equipe de Embarcação de suporte avançado
Motolância
Veículo de Intervenção Rápida (VIR)
PROFISSIONAIS
1 condutor (motorista)
1 técnico ou auxiliar de enfermagem
1 condutor
1 enfermeiro
1 médico
1 enfermeiro (mín)
1 médico (mín)
1 condutor
1aux/tec enfermagem
1 condutor
1 médico
1 enfermeiro
1 téc. Enfermagem ou 1 enfermeiro
1 condutor
1 médico
1 enfermeiro
Fonte: Elaborado a partir da Portaria/MS nº 2026 de 24/08/2011.
Quanto aos profissionais da saúde, na região do Vale do Rio Cuiabá, Cáceres e
Rondonópolis existem 4.014 médicos, sendo que 844 são clínicos gerais (21%) e
3.170 (79%) são especialistas. Este último grupo de médicos inclui cirurgiões,
pediatra,
ginecologista-obstetra,
cardiologista,
ortopedista,
traumatologista,
radiologista, anestesiologista e outros.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 186
A equipe de enfermagem dessa região possui 5.180 profissionais em atuação,
sendo 1.150 enfermeiros, 2.670 técnicos de enfermagem e 1.360 auxiliares de
enfermagem. E os profissionais que contribuem com a vigilância sanitária e
orientações em domicílios da região somam-se em 1.467 agentes comunitários de
saúde.
A recomendação do MS quanto aos profissionais da saúde está disponível na
Portaria nº 1101/GM de 12/06/2002 e indica um médico para cada mil habitantes,
sendo 0,2 clínico geral por mil habitantes e 0,8 médicos especialistas por mil
habitantes. Para a região do Vale do Rio Cuiabá, Cáceres e Rondonópolis este
indicador está em 3,2 médicos por mil habitantes. Já os municípios de Acorizal (0,5
médicos/mil habitantes), Barão de Melgaço (0,7 médicos/mil habitantes) e Jangada
(0,4 médicos/mil habitantes) apresentam número de médicos inferior ao que exige o
MS.
ESPECIALISTAS
ENFERMEIROS
TÉCNICO
AUXILIAR
Acorizal
3
1
2
2
7
6
25
Barão de Melgaço
5
1
4
3
5
2
20
Cáceres
211
63
148
104
202
132
64
25
9
16
11
21
19
52
Cuiabá
2.556
500
2.056
685
1.759
778
451
Jaciara
46
13
33
13
19
23
68
Jangada
3
0
3
5
7
1
22
Nobres
31
13
18
7
7
17
39
Poconé
38
10
28
16
39
2
78
Rondonópolis
431
120
311
148
394
192
352
Rosário Oeste
23
6
17
6
27
5
53
18
4
14
14
12
20
48
Várzea Grande
624
104
520
136
171
163
195
4.014
844
3.170
1.150
2.670
1.360
1.467
MUNICÍPIOS
TOTAL DA REGIÃO
DE SAÚDE
CLÍNICO GERAL
EQ. ENFERMAGEM
TOTAL
MÉDICOS
AG. COMUNITÁRIO
Tabela 89. Disponibilidade de Profissionais nos Municípios Pesquisados, 2012.
Para equipe de enfermagem, o parâmetro recomendado é de um profissional
para cada 3.450 habitantes. As estimativas mostram que para a região existem 3,2
___________________________________________________________________________________________________
Página | 187
enfermeiros, 7,4 técnicos de enfermagem e 3,8 auxiliares de enfermagem por 3.450
habitantes. Isto é, pessoal alocado acima do recomendado pelo MS. Podem-se
destacar os municípios de Barão de Melgaço, Jangada e Poconé com algum
profissional da equipe de enfermagem abaixo do recomendado pelo MS. Quanto aos
agentes comunitários de saúde,
estes
apresentaram indicador
inferior
ao
recomendado. Há 4,1 agentes por 3.450 habitantes, quando se indicam cinco
agentes/3.450 habitantes. A maioria dos municípios apresenta indicador superior ao
do MS, porém os municípios de Cáceres, Cuiabá e Várzea Grande apresenta número
de agentes muito inferior ao recomendado, sendo 2,5, 2,8 e 2,6 agentes por 3.450
habitantes, respectivamente.
ESPECIALISTAS
TOTAL
CLÍNICO GERAL
ESPECIALISTAS
Acorizal
0,5
0,2
0,4
1,3
4,4
3,8
15,7
Barão de Melgaço
0,7
0,1
0,5
1,4
2,3
0,9
9,1
Cáceres
2,4
0,7
1,7
4,1
7,9
5,1
2,5
1,4
0,5
0,9
2,1
4,0
3,6
10,0
Cuiabá
4,6
0,9
3,7
4,2
10,9
4,8
2,8
Jaciara
1,8
0,5
1,3
1,7
2,5
3,1
9,1
Jangada
0,4
0,0
0,4
2,2
3,1
0,4
9,8
Nobres
2,1
0,9
1,2
1,6
1,6
3,9
9,0
Poconé
1,2
0,3
0,9
1,7
4,2
0,2
8,4
Rondonópolis
2,2
0,6
1,6
2,6
6,8
3,3
6,1
Rosário Oeste
1,3
0,3
1,0
1,2
5,3
1,0
10,4
1,0
0,2
0,7
2,6
2,2
3,7
8,9
Várzea Grande
2,4
0,4
2,0
1,8
2,3
2,2
2,6
TOTAL DA REGIÃO
2,7
0,6
2,5
3,2
6,9
3,3
3,6
1/mil
0,8/mil
hab
hab
MUNICÍPIOS
PARÂMETROS MS
SAÚDE
CLÍNICO GERAL
EQ. ENFERMAGEM
TOTAL
MÉDICOS
AG. COMUNITÁRIO DE
Tabela 90. Parâmetro de Profissionais da Saúde por Habitantes, 2012.
0,2/mil 1/3.450 1/3.450 1/3.450 5/3.45
hab
hab
hab
hab
0 hab
Fonte: Resultados da Pesquisa com base nos parâmetros da Portaria MS nº 1.101/GM de 12/06/2002.
A existência de médicos clínicos e especialistas, bem como a disponibilidade
de equipamentos e leitos, depende das unidades hospitalares instaladas nos
___________________________________________________________________________________________________
Página | 188
municípios. A principal preocupação do setor da saúde para o período da Copa 2014
é o atendimento as urgências e emergências, que é um importante componente da
assistência à saúde. Segundo a Portaria nº 2.048 de 05/11/2002, as unidades
hospitalares de atendimento em urgência e emergência são classificadas em:
Unidades Gerais do Tipo I e do Tipo II e; em Unidades de Referências do Tipo I, do
Tipo II e do Tipo III. Para cada tipo de unidade há uma exigência de mínima e
indispensável de equipe médica e equipamentos. Deve-se buscar disponibilizar ao
máximo possível estas unidades hospitalares, não somente para atender a um evento
internacional de grande vulto, mas para garantir a qualidade do atendimento à
sociedade mato-grossense.
Há discriminação de informações estruturais e estratégicas, como presença ou
ausência de hospitais, ambulâncias, número de pacientes transladados do interior
para Cuiabá, relação pacientes deslocados/habitantes, o número de leitos e se este
parâmetro é atendido pelo mínimo recomendado pelo MS, as principais endemias de
cada município e as necessidades de expansão apontadas.
Elevada relação pacientes deslocados em relação à população local, que indica
os municípios de Jangada (10,6%), Acorizal (5,6%), Nobres (4,9%), Barão de Melgaço
(3,8%) e Chapada dos Guimarães (1,1%) habitante/ambulância em Rondonópolis,
Poconé e Cáceres. O translado de pacientes é um reflexo parcial da ausência de leitos
suficientes nestes municípios, posto que somente Rosário Oeste apresenta o
indicador mínimo do MS para leitos.
Chama a atenção o elevado número de pacientes deslocados para a capital, e
a Outra informação relevante é que a dengue foi citada dentre as principais doenças
para todos os municípios, com exceção de Rondonópolis. Este quadro demonstra
que o número dos pacientes que são deslocados para a capital é resultado de uma
desestrutura de atendimento atual, caso que merece destaque quanto ao fluxo de
turistas durante a realização do evento Copa 2014 que terão dificuldades de
atendimento nos municípios do interior.
Nota-se também que os municípios de Jangada, Acorizal e Barão não
atendem o mínimo de médicos no município, fato que os leva a transladar seus
pacientes para Cuiabá. Quanto ao número de médicos clínicos gerais, apenas Nobres
atende a recomendação do MS. Quanto aos médicos especialistas, todos os
municípios atenderam o requisito do MS.
Quanto a enfermeiros e técnicos de enfermagem todos os municípios
atenderam os requisitos. Quanto aos auxiliares de enfermagem, Barão, Jangada e
Poconé não atendem ao mínimo recomendado. Quanto aos agentes comunitários de
saúde, apenas Cáceres não atende o mínimo recomendado pelo MS.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 189
Alguns dos municípios pesquisados declararam surto de dores abdominais,
isso é decorrente a precariedade do serviço de vigilância sanitária. O quadro sanitário
da região mostra que 15,3% das residências não recebem abastecimento de água
pela rede pública. Além disso, 13,5% do lixo não são coletados por serviço público
e/ou privado, 76,7% do esgotamento sanitário não são coletados, 27,0% das famílias
utilizam água sem tratamento. Além disso, percebe-se que apenas 11,4% utilizam
água clorada, que poderia garantir uma maior segurança microbiológica e evitar
doenças diarreicas e intestinais.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 190
320
5,6%
0
×
Barão de Melgaço
1
2
300
3,8%
12
×
Cáceres
4
3
-
-
237
×
Jangada
1
0
4
4
210
900
1,1%
10,6%
40
0
×
×
Nobres
1
3
750
4,9%
43
×
Poconé
1
1
150
0,5%
66
×
Rondonópolis
6
5
1740
0,9%
480
×
Rosário Oeste
1
4
110
0,6%
64
√
Santo Antônio Leverger
1
3
-
-
25
×
PRINCIPAIS ENDEMIAS
6
LEITOS
LEITOS
RECOMENDADO DE
PACIENTES/POPUL.
0
ATENDE NÚMERO
AMBULÂNCIAS
Acorizal
MUNICÍPIOS
MÉDIA MENSAL
HOSPITAIS
DESLOCAM CUIABÁ
Tabela 91. Resumo dos Principais Itens de Saúde Básica, 2012.
dengue, viroses,
doenças diarreicas
dengue
NECESSIDADE DE EXPANSÃO APONTADAS
Policlínica
Sala de estabilização (SE)
Leitos e materiais hospitalares, equipamentos
dengue, hanseníase
médicos, ambulâncias, reestruturação do prédio
tuberculose
para permitir acessibilidade
dengue
Unidade de pronto atendimento (UPA)
dengue
Pronto atendimento
Unidades de saúde da família, centro preventivo
dengue
de saúde
Implantação de 8 unidades de saúde da família, 1
dengue
pronto atendimento, 1 centro de apoio
psicossocial, 1 centro de especialidades médicas
UTI aérea, melhoria tecnológica, treinamento
hanseníase
permanente dos profissionais da saúde,
tuberculose
renovação da frota do SAMU e das ambulâncias,
hepatite B,
leitos hospitalares, equipe de pesquisa para
HIV sífilis
analisar problemas pontuais de saúde
dengue
Sala de estabilização (SE)
Reforma das unidades de saúde da família,
dengue
melhoria do acesso às zonas rurais
Fonte: dados da pesquisa.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 191
Visando amenizar este quadro de insuficiência de estrutura de atendimento, o
Ministério da Saúde aprovou R$125,700 milhões para ação de urgências em Mato
Grosso. Na Portaria 1.412, de 6 de julho/2012 do Ministério da Saúde, foi aprovado
recurso de R$88,660 milhões para o Plano de Ação da Rede de Atenção às Urgências
no Estado de Mato Grosso e municípios. Somente para Cuiabá será R$65,896 milhões
neste quesito (SILVA, 2012).
MUNICÍPIOS
MÉDICOS
Nº RECOMENDADO DE MÉDICOS
MÉDICO CLÍNICO GERAL
Nº RECOMENDADO CLÍNICO GERAL
MÉDICOS ESPECIALISTAS
Nº RECOMENDADO DE MÉDICOS
ESPECIALISTAS?
ENFERMEIROS
Nº RECOMENDADO ENFERMEIROS
TÉCNICOS DE ENFERMAGEM
NÚMERO RECOMENDADO DE
TÉCNICOS DE ENFERMAGEM?
AUXILIARES DE ENFERMAGEM
ATENDE NÚMERO RECOMENDADO
DE AUXILIARES DE ENFERMAGEM?
AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE
NÚMERO RECOMENDADO DE
AGENTES COMUM. DE SAÚDE?
Tabela 92. Resumo dos principais itens de saúde básica, 2012.
Acorizal
3
×
1
×
2
√
2
√
7
√
6
√
25
√
Barão de Melgaço
5
×
1
×
4
√
3
√
5
√
2
×
20
√
Cáceres
211
√
63
×
148
√
104
√
202
√
132
√
64
×
Chap. Guimarães
25
√
9
×
16
√
11
√
21
√
19
√
52
√
Jangada
3
×
0
×
3
√
5
√
7
√
1
×
22
√
Nobres
31
√
13
√
18
√
7
√
7
√
17
√
39
√
Poconé
38
√
10
×
28
√
16
√
39
√
2
×
78
√
Rondonópolis
431
√
120
×
311
√
148
√
394
√
192
√
352
√
Rosário Oeste
23
√
6
×
17
√
6
√
27
√
5
√
53
√
Sto. A. Leverger
18
√
4
×
14
√
14
√
12
√
20
√
48
√
Outros R$37,042 milhões da portaria são destinados para limite de tratamento
de média e alta complexidade. Do valor, Cuiabá terá R$30,803 milhões. Do plano de
atenção para rede de urgências, Várzea Grande terá R$18,8 milhões. A aprovação foi
publicada no Diário Oficial da União (SILVA, 2012).
Os municípios de Rondonópolis, Tangará da Serra e Juína receberão aporte de
R$720 mil cada para atenção a urgências. Jangada e Barão de Melgaço R$570 mil
cada. Já Chapada dos Guimarães terá R$420 mil e Santo Antônio do Leverger R$150
mil. Na portaria estão previstos aplicações em atendimento de média e alta
complexidade de R$37,042 milhões, sendo R$30,803 milhões para Cuiabá e R$6,239
milhões para Várzea Grande (SILVA, 2012).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 192
ACORIZAL
BARÃO DE MELGAÇO
CÁCERES
CHAPADA DOS GUIMARÃES
CUIABÁ
JACIARA
JANGADA
NOBRES
POCONÉ
RONDONÓPOLIS
ROSÁRIO OESTE
STO ANTÔNIO DO LEVERGER
VÁRZEA GRANDE
TOTAL DA REGIÃO
Tabela 93. Situação do Saneamento das Famílias do Programa da Saúde da Família, nos Municípios Pesquisados em DEZ/2011 (%).
Rede pública
73,4
54,4
72,4
70,4
88,6
96,6
56,7
82,0
69,7
95,2
62,5
31,8
82,6
84,8
Poço ou nascente
24,3
32,9
27,0
26,7
8,7
3,2
41,1
16,7
28,1
4,5
36,3
67,4
16,8
13,6
Outros
2,2
12,7
0,6
2,9
2,7
0,1
2,3
1,2
2,1
0,3
1,3
0,8
0,6
1,7
Coletado
54,8
39,4
86,1
70,9
90,7
97,3
39,9
77,8
66,5
94,6
58,8
33,3
89,1
86,5
Queimado ou enterrado 42,1
55,8
13,5
25,0
5,5
2,4
47,8
20,7
29,3
5,0
36,0
62,7
7,7
10,8
SITUAÇÃO DE SANEAMENTO
ABAST. DE
ÁGUA
DESTINO DO
LIXO
“céu aberto”
3,1
4,8
0,4
4,1
3,8
0,3
12,3
1,5
4,2
0,4
5,3
4,0
3,1
2,7
DESTINO DE
Sist. Esgoto púb.
0,4
4,0
5,0
0,2
36,7
0,4
0,4
1,3
1,0
25,8
1,0
0,3
19,2
23,3
FEZES E
Fossa
86,1
68,9
93,6
91,7
60,2
99,3
75,7
94,3
88,3
73,6
83,4
90,0
77,5
72,9
URINA
“céu aberto”
13,5
27,1
1,4
8,1
3,1
0,2
24,0
4,4
10,7
0,6
15,6
9,7
3,3
3,8
Filtrada
77,4
76,2
45,9
65,9
72,5
31,5
32,8
39,0
64,1
41,7
47,9
55,6
72,7
60,5
TRAT. DE
Fervida
0,2
2,9
1,6
0,9
1,0
0,5
0,4
1,1
0,8
0,8
1,7
0,9
1,3
1,0
ÁGUA
Clorada
4,4
12,1
9,3
7,2
6,3
31,0
26,1
19,4
8,9
17,3
32,2
12,0
8,3
11,4
S/ tratam.
18,0
8,8
43,2
26,0
20,2
37,0
40,7
40,6
26,2
40,2
18,1
31,6
17,8
27,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
TOTAL DE FAMÍLIAS
1.784 1.935 11.643 4.567 84.609 8.477 2.174 4.434 8.233 43.858 4.780 4.234 28.987 209.715
Fonte: DATASUS/ Assistência a Saúde/ Atenção Básica, 2011.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 193
Os recursos são para implantação do componente Sala de Estabilização da
rede, reforço no Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU), Unidade de
Pronto Atendimento de serviços de urgência 24 horas (UPA 24h), habilitação de
estabelecimentos hospitalares como Centro de Atendimento de Urgência aos
Pacientes com Acidente Vascular Cerebral (AVC) no Sistema Único de Saúde (SUS).
Acredita-se que estes recursos possam reduzir o fluxo de pacientes de
Rondonópolis, Jangada, Barão de Melgaço, Chapada dos Guimarães e Santo Antônio
do Leverger para a capital, haja vista a aplicação de recursos nestes municípios.
10.3. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS À SAÚDE BÁSICA PARA 2014.
Quanto à estrutura de saúde básica em Cuiabá e Várzea Grande, no cenário de
menor fluxo de turistas demandará um adicional de 11 médicos (sendo 9 clínicos
gerais e 2 especialistas), 3 enfermeiros e 3 auxiliares de enfermagem, com 32 leitos
disponíveis, independente das necessidades cotidianas da cidade. Quanto ao cenário
intermediário de turistas serão necessário 15 médicos (sendo 12 clínicos gerais e 3
especialistas), 4 enfermeiros e 4 auxiliares de enfermagem, com 44 leitos disponíveis,
independente das necessidades cotidianas da cidade.
No cenário superior de turistas serão necessário 20 médicos (sendo 16 clínicos
gerais e 4 especialistas), 6 enfermeiros e 6 auxiliares de enfermagem, com 58 leitos
disponíveis. Trata-se de uma demanda adicional, independente das necessidades
cotidianas da cidade, contudo apenas para o período de 14 dias durante os jogos em
Cuiabá.
O município de Poconé mantém apenas um hospital em funcionamento, uma
ambulância e não há leitos hospitalares suficientes para a população local. A principal
endemia é a dengue e o número de médicos em clínica geral não é suficiente, bem
como, 26% da água servida não tem tratamento adequado. Foi relatada a
necessidade de implantação de oito unidades de saúde da família, um pronto
atendimento, um centro de apoio psicossocial e um centro de especialidades
médicas. Deste quadro depreende-se que a estrutura de atendimento de saúde
básica não está preparada para receber um fluxo de cerca de 55.000 turistas.
O município de Chapada mantém apenas um hospital em funcionamento,
quatro ambulâncias e não há leitos hospitalares suficientes para a população local.
Assim como Poconé, a principal endemia é a dengue e o número de médicos em
clínica geral não é suficiente, bem como, 26% da água servida não tem tratamento
adequado. Foi relatada a necessidade de implantação de uma unidade de pronto
___________________________________________________________________________________________________
Página | 194
atendimento. Ainda, deste quadro depreende-se que a estrutura de atendimento de
saúde básica não está preparada para receber um fluxo de cerca de 32.000 turistas.
O município de Nobres mantém apenas um hospital em funcionamento, três
ambulâncias e não há leitos hospitalares suficientes para a população local. A
principal endemia é a dengue e o número de médicos em clínica geral não é
suficiente, assim como 41% da água servida não tem tratamento adequado. Foi
relatada a necessidade de implantação de unidades de saúde da família e centro
preventivo de saúde. Deste quadro depreende-se que a estrutura de atendimento de
saúde básica não está preparada para receber um fluxo de cerca de 26.000 turistas.
O município de Cáceres mantém quatro hospitais em funcionamento, três
ambulâncias e não há leitos hospitalares suficientes para a população local. As
principais endemias são a dengue, hanseníase e tuberculose e o número de médicos
em clínica geral não é suficiente, assim como, 43% da água servida não tem
tratamento adequado. Foi relatada a necessidade de implantação de leitos e
materiais hospitalares, equipamentos médicos, ambulâncias, reestruturação de
prédios para permitir acessibilidade. Deste quadro depreende-se que a estrutura de
atendimento de saúde básica não está preparada para receber um fluxo de cerca de
23.000 turistas.
O município de Jaciara mantém dois hospitais em funcionamento, três
ambulâncias e não há leitos hospitalares suficientes para a população local. As
principais endemias são a dengue, hanseníase e tuberculose e o número de médicos
em clínica geral não é suficiente, assim como, 37% da água servida não tem
tratamento adequado. Foi relatada a necessidade de implantação de leitos e
materiais hospitalares, equipamentos médicos, ambulâncias, reestruturação de
prédios para permitir acessibilidade. Deste quadro depreende-se que a estrutura de
atendimento de saúde básica não está preparada para receber um fluxo de cerca de
9.000 turistas esperados em virtude da Copa de 2014.
O município de Barão de Melgaço mantém apenas um hospital em
funcionamento, duas ambulâncias e não há leitos hospitalares suficientes para a
população local. A principal endemia é a dengue e o número de médicos em clínica
geral não é suficiente, assim como, 9% da água servida não tem tratamento
adequado. Também, foi relatada a necessidade de implantação de uma sala de
estabilização. Deste quadro depreende-se que a estrutura de atendimento de saúde
básica não está preparada para atender a população local e muito menos para
receber um fluxo de cerca de 1.100 turistas.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 195
11. SERVIÇOS GERAIS EM CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE E CIDADES TURÍSTICAS
Nessa seção estão relacionados alguns segmentos importantes para uma
estadia confortável das delegações e para os turistas que transitarão por Mato
Grosso durante a Copa de 2014. Além de se hospedar, alimentar e se deslocar, as
pessoas demandarão outros produtos de necessidade básica, seja de forma direta ou
indireta. Pode-se citar a demanda por salões de beleza e barbearias, água, higiene e
energia elétrica. Assim, fez-se necessário o levantamento da disponibilidade deste
tipo de serviço para Cuiabá e Várzea Grande.
11.1. SALÃO DE BELEZA E BARBEARIAS
O segmento de salões de beleza e barbearias não possui entidade
representativa de classe ativa em Cuiabá. Também, dado a rotatividade deste tipo de
empresa, não há uma fonte que aponte para o número total de estabelecimentos na
capital e em Várzea Grande. Entretanto, dado à necessidade deste tipo de
atendimento, foram realizadas entrevistas em 20 salões de beleza, com a finalidade
de relacionar o portfólio de serviços oferecidos na capital.
Apenas 2 estão localizados em Shoppings Centers, mais precisamente, nos
shoppings Pantanal e 3 Américas. É importante frisar que o Shopping Goiabeiras,
apesar de se encontrar mais próximo do local dos jogos e da rede hoteleira, não
possui salão de beleza. Os salões entrevistado foram escolhidos aleatoriamente,
considerando o número de serviços disponibilizados, a localização e por serem de
grande destaque no setor.
Os salões listados na Tabela 94 apresentam diversidade nos serviços
prestados, que variam desde um simples corte de cabelo à tintura química, manicure
e pedicure, estética, sala de noivas, massagens, barbearia, atendimento feminino,
masculino e infantil. Para isso contam com um quadro de funcionários que realizam
as diferentes funções, cada um em sua especialidade. O número médio de
profissionais em cada salão é de, aproximadamente, 25 pessoas que trabalham de
duas formas: funcionários do salão, com carteira assinada ou arrendatários de cadeira
e do espaço no salão.
São atendidas diariamente, em média, 90 pessoas em cada salão, número que
pode variar no decorrer da semana, pois os salões funcionam geralmente de terça a
sábados das 08 às 19h, em exceção dos salões que estão localizados nos shoppings
___________________________________________________________________________________________________
Página | 196
que funcionam de segunda a domingo das 10 às 22h. Em média, estes salões
possuem capacidade máxima de atendimento de até 150 pessoas, ou seja, esse
serviço possui uma capacidade ociosa média de 40% e atende a demanda atual de
forma satisfatória.
Tabela 94. Disponibilidade dos Principais Salões de Beleza em Cuiabá, 2012.
