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Single European Sky
Otto Fischer Single European Sky ____________________________________________________________________ Otto Fischer Corporate Development Single European Sky, Deutsche Flugsicherung GmbH Single European Sky 11. Kolloquium Luftverkehr TU Darmstadt, 28. Januar 2004 SINGLE EUROPEAN SKY Internationale Einbindung Internationale Einbindung ICAO teilt die Welt in neun Regionen auf NAT NAM EUR Paris Montreala AFI Mexico CAR Kairo MID Bangkok Dakar Nairobi Lima SAM ASIA PAC Internationale Einbindung Die EU ist eingebettet in andere europäische Institutionen ICAO EUR Region (51) Andorra Georgien (+) Aserbaidschan (+) Jugoslawien (+) Bosnien-Herzegowina (+*) Kasachstan Kirgisistan ECAC (38 + 4+) Armenien (*) Estland Lettland Litauen Ukraine (*) NATO (19) Kanada USA Island Russische Föderation San Marino Tadschikistan Turkmenistan Weißrussland Usbekistan EUROCONTROL (32+4*) Albanien Bulgarien FYROM Kroatien Malta Moldawien Monaco Rumänien Schweiz Slowakei Norwegen Ungarn Polen (*) Tschechien Türkei Belgien Dänemark Deutschland Frankreich Griechenland Großbritannien Portugal Irland Spanien Italien Luxemburg Niederlande (*) = EUROCONTROL-Mitgliedschaft beantragt (+) = ECAC-Mitgliedschaft beantragt Slowenien Zypern EG Finnland Österreich Schweden EU (15) 10 / 2002 Internationale Einbindung Zuständigkeiten der Europäischen Union EU Gemeinsame Kooperation AußenInnenEurop. und und Gemeinschaft SicherheitsRechtspolitik politik Vertrag von Maastricht 1993 SINGLE EUROPEAN SKY Historie und Hintergründe Background SES Historie Single European Sky 60er Jahre Ende 1996 1996 - 1999 Ende 1999 Nov 2000 2000 / 2001 Okt 2001 Festlegung des noch heute bestehenden Umfelds. Seitdem Maßnahmen zur Harmonisierung und Integration im Rahmen von EUROCONTROL EU Weißbuch zur Situation des Flugverkehrsmanagements Kontinuierliche Zunahme der Verspätungen Einsatz der High Level Group unter de Palacio Bericht der High Level Group Studien und Anhörung der Kommission (Regulation of Airspace Management and Design, Economic Regulation of ATM Services, ATM Market Organisation Vorlage der Verordnungsentwürfe Background SES Background SES Verkehrswachstum EUROCONTROL DIVISION DED4 1997 7,0 Mio. Flüge DATE:04/11/97 EUROCONTROL DIVISION DED4 1997 FORECAST Mean IFR Flights per day in 6’ by 10’ rectangles Flights 150 OR MORE Flights 100 TO 150 Flights 50 TO 100 1997 2000 8,0 Mio. Flüge DATE:04/11/97 2000 FORECAST Mean IFR Flights per day in 6’ by 10’ rectangles Flights 150 OR MORE Flights 100 TO 150 Flights 50 TO 100 2000 CHART: DY_97_00 CHART: DY_97_97 TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES 7 500 000 flights estimated Based on STATFOR 97 EUROCONTROL DIVISION DED4 2010 TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES 8 600 000 flights estimated Based on STATFOR 97 DATE:04/11/97 EUROCONTROL DIVISION DED4 2020 2010 FORECAST Mean IFR Flights per day in 6’ by 10’ rectangles Flights 150 OR MORE Flights 100 TO 150 Flights 50 TO 100 2010 TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES 11 900 000 flights estimated Based on STATFOR 97 15,8 Mio. Flüge TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES 15 800 000 flights estimated Based on STATFOR 97 CHART: DY_97_20 DIVISION DED 4 - 4/11/97 2020 CHART: DY_97_10 10,9 Mio. Flüge DATE:04/11/97 2020 FORECAST Mean IFR Flights per day in 6’ by 10’ rectangles Flights 150 OR MORE Flights 100 TO 150 Flights 50 TO 100 Single European Sky Ziele und Implikationen Single European Sky - Ziele Der ATM Sektor soll ähnlich wie andere Industrien liberalisiert werden Die EU hat in den letzten 15 Jahren Erfahrungen in der Liberalisierung anderer Netzwerk-Industrien gesammelt 4 4 4 Versorger, Telekom, Bahn, Airlines, Post etc Druck der Airlines/Öffentlichkeit, die Probleme