October – December 2008
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October – December 2008 1|P a g e MDRP Donors Belgium Canada European Commission Denmark Finland France Germany Ireland Italy Netherlands Norway Sweden United Kingdom The World Bank 2 TABLE OF CONTENTS EXECUTIVE SUMMARY ...........................................................................................................4 I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD..................................................................4 II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS ......................................................................................5 A. Angola ............................................................................................................................................. 5 B. Burundi ............................................................................................................................................ 5 C. Democratic Republic of Congo (DRC) ............................................................................................. 5 D. Republic of Congo (RoC) ................................................................................................................ 5 E. Rwanda ........................................................................................................................................... 6 III. REGIONAL ACTIVITIES ..........................................................................................................6 A. Analytical Advisory Activities (AAA) ................................................................................................. 6 B. Learning for Equality Access and Peace (LEAP) ............................................................................. 6 IV. PROGRAM MANAGEMENT....................................................................................................7 V. FINANCIAL MANAGEMENT.....................................................................................................7 ANGOLA ..................................................................................................................................10 BURUNDI.................................................................................................................................39 DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO.................................................................................40 REPUBLIC OF CONGO ..........................................................................................................55 RWANDA .................................................................................................................................66 3 EXECUTIVE SUMMARY I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD Table 1 1: Summary of demobilization, reinsertion and reintegration activities in MDRP countries (December 31, 2008) Angola Burundi CAR DRC ROC Rwanda Uganda MDRP Total 1 Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Demobilization Reinsertion Reintegration Number of Beneficiaries Cumulative last Current Target % of Achievequarter quarter Total Projected ment 97,390 0 97,390 105,000 93% 52,664 57 52,721 62,716 84% 88,376 3,921 92,297 133,662 69% 26,283 0 26,283 55,000 48% 23,022 0 23,022 55,000 42% 21,012 0 21,012 55,000 38% 7,556 7,565 100% 7,533 7,565 100% Project closed 02/28/07 7,556 7,565 100% 102,014 0 102,014 150,000 68% 102,014 0 102,014 120,000 85% 52,172 0 52,172 90,000 58% 0 0 0 11,000 0% 0 0 0 11,000 0% 12,231 2,948 15,179 30,000 51% 29,481 75 29,764 36,000 83% 43,225 1,266 44,491 47,400 94% 43,891 0 43,891 50,000 88% 16,256 15,310 106% 14,816 15,310 97% Project closed 06/30/07 278,980 243,274 225,238 75 1,323 6,869 279,263 244,597 232,107 379,875 318,991 366,227 74% 77% 63% NB: • • • • • All remaining projects are closed as of December 31, 2008, with the exception of the RoC project. Programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In these cases, the reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However, the program in CAR, initially started to provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table includes both sets of beneficiaries. With regard to the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the legal agreements rather than operational targets. If targets are adjusted in the legal agreement, target numbers are revised accordingly in the MDRP reports. Inconsistencies may appear for some figures relative to the previous quarter and/or Monthly Statistical Report due to data consolidation by national programs over time. Burundi’s target of 55,000 remains the legal target, and was formulated based on the maximum caseload that could be covered by the existing budget when actual numbers were unknown. However, this target was shown over time to be an overestimation. In reality, virtually all those eligible and opting for DRR were supported through the program. The percentages of achievement for demobilization, reinsertion and reintegration are therefore closer to 100%, 88% and 80%, respectively. In the DRC, children are no longer included in the total of combatants demobilized, accounting for an overall decrease in demobilization figures. A total of 30,219 children were provided services by child protection agencies (95% under special projects). Due to the complex nature of these programs a child may have received services from two agencies. 4 II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS A. Angola No further demobilization activities have been implemented in Angola since the canceling of the demobilization process for FAA personnel. Therefore, the total number of demobilized in the program remains at 97.390. Few additional registrations of reinsertion support kits and subsidies were incorporated in the project’s management information system as part of the consolidation of data exercise on-going for the last year. In terms of reintegration programming, although the window for approval of new projects was already closed, three new small scale microactivities were implemented by IRSEM for under US$ 30,000 each. In summary, ADRP figures show as of December 31, 2008, 265 sub-projects approved, supporting 148,225 reintegration opportunities. The vast majority of income generating activities implemented by ex-combatants are in the agriculture sector, with smaller representation of trading and services and production of small consumables. Based on follow up interviews with about 12,000 ex-combatants, their current status indicates that: • 58.41% are self-employed (against 58.05% on the previous quarter); • 36.44% are not employed (36.96% in previous quarter); • 4.53% are formally employed (4.37% in previous quarter); • In addition, 90.99% report having access to agriculture land (91.99% in the previous quarter). B. Burundi The Burundi Program closed on December 31, 2008. It did not provide the final QPR. Final numbers for DRR activities as reported by the PNDRR are as indicated in the cumulative table above. C. Democratic Republic of Congo (DRC) $50 million in additional financing from the World Bank for continued DRR activities in the DRC was approved on the 22nd of April, 2008 and the project became effective on the 23rd September. During the reporting period the UEPN was carrying out the activities necessary to have the project effective, including recruitment of staff and contracting of key contractors/partners. There were no demobilization or reinsertion activities during the fourth quarter. However, one reintegration project for ex-combatants in eastern DRC (Butembo, Uvira and Fizi) supported by a World Bank LICUS grant and working under the umbrella of the UEPN was operational as of September. D. Republic of Congo (RoC) Demobilization activities for the Ninjas remained stalled throughout this quarter, as did the demobilization of the national armed forces (Forces publiques). The MDRP Secretariat, the World Bank office in Brazzaville and the wider MDRP partnership continued to work closely with the PNDDR project, the government and the Conseil national de résistance (Ninjas) to promote a rapid start to the DDR process. Reintegration activities for self-demobilized beneficiaries, however, continued to advance. By the close of Q4 2008, 17,000 of the 19,000 target beneficiaries had received medical and psychosocial services, as well as training in income-generating activities. Over 13,000 beneficiaries had received the first tranche of financial support for their micro-projects, over 6,000 beneficiaries had received their full package of two tranches of financial support. Implementation partners for 33 community subprojects were in place. The PNDDR project was raised as a topic of conversation with the delegation of the Republic of Congo during the World Bank Annual Meetings in October 2008 in Washington DC. During these meetings the WB received multiple assurances from government that the US$3 million, which was pledged by the government as counterpart funding for the PNDDR, would be made available to the project. 