LOCAL
SALÃO
LOCAL
SALÃO
Centro
Emília Cabeleireira
Centro
Alice Cabeleireiros
Centro
Baretta
Centro
Fatally Cabeleireiros
Centro
Salão Nuances
Centro
Fatima Cabeleireiros
Centro
Tesoura de Ouro
Centro
Vip's Cabeleireiros
Centro
Lanza Hair
Coxipó
Ampliato Beleza e Estética
Centro
Salão Magnata
Goiabeiras
Baretta Vip
Centro
Embeleza
Miguel Sutil
De Rosso Cabeleireiros
Centro
Nina Cabeleireiros
Porto
Baretta Vip
Centro
Salão Satomi
Shopping 3 Américas
Beleza e Companhia
Centro
Helena Cabeleireiros
Shopping Pantanal
Emília Cabeleireira
Fonte: Pesquisa de Campo, 2012.
Nenhum dos salões entrevistados está localizado em hotéis e apenas 30%
possuem estacionamento para seus clientes. Entretanto, 15% possuem convênio com
algum estacionamento próximo, em que os clientes pagam a metade do preço
cobrado. Os demais 55% não possuem estacionamento.
No que se refere à acessibilidade para cadeirante, ou pessoas com mobilidade
reduzida, 75% dos salões informaram que possuem condições adequadas para
acessibilidade deste público.
A segurança é uma preocupação considerada pela maioria, pois 90% dos
salões possuem segurança particular e todos informaram possuírem monitoramento
de câmeras dentro do estabelecimento. Ainda, 95% possuem sistema de segurança
contra incêndio ou, pelo menos, um extintor.
Todos os salões informaram que aceitam o pagamento dos serviços pela
modalidade cartão de crédito, bem como, a bandeira Visa, patrocinadora da Copa do
Mundo de 2014. Destes, 80% emitem nota fiscal, apesar de informar que a maioria
dos clientes não a solicita.
A preocupação com a expansão dos serviços, com ampliação do espaço e do
número de funcionários foi registrada em apenas 10% dos casos, que afirmaram não
ser a Copa do Mundo de 2014 o principal fator motivador e sim a demanda
___________________________________________________________________________________________________
Página | 197
crescente. A grande maioria, 90% dos salões, não possui plano de expansão para os
serviços. Mesmo esperando que haja uma demanda específica durante o Mundial,
apenas dois salões manifestaram o interesse em incentivar os funcionários ou o
gerente a obterem capacitação em língua estrangeira para atendimento a turistas
estrangeiros.
11.2. DISPONIBILIDADE DE ÁGUA
Cuiabá conta com um índice de 99% de cobertura no abastecimento de água,
sendo que 30% ocorrem de forma contínua e 69% de forma intermitente, ou em dias
alternados. A Companhia de Saneamento da Capital (SANECAP) dispõe de 12
Estações de Tratamento de Água convencionais seguidas por cloração, sendo 8
localizadas na cidade de Cuiabá e 4 em localidades denominadas Zona Rural, mais
especificamente, Sucuri, Guia, Aguaçu e Coxipó do Ouro.
A SANECAP capta, trata e distribui 2.926,00 litros de água por segundo para
atender as necessidades de abastecimento de água de 155.276 ligações domiciliares
na capital de Mato Grosso e nas quatro Zonas Rurais de Cuiabá. Com relação ao
consumo médio do Brasil de 240 l/hab (litros por habitante), Cuiabá encontra-se com
11% abaixo da vazão necessária para distribuição para atender uma população
flutuante de 100.000 habitantes, totalizando 650.000 habitantes.
A SANECAP está desenvolvendo um plano de ação visando o atendimento do
aumento de consumo de água e consequente de despejos de esgotos, com a Copa
de 2014, ampliando a produção de água, implantando anéis de distribuição para
vários bairros de Cuiabá. Simultaneamente à implantação dessa obra, a SANECAP
está implementando desde 2011, a padronização e hidrometração de ligações
assegurando, dessa forma, o controle de perdas de consumo.
No contexto das necessidades emergenciais da população cuiabana, no que se
refere à cobertura constante de abastecimento de água, a captação do Ribeirão do
Lipa é a principal alternativa para atingir essa meta em uma área de influência
considerável. O investimento para esta estação atinge a cifra de 76 milhões de reais
em um sistema que possibilita ampliação da disponibilidade de vazão. Além desta,
outras duas ampliações estão previstas na ETA Porto e na ETA Parque Cuiabá que,
quando finalizadas, atingirão níveis satisfatórios de atendimento com uma vasão mais
adequada.
A SANECAP está desenvolvendo, por meio da sua equipe técnica, planos e
ações estratégicas, e caráter interno, que venham atender a demanda que será
___________________________________________________________________________________________________
Página | 198
gerada com o grande evento da Copa de 2014. Dentre estes é possível destacar os
seguintes pontos:
• Formação de uma comissão interna para estudos das concepções de projetos, com
corpo técnico especializado para definir e buscar soluções às intervenções que
acontecerão nos sistema de abastecimento e esgotamento existente na cidade;
• Elaboração de projetos de remanejamento, substituição e implantação de rede de
água e esgoto, necessários nas ruas e avenidas que sofrerão mudanças estruturais
como viadutos, trincheiras e duplicações.
• Incremento de cerca de 50% no número de equipes de manutenção de rede de
água e esgoto, visando rapidez e eficiência no atendimento das ocorrências
solicitadas por meio do serviço de atendimento ao cliente 115.
• Acompanhamento e fiscalização das obras do PAC 1 e 2, visto que as obras de
grande vulto encontram-se na área central da cidade, onde terá o maior número de
intervenções da Copa.
• Estudo de metodologia apropriada para a segurança das equipes de manutenção,
padronizando uniformes e sensibilização quanto ao uso de EPI’s para execução dos
serviços.
De modo geral, a SANECAP está direcionando esforços para que as ações
sejam suficientes para atender satisfatoriamente a previsão de incremento
populacional estimada para a Copa de 2014. Ao mesmo tempo, isso representaria
contemplação de suas metas: distribuir água em quantidade e qualidade e tratar o
esgoto com os padrões de qualidades exigidos por lei.
Já para o município de Várzea Grande, os encaminhamentos não tendem para
um desfecho semelhante. Em entrevista com o Diretor Presidente do Departamento
de Água e Esgoto em Várzea Grande, foi registrado que existem ocorrências de
desabastecimento no período de junho/julho, devido à baixa do nível de água no
lençol freático e nos poços artesianos (80 poços artesianos). Independentemente do
advento da Copa de 2014 ocorrer nos referidos meses, cabe ressaltar que os meses
de maior incidência de falta de água são: setembro, outubro e novembro.
A demanda de água atual é de mais ou menos 900 litros de água por segundo,
enquanto que o volume de água disponível no município é de 650. Uma capacidade
de atendimento de 72% da demanda por água. Ainda, considerando que não há o
registro de vazamentos na região central, a capacidade atual de abastecimento de
água não consegue atender, de forma satisfatória, nem mesmo a região central do
município.
Em relação ao plano de expansão, o setor conta com 30 milhões de
investimentos em obras do PAC. Com a conclusão destas obras, o problema da
demanda tende a ser amenizado, pois há uma previsão de atendimento de 100% da
___________________________________________________________________________________________________
Página | 199
demanda para 2014. Por outro lado, não existe e não há previsão de algum projeto
para garantir a execução de um plano de emergência, para possíveis casos de
calamidades, acidentes ou catástrofes naturais.
Em Acorizal o índice mais comum relativo ao uso da água em áreas urbanas é
o “consumo diário per capita”, expresso em litros por habitante por dia (L/hab./dia). A
agenda 21 propõe como meta de fornecimento de água tratada para consumo diário
per capita de 40 litros (ONU, 1992 apud GONÇALVES, 2006). Esse valor possui ordem
de grande semelhante ao proposto pelo Banco Mundial e pela Organização Mundial
da Saúde: suprimento mínimo de 20 a 40 litros/pessoa/dia. Gleick (1999 apud
GONÇALVES, 2006), considerando os consumos mínimos para usos diversos sugere
que a quantidade mínima per capita seja de 50 litros/pessoa/dia. Tsutiya (2005 apud
GONÇALVES, 2006) estima um consumo médio de água nas residências de 200
L/pessoa/dia, com oscilações que podem ir de 50 L/pessoa/dia a 600 L/pessoa/dia.
Segundo Gleick (1999 apud GONÇALVES, 2006), o consumo mínimo aceitável
de água por pessoa seria de cinco litros como fonte de dessendentação humana.
Outros 20 litros seriam utilizados com serviços sanitários, 15 litros para banho e 10
litros para preparo de alimentos, totalizando 50 litros pessoa/dia (GONÇALVES, 2006).
Estudos realizados pelo Ministério das Cidades no âmbito do Programa de
Modernização do Setor de Saneamento mostraram no Diagnóstico dos Serviços de
Água e Esgoto que o consumo per capita médio no Brasil é de 141 L/pessoa/dia
(PMSS, 2003 apud GONÇALVES, 2006). Naquele estudo, a região Centro-Oeste
apresentou um consumo per capita de 133 L/pessoa/dia. Em contraste, na América
do Norte o consumo é de 1.680 L/pessoa/dia, na Europa é de 626 de L/pessoa/dia e
na Oceania de 586 L/pessoa/dia. Desta forma, como parâmetro mínimo aceitável
haveria a oferta de 50 litros por pessoa/dia.
A água que abastece as residências de Acorizal é captada do rio Cuiabá, por
uma estação de tratamento que fornece diariamente 300m3 de água tratada5
(300.000 litros), segundo a Secretaria Municipal de Água e Esgoto.
Há uma oferta per capita de 54,4 litros/dia de água em Acorizal. A referência
da Organização Mundial de Saúde (OMS) indica que o ser humano precisaria de 40
litros por dia para manter-se vivo. Considerando o parâmetro da ONU de 40 litros
diários, percebe-se que a oferta em Acorizal supera o parâmetro da OMS (54
litros/dia > 40 litros/dia), porém muito inferior à média nacional de consumo (141
litros) e do Centro-Oeste de 133 L/pessoa/dia. Considerado frente aos parâmetros
norte-americanos e europeus, a distância se eleva fortemente.
5
3
Cada metro cúbico (m ) equivale a 1000 litros.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 200
A expansão dos serviços ocorre de forma gradativa de acordo com a demanda
da população, não apresentando quaisquer tipos de problemas de abastecimento,
salvo os meses de julho a setembro, quando há alguma dificuldade no período de
estiagem. Caso ocorra falhas técnicas há uma equipe disponível para manutenção da
mesma sempre que necessário.
Contudo, a atual estação teria chegado à sua capacidade máxima, sendo
necessária a construção de uma nova estação de tratamento. A Secretaria Municipal
de Água e Esgoto informou que o segmento não tem planos de expansão motivados
pelo evento Copa 2014, mas sim por necessidades pré-existentes como interesse na
modernização da estação de tratamento de água que data de 1991.
No Município de Barão de Melgaço a administração do sistema de água e
esgoto é realizada pela Prefeitura Municipal. Conforme o gerente de Água e Esgoto
de Barão, em termos quantitativos, o abastecimento de água atende a necessidade
da população de forma satisfatória na região central do município. Contudo, a
estação de tratamento encontra-se sucateada, faltando equipamentos adequados
para realização de tratamento da água e manutenção da estação. Quanto à
manutenção da rede, foi informado que não é realizada análise química da água
antes da distribuição. Os resíduos químicos gerados pelo tratamento da água são
despejados diretamente no Rio Cuiabá sem passar por um sistema de decantação e
controle da companhia de saneamento municipal e, consequentemente, o Pantanal
Mato-grossense.
A demanda atual é de 350 m3 diários, porém, não foi informado o volume de
água disponível. A fonte é o Rio Cuiabá. Há uma oferta per capita de 44,6 litros/dia
de água em Barão de Melgaço. Neste caso, percebe-se que a oferta está pouco
acima do parâmetro da ONU (44,6 litros/dia > 40 litros/dia), além de muito inferior à
média nacional e do Centro-Oeste. Segundo o gerente de Água e Esgoto de Barão,
há a necessidade de construir uma nova ETA para atender a demanda, pois a estação
atual encontra-se totalmente sucateada. Além disso, a disponibilidade de água está
próximo ao limite inferior indicado pela ONU, e a operação de uma nova ETA poderia
expandir a oferta de água com qualidade, permitindo uma melhoria da condição de
vida local.