des ATM Sektors zu lösen EU kennt die Barrieren / Risiken und Mechanismen, um Reformen durchzusetzen, z.B. Sozialer Dialog Der ATM Sektor stellt aufgrund der Besonderheiten eine besondere Herausforderung dar 4 4 Militärische Aspekte Souveränitätsaspekte EU benimmt sich zurückhaltend, wie weit die Liberalisierung gehen soll 4 4 4 Förderung von Wettbewerb um den Markt Wettbewerb im Markt wurde mehr oder weniger zurückgenommen Konsequenzen der Restrukturierung werden heruntergespielt, sozial / politisch sensibel Single European Sky - Ziele Die Verbesserung der Effizienz des europäischen ATM-Systems ist das Ziel von Single European Sky 4 Nutzung von Synergien und Kooperationen 4 Transparenz der Strukturen, Verfahren und Ergebnisse 4 Reduktion der Anzahl der Systeme und Schnittstellen 4 Einheitliche europäische Luftraumstrukturen 4 Keine Kompromisse in der Sicherheit 4 Berücksichtigung Militärischer Aspekte Single European Sky - Ziele Struktur der Verordnungen Single European Sky Verordnung über den Rahmen Verordnung über die Erbringung von FS-Diensten Verordnung über die Ordnung und Nutzung des Luftraums Verordnung über die Interoperabilität Die Verordnungen haben regulativen Charakter, d.h. sofortige Anwendbarkeit ohne nationale Ratifizierung Übersicht Inhalte SES Die Inhalte von Single European Sky in der Übersicht Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Prozesse Technische Strukturen Luftraumarchitektur Ausbildung Kontrollsystem Qualifikationssystem Thema Strukturen Die EU reguliert den ATM-Sektor europaweit Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Prozesse Technische Strukturen Luftraumarchitektur Ausbildung Kontrollsystem Qualifikationssystem Strukturen 4 EU als Regulator mit Durchsetzungsmacht 4 Trennung der Regulierung und Service Provision 4 Single Sky Committee zur Umsetzung der Vorschläge in S europäisches Recht Strukturen SE 4 Industry Consultation Body – 4 Internationales Geschäft vs. Nationale Einbindung der Service Provider, Zersplitterung, vertikal integriert, Airlines, Industrie Bündelung 4 Eurocontrol 4Konflikt als Regulator und Service Provider 4Mangel an Autorität und Führungsrolle 4Langsam / bürokratisch 4 Mangelhafte Einbindung des Militärs Thema Zertifizierung/Benennung Das Qualifikations- und Kontrollsystem im Überblick Leistungsmessung Betriebliche Prozesse Technische Strukturen Luftraumarchitektur Ausbildung Kontrollsystem Regulierer (EU) EU-Kommission SingleSky-Ausschuss Mitgliedstaaten EASA Nationale Aufsichtsbehörden Nachweise Anerkannte Organisationen Zertifizierung Service Provider Konformität Technische Systeme Benannte Stellen Benennung Erbringung der Dienste Kaufm. Berichtswesen Qualifikationssystem Thema Zertifizierung/Benennung Alle Dienste werden zertifiziert, die Verkehrsdienste werden zusätzlich benannt Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Prozesse Technische Strukturen Luftraumarchitektur Ausbildung Kontrollsystem Qualifikationssystem Flugsicherungsdienste air navigation services Flugverkehrskontrolldienste air traffic control services CNS CNS Andere Dienste other services Bezirkskontrolldienst area control services Communication communication services Flugberatung AIS Anflugkontrolldienst approach control services Navigation navigation services Wetterdienst met service Flugplatzkontrolldienst aerodrome control services Ortung surveillance services Thema Luftraum Die Einrichtung funktionaler Luftraumblöcke ist ein zentraler Punkt der SES Verordnungen Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Prozesse Technische Strukturen Luftraumarchitektur Ausbildung Kontrollsystem Qualifikationssystem Luftraum Luftraum S E S 4 Verspätungen 4FIR Grenzen nicht operationell optimiert 4Kapazitätsänderungen nicht abgestimmt mit Nachbarn 4 Umwelt – Druck auf die Höhe des Treibstoffausstoßes 