5 A World Bank/MDRP Implementation Support Mission to RoC took place from November 13-16, 2008 and focused on reviewing: (i) the implementation of socio-economic and community reintegration activities; (ii) preparations and plans for the possible demobilization of the Pool combatants; (iii) work plans and budgets for the remaining period of project implementation and; (iv) project closure procedures. During this mission, the government renewed its commitment to make available to the project the pledged counterpart funds. The closing date for the project will be February 28, 2009. E. Rwanda There was no demobilization of ex-RDF during the reporting quarter. 6,417 (57%) adult AG members were demobilized, including 222 demobilized in Q4, 2008. Out of the targeted 1,250 child ex-combatants, 728 (58%) are already in the program of whom 15 were repatriated during the reporting quarter. Six hundred and seventy two (672) have been re-unified with their families with 1 having been reunified during the reporting quarter. Currently, there are 56 child ex-combatants in the Muhazi Rehabilitation centre. Reintegration activities underway during the third quarter were completed, including the third cycle for vocational training for 400 ex-combatants and apprenticeships for 263. Some labor-intensive projects related to the community-based reintegration (CBR) project financed by KFW also concluded, as were all CBR-related trainings to 1,101 ex-combatants and vulnerable civilians, including 520 in agriculture and 221 in livestock farming. Approximately 550 who had completed construction-related training received tool kits. The program continues to implement of the legal provisions for ex-combatants with disabilities. About 168 excombatants of category 1 continued to receive their monthly allowances. The housing project that had been started in the previous quarters came to a successful completion on the 22nd December 2008. A total of 51 houses were constructed, completed and the keys handed over to the handicapped ex-combatant beneficiaries. Overall disbursement stands at 92.4%, disbursement has been in line with the procedures of demobilization & reintegration program. III. REGIONAL ACTIVITIES A. Analytical Advisory Activities (AAA) The fourth quarter of 2008 did not see any new publications from the MDRP. However, several analytical works were underway during the period, notably one mapping exercise of armed groups in eastern DRC and an update review of a 2007 study on combatants on foreign soil. The MDRP Secretariat is also further exploring the possibility of producing a legacy publication which would capture the experience of the MDRP in DDR operations and draw lessons learned and recommendations for DDR practitioners worldwide. B. Learning for Equality Access and Peace (LEAP) Activities underway during the quarter furthered LEAP program efforts to: (i) mainstream gender in new demobilization and reintegration projects, including in Burundi and Rwanda; (ii) provide technical assistance to develop GBV programs in Eastern DRC; (iii) provide technical assistance to mainstream gender during implementation of the Uganda project; and, (iv) implementation of the pilot project with LEAP financing in Kindu, Maniema (DRC) supporting vulnerable female ex-combatants in the reintegration process. In the fourth quarter, the Kindu Project, implemented by CARITAS, provided socio-economic reintegration support to 200 female ex-combatants in Kindu, DRC. The project conducted trainings to sensitize project staff to sexual violence and gender-based violence (GBV), as well as a community awareness-raising campaign on sexual violence through daily local radio spots and weekly community meetings. The project trained 94 illiterate female excombatants in reading and mathematics, in addition to opening three daycare centers for the children of female excombatants. Furthermore, the project successfully developed a training manual on livelihoods and businessmanagement which was used to begin training 200 beneficiaries by the end of December. 6 A project identification mission was carried out in Bukavu, South Kivu (DRC) to develop a GBV project. The proposed project aims to mitigate the impact of GBV by supporting victims of GBV and their family members through medical, psychological and socio-economic reintegration support; supporting prevention and community engagement activities; and generating knowledge on gender and GBV. IV. PROGRAM MANAGEMENT The MDRP Secretariat continued its monitoring and reporting on the events in eastern Congo. Briefings were provided to Bank Senior Management and at a Bank Board meeting outlining recent events in the DRC, with a particular focus on the fiscal/economic crisis, as well as on the renewed hostilities and the breakthrough agreements between Rwanda and DRC. These reports were also circulated amongst MDRP partners. The Program Manager a.i. attended a UN Peacebuilding Commission event in New York on lessons learned from regional programs with a focus on the MDRP. A presentation was made on the lessons to date, as well as an outline of the kinds of evaluation activities taking place as the MDRP was being brought to closure. In late December, the Secretariat hosted a team from the African Development Bank who were in the process of preparing documentation for their Board for the new Transitional Demobilization and Reintegration Program facility. V. FINANCIAL MANAGEMENT With respect to the MDRP Multi-Donor Trust Fund (MDTF) administration, as of the end of the quarter, December 31, 2008, the disbursed amount rose to $243 million. Donor commitments totaling $253 million remained unchanged over the period and final contributions were received. Almost all remaining projects closed on December 31, 2008, except for the project in the Republic of Congo, which closes on February 28, 2009. As most MDRP projects have been granted a 4-month grace period after closure to submit withdrawal applications, final project expenses will not be incurred by the MDTF until end June 2009, due to the Republic of Congo's later closure. Though significant savings are expected, the Trust Fund will continue to show a forecast deficit for the time being until savings are formalized and the deficit is legally eliminated. This is expected to be achieved by the end of May 2009. 7 Table 2: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of December 31, 2008) MDRP Trust Fund (TF 50574) Comparison of Receipts and Disbursements * US$ Income & Disbursement Categories 1. Receipts to date a. Total donor contributions - Belgium - Canada - Denmark - EC - Finland - France - Germany - Italy - Netherlands - Norway - Sweden - UK - Ireland b. Investment Income Total Receipts 2. Disbursements to date a. National Programs b. Special Projects c. Regional Activities d. Program Management ** e. Trust Fund administrative charge Total Disbursements 3. Trust Fund Balance as of 12/31/07 as of 12/31/08 236,257,777 253,036,255 10,992,483 10,992,483 19,475,901 19,475,901 4,033,720 4,033,720 22,764,000 22,764,000 1,356,450 1,356,450 2,078,600 2,078,600 11,827,578 13,994,288 percent change 7% 1,714,050 1,714,050 116,219,451 125,831,219 6,875,376 6,875,376 8,260,619 8,260,619 30,000,000 35,000,000 659,550 659,550 6,205,366 242,463,142 7,065,204 260,101,459 14% 7% 137,569,508 161,002,141 17% 55,086,403 54,893,443 0% 1,987,952 2,200,054 11% 19,800,351 22,949,290 16% 1,447,427 215,891,641 1,548,098 242,593,025 7% 12% 26,571,502 17,508,434 -34% * as of 12/31/08 ** Includes MDRP Secretariat input for general program administration, national program and special projects management 8 Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of December 31, 2008) Table 3: Comparative Analysis of Total MDRP Project Disbursements by Country and Source of Funds Disbursements (USD) Country and Source of Funds Angola - IDA - MDTF - Special Projects Total Burundi - IDA - MDTF - Special Projects Total CAR - IDA - MDTF - Special Projects Total Congo, Republic of - IDA - MDTF - Special Projects Total DRC - IDA - MDTF - Special Projects Total Rwanda - IDA* - MDTF - Special Projects Total Uganda - IDA - MDTF - Special Projects Total Sub-Total - IDA; national programs - MDTF; national programs - Special Projects TOTAL Total MDTF Commitment amount (USD) as of 12/31/07 Percent disbursement change as of 12/31/08 Percent disbursed to date 36,966,480 30,250,000 4,245,592 71,462,072 30,023,419 17,257,935 4,245,592 51,526,946 32,804,374 19,947,068 4,245,592 56,997,034 9.26% 15.58% 0.00% 10.62% 88.74% 65.94% 100.00% 79.76% 34,193,994 41,800,000 3,474,016 79,468,010 26,110,877 16,732,810 3,474,016 46,317,703 27,519,036 25,945,942 3,474,016 56,938,994 5.39% 55.06% 0.00% 22.93% 80.48% 62.07% 100.00% 71.65% - - - 9,777,000 9,777,000 9,727,000 9,727,000 9,727,000 9,727,000 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 99.49% 99.49% 17,000,000 17,000,000 4,368,333 4,368,333 12,091,770 12,091,770 0.00% 176.81% 0.00% 0.00% 0.00% 71.13% 0.00% 71.13% 104,892,387 90,550,444 33,305,763 228,748,594 107,119,423 90,419,911 33,478,045 231,017,379 101,583,399 90,550,444 33,303,769 225,437,611 -5.17% 0.14% -0.52% -2.42% 96.85% 100.00% 99.99% 98.55% 30,034,756 14,400,000 44,434,756 28,005,078 8,790,520 36,795,598 29,477,724 12,466,917 41,944,641 5.26% 41.82% 0.00% 13.99% 98.15% 86.58% 0.00% 94.40% 4,143,066 4,143,066 4,161,749 4,161,749 4,143,066 4,143,066 0.00% 0.00% -0.45% -0.45% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 206,087,617 194,000,444 54,945,437 455,033,497 248,945,880 191,258,797 137,569,508 55,086,403 383,914,708 192,655,911 191,384,533 161,002,141 54,893,443 407,280,116 215,895,583 0.07% 17.03% -0.35% 6.09% 12.06% 92.87% 82.99% 99.91% 89.51% 86.72% * The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative 9 República de Angola INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR) Relatório Trimestral de Actividades Outubro a Dezembro de 2008 10 ÍNDICE SUMÁRIO EXECUTIVO ..........................................................................................................12 I. COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO........................................................................13 A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS ........................................................................13 B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES .............................................14 C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA ....................................14 II. COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO.........................................................14 III. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA ......................................15 A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ................................................................................15 B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS...................................................................................17 1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes ............................................................................... 17 2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares..................................... 17 3. Assistência a Mulheres................................................................................................................ 18 IV. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA ....................................................................19 A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO ....................................................................19 B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA ............................19 C. ACTIVIDADES REGIONAIS .........................................................................................................19 1. Partilha de informação e aprendizagem ...................................................................................... 19 2. Combatentes no Exterior ............................................................................................................. 19 D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA .................................................................................19 1. Estudos e outras fontes de dados do programa .......................................................................... 19 2. Sistema de Gestão de Informação (SIG) ..................................................................................... 20 3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ........................................... 20 V. GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) ........................................20 A. DESPESA E GESTÃO FINANCEIRA .............................................................................................20 B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) .................................................................................................22 VI. GESTÃO DO PROGRAMA .............................................................................................23 A. ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS......................................................................23 B. PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S)....................................................................................23 C. ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL ...................................................................23 VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE..................................................24 11 Sumário Executivo Durante o período em análise, não houve evolução no quadro estatístico do licenciamento, pelo que o total final de efectivos desmobilizados, no âmbito do PGDR, se fixou em 97.390. Foi registado no SIG, durante o período em análise, o pagamento 57 de subsídios de contingência. No âmbito do PGDR, tal como se apresenta em detalhe nos anexos 1 a 5, os números à data do termo oficial do programa (31 de Dezembro de 2008), são os seguintes: • Foram aprovados 265 projectos (pela CCAP e CCAPs quando o seu montante é inferior a 30.000 dólares); • A estes projectos, devem adicionar-se os 48 subprojectos aprovados durante o Projecto Especial, pelo que o total de projectos aprovados ascende a 313. • Os números finais de oportunidades criadas e de registos no SIG, face às metas estabelecidas, distribuem-se pelos diferentes grupos alvo do seguinte modo: Sumário Meta 97.390 Ex-militares em geral (Op. Primárias) 16.000 Menores 16.000 Mulheres 12.500 Ex-mil. PDs 20.160 Op. Complementares para Ex-militares Total 162.050 Oportunidades (*) 70.526 26.245 22.466 10.238 18.750 148.225 (*) Incluindo os 3.115 beneficiários do Projecto Especial Registos/SIG (*) % de registos face às metas 59.506 9.738 14.418 5.308 578 89.548 61,10 60,86 90,11 42,46 2,87 55,26 Relativamente às metas estabelecidas para cada tipo de beneficiário, a situação no final da vigência oficial do PGDR revela que se inscreveram, no SIG, 55,26% dos beneficiários previstos, embora as oportunidades criadas correspondessem a 91,5% das metas estabelecidas. As razões para as 58.677 vagas não preenchidas resultam, entre outros, dos seguintes aspectos: i) Atrasos no financiamento dos últimos 105 projectos aprovados, a grande maioria dos quais nunca chegou a ser financiada (87); ii) Dificuldades na mobilização dos beneficiários (sobretudo os Ex-militares) e de registo (principalmente dos Menores). Durante o trimestre, a Unidade Técnica para os Grupos Vulneráveis (UTGV) acompanhou a execução do Projecto da consultoria especializada para a Assistência para a Reintegração e Participação dos exmilitares Portadores de Deficiência Severa (ARPEDS). As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura (a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com os dados das primeiras entrevistas de seguimento já efectuadas a 12.843 Ex-militares, verifica-se que a situação laboral melhorou um pouco durante o trimestre, pois: − 58,41% trabalham por conta própria (contra 58,05% no anterior trimestre); − 36,44% estão desempregados (36,96% no anterior trimestre); − 4,53% estão empregados (antes 4,37%), o que perfaz um total de 62,94% a trabalhar (antes, 62,42%); − Adicionalmente, 90,99% possuem terra (lavra) para agricultura (91,99% no trimestre anterior). Durante o trimestre foi realizada a avaliação independente anual, cujas principais conclusões foram: • O programa está a alcançar os seus objectivos na generalidade, em especial no que toca à reintegração social e económica dos ex-militares e que o seu impacto é globalmente positivo. • No seguimento de avaliações independentes anteriores, algumas áreas foram melhoradas nos últimos meses. • No geral, o PGDR criou oportunidades para os beneficiários, permitiu a criação de competências ao nível do IRSEM e dos PI e abriu caminho para o desenvolvimento de outras actividades na área da reintegração • A assistência a grupos vulneráveis melhorou e aumentou em número, ficando, contudo, ainda muitos destes beneficiários fora do apoio concedido pelo programa • O IRSEM deve acelerar os desembolsos – em especial dos projectos já contratados; apostar numa melhor capacitação dos recursos humanos, promover melhores sistemas de monitoria e avaliação. 12 Componente de Desmobilização Desmobilização de Combatentes Adultos Durante o período em análise, não houve evolução no quadro estatístico do licenciamento, pelo que o total final de efectivos desmobilizados, no âmbito do PGDR, se fixou em 97.390. O licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas Angolanas (FAA) será assegurado pelo novo Programa do Governo de Reforço da Reintegração dos Ex-militares, sendo a maioria dos efectivos já recenseados Portadores de Deficiência - estão avaliados 20.744 Militares - dos quais 17.695 com graus de deficiência de 30 a 100%, tais como invisuais, tetraplégicos, paraplégicos, entre outros. No entanto, somente 14.481 têm peritagem médica concluída e 8.032 estão em condições de serem licenciados, por serem classificados como não portadores de deficiência severa. O adiamento da desmobilização do grosso dos 33.000 efectivos das FAA (na sua maioria PPDs) foi decidido pelo Governo de Angola face à dificuldade em encontrar alternativas sólidas de apoio à sua reabilitação e reintegração, o que tem conduzido as FAA e o Governo a serem muito prudentes na concretização de um processo massivo de licenciamento. Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização Número de Ex-militares Licenciados Menores Adultos Província/Local Sexo Feminino Acumulado Bengo 42 Sexo Masculino Trimestre Corrente Acumulado 635 Sexo Feminino Trimestre Corrente Acumulado Sexo Masculino Trimestre Corrente Acumulado Trimestre Corrente Sub-total actual Alvo projectado % de realização K. Sul 464 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Luanda 201 0 2.201 0 0 0 0 0 2.402 - Benguela 203 Bié 488 Cabinda Cunene 0 17 Huambo 776 Huíla 149 K.Kubango 243 K. Norte 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 677 12.102 11.741 3 424 25.217 6.872 4.851 445 7.921 - 7.457 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11.899 11.253 3 407 24.441 6.723 4.608 442 - Lunda N. 11 0 1.181 0 0 0 0 0 1.192 - Lunda S. 28 0 1.476 0 0 0 0 0 1.504 - Malanje 84 0 3.548 0 0 0 0 0 3.632 - Moxico 82 0 1.748 0 0 0 0 0 1.830 - 8 0 81 0 0 0 0 0 89 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.187 171 14.130 97.390 Namibe Uíge Zaíre N/definida Total 12 0 535 3.346 0 0 0 0 2.175 171 13.595 94.044 71% 138.000 No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o trimestre, como resultado da realização de alguns inquéritos iniciais, foi possível diminuir o número destes Ex-militares em 10 (de 14.140, no final do 3º trimestre de 2008, para os actuais 14.140). Os desmobilizados das FAA (273), por não se conhecer a província de destino, estão contabilizados neste grupo. Praticamente não houve variação no número de beneficiários nas Províncias, tendo-se verificado um aumento do seu número na Huíla (+9) e Kuando Kubango (+11) e diminuições insignificantes noutras Províncias (entre -1 e -3). 13 Desmobilização de Crianças associadas aos Ex-militares Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares. Ligação com Actividades de Reforma do Sector de Segurança Não aplicável. Componente de Reinserção/ Transição Durante a vigência do PGDR, foi efectivamente assistido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Ex-militares, correspondente a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação). Contudo, como a entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para a Gestão (SIG), os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a registar as entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre, 57 pagamentos de subsídios de contingência. O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos seus locais de fixação. Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção Adultos Sexo Feminino Sexo Masculino Sub-total actual Alvo Projectado % de realização Em espécie 1.141 42.533 43.674 62.716 69,6% Em dinheiro 934 51.787 52.721 62.716 84,1% Em espécie 0 0 0 62.716 0,0% Em dinheiro 0 57 57 62.716 0,1% Acumulado incluindo o período em revisão Trimestre Corrente Não obstante a limitação referida de não se possuir um sistema apropriado de registo no momento da entrega dos benefícios de transição, verificou-se um baixo valor de duplicações nas entregas desses benefícios, tendo o seu valor sido de 7,86% para subsídios (idêntico ao trimestre anterior) e de 6,37% para kits (também sem variação): Benefício N.º de Benefícios entregues N.º de Beneficiários que os receberam Taxa de duplicação (%) Em Espécie (kit) 46.455 43.674 6,368 Em Dinheiro (Subsídio) 56.864 52.721 7,858 Em termos globais, verifica-se que a percentagem de realização deste objectivo do programa foi, face aos alvos projectados, de cerca de 70% para os benefícios em espécie (kits de reinstalação) e de cerca de 84% para os benefícios em dinheiro (subsídios). 14 Componente de Reintegração Socio-económica Actividades Gerais de Reintegração No âmbito do PGDR, tal como se apresenta em detalhe nos anexos 1 a 5, os números à data do termo oficial do programa (31 de Dezembro de 2008), são os seguintes: • Foram aprovados 265 projectos (pela CCAP e CCAPs quando o seu montante é inferior a 30.000 dólares); • A estes projectos, devem adicionar-se os 48 subprojectos aprovados durante o Projecto Especial, pelo que o total de projectos aprovados ascende a 313. • Os números finais de oportunidades criadas e de registos no SIG (ver anexo 6), face às metas estabelecidas, distribuem-se pelos diferentes grupos alvo do seguinte modo: Sumário Meta 97.390 Ex-militares em geral (Op. Primárias) 16.000 Menores 16.000 Mulheres 12.500 Ex-mil. PDs 20.160 Op. Complementares para Ex-militares Total 162.050 Oportunidades (*) 70.526 26.245 22.466 10.238 18.750 148.225 (*) Incluindo os 3.115 beneficiários do Projecto Especial Registos/SIG (*) % de registos face às metas 59.506 9.738 14.418 5.308 578 89.548 61,10 60,86 90,11 42,46 2,87 55,26 Relativamente às metas estabelecidas para cada tipo de beneficiário, a situação no final da vigência oficial do PGDR revela que se inscreveram, no SIG, 55,26% dos beneficiários previstos, embora as oportunidades criadas correspondessem a 91,5% das metas estabelecidas. As razões para as 58.677 vagas não preenchidas resultam, entre outros, dos seguintes aspectos: iii) Atrasos no financiamento dos últimos 105 projectos aprovados, a grande maioria dos quais nunca chegou a ser financiada (87); iv) Dificuldades na mobilização dos beneficiários (sobretudo os Ex-militares) e de registo (principalmente dos Menores). O PGDR adoptou, na sua estratégia geral, realizar visitas de seguimento aos beneficiários que concluem a um projecto. De acordo com os dados das primeiras entrevistas de seguimento já efectuadas a 12.843 Exmilitares (no ponto IV.D.1 subsequente inclui-se uma análise comparativa entre as 1ªs, 2ªs e 3ªs entrevistas), verifica-se que a situação laboral melhorou um pouco durante o trimestre, pois: − 58,41% trabalham por conta própria (contra 58,05% no anterior trimestre); − 36,44% estão desempregados (36,96% no anterior trimestre); − 4,53% estão empregados (antes 4,37%), o que perfaz um total de 62,94% a trabalhar (antes, 62,42%); − Adicionalmente, 90,99% possuem terra (lavra) para agricultura (91,99% no trimestre anterior). Uma parte importante da actividade da estrutura central e dos Serviços Provinciais do IRSEM continuou a incidir sobre o fecho dos projectos com prazos expirados, tendo sido formalmente encerrados até ao momento 54b projectos (no trimestre anterior, 35); esta actividade de controlo e de pressão sobre os PIs para o fecho de projectos irá continuar a constituir uma tarefa central no próximo trimestre. Durante o trimestre foi realizada a avaliação independente anual, cujas principais conclusões foram: • O programa está a alcançar os seus objectivos na generalidade, em especial no que toca à reintegração social e económica dos ex-militares e que o seu impacto é globalmente positivo. • No seguimento de avaliações independentes anteriores, algumas áreas foram melhoradas nos últimos meses. • No geral, o PGDR criou oportunidades para os beneficiários, permitiu a criação de competências ao nível do IRSEM e dos PI e abriu caminho para o desenvolvimento de outras actividades na área da reintegração • A assistência a grupos vulneráveis melhorou e aumentou em número, ficando, contudo, ainda muitos destes beneficiários fora do apoio concedido pelo programa • O IRSEM deve acelerar os desembolsos – em especial dos projectos já contratados; apostar numa melhor capacitação dos recursos humanos, promover melhores sistemas de monitoria e avaliação. Para mais detalhes sobre os resultados da avaliação, ver o respectivo relatório final, disponível no IRSEM e oportunamente distribuído às entidades envolvidas no programa. 15 Quadro 3: Resumo da reintegração por província Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração Adultos Província/Local Sexo Feminino Acumulado Bengo Trimestre Corrente K. Sul 41 1.421 885 23 1.386 1.404 229 313 1.849 5 325 0 0 6 105 3 66 74 Luanda Benguela Bié Cunene Huambo Huíla K.Kubango K. Norte Crianças Sexo Masculino Acumulado 641 9.518 10.515 543 20.649 6.756 3.714 367 7.247 Sexo Feminino Trimestre Corrente Acumulado 6 97 0 0 4 105 25 19 0 0 1.155 42 16 2.347 242 86 326 617 Sexo Masculino Trimestre Corrente 0 510 0 0 118 139 0 175 1 Acumulado Trimestre Corrente 0 1.324 45 12 2.612 299 107 340 911 Sub-total actual 0 555 0 0 159 142 0 168 2 Alvo projectado 693 14.905 11.487 594 27.281 9.192 4.164 1.774 10.701 914 25.239 25.012 973 44.353 12.870 17.966 987 11.512 % de realização 76% 59% 46% 61% 62% 71% 23% 180% 93% 1.122 38 528 9 79 8 31 0 1.815 3.739 49% Lunda N. 23 0 1.358 57 89 0 89 0 1.616 4.510 36% Lunda S. 18 0 818 0 0 0 0 0 836 2.994 28% Malanje 36 97 1.693 0 0 0 0 0 1.826 7.080 26% Moxico 72 0 1.024 0 232 0 278 0 1.606 2.886 56% 8 0 63 0 36 0 31 0 138 145 95% 236 22 9.088 332 171 1.222 1.962 207 67.603 156 5 483 3 0 5.270 62 230 1.243 19 0 6.098 71 193 1.290 2.841 828 92.297 5.163 318 166.662 55% 260% 55% Namibe Uíge Zaíre Total Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”, os valores fornecidos pelo SIG indicam um total de 123.715 entregas. Relativamente ao cumprimento da meta inicialmente estabelecida (166.662 beneficiários, incluindo os Grupos Vulneráveis financiados pela Comissão Europeia e excluindo a desmobilização dos efectivos das FAA), o programa atingiu 55% daquele valor, enquanto no trimestre anterior se situava nos 53%. Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos Número de Beneficiários Adultos s/deficiência Feminino Total do Trimestre Anterior Cumulativo (todas categ.) Formação e kits Negócios e Subsídios Trimestre Corrente Agricultura Emprego Educação Outros Total Adultos c/deficiência Masculino Feminino Sub-total real Masculino Alvo Projectado % de Realização 13.957 69.166 401 4.535 88.059 166.662 53% 114 34 0 0 148 25.000 1% 35 0 1 0 36 15.000 0% 762 305 26 55 1.148 100.000 1% 0 5 0 0 5 10.000 0% 1.343 1.354 30 20 2.747 4.162 0% 154 0 0 0 154 12.500 1% 16.365 70.864 458 4.610 92.297 166.662 55% Tal como acontece com o mapa 3, este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais de beneficiários (92.297) são menores do que os “benefícios” recebidos (123.715), o que significa que existem, até ao momento, 31.418 Ex-militares que já receberam mais do que um benefício da reintegração (antes, 31.187). A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO (registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de trabalhos comunitários. Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis nos projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos de beneficiárias femininas aumentou de 15,8% (de 14.388 para 16.823). 16 Reintegração de Grupos Especiais Reabilitação e Reintegração dos deficientes As principais actividades durante o trimestre da Unidade Técnica para os Grupos Vulneráveis (UTGV) durante o trimestre, para os Portadores de Deficiência (PPDs), foram as seguintes: • Acompanhamento de todo o processo de execução do Projecto da consultoria especializada para a Assistência para a Reintegração e Participação dos ex-militares Portadores de Deficiência Severa (ARPEDS) através de reuniões semanais, encontros e comunicação frequente com a equipa do projecto. • Realização de encontros conjuntos com UGFA/Procurement., URMA/SIG, DEP e a equipa do projecto ARPEDS para partilha de informação relativamente á execução do mesmo. O plano de actividades, a metodologia multidisciplinar, o diagnóstico sobre os Serviços de Reabilitação disponíveis, informação sobre o plano de Procurement, e a base de dados do projecto foram apresentados nesse contexto. • Efectuada missão à província do Kuando Kubango no âmbito do acompanhamento ao projecto ARPEDS. • Participação e acompanhamento das actividades relativas ao seminário em aconselhamento pós trauma no âmbito do projecto ARPEDS, nas províncias de Luanda, Huíla e Huambo, • Participação no seminário de capacitação sobre “Avaliação multidisciplinar e Plano Individual de Reabilitação” aos gestores nacionais e provinciais das equipas de avaliação multidisciplinar e individual dos PPDs no âmbito do projecto ARPEDS • Apoio na organização da capacitação em ajudas técnicas dirigida especificamente aos representantes das associações de pessoas portadoras de deficiência e técnicos dos Centros Ortopédicos, no âmbito do Projecto ARPEDS para as províncias de Luanda, Benguela e Huambo em articulação com as províncias do Moxico, Uíje, Kuando Kubango, Huíla, Bié e Kwanza Sul. • A UTGV e a Direcção Geral efectuaram três vistas às instalações do projecto ARPEDS em Viana para acompanhar e identificar constrangimentos à implementação das actividades. Embora tenham sido criadas oportunidades de reintegração socioeconómica para 10.238 ex-militares Portadores de Deficiência (ver anexo 3 com descrição dos projectos aprovados para menores), apenas foram registados no SIG apoio à reintegração económica para 5.068 beneficiários. Em termos de reabilitação física, apenas foi registada no SIG – ver quadro 5 abaixo - a assistência a 774 PPDs (12% da meta prevista). Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência Número de Beneficiários Adultos Sexo Fem. Acumulado (todas cat.) Crianças Sexo Masc. Raparigas Sub-total actual Rapazes Alvo projectado % de realização 22 749 0 0 771 6250 12% Fisioterapia 0 0 0 0 0 1562 0% Assistência Protética 0 0 0 0 0 1562 0% Assistência Ortopédica 0 3 0 0 3 1563 0% Procedimentos cirúrgicos 0 0 0 0 0 Outro tipo de assistência 0 0 0 0 0 1563 0% 22 752 0 0 774 6250 12% 0% Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares Embora tenham sido criadas 26.245 oportunidades para menores (ver anexo 4 com descrição dos projectos aprovados para menores), o quadro 6 revela que os registos no SIG, para as diferentes opções de apoio, atingem um total de 13.804, o que corresponde a 86% da meta fixada. Contudo, é necessário salientar que muitas das oportunidades criadas no domínio da educação, embora não tendo sido registados no SIG os respectivos beneficiários, corresponderam efectivamente a Menores Agregados a Ex-militares apoiados. A ausência de registo no SIG deve-se, em parte, à dificuldade e à vontade do programa em identificar, no meio de uma comunidade escolar, quais os menores que são familiares de Ex-militares das Ex-FMU. 17 Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares Número de Beneficiários Menores Cumulativo do trimestre anterior Raparigas Sub-total do trimestre Rapazes Cumulativo Total Alvo projectado % de realizacoes Família transitária 0 0 0 0 0 Reunificação 0 0 0 0 0 8.985 1.211 1.256 2.467 11.452 12.000 95% 820 16 20 36 856 3.000 29% 1.467 15 14 29 1.496 1.000 150% 0 0 0 0 0 11.272 1.242 1.290 2.532 13.804 16.000 86% Educação Trimestre corrente Formação profissional (treinamento das habilidades) Actividades de geração de renda Outros Total Assistência a Mulheres A maior parte dos projectos que integram mulheres ex-militares e viúvas de ex-militares elegíveis executam fundamentalmente actividades nas áreas de formação profissional, alfabetização, agricultura e actividades geradoras de rendimento. Na totalidade, foram criadas 22.466 oportunidades para mulheres, conforme consta do anexo 5, embora apenas tenham sido registadas no SIG 9.970 Mulheres beneficiárias de apoio à reintegração (incluindo 33 do Projecto Especial). • Foi recrutado um consultor, por um período de seis semanas, para análise de questões de género nos projectos no âmbito do PGDR. • Realizadas formações sobre “Educação sobre Género” em quatro províncias, Benguela, Huambo, Malange e Luanda dirigidas aos parceiros de implementação, agentes dos Serviços públicos e técnicos dos serviços provinciais do IRSEM. • A UTVG participou nas formações sobre “Educação sobre Género”, nas províncias do Huambo e Benguela. • Elaborado material didáctico pelo consultor de género composto por: manual referente à “Educação de género” com orientações metodológicas; livro com ilustrações em A4 e álbum seriado com ilustrações A2. • Elaborados quatro relatórios de cada formação pelo consultor de género e um relatório final da consultoria efectuada. • Foi organizada e prestada assistência à consultoria PROMUNDO para a realização do estudo “Juventude, desemprego estrutural, masculinidade e o conflito em Angola” 18 Outras Actividades do Programa Actividades de Informação e Sensibilização No último Trimestre de 2008, o Departamento cumpriu com o seu Plano de Actividades destacando-se as seguintes: a) Realização de Seminários Provinciais, sobre o Tema Pronaisar e Novo Programa de Reforço da Reintegração Socioeconómica e Profissional dos Ex- Militares. Dado o alargamento das actividades de reintegração à Província de Cabinda, a Direcção Geral do IRSEM elaborou um programa de formação para todos os quadros técnicos e trabalhadores do IRSEM, de acordo com o mapa seguinte: Municípios Cabinda Buco -Zau Temas Seminariados Participantes - Pronaisar 22 - Programa de Reforço da Reintegração Socioeconómica dos Ex-Militares idem 26 Belize idem Total Homens Mulheres 17 5 23 3 27 25 2 75 65 10 De salientar que estes Seminários foram orientados pelo Chefe do DIG, com a participação do Chefe de Divisão para a Área de Informação e Pesquisa. Actividades de sensibilização e consciencialização sobre HIV/SIDA No âmbito da orientação Baixada no 2º Trimestre de 2008 a todos os Serviços Provinciais do IRSEM, a elaborarem um Programa de Sensibilização ao Grupo Alvo, para o combate ao Síndroma do VIH/SIDA, DTS, Malária ou Paludismo e Tuberculose, destacamos o cumprimento desta orientação pelas seguintes Províncias: • Luanda, Benguela, K. Sul, K. Norte, K. Kubango, Bié, Malanje, Luanda- Norte e Sul. Moxico, Cunene, Uíge, e Zaire. As restantes Províncias não cumpriram, pelo que foi decidido reprogramá-las no Próximo Plano de 2009. Actividades Regionais Partilha de informação e aprendizagem Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no MDRP, oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional. Foram continuadas as acções previstas no Aide-mémoire da missão do BM de Março/Abril, nomeadamente: • Fecho de projectos já iniciados antes de 31 de Dezembro de 2007 e na fase final de conclusão das suas actividades e de apresentação de relatórios finais (técnicos e/ou financeiros); • Dada a desistência da CAII (firma que realizou as anteriores avaliações) para a realização da Avaliação Final Independente ao PGDR, foram seleccionados e contratados Consultores independentes com perfil e experiência adequados, incluindo a Team Leader da anterior avaliação; • A avaliação externa, realizada pelos Consultores independentes decorreu de 12 de