Mesmo com uma baixa oferta, o gerente de Água e Esgoto acredita que não
há problemas com abastecimento no local, salvo em casos em que se verificam
problemas de ordem técnica, como, por exemplo, vazamentos. Apesar disso, foi
informado que nos meses de agosto, setembro, outubro e novembro ocorre falta de
água nos bairros Vila Recreio, Vila Saudade e Centro. Ressalta-se que são realizadas
manutenções quinzenais na Estação de Tratamento de Água (ETA).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 201
A administração local estima que em 2014 a demanda alcance 500 mil
litros/dia. Para garantir a oferta seria necessária a construção de uma nova ETA, com
substituição da rede de distribuição e contratação de dois funcionários. Este plano
de expansão seria responsabilidade municipal e não de instituições relacionadas à
Copa do Mundo de 2014.
A água consumida por grande parte da população do município de Cáceres é
originária do Rio Paraguai. Todo o processo de captação, tratamento e distribuição
são feitos pelo Serviço de Abastecimento de Água e Esgoto (SAEC). Porém, a gestão
é realizada pela NORTEC Consultoria e Engenharia e Saneamento de Cáceres6. São
ofertados mensalmente 596.160 m3, ou 828m3/hora de água no município (19.872
m3/dia).
Segundo esse a oferta de água tratada no município encontra-se igual à
demanda, contudo nem toda população é atendida satisfatoriamente devido a
problemas no sistema de distribuição. Nos dias atuais estariam sendo atendidas de
forma regular 74% da população de Cáceres, 12% recebe água a períodos de 12 em
12 horas e 14% em períodos alternantes de 24 horas. Além disso, devido à estiagem,
a disponibilidade de água se reduz entre os meses de julho e setembro. O problema
estaria na precariedade do sistema de distribuição que geralmente fica inoperante
devido à pressão no encanamento. Segundo o entrevistado está prevista a troca do
sistema implantado na ETA visando maior captação, melhor tratamento e distribuição
efetiva da água tratada, sendo que essas são exclusivamente para atender uma
demanda já existente.
Há uma oferta per capita de 227,7 litros/dia de água em Cáceres. Neste caso,
percebe-se que a oferta supera os parâmetros da ONU (40 litros/dia), estando acima
da média nacional de consumo (141 litros) e do Centro-Oeste (133 litros).
Segundo dados da pesquisa de campo, em Chapada dos Guimarães registramse aproximadamente 5.600 unidades consumidoras. Apontou-se em entrevista que a
capacidade atual de abastecimento de água na região atende de forma satisfatória a
população. A cidade possui um reservatório de 4.000m3 de água, o que representa
uma capacidade de atendimento de 100.000m3 de água por mês.
6
Na defesa do que classificou de “choque de gestão”, o diretor da SAEC explica que a NORTEC
Consultoria Engenharia e Saneamento Ltda., empresa contratada para gerenciar o sistema, por um
período limitado, irá implantar tecnologia de ponta para garantir a qualidade dos serviços prestados à
população. Acrescenta que, com o novo modelo de gestão e substituição dos hidrômetros
comprometidos, a previsão é de que haja um aumento do faturamento da empresa dos atuais R$350
mil para R$500 mil sem aumento da tarifa. Não haverá privatização do sistema e tampouco aumento
da tarifa, posto que a NORTEC não terá autonomia para executar qualquer desses fatores. O aumento
do faturamento virá da modernização do sistema, através da troca dos hidrômetros que funcionam em
condições precárias e pelo fim do desperdício da água, que alcançava 40% da oferta antes da
contratação da NORTEC (ALCÂNTARA, 2009).
___________________________________________________________________________________________________
Página | 202
Além disso, a demanda mensal atual do município é de 112.000m3 de água.
Embora constate que há um déficit de 12% na disponibilidade de água,
especialmente nos períodos de eventos culturais e turísticos, segundo o entrevistado
essa condição se inverte pela estratégia de distribuir água apenas à noite.
Há uma oferta per capita de 183,3 litros/dia de água em Chapada dos
Guimarães. Neste caso, percebe-se que a oferta supera o parâmetro da ONU (183,3
litros/dia > 40 litros/dia), bastante superior aos patamares de consumo nacional e do
Centro-Oeste.
Registram-se três fontes de captação: buracão, monjolinho e quineira. Há
ocorrência de desabastecimento nos meses de junho e julho devido à diminuição da
capacidade de captação nessas fontes. Apontou-se que no período compreendido
entre meados de junho e fim de agosto ocorre desabastecimento em toda a cidade.
Quanto aos vazamentos, não foi informado a frequência com que ocorrem,
apenas informou-se que estes não comprometem o abastecimento da cidade.
Quanto à manutenção da rede, há pessoal alocado em período integral realizando
análise da água, além disso, são feitas análises físico-químicas quinzenais. Os filtros
da Estação de Tratamento de Água são lavados a cada 24 horas e os resíduos
gerados por essa manutenção seguem para um aterro.
Há plano de expansão para o setor, que será realizado pela Secretaria de
Estado das Cidades, relativo à captação e ampliação da disponibilidade de água no
município. O investimento será realizado pelo Governo do Estado de Mato Grosso
com previsão de recursos na ordem de R$10,000 milhões. Com esta alocação de
recursos estima-se que até 2014 a capacidade atual seja duplicada.
Como caráter emergencial, em casos fortuitos, são utilizados carros pipa para
suprir o abastecimento local. O órgão que gerencia este plano é o SAE e possui
tempo de resposta imediato em tais ocorrências. Não há projeção de ampliação do
plano de emergência. Como considerações finais, apontou-se a imprescindível
necessidade de se aumentar a capacidade de captação de água no município.
A água que abastece as residências de Jangada é captada no rio que dá nome
a cidade. A empresa que realiza a captação e o tratamento possui capacidade para
fornecer 700m3 de água por dia. A expansão do abastecimento de água ocorre de
forma gradativa de acordo com a demanda da população local, não apresentando
quaisquer tipos de problemas de abastecimento dado a falhas técnicas. Contudo, no
período de estiagem, a oferta se reduz pela diminuição do volume de água no rio
entre os meses de agosto e novembro, gerando algumas dificuldades de
abastecimento.
A manutenção da Estação de Tratamento de Água ocorre duas vezes ao dia
com a limpeza dos filtros e a lavagem da estação uma vez por semana. O segmento
___________________________________________________________________________________________________
Página | 203
não tem planos de expansão motivados pelo evento Copa 2014, mas sim por
necessidades pré-existentes como interesse na expansão da estação de tratamento
de água que passaria a ofertar 65m3/hora e na rede de distribuição de água tratada.
Há uma oferta per capita de 82,7 litros/dia de água em Jangada. Neste caso,
percebe-se que a oferta supera o parâmetro da ONU (82 litros/dia > 40 litros/dia),
porém inferior à média de consumo nacional e do Centro-Oeste. A expansão da rede
para 65m3/hora elevaria a oferta individual para 184,3 litros/dia.
Em termos de abastecimento de água em Nobres, verificou-se que a
capacidade atual atende a necessidade da população de forma satisfatória. A
demanda atual é de 100m³/h (100.000 litros/hora) e o volume de água disponível é
160m³/h (160.000 litros/hora). Deste modo, registra-se uma capacidade ociosa de
60m³/h. Ressalte-se que a qualidade da água está dentro dos padrões da portaria
2914/2011 do Ministério da Saúde que dispõe sobre os procedimentos de controle e
de vigilância da qualidade da água para consumo humano e seu padrão de
potabilidade (MINISTÉRIO DA SAÚDE, 2011).
Há uma oferta per capita de 250,7 litros/dia e uma demanda de 156,7 litros/dia
de água em Nobres. Neste caso, percebe-se que a oferta está bastante superior ao
indicador da ONU (40 litros/dia) e da média nacional e do Centro-Oeste.
Não se registram problemas de abastecimento no período de junho/julho. Os
meses de setembro e outubro eram considerados períodos críticos, mas o problema
foi sanado com a duplicação da estação de tratamento realizada em 2009. São
registrados poucos vazamentos no município, em média, um por mês. Isso se justifica
pela monitoração diária da rede de água. Portanto, quando um vazamento ocorre,
ele é imediatamente identificado e sanado.
Não existe planejamento em termos de aumento da capacidade de
abastecimento, haja vista que a oferta atual atende de forma satisfatória a demanda
verificada. Há previsão de investimentos em tratamento de efluentes, através de um
projeto estadual em parceira com o Ministério das Cidades, que prevê investimentos
em captação e tratamento de resíduos. A execução desse projeto é imediata.
Importante ressaltar que os dados apresentados não se aplicam a região de Bom
Jardim (importante área turística) e tampouco os demais distritos do município.
A água que abastece as residências de Poconé é captada no rio Bento Gomes,
na Lagoa da Viúva e em 16 poços artesianos com vazão de 10 a 20 m3/hora. O
município possui uma estação de água que fornece diariamente 370m³/h (370.000
litros/hora) de água tratada, porém a demanda está no nível de 300 a 350 m3/hora,
alcançando no pico uma demanda de 400m3/hora. Segundo o gerente da empresa
Águas de Poconé, o fornecimento de água é superior à necessidade da população,
contudo existe um período de seca, nos quais há diminuição do volume de água no
___________________________________________________________________________________________________
Página | 204
rio e por consequência em sua oferta, além da tubulação antiga que prejudica a
distribuição. Para garantir o fornecimento é necessário expandir a captação em 100
m3/hora, alcançando 470 m3/hora, acima dos picos de consumo.
No período de seca entre agosto e novembro, o impacto da escassez de água
é maior nos bairros localizados em áreas mais elevadas. Como solução, conforme a
empresas Águas de Poconé Ltda. (Grupo Dias), poderiam ser construídas ETA em
locais elevados e distribuir a água por gravidade, porém há um custo mínimo de
R$30,000 milhões para a sua implantação. No caso das pousadas localizadas ao
longo da Transpantaneira, a captação é realizada diretamente por meio de poços
artesianos.
Há uma oferta per capita de 276,1 litros/dia de água em Poconé. Neste caso,
percebe-se que a oferta está superior aos indicadores da ONU (40 litros/dia). Não foi
indicado o consumo local para se balizar frente ao consumo nacional (141 litros). O
entrevistado alegou que o segmento não tem planos de expansão motivados pelo
evento da Copa 2014.
De acordo com o serviço de abastecimento de água da cidade de
Rondonópolis (SANEAR), o volume de água disponível para abastecimento de água é
de 1.686.480m3/mês e essa capacidade atual atende satisfatoriamente a população.
Em média são 65 mil ligações de água. Quando encerra o período chuvoso, logo nos
meses de junho e julho há indícios de desabastecimento de água. Os meses críticos
vão de junho a setembro. Contudo, alegou-se que os problemas se concentram em
regiões pontuais e menores.
Há uma oferta per capita de 309,0 litros/dia em Rondonópolis. Neste caso,
percebe-se que oferta está bastante superior aos indicadores da OMS (40 litros/dia) e
da média nacional e do Centro-Oeste. Não foi indicado o consumo local para se
balizar frente ao consumo nacional (141 litros).
Quanto às ocorrências de vazamentos, na região central apresenta-se mais
crítico, por ser uma rede antiga, implantada entre as décadas de 1960 e 1970.
Atualmente está sendo feito a substituição das redes com um recurso do FGTS, e 85%
da obra já foi executada. Quando feita alguma reclamação pelos munícipes, o prazo
para manutenção é de cinco dias. Os problemas mais graves são os vazamentos da
rede. A manutenção das redes tem uma média mensal de 25 reparos.
O plano de expansão para o setor visa elevar a oferta de água para os
próximos 30 anos. Para aumentar a capacidade de atendimentos será construído a
ETA-2, bem como a construção de onze novos reservatórios com 2.500m3 cada um.
Haverá um aumento significativo das redes de distribuição. Para executar essas obras
serão utilizados recursos do PAC-1 e do PAC-2. Essas obras promoverão o aumento
de funcionários e também elevação do uso de equipamentos, estando orçado
___________________________________________________________________________________________________
Página | 205
aproximadamente 238 milhões de reais. Esse plano de expansão foi motivado pela
pressão da demanda atual do município, mas também instigado pela movimentação
a ser provocada pela Copa de 2014. O valor do investimento a ser promovido pelo
PAC-1 (recursos do FGTS, PAC, OGU, BNDES) será da ordem de 165 milhões de reais.
O recurso do PAC-2 será de 73 milhões de reais, sendo que 47 milhões de reais serão
destinados às redes de água e 26 milhões de reais para redes de esgoto.
A SANEAR não possui plano de emergência. A previsão é para que ETA-2
esteja pronta até 2014, a partir da aplicação dos recursos do PAC-1. O final do ano
atual (2012) é o prazo para entregar as obras da estação de tratamento de água,
construção de reservatórios e adutoras. A aplicação dos recursos do PAC-2 é para
complementar o PAC-1 no que tange a finalização e continuidade das obras iniciadas
com esse.
