July - September 2007

Transcrição

MDRP Quarterly Report July – September 2007
July - September 2007
MDRP Donors
Belgium
Canada
European Commission
Denmark
Finland
France
Germany
Ireland
Italy
Netherlands
Norway
Sweden
United Kingdom
The World Bank
Page 2
TABLE OF CONTENTS
I.
EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................................. 4
A. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD ................................................................................. 4
B. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS ......................................................................................................... 5
Angola .......................................................................................................................................................... 5
Burundi......................................................................................................................................................... 6
Central African Republic (CAR)............................................................................................................... 6
Democratic Republic of Congo (DRC)................................................................................................... 7
Republic of Congo (RoC).......................................................................................................................... 7
Rwanda......................................................................................................................................................... 7
Uganda.......................................................................................................................................................... 7
II.
REGIONAL ACTIVITIES............................................................................................................................. 8
A. ANALYTICAL ADVISORY ACTIVITIES (AAA)........................................................................................... 8
B. COMBATANTS ON FOREIGN SOIL (COFS) .............................................................................................. 8
C. GENDER & DDR LEARNING FOR EQUALITY ACCESS AND PEACE (LEAP) PROGRAM ................... 8
III. PROGRAM MANAGEMENT...................................................................................................................... 9
IV. FINANCIAL MANAGEMENT ................................................................................................................... 9
A. OVERALL MDRP FINANCIAL STATUS ................................................................................................... 10
B. INCOME AND DISBURSEMENTS ...............................................................................................................10
C. CASH FLOW, FUND RAISING AND ADMINISTRATION ..........................................................................10
V.
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ..................................................................................................... 8
Page 3
I . EXECUTIVE SUMMARY
A. Overall MDRP Highlights for the Period
Table 11:
Summary of demobilization, reinsertion and reintegration* activities
in MDRP countries (30 September 2007)
Angola**
Burundi
CAR
DRC***
ROC
Rwanda
Uganda
MDRP Total
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Number of Beneficiaries
Cumulative last
Current
Target
% of Achievequarter
quarter
Total
Projected
ment
97,930
0
97,390
138,000
71%
52,913
694
53,607
62,716
85%
70,849
1,315
72,164
166,662
43%
23,185
0
23,185
55,000
42%
20,144
0
20,144
47,000
43%
9,715
3,315
13,030
47,000
28%
7,556
7,565
100%
Project closed
7,533
7,565
100%
02/28/07
7,556
7,565
100%
124,059
0
124,059
150,000
83%
102,013
0
102,013
120,000
85%
46,893
150
47,043
90,000
52%
0
0
0
11,000
0%
0
0
0
11,000
0%
0
5,059
5,059
30,000
17%
26,605
83
26,688
36,000
74%
38,915
63
38,978
47,400
82%
40,341
74
40,415
50,000
81%
16,184
72
16,256
15,310
106%
14,533
283
14,816
15,310
97%
295,519
236,051
175,354
155
1,040
9,913
295,134
237,091
185,267
412,875
310,991
391,227
71%
76%
47%
NB: Figures may appear inconsistent relative to the previous quarter and to the Monthly Statistical
Report due to the ongoing consolidation of data several across programs.
* Children are included only in the demobilized category.
** Figures displayed are subject to inconsistencies with previously reported figures due to the ongoing
consolidation of the MIS.
*** Demobilization: Cumulative numbers for the last quarter have been revised to reflect adjustments due
to the reconciliation and consolidation of the MIS. The current total must be considered an interim figure
due to delays in the availability of data by province following consolidation. These figures will be adjusted
and harmonized over the following quarter. Reinsertion: Cumulative numbers for the last quarter have
been revised to reflect adjustments due to the reconciliation and consolidation of the MIS.
1 Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In these cases, the
reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However, the program in CAR, initially started to
provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table includes both sets of beneficiaries. With regard to
the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the legal agreements rather than operational targets. If targets are
adjusted in the legal agreement, target numbers will be revised accordingly in the MDRP reports.
4
B. National Program Highlights
Angola
The total number of ex-combatants demobilized in the program remained at 97,392 over the quarter
with no further progress on additional demobilization of personnel from the FAA. IRSEM’s plans to
continue discharging agreed-upon FAA personnel remain in place, with the access window for the
incorporation of new beneficiaries closing on November 30, 2007. Some 27,000 members of the FAA
have been identified for discharge, 15,321 of which are ready to begin the process. The FAA reports
that 20,631 cases selected for demobilization have some level of functional disability and thus require
specialized support for rehabilitation and reintegration. The FAA also reports 14,468 cases selected for
demobilization that have already completed the required medical screening to access disability pensions.
Reintegration activities have continued to expand during the quarter; over 72,000 individuals are
benefiting or have benefited from reintegration support in 121 sub-projects. An additional 23 new
projects have been approved during the quarter with a potential coverage of over 90,000 excombatants, or 92% of the current beneficiary case-load and 60% of the potential maximum caseload
of the program, including non-combatants under EC financing.
Monitoring activities assessing the progress of reintegration support have continued. As of September
30, 2007, approximately 6,300 ex-combatants were interviewed three to six months after receiving
reintegration support. The main findings of these interviews include: 61% of ex-combatants are self
employed; 34 % are unemployed, 5% are formally employed; 97% have access to agriculture land, and
99% have established families.
No WB/MDRP supervision missions visited Angola during the quarter. An independent annual
evaluation was completed in the period, with main findings including:

The program is achieving its goals, especially in relation to the social and economic reintegration of
ex-combatants. However, as highlighted by the 2005 independent evaluation, some areas still
require improvement. Also, few large-scale changes are envisaged as the program is scheduled to
close in approximately 15 months.

As of July 2007, ADRP activities reached 81,539 ex-combatants, 83.7 percent of the target
population, a notable accomplishment. The Government of Angola (GoA) has not discharged
FAA soldiers as anticipated in the program’s design, so little support has been provided.

Assistance to vulnerable groups improved following the recommendations of the 2005 evaluation,
yet much more remains to be done. Support for the disabled is of particular concern due to the
high prevalence of disability amongst the 33,000 FAA soldiers yet to be discharged.

In general, ex-combatants and community members acknowledge the progress made in their own
economic and social reintegration. Ex-combatants recognize that the support provided through
ADRP was critical to resuming civilian lives. A significant number of beneficiaries say they
achieved better social and economic conditions than the rest of their community. Improvements in
their condition are associated more with individual IPs than with ADRP or IRSEM.

Implementing Partners (IPs) have played an important and cohesive role for ADRP. IPs have
managed and distributed resources and resolved conflicts that arose during reinsertion and
resettlement. IPs have also incorporated ADRP in their own development projects and activities,
often relying on their own resources (i.e. personnel, tools, infrastructure, etc.) for ADRP programs.
IPs with specific areas of sectoral expertise, e.g. agricultural or disability-related achieved their
objectives more easily. IRSEM has had difficulty finding experienced partners in some parts of the
country.

