México - EUA - Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

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PROGRAMA
FRONTERA XXI
México - EUA
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Meclio .A.r.hiente • I(ecursnsNaturales a. Salud Ambiental •
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Juan Carlos 13elaLmeguigeitia
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Gabriel Qiiadri de la Torre
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Fernando Mr~ciaa Cué
UG.L{TOR GESIl :,t. u:: f.I IrtL.V'aC[CN S .. .Iel.
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SECRETARÍA DE DESARROLLO S{X :IAL
Carlos Rojas Uud nez
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Jerge, .epe
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S.:ir.SLES
Javier de le Maza Elvira
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P_ ESIDESTE úEl . r}{<I' : my?)
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losé Luis Sanianiegn Levv'N
Callas Cm-nacho Galos
Guillermo {Juerr ::ro
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Antonio Diaz de Lcó. n
Oscar Gunz ]cz Rodriguez
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Jaime Sancho v Ccrvcra
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SECRETARIA DE SALun
Tuan'Ramán de la Fuente
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Rafael CJrnauho Salís
Srt !C'RET .:RY)Dr Pr' ; :iA{;y.Y y F.Lti¿Nio SAN'
Gustavo 0la12 I erríli1t[lrg
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Indice
CAPÍTULO 1
Introducción
CAPITULO
Estrategia del Programa Frontera
1 .1
XXI
CAPÍTULO 11 I
Objetivos y acciones para toda la frontera
1) Recursos naturales
11.1
III .!
111.3
2) Agua
111 .13
3) Salud ambiental
111 .2(0
4) Aire
111 .23
5) Residuos sólidos y peligrosos
111 .30
6) Prevención de contingencias
y respuesta a emergencias
11I .35
7) Recursos de información ambiental
111 .35
8) Prevención de la contaminación
111 .44
9) Aplicación de la ley
1II .47
CAPITULO IV
Región Baja California-California
IV .1
CAPÍTULO V
Región Sonora-Arizona
V.1
CAPÍTULO V1.
Región Chihuahua-'Tesas
VI .1
CAPÍTULO VII
Región Coahuila-Nuevo León-Taras
VI1 .1
CAPÍTULO V W
Región 'Tamaulipas-Tesas
Viii .1
I'K~xaiAM Fg*IFRA YN!
Índice Anexos
Anexo 1 Breve descripción de los acuenlos ambienuties c. instituciones
internacionales para la frontera de México y EIados Unidos
Anexo 2 Directorio de concretos
Anexo 3 I}nwr descripción de las dependencius
que partieip,ut en el Programa hortera xYl
Anexo 4 Aspeclos financieros del Prordna Frontera XXt
Anexo 5 1.)csccntrali7auión y f rtulecimicnto estatal y
mtmicipal en el maleo del Programo Frontera
XXI
Anexo 6 Centro de Investisuejón y Poliliva Ambiental
del Sudoeste (SCERPj
Anexo 7 Proyectos cutnunitarios de Frontera
financiarlos por donativos de EI'A
.xxt
Anexo 8 Perfil socioeconómico de la fronteni
México-listados Unidos
Anexo 9 Resumen de impactos contra la salud, causados por los
PM-In;
No,)
contaminantes atmosféricos eritenO (O, . CO:
Anexo 10 Proyectos de residuos sólidos'y peligrosos
en proceso en liados Unidos
Anexo 11 DOCUMcntOS y liumtes de inibrmación adicionales
Sigias
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Arizuru1 Departmcrit eC LLealth 4_rvlccs {J>rpillcmenrn du ServiuiÜ3 de Salud je A¡ituna)
Ariruu :i Dcpanmenl of Wai r Rcsnnrees (L1rplrramcnm de ILecc'so Ilidltiulicos Je A i'nua?
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Agricnllure Pcar Hcalth Intp,-4 l i rin £cr ite
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Coi :nry 1 Lk :A?LW and EnvilumueE1L lkparlin -u l)
Fpnnke . t Prog rama de GeiLDgia, Pc, 1ilerias y Oceanugraria del lioltn tic vl sitio
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FD,i L'eUU F71d T}Tul, Mulla st iltioJk (Adn ni nric `l] de- Aiimcnjw'3 Y 13n'°lL ;l
}INS 1 :S l l iei1 :lnd Wiidlife Servi Le {ScreiL .i u de Ycsca y Vida Silvoatre dt iüs Esindt 1 rrni :lt.,)
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INC
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INIFAJ'
INP
lSO 140M)
:tal del Proyecto de Desccntr. liztacióa
Grupo Coordinador U :Mal
t,rnpn de Gestión Ambiente' Estatal
(ieugraphica! Informatiuu System (ver SIGI
Gc' d Ncight vr en vi rnnmcn*.al Board (Consejo Ambiem a I del Buen Vecino)
Global Pusitiuninr, System (Sistema de Posicionamiento Global)
Huzaordo iS Waste TrucLing System (Sistema de Rastreo de Residuo; Peligrosos)
LS L1epa!anent of 11e :J1M and Human Suvices (Depiwtunenlo de Salud y Servicios Humanos de
listados [nidos
County of Su1 Diego Hnzardous Mawrials Management División (División de Manejo de Materiales Pdig ;usos Condado de San Dicgn)
Health Resourees and Sen•ices Adtninistmlion (Administración de Recursos y Servicios de Salud)
US Honsing and Urban Deeetopmcm (Vivienda y Desmeollo Urbano de Fsmdoe Unidos)
hnst.imtn de Biología de la UNAN(
ver PIAF
ver CALA
lntenngeilcy Cnordinaling Cummittee (Contile de Cnordinacicn lnlerinstirueional)
lnlernatianal City.County Management : ssocinrion (Asociación Internacional pan el tetando de
CiudadesCondudoe)
Imperial Irriguliun District (Distrito de lnigadón de imperial)
Instituto de Medir, Ambiente y Desairollo Sustentable del Estado de Suno!a (formado de la coalición de CIDFSON y CES)
Instituto Mexicano del Seguro Social
Instituto Nacional de Anwopologi l e llistnria
Inslindo Nacional de Eculogia
htslituto Nacional de Estadistica, Gcugrafia e Informática
Instituto Nacional Je Investigaciones forestales, Apricolas y Pecuarias
Instituto Nacional de Pesca
International Standard Onganizaiion 14001) (Organización Internacional de Estándares) 1140010 se
reflejen escanciares sobre manejo am bien1 :dl
I sss•n:
Indittüo de Seguridad Social y Servicios para loe Trabujeduree del Estado
1TE,SM
Instituto Tecnológico de Estudios Supelinres de Monterrey
IWMR
lntegraled %Vastc Management Board (Consejo lutegiado rara d Manejo de Residuos)
IN'RC
I VITP
lowa Wastt Reducción :cuter (Centre de Retluceión de Residuos dr. iuwa)
IntetraliuutlNVastewater ' freatmenl I'lant (Planta internecinnal de Tratamiento deAguasRosidualcsl
Juinl Cantinecncv Plan (Plan Conjunto de Con' in l?encia}
.ICP
JMAS
.IPAC
J K'1 '
LEPC
I,I I)AIt
.!unta Municipal de Aguas y Saneamiento de Cintile] Juárez
Joini Publie Advisory Circundare (para la CCA), Ver CCPC
.toinr Response 'reme (Equipo de Respuesta Conjunta}
Local Lntergency PlanningCutuu!isinn (Comisión Leed pala Rcspuesw .a Emei cncias)
Lighl, Intensity, Distartcing and Ranging
LUI
Leuer of lntcnt (Garfa de Intención)
LI'S
Litros por segundo ¡Linos per sccond)
Memoranda de entendimiento de inveeli ei6n pesquero entre México y Estados Unidos•Gnlfn
MUCUS-Golfo
MEXU&-Pacilicn Memoranda de entendimiento de investigación pesquera entre Méxien y Estados Unidos-Pac(tico
MMS L S Minefals Mines Service (Servicio de Minas y Mineral i
it
T'rtuuaa>en Fnasa 1b; ;,
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MOU Memorundurn oíl Indere!andint, (Memorándum de Entendimicni u)
NAAEC Nonti Anlerican A g rumen(on Envimnmrnlal Conpenitiun- Ver ACAAN
NAAQS
Nacional Arnbktit Air Qualit Stwtdards (Ls!ánare ssNaciunalea de Calidad del Aire Ambiental de 17.U)
NADRturk Nntth A,urriclan i cvelopurnt Bank (Ver L(andan)
NAFTA Nnilh Arncrican Frac Tanda Agrermenl (Ver'I ' LC)
NAWC'C Nordt Ameriean Wntcilbev: Conservarlas Cumissinn )Comisión Norteamericana para la Conscrvación de Aves Acuáticas)
N1111 Nacional Riulugical Inforntalion lnitucsnve(urellnfracstrn-clum de Inrbnnación 13io1 ;`igica Nacional
Jr Ca tados 1 :0 idos.)
NUS Nacional 13ioiogical SerYiCc (Servicio I3iuiógicoNacional de E s tados Unidos)
NCO Non-govrnenentalin;v,aniciliun (verO'NC : ;)
NIF .11S Nutinnalinstituto EnvirannienialHealrhSeieucesiInstinarnNacionaldeCienciasdeSalta AnsbicnCil de Estados Unidos)
NIH N ;lional Insrirnte of llealtir (instiui ;o Nacional de Salud de Escarbas Unidos)
NIWTP Noltdes Internacional Wamewircr Trealrnrnt Pinnt (Maula Inlemacioual de Tratamiento de A Das
de Nngalesl
NJIIEP Ne;v .lctsey Departmcnr uf Lnvironmcnial Prolu.rinn (T.)epartam :nto de Protección Ambiental de
Nueva Jersey)
?%YIRHO Van' México Renjer IIeahh Oflice (C)licina de Salud en ta Prometa de Nu :vn México)
Nt%1DFG New A4exico Dop(uunent of Fi .sh ruid Gime (Dcparlamenfo de Pesca t Cata do Ni levo México)
NMDOH New México D :pvnmrul oÍ Hcnidi (Departamento de Salud da Nuevo México)
Ny1ED
New México Envimnmeta Deparrmeul (Departamento Je Medio Ambiente de Nuevo México)
NMl r S
Nacional Marino Fisber'ies Servi :e (Servicio Nacional
ele
Peseta Marina)
NM-CIC NewM-,tiuuUenemphielnformadnnCouncil(ConsejodelnforntaciónCio
Cioráfica de Ni levo México)
\MSU Ncw Mexieo Suite Univetsity
NOAA L!S Nation ;d Oxunic and Atmosphcric Adminisantinn (Administración Nacional Oet :inica y Atmost:±rica de Estados (!nidos)
NOS US Nacional C)eran Scrvice (Servicio Nacional de Océanos de Estados Unidos)
NO1 Oxidas de
XPS
Nacional Park Servio íSctviciu le Parques Natinnalas i
KCS VS Departinent of A ,e,riculture - Natural Resuurccs Conse :vaiion Scn'ice (Servidode Conservación
de Recursos Namrilra del ~aun rulo de Agrieuiiuni de Estados Unidos)
NWR Nacional WilJlilcRefirgc(l& ugiodeVidaSiloestr Nacional de Estados Unidos)
O Owno
O(-'K :41
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Oeeau and Coasml Roseardt Muiui: nent l Adminisn•ación de Investipaeitin de Océanos y Costas
O INC Oraniraciunes no Gubernamentales (también NGU)
OPS Organiracirin Panamericana para la Salud (también VAHO)
OWM Otlice nf Wasteavater Management IOricina Nacional dd Manejo de Aguas Recidaaies de FU)
P2 Prevención de la CunlaminaciOn fPullutinn Pitveutiun)
Pb Piorno
PCS l errait and Cónipliancc Systcrn (Sistema de Permisos y Cumplimie :doi
PEA Población F.conúmicament : Activa
Pcmex Peln)lcos \•tesaic nu:
Pitar Pluma de '1*ramieniti de Aguas Residuales
1'M-IU Partícula : supendidas meaoresa 10 micras
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SILLAS A.UU.LMeJIMA.5
L'NT) PI an Nacional de iles :i,Tollo
Profa[Ina Ásuchieiru pata la Prntrcciónde lal r awiu,A,C" (Ass,nciarinn mrtau ProlecLion uf wildLife
Profcpn J'rs+w11 ar]urf a Federal de Preleus ¡Cm' ál A nLh icrrtc
1'RTR Pnllutinn Releas : <¢1d l`: gn3f .i Rcgisrry (Registro de 1-•sú :iunes y Transftr_ncia de ( . cm=Cui :nLIe$?
PSI) Pennayl viuda Sial c 1.I ni vcTSity {llni versidad L'• shltel de rtcnnsyivan ia)
QAiQC [uu[ilyAssuraneei ua!Lt .'CunLru1 (4SeguI :n ilmitode la CalicIndiCuiLIrul de Cid ¡dad)
Ru1' Reuearch Trianrle Pul.: (Parque de lntresriGaciñn Lriü3 Ldu)
R1i'QCR
Sagar
SAHOPE
Regional Sur
111u1iiy
Cv'nr,oI Bc Td (Consejo Regional pala I Cnnoni de tu Calidad del &,oa)
Secretaria de Agrkilif .ira, {3anadaTla v Desarrollo Rural
Secretaria de Ascnranliemas Humanos y Obras Ni1'Iica ; del nimio de Baja Úalifarnir
SAltl .l Secretaria de AgT :G1LItur.] y Re ursus [Lidr sllicns
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SCS'RP Snuihwc ;t CcnLL'T L'ur L nviroinnelltal Rcccarch_uad Ptilici (Centro de TjLv tiepci(In Pnlil:l ;a ri]LLhien[al de Surueste)
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Siscl'e!aria de C :unll,ji eazinues y Transpones
SDSU
San Diego S1arc U)niv :rsity (LJniv'ersLdad aslatul de San Diego)
SEÁCO Sin' lb Fasrcrn Arista Clovernu]enLs Organizsition (erran in cidii de Los G .>biernps del Sureste ce
Arixnna)
SedcsnI Secretaria de rIe .,falirnl1n Social
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See,rertr[it (1r DL' arralln L1°hanu y Ewloeiu
Semnrnalp Seulel'rta de Medio Ambiente, l&ecursué Narurales y Pu,ea
STf~ Sisu,aade InYOrrnadú[I Geugi í]ea
S1P S3ite Irlplrnteulaliurl Plan (Pian de [mplcmcntacitin Estala»
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Sccreu-iu de [n l l aestl]n1]IYi Urbana y Ec1I l]LL''ia (SoJ]ura)
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Texas L)epal n iw cl'Hcalti Dcpartamcn!u Je Salud de Texas)
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TeLO 'L'txls eerlelul Late]OtTice {Oficina Genera( de'tierras de Texas)
TIC,CR TnpoIngiraIty [o1CL'ratcd GeuL'ralp]Li4 L.ri ijding allá Rctbicnciiu
TIx'RCC '!'exila .Nulur. ;lItes1u11ceCnnwr-ationC,ntrn[ssion(ContLsi-' pa '
liataralos de fexia)
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TRT Tnxics Rciciie Inocnfur: íJm:enlariu de LIDisioms de Tñ];icns)
TRIP T1 :vls! nurdary Kesclurue Jnventurv Prtjecl (Proyecto de invcn4trio de Reclusos IYanséruuleriioSl
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TX-cISPC 'leas C e T Ole infnrmar.inn Systeins Plauninc Calincil (Consejo de J'LitnenGi{l l] dW Sisrcnlai de
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UT-Air.srin-AliÚ Univcrait1' nf Teaas at Austin, Rureiu oC Econnmic Cevlogy (Universidad de lexis cn .Ái rin,OCL.:io :l de LEoning[a Eeonúlnicu)
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México, L~_1•' ., a 15 de c iuhre ele 1996
Pru r : DR. Frzrir:sIa ZFD1i .i .0 Pslmill D
De: M .
r:rs
LEÓN
C. JULIA CANA sias
Asunto : Presentación del Programa Frontera 1[
f.
Mc es grato dirigirnic a arded para informarle que el Ptogranla Frontera XXI ha sido concluido y
respondo al clmlpn ICLISO asumido por el Rebienio degenerar altel'1kitit ns tlmhierl hiles para las comunidades
trwnrori7lLti de ELaesu+O país,
Dicho Programa establece objetivas, pny'eetos y acciones para el cuidado del medio urrlbiell[G, los
recursos uAhlr.9las la salud de los 1-asid iiles de la troncara norte de Nuestro pis, Cate documente 11a sido
rledociado con cl gobierno de los Estados unidos y continua esruerzos antcrinres en . la colaboraaifm
iilrerinsthu lona], larda al ij]tcrirlr de corla uno de los países, L'orrlila nivel binaei nal . Igualmente 1mpol7arrre ha sido cm su uurl[brmación la acLuaciCm de los gobiernos eslulo]es, municipales v locales, asi como 12 de
los Sectores ucudémioo, empresarial t las orgaltizaciOnL's illl nubal'namantalcs.
A través de iln intenso proceso de consulta pul]]ica, los hstbilarmLes de ambas lados de la ir,inrera loan
ei]riglk'ol dai c1 documenta ah tran5miiirnm su preOCUlxisioncs y proponer sofueivnca para :out; cirnuitidadcs,
Creernos haber lograda, juntas con los secretarios Rujas y De la Fucnlc, url Poni-ama Integrador para
abcud i• la compleja problemática #luC cn materia umhiemal padecen las camuniduJes rrnnteri7aa_ LI ductlmCrlto pretende promover la transición ul {desarrollo- sustentable e]] la franja al bolsear un equilibrio entre los
fletares sociales y ecotómicoa, la protección al ambiente y loes recursos natura lcS.
i smo: es nuesli o eoLupromixif enfrentar el reto q 1] si ~{Ill bou traílla: ir las metas de median(' plazo
del Fro'n"urna, el] resultados v'isihl es y Liuigibles . Para ello, ambos gubier11oS hemos acordado aciones para
desarrollar indicadores de deliernped~O aittbl ental, que permitan dar tia seguimiento cual]lalRVO y cuantitativo de los avances que se vayan logrando lieraLn) del Programar, y sirvan chitó pila para dcci imies
presupuestales finura;_
rl5 im
Considerarnos que el presume Programa puede contribuir sigrii1ieacivame11te a la larga Irayec Laña de
bilateral alllbienlxl en la frontera, a través da i i diidi]aos niveles de gobierno . y de nuevos
canales rae colaboración de can al siglo XXI . Con esto, queremos afianzar nuestro compromiso can el
medio ambiente, los recursos nattlrllles y el hienestár de la poblaciain de la región
e:ai1peracil!II
xt
LiN[TED 5'I'A'1'eS E lki)lyl4fEd►]I'AI. : PRDTE.C :I'[U1• AGt•: '
V':\! lilNGTfN_ D .C. 20460
Owtobcr 7. 1 996
TIni AN.wiJs ru.& rnn
President
The WlliLe Huusc
L4' z,hiuglon DC : 20500
I.)cui Mr. Presidera;
Secreiuiry ]3abhit Secretary Shalala, arttl I are pleased to prescnt gnu whit a con .' prehensi'ie plan
fn] prai etitlg public he>ilth and ihe ri 9ironntcnt alano Uic U,S .-Mexia bordar_ I lie U.S,-K1eáicci
Bcuder Xx Pmgra]rr is an unprecedenlcd binacinnal ciliar( to address thc catvilrnnrtm a] and ]wb]ie
hc}ilih chal lenges lttcin~ tho hnirierw]mnunities of our two natinns . Bordo XXI ill ltc]p tn ensurc
co]nntitinenI .tu stisrainoble tdeve1vpmaitah-mg 1hcbordar--si3 dial ccononlic gruwtha]rd envirumnnta]
pmtectiurl will go hand in hand.
I 1deI1Ls 4} I' ]x]Ih 1i]des nfthe borda partic ip aceda cxicilsive!y in llw dcvc!opinerri df Border XX l _
Thcpmg]arn is flexible en mg i ro allowdifferéi1 tipproache,fnrdi114nnte ninri rdlies . ea in Inrirli1y
cnncerrl , cllaaging condirit+ns, and ccono]rlic and budget realiries %vil] be ri inlo aecount when
scttíng priorilics under the prograiu_
["bis plan rrep]esbnts an importar» rttiltslonc in the long history of€noperalion aninng ncnncreLLs
cnvironntenlal, hLJalth and natura] resatures agerwits in thc U .S- and Aicxico . l3úrder XXI wri]I
enrlher Ibis cnnpertuion by sti•engthenirig thc partner> ;hips amoxg Dar I 'ealc7.a1 agencie; ais wel] as
among local, lri.bút, and state gctvcrnmcnts, and business, acoderrlic and non-gur47n]nenta]
ürg inizations_
_
\.'c arecr rnmirlcd to meeting 1hei.ha]lcnge nf[rens]aung th~e .pian 's longtclnl rial; rolo tutgibte
e
eiwirnirnclral IroprOVCn1C]tt8- L#nth ~giw caluucntS have klwrced
tn develop peder-manee mcasures
Iba( can ti ac.lr priigtrtti infhrnl Fintare prugram and budget dcci ;inns,
We are urimnitred to sucecss ofl3order ;4, landthe pIKrtuvlion ofnur rt»iisl valnahle resma-ces
—our propio and our envitnninenr•
Sinccrely,
C'r]nrl M . 13rnwncr
xsi
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
L I P 'grama Frontera xxi representa un esivaz> ;í binacioíuí] innot.1L Úr que agrupa u las di% asas
entidades kderales responsables dei medid rnhientc jronlcrire, tanto de Wxic,, como de los Estadn ::.
Unidos, para trabaja en colaboración ]lacia el desauiollu su rentable, mediante la protección u la salud
humana, el Medioambiente_ así cornoel manejo adc ;uudo de los recursosna1oral es propios dl :sudapnis.
I .ns esfuerzos para atender las preocupaciones ambientales 1rarnlerizas rcquicxen de una .ltspucsia
hínacioutll :xu,rdinad . Los ecosistemas_ las cuencas Iudrológicas í-atniosfcxicus, cl 'helio ambiente y los reausos aullara les en la rc iún I :r riLeriza trascienden los limites pulilicos' . Los problema,
ambientales fronleri¿uy, indepcndicnlernente del lugar en donde se originen, llnpactani de . manera
sigui I icativa u las iiorrhunidadc_ y u Iris ecosistemas en ambos lados de la frontera_
f..as aeciviles del Pi oustna l r roncera ni respetarán los dereellos soberanos de F4 ico y les Eslaslos
Unidos para administrar sus recursos de (acuerdo con sus propias politic-as, y garantizar que hiles
ueli w•idades no tiaLIs T) dallo al medio ambiente de su país vecino.
La estrategia ecoiral del Programa I íontcra xxi considera tres vides inscmmentalcs pura el cunmplinlicnlo :le sus objetivos ; la paiticilvación pública la descentralización de la gestiún ambiental y el
lntalr.4ilniento de la gestión estatal y local, [r tina mejor comunicación y cooperación entre Ins
sli,tlnrns niveles cic gohiemo . Los gol Yiernes federales de ambas naciones están conscientes de la
importancia de la cooperueit n, y están comprometidos a lrubajar celo sus mvalls'ssiFlrales r lüeules
de gobierno, mi eones enn los residentcs de la zona fronteriza para lograr el nljetivo de desarrollo
SLlSt:ntab]c C'. un1cílido en e] ProgranYla frontera XXI.
l : n ntera XY[, como producto de anta Firrl pi la consulta pilbl lea, define ubjeii vos ambientales de inediano plazo así como sus mcc :{tnixrnn, de inlplcmenlacidn para la regi(Fn fronteriza . Se han realizado
lit] documento
csfuer. S iinportantespurFm incarpnrar]o GlnneriLal'iosdel público en este Pna aun
Públicos
de
&urde+u
.V.1.7
exhibe
eón mayor
apane, titulado .Rr'prerie° de kespuesiu ra ins t'onteniru-io..
detalle las preócupaeioues públicas más imporlames recogidas tllrranie la consulta . -Mielo naimcnl
un demento primor l la 1 de Montera ? :}L] semi el desarrollo dSi rrieElS e indicadores ambientales o medidas de dxito paro rTlonitorear cl avance en laconsccuricindie los objetivos ele largo place del Priígaina .'
'
Loa L rI ir.:: -rordii> aril :LlilC' y "a rbirni : :n Iiuiur ara amplia ;:giiap :iúr' yue irol'uye los pinar?
.vzr.rvas r :~~U1r :d'.`I y 33Iad 3!'Y:bi . oI 11 Jr. I :: rc},ivüY 'l[tlnleflz£..
' Esta fl :lieid[xl amyri be rocías Gel Der .Ylu Jcl I ihesenipc1Yo y RiGIIh
- s:sliier!rs .9iiui131íS et }{éxiou .
:Iuu,
n±iri•n=
DI ncda n :rbiu~L.
Y~uhcmnn1e1iudc . de 1493 L los E'siados 1 .11lidu;, c
T' ü4CH,`.rr: :t
FroKrum mi
Objetivo : desarrollo sustentable
ni
I?iprincipal nhjolivo de Frontera
cs el de pwntoLerel desarrollo :uslarilablc en la r ; :gión.fronteri¿ta ti través de la bÍi queda de un balance entre IL,s faetones eL :{rrii,nlicos v ú)J:ialcs y ]a jlrliiecebLI
al arnbe :Me en las ea rllllli]{IHilCS fronteriws y en las :Breas naturales.
A ;=Gnc]a 2I, re:uilado de la Conf .rcjtc.ia de Naciones Unidas sobre Medio r\rnbieme y I)eskarrQ]lo
realizada en Rin de .IUl]eiro en 1992, define una serie de objetivas tjnlbicntales a nivel =nternaeianHl,
los cmrales Proveen l ine amii:nhos enerrales pan el desarrullo susteii1rble a nivel-gIi ]jal . rlijenda 21
alienta ala población va sus diversos niveles de 11ihIerno, a establecer prwsranras específicos quJe,
promuevan el desarrollo ,illslentab]c en S71 .; propias eominii jad e_.
Ar:urliccon los principios anteriores . el Pro2rarruJ Frontera XCI, pmntinc lacriarlsiei.án al des arroI le, sustentable, detiiln-ollo que implica, "satisfacer las necesidades dul presente si ri comprometer tri
posi hi l irl ad 1 {: lkls Mitras gerleraeio nes de su Lislaecr sus propias necesidades» :
desarrollo _.usle-nitibie es en principio una cr'rlL!C ciÓn global para cl desarrollo quc incluye al
menos cu}Ilra grandes dirilensiones lnterrelaüio]lalisi : tarnbli:ntal_ soc.ra 1. ecenotn ica . y tunológIea . Dada la naturaleza de l,as instituciones que. operan [manteca XYr, el .ínibito .del_ Pro g rama
atiende centraintcntc Irnc•aspeelos de media allnhicnte,r recursos natul'ale .y : y el aspeclzr ;ucia] a
traves de los trabajes de salud ambiental para la región fmnlerini . y estxablece las bases prir2I
actuaren las otras dos dimensiones : pronxrvienchi aetduncs de lire-vneiún de la cuniamiraciñrl y
el lisiado leen(]logins limpias.
Jsl
I,a ;< r:cnsidcraciones sociales con,tiluyeu un aspecto central del rlct,il3ol1a sustentable. . Frontera
pura fomentar la sustmlahilidad, Gene quc articulitrae con las acciones quc ambos gobiernos
tv-alixar er 1r[ninios del progreso social de li¡.S habitantes de la región fronierifa,
XXI,
En - el case de !4 .l es reo, existen vari{ F pro grtnnas sectoriales derivadas del Plan Naci cl utll de flcsarI'nllil rtic bu s'can IilCi1fnr ]°`S condiciones líe vida de 1 :1 pob ación en
d país . Frontera XXI b 011ii coordinar sus akalila4 Co eceoine pna¿r toas erJeiitadnti raí desarrollo social, como al de >,
SIJperklci0lt de la Pobreza, el de 1)esurrüilo Agrnpecuariu y Dcsarrn31' Rural, el de Palíli-ca Iild1lserial y I)es-egulacidrl !•:cmi iilica, y el de Nuevo Federal iÑ]n L+, catre Oreos:
En k hondos L!nidns, r.1 número de personas, que viren en la pobreza es s( nticativalrieniti miyorcn la región fronteriza que en otras partes de use país- I .Iaji la dirección del Iriandatopresulerlcial 12 898, promulgado e] 11 ile Marero de 1994 . las agencias Ltidcr:ilcs del país vecino e .tlún
i rieorporaitcic 1,7 .1u . Lif'ia ambiental como parte cle su misión . I,os e,sft ríos de-jl rslieiu anthienml
hll.yc :un atender los impactos desprllporc,iouadanienle-a]Los yadversos en la salud humana el medio arlibicnie cl ;perinlenlados por grupos minoritarias i' de bayos in ;reses,
„^s-ro J . -v^ : : . Cc.. ,r. L{ 4Jr r. :,,r,r,onFEis!-lji :c :r.isi,,r, Morí al& ;alai Lt I 'leclrrl'-ib yci Medio
Oxibid LJn : °.I S1ls' nl55- 1987,
lhiinrhadj ,
larrouurrn:N
Cualcluier intento por promover cl deba rollo sustentable debe considcna las preocupaciones aroUhiera ; es a nivel !citad . I .os gobiernos de México y Ebt,tdns [ :nidos buse arán el apoyo de Fas
&dados de la región fronleri`r.a, incluyendo uzo arkiz.aciones no guberll<llclltales, :aeademicns y el
seuLor privado, para kt darinición v apiieaeidn de los principios de dcsarrol]O sustentable c .spei í I ieos pare cada localidad.
Antecedentes históricos
Esadns Unidos y )t1crxico han estado involueradw en esfuerzo_ d :: eicipelacion, tanto 14rrraaIes
con go informales, asociados con la protección del medio aLnblera y de los recursos n :at Lra l es de la
¡frontera común durarle un largo periodo . .h'urnerososauterdnsbilaterales ¡criminal los esfuerzos
ambos paises en la zona fronteriza Estos acuerdos se encuentran deselrtu . Cnn mayor detalle en el
anexo 1.
o obstante esrns csñier¿os bilaterales, diversas prácticas uta slusteirmblcs a lo largo de la zuna
Irouleriza hall traído cono consecuencia la degradación de las condiciones arablentalcs . La indlus1rlalizatién de la franja fmu alza ha generado llnpLL rt ;>,7tes beneficios Ileo)n('inicos en la rcJ n, sin
einbar~o dicho proceso se ha visto aeoLnp iñadi de LllcreiI enloS pnhlacionalLts y modelos
insostenibles de prodaacci&ra y consumo que exceden la disponibilidad de loa ra itrsi s naturales,
parí iLeularnlenu los hid r3, ., l iens, amenazan la hindivcrsidad, La calidad d cl atlrl : daI a`u3 y s aguad i
la capacidad de la iTlíraestnlctlun hki5 .i a, presentando séte lnás riesgos a la salud de los reside"Les
Fronterizos.
Desde que fue creada el] marzo de 1889 } sobre lodo a partir de su Lxrnsolidacion como organismo
bilatcnal con el 'reatado de. Dislribución de Aguas de febrero de 1944 . la Comisión ladero icinnal de
LíLnile ., y Aguas (CELA), lleva a cabo una irnlrrLanrv labor de coordinación . mesticia, superk isi(n ,
a[I ril ini scración, uperae iOn y manlunirri ; roo de obIas . de. saneamiento e inintesuractu,a bilu ki-ales a
lo largo de la g I"Rlriera_ que eonvih,vyen sensiblemente are-olver problemas t' satis faecr rLecetiidades de las poblaciones lionlerizas.
Con ol objeto de Inejorar y cnn3ervaE las eovdiCr(Ines ambientales de . la. Legión . lnrlht7s gobiernos
['limaron en 19$3 " gil Convenio par.i la Protección y el Meinranlicnlu del Medio ALnbienle en la
[toga
.
] Frw ieriia entre Eskdo ., Unidos y Maleo" (el Convenio de 1 a Paz.), en cl L utm1 se establecCin IFLS bases Ilernla[iVi» : que enmarcan los esl cierzos de coopera' :irin ambiental . El Convenio de La
Paz definió lea zona fronteriza ; :oran el área que se eri g iendo LOO ki] irnetros (62 .5 millas) hacia el
norte y ol ros 190 kilómetnl hacia el sur de la 1 :rorleera México-f?aados [ :nidos, Los trallzios realizados en el mareo . del Convenio de La Paz, son encabcrxidtas liar dos coordinaclure ; naeinllallL s : el
{ : mrdimmldor de A,Iúnri-rs lllléernaeionales de La Sería nuip y aL Administrador Adjunto para Aeli+idades I1llern vaonales de la EPA.
En febrero ; de 1991''_ las autoridades alnbientaLes de ambos gobiernos Itrrrnularon cl Plan integral
Ambiental Fronterizo (PI AL: ), Sin dejar de rueunoeer que e] P] Al e representó un punto je, partida
1I.3
l irnomr::ltn mi
razonable Iaui l orientar Ia_, preocupaciones alrLb ienLtilc eli la Jgna fronteriza y que gcneró .uir rraonLo iniporranl de inversiones en iuliacsirucTLUa ; tiic:rLas críticas lo visualizaron CL,rnt, limitado an su
ámbito, dado d!-insulicicnte se2Iliiníciale público en su impIclnenlswión, y la falta & atención ala
prá blemtitica de salud ambiental y de recursos naturales, Frontera _t en tanto nuevas fase de
.planr ae,iin binacional. Ii je construido sobre la base de In e etiencia deui ida por el PI Al' y busca
sujterar las Llt.licicncias deiee;lacltis . Para ml lirl . e] ámbito de Frunza XXI ha sido nropl.i .JO'pura
i ueluir salud a ni bicnLal y rccursn na torales se ha preocupado por rel] e j ur a mp] i alnenl e los comenraria S dc] público e c.sla organizado pana li cililru la parriuipticiün federal, estatal y local.
Los fundos pava Ira inlpl nuntaciL'n Jul Programa se bastan cn los pieuptreslos anuales otorgados por
lu ScereLar(a de l ]tuienda cu cl casi ele México, yen el easo de .Est.M, s Unidos por eF Congreso.
I':.1 gobierno de México euvnutcon dos fuentes ad iciocia F Fs drecursos paro llevar al cabo los objetivo. de Frontera'. i en ]a región fronteriza mexicana: el Programa Ambiental de la Premien' Norte
(1994-2000), y cl Seanndu Proyecto de Residuos S' . l idos (1995-2000) . Ambos constituyen acuerdos de pesiar-no suscritos entre o! Banco Mundial y cl gobierno de México, lirrrtaclos en 191)4 y
1995 respaetivutueLlLc,
Participantes
. El éxhn del Programa I F ronlera XXt depende de ]a anrpl ira parlieipacihn de ambos gobiernos en1os
niveles federal, estatal k loen instituciones inlcrnacionales, sector acadérniw, sector privada, or3&iificiones rin gubcmamcncrles . alsi co p io las wLnunidades y resklentes de la región.
Lasprir :cipaks &pendencias federales involucradas en et Je arral]ee ¡l YLplealeitaeh 'tlr Ltul Pro rarnd Frontera xNL, 5cm:
1) Protecciiii' ambientan Sevrehirltt dei .41L lag Ambiente, (Recursos Naturales . Pesca
(Semarnap], tieetetaria de I)esurrullo Social (Scdcso]), y la Agencia de Palle uión
Aaribiental de los I :.?Iac]os iiriidos (!?PA).
.
2) Recursos i u ra les; S emarnap, I .kpartani e m n del lnl crior (Do i) y Dcpartamen co de
Aericuilura (DA) de los (_,.lacres Unidos.
3)Recursos . hidráulicos fronterizos : Comisión huaitacionalde :Límites r .A
secciones esLadouniden .,e y mexicana; Senitmlap ; DO1 y 12A,
(OLA),
4) Salud ambiental : Se, :rettu.ia de Salud (SSA) y el I leparlanrcnna de Salud y Servicios
Humanos de los FIJA (],I .l-IS)_
.
Otros linares iinp )rlarcS a nivel Ñ.deral involuerudos cn Fronrera xxL star_ la tieurelarla de RelacionesI LjLriores (SRE), ]a Secieiiiria de C ;onionieaerune, y I. Iarisporles (SC I ), lu Secretaria de
Guci a (4F?1: el Instituto Nacional de istuifylic :l, Geografía e Infornlática (iNFCjD g la Secretada
de Gobernación (Protección Civil), puf parte de . lvExico ; e! De p artamento de r.sindo (DOS), la
t.
Versal mueles.:
Asociación Nacional Oceánica v Almo férica ÍNOA .A). la Agencia para el Desarrollo I nternaciL+na] (ALI)), cl Departamento &1t .luscícía (DOJ), cl I)epartamciflu de Transporto (IX)Ti y el Departamente de Sinergia (DOE), de los Estados Unidos.
En cl marea de los acL]erdos paraleli s del Tratado de Libre COTnercin (TLCI, Mesien y EslaL{]L} s
lindos e .tableci :ruri la Conisiiln de Cooperaeinn Ecológica Fronteriza (Caeeí) y el Rano de
Desarrollo para América del Narro (Blindan) para mejorarla infraestructura ambiental un la atoa
1rontei iza . Ambas instiLucir)nes represcatatr) acteres imporutntcs cn la nisecuciLin de las metas de
+ mutua XXV . {
Para el logro de los compromisos de protección ambiental, los s(rcins del Tratado de l .ihn C'onlarc•iu
(t114YL 7, Estados Unidos y Canadá) rlrnuuun un ucuendn'pnikdu en materia Lk+Medio.
An*iiCnle
seeptiCTnW 3 de 1993 :Eslc Acuerdo dio origen a la Comisión para la Cooperación
Ainbirnta] (CCA), con sede en Montreal, Canadá . Algunos de los proyectos dalos Campos de
Trabajo t1e ((roncea xxl son cuiiwidentes con tus propósitos de conjreración d . ]>a <. ;C'A, tu que,
inscribe los esfuerzos para mejorar el medio ambiente y losrceursos naturales de lafrontera hiéxico-EL . JA, como parte de las soluciones pura América del -Norte.
Los gobier os esratalct y locales, alsí cromo las comunidades indígenas poseen una amplia experitntia sobre los problemas ambientales que afeelan a sus habihinles . En h1wM4 I les seis 31udes
fronterizos y los principales municipios jugarán un papel importante en d Programa Fronlera (X1.
]':n los ELiA los cuatro estados fromo;ritl?s . asi como los condados . municipios y tribus Indias en la
región estarán íntimamente involucradas en la operadein del Programa.
Con el fin de facilitar la parheipacidn pública en el Progrcaniti nenters xxi, auillxis Gobiernos federales se apoyarán en cl Consejo Consultivo parad Desarrolla fiuttrnlable legión I . por parte de
México, y cl C'nmi rlmkliental del Buen Vecino ÍOoud Nei .ghhor Envía:lamiental Board), por parle
de los Estados Unidos .' para captar la participación de las, comunidades fronterizas,
La implementación ele Frontera x,si se llevaráa cabo atravcs denueve Grupos de Trl,hai '.1 binacionales
que. integrar) los esfuerzos de las entidades participanlni y definen proyectos espceilieas para alcanzar los objetivos dc] Programa . Curda grupo se encuentra encabezado por un eopresidentc de
i 1L3xico y otro de los EUA . Estos grupos (algunos de dios, LXHL una amplia trayectoria de lralbajo
coniunto), gnlantixarúi una coordinación afectiva de las agencias federales de ambos países y prueurunírl alentar LEI participación de los estados . Los grupos dr. trabajo explonutjn Iaposibilidad de
ol'p, ai wzar subgrLijios u otro mecanismos para facilitar la pralticipacióIL de las comunidades en sus
esfuerzos de implennentaeián.
Vtr Aiic u :i {Crecí y i; A j.
' Ea 1 e..sí : :n_cleless .jcL_.:hnsllli i ro I57ra c1 D'S.:rrull : . SIL{Llnlablo ami iII L iL. la 713GÍOrsll inicg9:ta a su vez par + : :IZ+J cansejoa
T1:6111
. Illiho i 'arls']+1 r1LC fbrpi„da -pLrr la Si aniap duur :Inie 1451 5 pa- u ."SI :TTIU1 : :r I'3 0al?ü`i7JCi1571 picalu eu ha ?Llneíp :_I[5
'i bLtoS
de la SCGSeren:L 1nI I :SL71ra Un:jday, el t.:o lit e,arbrI:I Ixl Liucll -Vecino i t ; N I '.Lar fue Cu d il +j por II1i111~flt0
~rl un.ss,. .I ;Iann rserorur 11 nrL'kidentcysi cJn ; r'=wu es rosas {onvind rii a les Ll[l&il :sis axYil imteles j' iir •,,nriatstrudur'
t? .
d_nL,e aC rtc CSIn[hs. ::nula =JOS aL LeniPvia ir icr, o .
.
1.5
1'etlrzx»n 1 Rr~vrr:sa a'cl
Los seis Gr
upos de 'I ' r-1ba¡o que nac]e1ort al alupalil del Convenio de La Paz son : !) Agua; 31 Aire;
?'• Rcsiduns Sólidos-' Peligrosos ; 4"; Preveri, :iónde la crinIruninacjrin ; 3 ; Planeación rIv: Coiuiisendas y
I4esplresLa a 1';n]Cr eiicias: 6_I Cooperación en la Aplicación i1 ;: la Ley. I'r11i]terl Xxi ir7b.l.g, a tres I I I I{vos
(-trapos de Trabajo respondiendo a la ncces[dad de considerar al morbo a]7hi L,r]Lc desde unta p`rspec.i i}•}i
integral . I::sLos seo: ? 1 !t ecuraos do In f !rxmIc]éil Ambiental ; 8) 'Recursos Naturales ., (.7j Salu;1 .Ambienññ l
í•.Sius nueve l iru pes de Trabajo se rcilnirán L alda vez que tic cutisiidele necesario, y realizarán sesiones plenarias una .vez a] rulo_ Se pode¡!17 generar niie vos grupos de trabajo en el futuro errcklso de que
las neeeAiL1 ;14'l's ainbier11alus así lo determinen .
! ..:c> Coordinadores Nacionales (S eni raivapy 1 P A) orientarán los csfue lna .i,Ue]i!c('i1'upUSde ' I 'raf,Y1jo de 1• rnnlera .Xxi en !t1 ]n]p1Cltl rn ic[ún del I'Irtg1 ama y en calas linac j ón } con el ahoyo ele represc7dantes de alto nivel de lr SSA ; cl 1)01 v .]a 1-TI-lti, bL1seariuY fi-m(1os para el vuntpliltlierrIu de los
objetivos de Frontera xh[, v dcfinirili ini ntctrt' euros para evalua r cl exilo del Progruna . EL
rtlirtittorin de los Ceordinadores Nacionales, los cnpreidc•ules de los {Gagos de Trabajo, así cono
de l nionlb ros dv su equipo ..e inda V- en el anexo 2 . En el anexo 3 se presenta información 2.di c i o rl kll
solare las delen.Ieueias parricipa]!es_
1.ni pie ni entación
:El reto pi-illc.ipal que enli>vnlan los p>Yrlieipaniec de Frontera hni es convertir los objetivos de mediano plaaly del Programa en kne•jolascimtcteut sobre el medio anbienit . Cnnitl parle de la i sltatcgi,l global y .eslucrros de pluneac•ión-Nia la región fronteriza : ambos gobiernos reconocen . la
importancia de establecer uneL :~akllsinos de-evaluación del Programa v esliln comprometidos e11 c]
desarrolla de mediciones especilil ls del desempeño . del mismo,
1';n los próxi]rloS años, dellarxlc.neias federales de los lisiados Unidcos eslarin dearrol]iuldo una
gestión institucional basada en mil ir :adores de dexctnpwñ o domo parte de ]r1 [orlo al acil5n e
irrlpli :nic itacilrn [lt: sus pJogiarna~$_ Un pmces linjlal•, que inoorpola la rnedieión de€ dt empeño.
ambiental 1`1 h pla ie.2cil}n csLr É ica-n largo plazo, se está iniciando am Mexien_ En concnrdarr via
LOl] lo anterior, cl Prrmgranla-l'Iantera Mi i .ratar i de viraulllar los pmces+
:S presupue .jlalc•_ v la gestión progrwnátiva, u los m dtadoti uspccificoide las facciones del PiC] .nnYl, f1[Ir medio d&L11[he :idores
- de de ..clnpciio ambiental . Ambos gobicnios darán ;1 c'-unocer información pl:lhl jui acerca de dichos
indic:adffes,-c: tiando esió disponible_
L a:1n cap .., t4lií_#`
4115 I :rl :i' te : en loa 7 .1 :ucl .ls p'3âdns ,' ¡uniim s 3' da-alii :lanin sur ?ropilla ccIniul iLa olEani]
;IrdwtF:lcs y
nlecallvl'si.s 11_ ilrlpleu n :atít:l =' riallorinnic i i II :: I+Is r oyti ..Los >Its::il .. l¢. LÍ: rilrl:ll. dr Trabnju J[
Aini. l : i:-llgy
SI'.Ir :n ls y Pdie r^5ns_ 1 >I4In¿(:Cjón & (.ur.1i il enii: y RG5pnc :illl .S Duro l .iaa, AplieilCiór. d: b I .[v y Prevcnc : rl clr I :L Cortan iliacillr
i .^n{I'lllaGln'g.15 t1T ".allx I uRIrG sed Ina14S1 del 1 :inrr•fe:1E4i dr I:r I'.re, [je; opa a :Load :: hure ya Y!i i i :áir.is. I.a rrl alud :Y e.. âln de
i :ooios Mitin : II:::, :rentará ilr~':•ILIrr os n b`1w:zI .'s b1rrreicailLa y pn 'v »-ros do -z ur ::nl: :i Jn cuL~f : 11:Ihiv. pu_3e3. f.] Ci11 .1:•u [Ir
:a 1 :1[jpR .íiLhiu1r~1l . lip` wâc1 :In'estlazoil LIIIC rerir
Irá]•1rr.
.4lrrnCL56 : al IIFIn ; rQis~3- i1pr:cJ[ ::rlrl pral' :14:jun1rcI acopio vol IIIiuri .1
d: inl .r. :rvr_iÓG 711!?rr.!:J rn lu región . El Gr:Ipu dr. S1Jrd rinlaictl :al éG r'43]I iu.. II • InhajoSlpyli 1i1 :h ;:1 1re]
{ :rclnlii)jc 5ñ
Jnlr7tini':itrei^:Ia] 11:: 11L .B-hados L lnii15(1.071y ?{;;5 quLc :.1f1 21e- n1>ic a cal :. 1,rlu:rn 1:n11<<:;-i ]u tea lLW: la de Salud .
i
Iur:á•I'1icr R)1
Pan' esie fin, los coordinadores nacionales eraa:alterarán sal Equipa de Prospección y I : .alllaeii`ri que
revisarí los cibjctivos de mediano p]lvn d : Frenan xXl, dcstirrnllal•á indias pala medir el progreso un la consecucióli de los nii .lri ns, e informará del dese npei'fcl del Programa a aquellos ri IC .anrsnl os, de
los Esludos Unidos s de 'México, res! clivtir,ente ; responsables de la asignación de recursos, asi
corno al público en general . i,`ousidonirrdo que los recursos puta I F lnntcra xN1 sor] presupuestados
anualmente, es estay; ial que cl progreso sea clararrrente lnal idrl y comunii :ado para asegurar cl apoy'ri
coialano de los responsables en ]a toma de decisiones I>lesupuealales en ambos paises .
Calda añil, los nueve (1 ilplrsde Trabajo do5molharánProgramas Anualeseis T .I•abuju da F1xrrlera
x?a que idenlilicarán los mensos de los recursos federales basados en los presupuestos disponibles,
y describirán proyeeIos espeeilieos para avanzar en los objetivos de mediano plazo cv ,lenide_ n
ello dr ;euinenly . El desarrolla de estos Prograi nas a cglliará la correlación entre las realidades
presupuuslales de corlo piale, y los eshierzes de planeación de mediano plana regJcriclos para cl
cumplimiento do los objetivos de Frontera xxl_ De u, l anería': su desprende cl h .tho de que la
ejecución i] las accionen ilel Prognirna dependerâ de la disponibilidad de re uf5?S . '
.-lcnaahnrnfe : la- Programas Anuales de' p raba io pro v een informa'irirl básica iaceica de prrYectos
cspI'C:]Iici iniciados por los Urtrpci de Trabajo durante 1996 . En el lulurn, dichos Grupos formularán su- prt'grarnas al principia de cada r1n calendario y, de 1997 en adelante . incluirán ]os siguienle.s L :Urnponcnics : montos anuales de rc'curaos federaos, pnryeclus eSTleclfirus parra el abu
subte la hay. presllpucsLLt1 disponible e_ inliarnies de evaluación tieuializados del progreso 0n la
inrplcnierducilrn de sus proyectos.
Indos los objetivos que se apuntan : rol presente Lit ciirnento lean sidra reconocidos Lomo prcoctLpadones.s' prioritarias poi ambos gobiernosy par la g comunicliiiesfrenleri as . Para darsegLrilnicnto al
grado ene] gab en los objetivos de Frontera )52 sl'.rrlalerializardn en los proyectos ldeiuifiehitlos en
los Yrcyt',rainas _Anuales de Trabajo, am bes gobiernos han awrdado generar Reportes ±{irlrrale.s dei
.-:airees del Programa_ Micnlras que los Nrograinas Anuales darin a conocer cl desarrolla de los
proyectos respectivos de las Grupos de I rah-jo . cl Reporte Bienall de Avance permitirá tener una
visión luás integral de evaluación del Programa en su ventano- . £slip s repones, lamo con los de
actaia]izaciún anual, servirán de herrara ienwpara el rnacroanálisisde los re :curta invertidos yapoyarán la evaluación de la efectividad mala que se cumplen los ohjcli vs de Frontera xxl : En la
medida en kaloesean desarrollados, los indicadnres ambientales serán utilizados Cmm~ medidas de
avance y scrrin iricnrporadas a los Repones liienales de Avance Esto permitirá a ardeos gobiernos
delectar rengos . iaeonsistencias y disparidtichi :s IeQinnala tu la implclil ola ir;n del Pr lc:.ram,i, y'
servirán de }uta para el desarrollo de h:uLurns Progra olas Arurakis de 'Embalo.
Para atiegtiras el ipnrie I'rlihlico en acodo este prosees de cvalutu:ióri, tanto los Pniaralnrs Anuales de
iris Grupos de 'I'rshajo como 1ns Reportes Ilienalcs ele At.vrccs, lisiarán disponibles al público.
Adcl1 á .a, junio cana la publlcauiúii de Las reportes bienales, ambos gobiernos nr!auiz :uúrl cúnsulta
piihlicas para promover la discusión acerca de los avauc :es en la implementación de litro era Xx1,
' LI 'r.e.% ; : d. 1bbiselan«
.m : :lds I' na . cj'CCFiIV.l en :n4_IaY :a .1r.;i ,
1 :Ililli)
ión .rohn :Ida h7 ."Llr>Qs r5t3.1r11 _!rallé :e11 ::11 : ü_ K195,
i9rF
cl Csrimndn pana 1997. tl pgn :rsr i!?i_ la oral iJ ;ie :im aínaciorenl Ju La :s ICC7L445 cxr.ieridn_ para el 4Nxh+r :n49 Y v_lll
Jcscrip:iú, d .,
tiuoraicra ; adicinr.ol z .
1 .7
f rsr~7wxr.~•. Fi:ai ;7GGt :,xi
I..a act.i ca participación de las estados c= tllrrdlancntal en la lmpleinerdación del I'rogr'ama 1'r iucra
En e] caso de ]os HIJA algunos uspectos de implementación, tales corno la expedición de
licencias ile operación, están {itera del ámbito fedcrri1 y correspondcn a la jurisdiccioli estatal_ Los
estado du lut'F.t . JA tomparteil'r4 :suollsaliiiidaile's y dciiit ak recursos pala la irap]CmCItTaC'i6a del
l >wgnuna en la regieln fronteriza . Ea México, las atribuciones es .uitales Inchiy4n, la determinación
dr, tarifa, . pavimentación urbana e FTi peceiba ,st :hicular, entre. otras.
'hha .
13iijo d ]'togrtuna de üesc .cntnlli7ación de Semarrttip (descrito en c] anexo 5) . ]os estarlos mexicanos jugaran un rol cada vez n1ns ;amplio y directo cn la irnplcrocntaci41u de Fronieca xF . por I D
ratito . ambas gobiernos consideran a las arenuii{= cstara! s de medio ambiente, de reeLirsos naturales y de salud, carne actoras esenciales eri la Lnnplelneulaeión de I'runicrí xxi y apoyarán su Participación a través de les mecanismos de descentra) I?ación descritos en cl capítulo U .
las comunidades I ronter[7as taro nbién jugar-tia un papel importante en cl Frograina ele Frontera C Xu, La
idea Ljtie sulwac t al .Ionientc (Ic stibirupL?s reglonaleti y otras inecarii nos de participación pública cn
Frontera xxi, es crear u n furo para la incorporad(' rl de phi erro ; loea]es, ac k micos, nrgranirac iene:
no gufenianncntales v 7edor privadlo un la implernentm ión de Frontera YXi_ 1 nivel regional.
El diagrama 1, Iwetr-ccr«ñia I'friry(Ktn ci'e l•f•uniera xxi, describe la relación entre los mccanisnlos ;le repone y participación pública, y el proceso de phincación e irlip]cLncntacióu de.] Pic gr iri i,
ridcntlas qua vl diagrama 2 presenta gr . iicamerlte la connplejn estructulm de los participantes de
ambas paises en Fi-vulera Xxi .
-
Estructura
del
Programa
Frontera
xxE
I?I presente documento delin :: c! Programa Frontera xxi e ideniilica los objetivos generales ambientales para la zurra tionteriza entre México y los Estadas Unido,, hacia cal mio 20(1 0. También
dcscrihe . los mecanismos y las estrategias para el cumplimiento de e~TCiS objetivos.
I :irl el capitulo Il sr precisan las cstrate¿ iris del Progaarl,rl gtic orierntarrin lo =- esfuerzos dd conjuni .e de
los actores y que son : participación públ desexntl'ali ;iavián de lage ;Iiún ambienlul y coordinación
inierinstituciiirual . El capitulo 111, por su parte, idenlilicn les . protilcmas ambientales . los proyevtus
paasades y en procc o y Iris Objetivos y aceiuncs para lixh i ]a frontera de ]a q (irupcn• de FntnLera xxi.
j e ilefticndo la diversidad quo existe entré ]as distinta~ -tibias de la regiOn fronterika, el Programa
se estructura p¡I, Lt9; ornlenie cn cinco capítulos regionales que describen las accione., espt cilicas
para cada región_ 1':m1os capitulas son ;-¡[ . Baja C'.iliferflkJ-C'a]ifal'nV . Sonora-Atizona,
Chihuahua-Nuevo Klexico-I 'Cxa7, VII_ Coahuila-Nuevo León-Texas, y VIII . Tamaulipas-Texas.
(
:lada uno de los capitulas ulteriores describe la pnahlcmática ambiental de la Ñgi'. a los provee:tos
pasados y en proceso y loa objetivas para les pi rxinuls cinco +anos .
Los anexos eentienea información . coLnpleinerLLiuia so p le los acuerdos 1arnbionta!es e instituciones
imernaeiunales que inciden en la li :entera £ente clave de Frontera phi, dup ndencia .; gubernarnerllailes, aspectos tia ice 1C os asF coloro información so ple 1 :1 7 oondicinnes socioeconómicas de la región :
C APÍTULO H.
ESTRATEGIA DEL
PROGRAMA FRONTERA XXI
El Progr;nna Frontera
sustentable:
xxi
establece las siguientes estrategias para avanzar bacía el desarrollo
• Asegurar la participación pública en el desarrollo e implementación del Programa
contera tX1.
• Fortalecer la capacidad de las instituciones locales y estatales, así como descentralizar la gestión ambiental para asegurar la participación de dichas instituciones en la implementación del Prognuna
• Garantizar la cooperación interinstitucioual para aprovcahar al máximo los recursos disponibles, para evitar duplicación de esfuerzos erit .ra los gobiernos y otras
organizaciones y para reducir la crugaqua implica ala . comunidades fronterizas, la
coordinación con múltiples entidades.
Participación pública
Ambos gobiernos buscan involucrara las comunidades 1'rtmteriias en el desarrollo e implementación
de los objetivos a largo plazo identificados en Frontera xxi y aprovechar para ello, su creatividad,
sus ideas y su cncrgia . La comunidad fronicriza es la instancia más cercana a los problemas ambientales de la unta, y experimentu directamente los decaes de la degradación del medio ambiente, la salud ambiental -y de los recursos naturales . Es por esto que tienen una posición
privilegiada para identificar las soluciones a los problemas que les afectan . A través de la patticipauión pública dentro del marco de Frontera ml ambos gobiernos federales tendrán más v
mejor información para decidir cómo deben ubicarse y manejarse los recursos destinados al
medio :ambiente.
Los objetivos y metas en materia ambiental de Frontera xxi fueron elaborados por las dependencias
balar-ales tomando en cuenla los puntos de vista expuestos por la opinión pública, los gobiernos
estatales y locales, instituciones académicas, secto r privado, organiateiones no gubernamentales y
consejos no cultivos .
PsclaC: \la Fncerrtt xsa
El proceso de consulta pública incluyó una serie de reuniones nacionales y binacionales, y concluyA con un periodo de 45 olías para comentarios públicos verbales y escritos al primer borrador_ Los
comentarios recibidos duruttc las reuniones nacionales y binacharrdes . así como los dirigidos a los
dos gobiernos, se reflejan n lo largo del presente documento yserán presentados delulladanlente en
el Reparte cae Respuesta cr tos Comentarios Públicos de Frontera ni.
Durante el feriado inicial de discusión pública del documento, se hizo palente la necesidad de
especificar los Irteea nismos mediante los cuales las comunidades fronterizas podrán participardentro del proceso de implementación del Programa . La participación pública representa una responsabilidad compartida . De una parte, las dependencias federales involucradas en Frontera xxi deben
establecer canales que acerquen la opinión pública a los Grupos de Trabajo . De la otra, será responsabilidad de las comunidades fronterizas organizarse pala hacer tul uso efectivo de dichos dispositivos y reflejar sus preocupaciones en las acciones de tos mismos . Respecto de la primero . Frontera
txi considera los siguientes mecanismos de comunicación, infin•m,ieión reporte:
1.Los Programas de Trabajo Anual de los Grupos, asi cnuw los Repnr tes de Avances Bienales de
Frontera xx? estarán disponibles al público . imito con la publicación de dichos Reportes Bienales, los dos gobiernos llevarán a cribo reuniones públicas a lo largo de la frontera cada dos años.
Como parte de este prceso, el público tendrá op rutnidad loa modificar o redelinir los objetivos de Frontera )Lit, según los cambios quo vaya experimentando el medio ambiente en la legión . Esta participación será compilada y resumida en un Resumen Bienal de Comentarios
1'zfifir:us de Fronrrrtt atad.
2. Para permitir sala comunicación directa del público con los miembros de los Grupos de'I'rabaw
sobre algún asunto particular, se anexa un Directorio de los Copresidentes, personas claves de su
equipo y oficinas regionales o estatales de las dependencias que participan en el Programa.
3. Los Grupos de Trabajo de Frontera XXI promorenm la formación de subgrupas binacionales u
otros mecanismos que den mayor precisión a sus acciones incorp o rando la perspectiva regional.
Se buscará que los subgrupos incluyan, cuando corresponda, representantes de los gobiernos
estatales y 1ot :ales, miembros de organizaciones no guhrrnamewales, académicos y representantes del sector privado . Estos subgrupos serán organirtulos de acuerdo con las posibilidades y
pautas de cada Grupo, y podrán sor integrados sobre la base de crilerios re g ionales, de proyectos
especificos o asuntos particulares . A la fecha, los Grupos de Aire, Residuos bólidos v Pc1ij 'osos, Cooperación en la Aplicación de la Ley, Recursos de Información Ambiental y Agua hin
iniciado la conformación de subgrupos.
En este mismo sentido, ambos gobiernos lograron un acuerdo en el establecimiento de un Consejo Consultivo para el Manejo de la Calidad del Aire en la Cuenca de El Paso . Doña Ana
County y Ciudad ;airea . Dicho Comité binacional incluye representantes de gobiernos locales,
académicos y organizaciones no gubernamentales, Ambos países analizarán los resultados de la
iniciativa de esta Cuenca como un modelo para la participación local binacional en el manejo
ambiental de la fronlera.
Adicionalmente, los Grupos de'I'rahajo explorarán otros canales de participación pública, incluyendo las oficinas ambienlales estatales y locales existentes.
11 .2
Lstt +T eta ni e . Paixir UV<
t ia»~ezn as]
4 . Ambos gobiernos han acordado utilizar al Consejo Ambiental del Buen Vecino f'CiNEB j dr. los
Estados 1-InirlOa e al Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable –Región 1– de México,
como instancias rclevunte de consulta para ejecutar el Programa Frontera xxt . Podo menos una
vez al año, se rail dará una reunión con _imita de ambos Conse j os para evaluar el desempeño del
I'rograma . Ambos gobiernos alentarán a sus respectivos Consejos a ampliar el marco de la participación del público cn sus acciones relacionadas con Frontera xxl, En el Directorio anexo se
apuntan los datos de los miembros de los Consejos para cada estado.
~ . El aeccsu a la información representa una condición indispensable para la participación y constituye una de las demandas más sentidas de las comunidades lronlerizas_ Por ello, Frontera xxt
tiene que ofrecer mecanismos más expeditos de acceso público a la infomtaeión . Para este fin,
las autoridades ambientales de los gobiernos estadounidense y mexicano, han acordado llevar a
cabo una variedad de acciones nat innales y bilaterales, entre las que se incluyen:
• La Semarnap establecerá Centros de Información Ambiental en la zona Fronteriza norte de
México . Estos Centros untarán con terminales de cómputo publicas, con acceso a Internct.
• La I :.PA establecerá centros públicos de computo, con conexión directa a servidores de tenias
ambientales y a Internes, y mantendrá la linea telefónica sobre información de Frontera xxt sin
costo de sus oficinas fronterizas.
• Se desarrollará un directorio de información ambiental y de manejo de la información, que
incluya datos sobre información general, recursos disponibles e información generada por los
Grupos de Trabajo de Frontera xXI.
Estas actividades y objetivos se tratan con mayor detalle en el capitulo RI, en la parte correspondiente al Grupo de Trabajo de Información Ambiental.
(, . Fi apoyo de las instituciones académicas contribuirá de manera; significativa al logro de los
objetivos de Frontera xxl . Al respecto, los avances enel e nociniiento científico deberán traducirsc
en medidas de política y quedes incorporados a las acciones de los Grupos, apoyándose para ello,
en el Grupo de Recursos de Información Ambiental.
Durante los últimos cinco años el Congreso de los FIJA, a través de la EPA, ha otorgado roeursos al Centro del Sudoeste para la Investigación Ambiental y Política (SCI?Ill' por sus siglas era
ingles) . un conglomerado de universidades estadounidenses y mexicanas, que desarrolla proyeclos de investigación relacionados con el medio ambiente de la frontera .' Adicionalmente la Fundación "Ciencia Mé:x ico-r UA" ha aadiado investigaciones académica sobre tecnología apropiada
para el medio ambiente.
Fe México, los eslherzos del Programa estrado apoyados por las invesligacioones de distintas
inslilueiones como el IMTA, el INI', el LNE, el NIFAP y otras universidades y centros ale investigación establecidos en la región fronteriza.
7 . La EPA publicará información sobre la disponibilidad de fondos que pueden ser aplicados a la
consecución de los objetivos del Programa, corno los de Frontera xxr para las Comunidades,
Paja (lit; iu ;)nni ::ián snhr_ ci SCERP con>-J ;trs et unexu &.
11 .3
PKoea
v. FarN
. me\ s a
Educación Ambiental, .Iustieía Ambiental, Prevención de la Contaminación y para el Desarrollo
Sustentable . Adicionalmente, Semarnap y la EPA difundirán los fondos ofrecidos por la Comisión de Cooperación Ambiental, que puedan ser dirigidos a] apoyo de Frontera xxt.
Fortalecimiento y descentralización institucional
Ambos gobiernos reconocen que para alcanzar el objelieo del desarrollo sustentable, la capacidad
de decisión y los recursos de la gestión ambiental deben ubicarse en cl nivel gubenuuneniul que se
encuentra más cerca de donde se suscitan los problemas_ Para tal fin, el Programa Frontera xxt
enlirtiza los mecanismos de fortalecimiento de los gobie rnos estatales y locales y la descentralización de la gestión ambiental.
El desarrollo c tslentable no sería posible sin tomar en cuenta la dimensión local de los problemas, tales
corno la disponibilidad los requerimientos y los costos del agua, la población actual y ptiryeeeioncs de
elecirniento, las condiciones de infraestructura pata apoyar el desarrollo de la vivienda, y la inclusión de
los temas y limitaciones ambientales en la planeación local y regional . Muchos de tales aspectos son
responsabilidad de los estados y las instituciones locales . El apoyo federal a tales instituciones y sus
esfuereos de planeación, respaldará una gestión ambiental sustentable a nivel regional.
Ambos gobiernos continuarán impulsando la comunicación transfronteriza directa entre las autoridades ambientales estatales y locales, con el entendido de que los acuerdos lixmales deben seguir
los respectivos canales diploanailicos existentes, u través de b SRE y el DOS con la inter vención de
los copresidentes de los Grupos dc .Frontera 7cri.
Situación actual
Ambos gobiernos tienen programas nacionales y bilaterales para impulsar el Ibrtalecimieruo
institucional.
En México lee acciones de descentralización y foalaleeimicnto de la gestión ambiental cslán siendo
impulsadas en das sentidos.
La Scnarmb p ha iniciado un ambicioso progmama nacional de descentralización de lagestión ambiental
insertando a todas su; áreas en una Red que pretende conjuntar rslierms y coordinar acciones en tal
sentido . En el acareo de la Red, se concibe a la descentralización como un proceso de transfe rencia de
atribuciones (polilieasj, time nes (administrativas), y recursos, desde el gobierno federal a los gobiernos estatales y rinrnieipales ; y en una extensión del término, a organismos del sector privado y social . A
la lecha, las instancias participantes de le Red han identificado 45 acciones ledertics adescentralizar . La
descentralización tendrá como marco legal, la tira de Acuerdos Cooniinación entre Semarnap y los
estados . Respecto a los estados fronterizos, tales Acuerdos serán suscritos durante el presente a gio.
n.4
E57 W!'ILGI,R en . f RouR. r.t\ !'RoNrra
.
arta
Complementario a lo anterior, desde 1995 el 1NE está ejecutando un proyecto de fortalecimiento de
la gestión estatal y municipal en la región fronteriza . Dicho proyecto en tamo que es parte del
Programa Ambiental de la Frontera Norte, tiene el propósito de fortalecer la capacidad técnica en
materia ambientad de los estados fronterizos y de los diez municipios más importantes de la Irincra, Ello se pretende lograr mediante la capacitación del personal, la dotación de equipo y mediante
la asignación de recursos para la realización de estudios específicos que permitan a las autoridades
locales desarrollar est rategias para la planeación y el manejo del medio ambiente.
La Secretaria de Desarrollo Social de México (Sedcsol) por su parte, apoya el fortalecimiento de
los estados y municipios a través de le operación el préstamo 3752MIi del Banco Mundial, que es
el sectorial de residuos sólidos, 'en el que la Dirección General de Infraestructura y l(quipamicnto
funge como agente técnico :'
La Secretaria de Salud (SSA) inició su proceso de descentralización hace ya varios años, y logró
establecer las bases de coordinación con los estados . A partir de 1996 operativamente las entidades
federativas manejan de manea descentralizada sus propias acciones y reoursns.
En los Estados Unidos, el gobierno federal ha delegado ciertas atribuciones a los gobiernos eslalales y locales, y ha incrementado las consultas en cuanto al manejo e implementación de responsabilidades federales . Dicha delegación de autoridad es uniforme y ha esiahlecido un minino de
requerimientos federales . Con una efeeliva implementación de sus programas, la EPA ha retenido
para sí la autoridad pura la aplicación de la ley lcderal y continúa ntonitoreamdo las atribuciones
delegadas . Además de transferir la mayor parte de sus programaos y los recursos correspondientes,
ha I :PA ha solicitado la asistencia directa de las autoridades ambientales a nivel estatal y local cn la
implcmenlación de los programas en la frontera . Con frecuencia la EPA y el UOJ se coordinan con
funcionarios estatales y locales en cuanto al cumplimiento de varias leyes de protección de ambiente . La I l';\ y el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EUA (III IS1 han incluido
autoridades estatales y locales en el Comilé Coordinador lnterinstitucional sobre Medio Ambiente
en la frontera México-listados Unidos (lCC), que es la instancia federal para la coordinación
interin5t .itucional en los asuntos de salud ambiental en la franja.
El Servicio de Conservación de los Recursos Naturales (NRCS) del Departamento de Agricultura
de los &arados Unidos (11SDA) trabaja con los Distritos de Conservación de los Recursos locales
para identificar y resolver los principales problemas de conservación en cuanto al suelo, agua . aire.
asi como llora y fauna . Adicionalmcntc, el I ISFS tiene un equipo que colabora con agencias estatales forestales, locales, comunidades indígenas, y propietarios privados de tierra para el manejo de
tierras forestales y pastizales que se ubican más allá de los limites de su jurisdicción.
En los EIJA, el DOl, las dependencias estatales de recursos naturales c los gobiernos tribales comparten la responsabilidad del manejo de los recursos naturales . El gobierno federel es responsable
de especies migratorias y las especies considerada ; en peligro de extinción nacionalmente . y los
estados son responsables de las especies silvestres residentes, en particular de especies cinegéticas
"Pura ver mita detalles xl?ran tic 2mhis proy0::4Ic o .1 ;Sallar Cl anexo 5 .
n. s
}'FII(iE
Va
í'V NI'~F:`. fi
no migratorias . Las tribus tienen la autoridad del manejo de los recursos naturales en los confines
de sus territorios.
Finalmente, tanto la Cocef corno el rindan se encargan de auxiliar a las autoridades locales y
estatales en la coordinación, preparación, dcsarrrillo, implementación y vigilancia de los proyecto
de infraestructura ambiental del área fnrnteriza.
Actividades futuras
México y Fsc&los Unidos están comprometidos en el logro de las 'netas de descentralización de la
gessilórl ambiental v cl fóralecirrliento institucional . 1'araeste fin, ambos gobiernos han acordado lo
siguiente:
Impulsar la panicipación de los estados eri todos los Grupos de Trabajo de Frontera
XDI, asa como la intervención de los gobier'ne's estatales y loeáles en los subgrupos.
C nVmsar a una reunión binado!al anual de Frontera xxI con directores de las oficinas estatales y inhales encargadas de la protección del medio ambiente . salud ambiental y recursos naturales . El propósito de dicha reunión ser;i Meditar su participación dentro del Programa y discutir sus preocupaciones alrededor de la
impler entaciMI del mismo.
• tietnamap, Sedoso), EPA, CI L .A, Cocef, Bandan y otras instancias de ambos paises,
trabajaran de manera conjunta para el fortalecimiento de las capacidad de gestión
ambiental de las autoridades estatales y locales, principalmente en cuanto a la infraestructura ambiental (aguas residuales, agua potable, residuos sólidos y
pavimentación), en el mareo de sus respectivas corrlpcleneiai . Uno u otro gobierno
trabajarán junto con la (7:occf y el 13amdan para brindar la asislencia técnica necesaria para la certilie aeión de proyectos y garantizar su iinanteiluniento.
1 .a Srrnarnap desarrollará el provecto de descentralización mencionado, que buscará llevar la torna de decisiones a nivel local, y acercar la gestión y la evaluación
ambientad a los ni veles de gobierno más cercanos a la comunidad.
• En los GUA, el gobierno federal continuará olorgando lindos al personal de los
estados pana apoyarlos en la implementación de las actividades ele Frontera xxi.
• F.I 1)01 ha estado involucrado y seguirá desarrollando programas de eapacitaciím
para educación ambiental, manejo de ecosistemas, protección de recursos, así como
manejo y planifiewión de áreas protegidas.
• Ambos gobiernos permitirán el acceso a investigaciones icderales que apoyen la
loma de decisiones en materia ambiental estatal y local.
11 .6
1 :5I
w\ I .•',1 .<
FM . Pit''UR.•.>lA, 1' uOr: :Posa XX.
Cooperación y coordinación interinstitucional
En Frontera \YI se coordinan los esfuerzas de dependencias mexicanas y estadounidenses que
realizan proyectos de medio ambiente, recursos naturales y salud ambiental en la frontera . Este
espacio de coordinación creará nuevos mecanismos para la solución de problemas y permitirá un
mejor uso de los recursos disponibles, de modo que las acciones se orienten efectivamente hacia la
q reta del desarrollo sustentable.
La creación de la Semarnap en 1994, unificó en tina sola Secretaria responsabilidades ambientales
que ames residían en numerosas dependencias federales, mejorando así las opciones de planeación
y de iras programas ambientales . De esta manera, en México quedan bajo una misma estructura
institucional las acciones de protección del medio ambiente, de inspección y vigilancia ambiental,
el n anejo de los rcemxos naturales incluyendo el agua, asi como las actividades forestales y pesqucnts,
sin menoscabo de competencias y compromisos que por acuerdos y convenios internacionales
tengan otras dependencias del Ejecutivo cn la materia . Esta nueva organización institucional ha
gencntdo una oportunidad histórica para lograr una mayor coordinación binaoional de los programas de irtedio ambiente y recursos naturales.
Para mejorar este pniCCSO de coordinación de varios programas federales y estatales . ambos gobiernos han acordado llevar a callo las siguientes acciones nacionales y bilaterales:
1 . Al menos una vez al arlo ; ambos gobiernos organizarán reuniones plenarias de los Grupos de
Trabajo de Frontera X\t, con el fin de revisar sus avances, thrmular sus Programas Anuales de
Frabajo, e intercambiar información sobre todos sus programas con el resto de los Grupos.
2, El Departamento del Interior de los Estados Unidos (DOD continuará utilizando el Conii té Coordinador de Campo para la Zona Proa leriia (FCC) —integrado por siete oficinas representativas—
para prormw•er . facilitar y mejorar la comunicación y la coordinación entre las oficinas del 1)01
,• otras instancias, tanto de México como de listados Unidos, al abordar asuntos de recursos
naturales a nivel local a lo largo de la frontera . 10
II Servicio Forestal de los EUA (USES) continuará colabixando con la Semarnap y el 1 <1FAP
en la investigación y lagestiónde r .ursns, particularmente en las áreas forestal, salud dcpastizales,
conservación de la diversidad biológicas: y la promoción de la producción sustentable de productos y servicios L,restales.
4 . ( irnos interinslilucio n ales trabajarán para conservar los recursos naturales al nivel regional por
medio de la participación en la Comisión Forestal de América del Norte . Representantes forestales de M :&ico, MIDA, y Canadá encabezarán dicha Comisión que se organiza laido la Orgtnnizaeión para Agricultura r alimentación de las Naciones Unidas.
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5. La Secretaria de Salud de México (SSA ), y la 1-II-IS de listados Unidos han [invado un acuerdo general que provee un narco para la cooperación bilateral e promueve la colaboración en
asuntos de rnuluu interés . Este acuerdo fortalece los convetiosy relaciones existentes, ademáa de que facilitará los futuros esfuerzos de colaboración en todas las áreas de `alud pública; incluyendo la salud ambiental . Durante 1995, la Senmmap y la Secretaria de Salud firmaron
un acuerdo dr. cooperación que abarca los temas de investigación y colaboración en asuntos
dr. salud ambiental.
6. El Conúlr de Coordinación Lnterinstiruciunal pan la Salud Ambiental en la frontera MéxicoEstados Unidos continuará siendo el enlace entre la F .:PA y el Servicio de Salud Pública de
Estados Unidos (1TS Puhlic Hcaltlt Service) en cuanto a los asuntos de salud ambiental en la
frontera. ¡Cate Comité de Coordinación Tnterinstitucional (ICC) también continuará involucrando
a la Organiiaeiún Panamericaua para la Salud (OPS), y a la Asociación para la Salud de la
frontera Mexien-Eslados Unidos . Del mismo modo . continuará colaborando con las Delegaciones Federales de la Secretaria de Salud de México y la Sum rnap.
7. Algunos de los Grupos de Trabajo incluyendo, Agua . Aire, Residuos Sólidos y Peligrosos y
Salud Ambiental se encuentran actualmente realizando diferentes proyectos relacionados con
el tema de pesticidas . Dichos Grupos coordinarán sus esfuerzos tanto como sets necesario, para
atender la preocupación pública que los plaguicidas generan . Adicionalmente, se sumarán a los
trabajos que la CCA viene realizando para el manejo integral de productos quimicos.
1 Los representantes de los Grupos de Trabajo de Agua y Residuos Sólidos v Pcligarsns de la
EPA y de ta Scrnarnap, seryinin como mesures técnicos pura representantes respectivos de los
Consejos I)irecaivos de la Calad y el Bandan . Ttunbién asistirán representantes ale estos organismos a las reuniones de dichos Grupos . Sedesol participará también en estas actividades por
tener entre sus au•ihu ;:iones, la responsabilidad de la infraestructura para residuos sólidos.
9. En los FIJA se procurará niejortr la comunicación entre las tribus indígenas en la región fronteriza y las autoridades designadas pana implementar el Programa Frontera .xxi. Con apoyo de la
EPA, una tribu de la región fronteriza se encuentra actualmente desarrollando una conferencia
ambiental dirigida a toda .- las tribus indígenas de los EUA de la Frontera . El paspisilo de dicha
conferencia entre las tribus, será la discusión de la inlegrtción efectiva de su participación cm
programas de medio ambiente federales, incluyendo la implementación de Frontera m.
10. Aun cuando los ternas de transporte se encuentran fuera del ámbito de FmYrntcra XXI, el I'rtigrama considerará tos impactos ambientales específicos relacionados con el transporte a través de
los Grupos de Trabajo . El Departamento de 'I nnsportc de los EUA se enmelara preparando.
jimio con autoridades mexicanas, un reporte hinaciomd sobre el tema . 13l Grupo de Aire impulsará la participación de la Administración Federal de Carreteras de los RI . .A, así como la Ser:retaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) de México y las Aduanas de ambos paises, en el
nuevo Subgrupo de Contaminación del Aire por Cenigestionamicntos en los cruces fronterizos.
Lo anterior, para fortaleces la coordinación necesaria para aliviar o minimizar los impactos
ambientales causados por el congestionamicnto en los puerros de entrada . FI Grupo de l'reven-
EssitrnTrem or. . PRecate . Frr>vrekaa:a
ción de Cinrtingcnries y Atención de I?mergcneias considerará el tema del lrmspcute de residuos peligrosos corno un elemento crítico de la prevención de contingencias bin ieinnal.
11 . Aceptando que los ternas de energía se encuentran fuera del ámbito ele Frontera xxl, cl Programa considerará los impaelos ambientales específicos relacionados con dicho tema a través de
los Chupos de Trabajo . El Grupo de Trabajo del Aire explorará la creación de un Subgrupo de
Estrategias en el Uso de Combustibles, para revisar las acciones actuales g hacer recomendaciones sobre posibles vías para promover la eficiencia energética e incrementar el uso de fuentes de energía renovable . La Comisión Federad de Elcetricidad de México y el I)elxtrtantcnlo de
I?nergia de los BIJA esteran invitados a participar en dicho Subgntpo . Se buscará que el Grupo
de Recursos de Información Ambiental identifique, recolecte y difunda información sobre conservación de energia . FI Grupo de Prevención de la Contaminación será alentado a ampliar el
mareo de sus acciones para incorporar la conservación de energia dentro de sus trabajos .
11.9
DJAGRAM . I
Planeación Estratégica para el Programa Frontera XXI
Planeación e
Implementación
Programa
Frontera
XXI
(5 años)
Involucramiento
del público
Reportes
Equipo de Prospección
y Evaluación
Reporte
Binacional
Bienal
• Desarrollo de indicadores
ambientales
• Aseguramiento de recursos
• Evaluar progressa
Revisar objetivos
v
H
Comentarlos
Públicos
H
Reuniones
anuales de las
Agencias
Federales
y Estatales
►
Centros de
Información
4
1
Implementación:
4►
Programas
Anuales de los
Grupos de Trabajo
ej. C :iorcra Juaret•El Peso;
Programas
Anuales de
los Grupos
de Trabajo
e)
Revisiones
anuales y bienales
GNEB
y Consejo
Consultivo para
el Desarrollo
Sustentable
-
141—►
Ciclo de Planeación anual
con base en presupuestos anuales
Subgrupos
y otros
Mecanismos
UTAcRAbtn 2
Organización Programa Frontera
NE
CQN'RIC
SLEZ. FEFY.
?RCF_PA
$URSE. REC . NAT.
RECURSOS
NATURALES
BANDAN
KXI
COCEF
RECURSOS
NATURALES
U::I
Ufi'_14 :CINCS IIR : S)
CCC n'( AI
EPA
INFORMACIÓN
(N.CJ
INFORMACIÓN
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SALUD
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SALUD
AMBIENTAL
AGUA
AGUA
r
AIRE
SEMARNAP-UCAI
Coordinación
tNE
GL ti inl
UCCI F
r7FE=A
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EPA-01A
XXI
APLICACIÓN
DE LA LEY
PREVENC10N
DE LA
CONTAMINACION
PREVENCIÓN
DE
EMERGENCIAS
ERA
RESIDUOS
SOLIDO. Y
PELIGROSOS
F3'A
Coordinación
RESIDUOS
SOLIDOS Y
PELIGROSOS
Equipo de
Prospección
y Evaluación
AIRE
Equipo de
Prospección
y Evaluación
CCA
Grupos de Trabajo Binacionales
APLICACIÓN
DE LA LEY
PREVENCIÓN
DE LA
CONTAMINACION
PREVENCIÓN
DE
EMERGENCIAS
EPA
CRE.C:I3IIEVTO PORI .ACIONAL•EN{TRU• 1990 v 1995
U.n MUNICIPIOS Y CONDADOS IKONTERT7.O9
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N .a .c.
C APÍTULO III
OBJETIVOS Y ACCIONES
PARA TODA LA FRONTERA
1 .a región fronteriza entre México p listados Unidos comprende los estados de Baja Calihn'nia, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo león y Tamaulipas, cal cl lado mexic}Ino y los eslatltis de Cali i brida,
Ari ona, Nuevo México y Texas en el lado estadounidense . Existen 14 pares Je ciudades hermanas a
lo largo de la frontera y la franja fronteriza de 200 km . de ancho alberga a 10 millones Je . habitantes.