A disponibilidade atual de água em Rosário Oeste é de 140m³/h, volume que
não comporta a demanda atual do município de 190m³/h, ou seja, há um importante
déficit de 36% ou 50m³/h. Além de insuficiente, a água é de baixa qualidade, o que
compromete a saúde dos moradores. Ressalta-se que há a necessidade de
implantação de hidrômetros em 100% das residências, pois não há controle sobre o
consumo individual, apenas controle no agregado.
Há uma oferta per capita de 181,7 litros/dia e uma demanda de 246,5 litros/dia
de água em Rosário Oeste (déficit de oferta de 64,8 litros/dia). Neste caso, percebese que a oferta está bastante superior ao indicador da OMS (40 litros/dia). Contudo, a
demanda está superior à média nacional (141 litros) e devem-se avaliar tecnicamente
as causas desta demanda elevada, inclusive se não há relação com a ausência de
hidrômetro nas residências que poderia estar gerando desperdício de recursos
naturais, considerando que a oferta atual é compatível com as necessidades
indicadas pela ONU.
O problema de abastecimento é mais crítico em alguns bairros, tais como,
Serra Dourada e Bairro Alto onde o abastecimento ocorre alternadamente (dia sim,
dia não). Ressalte-se que a manutenção da rede é feita de acordo com a ocorrência
de problemas na mesma. Não são registrados períodos específicos em que o
problema seja potencializado, nem mesmo na estiagem.
Para suprir a demanda há um plano de expansão no município que envolve a
implantação de um novo plano de captação e adução da rede. O plano envolve ainda
a reforma da Estação de Tratamento de Água. Importante ressaltar que não há um
plano de emergência para atuação em possíveis casos e calamidades, acidentes ou
catástrofes naturais de proporções elevadas que demandem alta quantidade de água
em um curto espaço de tempo.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 206
No município de Santo Antônio do Leverger fora identificada a capacidade de
abastecimento da ETA em 3.456m3/dia, sendo esse volume captado do rio Cuiabá.
Segundo o entrevistado, o município não encontra problemas com abastecimento,
pois a atual oferta atende toda população, inclusive nos períodos de estiagem. Há
uma oferta per capita de 169,3 litros/dia em Leverger. Neste caso, percebe-se que a
oferta está bastante superior ao indicador da ONU (40 litros/dia), da média nacional
de consumo (141 litros) e do Centro-Oeste (133 litros).
MESES CRÍTICOS PARA O
√
×
jul-set
Barão de Melgaço
44,6
√
×
×
×
ago-nov
Cáceres
227,7
√
×
√
×
jul-set
183,3
×
√
√
×
jun-ago
Jangada
82,7
×
√
√
×
ago-nov
Nobres
250,7
√
√
×
×
set-out
Poconé
276,1
×
×
√
×
ago-nov
Rondonópolis
309,0
√
×
√
√
jun-set
Rosário Oeste
181,7
×
×
√
×
Não há
Sto Antônio do Leverger
169,3
×
√
×
×
Não há
MÉDIA PONDERADA
253,4
-
-
-
-
-
INDICADOR ONU
40,0
-
-
-
-
-
EXPANSÃO
ABASTECIMENTO
√
DO MUNDO 2014
×
POSSUI PLANO DE
DISTRIBUIÇÃO DE ÁGUA
54,4
CAPITA (EM LITROS)
Acorizal
MUNICÍPIOS
OFERTA DIÁRIA/PER
CAPTAÇÃO DA ÁGUA
MOTIVADOS PELA COP A
Tabela 95. Resumo dos dados da Água nos Municípios do Interior, 2012.
Fonte: Resultado da Pesquisa de Campo.
√ (sem problema de captação ou distribuição)
× (com problema de captação ou distribuição)
Quanto a indícios de vazamentos no sistema de distribuição, o departamento
de saneamento do município não tem encontrado problema com esse tipo de
desperdício. A manutenção dos filtros é realizada a cada três horas e a manutenção
da decantadora a cada trinta dias. A estação não possui planos de expansão ou de
reformas, contudo o entrevistado indicou que seria necessária a obtenção de novos
equipamentos para manutenção da estação.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 207
No âmbito administrativo seria necessário um recadastramento urgente dos
usuários do serviço em virtude da inadimplência elevada, ao ponto de alcançar
patamares de 80%. Segundo o entrevistado existe a necessidade de implantar um
novo tanque de tratamento de resíduos, pois o existente não está em funcionamento
pelo menos há três anos, e que os resíduos contendo produtos químicos utilizados
no tratamento da água são despejados na rede de esgoto e que tem como destino o
Rio Cuiabá e, consequentemente, o Pantanal Mato-grossense.
Após descrever a infraestrutura de cada município a partir dos dados primários
da pesquisa, pode-se analisar de forma conjunta o quadro de oferta de água.
Percebe-se que na média regional ponderada, a oferta diária per capita de água está
bastante acima do recomendado pela ONU. Contudo, em três municípios a oferta de
água está bastante abaixo da média regional e pouco acima do mínimo
recomendado pela ONU, Acorizal, Barão de Melgaço e Jangada. Estes municípios
apresentam população reduzida se comparado ao conjunto de municípios, contudo
esta característica não pode ser um impeditivo para garantia de oferta de água que
garanta um padrão de bem-estar local.
Além disso, Acorizal e Jangada têm problemas de captação e Barão tem
problemas de distribuição de água. Quanto a problemas de captação, têm-se ainda
os municípios de Chapada, Poconé, Rosário e Santo Antônio do Leverger. Na
distribuição os municípios de Cáceres, Poconé, Rondonópolis e Rosário Oeste
apresentam algum problema na distribuição de água. Quanto à expansão, apenas os
municípios de Barão, Nobres e Santo Antônio não possuem planos de incremento do
sistema de tratamento e distribuição de água.
Em relação ao planejamento de expansão, apenas o município de
Rondonópolis percebeu um possível impacto na demanda de água, o que suscita
uma ausência de percepção de um efeito de transbordamento do fluxo de turistas
para a Copa de 2014. Foi o único além de Cuiabá e Várzea Grande.
11.3. ENERGIA ELÉTRICA
De acordo com a Gerência de Planejamento da Central Elétrica Matogrossense (CEMAT) a previsão de aumento da demanda esperada em função das
obras da Copa 2014 é de 12 MW, capacidade instalada. Há um planejamento em
conjunto com o Governo do Estado e Prefeituras no sentido de informar a
necessidade de incremento de demanda, para que a oferta também seja planejada,
condizentemente. Independente disso, ainda existe um plano de expansão atual da
___________________________________________________________________________________________________
Página | 208
carga instalada, para que não ocorram interrupções e o fornecimento seja garantido
durante o Mundial.
A estrutura de distribuição de energia elétrica instalada em Cuiabá atende a
demanda atual e não existem regiões com restrições para aumento de carga pelos
consumidores. Caso ocorra algum intempérie, existe também um plano de
contingência para o período de realização dos jogos da Copa do Mundo em Cuiabá,
para o qual estão contempladas as obras relacionadas na Tabela 96 e a utilização da
SE Móvel 25 MVA 138/69/34,5/13,8 kV.
Tabela 96. Obras na Rede de Energia Elétrica em Cuiabá e Várzea Grande
INSTALAÇÃO
SED CPA
AÇÃO NECESSÁRIA
Ampliação SED 138 KV/13,8 KV; 1 x 45 MVA;
04 Conexões de Alimentador 13,8 KV
SED VÁRZEA
GRANDE
LDAT B. NOVA VG
Ampliação SED; 1 Entrada de Linha 138KV
Linha de Distribuição 138 KV; 11 km; aérea
LDMT CID. ALTA,
Construção de Alimentador 13,8 KV; 3 km;
ARENA VERDÃO
aéreo
SED DIST.
INDUSTRIAL
Ampliação SED 138 KV/ 13,8 KV; 1 x 45 MVA;
04 Conexões de Alimentador 13,8 KV
INÍCIO
TÉRMINO
FEV/12
DEZ/12
FEV/12
DEZ/12
FEV/12
DEZ/12
FEV/12
DEZ/12
FEV/13
DEZ/13
FEV/13
DEZ/13
FEV/13
DEZ/13
FEV/13
DEZ/13
FEV/13
DEZ/13
Renovação SEO 138 / 13.8 KV; 1 X 25 MVA
SED CRISTO REI
por 1 x 45 MVA; 02 conexões de Alimentador
13.8 KV
SED CID. ALTA, CPA
LDMT CRISTO REI A.
VERDÃO II
LDMT TREVO DO
LAGARTO
Linha de Distribuição 138 KV;
n.3 km; aérea
Construção de Alimentador
13.81<V; 5 l<m; aéreo
Construção de Alimentador
13,8 KV; 5 km; aéreo
Fonte: Nota Técnica n° 0056/2011-SRD/ANEEL do dia 5 de outubro de 2011.
Legenda: SED – Subestação de Distribuição LDAT – Linha de Distribuição de Alta Tensão LDMT – Linha
de Distribuição de Média Tensão.
Dados da Nota Técnica realizada pela Agência Nacional de Energia Elétrica
(ANEEL), em relação às obras do setor de distribuição de energia elétrica relacionadas
à Copa do Mundo FIFA 2014, apontam o fornecimento de energia como
imprescindível para garantir o sucesso do evento. As diferentes ações e obras
relacionadas serão suficientes para garantir a segurança, o desempenho e a
qualidade do fornecimento de energia elétrica às regiões que terão maior pico de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 209
consumo nos meses que ocorrerão os jogos.
Entre as conclusões iniciais do Grupo de Trabalho Copa 2014 e do Comitê de
Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE), destaca-se a necessidade de atuação
articulada da ANEEL com as empresas do setor elétrico envolvidas no evento, para
que as obras definidas para o sistema elétrico sejam monitoradas. O objetivo é
garantir que os respectivos cronogramas de execução sejam cumpridos em tempo
hábil até a Copa do Mundo. Especificamente, com relação ao segmento de
distribuição de energia elétrica, ainda que não seja a prática na ANEEL, coube a esta o
estabelecimento do processo monitoramento para acompanhar a execução das obras
propostas pelas distribuidoras.
Como o objetivo da ANEEL é acompanhar o atendimento direto do evento,
solicitou-se das distribuidoras um subconjunto de obras que se enquadram nesse
critério, tais como o atendimento aos estádios e à infraestrutura aeroportuária.
Inicialmente, observa-se que os investimentos para atendimento dos estádios onde
se realizarão os jogos da Copa do Mundo FIFA 2014 diferem-se quantitativamente e
qualitativamente, devido à proximidade geográfica entre o estádio e o sistema
elétrico de distribuição para atendimento deste, assim como as características
históricas, de planejamento da distribuidora e da área de concessão.
Outro ponto observado foi em relação às orientações da FIFA quanto ao
atendimento dos estádios e áreas adjacentes. Exige-se dupla alimentação, de duas
fontes de rede básica distintas. Caso ocorra falha da alimentação principal, a segunda
alimentação deve instantânea e imediatamente assumir o suprimento da carga.
Uma questão importante deve ser levada em consideração são observadas
quanto à característica de cada projeto, que se relaciona diretamente ao montante de
carga a ser atendido e, por consequência, em muitos casos define se o atendimento
será em alta ou média tensão. Logo, observa-se uma disparidade natural de situações
entre distribuidoras do país. Tal fato implica um quantitativo de obras diferentes em
cada sistema elétrico para atendimento dos estádios de acordo com os padrões
exigidos.
Ressalta-se que as demais obras que constam no Relatório “Síntese Gerencial
das FT – Copa 2014” são importantes para o atendimento das cidades sedes, como
exposto pelas distribuidoras. Entretanto, tais obras não constarão no ato normativo,
recebendo o mesmo tratamento dos demais investimentos em distribuição de
energia.
Além das obras para atendimento da Copa do Mundo, foram tratados outros
assuntos nas reuniões realizadas entre ANEEL e distribuidoras que interferem na
execução de tais obras. A principal preocupação das distribuidoras para o
cumprimento do prazo a contento é em relação às licenças ambientais, tanto de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 210
órgãos ambientais municipais e estaduais.
A indefinição quanto à carga a ser demandada pelos estádios, haja vista que
nenhuma das distribuidoras relatou ter celebrado contrato com os administradores
dos estádios, é uma preocupação constante relatada pelas distribuidoras. Tal
indefinição impacta diretamente no planejamento. Algumas concessionárias de
distribuição informaram que o plano de obras foi realizado com base em valores
médios típicos de estádios de futebol.
Caso a carga real do estádio for significativamente diferente dos valores
típicos, a solução de atendimento vislumbrada pela distribuidora neste momento
pode não ser a mais adequada técnica e economicamente. As distribuidoras
relataram que os valores previstos de carga dos estádios variam de 4 MVA a 9 MVA.