ADRP benefited from beneficiaries’ changing mentality and outlook, including their will to
reintegrate. Angola is still recovering from years of civil war. Conditions have improved, resulting
5
in an increased number of opportunities for professional training, improved healthcare and
education, improved road conditions and other infrastructure. Many challenges remain in overall
economic conditions; both the progress and the challenges affect ex-combatants’ reintegration.
Through the end of quarter, the ADRP disbursed a total of $49.3 million2, which was predominantly
financed from IDA and EC resources given the restrictions placed on MDRP funds. MDRP Trust
Fund disbursements remain at $17.2 million. The ADRP financial unit reports $41 million in expenses
from IDA and MDRP/TF sources through May 31, 2007.
Burundi
During the third quarter of 2007, no combatants were demobilized in Burundi, keeping the total of
combatants demobilized thus far at 23,185 (including 502 women and 3,041 children). A list of those to
be demobilized in the fourth quarter of 2007 is being prepared.
Through September 30, the program provided cash-based reinsertion benefits to a total of 20,144 adult
ex-combatants (demobilized child soldiers are not eligible). The ES/NCDRR has provided socioeconomic reintegration assistance to 13,030 adult ex-combatants, mostly through income generating
activities.
The PNDDR has demobilized 3,498 disabled combatants to date. Within the Program, two large
internationally recruited organizations (AMA and Oxfam Quebec) have started their support to
physical/medical rehabilitation as well as socio-economic reintegration of these ex-combatants.
Combatants in need of specific assistance have been identified and 450 reintegration projects have been
elaborated.
Through MDRP assistance, 3041 children associated with fighting forces have thus far been
demobilized and provided reintegration assistance. The assistance for the reintegration of child soldiers
was previously provided through the SNES/UNICEF Special Project, co-financed by the MDRP. The
work for these children has now been integrated in the national program, managed by the
ES/CNDRR. During the third quarter, follow-up support was provided to 104 children formally
associated with fighting forces, through family support.
A mission was conducted by the MDRP/World Bank in late September, to follow up on the key
findings of the June Mid-term Review of the PNDRR. The CNDRR’s Action Plan spells out the key
activities over the remaining implementation period of the project, until the end of 2008.
Central African Republic (CAR)
An MDRP mission recently visited the CAR to participate in the launch of several new initiatives aimed
at facilitating the transition from DDR to broader peace consolidation and development activities.
These efforts include the National Seminar on Security Sector Reform now scheduled for early 2008, a
Public Finance Management Review of the Security Sector, as well as a Local Development project to
be financed by the World Bank. In addition, the MDRP Secretariat supported the implementation of
the recently commissioned independent final evaluation of the PRAC project. Findings will be made
available to MDRP Partners after completion of the report.
.
2
Includes $ 4.3 million of UNDP executed special project
6
Democratic Republic of Congo (DRC)
As of September 30, 2007, the National Program for Disarmament, Demobilization and Reintegration
(PNDDR) had demobilized just under 125,000 adult combatants, 102,000 of which had received or are
receiving monthly transitional safety allowances. Reintegration support has been contracted for 56,297
ex-combatants with over 47,000 ex-combatants having received or in the process of receiving
assistance. The Program has provided support to approximately 29,000 children released from the
fighting forces including family tracing, reunification assistance and reintegration support.
The World Bank and MDRP continue to work with the Government on an IDA Additional Financing
Operation for US$50 million, with parallel financing from the African Development Bank for
approximately US$22 million. The new IDA financing is conditional upon several governmental
actions, the most important of which are: (i) the repayment of the US$6.8 million of ineligible and
misprocured expenses; (ii) the replacement of CONADER with a simpler and more efficient Project
Implementation Unit in the Ministry of Defense; and (iii) satisfactory staffing of the new unit. The
Government has made one installment of US$1.5 million on the misprocured and ineligible expenses,
with another installment of US$2.0 million due on November 30, 2007. CONADER has been
abolished a new implementing agency established, but the new entity largely replicates the CONADER
structure and will need to be modified. Staffing for the new implementing unit is also still under
discussion.
Republic of Congo (RoC)
Reintegration support commenced in October 2007, with 5,059 identified ‘autodémobilisés’ beneficiaries
to receive reintegration assistance over the quarter. The Government’s political negotiations with the
rebel leader Reverend Ntoumi in the Pool Region, most recently held in late October 2007, were
successful and an overall agreement has been reached. However, there are still some difficulties running
between Government and NCR to be addressed with the support of the international community. The
MDRP team based in Kinshasa is now fully integrated into the RoC activities and has made numerous
visits to Brazzaville during the quarter. Cooperation with the EU office in RoC has been excellent and
an additional US$3 million from this source appears likely in 2007. The MDRP team will undertake a
mid-term review of the Project mid-November.
Rwanda
The RDRC continued with the demobilization of ex-AGs at a modest pace over the quarter. As of
September 30, 2007, 252 ex-combatants of AGs have been demobilized this year, a significant
reduction in comparison with previous years. This reduction is largely attributable to a deterioration of
the security situation in the North Kivu province of the eastern DRC, which is making it more difficult
for FDLR/FOCA combatants to disarm voluntarily. To date, the second stage of the RDRP has
provided reinsertion assistance to 39,013 ex-combatants and reintegration assistance to 40,896 excombatants (including 11,800 demobilized in stage I of the Program). In this quarter, 1,070 excombatants successfully completed the first round of vocational training provided through the RDRC.
Uganda
The MDRP Special Project in support of the Amnesty Commission formally closed June 30, 2007. The
MDRP Secretariat has continued to work with Government and other MDRP partners in preparation
of the D&R aspects of the Peace, Recovery and Development Plan (PRDP) for Northern Uganda.
World Bank / MDRP Secretariat staff held meetings in Uganda in August to discuss financing options
for the proposed second phase of the Amnesty Commission. A Multi-Donor Trust Fund is currently
being established and a pre-appraisal mission was conducted in October to review the proposed followup project in support of the Amnesty Commission and support to other D&R activities that would be
7
required following a possible peace agreement between the Government of Uganda and the Lord’s
Resistance Army.
II. REGIONAL ACTIVITIES
A. Analytical Advisory Activities (AAA)
In the last quarter, the MDRP published its third working paper: Ex-combatants in Burundi: why they joined,
why they left and how they fared. The document, prepared by Peter Uvin, Director of the Institute for
Human Security at the Fletcher School, seeks to give an insight into the human and social processes
behind the recruitment and reintegration of young men in Burundi. The findings of the study are part
of a broader analytical effort on masculinity and youth currently underway in Burundi and Rwanda with
the support of the MDRP. The World Bank held events on the presentation of the initial findings in
September.
The MDRP also published the first in the series of Dissemination Notes on the Social and Economic Status
of Beneficiaries of the Burundi Child Soldier Demobilization, Social Reintegration and Recruitment Prevention Special
Project. The document highlights the findings of a beneficiary assessment carried out by the MDRP
Secretariat in June 2006.
Regarding the study on the Effectiveness of Monetized Reinsertion assistance, the MDRP team in
Kinshasa carried out a survey on the effectiveness of the ‘filet de sécurité’ in the DRC; this comprises the
final stage of Phase I for the overall AAA work on Reinsertion. Phase II which includes quantitative
analysis across MDRP countries, leading to identification of preliminary lessons and best practice is set
to commence in the fourth quarter.
Finally, in the Central African Republic, the MDRP is currently seeking additional funds to bolster its
exit strategy and provide analytical work on public financial management in the security sector and
DDR-SSR linkages to be presented at the national seminar in early 2008.
B. Combatants on Foreign Soil (COFS)
The COFS team has continued to further disseminate the findings of the recently completed DRC
Foreign Armed Groups Study, including a workshop hosted at the World Bank and an event at the
Woodrow Wilson Center. In addition, the team has explored opportunities for further cooperation in
this area with the EU's recently appointed Special Envoy for the Great Lakes region. Finally, the team
continues to closely monitor security and political developments in the eastern DRC, and their
implications for the prospects of the disarmament and repatriation of foreign armed groups.
C. Learning for Equality, Access and Peace (LEAP) Program
The MDRP’s Gender Program, a joint initiative with the Government of Denmark, was launched this
quarter with the recruitment of a Gender Specialist to lead the Learning for Equality, Access and Peace
(LEAP) Program. The overall aim of the Program is to strengthen the impact of MDRP-financed
programs from a gender perspective. Work has commenced on the mainstreaming of gender activities
into MDRP activities; gender action plans have been developed for each MDRP country program and
fieldwork is planned in Burundi early October. Discussions are underway regarding pilot projects for
the reintegration of female ex-combatants in the DRC and on family reintegration in RoC.
During a mission to donor capitals in September, the Secretariat also discussed the LEAP program,
which received unanimous support from MDRP donors. In Oslo, the Secretariat led a seminar on
DDR and gender, organized by the Norwegian Government and attended by government partners and
8
NGOs. A similar event on gender, co-organized by the World Bank colleagues of the Civil Society and
External Relations teams, took place in Brussels with NGOs working in the Great Lakes region.
III. Program Management
During the third quarter of 2007, MDRP Secretariat focused on working with the Government of the
DRC and MDRP donors to move forward with the Additional Financing of the PNDDR as well as
with donors and partners on DDR activities in the DRC and Trust Fund related matters; the latter half
of the quarter was primarily concerned with donor consultation concerning the status of MDRP and on
the resolution of programmatic issues in Burundi and the DRC:
The MDRP Secretariat officially moved to the Africa Region’s new Fragile States, Conflict and Social
Development Unit led by Ian Bannon at the start of the third quarter. The new home of the Secretariat
should enhance the profile of the MDRP in the Bank and strengthen synergies on the postconflict/fragile states agenda. Following the departure of Sigrun Aasland and Leoncie Niyonahaboye
from MDRP, the Secretariat welcomed three new members this quarter: Caroline Guazzo, Program
Assistant, who will provide support to the management team and Trust Fund administration; Dan
Murphy, Operations Officer, who will provide support on strengthening linkages between MDRP
operations and community development programs as well as developing exit strategies in partner
countries; and Pia Peeters, Senior Social Development Specialist, who will be responsible for leading
the MDRP’s work on Gender and DDR.
During August, the MDRP Secretariat and World Bank Burundi Country Team were pleased to
welcome a delegation of the Government of Burundi to Washington DC including the Executive
Secretariat of the National Commission for DDR, the Minister of the Interior and the Chef du Cabinet.
The Bank confirmed its commitment to supporting the country’s stabilization but at the same time,
reiterated the December 31 closing date for demobilization, and stressed the importance of accelerating
and strengthening reintegration support and reducing operational costs.
In September, an MDRP ad hoc donor videoconference was followed by MDRP Secretariat
management-led missions to the Canadian International Development Agency (CIDA) in Ottawa as
well as European donor Headquarters (Oslo, Stockholm, The Hague, London, Brussels and
Copenhagen) to consult on and discuss the status of the MDRP, upcoming activities in the program
and MDRP finances. The European portion of the mission also focused on MDRP’s work on gender
issues and the recently launched LEAP program, which received unanimous support from MDRP
donors. Meetings in Brussels with the EU Special Representative for the Great Lakes Region focused
on MDRP’s work and future collaboration on Combatants on Foreign Soil (COFS).
The Secretariat worked on the planning of the MDRP Joint Partner Missions, which took place in most
MDRP countries early in the fourth quarter, and culminated with a regional wrap-up meeting late
October in Nairobi, Kenya.
The Secretariat carried out numerous outreach activities over the quarter including the organization of a
knowledge sharing event with two showings of the documentary “Buying Time for Peace,” one for an
audience of young international scholars and the other for World Bank staff. The Secretariat continued
to enhance its communication products and tools, including the publication of several ‘News and
Noteworthy’ articles, producing French versions of the MDRP Country Fact-sheets and generating a
fact sheet on MDRP finances.
9
IV. FINANCIAL MANAGEMENT
A. Overall MDRP Financial Status
As of September 30, 2007, the MDRP Secretariat estimated that approximately $310 million will be
required under the MDRP Trust Fund (TF) to cover both grant commitments for national programs
and special projects and for Bank-executed program management and regional activities. As of the
same date, $254 million had been committed by 13 donors to the MDRP Trust Fund (TF) and earned
in investment income. Taking into consideration recent new pledges of support (from Belgium,
Germany and Sweden) and fund balances on closed special project accounts, the MDRP Secretariat
currently projects an estimated overall TF funding gap of $45 million, excluding any reductions or
savings in national program operations.
B. Income and Disbursements
As of the close of September 2007, the MDRP TF had received $227 million in income and disbursed
nearly $210 million, leaving a TF cash balance of $17.7 million. Investment interest earned and new
contributions from the Governments of Norway and the UK increased income by $7.4 million; over
the same period disbursements grew by $3.7 million, a 54 percent decrease in the rate of disbursement
over the previous quarter. This represents the second straight quarter where disbursements have been
more than halved from the previous quarter, reflecting the continued restrictions on the Angola and
Burundi programs and a slow-down in the DRC disbursements as a result of project management
difficulties. The bulk of disbursements during the past quarter have gone towards completed activities
under the DRC Special Projects and for the Republic of Congo National Program.
C. Cash Flow, Fund Raising and Administration
The Secretariat has continued efforts over the quarter to reduce the overall funding gap of the program.
Following the recommendations made at the TFC meeting earlier this year, the Secretariat continued
with the following actions during the course of the quarter to reduce the overall program funding gap:
(i) seeking additional funds from donors already involved in the MDRP, which included visits to
donor headquarters to discuss MDRP finances and sensitize senior donor representatives;
(ii) senior level contacts with the African Development Bank (AfDB) regarding proposed support
through the AfDB's new post-conflict facility to be set up under the eleventh replenishment of the
African Development Fund; and
(iii) analyzing potential savings in Angola and Burundi, and continuing to shift of the majority of
national program expenditures to IDA resources where possible given continued cash-flow concerns.
Two donors committed an additional $5 million during the course of the quarter and further
indications of continued support have been received. This coupled with indications from the Dutch
Government that requested funds would be released has allowed the MDRP to make limited
disbursements to both Angola and Burundi given the significant variation in IDA/MDRP TF
expenditure ratios and the possibility that these countries could seek to extend the IDA portion of their
program funds to allow for long-delayed demobilization.
10
Finally, the Secretariat provided further clarifications to donors on proposed MDRP budget revisions
so that the pending Trust Fund legal agreement amendments could be completed. This amendment
has now become critical as the overall Bank-executed portion of the Trust Fund has reached the limit
allowed for under the current administrative agreement. Draft amendment letters shall be circulated to
donors in early November for their comments prior to finalization.
Table 2: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of September 30th, 2007)
MDRP Trust Fund (TF 50574)
Comparison of Receipts and Disbursements *
US$
Income & Disbursement Categories
1. Receipts to date
a. Total donor contributions
- Belgium
- Canada
- Denmark
- EC
- Finland
- France
- Germany
- Italy
- Netherlands
- Norway
- Sweden
- UK
- Ireland
b. Investment Income
Total Receipts
2. Disbursements to date
a. National Programs
b. Special Projects
c. Regional Activities
d. Program Management **
e. Trust Fund administrative charge
Total Disbursements
3. Trust Fund Balance
as of 6/30/07
as of 9/30/07
214,539,929
221,591,913
10,992,483
10,992,483
19,475,901
19,475,901
4,033,720
4,033,720
22,764,000
22,764,000
1,356,450
1,356,450
2,078,600
2,078,600
11,827,578
11,827,578
1,714,050
1,714,050
104,710,651
104,710,651
4,823,392
6,875,376
5,103,555
5,103,555
25,000,000
30,000,000
659,550
659,550
5,464,204
220,004,133
227,417,695
5,825,782.21
percent
change
3%
7%
3%
132,550,495
133,585,150
1%
52,743,766
54,370,969
3%
1,691,424
1,875,133
11%
17,695,468
18,508,012
5%
1,317,120
205,998,272
1,359,431
209,698,694
3%
2%
14,005,861
17,719,001
27%
* as of 9/30/07
** Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program
and special projects management
11
Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of September 30th, 2007)
Table 3: Comparative Analysis of Total MDRP Project Disbursements by Country and Source of Funds
Disbursements (USD)
Country and Source of Funds
Angola
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Burundi
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
CAR
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Congo, Republic of
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
DRC
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Rwanda
- IDA*
- MDTF
- Special Projects
Total
Uganda
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Sub-Total
- IDA; national programs
- MDTF; national programs
- Special Projects
TOTAL
Total MDTF
Commitment
amount (USD) as of 6/30/07 as of 9/30/07
Percent
disbursement
change
Percent
disbursed to
date
36,537,360
48,400,000
4,245,592
89,182,952
20,657,307
16,935,625
4,245,592
41,838,524
25,376,202
17,257,935
4,245,592
46,879,729
22.84%
1.90%
0.00%
12.05%
69.45%
35.66%
100.00%
52.57%
33,797,058
41,800,000
3,536,000
79,133,058
23,510,879
14,536,310
3,474,016
41,521,205
24,358,691
14,536,310
3,474,016
42,369,017
3.61%
0.00%
0.00%
2.04%
72.07%
34.78%
98.25%
53.54%
-
-
-
9,777,000
9,777,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
99.49%
99.49%
17,000,000
17,000,000
2,508,650
2,508,650
3,174,474
3,174,474
0.00%
26.54%
0.00%
0.00%
0.00%
18.67%
0.00%
18.67%
103,674,759
100,000,000
38,281,393
241,956,152
103,140,731
90,064,953
31,135,408
224,341,092
102,781,755
90,064,953
32,762,611
225,609,319
-0.35%
0.00%
5.23%
0.57%
99.14%
90.06%
85.58%
93.24%
29,807,701
14,400,000
44,207,701
26,813,072
8,504,957
35,318,029
27,647,664
8,551,477
36,199,141
3.11%
0.55%
0.00%
2.49%
92.75%
59.39%
0.00%
81.88%
4,204,000
4,204,000
4,161,749
4,161,749
4,161,749
4,161,749
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
98.99%
98.99%
203,816,878
221,600,000
60,043,985
485,460,863
281,643,985
174,121,989
132,550,495
52,743,766
359,416,250
185,294,261
180,164,312
133,585,150
54,370,969
368,120,430
187,956,118
3.47%
0.78%
3.09%
2.42%
1.44%
88.40%
60.28%
90.55%
75.83%
66.74%
* The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records
due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative
12
V. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 4: Work plan for October - December 2007
October
Activity
Regional
Activities
Missions
December
• Regional JPM wrap-up
and regional results
indicators
• Survey of reinsertion
payments in DRC
ongoing
• Publication of MDRP
Working Paper 3
(Burundi)
• Field work on gender
commences
• LEAP field work
for the design of
pilots in DRC and
RoC commences
• MDRP Seminar
following Annual
Meetings in Paris
•
•
•
• RoC ISM &MTR
• Management-led
mission to the
Peace Building
Council and
DPKO (New
York)
• LEAP: Gender &
DDR mission
(DRC, RoC)
• Burundi hand-over
mission
• LEAP: Gender &
DDR mission
(DRC, RoC)
(continued)
•
•
Program
Management
November
Burundi ISM
DRC ISM
CAR LICUS II & III &
SSR Seminar
Uganda (Identification)
Country-level JPMs
• Continued discussions with donors and partners
on MDRP Status and Finances
• AC/TFC/TCG
annual meetings and
MDRP Seminar in
Paris
13
República de Angola
INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES
Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR)
Relatório Trimestral de Actividades
Julho a Setembro de 2007
14
SUMÁRIO EXECUTIVO ........................................................................................................................................ 8
I.
COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO............................................................................................. 8
A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS .................................................................................. 8
B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES..................................................... 8
C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA ......................................... 8
II.
COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO............................................................................ 8
III. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA ..................................................... 1
A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ............................................................................................ 1
B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS ................................................................................................. 8
1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes..................................................................................... 8
2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares ..................................... 8
IV. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA .......................................................................................... 8
A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO ............................................................................. 8
B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA ............................ 8
C. ACTIVIDADES REGIONAIS ......................................................................................................................... 8
1. Partilha de informação e aprendizagem............................................................................................ 8
2. Combatentes no Exterior ................................................................................................................... 8
D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA ............................................................................................ 8
1. Estudos e outras fontes de dados do programa .............................................................................. 8
2. Sistema de Gestão de Informação (SIG).......................................................................................... 8
3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ............................................. 8
V.
GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) ......................................................... 8
A. DESPESA ....................................................................................................................................................... 8
B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) .................................................................................................................. 8
VI. GESTÃO DO PROGRAMA ......................................................................................................................... 8
A.
B.
C.
D.
ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS ................................................................................. 8
PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S) .................................................................................................. 8
ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL........................................................................... 8
AVALIAÇÕES EXTERNAS............................................................................................................................. 8
VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE..................................................................... 8
15
Sumário Executivo
Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento apenas evoluiu devido ao
licenciamento de 273 efectivos das FAA, tal como já foi indicado no relatório mensal de Agosto de 2007,
pelo que o total de efectivos desmobilizados é agora de 97.390.
Foram registadas no SIG 103 entregas de kits de reinstalação e 695 pagamentos de subsídios de
contingência.
Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização de propostas de Parceiros de Implementação com destaque
para os grupos vulneráveis e para as destinadas a proporcionarem oportunidades complementares.
Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 23 novos
projectos para as Províncias de Benguela, Bié, Huíla, K. Kubango, Kwanza Norte, Lunda Norte e Uíge,
criando 11.146 novas oportunidades de apoio à reintegração, com um custo total de USD 3.987.416.
No quadro do PGDR, nos 121 projectos em execução e registados no SIG, já se encontram enquadrados
63.159 beneficiários, 5.118 são Mulheres (8,1%, excluindo as meninas Menores), 3.248 são Portadores de
Deficiência (5,14%) e 5,795 são Menores agregados a Ex-militares (9,18%). Adicionalmente, foram
aprovadas 147 projectos para 96.568 beneficiários que, para além de cidadãos vulneráveis ligados ou não
aos Ex-militares, prevêem disponibilizar 63.941 oportunidades (66,21% do total de oportunidades
aprovadas).
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura
(a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com
os inquéritos de seguimento efectuados a 6.250 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu
processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve estável durante o trimestre, pois:
−
60,93% trabalham por conta própria (contra 60,34 % no anterior trimestre);
−
34,18% estão desempregados (34,61% no anterior trimestre);
−
4,5% estão empregados, o que perfaz 65,43% que se encontram a trabalhar (antes, 64,95%);
−
Adicionalmente, 96,96% têm terra (lavra) para agricultura (96,77% no trimestre anterior).
Para além de os dados sobre a reintegração económica revelarem uma ligeira melhoria da situação dos
beneficiários face ao anterior trimestre, os mesmos inquéritos revelam também uma evolução positiva ao
nível da sua reintegração social, pois actualmente 92,7 % consideram-se a si mesmos como integrados nas
suas comunidades (92,30 % no trimestre anterior), para além de 98,96% viver com a sua família.
Foi concluído o processo de recrutamento e selecção de um consultor internacional para a UTGV, para os
Grupos Vulneráveis, em Agosto, tendo o início de funções e processo de integração e familiarização da
Consultora ocorrido em em 18 de Setembro.
Durante o período, foram fectuadas Missões de avaliação técnica sobre o desenvolvimento do PGDR e do
Subprograma financiado pelo Governo de Angola, por Sua Excelência Senhor Vice Ministro da Assistência
e Reinserção Social, General Mateus Miguel Ângelo “Vietnam” nas províncias do Kwanza Sul (09/08 a
11/08), Huambo (20/08 a 21/08) e Huíla (22/08 a 25/08), com o objectivo de avaliar, junto das autoridades
locais, das instituições do estado, beneficiários e comunidades, o impacto sócio económico dos projectos,
bem como outros benefícios sociais.
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias do Huambo, Uíge,
Malange, Moxico, Bié, Namibe, Benguela, Luanda, Kwanza Sul, Lunda Norte, Kuando Kubango e Huíla,
para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e capacitado os novos PIs.
Durante o período, foram concluídas duas avaliações externas independentes: uma à componente de
grupos vulneráveis co-financiada pela Comissão e a avaliação anual do PGDR, pela Creative Associates
International Inc.” (CAII). Para cada avaliação, foram produzidos relatórios apropriados, em língua
portuguesa e inglesa, os quais forma oficialmente remetidos, pela Direcção Geral do IRSEM, às entidades
competentes.
Embora tenham formulado algumas recomendações pertinentes para melhorar o desempenho do PGDR e,
em particular, da componente de apoio aos grupos vulneráveis, ambas as avaliações fizeram uma
apreciação muito positiva do desempenho do PGDR e consideraram que, não obstante a necessidade de
introduzir melhorias, o programa está a atingir os objectivos pretendidos (a reintegração económica e social
dos Ex-militares); as missões aplicaram diversas técnicas de investigação social a amostras devidamente
seleccionadas de Ex-militares e membros das comunidades (entrevistas e questionários), confirmadas pela
realização de encontros com grupos focais integrados por informadores chave.
16
I. Componente de Desmobilização
A.
Desmobilização de Combatentes Adultos
Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento apenas evoluiu devido ao
licenciamento de 273 efectivos das FAA, tal como já foi indicado no relatório mensal de Agosto de 2007,
pelo que o total de efectivos desmobilizados é agora de 97.390.
O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas
Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte:
a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando
prontos para serem licenciados 15.321 Militares;
b) Para a globalidade da primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000
Militares, constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave;
c) Está salvaguardada a decisão de não se licenciarem, numa 1ª fase, os Militares Portadores de
Deficiências Severas e Doenças Crónicas;
d) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.744 Militares, dos quais 17.695 com graus de
deficiência de 30 a 100%, tais como invisuais, tetraplégicos, paraplégicos, entre outros. No entanto,
somente 14.481 têm peritagem médica concluída e 8.032 estão em condições de serem licenciados,
por serem classificados como não portadores de deficiência severa.
Após solicitação, oportunamente efectuada pelo IRSEM, o Banco Mundial deu a sua concordância para que
o pagamento dos subsídios de contingência, aos efectivos a serem licenciados das FAA, seja processado
através de recursos do PGDR.
Por razões técnicas, o licenciamento da maioria dos efectivos das FAA não teve o seu arranque na data
prevista, mas aguarda-se a todo momento que o Estado-maior da FAA apresente, ao IRSEM, a uma nova
calendarização do processo.
Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização
Número de Ex-militares Licenciados
Menores
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
11
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
K. Sul
455
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Luanda
217
Benguela
197
Bié
488
Cabinda
Cunene
0
17
Huambo
767
Huíla
146
K.Kubango
225
K. Norte
3
Acumulado
520
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Trimestre
Corrente
Sub-total
Alvo
projectado
actual
% de
realização
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
531
0 12.019
0 11.721
3
0
424
0
0 24.631
6.794
0
0
4.605
434
0
7.764
0
-
7.309
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.484
-
11.822
11.233
3
407
23.864
6.648
4.380
431
-
0
2.267
0
0
0
0
0
Lunda N.
10
0
772
0
0
0
0
0
782
-
Lunda S.
30
0
1.439
0
0
0
0
0
1.469
-
Malanje
84
0
3.609
0
0
0
0
0
3.693
-
Moxico
78
0
1.655
0
0
0
0
0
1.733
-
7
0
84
0
0
0
0
0
91
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.164
0
171
0
0 15.877
0 97.390
Namibe
Uíge
Zaíre
N/definida
Total
12
0
591
3.338
0
0
0
0
2.152
171
15.286
94.052
138.000
17
71%
No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de
destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o
trimestre, como resultado da realização de novos inquéritos iniciais, foi possível diminuir o número destes
Ex-militares em 50 (de 15.917, no final do 2º trimestre de 2007, para os actuais 15.877). Os desmobilizados
das FAA (273), por não se conhecer a província de destino estão contabilizados neste grupo.
Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se
verificado uma diminuição do seu número em Benguela, Huíla, Luanda, Moxico e Malange, enquanto se
verifica uma subida no Bengo (14), Kwanza Sul (35), no Huambo (120), Lunda Sul (105) e Lunda Norte
(126), para além de pequenas variações noutras Províncias.
B.
Desmobilização de Crianças associadas aos Ex-militares
Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares.
C.
Ligação com Actividades de Reforma do Sector de Segurança
Não aplicável.
II. Componente de Reinserção/ Transição
Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o
revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Ex-militares,
correspondente a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação). Contudo, como a
entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para a Gestão (SIG),
os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a registar as
entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre:
−
103 entregas de kits de reinstalação;
−
695 pagamentos de subsídios de contingência.
O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de
Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de
localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para
proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos
seus locais de fixação.
Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção
Adultos
Sexo Feminino Sexo Masculino
Sub-total
actual
Alvo
Projectado
% de realização
Em espécie
1.130
42.371
43.501
62.716
69,4%
Em dinheiro
804
52.803
53.607
62.716
85,5%
Em espécie
12
91
103
62.716
0,2%
Em dinheiro
1
694
695
62.716
1,1%
Acumulado incluindo o período em revisão
Trimestre Corrente
Prosseguiu o esforço de recuperação de dados e de registo no SIG das entregas de kits de reinstalação e de
subsídios de contingência que foram distribuídos aos Ex-militares num período em que o PGDR ainda não
possuía SIG.
Contudo, continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de
transição (quando ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,69 % para subsídios (7,54
% no anterior) e de 6,4% para kits (antes, 6,12%):
Benefício
Em Espécie (kit)
Em Dinheiro
(Subsídio)
N.º de Benefícios entregues
N.º de Beneficiários que os receberam
Taxa de duplicação (%)
46.283
43.501
6,395
57.731
53.607
7,693
18
I. Componente de Reintegração Socio-económica
A.
Actividades Gerais de Reintegração
Uíge LN K.N. K. Kubango Huíla Bié Benguela Durante o trimestre, prosseguiu a mobilização, apreciação, aprovação e contratação de propostas de
Parceiros de Implementação com destaque para as destinadas a grupos vulneráveis e a oportunidades
complementares.
Foram aprovadas pela Comissão Central de Aprovação de Projectos, durante o trimestre, 23 novos
projectos para as Províncias de Benguela, Bié, Huíla, K. Kubango, Kwanza Norte, Lunda Norte e Uí, criando
11.146 novas oportunidades de apoio à reintegração, assim distribuídas:
Cubal
Benguela
Benguela
Baía Farta
Caimbambo
Nharea
Camacupa
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Lubango
Menongue
Mavinga/sede
Mavinga/C.
Calai/Dirico
Menongue
Rivungo
Cuchi
Dondo
Ambaca
AGRISUD
Escola Sijoma
Dom Bosco
SERVIR
SERVIR
AFRICARE
AFRICARE
CARE
CARE
OIKOs
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
OIM
CARITAS
COOPIL
ADC
Dom Bosco
Mis. Cat.
1.250
86
290
420
640
300
300
855
750
850
400
480
450
565
200
215
420
631
520
Chitato, Lucapa
ADESPOV
741
Maq.do Zombo
Dange
Kimbele
CARITAS
MIDA
MIAZAZA
458
100
225
Entre estes, estão oito projectos para mulheres no Kwanza Norte, Huíla, Uíge, Benguela e Kuando
Kubango, incluindo 1.230 mulheres beneficiárias elegíveis ao PGDR.
No âmbito do PGDR, já se encontram enquadrados 63.159 beneficiários nos 121 projectos em execução e
registados no SIG, dos quais 5.118 são Mulheres (8,1%, excluindo as meninas Menores), 3.248 são
Portadores de Deficiência (5,14%) e 5,795 são Menores agregados a Ex-militares (9,18%). Adicionalmente,
tal como se apresenta nos anexos 1 a 4, nos 147 projectos já aprovados pela CCAP criaram-se
oportunidades para 96.568 beneficiários, assim distribuídas:
− Ex-militares em geral, 63.941 oportunidades (66,21% do total);
− Mulheres, 7.308 (7,57%);
− Ex-militares Portadores de Deficiência, 5.287 (5,47%);
− Menores Agregados a Ex-militares, 18.443 (19,1%);
− Oportunidades complementares para 1.589 (1,65%).
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura
(a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com
os inquéritos de seguimento efectuados a 6.250 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu
processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve estável durante o trimestre, pois:
− 60,93% trabalham por conta própria (contra 60,34 % no anterior trimestre);
− 34,18% estão desempregados (34,61% no anterior trimestre);
− 4,5% estão empregados, o que perfaz 65,43% que se encontram a trabalhar (antes, 64,95%);
− Adicionalmente, 96,96% têm terra (lavra) para agricultura (96,77% no trimestre anterior).
Para além de os dados sobre a reintegração económica revelarem uma ligeira melhoria da situação dos
beneficiários face ao anterior trimestre, os mesmos inquéritos revelam também uma evolução positiva ao
nível da sua reintegração social, pois actualmente 92,7 % consideram-se a si mesmos como integrados nas
suas comunidades (92,30 % no trimestre anterior), para além de 98,96% viver com a sua família.
19
Quadro 3: Resumo da reintegração por província
Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
Crianças
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Acumulado
Sub-total
actual
Trimestre
Corrente
Alvo
projectado
% de
realização
K. Sul
10
556
451
17
938
799
212
129
815
0
2
2
0
172
0
0
0
460
408
7.866
9.676
435
19.970
6.157
3.180
354
6.469
2
193
15
0
2
0
0
0
264
0
358
0
16
1.196
182
0
143
341
0
0
0
0
2
0
0
0
4
0
398
0
12
1.355
213
0
161
516
0
0
0
0
18
0
0
0
73
420
9.373
10.144
480
23.653
7.351
3.392
787
8.942
914
25.239
25.012
973
44.353
12.870
17.966
987
11.512
46%
37%
41%
49%
53%
57%
19%
80%
78%
Luanda
1
76
1
0
0
1.365
3.739
37%
23%
Benguela
Bié
Cunene
Huambo
Huíla
K.Kubango
K. Norte
736
59
492
Lunda N.
8
0
852
0
89
0
89
0
1.038
4.510
Lunda S.
10
0
538
0
0
0
0
0
548
2.994
18%
Malanje
36
0
1.694
0
0
0
0
0
1.730
7.080
24%
Moxico
40
0
680
0
149
0
203
0
1.072
2.886
37%
8
0
63
0
0
36
31
0
138
145
95%
122
0
4.887
0