TABLA 3,1 POBLACIÓN POR ESTADOS EN LA FItANJ :% FRONTERIZA
ESTADO
I
1990
1995
California
2,007 .000
2 .850,030
Baja California
1 .401 .000
2,108.000
Arizona
235,CO3
287 .000
Sonora
95,000
440,eOO
Chihuahua
870,000
1,085 .000
21,000
03,000
19i 3O00
230,000
1,549,000
2 .030,000
Nuevo León
17.000
18,000
Tamaulipas
i .u15,000
1,194.000
Total
8,301,000
10,305,000
Nuevo México
Coahuila
'Texas
• La Infnrn',:ciCnl pon las ciudades nndicnnls de 1428 fue Manida &i XI CeI!sn Nacional de I'oU•nain
y entienda, IXLCJL In de 1905 cuaspeftt nl Cantee d . Pnhlaci la y Vi vienda !99i, IS L'Cll
• I.n p, ;nlaci&i pnra 190? :le Bei .^. Cnl i fnmin incluye Cl nun zipiu de C•nso a&r.
• la inlLu :unoiC . pura In> criados de C:dil ,raia,
• I ns Idos & :animas para 1950 son del Alnu
roan
y Furvu
naauc Eiounl
• 1 . .v estivatiCCC$ pura Calilicnln de 1' .?S :un del
rol
\5„dec
fue nilnuiJn del I IS Censas 1 uFJ.
de Aliara dit 1957.
.
r . estatal de Cal afonda.
• Las eriiutMCinn`: para ,&riaónn de I4?S pawienen del rlepto. d.
tics
Pon . y del Atlas Rrnd Mrlxally' de I':94.
• I .a, citiacient ; para 1995 da Texas, y Sueco Mor iro pr :ivc adal Atlx R :md MC.\ally y praycccieneser> hiere
u Is Jaleas do' OS Cruel 199) eco una tara de c,t, infieran anual ptidlcdin de 3%(otee rufa de eiuda,J a cLidnd).
• l:u sslirnncinres para \ ;b`s•J Afénir<I boleen tr s poblaciones de les •rennmicden iu rr.~Ial :ves "eali:1u1a$
Pt:o
a<Am .1
1
KUMEtA
Casi el 9(1% de la población fronteriza vive en zonas urbanas . En su mayor parte, estas zonas son
ciudades hermanar, formadas por una ciudad mexicana y una estadounidense, que se relacionan
mucho por la proximidad, el comercio y los recursos compartidos, Estas ciudades son el punto
donde se llevan a cabo la mayor palie de los movimientos humanos y t uuierciales transfronteri?os
y constituyen los principales centros urbanos e industriales en la región . Los pares de ciudades
hermanas incluyen') ijuana-San Diego, Mexicali-Calexieo, San Luis Río Colorado-Puma . Nogales-Nogales . Naco-Naca, .AguaPrieta-I)ouglas, Palomas-Cohurnbus,Ciudad lurirez-El faso,OjinagaI'residio, Ciudad Acula-Del Río . Piedras Negras-Eagle Pass, Nuevo Larcdo-latreüo,
Reynosa-McAllen y Matantntv5 Brownsvillc.
La región de la frontera, que se extiende desde el Océano Pacifico hasta el Golfo de México, se
caracteriza por una gran abundancia de recursos naturales . La gran diversidad topográfica y climática
de la región da lugar a una importante variedad de hábitats . desde :creas tropicales hasta desén leas
y desde manglares hasta densos busques . F:stamos .cntpertundo a apreciar la vasta diversidad biológica que Sc presienta ea los ecosistemas fronterizos de los deis países.
I)1ra]te los (Mimos :3O arios, esta región ha experimentado incrementos importante ; mteo en poblacibn como cn industrialización, De aforturMida mente, esto crecimiento ha excedido la capacidad de la
infraestructura existente en la región, mantieslandose principalmente en problemas corno la insuficiente infraestn,cuua pan, el tratamiento de aguas residuales ; inadecuado, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos y peligrosos ; la reducción en el abastecimiento de agua potable ; y
un notorio impacto en los hábitats y la hindiaersidad que en ellos se encuentran . radicionahnerue, el
incremento en la urbanización ha generado tm incremento significativa/ en la demanda de energía
eléctrica, y la talla de caminos pavimentados a lo largo de la frontera hall intpactado la calidad del
aire. 1" asuntos relacionados con sustancias químicas . tales cara) el manejo y almacenamiento de
pesticidas, la contaminación del agua y del aire resultante del uso de los misntosy las implicaciones en
la salud ambiental, también generan preocupaciones ambientales en la región . Para el análisis de la .
situación socioeconómica ver anexo 1 : Perfil S JCifle .tmómiCn r7F. la Frontera tfé:ric'o-b'todos Unidos.
fin de abordar los caniplt'jos problemas ambientales, es importante reconocer la región fronteriza
come una unidad tteográfica, poli«ca, cultural y económica enmarcada en los territorios de deis naciones soberanas . Las eulluras de )rabos países están ineNontblemenie unidas por cientos de afros de
historia, migniciún y comercio. El desarrollo de expresiones artísticas y literarias tanto mexicanas
corno esladounidenses, sirven como testimonio de eso, singular cultura que caracteriza al in-ea
A
I .a zona de libre corneado que se ha desarrollado aula región fronteriza, permitirá en el futuro evaluar
los efectos del crecimiento industrial sobre el ambiente, así cieno la salud, la demografía, la sociedad
y la cultura . I )a,ia esta situación, tanto México como los Estados Unidos comparten el rato de demostrar que el desarrollo industrial y económico puede coexistir con un ambiente saludable.
F.l presente capítulo identifica antecedentes, problemática y objetivos para toda la frontera, lo cual
sirve como punto de referencia para los capítulos geográficos sitalenles, en donde se abordan
acciones regionales más especificas . El. capítulo está organizado en nueve apartados, mismos que
corresponden a tos grupos de trabajo del Programa Frontera XXL Cada uno de ellos, está delineado
OR ;rrivI.»:
%CCIONEN P .SQA TOJ).t I_\ 73: :INli:R•~.
en términos de antecedentes y problemática, proyectos pasados y en proceso, objetivos para los
próairnos cinco años : y estimación de los recursos necesarios . La implementación de algunas de
estas iniciativas en toda la frontera traerá beneficios a Iones especificas.
Las uiblas de proyectos pasados y en proceso que upa recen a lo largo del documento, no intentan
ser inventarlos completos de todas las actividades llevadas a cabo en la región fronteriza . Más bien
representan un primer universo de proyectos que sirven de base a los Grupos de Trabajo para el
diseño e irnplementación de sus futuras actividades . En la formulación del Documento de Frontera
xxi, los Grupos de'trabajo han detcc ado la amplia g ama de proyectos que se están Revendo a cabo
en los estados, las comunidades fronterizas y las instituciones académicas, mismos que serán considerados en sus ejercicios de planeación.
111 .1 RECURSOS NATURALES
Antecedentes y problemática
La región fronteriza México-Estados Unidos cuenta con una grua riqueza de recursos y diversos
ecosistemas, tales como fluviales, marinos y de humedales, desiertos, pastizales v varios tipos de
busques a lo largo de las 3,141 km (1 .952 millas) de frontera internacional.
Diversas dependencias federales y estatales, los pueblos indígenas y otras instituciones son
corresponsables del manejo de estos ecosistemas . En México. el cuidado de la flora y fauna silvestres y la super visión de los aprovechamientos foréstales, pesqueros y aculcolas dependen del gobierno federal, mientras que la conservación de otros recursos naturales es compartida con los
niveles estatal y municipal . I :n Estados Unidos, los gobiernos estatales y el federal comparten la
responsabilidad del manejo de recursos naturales . Los gobiernos indigenas en Estados l :nidos tiene
autoridad pura manejar los recursos que se encuentran dentro de los limires de sus territorios.
El objetivo común debe ser manejar y proteger estos recursos a través de un esfuerzo binaeional
coordinado, con objeto de que las generaciones futuras puedan aprovecharlos y disfrutarlos . faro
aleanenr esta finalidad será necesario el Ieconoeinriento de las competencias legales de las diversas
autoridades que participan.
Cundirme crece la puhlaeión .en ambos lados de le frontera, se incrementa la presión sobre los
recursos naturales uansfronterizos . Entre los lin:tores que amenazan a estos recusos existen : la
degradación del aire, el suelo y las ag uas; la introducción de especies exóticas ; la pérdida de hábitats;
la cacería furtiva ; el comercio ilícito de especies protegidas ; cl aumento de incendios forestales ; la
explotación ilegal de los recursos forestales y marinos ; el pastoreo excesivo : el paso sin control de
ganado y la construcción de caminos. La solución a estos problemas también requiere de un conocimiento profundo de la biodiversidad. has especies y los hábitats, que sólo se puede lograr por
medio del estudio científico, el inventario, el monitoreo y la divulgación de este conocimiento.
W.3
Plir..autrbt
FsOlr :Ss
x:41
Otro de los desafios es poder comunicar a los ciudadanos de la frontera la importancia y la necesidad de un manejo adecuado de los recursos naturales a fin de asegurar la sustenlabilid'ul, Asimismo_ es necesaria alentar al público a colaborar con las autoridades apropiadas.
Sernarnap y D01 han identificado áreas de interés común relacionadas con aspectos de recursos
naturales específicos de la frontera, en los que ambos paises desean continuar vio ampliar las relaciones de traban . Conforme los dos países adquieran experiencia en el Lrahajo conjunto, habrá cada
vez más oportunidades de que cooperen en el manejo de otros recursos naturales y cultu rales (por
cjenip]o : sitios históricos).
Como resultado de las reuniones publicas celebradas tm México y en los Estados Unidos, se identificaren tres arcas de interés : biodiversidad y áreas protegidas, conservación de bosques y suelos,
y recursos marinos y acuáticos . La problemática rclacionuda con estas áreas se analiza en las siguicntes secciones.
Biorlirertidad y áreas protegidas
En las territorios fmnterizos de México y Estados Unidos se encuentran imponantc ; áreas naturales,
cuencas hidrológicas y recursos biológicos. Es preocupación de cada país cl estado de conservación
etc sus áreas naturales protegidas y tu distribución de la biodiversidad, asi como las acciones necesarias para conservar los recursos biológicos del rama fronteriza, donde existen alrededor de 115 especies
de plantas y animales: amenazadas o en peligro de extinci(u . En estos ecosistemas habitan más de 450
especies raras o endémicas y otras 700 especies migratorias reotropicales (aves . maraiferos e in .scenrsj que visitan los hábitats de la fmrd(xa en sus migraciones anuales . 1 .as especies erradicadas en un
país a menudo encuentran refiigib en otro ; los eslücrzos para reincorporar especies a su hábitat histórico han sido posibles gracias a los refugios establecidos y a la cooperación binacional . Corno las
plantas y tos ani rindes no reconocen fronteras politizas, se requiere un medio que asegure el intelnamhio continuo de inlbmmdón y la interacción cooperativa para ayudar a su sobreviv cncia.
Ceras inquietudes son los posibles efectos de la contaminación del aire y el agua sobre la flora y
fauuu, particularmente en hábitats riparios, y los efectos del uso actual del suelo y el que se
planee a futuro.
11 manejo de áreas protegidas en la región fronteriza es de gran importancia para las diversas
. instituciones federales y estatales de los dos paises . En la frontera de México, lar áreas protegidas
incluyen Reservas de la Biosfera . Areas de Protección de Flora y Fauna, Parques Nacionales y
Kcscr•a s Nac i duales Porestales . En Estados Unidos, estas incluyen Bosques Nacionales, Parques y
Monumentos Nacionales. Refugios Nacionales de Vida Silvestre, 'Cicrras Públicas, Tierras de Propiedad Indígena (lndian 'l'rust Lands) y dentro de estos terrenos, áreas culturales, históricas, 'tercati vas, de investigación y silvestres, Ríos Sil vestres y Escénieos y Reservas de Recursos-Estunrinos;
Parques y Arcas Silvestres Estatales, y Araras Cuhurales y Religiosas Tribales . Con la protección
de estas áreas se pretende asegurar la continuidad de los procesos ecológicos naturales y la conservación de lugares importantes de interés cultural c histórico, al mismo tiempo que se proporciona
una base económica renovable y sustentable para los residentes de la tronera.
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Otros problemas que enfrentan estas áreas protegidas en México son : el creciente número de visilantes que militan recorridos y actividades sin el adecuado cont rol ; ocasionando impactos a los
recursos ; la necesidad de una mayor coordinación entre instituciones federales y estatales, liara
conjugar la conservación con cl aprovechamiento de recursos para el desarrollo sustentable de las
comunidades locales ; recursos financieros limitados para las acciones de conservación p, hasta
;hora, las pocas oportunidades para la parlicipación de pobladores e instituciones locales en la
protección de estas áreas.
Conservación de busques t' suelos
1 .a sustentabilidad a largo piro() de los recursos forestales y edafológicos es necesaria para sostener tanto la vida silvestre corno las poblaciones de la frontera . Ea algunos casos, las comunidades rurales están sustituyendo los usos extractivos por los recread vos . Tanto lo, usos cxtraelivos
como los no extractivos serán relevantes para la viabilidad futura de dichos recursos.
Específicamente se requiere la planificación del aprovechamiento de tierras en cl nivel de paisaje
para atender cuestiones relativas a insectos y enfermedades que afectan a los bosques y a los
sentbradios, reforestación, genética y prácticas de silvicultura . Otra cuestión importante es la
salud de las tierras agriccllas y forestales que se entremezclan en la región fronteriza . El aprovechamiento sustentable del suelo y de los recursos hidráulicos es larnbién un factor lhndainental
para evitar la desertlficación . Por otra parte, el control y el manejo de incendios, y el uso del
fuego como herratticnta de manejo es de particular importancia para todos los recursos relacionados . I_ I aprovcchamierrto sustentable de estos recursos se dificulta debido a la falta de investigación y monitorco de tendencias . asi como la deficiente transferencia de estas investigaciones a
prácticas de manejo.
Los bosques son componentes importantes de los ecosistema, de la frontera que contribuyen en
forma significativa a la sustentabilidad de la región . La Semarnap . Segar-INUFAP y el USFS,
trabajan conjuntamente en un programa de aprovechamiento de este recurso renovable, a la vez
que se realiza investigación, protección y monitoreo de estos recursos biológicos únicos de la
región.
La conservación de suelos y aguas está íntimamente relacionada con el niancio de bosques y
pastizales . La Saniarnap, la Sagar-lNl AP. NRCS y USES_ comparten experiencias y tecnologías
en la investigación y manejo de estos recursos . Dentro de estos aspectos se incluyen el manejo de
vegetación nativa y exótica.
Recursos marinos y acuáticos
Hay una gran variedad de ambientes acuáticos del Golfo de México al Pacíl ico . De Este a Oeste, el
úrea se caracteriza por un delta costero asociado a marismas y lagunas relacionados ; ciénagas dispersas y cuerpos de agua cuyos causes atraviesan la cuenca y la nana del interior ; aguas marinas
cxnbinadas con un delta que forman una de las regiones de nnayordiversidad en el Golfo de Culi fomia
y ensenadas marinas en la cusla del Pacifico .
111 .5
PItfr;AV .a
1
aic natas san
Los recursos de a g uas dulces vari<an en abundancia y biodiversidad a lo largo de la frontera . Dentro
de loa ecosistemas fronterizos, estas arpas son ricas en sistemas ecológicos únicos . Muchas de Iris
especies han evolucionado en ambientes aislados y aparentemente inhóspilos . En las corrientes que
se originan en las montañas del interior habitan especies de agua lita : cuando atraviesan los htomas
de rgi :os de las áridas liaras calientes, esas mismas Contentes albergan una fauna completruuentc
distinta adaptada a la; aguas templadas ; a menudo a corrientes intermitentes . Para la preservación
del ecosistema es fundamental que estos recursos acuáticos cuenten coa lu cantidad y Iti calidad de
agua necesarias.
El Gallo de México es una zona de pesca productiva, lo que en gran medida depende de los estuarios, ensenadas_ marismas y corrientes de agua dulce que desembocan ahí . El Cali() y sus hábitats
son de harl.ic.ul r importancia como áreas para la crin (le moluscos y peces de escarpa de interés
comercial .
El :Ufo Golfo de Cal insania presenta características únicas de alia hiodivcrsidad, albergando en su
seno algunas especies marinas en peligro de extinción que requieren de protección Aunque los
estuarios del sur de California tal vez Sien pequeños en comparación con el sistema costero del
Pacífico, tienen importancia para di versas especies marinas . Estos estuarios son muy semeiantes ti
los del Norte de Baja California, fvkxico.
Pm generad, la contaminación, la destrucción de hitbitats, el desarrollo costero, la intvodueción de
especies exóticas y el cultivo ilegal afectan directamente la flora y la bruna de la región fronteriza.
Se requiere un apoyo continuo y creciente para que los eshierzos binacionales proporcionen inlhr'Ilación que perniila calificar y manejar !os recursos marinos y acuáticos.
I,?I Programa ;le Cooperación Pesquera (PCP) encabezada por Semarnap, y el Ser v icio Nacioruil
de Pesquerías Marinas (N MES) de la NOAA, provee un mecanismo excelente para el intercambio de infonnación y actividades conjuntas relativas a la protección y conservación de las especies marinas, El CI'P puede evitar la duplicidad de esfuerzos en materias relacionadas coa
pesluerias marinas. Frontera xxi puede ser el foro apropiado para otros proyecihs relacionados
con las fri :qucrias continentales; y para proyectos que incluyen sólo pequeños componentes
pesqueros . laos detalles ;obre los proyectos actuales del PCI' y de las reuniones anuales estrin
disponibles en cualquiera daestas instituciones : Semarnap-Profcpa en México y NMPS en Estados Unidos.
En este sentido, para encontrar la solucton a los problemas, se ha hecho presente la colaboración
conjunta en los programas de cooperación que en materia pesquera, se . tieneri suscritos a travds de
]os Memorandos de Entendimiento Mcxus-Golfo y Mexus-Pacifico, donde ambas naciones unen
sus esfuerzos en materia de investigación.
111 .
a
OR-s II':r}5 Y ,ticcli ,Nrc me ; irme L\ ZsCesn
Proyectos pasados y en proceso
T4NI .A 3.2 RECURSOS NATURALES
1 PROYECTO
VIGENCIA
ii
Con tetendasregi nal ,
de la 5-antera td x »EL!A
_
CI ss:s regiorales de
ALCANCES
19SE-1955
114E, PrciaunaA.C.
UZA~ÍJ, UACr:,
NPS . F S,
TFrrrJD, NNISU,
bkelllen City Parles
Se hez: rúa'l do se`S =referencia internacionales
ai:emendo sede entre 1ié:Jea y Estados Unidos
f Lal ele. Texas; Satine C:ahLla : ;:?G Ilei . T exrs,;
Chihuahua, Chihuahua ; Las Cruces, Neo Mesken:
Cd . 'Moña, Tamaulpasj.
19119-1195
INE, NPS,
F'r?iZ, UWN.
Profana A,C .
Se I•an realizare ocho remede capacineicn
:obre'"Int'odeorren al Manejo ro Áreas Ne :urales
Froic' idr ' nava adnlinb'.radores de rerurses
cabstadsde Méxi:oy Es!e/1es Unieres.
1 ise9-1995
!NE, K?S.
PWS Prof,^:ana :..C .
Se realizaren cualrócu' ;osde capase 'elan
ee edali:ada de Plan?t dór a e áreas pictegidas
para adrnnistrad.res de federaos natlirsle_ do
México y Eslados Unizds
se:re Parques Ila:b-ial s,
recreacibe. y vida sil sdre .
Cutso sobre rraneiede
t,ireas retrates prregir-as.
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
planeaern panel manen
de Aseas proie'yidas .
Colri.. :p ro :fullee de estos rxlrsns de capacitación
Se ian e'abrrad :. ciertusborradores de pro ranas
de mello corro el de Cua'rud4r az.
Ruinas Argt:-ulógicas de La Quemada, Zee .,
tdaderes del Canean orlan ., Basienra ea C :nh . etc.
1995-1997
13S. LNAM, Corahie..,
Senithsu:rian
1196
!metiere,
NES
Estulo sobre :a herpetofaura del ela :c
de Sonora.
Ir ;t'rarnbiD de atas
:violó ;icosyredes de
i-Ir,•nilaClóf. Con La Cona:io .
1995
Cenarlo,
NES
Se buzan desarrollar mecdl ",sn-rs de ceoparadón
para intercambiar datos eintorración.
CacaútaciúnpÑ,nelccnt,ate
hinecioná du incordies,
1üS
ScmJrnnp ;
LISFS
Cúsarmllnrcampañasa.TinalCMndi :,ianiouI
Suaora corno en el Eosque Nadoral de Coreaa c
para responder a intendas ireestales en amas
;.reas. EeS.enamiento en el combate tse inxrr :iias
induyerdo glicinas o-ntr.;ada>, capacitación
bÉsca en le FYevercón y el control de incordias.
PI cyccto Transtraniicim de
1995
FI!i S .11SGS, USFS,
UnNersidredes, ONG's
estados fr nterizze
Desarrollar rnapei =jota y rotcarlir sistemas
de iriermari5n geyráfca para ele^arar L :I r apa
base cgital¢ado de a ¡molara.
1935
Serrarrl ,Priape,
INIFAP, !JSFS, AFH'S,
Foselry Cariada
Desase:llarprluas.i:nos der?sgoymejorarta
i'enlilicaoün y 3rá:firas de rispúscier de. niegas
y erdurnedades foresta ;s a lo lar : c de la (Pantera
Claves pera la i:cnfifieadón
de re!sacuc cs
E ssegía yccasereazi
de heputofaune
,T
liensu".ario de Re:i ;rscs ITRIFI .
Delerntinacióndesesgo
de irla:ducdóii de plagas y
enfermsiadas tnresla'rs .
El rranuscr:roes é en puzol o
de preparaaián.
ul .•7
+
P+n ; in Ar•U. 1'K<It IFRA f.r
PROYECTO
INS 717Ug ONFS
PARTICIPANTES
VIGENCIA
,
Programa do Inlermamht
de va;mtario`s.
1994
Capaonai"a para icslfuctorGS
en &iucadr n amt ental
ea b Zeda noreste de
b1^,:o: ; v producción de
9~aterial eiurabvc .
1935
Cr Tüié on unto
61é,io,-E'JA
, para la Canservacón
de la•'Aca Siniestra . NE.
Prcfaura A .C .
E ucaeión amb ontal y
uxlensi'v, a+ranilaria
e, ~sesiados fronterizas
del noreste de b1ár.'n_ .
1495
Comité •Corrimlo
P ±,ioa-EI.JA. para la
Coeserracieo de la' :ida
Silvestre, NE, r 'l'iS,
UPN-Unidsd Mexical .
Curso ní' nal de
capacsccn de CITES
R'I hLr;ce
1995
!NE, FWS, Comité
Gnjl:nta México-EUA
para la Canseryadón
de la 'Mg Silvestre,
idami'?IVf dula
Frontera No e .
1 .935
INE,
DIAZPR;1' S.A. de C :.'.
Se inle~ni el lisiado rnastafaurlsllco terne ; re
do la franja fronteriza de México, basado en
la coleo:ón dentuda de la ENCB del lns hola
P-litécnix t:adunal y la tiblbgralia especializada
en b materia.
3todivursidad y ecasfslemas
del su:iceste .
1E96
UtdAMt . Canon
NES, FWS
Desarrolar trabajo morunto de in•resSación y
:rcnitoreo 1.11 13 binanersidai cara canoa' ul
estado y las larden :traece lesrecursos naturales
a antas lados de la frontero.
Uvc'a6•ra de censoiva-izn
idé,icn-Estados Unidos para
los rnurcif'agos migra ctios .
f 3>s
(round= Conjunto
fdéxix•EUA
ra
Pa la Conser,a-ie.n
do la Vida Silvestre. INE.
F'/ S, Eat Conservaban
b¢ema cna'
Curso de caradt oán en el
manolo de recursos naturales
y cubramos .
1E94
Sedcs<,l, INAH, NPS
Ccns'racl tia y manjn
de los humsiales de México:
?rcducdr,n de un :nanual
de capadtacáll.
1995-1916
Cornill Gnjwtc
México-EUA
para fa Conscrracieci
de la Vida 31'.estre,
tNE,
AGFD,
'Reltands InleraaUonal
&e está elatora,do un manual de
capadtacioi caen :Ido a la con r,7don
y manojo de humedales.
195
Comide conjunta
México-EUA
para ?a anserración
de la vida ~tiveslre,
NE, ^l'iS
Se imparkrun tacnicas do invesh cin
o1 'ccadas a la fauna silvestre rraxrcana,
pira lurr.'anaios del área .
Capacita[iñn ea leenicas de
nvestgaoi rn especial para
fundnnados do laune silv estre
en Mecido,
1.11 .
8
Sen amap,
MIF.AP, L'SFS
ALCANCES
r
Proporcicoar entrenamiento en vares aC,~luutos
resta s taduyendo entrenamiento CO insectos
y enfera ' edades, sistemas á'33PS y Maneja
de L1WIYJros forestales.
Preparar instructores en eiucición ambiental
para-que realicen Uai :ajos con las comunidades
para el mnznilento y censer'adán de reodrsoe
nárralas.
do estos programas se turra., involucrar
a las mrnurlda:ies de los estados fronterizos del
norte de México aa fas atáon s-ie edll .BTx±n
ambiental relacionad: scol rosrewrsos nale:ales.
A través
FreInarar cersonal para la idenéficac~:n do
espía osde CITES . inscoaión y •.igilunda
oanh-â d trafica de espetes.
Conocer y proteger muelas especieS
rnuttólagos r{ce hat':9n en amtc.s lados
de la hondea do bkron y Es-nidos Unidos.
Preparar cersonal par el mano de recursos
naturales y cultul ales en las aireas naturales
prolagid-_s.
Onreri•: ns y C
,\ C UiNFS PARA IUO ..
PROYECTO
eenser•;acón y manejo
dC ICG humeiales de Aléxicn:
Curso de capaeitoción :998 .
!mentado de recursos en
huiri&iales pri rit : ios de
'y%iYOJ
Es:ndiu sebe la rec'Jecrián
CV% 8 :ucii: as .
Conformación :te C~rri :fs
1.lixIcs ;:e Inspecci:rl,
'v,gilae a y Verilicedán de
Recursos Naturales a nivel
Estatal,
Lit i0ree Elee
VIGENCIA
INSmTUCICPIES
PAR11CIPANTE9
1993
Comilá Conjunto
:vá :doo-EUA
pa-a la Conservación
de la vida Sikesire,
ItIE, F'A'S AGFD,
Weelands Infemational
En preces
INE . DUMAC.
Lid, ASFD
D errdlar inventarios de hele:dales er tres
«,]iones de 'tibian ; in :e rar tases de dates
er. Ln sistuma de ifcrrnar.ibn geogr?f.00
1994
O.nlite oenjuitc
México-EUA
para la Ccnserva.r"n
de la'u'da Slves trc.
!NE, PM, DUMAC
' Preparar personal téurico pera recon :x:1
la diversidad da ares aceá:cas existentes en
regi;nes prioritarias, y la cedec :la de muesUas.
199E-1996
Prc°epa
1 Los Comilris a nsti :u ;' n insbimlenlas que
incorporan 'a erticipar:inri de la sedead
enga11e.3da, las asociâ3idnes de prcduCtere3
y los árganas de getiemn a nivel estatal en la
vig :ansia de recursos naturales, Fricada uno
de t 3 adanes fronterizas.
Capadtarpersonal taebeo en la idenlifcac, rl
e inspe'xi±n CITES.
—
ALCANCES
Ir En Verla, e :talan, se dará e : plrrero de
U-es cursos anules de cspa: :ila::iba G'1 manejo
da I:Jltledales y eslralsyas ce ccnser araán.
Pm .« Cr'
uCepacilacitn
sztre inspe.cfóa y vtyilan a
CITES.
1 ;95
FmIBpa1Ugp ',9S,
Envircnmen: Cenada
Curse caperi :ac n para 'a
fernaribn de insceccre5 en
iderl!aleasión x pieles CITES .
1995
Freleea,
C'i'S Canalla
Preparar persor=l en la ida1tf.e :irn de place.
productos y su4 roducos de especies induias
en CITE ;.
Estudios de pet :laeiáa y gulas
'' rara el merejo de hácitets de
escedee amenazaras yen
peligro de exfirciim .
193:-1996
USFS, PiPS GGFG
• Etabo'adór de guiéis para e, maneje de h±ltat.
Cesase de rMpxilacion
y adiestranlienlo técnico
para veriica: iba y v.gilanca
de recursos nabUracs .
1995
En proceso
Ftofepa
Levarle) a cebo rusos de capdzdasib-I lácn'ra 1
de ináhsGje ;i : : '.co para peona . :te nspecdón
y vi#larda de recursos narvales y pa-a persunal
asnino de bs ye:ternes esiala : es y mjnidpá es.
Fro_~ama de •.igilenda y
aP.Lii.a :i5a de 'es actividades
CIn4ebees en Ielader COn
el bxrego timaren ; Mora.
herrend,, •. na :c oda Clarea
y guajolote abulten .
Perrrancnte
FrDfepa
Pe lleva a caco en los Estados de la frente-a
rcrte de México para villar e . :empariento del
[alíYld3io cinegética y evitar la alterne furt iva.
•Ccnhur-,IaeiÓn de Co-n"Iás
Mixtos de Insp ec ::iba y
'rigiltslr.'a efe lus Recargas
Nalunles a ros' muiidpal
un la frontera len .
En prcxse
Profepa
ta 'eenforma .i=n de estos Gxrre se llevara
a cata asciende, municipcs en ,egiones
pilo hartas .
111. 9
Kosfin,.v. l un'in~e, r:r
Objetivos para los próximos cinco años
Los gobiernos de \4áxico y de Estados Unidos se han comprometido a mantener la biodivcr:sidad;
a conservar, manejar y restaurar dr. manera suuentable los recursos naturales de la Frontera ; y
Fortalecer el cumplimiento de la legislación y normativa en cuanto al uso, conservación y proteecióu de recursos maltrates . I •'stos objetivos se alcanzaron mediante la coordinación de los organismos competentes de ambos países y la participación pública . A continuación se presentan los
objetivos específicos para los próximos cinco años:
Biodiversidad t' áreas protegidas
• Mejorar y ampliar la protección de especies y hábilals en ]a región fronterim.
— Identificar corredores ecológicos naturales que permiten el libre movimiento de especies y
cornplementau las acciones y politicas de conservación de los dos paises.
ldenlii.car hábitats que necesitan protección.
— I'rornovur programas de protección, conservación y aprovechamiento de la bindrversldad en
la región de la frontera mediante la reintrnduveión de poblaciones a las úreas de distribución
natural de las mismas y el establecimiento de unidades de producción controlada como cstraktgias para la recuperación de especies do flojea 0' liuna amenazadas y en peligro de ealineión.
— Retbrzar las acciones de inspección y vigilancia de recursos naturales llora y fauna silvestres
que garanticen el cumplimientode las leyes, normas y acuerdos establecidos : corlo la Convenciún Tnterinaciun :tal sobre el Comercio de Especies de Fauna y Flora Silvestres en Peligro de
Extinción (CI'll*S), a si como el tráfico ilegal de especies silvestres y sus produt :los.
—Implementar programas de educación ambiental para las comunidades de atolles lados de la
frontera, sobre los impactos negativos en los recursos nalundes derivados del tráfico ilegal de
especies silvestres de llora y fauna.
I tablecer mecanismos para aumenl,lr la base de conocimientos eientif ci,s u fin de sustentar un
mellar maneja y protecckin de los recursos naturales,
— Cooperar y participar en el desarrollo de sistemas de información mutuamente accesibles, en el
que se identifiquen estados, lenidencias y prioridades de investigación de recursos biológicos
compartidos,
v
- Promover la realización e investigaciones de hábitats y especies de llora y fauna sil estres,
para iniciar prognunas de rnancjo y protección que se concentran en la biodivelsidacL y el uso
sustentable de los recursos naturales.
• Promover el manejo sustentable de recursos naturales en roda la zona fronteriza mediante proyectos productivos que mejoren la calidad de vida de las comunidades.
— Alentar la adopción de principios sobre el manejo de ecosistemas que conduzca al desar rollo
sustentable en las comunidades Iionterieas locales .
OKltllve5 v aa'nins VARA TOl& I :. 4KU~ifriA
▪ Operar y administrar las áreas naturales protegidas para garantizar la cunsemarión de ecosiste nas
y de la biodiversidad.
- Implantar y desarrollar programas de manejo para todas las áreas protegidas laderales en la
zona fronteriza é intercambiar experiencias relevantes.
?stahlexer y poner en marcha planes de conservación de espacies de pantienlar interés.
- Facilitar la participación de los gobiernos federal, estatales y municipales, comunidades locales, así corran de organizaciones no gubernamentales, univenitlades y comunidades indiggenas,
en lodos los aspectos de las actividades de conserv ación.
- Establecer una estructura organizativa y los Comités Miraos de Inspección y Vigilancia de las
úreas protegidas.
- Desarrollar estrategias de inanciamiento para forudeeer las actividades de conservación.
I
Vigilar el cumplimiento de la legislación en materia de áreas naturales protegidas, la ejecución de los planes de malicio y los planes de conservación de especies.
• Disertar y realizar cursos y talleres de capacitación sobre cl manejo y la planificación de áreas
protegidas, intercambio de experiencias entre el personal de arribos países, técnicas de evaluación y manejo de recursos, cducaaeión y legislación ambiental, y nuevas estrategias de eonservación para la frontera
• Mejorar b capacidad binacinnal de aplicación de la ley por medio de la cooperación y la capaciladón, incluyendo la observación de acuerdos internacionales sobre especies pnrtegidas, raras,
en peligro de extinción o amenazadas, y de programas para combatir el tráfico ilegal de flora y
fauna v la cacería furtiva
Cunserrución de bosques p suelos
• Mediante el empleo de especies nativas, realizar las actividades de conservación y uso sustentable de los bosques, pastizales, suelos y vida silvestre con la colaboración de comunidades locales
y la patticipacia)n pública.
- Poner en marcha programas de restauración y mejoramiento de suelos r recursos forestales
por medio de proyectos para el manejo de viveros . práctica; de silvicultura y protección de
suelos, con el uso de especies nativas.
- Afinar los mecanismos para prevenir y controlar incendios forestales mediante una mayor
colaboración regional y el mejoramiento de las actividades de control de incendios.
- Promover programas y prácticas voluntarias de conservación de suelos.
Promover la reforestación con especies de árboles y arbustos con poca demanda de agua en las
zonas urbanas . como una forma para mejorar la calidad del aire.
Fortalecer cl moniloreo . la aplicación de luyes, la verificación del aprovuebamiento de bosques y
de vida silvestre, así como los cambios en el uso del suelo . Promover la verificación de las
Plco:iR!,\U Fnc n .iE+, xa;
condiciones fitosanitarias de las especies, productos y subproductos forestales durante el transpone, almacenamientoy comercio . en especial en los puertos y en los cruces fronterizos.
• Incrementar dos vínculos entre la investigación y el manejo do bosques, pastizales y suelos . Prorrrover un sistema de clasificación e inventario de suelos y ecosistemas consistente y compatible
a fin de coordinar mejor las actividades de investigación binacionales y la planeación para el
manejo del recurso, especialmente del suelo . mediante la evaluación de los procesos de
descalificación . Esto puede ser llevado a cabo a Inivís de la educación, capacitación y la partidnación de varias disciplinas en el diserto y desarrollo de estas actividades.
• Brindar oportunidades de cducaeión para los propietarios de tierras agrícolas y las comunidades indígenas :obra productos no maderables, el valor rccrcacional de los busques y el papel
benéfico de los llegas controlados ; para mantener los ecosistemas dentro de un equilibrio
natural.
• 1 lacer esfuerzas para detener la deserta l íeoción e incrementar las aireas verdes a través de desalentar el uso y aprovecbrunienta de ciertas especies de flora, proveer incentivos I1scalcs a propietariosy restringir la conslrueción de caminos y el crecimiento urbano en áreas boscosas o susceptibles
de deterioro,
• Verificar el eurnplintiento de la nonuatividad en materia de impacto ambiental de proyectos o
actividades que puedan afectar o comprometer el aprovechamiento y conservación de los recursos naturrlcs.
Recunoa marinos c ucu4ticos
• I'rcueger, conservar y restaurar los ecosistemas y especies marinas y de agua dulce en cl área
fronteriza, poniendo especial atención en las especies en peligro de extinción o amenazadas y
sus hábilals.
Promover la mitigación del impacto adverso en los ecosistemas marinos y de agua dulcc que
se deriva de la explotación de recursos naturales, el turismo y otras actividades humanas.
Prevenir y reducir la incidencia de enfermedades y alteraciones ambientales debidas a la introdaca)IOtt de especies acuáticas exóticas mutilante transferencia de teunologia y esfuelzrts conjuntos de investigación.
—Prorliovcr y alentar el cumplimiento de luyes relativas al uso de sustancias agroquimil :as a fin
de evitar la degradación de aguas y suelos, y reducir el impacto en los recursos acuár .icos.
—Supervisar las empresas acuícolas a fin de vigilar el cumplimiento ele permisos, prevenir la
degradación de las aguas y el aumento de salinidad del suelo, y di sniinah el irnpauto ambiental en los lrábilats acuáticos.
—ReGirGü la aplicación de las regulaciones de la pesca deportiva en las aguas continentales y
marinas.
111 . 12
C ?BJ :
e s a s e eccicene veme ferie I A Sdi ~ W LR ~
• Promover el desarrollo acuicola sustentable al mismo tiempo que se previene la degradación de
los hábitats q el menoscabo de las especies residentes.
—Promover el cumplimiento de las regulaciones nacionales para proteger las lonas pesqueras
interiores. cosieras v oceánicas.
— Cooperar en el control del tráfico ilegal de especies y de la explotación ilicila de recurso:
8 c uáticos.
Iniciar programas de capacitación y educativos, así corren actividades de divulgación que lineenten la croservac•.icin de recursos acuáticos y marinos mediante investigaciones conjuntas, intercambio de tecnología y una mayor capacidad del usuario para acceder a los datos.
Reforzar el cumplimiento de la legislación y normativa ce materia de pesca y acuacultura, a fin
de proteger la biodiversídad acuática_
111.2 AGUA
Antecedentes y problemática
Los recursos hidráulicos superficiales en el área fronteriza incluyen dos cuencas principales el rio
Bravo y el rio Colorado . Otn:os sistemas fluviales importantes son los tíos : Tijuana. Nuevo, e\ lamo,
Cita, Santa Cruz, San Pedro, Yaqui, Casas Grandes, Conchos, Pecos o El Diablo, Salado y San Juan.
Estas corrientes superficiales se complementan con numerosas cuencas subterráneas, las que, a su
ve?, alimentan a las importantes zonas húmedas que albergan diversos sistemas biológicos naturales de la región.
La contaminación del agua es uno de los principales problemas ambientales y de salud pública que
enfrenta la frontera norte . l..a insuficiencia en el tratamiento de las aguas residuales, la disposición
de afluentes rtt tr atados, la Operación y mantenimiento inadecuado de las plantas de tratamiento
constituyen riesgos a la salud de las comunidades fronterizas . Adicionalmente, la falta de sistemas
adecuados de captación, tratamienlo y distribución de agua potable constituyen un riesgo polencial, entre otros, de transmisión de enfermedades gastrointestinales . En algunos casos las aguas
crudas o insuficientemente tratadas son descargadas a las fuentes de abastecimiento superficial e
Subterráneo, en áreas urbanas y rurales . En el rio Bravo, por ejemplo, las aguas residuales crudas, a
menudo son descargadas aguas arriba de las obras de loma para agua potable . La contaminación
por nitratos también representa un riesgo para el abastecimiento de agua potable rund.
A lo largo de la frontera mexicana existen 23 ciudades con una población total del orden de 5 millones
de habitante,, la cobertura de agua potable es de 88%, en alcantarillado 69% y se cuenta con una
capacidad instalada en plantas ele tratamiento de 34% . Cabe resaltar que los sistemas de alcantarillado
en la mayoría de las ciudades han rebasado su vida útil, principalmente en las zonas coas antiguas, por
IIL 13
1' !5at .',,4A Fc•JnlE:,:A VYI
lo que requieren rehabilitación, La principal necesidad deleGtada es dotar de inlr c .struetura a las
gnu:des?reas urbanas, sin embargo también existen neccsidndas en las peduei as v :omwiidadas.
Las : :_uas de los ríos internacionales son asignadas a los dos países mediante tratados internacionales administrado : por la C I I .A . Las aguas de los ríos transírenterinas de cuencas sublcnwléas a lo
largo de la linea lioriteriza aunque a la lecha no están asignadas, se encuentran sujeta : a los mecanismos de consulta enirc México y Estadas Unidos también adminisinidos a través de la 011 .,1.
Finnin ;ct;ic. México y lástados Unidos, de acuerdo con esos irritados . han asumido derechos y
obligaciones sobre las aguas internacionales en relación al control deavenidros, uso conjunto, calidad del agua, nuevos usos del agua o modificación decllo .a y la preservación de los ríos fronterizos
mediante la regulación de la zona de inundación.
La distribución de las aguas asignadas o no asignadas se administ .nn en cada país de acuerdo con la
raspeen va legislación vigente . En Estados Unidos, el Congreso ha autorizado convenios para la distribución entre los eslados, de las aguas superficiales de los los Bravo y Colorada . En estos casos, el 128
Iltircau of Reelamation es responsable del control y almacenamiento de las aguas asignadas mediante
la construcción de presas lcdetales de almacenamiento y regulación . El US Army Corps of l ngineers
maneja las presas de control de avenidas de estos sistemas fluviales . Además, cada estada liana una
leg islación para asignar la propiedad de los derechos de agua para usos cspecílicos y controla el uso
de las aguas superliciales y subterráneas . Finalmente, cada astado Liana su propia legislación que
habilita a los municipios y entidades desccnlralizadas para desarollrú, financiar y operar la infraestructura necesaria para la utilización de estas aguas con fines municipales, industriales y agrícolas.
En México, el uso y regulación del agua es administrada por la emulsión Nacional del Agua . lteeientenicnte la UNA ha iniciado la insulana!' ¡ación de los Consejos de (cuenca corno mecanismos pana la
planeación . aprovechanianito y control de la calidad de las ascuas super) iciales y subterrürtea ;.
Fuertes restricciones presupuestales han afectado a México, lo que necesariamente limitan ; las
inversiones en infraestructura hidráulica . Aunada a lo anterior, los organisinoa ()paradoras de las
laadidadas frenlen zas mexicanas requieren de grandes subsidios para la prestación de los aarviCtios_ debido a que las ninfas son insuficientes para Cubrir los Costos de operacn>n y mantenimiento
y a la falta de concientiaaeión del usuario para la preservación y uso eficiente del recurso.
Po ::l lado estadounidense, todas las ciudades son abastecidas por organismos operadores que deban
cumplir con las normas ala calidad de a_Lma potable establecidas en la Ley de Agua Potable Se-gura (Safe
Drinkiii Water Ad) . Adicionalmente, la gr nt mayoría de las ciudades aaadounideuses_ cuentan con
plantas de inifam iento de aguas residuales autorizadas por la EPA y los nuevos desan'ollos habitacionales
no pueden ser aprobados a menos que estén conectados a una fosa séptica local o a sistemas de Iradamiento aprobados por la EPA . La principal excepción de lo anterior son los asentimientos irregulares
existentes que e :trocc en de los servicios públicos nrís elementales . En Listados ) ;nido;i por tanto, existe
tina gran necesidad de dotar de inii ie;tructura de agua, alcantarillado y saneamiento a esas aleas y
pequeilas comunidades . Se estima que cerca de 3901,000 petsnuas viven en "colonias' de Texas . y nomas
de 42,041? en "colonias" de Nimio Fv kxieo.'fezas y Nuevo México han aprobado leyta que acivalmente
prohiban el ala tima lo de esas comunidades que carecen de la infraestructura sanitaria y municipal .
México y listados Unidos, conforme al Tratado de Aguas de 1944 . llevan un contra! de la cantidad y
validad de las aguas de los ajos internacionales' han desarrollado programas para la vigilancia da la
calidad del agua que incluyen sustancias tóxicas, pesticidas, salinidad v transporte de sedimentos.
Adenala, ambos países rcibr irán el procus' de censaba cuando una adrvidad o proyecto en cualquiera de ellos represente un riesgo de impacto ambiental en los ncuasos naturales ccrinparndos
I .a zona fronteriza cuenta con una abundante y variada vida silvestre de especies migratorias v
resideulea que dependen de un volumen limitado de agua . Esta misma agua es utilizada pana sostener una creciente población Insulana . De acuerdo con esto, para seleccionar alternativas de solución
para la conservación y manejo de este recurso, es necesario conocer uropliamente la disponibilidad
y calidad de los recursos hidráulicos existentes . Cualquier estudio l iduro del agua deberá incluir los
usos Inúlliples del re urso, incluyendo las necesidades de pesca y vida silvestre.
información
La n%:elección y tiriúlisis sistemáticos de datos sobre tut:ursos hidráulicos pueden generarla
l el conocimiento requerido por los organismos operadores del agua en la tltlntera . Esta información
puede utilizarse, a su voz para efectuar eealuacioncs de las cartcteristicas físicas . químicas y biolúgicas
de los recursos. hidráulicos, así coa sobre su disponibilidad . tantti para el agua subterránea corno
para la snpeltfrcial, y pueden ser descritaas sobre bases binacionales . ( .a obtención, sintcsis y tuuilisis de
la inlin•raaeión hidmltigiea es de gran importancia para la definición de estrategias de protección n de
los recursos hidráulicos y para la toma de decisiones políticas ; además, permitirá apoyar estudios
ambientales básicos . Es iuipoaanternencionarquc losasilamos para caracterizar losrecursos hidráulicos deben ser enl seados binacionalmente, debido a la natllrale7a tr'ansh'onleriva de los mismos . Es
necesario desarrollar r investigación hidra aliar, básica aplicada para ayudar a resol ver los problemas de
recursos del agua y lograr con ello, un mejor conocimiento de los sistemas hidrológicos, de tal manera
que sea posible dar una respuesta adecuada ante las perturbaciones naturales o hnrnanas.
Listen acuerdos binacionales para monitorear la calidad de los principales cuerpos de agua . Dentro de dichos acuerdos, es de vital importancia el estudio detallado de la salinidad, los flujos y
arrastre de avolvcs en la cuenca ba j a del río Colorado,
En In que respeela al saneamiento, se han firmado acuerdos bilaterales entre México y Estados Unidos, en los que se establece que el toa ümiienui de aguas residuales de cada país está regido por sus
raspet:livas normas nacionales . En México sr está adecuando la nonnatividad en materia de las descargas ele aguas residuales, considerando el nao del agua de los cuerpos receptores, en lugar de ivglamentar las descar gas por fuente generadora . En este sentido. se considerará un cumplimiento gradual
de las nuevas normas oficiales meaicanas de la calidad del agua que .e viera a los cuerpos receptores.
En la li ;nieva intervienen un grial p rimero de dependencias e instituciones con fans :Sortea potencialmame traslapadas . Lo anterior, aunado a la dilérencia de legislación entre ambos países, exige
incrementar la comunicación, cooperación y coordinación orare las autoridades responsables.
I .I Grupo de l'rabaio del Agua reconoce la necesidad de interactuar en tirara continua con otros
e.rtrpos de trabajo_ especialmente el Grupo de Trabajo de Recursos Naturales, con objeto de mantanerse inIbrmado de las necesidades de cada uno de ellos y p articipar cuando sea necesario .
III . ts.
l
'ntu . .L':.IA
FRCN1T ,,. sao
Proyectos pasados y en proceso
I n el perlado de 1989 a 1995, a través. de la CNA, M xieo ha realizado diversos estudios y proyectos de agua potable, alcantarillado . saneamiento y de apoyo a los Organismos Operadores (consolidación) . I,p anterior se presenta en la siguiente tabla.
TAII
a 3 .3 ESTI .DIOS Y PROYECTOS REALIZADOS KN t .AS CICD .ARES FRONTERIZAS MEXICANAS
irdimett~ de ccu:liosa
ESTADO
Caul Inia
Soliera
Chihuahua
Baja
-
,
AGUA POTABLE
PIANEACI(tt
10
ALCANTARILLADO
13
-
8
e
2
2
2
2
7
7
24
16
13
1
2
16
39
32
4
Tamaulipas
Total
CONSOLIDAL`ICN
3
2
~Thuila
SANEAMIENTO
2
6
! .n\ actividades relacionadas con cl agua en toda la Frontera se han enfocado bandarnentalmeutc a
lúl<tnciar infraestructura para aguas residuales, cursos para operadores de plantas de tratamiento y
estudios de calidad . I .os proyectos de infraestructura y inoruloreo de la calidad del agua se presenItua en lo . ctirrespondietdes capitul os geográficos.
TABLA 3 .4 AGUA PU'I AIJLE Y SAse.AmtEIS•rtl
INSTTTUCIONES
DtJRACItN
PROYECTO
Caplti-.adaa pa-a raspa:duras
de predi ularrientc .
1E92
EPA, $eduG
Imantada de t ;c;'.a niertn de ayes
res Duales .
byadate cc x :ua pe :ate .
1BSJ
EPA, CILA
1994-1995
EPA, CLA, Of•14
19E5-1996
EPA,
Federación :i=
idedr-• Arr,F.ierle
d-1 Agua
EFA, CILA., CNA
^:raduccióndemanual,Sacre
Tnetod_lcyias de preli atamiento .
P•cgrama do capacitación sobra
ctct' a'nial'.o de aguas residuaes
Ir Idusajales .
k: nV-raddn de las ncc si:i=des
da inlDamaáón da agua para la
c:aracterizac'tn ce la zona f-enteriza .
Roopiar.~nce :.Ibimaziónd^
aguas su,pelf ciaas y res da. análisis
1994-1E!
ALCANCES
PARTICIPANTES
I
E jipo t:•cmirr. ce `edue acampanado par
el e ;uipn de EPA rualirarc .1 inst-c-iores
prelraWmientn en el su ; de California.
layanaio binacioaal p,Tra al sistema da J
aguas i es galos en la Cona trorter¢a.
Inventarla etiarirnal de lus sistemas
p;ablleus de agua palab le F.o la Montura
cnu_ram 3e 1 :196' se tandrán Cenada-es de
Manada s . gula local de inspecc . ri fiara los
usuadns industriales y gula ea mali-.~;eo y
remisas da malas iccushiales
El cursa hm impartida a los iécni:os de
mana¡.• rwua en Cd . Alerce y idexic>li.
'
1995 . 199 ;
EPA. COl, Ci! A,
CMA, {NE31
it79--5597
CSGS•
apandas tu:aal s,
estatales y mentes
Idarliliradón de lu : aerimientos lagunas .
.:_. infco taeGn y desatrcto de esita1cÑs
_ala supe radas.
Base de dalas de losesWUimi?lic'.
sedimw :I!a,i:.o y calidad del agua . pm ::
un par•cdo de lar ::- plaza.
ODIF.SIVO Y ,ACCIONE> PIRA
inn.4 L .\
FIlna:iF:It.%
Para apoyar el desarrollo de infraestructura ambiental v1ésieo y listados Unidos, croaran el Banco
de Desarrollo de América del Norte (Bardan), con el propósito de financiar obras de infraestructura
de agua potable, saneamiento y desechos sólidos cn la franja fronteriza de ambos países . A la fecha,
ambos gobiernos han capitalizado al blandan por un total de 1,275 millones . de dólares ca capital
contable y 225 millones de dólares de capitalización directaAsimismo, se constituyó la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (Cocer), órgano
hinacional cuyas funciones son las de colaborar con autoridades estatales y municipales, inslituciones nacionales c internacionales y con inversionistas privados, en la preparación, desarrollo, instrumentación y supervisión de proyectos de infraestructura ambiental ubicados en la franja hrntcriza.
La Cocal ; analiza la viabilidad técnica, ambiental, social, económica y financiera de los proyectos,
así como la participación comunitaria v la sustentahilidad de los mismos previo a su certificación.
1 .os proyectos cerlit'icados serán presentados al 13andan a a cualquier otra institución financiada El
Grupo del Agua apoyará a la Coecf suminisuando orientación acerca de las condiciones arnbienlales y recursos hidráulicos que se encueraren en riesgo.
l fasta septiembre de 1996 la Coccf ha certificado los siguientes ocho prove :tos, cuyo costo total es
ale aproximadamente 91 millones de dólares, según se presenta en la siguiente tabla.
TABLA
3.5
PROYECTOS CERTIFICADOS POR
LOCAuZACIOt
Ensenada, B .C.
Nogales.
FINSA .
Son.
Matamoros . Tara.
Abastecimiento de agua potable
Planta de tratamiento de aguas residuales
Douglas,
Redes de agua potable y alcantarillado
Paso, Tx . EPISO
Naco, Son .
1996
Planta de tratamiento de aguas residuales
Abastecimiento de agua potable
Az .
SEP'I'II MBRF. n1 :
TIPO DE PROYECTO
BravAey, Ca .
El Paso, Tx.
El
COCEF nAs 'rA
Pauso de
agua
Plantas de tratamiento para las colonias
Abastecimiento de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento
México tiene concertado con el Banco Mundial un cródito por 36X millones de dólares, para apoyar
el desarrollo ambiental de las ciudades de la frontera norte, de los cuales 80 millones de dólares son
para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento en el Programa Ambiental de la Frontera Norte (PA 1'1<) .
ItT . 17
Naour.;a'. Fnarru_ . sin
Objetivos para los próximos cinco años
I,os dos países. dependiendo de los recursos disponibles, enfocarán los esfueraos del Grupo de
Trabajo del Agua en los siguientes objetivos durante los próximos cinco años:
Desarrollar y un su caso rehabilitar, la infraestructura de agua potable,
alcantarillado y saneamiento
• Radiarzar, emitido proceda, las lindas de cooperación LPA!Setn<ututpiClt ..b;DOI . Apoyar a los
OrgaTÚBnmO . operadores para el desarrollo de los planes tnac ;tras, obtenidos a través de estudios
de factibilidad identca, económica, linaticiera y social, y proyectos de infraesi uctura hidráulica
para identiiicar prioridades, de tal manera que cumplan con los criterios para la certificación
requerida por la Cocery asegurar su finanteiauniene, en el fuuaro,
• Incrementar la coordinación instllucional para hacer eficiente la tonta de decisiones y optimar los
recursos diaponihles.
Prevención de la contaminación
• De acuerdo emula normadvidad de cada país, establecer litmamienlos binacionales para el desarrollo e inlplemen+.ación de programas de prctralnrniemo de agua.-, residuales indusóiales, antes
de su descarga a la red municipal y a las plantas de tratamiento cuyos afluentes se vierten aa
cuencas y Gncrpii : receptores binaeülllal les.
• Coordinarse con el Grupo de'frabtjo de Prevención de la C'ontanlinazión para apoyar a las industrias en la reducción &descargas de contaminantes a los sistemas deidcantarillado municipales.
Planeación y manejo de cuencas
• Dependiendo de los recursos disponibles establecen prioridades binaeionales y desarrollar un
pro g rama conjunto de largo plazo a través de DOI/I :PAIClLA/Sdntamap en cooperaación'con las
autoridades locales y estonias, para delimitar y caracterizar sisternaíticameute las cuencas rclevautes de aguas superficiales y subterráneas,
rMrmitoreo de la calidad del agua
• Continuar, y en su cato, ampliar los programas de uuntitoreo de calidad de las aguas superficiales
y subterráneas, incluyendo salinidad y transporte de sedimentos donde proceda, parís caracterizar y definir el estado actual y evolución de los recursos de agua.
• La inlilnnación a lo largo de la frontera será obtenida y almacenada, de acuerdo con los proeedimienlos de colección y análisis aprobado : por C.NA :rijo El'A yro [sis,
Capacitación
• Desarrollar programas de capacitación de personal relacionados con el manejo del agua.
un .
18
11Ntr•.'IV1 .Y. Y N :C[ONFA I!5RA 1611A LA
r'RQNI :rt A
Promover el uso eficiente del agua
• Promover entre los usuarios el use el icientc v racional del agua y el desarrollo de la cultura del agua.
• Promover c1 reuno y conservación del agua
. Participación pública
• Promover la participación pública en la torna de decisiones relacionadas con proyectos
estruelura hidráulica y la aceptación de responsabilidades del público e11 los mismos.
(le
infra-
Promover la comunicación binucional entre los niveles del gobierno federal ., estatal y local
Requerimientos de inversión
En México . para incrementar el nivel de los serv icios y de acuerdo con los planes maestros, se han
identificado para los próximos cinco afros, inversiones del orden de 442 .3 millones de dólares, las
diales se atenderán progresivamente en función de su prioridad . de la disponibilidad de recursos de
los gobiernos federal y estatales y el financiamiento y capacidad de pago de los usuarios . Dichas
inversiones se desglosan en la tabla 3 .6.
l ' Aul ..A 3 .6 REQUERIMIENTOS M? INVERSIÓN *
(latones de Mares)
URGENTE
1999 .1997
COMPONENTES
CORTOPLAYO
1998-1999
MEGIANO PLATO
2000
TOTAL
I
38 .0
46 .0
48 .0
132 .0
`
32 .0 -
41 .0
43 0
121 .0
5í 0
34 .0
28 .0
í 13 .0
Consolioaci n
Incrementó esiciencia
15 .0
11 .0
40
30A
15 .0
12 .0
14 .0
41 .0
Estudiosy proyectos
Total
3 .3
1 .6
0 .4
5 .3
154 .3
145 .6
142 .4
442 .3
Agua potable
Alcantarillado
Tratamiento
• r :ii,r::ciouc; lis: d_: n1 c,l .idin ; y cti4u2iduc5 : e'. m :bina. Jr
1!w1c:1 .
ocia cnr. las ry
. ,L L'innr, cl: k;,.l: :,
I..a (NA ha programado inversiones para la consolidación de los organismos operadores locales de
México . lo que permitirá mejorar su operación e incrementar su capacidad técnica y su eficiencia
financiera.
A su vez, la CNA ha identificado requerimientos de estudios y proyectos pura leas próximos tres
años, con un importe de 5 .5 millones de dólares.
1?n 1995 . la EPA recibió cerca ele 150 millones de dólares para proyectos de infraestructura ambiental en la frontera : 50 millones de dólares para las colonias : 52.5 millones de dólares para la
construcción del emisor submarino en la Rabia Sur (parle integanle del proreeto intemueional de
111. 19
Kilt:iK
.1A FKUt,1IRA YXI
saneamiento de la ciudad de Tijuana) ; 373 millones de dólares para la planeación y construcción
ele infraestructura de saneamiento del Valle ImperialMexicali y ambos Nogales ; 0.2 uillones de
dólares para cl monitorio) de la calidad del agua; y ] t) millones de dólares para estudios de planeación
y proyectos de saneamiento a lo largo del río Hruvo.
el año fiscal de 1996 . la EPA ha recibido 150 millones de dólares para infraestructura ambien- .
tal r colonias en la zona fronteriza . La EI'A planea utilizar estos fondos como sigue: a) . Construir los proyectos que usualmente está apoyando la I?I'A : b) . Suministrar asistencia técnica a la
Coced: e). Construir los proyectos certificados por la Coced, en combinación con otras fuentes
linancicras; d) . Suministrar asistencia a comunidades de bajos recursos económicas ; y c) . Suminislrr asistencia a pequeñas comunidades . Para mayor detalle sobre la distribución de estos
recursos, ver anexo 4.
1?11
111 .3 SALUD AMBIENTAL
Antecedentes y problemática
La salud humana y el ambiente están inexorablemente ligados . La población de la zona f onteriaa
está preocupada por los eleelos que una variedad de liictores demográficos, económicos y ambientales tienen sobre la salud pública.
Las condiciones que han inrpactado la salud ambiental de las comunidades de la frontera, son : la
rápida urh>mización sin el debido desarrollo de la infraestructura de salud y medio ambiente ; el
incremento en las actividades nlanufacturerasiindl .istriales la falta de atención a los riesgos ocupacionales; cambios en tu edad demográfica promedio como resultad» de la migración, lo que ha
generado un incremento en cl numero de jóvenes trabajadores y niños : la pobreza bajo la que vive
un alta porcentaje de residentes ; la falta de abasteuhnieuro suficiente de agua potable con la calidad
adecuada ; el tratamiento y disposición inadecuadosde las aguas residuales domesticas e industriales: así como los residuns industriales, peligrosos y domésticos ; -y el manejo y almacenamiento
inadecuado de pesticidas.
1 .a región Fronteriza de México-Estados Unidos enfrenta serios problema g de salud pública . que
pueden estar o no asociados a la exposición a tóxicos ambientales . La contaminación de aire, agua,
y suelos, por metales pesados, compuestos orgánicos volátiles (V(( .'s por sus siglas en inglés)
materiales y desechos peligrosos, plaguicidas, nitratos : aguas residuales, aguas negras no tratadas.
parásitos, yro bacterias podrían ser fautores que contribuyan a la presencia de ciertas enfermedades
en la población residente de la f rontera. Estas pueden incluir : enlcrntedades respiratorias, particuIamente asma y tuberculosis, niveles elevados de plomo en la sangra de los niños, mielorna múltiple (un tipo de cáncer de hueso) ; lupus eritematoso sistéaiieo (SI,G una enfermedad sutoinmunel_
hepatitis A : enfermedades gastrointestinales corno shigelosis y arnibiasis ; e intoxicaciones por
pl:u uicidu.s .
O8311TJOS
'r
ACCIONES PARA TODA IA EtWYlC 4
Algunos pactares que limitan los estuerzAis que se realizan son : la ausencia de un adecuado monitoreo
ambiental y mecanismos de vigilancia de la salud que permitan douurnentar la extensión del problema ; la anuencia de servicios de salud disponibles en la comunidad, y el insuficiente entrama
miento y educación ambiental de los profesionales médicos y de la salud ; así como de la comunidad
en general pura anticipar, reconocer, comprender y resolver esas condiciones.
En 1993 . el IJepartsmento de Servicios l lumanos y Salud (I-1HS) y hl Lil' .A establecieron el Comité
Inlersecretarial Coordinador para la Salud Ambiental en la Frontera México-Estados Unidos (ICC)
para resolver estos problemas . la 1CC fue establecido formalmente a través de la firma de un
ineinorindurn de entendimiento entre la EPA y I-II-IS en la primavera de 1995 . VI iCC cslá compuesto por funcionarios federales y estatales de medio ambiente y salud, asi corno por representantes de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) . Con base en los esfuerzos previamente
tornados por la HHS, EPA y dependencias estatales fronterizas, el ICC continuará trabajando de
I'onna coordinada para una mejor identificación y solución de las prioridades en salud ambiental
necesarias para el área. En este contexto, cl ICC define la salud ambiental enmo la salud humana
expuesta a los efectos de agentes químicos, físicos y biológicos en la comunidad, en el Ira bajo y en
el hogar . t}n programa de estrategia, que define un anteproyecto para la planeación a largo plazo y
ajustes en prioridades que recientemente formuló el ICC, ya Iire proporcionado a la Secretaria de
Salud de México (SSA), para sus comentarios_
En México, un proceso similar est'i siendo instmmientado ; Semarnap y SSA han firmado un dalaliado acuerdo conjunto de esfuerzos relacionados con la generación de información, investigación,
auditoria y cont rol del medio ambiente y riesgos mara la salud. 1 .a SSA ha disofiado programlas y ha
definido etapas de acción para la dcxcntralüación de la salud ambiental en los estados fronterizos.
La implementación de dichos programas recibirá un impulso mayor en el futuro inmediato.
Actualmente, la ICC viene ampliando su coordinación con la SSA y la Semarnup . Los dos paises
acordaron promover las aelividadcs de salud ambiental . alentando a miembros de las autoridades
de salud y medio ambiente de cada país . a trabajar muy cercanamente entre ellas y con sus respectivas comunidades para formular e instreunentar soluciones y tnc onir la calidad de sus servicios.
Ambos eobiemos ven al ICC y a SS :\ corno los instancias más importantes paca peinaren marcha
las soluciones de salud ambiental sobre la frontera Al mismo tiempo, la coordinación entre las
agencias ambientales y de salud apoyará la identificación de las prioridades, evaluando los progresos mutuos e incrementando la colaboración en actividades asociadas. En este contexto, los esfuerzos sobre salud ambiental también deberán ser coordinados con les otros grupos de trabajo de la
Frontera XXI . así cono con otras entidades internacionales claves, como OPS, Coccf y CCA .
Hl .
21
Plux&M Pacta usa.
Xs'I
Proyectos pasados y en proceso
T
' ABLA 17 SALUD :%JtlIENTAL
PROYECTO
InlralstRI,tura de. Setos
schre Salid en 1e
frontera i .ié,'co-USA .
VIGENCIA
INSTITUCIONES
ALCANCES
PARTICIPANTES
LEA proceso
HR5A_ CKDS, EPA, .
De ego Se 'a S5A esi
el estado, J SMBHA.
r
Fmyecte cito/ para mejora: la infraestructura
de datos sobre v gilancia de las enferrnoda ::cs
y nmi :±reo de ¡Midiera de riesgo.
i
FDA Encuesta
du a canasta Mesen .
Terminado
FCA, EPA, TDH,
C~`KS . r.DHS
EvatraC:Ctl do base
Se Sacos Irispánir a
IMANES .
19954995
EPA, CDC
Re'.isión y vai:dez Se la base la atos Oomo ua
conjunte de iniemlación'pul ejemplo niveles Se
nlelal> y re ; icidas Oil !ruidos hioN.giccs ; para
eslu :i as aciva cs y planeedos
Pr ,rama de de iendo
de' lubn nec al .
En proceso
Delapdores de la SSA
en los estados
Esteble per el preces :-pmnrsma tinacinna' para
campadir dalos s: re NTD's ozono resullado de
r sUga.i_aes epiderni;dgicas.
.Anal os do :neiales
r:ai o5 en alimentes
endixs .
19x5-19 ?
SCEñP . UTEF . EF .4,
U . Au o9oma
de Ciudad Juárez
Dote niaar los riesgos a la salid en eirnentcs
1 LdsF s comúnmente usados.
Rey sbu de defectos
en lauro*entes,
199 :1 .1997
Estadas frunler'v.os,
SSA, PAH3
Esiablerrr el eruceso-prrgrana par la vigilar cia
t;narinnal 1TU a:,TC reza, iodo de trr:estigodoles
epidem'clól .cas.
Regist e -,el caceen .
i992-':997
ES'Edtos Ironeizes . SSA
S o ncnicaoienas.
Capacitac'+:rl.
EdO :aoiol .
En p:caen
blir ipie
poyo du la Aso :ia;kn de salud tronloiiza
iés.b -b SA y similares.
Srunirisir_- de inl'Jcr cita titanio eje y oportunidades
de Cipacila ;.ibn para pertecc~;nar la o: :nnencda do
la coinur.dad y acciones dírer;as.
ATSDP. PM-10
Ct' s :G de rapa cdatiba pública en salud arodental
de Ciada:ies hermanas.
l
p
r
19`s:-19S;r `
t993- í99S
!!I- 22
'
ATSDR.
Deparianerrtcs estatales
y salud 'ocal
Suministrar Casos de claros sobre nivele ; de
curt entes, pesliddas y metales en mi:estroE
de dietas do una comunidad especifica el
tras ciudades lraa :ar2Es.
i
p
Base de datos especulas so re
morbiida niartalidí i
i
Preparadores en omotoe:IC as ambrnlsles.
Guitas en tratamionlu-transpa^e da persona.
con exposi:i5n „uda.
19E4
presente
ATSDR . ADHS,
CDHS, TDH
' Frepa:arión de iespuesia pública de saluda las
eticiones de la ortmunidad e i :ienG`ieaiún de
sSs Lanlerizos coa desechos F?ligtosos.
En prr~ ;ese
NIH-i•IIEHS . Conartl,
Coalición RiuEl
Talle: hhacional sot;e familias canipesinas
y Jr;sficia ambiaata'.
19 ;6-1997
SCEPP, ASO, EPA,
Red Fronteriza.
El ;;.legan ne Soma
Modelo de enirenanienlo para las asolares
cnuaitarios en salud ambiental
p
OBr_uvcs Y sr.rIOYES PARA'IPUp 1 .4 rItOVIERA
Objetivos para los próximos cinco años
ni
buscan una
Las pintes involucradas en el Grupo de i'Iabiljo de Salud Ambiental de fnuttera
mayor colahoraciern trine las entidades ambientales y de salud pública para mejorar la salud de las
comunidades fronterizas . Estos esfuerzos de colaboneión perfeccionará!' la capacidad para definir y
localizar aquellas condiciones ambientales que pv:>seen un alto riesgo a la salud . El pnif sito es atender las necesidades de salud ambiental pa n a reducir las exposiciones y otros lilctores asociados a las
tasas de enfermedad en la región fronleriza . fin este sentido . han sido definidos los siguientes objetivos:
• Mejorar la capacidad de las dependencias ambientales y de salud estatales : locales e indigentes,
para evaluar las relaciones entre la salud humana y la exposición ambiental a Irares de vigilancia, mortiloueo e invesligación.
• Mejorar la capacidad de las agencias ambientales y de salud estatales, locales e indigenas, para
impartir servicios de salud ambiental, prevención y educación.
• Aumentar la panicipación de los actores en la fronlera (por ejemplo : individuos. organizaciones
comunitarias y grupos ocupacionales) en iniciativas de salud ambiental.
• Mejorar las oportunidades de capacitación para personal de medio ambiente y de salud.
• fortalecer la conciencia pública y ampliar la comprensión de los problemas de salud ambiental
ofreciendo información y oportunidades de educación.
111 .4 AIRE
Antecedentes y problemática
Numerosos residentes fronterizos se encuentran expuestos a niveles de contaminación del aire que
amenazan su salud . El ozono, las partículas suspendidas, el monóxido de carbono y cl bióxido de
azufre son, entre otros . algunos de los contaminantes que preocupan a tales residentes.
l :1 Instituto Nacional de Ecología IINI :i y la EPA han desarrollado estrategias nacionales para
mejorar la calidad dei aire . Estas estrategias estiro basadas en las normas nacionales básicas de la
calidad de aire . Armaos países han eslab lec ido estándares de edil ídad de aire similares (xara el monóxido
de carbono (t 'O), bióxido de triare (St),) . bióxido ele nitrógeno (NO.:) . ozono (O . ). partículas de 10
micras a menos de diámetro c , l'K1-101, y plumo (l'bj .* La tabla 3 .8 muestra las normas de calidad
del aire de Estados Unidos y México,
' E . toca n Y incluye ini orinación de
liar:
de : :Ion rn la sa:ud de `SOS : :nn .:mI ir:utteS .
tul. 2.3
PPoxlnat4A FKU~un%
e:a
TABLA 3 .8 ESTÁNDAItkS DE Lt CALMAD DE AME
Mi; MÉXICO Y ES ADOS UNIDOS
naExtco
CONTAMINANTE
Unidades j
poni ¡
ESTADOS ti PEDOS
rramedh7
1
reta
Unidades
Promod la
.'.12 pian
1 bxa
0.25 opa
0.053 _pm
24 laxas
Ptcrnedia animéliw ar tes!
1 hora
Promedia arihrét:i:o anual
9 mi
.8 nema
Cu
11 .11
932
113 opus
24 Iteras
C .ta pon;
0 .05 pm)
Prcrre'fio a:t ablao anual
1 hora
0 .0 ;.pm
NO2
0 .21
CO
11
p;rn
poni
8 horas
Na aplicable
1 hala
aolc2tYe
150 u im3
50 ugtn3
1,5 ug'ir3
batas '
P:crreiia ar tmétao anual
S mases
SS pral
PSP
2ó? U_ail3
75 ti ni
i•irtQ
150 ugtnt3
50 ugtm 3
Picnic
1 .5 t' m3
24 horas
I nnie fio geométrico anual
24 tasas
Prcnwiia adrnético anual
Prensen, aritmético 3 nasas
24
l m tabla 3 .9 maestra tas ciudades fronterizas que han excedido loses Sndares de la calidad del aire.
En ~ce no exisle actualmente tina guía que d termine la falta de cumplimiento de estas normas.
Adicionalmente, no existe suficiente información de rnonimreo de la calidad del aire para determinar si las ciudades mexicanas cumplen o no con los estándares de calidad del aire . A pesar de las
linitac imnc5 señaladas, la tabla 3 .8 muestra varias ciudades mexicanas que potencialmente no cumplen con los estándares de calidad del aire, con base en cl conocimiento que se liene sobre las
fuentes y sus emisiones potenciales.
Los problemas de calidad del aire en la fiontcri son causados por las emisiones que producen las
fuentes móviles, estacionarias y de airea, derivadas del crecimiento económico en la reg•ia)n . El
tantalio de la flote vehicular en México se ha incrementado y muchos de los vehículos llegan del
extraniel r . Esto afecta la calidad del aire, puesto que una gran proporción de el los no cumple con
bis normas de emisiones debido a que no ha sido objeto de un adecuado mantenl111iento ames de . su
:versta, o bien han sido reparados con refacciones inadecuadas a en mal estado . Además, las autoridades locales no han planeado ni diseiiado eficientemente calles y avenidas para permitir un tráfico
Huido. Toda ello incide en el deterioro en la calidad del aire.
Otro problema de importancia es la gran cantidad de contaminación producida por las fuentes
móviles (automóviles; camiones, autobuses) al momento de cruzar la frontera, sobre iodo en las
horas pico cuando se forman largas lilas de vehículos en marcha . Esto se ve agravado par cl mal
estado en el que se encuentran los vehículos y los tiempos de espera en los carees fronterizos hacia
ciudades de los f::slados unidos.
Con respecto a las fuentes tijas . la industrialización se ha acelerada como producto de la creciente
actividad económica en la zona fronteriza . En combinación con el sector maquilador y la industria
111 . 24
I-1rpTTreis
Y ACi .OhIr.G PARA 'IUU.i LA ME IN :I :K:.
nacional se emiten cantidades significativas de distintos contaminantes derivados de los procesos
de crnntlustión v de las emisiones fugitivas de sus procesos indtttirriales . El áreapresenta problemas
adicionales de contaminación del aire debido a las actividades comerciales y de ser v icios que acompañan al crecimiento industrial.
La tipida urbuu'n. telón y la carencia de infraestructura que apoye el =cimiento, da lugar al surgimiento de numerosas calles sin pavimentar que contribuyen significativa mente al aumento de partículas en el aire, empobreciendo sil calidad . lixistcn otras numerosas (tientes de brea que incluyen
la combustión residencial, la dis posición de residuos (quema de basura)_ los incendios (no controlados : agrícolas, de estructuras), la producción agrícola, la fabricación de ladrillos, la recuperación
de alambre usado y la quema de excrementos animales.
El anexo V del Acuerdo de La Paz permite lento a 1VI&ico corno a Estados !luidos evaluar las causas
y formular soluciones a los problemas de la calidad del aire en las ciudades hermanas fronterizas.
Dado cl incremento de la población, cl tráfico vehicular y de la actividad industrial en las cuencas
atmosféricas de Ciudad Juárez-F.1 Paso-Sunland Paró, "Tijuana-San Diego, Mexicali-Valle Imperial,
ambos Nogales y Agua Prieta-Dougias, existe una urgente necesidad de evaluar los niveles de contaminantes del aire específicos . Otras áreas podrían agregarse a asta lista, si fuese necesario.
TABLA 3.9 ( :1UDAm•:s VROVTERIzA3 QUE RI :fASAN LOS 13SlÁNOAR£S Di : lA CALIDAD DEL AIRE
ZDE
• ZONAS
NO CUMPLIMIENTO '
PM-1 D
El Pasa
X
Condado Doña Ana ; N .M .
X
Candado Imperial ; Cal .
X
San Diego, Cal.
Dougias, Rz.
X
Nogales . Az.
X
Yuma. Az.
X
Tijuana, Q .C .
S02
CO
03
X
X
fl
X
^^^
X
X
X
X
X
Mexicali . B .C .
X
X
X
San Luis Rho Colorada . San .
Nogales. Son .
X
Agua Prieta, Son .
X
X
X
`Ciudad Juárez, Chih .
X
X
X
X
y r.=tenue. rol a CcMrn'imv el edad... rnO CnmplinienW0: I3 nCrm.viv`.:I»:I J.:I ene CO bICZi :n,xUaLrnGiC
:;n
'.
Cll
Arlu :dar,nic e:r.i cnnnidcr :,Jf Cfenn " :ir. clsitien:icn dr. rtImpiimienW". enrolle e : 3a,
dati, c 1994 'i cl .Y_or de decienariG:33G', I : !> ppm ("alto- i~l,cnd, ;J.
* . " Acrunlraentc
nofnllrnda xnro "itatlslrPria " de no cu Iplinllenrn ps-a
,i-.niguad,~ pura el cnml :u'v., lata .16o más (:crin¡ .
pmaJ'> I :uhn 1 . ciami :mc Ba53d3 en
Binada
ebrc
date: de
19li:.1C•p5
el
calor
ttt. 25
Pro :•°nac.,•
PICUNIER .4 \ t
En particular, el Grupo de'I'rabajo del Aire. continuara los esfuerzos en curso de sus subgrlipos de
trabajo para prolnover. con un enfoque regional, redes de uronitoreo (le la calidad del aire.
inventarios de emisiones, ~delación de la calidad del aíre y estrategias de mejoramiento . listas
estrategias de mejoramiento servirán co~ herramientas útiles a los administradores anlhienlales locales cuando consideren las interrelaciones entre la calidad del aire, el uso del suelo, la
lilanilicacirin del transporte y el desarrollo económico . I I Grupo de Trabajo del Aire lralbájará de
cerca wn los gobiernos estatales y locales, comunidades indígenas . el sector privado y la academia, de ambos lados de la hxrnlera así como con organizaciones no gubernamentales, liara el
manojo de la calidad del aire de la región (Manejo de la Calidad del Aire de la Cuenca . MCAC i).
Por ejemplo, se alcanzó un acuerdo bilateral para establecer un Comité Consultivo Conjunto
para el Mejoramiento de la Calidad del Aire, el cual recomendará estrategias para la prevención
y control de la contaminacil?n del aire cala Cuenca Atmosférica del p uso del Norte.
Proyectos pasados y en proceso
TA nLA 3 .10 CALIDAD
PROYECTO
VIGENCIA
°rcgrarna. ; de calidad del a :re en
las nadados hsimanas prbrilarias:
En ;receso
El grupo de trabajo está ealorandnse
era 3 áreas prioritarias para el Itlrgc
vaco : Tijuana-S?ir Diego : t lcxi::al
'ralle !imperial ; Juáro~;l Paso•
Sunhcd Parta. Monas se llevan a
::atto estudios de corto plazo para
altos lvje ;Anitcvi' :a-3,
Agua : rieid. ilou)laiú .
Capacila : :i&i :
Cnnsruir la capacidad ló"nica
a hn . C .l ::rir Ia3 ICC65idades
halar ~:iLac Climaterio do ma11P.iD
de l .; calidad del a e da una manera
;coordinada y efhienlo .
e
c
IrLAIRE
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
11
ALCANCES
Pur medie c
n :c ; *• trasajn ce mira, lus
2
gobiei
as
están
trabajando carljurlariem
ouloritmes
Para
ab_'rdar
las
problemas
de la calda :: del
ostalatea y lo^ales.
ate a tes . del dcseuolc 0o uw rir : : cs
de emisiones, del menite:K : y de esoalegias
de abalar ara de la contarri.a bn.
E?A-INE,
^
Estos es`u_ laos i ocluyo i canpancnles
d?eapacítacier, de si5terria tá.niea
yde : :art'cipxi5npública.
En procese
ERA,
li<E-Ui .
UTA,
S fnMliwron las es'u~+_s sobre las
re esidas'de capa::iact.r; para
dita ch dade5 fronteriza,.
autc;idades
GSlalales y :cc 'es Se obnalor 2 oeEres Í icnale5 'o
capadtal:i5n en Tü :ala y •„ d . Ju51ez
y se creará tan terrera en Matamoros.
Se ;acyecta et artesa a
t6 curacas
la selúlile que c• ,r_cruerla el Sist?: na
do Enseñanza Remota .e la EPA,
Se e :asarrcd'} o h n ;:arti; en la ciudai do
},léxica y tijuala ol calesa de &a. bol
de _ nisiores de YaltiCI lrs,
Sa es:ab'=cieroa lo, c-tgranias de
capacita :ihr, a Dralaa :irss .
111 . 26
~1RIETIT1.b Y . ' '- i7NIt. RARA 'IUU.41R FU :IN11,R :.
PROYECTO
VIGENCIA
INSmTVpONES
PARTICIPANTES
ALCANCES
Proyecto snbre tfotodola is de
n'veniar es de cirisi:,nes ry are.
En puntal
ISE, F ? A . WGA..
Se desarrolló la prccueste
de invemarx7s para México.
rietcdolocia
~Fdd :xs
:2: iúrros local s Se desanclo el plan de api'ca :i5r do la
me;a aluaia de inventarios.
Prevea' bases pa- : el d>sarollo
inventarlos r.,a is alances en
Gentes m lilas industriaes Y
de área para los grandes antros
urbanos den+-xi'ú .
Se prepararon los TneferiJus pesa e! cursa i' los
manuales para elaborar in':ent :.dos $e emisiones
(2 mane eles terminados : Tacr'v as Básicas de
Eslirr ara en y. Fuentes Punhiales : en preparadón
Fuentes de Atea y Fuentes Móviles i ; pr iler curso
irr ;artido en' Ciudad Juflrez; so planta ofre :er el
ccÍSS en Tijuana.
idenlifC ui, los estudios ;kurdas que'nc:,r:err
estudios especiales y mdtcdos Ce prJeba du'os
invertarios de emisiones, la validación de las
es :inscicnes e . factor de ap,cacilidad y lar análisis
de incertidumbre.
Ser.
Prue :a ilate de ' a metodicg ' a ol f fexic:.li.
Cedro du Información t:+2Ac .-QUA
seta e COniarniladéri Atiaosferi'a
(CICA.;.
Operada] del Centro de i íüür :naaión
:ara cro':eer aa: :ssa pertinente a
la irfor meen relaninrafa con
los estudias du en' siones anime
renten maceó i aimos ` e-i0a, rrcnitoreo
del ambiente. nlcdebs de c :dida:
del aire y pmgra-nas du Ie'rc1ogias
cera el nonti ul y prevención Je
l cantan iacdn, yce ayudarán
a alcanzar :€ducc&es'^ las
eRIISICnes
(
En prxeso
INE, EPA
Co'rinuar 1rn e! a; }t técnico al gobierna
mexicano y a Iris clkentcs indaslriales.