Os valores limites dessa faixa tão ampla de valores implicam soluções diferentes.
Desde modo, quanto maior a brevidade nas definições de carga instalada e/ou
demandada pelos estádios, melhor será a solução de atendimento.
Cabe observar que estas incertezas afetam não somente o atendimento dos
estádios, mas também as demais obras listadas pelas distribuidoras no Relatório
apresentando à FT Copa, tais como atendimentos de aeroportos, setor hoteleiro e
pontos turísticos.
Para acompanhamento das obras prioritárias por parte da ANEEL, as doze
distribuidoras devem encaminhar à Superintendência de Fiscalização dos Serviços de
Eletricidade (SFE), nas datas abaixo, a situação das obras, obedecendo à padronização
de cronograma e etapas estabelecida pela ANEEL, de acordo com os seguintes
marcos:
• Projeto Básico e Projeto Executivo;
• Licença Prévia e Licença de Instalação;
• Obras Civis;
• Montagem Eletromecânica e Equipamentos Principais;
• Comissionamento e Operação.
O sucesso deste planejamento por parte das concessionárias de serviço
público de distribuição de energia elétrica depende da execução das obras
necessárias. Este é o único modo de assegurar a regularidade, continuidade,
eficiência, segurança, generalidade e cortesia na prestação dos serviços ao evento e a
comunidade de Cuiabá e Várzea Grande.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 211
11.4. HIGIENE E CONTROLE FITOSSANITÁRIO
De acordo com o Relatório do Instituto de Defesa Agropecuária de Mato
Grosso (INDEA) e da Coordenadoria de Controle de Doenças Animais (CCDA), a
fiscalização e o controle fitossanitário em Mato Grosso é realizado por meio de uma
estrutura com postos fiscais e postos de fronteira.
Os postos fiscais funcionam na fronteira entre os estados e totalizam 9
unidades ao todo. Controlam a entrada e o transito de animais para evitar que haja
risco de contaminação com aftosa ou qualquer outra doença. Para que haja
eficiência, não é permitida a entrada de animais que possuem risco desconhecido de
febre aftosa. Também, é proibida a entrada de animais da região Norte (Amazônia),
pois nesta, a legislação vigente não ser eficiente para conter o risco de problemas
desta natureza. No momento 4 postos fiscais não estão funcionando devido ao
número insuficiente de agentes fiscais, como pode ser observado na Tabela 97.
Tabela 97: Distribuição dos Postos Fiscais em Mato Grosso, 2012.
NOME DO POSTO FISCAL
MUNICÍPIO
Nº AGENTES FISCAIS
Distrito Industrial
Cuiabá
3
Rio Correntes
Itiquira
4
Alto Araguaia
3
Barra do Garças
4
Vila Rica
2
Alto Taquari
Inativo
Comodoro
Inativo
Guarantã do Norte
Inativo
Colniza
Inativo
Boiadeiros
Pontal do Araguaia
Aristides Agenta
Cabeceira Alta
Pontal da Amazônia
Guarantã
Colniza
Fonte: INDEA (2012).
Os postos de fronteira estão localizados na divisa internacional com a Bolívia e
são responsáveis pelas barreiras sanitárias, com a função de barrar a entrada de
animais, plantas, qualquer produto de origem animal ou vegetal, alimentos e
agrotóxicos. Atualmente são 7 postos em funcionamento, com 2 agentes fiscais
atuando em cada um deles, como pode ser observado na Tabela 98.
O espaço físico é dividido com mais 3 policiais do GEFRON. No período de
junho/julho há maior incidência de raiva em equinos e bovinos, sendo que para o
ano de 2011 foram registrados 11 casos.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 212
Tabela 98. Distribuição dos Postos Fiscais em Mato Grosso, 2012.
NOME DO POSTO FISCAL
MUNICÍPIO
Nº AGENTES FISCAIS
Corixa
Cáceres
3
Corixinha
Cáceres
2
Avião Caído
Cáceres
2
Fortuna
Porto Esperidião
2
Las Petas
Porto Esperidião
2
Ponta do Aterro
Vila Rica
2
Marphil
Vila Rica
2
Fonte: INDEA, 2012.
Não existe plano de expansão para o setor. De acordo como INDEA, é preciso
aumentar o número de agentes fiscais em, pelo menos, 300 funcionários para
atendimento nos postos em todo estado, bem como, a reativação dos 4 postos que
hoje não funcionam. O governo de Mato Grosso já realizou um concurso, foram
chamados 80 agentes fiscais, porém insuficientes para atender de forma satisfatória
todos os postos.
Existe um plano de emergência caso ocorra um surto de aftosa ou de qualquer
outra epidemia no estado. A unidade de gerenciamento deste plano é chamada de
Grupo de Atendimento de Emergência Sanitária, coordenada por médicos
veterinários, funcionários do INDEA. Caso esse plano tenha que vir a ser acionado, o
tempo de resposta estimado é de até 12h.
11.5. CENÁRIOS POSSÍVEIS RELATIVOS AOS SERVIÇOS GERAIS PARA 2014.
O município de Poconé apresenta disponibilidade diária de 276,1 litros de
água por pessoa. A oferta é compatível com esta demanda, que apresenta alguns
picos diários que superam temporariamente a capacidade de oferta. No período de
seca entre agosto e novembro relatam-se problemas de captação de água, além
disso, o sistema de distribuição está desgastado e apresenta alguns problemas. Não
há plano de expansão motivado pela Copa do Mundo, o que indica uma forte
discrepância com a estimativa de demanda dos atrativos turísticos de Poconé; caso o
cenário de maior fluxo de turistas se confirme, há possibilidade de desabastecimento
em Poconé.
Em Chapada dos Guimarães há uma disponibilidade diária de 183,3 litros de
água por pessoa, sendo a oferta compatível com a demanda, contudo, o limite é
estreito e qualquer evento cultural e artístico que eleve a população flutuante
acarreta mudança na distribuição da água para equacionar a oferta de água que se
___________________________________________________________________________________________________
Página | 213
mantém abaixo da demanda. Nos meses de junho e julho a capacidade de captação
fica comprometida pela escassez de água, apesar da redução da oferta, não foram
relatados problemas no sistema de distribuição. Considerando a elevação da
demanda dos atrativos turísticos em 2014, há plano de expansão para o setor relativo
à captação e ampliação da disponibilidade de água no município. Com esta alocação
de recursos estima-se que até 2014 a capacidade atual seja duplicada, o que poderia
garantir o fornecimento equilibrado durante a Copa de 2014.
Em Cáceres há problemas de abastecimento de água; cerca de 74% da
população recebe água de forma regular, mas os demais 28% sofrem com
racionamento. Em virtude da estiagem entre julho e setembro a disponibilidade de
água se reduz mais ainda e a precariedade do sistema de distribuição não tem
pressão suficiente nos encanamentos. Está prevista a troca do sistema implantado na
ETA visando maior captação, melhor tratamento e distribuição efetiva da água
tratada, sendo que essas são exclusivamente para atender uma demanda já existente.
A demanda da Copa do Mundo não está planejada e há grande possibilidade de
desabastecimento caso os cenários de maior fluxo de turistas se confirme.
Em Nobres há pleno atendimento da demanda de água, com 60% de
ociosidade do sistema. Os meses de escassez, em virtude da estiagem, foram
superados com a expansão da rede de abastecimento. Não estão previstos
investimentos na captação e distribuição de água, posto que se acredita na
ociosidade da estrutura, contudo, estes dados referem-se, principalmente, à sede do
município e não à Vila Bom Jardim, onde estão a maioria dos atrativos turísticos.
Deve-se planejar cuidadosamente a disponibilidade de água na Vila Bom Jardim no
período do evento, posto que estima-se uma demanda elevada das atrações locais.
Em Barão de Melgaço em termos quantitativos, o abastecimento de água
atende a necessidade da população de forma satisfatória na região central do
município. Contudo, a estação de tratamento encontra-se sucateada, faltando
equipamentos adequados para realização de tratamento da água e manutenção da
estação. Os resíduos químicos gerados pelo tratamento da água são despejados
diretamente no Rio Cuiabá, sem passar por um sistema de decantação e controle da
companhia de saneamento municipal, consequentemente, contaminando o Pantanal
Mato-grossense. Foi informada a extrema necessidade de construir um sistema de
tratamento de efluente e uma nova ETA para atender a demanda de água potável,
pois a estação atual encontra-se totalmente sucateada. Além disso, a disponibilidade
de água está próximo ao limite inferior indicado pela ONU e a operação de uma nova
ETA poderia expandir a oferta de água com qualidade, permitindo uma melhoria da
condição de vida local. Sem estas adequações ficaria comprometido o serviço de
atendimento aos turistas, posto que nem a população local estaria recebendo o
mínimo aceitável de oferta de água.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 214
12. CONSIDERAÇÕES FINAIS
De acordo com os dados analisados neste estudo, o número mínimo de
turistas deve ser de 44,2 mil e o máximo de 78,8 mil. Contudo, o número mediano da
estimativa é de 58,6 mil. Caso o cenário intermediário se confirme, os dados de
projeção de passageiros no Aeroporto Internacional Marechal Rondon (AIMR)
indicam que haverá disponibilidade de 57,6 mil assentos nas companhias aéreas para
atender o fluxo de turistas, considerando que o fluxo de passageiros domésticos
permaneça com a taxa de expansão atual. Mesmo se todas as poltronas disponíveis
nas aeronaves sejam ocupadas em junho de 2014, haverá capacidade ociosa de 32%
do terminal de passageiros, o que permite concluir que não haverão transtornos
significativos relacionados ao ingresso das delegações e turistas que virão em virtude
do Mundial.
Contudo, existem os demais serviços que serão demandados logo após o
ingresso em Mato Grosso, como por exemplo, o deslocamento, a hospedagem, a
alimentação, serviços bancários, segurança, saúde dentre outras necessidades. Em
cada um destes quesitos há ajustamentos a serem planejados.
O serviço de locação de veículos está disponível em Cuiabá e Várzea Grande,
além de Cáceres e Rondonópolis. No aeroporto e na Capital estão disponíveis 2.287
veículos e há estimativa de alcançar 3.165 veículos em 2014. Há motoristas
profissionais disponíveis, mas somente sete habilitados em línguas estrangeiras. Em
Cáceres e Rondonópolis não há motoristas habilitados em línguas estrangeiras.
O serviço de táxi está disponível em todos os municípios e a oferta em Cuiabá
e Várzea Grande alcança 791 veículos. Contudo, não há taxistas habilitados em
línguas estrangeiras.
Nas condições de mobilidade interna, nenhum dos municípios analisados
possui estudo de tráfego. Neste sentido deve-se planejar a recepção de um fluxo de
veículos superior ao funcionamento normal das cidades. Segundo a visão dos
próprios gestores locais, as condições das vias públicas municipais são classificadas
como deficientes em Barão, Cáceres e Nobres; nos demais a percepção é positiva.
Para quem deseja sair de Cuiabá, a principal opção é o transporte rodoviário,
pois somente Cáceres e Rondonópolis possuem estrutura aeroportuária. Entretanto,
em Barão não há estação rodoviária e as estruturas de Cáceres e Poconé não são
adequadas. Cartões de crédito/débito são aceitos somente na rodoviária de Cáceres,
nas demais o pagamento é aceito somente em dinheiro.
O serviço de telefonia móvel é descontínuo na maioria das rodovias, o que
poderá comprometer o fluxo de informações para um montante considerável de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 215
turistas. Muitos acessos possuem problemas de sinalização vertical e horizontal. Por
exemplo, Poconé, rota do Pantanal, poderá receber um montante de 55 mil visitantes,
que se deslocarão nestas condições. Na mesma direção está a rodovia
Transpantaneira, eixo estruturante da demanda turística em Poconé. Nesta rodovia há
121 pontes, sendo que 18 delas (15%) não apresentam as condições mínimas de
segurança para trafegabilidade.
Cáceres e Chapada são aceitos cartões de crédito/débito. No eixo das rodovias de
acesso a Barão, Cáceres, Nobres e Poconé não há disponibilidade de hotéis. Além
disso, somente nos hotéis disponíveis na rodovia de acesso a Chapada são aceitos
cartões de crédito; informações importantes para compor uma cartilha aos turistas.
Em Jaciara o montante de turistas pode chegar a 36%, em Cáceres pode
alcançar 26% e em Barão de Melgaço 15% da população local. Nestes municípios
deve haver uma pressão maior sobre a estrutura local, indicando que se deve planejar
o recebimento desta população flutuante para evitar desabastecimento e
dificuldades de prestação dos serviços turísticos. Em Cuiabá a demanda pode
alcançar entre 2% e 3% da população local e não devem ocorrer maiores problemas
de pressão sobre a estrutura se estes montantes se confirmarem. Contudo, caso a
demanda seja maior que a esperada, em função do evento ser concentrado na
capital,
deve-se
planejar
a
estrutura
receptiva
para
evitar
problemas
de
desabastecimento e de escassez de oferta de serviços turísticos.