2
697
1.379
199
60.412
0
7
484
3
0
2.553
0
0
43
19
0
2.997
0
0
91
1.523
208
72.164
5.163
318
166.662
30%
65%
43%
Namibe
Uíge
Zaíre
Total
Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no
mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos
benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”, os
valores fornecidos pelo SIG indicam um total de 99,764 entregas.
Relativamente ao cumprimento da meta estabelecida (166.662 beneficiários) o programa está
actualmente a 43% daquele valor, enquanto no trimestre anterior se situava nos 40%.
Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos
Número de Beneficiários
Adultos s/deficiência
Feminino
Total do Trimestre
Anterior
Cumulativo (todas categ.)
Formação e kits
Trimestre Corrente
Total
Adultos c/deficiência
Masculino
Feminino
7.314
60.100
Sub-total
real
Masculino
162
3.309
Alvo Projectado % de Realização
70.885
166.662
43%
60
27
0
0
87
25.000
0%
Negócios e Subsídios
174
3
0
1
178
15.000
1%
Agricultura
470
509
0
16
995
100.000
1%
Emprego
0
0
0
0
0
10.000
0%
Educação
0
19
0
0
19
4.162
0%
Outros
0
0
0
0
0
12.500
0%
8.018
60.658
162
3.326
72.164
166.662
43%
20
Tal como acontece com o mapa 3, também este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam
benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais apresentados sobre os
beneficiários são menores do que os referentes a “benefícios” (99.764), o que significa que existem, até ao
momento, 27.600 Ex-militares que já receberam do programa mais do que um benefício de apoio à
reintegração (27. 083 no trimestre anterior).
A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO
(só agora registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de
trabalhos comunitários.
Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis nos
projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos de beneficiárias femininas aumentou de
33,5% (de 6.006 para 8.018).
A.
Reintegração de Grupos Especiais
1.
Reabilitação e Reintegração dos deficientes
•
Aprovado um Projecto no Kuando Kubango para 30 mulheres Portadores de Deficiência.
•
Efectuada uma missão na Província de Luanda de 27 de Julho a 2 de Agosto para fecho de três
projectos, CCF, CORV e Visão Mundial, com o objectivo de realizar uma visita ao terreno e reunir
com os coordenadores dos seguintes projectos: Visão Mundial – LDA/001/2006; CORV –
LDA/002/2006 e CCF – LDA/003/2006 com o objectivo de verificar as condições de encerramento
em conformidade com as recomendações elaboradas nos relatórios de/para fecho dos referidos
projectos (Junho de 2007).
•
Participação numa Reunião do Grupo de Coordenação Técnica do MDRP sobre Assuntos
Psicossociais, em Kigali- Ruanda ,nos dias 28 e 29 de Junho 2007, O MDRP organizou a referida
reunião com os seus sete Programas Nacionais (Angola, RDC, República do Congo, República
Centro Africana, Burundi, Ruanda e Uganda) com o objectivo de identificar as melhores estratégias
que visam reduzir os problemas psicossociais de ex- militares. A referida reunião aconteceu
imediatamente após a Conferência Nacional de Psicologia Social do Ruanda organizado pelo
Ministério da Saúde e Comissão de Desmobilização e Reintegração do Ruanda.
•
Realizada uma reunião entre os representantes do BM, UGFA e UTGV para os preparativos do
concurso internacional a ser lançado para selecção e recrutamento de parceiros especializados
para a assistência e reabilitação dos ex-militares portadores de deficiência severa, a 26 Junho de
2007.
•
Realizado um encontro na UTGV com um consultor do Programa Nacional de Reabilitação da
Pessoa Portadora de Deficiência sensorial e motora e um consultor independente da União
Europeia, no âmbito de uma auditoria a esse programa.
•
Encontro com o representante da Direcção Nacional de Integração da pessoa Portadora de
Deficiência/MINARS, a 27 de Setembro, para apresentação da Unidade Técnica de Grupos
Vulneráveis e troca de informação e documentação pertinente para o PGDR.
•
Concluído o processo de recrutamento e selecção de um consultor internacional para a UTGV, para
os Grupos Vulneráveis, em Agosto.
•
Início de funções e processo de integração e familiarização da Consultora Internacional com a
Unidade Técnica de Grupos Vulneráveis/IRSEM, em 18 de Setembro.
21
Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência
Adultos
Sexo Fem.
Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.)
Sexo Masc.
Raparigas
Sub-total
actual
Rapazes
Alvo
projectado
9
417
0
0
426
Fisioterapia
0
0
0
0
0
Assistência Protética
0
0
0
0
0
1
2
0
0
3
0
0
0
0
0
Trimestre Corrente Assistência Ortopédica
Procedimentos cirúrgicos
Outro tipo de assistência
Total
2.
Crianças
0
0
0
0
0
10
419
0
0
429
% de realização
Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares
•
Aprovados 14 projectos, nas províncias do Kwanza Norte, Huíla, Bié, Luanda Norte, Benguela, Uíje,
Kuando Kubango, incluindo 3.341 menores agregados aos ex-militares.
•
Efectuada uma Missão de avaliação técnica sobre o desenvolvimento do PGDR e do Subprograma
com Sua Excelência Senhor Vice Ministro da Assistência e Reinserção Social, General Mateus
Miguel Ângelo “Vietnam” às províncias do Kwanza Sul (09/08 a 11/08), Huambo (20/08 a 21/08) e
Huíla (22/08 a 25/08); com o objectivo de avaliar o impacto sócio económico dos projectos bem
como outros benefícios sociais, junto das autoridades locais, das instituições do estado,
beneficiários e comunidades.
Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares
Menores
Cumulativo do
trimestre anterior
Raparigas
Sub-total do
trimestre
Rapazes
Cumulativo Total
Família transitária
0
0
0
0
0
Reunificação
0
0
0
0
0
4.513
0
18
18
4.531
388
1
24
25
413
594
6
49
55
649
0
0
0
0
0
Educação
Trimestre
corrente Formação profissional (treinamento das
habilidades)
Actividades de geração de renda
Outros
Alvo projectado
% de realizacoes
22
III. Outras Actividades do Programa
A.
Actividades de Informação e Sensibilização
Relativamente a esta actividade, o Departamento de Informação para a Gestão (DIG) pouco tem a
acrescentar ao informe anterior visto que grande parte desta actividade ser realizada principalmente no
campo ou seja pelos Serviços Provinciais do IRSEM. Atendendo a que esta é uma actividade que requer
deslocações constantes aos locais de implementação de projectos, locais de fixação dos beneficiários bem
como a identificação, sensibilização e esclarecimento a potenciais novos Parceiros Sociais para aderirem
ao PGDR, a reprodução e distribuição de material informativo acarretar custos, os Serviços Provinciais
vêm-se abraços com a falta de alocação de fundos destinados a esta actividade pois o IRSEM continua a
espera de um pronunciamento por parte do Banco Mundial num processo que remonta ao mês de Julho
deste ano.
Igualmente o DIG tem estado a trabalhar com as FAA na preparação do calendário de actividades a
desenvolver no âmbito da sensibilização ao grupo alvo que se prevê tenha o seu início a 20 de Novembro
do corrente com a formação de formadores e activistas no seio das FAA.
B.
Actividades de sensibilização e consciencialização sobre HIV/SIDA
A nível do DIG central foi possível levar a cabo três acções de formação e refrescamento de 76 funcionários
da instituição, vindos de todos os Serviços Provinciais a nível nacional, sobre diferentes técnicas, novos
conteúdos e métodos de informação, sensibilização e aconselhamento incluindo actividades sobre o
HIV/SIDA.
C.
Actividades Regionais
1.
Partilha de informação e aprendizagem
Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no MDRP,
oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional.
Foi concluída durante o trimestre a apreciação do último Aide-mémoire da missão do Banco Mundial
realizada de 19 a 30 de Junho. A Direcção Geral do IRSEM colocou alguns comentários e propôs
rectificações ao texto apresentado pela equipa do BM.
A Vice-Presidente do Banco Mundial para África, a Sra. Obiageli Ezekwesili, visitou Angola como parte de
um missão oficial que também incluiu Moçambique, o Gana e o Burkina Fasso, entre outros países. O
principal objectivo da visita da Sra. Ezekwesili de dois dias a Angola foi o de manter conversações de alto
nível com o Governo Angolano e visitar projectos financiados pelo Banco.
Entre os projectos visitados, a Vice-Presidente do BM encontrou-se, acompanhada pelo Director Geral do
IRSEM e por outras individualidades, com beneficiárias do PGDR participantes num projecto executado
pela ADRA - Internacional nos arredores de Luanda.
Durante o período, foi concluída a missão ao Ruanda efectuada pelo Consultor para a reabilitação dos
Portadores de Deficiência da UTGV, com o objectivo de identificar as melhores estratégias para reduzir os
problemas psicossociais dos Ex-militares PPDs.
2.
Combatentes no Exterior
Não aplicável.
D.
Monitoria e Avaliação do Programa
1.
Estudos e outras fontes de dados do programa
23
Durante o período, foram concluídas duas avaliações externas independentes: uma à componente de
grupos vulneráveis co-financiada pela Comissão e a avaliação anual do PGDR, pela Creative Associates
International Inc.” (CAII). Para cada avaliação, foram produzidos relatórios apropriados, em língua
portuguesa e inglesa, os quais forma oficialmente remetidos pela Direcção Geral do IRSEM às entidades
competentes.
As principais conclusões da missão de avaliação à componente de grupos vulneráveis foram:
• “O IRSEM é assistido por ONG nacionais e internacionais credíveis (cerca de 40) para responder às
necessidades das populações vulneráveis.
• Deve acelerar o tempo de aprovação de subprojectos, assegurar flexibilidade na aplicação do manual
de implementação, manter uma comunicação continuada e coordenada com os PIs.
• O IRSEM dispõe actualmente de uma estratégia específica e está a implementá-la. Foi estabelecida
uma unidade especializada para a reabilitação e reintegração de pessoas portadores de deficiência,
estando em processo de recrutamento os pontos focais para os serviços provinciais.
• Os objectivos do projecto permanecem relevantes e alcançáveis desde que a sua duração seja
estendida por 12 meses (até final de Dezembro de 2008)”.
Algumas das conclusões da missão realizada pela CAII foram:
• “o programa está a alcançar os seus objectivos, em especial no que toca à reintegração social e
económica dos ex-militares.
• Em geral, ex-militares e elementos da comunidade reconhecem o progresso ocorrido na sua própria
reintegração económica e social.
• Os ex-militares reconhecem que o apoio dado pelo PGDR foi muito importante para o restabelecimento
das suas vidas civis.
• Um número significativo de beneficiários afirma ter alcançado uma condição socioeconómica melhor
que os restantes membros da comunidade.
• O PGDR tem realizado importante progresso na cobertura de grupos vulneráveis e deve continuar
esses esforços. Os projectos em curso que visam fortalecer os processos actuais ajudarão o IRSEM a
apoiar o esperado processo de desmobilização das FAA, porque grande parte daqueles a serem
licenciados são portadores de deficiências.”
2.
Sistema de Gestão de Informação (SIG)
No terceiro trimestre de 2007, foram efectuadas diversos trabalhos no SIG, sendo de destacar os seguintes:
• Continuidade da inserção de subsídios, contratos, beneficiários e benefícios;
• Continuidade da criação de beneficiários vulneráveis;
• Capacitação no exterior (Portugal) de 2 técnicos nacionais do SIG Central;
• Configuração da rede informática nas províncias do Zaire, Cabinda e Lunda Sul, Lunda Norte;
• Instalação dos computadores e configuração da rede informática com acesso a Internet na UTGV.
Como persistem os problemas no link de internet fornecido pela Nexus, que continuam a atrasar o processo
de registo no SIG, foram mantidos contactos com o provedor de Internet para se solucionar o problema,
estando a respectiva solução a ser já analisada pela direcção do IRSEM.
3.
Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias do Huambo, Uíge,
Malange, Moxico, Bié, Namibe, Benguela, Luanda, Kwanza Sul, Lunda Norte, Kuando Kubango e Huíla,
para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e capacitado os novos PIs, podem
sintetizar-se como principais constatações e lições aprendidas:
1. Persiste a tardia apresentação dos relatórios de execução financeira, fraca capacitação dos PI’s
para lidarem com projectos desta índole.
2. Existem ainda alguns atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
3. Mantém-se uma deficiente comunicação entre os Serviços Provinciais, PI’s, UGFA e IRSEM
central.
IV. Gestão Financeira e Aquisições (Procurement)
A. Despesa
Quadro 7: Situação Financeira
24
Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros
Categoria de Despesas*
1. Obras
IDA
Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 31 Agosto 2007
Governo de
ECTF
MDTF
Governo/PGDR
Angola
Total
136.423
60.555
34.224
231.202
975.144
520.217
199.131
1.694.492
2.660.972
5.032.804
1.262.763
8.956.539
15.327.807
2.367.517
10.696.925
614.711
605.164
867.073
22.334.936
16.925.212
189.262
2.290.544
2. Equipamento, Móveis e
Viaturas
3. Serviços de consultaria e
formaçao
4. Subsidios de contingencia
5. Sub-doações de reintegração***
6. Custos operacionais***
7. outros… [nome]
8. PPF
Total
746.015
157.000.000
157.000.000
26.770.747
3.587.392
158.056.335
199.296.707
Mobilização e utilização de recursos
O total dispendido no Projecto até 31 de Agosto de 2007, excluindo os custos do PPF, totaliza USD
41.240.372. Deste total, 64.9% foi aplicado em sub-doações, 4.7% em infra-estruturas e aquisição de meios
fixos (veículos, equipamento, etc.), 21.7% em serviços de consultoria e custos de formação e 8.7% em
custos operacionais.
Actualização do fluxo de caixa (cash flow)
Em 31 de Agosto de 2007 os saldos das contas bancárias, quer à ordem quer a prazo, eram os seguintes:
IDA
USD
271.922,35
MDTF
USD
9.600,69
GOA
KZS
1.289.646,07· (equivalente a aproximadamente USD 17.195,28)
ECTF
EUR
239.993,40
(equivalente a aproximadamente USD 335.990,76)
Nesta data não se encontram pendentes na UGFA, pedidos de reembolso do IDA. A pedido do TTL
encontram-se suspensos os pedidos de reembolso dos gastos efectuados pelo MDTF a partir de Março 06,
até aviso em contrário. Durante o trimestre em revista o Banco Mundial reembolsou USD 3.473.304,65. Em
Junho de 2007, o Governo de Angola transferiu a sua contribuição de KZS. 27,750,000, equivalente a cerca
de USD 370,000.
Informação sobre auditorias externa / constatações da auditoria externa
A auditoria referente ao semestre findo em 28 de Fevereiro do corrente ano, foi efectuada de 14 a 31 de
Maio, estando em vias de ser emitido a Carta de Gestão.
Auditoria Interna
A Auditoria Interna da UGFA durante este trimestre trabalhou na:
•
Análise dos pedidos das 2as e 3 as prestações dos sub-projectos apresentados pelos Parceiros de
Implementação (PI) com incidência na análise dos Relatórios Financeiros e documentos de despesa
avaliando a elegibilidade das mesmas, (numero aproximado de 38 relatórios – 14 para 2a prestação, 12
para 3 a prestação e 12 relatórios finais) para parecer segundo as normas instituídas nomeadamente as
do Manual de Implementação do PGDR;
•
Revisão dos justificativos apresentados pelos PIs para o reembolso das despesas inicialmente tratadas
como inelegível (numero aproximado de 5 relatórios);
•
Ajudar vários PIs a resolverem assuntos relacionados aos relatórios financeiros;
•
Visitas ao terreno para auditoria a sub-projectos, nomeadamente na Província do Lunda Sul;
•
Análise de vários Orçamentos de Propostas de Parceiros de Implementação a serem avaliados nas
diversas CCAP (22);
•
Análise de pedidos de revisões dos orçamentos dos PI’s.
•
Revisão e reconciliação dos fundos de maneio dos IRSEM Provinciais e avaliação da elegibilidade das
despesas apresentadas;
•
Preparação de vários relatórios correntes incluindo os relatórios trimestrais do Banco Mundial.
25
B. Aquisições (Procurement)
Na sequência das actividades iniciadas no trimestre anterior foram concluídos processos para aquisição no
valor de USD 8.538.906,69 e encontrando-se na fase final de contratação cerca de 11 (onze) contratos que
orçam USD 3.209.455,46; totalizando, deste modo, USD 11.748.362,15 (Onze milhões, Setecentos e
Quarenta e Oito Mil, Trezentos e Sessenta e Dois Dólares Americanos e Quinze Cêntimos).
ARROLAMENTO DOS PROCESSOS DE PROCUREMENT
Número de Contratos
Valor (USD)
Situação
BENS
Consultores
Processos de Local Shopping x 29
52.221,26
Assistentes Rurais (5) e UTGV (4)
215.000,00
Contratados
79.200,00
Contratados
Parceiros de Implementação x 37
8.192.485,43
Contratados
Parceiros de Implementação x 6
2.163.662,68
Em vias de contratação
1.045.792,78
Em vias de contratação
Outros (1-Arrendamento UGFA)
Obras
5
Completos
I. Bens
Kit’s de ferramentas.
Após cancelamento do Concurso Internacional para aquisição de mobiliários de escritórios para as demais
províncias, foi preparado um documento para Compra Nacional a ser lançado no Jornal de Angola.
Vários outros kits de culinária e ferramentas para cobrir a título excepcional as necessidades dos
beneficiários formados na Missão do N’Dunde e Santa Teresinha foram alistados e estão em processo de
compra pelo método NS (National Shoping). O processo encontra-se em fase de avaliação.
II. Obras
Reabilitação dos escritórios das províncias.
Encontra-se na fase final a contratação para a reabilitação dos escritórios do Kuito, na província do Bié,
depois das negociações havidas entre o empreiteiro e o cliente para adjudicação da obra.
Prefabricados.
O processo de contratação para fornecimento e montagem de quatro prefabricados nas províncias do
Huambo, Benguela, Kuanza Sul e Lunda Sul encontra-se de igual modo na fase final depois de
esclarecidas algumas dúvidas colocadas pelo Banco Mundial
26
V.
Gestão do Programa
A.
Abrangência e Coordenação de Parceiros
Conforme o acordado entre a FAO e IRSEM, o período de Julho até Dezembro de 2007 seria dedicado à
avaliação do impacto dos projectos que já terminaram nas províncias de Malange, Kwanza Sul, Benguela,
Bié, Huila, Huambo e continuar-se-á a fazer-se o acompanhamento dos projectos em curso nas áreas onde
ainda estão colocados os AARs.
Em Julho o AAR que estava no Bié terminou a sua prestação neste projecto e, embora continue a trabalhar
para FAO e ainda no Bié, não tomou parte neste trabalho porque lhe foram atribuídas outras incumbências.
Para o êxito do exercício da avaliação houve necessidade de uma preparação bem cuidadosa desde Roma
ate ao nosso escritório aqui em Luanda. Tínhamos que precaver que em pleno trabalho não surgissem
reclamações sobre pagamentos e, onde tal se justificava, fazer pagamentos para o que foi necessário
acordar antecipadamente os valores, de forma a evitar posteriores mal-entendidos.
Tal levou a que se registasse um atraso no arranque das sessões de formação do pessoal que estaria
envolvido na recolha da informação junto aos beneficiários.
Depois de ultrapassadas todas as questões que a prior iriam de certa maneira afectar o bom desempenho
das equipes, concertadas todas as questões logísticas e acordados os valores e modalidades de
pagamento dos inquiridores, iniciou-se, durante os meses de Julho e Agosto, o trabalho de formação em
todas as províncias abrangidas.
A FAO está a implementar, desde dia 12 de Setembro, o trabalho de inquérito e já o concluíu nas províncias
de Malanje, Benguela, Kwanza Sul, Huila e Bié. A última etapa deste exercício decorre presentemente no
Huambo e prevê-se que termine no final de Outubro ou na primeira semana de Novembro.
Com a saída do AAR do Bié, a FAO teve que fazer o desdobramento com os dois AARs ainda em exercício
para cobrir a vasta região contemplada pela avaliação do impacto. Contudo, não obstante os esforços
exigidos e o trabalho exaustivo, a FAO está a conseguir cumprir cabalmente as exigências inerentes às
tarefas acometidas.
As actividades a serem implementadas durante o próximo período de Outubro-Dezembro incluem:
o Conclusão do inquérito no Huambo;
o Avaliação preliminar dos dados recolhidos pelos AARs;
o Toda a equipa da FAO irá trabalhar durante 7-10 dias em Malanje para análise, condensação dos
resultados e elaboração de um draft das conclusões.
Estão em fase de conclusão os relatórios narrativos dos projectos OSRO/ 501/WBK e OSRO/602/WBK os
quais serão submetidos brevemente para sua apreciação, correcção e aprovação pelo IRSEM.
B.
Parceiros de Implementação (PI’s)
Estão celebrados e inseridos no SIG 169 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48
subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 89.241 oportunidades
de reintegração, das quais 66.064 estão preenchidas (enquanto no trimestre anterior estavam 57.787).
Estão envolvidos actualmente no PGDR 54 PI’s, representando ONG’s nacionais e internacionais,
agências/fundações internacionais, organismos do Estado e instituições religiosas.
As principais dificuldades e desafios consistem, para além da integração dos Ex-militares nos projectos
devido à sua mobilidade, na preparação dos Parceiros para que executem de forma eficaz os projectos de
apoio à reintegração social e económica que implementam. Outra importante limitação, também relacionada
com os PI’s, mas não exclusivamente da sua responsabilidade, tem sido a apresentação de sínteses
mensais e de relatórios de progresso e os atrasos no pagamento das 2ªs e 3ªs prestações, na aprovação
de extensões de projectos e no encerramento formal dos projectos que chegaram ao seu termo.
27
C.
Actividades aos Níveis Regional / Provincial
Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em
curso nas Províncias de Huambo, Uíge, Malange, Moxico, Bié, Namibe, Benguela, Luanda, Kwanza Sul,
Lunda Norte, Kuando Kubango e Huíla, integradas pela Direcção Geral e por Técnicos da estrutura
central do IRSEM, com os objectivos de: (i) Avaliar a situação real dos projectos e decidir-se sobre as
acções a desenvolver para a sua melhor execução; (ii) Exercer pressão junto dos PI’s para cumprimento
dos contratos estabelecidos; (iii) Medidas sobre o encerramento dos projectos que se apresentem aptos;
(iv) Tratamento dos pedidos de extensões e solução do pagamento de prestações pendentes; e (v)
Simultaneamente a URMA efectuou monitoria de rotina exigida pelo Programa, bem como, o
refrescamento dos quadros dos Serviços Provinciais.
Em Abril e como preparação do Encontro Técnico Nacional sobre a reintegração de Ex-militares em
Angola, que viria a ser promovido pelo Governo, sob coordenação do Ministro da Assistência e
Reinserção Social e execução do IRSEM, realizaram-se nas Províncias com maior fluxo de Ex-militares,
encontros provinciais e municipais com a participação das autoridades locais governamentais e
tradicionais, de líderes religiosos, de representantes de Ex-militares e de Parceiros de Implementação.
D.
Avaliações externas
Tal como referido no ponto 2.D.1., foram concluídas, durante o trimestre, duas avaliações externas,
respectivamente ao PGDR e à sua componente de grupos vulneráveis, cujos relatórios, nas línguas
inglesa e portuguesa, já foram oportunamente distribuídos e se encontram publicados /disponíveis para
consulta por todos os interessados.
28
VI. Plano de Acção para o próximo trimestre
Quadro 8: Plano de Acção
Actividade
Desmobilização
Julho a Setembro de 2007
Responsável
Continuação da formação dos Formadores e
Facilitadores das FAA que irão implementar o
Programa de Aconselhamento, Informação e
Referência (PRONAISAR) aos efectivos a licenciar
das FAA
Incremento do licenciamento dos efectivos das FAA
e transporte para as Províncias de destino final
FAA,
IRSEM/PGDR
Continuação do registo dos subsídios de contingência
e dos kits de reinstalação no SIG
Distribuição dos benefícios da transição aos Exmilitares elegíveis que ainda não os receberam
Distribuição dos benefícios de reinserção aos
efectivos desmobilizados das FAA
Dir. Provinciais /
URMA
Reintegração
Continuação do encerramento de projectos no
quadro do PGDR.
Arranque dos novos projectos aprovados.
Mobilização e aprovação de novos projectos com
destaque para os destinados a grupos vulneráveis
(sobretudo PPDs) e a proporcionar oportunidades
complementares aos Ex-militares que se qualifiquem.
Formação dos novos PI’s contratados.
Ser. Prov., DEP e
UGFA
UGFA, PI’s
Ser. Prov. e DEP
DEP e UGFA
Reintegração
Grupos Especiais
Mobilização de beneficiários para os projectos já Ser. Prov. e DEP
aprovados.
Identificação, apreciação e aprovação de novos Ser. Prov. e DEP
projectos com foco nos PPDs.
Continuação da actividade da UTGV e mobilização DG, UGFA e BM
de novas propostas de apoio à reabilitação e
reintegração de PPDs.
Actividades
Regionais
Participação em reuniões de coordenação do MDRP.
Recepção de visitas da equipa técnica do BM
Informação e
Sensibilização
Realização de acções de informação e sensibilização
para os Militares a licenciar pelas FAA.
Formação de novos activistas sobre o HIV/SIDA
para sensibilização ao nível dos PI’s e reforço da
educação sanitária e protecção do meio ambiente.
Promoção de campanhas de divulgação das
realizações do PGDR junto da opinião pública,
através dos meios de comunicação social e de boletins
informativos.
Reinserção
Serviços
Provinciais
DG
FAA, IRSEM
/DIG
PI’s, DIAR
DIG
29
M&A
Continuação da realização de inquéritos de As. Rurais, S. Prov.
seguimento.
URMA (SIG e Of.
Continuação dos registos de propostas, contratos,
de M&A
beneficiários e benefícios no SIG
Monitoria dos projectos em execução.
Aquisições
Continuação da execução e acompanhamento das
aquisições dos itens remanescentes constantes do
plano para 2006 e da implementação do Plano para
2007.
Gestão do Programa
Coordenação com o EMG sobre o licenciamento dos
Militares das FAA
Realização de reuniões regulares das CPAP’s
Realização de reuniões regulares da CCAP
UGFA
DG
Ser. Provinciais
DG
Anexo 1: Oportunidades aprovadas para Ex-militares em geral
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Lobito
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Cubal
Benguela
Benguela
Baía Farta
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
SERVIR
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESM
GTZ
GTZ
AGRISUD
Escola Sijoma
Dom Bosco
SERVIR
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Nharea
Camacupa
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie//2007
Bie//2007
Bie//2007
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Africare
Africare
Bailundo I
Hbo/011/2005
ADRA
21
Bié
Huambo
Subtotal
Subtotal
Ex-militares
533
734
720
462
957
965
187
32
169
84
108
1.026
1.592
499
1.000
1.000
1.250
86
40
100
11.011
948
1.388
483
1.050
1.065
1.149
1.154
1.387
300
300
300
9.524
1.076
30
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Mungo
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo//2007
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
DW
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
OIM
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Lubango
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA//2007
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
OIKOs
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
K.Norte
Kunene
Província
Toda a Prov.
Kun/001/2005
Cne/001/2005
CARITAS
ACORD
294
523
Menongue
Mavinga
Menongue
Mavinga/sede
Mavinga/C.
Calai/Dirico
Rivungo
Cuchi
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2007
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
OIM
COOPIL
ADC
965
758
771
480
450
385
192
100
Huíla
K.
Kubango
Subtotal
Subtotal
Subtotal
721
348
724
633
1.173
1.159
852
1.182
586
897
1.359
142
70
148
1.148
1.097
1.162
959
814
860
912
400
18.422
802
447
244
696
317
705
101
209
146
850
4.517
866
180
273
32
1.351
31
Subtotal
K. Sul
4.101
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Kilenda, Amboim,
etc
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
1.209
873
607
87
1.050
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/002/2007
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
350
471
885
500
450
410
Luanda
Lunda Sul
Lunda
Norte
Província
Província
Lad//2007
LUS/001/2006
Dom Bosco
CARITAS
Xa-Muteba, etc
Cambulo
Chitato, Lucapa
LUN/003/2006 CARITAS
LUN/002/2006 Ig.Met.Angola
LUN//2007
ADESPOV
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Puri
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Dange
Kimbele
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/002/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2007
Namibe
Namibe
Nam/001/2005 CARITAS
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2007
Mox//2007
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
Zaire
N'Zeto
Kuimba, M.Congo,
S
ZAI/001/2006
Est. Des. Rural
ZAI/001/2007
AFRICARE
Subtotal
6.892
30
1.241
1.093
225
741
Subtotal
2.059
CARITAS
CARITAS
ACM
Ig.kimb.(IKA)
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
MIDA
MIAZAZA
764
134
211
110
129
60
208
100
225
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Total
1.941
62
322
377
412
150
1.261
30
151
181
63.941
32
Anexo 2: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares
Província
Município
Benguela
Chongoroi
Balombo
Ganda
Balombo
Benguela
Baía Farta
Caimbambo
Código SIG
Bga/005/2005
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
Bga//2007
PI
ODLAC
Missão
M. Ndunde
AAESM
Dom Bosco
SERVIR
SERVIR
Bié
Andulo
Chitembo
Bie/003/2006 FAS
Bie//2007
CARE
Huambo
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Catchiungo
Katchiungo
Chinjenje
Ucuma
Longonjo
Ukuma
Longonjo
Chinjenje
HBO/012/2005 OIM
Hbo/001/2006 M. V. Queve
Hbo/012/2006 DW
Hbo/003/2006 DW
Hbo/017/2006 DW
Hbo/020/2006 CCF
Hbo/019/2006 OIKOS
Hbo/022/2006 CIC
Hbo/023/2006 CIC
Hbo/021/2006 CIC
Hbo//2007
CIC
Hbo//2007
CIC
Hbo//2007
CIC
Subtotal
3.203
500 Educação
50
Subtotal
Subtotal
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Hla/002/2005 ACORD
Hla/003/2005 ADRA
Hla/001/2005 ACORD
HLA/001/2007 GTZ
HLA/004/2007 Mis.Cat.
HLA/005/2007 Mis.Cat.
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Kun/001/2005 CARITAS
Kun/001/2007 Dom Bosco
Kun//2007
Mis. Cat.
Subtotal
Subtotal
Kunene
Toda a Prov.
Cne/001/2005
K. Kubango Menongue
KKB/001/2005
Menongue
KKB//2007
Calai/Dirico
KKB//2007
Menongue
KKB//2007
Cuchi
KKB//2007
4
K. Sul
Mussende
Kus/003/2005
Libolo
Kus/004/2005
Cela
KUS/001/2006
Kilenda, Amboim, etc KUS/003/2006
Beneficiários
Tipo de projecto
2 Agricultura
311 Educação+For.Profissional
1.500
250
320
240
ACORD
CARITAS
V. Mundial
OIM
CARITAS
ADC
Subtotal
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
550
200 Educação
1.200 Educação+For.Profissional
1.200 Educação+For.Profissional
500 Educação
252 Educação
275 Educação
481 Educação
320 Educação
320 Educação
495 Educação
6.519
200 Educação
200 Educação
200 Educação
100 Formação Profissional
350 Educação
350 Educação
1.400
320 Educação
431 Educação+For. Prof.
410 Educação+For. Prof.
1.161
810 Educação
200 Educação
240 Educação
150 Educação
200 Educação
320 Educação
1.110
180 Educação
150 Educação
200 Educação
100 Agricultura
33
Seles e Conda
Cassongue II
Mussende II
KUS/002/2006 Africare
Kus/004/2006 V. Mundial
Kus/001/2007 CARITAS
Subtotal
Luanda
Viana
Lunda Sul Província
Lunda Norte Chitato
Lad/003/2006 CCF
LUS/001/2006 CARITAS
LUN/001/2006 Diocese
Uíge
Sanza Pombo
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2007
Uge//2007
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Mox/001/2005 Dom Bosco
Mox//2007
OIM
Mox//2007
OIM
Subtotal
Subtotal
6
Namibe
Moxico
4
ACM
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
100 Agricultura
250 Agricultura
100 Agricultura
1.481
200 Educação
186 Educação
186
85 Educação
40
60
200
385
69 Educação
181 Educação
508 Educação+Agricultura
230
150
Subtotal
1.069
Total
18.443
34
Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Mulheres
Província
Município
Bengo
Província
Benguela Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Balombo
Ganda
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Caimbambo
21
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
13
Huambo Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Caála
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga//2007
Bga//2007
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
Missão
M. Ndunde
SERVIR
CRP Cabaia
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESM
SERVIR
Subtotal
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie//2007
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Subtotal
Hbo/011/2005 ADRA
Hbo/002/2005 OIKOS
Hbo/008/2005 CIC
Hbo/003/2005 OIKOS
Hbo/010/2005 CIC
Hbo/004/2005 V. Mundial
Hbo/005/2005 V. Mundial
Hbo/009/2005 CIC
Hbo/007/2005 OADECO
Hbo/006/2005 OADECO
HBO/013/2005 IMVF
HBO/012/2005 OIM
Hbo/001/2006 M. V. Queve
Hbo/012/2006 DW
Hbo/003/2006 DW
Hbo/017/2006 DW
Hbo/018/2006 DW
Hbo/020/2006 CCF
Hbo/019/2006 OIKOS
HBO/004/2006 ADRA
HBO/005/2006 V. Mundial
Mulheres
Tipo de projecto
10
12
15
3
5
5
8
100 Act. G. Rendimento (Comércio)
150 Comércio+Agricultura
68
5
8
94
10
1
400
884
33 Agricultura
83 Agricultura
30 Agricultura
38 Agricultura
76 Agricultura
33 Agricultura
29 Agricultura
65 Agricultura
100 Agricultura
487
76 Agricultura
13 Agricultura
2 Agricultura
10 Agricultura
14 Agricultura
14 Agricultura
23 Agricultura
7 Agricultura
16 Agricultura
12 Agricultura
3 Agricultura
33 Agricultura
120 Act. G. Rend. (Comércio+Agric.)
507 Micro crédito
60 For. Profissional / Act. Ger. Rend.
31
72
32
35
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Chinjenje
Longonjo
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/022/2006
Hbo/021/2006
Subtotal
33
Huíla
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
CIC
CIC
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA//2007
HLA//2007
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
Subtotal
14
Malange
Malange
Kangandala
Cacuso
Mal/003/2005 ADRA
Mal/002/2005 OIKOS
Mal/001/2006 ADMERA
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Kun/001/2005 CARITAS
Kun/001/2007 Dom Bosco
Kun//2007
Mis. Cat.
Subtotal
Subtotal
Kunene
Toda a Prov.
K. Kubango Menongue
Mavinga
Menongue
Menongue
Calai/Dirico
Rivungo
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB//2007
KKB//2007
KKB//2007
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
OIM
COOPIL
Subtotal
K. Sul
Cassongue
Kus/002/2005
Quibala
Kus/001/2005
Mussende
Kus/003/2005
Libolo
Kus/004/2005
Cela
KUS/001/2006
Kilenda, Amboim, etc KUS/003/2006
Seles e Conda
KUS/002/2006
Quibala II
Kus/005/2006
Cassongue II
Kus/004/2006
Mussende II
Kus/001/2007
Gabela
Kus/005/2007
Calulo
Kus/002/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
Subtotal
34
4
37
80
16
4
1.360
61 Agricultura
334
18 Agricultura
12
4
17
58
64
145
80
40
140
125
1.098
17 Agricultura
3 Agricultura
14
34
129 Agricultura
140
110 Creche
379
13
89 Agricultura
42
29
160 Agricultura
30 Agricultura
23
373
16 Agricultura
102 Agricultura
93 Agricultura
18 Agricultura
75 Agricultura
200 Agricultura
119 Agricultura
108 Agricultura
200 Agricultura
200 Agricultura
193
295
1.619
36
Luanda
Província
Viana
Cidade
Lad/001/2006 V.Mundial
Lad/003/2006 CCF
Lad/001/2007 ADRA-I
Subtotal
Lunda Sul Província
Xa-Muteba, etc
Cambulo
5
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Bungo
Maq.do Zombo
6
Namibe
Namibe
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
4
Zaire
N'Zeto
LUS/001/2006 CARITAS
LUN/003/2006 CARITAS
LUN/002/2006 Ig.Met.Angola
Subtotal
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge//2007
CARITAS
CARITAS
ACM
IERA
CARITAS
Subtotal
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2007
Mox//2007
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
2
583
8
5
1
6
5 Agricultura
66
49
2
50
172
6
64 Educação
110 Agricultura
50
50
Subtotal
274
ZAI/001/2006 Est. Des. Rural
Total
2
7.308
37
Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência
(PPD’s)
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Benguela
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/002/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
CORB
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Província
Kuito
Chitembo
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/001/2006
Bie/002/2006
Bie//2007
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
V.Mundial
Africare
CARE
19
33
87
12
59
18
17
250
48
50
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Mungo
Huambo
Bailundo
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Província
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/012/2005
Hbo/016/2006
Hbo/012/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/002/2006
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
OIM
Handicap Fr.
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
V.Mundial
34
16
2
16
3
13
18
1
2
2
8
150
8
2
21
31
6
7
8
3
8
250
Subtotal
Subtotal
Ex-militares
13
54
65
33
38
30
5
250
1
16
4
80
18
844
593
38
Londuimbali;Bailundo Hbo//2007
Mungo
Hbo//2007
V.Mundial
V.Mundial
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA//2007
HLA//2007
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
CARE
CARE
137
19
113
42
29
78
91
47
109
140
125
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
117
120
24
13
K.Norte
Kunene
K. Kubango
Província
Toda a Prov.
Menongue
PPD's/Prov.
Kun/001/2005
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/002/2006
CARITAS
ACORD
CARITAS
V. Mundial
27
21
6
250
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Kilenda, Amboim, etc
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
Calulo
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/002/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
Dom Bosco
25
25
50
0
4
50
10
7
50
50
100
316
Luanda
Província
Viana
Viana
Cidade
Kikuxi
Lad/001/2006
Lad/002/2006
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad//2006
V.Mundial
CORV
CCF
ADRA-I
GTZ
250
180
25
4
60
Lunda Sul
Lunda Norte
Província
Chitato
Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUS/001/2006
LUN/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
CARITAS
Diocese
CARITAS
Ig.Met.Angola
Uíge
Uíge
Uge/002/2005
CARITAS
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
200
200
1.009
930
274
256
687
519
1
14
2
14
30
31
39
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Zaire
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2007
Subtotal
AFRICARE
Total
3
1
36
37
12
5.287
40
REPUBLIQUE DU BURUNDI
COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA
REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
SECRETARIAT EXECUTIF
PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE
REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
Rapport trimestriel sur l’état d’avancement
Troisième trimestre 2007
41
PRESENTATION ................................................................................................................................................... 3
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ............................................................................................... 8
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ................................................................................... 8
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ................................ 8
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ..................... 8
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION........................................................................................................ 8
III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE................................................. 8
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ......................................................................................... 8
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ........................................................................................... 88
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ............................................................... 88
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 8
IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES........................................................................................... 8
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION............................................................................ 8
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ................................
C. ACTIVITES REGIONALES ............................................................................................................................ 8
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ....................................... 8
2. Combattants en territoire étranger .................................................................................................... 8
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME.................................................................................................. 8
1. Études et autres sources de données du programme ..................................................................... 8