Los proyectos un cinc !no .U;1e I.
1 . Traducción al esparto! de dos modelos
de dispersión (StiRE=ENS e I£w?);
2 . D S TOIIn de un plan de nombre ::
para'~iud3d /Vana,
3. Uasarrolo de lentitas ,e eslimar ;cn
de emisiones para ca :egarias do fuentes
únicas en Mexicali:
4 . En-isenes y't&n.as de preven :iún'ú^,it'rc
para 10 .Cret metflni'os'q huj2l atela de
Ciudad Juárez.
Se pondrá a dis¡.:ase& Cel .lblicn'.Iria gran
'vareda ., de información (cenia :a
mor breo
alrIosféri071 a través ye ola Anea telefónica
b :ngil i9'< 54'.-1800; ! una página un mere;
hta7r.+.•r' .úpa .g5!ro3rea';¡r'~ca .hhrl
111 . 2'1
PRutiR Tau. Enripien xar
Objetivos para los próximos cinco años
En el curso de loa próximos cinco a diez arios, ambas naciones esperan estar en una posición en la
cual se desarrollen y apliquen estrategias de mejoramiento de la calidad del aire en la zona Lianteriza, coro el fin de lograr el cumplimiento de las normas de validad de aire y de salud ambiental de
cada nación.
EPA y Sernarnap han mandado enkrcar los esfuerzos del Grupo de trabajo para el logro de los
objetivos siguientes:
• Desarrollar prugramas pura el estudio y mejoramiento de la calidad del aire
- Evaluar los niveles contaminantes específicas del aire a través de redes regionales dr . moni toreo
de la calidad del aire.
1 ]elcrminar la /dente de contaminantes por medio del desarrollo de inventario de emisiones.
Alimentar información en modelos de computadora pala calcular las concentraciones de con.
(cuninantes en toda el área.
Comparar los e.ailculos teóricos de los modelos con los valores medidlas por las redes de
ntouil ,rc.o y ajustar los modelos.
- En casa necesario, efectuar cálculos adicionales con los modelos basados en el inventario de
emisiones, perfil de las fuentes de emisión y métodos estadisticos de "huella dactilar" r"mntribución de la lente", los cuales pueden ser usados corno una importante ayuda en la determinación de la estrategia de control ntás eficiente v de mejor beneficio-coslu).
- Llevar a cabo la rmodelación de calidad cid aire con emisiones pnwevtadas al futuro, cmiside rautdn el crecimiento de la población y el impacto poleueial de las estrategias de control, pura
predeci r concentraciones futuras de la calidad del aire y los riesgos de la salud asociados a
ellas . Analizar los impactos en la calidad del aire de estrategias de control allemativas.
— Basados en les análisis . recomendar estrategias para el ruejoramienro de la calidad del aire
cumplir ceo las normas.
• Continuar con el fortalecimiento de la capacidad y la experiencia institucional
en cl :laca fronteriza
Proveer asistencia técnica en el desarrollo y puesta en operación de las estrategias de control_
Continuar coya el fortalecimiento de la infiaeslrucuira institucional y de la experiencia en la
región fronteriza, para proporcionar Capacitación en el manejo de la calidad del aire de una
manera coordinada y eficiente . Los cursos de capacitación se desarrollarán y llevarán a cabo
tanto en la ciudad de México corno en los estados y municipios fronterizos y se Impartirán en
los centros de entrenamiento Ideal leudas en'fijuo-nta, Ciudad Juárez y Matamoros (de acuerdo
can las necesidades que se presenten, se podrán agregar curas ccaxres de entrenamiento).
IIT . 28
r.Il alivias1 A0 :iiniE P,Ar.! . i ata la maroma
— Continuar ofreciendo y mejorando de acuerdo coro las necesidades que se vayan presentando,
la asistencia técnica v los esfuerzos de divulgación de información del Centro de Información
México-EUA de Calidad del Aire.
• Alentar la participación de la ciudadanía . Los suhgruposde ()lhajo deaire se reunirán con los
sectores intcnsados, en tiara base regional, para discutir los proycel>s y solicitar sugerencias
.sobre formas de una mejor difusión de la información . Y el iovolucralniento de las ecnnuaidades
en las estrategias para el mejoramiento de la calidad del aire.
• Revisar y recomendar la aplicación de estrategias para cl abatimiento de la contaminacilla atmosférica, que no requieren amplias evaluaciones técnicas (ejemplo : promover la renovación de los vehículos altamente conluninantes, reducción de emisiones de vebieulos en
los cruces internacionales, disminución de emisiones derivadas de talleres de hojalatería y
pintura de automóviles, con emisiones muy atlas . reducción dr. quemas de basura a ciclo abierto, disminución de emisiones derivadas de los calentadores residenciales y de la fabricación de
ladrillos)_
Estudiar el potencial de programas de incentivos económicos para aminorar la contaminación atmostcrica de manera mía rápida y a un menor costo que cl método convcncronal de
"comando y control " , que requiere tecuologias y reducciones de emisiones especificas . Estas
evaluaciones presentarían tanto ventajas como desventajas económicas y ambientales para los
dos países, en termines, de la"aplicaciót de los programas en un contexto translrnlru .erizo.
• Con el inercmeuuo esperado de industrialización en la zona fronteriza, es deseable que listados
Unidos y México tengan un mecanismo mediante el cual cada país sea intiu•mado con anticipación sobre planes de construcción ct modificación de una fuente de contaminación dentro de la
zona fronteriza internacional . El grupo binaciunal de aire explotará el desarrollo de un protocolo
de notificación para atender este asunto.
• El Grupo de trabajo Binacinnal del Aire prcnnovcní el desarrollo de un Subgrupo exploratorio
sobre liscrategias sobre el liso de Combustibles para revisar los esllrermos realizados hasta ahora,
y para hacer recomendaeianea cubre maneras de promover la eficiencia energética y el Merememo del uso de fuentes renovables de energía . oil Suhgrupo buscará la participación de una
amplia variedad de instituciones gubernamentales (ej . EPA, DO :, (NE, Pernea. CEE . eslalales,
leales) y no gubernamentales (ej . sector privado, ONU, academia).
I'.I Grupo 1.linacional de Aire buscará el desarrollo de un Subgrupo exploratorio sobre
congcslioru nliento y contaminación del aire en los cruces fronterizos, para revisar los editemos
realizados y para hacer recomendaciones sobre las formas de reducir los problemas regionales de
contaminación del aire causados por el evngestionamicnlo vehicular en los puertos de (mirada . El
Subgrupo tendría que solicitar la participación de una amplia variedad de instituciones gubernamenlales ((ej . EPA, fNli, I)OT, aduana, estados, locales) y no gubernamentales (ej . sector privado,
ONG s . academia) .
Iü .29
Penense e Fsesank Xes
111.5 RESiDuos SÓLIDOS Y PELIGROSOS
Antecedentes y problemática
lln la región fronteriza lec rápida industrialización y el incremento de la población generaron la
necesidad de mejorar la iriliaestuctt mi para el manejo de los residuos sólidos y pelig rosos. Al
respecto . algunos de los temas que han sido identificados por las dependencias &denles v estatales, así como por el publico, incluyen la transportación ilegal translronteriza de residuos peligrosos,
.la disposición inapropiado de estos, los riesgos a la salud y al medio ambiente generados por los sitios
de disposición ilegales y abandonado ;, la necesidad de desarlrlllur nuevos sitios adecuados para el
confinamiento de los residuos y la adecuada operación o elausurl de les sitios existentes.
El erinai de Trabajo de Residuos Peligrosos lleva a cabo proyectos y actividades que promueven
las prácticas de manejo apropiadas de residuos . El objetivo clave de este grupo es la creación e
instrumentación de programas que mejoren la capacidad de manejo de los residuos en ambos lados
de la frontera . Otros objetivos básicos del Grupo son el mejoramiento del monhoreo de los rnevintientos lransflonlerizos de residuos peligrosos y sustancias tóxicas, y la promoción de la prevención de la contaminación y practicas de reducción de residuos . El Grupo buscará incorporar la
parricipación de las autoridades locales, estatales y federales en estas actividades,
El Grupo de Trabajo cambió recientemente su nombre de Grupo de Trabajo de Residuos Peli g rosos
al de Grupo de Trabajo de Residuos Sólidos y Peligrosos . Este cambio se hizo con el entendimiento
de que el manejo de los residuos sólidos y peligrosos, y los asuntos inherentesa su disposición, son
objeto de preocupaciones similares y representan un reto pura las autoridades natatorias ambientales a lo largo de la frontera. Además, ambos países tienen diferentes definiciones de residuos
sólidos y peligrosos, por lo que es necesario desarrollar enfoques comunes acerca del manejo de los
residuos nienvionados.
Además, los acuerdos bilaterales aseguran que los dos paises se coordinarán y eompartirun información sobre sitios propuestos a lo largo de la frontera. En el Mecanismo Consultivo entre Méx leo
y Estados Unidos. pura el hsrableeimientn de Nuevos Sitios r• ya Existentes, acordado en junio de
1992, los dos paises continuarán notiücxndose el uno al otro, sobre sitios propuestos para "residuos
peligrosos, tóxicos, radiea::tis•os y sólidos", en el corredor de la frontera, cuyos "permisos o licen:aas deban ser aprobados por los gobiernos federales, estatales o locales ".
Era de marzo de 1996, su constituyó co México el Grupo intersecretvrial sobre Confinamientos de
Residuos Peligrosos en la Frontera México-EUA, integrado por el Instituto Nacional de f :cología,
la Procuraduría Federal de Protección al Amhienie, la Comisión Nacional del Agua y la Coordinaeitin de Asuntos Internacionales de la Sena map, la Secretaria de Encrgia y la Concisión Nacional
de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (Conasentusa) y la Secretaria de Relaciones Exteriores, con
el fin de emitir dictámenes conjunlos"sobre nuevas instalaciones pura el manejo dr. residuos sólidos
v peligrosos_ asi corno lata desarrollar prograirlas de vigilancia y monitoreo de sir ius existentes.
111 .30
Owrrr:os y ACCIONES logos poto; 1 .4 CROYIL tA
Proyectos pasados y en proceso
TABLA 3,11 RmmtIOS SÓLIDOS ' PELIGROSOS
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
ALCANCES
PROYECTO
VIGENCIA
Entrenar y' asistir a la hdustra
naguitedora sobre bs requerinter.ieS
n ,miab',us para eteciiar los
movimanlos transfron terizos
de resiJuos pella rosas .
1388-1933
Sedesol, SC.T, EPA,
aduanas Je
tdéxi o y EUA,
Ascdac ór Nacbr al
de las Nagniladora_.
ADEO, Cal-EFA,
'NRCC, tlti_D, 7Gr
Fomentar el desarrclo y expiado
bha±bnal : : -rpularitade de un sistema
Ce sequinienio pata los movinie:rta_
toar sfron :_rizos de i Siduos y
sustancias peligrosas (f•:azirk).
1992
en procesa
Semamap, EPA,
estados
Me jor mimbreo bilachná del novinienia
o.esarrcllt toaobníl. de Ir4ownati.n
labre .d ereorón ÍUyei de le itpore. ón
y exportar:ib•n -Je residuos peligrosos .
1992
y actual
Semamap . EPA
Estanleoar y aplicar la ley con ias pulas
Imercembi : de'nhorm2dón sobre la
bcal ación de nslalacoresde manejo
de residuos aulfposcs . radiazilvdsde
bajo nkal y si+fdCS, ilue'.Ias y a istentes.
1932
en proceso
Senemap . EPA,
esta :s
Mecanismos da : :nsufa para el iltercamtio
de, infolmaci .a en forma ti iu•asttal.
Fnteprzyacto y evaluaci5n medio
amtierial, er moleña de residuos
sóliJos . Tivana Ersenada, aC ., Cd.
Juárez CU.h ., San Lo s Rlo Cobrado,
Son ., AfatarioiOS'y Reynosa, Tamps .
1993
Erd . Sedesol
Ideati ar las nacesidades do niraestnrc-nr
a .
a fin de preservar el medio atbielte-
DágnóstiYa y estudio integral Jo
la sentida general en materia de
residuos sélidcs en 1?exinsli, 3 .C .,
van Lu!s NIo Cobrada Son.
y Piedras Negras, Gcahuile .
1993
Sedoso],
municip+.os
Contar con el diagn .sib3 cara reafoación
de Proyectos Ejecutivos y Equipamiento
en el Sector Residuos €blldos.
Estudio de laclibfidad para el manojo
irtogral ce los resiraos sólitos en
Ciudad Acuña, Caat.aila.
1993
Sedesol,
munlcpl .s
Contaroan el estudio ce la dcilidac,
pira otorgar la concesl.n de Ics ser: dos
Proyecta Ejecut 0 y Estudia de Impacto
Ambiental Ce Relleno Sanitario en
1994
film, Sedesol
1933
Sedesol,
gcbiemC . Salo,
rrtii dpb.
Se llevaron a cabo E conerercas a o
lago ce la frontera . pdra incrementar el
on:endirien ; .'. de la ncmialiviJad sobe
los mov mientas irensfrontE .ioes . para las
rnacdlledoras'y RL ; ETOreSeS lna :r xs en
EUA El grupo desarrzfi La manual hit Dude
pare La industia naluiacora.
trens:rorlerzo de I sdUOS celgm .s :s.
Mejorar la aplican ór Ce 'a ley en forma
bit»:bnel sable a nonnabidad en la
expertacün y:o' ntpertadón -le residuos
y sustancias colgresas
para la repahiacón ;fo roslduos pÉ icrosos.
_ e;rpc tadrr ; o rróortadus llega111ente .
_
de l'rnpia públ ica.
t'e :dual . b.0 . . San Luis Rio Wanda.
Cortar coa el proyecto ejes t•'.Y' para realzar
obrasy Equipamiento unta disptedón final de
be residUc4 siidos inuni^.OaSs
Son . y Pudras Negras, Cr,ahu la.
Ccis:racdór. de Rellenos
Sar danos . caminos de acceso
y dansura del hieden a ello
abierto en Nogales, Son .
19E4
1995
Tener un relleno sanitario para tos residuos
sófdcs ulunl+pales'j clausurar el rradero
a cielo abierto pera merar Les corid .ro ores
del sar,icb y preserv ar el rned'o amt'ente.
111 . 31
{'RUI,HA'IA Ffl;Vmx\xxI
PROYECro
I VIGENCIA
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
ALCANCES
Si'.rriñn in;eglal para el aten*
disp: :s'ririn fina c c rellenos sanitarios,
u!rayes de la cCtDb:r a la ini- kaÚYa
pr :: oda, er. Nce•.n Enredo, Tanps.
1993
hricizüra príesda
iShcasa :, Sedad
Dar snladÓr trtuurl al marojo de'cs rellenos
santos y Su dispasiriór, final.
ten le pari;l,aci"n de la lardaba p :i :ada.
Cnlst ucción e 2a. celda del relenc
senilai b de Ciudad uuáret, Chih .
1 :95
abono . estado,
a:un 'dio . Sedewl
CGnhnrar dfconencc!as regimos cúli:as
.iuni.i :ales adeCuadtrente.
E .cdn de manua:es'=elicoadat'nisb-ah~,ns para cl manejo
accclaue y1rr.oslcl .!a l sal sanrria
readucs s_lidos Inunjdpees .
1995
SadECl
Mejore: cl rrrueslter, .e residuos
celiprosos y la apilad de editas
de Iatorab :iu {inrh! ¡coda b tea ::ün
de latera?cdus en unidaeesntÓ,iles' .
1 .395
y actual
Serrremap . EPA.,
eJrrdos
Mejorarla ca : :arir.', d pira la de eoión de
e'olas'cneS J rep'amerc y lann .=.i ::~ia~
en la kpa°adón y exportaba de srlstarciaS
yrresiduuos peligrosos.
PmPc tOI Iar assienda pea la
reiuccjón cu residuos sudas,
l
a I2 •ndt'S!Iia . ea fa reg len de
Tijuana-Sea Cieg :, htV szc 'ürie i .
19£6
EPA, Cal-EP&
od de Tijuana,
cd . de San Diego
ce lle\1'on e cebo'ayeres para la re .ucriGi du
resdtrss:lié_s. asi corro o',aluacinresde los
resides en le L,du: ra ntagrila :inra,
Se dcsaualla-án malua~5ss :a:br reductón
de res dussen las maaulladoras.
Eslatn ecimie•Itc de nanas da desarrolle
p-. ; a el mercado binarincal de rx'c aje
ea Truara : Set' Die ;a .
11.5
EPA,
:ud . de Tijuana.
cd . de &n Ciego
:e e :•bin teniendo datos sobre &lerdee y
notados de re:trado . así oliva requia'rce,
al laaahspare'csmovimientos t-ansfroniehiZOS
entre Tijuana y San Diego.
Gea-'cn dela zona de de,,arrole du reícl.eje
en Tijuanr. . ea 'a lile per-alela a la de Sal Crego,
Arruvu :tar (os €ub2rupos de ireba4
re ;ion°Jus pare re' n a cuto los
ncjeti'~os de'vupn en ¡fiabais de
resduw s_idns y pel',rosos.
1993
y actual
âaniarrap, EP?,
Odies y locales
Cusei~nl ;ar e ir, Slfarnerda : rroye iti regionales
oso c'f.c os o,n los secyn.pos hinacio nalis.
Ir entali_ de genera :i:x. de resBur,s
peliyrosGS y de irtraesODUJI a :e
manejo .
1995
y re!ual
Solamap, EPA ;
eS idos
lcmtliti ::acón de instal .cene^.e manejo y
delcCnnnedrir: de canlicades de emisión de
reaüuas en arltcs lad-s de la fi o r!era.
kueliar talleres obre ts
,reguc :,n!ienir.•s mercenos y
naí `crnterius para impone,JoIes y
r,onacoreS de rsidu s Felig :osus .
1911G
I NE . E'A, SCT, SS:••
Profepa, Ca'.CTSC.
ecofi, COT, SC•SU,
aduanas .l?Óxl :a EL!S
condales
de Sed Ciego y
delate Imperial
Irt .or daio de refieras suritarira .
Actual
E?l . TYRCC
Coa icnd:sde la EPA se Ileon . 2 cabo el
ir.•.enlario de tenorios saridados aclivos a b
larga: de la fyc'atwa . Se dio ent onamier.:a stre
Mere, cpc aciba y clausura do uslos silns a
a ñcaeS r ioxicalos. ^roÚelara
de lar raemos y op=.raricS
E'aalua-i`n de braceros ilegales .
Alud
E'& Tt:IRCC
La TI•NRCt eaa anejizardo el p'cblerra
de tirados ilc' al s rara evaluaras
necesidades °,e tuvecadc y ^3ce51ahecr .
II1 . .32
:duje;ar la adrljfistaritir. : e: Ta11C
de t_sresiduos SÓlhus murd:pales
:ira toa ,redzadC dos talleres cen industrias de
Baja Calibrnia y Calbuda, uno en San Diegu
y otro cn ul'/al'e Imperial, eCm ul ajebe de
lacren-cinta e1enteniimiento do bs
:eq!1eri'r :11115 Cara le :mper!rf,.Il y
exp nación de rei clubs pe.li^nsos.
(Mulatos y aecWti$P>RA simas se la nwrrlta
Objetivos para los próximos cinco años
Seinarnap, Sedesol y EPA han convenido enfocar los esfuerios del grupo de trabajo de residuos
sólidos y peligrosos sobre los siguientes objelivos a lo lanar de los próximos 5 arios:
• Desarrollar un atlas de vulnerabilidad para la Frontera de México-EUA para establecer áreas
geográficas prioritarias para el manejo de residuos sólidos y peligrosos.
• Mejorar el tuonirorco del movimiento de residuosy sustancias peligrosas en la región fronteriza.
– Mantenimiento y mejora del sistema Hartraks.
Proeurdr correlacionar las definiciones de residuos sólidos entre los dos paises.
- Dar capacitación y trabajar de manera conjunta con personal de aduanas.
- Desarrollo de Hazlraks para su coordinación con otros sistemas de rastreo internacionales.
– Mantener un inventario sobre generación de residuos pelignrsos c infraestructura de manejo.
Utilizar la información convenida en l'laztraks para mejunir el cumplimiento de la normal ividad
e identificar las necesidades de infraestrucurra para el ni<aneio de residuos pelillosos.
– Evaluar la aplicación del sistema de intercambio de datos electrónico (Traes-liaz-EDI), Mara la
transferencia electrónica de documentos relacionados con el movimiento de residuos leligosos.
• Continuar con la veril icación normativa relacionada con el manejo ilegal de residuos peligrosos.
Entrenar y capacilar en el manejo de residuos peligrosos.
Conlinuar con la repatriación de residuos peligrosos exportados/importadas ilegalmente.
Revisar y mejorar las gulas de repatriación.
Mejorar el monitoreo del movimiento y generación de residuos peligrosos.
▪ Mejorar las practicas del manejo de residuos y pnrnover la rninimización en la tuente de generación v su reciclado.
– Desarrollar proyectos en sociedad con la industria para alentar la ntinimizavión de residuos v
el Manejo seuum de los misrnos.
– Proporcionar asesoría técnica específica in sita sobre el cumplimiento de la ley, a petición de
los interesados.
– Capacitar a Funcionarios del gobierno, líderes de la comunidad y de la industria sobre la reducclon de residuos y prevención de la contaminación.
– Crear capacidad de análisis de laboratorio mi la región fronteriza, de acuerdo con las necesidades de equipamiento, maodos de muestreo y entrenamiento de personal, incluyendo cl desarrollo de laboratorios móviles.
– C.'ontinuarrculiiando inspecciones para evitar el cruce ilegal trunstmntetizo de residuos peligrosos.
IiI, 33
t
I t!i •_iK!.rd•t FRJN :L•K .'. }: :PI
s
• Continuar la promoción a Irte s de Sedesol, de soluciones integrales para el manejo y disposición final en rellenos sanitarios, así corno la clausura de tiraderos a cielo abierto.
– Ihihlier y divulgar manuales técnico-administrativos.
– Fomentar la necesidad de clausura y/o rehabilitación de lintderos a cielo abierto.
• Fortalecer la capacidad y la experiencia institucional
– Intercambiar información tecnológica sobre los criterios de diseño, cnnslnieciinl, operación y
monitoreo de instalaciones para el manejo de residuos sólidos y peligrosos, incluyendo loa
requisitos ni Mimos de cala país para la localización de sitios de manejo en la zona frordvriLa.
– Continuar con el intercambio de irdómtacitan sobre las instalaciones que manejan residuos en
et área de ta frontera, de acuerdo con cl Mecanismo Consuliivo entre México y Estados Unidos: para el Esta:•xlecimiento de Nuevos Sitios y ya Existentes.
— Identificar las riccesidades ele enaenarniento e implementación de programas de capacitación
para autoridades ambientales, industria, aduanas y oficiales de transporte de anchos paises.
– Desarrollar una coordinación más cercana con Coced -y la CCA para colaborar en la identilcrclon de proyectos claves prioritarios.
- utilizar subgrupos regionales para instrumentar las acciones del Grupo de Reaiduos Sólidos y
poli g rosi~s.
– Elaborar cursos a todos los niveles para los encargados del manejo de los residuos sólidos
municipales canto administrativos corno operativos.
111 . 34
Chairrn:05 r'
M:n' .NYS
ruin runa 14 riC.UYrf.FZ
111 .6 PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS
Y RESPUESTA A EMERGENCIAS
Antecedentes y problemática I :I p ropósito fundamental del Programa Frontera xxi en lo referente a Respuesta a Emergencias, es
incrementar a nivel local y municipal, la preparación y capacidad de respuesta tinte situaciones de
emergencia en las que se involucren materiales peligrosos, así corno optimizas el uso de recursos de
México y Estados Unidos en situaciones de emergencia ambiental . Un elemento clave de la prevención de contingencias y respuesta a emergencias es involucrar al público y a las autoridades
locales en el desarrolla de estrategias para eslahlecer medidas de seguridad para prevenir o controlar situaciones riesgosas . El Grupo de Trabajo ha convenido, con algunas comunidades de ciudades
hermanas, las bases para la discusión de estrategias y sugerencias encaminadas a mejorar la (litilir n de la comunicación y la participrcihn de las mismas en el programa.
Una de las acciones más importantes nali7adas recientemente por este (irupo de Trabajo frie la liar'nación del Equipo de Respuesta Conjunta (ERG), que incluye a urdas las entidades federales, estatales ;• municipales, responsables de las actividades de implementar planes de contingencia y responder
a emergencias en ambos lados de la tontera . Anteriormente, el ERC estaba formado únicamente por
representantes de Semarnap v de EPA . El ERC se encuentra actualmente a punto de finalizar el Plan
Conjunto de Contingencias rPCC), el cual es un plan federal para proteger la salud humana y el
ambiente a trae': s de una respuesta coordinada en los casos de accidentes de productos quimicos en la
barredera: El PCC servirá como base para la realización de los Planes de las Ciudades Hermanas de
México y Estados Unidos . El foco más importante de los trabajos del ERC es apoyara personal de los
estados, ele las localidades, y al público, en el desarrollo de los planes conjuntos de las ciudades
hermanas para estar mejor preparados para miligar los efectos de los accidentes químicos a lo largo de
la frontera . Este trabajo se lleva a cabo actualmente . apoyando a las ciudades hermanas para identificar y disminuir los riesgos con productos químicos presentes en sus comunidades.
Una de las mayores preocupaciones en los encuentros públicos realizados por el Progr .mia Frontera
XXi us que la planeación se ha limitado a las principales ciudades hermanas, haciendo patenle la
necesidad de ampliar las acciones del Grupo a otras ciudades con menor población, pero que también presentan un alto riesgo de accidentes debido al aumento de los cruces fronterizos . (por ejemplo . los camiones que transportan materiales peligrosos a través de las reservaciones indígenas o
los caminos aislados que son atajos que atraviesan comunidades pequeñas).
ello de los temas que preocupan es la movilización transfronteriza de personal y equipo para asegurar que los recursos apropiados estén disponibles ante una emergencia causada por materiales
peligrosos . Un grupo de trabajo ele México-EUA bajo el Equipo de Respuesta Conjunta, fue creado
para dirigir y resolver rápidamente esos problemas . El enfoque principal del Grupo de Truhaio de
Prevención de Contingencias y itcspuesta a Emergencias para los próximos cinco años será identificar los riesgos quimicos en la zona fronteriza e implementar un programa que incluya los recursos
necesarios para minimizar esos riesgos .
111.35
PI ;nOl:A~.A
Fznvr n+.
"XI
Proyectos pasados y en proceso
TARL.13 .12 PREVENCIÓN DE CON'FINGENCIa6
PROVECTO
j~
L
VIGENCIA
I
INS71T tI CIONES
PARTICIPANTE$
RISr't1E.5TA A rmERC.ENCIAS
ALCANCES
1
1994
Fiofe4d-E?A.
y todas las
áependtridas
federales, G51•at~es
y IOCaVas
E1t'danes tedetdas . es alada y lnc les
re .nensrs les de las 3dt'icadES efe
cru'reccón d^cxrngeneas y respueslu a
Glnergentias Eva amhoe, lesa de la bolera
acole =. .da la cxcansi :,-i del ERC en 1994.
ñe•.i€ión de; Fiar Cor,Iunlu
de Car :inpun_i_s (FCCI .
199E-1997
Equipe. de
Respuesta Cariaría
En ta última 'aun ~n de niú : de 199'n . se
rcaliaron ice ca r dias al PCC or iginal'y estos
cnu creser,Ldos a las autia :dados feccrates,
estalales y lr, :i las restantes pala ser revisen
V aprc,basidn.
Ce :mello de Prot:Celos y
Rnc;di'n'entns de Nebicet ón .
19 -1997
?te!epaEPA,
E igir adecuadamente 'as,.roce7lmienfna
de cOt dSn3dón tos e Centro Nacional de
P.espuesla de 1zEstados Unid s y el Cene
Nrri.c11al de Cnrtunicadoras eso
Ptcnluver la creac_n de
CLLtd-LEPC y la oáape :,acón
e,1 el desarcllo do il'•de,h ad03
Hafinat y la p . ^'cLaciñr, en la
pee•. ene ~n de Cunlirgencia .
En ;redes:
?1c: lep~PA
Estos glenas eenci Irlfarna it. n de materia1Gs
pel'gros..6 ez $ete en la fmne'a y = ERC
Ir~ataiar- fiara a,COyal y prdtOrdcmar asistencia
a e$ :OS ,1aps. en sera base ;Lc!nua.
1995
ICAIA;EPA
Talleresde trabajo pata rop^aPon ss 1e1da
térni-a a cüda es hermanas, en la pi eo'ea ; ón,
p reparación y restiesla de emergorccs.
-
Fuunae~;n del Equipa
du Respuesta Conjuntar ;ERO :,
Talle:esde trabajo y wrsns de
aiiesirai:nen z en C lu'sicn-Me-Yeali,
AYSJloi : e'nosa, Nogaes Neg?sus
Eagle Fass-Pr_dras eternas .
1
Objetivos para los próximos cinco años
1U Grupo rabliará en la revisión completa del flan Conjunto de Contingencia . Además, dehení
desarrollar planes binacionalcs para cama una de las catorce pares de ciudades hermanas, en estrecha coordinación con sus respectivas autoridades . Asimismo, explorará rías para solucionar los
prvbicnia: de los estados y las localidades, como alternativas para reducir las barreras para el libro
transilo de equipo y personal que cruza la frontera (en ambas direcciones) en casos de emergencias
quimicas . Los objetivos específicos para los próximos cinco dilos son los siguientes:
Implementar y colnplctar las actividades pendientes . Estros actividades incluyen ; un plan conjunto de contingencias, sistemas de notitic'acitín, procedimientos para una rápida movilización
transfronteriza de personal y equipo, y un proyecto piloto con CA4tl_.O (Computer Aida]
Management nl Etnergency Opera ;ions).
111 .36
Oun;! n°O; C atra MF_. paica
tima
ta IRW.Tn A
Creación de un Centi de Respuesta a Emergencias en cada ciudad hennauta con equipo de cómputo y bases de datos acerca de sustancias quimicas.
Adquirir unidades móviles equipadas con trajes de protección conlra sustancias químicas_ aparatos de medición de explosividad, gases tóxicos, etcétera.
Como provecto piloto establecer un Centro de Comunicación (en alguna ciudad hermana) para
atender de manera rápida y eficaz la notificación de cualquier incidente que requiera la ayuda de
otro país y de esta 'arma, notificar a las organizaciones que puedan brindar apoyo para responder
a la emergencia.
Promover la creación de los Confites Locales de Ayuda Mutua (CLAM) y su coordinación en el
desarrollo de la información sobre inventarios de materiales peligrosos através de bases de datos
computarimdas.
• Integrar un equipo con personal especialiado de respuestaa emergencias y elaborar un programa
de enlrenainiento y siniulaeros para el Centro de Respuesta. el Centro de Comunicación y parí el
manejo de las unidades móviles.
• Crear un lindo para la formación y el mantenimiento del Centro de Respuesta, del personal
especial hado . Unidades Móviles, Centro de Conumicución así coma para la capacitación y entrenamiento del personal involucrado.
• Iniciar la comunicaiitin con el público acerca de los riesgos quita i cris existentes en el área, con el
p ropósito de crear conciencia en la población y aumentar su participación en la planeación para
la prevención y respuesta de contingencias.
• Capacitar al personal que actualmente está involucrado dircctatneuie en la atención de emergencias y subsecuentemente entrenar a más personal en los Centro : de Respuesta y Comunicación.
Se llevarán a cabo exámenes y ejercicios anuales de los procedimientos establecidos para la
notificación y sistemas de respuesta para todas las emergencias transfronterizcs qua activan el
Sistema Rinacional.
• Oficiales guhentamerdales de ambos paises trabajarán para eliminar los impedimentos legales,
políticos y de responsabilidad relacionadas con la respuesta a emergencias, incluyendo la compensación por parte de los responsables.
• III 1squipo de Respuesta Conjunta de Inalance ión :lltoidente h :speciíieo (1_RCII1 será el responsable de la implementación efectiva del Plan Ten reslre a un nivel regional en los Estados Unidos y
en los niveles estatal y local en México en concordancia con las políticas del Equipo y Plan de
Respuesta Conjunta.
• Prornorerentre las instalaciones industriales la elaboración le inventarios de las sustancias quamicas que utiliza, y almacenan, para que estén a disposición de las autoridades competentes y
proporcionen material y ayuda en los casos de emergencia química .
111 .3?
hncn
.i :, Fan :cun a xxi
111.7 RECURSOS DE INFORR•1ACIÓN AMBIENTAL.
Antecedentes y problemática
El crecimiento sin precedente de datos e información sobre el medio ambiente Irontcrl7o ha ~centrado la atención sobre los problemas ambientales por parte de dependencias gubernamenurles,
instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales, el sector privado y los habitantes
fronterizos. Lo anterior también refleja los retos que se te imponen a la sociedad en la coa de la
intbrrnática Arribos gobiernos han establecido el Grupo de Trabajo de Recursos de Información
Ambiental para responder a eau situación.
Un tema recurrente expresado por las comunidades de ambos lados de la frontera dunurte la consulta publica del Programa Frontera xxl ..lije la necesidad de incrementar el acceso del público a uno
amplia variedad de información ambiental, en condieiones adecuadas para los distintos usuarios.
La información requerida por el público va desde resultados de estudios técnicos hasta la incorporación de materias ambientales en la currícula de la_; escuelas primarias . A fin de responder
exitosamente a la lircrte demanda pública de tener un mayor acceso a la infamación . los dos gobiernos deben primero determinar los tipos de información ambiental actualmente disponible.
Si Ilion existe ya una gran cantidad de información generada y recopilarla sobre el ambiente de la
frontera, aún no se cuenta con un inventario completo de datos e información ambiental . Dado lo
anterior, es inevitable que existan lagunas de información y duplicación de esfuerzos . Resulta indispensable que ambos paises identi liquen y sistematicen las iniciativas y los programas pasados y
presentes para recopilar información sobre el medio ambiente de la frontera Un inventario completo permitirá a los gobiernos identificar y atender las necesidades rniís urgentes de información, y
actuar coniunlumcnte para evitar duplicidades.
Los esfuerzos de cooperación dependen del desarrollo de mecanismos efectivos pura facilitar la comunicación y el intercambio de información dentro y entre los Grupos de Trabajo de Frontera xxi.
Al (jrupo de Recursos de Información Ambiental le ha sido encomendado el desarrollo y organización.de una estructura de manejo de información, y el trabajo con el resto de los Grupos para
instituir un sistema de comunicación e intercambio de información efectivo, a través de cónexiones
horizontales.
Para este fin, cada Grupo de Trabajo de Frontera Xxi designará un enlace con el Grupo de Recursos
de Información Ambiental, que facilitará la comunicación entre ellos y difundirá la información de
temas relevantes pan la implementación de los programas fronterizos . Esta organización horizontal aseguraras la retroalimentación automática y ayudará a mantener un intercambio frecuente y
fluido de información.
Ambos gobiernos reconocen que ciertos tipos de información funcionan como impulsores a partir de los cuales se pueden iniciar otros proyectos . Para tal efecto, de manera conjunta sc está
ni . 3$
On
iriv.'0S }' affbi~Lti
1'AIU TGD4 I
A
14f4.'-TR4
desarrollando un Sistema de Información Geognilica ('SIG) común que permitirá determinar si la
politiea ambiental está abordando efectivamente los problemas ambientales más urgentes en la
frontera . 1 4.1 Grupo de Trabajo de Recursos de información Ambiental en colaboración con el
Equipo de Progresión y Evaluación mencionado en el capitulo 1, se encargará de que los otros
grupos de trabajo esta al tanto de estas iniciativas, puedan contribuir a su desarrollo y tengan
acceso a sus productos.
El Suhgrupo de Trabajo de Sistemas de inrormación Geográficas/Geoespacial, se encargará de la
inliormación relevante en estos tenlas en la frontera de México y Estados Unidos . Un cornil(' especial compuesto por representantes federales . estatales y locales, comenzarme a encargarse de estas
preocupaciones sobre información geocspaeial . liste comité será responsable de coordinar. y apoyar. a los otros grupos de trabaja en la identificación de estos temas.
Otra de las preocupaciones que han expresado las comunidades frontcri .ars, pero también los
propios grupos de trabajo de Frontera xxl, es el de contar con un mecanismo de evaluación de las
politicas ambientales puestas en operación en la frontera . Al respecto, se vuelve imprescindible
el desarrollo de indicadores ambientales que de manera efectiva permitan acercarse al conocimiento de los logros, tanto como de los obstáculos que se han detectado en la aplicación de esas
políticas y acciones . Los indicadores ayudan a observar la tendencia que han tomado los fenómenos, y también se convierten en una herramienta muy importante de difusión de la información
para cl público .
111 .39
t.'riRAFr.' :~Ih~•+
Proyectos pasados y en proceso
TABLA 3 .13 REC:uwSOS DF. INFORMACIÓN AMBIENTAL
PROYECTO
1
VIGENCIA I
INSrITUC Io NE 5
L
ALCANCES
PARIICIPANIES
Olerte do ca sistema
do infermas 'in cuma n .
199E
En 3rp)JuO
EPA . &mal:lad
encelo ppblic: .
1995
En pro :es :
EPA
Coropundi: de la EPA de Fmyt,,lus 3ilaciCtia'os
y NaCionaes en M0~ . .k:e y loa ZI,!A disprnit,'e Cn
!a plena j:IU :ne pagel d la EPA.
C'esanálo del sistema Lctus Nrres .
199'5
EPA.
hicitálaacn riel s istema L onls Notes a pe %nel
clavo en la EPA y Scmaraar.
Diseño de una base de dates S1G .
1994
ERA
R eg1~n E y 9
Sistema 1,3E3 92 besada un el procrurta
.4rc :In'c ?ara la luirn frrntertza .
1794
EPA.
Región 3 y RTP
Carasolsión de le tallo ce dalos OMA-DC'!i
al formero Art4 ::fa.
Diseno dula bese de catos S'3 .
1395
EPA
recibid 9
Adduisi ;icn de Spot Inragery nara'a región
trr:nrerzo de Cal`cmIa.
DIrcc -io ce Data&tls Espaciales
para cric': ur la investigación
ambiental a 1, largo de la
; ;uniera México . ElJA.
1995
SSSI.! ; EPA, SCERP
Desanúl'c de un SI• pa-a el Valle
Imperial y ol'^ele de Mex ci ali .
1°9é-199 7
SCSU, CCIu1,
EPA . SCER?
Cesal :oll ;de in GIG para la regi;n del
Valle bnpand:Yal 'e de 01exbeti pa a uso
de instz iclonus 1L71iCas y pri'adas.
SIG trirsh5:darizo in-ehi do el
la regi^a dr. San Diego-Tijuana .
1392
Ec pro p uso
SDS IJ, Co e1.
EPA, SCERP
Dia&o inicial de una base de da :es•S 13
cara la rrOE:l Serl Oiego .rijuara -
Sli: du salud amb iental .
1995
En mucoso
A.CHS, ADE4,
;;C'IiS. NIAHO,
TDF, IITI°-F . T,31P
Un inventario de tases de lates SIG para la
nora frenkk-íta de ;tizona pcdri ser integrado
a los p-oye•:toa de S1G CE salud anipieltal
SI'? de 'a Reserva ce fa 3k:s1e a
t'.r_cn -b_noa .
1994
En proceso
iduaeo dd Ce5ie rr..
llorara-bAzuna,
Cenlhc de Ecología 119
Sonora, TP.iP
Frirneta praar par ; gener$rtIIcwrrsmc;
de Inlcrcamtio de Intorma:rn'da Intemel.
enfocadas m el indice de eonsbiliiad oullLral
y tal las esparce ; un peligro ne extinción .
S1G El Faso de I,b ;e .
X995
En proceso
IJ1'A'P .15 I'C, CNA .,
?lar,en len ce El Faso,
Oh :ina de Minas NM.
Junta Municipal
Ciudad Juárez, TR : p
Prepe.rC.bs de un SI' binacicnal que rabudo
les p,-eccupaeloncs ambientales enlodada
en la cardad del aire y u1 agua y la salud en
13 región de El Pasc-C indo :1 Juárez-Las Cruces.
SIC pav a la Laguna rdadre .
1995
En precoso
ITfd, TOLO,
TU . DUMA!',
IJAT, TRIF
Sil pala ls :Lema ICl río Tijuana,
1994
En propaso
SOSO, EPA, NCAA.
USOS, Cele!, SCERF
Sislcr ias de Infcrma;ién Geog rano
relacionados con LE temas cu agua .
1993
EPA-CR'
C
Cristi
III . 40
n ce la tase de date SIG .
Fstubl3cer uda red foral =_n la plicira de:
agrenado ambiental de la EPA e n la e•nbajede
de EUA. en la ciudad de Móxito .
—
Jo inventar ie de agencias ritexIcaras
esra9utniderses a fi largo de le llmtera
de Calllomis-Eaja Cdi'ornia : Algunos pasos
hacia b Cooperación
de áfonna p icn
Prr}~an!its de un SI :9 binacioaal r .le atada
las peen:npaebnea ambientales enfocadas
a lbs lemas Co$toros de le Laguna Madre.
Desarrollo inicial del SIG pare la cuerea
del rio Tijuana.
Compite y publicar intcnna .i_n de 26 SIG's
a lo Isra : de la Irisaran .
rl iJETI :'OS Y AL ._Klt.TS PARA TI IDA LA rn<IR',Idt:,
PROYECTO
VIGENCIA
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
'Jer--:r, du Intnrn:E000 dc' li
F-or;e-a 0.lirxicO 1'ee a=_ .
19E1
1'd'DE, NR'S
En piceesn
EEt3Gecer un cerro er. TNRIS, lb.gercia Estatal
de'nfarm ilc9?.Para asordar 'Morra ación
fronteriza ameliando la &ac,aplala y les sets
de rrventari :E de Culos Asegira• es seridos
de! SIC nteti can : a ;ravús del 115-.Austin.
1994-'.9 .93
U ' -13EG,
EPA-RE
1:urante un año Se'OCaia ron, r10S de 2% sitios
precises usado en Sisle na de Pnsicionan+ienlo
Global en Cernpo real .TRI PC5 y E' ERCLIS.
196
EPA-R6.
TE;RCC, UTEP . 11NT
Diseño y ;ealizadón da un talk l de 3 dial paro
esta :Pantesde Well MoadIJT-El Paso . Tema ;:
Sha tAsicO, G PS y avances un análisis de SIG.
:+s4:ieciór; pala gr.rnpati datos
entro tes Estada> Flultenzes
y la EPA .
TIGER 6•J:
1E94-1995
TIGER 92.
196
EPA-RE, TNR'CC,
Tl'ICTNRIS .NMED
y Otros
Proveer de una base de dató' i'SER SIC;
yerrunannieitoMcnb_alos ;c-porsablaa
d .'e:tos de !as aycnclas estatales anlale'itales
y de las 2+Jencias eslaides de Morra atina.
P-eEent aclñr de Frontera XXI
a los coczdinadores de los SIG
en Iro Cstaios .
196
EPA: R6.
TX. CISP :;
NMGIC, TRIF
Lxaliza :i_n de lif1iesiructula
regulala de Ins estadas y Ce la
EFA a t-avés de un GPS
Tal ler sube & . +,GFS pura el
Frugrama de prc t cccór. ?le n Huad
ce la JT El Paso .
ALCANCES
Pre r1ac:ór general del Grupa do bada): del
3rupc, de Re:untos de Iri :rna iin Al ; Jiental a
rssp :nsables de planea^aan EIG de Ie. estados Y
a los ccordiradares de k; Grupos. Padicipar
, para idenftcur y levar los va :tos de infcrma,'rn .
1975-1996
Seroarnap, INEGI, Cal
USOS,=PALA . cc:.
Esiade di . Teme
P;ovuer fL;cgrE`ia aérea inlrarrcia pera la cola
irorlarizant-tc rrencana ytc::attufiailf-arr•,ja
y blanco 'y negro para la m txisana.
19E5
En orceeso
USGS-Do' T atas
GDD'E ., DRG S DE:tCs y DL3 s ol ciII .c .sir,
2c1ualzarai 2691 u apcs le la mal l-or.wiza.
Mejorar la caplcidad ce mar'itareo
do las iuen :es tioEgieas y
coc.,diaaci3n de m.eteddogi as ,
1395
En procesa
NBS-ConabiC•,
Sn',Uh rzar.
Se irle cl acuerdo y se llevó a cano un idiul
de N 311. Ea íni 'r, el lrnercar,tio da :do n• neón,
Taller de iIYJICadores EmbianlaYC3 .
1%5
EPA . Semarnap
Froyu;to Pinto El Paste Cal . Jctárez.
'935-1937
INEGI-U&GS
Desarma: do Eisiernas de
Humana GeogriliCa,
1395-1927
Uri'.r-13i9al de Ltan,
SCERP . E?:. ; SDE'J
.•p :cacitn ds una base de C21OE de un 3IÜ para
l delñfcaciba y mCdelale de la : :ntarnivacitn
agrícola que afecta el agua subterines de los
ralles N, exicar C Im penal .
'
Educación y capacitación .
En procesa
'10.1511, UNM . lnsl.
do Minería 'y
Te.rol :gia do N ::1 . y
otros
?reparar estudiante; en ascitoa ruladoraecs el
atavíelo, mansactaciúu y re-ge a :i[n de reslaOs
pefgr ;3os.
Taller para la idantilicaclóa de
ness.dadus de ln'crmaciin pul
a e,Ienca del rio Bravo,
139E
FGDC . TC :O , 07 ; PAPI
Al, -RI?,
U . A . de Tnrtaulípas
IdenUUrasit.,n y revisión do vecindades de los
estándares de intor nacir,n & ira nf'.udores dei
sedo' púb :ni ; privado y académico.
Decaí' olio Ce :a capadd&d
OrniiFNal estatal y local ea
Tarr,E.Jlipas
1976
Seno de Ecok:gia de
T amae'ipas INE;
611., EPA : Th1P.CG
Bajo e ; Esquema de la descersrali :a"I.n e apoyó
el equipara iemo y la capacidad cc . I para
¡reataran de goetór ambienta ..
Iniciara nata ta Fotografía Mida
t.1e,i,c-Estados 'Jnides .
A:
,IUaliar y ;c',isar todos los mapas
Y p:oC actea caz:graf .,%z den CSGS .
,
de las o lecciones de inl gn;ú :itn existen :es,.
Aventada y mo:lilore0.
DESancllc nicial de indrEderes an'tientales
Claves e invcntaihe integra es de progran'w. cue
ircaye;I IOS cor ur : :s, manop y CI%,eminación de
Iu3 Cates amtientales ce la frentera.
JeinSSIrar la hatdicad d0 xunpartir y traducir
datan digitales oeOespa:iales.
111. 41
PHot;r A?1 .. FROt.Tf:A XXI
Objetivos para los próximos cinco años
Gracias a los esfuerzos del Grupo de Trabajo de Recursos de Información Ambiental, los dos
gobiernos esperan desarrollar un método sistemática para la recopilación y difusión de datos e
inlbmlación ambiental de la frontera. Pan ello, el ('g rupo de fnabaijo ha planteado los siguientes
oblea vos:
• Establecer un inventario de información ambienta! para la región fronteriza:
Conjuntamente con las comunidades fionterüas, crear un inventario de toda la información
anlbieniad fronteriza que existe a fin de identificar lagunas de Mío muelan, eliminar duplicidades, fomentar la capacidad de intercambio entre sistemas electrónicos :y liteilitar le información general producida por la ON(Ys.
- li:stablecer un directorio de información ambiental que incluya instituciones, expertos, proyectos, inversiones y fuentes de información relevantes en ambos lados de la frontera.
Identificar fuentes de información y metodologia ambiental en la frontera, y establecer mecanismos para almacenar erieientcnienie la información, aplicando finen aloloeia de tipo nietadatos
para seguir clasificando la información v facilitar el acceso a ésta.
- Colaborar con los grupos de trabajo de Frontera xki para documentar claramente la recolección de información, los métodos de análisis y los conjuntos de datos específicos (aplicaciones principales).
Crear mecanismos de intercambio de información eliectivos con organismos gubernamentales y
entre los grupos de trabajo de Frontera xxt.
- Establecer compatibilidad de canales de información y asegurar alguna conectividad entre los
sistemas de M1in- ación ambiental de los dos paises . Desarrollar estándares come tibles de
flatos para recabar y difundir información.
- Intercambiar metodologfas tecnológicas a fin de asegurar la ejecución de una infraestructura
común de sistemas.
- Facilitarla comunicación y el inten ;ambio de información estableciendo una inIrac_tructura
de conrmicación a través del desarrollo de una plautlbmia de colaboración coherente y centralizada, con base en los siguientes medios:
Establecer conectividad electrónica entre los organismos qubemaunentales y los grupos de
trabajo de Frontera x ro e intercambiar e incorporar conectividad con organ e ncioncs bi nacionales.
• Servir corno un medio para que los grupos de trabajo de Frontera xxr elaboren informes de
avances y realicen actividades actualizadas.
• Almacenar infamación sobre proyectos y actividades fronterizas.
m. 42
()a11:,IVOS Y ACCIVNt4 P.tit4 ,lI A t.1 1
wJnrTR.
• Mejorar y aumentar el acceso público a la información:
– Establecer bases de datos regionales de información ambiental orientadas a bis necesidades
ambientales más apremiantes de las comunidades fronterizas y hacerlas públicas.
- Disuiiar una platullirma de colaboración para divulgar información particular sobre proyectos y
actividades fronterizas a través de la red pública Inlentet No tala la información de dicha plataterina se hará del conocimiento publico, ya que cada gobierno debe seguir sus propios procedimientos de confidencialidad antes de que se dé acceso a cierta información de carácter oficial.
– Idear tina variedad de mecanismos no electrónicos para difundir información ambiental, incluyendo la impresión de documentos con información pública disponible en la plataforma de
colaboración, para incorporarb a los centros y bancos de información fronteriza.
– Establecer Centros de Inl >rmación y Capacitación Ambiental en los estados fronterizos . 1 .os
centros contarán con publicaciones y estaciones de trabajo de uso público conectadas a Internet,
y a los servicios ambientales en línea de Senmmap y EPA.
Mantener y enriquecer los bancos de información de Frontera xxI en Estados Unidos e instalar
estaciones de trabajo públicas concciadae a Itttcmet, y a los servicios en línea de Semarnap y
E-PA en las oficinas fronterizas de la ISPA (localizadas en San Diego, Cal . y El Paso. Tx.). La
Cocef cuenta también con publicaciones de Frontera xxl y con terminales públicas de cómputo conectadas a Internet.
Compilar, distribuiry mantener un directorio electrúnico de información ambiental binacaonui
que incluya los recursos existentes, como cl Compendio de Proyectos de EPA, la lista de
recursos de indicadores ambientales de EPA, información sobre especialistas en distintas amas,
sobre el financiamiento de proyectos e información general generada por los Grupos de Trabajo de Frontera xxi, El Grupo de Trabajo producirá avances periódicos del Programa Frontera xxt para su distribución genera.
- Empezar a usar el servidor de listas para correo electrónico res-nexburder como punto central
de discusión en el Programa Frontera xxt.
• Establecer un Sistema de Información Geográfica (SIC» Unificado para el airea fronteriza Méxicv-Estados Unidos.
– Establecer de manera conjunta una base de datos común del Sistema de Intiirmación CleográI ica (SIG) para la frontera México-Estados Unidos . La adquisición, el análisis y la elaboración
de inlilnnes de SI( .1 es un componente clave de esta iniciativa- Hl Departamento de Ordenamiento Geológico, dependencia del Departamento del Interior (USGS-I)OI, por sus siglas in
inglés), y Semamap-iNFGI por parte de México, coordinarán la loma de fotogrnlTa aérea en la
zona fronteriza para apoyar este proyecto . El Grupo de Trabajo mantendrá informados a otros
grupos de trabajo de Frontera xm sobre los avances en este proyecto.
– DOI-IJSGS, DOS, Semarmap e ¡NEGI . con apoyo de EPA, ('ILA . CCa los gobiernos estatales y organizaciones no gubernamentales, seguirás adelante con el plan básico ele escalas
múltiples a fin de atender las necesidades de los grupos de trabajo de Frontera xxi .
UI. 43
Penrr,• .y.t'f
11Tf.i, .ixr
—El Suhgrupo Datos Geocspaciules :SIG del Grupo de Trabntjo de Recursos de Información
Ambiental, abordar- las normas de compatibilidad para los ternas de dalos geoespaciales de
l iunlera
ni.
• Promover oportunidades de educación ambiental en las comunidades fivuaerizas.
—Trabajar con los Grupos ele Trabajo PrtinneraXxr y, junto cinc las comunidades locales, identificar las necesidades mis importantes de cada comunidad en cuanto a educación y capeeitación ambiental, así como establecer bases de información que respondan a esas necesidades.
Organizar una serie de conferencias sobre educación formal ambiental en la región fronteriza
para integrar los programas de e :duchos y recursos en educación ambienuri existentes, e identificar necesidades adicinmiles.
• Asistir al Equipo de Progresión y 1 vuduación en el desarrollo de indicadores ambientales para la
región fronteriza a fin de evaluar sistemáticaniente hasta club punto las políticas ambientales
atienden los asuntos ambientales más urgentes.
I11.8 PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACION
Antecedentes y problemática
En anos recientes, la frouiera ha sufrido un crecimiento urbano e industrial acelerado, el cual Ita
Icnido efi:etos negativos sobre el ambiente . Invertir recursos para reducir o evitar la generación de
contaminación en su origen, es a menudo un medio mucho más efectivo y económico par,, niciorar
el medir ambiente y evitar problemas de salud ambiental, que emplear estos recursos en la regulación, tratamiento, almacenamiento y disposición de contaminantes.
La ruisii n del Grupo de Trabajo de Prevención de la Contaminación del Programa Frontera xxi, es
demostrar y promover la beneficios de la Prevención de la Contaminación para proteger el medio
=bienio y (dentar el desarrollo sustentable de las comunidades fronterizas . Para lograr su misión,
un± de los principales ohiclivos del grupo de. trabajo es el de coordinar los esiiierzos para definir e
instruir ien w r proyectos de prevención en el área fin n reriza . 1 .a contribución de la opinión pública es
fundamental para dirigir estos esfuerzos y obtener ideas novedosas sobre cien) cernu i ar de manera electiva los beneficios de las prácticas de prevención de la contaminación . Estas últimas deben estar en concordancia cara los aspe :dos regulatorios, socioeconómicos y culturales que son
espceificos de cada país.
I )cbido a que la prevención de la eontamin ;ic.ión es un instnunenlo que debe ser integrado en todos
los Grupos de Trabajo del Programa ; es necesaria una coordinación y cooperación muy cercanas
entre ritos, para asegurar que sus acciones sean complementadas . En suma, el Grupo de I'reverrción de la Contaminación apoyará los cs ptter7As de los afros grupos para dirigir su atención a práclieas.railes de prevención de la containinación .
Oal'IP a,s'y , flo'cris diem •,c[ .rt
LA
Fu ;m~ :Prt.s
Proyectos pasados y en proceso
TABLA 3 .14 l'REVE.Nci }N DE LA CONTAMINACIÓN
',Ront g en>
VIGENCIA
INSTITUCIONES
ALCANCES
PARTICIPANTES
8lanuules bilingües de prevención de 13
centamtración para sec :cres ir:dtuVi les
SeeccionaCcs:
- Terminado de maderas.
Terminada Jo metak s.
- Industrie e1ec: ; nra.
- ladusirie tuiill y del vestid.. .
INE ; EPA.
– NRGC, ADEO,
CDTSC, NMEJ
13' 199;
comploto
5 ;189 E
xmptato
P:1336
en pe:coco
51997
en prop =_so
C7nloroi cías té :r ces bilingües sabrá
prevención de la contaminación:
- Terminado de madera.
- Tounlnade de metues.
- ;ndcsiria clecllenita.
I n dustria textil y del'Cet da .
1999
1993-19E4
1996
199;
Se completaron los manuales tilinaiNS sufre
pievenci ón de la contaminación pata las
indusbias da :=_rmir ado de madea y Ion nado
de rne:ales . 'Cris manuales bllnlOLs pNI lls
industrias electrónica, textil y del vestido estas
por llevarse a cabe.
INE . EPA.
TNRCC . ADEO,
CDTS:, NMEC
Se llevaron a Cate confe rencias :Ubre
prevención de la contaminación en las indos!' ia5
de teanine,dbde ladera y terminarlo en rnMales.
Se rea3zar2n conferencias en las industrias
.Ele±Lrtioa, textil y del .yslde . deseoás de clec
se publiquen 'Qe ,'n armaba diÍlaques.
Video 11in3Ge sople la pre en :ión de
la o:ntamirtasión ceno una herramienta
de e :mtplL t ello.
';eran
1396
Prafepa . EPA,
ITESfd
deo para ayudar al cumplinloate de la ley por
parto de las 'nacuiladcras a través de a'uc ;Cal
•Dele:rlarlas El 'ideo está lerdo remado y
g aducir., por Prolepu para un borrador final,
Conferenc ia currka'lar sobre prevenciOf
de la contaminación para estud`antes
y grabados en irgenie-r.3 .
1395
Ea pr:coso
ITES t,
EPA, TNRCC,
Ilniversda,J
de Nuevo Letn,
Ihi•.t:rsllai
de 1ex&.
Pan Americana
Se llevó a cato una conferencia un noviembre do
1995 sobre los avances en prm'cnclón de la
ron :aninaelón pa-a estudianCs y gradcac :s en
ingenieria . Los capibl :s luías están ea probese
y dolcr4n ser termDados en cr„cbre de 1336, Se
ella organizando o:re conferencie para anpt ar el
:c:ric1 Un'; en prevención de la o :ntaminactta,
icpartr material de :doren adán e hter caín ciar
solddones creativas a ros prri1lenas.
Desarrollo d=_ manuales seclodalas
para apoyar •a h n u_ntacibn del
rEgist"o de emiSOres 1' &anslerencia
tic contamiraries iRETC¡, cuh:ieuda
los ligc•er
aspcClec- Cumplimiento ca •,a leglstn&t..n ambiental.
- Tónicas 4e estimación de emisiones.
- Prevencon do la comEninaeón .
199E
En pre:Caa
NE. EPA,
t1 :CEF
Se están p4anu3Jo las etapas para Jesacnllar
.naruaos T+Cxics Re,easa in .nnto^y (TRI por
sus siglas en N .a) más eetaarrlaFZad G, para
a:: UCar en asurt a de aptkaci :T y cumplimiento
ce la ley. divulgar leoninas de ea :n ación le
:i
emisi:,as y prevenc'ór . de la contaninaciór.
Un panorama de Ics sera caes se es:a l levando
a Cab :.
_ ransl_renca de lecrclo3ia
ycapa:daaón en prevención
da la c:nlaotlnaCiÓn mal el INE
1396
Ea prccoso
INE, EPA'.
TNRCC
Se trabaja don oi INE pare entrenar a personal
en el cumplimiento 'iolunlar o de aud 'tt9rias a
través d =_ transloror,cia de te:o:logia y
capacitación . Se (tan realizado :oifererlCias y
tcnicnes coa el fin da CCnpsrrr infarmaa :n con
el INE . ProtEpa y la Axciani1n de Mota: Jalares .
111 . 45
ECORREGIONES COMUNES I/1!', LA FRON'l'ut4
LP.-otip
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CALIF04NIA
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Baja California-California
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Jlr'U : :Nra':Aat~T'til ;,Vt:t! krts StMx
Liudad
Ciudad 1 :er:nana
N
A
Fruntcra ostatal
Frdrere Méxitxn[UA
Zona de 10) km
1 _ Cuerpo, de agua
- Atea protegida
WA aane e
pre 1. .n
pala r.. .
1*» a .e .e q Cpel
5.pwrrbr 'L!, lla go
100
0 kilómetros
CAPÍTULO IV
BAJA C ifORNIA-CALIFORNIA
Cris el fin de plmmo'va• un enfoque regional a b solución de los problemas alnhien[ales, ralo capitu[,~ se centra en tenlas y probleunas LLnrbientales, proyectos pasados y presentes, y aeeioncs Liue son
especificas para el área de I~3ajn Calil .irnia-Ca]i10 nia de la región fronteriza- I .ns ohjeLivos y aeLi+~dades quo abarcan a toda la flnncerri ileierilus en J. capi[ulo 111, también ce aplican la región
fronteriza de Baja California-California_
Panorama general
[ .a región de Baja C:alili+liia-California se extiende por a¡rnxilnadam enio 222 km . (13 q in lilas) a lo
¡Cap delI .irnileIrlleniklcjOtlál(k;SdeclCNJ&JL1OPacificohastaelriel C'oloradoeIncluye cuatrescentroc
de población- Las pr[ncipa1es ciudades ha-manas a lo largo de esta franjanccidlenlal do la liontrera son
Tijuana-San Diego y Afexica]i-C :alexico . Ensenada, localizada a[ sur de 'I ' ijua11a, y ftieaie, ubicada
entro Tijuana y Mexicali, forman parre iambicn de esta regiiin fronteriza la zona es una impóniu Le
área de pr(,clticciún agrícola, especialmente el Condado imperial y el Valle de Mexicali.
TABLA
MUNICIPIOS
San Diego (=dado) , Cal .
r
I
POBLACIÓN 1984
4,I
l
POBLACIÓN 1990
POBLACIÓN 1995
1,8B2,000
2,496,000
2,E90,000
Tijuana, B .C .
42,5,C00
717,0013
999.000
Ensenada .B .C,
175,000
261,000
314,000
Tesate, 13 .c .
31,000
52,000
02 .000
Calexicn . Cal .
14,40D
19 .000
25 .1300
Maxicali, B .C .
511,000
602,000 >
696,000
3,021,U00
4,179,000
4,776,000
TOTAL
• Ls dales Ile I93f: y 12)0 de Baja
•
•
C :]i!cruia. annv ienen de 1 ;l IXr X LhreJ ; Yxrim~.;n Jr Pc'hl :ieirin y tiirlcr:.7!L LSL(4I.
I xl, dnlr.z dr. 1995 & b
ealilLrnia, pn :Yienrn del Ceda de tbLLL :ia:I y Viviend 1 M, NtCii
I,.IS d21 :1
'. lli ;bi lli :l pita !Al..? 199:1 sin Je las x',ucs i, l :;lgd9g LIIILd :I,.
La Jsr yutullxu, : de C:nlii,:;1:¡~ prlr5 !9115 mnt,tiiulxn del rl-.grrr~nvrRt; ,5'. l-itlwa Jrl
.Le C.nlifi+n-.in . dCI 1tfHu-+.c 9F
Y :l~l' :ICi± Na,a ll :s t',niWü6 y Cin :IniC ; px'rh LlLiLOrnia . nzx, de I ~*71i, pftmxfiQn .3 pW a ci 10 del toro :le Irr7(, ,
-1 I Isuim ks Je
t
I''?LxjR .Sr A L'H JA?LL:. Y
r
Además de estos centras de pablaci6n que son haslcan1intc ]]tdusLrna]es y eo ncroialcs, la vemiii .l
incluye varias ár' u .} p]raegidas que son ricas en biodiversidi]d y en bel]e?us nal :ura1es : la Reserva de
la 1}ioslera Alto Golfo de California-Delta del río Colorado que eimprende parcialinente líala
California y Sonora, la Reserv o Foresta] Nuciersa1 Sierra de I rImaten, Mesa del Pinol y sierra de- San
Pedo} Mártir : y el Parque Ntiü14uia]l C4` aitilcii rl de 1157 en Baja Cali ouu : el estuario de Tijuana,
que incluye alReYcl ;,4o de Vida Si Irestre de Tijuana, la Reserva de Recursos L-sluarinos S i11i . n Sea,
Rulncdailes del rin 1 lardy, el Bosque Nacional Develara", al área de Manejo t :t c perativo Ocay
el Parque Éslata] del Dcsicliu de Arma-ISnrrego y el Pai que Regional
hluuntalil Kuehrl na í i [ .r
Tijuana Ri+•er Vtll]cy en California.
El Ñata se ca racceri la pn r 1n1 ]uatorrt]l casi eru y e tis i 41 erras de chaparral que ocupan la parte cos lc r>a la fralte sur de 1aa cadenas runla]iusus interiores de California y continuar en Baja California.
A mayores elevaciones y ;erl :a .Jlel fFeéal]n, el chaparral se inte cala cuí busques de 44snileras y
vexctaeión lipiria a lo 1 i la.n de valles y arroyos intcnniLenlea . La llora y 1ai . lamia san Instante
diverstis y 'muchas ;le e :1 as áreas de transición propiltuinan un li,>t,ilat de extraordinario valor para
la ailidación y descanso de las ayes lnigralurias r .e(i1rnc.ales_'Fastos eCOSiStclna.S son el hügtlr de
mochas especies considatldtls ÜJrnu ainenaaadas de acuerdo con los listados oLL4',ic 1cS iku tal¿iión y
de los Esnidos Unidus.
Un componente naluml Importante en la región es cl Sistema del ri{i C'erlrurado_ los principales
reataseis acualirass y de huna dalles son Salteen Scti, los ríos Minio y L lalrlg } la laguna Salada . El
ituidü
( le Il> i L;el. rio Colorada que cn I xico fue alguna vez SJii gruii esrero en el desierto_ está cansÉ
por liuunedales riparios, de asuu dulce inlerrnarea .les que ocupaban una de las partes más iuklas
del Dcaicrto de Sonora . Lu Reserv a de la I ;iedfeva Aleo Golfo de Calídbn7ia-Delta del Río C ul ~ra .11)
es uin arca impurltuuc pan' la pirriección de especies niarinis raras y =mandas, vnrn(i la vaquita
n7:11'mtl y la l .(lwaba. algunas de las cuales & penden del esluairio [Jai rio Colorado_ Ps tainl]ielt una
,Sita, relevante de reproducción de especies eoinerci ales, cotral el CaMar011.
Problemática ambiental
Recursos naturales-
Las alsdriciouu : de- los h>ih i uJ LL son la principal causa que. afecta la hl Lsd i veraídad de esn región_ En
IS :11a {'.al Hl) ¡lúa, la contaminación gtuímicu iii niki én es ¡nativo de preocupación . La e: di-acción
gal de especies dz plantas silvestres, cona IÑS cact :iceas, el tráfico ilcga] de reptiles eiideinicr}S, a]~i
como la intrrducción de especie exntll l5 que alteran el hábitat natural, sun 'antillanas se
presentan un ambos lados de tal tronera en esta región . La caza ilegal y el lirtitieo de Guilla silvS:re:
san tatnbióu problemas impon lumies.
teusisreinas del norte do Baja CuliliFrnia~ru~ mur, similares a los del Sur de California . Iisua,
ecosistemas tienen aegalt[ciún que el altamente dependiente de loa Iilcvta l naturales pero debido a
:te ci rie_FgT i?
S i.] ccrcania caso centros de pubiatián, dichos incendio se han visto linnitudo ,- pues etii
13.0 C..a )ron iI.a-l.,_Iri;sa In
de que se salgan de control y se tomen peligrosos . Además, producto del crecimiento poblacional a
lo largo de la frontera, la demanda de naden y productos maderables se ha visto incrementada, a la
vez que está disminuyendo la supenccic dedicada a la producción de la misma.
El aumento del riesgo de plagas y enfermedades forestales, que se introducen a lo largo de la
frontera . afectan de manera diversa las especies forestal es nativas, provocando la alta mortandad en
semillas y hnsques.
Debido a la alta concentración industrial a lo largo de la zona tronleriza, exista también preocupación con relación a los efectos de la de lluvia ácida en los ecosistemas eereanos, así cona) sus
efectos potencialmente negativos.
Los aportes de sedimentos en el río Tijuana son causados principalmente por la urbanización y el
desarrollo no regulado de caninos . lo cual ha afectado los recursos acuáticos y terrest res de la zona
en el estero de'I'ijuana.
I .os escurrimientos residuales del rio Colorado hacia México, aunados a los flojea producto de la
irrigación y la salinización de las aguas y la acumulación de azolves, han impuer .mio de manera
signi licativa la ecología del Alto Golfo de Califn'nia y de la Ciénaga de Sanca Clara y de las zonas
agricolas del Valle de Mexieali.
Agua
Ambos gobiernos y la comunidad fronteriza de Baja ( .alifomia-Cali Iñrnia confieran la más alta prioridad a la solución de los problemas de contaminación del agua y sus efectos en poh lao iones ; humana;
r naturales . Es frecuente el cierre de las playas de San Diego debido a los altos niveles de colifonues
fecales producto de un inflamiento insuliciente de las descargas de aguas residuales del sistema de
drenaje hacia el ondulas. Las autoridades y las poblaciones locales también están preocupadas por el
control de las descargas industriales contenidos en el sistema de drenaje . La integridad ecológica de la
zona cstuarina y el delta del rin'fijuant tanhién se ve anienarada por los impactos por descargas: de
aguas negras, por exeesus en el flujo de aguas dulces así cama por la contaminación adicional proveniente de los esctarrimientos de aguas de usos agrícolas y desarrollos urbanos . La erosión e Masía hilidad de taludes en las aireas urbanas de juma y las zonas estadounidenses de Spoone`<• - s Mesa han
agravado los problemas de inundación . tanto en el cauce principal del río como en sus tributarios y
representa un creciente riesgo durante la época de lluvias . Adicionalmente, las zonas mercales dei
csluaria, de Tijuana se han reducido en 80%, y los humedales en aproximadamente 60% . Debidl, a que
los flujos naturales se consideran clave pasa la salud de todo el ecosisterna, los esfuerzos prioritarios
de manejo del hábitat marino se deben dirigir a meforzar y lircililar el prisma (capacidad de flujo)
mareal del estuario de Tijuana, mediante el control de erosión . manejo de sedimentaos y actividades de
dragado . A pesar de que las acciones provisionales emprendidas hasta ahora por los gobiernos de
14óxieo y de los Estados Unidos, han minimizado en el corlo plazo los impacto : negativos de las
aguas residuales anidas y parcialmente tratadas que se descargan en el océano, las playas y los asmarica . el problema requiere de una solución definitiva de largo plazo en toda la cuenca .
1 v .3
t~ri :fitc L'. 1: Ru\-In xxr
Debido al clima árido y a la creciente población del área de Tijuana-San Diego, Linscnada- fecate,
es urgente establecer un plan integral de manejo del agua a nivel local . Algunos estudios pronostican que para el año 2000 habrá ruta severa escasez de agua potable en esta área_
El roo Colorado, comienza en los listados Unidos y fluye por más de 1920 km (1200 millas) hasta
el límite internacional, entra a México por el este de Mexicali y continúa por cerca de 160 km (100
trillas) antes de desembocar en el Golfo de California- El caudal del Colorado es ulilizado corno
fuente de agua potable y para irrigación por las comunidades de ambos lados de la frontera en la
región de California-Baja California . Por tanlo, la cantidad y calidad del agua del río Colorado es
muy importante para las comunidades asentadas en la región . En particular, las actividades agrienlas del Valle de Mexicali, que se localiza en la parte más baja de b cuenca, se han visto seriamente
afectadas por la salinidad y azolve, generadas en las partes altas.
Corresponde a la CIf.A vigilar el cumplimiento de los acuerdos en materia de agua celebrados
entra ambos países, entre los que se incluye los aspectos de cantidad y calidad del agua del
Colorado.
lii rio Nuevo, frecuentemente citado corno uno de los ríos nuis contaminados era los Estrados i ;njdn.a, fluye a lo largo del Valle de Mexicali para dirigirse hacia el Valle Imperial de California y
descarga sus aguas al Mar de Saltón . La calidad del agua a lo largo del rio se deteriorar debido a las
aguas residuales domésticas e industriales sin tratamiento o parcialmenle tratadas que lleva el alcantarillado de Mexicali . y los eaaurrimierltos y descargas de aguas agríenlas provenientes de los
lisiados Unidos y de México . Mexicali no posee un adecuado sistema de recolección de aguas
residuales . Las plantas de tratamienlo existentes están operando a una capacidad mayor ele aquélla
para la que fueron diseñadas, como consecuencia, las descargas de éstas en el rio Nuevo no reciben
un ttauunicnto suliciente . Un volumen adicional de descargas de aguas residuales domésticas e
industriales no colectadas por la red de alcantarillado y no tratadas llegan direclamente hacia el rio
Nuevo o hacia alguno de sus ríos tributarios. Las altas conce tracios es de bacterias y viras en el río
Nuevo imponen serios riesgos a la salud pública de las personas que residen a la largo de todo este
tramo del río.
F.l rio Mamo, al i gual que el río Nuevo, nace en territorio mexicano r escurre hacia el atar del
Saltona' los lisiados Unidos . El río :hamo está contaminado pon pesticidas y fertilizantes provenientes del riego y drenaje agrícola que tiene lugar en los Estados Unidos.
Con base en un análisis de fas necesidades de infraestructura para cl manejo del agua en la región,
la Comisión Nacional del Agua (CNA) estimó que parar las cuatro mayores ciudades (Tijuana,
\•texicali, l?nse:naday recate) 9!% de la población recibe agua potable, 65%de los residenles están
conectados al sistema ale alcultaril lado, y 44% del total de las aguas residuales son tratadas ; sin
embargo en muchos casos la operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento es deficiente. En consecuencia, es prioritaria la rehabilitación y expansión de los sistemas de alcantarillado de
estas ciudades en el corto plazo . En el mediano y largo plars>, las autoridades responsables deben
concentrar su atención en alternativas para el suministro de agua potable . La Col;\ ha identificado
los requerimientos de inversión que se muestran en la tabla 4 .2.
IV. 4
riAfA
C&I :I:nWL!•CAI
rnRNI .\
TABLA 4 .2 REQUER1MIt :~TOS DE iyvb:RSIÓN *
in-albinas de
URGErnt
COMPONENTE
CORTO PLAZO
1998-1999
MEDIANO PLAZO
TOTAL
2000
I
Agua potable
10.0
8A
20
Alcantarillado
9A
13 .0
17 .0
39 .0
Tratamiento
9 .0
15.0
15 .0
40 .0
Consolidaeién
1 .0
4 0
1 .0
6 .0
3.0
4 .0
4 .0
11 .0
1 .8
0,1
0 .2
2.1
33 .8
44 .1
40 .2
118 .1
Incremento
de
eficiencia
Esiudios y proyectos
Total
•
1996-1997
20.0
in . aciane, utct baiadni en ern uu:r. y CenImrirre:, ar1 gobierna 00 \í4, len pi a Cumplir cnn loa r . ul uivtrw nncirnalet
Salud
A lo largo de la hornera de Baja Culi fonda y California existe la necesidad de mejorar la capacidad
hinacional de evaluación de la salud ambiental, la investigación y capacitación por parte de las
instituciones estatales y locales . Estos esfucrios deberán cotilla . con la participación de los actores
claves de la región, como residentes comunitarios y quienes ofrecen servicios de salud, miembros
de instituciones académicas, los grupos privados, asociaciones laborales y de grupos no gubernatnenl a les.
Dado que los productores agrícolas de México y de los Estados Unidos utilizan cantidades importantes de plaguicidas en sus cultivos, especialmente para el cultivo de frutas y vegetales, es necesario realizar acciones urgentes de coneicnlización v capacitación sobre el manejo adecuado de los
mismos, dado el potencial de riesgo a la salud con la exposición de los trabajadores a estos produclos y el posible impacto en la contaminación del aire y del agua.
Aire
1 .a calidad del aire es de especial preocupación en las nonas urbanas de la región . El incremento del
iransilo transfronterizo (Ic vehículos ha dudo como insultado un incremento desrabar en la contaminación del aire proveniente de fuentes móviles . especialmente debido n los congestionatnientos
que se presentan para cruzar la frontera y calles sin pavimento.
En tcrtrainos de calidad dei aire regional, el orca de San Diego excede los estándares esladounidenses de calidad del aire pura monóxido de carbono (e()) y de ozono (03 . En el Condado Imperial se
exceden los estándares de calidad del aire de CC) 0 1. y PM-10.
IV.5
PR . :<ih .V: .+. F)t
t,s, }:YI
En México no existe aelua[mente una guía que determine la falla decumplirniento de las nomas de
calidad del aire . Adicionalmente, no existe suficiente infúrnlación' de monitoreo para determinar si
bis ciudades mexicanas cumplen u no con las normas . Con estas limitaciones, Tijuana y Mexicali
potencialmente no cumplen con las normas de calidad del aire para partículas, =lidia ido de carbono ozono . Esto con base en los resultados existentes de monitores y del cunocintienlo de las
fuentes de emisión sus emisiones polenciales.
Residuos sólidos y peligrosos
Los residentes de las comunidades fronterizas expresaron considerable preocupación sobre los tipos_ cantidades y destino de los materiales peligrosos . Las peoeupuaaiunns de los pobladores y del
gobierna se basan en el alto número de cruces co la frontera de Baja Cal i lürtlia-California asi como
en las proyecciones que anticipan un gran incremento en los cruces de transpones comerciales a
iravi s de la ti•onlera como piojuelo del TI .C.
Lns ciudadanos demandan información sobre la presencia de materiales y residuos peligrosos en
U .S
scomunidades
. Además, esta insimnaeión tiene implicaciones importantes para la planeación y
respuesta anIC situaciones de emergencia ; así como en bis autoridades encargadas de asegurar el
cumplimiento de la normal .ividad federal y estatal aplicable al transpone, rnamejo, tratan-denle alrnaecnlanliento, descargas, reciclado y disposición de residuos peligrosos en la región . 1 lascar ahora
los esfuerzos binacionales dirigidos a la recopilación de esta in tbrntación se han concentrarlo en cl
seguimiento del movimiento transfrontcrizo de residuos peligrosos . Sin embargo, muchos residentes y autoridades locales en la región han manifestado que a pesar de que los esfuerzos actuales de
seguimiento al movimiento transfronteriao de residuos peligrosas sigue siendo muy importante,
también resulta crucial conocer los tipos y cantidades de materias primas que cruzan la frontera_
Capeciahncnte para liares de planeación de re,pue las a situaciones de emergencia.
Lu Lita de una infraestrucuira suficiente para el manejo adecuada de los residuos [rae aparejado el riesgo
de alentar una dise osic iún inadecuada y potencialmente p`;ligmsa de los mismos, asi corno el que se
generen tiraderos ilegales, una pníctica que tiene un impacto negativo sobre el ambienm urbana' y natural
y que represtinra una amenaza pana la salud pública . A pesar de que las industrias asentadas en Baja
Clalifnrnia generan residuos peligrosas, actualmente no existen instalaciones para el manejo adecuado
de estos residuos en el estado . La Savantap ha identificado las siguientes preocupaciones relacionadas
con la ia&aesrntcwrn para el maneja ele los residuos en Baja Califinnia : iidta de rellenas sanitarios pare
residuos mntniicipales ; huta de sistemas de tratamiento, neutralización o incineración de residuos peligrosos y tfl x icor ; fila de motivación y capacitación para pmniuver la minin] ; zación de la generación de
residuos peligrosos; y falta de un laboratorio oficial equipado para analizar estcls residuos.
Prevención de contingencias y respuesta a emergencias
En algunas aireas urbanas a ambos lados de la frontera la capacidad pan' responder ante emergencias
ambientales son inadecuadas, espceialnleraeen lo referente a capacitación y enuiparnieut' . El voluIv.6
Raa Griamuna-CM.rtt,rcvin
muro de materiales, artículos, y residuosque se transporta a trIVcs ele las comunidades de Baia CatlifontiaCalifomia subraya la necesidad de contar con uriaadecuada capacidad de respucsia tinte emergencias,
incluyendo el contar con el personal adecuadamente entrenado y equipado para re.SJX)ndcr a los acciciernes que pudieran representar una amenaza a la salud pública y el medio ambiente.
Información ambiental
Ea las reuniones de consulta para Frontera `gil, los ciudadanos de las ciudades hermanas de Baja
California-California expresaron la necesidad de aumentar la educación y ció i c ientización con relación a lanas ambientales gcner les, regionales y locales incluyendo la contaminación del aire y
agua, los residuos, los reeursns naturales, los impaelos en la salud por el deterion ambiental, y la
relación entre el medio ambiente y la calidad de vida_ Muchos miembros de bis comunidades fronterizas de Baja Calilontia-Califa nia consideraron que la falta de información y de coueientización
ambiental sobre los problemas regionales y locales y sus soluciones es uno de los principales obstáculos que impide urca mayor participación pública para prevenir y resolver problemas ambientales . De manera similar, hubo en toda la región un llamado para tener acceso a la inlbrmación sobre
prevención de la contaminación específica para las condiciones de la región y que esta se genere y
difunda al público en general.
Aplicación de la ley
Debido a las crecientes concentraciones de población y actividades industriales, el cumplimiento
con los requisitos ambientales es esencial para el ambiente y el bienestar de la población cn las
áreas . las agencias locales, estatales y federales que participan en la aplicación de las leyes atnbienlales yen la promoción del cumplimienlo de las mismas, pueden mejorar su eficacia mediante
la colaborteirin .
IV.^
PROORA'tA
Ti°p>•Itr
xxn
Proyectos pasados y en proceso
TABLA 43 RCGIÓN BAJA CAl .Irr1Rn'ia-C~I .11 .1)RNLt
VIGENCIA
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
RehabiY.aaán del hábitat de
dunas de :sena en i estuario de
Tcuara t$t' P, Cafilmaia .
En proceso
Fl4' S
La restaurarán del hátí:at die las dunas e aren.
L°iccado en el estuario de. Tiijana
es un ptwario anua?.
Pratecrión du r.l :áúitatde
especie :: un pel'gro de cxlin:rnn
en el estuario de Ti: sana NWR.
;,atilurrJa. Fwudio de astas
abarrancas .
En proceso
FWS
'darlos proyectos . de man .enimicatc'y~ aiministra :55n
que apyyan la p-ctecciónceI balitar. de tasespedes en
peligro de extirc'hn.
Estudio de funna::i`n de a g uas
suteenánaasdeSanD'ego .
1995 .1997
USGS, 'lb "tiara
Valley'i~alerCistrid
15°38
Satarnap, i`165
PROYECTO
ALCANCES
Recursos naturales
G31150 dr. idos de Apila
pesa cm .
° Programa du Mane,c para
la Reerra de la 6iodera Ab
3uliu de Ca5'an iia y Celta
del Rin Cobead :) .
Esia?LS del castor ea el
Valle ere Mexicali.
1994
1995
PerfnreCón de puros a múllip'espmftcdida'ies
para lateceleccitndedaSesgeohdroYegiens.
Censo de Metes, de Apila pes>adula a
Caldonia•9aa a Califnnia,
c Largo e
I Vt, Ciclus, CES,
Se finaiÍZb E Programada Maneo quo tonada
INP, C'deson . CEDO, la axcnesen la Roserea, que' a fue con .enado can
Cclef, 11Afs, Case, c rnunidad:sy autoridades 1O : 'e& w.I cono ON 's.