O maior atrativo demandado em Mato Grosso é o Pantanal, com destaque
para o município de Poconé, seguido por Cáceres e Barão de Melgaço. O objetivo
dos turistas é a contemplação da fauna e flora pantaneira, bem como, a pesca
esportiva. Todos os turistas que visitam Mato Grosso demandam o Pantanal e
somente o município de Poconé concentra cerca de 70% dos visitantes. O segundo
maior atrativo pantaneiro está em Cáceres, onde se acessa o Rio Paraguai e cerca de
29% dos turistas que visitam Mato Grosso demandam este município
Em Poconé estão projetados 2.720 leitos em hotéis e pousadas para 2014.
Poconé de 2 dias, o setor hoteleiro poderia acomodar 16.320 turistas. Para uma
pode apresentar dificuldade de atendimento da demanda. Ter-se-ia um excedente de
consumidores de no mínimo 4.787 a no máximo 21.289 turistas que não teriam
acomodação suficiente para demandar o Pantanal poconeano por pacote de
hospedagem. Em Poconé cerca de 56% dos estabelecimentos aceitam cartão de
___________________________________________________________________________________________________
Página | 216
Em Cáceres estão projetados 1.204 leitos em hotéis e pousadas para 2014.
Cáceres de 2 dias, o setor hoteleiro poderia acomodar 7.224 turistas. Para uma
demanda entre 12.838 e 22.874 turistas tem-se que o número de leitos disponíveis
pode ser uma dificuldade de atendimento da demanda. Ter-se-ia um excedente de
no mínimo 5.616 a no máximo 14.065 turistas que não teriam acomodação suficiente
para demandar o Pantanal cacerense por pacote de hospedagem. Em Cáceres cerca
de 92% dos estabelecimentos aceitam cartão de crédito/débito e 54% ofertam
atendimento bilíngue. Apesar de apresentar indicadores razoáveis, necessitam de
ajustes para atender plenamente aos turistas em 2014.
A falta de hotéis pode se tornar um fator determinante na limitação de turistas
durante a Copa em 2014. Não há maiores complicadores quando ao deslocamento a
estes locais, fator que induz a uma solução momentânea para acomodação dos
visitantes, para que os mesmos possam visitar o Pantanal. É de fundamental
importância que alternativas sejam organizadas de forma institucional, para dar
credibilidade e segurança ao turista.
O segundo maior atrativo turístico é a Chapada dos Guimarães, tanto o Parque
Nacional quanto os pontos de interesse no entorno do parque. O atrativo maior é a
contemplação da fauna e flora do Cerrado, bem como a visitação e banho em rios e
cachoeiras. Cerca de 40% dos turistas que visitam Mato Grosso demandam a
Chapada. É a segunda maior demanda absoluta, que deve receber entre 17.811 e
31.736 turistas, sendo 32% como day use e 68% como pacote. Este quantitativo
representa entre 100% e 178% da população local, indicando uma pressão elevada
sobre a estrutura de oferta de serviços turísticos local, como por exemplo, hotéis,
pousadas e restaurantes.
O município de Nobres se destaca como o terceiro maior atrativo turístico e
tende a elevar o fluxo de turistas a partir do término do asfaltamento da rodovia de
ligação entre Cuiabá e a Vila de Bom Jardim, que ocorreu em dezembro de 2012. O
atrativo maior é a flutuação em rios que apresentam elevada piscosidade, com
visualização da ictiofauna da bacia platina, além de mergulho com cilindro em lagoa.
Também é possível a visualização de avifauna, visitação de cavernas e banho em
cachoeiras, sendo que cerca de 33% dos turistas que visitam Mato Grosso demandam
a localidade de Bom Jardim em Nobres. Considerando as estimativas para 2014, um
quantitativo entre 97% e 174% da população local deverá visitar Nobres, indicando
que haverá uma forte pressão sobre a estrutura de oferta de serviços turísticos. Além
disso, chama-se a atenção que a Vila de Bom Jardim, onde está a maioria dos
atrativos, comporta uma população atual de 1.132 habitantes (sendo apenas 471 na
___________________________________________________________________________________________________
Página | 217
sede
urbana),
indicando
que
a
demanda
externa
alcançaria
no
mínimo
impressionantes 1.292% da população local.
A rede hoteleira, de modo geral, não contempla adequadamente o fluxo de
visitantes. No cenário intermediário, caso todos os leitos estivessem disponíveis
somente para os turistas, haveria um déficit de 1.738 leitos diários. No cenário de
maior fluxo, caso todos os leitos estivessem disponíveis somente para os turistas,
haveria um déficit de 6.458 leitos diários. Entretanto, de acordo com os dados da
rede hoteleira de Cuiabá, em torno de 65% dos leitos estão ocupados por hóspedes
nacionais independentemente de eventos como a copa, o que levaria a um déficit
diário em todos os cenários, sendo 6,6 mil leitos no de menor fluxo, 10,3 mil leitos no
cenário intermediário e 15 mil leitos no cenário superior. Além disso, o pagamento
com cartão de crédito, a emissão da Nota Fiscal Eletrônica e a conexão telefônica
estão em piores condições nas localidades afastadas dos centros urbanos,
principalmente nas pousadas.
Além da mobilidade e hospedagem, os impactos na demanda por alimentos
serão expressivos com a Copa de 2014.
A oferta de alimentos para atender os
turistas, considerando o cenário de menor fluxo de visitantes, exigirá 64 toneladas de
legumes e hortaliças, 56 toneladas de frutas e 77 toneladas de laticínios adicionais ao
que é consumido cotidianamente, dentre outros produtos. A situação se torna ainda
mais complexa devido ao fato de que, em média 39% destes alimentos são
produzidos em outros estados brasileiros, que também sediarão jogos da Copa em
2014 e sofrerão incremento semelhante ou até maior por alimentos.
Contudo, estima-se que, em 2014, os restaurantes tenham capacidade de
atender simultaneamente 67,1 mil pessoas e, caso a taxa atual de ocupação média de
53% permaneça inalterada, ter-se-ia uma ociosidade capaz de atender, durante os
dias da semana, a previsão de demanda mínima estimada, contudo, com certo
desconforto. Aos finais de semana, com 80% de ocupação média, mesmo no cenário
mais pessimista, seria possível atender essa demanda adicional em virtude da Copa.
Para consumir, os turistas demandarão os serviços bancários para saques
internacionais. Os municípios localizados na região do vale do rio Cuiabá e que fazem
parte do escopo da pesquisa possuem nove bancos que disponibilizam ao todo 25
agências bancárias e 251 terminais de autoatendimento nessa região. Somam-se a
isso os referidos bancos na capital e Várzea Grande. Os turistas estrangeiros usuários
de bancos internacionais poderão usar os terminais de autoatendimento localizados
nas agências do Banco do Brasil, Bradesco, HSBC e Rede 24h, que são os únicos
bancos
que
disponibilizam
serviços
internacionais
da
Rede
Plus/VISA
e
Cirrus/MASTERCARD. Todos os municípios possuem, pelo menos, um caixa com este
___________________________________________________________________________________________________
Página | 218
serviço, entretanto, cabe ressaltar a importância para o devido abastecimento com
cédulas adequadas, considerando que o Dólar está mais valorizado que o Real.
O fluxo de turistas que venham a demandar os atrativos turísticos de Mato
Grosso devem utilizar meios de comunicação quando da sua estadia em território
regional. Em geral o turista deve acessar os telefones públicos, a rede de internet e a
rede de telefonia móvel. Contudo, nem todos os municípios apresentam serviço
adequado de internet móvel, ou mesmo, cobertura de sinal. Certamente, quanto mais
distante dos centros, piores serão as condições de sinal e maiores as dificuldades dos
visitantes. Nesse sentido, são necessárias alternativas de acesso a este tipo de serviço
para garantir as condições mínimas de comunicação.
Em relação à segurança, faltam policiais, bombeiros e serviços técnicos em
praticamente todos os municípios estudados, somente se analisada a relação
contingente população. O que significa dizer que a situação se agrava com o
incremento populacional, em parte desinformadas, que ainda desconhecem as
condições adversas e por isso tendem a demandar, pelo menos, mais informação.
Ainda, há o problema da comunicação, pois não há profissionais fluentes em língua
estrangeira suficiente para garantir um atendimento adequado.
A tendência é de que problemas relacionados com a orientação e segurança
ocorram também, quando do acesso dos turistas aos pontos turísticos. Quanto aos
aspectos e atrativos naturais, há uma enorme catalogação de informações que
retratam especificidades locais e uma diferenciação na oferta de estrutura e
organização para visitação entre os municípios analisados. Contudo ainda precisam
ser organizados alguns acessos e elaboradas algumas cartilhas de orientação em
língua estrangeira para amenizar a pressão sobre a necessidade de orientação
adequada.
Por exemplo, em Poconé, a pressão sobre estes atrativos naturais pode ser de
mais 172% do causado pela própria população, somente em virtude da Copa. O
controle organizado ao acesso é fundamental, não somente para a preservação do
local, como tão importante para manter a integridade física dos turistas que, em sua
maioria, desconhecem as condições adversas do ambiente. Deve-se avaliar cada caso
específico, permitindo conhecer e reconhecer quais as estratégias adequadas de
estruturação que possam garantir que cada atrativo tenha sua capacidade de uso
máxima respeitada e que a comunidade local participe do processo de produção e
oferta do atrativo. Obrigatoriamente, as orientações devem estar disponíveis para
aqueles pontos com visitação elevada, assim como, recomenda-se aos demais.
Outro setor que reque atenção é o da saúde básica e do pronto socorro, tendo
em vista que não há planejamento adequado para proceder em caso de acidentes.
Não é possível deslocar turistas para o Pronto Socorro Municipal devido à
superlotação e da precariedade dos serviços. Esta rotina precisa ser revista e
___________________________________________________________________________________________________
Página | 219
alternativas devem ser criadas para que possíveis acidentes não tenham repercussões
mais graves, tanto para as pessoas quanto para o evento.
Com relação aos demais serviços básicos, atenta-se às possíveis dificuldades
de fornecimento de água, posto que o evento coincide com o período da estiagem.
Contudo, espera-se que com os investimentos, não haja problemas com falta de
energia elétrica, água e saneamento básico. Entretanto, é importante o controle às
doenças endêmicas, com a devida imunização dos visitantes oriundos de outros
biomas, pois muitos problemas poderão ser evitados com simples precaução.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 220
BIBLIOGRAFIA
ABIH (Associação Brasileira da Indústria Hoteleira na seção de Mato Grosso). Pesquisa
do Potencial Hoteleiro. Disponível em:< http://www.fetratuhmt.com.br/Doc/
potencialHCBAVG.pdf>. Acessado em 15 de fev. de 2012.
ABREU, K. Gerente Salão de Beleza: entrevista (11 jan. 2012). Baretta Vip, Porto.
Entrevista concedia a Elisama Fonseca de Carvalho, 2012.
ALIARA. Gerente Salão de Beleza: entrevista (17 jan. 2012). Alice Cabeleireiros, Centro.
ALZIRA. Gerente Salão de Beleza: entrevista (11 jan. 2012). Baretta Vip, Goiabeiras.
AMA. Associação Mato-grossense de Artesões. Entrevista: Siloé dos Santos Sobreira –
Presidente. Fevereiro de 2012.
AMPA. Associação Mato-grossense de Produtores de Artesanato. Entrevista: Suely
Ishizuka – Presidente. Janeiro de 2012.
ANATEL, Agência Nacional de Telecomunicações. Cobertura de ERB no Brasil.
Disponível em: <http://sistemas.anatel.gov.br/stel/Consultas/SMP/ERBCobertura/Tela.
asp?SISQSmodulo=18373>. Acesso em 08 jan. 2012.
ANATEL, Agência Nacional de Telecomunicações. Dados de Telefonia Fixa. Disponível
em: <http://sistemas.anatel.gov.br/sgmu/Localidade/Lista/frmConsulta.asp?SISQSmo
dulo=175-9>. Acesso em 19 dez. 2011.
ANATEL, Agência Nacional de Telecomunicações. Relatório Consolidado de
Tecnologia
Móvel.
Disponível
em:<http://sistemas.anatel.gov.br/SMP/Administracao/Consulta/
ConsolidadoDadosMesaMes/tela.asp?SISQS modulo=1894->. Acesso em 08 jan.
2012.