Novembro a 31 de Dezembro de 2008. • A proposta feita ao Banco para financiamento do período de fecho das actividades do programa foi rejeitada, pelo que essas actividades devem ser feitas. Combatentes no Exterior Não aplicável. Monitoria e Avaliação do Programa Estudos e outras fontes de dados do programa 19 Durante o período em análise, as actividades cingiram-se particularmente ao seguinte: a) Formação dos quadros recrutados para a URMA e capacitação aos Assistentes Rurais, PI’s e quadros provinciais; b) Avaliação do pessoal para renovação de contratos; c) Monitorados projectos para encerramento nas Províncias. Prosseguiu a realização de inquéritos de seguimento aos Ex-militares que já concluíram o seu processo de reintegração. Inquiridos e registadas no SIG, até ao momento, 12.843 primeiras entrevistas, 4.023 segundas entrevistas e 2.409 terceiras entrevistas. Os resultados obtidos foram os seguintes: Vive com a família Sim Não Não sabe/ não responde 1ª 98,89 0,76 0,35 Sim Não Não sabe/ não responde Foi bem aceite pela comunidade 98,65 0,62 0,74 Conta Própria Desempregado Empregado Não sabe/ não responde Situação face ao emprego 58,41 36,44 4,53 0,62 2ª 99,13 0,60 0,27 99,01 0,42 0,57 69,07 26,78 3,63 0,52 3ª 99,67 0,17 0,17 99,29 0,25 0,46 80,20 15,56 2,95 0,29 Tem Lavra? Sim Não Não sabe/ não responde 90,99 8,23 0,78 97,07 2,54 0,40 98,80 1,12 0,08 Sistema de Gestão de Informação (SIG) No trimestre, foram efectuadas diversas actividades no SIG, de que podemos a destacar: a) Registo e actualização dos Registos de Beneficiários, incluindo Vulneráveis, no SIG b) Controlo de entrevistas de seguimento c) Controlo de registos e actualizações dos Ex-Militares, dos Projectos e actualização de Contratos d) Inserção, no SIG, de benefícios previstos e entregues Controlo estatístico do estado de cada Projecto em curso no âmbito do PGDR e) Lançamento e aprovação de novas propostas. Foram ainda efectuadas diversas melhorias no SIG, tais como a introdução de novos filtros e relatórios de gestão, assim como a correcção de algumas inconsistências ao nível dos relatórios produzidos por diferentes menus. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias, para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e capacitado os novos PIs, podem sintetizar-se como principais constatações e lições aprendidas: 1. Continuam a existir dificuldades na apresentação dos relatórios de execução financeira e uma fraca capacitação dos PI’s para lidarem com projectos desta índole. 2. Persistem atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou. Gestão Financeira e Aquisições (Procurement) Despesa e gestão financeira Quadro 7: Situação Financeira 20 Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 30 Novembro 2008 Categoria de Despesas* 1. Obras IDA MDTF Governo/PGDR Governo de Angola ECTF Total 266.913 95.513 61.544 423.970 1.097.004 537.759 219.273 1.854.036 4.713.650 6.146.177 1.907.245 12.767.072 2. Equipamento, Móveis e Viaturas 3. Serviços de consultoria e formaçao 4. Subsidios de contingencia 5. Sub-doações de reintegração 22.141.225 11.929.430 6. Custos operacionais 3.534.898 1.018.677 7. outros… [nome] 8. PPF 867.073 Total 32.620.763 19.727.556 * De acordo com acordos legais com o Banco Mundial ** A partir de [indica a data até quando as despesas estão informadas] 4.183.878 906.698 189.262 3.284.022 157.000.000 157.000.000 4.183.878 38.254.533 5.460.273 158.056.335 216.816.219 Mobilização e utilização de recursos O total dispendido no Projecto até 30 de Novembro de 2008, excluindo os custos do PPF, totaliza USD 58.759.884. Deste total, 65% foi aplicado em subdoações, 4% em infra-estruturas e aquisição de meios fixos (veículos, equipamento, etc.), 22% em serviços de consultoria e custos de formação e 9% em custos operacionais. Actualização do fluxo de caixa (cash flow) Em 30 de Novembro de 2008 os saldos das contas bancárias eram os seguintes: IDA USD 28.365 MDTF USD 92.298 EU € 108.479 GOA KZS 20.383.744 (equivalente a aproximadamente USD 271.783) Todos os pedidos de reembolso feitos até à data já foram desembolsados pelo Banco Mundial. Durante o período foi recebido do Banco Mundial um total de USD 1.614.538 e de € 565.591, valores líquidos da recuperação de parte dos adiantamentos efectuados às contas especiais. Auditoria externa A auditoria às contas até 31 de Agosto de 2008 foi completada, estando em curso a preparação dos relatórios financeiros e de auditoria, esperando-se a sua conclusão dentro de duas semanas. Subprojectos Durante o período fizeram-se pagamentos de segundas e terceiras prestações aos Parceiros de Implementação, dentro do constrangimento dos fluxos de caixa. Continua a processar-se as contas apresentadas pelos parceiros de implementação, estando a aguardar-se os fundos necessários para se pagarem os montantes devidos aos Parceiros que utilizaram fundos próprios para não interromperem e/ou finalizarem os subprojectos. No primeiro trimestre de 2009 procederemos à reconciliação da situação financeira de todos os projectos para se determinar o compromisso financeiro do Banco Mundial e do Governo de Angola até ao fecho dos subprojectos contratados até 31 de Dezembro de 2008. 21 Aquisições (Procurement) Durante este período a área trabalhou na actualização do plano de aquisições aprovado em Julho de 2008, e voltou a ser actualizado em 19/09 e 3/10 de 2008. O plano de aquisições foi submetido ao Banco Mundial para Não Objecção (NO), mas apenas foram aprovadas algumas tarefas deste plano e não o plano no seu todo. Trabalhou ainda nos contratos do pessoal afecto ao PGDR: URMA, UTGV, Assistentes Rurais, consultores para diversos serviços, nas adendas a contratos dos diversos PIs para extensões temporais e reforços orçamentais. Foi dada continuidade aos processos de aquisição iniciados no trimestre anterior. Foram encetadas várias tarefas de pedidos de cotação no mercado para diversas compras correntes para o PGDR. Aquisições relevantes executadas no último trimestre (Outubro - Dezembro 2008) I. Bens. Mobiliário para escritórios Nacional: O contrato foi concluído com a entrega dos bens contratados ao IRSEM no dia 17 de Dezembro. Gado para reposição do gado morto: O processo de aquisição de gado, para repor o gado morto, foi concluído com a entrega do gado às províncias em falta, nomeadamente Kuando Kubango, Moxico e Kwanza Norte. Viaturas 4x4 para o IRSEM: O caderno de encargos para aquisição de 24 viaturas 4x4 para o IRSEM foi aprovado pelo Banco Mundial. O processo prosseguiu com o lançamento do concurso, recepção das propostas e avaliação. O relatório de avaliação foi enviado e recebeu uma aprovação tardia o que dificultou os passos subsequentes: negociação e assinatura do contrato. O contrato negociado foi enviado ao Banco Mundial, mas não recebeu a NO por escassez de tempo para a sua execução nos prazos de vigência do PGDR. Fotocopiadoras: o processo de aquisição de nove fotocopiadoras para o IRSEM foi concluído e as fotocopiadoras entregues ao IRSEM. II. Selecção de Consultores. Avaliação final do PGDR: Foi contratado um grupo de consultores para realizar a avaliação final do PGDR. A avaliação foi realizada e o relatório final foi enviado ao Banco Mundial. Consultoria para auditoria externa: O processo foi desencadeado e a empresa Ernst & Young foi seleccionada para realizar a auditoria. O contrato negociado foi enviado ao Banco Mundial mas não recebeu ainda a não objecção. Consultoria para apoiar o Projecto de Assistência aos Portadores de Deficiência Servera (GTZ/Mundiserviços) Foram recebidos os relatórios e alguns dos produtos devidos ao contrato. Relatórios precisam ser validados e encerrar o contrato. III. Obras Reabilitação dos escritórios das províncias. Os novos processos dos concursos reabilitação dos escritórios do IRSEM no Uíge e na Huíla foram cancelados por falta de tempo para a sua conclusão dentro dos prazos de vigência do PGDR. Foram iniciadas as obras de reabilitação dos escritórios do Bié e Malange, mas as mesmas não foram concluídas. Fornecimento e Montagem de escritórios pré-fabricados: o contrato com a empresa FABICON foi cancelado por impossibilidade de entrega das infra-estruturas até 31 de Dezembro de 2008. o cancelamento foi homologado pelo Banco Mundial. 