Nonius A .C .
INE, Ciase
Ei estudia Fmp^ndocá o:nrxcimvnlu de las sitios con
presen ta activa de castores en el Valle de trlexcati
y en el Celta d_I Rin Colorado .
En prxhso
INE, ID-UhAM
Para munir intxmaciñn sobre el estado del
corcámiente de los manillares ter eses de 6 .C.
e ifeniiflcar las áreas de mayar rirneut du espadas
9 5113 ende niamJ°
1991
SFFS-SARH.
?r•-motora
Agm^ecttada
UnN . S f .
Esblc o de liara y fauna de le Reserva
Foresta.? Racional,
Reserva Fores1d Naccnal Sierre
de Remen, Mesa del Final y
Sara Pedro Wat.
En proceso
USFS-RMRS,
NM S.ate .orestry,
KPS
Programa de lnten.2ntbio
de Voluntarios .
1593
En prc°x:1
lNWFA,P•REyitn
Norte . `enanasChihuahua y S•on:ea,
USES- CC',eland,
San Lornariino,
Sonora NF
Mamiteros [arrostres de
Faja GaFfc'mia,
Resarce Fotesia' Nacbnal,
' Sierra ce Karmen, Meta del
Fina y Sorra :'e
San Podre 5, ; ele
Iv,a
_
Elaboración dcl Prcgrata do Manejo y ~ .ataducgia
pata alentar la psrtidpaei^_n oamuri SSÍa.
D:lusán ce informarán sobre recursos naturalos
mediante intercambiode persa al .
_
UAA
PROYECTO
Purgue Nacíor.al Constiucán
de I$5? .
J
VIGENCIA
l
!
INSIITUCIOKEe
PART ICIPANTF.S
i9E3
SFFS-SARH,
Consell, en Ecnlcgia
y Medio Ambiente
Evaluación ce lis inlpactcs
de h contamiu adán del a aire
en'ns -merques 5el cele y
ezae de los EL y la parte
rerjrá dC }teta .
en proceso
ddFAP,
USFS-PSU Stafnn
?larleaeile de hábitats para
especies múltiplas en el
Condado de San C iege .
En procese
RUS.
g:bierno local
Preparación riel acuerdo de
cooperacito aara c Ca nalein.
En procesa
t7a1 .1nsu,
.R-r_ 1IFY ~Y.NI..
ALCANCE$
Diagnóstico de De reversos nalurdus del
Palee Nadonal.
!/19ÍOr•^.r la calidad genética de las uspec es l :cales ~~
en el sor de Callemi cenen rasullaGC del menitivo°
del daña del ozc•no sabia especies neiivas de árcoles
y las vadaciNles eirnáticas en los sebe tuiestales.
!Anee de remas natera les, diagrtstico
y piales pretimirares para a cansen vaerdn
ee especies y háb i tats.
Ft'i S, BUML COD, BR. Detennhucka prefminai 9e hátgE:s e identifcaei±n
CA FM; and Gene, de opcones. para el maneje Jel camah'ín.
1Z Carne ~:nd Fish,
CA v adee
Agua
Aguas resicuales de Tijuana.
PITAR .
1E3O .I997
EPA USACE,
SttiRC B.
Cd . de San Diego
CIA, CHA.
Aguas. residuales de Mexicali .
1996-1993
EPA.. SWRCB,
RVi.DCB7, I'G,
Iinperi .J Couniy,
CILA , CHA, Sahopu,
CESF).1, Costi3,
Ciudac da We ic li
Modelo re tóxicos en
C . tic; Nuevo.
I P36 . 1997
EPA, t IC O
199 . .1926
EP A.. UCD
Escueto de substancias
betas en el tajo
do Z :IoraJu-rio Nueve..
19~4- í996
EPA, U53S, OLA,
UCD, C ES, C t :~.
escalo de Atizona
Planta de tratamiento de aguas
;csiduí es de Tacate .
1593. 1994
CHA, Sahnpe,
Cosae, CESPT
operación cm unacapaciced de 2C3 es
Sistemas de agua pt :able y
acrntsrillada en Tecate .
1996-5997
CNA, Saüopa,
Cosae, CESPT
Rehabilitación y expansión de los sistemas de asa?
rateble y alcantarillad ..
991` 1998
Sshcpe,
Casas, CESPM
La Ctce' r a cnnüieado el proyerz:: de a ilanle
Análisis de Is ihlurrnacion del
rajo rio Colorado-ti : h'ueeu.
_
%arito de tratan - enlo de aguas
resbales de Enseriada
;enea-riente básica de aguas residuales.
Se cona :epa la coraln.ctión del erais . : Imros:re.
Se ir 'ció !a o nsinr..cióii de la planta de tiateMierin
avsnzado y e' emisor sebmrrino . Sa coinp'Ctó el
c saña ce los o:Ieduies y las ia :il'dadcs de
tratamientos secundas i lodos ac v1dor .
La CIL A, ucci6n esiaiocaidense, ^.nn ::ato a un
ounsulle' para desarrollar el plan irlegrul biiacional.
Se ha torTade un grupo : .cuico binadoral Isubuiupo}.
M2rou ha iniciarle la tonsuueción de algures
proyectus para rehabilitar les sistemas de captación
y ccnduecón .'Var.a2 descargas de anuas resduaas
crud<ls flan sita eliminada. o se han reducida.
La UCD ha cuide:ale muestras a lo largo dei liu Nueve
y está desarroiarrio un nodcle para predecir el
I
c:roorlaatento de les contaminantes lexical
z: ga aicos en los Eedreentos del rio yen el agria.
• b EPA ctarp; un tolda a le CCD para reprimes
_s
biragi1es'lue analicen y sinteticen tus ta :CS Ce la
calidad del irgue. del hap cc Celulado y Jet ra Nuevo
En das t sesanes toriaron muestras de upa, de
sedimer: :s y de tejidos de eeres del Cabrada
Se reata') el primera-ee en el ti : NLae3.
La construcción loe terminada y :a elan :3 está en
de tratamiento ; ; autoridades estatales lo están
revisando de nuevo y: ea o&s: de rnodiftcare.
De vnt:aria a someter para o rl ie:at. n de Cocar
IV.9
YIIIGRA'.1 : I'RIN1Elia XX.,
1
VIGENCIA
IHSÜTUCfONE9
PARTICIPANTES
A::ueduatn r;c Cobrado-Tijeariu .
:99E .1997
CNA, Sahope
Sera instaladas bombas adi :bna'es entre las plantas
do bomheo 4 y 5 . .Adi :bnah ;unte, ae aali ;ará un nuevo
ruveslimiento irleno a la Inca de o.nduczinn de agua.
C31ided del agua en el
rio .00rado :r:o Nuev' : .
1 W5 .199 'r
l!SGS, EPA.
SA!A . CILA
litio Colmado NASOAN.
~n proceso
USGS
So o:leataron muestras durante un ario, util izando
l :ueao3 pro di'rier',rr3 de zambo . Se dio capadtadón
Ld personal, Las unáliss eMÓn en cmceso.
lnlo-rnaritn de largo pi=.--o : caidad del anua.
1 PROYECTO
ALCANCES
sedirertos y descargas,
Aire
Pwgrirr. s 2e L7re par ;:
San Ciego-iljoaia.
En proa'su
CAR3,
estado de
Soja California,
San Diego. Tibena
Dpe :acit;n de la red de watt') estaeic;nes de monf;oreo
ambiental para CO, Nox, SO ., PM-1Q pl mo, OS,
parámetros mele:minoicos y tmóxisde aire (Ere e.a
12 sfias en Sal D.ego y 5 sÑs en Tijuana y se p~.,
bao para el'tlaloj . El inventario de emisiones se
: :mplett cn Sal Diego y se desarrolle en T uanz . Ei
inventalic lascan:=Tía de 173 li ndes industr iales.
Programas de aire
':lexical 'ralle Imperial.
En pro::Esa
EPA. INE, GIRE,
oslalo de
Raja Cel& rnia.
lIMerial C:unrg.
Me:4101i, Celet,
Se termine y distrihuyó un esiud:o de ;ponles
de ermitas do PP : 1 O . Completes el descuella de una
red de cuan esEcores ua rranitoreo ambiental para
CO, tacs.. Soy, Phi-1Q, Cloin: . Doy p ráinulre3
rueten-olsgle u y Mime de aire. Erren celo
silbs en el lidie Irnpenal y otros don adlebnales
han sita ,nmpletedos y pronto oiiirerán el ; oteraann,
Cesare:Il : del lnventano de emisiones.
Residuos sólidos y peligrosos'iAplicaclón de la ley
' aló&e~ i&p21a ICs p.y ctü3 api :enales sale rssdi:s sollos y neIi rc ce)
i K I
Exrenal y es;.=.ti e la iidrrslrie
l98'2-19-3
maauiladore sebe ius
reque.imien.c., nornlab'.-o_ rara
eieCCar 'os a .TSlllten ;á3
cransiolnlelics de residuos
pelpresls
Antupr yecta y evalu sobo
,Tedia uTaerlal . en matarle
de residuos sólidos . el: Tijuana,
Ensenada y r4exi:ai.
Di_gnralico y eSUdio integi el de
'a s:uacón gsnurel en .T•iotoria
de residuos s aiócs.
Proyecto Eje :laieo y Estudio de
Impacto Ami...asnal do Relleno
Sar. ;alio .
(dej :~arel campo de mues+.lec
y :a capacidad de análisis de
labore:Oso de los residuos
peligrases ;c-ea:ión de unidades
n''J'AIE 3 de la sol ¡tofo) .
19'33
Sedes,* SCT, EPA,
ACEG, Cal-E PA,
i NRC . , NMED, DGT,
editaras Mebcc-EIIA.
Ascd ón Naconal
_ 9e MLxic ledrra>
Se lh•:arca a cribo seis mnfe :encies e la larga
PM, Sedesol
láunfifirar las accesiiades ce ; rit,-aestnizturu.
a in de preservar at ined&T ambiente en Tjua'la
C
y cns:naia, B .C.
Sedusol municipios
1994
3M, Sedusol
1 ;95-1997
EPA, Seranlop,
Sinab . Cal O'I C.
San Ciego Ccunry
de la frontera, pala inc-emenuv el entendimiento
de le normattvidad sobre los novia-Cedo
t ansfraverizos pera lar rnaguil;dorss y r4
expresas mecr'ces en EUA.
El grupo dsarrele un manual bilingüe
Contar con el-dia^,nósticu paa ra reaixacin.n de
proyectos ejecutivos y eeuipalr :esto en el sector
re>11ucs sólóz$.
Cooter con el proyecta ejecutivo para menea . Duras y
equpam ento en h dispes? ón Iinat de Ins resif pos
sólitos mur.dpa'es.
Rlebrai las iahiicades de neteCar vipla pienes en el
nUtnej7 de residuos peli g rosos y en las regulaciones de
illper':cün y e? p rbobn .
ñ••t
V C,Wf•CRtla-f .Al, OR)4Iz
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
PROYECTO
VIGENCIA
"JIi12 .'-ridn de eubgrupcs
En proceso
EPA, Seinarrap,
CalCTSC, Cal-EFA,
IWMESD Staie
Uliuersily. U.«BC
Realizar GUISOS de manejo de
reatins peigrosee .
199E-1947
EPA, Semarnep
Pea`zar ••In analisiS de los ti p os
y Dejes de resida: : sóldos y
eeligrOSOS en San Cie_a?Tiju~na
y desaroller un mercado
regional de re:bledo (con e!
&upo de Trabaje de Presencian
de la Coalarnjna ;itni .
1956 .199?
EPA,
Cal-EPA I i 11.ISSD
Cines ol Sea :délo,
Tierna.
Sirle Unledrsty
I.JABC
regionales pa-a inlplon'.estar
las autores del Grau de
Trabajo do Residins S0_dos
y Pelirrasos t, Ctmpimiente
de la Ley.
~ces
Formula:15n o implemenladrn do pu :yccir,,a
regionales es dficOS.
Inrren-.enlar la capacidad de las anemias,
los técnicos industriales y los inspectores.
e
AL.rentar reídad& y la preven_i a de geremrifrl
de residuos en cn•rdinación con dos sP::lor£S
industriales y comerciales e a freí-Ora ; ceadon
ce un mercado binaciunal de reccadn.
Ad_ptar e Impler'entar ur. p'an
de remediaci0n para el sitio
de Ab Pecinal.
Er' proceso
Semanap, EPA,
Cordada
de Las kngdes
Adopción do un plan para la eslabíizadán o
remec!arión g el silo Ab Ferina:.
Capadtaden de inspectores
aduanales en la de!occi0n de
tálea inri transirrnterizo
de residuos ?Oliyrosos .
1595. 1956
EP4 . Semana;
Cal-DTSC,
aduanas Condado
de San Cierc
I uaomentar la rapacidad de los agentes aduanales de
ardes países para detectar y marejer el (ratico ilegal
de re;iduus peligrosos.
Participa : ven Grupo de Trabajo
de .Apli-.acrn do la Ley en
talleres de auditoría ambiental .
1995
EPA, Sellarr.p,
CCA, Cal-DTSC
Ccntribuircan intorr.adán en el 0 rr, rama de .'udhoria
sn,bionbl de Méxian; inicie! un dialo,c irinadunal
soba la nana I SO 14009.
Cap ;:diar~ dnacr.•Iyel en di~eFo,
operad:» y clausura de rellenos
municipales de residuos sólidos
19444995
EPA-Semarnap
Mejorar la capacidad de p arejo
sanearon de residuos sólidos.
Cepacilaci.n e representantes
de la IndJSiria en repula :iones
de irepurtaci0lfebtorta_i5I y los
requeimienloS necesarios para
la eT.carcacibu de y a Cal lamia .
1E496
Cal-DTSC . EPr.
Semarnap
Increrneniar lacaldercia de los inds!neles
y el almpímier.le con les requerimiedes ce
exportación e biipoda:ian de residuos pe_gros a.
Prcy _c!es de la frontera
de México y lees EUA .
En proceso
Cal-DTEC, EPA
1!o,imienrrs Ira•ISircrltorizos de resdu_s peligrcsc
lrensrorderizcs
Cepa:ita :i&n en los regueimienes de CteTfcmia
para el m:v:mienl0 trar f niterizn y asan* de
rr;duDS peligrosos.
Coo-diradón con San Diego y el Condado Irraertal.
Asisten la lbdn ica a Veta
Apare: a los agentes federa es y a las ln'vestigacrnes
y cumíimieni : de la ley de 1, ;gen::ia bical.
iiw 1icacÓn de importación
y exp : :t!zcrdn de embarques
de residas peligrosos .
En proceso
HMMD, Ccnrade
de San Diego.
U5 Ce:sio :es,
California
Hlchnay Pared
El personal de HMMD «inducirá in•:esii_auures de
imp.•rtación y exp rtaáón ce embarques de residuos
pe trece. entro Cabilla y México ()enferme a las
leyes y regutariones eplrc>vles, en partan las
da Mesa de Ctay y San Ysidra .
bs rellenes
íV.11
Th:BÜ
A'•.r
1:e lte:\ :x'
PROYECTO
V16ENCIA
IR51TRICIONEE
PARI ICIPANTES
1995-15913
CCI-IS, ATSDR
1916
Lecsl .assodatió l
o! Idaduiledora
_c:r'grs, CDHS,
Ceisgacif . I de Saud
de Zata California
ALCANCES
Salud ambiental
Co.tda_c Irlp=ñal, rlo Humee
Capsr. ;a•:`•`n uí madi ina
zcupaciurel .
Ceno SIG- e hidTnaciún
_fl rna;aia de salud emb'ent3l .
Se encuadra en prx=sc• educarán en salud
ambienta l para enmunida'S y trepa' doic5
d. la Salud
Se
irci; la irnpatiticn do nádlfoe de ensuia nza
ha s%la:le_ido c.Dah ca p ón culi gr;lpo3 CIT.6
de milicos, aiministraicres y trabajado' es.
y SH
Evaluar las bases debates existentes y r .nitorar
in In, estad_.; froriaizcs ceo unen diser,ando
Sus pfoyixlDS de censo de S :S.
1E;5- 2 :C0
CDHS. NIEHS
19941 S~sS
CCrnfidD
de San [Trago.
Depalarento
Sá'.ld A-T iea7El.
UCSD
TRADEX realizó awitcdas de Pte'eei ciñe
Ccntirninx de (P2) en la in usara manufacturera
do Tijuana, c:ordnú la rorlfereída sc :bre las
beneficios de PZ y los Sislenas de Ad ihisira :km
A•ntieni p : ha Irataajaio o•:n la Universidad en
iguana para incluirla P2 ea sus publicadores y
:eaIz•` una sesión Ce ?reaaldón de Cnnlamiladún
en la on`c eneia aval&'a Fscdación Nacislal
de la Inus'.ia id3geílad9ra.
1 : -5
&A, Curdadc de
San Diego,
Depa-i :t"rcnlo de
Salud Anhistal,
Industrial
Eneircnreen : I
Asa:dallen
CD :Iferenc le rara sudar a las in3.,sir,as fronienz s a
irplelr_nlar n rrejcrar un Sistema de Administración
Amb'enlal.
CI•DTSC, 3EA,
Soulhe, siem
Goile ;e, Candado
de Sal D.ege
Se :sat5 una dc,í c ailanón de prcdu ::Ins cera
limr.ie7a alamativas a los disolverles demdes y
cf fotlusvuraú:onados, a los eslabedn ionlos que
usan estos produacs al antes lady de .Itonto-a.
Prevención de la contaminación
r TRzt X.' Transbo'icr
Assi.etanx to+ CH •el. pina
ET;uromnelt:ri Exeticncu' .
Confercnda s.bre
sstarnas de A:Inrlisur,en .en
krrhienia' . CunplimiaítO
de la Ley y P-e .*opón
de la Corlantinar;rn .
1
r reâeTCal de lirripla,ures
baso alela y nlme pi u :;-idt s
alierlan•.r.s .
• 1995
f
Asislolda lerrcógisa
sable prevención de la
cuntamirac én.
T al'er sacre Preeenc'án de
le C :narcinaciúu digidD
iJ aídrsiria .
li,' .12
i
1 :F:619p?
Cal-ERA, EPA
1SJ6
presel~_
C.a%-DTSC . EPA,
Pro:upa
Dar ir,sbu ciá1 sobre prevención'. la OatV7n'iria7i5a
a las alemias del medio anlláente del estar{•: y
fedzroh-s 9rl Esp. California.
Realiza- toleres pea las indi'strias frrtertzas
n
en Calibmia y 3a'a Csliforrra sacre láminas
de p-e'ser.ciin de la contalriiadrirr .
Bá.uA CALIWIRh!.\ 4_ .'1I ORNIA
Objetivos para los próximos cinco años
Recursos naturales
• Promover la capacitación para la evaluación y manejo de hábitats y especies de llora y fauna
silvestres. Iniciar programas de protección de hábitats que pongan énlirsis en biodiversidad y el
aprovechamiento sustentable en la región de Baja California-California, priorizando la elaboración de programas de manejo y su implementación.
Instrumentar los programas de manejo para el Parque Nacional Constitución de 1 SS? y para la
Reserva de la Bioslera Alto Golfo de Calililrnia-Delta del Río Colorado . Eslableccr una estructura organizativa y Comités Mixtos de Inspección y Vigilancia . Diseñar estrategias para el mantenimiento financiero de largo plazo para estas áreas protegidas . Promover proyectos y actividades
que ofrezcan una alternativa al desarrollo económico sustentable para los habitantes que viven
en los alrededores de estas áreas.
Buscar oportunidades de colaboración para desarrollar cortinas rnnlpevientos alrededor de las
fierras a rícolas aso corno el establecimiento de plantaciones comerciales para productos
g
maderables y no maderables (la jujnha, árboles de Navidad, etc .). Incrementar la capacitación y
la difusión de prácticas de manejo de viveros y reforestación . México está especialmente interesado en recibir asistencia técnica de los Estados Unidos para el establecimiento de plantaciones
en las áreas de Tijuana, Mexicali, Guadalupe y Tecate.
Inlplemenuir un procedimiento de evaluación de los procesos de desertiftcación que, aunado a
las acciones de rekrestación ya propuestas . permitan asegurar resultados efectivos en cuanto a la
prevención y el control del fenómeno de desertificación.
I?stahlccer un programa de acuacullura rural que incluya un componente de capacitación para los
habitantes de la región.
Diseñar y establecer un programa de monitoreo de contaminación en la zona costera de lujo
California-California pam verificar el estado real . las tendencias y la concentración de conlaminantes críticos que pudieran estar imputando los recursos naturales que existen en los dos países,
Establecer estándares para la importación, exportación y el cont rol de calidad de las especies
marinas y acuáticas en general, utilizadas en actividades de aeuacullum y pesqueras.
• Conducir investigaciones especializadas sobre acuacultura para definir programas de manejo y
de utilización sustentable de los recursos naturales que sean de interés mutua de los dos paises.
• Incorporar las actividades de aeuaeultura con un minino de impactos ambientales, que benefician a las poblaciones locales, y que promueven la conservación de especies acuáticas endémica;, raras y/o amenazadas .
t1'.
13
Par; :aar.•_.,. Fxastirr.
asa
Agua
La Planta Internacional para el Tratamiento de Amas Residuales (PITAR) que actualmente se
encuentra en construccikn es parte de una solución regional que jugará un papel importante en la
restauración de la calidad ambiental del Valle del río Tiju<uma, protegiendo la calidad del agua del
ocian« y de las playas del área, y la salud de los resideaes de la misma.
– 1 .as instalaciones de tratamiento primario avanzado deherún . concl uirsc en uta-ce de 1997, y el
Emisor Submarino deberá Icrntinarsc en junio de 1992;
– Las autoridades corm,pcndientcs desarrollarán e implantarán un programa de control de las aguas
residuales i nd nsitiales pa ni minimizar la liberación de contaminantes tóxicos al si atenta de drenaje
o a las cuerpos de agua, así como asegurar que la PITAR seaumaday mantenida adecuadamente
para que proteja la salud de los habitantes locales, el hábitat y los mansos naturales en gmcral;
- Tijuana desarrollará un plan de saneamiento de la laudad que considere la recolección, el
trata miento de las aguas residuales y su 'tuso por la industria o para el riego de cultivos;
• A fin de atender las necesidades de manejo de las aguas residuales en Ensenada, se ha considerado la construcción de una nueva planta de tratamiento en el futuro próximo.
• La situación de las aguas residuales en el airea del rio Nuevo requiere de un plan de corto plazo
para lograr mejoras inmediatas en el sistema de Mexicali y analizar las opciones parí tina solaadargo plazo de las deficiencias de infraestructura para el manejo de las aguas residuales:
– Se identilieat.ún r constnrirán proyectos de cono plazo para mejorar los sistemas existentes,
los que conducirán a mejorar de inmediato la cantidad o la calidad de los afluentes tratados, o
bien a una reducción de las aguas residuales era las que son vertidas al rio Nuevo:
– Se preparará un plan integnd para establecer los aspectos tccnieos, linancierrrs, sociales y
ambiénteles de las opciones de proyectos contemplados para el año 2000;
– En el mediano plazo, la CNA, la Scereurria de Asentamientos Humanos y Obras Públicas de
liaja California, la EPA, la CILA, el Consejo para el Control de los Recursos Acuicolas del
Estado de California, cl Consejo del Islado de Colorado pana el Control de la Calidad del
Agua de fa Cuenca I lidráuiica Regional ; el Condado Imperial, y el Distrito de Riego Imperial
deberán de trabajar juntos con la Coeefy el Bandan para apoyar a la ., comunidades afectadas,
plantean do soluciones al problema de infraestructura para el manejo de las aguas residuales,
que come en cuenta a toda la región o cuenca hidráulica, usa como la relación que existe entre
el suministro de aguo y la generación de aguas residuales;
– Junto con el desarrollo de soluciones al problema de la infraestructura, las autoridades eonespondiente; deben desarrollar e inslrumeni r un prognuna de control de aguas residuales de
dirigen industrial para minimizar la aportación e contaminantes tóxicos a las aguas superficiales y subterráneas.
• I .os municipios de Mexicali, Tijuana . Tecate y Enseriada se abastecen de agua potable del río
Colorado . Con objeto de atender aspectos de control de calidad del agua : ambos gobiernos en
coordinación con los autoridades regionales, estatales y locales están llevando a cabo un estudio
IV. I!
ROJA CAi ivaNL A .CR1
IP.1RY1 .%
para determinar los niveles de contaminantes tóxicos en el bajo río Colorado y en el rio Nuevo y
continuaron ruonitoreundo los parámetros que tradicionalmente se han vigilado.
Cll .A continuará con la observancia de los acuerdos existentes entre México y los llorados
tenidos para encontrar una solución con relación a los problemas de salinidad y calvas del río
Colorado y con ello contribuir a la mejora del ecosistema a lo largo del río y del eeosistcma del
delta donde descarga al mar.
len
Slti1ud anrhierrlai
1 .a discusión binaci ual de los objetivos porregión para los próximos cinco altos se inició recientemente con Iti elaboración del Programa Frontera \xl . La inteneióp es traducir el conjunto de los
objetivos de salud ambiental bosquejados en el capitulo 111, en objetivos, prioridades y proyectos
específicos para la región desde una perspcetira bilateral y proveyéndolos de los insumos obtenidos en las consultas públicas . El siguiente es un ejemplo de una acción que se llevará a cabo en esta
región:
• Partiendo de la relación cooperativa y exitosa entre el Departamento de Regulación de Plaguicidas
del estado de California y las autoridades en Baja California, la EPA, la SSA y la Semamtp . se
busca apoyar a través del Cicoplafest, a estas dependencias para que dcsarrollen e implanten programas para minimizar el riesgo a la salud humana y al ambiente causado por el uso de plaguicidas.
oil desarrollo e instrumentación de los siguientes programas ayudaría a alcanzar este objetivo:
—t loa estrategia de respuesta ante emergencias por incidentes relacionados con plaguicidas a lo
largo de la fiontera:
— l!na estrate g ia de intercambio de información y de notificación sobre detección de residuos de
plaguicidas en ambos lados de la frontera;
—Una estr ategia para el intercambio de información sobre seguridad de los alimentos:
—Intercambio de información general sobre plaguicidas ; y
—Zona estralegia y un sistema para dar seguimiento a los plaguicidas comprados en Cali turnia y
usados en México, y viceversa,
— Desarrollo de un prognima de capacitación pura el manejo dr . plaguicidas que incluya a
aplieadores y trabajadores del campo.
Aire
Dado los recientes incrementos de la población, del tráfico vehicula r. v de la actividad industrial en
la cuenca atmosférica de Tijuana-San Diego_ existe una necesidad de evaluar los niveles de PM- 10,
CO y 0 1 , que son los sontalninantes considerados curdo problemáticos en el área . A fin de alean=
la meta de cumplircon los estándares de calidad del aire el suhgrupo de trabajo del aire de Cal iforniafiaja California aumentará los esfuerzos actuales para pmntovcr bajo tina aplica regional:
Redes de monitores de la calidad del aire-;
1%1.15
—El desarrollo ele mvcntarios de emisiones;
— Utilización de modelos y estrategias de mejora de la calidad del aire, que ser virán como herramientas útiles
—Para los tomadores de decisiones locales cuando consideren las intenclaciones entre la calidad del aire, cl uso del suelo, la planeación del transporte y el desarrollo económico ; y
— Asegurar la participación actual de las comunidades locales (gobierno, sector privado, la academia y los organismos no gubernamentales), que es la gente directamente afectada por la
contaminación del aire.
Residuos sólidas y peligrosos
La Senmrnap agilizará el desarrollo de proyectos que den como resultado la consttnecion y operación de confinamientos especiales para residuos peligrosos e industriales que sean
tunbicntalmenie adecuados para fórtalecer la capacidad de manejo de estos materiales en la zona,
• En la región San Diego-Iijutuna, seguini siendo prioritario el manejo adecuado, tratamiento y
disposición de los residuos sólidos y peligrosos, basados en el cumplimiento de la norma deidad
para movimientos transfmncerizos . Una cooperación permanente entre las instituciones estatales
y locales deberá concentrarse cm
— Transferencias de información y tecnologías actuales:
— Colaboración conjunta en capacitación;
— 1esarrollar la capacidad para el muestro y análisis de laboral rio:
— Desarrollar mercados para el reciclado de materiales;
—Utilizar y mejorar el programa Haztrachs corno herramienta de seguimiento y cumplimiento
de la normídividad.
Una de las principales acciones será la de mejorar las prácticas de manejo de residuos sólidos y
peligrosos en la región de Baja California-California promoviendo la minirnizución de la flacote
de generación y el reciclado . l'_;ta) se llevará a cabo;
— 1)csan-ollando proyectos en sociedad con la industria para alentar la minimizad n y el manejo
se guro de los residuos
—Proporcionando asesaria línea especifica, irn .siru, sobre el eumplinmirulo de la ley, a petición
d los interesados
— Dando capacitación a funcionarios de gobierno, líderes de la cninunidad c industriales ; sobre
la reducción de residuos y prevención de la contaminación.
• La Sedesol promueve la solución integral para el manejo ele los residuos . sólidos municipales en
Mexicali, Con sal propósito, ha elaborado un diagnóstico, un proyecto ejecutivo y ter estudio de
impacto ambiental para el relleno sanitario . Se cuenta también Gro un esquema preliminar de
Iv.16
UP_0
.
C A1 Hl IKN :A
•e AUTOR
I nversiones, así como una propuesta para la recuperación de la inversión y costos de operación.
Estudiará junto con el municipio la implementación de dichas tarifas . así como la clausura de
lirdderns a cielo abierto.
Prevención de contingencias y respuesta a emergencias
• Arribes gobiernos desarrollarán la capacidad estatal y local para estar preparados ante situaciones
de contingencia, asó corno para responder a emergencias en bis áreas de San Diego-Tijuana y
Calcxico-Mexicali, u través del Equipo de Respuesta Conjunta, que involucra a dependencias
federales, estatales y locales can responsabilidades en la atención de emergencias ambientales,
mediante de la implementación del Plan Conjunto de Contingencias en dichas ciudades hermanas, de la pronloción para la creación de CLAM s, de la creación de centros de comunicación y
de ateneilnl de emergencias y el equipamiento de los mismos, de la capacilación del personal
involucr+ak y de la comunicación al público, entre otras actividades.
!nfornmeión ambiental
• A partir del proyecto de Sistema de l .nítrrinación Geogrática(SIG ) existentepara Ser' l )iego-Tijuana,
pronróver una mayor integración entre los guapos académicos, de gobierno y las organizaciones no
gubernamentales, en ambos lados de la lruntera. I.os esfuerzos futuros se censarán en datos demográficos: tales tono cl número de los residentes con acceso a sistemas ele drenaje.
Aplicación de ta ley
El Subupo ele Aplicación de la Ley en Baja California-California, con la colaboración estrecha
de la EPA y I'rofepa, promoverá la cooperación binacional ent r e autoridades locales, estatales y
federales correspondientes que deben participar en la aplicación de las leyes ambientales . Tai
colaboración estará destinada a mejorar la eficacia de la colaboración y promover el cumplimiento de las leyes ambientales conlOrrne a los objetivos del Grupo de'I'rabajo de Aplicación de
la Ley que se resumen en el capitulo 3 . El Subgrupo elaborará planes de acción anuales para
proyectos los cooperativos . Clan estos esliterzos se coordinarán las acciones que cada autoridad
está ejerciendo en forma independiente para asegurar el cumplimiento de las leyes ambientales.
La l'rofepa llene considerado llevar a cabo alrededor de 700 inspecciones entre 1996 y el añil
2000 para supervisar el grado de eumplinaiento de las regulaciones ambientales . La operación de
los programas en el estado requiere un presupueslo estimado en 1 .5 millones de dólares.
La Agcateia de Protección Ambiental de Cali tórnia (Cal-EPA) con cl apoyo de la EPA . organizas
un grupo pata coordinar tos esfuerzos de verificación normativa multimedia (aire, agua, suelo)
que realicen las autoridades estatales . locales y federales que tengan jurisdicción en la zona
fronteriza de California . En el estado de California y el condado Imperial cooperan en actividades de aplicación de la ley e investigaciones .
IV.i
Sonora-Arizona
tan,. Cv14 CM cHe 1:: .1 . IfFIEi tu : P.
O Ciudad
iN
A
® Ciudad hermana
Frontera estatal
Frontera México-EUA
ee Zona de 100 km
Cuerpo de asao
p Área protcgkla
GPA Rryb+ e
01$ T..n
Dato Taus
le .p u~esJ t CD3
aepXIC. ¢e. 1sae
1D0
0 kilómetros
CAPÍTULO V
SONORA-ARIZONA
Con cl lin de promover un enfoque regional para la solución de problemas ambientales . en este
capítulo se tratan aspectos y problemas ambientales, así corno proveetes pasados y en procese.
También se mencionan objetivos específicos del área fronteriza correspondiente a Sonora-Arizona.
Los objetivos generales para cl total del área fronteriza y las actividades desarrolladas han sido
descritas en el capitulo III, y también son aplicadas a la región fronteriza de Sonora Ari,Anla.
Panorama general
La región fronteriza de Sonora-Áriwna incluye cinco áreas altamente pobladas, las cuales constiuiyen los principales puntos de cace en la frontera . Además en esta región (territorio estadounidense),
existe una Ilación indígena sobenma. I..as zonas urbanas son San Luis Río Colorado-Yuma, SonoitaLubeville . Nogales-Nogalcs,N$co-Naco y Agua Prieta-Douglas.1n Estados Unirlas . laNación'1'obono
O'Odham está localizada entre el Monumento Nacional (irgan I'ipc Ctictus y Nogales.
TABLA 5 .1
MUNICIPIO
POeLAC10N 1980
POBLACIÓN 1990
POBLACIÓN 1996
Yuma, Az .
42,000
55,000
60 .000
San Luis Ria Colorado . Son .
93 .000
112,0(X1
133,060
Nogales, /V .
15 .700
19,500
20,700
Nogales, Son .
68 .000
107,000
133,500
Uouglas,Az.
12,803
13 000
14 .800
Agua Prieta, Son .
34,400
30 .000
6,000
700
070
4 .400
4,(100
4,900
Tohonu O'Ordham Nation
N1D
17,300
19,000
TOTAL
lijo
368 .000
442,770
Naco. Az
Narco, San .
N1D
• Lnv :Imhro raza la FvblaciOn ate Arízizgi atad I9Rd y I990 prvvt'*rn del Aalmcrriet r•dr,Ixpre (993.
• I .CS dnhx; pan la pcbin :.Idn de t¢a ciudadcí meximmas para 19Rli r 1990 pmvirncn de li„f , !!'amas ivario
MGGI. Pala J99, I.z inf :nnxíón [uC cMenída &t Omite 9? de Pnbiact:m ; Vi•r .cütn, 1!:4S.
are
aw Y.nl :ani4.^ r i!• :•i:nao.
• La ; e : rim :z;i,.•nr, piza 199> rara Ia+ ciuda'J)s de dirimen poni tI del I kpartarxnm de A,i2cIA para lu Securida.l i<t' auu rn, (excepto de
Nace . que aroeiene dd Anos ama A1cNnIh t4lrn,
• I .zs eaim :u_ü•u, F+,ad I!L'i piza la Nauiúü Tohctan D' (Rlham p :•xlrnc de la Ofician de Muu ns Irdlgen_•: de LU .4.
PROnnAZ•1A 1'RIINIR
a
:Ce
El Desierto de Sonora y la zona alta de la Siena Madre Occidental en Nléxico forman parte de esta
región . Hl Desierto de Sonora incluye a las partes sudeenual y sudoeste de Arizona asá corto a la
región sudeste de Califxnia. extendiéndose hacia Sonora . La Sierra fvladre Occidental cubre la
'ama centro y este de Sonora y porciones de Arizona y Nuevo México . Esta región presenta planicies con pastizales semidesérticos_ montañas áridas y con vegetación de encinos y coníferas.
El Desierto de Sonora es uno de los más ricos en diversidad de llora y tâuna . La topogndia accidentada, lu variedad de substratos y escasos cuerpos de agua, arbustos deciduos y perennes, pequeños
árboles intercalados con cactus y elementos de la flora y fauna de origen subtropical de la Sierre
Madre Occidental, se combinan para mantener una diversidad única de especies de peces y fauna
silvestre, asi como comunidades de plantas que incluyen especies amenazadas, en peligrar de extin ción, raras y únicas . Se han identificado mús de 56) especies de plantas vasculares en el Desierto de
Sonora.
En la región alta del Golfo de C:alilómia habitan diversas especies marinas en peligro de extinción,
es además sitie de reproducción de especies comerciales, algunas de las cuales dependen del estuario del riv Colorado.
I .os recursos de aguas superficiales en esta ;inca incluyen la región baja del Rio Colorado, el cual
desenrhoca en el Gol Ib de California y que a su vez sostiene a la Ciénaga de Santa Clara ; y los nos
Sonoita Creek. Santa Cruz. Magdalena . San T'edro y Yaqui . 1 .os recursos de agua subterránea son
principalntenre mantos acuíferos asociados con sistemas de ríos y también se encuentran corno
sistemas hidrológicos independientes en las cuencas de las tierras altas de México,
La biodiversidad de esta región fronteriza está bien representada en once áreas administradas de
manera especial, éstas son; las Reservas de la 11ioslera Alto-Goltb de California-Delta del Río Colorado en Baja California y Sonora y El Pinacate-Oran Desierto de .Allar; y la Reserva Forestal Nacional
Sierra de los Ajos, Buenos Aires y La I'uriea en Sonora, los Refugios Nacionales de Vida Silvestre
Cabeza Prieta, Buenos Aires y San Bernardino : Monumento Nacional (irgan Pipe Cactus, Monumento Nacional Coronado, Bosque Nacional Conrraado, Área de Conservación Nacional Bosques
R iparios de San Pedro, y Nación India de'l ohono O't)dham en Arizona . Con excepción de la comunidad Lobuno O ' Odhaun, todas estas áreas son operadas y administradas en colaboración con dependencias estatales y comunidades vecinas para alcanzar un manejo sustentable de los recursos natu•ales.
Además, existen otras áreas pr elegidas que son administradas por dependencias federales y estatales.
Antecedentes y problemática
Recursos naturales
resisten tres tipos de hábitats primarios para la biodiversidad de la región fronteriza de SonoraArizona; zonas riparias y áreas acuáticas, zonas de pastizales y serranías . Dichas urcas están siendo
amenazadas por actividades humanas que afectan la biodiversidad de esta región geográfica . La
V. 2
Snsot.\-AtulnE4
extrucción ilegal de fauna y flora silvestre y la introducción de especies exóticas que alteran el
hábitat natuntl, son problemas en ambos paises.
La Reserva de le Biosfera Pinacate-Gran Desierto de Altar se enfrenta a la extracción ilegal de
especias, especialmente de cactus, a la inlroducción de especies exóticas domo el zacate buffel, así
como ala caza ilegal . Por otra parte. la cría de ganado altera la vegetación nativa y desplaza a las
poblaciones de diana natural ; la extracción sin regulación de ceniza volcánica conocida como morosa,
la cual es utilizada en la industria de la construcción, tiene un impacto adverso en la topograliu y la
vegetación . A su vez, el aumento de las actividades e infraestructura no reguladas para cl ttn-isrna
en esta erina, representa un impacto potencial adverso en los recursos naturales y por lo lento es
necesario su manejo apropiado.
VI do Colorado . el cual se origina en los Estados Unidos . es una Riente importante ole suministro de
agua para múltiples usos en ambos paises en la región de Sonora-Arizona . Existe la necesidad ele
proteger la calidad y cantidad de este importante recurso.
1 .a región del delta del río Colorado en México es uno de los estuarios desérticos más grandes del
inundo y sostiene vastas regiones ribereñas de aguas salobres y hmnedalcs intennareales, dstos
contienen las principales poblaciones de especies en pelitco de extinción como el pez perrito del
desierto y el palmoteador de Yunta, y representan un importante hábitat invernal para aves acuáticas migratorias. Algunos ale los lutmcdales de agua salobre no son ciénegas naturales, más bien son
li rmacioncs incidentales resultado de decisiones del manejo del agua entre México y Estados l lnidos. La zona marina de la Reserv a de la Biosfera Alto Golfo de CtdiJisrnia-Delta del Rio Colorado
es un área importante para la protección de especies marinas, raras, y amenazadas, que constituye
una fuente rica en diversidad biológica_ algunas de cuyas especies han sido afectadas por la
sobreexplotación . Es necesario que contienen los esfuerzos de administración y manejo para la
protección de estos recursos.
1 .a designación en México de Arca Nulunal Protegida pandit el uso moderado y regulado de rccursos renovables, de manera similar a la Mesilla de uso múltiple del Servicio Forestal de los EUA
Les encargados del manejo de los recursos naturales de la Sierra de los Ajos se enfrentan al reto de
niantener un batanee entre la necesidad de aprovechar los produuos obtenidos de los bosques con
la protección del ambiente.
La preocupación generalizada en relación con la conservación forestal y de suelos en esta región
mal myes la necesidad de euntrolar la erosión del suelo, lapérdida de tierras forestales por la práctica
de la quema ele áreas para la agricultu r a, el libre pastoreo de ganado, la introducción de especies
exóticas corno el pasto buflér, la existencia de especies amenazadas y en peligro de extinción y la
necesidad de proteger algunas especies y/o áreas de la sobreutilización (por ejemplo la explotación
de madera palo fierro para artesanías y cl mezquite para producir carbón ) . Asimismo cs necesario
impulsar en México la manufactura de productos no maderables para la vende local y para exportación (como es el caso del rnezquite y el sauce para fabricar canastas, eieétera) . Al mismo tiempo es
necesa rio resolver los problemas derivados del uso tradicional de especies amenazadas y en peligro
de extinción .
v. 3
Panuit au Fnn ; u t•, ser
.4rua
La falta de un inventario básico y de un monitoreo de inti?rrntieión sobre recursos acuíferos de la
frontera y de los ambientes que dependen del agua, no permite tener un conocimiento general de los
recursos del agua y de los recursos naturales regionales . La carencia de información cuanrilativa
acerar de la .recarga natural y sobre las posibles limitaciones de los recursos hidráulicos terrestres,
de j a incertidumbre sobre el futuro ele dichos recursos . Las jurisdicciones Iederalcs, e3latales e inten1aciornles de las regiones afectailas . hacen del manejo de los reewsos hidráulico ; una tarea
complicada, en especial si se toma en cuenta la falta de datos y análisis hidrológicos sólidos, El
aumento en la extracción del agua del subsuelo para fines urbanos y para el desarrollo awicola ha
ocasionado la desaparición de manantiales y ha tenido un efecto en la distribución y manejo de la
fauna acuútica, en peligro de extinción.
Las comunidades del oeste de la región, han expresado gran preocupación en el sentido de que el
1)ella del Río Colorado carece de un plan de manejo ambiental adecuado que, entre otras cosas,
analice y reduzca los efectos negativos que la cantidad y calidad dél a gua proveniente del río
Colorado en la lona norte del Callo de California, tiene solare las comunidades que dependen de
esta región, sobre la industria pesquera local y sobre las especies amenazadas o en peligro de
extinción.
1 .os flujos de aguas resi duales provenientes del río C oloradu que se dirigen hacia México, junto con
cl retorno del caudal de riego y el (lujo de agua dulce, salobre y de humedates inlermareales, han
afectado enormemente In ecologia de la zona norte del Golfo de Calilóntia y la Cidnaga de Santa
Clara . Preservar los huntedalcs que se mantienen hasta hit', requerirá de un plan binucional para el
manejo de los cacarrimientos de agua dulce y de retorno de riego a] delta . I ;I agua de mar in gresa en
asta zona úniearuente durante las mareas más altas o durante las tormentas debido al oleaje . Los
efectos de las marcas por si solos nn son capaces'de mover el agua salada en cantidades significativas para afectar a esteáturnedal tan importante.
li] arrea aledaña a San lada Rin Colorarlo-Yunta es fundamentalmente niral y se compone de muchas pequeñas comunidades, por lo que la gente que vive en la rnismaptesenla necesidades ptuticulares . I .as ccununidades estadounidenses del área suhniyaron cl hecho de que la EPA debe reorientar
parle de la atención que dedica a las grandes comunidades urbanas para atender las necesidades
específicas de las comunidades pequeñas . Entre las necesidades identificadas se incluyen : apoyo
técnico y financiero, concientización y atención sobre las condiciones locales, y apoyo para el
diserio y construcción de lineas de suministro de agua polable y de sistemas de tratamiento de las
aguas residuales.
Es necesario construir una plana efe tratamiento de aguas residuales en la ciudad de San Luis Río
Colorado ya que su infraestructura ha quedado rezagada frente al acelerado crecimiento en cl
úrea . Flama que no se concluya la construcción del sistema de recolección y tratamiento de aguas
residuales y agrícolas éstas seguirán descargándose ene] río Colorado, lo que representa riesgos
potenciales a la salud pública, al ambiente acuático del río, así corno al norte del Golfo de California
y a estuarios cercanos . Ver también el capitulo I V para una discusión más extensa sobre ellos
V. 4
$C( inA-AKIz tia
temas, proyectos y obictivos, dado que la cuenca hidrológica está dividida entre las zonas correspondicntes a ambos capítulos.
La Planta Internacional de Tratamiento de Aguas Residua9es de Nogales (PITARLA), ubicada a
quince km (9 millas) al norte de la frontera internacional, es un sistema de lagunas de aireación
que da tratamiento a las aguas residuales de Nogales, Sonora y Nogales, Arizona . La Comisión
Internacional de Límites y Aguas opera la PITARN . El afluente de la planta de tratamiento se
incorpora al río Santa Cniz, que fluye hacia el norte y da sustento a lodo un corredor ribereño . La
planta de tratamiento de Nogales . Sonora está utilivando toda su capacidad disponible por lo que
requiere aumentarla . Asimismo, las deficiencias de los sistemas actuales de alcantarillado de
esta ciudad, ocasionan que algunos flujos de aguas residuales lleguen al arroyo Nogales y sus
lrihutarios que cruzan por las •zonas centrales de las ciudades de Nogales, Sonora y de Nogales,
Arizona.
Los residentes del área han expresado su preocupación ante la exposición directa de la poblad On
al agua contaminada en la cuenca . Estudios de rnonitureo han encontrado niveles elevados de
bacterias coniformes fecales, amoniaco, natales pesados, y parásitos coma Giurdia v
Cryyiosporrdium .1 .a posibilidad de que los mantos acuíferos se contaminen debido a la percolación
de aguas contaminadas superficiales hacia los delgados acuiferns aluviales a lo largo del drenaje
de Nogales, ha provocado una preocupación adicional en los habitantes. Conservar la calidad del
agua para consumo humano es prioritario para las comunidades de ambos Nogales . Los registros
del Arizona Dcpartmcnt Environmental Qualily ( .Al)EQ), muestran que pozos pertenecientes a
la ciudad en Nogales, Arizona, proporcionan agua potable de calidad adecuada gracias a que
estos pozos municipales fueron perforados en un acuífero profundo por lo que no están directamente amenazados par el posible recorrido de las aguas subterráneas, potencialmente contaminadas, asociadas eort el arroyo Nogales . Sin embargo, una parte del suministro del agua potable
de Nogales, Sonora viene del acuífero menos profundo . Lo mismo ocurre con algunos pozos
privados en los Estados Unidos que están localizados cerca de la zona que puede ser afectada por
cl drenaje de la ciudad. Nstos últimos pozos incluyen el sistema de agua potable privatizado,
conocido corvó Valle Verde Water Company que da servicio a una proporción del 13% de la
población de Nogales, Arizona que no es abastecida por el sistema de agua de la ciudad de
Nogales . El sistema Valle Verde es imporio-mte para toda la comunidad ; dstc ha sido identificado
corno una fuente potencial de abastecimiento de agua potable que podria ser adquirida para incrementar el sistema de la ciudad de Nogales.
l .a preocupación sobre la calidad del a gua en esta área no se limüu al arroyo Nogales . Debido a
que los residentes de Nogales, ArirFina se abastecen de agua de dos grupos de pozos, uno localizado en Potrero Crack y el otro ubicado a lo largo del río Santa Cinta cerca del puente de cruce de
la autopista 32, también preocupa la calidad del agua en estas cuencas. El Potrero Crack cs un
tributario del arroyo Nogales que a su vez es tributario del río Santa Cruz y confluye aguas abajo
de los pozos de la ciudad de Santa Cruz . Aunque las cuencas del Potrero Creek y Río Santa Cruz
no están tan desarrolladas como la del arroyo Nogales, el programa de protección de brocales de
pozos Nogales-Santa Cruz (\VP) ha identificado diversas fuentes potenciales de contaminación
en esas aireas . Adicionalmente, muchos habitantes de la comunidad reconocen que si lime lugar
v.
5
Pr g as .M :.
Ftnvr1le\ :ce
el desarrollo significativo previsto corno resultado del TLC y éste no prevé los aspectos de pmlección de la calidad del agur, entonces estos pozos pueden enfrentar serios riesgos en el futura.
Los cambios en el uso del suelo y la rnl'racstructurt de desarrollo a lo largo de el río Santa Cruz
alterarán la lituna u florar acuática del cinturón verde ribmilo . Los problemas asociadas a la insuficiencia de in Lunación se presentan claramente en los sistemas de los ríos Santa Cruz ; San Pedro,
en donde es limitado el conocimiento del origen del flujo superficial, la relación de agua subterránealsuperlicial, y la importancia de los sistemas ribereños.
El río Sara Pedro y sus hábitats ribereños asociados, son una caraetcristicatlniea de la región Sonora-Arizona . l31 río San Pedro nace en Mcxico, en aria área ganadera, agrícola yanincra, y escurre
hacia Estados Unidos en un sitio adyacente a un complejo trbanohrtilitar que se encuentra en
rápida expansión . La mayoría de los usos del suelo a lo largo de este río, han establecido una gran
demanda sobre los recursos de la cuenca hidrológica, además de impactar la calidad del agua y la
biodiversidad de la cuenca . El corredor ribereño puede estar en peligro por la faba de escurrimientos.
1 .a industria minera, el Área Nacional de Conservación Ribereña_ los municipios, la industria, las
instalaciones militaras y la agricultura, dependan de la misma fuente de agua . La extracción de
agua subterránea, que es la principal fuente de suministro de agua proa los municipios, las industrias.la minaría y la agricultura, es mayor que la capacidad natural de recarga de la cuenca
hidrológica.
Los residentes de Douglas y Bishee, Arizona, han manifestado la necesidad de que se rehabilite
un sistema de distribución de agua potable que considere a ambas ciudades . Ha habido
euestionamienlos respecta a las aguas residuales tratadas de Douglas que se descargan al arroyo
Agua Prieta-Whitetaater . La rehabilitación de los sistemas de alcantarillado y de tratamiento de
agua.; residuales también es necesaria en Naco, Arizona . También manifestaron a la EPA su
preocupación para que parte de la atención que se da a las grandes comunidades se canalice a
atender las necesidades de las pequeña ., comunidades, dado que estas comunidades no tienen la
población necesaria ni el respaldo de una amplia base de recaudación de ingresos, vía tarifas, que
apoye la construcción de la infraestructura necesaria . Con respecto a las aguas subterráneas,
existe preocupación de la comunidad sobre la posibilidad de que las minas, tanto abandonadas
como acti vas, en el área de Douglas-Agua Prieta y Naco-Naco, pudieran ser una fuente de conlaminaeión, aunque los datos disponibles no indican ningún riesgo para la salud . Otras preocupaciones relacionadas coa el agua en esta región giran alrededor de la necesidad de proteger el
suministro de agua potable del área_ Además, la cantidad y calidad de las aguas superficiales es
también un asunto impm1anle,
A partir del análisis de las necesidades de in raestmelunt para el manejo del apta ea la región, la
CNA encontró que cn las cinco ciudades mies pobladas de la región (Nogales, Agua Prieta . Naco,
Si >mita y San Luis Río Colorado) 86% de la población recibe agua potable de buena calidad, 62%
de las viviendas están conectadas a! sistema de alcantaril lado . y 41% de la aguas residuales reciben
tratamiento . En algunoscasos la operación mantenimiento de tus sistemas de trulanticnto presenta dclicicncias.
V. 6
SunokA: ARrr;n:.a
La eNA ha estimado los requerimientos de inversión que se presentan en la siguiente tabla_
TABLA
5.2
Ria21JERL'nI
N'ros DE
iimillancs t!4 d61
COMPONENTE
URGENTE
1996-1997
INVERSIÓN 2
1
CORTO PLAZO
1998-1999
I
MEDIANO PLAZO
2000
TOTAL
I
Agua potable
5 .0
19 .0
13 .0
Alcantarillada
2 .0
4 .0
10 .0
16 .0
Tratamiento
1 .0
7.0
5.0
13 .0
Consolidación
6 .0
1 .0
Incremento en eficiencia
2 .0
3 .0
3 .0
3 .0
0 .6
0 .5
0 .2
1 .3
16 .6
34 .5
36 .2
87 .3
Estudios y
proyectos
Total
• 6•lirtt~:iouc : UFStai¡s en eslvdü3 y evahlxfones &( eul`ltn :o de Mdxi ;v pa
42 .0
7 .0
eaunpl ir con lis rcguluelcres nnciunulcs
o
Salu! ambiental
I .a región fronteriza de Arizona Sonora, como el resto de la región fronteriza de ambos paises,
está tratundo de resolver algunos problema serios de salud pública que posiblemente estén asociados con exposiciones tóxica ; en el medio ambiente. La conlaaninación del aire, agua y suelos,
por metales pesados, componentes orgánicos volátiles . desechos peligrosos, plaguicidas, nitratos, v bacterias, que san considerados los factores claves que contribuyen a la presencia de enfermedades relacionadas con el medio ambiente, han afectando poblaciones residentes en las
comunidades Iklnterizas de la región y a poblaciones afectadas por los problemas de la frontera :
aunque no ubicadas en la zona . Pese a que cada comunidad en la región fronteriza ele Sonora
enfrenta problemas de salud espeeiíicos, la mayoría de ellas encara riesgos de enfermedades
ambientales semejantes,
los principales problemas de salud son : infecciones respiratorias, como asma : niveles elevados de
plomo en la sangre de los Mes ; micloma múltiple (una forma de cáncer de medula ósea) : lupus
eritematoso sistémico : hepatitis A; enfermedades diarreicas, y otras infecciones como giardiasis y
anaibiasis, así como cl envenenamiento por plaguicidas.
13s evidente la existencia de problemas específicos de salud por causas ambientales en las comunidades. Estos incluyen enfermedades relacionadas con pesticidas que se aplican en campos agricov.
P r.in Af.L\ t' K•: F 1FRA
\,la
las cercanos a la zona fronteriza de Yunta-San Luis Rio Colorado_ En ambos Nogales, el sistema de
ale .auaril]ado exislente resulta inadecuado, particularmente durante los periodos de lluvias e inundaciones lo que da lu ara flujos de agua contaminada . Estos son fuentes de enfermedades infeeeiosas . En el airea de Douglas-Agua I'rielu existen importantes actividades que desprenden emisiones
tóxicas que caus .ut altos niveles de planas en los niños y cáncer en los pulmones de los trabajadores
que laboran en el área_
Actualmenle existen escasos datos científicos en la región fronteriza de Arizona'Sunora que
permitan establecer un lazo definitivo entre enfermedades crónicas y exposiciones ambientales.
`in embargo, los residentes de estas comunidades han percibido la relación que existe entre la
eoaiarninación ambiental y los problemas ele salud . Fa un esfuerzo por frenar la incidencia de
problemas de salud ambiental, el Departamento de Servicios de Salud en Arizona, en colaboración con (liras entidades como la Facultad de Medicina de la Universidad de Atizone', la Secretariade Salud en Sonora y los departamenlos locales ele salud en la región fronteriza, están llevando
a cubo estudios epidemiológicos en las áreas de calidad del aire, asma, lupas y mieloma múltiple
(Ver la labia anexa de proyectos).
Ua documente con inforniación de preocupaciones de salud ambiental en comunidades especilicas en la región fronteriza de Arizona-Sonora, está disponible con Lee Liland, jefa de la oficina
de salud ambiental del Departamento de Salud de Arizona, 3815 lx' . Iilaek Canyon l-lighway,
Phoenix, AZ 85015.
Aire
o
Desde que se comenzó a monitorcar la calidad del aire en 1985, ambos estándares (NAAQS), el de
24 horas y estándar de la Calidad Del Aire Ambiental anual de PM-10 (NAAQS), han sido violados
en las aireas de Yuma, Nogales y Douglas . De acuerdo con el Acta de Aire limpio, el AI)lI Q ha
preparado un plan de implementación estatal para ellas áreas, identificando las medidas y niecanisruos de eom.r l específicos para ser instrumentado y lograr que 'Alma cumpla con los estándares
requeridos, y mantenerlos hasta el año 2000_ listín por realizarse los planes para el cumplimiento
de los estándares para la validad del aire en Nogales y Douglas .
En la frontera de México no existe actualmente una guía que determine la falta de cumplimiento de
las normas de calidad del aire . Adicionalmente . no existe suficiente información de aloa itoreo para
determinar si las ciudades mexicanas cumplen o nu con las normas . Con estas I irnilaciones. Nogales. Agua Prieta y San Luis Rio Colorado . potencialmente no cumplen con las normas de calidad
del aire para partículas, y Agua Prieta, para SO, . Esto con base en los resultados existentes de
muní toreo y del eonocimienlo de las fuentes de emisión y sus emisiones potenciales.
fin el ;rea Sonora-Arizona, la principal preocupación es el incremento de la contaminación del
aire es ocasionado por el congestionamiento vehicular en los catees f onlerizos, las emulsiones
resultantes de la quema de estiércol y la quema de alambre para reciclar cobre . Existen otras
numerosas fuentes en el área que incluyen las industriales, la combustión residencial, la disposiv. a
SúNORe-A R'AMA
eión de residuos (quema de basura), los incendios (no controlados, agrícolas . de estructuras) y la
producción agrícola.
Residuos sólidos y peligrosos
A través de los foros de consulta públicos llevados a cabo en el marco del Programa Frontera Xxl se
hizo evidente que existe una fuerte preocupación entre las comunidades de la frontera SonoraArizona acerca de los tipos, cantidades y destino de los materiales y residuos peligrosos . 1 .as comunidades y gobiernos están preocupados por el gran número de cruces a traes de la frontera
Sonora-Arizona, que según las proyecciones, muestran una tendencia creciente de la transporleción comercial a rli?. de la implementación del Tratado de Libre Comercio.
Rxisten preocupaciones en la región referentes a las emisiones tóxicas provocadas por la quema
incontrolada (le desechos sólidos en los basureros de Nogales, Sonora, localizado sólo a algunos
[un el sur de la frontera y en la vecindad de Nogales Arizona . Se presentaron alarmas de emergencias de salud durante ciertas temporadas de incendios . El gobierno mexicano construyó un nuevo
relleno sanitario a más de 25 km. de fa frontera de Nogales, Sonora y Cerró el anti guo. Sin embargo,
la quema de estiércol en corrales localizados a lo largo de la frontera en Nogales, Sonora he preocupado a las autoridades de México y Estados Unidos.
Prevención de contingencias y respuesta a emergencias
Actualmente existe una inadecuada capacidad de respuesta unte las emergencias, particularmente
en lo que concierne a personal capacitado y equipo, tanto en Mcsico como en los Estados Unidos,
pero las necesidades son mayores en las ciudades de Sonoraque en las de Arizona . El entrenamiento para la respuesta a emergencias, y las necesidades de equipamiento han sido resaltadas por el
hecho de que las ciudades de esta región están relativamente distantes de otras grandes urbes de
ambos países . Por ello, requieren de capacidad de respuesta de emergencia propias_ Ellas no pueden depender de otras ciudades dentro o lútea de la región.
En contraste con otras ciudades hermanas, San Luis Rio Colorado y Yuma están localizadas a una
distancia de aproximadamente 20 millas, con San I .uis Río Colorado en la frontera internacional y
Yuma hacia el norte . Rn virtud de que sólo existe un camino fronterizo, los retrasos son comunes y
los materiales y desechos peligrosos son transportados a través de lonas residcnciules, dando lugar
a una creciente preocupación acerca de la capacidad de respuesta a emergencias.
Turna y san Luis Rio Colorado han coordinado sus acciones de respuesta a emergencias . Personal
de la ciudad de San Luis Rio Colorado se ha entrenado con el Departamento de bomberos de
Yuma_ Los bomberos de tumbas ciudades han emeaüo en varías ocasiones para apoyar a su contraparte. F.l Departamento de Bomberos de Yuma ha otorgado material de reuso en buenas cóndiciones a los bomberos de San Luis Río Colorado durante los últimos años lo que ha sido recibido con
mucho compañerismo .
v. 4
CAPÍTULO VI
CHIHUAHUA-NUEVO MÉXICO-TEXAS
Con el fin de promover un enfoque regional a la solución de los problemas urnbientalcs, este capitulo sc centra en temas y problemas ambientales, proyectos pasados y presentes, y acciones que son
específicas para el orca fronteriza de Chihuahua-Nuevo México-Texas . Los objetivos y actividades
que abarcan a toda la fionlert descritos cm cl capitulo III . también sc aplican a la región fronteriza
de Coahuila-Nuevo Lcón-Texas.
Panorama general
La región de Chihuahua-Nuevo México-Texas tiene una extensión de 800 km . (500 orillas) a lo
largo de la frontera internacional desde el Bosque Nacional de Coronado, hasta el Tanque Nacional
de Big liend, e incluye las ciudades hermanas de Palomas-Columbus : Ciudad Juárez-El PasoSunland Park y Ojinaga-Presidio .
TABLA 6 .1 IBI.ACIÓN
MuNiripq
Resumo 1900
Po fua[IdN 1990
PoeucláN 1995
!ir
~pio
. ?munc
Ascensión)
Rlum35, hiYdGAs
Columbus . KM .
Ciudad
Juárez, Chih .
SurJand Park. N .M .
El ?aso, Tx .
Cjinsga, CNh .
F7osldi3, Tx,
Total
12,000
18 ,500
20,00»
410
640
770
557'!000
850,200
1,01.0 .300
4 .300
6,2110
9,100
425,300
515 .300
5â3,4(0
26,000
24 000
23,60D
1,60D
3,000
'_,500
1,036,810
1,417,640
1,650,370
Violo,
1 .z inla+mrnrito pito Ira pihl :wi,mcs mexlfnnni orco 19111y 199) Cut Manida de las x g XI Censes Yaci,malcs A.: h bl?x üln y
Pin (!T)j, lu ialbmuuión itt obtenida del C:c:a, de i obLtxi,in y Vivierais 19!5 . I.NTC .
• La infot marción puna l xpalilaeionw esindnrrnidenscs Cut. maceta de les1ISCcmts 1980 y 15Ñ10 . Ion :arras pm Orr3dodnde s de Nuevo Mi.xlCO
fumo enim :nls out el 11S 1)1-.I?, nwzuu al Ceitsiu Incnd+tt 1995) . cslioOdOS pr-7 el 1040 iui j de 1914, 1 os es!ima ;Ins osa El Poso . Tx . ú:
1995 son del 1'rol!mms del Ceu1N Ce Estimniof e f ahlsci, :ni de 'remas, prer raJa pt,t cl Lkpennmenm de Seisialupia tiara!, lo Fulmine
Exptrlmerinl de .lericullwu de 'resto, In Unüenidnd de Tonos :\&M (estimados de roer, de 19)6).
Paton a su Fr ,yvn ac t xxi
Las estados de Chihuahua, Texas y Nuevo México convergen en el área de Ciudad Juárez, Chilt .,
El Paso, Texas, y Su ['huid Parla . Nuevo México . Esta área es conocida comúnmente con el nombre
de Paso del Norte. Cerca de 2 millones de residentes viven en esta área urbana y semiurbana, y de
acuerdo con ciertas proyecciones, esta población aumentará a 3 .5 millones hacia el año ` 2010, y
cimstituirá una parte importante del crecimiento de la economía binaciori l de esta región.
En la lona de Juárez, 50% de la población econórnir amente activa se dedica al sector de la industria manuf ieturcra, 15% al sector de servicio, y al sector agrícola, ganadero y pesquero sólo el 5%,
Esta región forma parte del eccsisluma del Desierto Chihuahuense que está integrado principalmente por comunidades hióticas áridas y semiáridas . La vegetación ear etcristica eshi compuesta
principalmente por arbustos y asociaciones de éstos con especies de pasto corto, tales como gobernadora . yuca, espina gris, asá como euforbias y cactus. Algunas montañas aisladas de la región del
Desierto Chihuahuense (Chisos y Guadalupe en listados Unidos, y Siena Rica en México), se
elevan a uta altura suficiente para que se desarrollen bosques de encinos, .juniperns, incluso pinas
en las partes más altas_ con características ecológicas (micas.
Los ríos Bravo, l iceos y Conchos son las únicas corrientes perennes . l :slos cuerpos de agua forman
un importante corredor ripario para la vida silvestre ncotropical . Cerca de 80 especies de peces
nativas del Desierto Chihuahuense se distinguen por habitar en este único y vasto ecosistema geográfico, las cuales están sujelas a una gran variedad de presiones naturales y artificiales.
Hay di versos parques y reservas, tanto en los Estados Unidos como en México, que han sido establecido:: parir proteger las especies de este desierto . El Parque Nacional Ilig Llend y el Arca Natural
Estatal Big llend Raneh en la Frontera de Texas, son adyacentes a las Arcas de Protección de Flora
v Fauna : Cañón de Santa Elena en Chihuahua, v Maderas del Carmen . Coall a recientemente calaMecidas por México para la protección de este ecosislema.
Problemática ambiental
Recursos naturales
La alteración de los hábitats es la principal causa que afecta la hiodistrsidad de ella región . I .a
extracción ilegal de especies de planeas silvestres, como las cactáceas y la introducción de especies
exóticas que alteran el hábitat natural son problemas que se presentan en arribos lados de la li-untera . La cacería ilegal, el tráfico de fauna silvestre, el sobrepastoreo, v en general la sobrexplotación
de los recursos, son también problemas imponlaliles.
El elevado crecimiento de la población a (o largo de la frontera ha incrementado la demanda de
madera y productos derivados de ésta, mientras que la disponibilidad de tierras para la regeneración
de bosques es arda vez nienor . Algunos a: pechas de interés en la eonservación de bosques y suelos
son el control de la erosión de suelos, pérdida de terrenos forestales, protección de especies amenaVI . 2
Cuwun :Nn-N r,=e . ; »Seco *Tras?,
jadas y en peligro de extinción, el manejo de hábitats, asi como los usos tradicionales de recursos
por las comunidades indígenas . Por esta razónes necesario controlar laerosión, resto-rrary reforestar
estas áreas . especialmente aquéllas con alta salinidad.
Algunas especies nativa; que se habían utilizado anteriormente sólo como leña, ahora están siendo
explotadas con otros fines . incluyendo madera para aserntr . Otros productos maderables son valiosos y necesitan ser aprovechados de manera más integrada en México para su venta local o exportación, Per otro lado, el scrhreconsumo (le ciertos productos amenaza los esta Salen de suslentabilidaad
del bosque, por lo cual se requiere equilibrar los usos comerciales eon la censen-ación.
I .a calidad genética de las especies (por ejemplo el pino Chihuahua y el abeto Douglas) se he
reducido debido a la exploración y cxlraccitSn de individuos de alta calidad,
Se requieren acciones para mejorar la calidad de los árboles padre para obtención de semilla, así
corno parir mejorar cl proceso de selección de semillas para plantaciones.
Agua
l .a sobrexploración de los recursos y la contaminación del agutí muto subterránea como superficial
representan una seria preocupación, ya que afectan la salud humana y las condiciones naturales a lo
largo de la región del río Bravo, incluyendo las áreas naturales protegidas como el Arca de Protección de Flora y Fauna Cañón de Santa Elena, el Parque Nacional llig Bend, y el Arca Natural
Eslalal llig liend Ranch . La falta de sulicicntes escurrimienms en el río Bravo para mantener el
habitar acuático y ribereño puede ser un problema.
Los residentes de esta región identificaron la calidad del agua polable y la contaminaciún del agua
subterninea como las principales preocupaciones en esta área ge ;gráfica . Los residentes de Nuev ;
México creen que un gran número de los asentamientos irregulares (Colonias) del condado de
Dona Ana . tienen un abastecimiento ele agua contaminada . mientras que los de'I'exas están preocupados por la contaminación potencial de las fuentes de agua subterrtinea derivada de un nuevo
oleoducto en Lakcside y por un sitio de confinamiento de material con bajos niveles radioactivos
propuesto para establecerse en el condado de Hudsptth en Texas.
Una de las principales preocupaciones ambientales en la región de Ciudad Juárez-t?I Paso . es la insuficiencia de fuentes de abastecimiento de agua . La situación anterior se complica por la esistencia de
dos centros urbanos grandes, tres celados y dos naciones que comparten los limitados recursos hidrínrlicos en una región árida . Las ciudades dependen de los depósitos del bolsón de los acuífenus 1 .a
Mesilla y del 1 lueco como las fuentes principales dr . agua para uso municipal e industrial . El acuífera
del Hueco es una fuente parar riego agrícola . Debido a la baja recarga del agua subterránea, los niveles
de esos acui fenis han ido abatiéndose y el incremenlo del bombeo, aunado al crecimiento de la pnhlaeión, ocasionarán que la fuente de abastecimiento de agua incremente su salinidad y tienda a agotarse
nrá.A rápidamente . La solución a este problema implica cl desarrollo (le un mejor conocimiento del
sistema de agua subterránea . l a puesta en marcha de medidas de conservación, reuso y reciclaje del agua.
vi. 3
r'nrssusa .\ t'aourEna ni
En Ciudad Juárez el abastecimiento actual de agua es sulieientc para satisfacer la demanda de la
población presente . Sin embargo, debido a que las fuentes actuales se están agotando, además de
presentar problemas de contaminación por manganeso, a corto plazo es necesaria una fuente adicional a la del Bolsón del l luuco . Para resolver este pm brema, se ha considerado la construcción del
sistema Conejos-Médanos .y la potabilinacirin de las aguas del rio Bravo.
Para la ciudad de Ojinaga, el actual abastecimiento de agua es suficiente- para satisfaecr las necesidades presentes y futuras de la población.
Los sistemas de alcantarillado en Ojinaga y Ciudad Juárez son suficientes para las demandas hasta
el ano 2015 . Sin embargo, cl agua residual no tiene un tratamiento previo a su descarga en corrientes superficiales, con el consecuente riesgo de contaminación del agua subterránea y una saturación
del malo por carecer de drenaje suficiente . Ion Ciudad .haárrt se ha autoriradu la construeción de
plantas de tratamiento, sin embargo éstas aún no se han iniciado debido a la carencia de recursos
económicos_ No obstante lo anterior, cl municipio está llo rando acabo un programa para el control
y pretratamieuto de las descargas de aguas residuales industriales al sistema municipal de alcantarillado . Ojinaga tiene un sistema de lagunas de estabilización que actualmente no está en operación
debido a problemas de obstrucción.
Por medio del análisis de las necesidades de infraestructura de agua, alcantarillado y saneamiento
pura la región; la Comisión Nacional de Agua encomió que 90% de la población recibe agua potable y i 5'Yn de los resideiiies están conectados al sistema de alcantarillado, pero aún no se cuenta con
tratatnieuto de aguas residuales . En este análisis, la Comisión Nacional del Agua ha estimado los
siguientes requerimientos de inversión que sc muestran en la tabla fi 2.
TABLA 6 .2 Rlitp,ERI31IENTOS 1W INVERSIÓN
hnillnne, de dólares)
URGENTE
CORLO PLAZO
MEDIANO PLAZO
1996 1997
.
1998-1999
2000
rx,lrapotaNe .
Al::aritarilade
Tratamiento
Cnnso!ídaci5n
trcl anle-nlo de la eficiencia
Estcd bs y prcyer :tos
6.0
7 .0199,0
3.0
4 .0
0. t
12.0
2.0
1 .0
2.0
1.0
0.2
22.0
5.0
LO
3.0
-
CO
Total
41 .3
18 .2
31 .0
90 .5
COMPONENTF.
FI:Ii nnci .\
Las:alas cn evocan$ y evnlurw:: uc
TOTAL
14.0
20.0
6.11
8.0
0 .5
J.n erniemn .:t NICiL_u par cumplir ain In3 i9':ulaciunel nuiannles
El abastecimiento de agua para uso doméstico en los asentamientos irregulares en los estados de
Nuevo México y Texas es una seria preocupación entre la comunidad . La ausencia de un tratamiento adecuado para las aguas residuales y un inadecuado manejo de los residuos sólidos y peligrosos se convierten en los principales agentes en contra de las condiciones ambientales y sus e-fuel os
VI . 4
.
Cu,HUnnUA-KUC :n M6:ru :O- rf:XAS
sobre la salud humana Estas condiciones de contaminación son más evidentes en los drenajes
agrícolas dentro de los límites de estos asentamientos.
El público se ha manifestado en favor de consolidar un plan para la introducción del servicio de
agua potable y alcantarillado para tales comunidades . En Nuevo México, la población está donando fondos pura el mejorumienlo de los asentamientos señalados, pero considera que la falta
de coordinación entre las numerosas agencias involucradas en este proceso, interfiere con la
solución de los problemas de esas comunidades.
Muchos asentamientos irregulares están localizados en antiguas tierras agricolas, bajo la jurisdicción de la Oficina de Reclamaciones (Surcan ufR'da wion), particularmente en el Valle Bajo de
El Paso . A muchos de los habitantes de estos asentamientos se les han vendido tier r as sin la infraestructura urbana apropiada, como servicios sanitarios y de agua potable . La muyoria de los residentes (también construyeron sus propias viviendas y las proveen de agua potable ya sea
transportándola en camiones o haciendo sus propios poros de baja profundidad . l .as aguas residuales
son depositadas en pozos o fosas sépticas o en el mismo campo . Con el tiempo las fosas sóptieas
han contaminado cl agua subter ránea que se utiliza como fluente de abastecimiento.
Salud umhienial
Se deberá realizar inicialmente un diagnóstico de salud en la región . soba: los aspectos, necesarios
para prevenir y eliminar enfermedades comunicables relacionadas con el ambiente, corno las altas
incidencias de enfermedades como la hepatitis A y la tuberculosis en la región . Los residentes de
colonias sin servicios de agua potable o adecuado sistema de dnnuje, están predispuestos a enfennedudes gastrointestinales tales como hepatitis A, salmonelosis, shigelosis y amibiasis transmitidas por
agua y alimentos contaminados, I ,a tasa de tuberculosis de los condados fronterizos de 'Meras, por
ejemplo, continúan siendo mayores al doble de la tasa estatal ; enfatirntdo la importancia de la colaboración hinacional para identificar y dar tratarnicxtto a pacientes ubicados en la frontera, para disminuir
la transmisión. Ademas, existe la posibilidad de infecciones respiratorias y otras enfermedades
pulmonares debido a la falta de cu mplimientn de las normas de calidad del aire.
Aire
Una consecuencia seria del acelerado crecimiento de la región es el deterioro del medio ambiente, particularmente cl referido a la calidad del aire . 1 istos problemas de validad del aire son debido a las emisiones en exceso de las fuentes móviles (por ejemplo automóviles y camiones),
fuentes tijas (fábricas y diversas operaciones industriales) y fuentes de área (equipo ele combustión interna pap i jardinería, pinturas y otros recubrimientos) . Estas fluentes de contaminación
amnentan a medida que se incrementa la actividad económica.
Dos áreas un la región fronteriza de Nuevo México y Texas no cumplen con los estándares de calidad
del aire de estado, Unidos . igual situación presentan algunas partes del condado de El Paso, Tex .,
suba todo en relación a las partículas suspendidas (PM-10), monóxido de carbono (CO) y ozono (O,).
Y t. :
: xx:
}'r:oi z une Fr rx-1 Cx t
En el estado de Nuevo México la calidad del aire en la ciudad de Sunland Park en el condado de
Doña Ana, uo cumple con el estándar federal para oncnto . También dentro del mismo condado, la
ciudad de Anlhony presenta una área pequeña que no cumple con la norma lcderal para material
ptriiculado ta'M-10i.
En México 110 existe actualmente una guía que determine la falta de cumplimiento de las normas de
la calidad del aire, Adicionalmente, no existe suficiente información de monitoreo para determinar
si las ciudades mexicanas cumplen o no con las normas . Con estas limitaciones, Ciudad .Iurár«
potencialmente no cumple con las normas de calidad del aire para particulas, rmonóx irlo de carbono
oanno . Esto con base en los resultados existentes de mmnitoreo y de co eeimicnto de las fuentes
de emisión y sus emisiones potenciales.
Para desarrollar una estrategia para reducir la contaminación del aire de manera costo-elestiva, las
autoridades federales, estatales y locales deben poseer tala evaluación precisa de los pMblernas actuales, Con esto en mente, las comunidades del área de Ciudad Juárez-El Taso-Sunland Park indicaron la
necesidad crítica de un mayor monitoreo de la calidad del aire en la cuenca aunuslerica hinacional.
R.sio ha sido visto como un primer paso esencial para la identificación de los prohlena s del aire v pura
trabjarenclmcjoramienwdelacalidaddelairedelaregión .1 .osresidentesfmnterir,osestánpre preocupados por las consecuencias que puale traer pala su salud los problemas ele calidad del aire detectados.
El increnlenw de tráfico de camiones en el área dr. El Paso y Ciudad Juárez ha generado el interés
por los problemas de validad del aire . En el caso de 11 Paso, Sunland l'ark y Cd . Juáre7, el trafico
que cruza la frontera permanece largo liempo en los puntos de revisión, con los motores encendido . Esto es una indicación visual del electo a la calidad del aire en las áreas del centro . El :oral
continuara teniendo altos volúmenes de tráfico comercial y la concentración creciente de plantas
maquiladoras son la fuente de interés por la calidad del aire.
Una fuente de área de particular interés es la quema de residuos sólidos, corno ocurre en los tullesanitarios o la quema de despenlicios por una gran variedad dC ~riere Esto tira ha sido identificado corno una preocupación por los residentes del área, al ser una fuente polencial de
contaminaci0n del aire peligrosa, o corito una agravante general a 'OS prOblemas de calidad del aire.
En el área d ;: fuentes móviles, los residentes pidieron se efectúen rutas verificaciones de las emisiones vehiculares en ambos lados de la I'rontcraa, para atender el alto volumen de vehículos que er•uran
esta frontera . La vigilancia de las carreteras de transporte pesado lile sugerida como una solución
parcial a los problemas de cimgeslionamiento y contaminación.
mcmás de los potenciales efectos sobre la salud de los habitantes de la región ; existe una preocupación de que la mala calidad del aire en Juárez-El Paso-Sunland Park podría tener efectos adversos
para la ecología de la Reserva Nacional de Vida Silv estre de San Andrés . La contaminación del
aire parece ser uno de los problemas principales que enfrenla el manejo de este singular refugio.
Los problemas de calidad del aire también continúan siendo una preocupación seria para la inte2ridad ecológica de las tierras de jurisdicción federal y estatal . U grupo de trabajo binacional
que se tin•nu? para tratar los problernas .de calidad del aire en el Parque Nacional Big Bond fórndr
un subgnupo de trabajo para dirigir algo de atención a los problemas de calidad del aire en las
VL. 6
L;m u: r2:rNin MI Ice-Trxxs
áreas de Ciudad Juárez, Chihuahua y El Paso, Texas . Sin embargo . el grupo de trabajo está ahora
enfocado primordialmente en la calidad del aire de la región del Big I .Iend."
Un componente clave del esfuerno por mejorar la calidad del aíre en esta área, han sirio las iniciativas
locales para identificar programas de bajo cosIo, viables para reducir la contaminación del aire . A
medida que cl proceso evolucionó, los residentes locales pidieron a los gobiernos federales de México y
Estados Unidos cl desarrollo de tut método más formal para guiar y colaborar con los pmgrnmnl gubernimwntales en el área . Un respuesta, los gobiernos lcdendes negociaron un acuerdo que creó el Comité
Consullivo Conjtnno para el Mejoramiento de la Calidad del Aire y definió el área de El Paso-Ciudad
Juman-Sunland Parí( como una Cuenca de Manejo de la Calidad del Aire. HI Comité fbrnrulará iniciativas hinacion :des locales, para que sean incorporadas como parte de tus actividades del Grupo de Aire.
Residuos sólidos y peligrosos
Los residentes de la región expresaron nuachaprcoeupación por la transportación de tipos, cantidades y destinos de residuos y materiales peligrosos a través de la 1i-aoja fronteriza y centrr>s urbanos.
Tanto los ciudadanos corno el gobierno están alarmados por la gran cantidad de cruces fronterizos
en Ciudad Juárez-El Paso y por las proyecciones que indican un mayor paso de transportes comerciales debido a la puesta en operación de la primera liase del Tratado de Libre Comercio.
Los habitantes de los ascnlarnientos de Sunland Parle erren que los materiales depositados en los
rellenos sanitarios no han tenido una suficiente atención_ También expresaron su preocupación por la
proximidad a sus áreas hnhitacionales de dichos rellenos . Tanto gobierno como vecinos reconocen
que las sitios mencionados requieren una atención especial por su impacto potencial en el rio Bravo.
En el mes de rrun7o de 1096, se constituyó en México el Grupo Intcrsecretarial sobre Conl inamicntos de Residuos Peligrosos en la Frontera México-I•.11A, integrado por el instituto Nacional de
Ecología (1 KI ), la Proeuraduria Federal de Protección al Ambiente (I'rofepa), la Comisión Nacional del Agua (CNA) y la Coordinación de Asuntos Internacionales de la Sernarnap, la Secretaria de
L'nergia por medio de la Concisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (Conasenusa) y
la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRC) ; con el objeto de analizar los proyectos para establecer nuevas instalaciones para el manejo de residuos sólidos y peligrosos, asi como para desarrollar
programas de vigilancia y monitoreo de sitios existentes.
Prevención de contingencias y respuesta a emergencias
Existen en estos estados ciudades con intensa (rehice de materiales y residuos peligrosos como
resultado de su industrialización, así como de su situación de puerlos de intercambio y servicios.
Además, se tiene una gran concentración industrial que utiliza y genera, en menor o mayor grado,
dichos materiales y residuos. Aunado a lo anterior, faltan recursos para adquirir y equipar unidades
"
Vcr cariz rl .i VII, sección Aire
bÍ. 7
Pn~ G[ctaa Feoa rasa XNr
de respuesui a emergencias n accidentes quirnicos y la pn/blcrntitica del eruc e del personal y equipo
al otro país por alta de cobertura de seguros y otros aspectos legales.