4 Uneinheitliche ziv-mil Kooperation 4 FBA – Zusammenführung im oberen Luftraum, spätere Ausdehnung auf unteren Luftraum 4 EUIR – Gemeinsame Luftraumklassifizierung 4 Luftraumdesign – einheitliche Prinzipien 4 Flexible Luftraumnutzung Verstärkung Thema Luftraum Leistungsmessung Konzepte zur Luftraumarchitektur müssen erarbeitet werden Betriebliche Prozesse Technische Strukturen Luftraumarchitektur Ausbildung Kontrollsystem Functional Block of Airspace (FBA) Workshop der EU und EUROCONTROL 4 SES Konzept ist vereinbar mit der Chicago Convention 4 Die Staaten haben die alleinige Gewalt über ihren Luftraum 4 Es gibt heute Beispiele für Luftraumblöcke, die sich über mehrere Staaten erstrecken (Delegation of Airspace) 4 Klärungsbedarf: Haftung 4 Planung: Top-down Ansatz vs. Bottom-up Ansatz 4 Unstrittig: Operationelle Anforderungen auf Basis eines „Blank-Sheet“ Ansatzes Kaufm. Berichtswesen Qualifikationssystem Thema Personal Harmonisierung der Ausbildung ist ein Beitrag zur Mobilität des Personals Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Prozesse Technische Strukturen Luftraumarchitektur Ausbildung Kontrollsystem Qualifikationssystem Personal S E S Personal 4 Keine gegenseitige Anerkennung der Lizenzen beschränkt die Freiheit der Arbeit 4 Personalintensives Geschäft 4 Bedenken des Personals gegen Restrukturierung 4 Lizenzierung –einheitliche Standards für ATCO Training und Verfahren zur Erhöhung der Mobilität des Personals 4 Sozialer Dialog – Konsultation mit den Gewerkschaften Thema Interoperabilität Auf der Basis einheitlicher Verfahren sollen technische Systeme harmonisiert werden Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Technische Prozesse Strukturen Luftraumarchitektur Kontrollsystem Ausbildung Qualifikationssystem Verfahren / Systeme Verfahren / Systeme S E S 4 Unterschiedliche Verfahren, Systeme, Standards, maßgeschneidert 4 Duplizierung – hohe Investitionen, Betriebs- und Koordinationskosten 4 Nationale Planung und Einkauf 4 Mangel an gezielter zentraler Finanzierung 4 Gemeinsame Betriebs- und technische Konzepte 4 Grundlegende Anforderungen und Implementierungsregeln – Interoperabilität, gemeinsamen Standards 4 Finanzierung durch TEN 4 Konzept des „Infrastructure Manager“ und „System Operator“ Thema Interoperabilität Vergleich Flugsicherungen USA und Europa Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Technische Prozesse Strukturen LuftraumAusbildung architektur USA: 1 21 1 1 900 380 Luftraum [Mio. km²] Hubs 9,8 31 ATC-Organisation (zivil + mil.) En-route-Center Betriebssystem Programmiersprache Flüge / Lotse US $ ATC-Kosten / Flug Europa: Luftraum [Mio. km²] Hubs 47 58 22 30 480 667 10,5 27 Kontrollsystem Qualifikationssystem ATC-Organisationen (zivil + mil.) En-route-Center Betriebssysteme Programmiersprachen Flüge / Lotse US $ ATC-Kosten / Flug Quelle: Eurocontrol Thema Reporting und Benchmarking Erhöhte Transparenz wirkt wie Wettbewerb Leistungsmessung Kaufm. Berichtswesen Betriebliche Technische Prozesse Strukturen LuftraumAusbildung architektur Kontrollsystem Qualifikationssystem Industrieökonomik Industrieökonomik 4 Neues Gebührensystem 4 Einführung von IAS 4 Getrennte Buchführung – Transparenz der Kosten und Erlöse für jeden Dienst 4 Benchmarking – Herausstellen von Best Practice und S Unterdurchschnittlichkeit E S 4 Entbündelung der einzelnen Dienste 4 Vollkostendeckung bietet keinen Anreiz 4 Schlechte Vergleiche der Kosten mit dem Rest der Welt 4 Mangelnde Transparenz der einzelnen ATM Service Kosten oder des Service Levels 4 Mangelnder Wettbewerb, kein Zugang Dritter zum nicht-Kernbereich Mögliche Konsequenzen für die Geschäftsbereiche der DFS Unternehmensentwicklung - Szenarien Durch SES werden sich die Bereiche der DFS unterschiedlich schnell entwickeln Grad der Veränderung LDM CNS TWR CC 2005 Zeit