2. Systèmes de gestion de l’information................................................................................................ 8
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................ 8
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES ............................................................ 8
A. DEPENSES .................................................................................................................................................... 8
B. PASSATION DES MARCHES.......................................................................................................................... 8
VI. GESTION DU PROGRAMME.................................................................................................................... 8
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ..................................... 8
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ....................................................................... 8
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX .................................................................................................... 8
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT.................................................................... 8
42
PRESENTATION
Le troisième trimestre a connu des activités intenses dans le domaine de la réintégration, comme
le trimestre précédent. Par contre, aucun ex-combattant n’a été démobilisé durant ce trimestre..
Vers la fin du trimestre, une mission de supervision de la Banque Mondiale a séjourné au Burundi dans le
cadre de la mission de supervision de la mise en œuvre du PNDRR et notamment de la mise en
application des recommandations de la mission de la revue à mi- parcours.
Pour la composante Démobilisation, il y a lieu de signaler qu’aucun ex-combattant n’a été
démobilisé, faute de candidats à la démobilisation pendant cette période..
En ce qui concerne la réinsertion, le payement des indemnités transitoires de subsistance (ITS) a
continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion ont été versées via le
système bancaire et les institutions de micro finances agréés aux bénéficiaires et autres ayant droits. Le
de4rnier rapport définitif de l’enquête de vérification des payements des ITS a été remis au SE-CNDRR et
a été validé.
Pour le volet Réintégration, 3 315 ex-combattants ont reçu leurs appuis à la réintégration dont 10
en éducation formelle et 3 303 en AGR. Pour ce qui est du volet formation professionnelle, la demande de
non objection pour le recrutement d’un partenaire stratégique par entente directe est en cours de
traitement à l’IDA. Toutefois, 2 démobilisés ayant reçu une formation professionnelle ont été ajoutés
tardivement dans le MIS et nous avons jugé bon de l’ajouter aux statistiques du mois d’enregistrement
(septembre).
En ce qui concerne les démobilisés handicapés, les partenaires d’exécution sont à pied d’œuvre
dans le cadre des contrats signés avec le SE-CNDRR:
•
OXFAM-QUEBEC a déjà identifié 1320 handicapés et repéré leurs projets de
réintégration socio économique.
•
AMA a déjà identifié 1695 handicapés ayant besoin des soins spécifiques, comme les
prothèses, l’intervention chirurgicale et les soins physiothérapeutes, etc. .
La réinsertion et la réunification familiale des enfants soldats continuent. C’est ainsi que 104 ES
ont eu des appuis à travers leur famille d’accueil.
Dans la composante gestion du programme, une demande de réallocation budgétaire par
catégorie et une demande d’extension du TF ont été introduites auprès de la BM pour agrément et ont été
acceptées.
Dans le cadre des recommandations de la mission de revue à mi-parcours, une compression du
personnel et de toutes les autres charges opérationnelles a été opérée dans le but d’assainir les charges
fixes et variables. Le nouvel organigramme résultant de cette compression est en phase de finalisation.
43
I. Composante de démobilisation
A.
Démobilisation des adultes
Au cours de ce troisième trimestre 2007, aucun combattant n’a été démobilisé, mais le SE-CNDRR a déjà
reçu une liste de candidats à démobiliser au cours du quatrième trimestre pour un effectif total de 1043
combattants dont 447 de la FDN et 596 de la police nationale. Ce qui explique que le tableau 1 est identique
à celui du deuxième trimestre.
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation
Total
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Adultes
Enfants
Hom m es
Fem m es
Garçons
Filles
Trim es t Sous Trim es t Nb.
Trim es t Nb.
Trim es t Nb.
Nb.
total
Cum ul re
Cum ul re
Cum u re
Cum ul re
réel
actuel
é
actuel
é
actuel
lé
actuel
é
19642
0
502
0
2993
0
48
0
23185
Cible
projetée
55000
% de
réus s ite
42%
44
B.
Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Au cours de ce trimestre il n’y a pas eu de démobilisation d’enfants soldats. Rappelons cependant que sur
8000 enfants soldats attendus, 3041 ont déjà été démobilisés et réunifiés dans leurs communautés de base.
Le SE/CNDRR est techniquement prêt à démobiliser les enfants soldats du FNL tendance RWASA estimés
à cinq cent (500), en cas de mise en application des accords de cessez-le-feu signés le 07 septembre 2006
entre le Gouvernement et le FNL-PALIPEHUTU.
Le Secrétariat Exécutif de la CNDRR qui a reçu un financement additionnel de dollars US de l’Union
Africaine pour la réintégration de 150 enfants soldats déjà démobilisés dans le cadre de la formation
professionnelle. se prépare au lancement de ce projet a travers le recrutement d’un partenaire local.
C.
Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
La réforme du secteur de la sécurité décidée lors des négociations comportait les volets suivants :
1. L’intégration au sein d’une Force de Défense Nationale (FDN) des éléments des Forces Armées
burundaises (FAB) et des éléments des PMPA
2. La réduction des effectifs de la FDN jusqu’à 25000 hommes dans le cadre de la rationalisation des
effectifs
En plus de la réduction des effectifs de la FDN, le gouvernement compte démobiliser près de 5000 policiers
dans le cadre du transfert des dépenses liées au secteur de la sécurité vers les secteurs sociaux et
économiques Au niveau de ce corps.
II.
Composante Réinsertion
Au cours de la période de juillet à septembre 2007, aucun ex-combattant n’a été démobilisé et aucun pécule
de départ n’a été dépensé.
L’enquête qui vient d’être réalisée sur le paiement des allocations des ITS a montré que 98,50 % des
démobilisés perçoivent leur première tranche. Ce pourcentage est de loin supérieur à 95% qui est un
indicateur consigné dans les différents documents de la BM.
45
Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion
Nombre de bénéficiaires
Femmes
Cumulé, période du rapport comprise
En nature
En espèces
Trimestre actuel
Sous-total
réel
Hommes
Cible projetée
0
0
0
502
19642
20144
47000
0
0
0
0
% de réussite
43%
En nature
En espèces
D’autres indicateurs ont également été relevés au cours de l’enquête, notamment :
•
99,8% des démobilisés ont ouvert un compte dans une institution financière
•
Le temps moyen que prend un démobilisé pour percevoir ses ITS est de 3,1 au lieu de 3 mois
•
88,5% des démobilisés considèrent rapide le processus de perception des ITS
•
68,6% des démobilisés se disent satisfaits de l’appui de PNDRR
46
Composante Réintégration socio-économique
A.
Activités générales de réintégration
Du 01 juillet au 30 septembre 2007, 3 315 ex-combattants ont eu leurs appuis à la réintégration, dont 43 femmes et 3272
hommes et cela montre que les activités d’assistance à la réintégration ont été accélérées pendant cette période. PADCO a
déjà terminé son contrat, il ne reste que 190 pour TWITEZIMBERE, soit 6,5% et 399 pour AFRICARE, soit 17,7%. Le
tableau comparatif suivant montre le nombre de démobilisés réintégrés au 30 septembre 2007 par PEI:
PEI
APPUYES
TOTAL A APPUYER
% APPUYES
AFRICARE
1858
2257
82,3 %
PADCO
2 980
2985
99,8 %
TWITEZIMBERE
2 750
2940
93,5 %
TOTAL
7 588
8182
92,7 %
Comme le montre le tableau 3 ci-dessous, 13 030 démobilisés ont déjà été appuyés jusqu’au 30 septembre
2007, dont 461 femmes et 12 559 hommes. Sur ces 13 030, 12 509 ont été appuyés en AGR, 469 en formation
professionnelle et 52 en éducation formelle.
TWITEZIMBERE compte terminer les activités de réintégration au cours du mois d’octobre 2007 et remettre son
rapport final.
AFRICARE poursuivra ses activités jusqu’au mois de décembre 2207, suite au retard accusé du fait de la
suspension temporaire du contrat à travers une ONG locale dénommée ALP.
Au cours de ce trimestre, une commission chargée de l’évaluation des prestations des PEI a été mise sur pied et
a remis le rapport qui conclut que les 3 PEI peuvent, s’ils le désirent renégocier un nouveau contrat pour
appuyer les démobilisés restants.
La formation professionnelle a été momentanément suspendue et le SE-CNDRR attend la non objection de la BM pour le
recrutement d’une agence des Nations Unies par entente directe pour cette composante.
Une étude sur la mécanisation des petits métiers a été réalisée et le rapport a été déposé, validé par le SE-CNDRR.
transmis à l’ IDA.
et
Les principaux problèmes identifiés qui affectent la réintégration sont les suivants :
-
Le contrat de PADCO a pris fin et il en sera de même pour celui de TWITEZIMBERE. Les démobilisés risquent de
confondre la fin de ces contrats avec l’arrêt des appuis. Il faudra une vigoureuse campagne de sensibilisation pour
que les démobilisés soient patients et attendent les appuis.
-
La longueur des procédures de recrutement des partenaires d’exécution pourrait également générer des
mécontentement. Il faudrait trouver une formule simple de passation de marché permettant la reconduction des PEI
qui viennent d’avoir de l’expérience sur le terrain.
47
Prov inc e/ s ite
Bubanz a
Bujumbura
Mairie
Bujumbura
rural
Bururi
Cankuz o
Cibitoke
Gitega
Karuz i
Kay anz a
Kirundo
Trimes tr
Trimes tre
Trimes tr
e ac tuel Cumulé ac tuel
Cumulé e ac tuel Cumulé
10
133
379
1520
0
Trimes tr
e ac tuel
Cumulé
Sous Cible
total réel projetée
1653
9
126
128
1107
0
1233
2
1
3
1
2
1
0
0
36
26
5
30
11
3
13
8
18
160
85
63
447
236
379
160
500
1328
386
678
855
579
736
574
0
0
0
0
0
0
0
0
536
1354
391
708
866
582
749
582
Makamba
1
14
75
900
0
914
Muramv y a
6
14
322
906
0
920
2
0
1
0
4
43
3
1
22
5
11
461
153
253
256
23
135
3272
325
527
794
337
517
12569
0
0
0
0
0
0
328
528
816
342
528
13030
Muy inga
Mw aro
Ngoz i
Rutana
Ruy igi
T o tal
% de
réus s ite
0
0
0
55000
24%
Tableau 3 : Résumé de la réintégration
Le SE/CNDRR a financé 56 projets de réhabilitation de petites infrastructures socio- économiques de base dont 52 ont
été réalisées jusqu’au 30 septembre 2007. Sur ces 52 projets, 31 ont été achevés au cours de ce troisième trimestre.
Tous les 29 événements communautaires de réconciliation qui ont été financés ont été réalisés, dont 16 durant ce
trimestre. C’est à travers ces projets communautaires que l’esprit de cohésion sociale se dessine entre les démobilisés
et la population d’accueil.
Concernant l’assistance spéciale à la réintégration des femmes : Le SE/CNDRR a déjà officiellement nommé le
point focal genre en date du 23 mai 2007. Il y a eu mise en place de l’équipe genre composée de 7 membres sous la
Présidence de l’Assistante chargée de la réintégration sociale et genre. Dans le cadre du plan de travail budgétisé
annuel 2007 portant sur l’aspect genre, 2 associations mixtes ont été appuyées financièrement pour renforcer leur
capacité de travail
48
Table 4: Résumé des activités de réintégration
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Adultes non-handicapés
Femme
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre précédent
Homme
Femme
Sous total
actuel
Homme
452
12256
9
313
13030
0
2
0
0
2
43
3260
0
0
0
0
Education formelle
0
10
Autres
0
0
0
0
0
495
15516
9
313
16333
Formation professionnelle
AGR
Trimestre en cours Emploi
Total
B.
Handicapés
Objectif
prévu
% de réalisation
47000
28%
47000
35%
3303
0
10
Réintégration des groupes spéciaux
1. Réhabilitation médicale et réintégration socio-économique des personnes invalides
L’effectif total des handicapés était estimé à 4140 selon le rapport final de l’étude sur « l’appui à la
réadaptation médicale et à la réintégration socio-économique des démobilisés handicapés », en date du 19
janvier 2005. L’effectif des démobilisés handicapés ayant besoin d’une assistance médicale est estimé à ce
jour à 2264. Jusqu’au 30 septembre 2007, 3498 handicapés ont déjà été démobilisés.
Résumé de l’assistance fournie :
1. Assistance médicale : Physiothérapie, assistance prothétique, assistance orthopédique, intervention
chirurgicale, autre assistance médicale (soins médicaux d’ordre général, soins psychiatriques, soins
en ophtalmologie, soins en O-R-L, … suite au traumatisme de la guerre, …) Le nombre total des
démobilisés handicapés ayant déjà bénéficié des premiers soins médicaux est de 1126 dont 129
Démobilisés Handicapés ont été traités au 3ème trimestre 2007. Le partenaire d’exécution « Africa
Médical Assistance » (AMA) a déjà identifié 1310 handicapés, dont 244 amputés et 1066 ont besoin
des soins de physiothérapie. Les 244 amputés ont besoin de prothèses et parmi les 1066 handicapés,
385 ont besoin d’une intervention chirurgicale.
2. Appui à la réintégration socio-économique : Le partenaire d’exécution Oxfam Québec a déjà
identifié 1320 handicapés qui ont besoin d’appui à la réintégration socio économique. Cette activité
s’est faite dans 13 provinces sur 17 que compte le pays. Au cours de ce trimestre, 450 projets de
réintégration ont été élaborés. Oxfam Québec va organiser une session de formation en gestion des
microprojets à l’intention des handicapés au mois d’octobre avant l’octroie des appuis à la
réintégration.
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
Nom bre de bénéficiaires
Adultes
Fem m es
Trimestre précédenCumulative (all cat)
12
Physiothérapie
Trimestre actuel
Total
Enfants
Hom m es
Filles
975
Sous-total
réel
Garçons
2
8
997
27
0
0
27
Assistance prothétique
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
Procédures chirurgicales
1
49
0
2
52
Autre assistance
0
36
0
2
38
13
1087
2
12
1114
Nom bre
prévu
% de réussite
4140
24%
4140
27%
49
1. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Au cours du troisième trimestre 2007, les activités se sont focalisées sur l’octroi des appuis à la réinsertion à
travers les familles de cent quatre (104) enfants ex-associés aux forces combattantes et au suivi des activités des
partenaires d’exécution.
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Enfant
Cumulatif du
trimestre précédent
Famille/ appuie de transition
Reunifié (ceux qui sont retournés)
Trimestr Education
e actuel
Formation professionnelle
AGR
Autre
Filles
Sub-total de ce
trimestre
Garcons
Total Cumulatif
Objectif prévu % de réalisation
3041
0
0
0
3041
8000
3041
0
0
0
3041
8000
599
0
589
0
599
869
0
0
0
869
0
869
0
0
0
0
0
0
0
0
38%
IV. Autres activités de programme
A. Activités d’information et de sensibilisation
Le trimestre a vu la continuation des activités info-sensi dans plusieurs domaines, notamment :
1. Descente auprès des démobilisés qui n’ont pas encore eu leur appui et une émission radio fut produite làdessus pour les inciter à rentabiliser leur appui à la réinsertion durant cette période d’attente.
2. Participation à l’événement communautaire de réconciliation organisé entre les démobilisés et la population
de la province de Karuzi.
3. Participation à l’atelier de renforcement des capacités des structures décentralisées dans la gestion des
cycles des projets communautaires ; à Bujumbura, Gitega et Ngozi.
4. Réunion avec OXFAM Québec, chargée de la réintégration des démobilisés handicapés. De cette réunion
est ressortie la nécessité de faire des émissions radio sur les activités d’ OXFAM Québec sur terrain afin
d’informer plus de DH et même les collectivités locales ; ce qui a été fait.
5. Production du bulletin d’information n°8 adressé aux démobilisés ; ce numéro les incite à participer dans la
réhabilitation des infrastructures socio-économique de base.
50
B. Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA
Le Département Information et Sensibilisation n’a pas envisagé une action particulière
C. Activités régionales
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Le BINUB, en relation avec la MONUC, suit de près et reste prêt à informer les partenaires sur les
questions relatives aux COFS et leur traitement.
Aucune action dans ce sens n’ a été entreprise par le SE/CNDRR, tant au niveau des ex- combattants, qu’
au niveau d’ autres programmes africains des pays MDRP.
2. Combattants en territoire étranger
Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de
combattant en pays tiers ( COFS).
51
D. Suivi et évaluation du Programme
1. Études et autres sources de données du programme
- Enquêtes de vérification par échantillon : Le consultant a déjà rendu le rapport final qui a été validé
par le SE-CNDRR au mois de juillet 2007.
- Etude sur la mécanisation des petits métiers : Le consultant a déjà rendu le rapport final qui a été
validé par le SE-CNDRR au mois d’août 2007.
- Évaluations : Le SE-CNDRR a mis en place une commission technique pluridisciplinaire chargée de
l’évaluation des PEI. L’objectif de cette évaluation était de voir si les prestations de ces PEI avaient
respecté les clauses des conventions signées, dans la perspective de reconduire leurs contrats. Le
rapport est disponible au SE-CNDRR.
Problèmes rencontrés : Il n’y a pas eu de problème au cours de ce trimestre, ni pour les démobilisés, ni
pour le siège. Mais la mission d’évaluation des PEI a relevé les défauts suivants qui entravent la bonne
marche du programme : seulement 17% des conjoints participent à la formation, 34% des démobilisés
n’ont jamais eu de visite d’un PEI, 36% ont leurs projets identifiés au lieu d’exécution, une longue période
entre le repérage du projet et la délivraison des appuis avec les montées des prix. Il est prévisible que les
démobilisés en attente de recevoir l’appui à la réintégration soient très impatients et par conséquent
furieux.
Solutions proposées : il faudrait reconduire rapidement les PEI dans leurs zones respectifs, voire en
recruter d’autres afin d’accélérer l’octroie des appuis. Les responsables des Bureaux régionaux doivent
faire un suivi régulier pour que le contrat soit exécuté correctement, surtout au niveau du repérage, de la
formation, de l’octroi des appuis et du suivi accompagnement.
2.
Systèmes de gestion de l’information
Activités réalisées
-
Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET
-
Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des démobilisés
-
Travaux de maintenance du matériel informatique
-
Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique
-
Confection des états pour les différentes statistiques sur la réinsertion, la réintégration selon
les besoins exprimés par les départements.
52
3.
Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
Le présent rapport montre qu’il y a eu une nette amélioration dans le domaine de la réintégration et le SECNDRR compte l’accélérer. Le repérage des projets des démobilisés handicapés se termine avec le mois
d’octobre et les partenaires AMA et OXFAM-QUEBEC comptent mettre en place tout le matériel nécessaire
pour le démarrage des activités.
•
Composante réintégration : les deuxième et troisième trimestres ont été marqués par l’accélération
de livraison des appuis à la réintégration. Le rapport d’évaluation des prestations des PEI a toutefois
montré que ceux-ci n’ont pas respecté toutes les procédures et clauses du contrat. En effet. seuls
36% des projets des démobilisés sont repérés au lieu d’exécution, 17% des conjoints participent à la
formation, 34% n’ont jamais vu une visite d’un PEI, le nombre moyen de visites est de 2,02 pour
PADCO et 2,21 pour TWITEZIMBERE. La formation professionnelle, momentanément suspendue,
devrait être reprise dans les plus brefs délais avec un partenaire plus outillé à le faire. Il faudrait que
les contrats des PEI soient reconduits le plus rapidement possible pour qu’il n’ait pas de grogne chez
les démobilisés qui ne sont pas encore appuyés. La supervision des prestations des partenaires
devrait être serrée au niveau du siège et des Bureaux régionaux pour que les clauses du contrat
soient bien suivies dans l’intérêt du démobilisé.
•
Composante Projets Spéciaux : 27% du groupe cible.ont été soignés et traités. Les partenaires
internationaux pour l’assistance médicale et socio-économique des handicapés sont à pied d’œuvre
et il y a lieu d’espérer que le quatrième trimestre connaîtra la concrétisation des contrats signés.
V.
A.
Gestion financière et passation des marchés
Dépenses
Tableau 7 : État financier
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
Catégories des Dépenses*
IDA
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles et
MDTF
Autres bailleurs de
Autres bailleurs de fonds
Total
Gouvernement fonds (veuillez indiquer)
(veuillez indiquer)
70 689,21
2 829,30
0,00
0,00
0,00
73 518,51
138 923,67
40 196,34
0,00
0,00
0,00
179 120,01
888 296,19
779 783,75
0,00
0,00
0,00
1 668 079,94
0,00
0,00
0,00
920 924,92
3 536 493,87
1 353 946,48
40 614,61
1 388,10
0,00
49,59
0,00
0,00
0,00
0,00
6 909 274,34
864 812,10
49,59
0,00
0,00
3 577 108,48
1 355 384,17
0,00
0,00
7 774 136,03
Véhicules
3. Services des consultants
Entraînement
4. Paiements de réinsertion
5.
6.
7.
8.
920 924,92
Sous-dons de reintegration
Coûts opérationnels
autre… [nom]
PPF
Total
Au 30 sepembre 2007
53
Mobilisation et utilisation des ressources
Actualisation des flux de trésorerie : Au moment où nous rédigeons ce rapport, la BM a rendu disponible, sur le TF, un
montant de USD 1 763 689,64 et les DRF y afférentes ont été envoyées.
Information sur les audits/conclusions des audits : Désormais, la BM a recommandé au SE-CNDRR un audit annuel au lieu
de 2. L’audit de l’exercice 2007 sera disponible en 2008
Personn
el
CNDRR
Charges
Sariales
Globales BIF
Dont
Charges
CD - BIF
Dont
Charges
BP - BIF
juil07
114
92 621 347
7 355 920
21 617 629
août07
114
93 303 916
7 672 920
Sept07
114
93 303 916
7 672 920
Péri
ode
TOT
AL
EN
FBU
279229179
22 701 760
Indemnités
+ Contrev.
congés
Personnel
licencié
Primes
PFC ( en
1000 FBU)
Personn
el
Journali
er CD
Stage
de
format
ion
10 240 000
756 500
0
27 Véhicules
21 970 168
10 320 000
198 900
0
2 Groupes 11
KVA - 2 CD
21 640 168
10 320 000
153 000
65 227 965
30 880 000
1108 400
LOGISTIQUE
3 Groupes 6
KVA - 3BP
0
1 Groupe 60
KVA – Siège +
15 motos BP
NB : une moto a été volée, mais l’assurance l’a remboursée
a.
Passation des marchés
Les contrats et conventions ci-après ont été signés du 01/07 au 30/09/2007 : trois (3) contrats de
fourniture de biens et services de non consultants pour un montant équivalent à 23 336 USD ; un (1)
contrat de services de consultants pour un montant équivalent à 35 000 USD ; douze (12) conventions de
financement pour l’enseignement formel pour un montant équivalent à 6 545.45 USD ; une (1) convention
pour la réhabilitation d’une infrastructure sociale pour un montant équivalent à 3 900 USD.
Gestion du programme
b.
Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On notera ici les partenaires
institutionnels composés par la CNDRR, les ministères impliqués, la FDN, les partenaires stratégiques
composés par la Banque Mondiale, le MDRP, le BINUB, les agences des Nations Unies et les différents
pays donateurs, les partenaires complémentaires qui travaillent en synergie avec le SE/CNDRR à savoir
les différentes organisations qui prennent en compte les ex-combattants dans leurs activités et les
partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont des contrats pour l’exécution des activités pour le compte du
programme comme , les ONG internationales pour la mise en oeuvre des activités de réintégration en
matière d’activités génératrices de revenus …. Des réunions de coordinations sont tenues de façon
circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de coordination des activités de démobilisation pour
la deuxième phase n’est encore en place à ce jour. Néanmoins des réunions regroupant les partenaires
impliqués par cette activité se tiennent chaque fois que de besoin.
54
c.
Partenaires et contractuels de mise en oeuvre
Défis/difficultés - solutions
-
d.
Aucune difficulté majeure avec les Partenaires Internationaux n’a eu lieu.
Bureaux régionaux/provinciaux
Bureaux provinciaux/régionaux :
•
Les Bureaux Provinciaux ont continué à suivre l’état de la perception des tranches de
réinsertion par les démobilisés et ont trouvé des solutions avec les institutions
financières pour ceux qui avaient des problèmes de retard ou de disparition de leur
pécule de réinsertion ;
•
Les Responsables (10) des BP, les Comités Provinciaux de Coordination de la
Réintégration et les Points Focaux Communaux (129-PFC) ont participé à l’atelier de
renforcement des capacités de gestion des cycles de projets communautaires.
55
56
VII. Plan de travail pour le trimestre suivant
Tableau 8 : Plan de travail
Activité
Démobilisation
Octobre
Novembre
Décembre
Démobilisation de Démobilisation de Démobilisation de
1 000 militaires et 2100 militaires de la 2 100 éléments de
policiers
FDN
la PNB
Commentaires
La PNB cherche des
financements pour le
recensement.
Nous attendons des listes
en provenance de la FDN.
Nous ne pouvons accueillir
que 3 vagues de 700
chacune au CD de Gitega
Réinsertion
Réintégration
Deuxième tranche
de réinsertion des
démobilisés d’avril
2007
Deuxième tranche
de réinsertion des
démobilisés de mail
2007
Deuxième tranche
de réinsertion des
démobilisés de
juin 2007
Troisième tranche
de réinsertion des
démobilisés
de
janvier 2007
Troisième tranche
de réinsertion des
démobilisés de
février 2007
Troisième tranche
de réinsertion des
démobilisés de
mars 2007
- Mise en place des
Bureaux régionaux
(BR)
- Reconduction et
recrutement des
Partenaires
d’exécution
- Préparatifs de
l’atelier sur la
mobilisation des
synergies
- Suivi opérationnel
des activités de
réintégration
- Suivi
opérationnel des
activités de
réintégration
- Suivi opérationnel
des activités de
réintégration
- Organisation
séminaire sur la
mobilisation des
- Appui conseil sur
la mise en œuvre des - - Appui conseil
57
synergies entre le
PNDRR et les
programmes
/projets existants ou
en préparation
projets
communautaires
- Suivi de la mise en
œuvre du concept
sur la mécanisation
des petits métiers
- Mise en place du
comite de
préparation du
séminaire.
Réintégration des groupes
spéciaux
sur la mise en
œuvre des projets
communautaires
- Suivi de la mise
en œuvre du
concept sur la
mécanisation des
petits métiers
- Organisation du
séminaire si les
préparatifs sont
termines..
- Appui à la
réinsertion de 66
enfants soldats
- Appui à la
réinsertion de 66
enfants soldats
- Appui à la
réinsertion de 66
enfants soldats
- Scolarisation de
525 ES
- Scolarisation de
525 ES
- Scolarisation de
525 ES
- Formation
essionnelle de
197 ES
Formation - Formation
professionnelle de professionnelle de
197 ES
197 ES
Réhabilitation
- Aménagement du
physique
des DH
e de
réhabilitation
Activités régionales
58
Info et sensibilisation
- Descente pour
rencontrer les DH
- Collecte des
informations pour le
bulletin Ganuka
Descente d’info
sensi et conseils
auprès des
démobilisés valides
pour le bon usage
des ITS et les
informer sur les
causes de réussite et
d’échec des
démobilisés.
Dispense
du L’émission radio est
POAD dans le hebdomadaire.
CD
Dépliants sur la
micro finance et
les associations.
Microprogramme
pour sensibiliser les
démobilisés à réussir
leur réintégration
économique
Suivi et
Évaluation
Demande de la non
objection de la BM
pour les TDR ‘un
Consultant chargé
de la quatrième
enquête
de
vérification
des
paiements
des
allocations à la
réinsertion
- Recrutement d’un - Rédaction et
consultant chargé de remise du rapport
cette enquête
de la 4è enquête.
- Préparation de la
méthodologie pour
l’enquête
d’évaluation de
l’impact du PNDRR
sur les bénéficiaires
- Elaboration des
TRD pour le
recrutement d’un
bureau d’études
chargé de
l’évaluation
annuelle
indépendante du
PNDRR
59
- Etats financiers
- RSF Q3/2007
- Actualisation
TOMPAIE avec
experts
- Plan d’inventaire
des immobilisations
des 10 BP en
transformation aux
5 BR .
- Préparation DRFS
IDA et TF
- Remise des
tableaux sollicités
par la BM
- Préparation DRFS
IDA et TF.
- Clôture année
2007.
- Inventaire 2007.
- 3) Transmission
du rapport final de
l’audit 1èr
semestre 2007.
- Préparation
DRFS IDA et TF.
- Préparation
Audit annuel.
60
61
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
UNITE D’EXECUTION DU PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT,
DEMOBILISATION ET REINSERTION (UEPN-DDR)
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET
REINSERTION (PN-DDR)
JUILLET– SEPTEMBRE 2007
62
PRESENTATION
Pendant le deuxième trimestre de 2007, il n'y a eu aucune démobilisation officielle sous le PNDDR cependant, la démobilisation des milices en Ituri (un projet de PNUD avec le Ministre de la Défense) à
commencer en Juin 2007. Ce projet a été intitulé Phase 111 - démobilisation Ituri. Le total de personnes
ayant choisi la demobilisation se montent à 1,770 (Octobre 2007). Avant ceci, plus de 20.000 ex
combattants ont été demobilised en Ituri par le programme national (PNDDR/CONADER).
Les discussions entre la banque mondiale et le gouvernement continues par rapport aux nouveaux
arrangements d'institutionnel pour l'achèvement du projet. Le ministre des finances et le ministre de la
défense ont participé aux discussions avec la banque mondiale à Washington sur les conditions pour un
financement additionnel du 50 millions de dollars. En outre, le gouvernement a signé un accord avec la
banque de développement africaine pour 22 millions de dollars pour les activités de réintégration des ex
combattants.
Cette période connaît aussi la reprise des combats dans le Nord Kivu entre les éléments dissidents de
N’kunda et les FARDC. Certains dissidents se sont rendus aux forces loyalistes, transférés dans des
centres de brassages. La reprise des conflits à l’Est, dans la province du Nord Kivu a jeté sur les routes
près de 700.000 personnes selon les agences humanitaires.
En ce qui concerne le programme de réinsertion, le suivi des démobilisés s’est effectué notamment via
les agences d’exécution, la consolidation des données dans la base de données nationale. La plus part
des démobilisés aient vus leur filet de sécurité apuré, le partenaire CELPAY a poursuivi ses travaux
jusqu’à la remise du rapport final qui est en train d’être analysé par MIS et les Finances.
I.
Composante de démobilisation
A. Démobilisation des adultes combattants
Activités
Comme au premier trimestre de l’année 2007, depuis le 31 décembre 2006, il n’y a pas eu d’activité
IVO à travers le pays. Donc, aucune EMI ou ECVA n’a été déployées sur terrain pendant cette
période. Cependant, la consolidation dans la base de données nationale des éléments issus du Plan de
Relance s’est poursuivie et les résultats de cette consolidation montrent une évolution dans les
statistiques de la démobilisation surtout pour ce qu’il s’agit des enfants associés aux forces et groupes
armés.
63
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
SousNb.
Trim. Nb.
Trim. Nb.
Trim. total
Cible
% de
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel réel
projetée réussite
9
9
0
871
Adultes
Hommes
Nb.
Trim.
Province/ site Cumulé actuel
BANDUNDU
853
BAS CONGO
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
PROV. OR
SUD KIVU
i nfo
2,054
8,789
2,067
2,031
15,785
7,863
4,193
16,799
26,618
12,241
12
234
8
20
379
152
374
448
796
173
11
399
15
72
285
4
251
2,382
4,011
1,316
0
31
1
4
4
0
18
103
988
20
manquante
110
99,403
5
2,610
11,216
19,971
906
2,075
Total
2,077
9,453
2,091
2,127
16,453
8,019
4,836
19,732
32,413
13,750
12,237
124,059 150,000
83%
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 30septembre 2007
INOTA BENE :
Ces données proviennent de la base de données administrée par le MIS. Les statistiques sur les
EAFGA concernent aussi bien les EAFGA qui ont suivi le même processus d’identification que les
adultes, et ceux qui proviennent de la consolidation de la base des données nationale avec les APE
(voir paragraphe suivant). L’intégration et la consolidation de l’ensemble de ces données dans la base
globale est en cours.
Les données pour chaque province ne sont pas encore disponibles après leurs consolidations.
B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Activités :
Le travail de consolidation des données pour les enfants dans la base de données nationale s’est
poursuivi pendant tout ce trimestre. A ce jour les effectifs des enfants enregistrés dans la base se
montent à 22.046 et la consolidation entre les APE, MIS et la DEAFGA se poursuit.
Difficultés
Malgré le travail de consolidation accompli, l’écart reste toujours assez important entre les effectifs
déclarés par les APE et celles enregistrés dans la base de données nationale.
Solutions
Le travail de consolidation de la base de données se poursuit entre l’UNICEF, les APE, MIS et la
Direction des enfants.
C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
Il y a, en effet, une étroite corrélation entre le PN-DDR et la réforme du secteur de sécurité d’autant
plus que c’est le processus du PN-DDR qui, suivant le choix des combattants pour l’Intégration de
64
l’armée, fournit les éléments à brasser et à former qui constitueront l’armée intégrée. Il va donc de soi
que le flux d’entrées dans le processus ainsi que le rythme des opérations d’identification, de
vérification et d’orientation influent directement sur le processus de formation de la nouvelle armée.
Dans le cadre de la formation de la nouvelle armée républicaine, aucun changement notable n’a été
enregistré. Le nombre de brigades intégré est resté le même c'est-à-dire 18 Brigades constituées, avec un
total de 53.427 volontaires à l’Intégration dans l’Armée, selon le Tableau Récapitulatif des résultats du
PN-DDR.
II. Composante de réinsertion
Activités
Deux sortes d’assistance sont données aux démobilisées par la CONADER à la réinsertion. Ainsi les
démobilisés ont perçu les 110$ que le Programme accorde, en plus du kit de sortie. Le processus
d’apurement des 25$ que le démobilisé perçoit au cours des 12 mois qui suivent son arrivée dans la
communauté de son choix et son enregistrement dans les Antenne Provinciales de la CONADER a
pris fin dans l’ensemble des provinces, toutefois, le programme se resserve le devoir d’apurer les 25$
pour des démobilisés résiduels qui se présenteraient à l’après cet apurement. Le travail d’harmonisation
se poursuit entre CELPAY, MIS, et Finances..
A la fin du troisième trimestre 2007, 88 055 démobilisés ont été enregistrés par les Bureaux Provinciaux
et les Bureaux Communautaires dans les provinces de réinsertion. Les effectifs des démobilisés
couverts par les projets de réinsertion approuvés par le Comité d’approbation des projets de réinsertion
restent de 68.457 démobilisés dans l’ensemble. A la fin de ce même trimestre, 54 697 démobilisés
étaient encadrés dans des projets de réinsertion leur permettant de recevoir une formation et un kit de
réinsertion.,
15 526 sont passés par des projets qui sont déjà clôturés et 39 171 démobilisés sont encore encadrés
dans des projets encore en exécution.
Contraintes :
Le temps d’arrêt dans le processus, a fait que le nombre de démobilisés dans le programme n’a pas
changé.
Mesures et solutions :
Certains projets ont été délocalisés afin pour maintenir une certaine présence sur terrain.
Nom bre de Bénéficiaires
Adultes
Fem m es
Hom m es
Sous total
réel
cible
projetée
% de réussite
En nature
En espece
2 610
99 403
102 013
120 000
85%
En nature
120 000
0%
En espece
120 000
0%
Trimestre actuel
Tableau 2: Résumé de l’appui à la réinsertion
65
Pour le paiement des 25$, voir le tableau en annexe qui reprend la situation globale des paiements au
30 juin 2007. Actuellement la base de données de paiements des $25 est à jour pour les paiements
effectués par la Banque Congolaise et la CONADER. Concernant les paiements effectués par
CELPAY, le rapport final a été rendu et l’harmonisation est en cours avec MIS.
66
II. Composante de Réinsertion socio-économique
A. Activités générales de réinsertion
Nombre de bénéficiaires :
88 055 démobilisés, 84.947 hommes et 3.108 femmes, enregistrés et installés physiquement dans les
provinces ;
54 697 démobilisés dans des projets en phase d’exécution ou clôturés (15 526 dans 16 projets clôturés
et 39 171 dans 19 projets en cours d’exécution)
- .
Evaluation des Projets
L’installation de l’Applicatif de Suivi et Evaluation des activités de réinsertion (ASR) et son application
par les Agences d’Exécution se poursuivent. Une enquête est en cours pour déterminer le degré de
satisfaction des démobilisés par rapport aux bénéfices et services rendus par le PNDDR dans le cadre
de la réinsertion.
Contraintes et difficultés
Le non financement des projets déjà approuvés entraîne la non prise en charge des démobilisés d’où
l’insécurité provoquée sur terrain. . Une autre difficulté réside dans l’extrême mobilité des démobilisés,
qui les rend quelque fois inaccessibles au Programme.
Il
Province/ site
BANDUNDU
BAS CONG0
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
SousCible
% de
Trim.
Trim.
Trim.
Trim.
réussite
actuel
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé total réel projetée
549
774
4916
998
1321
4489
6079
3105
8186
PROV.OR
16074
SUD KIVU
5634
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
52125
90000
58%
Tableau 3 Résumé de la réinsertion par province
Le tableau 3 résume le nombre de personnes référencées afin accéder à l’assistance à la réintégration
aux partenaires d’exécution de réinsertion, par province.
67
Table 4: Résumé des activités de réinsertion - adultes
Adultes non-handicapés
Fem m e
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre
Hom m e
1026
Sous
total
actuel
Handicapés
Fem m e
Hom m e
Objectif
prévu
45867
0
0
46 893
Formation et Kits
0
0
0
0
Business et prets
150
0
0
150
0
0
0
0
0
0
0
0
Education
0
0
0
0
Autres
0
0
0
0
46017
0
0
47 043
Trimestre en Agriculture
cours
Emploi
1026
Total
% de
réalisation
90000
52%
90000
52%
Ce tableau 4 résume le nombre de personnes par sexe qui ont accès aux bénéfices du programme.
B. Réinsertion des groupes spéciaux
1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides
Le nombre total de combattants blessés de guerre et/ou malades chroniques identifiés dans le
programme est de 2,221.
Au cours du trimestre passé, aucun nouveau cas n’a accédé aux bénéfices du Programme.
Adultes
Femmes
Trimestre
précédent
Trimestre
actuel
Filles
Garçons
Sous-total
réel
Cumulative (all cat)
1
241
0
0
242
Physiothérapie
0
0
0
0
0
Assistance prothétique
0
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
0
Procédures chirurgicales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
241
0
0
242
Autre assistance
Total
Enfants
Hommes
Nombre
prévu
% de réussite
9000
3%
9000
3%
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Nombre ciblé dans le programme : 30 000
2526 enfants ont été certifiés EAFGA au cours du troisième trimestre 2007. Le nombre de structures
appuyées depuis le premier trimestre n’a pas varié.
68
Contraintes et difficultés
L’arrêt du programme a eu un effet sur la prise en charge des enfants. Aucune action d’appui à la
réinsertion communautaire, ni de vulgarisation du Cadre Opérationnel Enfants révisé n’a pu être
réalisée par la Direction EAFGA au courant du trimestre.
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Cumulatif du
trimestre
précédent
Efants Certifiés par
les APE
Reunifié
Education
Trim.
Formation
actuel
professionnelle
Sub-total du
Garcons ce trimestre
Filles
Total
Cumulatif
Objectif prévu
% de
réalisation
30219
0
0
0
30219
30000
101%
22929
0
0
0
22929
30000
76%
6066
0
0
0
6066
30000
20%
11 267
0
0
0
11 267
30000
38%
0
0
0
0
0
AGR
enregistrés dans la
base de données
22046
0
0
0
22046
30000
30000
0%
0%
NOTA BENE : Ces effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les APEs à la
Direction EAFGA. Ils ne reflètent pas la réalité de la base de données nationale officielle qui est en
cours de consolidation par MIS CONADER. A la fin du troisième trimestre 2007, 22046 dossiers
individuels d’enfants ont été transmis à MIS pour enregistrement.
III. Autres activités du Programme
B. Activités d’information et de sensibilisation
Campagne de sensibilisation
Aucune campagne de sensibilisation organisée.
Campagne radiophonique de sensibilisation
Activités arrêtées faute de moyens financiers.
Outils et supports de sensibilisation
« Message sur la Réinsertion» imprimé : distribution stoppée par faute de fonds pour expédition dans
les antennes provinciales
Information