Aplicación de la ley
Debido a las crecientes concentraciones de población y aelividades industriales, el cumplimiento
con las requisitos ambientales es esencial para el ambiente y el bienestar de la población en las
{'reas . Las agencias locales, estatales y federales encargadas de aplicar las leyes antbienlydes y
promover el cumplimiento, pueden mejorar su eficacia mediante la colaboración.
Proyectos pasados y en proceso
TABLA &3 C'1
mumina-NUEvo Mitalco-TESAS
DURACIÓN
INSTITUCIOKEa
PARTICIPaNrES
Fro,rama de blaney, del Área de
Prrdecsi5n de Flota y Fauna
Canta de'ames Elena, Chlh .
1195
INE, UACH
Diversüad bblcgica de le
praderas del noroeste de tdéxi :o .
En placeas
INE, Cenlro de
Soslaya, LR4.AM
Pealar un iwenlario biolCglco da loa •,ertebralos
'terrestres y Obra de las praderas del noroeste de
Atéxb , Chhuahua .00n internación óiblo5ráhca,
colecciones científicas y •trabap de campo.
Estudbs de educso'ón pava la
aanservadón en ls avnunidad
del Área Ce Protetri ;a de Flora y
Fauna Cañón de S. Elena, Ghh.
1995
INE, FAS, NPS,
Desanidar oportunidades de. educa 3n para la
Ccrosarvadón en el Atea de Proieat :iin Carón de Santa
Elena, Chihuahua.
DicU{G.rción del guajolote sitcstro.
hábitats y g enética .
1954
INE, PUS . (CES),
U.A.CH
Se cuenta con un esludi7 easI gi :o y genético del
guajo'ote silv estre en la hnn;era norte ee hséxira,
para su manejo y conserva :1in.
Ccnsenyadór. de la v .dornilxtui
enrnasearada .
1991
INE, F'A'S- UACH
Insbunkmlar un programa co wnservadón para la
.: :domiz colar enmacaraia en Chittivaiva.
Evaluacór. de las pobladores
de , la gris en chihuahua .
1993
PROYECTO
ALCANCES
Recursos Naturales
Sedes.* POS,
Cencoer la estmeura de la población de la grulla
U. Autóuuma de Chh. gris, para oaablecer programas de conserva:iin.
Ea9re yoqui yoqui arckeren el río
Eavispe en Chihuahua y Son:ra.
En procesa
INE, FOS, AGF
Ccnservedón de la tioti3ersilad
en el río Brasa, Nsr1México
y Texas .
1995-19%
F51'S
Care-Cle:'hticas del hábitat
del halodn aplcrnadc.
Semharb de Avances del Es-Ab
de hs Val :res de México.
vl,B
19E6
1993-1395
Hay tina sersi n prelimhar del ?r• .grara de Manejo
cae será uuesla a consideración y concertada ron
pebladrres yautordades focales.
Estudio sotre la población de las especies
mendonades en el rio Baoispe, Idéxid0.
Frotessión del recwsa por medio de la planea :i n para
la o:nsesrac1Ón du l especies &l Ooordina :ión con
In proyectas federales pa-a la recuperación de fas
especies amenazadas.
U. Autónorna de
Conccer las caraderis'icas ecohgicas y hábitat del
Chapinyo, KUS, FAS hricfn aplanado . para prr~rpmas de conser:acnn.
NPS
Seminarios anuales de udu:edón .
0 en earor . N
PROYECTO
I
11
DURACIÓN
I
INSTRUgONES
PARTICIPANTES
v 1.•li.ston-Trsns
,
(ALCANCES
111
Agua
P:ayucto modelo de traianior o
de aguas resiivaes por
bua dates s tWciales .
1993
En prcoeso
EPA . Nb1ED, Meapila s
N .M.
Se está Iieuandn a cabo la cansbucciÓn de un
modelo de hurnadales artifdal :s, para abordar h e
problelrasde Irataatvnt0 de aguas residuales un la
celonia de tlezqu~e . Nuevo hléiix
Programa Ci}tuio,R,idet para
s landa técnica a sistemas
p .ibli_3s de agua en la frontera
fdéxix-EUA
19P.4
En proceso
EPA.
TNRCC
El objetivo ce este prcgran-a es ayudar en la
dotación de ser: dos mur'dpales• para cumplir pan
las :egulaciwes federales y eslaiaes tina el mejor
benefr_h-costo. Tanóén ayuda a asegurar q ue los
sendos de agua pctabla y aguas resdua'OSse
mantengan y expandan, dorale sea pos filo . Po'
medio de ta idelti : cadón de rezara tinancizros
y la ayuda para tene• aaxrso a gatos.
Pregrarna de asisteis a para el
:ratamienir, de aguas residuales
en las Colonias (Ct4'Tr'P).
1 E<i3
En propaga
EPA,
TWDB
Estadio baso abre 'babas
en alíe las .
1992-1993
EPA, OLA. . DDI.
TNRCC, TC:H. fP'AID
Asistencia técnica para sistemas
de agua potable en :asperue'as
ocnwn,dades en la frontera
nuevo L1Óxi)o fdéxiao,
11194
Ea proxso
EPA, IJNM
Se está dando asistencia técnica en la estructura
organizacional y firan:ianiunto para pequeios
ss:emas de agua en la honra.
Dcmostraci!n de la protección de
trotarles de pozos en El Paso .
1993
EPA. EPCCHEC,
TNRCC
^ El prr:yecto se inpY ementd deraro del programado
prntecciln de aguas subterráneas del o:nd2JO de
El Pan con especial én asis en las cale-olas.
Derestracirir ce prute.cr:n de la
p rotección de trocalesdo pozos
en Las Cruces .
:993
'EPA. Las Cruces
El programa denwlr< la far.8bil'rlad del uso de las
cúuiyos SCdel tordade en el masa de
ob;elúbu de un ,wemaio de Las tientes do
coniarriria.•An pm Iris pana públicas en Las
Cruces . Se analizaron 3B paros pellicos de
abasiedmienva de agua.
disere y cznstnsción de cosd.ores y piar :as .^.e
tra:amientc para aguas •usidiales . E . Programa es
a imirivado por el T41'DE.
_
Estaco de los límites para la
ínlraeslruclura de las Cdanias.
Se han oiarg»io fondas a les gablernos locales y a
empresas del secar hicráufda no lame:as para e'
1993-1E94
El reporte binaciirial se completó er alzdenbre
de 199A . Si bien el estadio no Atad. que la
cor :aminaridn lóx'r_a estaba arpiiarenba
esparcida, se encontrar r o1 varias áreas can n'rvalee
ele':adasde cerAarinacnn . prindpalnente aguas
abajo de dudadas ha malas y el lbs lricud+ri ;s.
a
EPA,
ICMA
Se ha publicada un rezarle
Préstanos a residentes de bajos ingresos de las
admiras . para mapas en el dlolajo de sis casas
Los fondos se administran a vive: ;'ical.
_
Programa de prestamos para
clfraostmctura de drenaje en
asentamientos íregulare5 en
:exas fCPLPI .
3991
En proceso
EPA.
TIIDB
Prourana da koas con
Ne_esdades de Ayuda
Eo-nólnica (EDAP).
1939
Ea maese
TC~ D3
la ideld-carión de
leslimitesde las g doniasdonde el gr,hierno local
tiene interés en realiza acdores :ara resctrer las
p-oblamas de Sanea-tinada.
VE 9
Pw ; aauth Fai'srzRa xhr
PROYECTO
DURACIÓN
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Pmgrara le subsid'cs pea ;a
rnnstricdón Inhaasfrurra cera
aguas r slduJes en las palomas
1992
En prctxsc
EPA,
N14ED
Sr: carnal fondos ;ala la pi:men ción . dlsoFo y
ronsirucci9.n de irilraeslrurxnra de aguas residuales
a determinadas aclamas de Nuevo Música.
istl7alML•n e hay 12 íji]ynC~;S en tlilarantc5
etapas dese su planea±n basta su xnslwo.i±n.
Este ,.ro :rama es adminisúadc• par :a NMED.
Programa du asistearz y
ad :riinislrarión del apoyo
a las colonias ¡CAf,1SPi.
1994
En procesó
EPA,
T.rDB .
Este programa prosea una rrorinadóa y una
arhdnisVadtn 9'chal para las cormas eleg les
a solicitar asistencia financista para imp lementar
las me:oras necesarias :fe inlraeszruclura
arpa
potable y tratan:ienla de a?aas res .duak?S.
Fm9rarra munidpal do
asistencia técnica in sed
para a;uas
duales. .
1994
En roceso
EPA,
Tt4D8
Algunas ecmunkiades pecuerrs ha, sido r;oyadas
por el programe de asistencia tri_ni:a
tiara xara eres do plan':as de tratamiento do
arpas residuales da pu_aeñas ocmunic'ades.
desarrollado par cl'1''ADE.
Carxlerizaxiñn de loe
acuíferos tra sfronleózcs,
Ciudad Juárez-El ?asa
1994-19W
EPA, CILA,
T. rt6, N)ASU
El estudio incluyó la revisiá•I :te !a 8'eracira e :eslante
sot4e calidad dul ayaa para idenfi .`rar
;as aspemos rtode se requiero mayar intorrnadón
mm el fin de caraaerfzal los ¡mimos compartidas
de alias subterráneas ; enrocándose en las
car'a :terislicas fisicas. y quimicasdel acanala.
El raparla final estará para funjo do 1E196.
Capxila_iún binaconal
de osera caes je patas de
tratamiento de aguas r ;aldaalss.
1995
_n preces -•
EPA Federacihr
/aliará del Agua
f'it'EFI
Partera sesión de cacadtacdn en fcm bina ;ional,
pera operadores de plantas de tratamiento de aguas
res duaes a h largo de la frontera
Ca p á :tú& c naciond de
o.erlacres ee abasterim'Entc
cc agua .
19'5
En procesa
::xtintla;ión da eslud 'd
de anxcce en el rio Era'.n .
1995
En m6eso
EPA CILA,
Alanza del rio &anda'&a'ic.
1995
En prx o
EPA, TNRCC ; M xco,
CNG's, Nueva Mexico,
'Cebrado, entidades
ambientales Federales,
repr . de las T :ihus,
Yg . ;ubeTIanenLaes,
ychcs krales
La ~anza 1.9 do G arlda'Eraron tuyo su primera
Reunión de Cxrdinaáán era El Pase , Tx ., les días
15 y 16 de julio de 1M . Esla reirnián incluyó a
psrtidpantes de la 'Panca gel in) G•~nde::Erasc
Como México, Musa Idáxioc:, Corneado y la
representacón de las Tribus.
P lancadtin de instalaciones
para nadadas del do Saz. .
1995
En m : :esa
EPA, CIA
"_a Sección EUA de la CALA ha seleccionado
empresas A'E para desaaellar un pan de
infaetru:tira para tratarras'Si cargasde aguas
residualcs oa el río Bravo, provenientes de r'i4xc).
Múdala de las aguas
suhlerráieasdeueo»óo's-YI .
1595-199?
USGS, E Raso,
Water ülitt s
NASCAN para al tia
C-cande:Cxa•.c .
cn prosee)
VI . 10
ALCANCES
EFA, A .=.ocia;i n
Se terminó la primera sesión de entrenamiento
Aniericena de Tratajzs sdcro los requerinirentce de la 'Sale Olinkllg
del ..yua
Water Arx' el un foro binacbnal
TrfRCC
• L'EIS
5e concluyó r: trabajo de campo . El reptar=e ayo.:ará
a identificar afeas donde se necesita mayar edad-el
sobre la carrarinación _el
' agua.
Se está desa,nlUndo un SIG con la rcfur :naci:n
dlsp.nibre.
Bases de datas sacre la e.lidai del agua,
sedimentos y doscar_as .
Muslo
PROYECTO
Du prActÓN
NASOAPJ pala tá alenw .9112
iio úrardoera ..o, ' '
En voten
MOIGIS3 en 13 inlTaast. :ual.ul a'
' 195
prrircnisa
ol
PtoLoc[láf de los n,sfpos
d a agua si.l.:terrtiAo .
ALCANCES'
USG2
19ITG-1,9hl ,
9istetna ^.'e dlcar'.síIIx1G
.s:e Oji3aPa,
agiras .riesidiralps
cor.dad.:; . de f1nF.a Ara .
INSTMJCEDNES:
PARTICIPANTES
199=1196
Obtener un2 desori ;dÓRcatoillonle
lás'
condicionas da la mIi1lad 2al
dehñ-i
las rondadas yunz a :n1pr€isibil e él1lt?.Ca .
L& lac-.dio que afe:rlan la oaldad Lliago g,'
I
Se rahotlililb o,ti:andió el sistsirr:~s•d p
J14%.S
E DA
,
rr..:fgE-un lonas para ID zlareasbil, diseño i:
W.d.10111~rLIMIra d2-as sgrEz ,
isidi :alps. El pi L.yadr; en etapa SO plain3a.±iri.
condado
Ara
.
El ot,etio inyerdaiar las 11. .112 de cenrar :iiri=nle=_.
.y dcr rec nerdariniles d e Y.;S01111DC5 palaS
fuentes a...:tuElAs y poluidaLE. do con'.wIlinait
alred .5der -1e los p,.:zas
d agua . n la ziudad y & ccns:ad : de El Faso.
E . ilsali'ario áa :AD eenckido, la aiprir.iOn
se E.er.ra alma h9da la prolessi,3n dE. •
J laS
EPA, IJTEP : TIROO,
Corp . para
Ins'SeNr E
IgIJE
..lor1ficadón dB la nor,T .91PAd3d
do las cololias en Niieuo
. '
1995
E-3 pr~
i
=FA, Procura :Ida
Gsne ,al
de '1 hm
Este PW? tarla a :10 Y H
Proclnd utia Ge rami
de NLeyo P.iIIx -an en la apl :radón de la g leyes`
éslalales relalivFs sldesarrúlu
¡SS
..,errliciad:dil do 19 norn -ohid1d
rie las colonial Cn TdlaS .
.1194
srocpsu
ERA,
PTictiradeÑ
Gano :al de. Texas
Esta piGgr9rna apoya a 13 7r3emraduria
de Tasas ella ápilim :in de tasleyEl Ed1la es
ralalivas 91 dO-SITOIO de las ixIonias.
Es-.sdio de. aln.lazal•* y
recocrDdbn .3le.1 acuiten
1 .995
tdoilderao ai;uas subiwáriens
Cup.ini do 1...kaki (TY.tKI.•:I .'
lEsItiriacki:n do les redil-lo:3 de
`¿ las apas inkirsadonale la
a.ieraE del riu
'"
,
India
. de ni )lc
ón de
hrnolJs.s
Owsyl3sticnll;o
de ~dnilunID slibterrÉnes
11 Cd !uálaz-El Paso
En
SOR
pic.ibli5D
.
USGS
.
.
190-1119
BOF,'.
_
;991
presa sú
I IrrijPligár.ibir
Irisaría no puriluaUún las
r.nlanias el wil.,lado do
El 2aai atas drOCOGagrIWI aS .
:EPA,
TKRCC
TNRGS
recopiadOs
Adluálirtltlld
Infonn9dón.
E .altudk: ya edo dixnado y se en :i :enlra
en al pi L.yAs8 do .11re6n de inbrrnpdán
, _
dando w. s.,.eilua silyi pm. Al rissarwIci
irnolarnant3dón cid
Oroia3t.n dp
"as bri.YAIEs.
Foil i›.•S.,I.arstór_ swi, rdaua y
ad. k9nx'< ya cuentan con el .p .Tiprania.
._
Sp
11T
y l3
.
..
. .
Aire
,
strnes'ériso a le. ánsba
da :a ciencia .
En proceso
Ev9luEUn del Pro7anla -je
Varilld9sibi Vehicular.
En prdcuso EPA, E .UNAb LITA :
qobI errios É:onlizos y
I : :.calps
El Faso CO tv.:Espot manita r
CornaloLo
EPA, T n.:R.CC
_
y k• :'~I? .5 ti1 :. J'HII~- rn a. h .2
-
PROYECTO
iósr
shud'c ínren£ivo da ve:ano de.
InvF tarso T:'
En13 enea- Dese ..lnlla Dasistenbe
de in'. Illarl_`s-'e f enleu nitiailes,
irdtlshiales y de área para grandes
uerrCS urbana de rdézio0 .
En
Pfvi rdlnas deda,lda.
dol al-e para CC . JuezEl Pasu-Sunksnd Phrk
Es cro :ea-
ni-o
ENE, Proffe~ pa.
''
azore.- -Pro'yec~. J
-
Cd . .11ár€El Pa%•Sunlaid Rark.
Manejo de la calidad del aire
fa Cuerea AQi..i?Y y [unla d l
G_{niLé : nsulliv:r (JAC) parad
Mejurarrienla do la Calidad delire .
Eshir a intensian ?e -oeran.M V.
t o :oca . CrlecCar dalos de ozona,
preojrsuras n eondl giro de
:zcno ydalos de G]kltós
atTC:Si ticz : para +lledel_1s .
_sbudt de campo ;:e±Ip,'1R para
&bi ;idar ai1aS C@ucen¢a01x.1es
de Pd-it', para locel2arscs
Gvnaalknles de OFludi75 de cai :- .
Estudio i'Irensj4C1 do verano dP
azorro-I .I0AR aparato pár r.' Melar
'una din .rr c supe' i:rdel siesta-
Vl . J?
INSTITUCIONES
PARTICIPANITSS
PEA, 'M ,
poblenl :c ástatales
-
ALCANCES
DPsFn Io yolabura :'dn de p~arrAs y nleh^clq?la
del inventario do eirlis4: les . Preparar cursos :
nl3leriaes y' manuales pa ra el d . crol . do
114en, .3rio ¿e ernisidnes .E51tr5iq s ilP.rnir.o3:
e3IUdlC6 CÉreciales ; irenranli:Nb de rr1F.ln'C5 d;
prueba para in .1nlar7c de en' -son. ralldariór
de la e5nnlacl ln de emisiones . a.11cablidai de
larlorse de enlú fn anáiFisde irlczit:duinbre.
C9eiddór. de una red eb i'cndreo amhienbl
para CC : UN S02 . PM-10, FLG,.;'D : o,
ji8 sillas e-i el cOrdada de El Fasn ; 5 rnan rialcs
y â aut q máCSen Cd. Juáre_i.
¡Montera de .snj03cd'retSEâludiod campa de LIGAR pala =Cernir r la3
al1~s%rot ccI iadone.s de P5•. 1G, OJlnn ayuda a
I :riliaar'os SLoa permanentes para
esludioe.
El irn'entñario do erneries sn F,I Palo está
s_mpIP:c. in nter 2r el deaannl'n en Cd . Juárez.
_l ii-.enlaria mexiCalo OrSla de 135 fusiles
inoust1dles.
Reeoleclar
de vel.ddad y ~'recuibr del
4ie,14O Oil abre para prCpbs'r:as .'^. mude.*
:e Calidad uC aire.
De arnill ;tc ramas rara Iz v ijlpdón
de Iai ~TIISIOnOS'alleulares.
Obr.-ner datos ds prezurseres de^zcno
y' .Tres dg aire,
Idenliícar coutrales re emisiones Inlr.-:adores.
Se Wnlplelaferl las raga:elan s con Mó4ca
l
para ~ruar el GnrnlLA pa-a el Manejo y Callad
del Aire en Cd . • IJáre2£I Paso-Sunland Park.
Se irr :nani~ el primer curso so.re lnver.1Frios
de Eniisi :nes en Cild~d I Jdr .é.
En Fr
7
EPA ; ME EUF.
Mediante nec+cda±ies de2 hinacinnal, ambos
El Paso lleno.
g-iiemo3 han ar.o:da :o los rli 2Iiisma- para
Su; land Park HM,
irmrp:ear Iccilrneito rnoj:(as a la cardad dal
Cd. Juare~ Chihuahua, are a ha,=.'.sdel desarrollo dota fa ogias a
1
Depila de Estad;
i hall rienlu de la comunir a ;i&rl,
'riersn q de
INE : EPA ; IMP : L .NL; Re_unedo3 a mediados de 1x97,
199.,
Chihuahua ; Te>ais,
en procosa
Ni',» Mexkx:,
~I Paso, CJ . JL' rez,
{£RP
_
Bajo . ' . LA.`%, iKE;
regceLarión
Ciudad Juárez
En pio :ear,.
Verano
de 3495
INE . EPA, TNRCC,
-lob. de cnihuarria,
NMED, EDF,
v . . Juárez, El Paz.
:iarnaraap,
gob-deCIlLhuaius
L Jil,, INE
—
ResL::adnu a m .diadosdo
1
7.
.
CHIH :14Nr :.A-Ni ;Ev!,
PROYECTO
DURACIÓN
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
MEMO :– I'Exns
ALCANCF,s
Aplicación de la ley'IResiduos sólidos y peligrosos
v ;a aflIrr 1 .:I p i I C5 pcye l73 aci : rlaI3s Sobre E'<iiUCS sordos y :,al gr..; sC }
Cd . Juárez:
Equ i po de re : ' eme') do redducs
sri'dos fduni-ipales.
C.; Isruosilin do dcc estaciones
do !rente ccroncin.
Cans:roai n del Nuera Celda
de 'rellena sanitario..
C :asiera i n de sistemas de oonUol
de :instadas y cio :as.
1993
Sedesol,
municipio
orara crheri:ra en reo:.lección de res'du:'s
sordos nuric'p&es .
'
1993
Sedesol,
municipio
Seguir dispcnlando adecuadamente ros rus ducs
sótdos ¡nurJcpala y mitrar el wnhal se ;os
cuntamina ates de la basura ¿lixiviados r bijas i.
1E414
tLiorar aneo del camino de a ceso
a ;Gllo1os sanitarios.
r.nteprcyeco y e'raleación
rodio ambental, sobre
'csiducs sóbJos.
G.nstrsoPcn de 2' celda
de residuos só'dos .
1933
B\1, Sedes ;I
Identificar las nezesiiades de nfraeshuctura,
a fin de preservar el metro ambiente.
1935
Gobierno, estado.
muniorio y Soiesol
Continuar dispcnieldo de los residus sólidos
municipales adecuadamente
19e8 . 1993
Sedesol, SCT,
Aduanas de bléxoo
y EUA. Asociación
h'ac . de bs
rdagsilador3s,
EPA, a.DEO,
Cal-EPA, TNRCC.
NMED, DOT
Se llevaron e caso 6 conferencias a :o largo de
la tronera. para incrementar el entendimiento
de la ncmiatiaide,i s brc bs mcrvim*ntos
Ireasfronlorzcs, pala las maguilacoras y sus
empresas rna:roes en EUA. . El grupo dewrulP
ten Manual blinp ie para la I'Iduslria ida uiladora.
Irspeo:Ones e investigaciones
a transportistas de residuos
peli,rosos en =ces fronterizos
pilreicales 1EJ . Cs'3corles de peso,
pasos'mnsportistas. bodegas de
residtcs peligrar sj para encorzrar
cal_as!rrcgLlares.
1933
En proceso
EPA, Pro'epa,
TNRCC, USDOT,
LAMED . -DPS, TDH,
aduanas de
EUA y México
licnitorear las importacioresy expciaciones de
residuos ;engrosas a través de una nidaka de
cccperacióo Taltiagencial para dele :ro nar si los
calgamcntos se sigo tajo las leyes y regc'adores
aplicables
Giupu Coi duplo szrru :~alicaciva
de la Ley.
En prucnsn
TNR'CC, EPA,
Prcfepa, TCPS
1JSDOT, aduanas
de ELA y Méx u^
E .d :ICarión y entrenamiento.
En pro :es_
Lnberal y aslstira la Industria
:naquiladora srl ropuorint apios
punnafi os pala e aduar los
tcv;r enlos irarlsftcnler zcs
de residuos celta osos,
IAdicsdón de la ley en r_sidups
pe.grusas .
Curso de capac-tea : n al servicio de
acsanas de E-A
EPA,
TNR C
1495
TNRCC
1995
EPA, TNRCC.
aduanas de
EUA. y México
de Ir: E PA, la TNRCC
esahlacró un grupo nuHiagercLal en Laredo
y Erounsville para explorar los asuntos de .
aplicadón de la ley en el área
A partir de a0 doaali'o
A parir de un donativo de la EPA, la TNRCC
otorga entrenamiento para -adamar los asuntos
do residuos peligrases Iraristrcnlerizus . La TKRCC
ta-nbiAu establo.Ió un piograrna se slkrrrlaciÓa
y una raua IelaY_•nica directa p ara el pibli ;o
A parir de un dombo de la E?A se bao levado a
cabo 1'5 inspecciones a plantas que manejan
•esiduos pelyrosos pro tenientes de ' :{éidos
Ce un tcndc de la EPA, la PI RCC ha levado
a cabo trua iuspecciores sor :re cargamentos
de residuos temas a puentes iriemarionales.
VI. 13
Roo :atsaA F o r.N-rr io .. xt_
'PROYECTO
DURACIÓN
• Aclicacibi de la ley labre
re,ula :iones de residuos
peigr :yes, usandn ruar testes
e iriraración Mistada ti; los
aTd•I ;933 de Harr a<.s . ¡asir'_
z rnnl'mrizajO binacolla1, para
iienbicrf a p : erddes cidúJcros
Ea .rcce
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
p, ccANCr,3
EFA, TNRCC
Vados casos sacre arlir, ación de la los han silo
er_istadas I'adrnirisrt:ve.S'y judiciabsl
Se han llevarle a Cato das QCldclos cori.Inhs
en El Pasa, para re.;sal el I nccedimnM que
llevara a taba ambos paises rara el nr•A r,ienlo
:ransfontei
ce resicuas pelgrc.sx.
Flete .: es en puentes
tiG3mdcona cs .
En p reces!)
EPA, FYOIuEa.
TPIRCC, JS DDT.
aduanas :ie Memo
y de EUA
`sum de e t renaT tinto para
aduana de Estados Unidos
En troces:
EPA. TNRCC,
aivanas do EUA.
y de .ólér.'an
Clan ea donahvn de h EPA, la TFIPCC llevó a
cabo 13 rurscs Etre Ira reguladen s y el
n1oviTiento tra1strenlo'~j3 du residuos pelgr
sOS
,4pieadur hansircnlerira
de la ley.
En prosea;
EPA, TNRCC,
EPA. finar, á una cosicKn de TSRCC
relsnai
k3 rcgrr_rlini_atos lu ales en e: n-cr.imierto
Iras ;; ;onleim de reSduz:e. reli¿'Osos.
Inspección en mines
niemaci 1ate3.
En putas e
TNRL'C
C :n un lardo ^e la EPA se han IIC' .•^.do a taba
Id insfecdonesen puentes inle raa :loaales er, e:.
trcÁmiento Gartafrcnteri :o ~e. rosidues peInirosos
Cccpe'adón
Frotepa
Marzo `1936
ERA, Pratepa
A peatón de?rairpa, la EPA. tia enriado nisioaa
a las rta1G"SG de las In_quiledoras, Mme,cando
ol euutdliurianlo de las leyes mexicanas
Ei trenanieirc •^.abre CÍC .
Marzo :99E
EPA . aduana EUA
Curso de c.,apacitaci9.1 pala
transportista:,
Ea procesa
ProfOEa. SCi, TNRCC
92T imparte c,IrSOS Sobre transporto du materiales
y re duce: ¡eli~ro503 a ea : .res33 n1c-)::arlaS.
1%4-1991
TCH, ATSDR,
dedos d salud y meco
amt•'enie de HM
CHnsu : s cara determinar ul i rpacla en la sebd
en los r&deates de Nu2•.: *tan co dsd'rád_ de
A .SARC0 j NJ-MEif en Sucia' Pal k.
1995-191. 6
atocha S :tool
Fa ?I:ilic Health,
P.I . td':?COH
iA nilorcc du la cafriad del ragua
cotable en IIIallaaliale privados .
.99 .-1 :Y 6
MMDCH
GIS para salid ambiental .
1995-1 ;96
Depto Mibierltal HM,
Hv% COH
gilanca de ho :aGGs A . ,
19 ;5-1996
TDH : RHO,
D:•: Epitemitló ; .ca
En puta -aso
TDH
J
EPA. atoro: un curso al Se^ .ido de domas
da EUAscbre'asrequieirospara a
impurla:aimexp:rtarión de CE',
Salud
Consulta sable 'jaba ATSDP..
_
ftnálbs tc salud amtienial.
_
1
El Pasa, MS Clsler _
1'l . 14
Aráiisls d : Salud ambicnla j pala SLnIanJ Fark
Mor;te,rear los manantiales cubanos. do
as g a potable en rebdón a I~ 'htis nletalas
pesados y plagucdas
Desarmlar un GIS para cantearla cal idad de'
aloa y la salud en el brea irnteriza de N M.
Vigilancia y estcjio sobro la hepatitis A
aa Cl lacar al. N'uuvo Méxa :.
C::nfirmadón preliminar de un positle grado.
R& fisión de ininrrarión :ambiental dise asible
Fro esa de ec osiriaa de motivas para estable . .r
donadonas . Encont rar miem ltros del rape .
Cuete L•,: .u, :N I-ivn \•t :x:o -TENA=.
PROVECTO
DURACIÓN
INS'IITIFCIONES
PAH'11CIPANTES
1994
rDH,
Lnb. de Texas
y EscJeb
de SaludPGbliea
de douslon en
El Paso
Proyecta id :nju inca*
¿Texas•Chaua,lua ;• .
1995
E:1 piodCS7
T DH, EFC CHD
PAHC SSZ
Procedo coa :urlOS
(El Puso-0d . %dñrei;
19@0
L•rProces e.
EaWdb de salud y condiciones
ambiental:S c1 o€eaa ciertos
rreiulares sulcccicnados en
slcondadodoEl?ae
ALCANCES
Estudia crelminar sobre *a salud Blnbental en la
f-orlc a er 219 viviendas die careoen de agua pc7iole
euiuonJa, Los IesL .edos muestran el riesgo de
persstariteseniemlededestransTidbes ;eceda ula
carencia para lâ dispc•sclon Ja las apdos residuales.
os niños expcdnleitaron ni'eas altos de diana
Se requiere lomentar y treinta tanto las med das
h Q 3 nides 1mo la J .,Uosbór .".e -esidios sólidos.
Lineas abortas de. :OTtlnbacib•I en el nÑd eet nl.
P'e4ishnes para la preselradbn da inlc1txi ,n
ccrfidercial de alune-a oonj .inia.
TCd, EPCCHD,
Primer pldyeet0 binar.bnal.
PA-iC'-u S18:HA. . " licemeltarlas colnuniceoores yles retururWS
Ire ie n t aes.
Incrementa:
e : W capu7dal del Hidrato
supervisada para TE, el Juárez.
La comunidad de Presidio
y nl anáisis de la Sakld
ambiental.
Reeriro de defectos
romí naos .
Proprafia de Medio
A .rd an ;e pera PuebbE
Pequeños en Texas .
Viglarcia de carnpO
y estvdi_ de ct9'-cor.tr
snhce NTT .
1395
Inicú del
estudio piola
1394 es as
reg . :1 -y 11.
En 1907
mg. 2, 3, 5 .
y sur e, 1G
1394
al preente
1915-S99€
7 DH.
t . niv . de Tesas,
Esc . de Salud PGbl'r.'&
de Houstca
el El Paso
H . CDC
- DH, Tr•1RCC,
Cepto de :avienes
de Asustas
COmuliraras
de Texas,
Cüdna General
do «;unas
de Propedad
ce a Tierra;
ebb ria de Desanclo
Hidrác'ico
T d . CDC, EPA
id
la trilla;
Esil :dio de 312 vkarrdas en la ciddaJ de °re ;idi:
incklyendo int rniacián de :Togr ca . as:udias de Ramo
de enimeJaüas crjnicns inmur zacieicS . eSiI dios
de sacad sob-e el SIDA hepatitis A . ; nu'I Ciar . dia5etes
y sanidad du agua y o)rlida.
CROS 3spectcs ilHUye ror el C0>350 al cudadc Je la
sacie, acdlis's embianlales . hiiisle er re-Auca y agua,
con:rol de le -abs y lactares de expide . don pur a otros
ri:SSOS aribielteles.
La in.'onna.', 0r so ¡indicará en .Iilin de 1926
Estad o pi oto de JMCCtoSCCnpñnilos ;EDR ;•,
FBDR, nseshpaciones de grupas edatabs
ser icic5 de referencia. Je inlermOCion ;Tape o
do coso deoanarerlali . prever eónrevaua :iin
ce 3dcc 1óiro, esrabtecim'rjntu y peor .^. nauiin do
coilltés eznSildl:os obra detectes Cani ñritos
en Teas.
Proyecto inie insltucicnal para ayddar a muelas
mmunic?dos d el"enler eu3 neeeWC?das de anua
y In?ner9 de aj119 re dcsl. :n ti dha» er11 . :e:roo.
Integrada ac un llr6CO de trabaje.
Aculad) inicia con los asentamientos oca :zaccS
,s h . argo de la horddra de Teles col N. óxico.
'j e llevan a nabo entro pita teto lrCnteri :as:
Uno en constricción , Bus en las e ;aras de diseño,
planear.it:•n y Éeci*aún.
Solelln .'Idrnaih'C
in.
Se dfrple;emn 3 aios de da'cS de nspecr g
;105 de mu ;eres de alto rieajo tornan a:do lólicc.
Se ha esSeedo u l esudia de control e dar.
snnre factores ce 1=510 de NT :
VI . 15
f Peci .,este Fiel IhTr~4 xxr
PROYECTO
'Sistema de rastreo y referencia
I
INSTITl1CIDNES
fimencIPAt4 ES
DURACIÓN
hinaeonal .
1995
al presente
['reventaba de envenertaurie rta
por niel cuif -
1935
al presente
Estudio. 5, sa'ud arnhiettal
fronterizo
1995 -1997
.egisbu de cáncer
en la tronara
En pfcr ese
JALcANC£S
TDH, EPCC :HC;
RED .
Chita Mi;ralora,
En dosa-roó-•
:Ocaso o:repleto a la in'-•-,•madón desde ccalgvcr
fuuar en México o los Estados Uniccs snb'e TB.
TDH,
9inarinna I
Mrnistad-U2MBl-V
Se cumcletri la jr•. stieacen. Se reaizd 'a
pf6canlacib.~ a íos fis;ixrs mexisancs,
• cnseH
1DM, EPA, CCC
Cerca de 2100 estudias sufre las candiebnesde
estructura de la y'reienda . dehi ;iens en gomal.
de salid, y de paenr-iales fuentes de ecpcsc'n a
tornar 1an'os andadas, fueron le'adce a cabo
a b largo de la'Pillara ::e Tex .sS Con México,
TDH, CDC
Su ha, maniatado la colección ele datos y anáVs ls
de 16 condazos frcntedzns entre 1930 y1992.
Se mimará oen este ;recuso para ios ortos
1933 hacia adelante. El reporte está en rooaeü
de publicaci ón.
•
Prevención de la contaminación _
Vi .COeul :ferenria sabia:, el
Pregraal-_ Pernarente du
Preanntiq u e'r oa :a1_'nación,
ifci a tr•.xs éel ITES';{•
'1 1695
En prce asu
TNRC C, ITESbi
`Transferencia de en:l gia y
capazlaci6.n sucre preveicón
de la con ataciñn a Ira',és
r !a Fmfepa-
1995
En prcrxso
EPA, TNRCC, Profupa
?de'eg . de Chihuénua,
Coahuila, Tarnaulp s
y huevo Lean?
Han resultado un redur-riones de resduos y de
emisiones i aho y giran s:rn'ulad.. colorees para las
planes mexéznas de más de un nib_n de dólares
a rravés de la prevenci5r :fe fa cardanrina.i-.n.
1996
EPA, 7NR : C . Prcfcpa
»el e Chihuahua,
Coahuila, Tamaulipas
:,
y Nueve Lean
Fondo de Delctwa
do la Naturaleza (ECri
Demcsirailn de una cabina modela para uso de
sera/ para rapadtar a ::perdures re las industrias
9e pidiera y aut'rnmrilislica. 3peraxescu as
xr»unkdac s e Juárez-El Faso están &ende
instnrücs para us sistemas de pin :u:a spray
baos en VOZ, y maquinas para recapemet,n
de solee-otee y reci:lamento.
Asisr.enc,t sobre prevenilón do
'a c_ntaraina :i;n en la opa; ación
du pequeños rego2ios .
kisterida :ñcrica a r•Don:ies
ambientales estelas en Méx ico .
1995
En prcoc
Iniciativas para Ot recclarniento
'e :esidia sóll.es .
1 .55
En proceso
VI . 16
Un' háo de d horas se 9a ban_miedo a Ocho
viudales mexicanas a través del sistema ITES`,i.
Se están cesarrdllando planes para aumentar
la p'arünlislen tia satélite de d.cho video a 26
ciudades que cuerdan con camas riel &Mema
ITESN, pata Helar a la ine,Is?ria arequibdnre
EPA, TNRCC . Profeps COT71tia' .ufl la capacitaci :n
fas asemos
tdeleg . de Chihuahua, ambientales a nivel estatal y federal de México
Coahuila, Tamaulipas trepamionanto enhoeamierdr y a391enca ihzrice
y Nuevo teto)
en los cuatro estac$ fre ;teizas con Texas.
EFA
Continencias sobre reádalaier[a ce residu:G
sbllcos . Estas se han llevado a cabo en abril
y cobrar» 1 .55 y febrero y maya 1995
emita) It .A-t' UL'JG Mamera Texas
Objetivos para los próximos cinco años
Recursos naturales
Proteger: recuperar, y manejar las especies en peligro de extinción de la Iroutera ChihuahuaNuevo Mcaico Texas, como cl oso negro, el halcón peregrino y el castor, catre ot ros.
Instrumentar pt'ogramas de manejo, oportunidades educativas y acciones a favor de la eonser\ ación en las áreas protegidas siguientes : Área de Protección de llora y Fauna Cañón de Santa
Elena, Parque Nacional 1iig ISend y el Arca Natural Estatal Ilig Fiend Ranch.
• Realizar invcntrnrias biológicos del Área de Protección de Flora y Fauna Calla de Santa Elena,
coordinados por la Conabio y el Instituto racional de Ecologia.
E tablecer la estructura organizativa del Área de Protección de Flora y Fauna Cañón de San ta
Elena, asa como el Comité Mixto de Inspección y Vigilancia. Diseñar estrategias para el mantenimiento iñrtncieru de largo plazo para asta área protegida . Promover proyectos y actividades
que ofre<u n una alternativa al desarrollo económico sustentable para los habitantes que viven
dentro y en los alrededores tic esta área.
Desarrollar conjuntamente en el área forestal el plan de prácticas para "el majar manejo" . Llevar
a cubo estudios de impacto ambiental para determinar los efectos de las actividades humanas en
suelos y vegetación . Fortalecer la colaboración para la administración sustentable del bosque a
través de la capacitación y el intercambio de personal . Continuar la colaboración entre los des
paises para la prevención de los incendios forestales.
Incrementar los esfuerzos de reforestación, incluyendo la administración de viveros, el mejoramiento de la calidad y cantidad tanto de las plantaciones realicadaS corno de los recursos forestales
naturales.
Mejorar las opottu nidades de colaboración en el desarmllo de barreras rornpevientos alrededor de
tiernas agriculas, asi cuino los mandas de conservación del suelo y el desaiT011o de las plantaciones
comerciales ele productos maderables y no maderables (ej . la jojoha, los árboles de Navidad).
• Establecer el Pro catea de acunculcura rural consistente en capacitar a las poblaciones locales en la
instrumentación de la actividad acuiwla con recursos disponibles . Incorporar la acuacultura corno
actividad productiva, con un bajo impacto ambiental, que represente henencios a las poblaciones y
que contribuya a la conservación de especies acuáticas endémicas o en peligro de extinción.
Agua
• Pan' los Estados Unidos tiene alta prioridad ta construcción de infraestructura para la dotación de
agua potable y el tratamiento de aguas residuales en los asentamientos irregulares (Colonias) y
VI . 17
Fratata,a~
Fnwrex:. xxr
en las pequcüas comunidades . ILn México, la inlhiestructura de agua en ras áreas municipales y
en las pequeitas comunidades llena también una alta prioridad . Fspeoi1icarnente para esta área,
se requiere de nuevas opon-unidades de linaneiamiento para al tratan) leido de las aguas residuales
en Cd. Juárez . Vinculadas con cualquier sistema de tratamiento de aguas residuales que se consIruya, se formulan; un programa pan el pretratamientn de las aguas residuales industriales y el
control de las descargas industriales en los sistemas de alcantarillado"y en los cuerpos de agria.
I :os lisiados Unidos y Mcxcieo continuarán Trabajando con las organizaciones correspondienlea
para ayudar a esas comunidades en la fbrinulaeiin
de sus proyectos y para oblerler los fondos
.
para atender a tales necesidades .
• Dependiendo de los recursús disponibles, desarrollar un programa conjunto de largo plaío a
través de DOhFPAiCI1 .A .;Semarnap en cooperación con las autoridades locales y estatales, para
delimitar y caniulerizar sistenl .9tic ;uncntc las cuencas de aguas superficiales y suhterrbrrcas, para
las regiones de Palomas•Columbus, y Ciudad Juárez-El Paso.
• La TNRCC y la LITA continuarán inlerzunbianda inlúrmación con la CNA y otras autoridades
mexicanas buscando la conformación de la Alianza del Río Bravo . Ambos países continuarán
lnrhajiutdo con los di Icrentes estados fria lienzos y las agencias federales sobre cl manejo de los
ecosistemas y de las actividades de la cuenca . La planeación conjunta de los recursos de la
cuenca del río Bravo ayudará a anchos gobiernos a plantearse soluciones pura los problemas tic la
calidad del agua ya identificados . Se alentarán esfuerzos similares a lo largo de la frontera.
• Adicionalmenter se llevará a cabo un confirmo esfuerzo de vigilancia, monitoreo r recopilación de
intbrntaeiún para determinar la situación de los rs :ursos del agua superficial y suhtcrránea en la
cuenca del rio Bravo . Rl grupo t ;:unico binaciot a continuará con el pr/xxso de intercambio de inibrmación y el desarrollo de estudios geohidroldgicos de las aguas subterráneas de Cd . Juárez.-I;l Paso.
• Ambos paises seguirán trabajando ccntjunlaoaentc para completar los estudios en proceso sobre
la calidad del agua del río Bravo, e iniciarán el análisis de la inflamación . evaluando la necesidad
de un monitoreo adicional.
• Atinado a los esluerzos para proteger los recursos de agua superficial y stbterránea, es necesario
i mejorar la infraesaniceura urbana asociada con el abastecimiento de agua potable y el inaata oda las
aguas residuales . Ambos paises rea :onocen la inipollancia que tiene el rio Bravo para el desarrollo
sustentable, par lo cual trabajarán conjuntamente en el análisis de esta cuenca, sobra todo con
reli:rancia a las necesidades de infraest ructura de agua potable y .alca tarillado de bis ciudades,
pueblos y comunidades ribercíílas . La EPA y In CNA continuarán trabajando con la CI I .A y con la
Cocer p m] apoyar los proyectos de planeación del 'desarrollo de las ciudades del Río I Sravo.
Subid ambiental
Con el desarrollo de este Programa r apenas so han iniciado las discusiones sobre los objetivos
binacionales geográficos a cinco uñes . El pmpósilo es, con base en los objetivos generales de Salud
VI .
IR
Gmiu .n:ux-Nurv o o Id (e; laca Tre‘
Ambiental expueslos en cl capitulo III, desarrollar objetivos, prioridades y proyectos específicos
para la región, desde más discusiones cutre ,unl>,>s países y las propuestas resullanles de los foros
públicos.
Aire
• La EPA y la Semarlap conhmrarán colaborando para desarrollar las bases técnicas sobre las
cuales Lamentar un programa amplio de control de la calidad del aire, que llevará a la región
hacía el cumplimiento de las nominas federales apropiadas . Esto significa que cada pais desarrotlarl inventarios de tan ;Alón detallados de las áreas afectadas para determinar primero la cantidad
v composición de lar calidad del aire.
• Concurrentemente, cada pais planea incrementar el volumen y calidad de datos de calidad del
aire a través de la integración de redes de moniloreo . Con base en los datos obtenidos durante los
estudios intensivos, y analizando los datos del nionitorco rutinario, los paises se abocarán al
desrrrnl lo de un progrruna de control de la crartaminación .., midiendo el mejonunieran en la calidad de! aire en el largo plazo y continuando con el intercambio de información.
• Bajo los auspicios del Anexo V del Convenio de la Paz, se llevarán a cabo estudios dr. campo
intensivos adicionales, para proveer la infornuición necesaria pura el desarrollo de un plan
hintrcional de mejoramiento de la calidad del aire.
• Como se eslableció en la sección de Problemática Ambiental de este capítula, se alcanzó un
acuerdo bilateral para establecerun Comité Asesor Conjunto Para el Mejoramiento de. la Calidad
del Aire, el cual recomendaría estrategias para la prevención y coninil de la contaminación del
aire en la cuenca atmosférica del Paso del Norte.
• Los 20 miembros del Comité (diez por cada paísi incluirán Represenlantes gubernamentales y al
menos la mitad de sus miembros provendrán de sectores locales no gubernamentales . Estos
participantes locales serán miembros de las comunidades de FI Paso, Tex .iCondado de Doña
Ama Nuevo México y Ciudad Juárez, Chihn y Representantes de organizaciones empresariales
académicas y ambientales . 131 Comité proveerá un mecanismo único para facilitar un eslilerzi
conjunto que parta de "abajo hacia arriba' pan enfrentar los lemas locales de calidad del aire.
Residuos sólidos y peligrosos
• 1;1 manejo adecuado. tratamientoy disposición de residuos sólidos y peligrosos asá corno el cumplimiento con las regulaciones para el tráfico transfronterizo de residuos peligrosos, será una
prioridad para la región de Chihuahua-Nuevo México-Texas . 1 .as acciones de cooperación entre
las olicinas estatales y locales se cnlócart[n al intercambio de información y transferencia tecnológica, colaboración en capacitación y en la mejora en el uso de Haztraks corno una herramicnlu
de seguimiento y cumplimiento .
V1 . 19
Peetirctme
Frlaorra. ex'
Una de las principales acciones será la de mejorar las pnicticas de manejo de residuos sólidos y
peligrosos en la región de Chihuehtat-Nuevo México-Texas ; promoviendo la minimimelón en la
fuente de g eneración y el reciclado. Esto se llevará a cabo:
– Desarrollando proyectos en sociedad con la industria para alentar la minimización y el manejo
seguro de los residuos;
— Proporcionando asesoria técnica cspeeiltea, in sirte, sobre el cumplimiento de la lev, u petición
de los interesados ; y
– Dando capacitación n funcionarios del gobierno, líderes de la comunidad e industriales, sobre
la reducción de residuos y prevención de la contaminneión.
Prevención de contingencias y respuesta a emergencias
• Ambos gobiernos dcsarmllaátt la capacidad celad y local pare estar preparados ante situaciones
de contingencia, así como para responder a emergencias en las áreas de l'alornas-Colunrhus.
Ciudad Juárez-El Paso y Ojinaga-Presidio . Lo anterior, a través del Equipo de Respuesta Conjunta, que involucra a dependencias federales, estatales y locales con responsabilidades en la
atención de emergencias ambientales, a través de la implementación del Plan Conjunto de Contingencias en dichas ciudades hermanas, de la promoción pare la creación de CLAM he, de la
creación de centros de comunicación y de atención de emergencias y el equipamiento de los
mismos, de la capacitación del personal involucrado y (le la comunicación al público, entre otras
actividades.
Aplicación de la ley
• 1=.1 Subgntpo de Aplicación de la Lcy de Chihuahua-Texas, con la colaboración estrecha de la
EPA y la Profepa, promoverá la coopera ei 5n binaciorral entre agencias unte todas las auuaidades
locales, estatales y federales correspondientes que deben participar en la aplicación de las leyes
ambientales . Tal colaboración estará destinada a mejorar la eficacia de la aplicación y promover
el eumplimienio de las lees ambientales cnniónne a los objelivos del Grupo de Trabajo de
Aplicación de la l .ey que se resumen en el capitulo'I'res . LI Subgrupo elaborara planes de acción
anuales para los proyectos cooperativos . Con estos estuerzus se coordinaran las acciones que
cale autoridad eani realizando en iórma independiente para asegurar el cumplimiento de las
leyes ambientales.
• El pmgrurna de inspección de la Profepa estima llevar a cabo 2 .600 inspecciones entre 1996 y el
año 2000 para el acatamiento de la non-natividad ambiental en la región fmmnicriza del estado de
Chihuahua.
VI . 20
Coahuilla-Nuevo León-Texas
Ea u: C It4 CI .:N TC7kea'a¢ $ LraaNt ala S. .<:
N
0 Ciudad
Q Ciudad hermana
— Frcnlera estatal
= Frontera México-EUA
o Zona de iDD kro
L
Cuerpo me agua
p Área protc ida
EPA MObr. a
CtIEI Tasar
Uta, Tatue
rama a...naa ea CXI
BerMnt+ 2a, 1a0a
100
0 kldmtaoe
C APÍTULO V1I
COAHUILA-NUEVO LEÓN-TEXAS
Con el fin de promover un enfoque regional a la solución de los problemas ambientales . este capí(ulil se centra en tenlas y problemas ambientales, proyeelos pasados y en proceso, y acciones que
son específicas (tiara el área fronteriza de Coahuila-Nuevo 1 .eón-Texas . Los objetivos y actividades
que abarcan a toda hl frontera descritos en cl capitulo 111, también se aplican a la región fronteriza
de Coahuila-Nuevo León-Texas.
Panorama general
Piedras Nieblas y Ciudad Aeuha, en Coahuila . y l :a file Pass y Del (tío, en Texas, están situadas en
hl parte media de la frontera entre México y Texas . La Tabla 7 .1 contiene cifras generales de
población pura estas ciudades .
T .1nL•%
_Remitirlo
POBIACICN 1980
7.1 Pont .ACtór
POBLACIÓN 1990
j
PoetacIÓN 1995
Ciudad Acuña, Coeli .
42 .003
56 .800
81 .600
Del Riel, Tx .
30,000
30,700
3t 400
Piedras Negras, Ccah .
80,300
96,200
116,000
Eagle Pass. Tx .
21,400
20,643
24,800
VID
17,300
18,300
173,700
239 .650
275,100
Anáhuac, N.! .
Total
I .a ¡Soniinq ién paro 1 1330 1• t9'04• las eiuJ1Jts mcxlmnas ruu ubicuidad : les x y Xi Cense Nacional de YnhLxF:in b1hiende, INF.G1.
Paai 6993, la nao Ilinckfl fue uNcmida ae1 l zureo 95 de 1'ub o u' vivtaria, I>ZCI.
• la iulvnnn; iar: pos las pchIa ipneee .ui&'unduodes .>`.rmmndn :l_l!S CtzGUS :9RR y I'R4 tus citiu col pnra 1495 'xiddl P[e r.i:10
del CeuLV de Ea iracas :le Pubit 'ui do rexnr. prejSade peces nepnrimmrnn±ú w .241C!!ia Rur:1loF41a::iúe Uxeclirn.ntal de "l cric á
de Texas. lm Uuie rsid,nt de Tc.\ms'AR \9 rt;F_mndrs de rr .-u Jt 19!MI
Esta región del Desierto Chihuahuense está compuesta principalmente de comunidades bióticas
tirillas y semiáridas . I .a vegetación esui constituida por arbustos que forman algunas veces matorrales cerrados_ Las especies de pasto corto ereecn en asociación con los arbustos, entre los que se
identifican la gobernadora, la yuca, varias cuforbiaceas y una gran variedad de especies de cactáceas•
El río Bravo es cl principal río perenne en esta área Forma mi importante corredor ripario para la
vida silvestre neolropical. siendo también una importante fuente de agua para los requerimientos
urbanos, agrícolas y la industria ligera de la región . Alrededor de 80 especies nativas de peces del
Desierto Chihuahuense habitan este único y vasto ecosistema acuático que es el roo (Bravo . Las
Pr;4CY' tk
p
t.rlrrnA K,v
presas Falcón y de la Amistad son importantes embalses, tanto en el aspecto de almacenamiento y
canal ilación del líquido, corto para la conservación de la llora y la fauna sil vestres y aK uaticas . asi
como para las actividades de recreación_
I lay numerosos parques y reservas que se han establecido para proteger los hábitats del Desierto
Chihuahuense tanto en Estados Unidos corno en México, El Parque Nacional de Big Retal en Texas
celinda con el límite internacional de México en los estados de C: hihuuhua y Coahuila en este tiltinto
se ha establecido recientemente el Arca de Protección de Flora y Fauna Maderas del carm en.
La región de Maderas del Carmen, ubicada en el noroeste de Coahuila es una zona relativamente
aislada que contiene ecos istcanas representativos del Desierl ? Chihuahuensc . con vegetación como
el rrtaterral desértico micrólilo c inerme, pastizales, y ecosistemas templados corso bosques de
encinos, pino-nvanel . vegetación, riparia.
Su confirmación . altitud y continuidad hacen de este sitio un corredor biológico de gran importancela en la dispersión de plantas y animales, así corno un corredor migratorio por donde se desplazan
aves ncotropicules y rapaces e insectos. La zona es también hábitat de especies amenazadas o en
peligro de extinción, como el oso negro ; el águila real, el halcón peregrino, el venado cola blanca,
la zorrila norteña, las ardillas y otros más.
Su cercania con cl Parque Nacional Big Bend en Estados ( :nidos, ha propiciado la iniciativa de
proyectos de estudios diversos, con la participación del Instituto Nacional de t cologia, el Servicio
de Parques Nacionales, ot ras dependencias _federales, así como organizaciones locales.
Antecedentes y problemática
Recursos 1lahrrnles
Las poblaciones silvestres en esta región están siendo afectadas por algunas actividades hunianas
que incluyen, entre otras, el erceimienlo de la población, la industrialización, obras de urbanizacirin, corno pueriles internacionales y el (sálico ilegal de especies . l ea caecria ilegal y los incendios
forestales durante la temporada de sequía son problemas importantes en esta región . Además, el
acceso de turistas y las actividades nu controladas de éstos en las úreas =Lindes protegidas, reprsetttart un riesgo para la conservación de los recursos naturales.
En el Área de Protección de Flora y Fauna Maderas del Carmen, Coahuila, existen actividades mineras esporádicas que deben surreguladas . parra prevenir mayores impactos . La viabilidad de esta región
a largo plazo clepcanlc del 'nuncio que se establezca en México y ea Estados Unidos a nivel federal,
estatal y local, para de esa manera_ minimizar las amenazas ambientales sobre la región señalada
Corno parle del esfuerzo para alentar el uso eficiente de la tierra y las prácticas productivas
suslentables a lo largo de la Iiontcra, se ha instrunienlado un apoyo conjunto para la realiraeión de
talleres indígenas e intercambio de experiencias. La asistencia técnica es importante para desarro-
vlt.?
CUAHall
iP.VO LLUN-TI•.X4 .S
llar las actividades agroforestales . Para ello, se establecerán sitios de demostración de este tipo de
actividades y de capacidad del suelo.
Se requiere la transferencia de tecnología para la conservación de los recursos naturales, el desarrollo de los bosques urbanos y la conservación del suelo . Asimismo, el Sistema de Información
Geográfica y sistemas de posicionamiento global son requisitos que alientan el acopio de información básica del bosque, los suelos, la vida silvestre y otros recursos naturales.
Agua
El reto más significativo en materia ambiental en esta región se refiere a los recursos hidráulicos y
sus efectos sobre la población humana y los recursos naturales . La baja calidad del agua en el río
Bravo es una gran preocupación de los residentes en esta región . Se han identificado cosan problemas serios el vertido ilegal de residuos y la ausencia de sistemas de alcantarillado en los asentamientos
irregulares (colonias), localizados en Texas.
t:n el estado de Coahuila se han detectado como los principales problemas de infraestructura hidráulica los siguientes : distribución de agua potable, mejoramiento de la planta polabilizadora de
agua en (liudad Acuña, insuficiente capacidad del sistema de alcantarillado, y la necesidad de
mejorar las plantas de tratamiento de aguas residuales. La Piedras Negras y Ciudad Acuña se requieren nuevas plantas, ya que está rebasada la capacidad de las actuales.
Por medio del análisis de las necesidades de infraestructura hidráulica de la región, la C'NA encontró que 90% de la población recibe agua potable, (i0° ú de los residentes están conectados al sistema
Je alcantarillado, y se tratan aprosimadtunente 43% de las aguas residuales, aunque la operación y
capacidad de las plantas de tratamiento es inadecuada . Por otra parte, el crecimiento de la industria
maquiladora está generando una mayor demanda de agua potable.
La CNA ha estimado los siguientes requerimientos de inversión para enfrentar las actuales deficiencias en la infraestructura hidráulica y de saneamiento de la región:
TABLA 7 .2 RISQLERIMJE\TOS
nG
INVERSIÓN *
(n.ilIkwe de didmcsl
COMPONENTE
Aguapotable
URGENTE
1996-1997
CORTO PLAZO
1998-1999
1 .0
A"cantarillado
4.0
8 .0
Tratamiento
Consaidación
Incremento de la eficiencia
1 .0
4 .0
1 .0
1 .0
1 .0
Estudios y proyectos
0 .4
0 .2
Total
8 .4
13 .2
t/EDIA:CO PLAZO
2000
TOTAL
1 .0
2 .0
3 .0
15 .0
5 .0
1 .0
1 .0
3 .0
0.6
5 .0
26 .6
Pcrim-sxmes. ha;ada; en CStndia! y n¢dm¢iecwa dri ;;oLicnle de hiexicn p am cumpl :r uzi lai :Cetrn`JallC5 PMF :O011ic'
VII . 3
t'I .CCw'.M: FM 1 14MA "CM
Los hábitat ; acuáticos en esta airea de la frontera están sujetos a una gran variedad de presiones
naturales y artificiales . La cantidad y la calidad del agua del rio Ikavo hnpactan en la a biodiversidad
de los recursos acurilicos, el turismo y el comercio load.
11 vio Conchos es afluente del rio Bravo y normalmente aporta caudales significan vos al mishio.
Rl Cortaos es una de lbs fuentes determinantes de la calidad y cantidad del agua de la región por
lo cual tiene un impacto i r porlantc sobré la diversidad e integridad de la flora y fauna existentes
en ella.
I?I drenaje y las descargas industriales que provienen de Ciudad Juárez-IJI Paso, así corno las prácticas del uso dcl agua y la operación de vasos , de almacenamiento ubicados aguas auriha de la zona.
.afectan los recursos vivientes que dependen del agua para su super vivencia . .
Salud ambiental
Se deberá realizar inicialmente un diagnóstico de salud en la región . Los residentes frontcriaos de
esta región, igual que los residentes del resto de la frontera México-EUA, son vulnerables a diferentes enfermedades comunicables debido a la ausencia de una infraestructura adecuada . Los condados de la fronl .eru de Texas reportan la incidencia más elevada de casos de tuberculosis en el
calado, particularmente los casos' Iesi lentes a tratamientos corno cauterización, dual y varios medieamcnlus . Otras enfermedades gasuninleslinalcs tales corral hepatitis A . salrnonelosis: shüelosis
y amihiasis son aunena7n :S Ñignificativas a la salud en esta región . Los microorganismos enconuados en agua no tratada también presentan un riesgo a la salud.
Aire
l!n lenta en esta región es. el deterioro de la visibilidad en el Parque Nacional del Big Bend, una
área protegida de Clase 1 . Otra área que está sufriendo alteración en su visibilidad es el Arca de
Rcfueio Estatal 1.11ack Gap (Texas) . La visibilidad se define corno'la potencia para observar el
color, perfil . contraste, y textura de un paisaje o ciudad . Mientras los eventos naturales como incendios impiden la visibilidad, lieeucntcmcnte la onlaminación antropogdnica es la causa principal
de un deterioro en la visibilidad.
En 1993 se expresó una preocupación sobre el posible deterioro de la calidad del aire en el Parque
Nacional Big Rend por las emisiones (le diversas fuentes de la región . Por esa razón Y dedico del
,corrjexto del Acuerdo de La Paz, se estableció un grupo de lrabvio binacional ad haca Este grupo
intercambió opiniones e inliumación con el propósito de determinar los posibles efectos sobre la
calidad del aire del Parque y las probables causas de cualquier efecto . El grupo de trabajo se reunió
de manera regular de 1993 a 1996 . En mayo de 1996 los dos países llegaron a un acuerdo sobre un
estudio de campo de varios altos ele análisis para determinar de manera explícita la cmllribución por
tipo dr. fuente_
VII_4
lOAMI 11 _t-?ll'rvo Lr,óN=1 L•X S
11etiduos sólidos y peligrosos
Leas habitantes dr. cata región expresaron neta preocupación significativa referente a los tipos, cantidades y destino de los materiales y residuos peligrosos que son t ransportados a través de sus zonas
residenciales y los centros de las ciudades . La población y el gobierno se encuentran preocupados
por ci incremento en los cruces froiuerizos en Piedras Negras-liagle Pass y las proyecciones que
indican un mayor incremento de éstos como efcoto de la implementación del TLC.
Prevención de
contingencias t' respuesta a emergencias
F?n algunas áreas urbana a ambos lados de la frontera la capacidad para responder ante emergencias tmnbieniales son inadecuadas, especialmente en lo relevante a capacitación y equipamiento . l ;l
volumen de materiales, artículos y residuos que se transporta a Través de las comunidades de CoahuilaNuevo 1 .eón-Texas, subraya le necesidad de contar con una adecuada capacidad de respuesla ante
emergencias, incluyendo el personal adecuadamente enlrenadn y equipado para responder a los
accidentes que pudieran representar una amenaza u la salud pública y el medio ambiente.
Aplicación de fa lel a
Debido a las crecientes concentraciones de población y actividades induslriales, el cumplimiento
de los requisitos ambientales es esencial pura el ambiente y el bienestar de la población en las á reas.
Las agencias locales, estatales y 1i-[lestes que participan en la aplicación de las leyes ambientales y
en la promoción del cumplimiento, putxlen mejorar su eficacia mediante la colaboración.
l .os problemas de corttaminación generados por 6 industria aniquiladora han sido enfrentados por
medio de un programa de maltona> . que ha determinado medidas preventivas o correctivas para
que las empresas cumplan con los parámetros señalados por las Normas Oficiales Mexicanas_ La
I'rofepa visitó el 100% de las industrias maquitedoras, asi corno las empresas nacionales con cl
potencial más arlo de contaminación. requiriendo la instalación de equipo de control de emisiones,
instalaciones adecuadas pan el control de residuos pelignuos y, para las empresas de alta riesgo, el
establecimiento de un programa de prevención de accidentes .
VII .
5
YlU.RnIwA FRryVTn \
.V
Proyectos pasados y en proceso
TABLA 7 .3 C<IAIIIIIt .A-NUEVO 1 .I':irx-TlsxAs
VIGENCIA
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
-ea de Proteceµn de Flora y Fauna
Maderas cal Cantear, Ccahuila:
Educación para la Conserrar,'ón
y cancionlizaccn comal- :larla .
1995-1995
INE, NPS. FWS
Educarán ambiental especialtza9a . tallúres
de ecolurSmo y Cursos de capachaciCnl
para la conservaccn, diaefados cara las
comcaidaces que habitan en Loras
adyacentes a! área protegida.
Programa de Maneja para el Área r1e
Protección de F'cra y Fauna Maderas
del Carmen .
1995 .1996
NE-Profana
Se Pene la' rsión proliminar del Frogralia
de Mana:,:.. . la ',Jai será propuesta y
conciliada con pobladores y auluriiades
lo :ales para la versión final.
Ecr.',agia del usa negra en el estada
de Coahuila y dos estudias en
Maderas del Ce :atea .
1993-1995
. .
PROYECTO
ALCANCES
Recursos Naturales
Reconocimiento do ia cotorra
enana maridada en la Siena
Madre Caudal .
luvenfari s biolsf~ en el Área
da Protecci::n re Flora y Fauna
l'.t aclaras del Caanca . Coa hala .
Explorado ce la espacio amenazada
estoma serrana. en la pnrcibn rana de
la Sierra Madre Oriental .
Impacto de contaminantes
a.T. ;aontales sobre el
naba!' aplornada y e) xeble
en el vale del baja :lo Bravo .
_ducauión para la c nserraCón
y extensdn a la comunidad ?riel «rea
de Protección de Flora y Fria
Maderas del Cannsn . Coahuila .
1994
Comité Curiana) México- Llevar a cabo el es :edio publa:bnal del
EUA para la orser: acida oso negro en el norte do C huila y Sierra
de la fauna sikeslrú . INE, del Carmen.
F'h S, Cansar Kleberg
~'idUlifü Research
Múdele, !i .ANL
Carnita Conjunto (Maca- Conocer y proteger a ?as p'Uaciones
EL'L para la mliraer vacian de cotorra enana cn el Nade de la Sierra
de la fauna silvestre
madre eienlal.
INE-Pa/S, UAAAN
En prceso
INE . Corlado, ta? S,
1993
Camita Conjunto !léxico.
EUA para la
Canser:acón de la
Fauna S1eesire,
ME, FY/S, U .''AAN
cn pro aso
ta?S, F!4'S
TP1'iC
195
Comité Conjunta ?Aéai ::oEUA para la
Conseraacitn de la
Fauna E,Tres re . Ih'E.
F1YS, NPS, Profauna
1989
En praaeso
TIA,D6
Agua
Programa do Áreas en Oesashe
con Necesdadus de Ayuda
Ec nómica jEÜ.A°1 .
vil. 4
Iniciar los inventarios de fiD'a y launa
'del Área do Protección.
Se llovó a cabo un esiu~'C geblacionai
de la cc'ora ' ;,euana oriental en la regido
norte do la Sierra Madre Oriental.
Se han recolectada y anaizado
muestras de aangre . El arparte está
siendo elab .rado.
Se tnsirumeittaron prograrnas de
educación Molaré para fas cociuni~ adCSa fin do dar a renacer la importancia da la
riseerraCán de los reces, en el área
protegida.
COAIA1t LA-NIJEe'I ;I
i PROYECTO
I
VIGENCIA
INSTITUCIONES
PAR IICIPANTES
I .FOir-' lEX
V8
ALCANCES
Programa de prslain s para
infraeel uctera do drenaje en
asentamientos Irregulr'es en
Texas (CP1 P1 .
199',
Erl proceso
EPA, TidOB
Se otorgan pri=sbiríos a residentes
de Payes rigieses de las cobniss, para
mEiolas en e l drene:e de sus casas.
Las Mudos se admín$ ;ran a riel local.
Piada petabfizadora en
Redro Negree, Coah.
1992
En proceso
CHA
Se amolde un mttdut^ de 259Ips
yen segundo, con la misma capacidad.
está por comp'utaise.
Estudias base fiebre
en el de laye .
1992-1993
EPA, Cl LA, VOI,
TWRCC. TDH, TPS'i]
El repollo binaclonal se e :replató en
solicite de 199t . Si bien el estudio co
índ'r74 que la contarnhaci±a tóxica estaba
ampliamente espercide . se .encontraron
varias áreas con nieeles elevados do
g ontaminacbn, principalmente aguas abaje
de ciedades hermanas y en das Iributerios.
Programa de asieze ida para el
IfaLnmienir• de aguas residuales
en les 'coonies" 1CthT«?j,
1993
En proceso
EPA, TViDB
Se han otorgado fundes a los mientas
ICCales y a empresas del soló( hidratar.
no hartas para el diseño y cg nsaruccün
de colecicresy plantas de tratamiento para
aguas resduales . El Pragianla es
ddminisuade per el TViDB
Eshadh de hs limites pare le
inlraespuctira de las 'cohnias'i
1993 . 1994
EPA, le M
Se publieb un reporte de la idenfi ;hacúi1 de
hs Iimtcs de las c0onias dende el pelero
hcal tiene interés en realzar acciones para
resolver loa prable-de
-Je saaeamie p te.
Veril:anide de 'a aouna#$Jad
en las'c .'onias'en Texas .
1994
Eit prOCeso
EPA,
Prcceraduna Geeeral
de Texas
Este programa apoya las esfuerzos
de le Proccradcria General de Texas en
la splica :i n de las leyes estatales relativas
al desarrol la de las 'cohnias',
Programa de ASátonóa y
administracár. del apoye
de las 'cohibis' (CAt.1SP}.
1994
En pioeeso
EPA, T'1!IDB
este programa preveo una conrünacidn
y una admin'stradór ghbal para cc :onias
elegibles a obrita' assienrya financiera
porra implementar les mejoras necesarias
da iafeaosbi aura de agua potable y
tratamiento de aguas residuales.
Programa 'Ci uilo Redor' pa ra
asisIeneia pública técnica a sistemas
públicos de abastecimiento de agua
en la frontera t.léxiro-EUA .
1994
En proceso
EPA, T11RCC
Este prrgrama ayuda a la dotación de
ser, :he municipales, rara cumpfr ;Pa la s
rec.utacicnes redP-rees'y estatales con el
reojo : beneficie-o0_te . Tambi n busca
asegurar que les servici o •Je agua pela^le
aCnas residuales Eigafl y se expandan,
landa sea pasibk', por medio de la
identilicutite de reclrrses financeros
y la ayuda para tener a : :E ; :i a CStoS.
Programa Municipal do Asistenta
Tber.'r„a .ea pera Aguas Res'due!es .
1994
En proceso
EPA, TWOB
Kgunas cerranidades hieren apoyadas p'r
el Programa de Asistencia Taenica il? $,Ye
para Operadores de P1a :das de Tratamiento
de A~juas Residuales de Pequeaas
Comurdales, desarruliado por el T' I DS .
f
VII .?
Pltr.'t .+Xg. Fkceii_It~.
&XI
PROYECTO
Estudio de la cuenca baja del río
Erre: desde la Fosa Internacional
1 Ce N &mistad al esnifo de »Abete.
VicnNCIA
INsrTTUCION Es
PARTICIPANTES
1592-1995
BOR
Capachnni5n bioacfonal de operala_rec
1065
le abate:se eiEnt2 re agua,
En proceso
_
Capacllaelón binacional de
apeadores de planeas de
iraiaa'icnta ce aguas roa&luales .
1115$
En proceso
Eve:uaeiór do las aguas subteriánaas,
Concluyó . en foro bivacional, la primera
sesi:5n de enbenamiento snhre tos
rucuedmientas de 'Sale Dr'nkirg'Water Att.
EPA,
Federación Ambiental
del Agua rWEFi
ta primera sdsiérl de capacitación para
npeerage;es de plantas de llatamien .c• ¿e
aguas re g duabs a lo larga de 'a fi entere
se (luyó a cabo er, un tolo binaci :nal.
TNRCC . LIS GS, TV/DO
1985
En proceso
EPA, CILA, TNRCC
a lianza del r:e Grande Bla':c
pe ra •a cecea l ; :drol egica
1995
En proceso
EPA, TNRCC, rdóxico,
nueve Me izo . Colorado,
Enlidadea A.reEentales
Federales,
reprúserla :ién
de las ' Tribus.
Or•1G's y _ceros
participantes recales
P•anedeicn de las irstllacionus
para las ciudades del
Baso,
`e terreiró y puhfc_ en reporte
on diciembre de 1955.
EPA,
Asociación, rnciican3
de Trabajes del .Ague
C outiauaciór, del estadio de tóxtccs
en el rió li'ave .
:•
Aec ARCES
1955
_ En proceso
Se concluyó el rabaj :- le campe.
El reparte ayudal'a a identificar ras
deudo se neces ita mayor control sobre
la cantamicoción del agua.
Se eslahfúció el grupa de trabajo interne de
la calidad del agua ;luirlo E :ave TNRCC lo
p :epa :ó una lista de actores recomendados
para formar porte de le alianza . Le A5anza
del río Bravo/Grande tuno su primera
Reunión ale Coordinación er. El Fas: . TA ..
los días 15 y 16 de jebe de 1996, ls cual
inrdevb a pa'i:ipantes de la cuenca del rio
Ere'.vtGrande ocrnc Mexi:o . Nueve México,
Cobrad : y la repres Ilación de fas Tribus.
EPA, CILA
Le Sección ettedounidense de la CILA
ha seleccionada empioses A :E para
desarrollar tan plan de inf:aesteictura para
trate ; las descargas_ le mallas rosidue 'es
hacia el río Brat'e, proven'entes ne tdóxicu.
Si :dome de alcantarillado de drenaje
en P ediY agraa .
1394-199E
CEAS
Algunos de los drenajes y colecidrus han
Sido rehabil. aios )tia reelnplezardoE, aún
falta c:repletar la mayor parte del prometo
Sistema de ulcunlarirado drseale
en 'Ud . Acuñe .
1994-1196
LEAS
Algunos de los erenale y colectores han.
sida :ehahilit1dlÜ yt reemplazados, afu'
larla complete ; la mayor paste del proyecto.
idaniWloe de le calidad del agua en la
cuerea medie N,el riu Bravo rdesr.e In
Presa Ana tae' a la Fa:C_ .Ij, Plan de
nlnli' :aleo Jara la cuenca inedia .
15964995
TNRCC, USOS
Estimación evaluaci n de necesidades
de 'nil5astreclute er. frc1ic ;a texana .
¡NRCC, TA'OB
Aire
Estudks de calided del aíro
en el Big 3end .
VII . S
El muestreo se iniciar :\ en 1597.
1154 . 139E•
EPA, TNRCC . NPS
Be han ree5zado ustudios de mcdel3, .
El meciere Mesopnff-Calnlutse usó pare
desaneller una base de inter8l>aEn sobre
visibiidal regional y cuanhfcact.".n d '
CLalgc'arenden:ie re largo plato .
CoAHVLLA•NUEv! 11 .rÓ' -1TCAS
PROYECTO
VIGENCIA
lNST><rULiOrrFS
PARTICIPANTES
!NE . TNRCC,
'Job . del estada
y rabiemos nunidpaUs
Maduro: de la Calidad del are
en Piedras 'legras y Ciudad Aniña .
ALCANCES
INE prcporelenb 4 me : telores de PM-10
y un analizador de SC ' , que estar
gen 5enles da sor Instalase.
La EPA esiá piapercrnacdo asistenc ia
técnica en las ;,reas de local esito do silbó
peda mor..;o'eo y regiiermientos de
reeursos humanes perra operadón y
madeairiiente de redes de ~acareo.
Mor ;r, en en Eagle Pass, Texas
En ara:es:
TN CC
fdnn~, :ceo de tóxicos en el aire dure ene
estadón mñeil.
Grupo de Trabajo de Calda :: del Aire
del bg Berd
En proceso
KPS, EPA: INE
Ambas paises acordaron l 'ara cato un
' eludo regional para idendficarras p:sbles
bardal de eanlamir.acbn que pudieren
esar iT pactance el Faldeo insola! E g
Bend Se ñduirn análisi s de los dalos de
incoitorcc para prec sir la procedenda de
les tipos de ea~ sanes respolsables por la
redurrión r'e la asitilid d en al área, hi°S y
Prótepa can :oo-dinande esfuerzos del
¡ion taco preliminar col una red de ld
monto-es en •asrano do 1995, pare definir la
positiliriad de estudios. sub• sücueltes más
preon adns, aroye:lad :s para el verano e
invierno de 1937-'.996.
Residuos sólidos y peligrosos lAplicación de la ley
:'ver srexo ¡t para os oboetos»re-o : e e,nare .-Es.iiucc sdii:s y pel jade¿
Enirenal y asistir a la industria
manuiladnra sobre les rayuarimie par
ramal ves pa :a efectuar los
novirtien :e t'ansfrnnterzcs
de 1 Sid1e : p eligrosos,
19! S-19Ü3
Sodesol, SCT. EPA,
A.C'EQ, Cal-EPA TNRCC,
RtLEO . OQT,
Aduanas :e elel a y
EUA, Asoda ;i n hadoral
da'as b:aqu'adcras
Piedras Legras
Proyecto ojo:vivo y esiudio de
impacto anbien:al de relleno sanitaria.
19S 1
Sadesci . Ei{
Contar can el pirita) eiaciti<`o para
realizar ellas y cquiromfenro er . la
disposición final de los Res Orle Saldos
Menicipares
C`uda : :.ci a
Esudio do'actib .lidai rara el manejo
:etnia] de les rodeos acudas,
1994
Sodescl y munidpics
Coda- con el estudié de tac Ic lidad, pa-a
otorgar la cencesi±n de las serenes de
limpia pirblca
:.p licacióc íSe la ay en regóciones
sed -e -esiduos pc?igrus :G usando
mani"esios e inhrrma : :i&i es: dedada
les embLYcce de Hazhaks: sistema
j' cmripulaozado birceenri de rastreo,
¿para 'dar lilica, in!' actores de la lea .
En proceso
EPA, T;\ RW
:iaynestieo y shlc o integral de
ta siluaeen general en materia
de residas sólidos .
Se rehundo ó exderencias a lo largo de la
frontera, para inrreme .Ttar el entendimiento
de la remminada1 entre los : c-. i;n_i los
transfronieizes, para rnnuiladoras y sus
enipresas malrres en EUA. El grupo
desarenó ur manea, blinrüe.
Vanas acetona; de aplicación de la luf han
sido en :s;adas iadminisira iaas y judidalosi .
VIL 9
PRrAt.* Fxuur'PK .s XYI
It•LST1Tl A rrf
PROYECTO
VIGENCIA
G rupo
de trap ajo e3pseiri sobra
aplil^;.cCn de la ley.
En pr,.oeso
TNRCC, EPA, Prei.s a,
LI S CGT, TDPS,
aduanas EUA y México
De un turác de la EPA la TNRCC La
estab'eddo un grupo de'.rr ajo entro
mól'.icles agencias en el Rr'o para explorar
fas letales de adieadán de la ley.
Educa ::i5n y caead ;a:15n .
En proceso
_PA, TNRCC
Can ferraba de EPA, el TNRCC prarcrdona
capacihación para abortar fas asuntas de
residuos celigres_s Iransfrcnterizos.
TNRCC aria: un programa do infamación y
una linea telefónica directa para el púrdicc
lnspe dán e in• .esii cr.n de
Ilausp: :rtstas de resiiuos ;eligreses
en los pindpales c ruces lrcnterizos
ej: estaciones de medición de peso.
palios de manejo y bodegas de
residuos pc'igrusos i para er.contrar
cat8rarknics ile :ales,
191Q
En uoceso
EPA, Profesa, TtdRCC,
actuales EUA y México,
USOOT, TOPS, TCN
Aptir .ar..inr. de la ley iraisboalerza .
En proceso
EPA, TNRCC
1995
EPA,
aduanas ELIA. v México,
TNRCC
De un ronde & la EPA . la TNFa [edad
un curse sobre carsamentes de eesliuos
tóxicas a puentes internacionales.
Er. procese
EPA TNRCC
Aporir do un (ende de la A . la TNRCC
la Ileeat acab:,dcS inapaOu anea ea les
puentes irternaccnales a carga'nenas de
rosiducs peligraâas que cruzan la acelera.
T996
Prorepa, EPA
Pero para ras comunidades a In largo de la
frontera que ftermite caTOcer'cns sobre
el movimienb Iranstronterize de residuos
pcilgrn yTes afectes que puede_ tenor.
Semarrap EPA, TNRCC
Incrementar el colcdrriento do las
rnaquiladora3 y de ta Comunidad de
frnortadcrestelsoltadoies sobre.
regulada') de ernbarrtues, prevención de
la u:ntamina :i'rr y rranejeceics lasi_'ucs.
Curso de capadt_c'i'.n al
S ecie :te Aduanas de EUA
Inspecciones en puentes
intarnacionáes .
Establecimioolo de un pri;rama
de in(enadciór, y de uta upara
!HClenica directa,
Avanzar más allá del cona imieato
sobe tes tosiera brindes a las
:naqulla3Cras ::ara la regulasen
du tus enbrque3ltarlsiroltfrizcs
de residí s pell;roses .
PARTICIpANrES
ALCANCES
Maliteroa' la irisen : nle ;polladán
de residuos peligrases a tracas de una
iniriali a muldageieal que determine si
los crrgameabs se apegan a Iras leyes
y regulec'cnes.
EPA financió una p ian para una peraena
de TNRCC para pernear los requerimi_tr'as
leg'Jos en el mrndimietto tranafwr.ler zo de
esiducs pelinrccx.
Inventario de rellenas sanitar'rr
de desre:b :G. se lides .
En pía:ase
EPA, TN..00
Can una dona:1M de 7a EPA se realizo
inven :ale de rellenes sanitarios de rOSidues
sólitos h largo de la frontera . Cursc en
diset y manejo de retenes sanitarios a
Ci dalesrrc4cairce, prfldetaio3 yepa"arles
Asesorainierto de Vadeara ilegales .
En proceso
EPA, TNRCC
TNRCC w,alua el alcance de lus yablemaS
de (federes i'egaks, y asesore sobre las
necesidades de recnlecdóride-sccl,
VII . 1 U
CUAHeI t, .+-NI ;I :v~u LLÓN-TP\AS
PRGVCCTO
INSÜfUCIONES
VIGENCIA
PARTICIPANTES
(ALCANCES
Salud Ambiental
Rg atan de dele tos e narimient )) .
Inicio
eroye :ta
piten .994
regiones
1y6
de la !DH.
se expende
en 1 7
a rejiores
2, 3, r y
Sur 13 9, 10
TDH, CDC ;
}.?arch of Dime;
Registre pileta I:t icfcc10s de nacimiento.
Expensen del reglen ce celeios de
nacimierlo.
InveSGyacien esialal de grupo&
Relelenda de sendase d eilrsmacen,
Pre .dnClórle ttld . sobre ácido la loe.
EstableoiT unto y coordinación de un
Cundid Asesor Cient lizo sable defectos
de naeimiettt en Texas.
flH, CDC
Entro 19 c9J y 1992 se Comple!3la
ev lerdón yanálris de intunnaaiór sobre
la inc dude de cáncer en 18 c Adobas
fmrderzcG . Se Coniineó -ealectundo
intnra.acrin de 1993 en adelante.
Este remete está pubicándose.
. TDH, EPA, CDC
Se apl icarán a: rededor do 2,100 encuestas
casera: en ra ;rentera Texas-Mexiao pa-a
recela :lec informa :ián sobre la esUUCtlrm
^_. las t :abitadones . sanidad gene-?J.
rordidones de salud y fuentes rc`.encrales
de exp::sdo ::a o.ntarinantes ambientales.
P.ehislm de cardal en la f rontera.
En prcceea —
Encce ".a Sobre Salud embierlar.
en la frontera .
1 996-1997
Sistema de Referencia Binaeienal
en Ras7eo y Merejo .
Er. resano :.
1995
1
TDF, EFCChD
En preCeSe Red de tfnicas irgrar :es Arcero te'E O-1llco gra14,:0 paran m adán
Sabe tuberculosis :ic9Je cualquier fuga : de
1/trine y Estados Jlidos.