ANEEL. Agência Nacional de Energia Elétrica. Acompanhamento das obras do setor
de distribuição de energia elétrica relacionadas à Copa do Mundo FIFA 2-14. Nota
Técnica n° --56/2-11-SRD/ANEEL. Em 5 de outubro de 2-11. Disponível em: <
http://www.aneel.gov.br/cedoc/ndsp2-1141-6.pdf> Acesso em -7 fev. 2012.
AQUÁRIO MUNICIPAL. Entrevista: Teruo Izawa – Gerente. Janeiro de 2012.
BANCO 24 HORAS. Rede de atendimento. Disponível em<http://www.tecban.com.
br/pt-br/banco24horas/busca.jsp>. Acesso em 05 jan. 2012.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 221
BANCO BRADESCO S/A. Rede de atendimento. Disponível em: <www.institucional.
bradesco.com.br//netredeatendimento/site/conteudo/home/default.aspx?origem=>.
Acesso em: 05 jan. 2012.
BANCO DE BRASÍLIA S/A. (BRB). Rede de atendimento. Disponível em<http://portal.
brb.com.br/para-voce/comodidade-e-atendimento>. Acesso em 05 jan. 2012.
BANCO
DO
BRASIL
S/A.
Rede
de
atendimento.
Disponível
em
<http://www37.bb.com.
br/portalbb/redeAtendimento/
Inicio,2,2316,2316.bbx>.
Acesso em 05 jan. 2012.
BANCO HSBC S/A. Rede de atendimento. Disponível em < http://www.hsbc.com.
br/1/2/portal/pt/help/localize-sua-agencia>. Acesso em 05 jan. 2012.
BANCO ITAÚ-UNIBANCO S/A. Rede de atendimento. Disponível em<
http://www.itau. com.br/itau/atendimento/ind_atendimento.htm>. Acesso em 05 jan.
2012.
BANCO MERCATIL DO BRASIL S/A. Entrevista: Gabriel Coelho Moraes (aplicação
questionário). Cuiabá, janeiro, 2012.
BANCO SANTANDER S/A. Rede de atendimento. Disponível em<http://www.
santander.com.br/>. Acesso em 05 jan. 2012.
BANCO SICCOB. Rede de atendimento. Disponível em <http://www.sicoob.com.br/
site/cooperativa/consulta_input>. Acesso em 05 jan. 2012.
BANCO SICREDI. Rede de atendimento. Disponível em<http://www.sicredi.com.br/>.
Acesso em 05 jan. 2012.
BASA, Banco da Amazônia S/A. Entrevista: Marinês Moreno Sousa Lima (aplicação
questionário). Cuiabá, janeiro, 2012.
BRASILTELECOM, Relatório de Telefones Públicos Adaptados. Disponível em:
<http://www.brasiltelecom.com.br/portal/TelefoniaPublicaAdaptadaPBPF.do?acao=o
nVisualizarPF>. Acesso em 02 dez. 2011.
CADASTUR (Cadastro de Turismo). Prestadores. Disponível em:< http://www.cadastur.
turismo.gov.br/cadastur/PesquisarEmpresas.mtur>. Acesso em 12 fev. 2012.
CARDOSO, A. M. D. Gerencia de Planejamento do Sistema – GPS, Rede Energia:
CARLOS, J. Diretor Presidente do Departamento de Água e Esgoto em Várzea Grande:
___________________________________________________________________________________________________
Página | 222
CARLOS, J. Gerente Salão de Beleza: Beleza e Companhia, Shopping 3 Américas.
CASA DO ARTESÃO SESC. Entrevista concedida por Flávia Chaves (Coordenadora
Regional. Fevereiro de 2012.
CEF, Caixa Econômica Federal S/A. Rede de Atendimento. Disponível em:
<http://www1.caixa.gov.br/atendimento/index.asp>. Acesso em 05 jan. 2012.
Cine Teatro Cuiabá – CTC Entrevista: Carlos Oliveira – Gestor. Janeiro de 2012.
CONFIANÇA TURISMO. Rede de Atendimento Câmbio.
<http://www.confiancaturismo.com.br>. Acesso em 07 jan. 2012.
Disponível
em:
CONFIDENCE CORRETORA DE CÂMBIO S/A. Entrevista: Gesicléia Silva Brito. Cuiabá,
janeiro, 2012.
CORREIA, M. Gerente Salão de Beleza: Lanza Hair, Centro. Entrevista concedia a
Elisama Fonseca de Carvalho, 2012.
CUIABÁ. Prefeitura Municipal de Cuiabá. Manual de Vias Públicas: Calçadas: O que
Estabelece o Código de Posturas do Município de Cuiabá-MT / [organização Adriana
Bussiki Santos]. Cuiabá: Entrelinhas, 2006.
DALLEMOLE, Dilamar, et al. Diagnóstico da Oferta de Produtos e Serviços em Cuiabá
e Várzea Grande. UFMT/SECOPA, 2012.
DALLEMOLE, Dilamar, et al. Diagnóstico da Oferta de Produtos e Serviços dos
Municípios Turísticos do Vale do Rio Cuiabá. UFMT/SECOPA, 2012.
DALLEMOLE, Dilamar, et al. Estimativa de Visitantes nos Municípios Turísticos do
Entorno de Cuiabá Durante a Copa em 2014. UFMT/SECOPA, 2012.
DALLEMOLE, Dilamar, et al. Estimativa de Visitantes para Cuiabá e Várzea Grande
Durante a Copa em 2014. UFMT/SECOPA, 2012.
DATASUS, Departamento de Informática do SUS Informações de Saúde. Indicadores e
Dados Básicos de Saúde. Indicadores de Morbidade (Excel). 2009. Disponível em:
<http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/idb2-1-/matriz.htm?saude=http%3A%2F%2Ftabnet
.datasus.gov.br%2Fcgi%2Fidb2-1-%2Fmatriz.htm&botaook=OK&obj=http%3A%2F%
2Ftabnet.datasus.gov.br%2Fcgi%2Fidb2-1-%2Fmatriz.htm#morb>. Acesso em: 14
dez. 2011.
EDUARD. Proprietário do Salão de Beleza: Nina Cabeleleiros, Centro. Entrevista
concedia a Elisama Fonseca de Carvalho, 2012.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 223
ELIZABETH. Gerente Salão de Beleza: Centro. Entrevista concedia a Elisama Fonseca
de Carvalho, 2012.
FIFA. Federação Internacional de Futebol. Disponível em: <http://www.fifa.com>.
Acesso em: 07 fev. 2012.
GURAL, G.D. Gerente Salão de Beleza: Tesoura de Ouro, Centro. Entrevista concedia a
HELENA. Proprietária do Salão de Beleza: Helena Cabeleireiros, Centro. Entrevista
IBGE, Censo Demográfico. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica
/populacao/censo2-1-/default.shtm>. Acesso em: 16 fev. 2012.
MAGALHÃES, Y. J. Secretário de Assuntos Estratégicos – Várzea Grande: Mobilidade
Várzea Grande. Entrevista concedia a Elisama Fonseca de Carvalho, 2012.
MARI. Salão de Beleza: Vip’s Cabeleireiros, Centro. Entrevista concedia a Elisama
Fonseca de Carvalho, 2012.
MATO GROSSO. Secretaria de Turismo de Várzea Grande. Entrevista: Lisianne C. de
Almeida - Assessora e Coord. de Turismo de Várzea Grande-MT.
MDIC, Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Códigos e
Descrições NCM. Disponível: <http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?
area=5&menu=1-95>. Acesso em 02 fev. 2012.
MEIRE. Sec. Adm. Salão de Beleza: Fátima Cabeleireiros, Centro. Entrevista concedia a
MINISTÉRIO DA SAÚDE. Nota Informativa 2010. Credenciamento de Leitos de UTI.
Disponível em: <http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/nota_cghosp_uti_cre
denciamento.pdf>. Acesso em 28 dez. 2011.
MUSEU DE PEDRAS (Ramis Bucair) Entrevista: Ramis Bucair Júnior – Proprietário.
Fevereiro de 2012
MUSEU DO RIO. Entrevista: Carlos Eduardo Ramos de Oliveira – Administrador.
Janeiro de 2012.
MUSEU ETIMOLÓGICO / MUSEU RONDON. Entrevista: Paulo Delgado – Supervisor.
Fevereiro de 2012.
MUSEU HISTÓRICO DE MATO GROSSO. Entrevista: Diógenes Alves Cabral Neto –
Gestor. Fevereiro de 2012.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 224
MUSEU PRÉ-HISTÓRICO. Entrevista: Meire Cristina Torres Monteiro
Guia/Historiadora. Suzana Schisuco Hirooka – Curadora. Fevereiro de 2012.
-
MUSEUS DE ARTES SACRAS. Entrevista: Viviene Lozzi – Administradora. Fevereiro de
2012
NAGATA, E. Gerente Salão de Beleza: Embeleze, Centro. Entrevista concedia a Elisama
OMT, Organização Mundial do Turismo. Desembarques por País 1994 – 2010. Base de
dados recebida por e-mail em 08 fev. 2012.
PARCAM. Rede de Atendimento Câmbio. Disponível em<http://www.parcam.com.br
/lojas.php>. Acesso em: 07 jan. 2012.
POF, Pesquisa de Orçamentos Familiares. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br
/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pof/2008_2009/default.shtm>. Acesso
em: 16 fev. 2012.
PRAEIRO, S.M.P. Proprietária do Salão de Beleza: Ampliato Beleza e Estética, Coxipó.
RENATA. Gerente Salão de Beleza: Fatally Cabeleireiros, Centro. Entrevista concedia a
RIBEIRO, J.A. Proprietário do Salão de Beleza: Salão Magnata, Centro. Entrevista
RODRIGUES, F. Gerente Salão de Beleza: Emília Cabelereiros, Shopping Pantanal.
ROQUE, J.M. Diretor da Secretaria Municipal de Infraestrutura em Cuiabá (SEMINF):
entrevista (23 jan. 2012). Entrevista concedia a Elisama Fonseca de Carvalho, 2012.
ROSA, R.E. Supervisor dos fiscais da Rodoviária de Cuiabá: entrevista (19 jan. 2012).
Mobilidade: Rodoviária de Cuiabá. Entrevista concedia a Elisama Fonseca de Carvalho,
2012.
ROSEMARY. Sec. Financeira do Salão de Beleza: entrevista (17 jan. 2012). Bareta,
Centro. Entrevista concedia a Elisama Fonseca de Carvalho, 2012.
SANECAP. Proposta de Projetos: Plano de Metas e Ações de Saneamento Ambiental
do Município de Cuiabá, 2012.
SANTOS, V. Gerente Salão de Beleza: entrevista (17 jan. 2012). De Rosso, Av. CPA.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 225
SEC-MT, Secretaria de Estado de Cultura Entrevista: Magna Domingos Representante da Secretaria em assuntos relacionados à copa. Fevereiro de 2012.
SEDTUR. Secretaria de Estado de Desenvolvimento do Turismo. Entrevista: Gleyze
Rocha - Secretária de Eventos. Janeiro 2012.
SEFAZ-MT, Secretaria de Fazenda do Estado de Mato Grosso. Lista de Preço Mínimo.
Disponível em: <http://www.sefaz.mt.gov.br/lpm/consulta/lpmvigente/consultar>.
Acesso em: 16 fev. 2012.
SHOPPING 3 AMÉRICAS ENTREVISTA: João Gonçalves – Gerente. Janeiro de 2012.
SHRBS-MT, Sindicato Intermunicipal dos Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares do
Estado de Mato Grosso. Empresas Associadas. Disponível em: <http://www.shrbsmt.com.br/empresas-associadas/index.asp>. Acesso em: 14 fev. 2012.
SILVA, K. Gerente Salão de Beleza: Emília Cabelereiros, Centro. Entrevista concedia a
SILVA, L.G. Gerente Salão de Beleza: Nuances, Centro. Entrevista concedia a Elisama
SOARES, D. Coordenadoria de Controle de Doenças Animais (CCDA): INDEA.
TEATRO UNIVERSITÁRIO DA UFMT. Entrevista: Amauri Saturnino - Técnico
Administrativo. Fevereiro de 2012.
___________________________________________________________________________________________________
Página | 226

Diagnóstico de Suprimentos - Secopa

Transcrição

Documentos relacionados

17.10 – HMVG – Diário de Cuiabá

A noite hoje é de Alexandre Pires

Fogo destrói loja e 2 andares de prédio

e Comitê da Copa Chá de BOLDO

Vettel bate

É primavera

A gazeta - Morar Mais por Menos

Morre criança atacada por pitbulls

excelentíssimo senhor doutor juiz de direito do 1º

10. RESPOSTA ESCLARECIMENTO VII CP 007.2011