Autres activités en veilleuse.
C. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida
ras
69
D. Activités régionales

Aucune activité réalisée
Aucune activité d’échange d’expériences et de connaissances avec les autres pays bénéficiaires n’a eu
lieu.
Le troisième trimestre 2007 n’a enregistré aucun mouvement d’ex-combattants en provenance de
l’étranger pour adhésion au processus DDR
E. Suivi et évaluation du programme
Le suivi des opérations de paie de filets de sécurité aux démobilisés et le suivi et l’évaluation des
activités des partenaires d’exécution de la réinsertion.
Les objectifs à attendre pour l’exercice 2007 seront définis par les négociations avec les bailleurs de
fonds et le Gouvernement congolais. Ces objectifs devraient répondre au besoin de revisiter le
programme prôné par le Gouvernement.
Les opérations d’apurement du paiement des filets de sécurité se sont poursuivies au cours de ce
troisième trimestre.
2. Système de gestion de l’information
Activités réalisées :
•
Appui technique permanent aux utilisateurs des outils informatiques
•
Mise à jour de l’ASR
Difficultés rencontrées
•
Le non paiement des factures des fournisseurs de service a vu l’internet coupé dans toutes les
antennes du programme entrainant ainsi des communications difficiles sinon inexistantes entre
la base et la Direction Générale.
•
Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de l’Unité
d’exécution du Programme National DDR et insuffisance d’outils logiciels pour l’exploitation
de tout le système d’information mis en place par le MIS de l’Unité d’exécution du Programme
National DDR empêchant la diffusion en temps réel de l’information.
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
L’analyse de la période traversée permet de faire les constatations suivantes :
-
Le transport des démobilisés a été sous-estimé dans le budget initial,
-
La politique d’encadrement des enfants a été calquée sur celles des adultes, alors que les enfants
ont besoin de plus de temps pour leur réintégration socio économique,
-
Le manque de fonds suffisants en vue de la réunification des enfants,
70
-
le manque d’une politique de prise en charge à long terme des blessés de guerre et malades
chroniques a été constaté ;
Les suggestions formulées au regard des constants sont :
-
Mobiliser des fonds à travers un partenariat diversifié afin de faire face aux dépenses non pris
en compte par le programme;
-
Adopter l’approche durable dans le cadre de synergie avec les autres projets de développement,
et encourager l’approche communautaire de prise en charge ;
-
Développer les politiques nationales pour le relais des actions et prolonger la prise en charge
des enfants sur trois ans ;
La prise en compte de ces éléments et recommandations, devrait faciliter le cas échéant la Relance du
Programme et préviendrait les erreurs commises dans la précédente phase de celui-ci
IV. Gestion financière et passation des marchés
F. Dépenses
IDA
1. Travail
1040397,7
748046,36
0
11690344,38
3715710,29
0
2. L'équipement, les Meubles
et
MDTF
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
Véhicules
44958652,49
43172285,27
Entraînement
0
0
4. Paiements de réinsertion
24042256,43
17281982,41
5. Sous-dons de reintegration
0
0
19327811,82
21412307,73
7. autre… [nom]
8. PPF
Total
0
3. Services des consultants
6. Coûts opérationnels
Govt
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
0
0
925093,82
Total $101 984 556,64
0
$86 330 332,06
0
0
188 314 889
NOTA BENE : Le rapport financier ci-dessus s’arrête au 30 septembre 2007.
C. Passation des marchés
Concernant les activités de passation des marchés, il n’y a eu aucun marché passé dans cette période
faute de signature autorisée par la Banque Mondiale. Les derniers marchés passés remontent au premier
trimestre de cette année. Aussi, reprenons nous les tableaux de marchés passés à cette époque là.
Fournitures
71
N° Description
1
2
Equipements
Acquisition de fourniture de
bureau
Acquisition mobilier de bureau
pour la Coordination Générale
TOTAL FOURNITURES
Qté Méthode Publication Ouverture
de PM
des plis
Rapport
Date
d'évaluation signature
contrat
1
CF
28/03/2007 11/04/2007
20/04/2007 25/04/2007
1
CF
23/04/2007 30/04/2007
30/04/2007 03/05/2007
montant livraison
du
finale
contrat
en $
USD
Fournisseurs
14 28/05/2007 ALL BIZZ
998,08
2700,00 08/05/2007 DA SAFI
DECOR
17
698,08
CF : Consultation de fournisseurs
Consultants
N° Description
1 Implantation de Tompro dans
les provinces et formation
(logiciel de gestion financière)
2 Recrutement du Conseiller
international nen réinsertion
TOTAL SERVICES des
CONSULTANTS
Qté Méthode Date de
de PM
Demande
de non
objection
1
ED
1
ED
Date de
non
objection
de l'IDA
Date
signature
contrat
montant Consultant
du
contrat
EN $
USD
03/04/2006 20/04/2006 02/04/2007 21 360,0 T.O.M.A.T.E
(France)
22/03/2007 12/04/2007 01/04/2007
78 000,0 Marcel
Abihosè
ATIGRI
99 360,00
72
ED:entente directe;
Taux Euro=$=1,335
Travaux
N°
1
2
Description
TRAVAUX
Contrat n° 3 travaux
d'entreposage et de
gestion des stocks de
biens et fournitures du
PNDDR (Provinces)
Avenant au contrat
125 travaux
d'entreposage et de
gestion des stocks de
biens et fournitures du
PNDDR (Kinshasa)
TOTAL TRAVAUX
Qté Méthode Date de
de PM
Demande
de non
objection
Date de
non
objection
de l'IDA
Date
signature
contrat
montant Entreprise
du
contrat
en $
USD
1
ED
07/06/2007 14/06/2007 18/06/2007
244 MASCOM
338,00
1
ED
25/05/2007 14/06/2007 18/06/2007 25 339,00 MASCOM
269
677,00
ED : Entente Directe
73
V. Gestion du programme
A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Direction Générale
Participation de la Direction Générale avec des partenaires à des missions d’évaluation de la situation DDR sur terrain
Missions de supervision des activités des partenaires sur terrain
Réinsertion
Réunions avec les partenaires d’exécution de la réinsertion sur l’évolution des activités de réinsertion
Information et Sensibilisation
Participation aux réunions du groupe thématique Genre à l’UNIFEM
EAFGA