PicgIama de Medie A:-n :ienle para
Pueblos Fugtrnos en Texas (STEP).
1994
al presente
TDH, TNRCC ;
Departaner.in d=.
'Menda
;1e Asuraos Comuniterios
de Texas,
Drena Geaot2'.
,
de Asedes de Propiedar'
dO la Tierra.
etnia de Desarrdto
HYJr34Ja'.
Proyecte itednslitucenal para ayudar a
pequctias comunidades ' afrentar sus
necesdades de eTua y del inane» de apea
resieual, a Im és del trabea equiladvc
Int gro i :: do un grupo de :rae*.
Acue dn iniriacot: aseltatientes de la
;entera de leeos ene Wéxi :o.
Se llevan acate 4 pmyeces'rcnterizas
uno un consbllcaon, irse en las Otapas de
^ saño, ;laxación y ejecución.
Eclel' I Informativo.
:nieraencien de !a TD
en encuestas d : campa
y escucho du central de Cases .
1995-1996
TDH . CDC . EPA.
Se ha itcgrado informarión labre
rgila• :~a de ir2S años
Más ^el c0% de Tutores ten alba fesyo
están tomando acide lólico.
Estudio de Caa1-Control pe -a taeteres
ce resgo de o :uucnda de NTD .
T'nl: .:ucA.n1 :\ FR NrtlL . xxI
VIGFNCL4
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
'rideo onferencia sobre e" Pfegra'na
Permanente de Prevcicán
de CcntrenSlacán (P4) a través
del tTESiv_
1995
En pro.eso
TNRCC.
ITES'A
, Un videc de E horas se he transmit da a
odio dudadas mexicanas a tia . ; del
Sistama 1TESfd. Hay ;Vanas para aumentar
la Irar smisiór. a 26 dud?des• pala Basar
ar a
la indusbia m ;.quit dora.
Transferelr_ia de taminia y
cap-cila :ión sobre preveno'cn de la
contaminadcn a través de Prulepa .
1995.
En preso
EPA, TNRCC, Prcfepa
(deteg . de Chihuahua;
Coahuila, Tamaulipas
y Nuevo Lato)
^_•o lo amr, ra:ucelenes. de :es duos y de
emisiores al aire y lamben ahorres para las
pialas mexicanas do más de un mlll5n ce
Caras a lr_eels de la prei'encS ce l;,
conlaminaridn . Evaluaciones doniuntas du
fcs sitios y sesulinanzo de las visitas que se
enfocan a determinar o poi [unidades de
implemeliaCót de preaerci~be de
centaminac'[:n y tecaclogias limpias xara
las instalaciones indus:n31es mexicamas.
Asiseanc'a salve Invención
de la c' nlanlinación en la operación
de pequeñas minadas .
1996
EPA TNRCC, Pe:Yapa
(deeg . de Chihuahua.
Cahu?a, Tamaulipas
y Nuevo La_n ),
Fondo de Defensa
de la Naturaleza (EDF)
Deirstra:iá, de una catrina modero para
use de spray, para capaa tar a operadures
de industries de pintura y aulema'ilistica.
Insltuc:iJn tara usar SiStanias de 0110
spray hace en 'v'CC y m?.quiras para
recuperan ri de s :íve. is y r ctlamiealo
a Druiaícres de dudad Juárez-El Pase.
slsWuda tacada a agarlcas
a•ni:ientales eslalales en k?Axo .
1995
En przc so
EPA, TNRCC, Prcfepa
(tete ; . de Chihuahua,
CCaheila, Tarraulic>as
y Nuevo León)
Ccntim~zrcon la capacitación de las
agendas err ::ientalea a nivel estatal y
tecla-al de Mace prcpnrdi0nando
en :renalnia ito y asisten:la lee rica ea 'es
eueeic estad :3 frcnterians can 'exos.
Inidativas para el red:lamiano
de residuos sólikfcs .
+995
En pecoso
EPA.
i PROYECTO
ALCANCES
Prevención de la contaminación
VIL 12
• .nferencias sable re ilamien ;e da
asiduos sólidos• en ahri y eututae .e'i .A5
y febrero y mayo de 193 .
Lt],~i 31ii E•1:1 f:~ il
r.r:
'N- FnxAs
Objetivos para los próximos cinco años
Recirnos fnrrrur0'lcs
= Rmrrrnver la realización de estudios de invusligaclnn de ltribitats y Lspeei y de flora y fauna
silvestres, para iniciar programas de- manejo y protccciña (ej . rehft]ilIración de hábitats del Desiento Chihuahuense, prineipahncnle pasn7alesj que se cnkgtreu en la conservación JL la
hiodivcruielaLl y el aso susteaitablc: de los recursos, parlienhirt ace pe en el Arca de Prolectnún de
Flora y Fauna Maderas del Carmen, Coahuila.
Promu+ ::r prL) . Ianlas de prutmaiún y cnnser ación de la biodiversidad y estab]ecer unid iidcs
Producción controlada como 4sLraó&e¿? : i as mara restaurar capevies Llc fin ra y fauna amenazadas y en
peligro de extinción, C4linn el ci i negro, venado
blanca, puma, murciélagos, i :a4táceas y
coníferas, entre ujras.
41,IA
lnslrumcru ir el I'ingranta de TvíanL ju para el Área de Protección de Flora y Fauna Maderas dei
Ca rrl i c n, Coahuila . Esbiblcccr una escruetura organixtüiva y los Comités Mixto :: de Inspección y
\: i e i l an: la de las arcas pra l egi das. I) i sellar estrategias para el rn ante Il i miento financiero de largo
plazo para cl úraa, Pr(Hrl i er proyectos y actividades que ofrezcan alternativas de clesarrDllo
económico suslerdahle para los habiLuIILL•s cn los alrededores de ésta,
• kealirr invcnlarios biol(iaicns del Arca de Ptmrteceiún de llora y Fausta Maderas del Carmen.
coordinado por la ( :cnabio y cl ]NE k cnelPartlue Nacional BigBend y sus u1rLxIedures,conrdinadus ccii ul I all .innal Biological Sexviee(Nl3S)_
▪ Realizar curarFt de capacitación, lal]creti y el intercambio de experiencias erILrc el melsnnal de
ambos paises en temas relacionados cori aspectos de conservación y rllantio3 de las áreas naturiIes protegidas y uso susteulable de los recursos naturales.
• Asegurar el cump]inticnlo de las disposiciones rcgu]aturias en la !eali?acion de actividades
agrnfo estalcs en Cuaboi u-N tieve I ..ecn-Texas, mi como en la 111 .11 Lmc iÑi de temno]ogia, Es labl el -er
sitios dcnlos-trrin•cs de los sis[emns agroforesltilcs para la capacitación de propietarios nutre•',
I
• Proveer capacitación ún manejo de viveros y técnicas de uuiiivo t;OJL el propósito de mejorar
calidad y Cantidad de ]ias plánlulas, así corno mejorar la lasa de snh5revivenc]a de las mismas.
1L1
• Colaborar cn e] desarrollo de las &n icati de cortinas rompevien l os alrededor de las áreas a_Lp ícolas . y mijo1uT
desarrollo de las plantaciones eorL ercLales de productos maderables y no
¡ aderah]es [ej . árboles de Navidad).
I
el
• i-:,tahlecer mi programa de Elc11aetillura
tacidn para los habitantes de la región,
pan
fue-as rei nares que incluya un eomponunre de capaci-
• De aL-rol I a r la yi elrr blinde peces en la Presa La Amistad, en el enarco del Convenio de Aprovechamiento dr. Aguas ilipeificiales .
Pr-LV'k.vb
I
rna1'FI
ni
Agua
• Aunado a ]os filenos pura proteger los itotirsos de agua stiperBeiab y subterrrineu . es necesaricE iri
b ln#CaestillClvraa Urbana asociada v'un c] abastecinlienl o de agua pulaibio y c'l'Itl3nejoi de las aguas
Arryhus J]aÍses reCOno{ e] li lnlpniwi cIu que tiene e! ri{) Bralvn
j aia el dys tlrrül]e ustCntalS~C_ p(yi 10 cual tr.7l7a~al~{ 4LinI LI1luinnente en el Lllla]LS15 [e eshi LI4'lt =
ca: sobre ludo Lun rctcrcnciá a las ncc:usidades de i nlr .ivsIrllcLura de agua puhibic , alcaillari
liado de lag unidades, pueblo y Ll~rriunldades iherer a . La EPA y la C,\A .Lnilrint>irán
trábájaiido crlri' lilejIL._L y Co la C oae para apoyar los ;i 'tos de p]anea..k n 41c1 desarrollodo las ciudades .del río Bravo,
JQf.tr
]'C3ldualtS_
rli
1
I]
▪ L a ,segiiriclra la g,: del estudia
no &L
\ro cnrpe,.ÉF en 1!?95 En ] 996 ambos países enn[iruo-irv,
Liabaj ando} 'var.lt :tlinpletar estos estudias, iniciar c] análisis de Ja información . v prerariu'tus iq'crtes_
riel
L'L Lira para la
▪ Para ara Estados L ll Lelos tiene alta prioridad la eonsIlucc ló dei nfrae
de .aguat potable y el tratamiento de aguas resid al s L°lm los ascntanlien1L1 -irregulares "cnlilnias'v en las pcquciias c a mun í d~lr]CS, En 1k lexicn_ .la Irrll'c1L SLrucLlila , agua .en lela áreas Municipales v cn las pequeñas cnnluniLtal]cs tiene . también unarrlta prioriclad : lJna lll : nuacwn global
de. la cuenca del río Bravío ayudará lsaunbus gobiernos a idenliiicar Los probleinas_clL catidad
del agua.
lt
Lni
cII?lul:14711
de
Salud ambiental
Con el desarrollo de este Programa, apenas se han iniciado las di cusiunes sobre los oljclivos
binado nale= . gen-grsaiiLt sacinco años: El pmp :1silues,con base en los pll olivos generales de Salial
sn]bicnial expuestos! ere cl c: ipílulo ]II„ . desarrtwllar objetivos, prioridades y proyectos especiflens
pan la región, como por ejemplo, más discusiones erare ambos paises v--las propuestas res u [Lames
de Ivs Iilros piib]icos_
Aire
▪ ri el :-rea du E ugtc Pass y Del Ltin se . rr;Iulcrr: cl &sartollc de itii,nioreo del aire con él #1n de
c.-tablecer limo base para cl análisis de la calidad dul aire,
Si las mediciones de calidad deL . aire indican violaciones a las normas, defieran , esuli kce. SC las
sigi.licnteS ' acciones de iIII ;orinwion : la cxpallsien de los inverdiinps de emisiones v La red I do
mol] Lürco. CXpansi LiL1 del e.iitúpo,opuracitt.n yy mantenimiento die la red automática de ri to aituivv, así
c oin.S ol anri]isis de mueslrás y tal >as :rLuarnier>zn de la calidad d '
Ja intámuicic ii I? ;ta-in itrnittc ;ion
para
avlula
r
er1
semi c<smpibada .
la aplicamión de Los modelos pura-Jai u etivi dados cic cn ntrnl c i be
I
iuklas,
--La prcoci1PL .iirn de los habitante : sobre el deteriore en la calidad del aireen el Parque Nacional
13ig . J3cnd sc encuentra enrrlah ada en el objetivo general de pm:velan el deterioro del niedio
14
COAHUILA-NUEVO I .dÓN : ILiXAS
ambiente . Léxico y los EUA pretenden alcanzar un entendimiento e . rnán y llegar al consenso
sobre la dinámica del deterioro de la visibilidad en la región_ Dando respuesta a esta preocupación, los dos paises hriri acordado realizar un estudio de campo regional con el propósito de
evaluar los temas de visibilidad y la calidad del aire un el Parque Nacional Big l3end . En este
sentido, NPS y Profepa iniciaron sus trabajos duranle el verano de 1996 y delerrninarán el alcance de estudios subsecuentes más prolongados, proyectados para cl otoño-invierno de 1997-1998.
Ambos países evaluarán los resultados del estudio de campo sobre la calidad del aire y luego
determinan los próximos pasos apropiados.
Residuos sólidos y peligrosos
El manejo adecuado . tratamiento y disposición de residuos sólidos y peligrosos así cieno el cumplimiento con las regulaciones para el tráfico lrmsfronterizo de residuos peligrosos, será una
prioridad para la región dr. Coahuila-Nuevo León-Tosas . 1 .as acciones de cooperación entre las
oficinas estatales y bateles, serán enfocadas al intercambio de información y transferencia tecnológica, colaboración en capacitación y en la mejora en cl uso de Haztruks como coma hcr'nunienta
de seguimiento y cumplimiento.
• Una de las principales acciones será la de mejorar las prácticas de manejo de residuos sólidos y
peligrosos en la región de Coahuila-Nuevo León-Texas, promoviendo la rninimi~ación cal la
fuente. de generación y el reciclado:
- Desarrollando proyectos en sociedad con la industria para alentar la miniriztción y el manejo
seguro de los residuos.
– Proporcionando asesoría técnica especifica, in sitia sobre el cumplimiento de la ley, a petición
de los interesados.
– I )ando capacitación a funcionarios del gobierno, líderes de la comunidad c industriales, sobre
la reducción de residuos y prevención de la contaminación.
Sedesol promueve la solución integral para cl manejo de los residuos sólidos municipales en
Piedras Negras, Coah . Con tal propósito, ha elaborado un diagnóstico, un proyecto ejecutivo y
un estudio de impacto ambiental para el relleno sanitario. Se cuenta también con un esquema
preliminar de inversiones, así como una propuesta para la recuperación de la inversión y costos
de operación . Estudiará junto am el municipio la implementación de dichas tarifas, asi cuino la
clausura de tiraderos a cielo abierto.
Prevención ale contingencias y respuesta a emergencias
• i .as autoridades ambientales de México y los Estados Unidos establecerán un programa de apoyo
para hacer frente a las contingencias ambientales en las ciudades de Acuña y Piedras Negras cam
Coahuila y Del Rica, y F.aglc Pass en Texas .
vn, is
I'KL? iK+.N. . FRON tZro. : xl
Ambos gobiernos desarrollan-lit la capacidad estatal y local para estar preparados ante siluaciones
de contingencia, así como para responder a emergencias, por medio del Equipo de Respuesta
Conjunta . mismo que involucra a dependencias federales, estatales y locales con responsabilidades en la atención de emergencias ambientales . Entre otras actividades que serán realizadas están, la implementación del Plan Conjunte de Contingencias en dichas ciudades hermanas, la
ptei noción para la creación de CLAM's, la creación deCentros de comunicación y de atención
de emergencias, y el equipamiento de los mismos ; la capacitación del petsorud involucrado y la
comunicación al público.
Aplicación ele la ley
El Grupo de 'I'rubujo de Aplicación de' la Ley promoverá la creación de dos subgrnpos para la
región Coahuila-Nuevo León-Texas, que tendrán la responsabilidad de colaborar para cumplir
con los objetivos que se refieren en el capitulo I1I.
El grupo formado bajo el acuerdo entre la Profepa y el Gobierno del Estado de Coahuila proveerá
apoyo técnico . legal y de análisis de laboratorio . a la Dirección Generad de Ecología del estado
para ser comparlido con los municipios que asi lo requieran. Esto permitirá a las autoridades
locales, en coordinación con la Proi pa . enfrentar los problemas ecológicos con sus propios
recursos; mili-nado la infraestructura y la experiencia ladera! en esta rnamelia.
• ha programa de inspección de Profepa espera realizar 3,70) inspecciones en el estado de Coahuila
y 2,600 en Nuevo León durante el periodo 1996-2000, a fin de hacer cumplir la regulación
ambiental.
%91
t6
Tamaulipas-Texas
:xt e C47 ChGn rw n~q Al•S A .i~ : .0 a1 : Será«,
o
Ni
CiLd8
Ciidad M_ :mans
Frontera cntatfl
® Frontera Méx ea-EA
o Zona de 10D km
_i Cuerpo de agua
EPA
ta 0
(ka TT .n
Dan, re.»
lwrrzl .
lJhh wce ,I CO51
exorna Añ, t9BB
= Área croteuda
idl
D YIMmrv .
C APÍTULO VIII
TAMAULIPAS-TEXAS
Con el fin de promover un enfoque regional a la solución de los problemas ambientales, este capítulo sc centra en ternas y problemas ambientales, proyectos pasados y en proceso, y acciones que
son cspex:iticas para el área fi-autoriza de Tamaulipas Texas . Los objetivos y actividades que abarcan a toda la frontera descritos en el capitulo al, Iarnhién se aplican a la región fronteriza de
Tamaulipas-Texas.
Panorama general
La región de Tamaulipas-Texas- se extiende 540 km . (335 millas) a lit largo de la frontera desde las
proximidades de I .credo hasta el Goll l de México, a]bergando a las siguientes ciudades hermanas:
Nuevo f credo-l .ar do, Reynosa-McAllen, y Matamoros-l.3rnwnsville. Esta población forma una
parte importante de la ereeiente economía binacional de la región.
'1 sBLA
MUNIC*PI01CIUDAD
NLlevo
Laredo, Tamps .
Larede, Tx .
IReynosa,Tamps.
McAllen, Tx .
Matamoros, Tamps .
Brownsville, Tx .
Total
•
8 .1 POMA( 1ÓN
POBLACIÓN 1990
POBLACIÓN
PoeCauON 1995
lastimada,
1990
203,000
220,000
275 .000
99,000
133 .000
162 .000
213,000
283,000
337,000
66.000
84,000
101,000
239.000
303,000
363 .000
85 .000
99 .000
1,122,000
131,50C
905,000
1
1,369 .500
l<: eraarm nci,ir. pura loa publackucs stexledl :n! raen 19G :) y 1990 ruc tontada de 10 ; .E y xl Censn> }ac i'Onlr:
de ty,bI )u y Vt . ieud3, INFGI . la iniunrasüxo para 19115 lile obrenidn del Caneen :le Pohlaci&i y \ visada 1955 . 1t kUf,
I .ninrarmati 'in paralssp. :blxcicm .3cSladOernIdenles fue landa de Ion 1 :5 Ccnsm 193J<19 :I e1xitsllrnnins ron, 1395 um dcl P :au unta dftI
t:crlra & Glin :.A.e d;. PibI3eeleo de Texm, prepmnb : par el IkpallaurctG, de Soeledoóln Rr;ni, In F>lacián I:xperinnedal & MI ieu tni de
' t,%rl, In llnn raid d :le lextv. AáM tcalinudw de cna'j de 1! 6 .
En la zona fronteriza de Tamaulipas, cerca de 30% de la población se dedica al sector de la industria manufticturera, seguida por el sector terciario (15%) . y el sector agrícola, ganadero y pesquero
ocupa a casi 5%,
Yltc(irama Fzrvrnta xi
El ecosistema de Tamaulipas, árido y caliente, se extiende a través de Texas y noreste ele México . FI matorral tamaulipcco está compuesto de algunas comunidades hiírlieas distintivas, caracterizadas por una vegetación densa, boscosa y frecuentemente espinosa }• ún alto grado de
diversidad biológica . La veg etación es más alta y densa en las áreas ribereñas que en las planicies
tacas . Laas planicies algunas veces están irrigadas por delgadas áreas riparias conocidas corto
"r maderos", las cuales proporcionan importantes hábitats de resguardo y alimentación y sirven
corto corredores para el movimiento de los animales.
Los matorrales l :unaulipecos son hábitats de más de 600 especies de vertebrados y q as de 1 , 100
especies de plantas . De estas especies, aproximadamente 70 están consideradas amenazadas o en
peligro de extinción por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de l :studos Unidos y el Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas . Algunas de las especies de esta área no se encuentran en otra parte de los Estados Unidos o México . Algunas, como el jaguarundi y el ocelote se
encuentran en peligro de extinción . líate ecosistema también es una importante área de anidación,
invermtción y descanso de miles de aves migratorias.
El río Bravo puede considerarse como cl principal cuerpo de agua dentro de este ecosisierna y es
fundamental para la sobrevivencia de innumerables especies de fauna residentes y migratorias.
anicnazadasy en peligro de extinción, así como de plantas . Además proporcione refugio y hábitats
para especies amenazadas y sitios de invernación y anidación de aves . Este delgado cinturón verde
a lo largo del ríso Bravo puede considerarse el límite geográfico norte para algunas especies
neotinpicales . El río proporciona agua dulce, creando condiciones estuarinas y ricas en nutrienles,
vitales para la cría de peces y rtiol uscos, también aporta sedimentos que juegan un papel impo denle
en el desarrollo de lagunas, islas y barras costeras.
Es común la presencia de humedales costeros, dominados por praderas de pastos marinos a lo
largo de la costa del Golfo, incluyendo la Laguna Madre, Esta es rica en biodiversidad y es una
de las dos lagunas hipersalinas más grandes del mundo . listos frágiles estuarios son extremadamente productiva., por lo que son sustento de una importante actividad comercial, recreativa y
pesquen.
Durante el invierno . algunas de las especies migratorias, como el pato cabeza roja llegan a la
.Laguna Madre . Algunos de los hábitats nexos importantes de la Laguna Madre son la, islas que
presentan vegetación natural no perturbada, que además proporcionan las condiciones adecuadas
para la anidación de aves como la espérala rosada y diferentes especies de garzas, palos . gaviotas
y pelicanos.
El Refugie Nacion l de Vida Silvestre Lower Río tirarme lile establecido para proteger, preservar
y restaurar los hábitats que eonsutuven menos del cinco porciento del área del bajo riu Bravo . la
Playa Nacional Isla del Padre, los refugios nacionales de Vida Silvestre Laguna Atascosu, Bajo Río
Grande y Santa Ana, asi corno áreas de manejo privadas en Texas, son refugios invernales y de
descanso de cientos de especies de aves migrllpnas durante sus escalas en sus rucas de migración
hacia México, Cenan y Sudamérica . Además estas áreas sujetas a maneje en lamina de TexasTamaulipas. larnhién son áreas básicas para recursos pesqueros y de vida silvestre .
T3r.•.uurAS-1
5:a :.:
Antecedentes y problemática
Rervu-,sos nrrrraratrs
A lo largó de la frontera entro Tamaulipas y Texas, las tietiyidudes humana : asociadas e-un la creciente ind u slri al i7ai.É,iu, urbtmiza ..ión, desatmIlo aei 'cok] y de infraestructura, han al17 ::1ude negad vaLnenLe los hábitats naturales asi corlo irnp,Oltantcs cilios históricos nacionales . Esta . rana es
J1upac%la da no sólo por tcrtil]zam i es y Sustancias químicas utilizadas en la pind ueciún uggr i n l a : sino
1kaTnbién por conttmvnunlea industriales y municipales, que han dekcrioraJU la ¡Mita silvestre y
marina_ En particular, dele mantcnasc la cantidad y calidad de agua pura asegurar la hlodiversidud
de la flora y laanlu wuáticas en el bajo riel bravo_
La eonslruL :ciJ n de infracslruotuni adicional , que incluyepresals .' embalses, canales de ri .c et . puentes
internacionales y a]npliaeiim de los puentes existentes, canales intracostcros y pianos, pueden
causar impactos ath. crsL''s sobre los cccisisLrnlas . Los efectos acumulativos de estos proyectos pueden dañar signiliea livainente la hiediversidtal y poner en ries go los esluvrn)s de recuperación de
especies amL7ltlfudac como el ocelote y el japiarundi, tortugas marinos, a+'es migratorias, ciift
otras, U.' e requiere una aLeneión pritiricaria_
El vertimiento slIIY' IL} ele aguas residuales en ]a Laguna Madre da : Texas está c- Hu4Yrdn una pérdida
cxecSSra de hábitats de, pastos y algas ¡Tiarinas . En la Laguna Madre de I amaulipa ., y Texas, esiels
hát,ilun ; tiran criticas ca La productividad de la laguna . colmo ñreu de cría de, especies de peces e
invertebrados . de importancia Lorrlercial, de alimentación para aves acuáticas m3wulonas y para la
prncec.Ción de tortuga marina en zona fcdcwL.
la reglen, la marifultum es una industria nutri a 4 en expansión, es decir, tica una fuente
adiciona] de e nLtlnliF]antes y nLllritnles a] an-oyn Colorado v u hi Ligar, Madre . La introducción
de cspCwus no nativas ti' los lnll?aicws (Le las opemciones de lnaariculuivos es actualmente un lactar
dtl preocupación ambiental que recil . gran atención por para de comunidades ]escales,
I?Ll
El Programa del Golfo de México Lucy iniciado en 1985 y está eon .l4ituido por 18 dependLnUias
liÁIeralea_ cerca de 7D agencias e :natales y varios €rnpus rn) gubernamentales del medio urnlli ente c.
industriales, Cl Programa atiende ocho áreas : erosión de las corlas, !hijo de agua, degradación de
húbiinl-, recursos acuáticos . partículas marinas, enriqueeirnienui de nurricntes. salud pública . L'
substancias tóxicas y plaguicidas.
rei4LUerc continuar la coordinación de acciones fcdeviles t' estatales, as] Copie} las regulaciones
]nLernaeiorurlcs pala el manejo cfcetixio de especies migratorias . : :lsirnísnto es uveesl rió el rotorcambio de irLlorrn2cinn sobre las condieiuii ss uC[Ilales de los recursos en el oeste del Golfo de
Mcxi :o . El eslah, Lte. l'exas ha participado con EPA en trabajos en el arca coscenl . Texas ha some.
tido sti prx]gnirna de manejo de hl zona costera a KOAAÍMRCO (Manejo de Recursos Costeros y
Ocuánieos .l. F .sto tendrá un =pactó sig n i ficat vo en la elegibilidad <le esta atea para obtener fondos
tedci3des . modificar In manera el que se espider permisos pan dvsxri ui les en playas, bahsas y
\l [1 .3
PH . :[ ;r atora
F:r )r w~ n n:
estuarios, y mur un nlecanls~rku coordinada para vurias dependencias federales, estala res y locales
involucradas uun les ambientes costeros_ La Oficina General de Tierras de Texas 0 10 .0'5 ha expresado suinleré,;enlrabajarcon autoridades de Serrarapydel gobierno del listado de Tan», uhpas
cri un programa cnnriliruado de manejo coSle7e . Ello integrará el sistcnta de 1 Juma Madre y la
burreras asociadas_
Las pohraci ri de algunos peces y otros crustáceos distintos del cainarón, que son caplurudus
ineidentadnicnte flor hatvvs cm-limoneros se encuentran actrialrr dnlc en nivele~ bajos_ Hoy dia, llar
la aprieaiáón de la norinar ; vi{hiel que impone el liso de dispositivos ds l:lUldores. esta rendencie está
siendo reverii .lu: Los desecho : marinos de tos enmaro neras y cxnbarcaciones ciomaelales .sikn un
gran pmhlema eu las playas de la Isla 1Jc] Padre en Texas.
{',orno paule de ]ns esfiierres para mejorar la} pr{i lic~rs de los usos del suelo a lo largo de la frontera,
es necesario rcfona• el intercambio de infnrmacinn y la realizada n , de lrlllcxcs entre comunidades
locales en la rc_iriin de n-una ulipas-Tcxas . Con et propósito de deaan- l lar la actividad agru .lur sial
Se regrliere 4Sistcinciti tdcnica . Para ella Se. ostableeeián sitias de denlosrraciókri que. prcpnrcirtincn
cjcmpla. de irubaju agroforesta] y de Iris capacidades de Iris suelos.
.4 gua
El abastecimiento de agua en la piarle baja del río Bravo es rnuy limitado por lo que dl incremento
cm ta demanda es un problema creciente_ Las aguas del río Bravo y sus tributarios agua abajo de la
presa Tnternac.i anal de La !unidad hasta el tiuil'ú de México . ,,ore oulualrncnte la filmo principal
parra satisfacer los usos múlliplcs élr ambos lado Je la frontera . La demanda de agua se irserantcnta
corno resultado del crecimiento pub]acional, ID que original la competencia por cj acceso a IaS amas
subte rra meas entre los usos municipales e ind ustn al es_ 1'.S rrecos ;t proteger la calidad del agro del
no Bravo, asi como de las eunicntes adyacentes, resacas . baldas, estuarios y acuíferos . !'.I umlrtil
ele la donttunivacibn qui nica v biolúgiea, puntual y no puntual, requiere de la aplicaieisin de la ley_
[}1ri~ti espee'elos rclaclbnadns con el agua senaladospr}r residentes loealcs incluyen : vertido ilegal de
residuos en cuerpos de agua que fluyen hacia el río Bravo: los requerimientos de abastecimiento de
agua potable y la falla de cwordlnació]l en Ios servidos de infraestructura en las culenlas' la necesidad de un plan binacional pala la cuenca; el impacto negativo que lime el vertido en los octanos
sobre la industria pesquera y las playas, así 'Jumo la necesidad de limpiar los ]ags,s pequeños y
resacas a la largo del río Bravo . Las playas del Golfo de México cercas de Brxun irle R ieron
mencionadas corres áreas de interés en materia de calidad de agua superficiul.
ranio en Valle Hermoso corno en Mal .nr]oros se están construyendo acueductos como p .ute de la
desineorpcinluiún de tenias de abnsteeiruiento de agua del distrito de riego . En Nuevo L u-edo se era
construido umi nueva planta-de tr,Atamicrto v se tiene ntra . planeada parí Mamrni)roc,
l údves del anu tisis de las necesidades Jc inü-aeslnictnra de agua en In región, la CNt. enea niró que
80% de la pnblacit'n recibe agua potable, 66% de ros r siJemes usan sistemas de lwutlariliado y 35%
' . as
TA}]Ar:1 .1P .~- l EX
da las dascargas de aguas rcaiduaaes reciben tratamiento . El problema principal del sistema de aleatllilHilado es la necesidad da e parisina de la infraestructura . taletni s se requieren plantas dti tratamiento de aguas raid tulles en R io Grande, Matamoros y Nuevo Ciudad Guerrero ; todas las phinlas existentes
requieren rusnoenirrl lento y algunas muj Llc s . Aunque a la fecha no se ik nL n idenl í licaidcls los metimos
ccunómicns a largo plazo, la C IA lua rell Inda algunas estintxc ;iuns.t para sal isfscer las def cienciaa
de inlitte5fivctula hidráulica en la región . las que se muestran cxt hi tabla 8.2.
Tnu1 .•s l2 REQUERIMIENTOS DE
1rí%I'1r4Iór
°
(n illa.lcs de Minas].
Cor
ori> M1e
URGENTE
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
199649E17
1998-1999
2ñ60
14 .0
7.0
1Q.D
Agua .po ;able
Alcantarillado
1
TotAL
5.0
26 .00
14 .0
18 .0
37 .0
21 -0
7 .0
7 .0
35.0
4 .0
4 .0
2 .0
10 .0
Incremento eficiencia
5 .0
3.0
3.0
11 .0
proyectos
0 .2
0.6
54 .2
35.5
Tralamianto
Consolidación
Estudios y
Total
.
i
[
G,8
3ü .O
119 .8
P,rinucL<ine, :,-adam r ;L,iJios Y ev8h:nriones rx1-enh"r_.T, . JL Mti .si:u pan aungl ir nnn Iv; rc~al~ :.i : :ri~ naai~n :alcs
Salid rrrnbierr~rrr
Se deberá llevar a cubo un diagnóstico de sxlud . amhiental . La alta incidencia de enfermedades contagiosas es una preticupación mayor a lu largo ele la finntera it-4cxici+-Tenis- De la misma firma, la
tuberculosis y las eal :ernledades mastroinlcslrnnles que Sen frecudnlcs entre las comunidades tt'OtlLenTarauliptis-Texas, y la expansiint del eólert en México, son cieniplos (le las varias pTeüeUpuT1s
Hones quc en malaria de salud son euun,lles a esta área . La parte esiadounidensc de ]a llantera
4cxic:o-Tc .lFL, CTI esta área Se considera
de alto riesgo en cual*t a defectos en el tubo neunil.
CM Miel
ire
La eontaunirlaciryu del aire es un problema si grlcadso para los residentes de I credo-muevo Laudo.
13rawnsvil le-Matamoros y MvA]leri-lleynosa, parcicularrncnlc ci1 lo que se refiere a los impactos
en la calidad del aire ecasianadus por el tránsito nvehicular cvmcrrial_ I .os habitantes colicano un
mejor y mr% amplio mmmitoreo de ]a Calidad del aire con cl pica-Osito de encender mejor latnagriift d
de sus problemas y para dcEcrminar lt1 eoncrihuci6n de la industria a la c'ntaininación del aire
dentro de la cuenca atmosférica bioaciontil . Dado el interés público respecu a la conexion polcnvial cidro la contaminación del aire y la incidencia de efectos ncurológiws, la comunidad ha solicitada un estadio p am evaluar la naturaleza de ::dais asociaciones .
4'f11 .5'
rR+k:nab~x
I'RJNiL'3c.4
nr
üIGLN
PROVECT{
?rgrarra r.' .=.I C;.11rp
cl ri xico.
-
IN371711CIUNEe
'PARTICIPAN'109
lA
AieANCES
EUA : EPA, EIA,
Y1OPA . USFWS,
I_+Ñ : E : EPA, A14~S,
Fiords, }. a3igglPGi,
14131121 ;n a . Lauisisna,
Tesas . rd&r¡:v:
1 .9Sg
En prosa,,
Se adra Tralla ,lardo en el iniercxxn¢¡u do ¡rft iiscrn
alnb¡3nta1 adra EUA } rdúxiro yen In li TldRlr, c e
l8
?rOnlanids arrb'enlal_S rei 3uIIo de Méxirn.
EOIIIEr
:;; :;n¡torw de fa .1. 11101 . :1 agua
en la rueacr 111uJ% del tia Bravo
: i:VI ; :s3sArnisrad-Fal~ply'• .
1696-5959
USOS, TN'RCC
Eeolue'ár r!1'Inllca de ros
leerncrdos en Ed rfn Br ; s:e,
s99E•19BT
IJSG$
Análisis rehnspeCli4U pre'i'c 3 13 !er..0pl13cjó11
Cé InfCncla~ibn.
Proyer.n de fuentes 1 :c
v:nL.r:eEde 5L',ramlag tilo. i
Para la Gtl~iG3 ;Tal arroyo
':':9r1uJaE, Laredn .
191611:9i'
TNRCC.
Ciudad de Luda,
II y(3 S
Sa 9Ei5 de.9arrcllanrt un docurren¿~ n'•arc ;;
-
!
El
ruuustrea se ink,iará el ; 1 J97.
-
alkOC dEsla .and lx rppopil3cdn dE ¡niann tnCián,
;n9c-do3 d' análisis y pr:F c lns para cl ;nsnejd
de 111Ior113G:9n.
A.h•3s1r In ¡c ;l' ca 3guE plrahle
para biE.:E .il ::.ns.
119e-1919
{;)1,A
IEsrá nnr COn1I} tarEe la wnsr r.r..'jn cica ce~iltiará la
he cho ci abasreniro :en :C [l03gua pirare de la elixhiJ-
AnaE'3cirianrc de agua ?atable
pía Ciudad Ja Valle Eenncsc
i inl2ra,elapnl .
5999-1996
, CHA
Está par dornrle rge lo Curstruaiór. que cal :7á¡a1á 13
filenle l0 a)fU1cGm¡ealo re anda potala Je laciudsd.
h:le;lran •:.`.i iiy¡ua polab le y
aguas resil~.lalee en L3ra :a.
TexEs, Jelluisun y Chsccn.
1995
Ea ?ro .teD
EPa. . TIYC B,
c¡ided de Enredo
Se han ctor53da fondos par3 la ?I3n+a :;ib ;l- cisedo
y consbinrián para niejCri la infrEBsirl!s.1urd le
ac!la polinlr; y 3gL3s r3s?dllF.les en ,t 9 do Tx . Se
cero Ielá'a plereacjr., el di5Erl : leva 955 ; Ce a•arcxd.
I
I
1
•r.uil_duc0O AI1 2Uúas-R2yn^ag
Estudio de aInrl :;Oraniera
y rceuparaclor cel ngIJe
Huaco BDlsÚn,
191: :I-1E96
1915-1997
CN .4
se a',3tnlelá la coustru:cien del seriedtiuL Anzald asRopres3 para eI abEsielIn• .i5nI. . de agua da. la C41c2d.
3CR
Cratrara premiado pala ir,•ESli§sr 13s riwnrItii ;fcazlas
le red .nusLed¡nien'! de lo P. cc lu1 ; 435 dE 2y]lla
'
del ría Gr3nce .
. -.
i
Ir
¡Aire
rdnnilor3u de aire en
L3ned', Tx .NUex• ;1 Lanada- Tarnps .
En pr :. si
a
PIE, EPA, 7N .RCC
rdn11il6;rv ca •; :de PM-1 .7 .y? : i,
El lnonirdr le ( Oro, CC, pl :1T1c- are€nlco v timos
nlelearol~gicos sE iniciarla en ales1z ;i3 1999.
El NE r:, dne .l cruhres da PM-1E a Nrler~ Larela-
El ;sltel la sal aire en
Eir
! rsville, Tx.
.:' 3tF.niclüs, Tan pe .
El proceso
INI:, EFA, TNRCC
InsralccIén de Inoni =res fi} s en 0 CQ, 30 .;,
PM-1G . Pb . ar6.iicO, son :pueslo : Ñgánica=. vnl ;líes
e [nrarm,tcl5a inatEaro'áoca.
El NE din -dual') nI n¡l Tes de PM-16 Nuovo Laredo
r•n.y+eclu l'ansiranteri2n
ca monü2rP.0 Oei ѧC.
rw :Ju; sde C2,-n I-nn, Tx .
En pro-.esr.
V
II 1, ] (J
_EPA . 7NRCC
Coltdueil un prayec ;a pilnlo en. O ownnyille pa :a
icanrir.icary evalual la rat=era y ax ten3IN1 en la cual
I .,s residenles del ralle csl~ n3 .,a M1FO5 E les
^nn ; ;rn41 .L'Itás alnosf2ri^ns . F:XCauic lar la exrensián
da la O:nlamir clOi trursfron? 1irá del 0¡iC dar imedio
de nlonil : eo dE rueateS 1w:v11Es y Ecli'»dedes- Indus1IA.Ies y i1 rl a')ae, adani s de la i;dlo .cidn dR
dalos ner2or'.1n]If $,
PN .YCCTO
VIGENCIA
IH3TIiz1Cü NE5
rARTICIPAN7E5
:::_nitareu de airé'
un R: nasa . Tarlpe .
Er, pincelo
INE
El INE sum .,ist'ti cines nlenitcres de PM . W . un r dE
..
SOty dos ie a;e]eoml .g % a .
Ms,3itereo de ti;:* :,"'R
ra e- s5r, en el
rondado de Hidalgo, Tx .
En prs .esc
EPA, TNRCC
tiñMir equipo a dos sM exisrenlee de manitureD en
el Candado de Hida'go y salandaizarel s,ueslreu son
IntiOratorio móvil er, las dr .=.as froniEr.Za s.
ALCANCES
s
Residuos sólidos y peligrosoe'lAplitatión de la ley
I'.e - alaxc 1r p uli ICS rf"Y .°.idea aiblü73Ias snLro iusd'J ::S elidas y pisa :F sns;
Emanar y asistir l : industria
ma.eilac la sin logGSrirlllenIns
uC,Tn9tfdK3 pala efe .t,iar Ins
inuviiniorto 1ra,pfr o n ; s ixas
d : r .`esidu0s peligr^srs .
1v38-i993
I'1ue'O I_drEicJ:
Lilnpkta y desazolve de arrav^
Las Alazanas.
1g ]
SE'Jesul, SCT_ EPA., Se llevaran a cabo O o]nterEnci3E ia ¡alga de la
fron-=ra, para ir,.r-rentar al entendimiento de la
ALEO, Cal-EPA .
TNRCC, NI.1F'~
narrali'idad ss iru lus nio'.imlontos iran3frámer7^CS,
para las maquildC raE sus enisrOSa : n1TriPes enf7.
DGT, adunas de
Mexi.^ y EVA.,
: E'JA El grupa desarrolla un Manual Sifnntie para
.ASnria .".Í .'.:1 Nacional lnL;u&ldn MaluilÑdor?..
de las M3gL'ilac;ial
SirdeSOL rnur1Ci2In
S nearnienta y meara ais on as lt Jrdul :4
S
d .FL arroyo.
SEnearn'ento bá ;ina y rnE :ara dE la eliciurr.ia
dE: Sil : E,TIa de Limpia. Municipal.
Liinpiaza y clausura de 8n1ippias
I.i raderes a el o ahier',^.
1@H
SCdoSoI . municipio
Cance£ión del servido inragral
de limpia 818 limpian UzEss.
199 :1-19:.!4
IP
Salucita ia ;elral para El manejo
disprsiriór: final dE rEllel : s
san .aiaa a IraV'ib de 'a
:orcaai_:I i la in`Ci3tiaa pavada .
1994
1P. Setase :
Ser!snl
1 :93
BM y Secesal
trepo +". . Ijunln sobre
úpl ;z.dei n'le la Ley .
En proceso
TNRCC, EPA;
Prole a, LLSOOF,
TDPS, aduanas
de Mgxi .n y EUA.
A put:-de un duuaL:;c de fa =FA- la Ti1Rv:
estabI c'd un grupa malijagcnc al en Laredo y
Bru•nns•.ille pana explorar !es asientes de er!icaciin
de la ley un e : aloa.
Eevca ,iba y entrenariento .
KI ;
EPA, TURGC
1 A peeir da un donatiau 2S 11 12A. . la f NRGI. c4"''ga
o111fCnamleiT pana ab?dar I .rs asuraos de residuos
pelijmsns transfnnteria ..s. La TERCO liinL.:n
e=_ .Eblecb un _]re6rama de infennrtiv1 l• una linea
'Ciclón ea cirecta para el publica.
C inr ilimier,1n del r:Sta del
Derecha ala lr.lorina.i :i do la
Cenia dl.:ad ::e Texas ?TCL2,1'sd .
Sil prceeso
TON
199 ;
I N kGC
Malalnofas y Revr,eea;
A.n-.eswyec7.. y e'.'aluai ,n
inedia :;T,t aman, sotre
re31CJoSisóliias .
Aplicarme dE la ley
en residuos Sleliy :asas .
pfoCeso
Dar salusida integral al manejo de Isa rellanos
s3niIarY•ü y Su Jispo :idor final . ose 17 jama paniór
d0 la ir :. :cbtÑa p rivada.
1 lr sntirbsr
preservar
Ida
Ilecesida :ias
Inira:slrus1Jrl afin de
arlbisnte.
d rdgir E' ernplinlienlD de las inspSedi ;aos a las
empresas d=_ Laredc, Tx ., 1 :ajo Cl ?C ' ' ; . Este es un
;[roy',x:lu especial Casado en p'Sibletr es a los que se
enfrenta Lsred sume prncipal puerta de enGada d=
Pita al TLCAN . Las mimas $, 9,10 y 11 de Salud
Púbica t :ecivan Inspecciones a b largo de la ircnt=rd.
.d partir de un aonalivn de la EPA, se han fe':3do a
ato 115 inzpecusones a pdrniaa que manejara
reS-du s pE:igrescs proa:snienies de México .
1
VIII .]1
PRSJ1ia .4'1 .
pt;,}~-IF.R& wX1
Iras 1YluGIüNES
PR6YEC I 'Q
VIGENCIA
Apl'wEe"in de ra ley sae,'L
raqulECgnes de lesidues
eli ;m9os usEndo inanlfcslas
e irfcrmación asociada srb-1
ernbaress de Hazlas, sistema
dPraweo raut,riaad^
hir.eranaI . para iâentiftiar a
infractores ,t otencialas .
En prosean
Inspecciones P.In'festgaclaneS
a r nsporlieras ca residuos
pElgris_s ara rimes fronleri2CS
prticipales
egraenneg de
i;i iór, del pass . , parias
IransF.tisias, t-ldegaa para
1-asiduos pelgresosj cxn el fin de
Encontrar cargamentos ile~$les,
199]
En proCasu
Inspu. i.rla E al" puentes
ht-amasi-ialea .
En procesó
CRíTan de ` 3 trenamiento a
aduana de EStEdCIS IJnijos .
En prmEse
-
TNRCC,
C 3pa ilación mullir Ed7a
para iilspecbres .
1995
En Prppc
EPA, Proíopa,
I'nl nlario tic mllunos sanitarios
de des x lxs Edl das .
En placiese,
PARTICIPANTES
EPA, TNRCC
ALCANCES
barios rama .sobre aplicación ca la Iay
'han ad') er,[s-:edos tiadminisi;ra1iyó.s yjJdiriE'es.l.
-
_
EPA, Fmrepl .
TNRCC, Nr.1ED,
LISDDT, TOPS, TDH,
aduanas de
5/tiro y EUA
.1Ionllonear las impo-r':acione9 r expcgacicnoS
de residuos pcl'glos:s a tra vés re una iniciativa
de COQperadóri ,7luIGatiEndal para -ie ;enr nar
si los cargamentos sC raen tia] : las la5ss
y reg4,TGiQnfs lisatres .
A partirde un nabo de la _PA, rayó a caca E5
inspesciltes 3 Ca„rgainou?os de redimas peli rosas
que mazan la fron lesa.
TNRCC
EPA,
aduanas de
Wnie-, y EUA .
CNA
- En proceso
C. i JIl donG1 c de la EPA . la TURCO 11 v a cabo 1á
eu .,,TSde enl-er; Cenlo sobra las reru!ariones sabré
al ,ma•.imi.=.nle 1ransiron ie&o de raaJdusta pE igrosos.
EPA din cap Eriraciór. er. muhin19dia . : crispe tares
,mexicanas ca Profepa yla CNA,
I
EPA. TNRCC
_ Can una c:naci_i de' a EPA se realizó inwcnlariu de
rellenas sondadas de reeidu is añadas a ip &angi de la
Imitara .' Cursa a oficiales rnexirar , Jrq( ie[ 0? ]
oporaric-s un c.'seño y maneja de r=lars sanilariJs.
EPA, i NRCC
TNRCC está Evaluando el al:anc la los problemas
de tiraderos ila~ales, y asesorando snhre 1w
natalidades de reoalessi . ..n . desectlo.
'
AsesCrainienia do
tiradero : roga'cs .
-
-
Prevención de contingencias y respuesta s emergencias
Crgan :secan de un teles
sobre ie :r,::'agio inno°.'aiare .
Tarares reciprocas
de anUe n a rni=1ip .
_
EnEM a
ruma de
EPA .
ICr11A
Th1 RCC, US DOT,
TDH
1196
q inavikn al estado do ' I 'Qilas
para abarrar áreas
amblanFElrnene sensir+aa,
VrlL12
EPA,
.- altadn
dE
laxan
Donación, 23,9En IJSP ae eslade .e Tetas pula ul
taller similar aldea ICMA en LAredn•NLIP.•rD I .ar~O, .
Programa argaalaacv per TNRCC- prkaarciená
anirenam nto . Gn1Pe transfrontcrizó a insp_clores de
Aduana de los EUA. Paauila do la Prontura da los
EIIA, TX . LPg, TNR C, varias cfrtias en dincrsas
piudades de Ix fi- p atead yagoncbs ¡notadas satina
IGS requisitos de Iras Ioy de Stiecho de saber
fede,ales yes:ala s y COMO ulliiar iuiarmacón
saca hojas de seguiIJad de rud!;:rialas peligran R y
eJiglJelad
Cóntvno(1 tes para pralerzJór perar.•nal.
Donación per 100,OOCD L'SD pala la prepararán de
un plan para las Cudades han nanas ycrsar un clan
ambiental tinacunal G'Ue ?barda leal sens'blas en
In'aia ambiental eri Laredo y NuEv^ Laredo,
T1.mál II .n' .t4 'l EX, .s
PROYECTO
VIGENCIA i
SARATIbib II!
1 ; de Atril,
Tal leres en Larede . TX .
ibcom té sobre Tiras de
Cumplimiento para Acenries
de Vransporte e ímS,UIaciones
de Bodegas .
1996
AMI . 19i
¿1 pressmte
IN3'T171PG14Hp
PARTICIPANTES
ALCANCES
Programa pahnrinsdo per 13 EPA procorriood
!PA, TNRCC, TDH,
Cuerpo de Bomberos nfteramierr• sobre los requisilq s para la t&T 1illaCi~9
de los recortes de iils:Eitarios Luiriccsdel Nivel Dos
de la ciudadde
LEredo
.".e las in"'.IS`:ria_ . ranch_s, varias depatilarliélltes
de lasciudades, bodegas, y arosrnien árs de I9,
comunicad rec ulada . Los reportajes san requeridos
baje las leves i ;unilarasdel d adlo~c-saber.
antas. federales yeekafalas.
IX . OliiGna del
Prcwwrador General,
TDH . 'IMDOT.
Properdord revisiones del nuevo reclámenlo para fé
dudad de Lardo sobre el alma ;_.i r d' materiales
pel igrososen las badegEs.
TNRX;, TDP r, TX_
Ceplo . da Seguros,
USDDT, O I-bk.
ciudad de ?ando
y grupas
r SG COrni Número- :1 Recursos
para Educacit sobre Mntedsles
,Pe!groso3, Comanda Pñhli-.a y
k•.didas Prevenilaas .
.4hid de
1956 al
praearrbe
TDH, TIRCC,
TXDPS TXRRC,
Han prepEradod g GUmen csf,~ftmrmafivos en inglés
yespallol para el pública y la comunidad r,egaladrQSH~., EPA_ 'JSQrg T, acerca. de materiales petgrosns. El trábalo es iscnlini:G
ciudad de Cariado
en el a s!sbleeirnienfo de :ir= ialeres a lo larga de
ygnaprsforalEs
l- frmala ;F3rannsvllle, h1.Allcn, La :edo, Del Ric'?.
_I Paso ; para educar al público ylas comunidades
regulada.; sobre temas :;c materiales peligrosas.
El Irab3Jo lambión colinda sobre un evento de
dern.slradón do natoriars ;enveses para el pshlirn.
Salud ambien~I
Registro de d€1<ef,^s coagórd!es .
Inicio de`
esmdt3
piloso 19,94.
en rogiones fi y 11 . So
exIendiCan
I í97 a las
resions
2,3, b . en el
ser?-1D .
TDH, CDC,
üiarsh uf Dines
':igilsnde e inten'e ndo n s5
RnTm el dengue .
1999 199 .5
TDE, CAE- Univ_
Registro de cin .ei
en la 1:Clllera .
¡n proceso
Estudia piloiode dallados cungénilu2 BDR},
F90R . ínveslu fSJnes c=_ irupCS .MIalabS,
s jicios de referencia de inler!r-adán Hall* de
CESO departameniali, revaudón+evaluación do ácido
tico ; e5GableCitienio y q nordina .i5:i de a:r1 biS
cori 111WP9 sghrp defectos Eaniénilos en Texas
L+Igllanda sobre enfermedades humanas identificaron
af T2xas Medica]
7 tinas . ' gilEnda de mosmltbs errnntrarori vsntores
¡
6rarrb, UT Scheol
en ladns .lon cariados en cuelen, per_ I lgurC
ol Rihlo Eeallh,
residente a plaguicidas.
alrlo:idaiesde salud Un esluyii q sobra el púbica cn .catrá más del 80%
locales nadadas
de l9 .obiader. con C,7noCimienro apreplad0 Sobre
de Came'Pn, HidElgo el rl=ngue.
y r'iebb
TDE, CDC
Se ocrnplelb U c_leta6n de dalos y análisis de 19
rnniadesfro]tedms en el p'3riuúu 199D-1992.
Sr rt1nl'dra este enfueao ;.ara los alias 5993 en
adelante . Etinforme ella en pnoraso de publicati31-
y11T.1 :i
P:A7:iH,5r-1n Fr.Ütt: r :nh >- r
PROYECTO
IN3111'DCIQNEa
VIGENCIA
Grn~in cobre L^.11v4:lnipl
en Eroems•r.'IP .
. 19x3
En procesa
'.
ALCANCES
PARTICIPAHtES
TDH
Se exen nan.n c2i :s Ce invdanci3 .de Ieucernis
y liul.ma nonh .dckir.3 en Is ro ldgnLes de los
[e1ldadcx de are n is':ile y Camercll do 1690 a I D31 .
No gnc nrr rdose ilicranienLo signir.arian,
7 b.iafzacl4n le la in : ideada dE I_uremla en 1392 Cil
el candado de f aliaron . Incr'nienlo r siq nifGeÜvo.
-
Ini~iaii•,a s^bre. Rab ia_
cn d zurda TsnEs .
Campsria âinacionol
sobre la TL-7er'lll^si3:
-
139 :1
TDH, IJ SOA, JDU,
ea arCCS ;
gobierna
CO U Orlada
¶ a .la F.ecio la mayor Ji lrlbjdáo
vairna ara,
coro ra la rabia cl : 2 años cc.iserudioris.
Esisblecirn isnto en- el SUi i5 TanaB del Curra de
RESDUESIG a IE Rabia en Lareio pilla cICr .mer.lar
el Cc115ciiu denlo y I3 preaanoiin da la r;:bla . Traba :ü
en la seJuriiar ye~'D CÜ Ju la •racuna En el csrnan.
AparuidanierE se dúlis,n el e- cirClnliC1lc lacia el
nr ,sde.!arabiaCanelaon Yescas.
JE%
.TDH, HHS. V$Y bi-1A.
En prosea .
âSA, OFM1 ,
deparlamE,ros.
Sle Salud de la lo
. asiain6 ,mine ÍLC s .
f . uardas Esledo-Esfedn sabré 14'bCf .uk'ss, firmadas
[:1L'0 Texas y T3niaul .pas y Tes :ae-Chlfluali'Ja.
Se creen borrador '1'ihitE Papen sobre lubereulsis.
se Ile:& a cabo un slirlp :Siu binEcbnal sita
luhen'.L':aeis En labrara de 1 .36,
-
Su-usláil iuic'ando inbia :iJaa pa- cero U11ic :donas
nnr lnterner y CC'C3cián Ulorjada.
:igiIsn^ia en el :rama: y
ak,
iios ces= anrrpl NTD .
399E-1&9G
-
TDH, .",DC,
EP.S
•
EStac
r
Jc seluc amb enfal
1994-'.199 .?
TC H, EFA, CDC
I ; e spli3Erán cerca Ce 2 .10C' a lcuastas En fa frnnrara
Texas-I.léltico salo las CC,nddirles de asr. Jr.11rra de
la vivienda, higiene en general, Cgndiciccas DE salud.
y púLuncialos fueras sis Expo ...irián a conlanlln3nL;?
am Clen=.eles.
lnr.renienln de la d iü,JUlibilkJUIJ da la servicios
Ja latoralona para L Ter. i!.osis.
In :rrellenlo d e_ 1,3 lowpis su p ervisada.
b1E}oras referantes para inxs ;igaClü, (e C .iitado.
ri qp, In F cnIeras .
139,5
al pr_sanra
JDH . SSA ; JSSSTE,
PASS, PEKEY.
Sis .erna de r t1 oo
?• ielorencia óinacionEl .
1995
al -prosudo
mry, RED
Clinica MigrE'.ria,
EPi!ChD
. Pr='.g neüin d=_ an'ren4narnl~'ite -
Il~' lñINc:nila.
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Fi: -10 ¡ Is ealvd eS iraioiia
de ras ninoa.
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En casarralo.
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cualquier lugEnn
in :rrlaci6n orabas desr=.
(México q E l iA
orr TE,
TDH, 0?S, L1SIABHA. id Cl',?iliCÜCi6ii do la faen .E de espoainión
CDG, ADHS, CDHS, $e Inició un CSlu:rao biracicnaI frc:itarizo para
N111COH
:IRerarn P. oler P~ c onoclmlenla II,'riasgas a la salud.
Sa rema] una encuesta de Casos.
-
1596-19nâ
8u uompfelá eres dos de irvealitrci n
y`
i•Aás del 6G% le ras ni rodeas er. gano ear lin
:ornada árdea falce
SE liar. imp!emen"Falo P_3Ridi s de ci.,sD. w'rlLrol'
para :3dcree de riesgo .beis zurrando de NTD.
EJC^RF . IJTEP,.
ITESIA, ?FA,
D . estatal de &riaosa
la Jesa -alisa esLrateti3s para el t atarlema
Ce lanilla apueslcls.
Delenmiaa : :if i de lob afectes a la salud en niñas
vir?M-5'J y compueÉns gnlmbab asociarlos .
'
INsrm1JCIarEs
LROYECTO
Frogimira de Madi : Ambienta
para Pueblos Pe1'ueaes en
'laxas { .TEPj .
VIGENCIA
P&RT1CIPANSES
1934
TDH, TNRCC,
el presente
:Sean ...bielda
de Asuntes
Comnnitatios
de Texas,
Ofdna General
de Asueles de
Fropredad
de l ráulid aarrelo
.
O 'nac=_ Des
H tláuli:c•
ALCANCES
Proyecta iderinstltucichal para ayudar a piar eenaS
oomur'dados a enfrentar sas neresicEdee do agua y'
del rlauej3 ce r3ua residual, con trabaje vaultat'.v.
IrdeG'acitn de un grupo do trebap
Acuerdo in icial con los asentan:ertos'ocalicEdos
e lo larca le 'a trenter3 de Texas con \léxico.
frorterws : 1 en tY nSrJO Ón,
en e:aaas de diseño . p aneadún y *Clan
So realzar 4 pro e
Boletín lnic: naE.o.
Prevención de la contaminación
I Un '.ideo de G horas se ha 1 ansnthido a echa
': ii E'Jamoferercie 3ebre el
Pugnan Permanente de
Ftexenci:Il de a Contamiracón
(Phi Ir Meet del IT S':1 .
1995
En procesr,
TKRCC . ITESM
Transferencia de 1e:naloyia y
utpachacién senre prevendoon
de la mntaninsdón a través
de raiepa
1995
En prcxso
EPA., VISCO',
Frolepa ideleg.
do Chlhuahtta,
Coahuila. Tamaulipas
y Nueve León,•
Estas bar. resultado en reducciones de res'dues
y re misionas el aire y rebién han acumulado
ahorras para las plantas TeeieareS ce más do
un n;'llén de dóbteS a tra'.t -de la prevención
de b oontaminadón.
1 .%6
EPA . TWRCC,
°rclepa ide 'ec.
ce Chihuahua.
Coahula, TFinaulpas
y Nueve Leérj,
Fondo de Defensa de
la Naturaleza?EDF :
Dem :s'.redór, de 403 cabina mndel para uso
de rda :52 MS para capacitara aperadores de las
indusbiaS de pilara y etitamovilislca . Operadores
do las corunidadea de Cicdad Juárez-El Pase están
siendo Intudos para esa- sistemas de pinta
spray trapa en VDC y máquinas pata reciperz ;:ón
de solventes y reci:lamientu.
esbtencla leerán
a agendas ambientaes
esta. :ales en .Wá ico .
1995
En proceso
EPA, T4RCC,
Profepa
jdelagacbres
de ChIheabea,
Coahuila . Tamaulipas
yy Hueva Ledr ;
Ccnhnuar me la opaceraciin de las ape .idas
ambientales a nivO estatal y ederF. : de b1 AoJ
prop rdonencc c1Lrenamiento y asüencia lócnra
en os cuatro estados f ronterizos con Texas.
hticiatr:as para el reci :lerniente
de re ;idees sólidos.
1935
En proceso
EPA.
Cenlesancia wrricular snbrs
proverleien de la ccir_mina.'rcn
pera estudiantes y graduados
ie hger,eria .
1955
Ea pcpreso
EPA, ThRCC . rES!?.
Uniersty ef
Texas-Pen Ax eicai,
Unh'rsdad de
Huevo Leéa
1896
EPA, AID . INE
Asistencia sobre prevención de
'a enatemina :i_e en la operacit n
de ;.egca .5os aego:bs.
Desarralo de un Pe:grama
EP3 en hdéxico, con el apoye
de la Agencia pare a, DesaTOl'0
'n iernador sL
ciudades mexi:seas a tlueis del Sistema ITESM.
Hay planes para aumentar la Uarsmisi :n a 26
Cuc ades, para llegar a la industria mac ailaiora.
Conieren :ies sobro reciclar'erto de residuos s•_'id0
.S,
en abril y octubre 1895 y febrero y mayo- 1996.
Se levó a cabe una conferencia en nuvlerebre de
1995 snhre el dnerrelo de cuuculum en preeeidór
de la conian'.naci n pata estos ñames e graduases
de ingonicria- Las Bulas están en Plumero y Se
esposa :explorarles para octubre de 1996 . Se esta
crgan'zar.do otra a:nferercie cara Incrementar la
experiencia, repE3'r meteiahs h'crmat'.Vs e
in :ereambiar solu : enes cealivas a los emblemas.
En pro :eec
V 111 .1
:AMA FznNn nn .w
PM-
Objetivos para los próximos cinco años
Recursos naturales
Continuar los estudios e investigaciones en proceso sobre flora ; fauna silvestre y hábitats acuáticos para mejorar los programas de manejo y protección de importantes recursos pesqueros y de
fauna silvestre y acuática . Estudiar alternativas factibles que promuevan el uso sustentable de los
recursos naturales de la región de Laguna Madre y de la frontera
• Proteger, recuperar y manejar las especies en peligro de extinción de la franlera TamaulipasTexas, como cl jaguarundi y el ocelote, entre otras.
• Promover programas de protección, conser vación y aprovechamiento de la htodiversidad en la
región de la frontera mexicana y establecer unidades de producción controlada como estrategias
para restaurar especies de flora y fauna ttmcntazadas y en peligro de extinción, con la participación del Centro de Rescate y Rehabilitación de Especies Silvestres en Tolehic, Teunps.
• Identificar áreas prioritarias eonjnttasy enlazar la lnfraesuucluni de Información Biológica Nacional (NB11) con el desarrollo del Sistema de Información sobre Biodiversidad <le la Conahio.
considerar do el área de Texas-Tamaulipas-Nuevo León-Coahuila-Chihuahua como área piloto.
• listableeer un área natural protegida en la región de 1 .aguua Madre, Tamaulipas, Instrumentar las
acciones necesarias para su protección y elaborar el programa de manejo respectivo : promoviendo la conservación y cl uso sustentable de los recursos . Diseñar estrategias para el numteni mento linaneiero de largo plazo para la conservación del área.
• Promover y realizar cursos de capacitación, educación y acciones a favor de la conservación de
áreas naturales prolcgitlas y hábitats de interés corno el corredor ecológico a lo lrlrgo del rio
Bravo, Laguna Madre en Tamaulipas, y el Refugio de Vida Silvestre Isla Del Padre y la Laguna
Alascosa cn Teta-e
Organizar e impartir talleres soba viveros forestales y capacitación, coordinados por el Servicio
Forestal de los Estados Unidos, dirigidos al mejoramiento de la calidad y cantidad de árboles
próduc.idos, y u incrementar los esl iucrzos de reforestuciún en la frontera de Tamaulipas.
• Incrementar la cantidad de viveros forestales y mejorar las prácticas de plantación.
• Establecer programas de reforestación para las ciudades de Camargo, Ciudad Mier, Guerrero
Viejo, Matamoros, Miguel Alemán, Nuevo Guerrero, Nuevo I .aredo, Reynosa, Río Bravo, San
Fernando y Valle Hermoso, asi como sus parques industriales y las márgenes del rio Bravo.
• Caracterizar los niveles de residuos enrrtanúnctates para peces y recursos de vida silvestre en
Laguna Madre, Tesas.
VIII .16
T .uA1niras : I w
: att
• Continuar el mnnrtorcü ala las fuentes de dcscuh( .' marinos tal la
agua La) la f .agraia Madre, Texas.
• Késmtinr el llilbltlal, mi como proteger y manejar la tortuga
isla
del Padre y la calidad del
lora_
• Caracterizar al plancton . conducir un inventario b,laiea de pasma marinos en la Lu uria 4adm,
Texas.
• Establecer uri programa de acuacultura riaral quo incluya un componente
liab imanes de la región.
de
capacitación para los
• Diseñar y esltiblecar un programa tic Lnonitoreo de contaminllcibn en la zaina cestera de MéxicnEstados Unidas para verificar el csludo real, las tendctwiaa y la concentración de wnlaatninantes
erltiws que pudieran calar impuctarldn los recursos naturales de los dos paises,
• Establecerest$ndaras parta la Importación, exporlalción y control de calidad dulas e .ppecies marinas y acuáticas cn gtneral, utilizadas cal actividades de acuacu]tura y pesqueras.
+ Conducir inve5ligaeiñn esprcialbnktl]a sobre acuacultura para deIInir I ;rñgJamas de mant :_jo y de
uso suslcixt$ble de los recursos naturales qua sean del interés mutuo de las dos países.
• Dcsamallar ]a si emhi a de paces en la Presa 1 alcñn en e] muro) del Convenio de AprovcuhartiienLo de Aptas Supr-Acidua.
Aguda
Armado a los esfuerzos pura proteger ]os recursos de agua superficial y asubterrainea, es necesario
mejorarla inftaesiructnra urbana asi,eiada crin el ahastcaimie lu de agua potable y cl manejo de
las aguas rrsldustles_ Pn particular, se requiere de nuevas inytalaciL}rles o la rehabilitación Ale las
mismas, pura . cl tratamiento de las aguas residuales en Reynosa y Matamoros_ Ambos pases
reconocen la importancia que tiene al río Bravo para el desarrollo sus lar lable, fuer lo cual trabajuran tioTll1Jrllarinente eLl el análisis Ala esta cuenca ; sobra lado 4'4iri referencia a las necesidades de
i rlriaestructl1Xa de agua potable y alcantarillado de las ciudades, pueblos y cuTnunidades riberanas.
La EPA y la 1 ;N A continuaran Irahajandn can la CILA y con la Ccicef para apoyar los proyectos
de planeación &J. duo rrnlln de las ciudades del río f3ravn.
La'.l'NI{€ ::f; y b EPA continuarán intercambiando inlbrn3aci&n con la CNA y otras auloridades
mexicanas bLlscandula eufrfornnacióilde la .A]lantadelRio 13 Pavo . Ambos países seguidan P hajaaIxIo can los. diferentes estadías fronterizos y lm agendas federales sabrc cl manojo Lk los
4L:osialemas y de las actividades de la cuenca . La pltn::atriórl conjunta de los recursus de la
cuenca del ríe Bravo ayuda r,aambos gobiernos a planfearv= .e snluciones pava los problemas de la
cal idad del agua ya i lunlllia. dos . Se alentarán esfuerzos similares a lo largo de la frontera .
Pr.duRssi .t Fnr,-ira, lis! .
• Amibos pases continua rurl lrahal iuld0 %nrlj llr l l unlr'nie para completar los estudio .; Ci i proceso so-He I,1 ea:lisiad del agua del riel Bravo c iniciaran el ant`ilisis de la . inl(Jnrlación, evaluando la
neceSicbt l de. un monitor-en adieiunal.
Salud ambíení&
Con el desarrollo de este 1'Itlgnima, apenas se hila iniciado las discusiones sobre ]os objetivas
hinaciurltiles g»sráficos n c11leo unes . El pl'npóah es_ eon base. en losobjetivos generales (le salud
ambiental r.?,.pueslas en el capítulo 111, desarrollar oljelivos, prioridades y proyectos espeLEliees
para la reg iim, uuinls por ejemplo : rdayur discusión erl l .re ambos países y arerrrdcr propuesta: resultantes de los I(Irri s pl'hl3ells_
rl irr
• L•:suides Unirlos y México conlinllarül con el rnnniloreo de la calidad del aire . Al ser la infeirrTuJL'itln ead a vez mayor , se teildran mejores t?portrliikhIdea para desarrollar una estrategia de }lrt•L'drl¿,ruri de],detel Inl n en los niveles de calidad ambiental en estas áreas_ Como en otras áreas de
da I'ranlera, cl desarrollo Ile la calpacidad técnica. l:un un ineremento en la L :anlidad y calidad de
Erl inventarios de las diversas !Mentes de cantarninueicin, puede permitir el desarrollo de una
estrategia pi ni mejorar la cal idad del >aire en la región . 1 .a I ;:I B A unl melará apoyando las investigaciones salare lie rdees del aire que lleva u cabo cn Texas (I'N Ikee) en la zona frnrlteriia, mediante la uti ll?ncion de un equipo móvil de rnoniLoreo.
Rcsidiros .+sólidaspdigru.sns
1-.I nllllrji» adecuado, Ératalrilenlr'l } . disposición de residuos sólidos y peli2ri?sos, así eomb el
cumplimiento con las re . u la elóncs para el tl'áf itn tral ibiÍilnli :rll,La de residuo; pe I i vrusus-scr una
prioridad para La región tes. arnaulipas-Texas . Las acciones de cmxper',ieión entre las diluidas
í`.s atalcs y locales se ea I iCaIán al inrercanihie do iI1J.vnna('ión }' ttanstbreneilr IeenolOgica, colahI7r,l : :iiin en. capacitaciÑÑ y eri la niujlnri en el use de 1 Ia'rinll :s podio tina herramienta de seguí.
MieJ1IO y cumplir' denlo,
• 1 Jira de las principales accione será la tío 'deleitar las prácticas de manejo de residuos sdliclt r s y
peligrosos en la región de Tamaulipas- I cxus, promoviendo la rl 'linirrllztlekm en la fuente de
generación 2:J el reciclado.
Esto i llevara a eabu, desarrollando prnv'eclvs tia sueicdad con lit rniJustr[a para alentar la
miniLnlzacinn }' el manejo auguro de los res iliuus, propoIcionanda asesilrla Ll'cdiea especifica, id
"Pu, sobre el con i plirl) j unto de lti ley, a pet ic ién de k interesados y dando crtpl+c11aciónafi,alcl{?narios del gobierno ,_ Jrdeses de la comunidad e industriales : Rdire la reducción de residuos y
prevención de la ci)nl>aRlul Leiii n .
l .~~kL11JWl'.l4•TF.7ra4
Pi.n
.encián d2 ci9ndagem-i,¡L5' y nwpuesía ir ~ gemido.
Ambos saohiemns desarrol]anin In caiptiei dad esctmd y local para cslarprepunidas tulle sinraüinnes
Jc e nringencia_ así corno ptira responder a emergencias en lua áreas dt Nuevo
Reynussa-h9c :4llen y Maltimurus-Lirowiisville . Esto sc llevará a cabo ti Irui el del equipo de Respu ;; 1 .i C.'nnjunta, que involucran dependencias fedcralcs, esa'Liilct y letales tiran responsabilidades en la atención de mergenc ac ambientales, pormcdiu (le la implementación del Plan Conjtmlo
de Cont i ngenc.ias en di oh as ciudades hermanas, de la promoción para la creación de CLANI's, d u
la crtiacitin de muros de comunicación y de alcnción de ernerencia y cl equipamiento de !u5
mismos. cle 14 capaeitacion del personal involucrado y de la comunicación a! púbiieo, cribe otras
actividades.
.4priarwrb»r lb la ley
El Grupo de Trahti,ju de Aplicación de la T_ey prumovcaii La urcIL :ion de tui suhQnupo para hl
ret ián Turnaulipas-1 eras, que tendrá la responsabilidad de cnlabnrar para cumplir con los ohicL1V'Cl que se refieren en el capítulo [II.
F,l Programa de inspección (le Prnfe]ra eapela realizar 3,700 inspaeeii ues ert el espd n de 'I anlaul ipiis
.
dumnle ul periodo 1996-211pp . a fin de hacer cumplir la regulación ambiental .
'r7lT.19
PROGItO A FRONTERA XXI
Anexos
A NEXO
1
Breve descripción de los acuerdos ambientales
e instituciones internacionales para la frontera
de México y los Estados Unidos
lnstituciopes internacionales
A . Comisión internacional de Limites y Aguas
I?n 1889 los gobiernos de México y Estados Unidos firmaron un tratado mediante el cual se creó la
Comisión Internacional de Límites, cuyo mandato ora cl resolver la problemática sobre la ciernamación de limites catre ambos paises causados a ruiz del cambio en el curso de los ríos Colorado y
Bravo . En 1944, ambos países firmaron c1 Tratado sobre la Utilización de las Aguas de los ríos
Colorado, Tijuana y Bravo (Tratado de Aguas) dando lugar a la translbnntu :ión de dicha comisión
en la Comisión Internacional de Limites y Aguas . El Tratado de Aguas aumentó las responsabilidades de la Comisión, incluyendo en sus atribuciones, los limites de tierras y prorratear las aguas de
los ríos mencionados . Asimismo, se incrementaron las atribuciones de la Comisión en cuanto a la
calidad, conservación y aprovechamiento del recurso hídrico a lo largo de la frontera . Además de
Listas responsabilidades, fue otorgada a la ClI .A la autoridad para atender los asuntos de saneamiento de agua a través de proycelos acordados mutuamente entre México y Estados Unidos, Este.
acuerdos son las "minutas" de la CII .A . Algunas de las minutas más importantes en cuanto a los
problemas de sanea miento en la frontera son:
• Minuta n" 294 (1995)
Programa de consolidación de proyex:los para la solución de problemas frontrrinas de saneamiento
• Minuta n° 289 (1992)
Ctbscrvaeión de la calidad de las aguas a lo largo de la frontera entre México y 15stados Unidos
• Minuta n° 288 (1992)
Plan conceptual para la solución a largo plazo del problema fronterizo de saneamiento del río
Nuevo en Mexicali, Baja California-C lexico, California
• Minuta n° 283 (1990)
flan conceptual para la solución internacional del problema fronterizo de saneamiento en
Tijuana, Baja Calilbrnia-San Diego, California.
• Minuta u" 279 (1989)
Medidas conjuntas para mejorar la calidad de las aguas del rio Bravo en Nuevo Laredo,
Tamaulipas-Laredo, Texas
Arattúl—1
I
T<a~ew•> .~
Exornen% xxI
B. Conv enio de Cooperación para la Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente
en la Zona Fronteriza de México y Estados Unidos - 1983
En 1983, México y Estados Unidos firmaron cl Convenio de Cooperación para la Protección y
Mejoramiento del Tedio Ambiente en la Zona Fronteriza de México y Estados Unidos, en ln ciudad de l .a faz, Raja California Sur . coriveido como "Convenio de La Paz" o "Convenio Ambiental
Fronterizo de 1983" . Este documento estableció un mareo de cooperación entre ambos paises para
prevenir, reducir y eliminar las fuentes de contaminación de agua, aire y suelos en una zona que se
extiende 1(11) km . ,i cada la po ele la línea fronteriza . El Convenio de la I'az da la pauta pare estable-.
cer anexos que fraeililen la cooperación en temas ambientales específicos . Actualmente existen
cinco de estos anexos.
Anexo 1
Sobre la construcción y operación de las plantas de tratamiento de agua de la zona Tijutuna-San
Diego . Las actividades relacionadas con este proyecto son llevadas a cabo en coordinación con la
C[IA . Este anexo lime timiado entre México y Estados Unidos el 18 de iulin de 1985.
Anexo II
.Autnrim el establecimiento de un Equipo de Respuesta Conjunta para responder a accidentes causados por el derrame de sustancias peligrosas en la frontera* terrestre . Fue firmado el I R de julio de
1985 y fue cornplernentado por el Plan de Contingencias para Derrames Accidentales de Sustancias Peligrosas en la Frontera México-listados Unidos ele 1988.
Anexo 111
Establece los procedimientos para la transportación transfronterizá de sustancias peligrosas entre
México y Estadas 1 Jnidús, firmado el 12 de noviembre de 1986.
Anexa IV
Se refiere a la contaminación transfronteriza del aire causarla por las fundidoras de cobre a lo largo
de la frontera currrúrr, obligándolas a cumplir con limites especifcos en sus emisiones y permite el
intercambio de información de estas entre arribos paises . Este anexo fue limiaclo en enero de 198?.
Anexo V
Se orienta al análisis de las causas y soluciones de la contaminación del aire urbano, firmado el 3 de
octubre de 19119 . (Este anexe' ha sido enmendado para incluir la 1brmación del Comitc Asesor Conjunto para el Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Cuenca de Ciudad Juárez-I :l Paso-Condado
de Doña Ami, en mayo de 1996.
Originalmente, se estable-vieron cuatro Grupos de Trabajo de la Paz conformados por expertos de
ambos lados, para implernenlnr el Convenio y sus anexos . Dos grupos más frieron incluidos en 1991,
conformando a.si seis grupos : Agua . Residuos Peligrosos, Aire. Prevención de Contingencias y Respuesta a Emergencias (Equipo de Respuesta Conjunta), Aplicación de la Ley y Prevención de la
Contaminación . El C}rapo de Agua trabaja muy de caca con la LILA y la Coecf con el fin de establecer las prioridades de ambos paises para el financiamiento de plantas de uatramiento de aguas residuales,
así como plantas potali liza-taras en la reina Iicnteriza• Como resultado de los trabajos del Napalm
Ataran 1 - 2
Duicroaü?raer,
M : ros
Frontera In], sc. han es lablceidu l res nuevos gramo de trabajo quo son : Recursos Na Umal e ,'Recursos
de Infornuuciún Ambiental y Salud Ambienta],
11.I rrahaja que se deriva del Convenio tia la Paa es encaherado por dos C ;wrdinadores Nacionales:
el Coordinador de Asuntas Internacionales de la 5wrnarnap y clAdminislnadotAdjunto para Activiciadas Internacionales de la IYA . Los Coordinadores Nacionales su reúne[] por lo menos tuia vea
al año para revisar los avances en ta implementación del Convenio, así como las actividades de
conpe aoi;in ambiental entre ambos paises.
C. Plan Integral Ambiental fronterizo México-Estadas Unidos
1:1 Plan muges] Ambiental fronterizo Meaieo-I?arados []luidos, en suprimen etapa que fue de 1992
a 1994, contúmuenle eonouido corno el Plan 1 ntegral Ambiental de la Fronlura t~ P1AI, se generó a
partir de una iniataLivalde les presidentes deh .Lxieo y de EsLatlos Unidos en una reuniñn .realiznla
e127 de noviembre de 19917, cn Montcxrry . Mexieo, ail tuuali•r.ar los posibles beneficies ecorúrmiutrs
y loa ofecurs ambientales que la liberalización del eomereio entre ainhns pudiese traer . El PIAF so
basa en la idea de que el crevimiente eecTIorniCaF a largo plazo no es posible sin Ia .proLie:4ión al
predio ambiente, y la proLeoviiin al remedio ambiente no es posible sin cieiumcul(s eeOnúrrficn : t':I
objetivo general de] Programa loa proteger la alud ambiental c los ecosistemas naturales a lo largo
de la lrorueruL . Asimismo, identificó cuatro objetivos espe hicos que son ; l) el I'rrtalecimiento de la
apliuusión de I>is lap'e4 ambientales ; 2) reducirla contaminación por remedio de nuevas iniciativas ; 3)
ineremencar la cooperación en cuanto a la phhmeueif n, capacitación y educación y ; 4) mejorar la
comprensión de los problemas ambientales en la frontera_
I). El Tratado de Libre Comercio rlc América dz1 .l+Inrte
E] TraLado de Libre Comercio de América del .Norte (TLC) incluye una serie de previsiones en
cuanto a] medio ambiente, además de un acuerdo supleinenLario en materia ambiental, firmado
culta los Irg a paises . Suhsecuentemenvz, un acuerdo bin acimut ice firmado para atender las'dolivieIdas: en infiaestructura do agua v residuos en la ¿orlan flan ateriza.
.1. Acuerdo de.
Covperacidn
Ambiental
de
América de! dona. (ACAA Ni.
El 13 de septiembre de 1993 Mcxico, laatadns Unidos y Canadá fumaron el Acuerdo ele Ccicpentui5n Ambiental de América del Norte (ACAAN} . y calru ere atperaüilrn junur ccnn el TLC cl 1
de enero de 1994 con el fin da prurno ver el eles nti I Jo sustentable por medio de ay uda mutuo para
el desarrollo de pul-incas ambientales y económicas, El Acuerdo islablaeit la, ctia atan para la
Cooperación Ambiental (CCA) con sexta en Montreal, CanndA. para proteger, conservar y mojo:
rar el ambiente a través del a inJent) de la coopcnui4n entre los participantes del ACAA .N v de
la participación del público,
La CC'A, está compuesta per tres instancias ; el Consejo, el Secretariado y e] Comité ConsulLi .'o
Público Conjunto (CCPC) . rs uno banda por el enmelar, compuesto por un ministro de medio
ambiente de cada una de los res países . El Secretariado en Montreal tiene aproximatlancnte
rlrea];r] 1 -
a
rRasrer.ie•. Ftourri
A
XXI
treinta empleadais profcsirrunle3 de los tres paises, que proveen apoyo tee-nrlco y adrrnmah-ativo al
Consejo_ 1"innlrncnlc_ el Confité Consultivo Ptíhliei) Conjunte) (CCPC) refleja el ehinpremisede
la Comisión con la participación . pública Los quince miembros del CCPC, cinco de ca :lti país,
asesoran al Conseja) cm cualquier siluaeióu que quede dentro del espectro dc1 .ACAAhl,
Jiu los primer s dos aiios de operación, la CCCA empeuú a trabajar en unir ) kista de 38 prrryLx :1us
an :hienla]cs bajo Ru prugnirna de tsahaio eeupctativn ; el Presupuesto y I'rngrarnu Anuales . I..i,s
miembrela del TLC están busc',undo soluciones pura varias cllesU unes eílateraie3, enfocándose
inicialmente en euatm ternas ptiuuipalcs : conservación ambiental, pLxltección a ]a salud y a]
ambiente, aplicación de la ley e informaciin y alear ee públiuo :
I .a C .;CA reporta anualmente al pública aubrc 1N imp]enienlacitsn cid Programa y Presupuesto
Anuales, ase: cromo sobre les lo jes de las panes en el cumplirnienlu de los . compromisos del
Acuerdo. Los participantes deeidiaon enfocar tus actividades sobre umplinitent 10 de la ley en
un ane ri de treinta pQinaa del Reporte Anual de 1995 . E] aumento en los nivele ; de uxiperación
sobre al unlua de cumplimiento dula ley se eslri llevando a cake a in i vi s de un grtip(s do trabajo
permanente de la CCA, el cual h>) acordado participar en una serie de &liviLiadcs entre las. que se
ini: luye la asitilenciu técnica, cursos de entrcnasnieiuoi pan' autoridades en cumplimiento de lar ley,
y la c :xp]oraciti uu .de-nln tr s alternativas para [(ijar Un r irlejail
p]IMi entr7 de la rete
El Seo dariado reporta pericxlicamicntc sobre la situación del medio ambiente de lo ., tres países,
y tiene la aulenidad para preparar un expediente cl :!lecho- sobre cualquier tema dentro del luance del Presupuesto y Pr'ogi ama Anuales, a menos que dicho terina este relaciunado con la faifa de
tLll;Lin país en fa aplicación de sus leyes y regulaciones ambientales, o que el Consejo objete un
expediente de huellos dentro del periodo de treinta di ~s pus tenores á sa nm ilicileión- Finalnleriue,
el Secretariado podni pa-apana-también un expediente de hechos basados . en la supervisión del
pía hliw sobre las fallasi de un país en la efeeti va aplicación de su ley embicntalf Tan pronto torno
el sririleiirnicnto cumpla con ciertos criterios v eucnle can e! voto de las dos terceras pareas del
C0115e,io, el etpedi :nte deberá Ser preparado,
La Cornición narut €a Cooperación Ambiental fue condnmIHrlrl para fortalecer el free y sus instituciones, tales como la Comisión de Libre C : :nrncr-io del TT,CC . I .aCC'A constituyo una venlarul]a
innnediala paras la entrega de quejáis públicas y tambic n para recibir comentarios piib]ices acerca
de ]as accinnee tunhicntalcs del TIC . También asistirá a la -Comisión de i . .ihle Comercio. en la
resolución de las disptitas y parir evitar el surgimiento de loe mismas casi coros} otros asuntos
ambientales relacionados.