22 Gestão do Programa Abrangência e Coordenação de Parceiros No trimestre de Julho a Setembro, a equipa da FAO esteve empenhada no desenvolvimento das acções previstas na extensão do projecto OSRO/ANG/602/WBK. As principais actividades realizadas foram as seguintes: • Apoio aos Assistentes Rurais na realização e conclusão dos inquéritos de seguimento dos Projectos; • Seguimento e monitoria dos projectos em curso em Malanje e no Huambo; • Diálogo com os PIs e beneficiários; • Assistência técnica e administrativa aos Serviços Provinciais na realização de seminários e outras actividades inerentes; • Participação em eventos organizados pelo IRSEM a nível de cada província; • Conclusão da avaliação dos projectos agrícolas em Malanje e no Huambo, incluindo trabalho de campo, tratamento e a análise dos dados recolhidos e entrega ao IRSEM do relatório do inquérito. As principais conclusões e recomendações do estudo efectuado, cobriu as províncias de Malange (3 municípios) e Huambo (11), onde foram implementados projectos no âmbito do PGDR foram, entre outras, as seguintes: • A produção dos Ex-militares e suas famílias pode ser considerada razoável, na medida em que algumas famílias conseguiram recursos para aquisição de semente local o que lhes possibilitou cultivarem áreas em determinadas localidades, variando entre 0,5 a 1 ha, para além das nacas, onde cultivaram preferencialmente milho, feijão e algumas variedades de hortícolas; • Em todos os municípios não se põe o problema de falta de terras, já que estas estão disponíveis, de fácil acesso e em pousio há muitos anos, pois a guerra provocou o afastamento das populações em muitas regiões e a sua concentração junto aos centros urbanos, contribuindo para criar muitos espaços abertos que hoje estão em fase de regeneração; • A reposição do gado de tracção animal nos níveis convenientes poderá ser um factor decisivo para o relançamento local da agricultura, ajudando a capitalizar as famílias e facilitando a agricultura de tracção. • A introdução de sementes melhoradas e adaptadas às condições locais, nomeadamente de milho e feijão, pode contribuir para o aumento da produção e estimular a substituição das sementes existentes, muito misturadas, por sementes melhoradas e homogéneas que assegurem maior valorização comercial. Parceiros de Implementação (PI’s) Foram celebrados e inseridos no SIG 295 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48 subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 138.136 oportunidades de reintegração, das quais 86.689 foram preenchidas (enquanto no trimestre anterior estavam 85.229, se incluídos os 3.115 beneficiários do Projecto Especial). Estiveram envolvidos no PGDR 87 PIs, representando ONG’s nacionais e internacionais, agências/fundações internacionais, organismos do Estado e instituições religiosas. Durante o trimestre, as principais actividades realizadas com os Parceiros de Implementação centraram-se em duas grandes áreas: • Registo de beneficiários, processamento das aquisições, gestão financeira e cumprimento dos cronogramas de actividades dos projectos em curso; • Trabalho com os PIs que têm projectos em fase de encerramento para que cumpram com as suas obrigações contratuais de fecho dos mesmos, tanto ao nível técnico (registo dos beneficiários e dos benefícios) como financeiro (apresentação de relatórios e justificação dos montantes recebidos). Actividades aos Níveis Regional / Provincial Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em curso, integradas pela Direcção Geral e por Técnicos da estrutura central do IRSEM, com os objectivos de: (i) Avaliar a situação real dos projectos e decidir sobre as acções a desenvolver para melhorar a execução; (ii) Exercer pressão junto dos PI’s para cumprimento dos contratos estabelecidos; (iii) Encerramento dos projectos que se apresentem aptos; (iv) Simultaneamente, a URMA efectuou monitoria de rotina exigida pelo Programa, bem como, o refrescamento dos quadros dos Serviços Provinciais. 23 Plano de Acção para o próximo trimestre Quadro 8: Plano de Acção Janeiro a Março de 2008 Responsável Reinserção Continuação do registo dos subsídios de contingência e dos kits de reinstalação no SIG Distribuição dos benefícios da transição aos Ex-militares elegíveis que ainda não os receberam Dir. Provinciais / URMA Serviços Provinciais Reintegração Encerramento de projectos com prazos já expirados, tanto ao nível técnico como financeiro. Conclusão das actividades financiáveis pelo PGDR nos projectos, com foco nos destinados a grupos vulneráveis e de oportunidades complementares para Ex-militares Formação e monitoria dos PIs que executam projectos. Ser. Prov., DEP e UGFA Ser. Prov. e DEP DEP e UGFA Registo dos beneficiários em falta nos projectos em curso. Avaliação final da implementação do contrato para os PPDs severos com o consórcio seleccionado. Apoio ao fecho, monitoria e avaliação dos projectos com prazos expirados. Ser. Prov. e DEP Actividade Reintegração Grupos Especiais UGFA, DEP DG, UGFA e BM DEP, URMA, UGFA Actividades Regionais Participação em reuniões de coordenação do MDRP. Recepção de visitas da equipa técnica do BM Informação e Sensibilização Realização de acções de informação e sensibilização aos Ex-militares integrados nos projectos. Sensibilização sobre o HIV/SIDA e reforço da educação sanitária e protecção do meio ambiente ao nível dos PI’s. Promoção de campanhas de divulgação das realizações do PGDR junto da opinião pública. FAA, IRSEM /DIG Continuação da realização de inquéritos de seguimento. Continuação dos registos de contratos, beneficiários e benefícios no SIG Avaliação do impacto dos projectos encerrados. As. Rurais, S. Prov. M&A DG PI’s, DIAR DIG URMA (SIG e Of. de M&A Continuação dos pagamentos de prestações dos projectos executados pelos PIs e da apresentação dos pedidos de reembolso ao BM. Análise das prestações de contas apresentadas pelos PIs para fecho dos projectos. Implementação da auditoria às contas do PGDR para o período após 31 de Agosto de 2007. UGFA/Finanças Finalizar os processos em curso com a recepção definitiva dos produtos do projecto de apoio as pessoas portadoras de deficiência severa, término dos contratos de consultoria nomeadamente auditoria, avaliação final do PGDR e ARPEDS e encerramento do Programa. UGFA/Procurement Apoio Técnico do Parceiro Estratégico O contrato com este Parceiro, terminou, após várias extensões, em 31 de Dezembro e, dado o termo da vigência do PGDR, não foi renovado. FAO Gestão do Programa Realização de reuniões das CPAPs e da CCAP para avaliação global dos resultados dos projectos implementados no quadro do PGDR. Gestão financeira Aquisições DG Ser. Provinciais 24 Anexo 1: Oportunidades primárias aprovadas para Ex-militares em geral Província Bengo Benguela Município Província Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Lobito Lobito Lobito Lobito Bocoio II Balombo II Balombo Ganda Cubal Cubal Benguela Benguela Baía Farta Benguela Ganda Bocoio Benguela Balombo Bocoio Lobito&Benguela Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/007/2006 Bga/008/2006 BGA/006/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bga/001/2007 Bga/003/2007 Bga/020/2007 Bga/014/2007 Bga/013/2007 Bga/012/2007 Bga/015/2007 Bga/009/2007 Bga//2008 Bga//2008 Bga/006/2008 Bga/003/2008 Bga//2008 Bga//2008 Bga//2008 Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Kuito Chitembo Nharea Camacupa Camacupa, Cuemba Nharea/Catabola Andulo Kuito, Chinguar Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/002/2006 Bie/001/2007 Bie/002/2007 Bie/003/2007 Bie//2008 Bie//2008 Bie//2008 Bie//2008 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo Hbo/011/2005 Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR SERVIR CRP Cabaia Inforpesca CFP Lobito ALISEI CARITAS AAESMC GTZ GTZ AGRISUD Escola Sijoma Dom Bosco SERVIR V. Mundial V. Mundial KWATOCO Ir. Cons.Jesus AMMIGA AAF AAF Subtotal Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE Africare CARE Africare Africare WVision WVision WVision CARE Subtotal ADRA OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC Ex-militares 498 734 720 462 957 964 187 32 169 84 108 1.025 1.592 198 972 991 1.227 80 39 94 300 70 100 100 200 200 30 11.635 948 1.388 483 1.049 1.065 1.148 1.154 1.068 302 293 289 200 200 200 200 9.987 1.076 713 348 724 633 1.169 1.156 848 25 Huíla Malange K.Norte T. Tcholohanga Calima Ekunha Mungo Bailundo Catchiungo Katchiungo Bailundo I Bailundo II Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas Longonjo Mungo Huambo Cachiungo Cachiungo-Sede Cachiungo–Chiumbo&Chinhama Londuimbali Ekunha, Caala Huambo Huambo Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/013/2005 HBO/012/2005 Hbo/012/2006 Hbo/017/2006 Hbo/019/2006 HBO/004/2006 HBO/005/2006 Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Hbo/021/2006 Hbo/003/2007 Hbo/004/2008 Hbo/007/2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Lubango Lubango, Caluque., Caconda Chipindo, Kuvango, Matala Subtotal Malange Caculama Kangandala Cacuso Massango Kiwaba-Nzogi K.Katembo,Quirimba, Luquembo Cacuso Quela; Caculama Malanje, Cahombo e Marimba Subtotal Província Ambaca Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA/001/2007 HLA/003/2007 HLA//2008 HLA//2008 OADECO OADECO IMVF OIM DW DW OIKOS ADRA V. Mundial V. Mundial OIKOS OADECO OADECO CIC OIM Fad. Muteka DW OIM OIM WVision WVision MisQueve GTZ Subtotal ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ OIKOs ADRA ACORD Mal/003/2005 Mal/001/2005 Mal/002/2005 Mal/001/2006 Mal/002/2008 Mal/003/2008 Mal//2008 Mal//2008 Mal//2008 Mal//2008 ADRA OIKOS OIKOS ADMERA CBA e ADA ADMERA/AFC APDC M. Católica APDC ADMERA Kunene Província K.Kubango Menongue Mavinga Menongue Kun/001/2005 CARITAS Kun/002/2008 Mis. Cat. Cne/001/2005 KKB/001/2005 KKB/001/2006 KKB/001/2007 Subtotal ACORD CARITAS V. Mundial V. Mundial 1.176 586 897 1.318 46 130 1.145 1.097 1.161 959 814 860 911 17 400 234 10 350 385 200 200 200 200 19.963 794 469 229 695 317 701 101 208 4 572 200 200 4.490 865 180 273 32 72 450 300 70 100 200 2.542 291 19 310 523 961 757 764 26 Mavinga/sede Mavinga/C. Rivungo Cuchi Calai Dirico, Cuangar Mavinga KKB/005/2007 KKB/006/2007 KKB/003/2007 KKB/001/2008 KKB//2008 KKB/002/2008 KKB//2008 K. Sul Cassongue Quibala Mussende Libolo Cela Kilenda, Amboim, etc Seles e Conda Quibala II Cassongue II Mussende II Sumbe,P.Am. Quilenda e Ebo Kus/002/2005 Kus/001/2005 Kus/003/2005 Kus/004/2005 KUS/001/2006 KUS/003/2006 KUS/002/2006 Kus/005/2006 Kus/004/2006 Kus/001/2007 Kus/004/2007 Kus//2008 Luanda Província Viana Lad/003/2007 Lad//2008 Lunda Sul Província Lunda Norte Chitato Xa-Muteba, etc Cambulo Chitato, Lucapa LUS/001/2006 LUN/001/2006 LUN/003/2006 LUN/002/2006 LUN/001/2007 Uíge Uíge Negage Sanza Pombo Puri Bungo Negage Maq.do Zombo Dange Kimbele Ambuila,Bembe e Songo Buengas&Milunga Damba Cangola Uge/002/2005 Uge/001/2005 Uge/001/2006 Uge/001/2007 Uge/002/2008 Uge/002/2007 Uge/004/2007 Uge/003/2007 Uge/007/2008 Uge//2008 Uge/008/2008 Uge//2008 Uge/009/2008 Namibe Moxico Namibe Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Luau Alto Zambeze Luena Nam/001/2005 Mox/001/2005 Mox/002/2005 Mox/001/2007 Mox/002/2007 Mox//2008 Zaire N'Zeto Kuimba, M.Congo, S ZAI/001/2006 ZAI/001/2007 V. Mundial V. Mundial COOPIL ADC OIM OIM COOPIL Subtotal V. Mundial ACM CARITAS M.Católica OIKOS Africare Africare ACM V. Mundial CARITAS V.Mundial AAESMC Subtotal Dom Bosco A.Samuel B.C. Subtotal CARITAS Diocese CARITAS Ig.Met.Angola ADESPOV Subtotal CARITAS CARITAS ACM Ig.kimb.