Participation à la mission d’évaluation de l’Union Africaine sur l’évolution du projet financé pour la réinsertion socio économique d’enfants démobilisés à
Kinshasa et dans la province de l’Equateur.

Participation aux réunions du groupe thématique Enfant à l’UNICEF;
74
8. COORDINATION DES PARTENAIRES
Direction Générale
La Direction Générale a pris part à différentes réunions organisées par le CIDDR et le
Ministère de la Défense Nationale et Anciens Combattants du Nouveau Gouvernement qui
avait pour objectif de faire l’Etat des lieux du processus DDR en vue de la Relance des activités.
.
Réinsertion

Participation à l’atelier organisé par le Ministère du Travail sur l’emploi en RDC.
Suivi des activités de réinsertion aux projets : BIT, FAO, GTZ, CARITAS, ADRA.
Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale, la Direction Générale et
autres Directions et Institutions.
Information et Sensibilisation

Participation à l’atelier organisé par le Ministère du Plan sur le « Gender Budgeting » en
collaboration avec l’agence canadienne de développement.
Collaboration avec la Section Communication de la Banque Mondiale pour l’élaboration d’un
document sur des exemples de démobilisation.
Réalisation (suspendue faute de financement) d’un documentaire sur la réinsertion des
démobilisés dans la ville de Kinshasa.
Les autres activités planifiées n’ont pas été réalisées faute des moyens financiers.
Direction EAFGA

Participation aux séances de travail avec les différents partenaires (UNICEF, UA, APE, Banque
Mondiale)
75
Management Information System

Réunions de travail avec CELPAY afin d’harmonisation le rapport produit par le
partenaire, suspendues faute de moyens logistiques et de motivation de la cellule MIS.
Ceci entraîne un retard dans la consolidation des données du paiement global des filets
de sécurité, le tableau présenté en annexe reprend la situation du mois de juin.
A. Partenaires et contractuels de mise en œuvre
La situation des partenaires et contractuels de mise en œuvre des projets, qui doit émaner de la
Passation des Marchés, sera présentée dans le prochain Rapport.
B. Bureaux provinciaux et Antennes Provinciales
Activités
Après la restructuration de la CONADER, 16 Antennes provinciales ont été maintenues.
Malheureusement, compte tenu de la situation actuelle, ces antennes ont énormément de peine à
fonctionner. Cependant, leur présence sur terrain constitue une garantie pour les démobilisés de
finalement d’accéder aux bénéfices du programme. Il s’agit des Antennes ci-dessous :

Béni (Nord Kivu);

Bukavu (Sud Kivu);

Bunia (Province Orientale);

Gemena (Equateur) ;

Goma (Nord Kivu);

Kalemie (Katanga) ;

Kamina (Katanga)

Kananga (Kasaï Occidental);

Kikwit (Bandundu);

Kindu (Maniema);

Kinshasa (Kinshasa);

Kisangani(Province Orientale) ;

Lubumbashi (Katanga) ;

Mbandaka (Equateur)

Uvira (Nord Kivu).