2 Aerwrdo entra. ;ljp,riro j' los F
.4Yadus L`rrirfa para la Comisión de Cooperación
Ecológica Ferteiteri a y el Banco de sarro& de el ~frica delNarre
El segundo acuerdo ambiental negociado para complementar cl TI .t :C es el eunccrniente al ieslablcciinienwle la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y al Tranco de Dcsarrnile de
América del . Neri .; (Acuerdo de Cut.1+Satadan) . CCnrnp el Acuerdo de C ::ooperatiión Ambiental
para .Arnüriea dei fue rce„entró cnvigor junu eran el TLC .el primen) de enero de 1994 . el Acuerdo
Coccfi anda rt sc enfoca hada cienos problemas ambientales en la legión fronteriza y niroS fuera
n
Ar ;:`:r ;
1 - 4
DLCC
orco ni,: ces-r.tios
de la inisina con el nl)jeto de remediar Icis problemas tmtbcniales transírontaizos y de salud
ambiental, l :siablecc dos insi[itie unes para cnfrruuar jales tenlas a[nbicutales.
a- La
Comis•.wi de. Cn o ocracivn Lcuhigica Fr•onteri=a
rnh ;+j
I,a Comisión de Ceo peracifin Ecolegivai Fronteriza (Cocee, ubicada en Ciudad Juárez, M.exico, ayuda a lúrntirlar soluciones o[ec :liva,, a problemas tlmbivnllaleti en ]a región fronteriza, a
travds del trabajo con agencias etiultales comunidades locales y otros responsables de proyectos para tiesa rrollar e implementar proyectos de inliuesLeuctura arllhi£ntaL El Acuerdo de#inc
con» proveetns priori[arlos de la Cocer, los rehi i an[dlns can agua, saneamiento, residuos
sólidos municipales y otros tsoviado3 con estas nrallcriaas, La i::ncefdctcrmint[ si un proyecto
cuenta con criieriot. técnicos, financieros y ambientales sadecuMns cromo para ser ccriilicadn
como elwgihle para el financiauliCillO del Banco de Desarrolla de América del Norlc. No nhstanlu que 12 C11Cef no formula o implementa proyectos pcir Si inisina, pi ovcw asisltneia recinca.
[unbienlal y financiera para tochas las fases del proyeC[G1
I,a Coccf cuenta con un grupo de profesionales de México y los ] iadns balda~, quienes
trabajan con ingenieras de la CILA y conlruiis s privados para proveer un rango en lupicia . de
proyectos de servicio, incluidos los tic inaenieria, diseño, ubicación del proyecto, análisis
ambiental ti supervisión de la construcción y operación . Los direc ores proffsloualcs de la
Comisión sin el Administrador General v el Administrador General Adiuntn, que deben ser
de dikrcñlus nacionalidades.
La Cecef es gobernada por un Consejo Directivo_ R] Consejo Dirc'l'Ika se integra por dos
tnicznbris n iaf con y tres miembros designados de . cada país, pa rrf hacer un ion[] de 10 miernhrus, Las dos naciones ele manera alternada seleccionan al Presidente del Consejo que e<Ie rc e
sus funciones por un (drminu de tan año y requiere ser rcxcinfornada- Del lado de los PI - I .A . los
das miembros ed oficia son el Administrador deja E
y el Cnmisinuado eslt dunnidense de
cano
I
les
dos
inicmbros
ex
(yluin
son
el titular de Sumtirnap y el Comila C LLA . Del lado
sionado mcxicane (le laC_LT..A- Los otros tres miembros de cada país deben tener experiencia
en planeación ambiental, economía, ingeniería . finanzas, y -otros uxnas relacionados'_ Un
miembro de cada pues déle ser represcni[mlc de los estadas fronterizos, ulro representarte de
una localidad de la región fronteriza. La tercera posición de cada país debe ser llenada por
algún residelne de la frauija fronteriza.
U I f,.L)lnitéDirectivo realiza el insultas a un Consejo Asesor- Id Consejo Asesorjuc2a un papel
consultivo rclileiuriade con lineamientos gcnrxalcs, criterios aplicables a los proyectas . Y otros
aspeulos del proceso de certificación v del lrahajo de la Cocer. Deberá reunirse por lo matos
en ferina trimestral.
11 Consejo Asesor se integra per nueve miembros de las alados Unidos y nueve miembros de
México, bacicxtllu un tciS de l g miembro- que inlbaijan en la Comisión por uta lámina de dos
años. Cada naeiin euenta entre sus inieinhms con un expresidente que dirija cl Crmsejv Asesor.
El Acuerdo exige que seis de los nucve micnthros de los EUA sean residentes de les estados
fronterizos esladminidenses, cclll rcprescnlaei' n de los .uarin estados- Los seis miembros deberán representar estadas, localidades o gupus e J rrrini arios locales_ Los tres miembros restantes
del { . ;gnsejo Asesor del lado nudeamericuno son elegidos del püóliuE, E,s1ns deben rcpres.n4ar
AN:-:x'
1- 5
F'xcu ;a .~.,ati Fn CP J Lw,
sx:
asnciacitsncs u organizaciones cienÉílicas, prnlésianales empresariales u orles organizucioncs
no ]ucallivas de intelts público.
I,] Acuerdo exige por parte de M mico
í
que seis de sur nueve micinlxus del Consejo Asesor
sean residentes de la frontera . uno de cada estrado . Estas seis perscinas debela rep[es;nLeu estaríos, municipios u grupos locales comunitarios . Los tres miembros reslantcs son elegidos del
público en genero . Estos deben represe nii-ir asociaciones u largan ilacioncs dora incris, profesiunalcs ; em3lrCau'ia]cs u nrI j Organi7aCiQrlea no lucrativas de interés público:
En septierilbrc'de 1995 In Cocd' adopl sus Lineamientos de Supsrvisién de PreveCtos y sus
Criterios de Curtí -wad i óri, y ulilizra dichos carilcrios para Lenificar ocho pruvectos de inlracstrcicruradeagua errTexas, California, . Manila, l't~tnairlilias,Srmonl y Baja California La('oedha
adoptado táml)i6n resalas de procedimiento, criterios de eerci .Gc:_rción, mecanismos de . onsulla
pública y está desarrollando un programa de asistencia técnica
EJ llanca de f]e .,aarrurk de Ámémil:u *7 Norte í'73,-mo ran)
La segunda institución creada por'el Acuerdo de Conpenreián Arubienlill Fronterito es ci
Banco de De.stinollci de .AM;:ric'a de.] lurio (Blindan), 'con sede en San Antonio, Texas, El
propósito del ijrmdan es facilitar inmersiones públicas y privadas en pn-Iyectus de nlfraesirucliwa fronteriza certificados pnr ]a Coecf. El I. Andan ira sidp capilalir-ado de rumien cquivalcnLe por los gobiernos de Mcxicn y los EUA_ 1!1iliza 90 por cierno de se capital pare apalancar
aproxirnadalnente S2 millones de Manis o más de fondos privados en mercados de capitales
porarfinanciar ]aC(Iristriweióii dé proyectos ambierlra]csa través de bonos u otros instrumentos
financieros.
Su Con' he Directivo R i nai ional cs'<á compuesto por tres miembros ex oficia de México y Iras
de lcis EalatIos Unidos . I. .us naicnthms de los Estados Unidos son, por }irisicidn vdrtilal, d
Se£renrio ele Estado, el Secretario del Tesoro v el Administrador de la I PA. Lo.s tes rindaUrns ex nf+criv de México son el Secretario de . Hacienda, el Secretario de Seruurnap y el SrxreLarin de Com rcio y Fomento Industria] {`iccaalil, también por posición yirrual.
I : u nacionalirlarl riel Presidente, quien es elegido entre los sois miembros ex cifren) . se allana
entre los dos países_ l' :I Presidcntc .ejerce sus. tlutciones .luan!£ un periodo de un-ano . I r :l
t_ormte Directivo se debe reunir porro menas na, vcz ci! arde, v al monos una de aus r .uniones
anuales debe ser abierta a! público_
Los irúrrmbrvs directivos del equipo técnico profesional del Santa son el Mministrador
General y el Administrador Uniera] Adjunro, que son de diferentes nacionalidades,
El Mudan adoptó sus Criterios financieros en diciembre du 1995, y loa rrlilitarri para considu
raí' !os proyectos celtificaa1us por la Cocer para su fi nailciarnien(o.
Ararla 1 - 6
Dr,Imrszc:ruceO maos
Listado de convenios ambientales
en materia de especies y ecosistemas
1. .a cchnperuvii)fl entre t 1efiico y Esurrins Unidos en materia de conservación de espcvies y de !os
ecosisteintis de los euules éstas &penden ; se basa en los siguientes instrumentos:
fica+rrilos Bi aferules
Conv enio entro los Ls[ados Unidos viexicunos y los Estados Unidos de América para la Vmtecci4n de Aves Aligralorlas y de ?tlarniferos Cincxéticos (193e, enmendado en 1972).
M hX-US Cicifa:MEX-LIS Pacifica, Yi~7granta de Cooperación Pesquera (1913)
Acuerdo de C4nperación entre la Scae1 a !a de A ic aliara y Recursos I lidráulieos y el Depautarnenio de Agricultura para facihlarel intercambio de Infornnad& y el desarrolle Forestal sua[:entaF,lc (1984) .
I .l Mcmorúnium de Enlendinticnlu Mâxico-Estados !)nidos-Canradá para la Cwisenación d&
Aves Iv ignuorias y sus Hábitats (1981)• Curta ele Tntención sobre Irroes[iRadón Cicnlifica entre la Subsecretaría Foresta] y dr' Fauna Sil5 Wlre de la SAitII y el Servicio l erc . stal. del I :}eparlamunlo de Agrricullui- (1992).
• Suplemento al Acuerdo Sobro enriperación Cié-niifíca y Técnica, en materia Isrrestal, suserlio por
la Subsecretaría Foresto] y de Muna Silvestre de la SARH y el Servicio Forestal de] Deparnm4rrur de Agricultura (1993).
• Me.naor{+tdttnt de Eniendiinicnlo entre el Servicio de Porqués Nacionales y el Instituto Nacional
du lrcnlogia (1994)_
* Memorándum d : Entendimienlu pala realizar acciones de cu[ Aeración cicnlítica y lata entre.
la Comisión Nacional para el Conocimiento y L`so de la ]3iodiversidaJ de México }' el Servicio
Bierlalgicn Nacional de] Dcpartvnento del l .tirerior (1995)▪ M de I ntendirnienrn para Eslublecer el Cemilá 1 rilatcral C,radá/Mc devrFsrados
Unidos para la Consert'ación y Manejo de la \'ialu Silvestre y Euo .dstetnas (1996) (sustituye al
Coroir,é Conjunto de 1975 y Comité'l 'ripartiiu de 1988) .
• Memorándum ale L :ntcttdinrienin entra ci utii .GS de] DO1 de los EL :A y el IN'EG1 de México:
mapa ftcnieri7.GT ; base d datos digitales espaciales en la regíóu fii onlerira Juárez-El Falso (1992)
• Mvrnariandunt de Entendimiento cnlre el l . ]SGS dc111V1 de los EUA y la Ilniversidtal Nacional
Alirónor nade México (UNTAM) : Cooperación en la investigación de geneieneia, hidrología, eEeolesia y ciencias cniogcáfcas (1994).
• Memorándum de Fntcndimientn entre el Servicio de Parques Naeionalca v Sedesol pura la cooperación tu e! manejo y procección de parques nacionales y otros curas protegidas naturales y
cullurulw (1988)
Arnxn1-7
• McIlicFrÑrILiLIrn de Lncendimicnto entre el Servicio de P ctl y Vida Silticstc de l :slack, s Unidos
(FWS1 y Sedes& sobre cnn¡i rnciún estableciendo la Comisión Conjunto para b Cori rvación
de la Vida SilvesirU [1984)
• Acuerdo para prevenir y apagar incendios furesta]c.5 entre los estados frurnerizos de Sonora y
Arizona, firmado entre la SAlt .FI y c] Depannuttnlo de Agricultura de F•:s47dos Unidos (19$8)
Acuerdos ifulrllalsrafes
Crtnvencitin lnieinacional cic Especies Anleriar, das de Flora y. Fauna Silvestre (Cites) firmado
por l'?st. .dos Unidos en 1973 y por México en 1991 El elles t Labiece un siklc7na nlundiri]-dc.
Ie.glanlentar :iones ue inlpoltacióny exportación para prevenir la sub Rexplotaciúndelas 1lla11+s
y lmimales que yt: encuentran enlislaldus cn los Ices anexos de la f ;,unveneión.
Con en~ii,npara la Protecuiünde laNaturale .ea y Preservación de la Vida Silvestre en el 1 leudeferio Occidental . Bajo este acucrdn de 194C' . lus obiern v de hExice y de I ::sludtss iJnidos, v
otros 1 ri paises americanos expresaron su deseo de "proteger y preservar tepres:nlaciones de
todas Ins. .espc:cies y !,olleros de su flora y fal,TIa nativa en su hábilal natural, ineinycndn ases
migrstnriris" además de proteger regiones y nbjelos naturales de vrllcn' científico.
Conveneii n sobre Hurnedales de Importar Lis kifi-nacional L! puuiahnente corno Hábitns de
Aves A1-IJ 1k:as . Esta C,oiweneiún mantiene una lista de buinedale ; de importancia inlvntacionai
y sirve para forne1ilaIr cl buen uso de url .los los llunledales uuu e] fin de . p reservar !as caraiIGrislica5 ecoló g
icas que le dan el valor que tienen a los humeemos,
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DIRECTORIO D .0 CONTACTOS
Coordinadores Nacionales
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Cap re.Y ! r f e! Ffe:
Eduardo Jiménez López
J .5r.n, f.'lr?r Gemirá
di.: Flor re, rulrry (:oo.-Yiir.actt}Fr
Pme.uraJruria GaIltln! de Pmtcccir4n
Mr. Jii Makris
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I'vri fGriu I Sir 5000, Piso 4,
Col .lnhurgeriLes Cuicuilco.
N1caieo, r7_r . GP 04530
(525) 528 5452 . 5285481 fax G66 945 '2
Contaetu:
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LJirecu,r de Cfusáflcución
fa 2?nw~ de _ii:11prAmbicnsrd
Vrc'c'llra{urla Cia nervl de PmL .i_cc.[L}rl al Ambienre
(525) 66611 .19 : Si r 666 9452
Grupo
hiui I corle : 5 101
441 M . StreeL SW . Washington D .C. 20 :169
(202) 260 8600, tac 260 7900
«mri) :makriL .jirrue epamail .cpa,gcn
Contactos:
Ms. Mm Jenuinga IJS EPA
(202) 2GI) 51146, Ex 260 7906
r!mLr &_ jennii gs. .kim(i epamail,epa,pov
VenJnl Chiles (EPA-Li .G)
(214) G65 2283
Kuthiceu %himmiu (EPA-H_9)
(415) 744 2216
de Tarllajo en Aplicación de la Ley
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Copresfdetrrer
Carlos Silva Marino
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USE.PA (MC-2254-A)
401 M. SLreer, SW, 1rr'ashingioLt D.C . 20400
L31vc1_ Pipilu ] . TecalilacLtalco.
Nauúalpan, CV 53950
Rsiax]o de México
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5594398 En
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(214) 665 2181
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John Rediman
(415) 744 1353
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Av . Rcwclucidn 1425, Col . Tlacap :1c-San Angel,
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Maleo . D.F . CE' 010411
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(525) 624 3156, fax 624 3584
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Col . ermita San Angel, México, D .F.
(525) 961 fifl&i y :37 4074
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F'ir4l Inlerartlt . Bank'J'ower 11 Fountain Plaer;
1445 Rt^ a Avena; ]21h . Flúor Suite 1200
Dalla.G. Texas 752U2-2733
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C'oordinadru• de .4.rrtilos Frw?1erirrx1
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(214) 665 2718
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(525) 229 865[] al 52, 229 8653 Fax
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Delegaciones de la Procuraduría federal de Protección al Ambiente
en la frontera norte
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In. Feo- :t<utntAio Octavín Sandoval % mie l:
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Cual . Prpfcsorel Federales, 21370 Mexicali, R .Q.
61 74 91, fas 6l 7Y' 30
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Luis ral'nei Garla
Palacio federal, Av . Benito Juárezy Cñrregidora,
2' pis' i, 6:•' IVO tivadalupe, Ni levo León
(9'1 8) 354 97 .12, 354 03 91, lux 355 10 94
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Bid . Mal_ del Pifiar López Mamo
'I'homás Al va Edi oo t No . ] 510 Norte, 3q, tMalecón
Cnl . Hidalgo, 32300 Cd . Juárez, Clhih (91 16) 11131 66, f 101 (i7, fax 11 O] 95
Bid . Martha Patricia Cvki Salgsdo
Revolución 111 ; Col . Ccnr:o,
53290 Rerluolillu, Sim.
(91 62) 174698 . l3 2R :18,fas132378
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Ing . Rogelio Cep .xtu Sandoval
Calle 'v' icloria 326 : pila)N 4 y 5 . Zona Centro :
2511110 SaltiUu, Coah.
(91 16) 1 1 u 1 66; 11 01 67, fax ] l 01 98
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1Jerrifrn Cm-FU 10 1, esj . República de Arg.biltina,
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(9] 131) 216 63 .290 44, fax 295 54
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Delegac.ione de Medio Ambiente,
Recurso. Naturales y Pesen en la frontera norte
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Delegada
Av. Madero 437, entre Mol elos y México.
Zona Centro . 21 1 I0 G$exica 1i .13 .0 ,
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191 65) 52 49 86
52 49 98 Fax
(91 8) 3 55 07 21
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5:7.717deleg,xfa ole Medio Ambiente
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Defegudo
Av . llenito Ju$re2 y Corregidora . Palacio Federal,
1 e.r Piso, 67100 Guadalu pa,
lliul . Carlos Contreras Tresillo.
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(91 8) 3 55 59 11
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Av . de las Américas 300-13 . Cuarta Ampliación
Colonia San Felipe., 31240 eh ih Ud hm-
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Nurma Patricia Martínez Ríos: del Rín
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Secretaría de Planeación Urbana e Lnfracsirncrurx
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Col . Centro, CP . 23000 . La Paz, .S .C : .S.
191 1 .12) 2 94 77 .2 9(127 . 2 91 31, fax 2 90 DI
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Anexo 2 - 9
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YE. en C . Jesús L1n>k Cnn ;rá]ca
Redor
Universidad Autónoma de Baja Calilisrnia Sur
17r. Miguel Ángel Cap] Artea r
Dlr_ Germrql Académico
Llniaersidra] .4utóllollla ;lurariFI «Antonio Narro,;
Km . 5 .5 Carretera a[ Sur, CP . 23118 ,1, La 1'az .13 .C .S.
(91 112) 1 l8 70, 1 07 77, 117 1 55 ext. 1112 v W3
Rimen avista . C_ .P . 253 17, Saltillo Coa]].
Lit . Vktur lSianuel Martínez {Le Escobar tobera
Presidente
Cámara de RepJesenlanLes
Lag . Raúl Mora Rndríguea
Asesor mi J'rrnrei clon .d n;bi retal
Cámara Nacional de [a
Indusirixde transforrnucidn,
De]efiaciiin Saltillo y Zona Coriurhiula
O?9c` .'.v (Retdaiwankr Bw.ho .5);
Alvaroo}bregan 167(1
entre 16 ile saptiembtr y callejón la paz,
Cut_ CenIrn, kS_ C . S.
(91 1 . 12) 36 200
34465 1IepilciLl
[W112fax
(91 84) 1731 84, fax 17 .36 &i
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Av . 11nivcridAd 514, CP . , 251)01), Saltillo .
(91 84) 15 58 41 fax celular
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Secretaría de Dusatrollo Social
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Victoria N Á 401+, 3cr, piso, Zona Célico,
Cl' . 25000 . Saltillo, Coahuila
191 84) 12 87 23 Minina,
14 96 03, 123903
C . Aneando Veta
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redc.rrlción Estala . de Propietarios Rurales de Coah_
Boulevanl'r-Iamld R . Pape, 1 111, Col . I . .o finos.
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(91 86) 34 l3 40
35 28 88 fax
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Calle Dr . JesúsValdez Sán ]se/. 1365,
Col . l!niwersit3nd, .I , 25260, Saltillo, C;ujh.
491 84) 15 84 07
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del Gobierno del Escalo
Vcnustiano Corranza R15, 6 liso,
Fdif. Héroes de lu Revolucipn, Zona Centro.
CP . 311100, Chihuahua, Ch ih.
(91 14) 15 80 98 oficina,
29 33 00 ext . 2.61]
2600 . 26114 fax
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Asociación Civil de Usuarios
del 1 lS1rlli] de Riego 1183 . Pa pi adra
Km . 6+606, carretera principal de derecha, Col_ i0
de mayo, Ciucrrero : c11i11 .
(91 158) 603 91 oficina, fax 6 02 46, 6 Ni 77
log, Mona del Ruaarin Diez Arellanu
C.aorlrtJrldoru del
Centro deEsrudios del Medio Ambiento
Universidad A1r -toma de Ciudad Alar=
ALv . del Charro 610 Vsirte1
CP . 32220, Ciudad Jeárerz., Chihuahua
(91 t6) 12 57 5 .8 oficina y fax
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Pre.siden&
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d . 1 Egad . de Chihuahua
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Sr_ Eduardo Carrillo Rubin
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Co)rrh[ . n Is
UY. Caliento- RcyILa Vargas
¿7± . .Suplerrrli
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Maramoros 832 Oriente, Col . Centro,
CP . £4U00 . Monterrey, NI ._
(91 8)
;42 16 54, _143 01 82 . 343 01 87
342 79 31 fax
Dr . Alejandro Ramírez Alcazar
Gerente
Comité ) CCniCo ti' de Tnv'eslignuió!L
de la Sociedad Mexicana de Aguas, A .C.
(91 14) 13 49 22
Talio [w"265, Col . Regina.
CP, 61290, Monterrey, N .L.
Lic . José Alberto li món Sánchez
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3 51 62 22 Lhx
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de Chihuahua, A . C.
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Set' or Centro, C.['_31000, Chihuahua, Chih.
Universidad .4ulcnnma de Nuevo Leáa
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]62088fax
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Avenida Fidel 4' cltiz.31lca
y Alfonso Reyes SVN,
U Rodad I.TIl i v4railaTi a, CP . 56450.
San Nicolús de los Garzas . N .L.
(9l8y 2525581, 3522885,3294U00 .9.5001
3 ?G 7 . 57 fax
•NUIEVO t: .h.Óx
Ing . .Tulián de In Garza Castro
fC~>llriSCM4,9tt'y I .:ltb .s,rcr 'Wria
Sabsecretarla de Ecología del EslaL11i de N .L.
ing. Benjamín limón Rodrilucz.
Suplente y Director General .
facultad de ]nReniería Civil
5 de mayo 525 Dce ., 4° pisa, Edi£ Daniel E . Pauz.,
Ccnsro, Montcrrcy . Nuevo Leim, C.P_ 64000
Ciudad LTnivcrcilr~ria .Ap . 17,
CF . 136450 San Ticulae 534 144 : Capaz, N .I ..
191 3) =14 1179,
79,343 71 39
340 42 61 fax
(91 8) 3 52 13 6 7, .i 52 49 691261. lux
3766940(el .fax
ernari lrlimuurrivtlerca6la,llct
•I
Hg. Fernando Psk Moreno
Gerente de Control Aiublkntal
Cnrpurarivo Grupo CYI)SA
Dr.Jualn Antonio Cuéllar Lópn
Direelor Gereerd
Instituto para la Prutetu ión Ambiental
Cámara de la Tndu_striade la Transfoimación de N .L-
Av . Ricardo Murrairl Zuzava 325 . Col, Valle dvl
Campestre : CE 66220 . Garza Garma, N .L.
Av . Parque Fundidora 501, Clti rl~ .unlIIx Ier_ nivel,
loca] 45-C, Col . Obrara, C .P. 64014], MorIkJrev, NI,
(9l S] 335 17 56, 335 90 90/9. 35
3355841tx
(91 8) 36902511 al 55 vxt, 1 :102
3646-11 .1 .3696413_ I'sx 1690252
.i'np(c771C e hísegrnFrle de du
t'nnrisión E.vialciF de Ecología
:tivr,e;72- 1 1
lauro
xxi
SONORA
T .A1+1AL i 1,11'AS
lug .Vernr n E.'erez Rubio
.3 a[ :ri'tar!el
ticcrota€iade In Irai trucntraIJíbanle ; Tlo logia
4161 Gobierne. del Estallo
Arq . Arturo Caricia Sepuli ella berma.
-Sub;ecrek1rrr)
.
Suhsccrcta ría de Desarrollo IJ roana y Ec, 111 rgiA
de la SCL`IL 1 Tia de JJesurrullo Socia!
.
del Gobierno del Estado
Palacio Adrninisiratitvo leí pisü, Tehuant; lh
col- Cenirer, C;P . 83271 1F]eJ'morilhr, San- (9] 62) 13 79 33 oficina
.
17 17 64, 17 011 92 17 022 17 laxes
C, J u fin C. :iaea r Rodríguez Pérez .
0 ;p1uu;Áo de id . . F k
Liga de Co irIarliLlides Aérai'ias . de Snriurr, i?)C
Pedrea Moruno y lclln.uitelrec Congreso del ['Madi],
CF . 83170 : FTcrmnsillo, Son.
(91 62'I 1 .3 513 3 oficina
(91 643) 12 .": .; 95 fax
Arel . tjctaVlo DunrLe lincea
Director['rrrn .er 1 C:ce1Jre.si. errre
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Col . C:gtisi rLICüm . CP . 8.3i 50 . 1 Lerrnasilin, San,
(9] 62) 14 61 05- 15 7.1 20, fax- l5 82 95
10 48 69 colegio
Dr . -Alejandro Emilio Castellanas
Nitras
.irfá• de De{ anaiuerrrri
Jniveisidad rlr tionora . Centro de Tnucatigaciunes
Cieni .ificaS y TeCnol6lLicvs (( . :IC .!'LIS)
Rn alca]'N[dos'11ér.ie S38" ,Col_ Celare',
Cr . $30011-_ T1CVmD3illu- Son . Al&- 51
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Tatúe Gubernamental, g " pi su, CP7
8?000.
Tam
.rii
ilipas
Ciudad
(91 131)
255
54, 297 77 ext . 213,- I
uN
232 42
fng . (..'arlos C :ullius Ruja'
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&ih,d!rec or de 7 'rari?parhz,
Pria?rO.L . n.ir y i3OnICrClalizur.-wir
Gremio Unido de Alijadores, S.C . de R . L.
F auro Alfara N° 214 $ur,Zona Cenlr;
(.:P, 89U00 Tampico, Ttimps.
(91 12) 1243 117,!25555 .129358
1243 8l•'-12 SR35faxes
!n fi, Mariu Alber'tnirqutt V :iv.i vez
('rwrdirr dor
[reían . de Fauna Si l ues re
Rrpreseníünrte
L I ni versa d&I il Autónoma de Tamaulipas.
Yec'ultad de .Agroilamia
.
.
Ccntm-O L ;niversil . Aiinlf,a Lt.pe2 itTalc».s.
CP . 87149, Cl LI,lad Victoria , Tan i
(91 131) 2 I : 3 5 ufii Giru , 2 7) i}fl . aI . 21 ü'_ y 2104
Dr. Calaos Gutiérrez Nu5cs
1Jjrr!eror
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L,n vcrsidad :441z011a157a[]L Tnronnlipas,
1 nsL f ufc de 12c.ningid y Al iiiieilLos.
Tlirulcvard Adoilb L%Iper. Arreos
92R,
Cal . Sin Josd, CF . 57040, Ciudad Vicloriu, Tan.
(9
13 i) 627 21 oFiciaa, fax 6 42 89
dog, Francisco Javier 3r' il l edenr Ibarra
w itlerite
Calan N ci ; mal 419 la fndustriu Pexci fiera, .
Delegacin Sonora
C .P . Sa [vndar Salara r l4erret-,
Gen-ate General
Asia:. de TndustrJales del Sur de l'atuaulipas, . .A .C-
Gallo 22, Ave- Soldan, Ed Luebhcn i, dcspachu 2,
Col . Ccnrro, CP . 854011, ( .iusi y luus . Son.
A.v . liida]v N' :36 111, Col . Flore ;.
C.P . 892211, Tarripiuo, Turnan Jipas
{91 62j21809, .20522y•111151faxe
[91 121 17 09 80,1381 54rnx
I )li FYfl r,RIO IFI : l' V i7 ,•,[TOr
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C'ccT7 ;In. cjiIr nR 1 ::,,:fnul.tFNr 1111 .ilw
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210-96 g -31 ,1 1 í 2111-968-0210
520-313-2221 ; 5243-383-2479 fix
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U.S . L)cpartucat of Coautteit.
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11'as1lingtou . D .C . 29230
ZS{]0 Cottage Way, Room W2233
Sacrctncntn, ( . :A 45825
202-4 b2-5779j 202-482-5865 fax
nula'. hurkc.aluslrt .soc
916-979-2610 ; 9Ie-974- 2 6641ai
hir . &cranrd Ga llard
Director
OL'T'ice DF ]nLernatiLmal TransrLwLatiarn and i'rarlc
U .S. Deparuuent uf Trausponatier
1i}f cvcnth SLro t S .W . Washington . D .C. . 20594
2112-36
a ;1r;8;
Ms . .Felicia Marcus
Megion .ni . timinislro7or
LLS- Env'iroom trua] Pr{1L-uL;S1n ..kgancv
75 ] Ia+Hthorne S' ueeL
San Francisco, CA 94105
415. -744- 1110 1 ; 4 15-741-2499 fax
2{12-36&-7417
Mr . Ciprisnti Garza
Uflice o1 Ttiative Ame-lean Prograrns
U .S . Depau•tmear of [1ousin~
sud Urban Dcv 1opment
lYlr. Alan Stepheas
SIWe Director
LKtital Vcvclopmc[tt
l? .S-Dcpxnn,cnt of Agtic . ulttlrc
451 Scvcntl7 Streel S-W., W' asEriuRLUn, D .C . 20410
3003 Central Sveaue, Su he 9011
Ph .rcnix, A7, R5012
2 02-755-0102 : 202-755-11 312
1 a
602-284-8754 :602-284-8 1:1 .1
ANaxr>^_-
14
fax
1)IaFt:Iti ;aru
dls. M . £lizahedi Swope
oc 07Nr4C'II is
EPA REGLOrAL O}FTCES
C: ot-irdinalnr
1JS-Mexx .ico Border Affairs
Ofticc of Mexicali Affairs
LIS I )epartment of Statc
John Hami11
l ; S.- .tlfexicu Burder Coordinator
IJSEPA Region 9
2201 C SlrceL N .W..
Washington . D.C . 211521)
75 Hawthorne SL.
San Francisco, CA 9 :1105
2f12-647-8529
202-647-5752 fax
(415) 744-1 168
744-1072 fax
Enutif : bamilJ john{rlcprnnail .cpa .gov
Mr . Rosendo Treviño 111
Siatc Conservationist
Natural Resource5 Cnnvervalion Service
LIS Departmcnt of Agricultura
6200 Jeffcrson Strcct, Nortlreust
Albuquerque, NM S7109-3734
505-7614400
Mr. Richard Walling
Director
Officc oí lhe Arnericas attd thc Middlc East
Office of International and Rofugcc Hcahh
CS Departmcnt of Hcalth and liurnan Services
Room 18-75.
1'arklawn Building
Rockville, MD 20R57
301-413-1010
3 (1 1 -143-6288 Ikx
F.mail : rwallingaosuplts.ssw.dhlts .gov
Dina Webcr
?Z-MexicuBordcrCoordtn ror
1 JSEPA Region 6
Fina Interstate Bank 7'ower at Fountain Place
1445 Ross Avenue, 121h Flrxtr Suite 1200
Dallas, Texas 75202-2733
(214) 665-2200
665-2118 fax
Final] : wchrr.Sinu;rfepantail-epa.goe
EPA BORDER OMCES
117arvin Waters
El Paso U .S-Mexico Hondo'
Liaison Offtcc
EPA Regiun 6
4050 Rio Bravo, Suite 100
El Paso, 'EX 79902
(915) 533-7273
011a Al . VEDERAL DESIGNADO
07r. Robert L. Tlardakcr
Oftiee ofthc Administrator
[LS . Tim íronmental Protection Agency
Cuneen Sntlth
San Diego 1J .S-itfexico Border
Liaison Oftice
EPA Region 9
401 M Strcct S, IV .,
Washington, D .C . 20460
610 West Ash Street
SanDiego, Ca ., 92101
202-260-2477
202-260-6882 fax
Emrüi : hardakcr.robcri.,'ri?cpamail .cpa .gov
(619) 235-4765
235-4771 fax
F. no/1 : maicr .brent(âepatnail .epa.gov
ANExo
2 -15
P.n&q .ao-m, lrr:vn•rw: . .r.a
instituciones Internacionales
COCEE
CCA
Roger k'ra un frlder
Secretariado
c me,rr, lf( r, ,} a r
Luis R. Domínguez
R',t:tify Ge ;rerrdAinogt'r
Hlvd,'1'oto :u Fernández 7940,
A p artado Postal 31144. Ciudad .InÑroz.
Chihuahua, 4f6:ice. C .P. 3247(1
(516)292 ;95
29 23 97 fax
393 Rue Sainl .Iaqucs Ouest, l3urc&w 200 Montreal,
Quebec 1-12Y1N9
(514) 350 4300
CILA
Comisionado ,iferic a :ro
Arturo Herrera Sulis
BANDAN
Alfredo 1'hillips O.
Genera( Manager
Av . Universidad 21 80, Zona Chamiza], Sucursal 11,
Apartado Postal 1612, Ciudad Juárea_ Chihuahua
(915) 534 6677
534 6680 fax
V ictur Mí ramontes
Arpan . Genero( Af rnage r
Comisionado EL. 1
700 N, St . .iary's Suite 1950,
San Antonio, IX 78205
4171 Nurth Mesa Sticct, Suite C-310,
L1 Paso . 'IX 79902
(9116) 1±7311
1399 '13 fax
(210) 231 80011
231 6232 fax
AuEsn2-16
John M Bernal
ANEXO
3
Breve descripción de las dependencias que participan
en el Programa Frontera xxi
a i cn y los Estados Unidos l iwnen una ano pl i a historia de Cooperación rambiern a l que se extiende
durarle Ins Liltiinos 100 años_ Mea
:tus &le . ias agencias y leyes que cada gobierni+ Litmne a nivel
rawituual, eniscen leyes o instituciones ambientales en los niveles estatal y local que son Lle muna
importancia . J .a siguiente es una breva desenpcWrn de ]as dependcnwiiis gubern irTienlales que a
nivel federal se. ocupan del:medio ambiente y los recursos naturales (lela I'rra tija I 'rnnteris
A. Dependencias del Gobierno Federal Mexicano
SEc .RET 1{ip 1)1 :: IU EMITO AM$lENTE, RECURSOS NA rUKalf Y PESCA ( SENT AR-NAO
L'rnntov r tina lrutsiciún al desarrollo sustentable, frenar los pruasus ele de erielrtl ambiental, ordenar y aprovechar el potencial de los iecurscrs naturales y mejorar cológicainente los procesos
productivos pala impulsar el des-arrolio : pnn algunas de las principales 1 i deas de acción de la Secretaria de Medio AnminoJIme . l ecul_in, Naturales y Pesca' Somtuntlp).
Otras de Las kit i orlas prio ri (arias de estar instil uciUn, creada por el dec reto presidencial y publicado
en el I )iario Oficial de la Mención d 28 de diciembre de 1994, son la prevención y cl lútnr .Jllo de
patrones de consumo mies Divorthles para la sustentabilidad y la claburacitni de puognirnas de u=n
de recursos nalurtilos que favorezcan la superación de la pobreza.
Asimisrno [1mmi.L e la pcu-ticipacióu social y la información [tpLSrtuna ViranspareJltede la político
ambiental y de los recursos naturales, y avanza en un proceso de descenlralirtititnl de I'ancioncs
para ku!rur 'ln u ci:lo rdinaci 6n e integración regional mas GlieienIeEn Listo scnlido, la Secretaria organiza la integración do cuatro C `.i)nsej0s c: nsuliivús Regionales y
lino Nacional en los que convocó a los gohicrr 4os estatales, organizaciones sociales y cmpresuriales, gnipos no gubemarncrllales, in.tituciones de educación superior o invusligacián oienlilica, para .
lsar la corresponsabilidad en la formación y vigiltmwia de 1#a poMirica ambiental y del aprovclumea
L:litIritienLO de los recursos naturales•
I?cuero (le este cnntexto, fortalece el marco juridicu y el cumplimiento de las leyes, ¡sornas y pro- .
grt,rn is, asi como la mndcntización de las prielic-as iosliluwionales ]rara lncrar una gesti .Si ágil. y
IiLncicirial y una actuación transparcnLC en lodos los niveles de la Secretaría .
Asisto
3-1
La Se inarna p esl ú integrada por tres sliÑocrolrlrías que son ._ Planeación, Recursos Naturales, y Pesca ;
cinco O17-r anOS AdrniriasIratrvos Desconcentr dei .' Llue son : la Comisión Nacional del .+\gala (CN A), c1
ITUlitulo Nacional de I . : lúgia1(1N£), laPrtnctliadur(a Federar] de Protección aiI Ambiente (Pinfepa),
InstiLulo Nacional de la Pesca (INPI, y c] Instituto Mle<ituno de Tu :nologia del . Agua (IMTA).
La Comisión Nacional para el ConncirtlirSo y Uso de ]a llinrt ;versidad (Conabio) el.: un organismo
centralizado de Stniaavnap,
51 . 113SI ;cu
u LARiA'DE RECI1TtSI)s NATURALES
Rs la enctargtidn de formular y . conducir la política de l>1 Svrnanrnp , Ün materia cl : protección y
aprovecha niierilo sustentable de Iris recursos forestales, de restauración y conservación de suelos, y
la administración de las playas, la zona Federal marítima terrestre y tus Leudaos ganados al mar ..
El propósito es eslsrblcecr una estructura que agrupe, ordene y sistenmtice .t Las materias, en cénrl;nos de su desenlpe i ¡uriclic:u-administrativo, parra operarlas con un sentido intcsral y de condueciiin al dcsanolln sustentable,
Partí el cumplimiento de sus Utribueiuncs la Subsecretaría de Recursos Naturales $ e organiza en tres
Direcciones Generales que son ; Forestal_ Zona Federal M9111[mo Terrestre y Restauuración y t_onservueiún ele Suelos_
&a111SIscRET .ARI„ DE
PESCA
El crecimiento del sectorpcsquerxi inexicano tia sido .planeado por la presente administración bajo
cl concepto de destinara sustentable_ Elln 1- :u la aplicación, de manera consistente, de políticas orientadas al aprovechalrnienlu racional de !os recursos, ewn respecte ala bindiversidad y abs
;r
ecosislomas, con la participación activa y corresponsable de los poi luuiores ; bajo ]a tesis de polea
resr rr» -I blc
esto Mareo, e] gobierno federal, o-, lruvis de la Scnlarnap, se ha propuesto votadenuir sus pesquerías tradicionales t' L]~s1nu]hur nuevas opciones dentro de la actividad.
I?n
Estas opciones incluyen, e n t r e otras, la rev s óri . clel reglamento de la ley de la pesca con rase en los
plantcamientar- formularlos por cooperativistas e industriales pea evos . del país ; la p aliaaeiC ri L]±
un diagnóstica de la actividad y de las pesquerías más importantes; instrumcnutdón de poli-ticas
par :, una adecuada administración de los recursos marinos vives] detiarrolte y fomento de la
acuacultura ; inliaeslntctura 3' renovación de h1 flotas pcsqueia ; e] fortalecimiento de los progi amas
de i n 4resridaeiún, .protección'de especies ;1-mancnlmiento e inversión, y iprtalccimicnlo de [a po l i ica illlerri .t .uionnl cii la materia.
Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Subseei tarea de Pesca cuenta con curaba Direcciones
Generales que Srkl : Fnrri nlo Pesquero . AdmlltistracióTl de Pesquerías, Infraesntik.rura y Flota
Pesquera y .Ae uacultrn a.
.A'w.Y T 1 . ,`,
DEPF.\PEM)bNCLS QUE PAPPT¿CIPAN ENEA . PROLiRiN7,t FRONTERA XX:
PItOCURADURIA FapI :ata1, DF PROTECCIÓN AL AMuII ;NTF. (PROFEPA)
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, creada a mediados de 1992 bajo el mando de
la Secretaría de Desarrollo Social, y actualmente como órgano desconcentrado de la Semamap,
tiene corlo objetivo principal la observancia de la nornalividad ambiental, a fin de contribuir al
desarrollo sustentable.
En sus inicios, la Prnfepa fue concebida corno la institución encargada de verificar las actividades
industriales en el ámbito de la competencia federal, a través de un esquema en el que se combinaban las acciones de vigilancia con las de cumplimiento voluntario de las disposiciones que se
establecen en la Ley General del Equilibrio Ecológico.
A partir de la creación de la Semarnap, el gobierno kderal, cuenta con un nuevo esquema que
pera ite integrar la política ambiental con la relativa a los recursos naturales . Con ello la Prolcpa
incrementó sus funciones y atribuciones en forma muy importante, y ahora tiene a su cargo la
vigilancia en materia forestal, pesquera, de flora y liorna, así como de zona federal marítimo
terrestre y terrenos ganados al mar.
Para el cumplimiento de las nuevas atribuciones, la Profcpa cuenta con tres subprocuradurías : de
Verificación Industrial, de Auditoría Ambiental y de Recursos Naturales.
CO1,11SIÁN NACIONAL otra. . ACt11A (CNA)
La Comisión Nacional del Agua (CNA) es un órgano desconcentrado de la Secretaria de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, cuyo principal objetivo es administrar las aguas nacionales
pamu salislixer las necesidades de los distintos sectores de la sociedad, en cantidad y calidad, en
tiempo v espacio.
Como hereden de una imporlante tradición hidráulica, la CNA es una institución de servicio que
promueve el desarrollo sustentable de un recurso vital y estratégico para el país : el agua.
Para cl cumplimiento de sus atribuciones la CNA cuenta con seis Subdirecciones Generales, que
son : de Construcción, de Operación, 'recalca de Programación, de Administración y de Administración del Agua.
INSTITUTO NACIONAL 1m I?CQLOÜIA (INE)
El Instituto Nacional de 13c>logía es un Órgano desconcentrado de la Semarnap y tiene a su cargo el
diseño de la normatividad ecológica general y la aplicación de sus diferentes instrumentos
Sus responsabilidades abarcan las siguientes temáticas : Normatividad, Desarrollo de mecanismos
económicos; Sistema de licencias y permisos; Evaluación de impacto ambiental ele proyectos y
actividades ; Ordenamiento ecológico territorial ; Evaluación de riesgo y prevención de accidentes;
Dictaminación de proyectos y programas de manejo de residuos peligrosos ; Control de rnovimienanexe
3-1
PIWLtc'.lA
Ñu i>'IF.Ra
Xi
tos (rausfronterizos de materiales y residuos peligrosos ; Publica en materia de residuos sólidos
urbanos ; Promoción de utiraesiructura ambiental ; Declaratoria y manejo de las aireas naturales
prolegidas (incluyendo Parque, Nacionales) . Conservación y manejo de flora y Ruina sil vestre;
Manejo suslentable de la flora y fauna silvestre ; Aplicación ea A•lcxico de Convenios irtternacionales ;'I'ecnologítls para el aprovechamiento sustentable de los recursos y calidad ambiental de procesos productivos servicios y transporte; Pa metilo a la investigación cientit iea y Ieenológiea ; y Sisi eroas
de información ambiental,
Para cumplir con su, atribuciones, el INE cuenta con las siguientes Unidades Administrativas : la
Unidad Coordinadora de Áreas Nalurdes Protegidas, y las siguientes Direcciones Generales : de
Vida Silvestre, de Regulación Ambiental, de Impacto Ambiental y Ordenamiento I .icológicu, de
Muleriales, Residuos y Actividades Riesgosas, y de Gestión e Información Ambienta
(o
Y
ISIÚN NACIONAL PARA El . ( ;t :It,(x: Il ttENTO
PI :: LA DIODIVERSiDAD (COKM1lo)
I .So
La Conabio fue creada por Decreto Presidencial el 16 de mares de 1992, con el prxipúsito de coordinar y promover las esli)ercos que se están llevando a cabo por numerosas instituciones y grupos
en México a través de tres lineas principales : 1) conocirnienw .de la biodiversidad del país, especialmente por medio de inventarias, redes y bases de datos ; 2) uso sustentable ; y 3) difusión del
conocimiento de la biodiversidad u la sociedad.
Debido a que la Conabio desempeña un papel de promoción y coordinacióin, la mayor Narre de sus
recursos son canalizados para apoy ;)r estudios y proyectos de instituciones o grupos existentes. 1 as
prioridades son definidas en consultacon expertos u organizaciones interesadas . La Conabio ha llevado a cabo varios encuentros con los directores de las instilu :iones de investigación más importantes y
con algunos de los principales expertos mexicanos y extranjeros en las materias de su 5rnhilo.
SECItl:a'Altia
mi SALUD (SSA)
Unzl•:c<;Kiwi GENERAL DE SA] . .ur
AMIIIbis' r :V ..
Adscrita a la Subsecretaría de Regulación y Fomento Saiiirario, In Dirección General . de Salud
Ambiental ele la SSA tiene asignadas entre na ras . las siguientes atribuciones: determinar los valores
de concentración múxinna permisibles para el ser hermano (le contaminantes en el ambiente, peligrosos y especificas ; establecer y coordinar el sistema de vigilancia y certificación de la calidad
del agua; emitir normas, criterios y lineamientos cn las materias de salud ambiental, ocupacional y
saneamiento básico; ejercer el control y vigilancia sanitarios de los eslahleciruienlos en que se
desarrollen actividades que por el manejo de agentes tóxicos o peligrosos representen un riesgo
para la salud ; establecer prioridades sobre los estudios relacionados con los efectos del ambiente en
la subid ; ejercer cl control y vigilancia sanitarios en los procesos de importación, exportación y
disposición final de plaguicidas: fertilizante; y sustancias nísicae o peli grosas para la salud ; y
promover el de.sanvil lo ele actividades de educación en salud ambiental,
Anexo 3- 4
1~FMh7F.Af7:Ni :l .ryn
SIitaur. r,1RrA DE DES itico1
en
J'flLítClf!a Fi F.\
rl . Pno
;t{ty1,1 }R It
trisa
rYJ
.1 .0 SOCIAL (SEDIL9YOP4
A la 5uelusul, a través de la Dirección General de Infru :slruclula y Equipamiento ÍDGIE\ torno
cabecea Je sector, Ic corr :spunderl las siguientes alribueiune3 . (Diario Oficial de la Federacién,
28 ;lb diciembre de 1995)
II., Formular estudios v proyectos, asi como participar en la pronloción de aceioalcs, obfLS '
servicios de Infrwstruciura y- Equipamiento pur ga apoyar el desarrol]o regional r' urbano yy el
bienestar social.
111 . Apoyar técnicamente a la g0biernos {le los orlados, municipios y Iupos 5uehiles ons ar5l7ados en La capneiluei{n ;• adiestramionlo opLraliva, administrativo y funcional cic pmgrmnas
de inv ersión paro la infraestructura y equipamiento IegionaL S' urbano y e] biuncsi ar st.,craI_ así
congo la inielmCiln de estudios y pri yeelus respectivos.
1V, l*ir seguimiento alas adrianes . obras y servicios convenidos Con los lob i e rn os de los edad os
v municipios, couccxtados taso las sectores social y privada p LxalmJinados con ]as ds°pc7ndcncias y entidades de li a adininisLIación pública federal, en materia de infracstrtwlura v
equipamiento urbanos.
V. l;smblecer normas y lineimicnlos técnicos relacionados con proyectos de infraestructura
y equipamientos urbanoa.
VI. Participar en la promoción de crédito ; destinados al desarrollo de la intraestrucdúra y
egrliparienros urbanos p para el bienestar social, así como establecer ]os mecanismos
control y cva]uaciúrl requeridos.
VII. I ungir corno agrillo líwnieo de los fondos crcdilicie+s y liotlr Cierras destinados a la e,jecuta:ein
de obras y serv icios en rnareri a de infraestructura y equipamiento responsabilidad de la Sucretarta, para apoyar el desarrollo regional y urbano y el klienestar social, y
VIII. Formular r aplica. un coordinación eran las depcudcrieiu .s federales conll>cicLttcs y . con los gobielnos de los estadas ' municipios, la nortnalividacl pare . la celebración de contratos y el otorgamiento de concesiones relativos al equipas ni euro y la presentación de seo-iCLl}y pábl leas urbanos,
;lll.s as iriverâinneS Se realkl'no eOIl1pleitIerlEien SUS =LUSOS 1L'ltaides o coi' créditos coa aval del
gobierno federal.
w1 :r"n1'rAlfti .A
DE RELAc1QrI1I! ' vl I :luorcES (SRE)
acuerdo con lo estipulado en la Ley Olgamca Je la Administración Publica Federal,
de Tratados y en e] llicgLcuncnlo irle ri lar de la (SRE):
DL'
la Ley
A la Secretoria de Relueirane .s Exteriores (SRE) ]c eorr:spande prnmover, propiciar y ascgural- la
coLntlinacióIL de las acciones de las dcpeildcnc'.iav y entidades de la administrllcii+u piiblit .Ñ rederal,
de e.onbrrrii&ad -oil l ;u atribuciones que a onda una de ella, corresponda, cu todos aquellos ámbitos
Jc cornpelencia que tengan un impacto inI :rnru:iona1, asl con go intervenir en toda clase de tratados,
scalerilcs y convenciones de los LIUe cI pais sea parte .
A 1,7w, 3 - 3
PacuKaraa nana), 'ciar
1 Jz igual Entinen .. La SRF está encargada de participar en la negceiticirin de toda clase de aunados
internacionales r iaeio ildks con los Limites teni Loriales y marfil luna del país y ascgniar su aplicación v cur1111I1n1ienLo, Adieiona]mentc . a la [ ,,ml:i sida le corresponde apoyar la laxad inacirin, en la
csltira de su campe1erieiu y en-consulta can , las autoridades corresplrldienles, los programas de
cooperación fronteriza para p .negea' y mejorar el medie ambiente y e] aprovecharrlicn]lu de recursos rtio-liur les lrtlnsfrontcrizosyderíosinlemncionalcs,asicorno parliciplrci la nepe iacirndelos
acuerdos rncmacionalcs correspondientes,
.
Por medio de la I }irec vión (Jencrli para América dei Norte y de la Se-echan IvIenjeana de la Coinisíón Internacional ele Limites y Agitas can F :stuh5 Unidos (CILA j, ]a ('caes Ilen a esia facultada
para aportar criterios, ei1 tverdinación con las unidades asllninjsirativas correspondientes . para la
lurnlulación de progtalnlas de cooperación frnnterim y apoyar su ejecución.
Asimismo . a través de la GIL A, la Cancillería vigila el curnplimiemo de los Tratadns y Acuerdo
I Hito ,tltii+notes en matad a de demarcaei6nielimines territoriales, contabilidad, diste ihu< .i'n y' aprL vetFannento de las aguas de los rins iLilcrnaeronales, atención de los problema= franrei1,,c,s de
•saneamiento v de la calidad de las aguas ir7terru eicna]es tanto sapear' ealca cono subtcn vieas ven
las nc ociacione! liplumâlic ls de acuerdos leladvos :r esas materias, en coordirla4'ión con las dependcnc3 .ss federales . eswwles v municipa]es correspondientes.
#. .Dependencias Federales del Gobierno de los Estadus Unidos
ACUCIA UF_ Plic ]'rI•:r [ :u N AHRIENTAL tIL LOS ExrnnrlSUVIRUS (ITA)
La FPA ha sido dayig,xlda por cl Congreso para E,roleger los sistcn]as terrestres, aéreos hidráulicos de los Estados l,Jllldus- kilo eL mandato de las leyes arnbici]lti]cs, la Agencia trabaja para
lirnnirlai-c iniph=11rar1a; aceiouea que lleven hada un balal]cc CIILJe lita :1s:L1Vidailes del s:rl]luna n., y la habilidad de los sistemas naturales para nlvlieTICr} nutrir hl vida.
l..a E?I'A Lr-ilk]jo-1 en colaboración con los gobiernos estatales, nnuucLpales, de lila candados y tribales
para llevar a cahci su rnisian . Los estándares locales pueden llegar a superar los federales . pero en
ningún momento pueden ser rrienOS esfietas . Asilnismii ; la R PA colabora con los estadas y las
municipalidades para que puedan cumplir enE1 los eslilrid ares federales de una manara 4•Url`1`3['enlc_
pero flexible . La Ageneiu la.Lnbi5n rcaLira esfuerzos puro involucrar al público en la. paleada
ambiental . Algunas leyes, ele nitlncra especifica, invilarL a la patiieipación pública = coma es en cl
cuasi dd nluniloreo ambiental ; en ocios casos distas permiten a las individuos demandar a quienes
cloillar ,Mano notificar a las agencias ambientales sobre las violaciones q Cs(as.
A travé-: de I ~ovestigac ón, el desarrolla g U asistencia técnica, laFP .k genera y distribuye estudios cientifico.s y de lngeniala para el cumplimiento de su misión_ 'Estos es Menos proveen la
información que la AgenciEl uecesi La para establecer y abordarlas prioridades en la ideenii..leacij y
ni anwjo cic serios riesgos a la salad humana valambiente_ La Investii^aelúr, de !a E .PA cnnlbina-la
A r .Y•i 1 - b
F7r.rr1nF.~'f1F1i`1zti
ci
E. rMtrif:IPh4
=N
FI .
Pllf ;r .a
YlA Frir?N"I FU. }' ;{i
propia experiencia de ]os investigadores c ingenieros de la misma, con las inves ligaciones (i LILplc inenaiii.s que se icall'Lkln Cn lona VerjaLLn,les y olrgurini les Iris lucralivos, bujt} b puulu de un
pto ranta :sLr;unuros tic i t rll per i l i u i ltncl.
;e estableció formallnente como una agencia independiente en la Rama Ejecutiva en diciembre de 1970 . incorporando a diversos dcpartalncntos y agencias independientes responsables
del conirnl dela contaminación del aire y del agua, del manejo dr residuos sólidos, de ]as regulaciones sobre plaguicidas, de un prx wanla para el nnontleruo de raditieiOn y del programa de agua
potable.
I,a I?P .A
I-kly coi dial, La UPA se encarga del cumplimiento de once leyes comprensivas de pmreccitin ambient tl el Acta de Aire limpio : el Acta de Agua Limpia ; el Acta de Agua Porahle Segurá4 el Acta
Comprensiva sobre Respuesta. Compensación y Rcsponsahilidad Ambiental . ("5uperfund') ; el
Acta de Con- :ovación y Recupe-tación de Recursos : e] Aula Federal sobre Insecticidas ,- Fungicidas
y Rocdericidas; c] Aciii de Control de Sustancias Fdligrusss ; el Acta de Canino] de Radittción.cn las
Sobras de los Moluuus de Uranio : el Acto de Cünlrol para Contnunnuciún por Plomo; el Aula tic
Probibicióu tic Valimiento en los Océanos; y el Aula lq { )iL l l sobre Edueaeitln Alttbientul.
.Alti eabeza de lar Agencio .$C oriGllerlira un Alllniiii51TIIIE(rr y un Subaldrnirrislrailur, ambos designa cli» por el Presiderilc bajo el e .onsejn consentimiento del Senador . I,os nueve adrninisindores
asistentes, el Consejo General de la Agencia y el Inyector General son también nombrados ]xar el
Presidente y sujetos a confirmación del Senado.
Los nueve administradores asistentes mandan pingaanias específicos, tales como aquel los de protección del aire, del lipa, y de la tierra de los estadounidenses, o dirigen Duelas funciones de la :Agencia,
La]cs corno cl eumplimienio de latas ]cyt unhieL±aLca, wd corno actividades internacionales.
Tres adrninisiradores asociados son nombrados por el Administrador para llevar a cabo programas
para EIsur los públicos, relaciones COTL el Ul :ngreSo v Cl Legishilit'ü y relueiorus esLHLalcs, rcgionnlcs
y locales
Diez administradores regionales 1rahajan muy de cerca a Ios guhienlus esIalales y locales p&mm
eunlplir con la misión de la Agencia.
DEPARTAMENTO DEL INTERIOR DE LOS ESTADOS 1UN11xts (1)01)
El DeparEa mento del Internar es la principal agencia de cúlt3ervaeió1 en los ESlaiJos Unidos, 4
corno tal, es responsable de la mayor parte de las tierras publicas nacionales, así VVrr1U erra los
recursos nanlralcs v culturales . Esto incluye la prnmrFción del uso racional de los 1ir.LTaIS y de los
recursos hidráulicos, la protección de lavida acuática y silvestre ; preservar los valores ;un hieninles
y culturales de 11+5 parques nacronal]eS y lugares h i suí rime, b pro noverel disfrute de la vid a n Través
de. ]a recreación al aire libre : El Departamento asegura los recursos energéticos y mirlernle de
lr:slacios Unirlos y trabaja para asegurar que el destrrrol]o de los mismos sirva a los mejores intereses
141F, Y~ ;~
3-
I'R'‹ iR`.rf.-1 FkOrIF FRA C!iI
de sus eiu; larle rl i . . Ll DepartaLntnto también tiene una gran resparteabili dad per comunidades
de las reservaciones de Indios ArI1 ricaTws y por ]ros gentes que viven en las Mas que están bajo
administración estadeunidenee E] Depanan]crito del Interior (1)01) tiene CEI1t irlos Centrales y estructuras regionale, . I ::stus uliehias regionales euen f°tn con una oficina general . oliuinas sub-regionales y estructuras Iota les,
El 11 de aglusLo de 1994 en Washington, D .C . las siel e ('flemas del Departamento del 1nte¡lec que
ni a mácula }Ivlividades en la re it+ :ironterr firmaron una Carta Arntbielied, Esta gula establece
fnr :ttallne]ue t1 Cwnil' Coordinador del DOI Sobre Asuntes [ .úsales de la Frontera México1,I1;1_ y reeoiiieCe, que "La zorni franLeriza contiene arcas de , recursos naturales y eultura]cs Cti
importancia nacional, tales come j`á ;r(ILIey ¿i}Ieionk1le refugios nacionales de vida salvaje, bosque: nacionales, arSa .y ile coTI_ervwei n . aleas silvestres, nos y lagos ; recureos ealurilie:4, y oreas
especiales de FYre}1ecciL 1I sobt't' ]k] Pl telOrma Continental ENleriol' . La Carda revele .; también
-:un gran número de especies bajo prolecuión Ih ictal_ incluyendo especie ; en peligro de extinción listadas par el gobierno [etlernl, aves migratorias y algunos Inantiferos marinos, que se
encuentran en el arel) de la Croe ten''' . Las siete oficinas del DOT accedieron a forre aeste:
r
milité
bilateral con .cl mandato de ]1romover . I'.L~iIizar p mejL'Farla comunicación y coced; naCiLSn enl .re
i ss lirmenies de le Carta Ambiental de asuntas rel visir iL3cl= con la frontera México-EUA. El
L:ci Tlili' klc!úu eoine el principal rnv,xaui ino del 1)01 para irrcrerTlr .nla,r la 000rdineeiún con le
c(ullrallarle rvlenieaua y con otras azcncias, asi corno para centrar la alenciain sobre aspectos
ainl)ielMl
le.j Gro lu frentcra.
1. OFFCFN DF Asa i>'n :» 1Nr. 11(;Ia.N .A I)I.
L
1)01(B1A)
La misión del Ii1A e ., lude ruejorar la cuIidkld de vida, prnmaver.oportunidades pala elevar el 111 riel
ecloL]ÚlnIce, y cLumplir . con la responsabilidad de prolegee e incrementar el acervo de los tedies
aLn rlctnnus, de ]as nihus indias y de los dativos de Aleelai . La J31A . maneja uta organización
4:111r]pkja y Ir1LI]l]itICí'Liea que incluye programas de educación, seI'vicias sociales . aplic&ic.Lún de la
Ley, juzgado , ElLejtlntlrMIente de la 4i i rl :lrl tiervj4j4i Iinklnc:]cros, irrigación, ceristeucción de cal'releyes, noticio de los recursos naturales, y tenencia de la tierra . l .a prit+riilatL cic bi 131,A L:5 klpilvar y
empilar lee lauu]tades de loa gobiernos inhales imputando la cooperación y la cnClralirla4i ;jln entre
las tribu; indias, respetando su auto-del .rnkuLueián y Sil soberama,
2. OFICINAS DE ADMiNrSTR .ACFÓN DE Le ' I'FHkh DI IX)1 (I11 . Mj
I':tit ITI icina es rL.sponseb1e de mantener lavan/drarf, diversidad y productividad de las tierra, pfil+li:
vas llar] el ilsi) y lote. de la` gertenl iones presentes y futuras. La 9E114 administra 2 .1mMores de
hcctsrcas (4 .9 millones de acre :} de tierras pi]hlicas loeelizadas en California, Arizona y Nuevo
1+ exico a Lo largo de 100 kilómetros (ii2 inil las) :Le franja I ro t lcrira cilla: Míxi::o y EUA . La BLM
auminisLea estas tierras públicas dentro del marca legal . I..aruás/mmipije de ellas leyeseis r.l Acta de
P{rl ih .iea y Adlinmstrneiun de La Tierra Federa] de 1976 f I 1 :eta ley requiere que las tiernas
piihlieme sean }Idtninis[radtis bajo ]os principios de ueo múltiple y Iendieniento sostenido, Todas las
politices, procedimientci y acciones a(1rnir1isln,Livas deben de ser consistentes con la Ei_F'MA y
uno ci. lres leyes que ru gen el usa de tierras públicas .
DF.,:wFl
3. Cima ala
1)P RECL .kMACIONr :y isl•:1 .
r:F417FN::IAN i Ir,L x.115rLCU .: !i! rl
PRIXiR&MA fHi]V 14 :Y.`. XXI
1)L.}1 (BTC}
La resperr nhiliclad de la BR incluyes lu adra iriistracióLu, proteceión y un itrliación del agua y otros
reeurs(S relacionados pana uso urbano, agríenla y de la vida silvestre de manera ceonóunieu y
aIn cate apropiada, usi corno el control de inuucl!,cienes y de la recreación . Da& que la
a lrnbienia
base económica para mallos proyectos de la BR eral la irrigación agrícola y debido uI rápido
L:recim iento de la pohlaciún incluyendo áreas liunliriiais . ha habido un despluz :unicnvF en el
dnfasis perla demanda de agua para uso municipal, industrial y ambiental_ Como r :apuesta a los
eamhins en las prioridades y valores necimmlcs, la 11R está actuaLrnenlc CoinproinWLh en la
hit egrac ¡611 de teenu]ugiras i n n ovadnras enfocadas al manejo equilibrado de los ree LI S1s acu i feros.
de ta] Corma que los canrhia77tes necesidades sean satisfechas.
4. Sr:xvlclO DE PESCA Y VIDA
Sii,VIis .mEDELDOT
(F #S)
r1 Fw5 Tiene cl nttutdau' de conservar, proteger y ampliar les recursos v 1i bit°,<!a de la llora y fauna
marica y ai11•cs!re, pela el continuo beneücio de la peblaclen_ Las mayores responsabilidades del
FWS son e :on las aves nligranarias, especies en pelillo de extinción, eierLL' nauníferos marinos, así
como peces; de a ua dulce, y especie ernl&t cae . 1 .a manera corno el F WS logra esi .cm es. atravcs de
la adminislrución del sistema de Relilgios Nacionales tara la Vida silvestre . con apego a la- leyes
y reYlarnerntes federales ; oliese l~7rlcll»» y asistencia tccnica u amia 11 , er;cia . federales, gobiernos
eatataies, tribal-ea y localea y Fmtpietarios privados de liaras.
El PUS tiene algunos ~datos iiltCllla{ 7L}luIleb hila esta; leves Y tratados como son: cl 'Prendo
para Aaes MIgramil as de 191S, ele Conservación de 11nlnedales de AmóTica del tirlrte, y acuerdos internacionales bajo cl acta de E pc4 ea. en Peligra de Exhnc.ión y hl Ceneención de Comercio
lniernaeional de Especies denota y Fauna en Peligro de ExtineiOn.
SERVICIOS
DE ADMLNJSI ' Itn['u`N; DF..
RECURSOS
•iLNLBALUS 1711,
1)01 (MMS)
El MMS es respunsallle LJe la administración de la Plataforma C:e~niinenta] Exterior - narras euinergidaien las erralea de la LJIti6nAmericana . enla . cLral i lea Unidas de Notleanti ea tienen
solierania sobre sus recursos 11ausrales, en una franja qua: cierre paralela a la costa de ]a Clni ;m
Americana . Lisias Herías, dentro de aguas Lerrilurifelea, tienen el potencial de proveer ario-1 pierden
significativa de las necesidades de energía y minerales de la Uni&rrI Americana Actualmente las
conccsionca sobre la I'latafnrina Continental Exterior {[l[aportan aproxiínadaunc n e una cuarta
palle ele la pinduecion de gas natural y una octava parte de la producción medieval de petróleo.
6, SERtIC!o Di !: Pe
NTAC101:ALES DEL DOI (NYS)
La principal ruspo,l• ahil idad del INS es h protecciúnde los recurans en les parque nacionales, en
apoye al In legislación de 1916 que creí] el NPS, liaci$ndnla responsable de "la conscrveei,ln del
pnisuie... objetos reranrales e histarices y llora y tinten silvestre que en elles se cncticnlren; propar:iunaridit los medios para el goce de los mismos de= tal terma que se mantengan inalteradas pura el
Ar:.°.xe 3. -U
Yk;u=shkI.
Fr,ris-rePA
X .si
goce de bis generaciones futuras" . A Llualmemte, cl sistema o-abrarca más de 349 áreas clt gran diversidad iriel uyenclo pum des, tnerniinerlos, sitios histórico canipol de balan a, ensilas rrulrinas y
L,Lcustres ..leas de rcureo . El NPS también dirige programas de asisierwiii a estados, Ltlras a' enci. s federales, p.nhierrius locales_ c individuos du hi proteociñn de recursos históricos, nmurlles y
argII oLúgieos.
`7 . EsI .L1I2I±1S GEOLe7G]Cr1S DF..-I .0 S I?l IA DEL
DCI (TJSL ;S)
LL USOS es la agencia más granele de invesrl'aciún e in ormatlen cienlir, cu terrestre en la iJnlnn
Americana . Fue establecido pus conducir sistemál .ii :a y científicamente "la clasificación de las
fierras públicas y cl examen de laestructura geológico, reculs i minerales ypinados del dominio
publ icrr El LiSGS provee infnrinaciem gcokgica, tnpnglállci c hidrográfica que contribuye a un
nuncio irileli gente de los recursos nulura]cs, pi-&mieuiendn la .salud, seguridad y bienestar de ]a
población . I::xl ;a Información . consiste en rnupas, bases de datos, descripciun y análisis del agua, de
la energi i de 1c m LrrsÜs minerales, de la superficie tcrrtsrr , de la eslniettlra geológica suhyii ente y de-los procesos dinámicos de la 'letra.
DIC. rstóN nl :: IRI .r: uL&SUs DEL
USOS (Jilzl})
L L BRD está dedicado a proveer ciencia hiolfiioica dC ea]ldad . La rnisitin del hll,iS es trabajar conjunlamentc con otras eiitidudes para proveer entendimiento y tecnologías cienlilic .is necesarias en
el I s c rt manejo y conservación de los recursos biológicos ;le I I tldus Unidos . F.1 miel principal del
]4121] e .s cubrir las necesidades de invesuigación biológica de nl .ras urganizxeiones dentro del DCJI,
agendas federales, osudos, entidades locales, Iribus y usuarios taíno privados, como altrni3iti ,
T)F. I',l r{ ] ` 4 M Eb"I'G DE ESTADO (DOS)
El Departamento de Estado mesara a las agendas de Estados Unidos en cuestiones de pu]ítica ekterinr así cn?niti cn asuntos t' evemos internacionales relacionadlos L :uu el dcrcxho internacior i1 y
eomprnlnisos y mpflnsahiliLLr]c1Cs de Estados Unidos adquiridos bajo acuerdas iruernucisrnnlcs_ El
J)enarbinienlo de Estado facilita la Clirll,Tlivaciciu formal Cnn el (inhicrnci t!uMC1deo a través de la
embajada ele J-?iloclos Unidos u~at !a ciudad de k-1 iduo cae asuntos sustanciales de pul[tiea ambiental y
en las propuestas de viajes ii li4iale ..s cnlrc Estados Unidos }' Mú: duo, El D panaiiiento de GSt ido
también puede n Ncsclitar grupos inieragcnciate5 ambientales y sesiones Ll' negoeiación el ; acuedns
bilaterales cíe arnllluüoa para mejorar la cnn¡reniciún ambiental entre México y I si udus unidos.
CONSEJO DE CALMAD
rwl . &1EI1i[}AMBIENTE (CF.t;})
I:i Cori .scjti lile establecido dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente por medio del Acta tlet
Política ArnbicnlaL de 1969 para fnrrmilrir y recomendar politices naeiouiiles para promover el
mejoramiento en la calidad del medio ambiente, El Consejo está integrarlo por Lres miembros elegidos por el presideriie eon el eonse iniiente y aprobación del Senado, y uno de IL1s consejeros cs
designado como Rcplesencanie por ol presidente_
r;zge• 3 -
u
ya s qi ir PAZúIC:IPAN EN El . PR'
DL? 2.NULNIIE
'
iFLkM .k I'RL`x•IL kk
nl
Ld Consejo desarrolla y rccomienda al pi•v.si denle ]xrbbt¡cas nacionales pani mejorar La c=al ¡dad del
medio ambiente ; !leva a cabo un análisis continuo de los cambios o Lentlendas en el medio ambienic tiadivnal, redisa los programas del Gobierne Fcdt.'rul para detel•Ininar su contribución a una polii.icaambiental efectiva; conduce «[odios , irlvestigaciones y análisis relacionados a ueosrstemas y
a la fiel íd ca aruhiennd ; asislc al pras ¡denle en la preparación de un reporte anual al Congreso sobre
la calidadambicnnil, y supervisa la ilnpleinantación de! Acta Nacional sobre Polil .ica Ambiental.
DEL'AInA
1i!yTI) In ?,
AGRICULTURA DE EUA (USDA)
SU-VICIO i C :rtI sv..RvAc(ÓN DE RECURSOS NATURrtit :s (IJSDA-NRC.S)
La misión del Scnício Jo Conservación de los Recursos Naturales (NC.RS) es guiar y ariinlnistrar programas para al ísi ir a la población para conservar, mejorar y suslkner los recursos naturales y e] mnrlin ambiente_ Con tal de lograr su misión, la Nltt .: s rdnrpa asistencia financiera y
I : nica a lerrarenientes privado así corno al gob1CIliL~ Iederal v aobiernns estatales y locales . Se
da asistencia para planearc imploro nlur prlic(iens de . conscrvaci&n y mcjartmiicnlo ilc lierru y
aguas ell tierras privadas que se ulilifnn para producción agrícola, giuraLkrtl y Ieresud, asi como
otros usos domcslidos . También se asiste mediante asociaciones con dlsrllos de LLrriServaciñJ) de
llenas y aguas en lierras privadas, estatales y federales, Los dislriios ele L'nrl .servacion de tierras y
aguas e,staírr «impuestos por cides r] nos voluntarios intelesados en la Conservación de Los recursos nulurales.
11ERVrC10 DE B65QLT S (U SDA Fc. l&L l S i. i v ict:)
El Servicio de Brisques es una de las agencias más grandes y diversas denles) del I )eparmineuto de
Agri,nullun] de Estados. Unidos . Esta ofrece capacltaciün pura mejorar la nudlnlnistraeión . pmtcc dióri }' uso de los bosque ; y pastizales, les Cuales eon]ponen dos terceras panes de las tierras fcdcrafe ; de la Nación_ EL Sene icio de Bosques lirnh¡Coi lleva a cabo investigación forestal, y so asodn
arn administradoras foreslulcs de Literas Públicas y .PriLadas para fi]meinar la salud forestal a nivel
nacinnal . En la actualidad existen 155 Dosilut:s Nacionales, 19 Pastizales Nacionales, y 16 Proyce
tos de Uso dti Suelos en 44 exiados, Puerto Rico y la Islas Vngcncs . Dos Bosques Nacionales, El
Bosque Raciona] Coronado y EL 13esrluo Nacional (. leveland, forman parte de La frontera con
NIC.tiico, con un tolul de 2,268,751 acres.
El Servicio de Bosques se dedica la administración de tipo uso-mülripie pan eblencr rcnt]irrlienlnc
snslenidc s de los recursos renovables, como agua, iorrtlje. vida Nilvesire, IsnNues y recreo_ Usorriitipt sigrll.l4ai el maneja) de las reclusos de una manera tal que asegura la calidad arbicnLal, u la
vez. que satisface Las necesidades de las comunidades circundantes al bosque y de la nación en
general, para generaciones presentes y futuras.
.Lavuepera4inn con México ha sido muy activa bajo la División Forestal Lntcvnaeiona] del Servicio
ale Bosques . Desde la prinieta firmen 1972 del Meinorímdum del Entcxadimientu sobre ul Avance
en la Cooperación C¡emifca y Tecnológica entre MWxivo y Estarlos Unidos, el plrigianla se ha
et1E
o3-!
} 'Iwov.Am Faravi• i'a r7n
wnpliado hasta It14111n" 14 grupos de [I'alkaic h'IaLakllL's y S grupos de esi .udiu lrihLLeral I es (México,
Estados [?nidos Canadá), l :slos grupos insImnie7IIan en forma conjunta proyectos üL Euvcstigailjn y' administración en áreas de inter S mutuo tales 4L1Tna ; man jo dde incendios(incluyendo e]
combate- y la prevención dei 11CCrldlus v ecología de incendios), genética forestal, cambios ambientales, odnii rlisllawiún de plantacirines y bosques naturales, inseclos cnfcalncdadcs fnlesiales, pru ductns foit:slalea y planeación soLSre manejo de sucio, entre otros.
Ihtr~RTAE4rgg70 in..
5 .{1,1!111'
Sntvr{tpS
HuN1_tNI»ti 1m i
pos EUA (L!HS)
.I I)eparlkimenlo de Salud y Serti•itius Humanos de los 151si ;los Unidos cs la princij al agencia
guherrro-an1eulkll para proteger la salud de Iodos los nortealnericarios v proveer Se vicios binamos
esenciales . especiki1nit'nlc para aquéllos que .yori menos capaces de Valerse po r el mismos.
Fl Denartamenlo llene cerca de 250 programas, que eubrcll un ainpl'ii) espectro de actividades.
HHS trabaja ele manera LcaY',aiIa con los esperas y gobicrnos locales, y muchos de los servicios
linanciades por el 1111S son i,l]cuidos a nivel local por leas ugcncias cstatales y los co ll ados , o por
medio de los dn nata rius privados, Los prograinas del I Ieparl ilnieiuo son administrado por l 0 prin4ipiIlo= divisiones del 1 [1IN;
NSTtTtY O NAL'IOV'w DE SALUD
4r YIIri11~. I1{,\1'lúN DE S .t1 .1JD ~AL Y
Auisos
?JE
SLJBSTANC5A.S
ALWL'NCIA?ARA LAPOr .i•1 'icA .ni : .CUIDADO DELAS.i1 .1rr F INviSTIG_1CJ{?R
ADMIYíSTRACIóu DE AUMENTOS Y DROGAS
L'i .YRBVENC[Ó Y CONTROL 171: LAS ENFERMEDADES
CENTROS
AGENCIA
DE S1 ;RSTA'4CI .As I 'c XICA. Y REGISTRO DE FT.FF.TIrv11 ieAl mS
SERviCIO nii SALUD INDíGENA
:' DMi
kls RACION . DE LOS SERVICIOS Y RECURSOS DE SALUD
ÁT141ir IS:rRA ióN PARA EL FENATCCTAh1TENTO I}I L,
1.IJ1.}M3O
[]7 LA SALL!D
A m » .1 i Ni r i i\ cI UN PARA NIÑOS Y FAMILIAS
ADMINISTRa l.CIÓN DE LA SENECTUD,
DEPARTAMENTO DE COMERCIO IW
Ix.InELA tDOCj
Las accividlides del Departamento –pinrrjuver u1 erecimientn ecanÓInicn lrivós de tecnología
civil, c recl in i enru de las expL naciones, desarinl I n su slrnaablc, dcsal l]o ecenSin i ca e i n formación
y iiniilisis cwnólnlCO – han operado de >aviJ do a una eserategia arETIL.A cm para daruna creciente
seguridad ecorkl}miea a lodos los Iloneanieriean5i ,
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-12
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HNnENCr.As i(uJ
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tL t'Y.OtiiU?.1a FkoNtjKu XXI
El Departamento de Comercio es la única agencia federal que liga en conjunto la economía, el
medio ambiente, el comercio, la tecnología y la información, haciendo que el todo sea más que la
suma de sus partes.
Los objetivos centrales del Dcparutrncnto de Comercio son proteger el medio ambiente natural y
crear empleos Je alta calidad . El Dcpaitarnento trabaja con el sector privado para crear oportunidades c incenti vos para que los negocios, comunidades e individuos puedan prosperar a través de un
crecimiento sano desde el punto de vista del ambiente . El exsecret rio de comercio, licúwn, fungió
corno presidente del Consejo de I )esarrollo Sustentable . El propósito de este Consejo e ; desarrollar
prácticas y enfoques que implementen los principios del desarrollo sustentable.
La AdministraciOn Nacional de los Océanos y la Atmósfera (NOAA por sus siglas en inglés) del
I )epartmnento de Comercio de los GUA ha establecido varias estrategias de desarrollo sustentable :
cuyas metas serán alcanzadas en el próximo siglo . l;llo incluye limonar la pesca sustentable, la
recuperación de las especies protegidas y promover ecosistemas costeros sanos.
lit Depattantento de Comercio conduce un grupo interinstiniciona l que busca establecer un Marro
de Iistrate€ia para Tecnología Ambienta] de ['Aportación . I .a Administración de Mercado Internacional CITA por sus siglas en ingles) y su nueva Oficina de Tecnologias Ambientales para la Exportación estableció el Cornité, Consultivo de Comercio de Tecnologla Ambiental . Dicho Comité dará
asistencia directa a la industria para la formulación c implementación de programas que expandan
las ventas de los Estados Unidos de tecnologías ambientales.
n asociación con el sector privado . el Depare umento de Comercio apoya la principal nieta del pan s:
ampliar la competitividad de la economía nacional y la seguridad económica de los ciudadanos
norteanicricanos . t?I Departamento continuará trabajando hacia la asociación con el sector privado
para expandir la experiencia, desarrollar y desplegar la tecnología civil, proveer información económica y ambiental, asistir económicamente a comunidades con problemas, y generar un desamo110 sustentable dentro y fuera del país.
.An3tINISTTtACIÓN NACIONAL DE LOS OCÉANOS Y I .A ATMÓSFERA
(NOAA)
La misión de la Administración Nacional de los Océanos y la Atmósfera es describir y predecir los
cambios del medio ambiente en la tierra y conservar y manejar adecuadamente las costas y los
recursos marinos de la Nación_ para garantizar opciones de desar r ollo económico sustentable . La
NOAA da seguimiento a los cambios ambientales, prolege la vida y la propiedad . provee información científica contiablc a los responsables de la toma de decisiones y Ibmenra la custodia global
ambiental . Los dos misiones prioritarias de la NOAA, evaluación ambiental y predicción . y la
custodia ambiental, son implementadas de manera integrada a través de sus estructuras organiza lívas
y programas del Serv icio Meteorológico Nacional (Nalional Weather Service) . Servicio Nacional
de lasca Marina (National Marine Fisheries Service) . Servicio Nacional del Océano (National
Ocean Se7vice), 0licina de Investigación de los Océanos y de la Atmósfera ((mee ofOceanie arad
Atmospherie Research) y el Servicio Nacional de Información Ambiental, y datos de satélite
(National Environrnental Satellile, Data and Informado!' Service).
Axrxo3-l3
. nf
Pie.GrtAM . l Ri P'I Igu
I)F.PARTANV.NTO DE JUSTICIA DF. LOS ESTADOS UNIDOS (DOJ)
La División Ambiental y de los Recursos Naturales del Departamento de Justicia (la División), es
el procurador ambiental de los alados Unidos . La División es responsable de representar a las
agencias federales de medio ambiente y recursos naturales en litigios ante corles federales y estatales . Junto con sus colegas de las 94 oficinas de la Procuraduría de los EUA . la DivisiOn trabaja
cercanamente con las agencias dientas, como la Agencia de Protección Ambiental y el Departamento del Interior para aplicar la ley y hacer que- se cumplan las regulaciones ambientales y de
recursos naturales de la Nación,
lhia porción significativa de los trabajos de la División involucra el litigio bajo los estatutos que
norman el control de la contaminación y la protección ambiental . Este trabajo incluye iniciativas
civiles de aplicación de la ley, acciones para evaluar responsabilidades, prevenir la contamtinación;
garantizar la limpieza ; perseguir a quienes violan las leyes de prevención de la contaminación ; y
realizar la defensa de las agencias federales de las demandas que han sido levantadas en su contra.
1 .a División, en conjunto con las procuradurías de justicia de Estados Unidos también representa a
los Estados Unidos en todas las cuestiones concernientes a la protección, uso y desar rollo de los
recursos naturales de la nación, y tierras públicas, protección de la vida silvestre, derechos y reclamaciones de Icrs indígenas, y la adquisición de propiedades federales . Finalmente, la División lannbicn trabaja en la cuestiones políticas, legislativas e internacionales relacionadas con la preacacirin
de medio ambiente y los recursos naturales.
An_vu _ - 14
ANEXO
4
Aspectos financieros del Programa Frontera xT
Presupuesto anual
El financiamiento lbdtrta] p .t i la irnplernen1aei n de todos ]as proyectos que componen el Pro ima Frtnil :ra >2 i está ['Luda en las autorizaciones presupuestales anuales de la Scc•retarla de Hacicucla v Crixlilu PilbIico (SI t( :l') en el casa de México, y del Congreso en e] de Estado Unirlos.
Par pruceclinlicntus ope rae ;mulles fundamentales, es importante para ambos gobiernos cuor,
linar,
en la medida de lo posible, la petición de sus requeriinicntos a las autoridades linancienis rcxpEwli'cae, y reportar en base A. medidas de éxito claras_ Las alcances de Fraulcra _km requerirán de un
apag o rrtinl .irkru} de la 41-JCP y del Congreso de los RIJA.
Los proecsus presupuwslales luuitrles y las cides en Ins que se manejan los presupuestos tanto de
141453et' como de las Esmijos Unirles varian considerablemente . En México_ el alio fiscal 4'a con el
ea1erija rio twficifll del 1 de aneen al 31 de diciembre de cada año . En Estados [Unidos, el calendario
fiscal (FY_i se extiende del 1 de octubre al 30 de septiembre . Per lo lamo, la coordinación ncvesariti
en la asignación de los reclusos anuales para el Programa Frontera xxl es de algún modo compleja
por la falta de sineinnia en los calendarios, ya que los recursos autorizados anualmente son acecsibles aceda parre en diferentes periodos del año.
Para dar una visión genera] de ]os recursos que laEP_l da a la región liontcaiza Mcxico-ELDA, la labia
siguiente i entifica la distribución de los recursos de acusado con las oficinas involucradas en el
d
programa.
poni. los años fiscales de 1995 (ciexcido}, 19% (acula», v 1997 (solicitud presidencial),
PRESUPUESTO DE LA FJ'A PARA Fi . PRo< I :sMA !41txico I':ti
(en colares de lila}
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FJ1,rG : Jj El diixt 9c Aire In.,luye SLelu' : 6) El .!Jnen] Jr Aµa inclu'k 51110 mJ3pareinl:ran~r x' J' mal pantt ;dnnir ; In l'exus.
ANExr? 1 - 3
e
el caso? d 1,.Mfcdxieo, estos datos se rían por Grupo de Trabajo para los años de 1995, 1996 4' hi
esti ¡ratio il es sohMudas cal el.P rngrama 0peri vo Anual (P0A1 de 199r ,1-11
PRESUPUESTOS DE. ML:x1as rOR GRUPO DE TRn13 .i,Iu
(Lal~n rya ry,s -n d6I 'cs de E[f al Libo Li ca ;nbii i 57 .7 pesos rur di]a?
G Rupo IlE rRA3AJC-
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1995
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ad ;id8 ."n cl cale d~ seibirse Iien .p :1 In ; n.0 m ; SWicil :rJa~al I]mrc1 : Mundial ; tac gnl .v o3lIside, au La xr!id&-.l
r.r 33e.. fiJ dÚlul x pea L. d1 : cl rurii4 :i . la cae nrc iryrlry , JL' JuJ delaru para cl u i 19 7.
Ney.esidades de finanela miento
I :rs Iu :-. @linos irnos, sc han llevado ra cabo varios estiadirls cnmpleliis que analizan los recursos
necesarios para dar atención a los piirlcip,des problemas de infraestructura cn la frontera MéxicoEstados L Jnicics_ Algunos de estos estudios son;
Ariny Corp ud E.nginrer5," Design and Coso LslinnaLC Repon Addressln1 I I)Vk'C' Saínan on Issues >
I'repared IUr 11LL U .S_ Section, IB WC' 1 " Sept .1992.
• McLCr.L., Carlos ; Bcniamin l)anche ; and uthers, "Analysis nl' I :iivirunrnenial Infrasrructure
Reguirenicnts and I r irSrlri~ing {iaps on tbc tJ .SiMexicrl Ilurrler, prcpered for the 1J .4_ C :crundil
1.hr. Mcxirk-U .S . Business ('nnllrlii .lee:)uly 1993 (c_ 6 .7 hillian lbr water . wtislcwater- solid
and li 'nrcll+u; WHELC. inftLlStrLtctul'e)
• Instinue for MaTLrlilv:Iuri.n and h'latcrials Management, "'he Border Tradc tdliance Soulhwest
Border Inflastruciure Irlil .ialivc, Finta 'Rcpone, Feb 1991
• SLaclics by Lhc State of Texas ( "l :i.nvir11L nimlal infrastnlcture .Alorrg ii,o U.S .-Mexico Border in
I:e~s13 and Mcxico," May 1995) and talo Slale of California "Tlle'117rth Aui ric-lln Free Tradc
AgreelucrLL, .lmplications for California ." Scptunlbcr 1995
Estas estilnaciooes de necesidades de infraestrueluun1 cilla hortera han sudo generndns por el 5ceL1r
privado . ONC v gobicaloa federales y estatál de r U y M ::xiuo ,_ y varían ampliamente en rangos v
suposiciones . Lado dentro de cada gobierno Cn1Y117 enlru los gobie vos . Ambos gohiernn. consideran
como una l)rinri{[ud cl desarrollo de estimaciones conliables sobre nxlucriricntos financiero ilu4
pudieran ser acordadas entre ambos países, v que eventualmente pndciarl consumir instrumentos indispe n sah les ele planeación a mediano y laten plaw en la implementación del I'rogra n ni I"romera 7:.xI.
4vr.un 4 2
Asaremos FINA mutuos
Para lograr este objetivo, durante el próximo atto, los Coordinadores \acionalcs de ambos paises
emprenderán acciones para definir, sobre una base de análisis binacional, los recursos necesarios
para alcanzar los objetivos de infraestructunr de agua que se identifican en este documento . Este
esfuerzo requiere de la participación activa de los C :opresidentes del Grupo de •I rabájo de Agua. de
la LILA, de Cucel' y del Blindan . Confirme evolucione el Programa, y basados en las experiencias
adquiridas en el desarrollo de las estimaciones de recursos pura la infraestructura de agua, lec
Coordinadares Nacionales guiarán a los otros Grupos de Trabajo hacia procesos similares, Fui lirvido para ello, al Grupo de Planeación Estratégica, señalado en la Introducción (capitulo 1) . Cabe
seftalar, que el cjcreicio para determinar los montos de recursos requeridos para satis time r las necesidades generales para la implementación de Frontera xt, no implica que dichos fondos vayan a
ser de origen exclusivamente federal . Muchas de las accciones dei Programa, especialmente en el
área de infraestrueluni, requerirán de la activa participación del sector privado . Un esfuerzo prioritario de los Coordinadores Nacionales es proveer incentivos para la participación de los sectores
público y privado en el marco de Frontera Xst.
A continuación se describren dos proyectos del Banco Mundial que apoyan el financiamiento de
infraestructura en la región fronteriza mexicana.
PROGRA114 AMBIENTAL DE LA FRONTI!.RA
NORnt (PAFN)
El Programa Ambiental de la Frontera Norte constituye un proyecto financiero basado en un efl%di to del Banco Mundial para el desarrollo de infraestructura, el cuidado del medio ambiente y el
fortalecimiento de la gestión ambiental de la región Froraeri7a norte del país.
Ei 1(I de junio de 1994, se celebró el cuntrrlo No . 3750-ME entre el Banco Infra-nacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) . el agente financiero (Banobras) y el gobierno federal por conduc to de la Secretaria de 1-lacier da y (:rédito Público, para el olorgtunieruo de un préstamo por el
equivalente de 368 ini II cines dé dólares. La contraparte nacional quedó establecida en 394 millones
de dólares para liucer un gran total de 762 millones de dólares para la realización de las actividades
prevista, en los distintos componentes del programa . El Programa dio inicio en 1994 y tiene vigencia hasta el año 2001.
En el contrato antes citado, la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, (que
originalmente fue linnado con Sedesol), es designada como la ejecutora, el Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos S .N .C. (llanobras), como agente financiero y prestatario y el Gobierno
Federal corno garante del crédito concedido.
Los objetivos del programa son:
a) mejorarlas condiciones ambientales en el área fronteriza norte del país tuediaune el fortalecimiento
de las capacidades de planificación, manejo y vigilancia ambiental de los gobiernos locales ; y
b)llevar a cabo inversiones prioritarias y planes de acción en forma electiva y clicietle para preservar cl ambiente, revertir degradaciones ambientales pasadas y reducir los riesgos a la salud por la
contaminación ambiental .
ANr.,r.
a- 3
l'¢cvx•.r~ ~. l:aourFRA
YXI
El Programa es llevado a cabo por varias dependencias ejecutoras : Sedesol, Comisión Nacional del
Agua, lnstit .ulo Nacional de Ecología, Procuraduría Federal de Protección al Airtbiente ygobiernos
estatales y municipales.
. E] Proumanra cuenta con dos componentes:
Fonuleciniientu
lna'fihuciotutl
Se refiere a asistencia técnico y se relaciona con las siguientes actividades : 1) mejorar las capacidades a nivel federal, estatal y municipal para ama administración ambiental efectiva : 2) acelerar el
progreso de ciertas áreas clave (administración de residuos peligrosos, protección de la biodiversidad
v especies cn peligro de extinción . y la planeación y preparlviiin de planes para el futuro).
.%hjuranriente de los
Servicios Ambientales
Este componente eonsistc en una línea de crédito disponible para tinanoiur subproyectos en varias
ciudades fronteris s elegibles para financiar obras de infraestructura urgentes.
1)el rnunkt total de los $368 mi l Iones de dólares del crédito, $97 .7 millones son ejercidos por la Semamap,
y el resta por Sedcsol y pa Banobras (S270 .3 millones de los cuáles se cancelaron S25 .5 rnillonest.
Las categorías <le inversión previstas en el acuerdo de préstamo son las siguientes:
CATEGQRL4 DE INVERSIÓN
MONTO ASOMADO
1 ;• Eoi' jciun de rnr~1 :C0Z
32'400,Oc'
2! Bienes
97'100,0:0
3) Obra cuál
4j No asignados
TO1AL
PORCENTAJE DE rINANCIAGIENwO
•:anulas)
162'zZE.:1O
lee %
yl°i
53% psra 61 cunpcnenle C.
del prcgrava
2E 1DJ!JOO
368'000,000
3 asignación de recursos para la operación del programa depende de la autorización presupuestal
de la Secretaría de Fiueicnda e' Crédito Público para el año correspondiente . Para ello, dicha entidad
expide oficios de autorización de inversión que estira sujetos a las mismas restricciones que corresponden a las autorizaciones presupuestales de la federación.
Cabe seillalar que los recursos presupuestales asignados en el año de 1995 no se ajustaron a los
considerados en el crono2rama de ejecución del programa.
Durante 1995 se asignó un presupueslo origina] de 55 .0 millones de pesos, el cual fue pustenormente modificarlo a 29 .6 millones de pesos, (Io que representa una reducción del 53 .5%) de los
cuales se ejercieron 20 .8 niillunes de pesos esto es, el 70 .2% del presupuesto modiflerdo.
Asma 4 - 1
PL
L'CCIC$ hew.:. lrrkr
Para 1996, lu siitl' asignó un presupuesto total de 59 .0 Tnillune :, de pesos, sin tener mtidifi cacioneS aprobadas hasta la fecha.
EL desembolso total twunhelado del crédito a julio de 1996 asciende a 12,3 ,millones de dólares :
correspondiemlo a la Seinarnap 1 .8. millones de dólares tsliinaindose ulcalntar cnla SeereL i la 2
.
diuiuntbre del presente año, un deseco bolso acitinllltldo de 4 .4 millones Lleclol ;lres) .
SEGUNDO PROY'EC ' TO »I ; RrylnlluS Só[ .IIio3
1 lucia 1994 se nenerallan cal Mexioo alrededor de 80,746 II)neliulue diaria~ ale basura (5 : 294 en la
franja firmen Ta norte del pis, cana del 6,6%) . de las cua les se leenleetaba el 70°.•1; y se lo el 17 .2% se
depositalrr en sltlos controlados . Esto Incliek1 que klprci ;ilrllademente 64,1187 ton_ pernialiec tan en sities
a ciclo abierto o se anejabane cuerpos de agua, la que. ot 1.si, r'la 17171 7 sillas graves de eeflun1i nación.
Paraatender dichaproblemilica Stticsol corno t ieeuter, f3anobiers en loo agente financien? v pres6narin y el goóiano federal canto gartmlc, suseTibieren el crédito 3752-M1 ::. con el [Sanco Mundial para
promover soluei+nics iniegndee para el [maneje dispesicién final de Irllenos sailitarins, asi como la
clausura ik inil Mes e ele lo abi ello . Dicho prnyee . n de crédito considera la participación de la i nieia l4en prieeda co:Iltu) un componente financiero co mple ncatario, y tiene una vigencia de 199 ; a 1999,
Como antecedente del acÉual acuerdo de prestiuno, el Barco Mundial vonvedi i al gobierno 1{ :t1L7el
ini crédito por 25 millones de dólares-condicionado por tina klporWeiúrt igual por parte del pais–.
con vigencia de julio de 1986 a junio de 1995, el ami perrniliú water con cicateas recueces pan[ hl
gesiión integral de los residuos sólidos_
Este ventral') se reno+ii en 1995 por un mento de 60 millones de dljlare.3, en condiciones eireilaiee
e las anleriei-es, CL n la participación ilualirarla de Iris gobiernos federal, esaa :al y municipal_ Con
cato se beneficiarán once millones de habitantes de todo e] país, en ciudades de 80,00D o más
habitantes y erras que por distintas razones también Meran consideradas prierit .ulas.
El Segundo Proyecto de Itesiduns Sólidos tiene, entre neme, lea siguientes pinpósims : a) mejoraLnicnlu de le cálidiel de vidkl y ltl.eobwiira de limpia pirhlieaí h) apoyo IceIiieo kldtninisl.ra livu u
t 1ilt1I)5 t ri inri id pi OS para t{a3rdinar : eu r e r' i se r ti evaluar prL)yeuMe de resi duci . ..4l itLL3ti . a.Si Ct}Int}
fortalecerla capacidad técnica de Sedesol y x3aitnhras ; e) incrcinenre de la capacidad&&enea, administrativa y de reglamentación de estados y municipios en esta materia ; d) fáltale-cimiente del martiSl TII)rTTIa1.14'o [lit .s.4LiI47T(rI)rriu salvugLo1Ti1}trkl VTWITT 4.- e) I iVisrrxer la itu11)SLLlieisocia IileIriel eraly
administrativa de los municipios, mediante pmccdiniicneos de recuperación de costos ; t) promocii+u de lit pu(ieipaeiún de rnversaonnslas privados ; 1) corrección de los problemas ambientales y
reducción de peligros tl la saltad ; h) edtnmiaei n de eonLaIlnnaeión de aeid.f.:ros por lixiviados . por
medie de lecnnlelgia p' diseño e[rnsl .redive edeeua es eh,:éueru.
Mediante este proyecto se beneficiarán 20 ciudades aproximadamente irle las cuales varia : policial]
caer dentro de ]a franja fronteriza, como Fnsenada. Mexicali, Piedras Negras, Agua Prieta, San
Luis Río Colorado . y Matamoros, entre otras) con mejoras a ]os servidos do recnlecci6n y manejo ;
construcc i ri n y eri ui pamltnlü de Ie] Eün[as aall l tari as controlados ; reeuleceió n y d i pes ic i ón especializada de los ieSidt,[i's bospilalarios ; fortalecimiento de la esliiin municipal en cl maneja ir lcgril
de los residuos ; Cena red u pemL:ión de coatíes, por instauración de1urilkls y cabros ; 1' con capacitación
y apoyos 1écilic{ix en TnUIk O inlep-111,
1.1 financiamiento para subpmrecrnc ]lerIn iI ira red u eh nttab]cmcntc la apnnac
.lisclal, quedando
I l as1rudlum de los mismos de acuerdo con la S guitattC composición fillal1Ciera : 35C.5I de reauIsaa
fiscales ;:Liste, nulo para las municipios ; 151'n apode rr1Uniaipal y el restante 50% coma altillo li
las T2Si1S de iri(Lrúl 111115 13111115.
FJ
BANCO
nL : »llSAR.RULLU DE AMÉRICA DEL NORTE (IUNI .a[+)
121 En a:a de l)4_arrs!lu de Atncrica del T.Torr_e (Banda n) . con alxJ u en San An nonio, Toar ., fue menda
flor Iras i .rlhiurrios ele iúxieo y E_lados Unidos dentro del Ellaa:csca tl,;l Tratado de Libra Comercia
de América del Nade, par' -Liad sirca como socio financiero y canali,ad(Fr del llesariu1lo de infraLstruc.tura ambiental a lo largo de la flmieru mere lo_ das paises_ Junto iClrl eI uslabl4narn]ento die
Bardan se creó la Comisión de C_aoperacinn 1 . cológiea trlmlrrira (Coco-i} para asegurar la ptlrLi4ipaalón eeomunirariacn el proceso de esrlbleciiTlienli} Lec ];as prioridades Lunbicamales y para ccrlificm- la z Fray-catos qua reta uiorlu el apoyo financiera d el 13 talco (vea- Amaso 3). En su c : rtificac irán, la
Cncefdeterm111ía si un pIUyL Iu cumple con determinados crllerioa lccniCos, .lirtsucicm ; yanihientales para poder obtener luLuuvitlmento del Banco_
E] Bandan y la Cacefofreyceri asislenvina las autoridades arados los nicke .les iCu gobierno en México
y Estados Unidos, al igual que al sector priv'udu, cm lo que se refiere a la manera rtlías c0n' cnicnlc
lama ramulla- y cslruetumr los aspectos financieros de íos pmvccbs de infiaestnucnlia a[uhienlul
en la renivn lionleri7a. Las áreas de prirn•idad de ambas instituciones, establecidas en alas- aonvenios
de cI'ei1L'l15T1 on ; cl abastecimiento de agua flotable, el Initi[niL'nto de aguas residtlalks c la dispa .sicitiln de dercL-itus si+]idns numieipa]es . F.1 Ranco prestada HLenuwn especial a las comunidades pequeñas a lo largo de la región I -nirlueri'£a tluc pudieran encontrar mayar. difici!liad poni obtener los
recursos necesarios para dcsarml]ar su infiaesirualura ambicxllaal, E€ Banco, en co1al orae ; ri clan las
aunriridalflCf liad arañes de cada país : también particlpara en la adminis rtieif}la dellllprpgraunacrlFL1unitario de aji„1e c invasión qua promueva los pmpñsitns del I ro-uado de Libre Comercio de Alnérica del Norte_ Este Programa le:ti dura apoyo 1l las empresas que Ilecesirerl ayuda para Y]irstarse a
rola Lx:unumial abierta cn cl contexto del '1'1 .C.
E] capital del Bardan asciende a 3 mi] millonra de dólares, aporcada en parle iguales por ]as
gobiernos de México y de í' 5[a 1rFS Unidas en un período de cuatro afilas a partir de 1995 . L 15% del
pilad, 450 millones de dólares, se suricilairy ;:ttimo capital pagado . en tanto que el resto se establecerá L :oinü eaplra] exigil7]ti . Ala fecha, ambos gt,hierrn?shan cumplido con sus Tormo i emes, por lo
que actualmeule el !laudan euanla con un capita] total de $1 :5110
d ¡Marca de los cual
225 millones de chilares son eapual pagado.
I' .I 1.7Cparlamen[o die 1 coro de F_sndrl, ()nidos eae]cula qua las operaciones del Harakiri pariría,
generar irver5il)nc:s de riada 9 mil millones de dólares durallle los pn xirns» diez años, Se estima
,\3r'rcrM I
FI1AwcI-:Ro3
quc los recursos del Blindan se complementarán con otras fuentes de Iiriane'irJnIienlo cofre las [lue
su irILILIyer1 : los nteieados de capitales . ]a banoaa colneicial, les inversionistas institucionales, la
inversión directa del sector pri'v'ado . los Ii)ndes gubernamentales existentes, ti Banco Mundial y el
Banco lil&eramericano de Desarrolle_
Fondos de la EPA para infraestructura de agua 1996
e')
1996 la EPA recibió 1011 rni llenes de dólares para infraestructura ambienud
Hn el año fiscal
millones r!e &dares para las 'colonias' cn Texas- La EPA pretende utilizar los 100
la frontera y
minemos de dólares de infraeerrvctura fronteri7apara ciertospropósitos, Lamo son; A) cuasIrair les
prey .iete, acwraleS que cuentan con asistenciadc la EPA; B) proveen.' asistencia teenka
C :l rjer :I1lar les proyectos certificados por la Coeuf, en eoambivaeiaiu cIm oia I `ue,ile.z financieras;
1)j asist .ir a las cnntulnidadcs indígenas, y E) asisilira pealuerñascrlmunidarles.
Dentro del ina:iso A), la Il'A continuaráfinanciando los puyes.: Lis en proceso apoyados per 1=a EPA
(erario Valle linp rial-\1 xieali : Nogales-Nogales ; y Lea paree de ci idadee del ríe (iaaride), en In
posible a zraves del procese tic e rlilie ieiúr] ole Coeef.
Dentro del inciso B) . lki EPA dará asisteneiai a otras eorn unidades en la prepa ac I Ñ1 de Sal proyecto5
de infrnestruelura ]u que incluye : análisis de ihclrinlidad técnica, ambiental y financiera conforme
a los criterios Jo eerlilica ii r de Cocer, especialmente en la fase 2 de aplicación . La EPA cola
planeando olor 1r lit de dñlares a la C'neef jara este propósito . Diehé programa de asistencia
I&nie i será ptJrlieulfrrnente útil a pequeñas conmnidades cn ambos lados de la frontera, para el
Clesarral lo de sus proyectos de infraestructura ambiental_ La EPA reconoce las ncecpidadL espíe
dales de las pequeñas comunidades y deberá tornar medidas adicionales pira apunarlos cn cl proceso de comprensión y participación, así como en lit bartalataún de sus pruyLe1L es.
Dentro del incisa CL la EPA usará sus fondos, cn combinación con ieellrsos de Ser rnai .Lea A toe
Mundial y otras fuentes, para hace más acceisibl ''s les vt' cliles del 13an(Ian L]' les prfryecuas e-enI .ficados per Cuccl, La Gacel y el !senda q llamen unir eyalwr.iñn inicial para determinar si los fi-ondas
de la EPA son necesarios para haccrmás accesible el provecto, y si es así, harán una pe('uiúii R'Irrnal
a la EPA pana que puerta lema ilispcmibles les tundea . I,u I ;PA evaluará la petieiiiri de la Coecf y el
l3JrILbIrr ,clhre la base del análisis de case por caso, utilizando criterios quc todavía nc han sido
desarrollados . La EPA trabaja ú a travts del Grupo deTrabaje {le Agua ale I , r.,r]LerJ exi pasa andar
al L%tIalh]C'L%cr priUCialaclex_
Para el ireerse I)), la l':P, otorgará fondos li comunidades indigenas en los Estados ! lnidos localiza{las (lerdeo de la I 'raiija de 100 km . para infraestructura de agua potable y aguas residuales_ La EPA
trabajará con 1n gobiernos tribales y cl Servicio de Salud Indígena para administrar el programa.
Parre el inciso l ), la IiY .A lrrabiliajutue 4ilrl el hundan y los estados l'rrAterierrs de los ¡;atados
Unidos para desarrollar un pea>gruna que incluya las nceesidades 1. nao'. eras de peq nenas INLTILJ311dade; para el desarrollo de infraestructura de agua potable y aguas iesidualcs .
Avene '1 .?
ANEXO
5
Descentralización y fortalecimiento estatal y municipal
en el marco del Programa Frontera XÑT
Introducción
N.I fniialecintiento de la lcslibn umbienlal de Lis essiarles y municipios de la franja fronteriza norte:
mexicana, -así corno la dcseen1rFJlirir4 .iL5n de ciertas funciones, hoy bajo responsabilidad lLxlural.
representan loma aillli prioridad piara la Secretada y uno de los principales retos del Prugzanra Frontera xxi . El fcrlalccimicnlo de la gestión ambiental tenderá a crear las condiciones prupiuiais en los
únrbilus ludes parJ1 gire una nueva distribución de responsabilidades, ca su proceso de ejecución,
110 in Jsi1 ne kai íes de autoridad ni de servicios.
I ;l pmcesn de descentralización que aquí se concibe va más allá del sirupk lrusltdo de funciones de
un orden de gobierno a otro . EL Programa Frontera xxt preteritie acunarla torna rk decisiones a las
ce:munidades, buscando quc los responsables de tu plurien.ii ri, ejec.uciián y ev lunación de las acciones ambientales esten siempre en los niveles de gobierno más cercanos a dnnde se generan los
pwblcmais . Lu dusmuu- Iiipcir5n nri es un fin en si naisnio, lino un medio para lograr mayor eficiencin, equidad y democracia en la toma de decisiones.
Ec trata de que las liineiuucs y decisiones, que originalmcnIe pre3lu y determina lea aulurii .] 1d central, pasen a la esfera local bajo esquemas du udeeuac1L5n a la calidad de los estados y municipios
lrtrrrtcriurs . gartintiziuidu su funcionalidad áp[irnta,
I:l tiuevo Federal isinn, tal como lo define el Plan Nacional de Desanailo (PNL1), pretende realizar
iuia profunda redistribución de los recursos y oportunidades : 'Este Plan reconoce tia! todos les
órdcnrs de gobierno, las entidades federativos y los órganos tlel Gobierno lr ejenml deben asumir
correspún rldernarare Ir's programas y acciones para equilibrar recursos y oportunidades, a fin de
mitigar las disparidades en el desiuro]lo entre los eslados y entre los municipios".
FSalo estas directrices . ]a Scrntunap eta optado por diseñar tutaestrate la para coadyuvara inscribirSU en tales objetivos. Lo anterior Se nevará a cabo prineipalmenle a trttvós del proyecto de deaceTiu alixación de inda la Secretarria, y en particular, para ta frontera norte, a través del Subcninpnnente
de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Estatal y li iunicipa] del Programa Ambiental dala
Frontera Norte.
Emrrderrtrr de Deare..eldizru'!Un de fa G{n hwr Ambirrntrral de .Ye#rnu nrrp
La Seinarnap ha iniciado tea ambicioso programa nacional de descentralización de la gesr.is`,n ambiental tuticulando a todas sus áreas cn una 'Red" que pretende conjuntar esfuerzos y con ¡dinar acciones
.á VFJ:[t
-
1
..
1
}~i&uct .1:•1 :'~ I :kIi .lElt
col tal sentido . 19:1 piY4t ck 414 descentralización de Sernárriap estará sujeto a las condiciones pi-uncid an de cada entidad federativa : en especial a la veltultad ir a la capacidad rea] de !as adcoridudtes, u de
rus ~~rupus, sociales de asurnir funcifril vineukldas con el tránsito a un cicsanullo sustentable : En cl mareo de la Red, se concibe la ti einralización como un pin es :o de ~ámela de atribuciones 4po]Lticas), funciones liad rniiIisirauvas), y recursos, desde el .go 7 ir.rnu federal a lo ; lobieirlI,tis
estalalles y mirnicilrailes : yen una e xlensiún JL+I l&mino_ a organismos del si,:Glur privado y social_
(':1 provee l cF de descentralización responde a Ciertos L :rii riu s s t1 sranti v'o s . F n primer I u g a r ¡Madide aunler,ler I>, fi4aluia, entendiendo con ello . el in eremcnto de la capacidad de resp ticslu del
gobierno en su co11}IIr11L7 : ti el Logro de una gcstion ambiental-más cerr :aria al origen de los lirnhlemas, más ágil y certera, 4- raerlos costosa. L-ta segundo lugar busca propician la patricipaeiñn y
asegurar la equidad para alcanzar con ello, procesos de acciói más dernoenituis y lrtiltsparcntes.
una siluadiirn más equitativa de los cdiferentes grullos sociales y un curllpl irriienta ru? amplio de
la El-natividad ambiental y de 1'ecu 1'.w{js mu L Chilles . En ter'ce'r lugar la descenir ilzación implica cl
fomento de relaciones intergubernamentales corresponsable .~, cuyo niLrdeslu supone que las actiVirJ,telcs'p(1blicas liindamentalcs, involucran Si al l .Illareamente a los ríes órdenes le gobierno en
una relaciún is6! rticpCnlicnl4. Este marco de Interdependencia, deberá responder al principies de
subsidiarieda el niedjable cl cual, en igualdad de condiciones, lo que pueda hacer un gobierne de
ámbito territorial mis rettucitki no lo debe-abordaruna instancia de áuibilo oras amplio . ' finalmente, es preciso reconocer la .necesittari de mantener la participación federal en situaciones de
arte riesgo b de vulnerabilidad : colino puede ser ::1 caso de infraestructura parca el nuncio de
re,iiC11L45` pr :Ji_grsos o la perdida de la bindiveisidad,
Ir:] legro de los objetivos anteriores supone el eLmlplimicnto de cicltris criterios riperaalivos;
a¡ Impulsar la descerilraliraion en forma de red col la que participen 1c .leas las úreas-de la ScnlamapEn tal proceso, las delegaciones estudian la capacidad de cadagobiernn e 1alai v rnunic''ipal o grupo
sedal, para cumplir con las cnndici(Enes para descentralizar alguna atribucion ci 1 -unción, Estos
rtiquisirr~scnnktliern]en cnGvi ~tna1lc_ la disponibilidad de ba .,Gti jurídicas aciccuudasuna or ani-c-ac.LOn específica responsable, personal culi I icado, presupuesto, equipo y Inaterial eti]Iecittlisailci
i nfraes[I'uicuri1 . Corno ; :L1rnponcntcS kkea]üS de la Red ; Se: eiGahIec ril 4'ni cada estado un (+Frior'~
Coordinador Estatal del Prr1 ecki de l)csvenlra]izición (GCD), y se dons[iutir . un Grtllio de Geslitiu Ambiental Estatal (CG .A5.
h} 1 ?51 ;1h ;Ir. erunAcuerdodeCoordinaciónentre laSanlama pye :ridiiunadelasentidades federativas,
acolnpalsadn de LL ue.rdút i eOflVL'-niü3 cspvcitieosque se del-atildan del rolIsaa c' . L-n,dicbü Acuerde
se :dctc¡minarán las sanciones, las cláusulas dercvcrsión y las salvaguarda~ generales que debetau aplicarse en cato de incumplimiento de las disposiciones establecidas para el proceso de
ilesuea11rt1 lizae''tün.
c) P-rI. rtI4lver la presracLült de apoyos que cnnsolidcn la c :ap~acidad de gestión estatal_ At efecto, la
Setretalla está analizando posibles ap1y'osquepcedenincluir la trunsli:rcnciade infraestructura
y e.' LJiparrlienlll, la transferencia de equipo y material espr;:liall ;rado. La asesoría tcenica, la capacitación, La transferencia de personal . 1ai 1ransferimeia de recursos presupuestales y el apoyo pura
otorgamiento de er:dinas .
-
AYL ::ir 5 - 2
1)au0aR1+LLZaciON
-
'
Y :C71L'I .tL .I~L IVILYLO E]TFT .I . y Mllh' :IF .'.!
d) Dar scguimienln y' evaluar d pnxeso de desccntralizaci6rl . El seguimiento y u+ . aluución se reslizaiiin 'anal en el ámbito sustanuivo (resultados ew ara propósitos sustantivos) amo ea el operativo iejectici %n coL]tra progianla y criterios operativos).
A la fecha las inalcncias parlicipanles de la leed han idenlifiüaln 46 accione- fe4Jeralcs ar descentra1iz r. La Subsecretaría de Recursos Naturales idelliltilu 7, la de Pesca 5, el In_lilulo Nacional de la
Pesco 1, el Instituto Nacional de I icología 15,1a Proculadurla Federal de i i .itca. ión al Ambicnle ?
ti la Comisión Nacional Llcl Agua 11 . Se detallan tales accione para cada una de las I)e pendcnciars:
Sdu,si .r:itrrnrtl :t TSE RECuaSU`; Na'rl :halan
• Prl:sama: m, dletección : combate, control y extinción d : incendios en áreas foresta]cs
• l]iagncistiuo sanitario y combate y cunlrol de plagas y rnicnnulades forestales.
• Tranñicrenaia du Lecnolrsgia cn matteria de rrmanejo de rccuraos £oreslules.
+ Acc i ones para incorporar lasi[táctil [Lna y los proceses forestales ti duelos g' poseedores del reuno.
+ Inventario Nacional de Ic»i Recursos Fun:sltiles (I nresra] y de suelo)
• Re ha restadón y una:ietauiim
' P rmisoa para cambio da uso del suelo en terrenos toreslales
SulasiaatI+. i . altiA DE Peo€' .+t
Aiimil,isur]cira de las recursos pesqueros en embalses de aguadulca .: (deaca:ulrali ara n]edianoplaze)
()haruurniento de permisos para pesca comercial y delwitit ro-recreativa un embalses de agua dulce
(u mediano plago)
•
.c=u iCuI1üia
rural
• Centras acuicvlas
Lnfracstrucftrai acufL :oln
i~ST1TV'1
o N:ti . :Ilm,&L .
DE PESCA
• lnveSLigación acuícola
INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOCIA
'
p .1:Lisio
de emisiones ytransfLrencia du coral) minantes (RETC)
• Operación de equipo de mul]itor :u de 1 4 C t lidad riel aire
1nLe! fuuii,n de inventarios cátatalcs ilc fuentes de curil p m ¡Ración ato nsfcriear
Tnfcarnlaeión ambiental
Autorización-parral el manejo du lodos provenientes del tratamiento do aguas re gid
Autorización de centros de
pum
es laudos
ANEXO
5-'
FR, Kr1n A U1
• Autorización para el manejo {[e aceites usados de irllcrogcncradores
• .1utnri-meidn de manéjn de residuos especiales
+ A;Irnini:sLración de parques nacionales
les protegidas
• Adnliili4sracióndc áreas nrn
• Administración de espeeics de fauna einzgaica no mil
• Distribución de estampillas para permisos de caza I
▪ CJesLi Ln e instruir) entanión .dc las esruil i,s
d4:
x11 . 1V
ordenamiento
ecLelisgicta
regional
▪ Evaluación de Jnanifcstaciones de unpacto alllbieiriml de la industria aula
nL- tl'Lz
y de bebi{Iae
« I :xpedición de licenciar,. de funcionamiento a fuentes f ias dejurl5tlicuión federal
P1&OCLJR,ADIJRIÁ FEDERAL . DE PROTECCIÓN AL AMBIRri'
•
Me
dieron y control de emisiones a la atinsl .sfein, Maneje de equipo .;
de
tnexi-jitoren del Mire
• lns.peoc irán y vigilancia en materia de c{Motu] de la coma m imJeiún de la micro y pequeña industria_
• Inspección y vigilancia forestal
• -Inspección y vigilancia pesitiera
• Inspección y vigi I>atu:ia del tráfico de espceies
• Tnspecch5n ole la Zuna Federal l rilintri Terrestre
• seguimiento
y
Je5L
Iuiiân de quejas y denuncias cuando no
( .iI :F1IsIÓN NAaoNAE.
e l ivicntc
•
1 J sL+
'
[ .Jsu . LdIcicntc
sello
compete ne ia de la Frofclia
UPA, AGUA
del agua e ii las 'Ánades
del agii i
v
loa energía para riego
▪ Cunsotidación de rlrganisrnos operadores
iudelnizaciááru v rehabilitación de diitrlícj y unidades de riego
▪ Estudk
▪
.1~ua
Es,
proyectos Y eonstruccilM tic obra.; lúdráulicus y de:protección
limpia
• Malezas acuálicab en cuerpos de aguo
+ Pi ad i ;ipaeión en la planeación hidráulica es1 al ul
• Delimitaciói1 y cdnnro1 de zonas federa .lcs eo áreas urlunas .y rurales
• JrltrelducL :i¿en de niecaniSnlnc
.•
J4L
l}J,tri Lec,
Ayuso
iie
riego .
Lte
mcrvado y cnnaetli :Laciún de los Consejos . de C:-uc neta
Dc',y
-ran7A1 .1lhi:llE Y I . LUti.12C.̀1htJ1
T3
r„~,T
flI 4' M!!NILPI.
Fortalecimiento de la Gemida Ambienta! Estatal y
de? Prugran.r z Ambiental ríe fa Frontera Norte
EL Programa Ambiental de la t' Inntera Norlc representa un proyecto ambiental para La regia) basado
cal un credini del Brncu Mundial y en rceiii os federales, estatales v municipales que ffinciont corno
cl)nlrapalte del cródiul . Subconxponcnce de Fottalccúnienlo de la Ciestión :lmbicnLill Estatal y
Municipal quo ui nejae]'NE, tiene el propósito de fortal4^eer las autoridades ambientales rae yodos los
estados fronLerict'is . así como las de los diez municipios rnrk grande, de La franja tr iravós de la capacitación de personal . dotación de equipo para cl control y prevención de la vonlaininación ambiental
y estudios especificos quo le permitan desarrollar una estrategia de Besa lío ambiental . Dicho
Slkcumpoliente cilcnt :i con un presupuesto de 24 nailknnes de dólares para los próximos cinco añc±s,
I'I i)rclyecto dalia lapovo a las siguientes acciones de fnitaLecnruenlo;
a) de las oficinas est.stales de eco logia;
b} de la legislación ~unbiunlal (le estados y municipios:
c1 de la capacidad de análisis, diagnóstico y lnonitoiro de la validad ambiental;
u)
de la capacidad de planeación intc&al del desarrollo:
cl de Lal e nesponsahiLidacl social en la gestión ambiental_
Los diagnósticos ambisauales v los planes de acción de los estados de Sonora, Chihuahua, Coahuila,
y liarnaulinas, asi como lus municipios de U . Juárcz, Cia ., Nogales, Son ., Nuevo Lace4c'yMatarnoms, ")I ampo. ya icvibieton la"tir o Objeción" dei Estanco Mundial en cl último trirnesire de. i 995.
Piar le que ya durante 1996 empezaron a cjcxucr los recursos financieros n:specciv[ s . También ,
reeientetnent recibieron ]a `No ObjeciorC los diagnósticos y Planos de Acción del estado de Baja
California, y de los municipios de Tijuana y Meica]l, Be ., y San Luis Rio Colorado, Son.
tracio mora: Esarcelegra integral de De sceneralk,ución del Programa Frunfrn xxt
Frontera kxl recoge los plantc:lmienlos centrales de la EsLralegia de I:)eseentrakiztción tic la Cesdon Ambiental de Scmarriap y Los aplica a la región Fronteriza CilpartieU .Lar, plantea un modela
que tienda a identificar carrales de unnunicaeión y mecanismos clv e Hxdinación que ptm-ailan
Lctrnpatihiliza los propósitos, capacidades y recursos alfil giohiernn federal con las inquietudes Y
demandas de los gobiernos Locales . Busca arrncrnirar Las propósitos ccrilrraleS don Las capacidades
y ritmos locales mcdian4c acuerdos específicos con los escudos y lntulicipios fronte rizos.
tiempo en que se.. avanza en la firma de Acuerdos de Cuundinaciiin con los estados frontca-izo i, el
Subcoanpnncnio de Fortalecimiento de la Ocstión Ambiental Estatal y Municipal del Programa
Ambiental de la nutriera Norte, irá sentando las bases de infrdesductuaa inslituciaual para la cnnsecución de los objetivos de descentralización . Lo anterior, supone fnitálecer las capacidades técnicas e instiluciondcs de los estados y municipios, de modo que puedan ejercer efictiva mente las
atribuciones clac por ley les frieron asignadas, así como las nuevas funeiours que, da tus Acuerdos
de Coordinación, les serian conferidas desde el nivel l .cdleral .
Al
AvFixcr5-5
p a.Güp w. t'N[,H fFH.i .X YI
Li ilcsarro]Io del Programa Frontera X .X sera bala las siguicntc, criarlo líneas de estralezia fundamentales, con sus respccd1v0s contenidos : .
1 . Patitoiver asuntos esi nm1urales críticos e cumplir imperial ' vus urganiraeiLTnalvs idcntiIILa tius L'il
Ia~sil :lluc•ii~n actual de la gestión ambiental de ios estado y rnunieipios de Ja frunLcra nnrte.
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2. Establecer los cimientos pura cl dcsarrol lo do una gestión arlih Lmta] parucipali H y planificada_
TndoN Il+s agentes seeIrires esenciales deberán partici p ar en la definición del rumbo tia
gestión aiuhiei,lal estata! y nlurlicipll de la froraera . TrurLe,
Sera (necesario el Sur irniento dc. urea Unidad de inte¿=racit5ñ de los piaste.; dL aveii.n de los
citados v inuuicipihs de la km-11cra norte.
Dchel :i .irTApulsarse la ejecuciún delegada a es Lados y Inunicipios,
* ti{e clvbcra crear 11ri mecanismo espe aleo para Mejorar el invv oLttcraniieruo de la iitdllili'ia y la
-aeaeh-mida la ge ..tlún ambiental .
. .
La funcLin silo coordinación imurscáuorial e restituirá corno elarTivnto clave pala Iugru la
ineoiporacióri (le la variable ambiental en Las polílicos de' la Administración
follona.
3. Ate!7dt,- objetivos crin urna pers. pcctiva de lichiipe y cobertura müil ..íplc.
• Trabajo sobre pmblernas ambientales de Iurgo,-mediano y cono platas_ .
i nsxo 3 - 6
I)FS! :r2,-iRu.-1
;,cLÓN YrírR'I'M1ef:n :irim .rTr.e-r4i .v
-1II
::ire,L.
• C:obcrlulnl regional y' local
• Formulación de acc iones espccificameute 4a]enladas a la silluciari de problemas estraté gicos 1'
Isrinritarins mediante la aplicación liste nyltiea v exhatiSLiva de esfuerxns.
1.1•ol:kaleeor la eap_aic ;dad de respuesta de ]a estructura ambiental k mil, cn iasuriloâ de su competencia
-conjunxar los elementos para asumir nt!e iIscespousahilidades, hoy bajo responsabilidad frdcnil.
• rnrtalcoi miento de las oficinas eslalalcs v niuni4iplles res 2lnnsahles de la gesti .n ambiental.
• 1'url :rlecimienlo de la capacidad de planeación Crmlógi
ti k
municipal_
• Furtalticinlicnlu de la capacidad (le Ideo[ ficaciin, diagnóstico arnhiemal y solución de lós
problemas tnnbienlalcs.
• t'nrtaledimientn de la par iciptición ciudadana en la gestión nniblcnlal•
Descerifrvrlizacirin en af Marrad de Frrr,liero .1'm
I'in materia de aula existen problemas legales y rcgulalorios que inlpid eu a la s a olor id ucl es locales
y a los organismos operadores de las ciudades lrulilcriz is, dar respuesul a las necesidade•, de agua
potable en. cantidad y calidad, plantas de trauunienlu de aguas residlrales y drenaje . .4I res Neto se
übs'ri }i. un fume alI#aso en las leycs de los sLlt]{i íi-o 11 e li rios 1. a exce pC ion de la Ley del F,:stadn de
Stirivru de I993) que lir,lili! aria polili l adecuada de unías : carencia de un marco liara apoyar
irreerSitIrles en Sarlealriier11ii CI eCuaLtsinneS en bi rnaaeri .t ausencia de eSt .iaLe ias de cobro diferenciales por descargas de aguas residuales, restricciones legales para que los organismos operadores
reciban crédito externo directo_ etcétera_
Dieran]. del Programa Fronitra hx se riniisarta lar legisltieilirl vigeritG para dar mile }ItrihtiC uries
legales a ros cIr7arILs1rIL s .rlpera;lor-e5 ;te IÚS e31lu1luS y rllufIelpiC'3 . I'•:Spr.ificalnermLe 5.;e propieiará el
establecimiento de un nuev o marro legal en cada entidad fronteriza, que coloque a lns organismos
operadores en condiciones de hacer frente a las responsabilidades que le: competen, perrnim que
estos sean sujetos de crédito ehternodirecto (er1 particular del I .3,7ndan), vfaeilite la ¡aversión privada en pro}netos de agua potab]c, saneamiento y alcaneanllado,
! .a descentralización de las acciones de moniloreo del aire a los estado ., v Fronterizos
representa uno de los principales reclamos de sus comunidades ea cl que está cninpronutido cl
gobierno federal_ 1 .a participación cada v&. mayor de la sociedad y las autoridades loerdeS tu el
moniloreo del aire responde a la demanda generalizada de acceso a la infbrinación de los directamente afectadas . 1•:n el Lora) plion, es lavlihle iniciar la dotación de los equipos resp etivos i ;:ii
como la capar itacir!n necesaria para que tales pri)pósiu13 se lleven aea bc . Sin 'rubtargu, se J4h4rri
propiciar el desarrollo de esquemas de finTanciamnierlto que permitan unai)l!erFlcifHI y FIl{In1eTIIITIierllo eficiente, confiable y sostenible del finen itnren de la calidad del al re por parte de los municipios.
este contexto . rol Cumilí Binacional para la Calidad del Aire en Ciudad .luirer-E.:1 faso que
estofa cnriSlil uidü por ONG uvacicmicos y gobiernos estatales y municipales, repic lenta un subgr upo
Abusa 5
t'
Rar. .ii, IRÚN IS:K-T 7:XI
piloto de participación luc :al, cuyo desempeño pudra ser rcpnr]uctdo posteriorrnenre,
giuncs Irentcrizas.
eTI
c,lras re-
Si bien- Lo relativn aI maneje y disposición de los re ;iduus peligrosos atribuei1in federal . se
uoinsidcra dentro del I'rngrarn 4 involucrara los Estados y Municipios a ludas las acciones de seanirtriento y con-1ml, también se Ñisca la definición de posibles lugares pirra cl establecimiento de
centros inte•!raIes de reciclado y c l>nJinamiento en acuerdo edil las comunidades. Existe la intencitin do diferenciar los residuos [ÓNicos en tdrrninos de alta y ha lla pel igrcSidai, lo que eventualrnenle podría Ir iducir .:e en una participación rut directa de los gobiernas e-lalalesenelrnane
manejo .do
estos últimos.
h:' dile ac i al Mental, pIcveneióll de la co Jltairr i rbadiúii y atención a eme rgenc las co Il sri Lii vGri a4:eio nes en las que las autoridades locales deberán tener unta intervención directa en I innrei n xxl . Si
bien es posible conservarla estructura do los acnlales t .rrupos Je Trabajo de ámbito federal para
resulve7 las acciones de negocia L ;LSn y de edórdiruación global con nues1raCUnlrapnle . ]a operatividad
y adc1oue`E específicas deberán pasar a rr,,u-lor de 1os directamente implicados . Al rx :specto, se tiene
contemplado domo estrategia general tirear sub rtrpo .s regionales en los que dista] involucrados
estados y municipios_ que sean parte Integrante de los .Crupos Binacionales_
l'l I I
rTJ
üenua del Grupo de Trabajo de Aplicación de La Ley sc . crearon ya dos ;uhgrupris locales : un
conformado por Ga I.ilórniar v Badea California y ntro i n i,egra Jo por Tc gas, Nue n México y Chi h uu h uu . La participación cada ver iníalt vonrprernctida de los gobierno de loa estados constituye un alicienle para pensar en descentral]zar lo relativo la conservación y aprnve4iinTrncnlo de loa recursos
nalürelles, cn particular en e] manejo de la llora y láuna silvestre y las áreds nall .rnites protegidas_
Pisa sed 011a de las prioridades del 1'Ingjnrll,a.
Las antera¡loca son sólo algunas de las posibilidades paro avanzar en el camine de la desecnlriJiL .roii5u de la gestiónanlllienlal en 1n región fronteriza norte . La Jetilndión (i d las mismas y cl ritmo en
las que estas su den dependerá en cada caso, de la . voluntad política y de ta capacidad lóeme a o
institucional de cada, uno de,los gobiernos locales, aunadaa unu decisión tiene de las autoridades
ambientales fcdenles para la lnunsrili ;dón de las atribuciones y . los recursos eD1-reSpundicntes.
.Ases.. . 5 - $
ANEXO G
Centro de Investigación y Política Ambiental del Sudoeste
(SCERP)
_Vt,mbrc ele[¡3rmyecm! Acuacxdo de Cciuper eirjn can el Centro de Invcatigticivra y Milico AmbienmI del Sudoeste (SCERP),
1 . Propósito y Objetivos : La kisi naciÓn de recursos a la EPA pea el año 1151'kil 1996 incluyó
"dos millones de dólares para el Cenun de Investigación y Pul{licra Arbien el del Sudoeste
(SCERP} F .l objetivo de la EPA con este acuerdo de e operaticiten es pinveer facilidades pcuti
e] mejoramiento de la salud y el amljicnlc a lo largo de la frontera México-T'.stados Unidos . Ya
que no se estableció ningítn traque temático (Por ejemplo! aire, agua, residuos ; etc.) tia-11w Ale
la asignación, el SCERP y la f}na de Aire y Radiación llevarán a cabe cxliiezos en la rtiayoria. si bien no iodo, . de los temas.
I . Cantidad de dinero invertido y recipiente de los fundos : dos millones de dbinnes dirimidos
pu el Congreso a SCERP . cien mil dólares adieiouales son otorgados por el recipiente como
una contribución equivalente al 5%.
IIT. Socios del Proyecto:
insdmeittines de SCERP!
Universidad de lileb
lfniveniclad Estatal de San Diego
llnt ersid d de Texas. Ifl Paso
Universidad Estatal de Nuevo Mcxico
1Jnivcrsidad Estatal de Ari ona
Socios de SC :I_IiP
1 n,tituto 'l ecnológicn y de E_scudin3 Superiores de Monterrey
Universidad Autónomo de- Baja CaliCornia
lnslilulo Tsxnulógico de Ciudad Jukirt.z
Universidad Autónoma de Ciudad Juárez
Glicina de Aire v Radiación de la EPA.
Región 6 de la EPA
Región 9 de la RDA
ANE.,6-1
Pr.oui .,caf.
F'k :1II-R& )'x:
TVJ .seripciún : Bajo iut acuerdo de cooperación con la EPA las insliluc•iones de SCRItI' Ck4ííu
conduciendo 20 proyecta clac abordan probJeulas a1r11leTvta]es v de salud en la zona frnnrecin.
Los provemi.9 1 :uv7urr seleccionados per rnetlio .;I :: un proceso en Initetili vo que Incluía miembros del curltitc administrativo de SCRR P 1 oliuinas centrales de la RI'A v regiones 6 y 9 de la
EPA . Algunos de ]us prvy1xlos se enfocan en un .sviir lemas . mientas que nirce, pueden ser de
natural= innititemi[iea (por ejcanplo: agua y aire), I :I wuerdu cubre un periodo de un ano_
V_ Slalus actual: El acuerdo de cnnpevaeion Esta aceptado y las pr p pueeltls de ,proyectos
duales do la suhvenciñn han sido 9i, r0 badas y están en pincesn a 6ravcs de un fallo previo,
VI.. Calendario: El periodo de un año de eslu acuerdo está previste que ca,u!ience a finales de julio
de 1996 y Cunlntuc por 11n alío.
Para mayor inri rrnaiiún sobre el SC :EJ(I' y Sus pr +yeclos . .laver de consultar' la pagina en la
Wcrid \Vide Web, en http ; ;Av w .civil .utalr.eduiscerp . . It,t,alrnenlc, los programa ; ele SU..RP
parra 1995 estar]. cn]isrtdos en la puhlicuekin de EPA : CoyLper¿dilr. m uf EPA
hr?memi4' US./, feTico ctivttres.
Anexar, -2 .
ANEXO Í
Proyectos comunitarios de Frontera XXI
financiados por donativos de E .N.
La Agencia de Protección del !rlilin .Arnhienra de los atildes Unidos (iPA) ourrgó el pasado
&coño un total de 11 Donaeiat es a Proyectos Comunitarios en el mareo del Prngraina ['entera Xx[,
cada una hasta de 35 rni 1 dólares en fi nanciatnicnto para eonniridadas . en la regL a fronteriaa?vlCatten-Estados Unidos, La Oficina de Aciividadca Internacionales de EPA inició el programa de subvenciones pein a dúigir rsiratégicantente los problemas de medio ambiente en la región fmmcriza
\:iáxie.o-EU al Idrtanlecer la capacidad local a . nivel eomunitariu . Corto parte de la iniciativa de
ttana de &aislarle : anihienra]es "con base en el lugar" de I PA, eslns donativos ayudarán a las
aormrr71dade3 fronterizas respondiando. ai uecasithides,3mbientales y de saludpmpias de la sitaación
y localizacirán cu al farsa dula Iroriiara_ El trabajo que se logrará a naves de estos ~lonali .us prtiveea
rán un aporte ima]uabla al público dentro del desarrollo de Frontera x u.
EPA ha amr do estas Donaciones a Pruyeelos Cumunilarioa a i n de Iortalecer las ciudades
vecinas v las cnnounidades de la Frunleaa de California . Ari ;cewim, Nuevo México v Texas, y
contra una manera de ideuti Filiar sus necesidades cspeuílieas y ; us prioridades y f#tci linar la coordinación entre loa gobiernos locales : estatales y 1c.dara]cs . fia das ellos sub+extciUnes Ganan un
periodo de. proyecto de un año de linali rciún y la Glicina de Aelivídadua ltlleruacionales de
[FA espera reunirse con los beneficiados de estos apovoa el próximo furo para ros i isar los resullados de esto ; proyectos y evaluar el (parle al pwgrama.
loa ttibJxa siguiente incluye los nombres de los proyectos, las localizaciones, ]os beneficiados con las
suh' TIciI?lI , los puntos de contacto, q los resúmenes de las Donawioncs a Proyectos Comitnita
r]os que han sido otorgadas por EPA . Paro mayar información al acapcclo, por hIVOr aoid. irle una
ese fati c11Iaina4 de 1 -PA que se nombran a continuación :
Canta uala ron
€+.PA
f)fidiruefe it :2irirfur+.'s Inlerntrcitauiles
1 .irry I r rigada (202) 2ÑI-6623
Pnm Teel
C~licitrU Fro)ueriüo cte
0/-irim:r
En/tare
en
(202) 4896
San DMigu Bread Malea
Cohen 5milh
f619) 2.5-4767
(619) 235-4768
¿Sl Paw Marvüi Walea
(9151 33 7273
1 r 'rorgariz[rrfc !:'nir32 :r. .-n
Aw»,7-1
4
P
11 :NERE nEL PRI-NECTOLOCald.r.C16Y
DEHENCIARU,
REI5'DEL PedlClc.
CA71d-4n rcr...11.k-F.Llenle San :u
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nitiunt'3EF4 urna 33uu. PO"3Ci3, daños an El lerfatJ
dasUrrdcISSEitr.
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rFx p1JJv4. ICC81isait en 1€ ?tul tkiadal reo 3r2,r.
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Ll r?rrle ;o Bñnix. dE Ecd : la rara El i2ilrc. Firmaalarr. 'rii ierEI,
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l da lluer.e Nblrec la 41ir .Ff 3i dE
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EsaLku rL79 Che i c1rlS1 e e inri de Co'rnbu E. NJRY:
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EFr-3i nl3JamerÑ 3116?571 ul oaslC CC :7 ryW' ; :nlrtrtl Jiiural.
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¡e3I15311E' dPrrquEN3 : -oI31Bg3:aus .
Ah::xo ^• - 3
l
ANEXO
8
Perfil socioeconómico
de la frontera México-Estados Unidos
La frania liunierir2 definida por el 1h—ea de 100 km a cada uno de los lados de la frontera, incluye
seis esladris frenterizo5 de R`lexIe() y cuatro estados frorderizaos de 1 L?s 1 'nades libados . £s tos ]II c I oven .+9 municipios n xicfanos. ' 25 condados esladvunitlen .es y 14 pares de ciudades hermanas
pegados ala linea inter[1a£innal . Esta área se cxticnde por casi 3900 km . desde el Oeellno Pacifico
hasta cl Golfo. de :1&xien_ La franja de 200 km abarca varios otros municipios y vendados que no
est]in pegados a la frontera binacional.
La linea, no sólo define los lünilcs pell .ticis de ambos paises, sino que identifica dos modelos
qaeionr les con caracteristieas somas, culturales y económicas distintas . Al mismo tiempo, la
fralniaa ae convierte en un espacio en donde l ;onvergen y ae desdibujan las dilor ;nei+a-s entre ambos
paises_ Algunas de las enraeLL7isuea$ que ennlparren las comunidades fronterizas
u) LI intenso contacto entre las comunidades de :ambos lados de la f onlera;
bl L1 rápido crecimiento pnhlacional;
e) La fuerte presci wia de nueves factores económicos, como las ma{ltaladoras, con un fuerte impacto social, económico y ambiental
d'i El constante movimiento lranslionlerizode personas, bienes y recursos .
.
-
l 1-lkngraina aspira atendct y dar sulueiun a demandas especificas de iri€acslruclum y prci1eccir ']n
ambiental en un entorno sucioeLUribrni e y culnual de perfiles paniculares cumu lo cviislil oyen las
comunidades ii: rnterira3
Pnlalueh'tn
Lu zuda tiene acu]alinente una población de alrededor de 10 .5 trillones de persona, . distribuidas
casi 6 .2 millones en los Estados Unidos (59"%) y 4.3 del lado mexicano (41%)_
1 : :asi el 90% de la población fronteriza vive cm zonas urbanas. En su mayor parte, estas zonas son
ciudades hsrinaitas firmadas por una ciudad mexicana y una eswdounidense que se relacionan mucho por su proximidad, las relaciones comerciales y los recursos cnrn¡]artldc s . En estas ciudades es
donde se llevan u cabo la mayor parle de los rru}vimienns hwnanos y comerciales ira nsfre]nluri .ds y
conanuiycn los prneipa1les cxnInis urbanos e industriales en la región . Las ciudades de Tijuana y Sa,i
Diego liG[ICLI ami poblaMó de iuá de 3 .5 millones de habitantes, mientras que Ciudad .Iuúrez y E.l
Paso tienen más <le 1 .5 millones . Otros seis pares de ciudades tienen pvblaeicnres . u1 tVÜmes a los
tyr, n R - 1
liana Ia.K . XXI
50,000 hahicintes ; Mexicali-Imperial (nur , Nuevo Larcdo-Faledn, Ravitosa-McAIIen, MF11>lmurus-ffie sville, Nogales-Nogales y San Luis Rio Co]urtdo-YL,nut S61n la re gión tia California y
Baja C ul11r m l a, dentro de los condados de San 171eg a e imperial, y leas 1nu n i ci pi ps de Tijuana, Tecate
y Mtixicali concentra el ,5% t1L' [a población fronteriza, ti la zona de Cd . Juarnz-El Paso, tiene el
15 .4%. El resta de l .+ frontera está escasamente poblado . eun varios municipios y condados que tienen
una densidad de poblattitin menor a 4 habs/kni` (10 personas por mil]a').
Hl CreL;irinanto pohlacinnal .,era ambula lados de la frontera es mayor al crceimientrl general de
cada pai .;, .siando de 3% para Mexkccl (las municipios de mayor cl•eairLüenLo son : Tijuana 15,0".•á),
1Qoga]es (4 .9951 ; Jmlrt%z (4 .5%)_ y 2 .7% para Iii.rtados Unidos . Entre 1950 v 1980 la pohlackn de
los estados fronteriT,ns .se triplicil, mientras que en IC13 de los Estados 1lnidns ásrase duplicó . La
lasa de nalaiidad (1990) para los calados fronterizn4 delirado mcsicanc] (27 .6 •nacirn[cntos por
cada rni.l habitantes} es Inei nr al promedio nacional (12 .2 nucitnicaitos por cada rail) sin embargo, de aii . i-du a] Ceno de Estados L+rtkIi ía 199G, ]a tasa de natalidad los , cstados del lado nurlcamerican ! ) {19 .1 nacimicnios por cada rail habitante ;} es mayor que el promedio nacional (. 16
nado' ieritos por cada Ini] ) . Las di feranaias en las rasas de natalidad podrian Ser un reflejo de las
diferencias culltarales y cconrimicas con el resto de los respectivos parscs, Lii[ coma, la lnuluu
nfluertc[aelltrc ambas eontunidade :.
Ctl esperanza de vida. de los 1]ab]Lames de la fl'nntera es superior a la naclonl, en 1992 tite de 70 .1
allus, mientras que la esperanza de vida de la pohlactun nurtwLunericana en 1990 Fue de 75 .4 afilas,
similar tal promedio nacional de Estados Unidos . Lu lusa de mortalidad promedio tanto en los
estados fronterizos mex eanng como en los de Estaiin,, LLnidos_as ligarantenre . iltCCriur a sus tasas
nacionales. Al respecto hahm-Fa que señalar, sin embargo . que en los municipios da la frontera que
han recibido w ..andes flu j o~ de migración . se presennrj lasas 41e mortalidad infantil shas.
A pesar de los lrasllernos :de la economía mexicana en las últimas (celtas . se espera ' CAMILÚO
LrceiniienEai ec,Ir ti mico a largo p]a7,n de 18, ¿una 1CU]ltcl'L7& del atad cuino consecuencia directa se
erreucnlrn el rápido cieeicTlienlo poblacional ar] la runa . .T.. ti
as proyecciones a futuro :I ul ni:cimiento
poblacional . indican que la población se duplicará etilos próximo 20 miras,
- La zona Jf4'n11 nas ..i de los l :?srailcros Unidos cs Inás dit°eTa óLtñealncntc que el resto del pas, con un
porecatajc de al rededor dei 57% de ni :arrhkis emitas, comparado L :[F1j alrededor de. un 20% del total
de la poblaelün e radouliiden sLF, Existen caso .; en FIX1ti Paso, en donde el 6.9 I;4 de la poblaeián es de
origen latina , 13rownsvi[lc ; . en donde este porcentaje asciende a 90% y en el condado de Slarr, en
Texas c de 97% . Pica de los 25 condados de Estados l . Jri id os t+4)Li el mayo[' número de habitantes
iwcidos fuera del país es L,in en la alana fronteriza . Fi español es c1 idioma dominante en mucha ; de
las eolnunidades Ironlcrtrts de los Pastados Unidos ..
rkgrt,yu, empleo y 'calidad tic vida
Los seis esrzcios fronterizos Mexicanas tienen niveles de pobrtna por debajo del prrmuxlio nacional
(de acuerdo con la Lieliniciun del gobierna mexicano), con excepcdLSn de Tamaulipas, cuya prLlpurciúlt es muy eatauna a la que se reglan a nivel nacional .
.'
aarxo 8 -2 .
PfxnI . siCLGLC Otiet.1 t
Le cuanto 25 los patrones de distribución del ingreso, les escaldes fronterizos mucslraun una mayor
uniformidad que la existente , nivel nacional . Más arma, un los municipios IrantCriLt1s en genera! se
cnuuunrrin formas de distribución mucho más equitativas . Sin embargo, estas comunidades c,7-.
lrentan graves deficiencias en la dotación de servicios ; teniendo un índice de carencias por encuna
del promedio nauionarl.
Por el otro lado, lapohlaciónfronteriza de los Estados Unidos liende . aser más puteeque en el reste
del pais, eurn más del 20% de la p.hlacidn viviendo por debajo de la ]inca de pubreea (de acuerdo
con la definiulán del gobierno de Estados Unidos), compararlo con el 12% del pais creso conjunto_
Existen grandes diferencias ene] ingreso a lo largo de la fruti lcraesradounidcnse. 3.hultxlt,r del A%
de la poblacien de San Diego, C'alifprnia está por debajo de la linea de pobreza . mientras que en el
condado ele Starr, Texas, este pub erltaje se incremente al 55% . Asimismo, tres de los con(' adns de
los alados Unidos más pobres se encuentran en la litro i l,era y 21 de la g comunidades Fronterizas
hale, sido catalogadas rumnu eeonómicamenic afligidas.
Muchos de los u-abejas en el ese cnr manufacturero y los relaeieltados a] secior Siavicios reflejan r]
efecto producido per el programa de mayuiladonis lanzado por México a mtxliado .i de la década de
lns UD. Este programa luye un crecimiento importante en ladéeada de los 80 debido n la .dekalulaeitin
del peso, que hizo ile los bajes salarios un factor muy Lo inpetiti'vo para la insialaei6n de industrias del
lulo momixInr,, Lln incremento cii las niatl uilatdoras ocurrió en 1995, a partir te lá nueva de . aluauión
del peso de 1994_ De esta rnancau, de menos de 11}t) industrias matluiludh)ras. que existían en los 60
en ea:Lo el territorio nacional, pare diciembre de 1995, 2000 empresas dan empleo a más de 600,000
personas, lacetizriridase el 119% en la -rano liunttaizu narre del pars (alrededor de 550 .000) embaladieres, y .rcpresenran la segunda mayor fuente de ingreso por exportación ln Mtxiw, I . .ns mayores
eonvrnlr,ciones de nlaqui]ardoras se erieucnlran en Tijuana con 515 plantas lmptnti l0 a 95 .500
Ira bajá dores y en Ciudad Juárez con 26 :3 planeas empleando a poco más de 150_(}0O personas.
i .a iinlxsrrancia de los nuinieipius fronterizos en la contribución a los indicadores econóinicos nacionales es sm nificaliva, sobré Nodo en los rubros de personal ocupado y de insumos consumidos.
En coniullto ; estos mumuipivs concentran el 11 .6% del personal de la industria manufacturera
nacional.
l .a actividad mmuiultteluruata o sector secundario de la economía, ocupa al 21 asi de €a Población
Econúmicamenle Activa (1 EA) de Aléxico ; para los estados Ironlerizos, éste número es mayor al
promedio nacional, exceptuando al celado ale S nula, que ocupa al 25% de su PEA Lu uceividad
manufacturera de los municipios rinnterizos está fuemtcrnentc concentrada en los municipios de U.
,luairr•,r, Chihuahua ; '1ijuana y Mexicali ent Baja Calrli.rr ia Matamoros y Reynosa en Tamaulipas y
\nogales, Sonora, los cuales uunlribuyen con el E3% del empleo que se genera en la región y aportan cl 87 y 85%a dula producción anal y del valor agregado respeeiivamrnte.
En ambos países, la, población dedicada a la agricultura es en genenil menos numerosa que la del
Tesis.; de elida pais, aunque en algunos de los c.unclados lronleri tos ele lesladas tinidos, básicamente
en la parre baja de. la cuenca del río Bravo y el Imperial CourmÉV, en Califtirii a, el secto r agríenla es
importante .
r'z09nñh~31'KoK :
rz.~. x :n
I'ducaciün
I . .os estados de la frun[t'ra tienen niveles de cducacit\n por encima del promedio nacional y un
mejor acceso a ella . Por ej cnnplti, en "Nuevo Lcún y Ski n oni cerca del 90 de la pob]pc i b n .eiilre 5 y
14 paños tiene acee5o a educación . lnfoIRia eien sobre la poblaerón que no tiene acceso a Sueatjóit
n : s mticsia a un promedie del 18 % a nk'el nacional, Inie[11ras que en la *cunar( es de 10%,
En los Rsnldos Unidos existen grandes variaciones cm los niveles de educaciGin en los condados
fronterizos- Por ejemplo, naás del 9U% de la poblaaián de San l .)iegcr : California ha c'umplctadn
nueve aifns de txlueacicin, nrier tras que en el condado de Maverick, Texas, este (Minero se . reduce al
52% . Núniei ns 3i[nilares se presentan= iatanto al porcentaje de población clec sen graduados de
preparatoria, siendo en San Diego el .H2% de ]a población que ha recibido diplomas de prepHr} J toria,
mientras qua en el Condado de Zapata, Texas, es solamente e120% de ]a población_
Asentamientos irrc ulans (colonias)
Las "colonia'" son ascntainienitis rurales sitiados en la .frontera . .c4~u estándares de .tjtiicnda .y
condiciones cie vida por debajo del nivel nacional de estados Unidos : Prinuipalinente se encuentran
en Nuevo Méxiuo y ene Texas . Se estima una pnhlaui&i tnr ellas de unís de 390 .000 personas en
Texas y 42,000 en Nuevo México . Í_.ctas comunidades por lo general e in ceo de los servicios de
agua potable, tratarotor& de residuos, drenaje, duce ieidatl y caminos pavimentados . hl gobierno
federal de Estados 1Jnkoa, junio con los esladosde Texas y Nue oMcxkcn handado-pasos y es'arr
explorando nuevas vías para riburdar !res problemas de estos a .,eralamicntos irregulares.
1_a iraf4 unción incluida en este anexo fue obtenida de las sigti jenitcs faerales;
i . C'óunty and Cir:y Data Bol* 1994, U .8 . Ueparuuenr of Commerce, I3urcrau afthe Censas, íjoyern[nen[
Priurijar Odies, Washington Q .C ., J99d
2. El Colcio .fr lum13ntaraNai1e : EiLructtira Socioeconómica de [a ] :jonterala ornc; feb . 1995.
3. 'Instituto Nacional de Esradistica, Geografía e Iriti,rmhtiva : .Estadisticris AntlaJe3 pura la Frontera
Norte (19941
4;
[Simio Naci¡mal deEstad lst¡ca .Crcografta eIn lirrrnl
InformacinnBinen ' TabularladelaFmnrcri
NUTIt, Volúmenes 1 v TT rltil X1 Censo Gensrail, 19911.
- ; ]atioaa] C:rri ter foz H4aith S teni sdivs.
6. Ganstcr, Pan] & Alar SwecdJcr "The [Initcd Srates-[viexican Border LCeiian : SeenJ'jty artd
lnterdeperidencc", . La David Luwiey
i.irrrerl .slul!S hnrdr'r Srrrri.rrie'.s .SSnl;te 1990 . Laos Angeles.
'
líe LA Latía Arrtericx Ccntor Ptablications . , 1990,
Repone del Comité
1991
tle
Ascsoria 1Kafi]icii, Slule oí Me U.S.- .rfcrica Borde Envixunin.=.nr, septiembre
$, BDJ'radiir, Tfi p 'LU.S. tferitu Bordar H'nriromirrns Repon-S'urprv I3ú?er Qn,ay, L'SEP A mal T.ockhee€I
Martin.
9 . f '.nirltrhn,rYe tfr Siu.n,wy J
Water I7cvclopinent Board . (resumen elecutivO).
_
] O . 'T-,vio Plant N'ews, junio 1996,
11 . Suárez t Toricllo . Enrique y Cha vez Alzaga. Octavin, Perfrl ra't> ki i'rmntere ;L¡i Ec :u-LsrurJr~.r Unidos.
I It: MA p. 199 .6 .
CRIS
ANEXO i
Resumen de impacto contra la salud cansado
por los contaminantes atmosféricos criterio
(03, CO, S02, Pb, PM-10, NOx)
Muchos residentes fronterizos se encuentran actualmente expuestos a niveles de contaminación del
aire . Ozono, partículas suspendidas, monóxido de carbono y dióxido de sulfuro, son entre otros, los
contaminantes del aire que preocupan a quienes viven ene la legión fronteriza.
El ozono causa daños al pulmón y reduce las funciones respiratorias en un corto período de exposición (alrededor de una hora) . El ozono oxida el paso suave por la nariz, boca y garganta ; causando los, sofocación e irritación de los ojos . Adicionalmente, el ozono puede debilitar el pulmón y
reducir la capacidad respiratoria . Esta capacidad del pulmón limitada puede agravar condiciones
respiratorias preexistentes, tales como asma u otras enfermedades a niveles peligrosos, y aun en
gente sana, puede reducir la capacidad de resislencia a las enfermedades.
Las paniculas suspendidas son una compleja mezcla de holliu, cenizas, mugre, polvo, polen ; moho
y otras partículas de base de carbón y aerosoles ácidos . Entre sus fuentes se incluyen vehículos de
motor, minería, actividades de construcción, actividades agrícolas, calles no pavimenlad as, plantas
de generación de magia eléctrica, calentadores, sistemas de caleliteción en el hogar, quema de
madera y combustión de basuni . Las pequeñas partículas inhaladas profundamente, son especialmente peligrosas para la gente con asma o con enfermedades pulmonares crónicas . Altos niveles de
exposición al PM-10 (partículas menores a 10 micrón de diámetro) están asociadas con incrementos en la recepción de emergencias y admisiones en los hospitales, así como con muertes prematuras . Decenas de miles de muertes al año en los listados Unidos, están asociadas con la contaminación
de partículas en el aire.
El monóxido de carbono es un gas incoloro, inoloro y venenoso que desplaza al oxigeno de la
sangre y por tamo, reduce la actividad cerebral y muscular del organismo . El monóxido de carbono
es final a altas dosis . Las fuentes de exposición incluyen vehiculos de motor, estufas de madera y de
gas, calentadores defectuosos y fumadores de tabaco pasivos.
El bióxido de azufre es producido por la quema de combustibles fósiles con un alto grado de,iurpure7as sulfúricas. Las fuentes incluyen calentadores industriales, fundiciones : una gran cantidad de
quemadores de carbón y aceites combustibles, y emisiones de vehículos de carga pesada (como
cargueros y aulobuses). Los efectos en la salud son el incremento en la bronco-constricción en
asmáticos en un nivel que llega a ser como un leve ataque de asma y otros síntomas respiratorios
(jadeos, opresión torácica) .
ANI:xn 9 -
N!ticun!.s; FRON!L•N.% .~a
los óxidos de nitrógeno están compuestos por cl bióxido de nitrógeno) y el óxido de nitrógeno, que
son productos de la combustión y son potencialmente peligrosos para la salud humana . FI óxido de
nitrógeno no es irritante cuando se encuentra en concentraciones normales en el ambiente y no se
considera como un .peligro para la salud humana . Cuando se convierte en biéxidu de nitrógeno un el
ambiente se vuelve más dañino causando imitación nasal, problemas respiratorios, dolor al respirar y
acumulación de fluidos en los pulmones . El umbral olfativo cic este gas para los humanos es de 1 a 3
partes por millón (ppm) . Unta concentración de más de 100 ppm en cl ambiente es mortal,
l l plomo es uno de los metales pesados, que en particular al ser utilizado como tctraetilio de plomo
en la gasolina, propicia su difusión en la atmósfera y puede inp7csar al organismo por via digestiva
o por vía respiratoria, enue otras . .: a ingestión de plomo puede llevar a toxicidad aguda o put Je ser
acumulado permanentemente en huesos, dientes y el sistema hematopoyótico . Sólo entre el 5 y
10% del plomo ingerido por los humanos es absorbido por el cuerpo, mientras que entre el 30 y
40% del plomo que se introduce al cuerpo por la respiración llega al lorrente sanguíneo a través de
los pulmones . Una concentración de 120 microgratnos de plomo por 100 mifimetros de sangre se
considera peligrosa.
Avma:o
ANEXO
10
Proyectos de residuos peligrosos y sólidos
en proceso en los Estados Unidos
CALIFORNIA
El Coordinador para la I : nintera del Departamento de Control de Substancias Tóxicas de California
(DTSC), mediante una subvención de la EPA,'y personal del DTSC están realizando una variedad
de proyectos en la Frontera México-Estados Unidos incluyendo el rastreo de niovimicntos de embarques de residuos peligrosos a través de la frontera estatal, el adiestramiento sobre los requisitos
de California en lo que respecta al manejo y embarque de residuos peligrosos, la coordinación de
los esfuerzos que realizan los condados de San Diego e Imperial, la asistencia técnica ra México
previa solicilud, y el apoyo u las investigaciones de los fiscales kderales y de los fiscales de distrito
locales, así como a los casos de aplicación de la ley.
El personal de la División de Manejo de Materiales Peligrosos del Condado de San Diego (HMAffl)
realiza investigaciones sobre la importación/exportación de embarques de residuos peligrosos entre Cali tbrnia y México para que se efectúen de conformidad con las leyes y los reglamentos aplicables. 1 .as investigaciones se centran en los cruces de la frontera en la Mesa de btay, San Ysidro
y -recate y entrenan una estrecha coordinueión con la Aduana de los Estados Unidos y con la
Pa india de Carreteros de California . El personal del condado también realiza actividades de adiestramiento en los factures básicos de etiquetado, reconocimiento, documentación, manejo y transportación de los residuos peligrosos.
FI Departamento de Substancias Tóxicas (DTSC) de Calilbtnia ha proporcionado un inspector
sobre el terreno para ayudar al Departamento de Salud del Condado Imperial en sus esfuerzos para
hacer cumplir las leyes relativas a los residuos peligrosos . F.I inspector del I )eparttunento de Subslancias Tóxicas de California ordena paradas imprevistas u los camiones en el crucé de la frontera
en Culexico ; efectúa investigaciones de embarques de residuos sospechosos previa solicitud ; responde a las quejas sobre manejo de residuos en el condado ; dirige acciones ]xara hacen valer la ley
resullante de paradas a los camiones e investigaciones de quejas, según set' necesario ; proporciona
apoyo técnico a las invesligaciones penales en el condado ; adiestra a los fiutcionurios de aduanas y
a otros funcionarios del gobierno en el Condado Imperial sobre los reglamentos en materia de
residuos pelip osos asi como sobre técnicas para realizar inspecciones y muestreos y participa en
los grupos de trabajo fronterizos.
A R'ZONA
El Departamento de Calidad Ambiental de Arizona (AM(?), con et apoyo financiero de la EPA,
está realizando estudios de generadores de pequeñas cantidades de residuos peligrosos y de peque:t'n.'t)
1 tl - 1
Panelasu
ñas cantidades condicionalmente exentas a lo largo de la frontera, lomo parte de un cslicr .co más
vasto por elaborar un inventario mullilernático de causas industriales . El ADEQ está reuniendo
datos sobre material en bruto, procesos industriales, tecnologías de control y prácticas de manejo
de residuos que tienen las industrias a lo largo de la frontera_ Los datos se usarán para rastrear y
manejar correctamente la disposición de residuos peligrosos en la región_ Rl ADEQ tunbién ha
llevado a cabo evaluaciones preliminares sobre el terreno en la zorra frrniteriza . Los lugares fueron
evaluados para evidenciar posibles dcseñuras de substancias peligrosas y sus efectos potenciales.
Nuevo lVléxlco,
La Oficina de Materiales Peligrosos y Radiactivos 1, HRI •' 3 j del Departamento del Medio Ambiente de Nuevo México desarrollará el proyecto Cruce de la Frontera Santa Teresa, un plan de aplicación y cumplimiento de las leyes que se pondrá en ejecución cuando se inaugure el nuevo puerto de
entrada en 1998 . El plan se basará en los esfuerzos previos y en las experiencias de Profepa, EPA,
TNRCC y otras autoridades de la frontera.
Ti:NAs
FI estado de Texas seguirá realizando talleres para la industria y la comunidad sobre el cumplimiento de los requerimientos legales para importueionesfexportueiones y oportunidades para la
prevención la contaminación con un manejo adecuado de los materiales y de los residuos . Además,
el estado de Texas trabajará con las comunidades fronterizas locales y con los organismos locales.
estatales, federales 4 mexicanos en los asuntos relacionados con los residuos peligrosas . Cinco
elementos dcl personal de la Comisión para la Conservación de los Recursos Naturales de Texas
(I'NI'tCC) a lo lardo de la frontera realizan inspecciones en los puentes . bodegas, etc ., a fin de
asegurar el cumplimiento de AURA y del Artículo 11 1 del Acuerdo de La Paz a lo largo de la
frontera México-Texas . Además, el Programa de Residuos Sólidos de la Frontera de la TNRCC
cslai siendo financiado por una subvención (le la UPA para facililar la seguridad de que se cumplan
las le y es en la región lrenterr7a de Texats . El enfoque principal de este programa consiste en determinar el alcance y la magnitud de los problemas de descargas ilícitas de desechas peligrosos encala
región, para finalmente hacer recomendaciones sobre soluciones, lhetibles a largo plazo y eficientes en función de los costos, de los problemas de descargas ilícitas . Este es un problema particularmente crítico puesto que se han establecido muchos sitios paro descargas ilegales en ella región por
falta de centros de disposición de desechos sólidos en muchas de las "colonias" de la frontera
lujuria . situación que también podría llevar a problemas de salud y de la calidad del agua . 1 il personal del programa trabrianá en toda la frontera con los residentes de las : :colonias', los ñmcionarios
regionales y del gobierno local, organi7acioncs no gubernamentales y otras entidades con el lit de
asegurar soluciones funcionales.
A pano
10-2
ANEXO
11
Documentos y fuentes de información adicionales
.tli
rtfa de. Coopetatiót errare lar E5'ladrns L:ñldw Mexicanos y in,Y &todos Unidos de Américct pobre
Prnieecirin v U orir ' eirntto del Ambiente en la Zumo Erunleriart, (Acuerdo izo la Paz), 1913
Terno, itúri ¿le Covrd¡nadores ,4aciorrales (Frunleia Mrx i cL)-T suu3Lss T Tn i dos) 22 al 25 de junio de 1992, Santa
Pe,NuuvnMCxico ::(1992)
.
Rep.= Cotorro de la Re'W)ióft de Cuurdlirrdnres MrcirmedaY . Maleo, D .F: 20 al 23 de junio, 1995.
Repone preparado de manera conjunta por la UJSEPA y La Semsunap„ { 1995)
Prugr£unrTnregr,aldi ieuralj' onlerizaMéxico-TtM .(PrimrraT.tapa, 1992-1994)(PIAf I, Seque-TJSLPA,
AuisLLr. 1992
Resumen del Prrigra : AinbienPÜ Inreg.hil de la Frrintent (PTAF) . 1992
Manuales hi lingiics do capacitación sobre prevencitin ric la contaminación para Las siguientes industrias : U
Miii¡mi :monín dereaiduos para la industria de terminado en meta los, [N'layo 1993}2) 1rulusiriatic
terminado en rrinderreti ('%(Ubre 1994), 3) lndustia electrónica (mayo L996) ty 4) Industria Textil
(marzo 1997) . Todas estas preparados conjuntamente entre Lu Aeenuiii dofc' ccción Ambiental de
Estados Unidos y la Secretaría tle Medio Ambiente, Recursos Nalurules y Pesca
Informe
de id S'riazud irin General en .t fareria de Equilibrio EcufríL ; rc'o y Prnten ''iccin a/Ambiente 7593- 1994 :
Secretaría de ])csarrolLc. Social-iHE, Méxien, 199'I.
Prnrrra»tT de Medie) Ambiente 145-2000 . Socretaria de Medio ArrlhirniL, Rcoursos R'attiiales } Pesca_
México, 1996.
Cow
rilf EPA Tii7JarioirvlandLkxneslic US i1exien .Ar.ririti,s, Uusted Sumes E) wi entra Pi-mol ion
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