Kabinda (Kasaï Oriental) ;
16 antennes provinciales ont poursuivi leurs tâches habituelles à savoir faire :
- Le suivi des activités dans le cadre de la réinsertion :
- L’assistance à CELPAY dans les opérations d’apurement des 25$ ;
76
- Le suivi de référencement des démobilisés auprès des Agences d’Exécution ;
- La mise à jour de l’Applicatif de Suivi des activités de Réinsertion ;
- Le suivi du travail des agences d’exécution de la réinsertion ;
- le suivi de l‘encadrement effectif des démobilisés sur le terrain
Contraintes
Non définies par le personnel qui se recherche depuis les changements intervenus au sein de la
CONADER.
Plan de travail pour le trimestre suivant
VI. Plan de travail pour le trimestre suivant
D’une façon générale, aucun service n’a été à même de produire un plan de travail. Celui-ci sera
communiquer dès la fin des négociations en cours entre le Gouvernement congolais et les
partenaires financiers du programme et lorsque les objectifs précis de la Relance seront acceptés
par les deux parties.
Activité
Octobre
Novembre
Décembre
Commentaires
Démobilisation
Réinsertion
Réintégration
Réinsertion des
groupes spéciaux
Activités
régionales
Info et
sensibilisation
S&É
77
Gestion du
programme
78
REPUBLIQUE DU CONGO
HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET DE
REINSERTION DES EX COMBATTANTS
RAPPORT TRIMESTRIEL JUILLET - SEPTEMBRE 2007
79
RESUME EXECUTIF............................................................................................................................................... 3
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ............................................................................................... 4
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ................................................................................... 4
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES................................. 4
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ..................... 4
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION ........................................................................................................ 4
III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE................................................. 5
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION .......................................................................................... 5
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX.............................................................................................. 5
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides.................................................................. 5
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 6
IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES........................................................................................... 6
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ............................................................................ 6
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ............................... 6
C. ACTIVITES REGIONALES ............................................................................................................................. 7
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances........................................ 7
2. Combattants en territoire étranger .................................................................................................... 7
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .................................................................................................. 7
1. Études et autres sources de données du programme ..................................................................... 8
2. Systèmes de gestion de l’information................................................................................................ 8
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................ 8
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES ............................................................ 9
A. DEPENSES .................................................................................................................................................... 9
B. PASSATION DES MARCHES .......................................................................................................................... 9
VI. GESTION DU PROGRAMME.................................................................................................................... 9
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ..................................... 8
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ....................................................................... 8
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX .................................................................................................... 8
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT.................................................................... 8
80
RESUME EXECUTIF
Le trimestre de l’année 2007 a été marqué par le début de la formation technique,
de
l’assistance médicale et de l’encadrement des ex combattants. Il a également été celui qui
aura permis la tenue des premiers comités de sélection des micros projets des bénéficiaires.
Pendant cette période, des négociations sérieuses et fructueuses ont été entretenues avec
la rébellion (grâce à la médiation d’un homme d’église) pour aboutir à la signature d’un
protocole d’accord sur la réinsertion des 5000 ex combattants restés autour du Révérend
Pasteur NTUMI. Toutefois l’incident qui s’est produit au dernier instant, à savoir le 10
septembre 2007 (jour de la prise de service du révérend Pasteur NTUMI comme Délégué
général au Cabinet du Chef de l’Etat), n’a pas permis le démarrage de la démobilisation
pourtant envisagée dès la prise de service de l’ancien chef rebelle.
Le nombre total des ex combattants autos démobilisés éligibles au PNDDR à ce jour est de
14.421 autos démobilisés. Il ne sera définitivement arrêté qu’à la fin des dernières
opérations de récupération des ex combattants potentiels disposants des dossiers incomplets
ou partiellement enregistrés sur les machines.
La totalité des éligibles (autos démobilisés) au PNDDR ne sera connu qu’au dernier trimestre
de l’année, après des tests additionnels de fiabilité.
Aussi devons-nous rappeler que les premières listes des autos démobilisés, bénéficiaires du
PNDDR ont été publiées au cours de ce trimestre sous revue.
C’est donc au cours de ce troisième trimestre 2007 que l’on peut confirmer :
-
avoir rempli toutes les conditions permettant un lancement effectif des opérations de
réinsertion sociale et économique des ex combattants autos démobilisés prévues dans
le cadre du programme ;
-
avoir amorcé les opérations préalables à la réinsertion économique et sociale des ex
combattants (par la formation et la prise en charge médicale) ;
-
avoir amorcé un vrai dialogue pouvant permettre la réinsertion sociale et économique
des jeunes ex combattants restés autour du Pasteur NTUMI.
Le quatrième trimestre de l’année 2007 devrait être marqué par la réinsertion sociale et
économique effective des ex combattants avec le suivi médical et psychologique approprié
ainsi que le financement des micros projets.
81
I. Composante de démobilisation
A.
Démobilisation des adultes combattants
Si ce trimestre a permis de boucler l’essentiel des opérations de terrain, visant l’identification des ex combattants auto
démobilisés, celui-ci aura également créé les conditions optimales de la démobilisation des ex combattants autour du
pasteur NTUMI.
Au 30 septembre 2007, la situation de terrain concernant les autos démobilisés (par coordination départementale) se
présente ainsi qu’il suit :
Départements
Total
Bouenza
2761
Lekoumou
1840
Niari
2329
Pool
507
Brazzaville
4200
Plateaux
1347
Cuvettes (Cuvette +Cuvette Ouest)
Total départements
1437
14 421
Il va de soi que ce chiffre de 14 421 ex combattants autos démobilisés donne une idée des premiers bénéficiaires qui
seront réinsérés dans les différents départements au cours des prochains mois. Toutefois, avec les recours possibles qui
pourront se faire pendant le dernier trimestre de l’année, il sera possible de se rapprocher du chiffre estimé des 19 000
bénéficiaires autos démobilisés.
B.
Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Le nombre des ex combattants à prendre en compte dans le cadre du PNDDR n’étant pas formellement validé ; sur la base
du fichier des autos démobilisés à ce jour, 1 700 peuvent être retenus comme ex enfants soldats ayant été associés à la
guerre.
C.
Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
Sur la base des contacts pris avec le commandement de la force publique, une première vague des déflatés de la force
publique seront mis à la disposition du PNDDR au cours du dernier trimestre de l’année.
II.
Composante de réinsertion
Les activités réinsertion ont démarré effectivement avec l’affichage des listes de bénéficiaires autos démobilisées. Au cours du
trimestre, les principaux acteurs devant accompagner les bénéficiaires dans la réalisation de leur micro projet et dans la
réhabilitation de leur état sanitaire ont commencé leur prestation.
Par ailleurs, le cabinet qui a fait l’étude sur les opportunités d’emploi et de formation a également déposé son rapport final,
rendu disponible et exploitable par le PNDDR et les différentes agences de formation et d’encadrement des ex combattants
dans le montage des micros projets à financer.
82
Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion
Femmes
En nombre
Hommes
Sous-total
réel
Cible projetée
% de réussite
631
4428
5059
19 000
27%
252 400
1 771 200
2023600
7 600 000
27%
En espèces
En nombre
631
4 428
5059
19 000
27%
252 400
1 771 200
2023600
7 600 000
27%
Trimestre actuel
En espèces
ras
III.
Composante de réintégration socio-économique
A.
Activités générales de réintégration
L’étude sur les opportunités d’emploi et de formation en métiers a été enrichie par le cabinet chargé de l’étude. Celleci va connaître une meilleure exploitation pour un meilleur placement des ex combattants bénéficiaires du PNDDR.
En effet l’approche de réinsertion socio économique souhaitée dans le PNDDR devrait s’arrimer aux réalités socioéconomiques et de développement des départements concernés.
B.
Réintégration des groupes spéciaux
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides
Dans les modalités de mise en œuvre du PNDDR, la question de réhabilitation et réintégration des personnes
invalides sera perçue dans toute sa dimension, une fois après avoir réalisée l’opération d’identification des ex
combattants dans son ensemble et avoir extrait ladite population cible. Toutefois un travail significatif pourra
commencer avec les personnes invalides autos démobilisés.
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces
combattantes
Le consultant chargé de la formation des enfants associés aux forces combattantes a été recruté. L’assistance
spécialisée à ces enfants va démarrer au cours du dernier trimestre de l’année.
83
IV.
Autres activités des programmes
A.
Activités d’information et de sensibilisation
Tous les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été diffusés par l’Unité chargée de la communication
et de la mobilisation sociale.
Pendant ces mois, une campagne soutenue de sensibilisation a été menée pour soutenir les activités des
composantes, et des coordinations départementales. Celle-ci s’est matérialisée:
-
Avant et pendant l’identification des ex combattants : campagne d’affichage, IEC au mégaphone et
sur les sites d’identification,
-
En prélude à l’affichage des listes des bénéficiaires qualifiés,
-
En préparation de la phase de l’encadrement des ex combattants et de rédaction des micros
projets : harmonisation des procédures avec les agences d’encadrement;
-
En préparation de la phase de formation des ex combattants et de rédaction des micros projets :
harmonisation des procédures avec les agences de formation ;
-
A l’occasion des séminaires départementaux sur la culture de paix, la citoyenneté et la réconciliation
nationale : présentation du MDRP et du PNDDR, formation de près de 580 formateurs aux techniques de
communication
Par ailleurs, au cours de la période, des activités ponctuelles de non moindre importance ont été menées
pour garantir la visibilité et l’audience du programme avec:
-
L’organisation de conférences de presse
-
La publication de communiqués de presse
-
La publication d’articles sur les sites internet du MDRP et de la représentation de la Banque Mondiale
au Congo ;
-
L’organisation d’émissions ponctuelles sur les chaînes publiques et départementales de radio et de
-
Enfin la diffusion des avis de manifestation d’intérêt (rentrant dans la mise en œuvre du
télévision ;
programme).
B.
Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/sida
Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA ont été menées au cours de la session de
formation, par les cabinets médicaux chargés de la réhabilitation psychosociale et médicale des ex combattants.
C.
Activités régionales
Dans le cadre des échanges d’expériences et de connaissances :
-
La coordonnatrice de la Composante Prévention et règlement des conflits a participé du 3 au 11 septembre dernier à
Yaoundé à la conférence des Nations Unies sur la sécurité en Afrique centrale ;
Dans le cadre du renforcement des capacités de l’UGP :
le Directeur de passation de marchés a participé à un séminaire international organisé par setym international à Cotonou au
Benin du septembre au 10 octobre 2007, sur la passation des marchés.
84
Non applicable au programme
D.
Suivi et évaluation du programme
Des outils ont été préparés par la Direction du suivi et Evaluation pour un meilleur suivi de la formation des ex
combattants sur le terrain ; comme bien d’autres d’ailleurs, serviront au suivi et au contrôle de l’exécution des micros
et sous projets sur le terrain. Tous ces outils feront l’objet très prochainement d’un séminaire à l’attention des
coordinations départementale pour un meilleur suivi de proximité.
2. Systèmes de gestion de l’information
Le système de gestion de l’information est en train de se mettre en place à travers des noyaux clés ayant permis le
démarrage des activités de terrain.
L’intégration des différents maillons permettant la connexion du système informatique (intranet de gestion) ne sera
rendue opérationnelle qu’au début du mois d’octobre 2007.
Présentement, au niveau de la direction de la gestion de l’information les résultats atteints les suivants ont été atteints:
-
la boucle locale à Brazzaville fonctionne maintenant,
-
les serveurs de données sont installés,
-
l'internet (à haut débit) de Brazzaville fonctionne sur la base de notre propre abonnement,
-
Impression de 6000 cartes à puces,
-
Formation au logiciel de gestion de la traçabilité des flux financiers en direction des ex combattants - réalisé
au cours de la semaine dernière (du Lundi 1er octobre au Lundi 8 octobre),
-
Quatre (4) paraboles sur les sept (7) sont installés dans la Cuvette,
les Plateaux, le Pool et à Brazzaville –
à ce jour, Une (1) parabole sur 7 fonctionne (à Brazzaville),
-
les 3 autres paraboles sont en cours d'installation dans la Lekoumou, la Bouenza et le Niari ;
-
L'intranet du PNDDR sera totalement opérationnel sur l’ensemble des coordinations départementales dans
les 10 jours,
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
85
V.
Gestion financière et passation des marchés
A.
Dépenses
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
IDA
MDTF
Gouvernement
(veuillez indiquer)
(veuillez indiquer)
Total
A- Démobilisation et identification
B- Réinsertion socio-économique
C- Appui aux Communautés
D- Appui aux groupes spéciaux
E- Prév et rglmt des conflits
F- Gestion de programme
Total
1 304 215
* Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale
0
0
0
Sur la base des fonds IDA rendus disponibles, les dépenses ci-dessous ont été financées :
Missions de terrain ( ): Salaires du personnel (): formation des cadre de l’UGP ():, paiement des consultants() :, paiement du matériel
du système de gestion de l’information() : , matériel et équipement ():, assurance des véhicules() :, carburants et fournitures de
bureau() :, autres dépenses (cf rapport financier)
B.
Passation des marchés
Un plan de passation de marchés a été approuvé et exécuté au cours de ce troisième trimestre de l’année. Ce plan
intègre la nouvelle programmation financière des activités du programme réalisée au cours de la période.
La plus part des marchés ont été signés et s’exécutent normalement, exception faite pour celui lié aux travaux des
sites de cantonnement et les kits de démobilisation. En effet, ces marchés ont été suspendus du fait des pourparlers
avec le CNR (l’ex rébellion du Pasteur NTUMI). Des propositions concernant ces lignes (liées au cantonnement et aux
kits de démobilisation) ont fait l’objet d’une requête de l’UGP quant à la réallocation desdites ressources, sur la base
d’un accord signé entre les deux parties (le Haut Commissariat à la réinsertion des ex combattants et le nouveau
Conseil National des Républicains - CNR).
VI.
A.
Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Au cours de la même période, différents partenaires ont été sollicités pour appuyer certains volets du PNDDR
notamment en qui concerne la réalisation des travaux d’infrastructure communautaire ou pour appuyer la mise en
œuvre de certaines activités génératrices de revenus. Il s’agit particulièrement du PAM dans le cadre du Food for work
et de la fAO dans le cadre de son programme semencier pour le Congo.
86
1 304 2
B.
Partenaires et contractuels de mise en oeuvre
La formation des bénéficiaires avait commencé au mois d’août dans les départements. Les cabinets médicaux ont profité du
regroupement des ex combattants sur les sites de formation pour leur administrer les premiers soins. Les agences d’encadrement
également ont pris attache avec les ex combattants sur ce même lieu ; ce qui a occasionné des économies d’échelle et de temps pour
la mise en œuvre du programme. Les premiers Comités de sélection
de micros projets se sont tenus dans tous les départements
comme prévus. Sur la base de ce travail réalisé par les partenaires de mise en œuvre, 5059 bénéficiaires
attendent à ce jour, leur
subvention.
C.
Bureaux régionaux/provinciaux
Nonobstant les résultats récoltés sur le terrain (au niveau des coordinations départementales) qui augurent sans contestation
le début de la réinsertion sociale et économique des ex combattants, il revient désormais à l’ensemble du programme d’y
accorder une attention toute particulière aussi bien sur ces résultats comme que sur ces difficultés opérationnelles. C’est
ainsi qu’il nous revient de faire les observations suivantes - au regard des conditions
spécifiques dans lesquelles ces
structures ont évolué jusqu’à ce jour. En effet nous pouvons observer à ce jour :
9
des faiblesses dans la capacité des coordinations départementales à engager leur budget, pour le bon
fonctionnement de leur coordination et pour l’atteinte des objectifs intermédiaires du PNDDR ;
9
des retards dans le bouclage du dossier de recensement des ex combattants autos démobilisés, ce qui
aurait permis à celles-ci de se consacrer pleinement aux activités de suivi et de contrôle de la mise en
œuvre des micros et sous projets;
Par ailleurs, nonobstant l’existence du planning opérationnel et du budget décentralisé (Cf budget adopté), les coordinations
départementales manquent de moyens suffisants pour leur fonctionnement – ce qui réduit substantiellement leur marge
opérationnelle sur le terrain.
VII.
Activités
Octobre
Démobilisati
on
- Publication de la liste
des autos démobilisés
bénéficiaires
du
PNDDR
(deuxième
vague) par coordination
départementale;
Réinsertion
Vulgarisation des
résultats de l’étude sur
les
opportunités
d’emploi
et
de
métiers (suite);
Novembre
Décembre
Commentaires
- Distribution des - Distribution des Avant le 31/12 :
cartes biométriques cartes biométriques -démobiliser
au
des ex combattants; des ex combattants ; moins 5 000 ex
- Publication de la Publication de la combattants (issus
liste des démobilisés liste des premiers de la force publique
bénéficiaires
démobilisés de la et des ex ninjas
- Distribution des cartes (autour du pasteur force publique
autour du Pasteur
biométriques des ex NTumi)
NTUMI)
combattants
- Suite - affectation
des
bénéficiaires
(patients)
aux
cabinets médicaux;
- Affectation des
bénéficiaires
(patients)
aux
cabinets retenus ;
Avant le 31/12 :
-Former au moins
15
000
ex
combattants ;
- Prise en charge - Prise en charge -Assurer l’assistance
87
- Affectation
des médicale
et
bénéficiaires (patients) psychosociale pour
aux cabinets retenus ;
les bénéficiaires du
-Suite de la prise en PNDDR (suite);
médicale
et médicale à 12 000 ex
psychosociale pour
combattants
les bénéficiaires du
PNDDR (suite);
charge médicale
psychosociale pour
bénéficiaires
PNDDR;
et - Tenue session de Tenue
des
les formation pour les formations pour les
du bénéficiaires
du démobilisés
PNDDR (suite);
bénéficiaires
du
PNDDR
(suite)
;
- Tenue de la deuxième - Encadrement des
session de formation bénéficiaires
des - Encadrement des
pour les bénéficiaires du micros
démobilisés
PNDDR ;
projets (suite);
bénéficiaires
des
micros
- Encadrement
des
projets (suite);
bénéficiaires des micros
projets ;
Réintégratio
n
- Début de financement Appui des agences
des micros projets
d’encadrement dans
la mise en œuvre des
micros projets.
Réintégratio
n
des
groupes
spéciaux
- Consolidation du
fichier spécifique des
groupes
vulnérables
(spéciaux) ;
Appui des agences Avant le 31/12 :
d’encadrement dans - Financer 11 000
la mise en œuvre des micros projets
micros projets ;
- Début de la Suite formation des
formation
groupes vulnérables
spécifique
des
groupes vulnérables
- Identification des (spéciaux) ;
établissements
de - production des
formation des groupes modules didactiques
vulnérables ;
appropriés
à
l’intention
des
approbation
des
modules
didactiques groupes
appropriés à l’intention vulnérables ;
des
vulnérables ;
Avant le 31/12 :
garantir
la
formation à au
moins 50% de la
population
cible
bénéficiaire
groupes signature
des
contrats avec les
établissements
de
formation
des
groupes
spéciaux
(vulnérables) ;
- recrutement d’un
consultant pour la
formation
des
formateurs
des
enfants en difficulté
d’apprentissage et
d’un deuxième pour
la rescolarisation, la
formation
qualifiante
et
l’alphabétisation
fonctionnelle.
88
Activités
régionales
- Affichage des listes des Tenue
des
bénéficiaires
du séminaires
PNDDR ;
départementaux sur
- Tenue de la formations les outils de suivi et
contrôle des micros
des bénéficiaires (suite)
et sous projets
- Tenue des deuxièmes
- Suivi et contrôle de
sessions des comités
départementaux
de la mise en œuvre des
et
sous
sélection des micros micros
projets
sur
le
terrain.
projets ;
- Suivi et contrôle de
la mise en œuvre des
micros
et
sous
projets sur le terrain
Avant le 31/12 :
Garantir le suivi et le
contrôle de terrain
d’au moins 50% des
micros
et
sous
projets financés
- Tenue des sessions des
comités départementaux
de sélection des sous
projets ;
Info
et - Publication
des
sensibilisatio résultats des sessions
n
des
comités
départementaux
de
sélection de micros
projets et sous projet;
Mise en œuvre du Mobilisation
plan
de sociale sur la tenue
communication
des
séminaires
phase 2.
départementaux ;
Mise en œuvre du plan
de
communication
phase 2.
- Suivi de des opérations
Suivi et de terrain (comités
de
Evaluati départementaux
sélection
des
micros
et
on
sous projets) ;
- Suivi de des
opérations de terrain
(comités
départementaux de
sélection des micros
Suivi
de
la et sous projets) ;
consolidation et de la - Organisation des
publication de la liste séminaires
des bénéficiaires pour départementaux de
les
différents suivi et évaluation ;
départements ;
- Suivi de la
- Suivi de la validation
des micros projets, des
virements de fonds
pour les bénéficiaires ;
Permanemment :
-Garantir
une
sensibilisation
et
couverture
-Organisation
du médiatique
séminaire national ;
ponctuelle à chaque
- Mise en œuvre du événement (activité
plan
de du programme)
communication
phase 2.
Suivi
des
opérations de terrain
(comités
départementaux de
et sous projets) ;
Au plus
31/12 :
tard
Réaliser
séminaire ;
le
le
- Evaluer la mise en
œuvre
du
- Evaluation des programme ;
affectations
des
Evaluer
le
bénéficiaires auprès personnel
du
des agences de
formation
et programme
d’encadrement
–
faites
par
les
coordinations
départementales;
consolidation et de
la publication de la
liste
des
bénéficiaires pour
différents - Evaluation à mi- Préparation des outils les
départements
;
parcours de la mise
de suivi et contrôle de la
œuvre
du
mise en œuvre des - Suivi de la en
PNDDR
;
micros et sous projets
validation
des
micros projets, des - Evaluation du
virements de fonds personnel
du
pour
les PNDDR.
bénéficiaires ;
89
Gestion du - Coordination de la
programme
tenue des comités de
projets
des
ex
combattants éligibles -;
- Coordination de la
tenue des comités de
projets
des
ex
combattants
- Coordination de la éligibles ;
tenue des comités de - Validations des
sélection
des
sous micros et des sous
projets communautaires; projets;
- Validations des Au plus tard le
micros et des sous 31/12 :
projets
des S’assurer
de
la
bénéficiaires ;
réalisation
des
- Virements des activités prévues et
fonds
pour
les de l’atteinte de
micros
et
sous l’ensemble
des
projets ;
résultats
sus
mentionnés
- Livraisons des
- Validations des micros - virements des cartes biométriques ;
projets du premier et fonds
pour
les - Amélioration de la
du 2è groupe ;
micros
et
sous gestion
de
la
projets
;
Distribution des cartes
trésorerie
du
biométriques ;
- Livraisons des PNDDR ;
Validation des sous cartes biométriques ; Améliorer
le
projets
communautaires ;
- Amélioration de la niveau
des
gestion
de
la ressources à allouer
du aux coordinations
- Virements des fonds trésorerie
PNDDR
;
départementales
pour les micros projets
des bénéficiaires ;
Améliorer
le
niveau
des
- Amélioration de la
- Coordination et
gestion de la trésorerie ressources à allouer gestion
des
aux coordinations opérations
du PNDDR ;
de
départementales
terrain.
Coordination
et
gestion des opérations - Coordination et
gestion
des
de terrain.
opérations
de
terrain ;
90
REPUBLIC OF RWANDA
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM
Quarterly Progress Report
QUARTER 3, 2007
91
EXECUTIVE SUMMARY........................................................................................................................................ 8
I.
DEMOBILIZATION COMPONENT........................................................................................................ 8
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS .......................................................................................... 8
B. DEMOBILIZATION OF CHILDREN ASSOCIATED WITH THE FIGHTING FORCES ................................. 8
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES .................................................................... 8
II.
REINSERTION COMPONENT ................................................................................................................. 8
III. SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT ................................................................. 8
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES ................................................................................................. 8
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS .................................................................................................... 8
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled ........................................................................... 8
2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces.................................... 8
IV. OTHER PROGRAM ACTIVITIES ............................................................................................................. 8
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ................................................................................... 8
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES ................................................................... 8
C. REGIONAL ACTIVITIES ............................................................................................................................... 8
1. Information sharing and learning ...................................................................................................... 8
2. Combatants on Foreign Soil............................................................................................................... 8
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION .......................................................................................... 8
1. Studies and other program data sources........................................................................................... 8
2. Management Information Systems.................................................................................................... 8
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations ....................................................... 8
V.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT ..................................................................... 8
A. EXPENDITURE ............................................................................................................................................. 8
B. PROCUREMENT ............................................................................................................................................ 8
VI. PROGRAM MANAGEMENT...................................................................................................................... 8
A.
B.
C.
D.
OUTREACH AND PARTNER COORDINATION .......................................................................................... 8
IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS ................................................................................... 8
REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES ........................................................................................................... 8
CONSULTANCY, TRAINING AND AUDIT .................................................................................................. 8
VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ..................................................................................................... 8
92
Executive Summary
•
The RDRP stage II targeted to demobilize 20,000 soldiers from Rwanda Defence Forces, and about
14,400 adult members of ex-AGs and 1,600 child ex-soldiers from the armed Groups. The
demobilization of ex-RDF was completed in Q3, 2006 bringing the total to 20,039 (100%) where as
only 5,942 (41% percent) members of adult ex-AG have been demobilized. Out of 500 ex-armed
groups planned to be demobilized in the quarter, only 63 were demobilized including 1 female due to
their slow repatriation. Only 66 dependents of ex-AGs members were received in this quarter and
have been given reinsertion kits including food and non food of 3 months.
•
Out of the targeted 1,600 child ex-combatants, 676 are already in the program, of whom 8 were
repatriated during this reporting quarter. Currently, there are 32 children in the Rehabilitation Center
whereas the Program has reunified 644 with their families since the program began.
•
All the 63 members of ex-armed groups demobilized received their Basic Needs Kit.
•
In order to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, RDRP has entered into
partnership with KfW-implemented community based reintegration (CBR) that is labour intensive and
rehabilitates rural infrastructure especially feeder roads. This has currently employed over 1,038 excombatants and 1040 civilians in the Districts of Rubavu, Nyabihu, Ngoma, Huye, Kirehe, Kayonza,
Nyanza and Rwamagana.
•
Ex-combatants screened for VSW6 have been grouped into two categories; those who intend to invest in IGAs and those
who wish to enrol for training or education. They all received orientation over the reporting quarter, and disbursement of
their grants would be effected by end of October 2007.
•
With regard to the housing scheme, 176 severely disabled ex-combatants have been confirmed as
eligible so far. The building plots have been identified all over the country. In some rural areas they
would be offered on a cost free basis while they should be purchased in Kigali City and other areas.
The RDRC has decided to urgently recruit a civil engineer to assist in documentation of plots within 3
months.
•
To date 6366 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered. A number of 326 excombatants began to receive medical rehabilitation benefits during the same period.
•
Overall disbursement stands at 75.8%, being 92.9% for IDA, 53.8% for MDT, 22.6% for KFW
government, and 96.4% for government counterpart. But the disbursement for DFID stands at 100%.
93
I. Demobilization Component
A. Demobilization of Adult Combatants
Stage II of RDRP had originally targeted to demobilise up to 20,000 soldiers from RDF and about 14,400 adult
members of ex-AGs. The demobilisation of ex-RDF was completed in 2006. On the other hand, only 6005
(42% percent) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) have been demobilised to date,
including 63 demobilised in Q3 of 2007.
The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups.
Nevertheless, the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the
continued efforts by the GoR, Regional leaders and the International community to persuade the AGs to
disarm and return to Rwanda would yield good results in the near future.
While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the
remaining ex-AG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2008 would, therefore,
allow for the enhanced communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to repatriation of
AGs operating in DR Congo and others based in neighbouring countries. The extension was agreed upon in
principle in the November 2006 Paris meeting of the TCG and GoR will submit to the Bank, a formal request in
quarter 3, 2007.
Table 1: Summary of demobilization activities
Number of ex-combatants demobilized
Children
Male
Female
Male
Adults
Female
Site
Mutobo DC
Muhazi CRC
Muhazi DC
Total
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current
lative
quarter lative
quarter lative
quarter lative
quarter
5,904
63
38
-
-
20
58
-
0
-
20019
25,923
-
2
0
63
-
0
2
622
0
-
0
622
20
0
20
% of
Sub-total Target
achieveactual
projected ment
6,005
14,400
42%
644
20039
26,688
1,600
20,000
36,000
From table 1 above, demobilisation of members of the targeted 500 members of ex-AGs in the second quarter
was not achieved as planned. Only 63 adult members of ex-AGs and no female were demobilised. Sixty-six
(66) dependents of ex-AG members were received in this reporting quarter. The trend of demobilisation for
female ex-combatants in this quarter has not improved compared to the previous quarter, with the
demobilisation of 1 female e
B. Demobilization of Children associated with the Fighting Forces
94
40%
74%
B. Demobilisation of children associated with fighting forces
Out of the targeted 1,600 child ex-combatants, 676 are already in the program, of whom eight were repatriated
during the reporting quarter (Q3 2007). The repatriation has remained low as for adults and 32 are in
rehabilitation centre whereas 644 were reunited with their families since the program began. Only 05 child excombatants remain in the rehabilitation centre as ‘sans addresse’
C. Linkages with Security Sector Reform Activities
II.
Reinsertion Component
During the reporting quarter, 63 ex-combatants were demobilized and they received their reinsertion support.
The 63 members of ex-armed groups demobilized from Mutobo demobilization centre received their Basic
Needs Kits. No female ex-combatant were demobilized in this reporting quarter.
Still in this reporting Quarter, 66 dependents of members of ex-armed groups were received and were given
reinsertion kits including food (for 3 months), non-food items and Frw 10,000 each for transport.
95
Adults
Female
Cumulative including reporting period
In kind
N/A
In cash
Current quarter
In kind
N/A
In Cash
III.
N/A
264
N/A
38714
N/A
0
Target
projected
Sub-total
actual
Male
N/A
38978
N/A
63
% of achievement
#VALUE!
47400
N/A
63
82%
#VALUE!
457
Socio-economic Reintegration Component
A. General Reintegration Activities
Under general reintegration activities, the RDRP’s Socio-Economic reintegration efforts during Quarter 3 of 2007 were mainly in the
frameworks of vocational training, Formal Education, Apprenticeship, Support to Associations of ex-combatants, Adult Literacy,
employment promotion through community based reintegration sub-project and advocacy. The RDRP has also recontinued the
process of concluding VSW6 over this reporting quarter.
i. Vocational Training
The vocational training scheme was officially launched in 2006. At the time of the launching up to 1070 beneficiaries were enrolled
and undergoing training in different institutions. They completed training between June and July 2007. On September 28th 2007, 519
of them graduated officially in an inaugural ceremony organised by the RDRC/P. The ceremony which was presided over by the
Minister of Public Service and Labour involved issuing certificates and tool kits to all graduands. Invitees included partners from
Government and the donor community, diplomats and private sector. The vocational training support includes fees, food,
accommodation and beddings, uniform and personal effects, transport allowances, and medical insurance. The whole scheme is
targeting up to 2500 ex-combatants of stage 2. The second cycle is due to start in the course of quarter 4, 2007.
In the framework of bilateral partnership, the program continued to work with Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) and Japanese
International Cooperation Agency (JICA) to help ex-combatants receive training in vocational skills. The skills training funded by KfW
through GTZ enabled 90 ex-combatants to successfully complete training in construction, bringing the total number of beneficiaries
to 614. The number of beneficiaries under JICA support has grown to 569 disabled ex-combatants, of whom 324 have already
graduated. Still under JICA support, two Vocational Training Institutions have been renovated to be barrier-free for disabled
beneficiaries.
ii. Formal education
The number of ex-combatants benefiting support towards formal education in 2007 has over the reporting quarter grown to 481. In
this quarter, the RDRP paid out fees for 118 new cases. The RDRP plans to finalise arrangements for payment of fees for the excombatants screened in VSW6, who intend to start in the 2008 academic year, by the end of December 2007.
iii. VSW6
Ex-combatants screened for VSW6 have been grouped into two categories; those who intend to invest in IGAs and those who wish
to enroll for training or education. They all received orientation over the reporting quarter, and disbursement of their grants would be
effected by end of October 2007.
96
14%
Table 3: Summary of reintegration
Female
Rwanda
Total
Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance
Adults
Children
Female
Male
Male
Sub% of
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total
Target
achievelative quarter
lative
quarter lative
quarter lative
quarter actual
projected ment
350
3
39991
71
5
0
1084
0 41499
50000
83%
350
3
39991
71
5
0
1084
0 41499
50000
83%
D. Apprenticeship
The skills development through apprenticeship got underway on 17/9/07. Up to 75 service providers have been contracted to train
up to 618 ex-combatants. The training has started, and an official launching is scheduled for mid-October 2007. The
apprenticeship scheme provides a more flexible avenue for skills acquisition for ex-combatants whose individual circumstance
may not allow them to pursue Vocational training in established institutions. The scheme is designed to allow beneficiaries attend
training as close to their homes as possible, and this requires quite a broad service provider base. The RDRC continues to look
out for more service providers who would be contracted to start training in the course of quarter 4, 2007.
F. Support to Associations
The Support to cooperatives and associations of ex-combatants continued during the reporting quarter - three Associations of excombatants were trained in basic entrepreneurship and cooperative management. In this reporting quarter alone 29 Associations
received training. This brings the total of associations supported so far in 2007 to 41 out of the total target of 120. The RDRP
maintains its original plan of covering all 120 associations by end of 2007.
Table 4: Summary of reintegration activities – adults
Able-bodied
Female
Total from previous quarter
Current quarter
Total
Disabled
Male
Female
Sub-total
actual
Male
Target
projected
40341
% of
achievement
350
39991
50000
81%
Vocational training + kits
0
0
1
1
0
#DIV/0!
Bussiness and grants
0
0
0
0
0
#DIV/0!
Agriculture
0
0
0
0
0
Employment
0
0
0
0
0
Education
0
0
0
0
0
#DIV/0!
Others
3
71
0
0
0
#DIV/0!
353
40062
1
1
40415
#DIV/0!
50000
97
81%
Adult literacy and Numeric Teaching:
The adult literacy and numeric teaching scheme has been in progress over the last quarter. Up to 1500 ex-combatants are
enrolled and attending classes countrywide. The teaching is delivered by an umbrella of protestant churches, the ‘Assemblement
Des Eglises Presbiterienne au Rwanda (ADEPR). This service provider has been contracted by the RDRC to do the teaching for
an initial group of 1500 beneficiaries over a period of four months.
Community based reintegration (CBR)
This sub-project funded by the KfW continued in 8 Districts, employing up to 1,038 ex-combatants and 1,040 civilians. Up to 300
of the XCs received on-job training in basic entrepreneurship in Q3, 2007.
B. Reintegration of Special Groups
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled
Up to 6366 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered, including 74 persons during the reporting period. A
number of 326 ex-combatants began to receive medical rehabilitation benefits during the reporting period.
A radio spot that had begun being broadcast mid-June 2007 to inform and sensitize the beneficiaries towards enhancing their use
of medical rehabilitation benefits ended in mid-July 2007 with a considerable increase in the number of beneficiaries receiving
treatment. .
Following the promulgation of the Law for protection of the disabled ex-combatants, two Presidential Decrees, a Prime Minister’s
Decree and a Ministerial Decree were adopted in September 2007 in order to implement the law. Two ministerial decrees are yet
to be passed. Nevertheless, the RDRP has over the reporting quarter continued the process of securing land for construction of
houses for the severely disabled. The plots have all been identified and over the reporting quarter, up to 70 of them have been
surveyed. These can be used any time the RDRP gets ready.
Still in this reporting quarter the RDRC has initiated talks with the FfW towards re-allocation of part of the CBR resources to
shelter for the vulnerable disabled ex-combatants in category 2. Final decisions are expected in the course of quarter 4, 2007.
Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped
Adults
Children
Sub-total actual
Female
Total from
previous Quarter
Current Quarter
Male
Boys
Target
projected
% of achievement
5713
5713
8482
Physiotherapy
37
37
100
37%
Prosthetic cases
86
86
30
287%
Orthotic cases
N/A
N/A
Surgical procedures
Other cases
Total
Girls
0
N/A
N/A
N/A
67%
N/A
#VALUE!
26
26
50
52%
504
116
350
33%
6366
0
0
5978
98
2. Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting
Forces
The targeted number of child ex-combatants after revision is up to 1200. Over the reporting quarter, five
child ex-combatants were repatriated and joined the programme. This has brought the total number so far
to, 676. There are currently 32 children in the Child Rehabilitation Centre, whereas the Program has
reunified 644 with families since the program began, including 20 reunified over the reporting quarter,
The program continued to provide support to children in their reintegration process; formal education,
vocational training, and income generating activities.
Formal Education
The RDRP has over the reporting quarter continued to support 85 child ex-combatants pursuing formal
education. The RDRP support for this category goes on for two years, after which the family can continue
supporting the child on their own. In preparation for this self reliance, the programme provides grants to
the family through the Vulnerability Support Window (VSW) which they invest to generate profits over the
two years. It is from such investments that the family is expected to afford further education for the child
ex-combatant.
Vocational Training
Under vocational training for child ex-combatants, the RDRP has over the reporting quarter continued
supporting up to 70 beneficiaries. Of these, up to 50 are under the African Union Commission (AUC)
sponsorship. This brings the total number of beneficiaries under vocational training to 200. The AUC sport
targets up to 130 beneficiaries.
Income generating Activities (IGAs)
This type of support involves training of beneficiaries in basic entrepreneurship, assisting them to make
informed decisions on which project to undertake, and financing their respective projects. Over this
reporting quarter, up to 40 child ex-combatants received training in entrepreneurship and are due to
receive their financial support in October 2007. Again under AUC sponsorship, up to 149 child excombatants received support to boost their IGAs.
Family visits
This activity is performed by RDRC Social Workers, to ensure that child ex-combatants access
professional support on a regular basis during their social and economic reintegration process. In this
quarter 3 of 2007, the social workers continued to undertake such visits countrywide, and they involved
interaction with chid ex-combatants, family and community.
Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces, stage 2
Current
Quarter
Transit Care/ Family **
Reunified (those back home)
Education
Professional training (skills training)
Income generating activities
Other (Family based support)
Number of beneficiaries
Children (this Quarter) Sub-total this
Cumulative of
Cumulative Total
Girls
Boys
previous Quarter
Quarter
210
0
3
3
213
624
0
20
20
644
85
0
0
0
85
147
0
0
0
147
192
0
0
0
192
515
0
0
0
515
99
IV.
Other Program Activities
A. Information and Sensitization Activities
•
RDRC with MONUC visited ex-combatants in different district to collect the information from family
members who still have their relatives in DRC. This information was to be used in DDR to sensitize
members of armed groups to return to Rwanda.
•
The sensitization Officer multiplied the available tapes for the Radio Drama “HABURIKI” and weekly
radio program ‘Isange Mubanyu’ and sent them to DDR/MONUC to be broadcasted on Radio OKAPI
in DRC. This was also to sensitize members of armed groups to return in their home country.
•
RDRC continued to update its official website, www.rdrc.org.rw.
•
RDRC maintained the weekly radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize ex-combatants for
reintegration and AGs for repatriation.
•
Public Relations Officer sent for one month training.
•
1 Radio spot to sensitize for repatriation is ready for broadcasting on radio Rwanda.
•
4 weekly radio programs ready for broadcasting on community radios.
•
Final draft for the theatre play ready to be acted. And broadcasted on Radio Rwanda.
B. HIV/AIDS sensitization and awareness activities
All the demobilized ex-AG (63) were sensitized on HIV prevention, care for HIV positive and available related services in the country
and all 63 (100%) accepted to undergo voluntary counselling and testing (VCT).
100
C. Regional Activities
1. Information sharing and learning
2. Combatants on Foreign Soil
D. Program Monitoring and Evaluation
1. Studies and other program data sources
The Rwanda demobilization and reintegration commission (RDRC) carried out a number of various activities
related to program monitoring and evaluation, namely:
1) The second external independent program evaluation started towards the end of second quarter, and on
the 20th /08/2007 the consultants who carried out the evaluation debriefed RDRC on the findings found
in the evaluation and submitted zero draft copy for comments. RDRC submitted back the comments to
the consultants. The consultants sent the draft copy for final comments on the 14 /09/2007 and RDRC
forwarded the copy to the World Bank for comments as well. We are still waiting for comments from
World bank;
2) Monthly Statistical Report was produced for every month and transmitted to MDRP; and
3) Prepared the terms of reference for monitoring and evaluation local training and sent them to the World
Bank for non-objection in July 13th, 2007. We are waiting for the reply, this is in relation with
strengthening capacity of M&E staff at technical secretariat (TS) headquarter and the provincial level.
101
2. Management Information Systems
1. Followed the installation and testing of the routers to link Technical Secretariat and Medical Rehabilitation Unit.
Router configuration is being finalised by ABC in collaboration with MTN;
2.
Continued to update reintegration sub-projects, mapping of ex-combatants. And processing of reinsertion packages
especially basic needs kit (BNK) to those demobilized in the reporting quarter;
3. Carried out screening of economic profiles for the 63 ex-combatants who were demobilized in this reporting quarter;
4. Finalised the installation of KVM switch to enhance backup for RDRC data from all workstations at TS; and
5. In a bid to support the IT equipment at TS and field offices, an IT firm was contracted to do maintenance and
servicing of all RDRP equipment.
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations
In the second external independent evaluation it was recommended that RDRC/P should undertake a study
on vulnerability support window (VSW) provided to ex-combatants who are economically vulnerable. In
order to assess how it has helped them to boost their economic status.
The study also recommended that RDRC/P should maintain a basic monitoring capacity at the provincial
level through 2009 in order to continue monitoring of special target groups and vulnerable poorly integrated
ex-combatants.
102
V.
Financial Management and Procurement
A. Expenditure
Table 7: Financial status
Total Cumulative Expenses (USD) as of 30/09/2007
Category of Expenses
IDA
MDTF
GOR/
Counterpart
Germany
Total
REINSERTION BENEFITS
508,644
172,452
264,916
-
946,012
REINTEGRATION GRANT
386,344
190,010
357,588
56,188
990,130
VULNERABLE SUPPORT WINDOW
1,255,071
344,960
246,521
SPECIAL GROUPS
2,177,216
2,257,767
6,717
DEMOBILISATION EXPENSE
4,273,735
1,530,372
128,480
CIVIL WORKS
4,741,169
801,925
2,067,654
328,259
1,846,552
4,769,959
-
5,932,587
47,844
7,658,592
FIXED ASSETS
1,508,826
105,887
98,384
-
1,713,097
CONSULTANCE SERVICES
5,371,136
1,082,817
59,660
-
6,513,613
OPERATING COST
2,591,303
1,931,291
310,934
1,047,778
22,813,444
8,417,481
3,540,854
1,480,069
PPF
Total
5,881,306
36,251,848
By close of quarter 3, 2007 overall disbursements stands at 75.8%, being 92.9% for IDA, 53.8% for MDTF,
and 96.4% for government counterpart. However, the disbursement for DFID grant is at 100%. Percentages
indicated in this paragraph are in reference to the September MSR as this report does not include German
Grant and African Union Commission Grant.
103
B. Procurement
In the third quarter of 2007, major procurement activities included the preparation and follow up of the request
for NTB and World Bank non-objection, preparation of request for proposals and signing the contracts for the
tenders planned in 2007. The details of these activities are as follows:
1. The RDRP has requested and received NTB and Non-Objections on the
The supply of firewood for Demobilisation and Transit Centers,
2. Requested the WB non-objection on the TORs for Procurement Consultant.
3. The RDRP requested and received WB Non-Objection of external training for
Muteteli Anathalie, Rusimbi John and Mulindabigwi Francis.
4. Preparation and finalisation of the Quarter Two Procurement report, year
2007 (goods, works, consultants / training and non consultant services).
5. Opening and Evaluation reports for:
- The supply of RDRP office supplies;
- The supply of fresh milk to RDRC staff;
- The supply of assorted materials to Nyagatare Transit Center;
- The supply of return air tickets for Procurement Coordination officer,
Information and Public Relations Officer, Program Administration Assistant and
the ex-combatant SINAYOBYE Maurice;
- The provision of RDRC staff meeting facilities;
- Hiring conference services on graduation of ex-combatants who completed
vocation training;
- Hiring transport services for daily activities at RDRC Head Office;
- Hiring printing services of Annual report, news letters, reintegration guide,
Calendars 2008 and other different forms.
- Supply of KVT Switch for server update.
6. Signing the contracts for:
Recruitment of consultants for media production, journalist for photo-illustrated report and consultant
for theatre production.
- The supply of firewood for Demobilisation and Transit Centers;
- Hiring computer equipment maintenance services;
- Hiring printing services of Annual report, news letters, reintegration guide, Calendars 2008 and other
different forms;
- Supply of KVT Switch for server update;
- Printing of treatment and prescription forms for MRU
- The supply of fresh milk to RDRC staff;
- The supply of assorted materials to Nyagatare Transit Center;
- The supply of RDRP office supplies
-
104
7. Procurement and reception of the following items/services:

Food stuff and essential drugs for Muhazi Child ex-combatants;
Q3 & Q4 stationery;
KVT Switch for server update;
Garage services ;
Fresh milk to RDRC staff;
Foods and non food items for Demobilisation and Transit Centres;
Printing forms;
Tool kits for ex-combatants who completed vocational training;
Fuel for Q3&Q4, 2007;
Transport services at Head Office;
Discharge ceremony items in DCs;
Hiring conference/workshop services;
Four return air tickets (4 for RDRC staff and 1 for demobilised)
Firewood for Demobilisation Centres;
8. Finalisation of recording all contracts for Q2 and Q3, 2007 (Goods, Works,
Consultancy and non consultant services).
9. Preparation of contracts execution and monitoring reports for 2006 and 2007
tenders (food items, transport services, garage services, decoration services,
photographing/Video coverage services, Generator maintenance, Computer
equipment maintenance, firewood, etc..),
10. Management of all signed contracts for the supply of goods, works, consultants
and non consultants services.
105
VI.
Program Management
A. Outreach and Partner Coordination
In the reporting quarter RDRC was visited by some friends and partners in the region, namely:
-
SPLM/A delegation; and
-
African Union Commission.
106
B. Implementing Partners and Contractors
During the reporting quarter, African Union Commission (AUC) visited RDRC to assess the progress of a
special project to reinforce the reintegration of ex-child combatants.
C. Regional/Provincial Offices
The Reintegration Liaison Unit acted to coordinate all the Social and Economic reintegration activities realized
during the third quarter 2007, activities that were mainly focusing on supporting ex-combatants screened and
were found eligible for VSW 6 and opted to pursue Vocational training, apprenticeship, formal education or
IGAs.
Advocacy and support delivery to ex-combatants continued to dominate the work of the field staff and the TS
staff during field visits.
Provincial project monitoring and evaluation officers followed-up the implementation of literacy teaching, formal
education, apprenticeship, and implementation progress of community based reintegration projects (CBR).
They also followed and monitored all associations that were trained in formation of cooperatives.
D. Consultancy, Training and Audit
During the reporting quarter, RDRC authorized some staff from headquarter to go for external training. The
following got trained in different fields of their work, namely:
-
Information and Public Relations officer got trained in Public relations and customer care management
at Strategic management institute for Africa in Durban, South Africa.
-
Procurement coordination officer got trained in Procurement of works and selection of consultants at
ESAMI in Durban, South Africa.
-
Programme Administrative Assistant got trained in Project Management at Development Training
International (DTi) in Mbabane, Swaziland.
107
VII.
Work plan for next quarter
Table 8: Work plan
Activity
Demobilization
October – December 2007
Comments
1.Continuing the PDOP in Mutobo
demobilisation centre for all members of
armed groups reported during the quarter.
2. Make Contact with Ministry of Defence for
the demobilisation of 2000 additional ex-RDF
in Q4, 2007.
Reinsertion
Payment of BNK to all members of AGs
reported during the quarter
Reintegration
1. Support to associations
2. To enrol another intake of Vocational
Training
3. Launching apprenticeship program
4. Continue to support vulnerable excombatants screened in VSW 6.
Reintegration
Special Groups
1. Reunifying child ex-combatant will continue
2. Reintegration
Combatants
support
to
Child
ex-
3. Implementation of the Psychosocial support
to ex-combatants
4. Procurement of services for the
construction of houses for disabled excombatants(category 1)
5. Starting payments of monthly allowances to
category 1 ex-combatants
Info and
Sensitization
M&E
Sensitisation
disseminated
tools
produced
and
1. Independent evaluation, the second
tracer survey and beneficiaries
assessment survey reports will be
finalised
2. Community dynamics study will be
undertaken
3. Continuous field visits by PPMEOs
4. Follow-up the enhancement of FMS
through the installation of SAGE
PASTEL and training of end users on
how to use the software.
5. Follow-up routine maintenance of IT
108
Equipment
equipment.
Program
Management
and
other
related
TCC meetings & TCC field visits
109