(IKA) IERA Paróquia/S.José CARITAS MIDA MIAZAZA IKA MIAZAZA C. Vermelha C. Vermelha Subtotal CARITAS Dom Bosco Dom Bosco OIM OIM CAPDC Subtotal Est. Des. Rural AFRICARE Subtotal Total 480 450 213 99 146 195 100 4.165 1.205 840 602 87 1.037 150 229 823 500 224 91 200 5.988 2 60 62 1.233 12 1.092 225 707 2.036 764 134 215 109 129 7 208 92 224 105 130 146 171 2.434 62 321 377 412 142 70 1.322 30 131 161 67.406 27 Anexo2: Oportunidades complementares aprovadas para Ex-militares Província Benguela Ganda Cubal Bocoio Cubal Ganda Ganda Chongoroi Balombo Balombo Município Código SIG Bga/020/2007 Bga/014/2007 Bga/021/2007 Bga/007/2008 Bga/002/2008 Bga/008/2008 Bga//2008 Bga//2008 Bga//2008 Bié Andulo Kuito Kunhinga&Catabola Chinguar Bie/011/2008 Bie/010/2008 Bie/009/2008 Bie//2008 Huambo Huambo Cachiungo Londuimbali Huambo/Calima,Chipipa Tchicala Tcholoanga Cachiungo Bailundo Caála Lounduindali Ekunha Chingenge; Longonjo e Ukuma Mungo Londuimbali, Bailundo Huambo Hbo//2008 Hbo/007/2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Huíla Caluquembe Kuvango Caconda/Chicomba Matala/Jamba Caluquembe Caconda Chipindo Kuvango Kakula&Quilengues HLA/004/2007 HLA/005/2007 HLA/012/2007 HLA/006/2007 HLA/002/2008 HLA/001/2008 HLA//2008 HLA//2008 HLA//2008 Malange Kalandula Subtotal K.Norte Caculama, Kang., … Mal/001/2008 Mal//2008 Dondo Província Kun/003/2008 Kun/004/2008 Kunene Kwanhama, Nam. K.Kubango Mavinga K. Sul Calulo Cassongue Wako Kungo Cne/002/2008 KKB//2008 Kus/002/2007 Kus//2008 Kus//2008 PI Ex-militares GTZ 200 GTZ 200 KWATOKO 800 AAF 20 AAF 20 M. N'dunde 148 S.Paulo Munjombwe 20 Mis.Católica 30 GVC 120 Subtotal 1.608 CARE 1.350 CARE 600 CARE 350 V. Mundial 600 Subtotal 2.900 ADRA 600 DW 30 DW 80 OADECO 650 OADECO 600 DW 650 DW 700 DW 700 CISAD 375 JUPV 300 CIC 650 WVision 700 WVision 700 OADECO 650 Subtotal 7.385 Mis.Cat. 14 Mis.Cat. 20 CARE 570 CARE 500 ADESPOV 300 ADESPOV 185 ACORD 550 ACORD 300 ACORD 270 2.709 Missão 20 Caritas 550 Subtotal 570 Dom Bosco 60 CARITAS 160 Subtotal 220 CARITAS 215 ACADIR 200 Dom Bosco 20 V. Mundial 700 V. Mundial 700 28 Libolo Mussende Quibala Kus//2008 Kus//2008 Kus//2008 M.Católica Caritas AAF Negage e Uíge Uge//2008 CARITAS Subtotal Uíge Total Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s) Província Bengo Benguela Município Província Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Benguela Província Lobito Lobito Lobito Bocoio II Balombo II Balombo Ganda Cubal Cubal Benguela Benguela Baía Farta Bocoio Balombo Chongoroi Benguela Balombo Código SIG Bgo/001/2006 Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/002/2006 Bga/003/2006 Bga/008/2006 BGA/006/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bga/001/2007 Bga/003/2007 Bga/020/2007 Bga/014/2007 Bga/013/2007 Bga/012/2007 Bga/015/2007 Bga/009/2007 Bga/021/2007 BGA/004/2008 Bga//2008 Bga/005/2008 Bga//2008 Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Província Kuito Chitembo Nharea Camacupa Andulo Kuito Kunhinga&Catabola Kuito Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/001/2006 Bie/002/2006 Bie/001/2007 Bie/002/2007 Bie/003/2007 Bie/011/2008 Bie/010/2008 Bie/009/2008 Bie//2008 PI V. Mundial CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR CORB V. Mundial CRP Cabaia Inforpesca CFP Lobito ALISEI CARITAS AAESMC GTZ GTZ AGRISUD Escola Sijoma Dom Bosco SERVIR KWATOKO AMMIGA S.Paulo Munjombwe C.R.Benguela GVC Subtotal Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE V.Mundial Africare CARE Africare Africare CARE CARE CARE C. Ortop. Subtotal 55 500 500 2.475 468 18.750 PPDs 17 54 65 33 38 30 5 250 250 1 16 4 81 18 1 18 7 14 4 1 1 2 60 100 400 80 1.533 19 33 87 13 59 19 17 250 49 48 2 7 98 50 28 230 1.009 29 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Mungo Huambo Huambo Bailundo Catchiungo Katchiungo Bailundo I Bailundo II Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas Província Londuimbali;Bailundo Mungo Mungo Huambo Huambo Huambo Tchicala Tcholoanga Caala Ukuma, Longodjo, Chinjenje Bailundo Londuimbali Hbo/011/2005 Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/012/2005 Hbo/016/2006 Hbo/001/2006 Hbo/012/2006 Hbo/017/2006 Hbo/019/2006 HBO/004/2006 HBO/005/2006 Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Hbo/002/2006 Hbo/002/2007 Hbo//2007 Hbo/003/2007 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Huíla Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Caconda/Chicomba Matala/Jamba Lubango Caluquembe Caconda Chipindo Kuvango Kakula&Quilengues Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA/001/2007 HLA/012/2007 HLA/006/2007 HLA/003/2007 HLA/002/2008 HLA/001/2008 HLA//2008 HLA//2008 HLA//2008 Subtotal ADRA OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC OADECO OADECO OIM Handicap Fr. M. V. Queve DW DW OIKOS ADRA V. Mundial V. Mundial OIKOS OADECO OADECO V.Mundial V.Mundial V.Mundial OIM DW C.R. Huambo Handicap DW DW CIC DW DW Subtotal ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ CARE CARE OIKOs ADESPOV ADESPOV ACORD ACORD ACORD 34 24 2 16 3 17 21 5 8 2 1 150 10 9 2 24 31 7 7 8 3 9 250 200 200 30 94 195 100 250 250 240 250 288 2.740 141 19 115 43 29 80 91 48 133 140 125 75 50 25 80 60 40 1.294 30 Malange Malange Caculama Kangandala Cacuso Quela; Caculama Mal/003/2005 Mal/001/2005 Mal/002/2005 Mal/001/2006 Mal//2008 K.Norte Kunene Província Toda a Prov. Kwanhama, Nam. Kun/001/2005 CARITAS Cne/001/2005 ACORD Cne/001/2008 AMMIGA K.Kubango Menongue PPD's/Prov. Mavinga Menongue Cuchi Calai Dirico, Cuangar Menongue KKB/001/2005 KKB/002/2006 KKB/001/2006 KKB/001/2007 KKB/001/2008 KKB//2008 KKB/002/2008 KKB//2008 K. Sul Cassongue Quibala Mussende Cela Kilenda, Amboim, etc Seles e Conda Quibala II Cassongue II Mussende II Sumbe,P.Am. Gabela Gabela Kus/002/2005 Kus/001/2005 Kus/003/2005 KUS/001/2006 KUS/003/2006 KUS/002/2006 Kus/005/2006 Kus/004/2006 Kus/001/2007 Kus/004/2007 Kus/005/2007 Kus//2008 Luanda Província Viana Viana Cidade Kikuxi Luanda Viana Lad/001/2006 Lad/002/2006 Lad/003/2006 Lad/001/2007 Lad/004/2007 Lad//2008 Lad//2008 ADRA OIKOS OIKOS ADMERA APDC Subtotal Subtotal Lunda Sul Província Lunda Norte Xa-Muteba, etc Cambulo Chitato, Lucapa LUS/001/2006 LUN/003/2006 LUN/002/2006 LUN/001/2007 Uíge Uíge Dange Kimbele Uíge, Negage Uge/002/2005 Uge/003/2007 Uge/007/2008 Uge//2008 Namibe Namibe Tombua e Bibala Nam/001/2005 Nam/001/2008 CARITAS V. Mundial V. Mundial V. Mundial ADC OIM OIM C. Ortop. Subtotal V. Mundial ACM CARITAS OIKOS Africare Africare ACM V. Mundial CARITAS V.Mundial GTZ Hosp.Regional Subtotal V.Mundial CORV CCF ADRA-I GTZ C.N. Bendinha CORV Subtotal CARITAS CARITAS Ig.Met.Angola ADESPOV Subtotal CARITAS MIDA MIAZAZA C. Ortop. Subtotal CARITAS CARITAS Subtotal 118 120 24 13 10 285 27 21 250 271 7 250 1 2 1 27 17 200 505 30 58 55 17 50 10 13 50 50 100 336 200 969 250 180 36 5 80 230 128 909 2 3 14 19 36 31 8 1 150 190 3 169 172 31 Moxico Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Luena Luena Mox/001/2005 Mox/002/2005 Mox//2008 Mox/002/2008 Dom Bosco Dom Bosco CAPDC C.R.Física Zaire Kuimba, M.Congo, S ZAI/001/2007 AFRICARE Subtotal Total 1 36 110 120 267 12 10.238 Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares Província Bengo Benguela Município Dembos Chongoroi Ganda Balombo Ganda Balombo Balombo Bocoio Caimbambo Lobito Chongoroi Benguela Baía Farta Caimbambo Bocoio Benguela Chongoroi Cubal Ganda Bocoio Benguela Chongoroi Balombo Código SIG Bgo//2008 Bga/005/2005 Bga/003/2005 Bga/001/2006 Bga/004/2006 Bga/003/2007 Bga/007/2007 Bga/006/2007 Bga/004/2007 Bga/005/2007 Bga/010/2007 Bga/015/2007 Bga/009/2007 Bga/008/2007 Bga/021/2007 Bga/001/2008 Bga//2008 Bga/007/2008 Bga/002/2008 Bga/006/2008 Bga/003/2008 Bga//2008 Bga//2008 Bié Andulo Chitembo Andulo Kuito Kunhinga&Catabola Bie/003/2006 Bie/001/2007 Bie/011/2008 Bie/010/2008 Bie/009/2008 Huambo Mungo Huambo Bailundo T. Tcholohanga Catchiungo Catchiungo Katchiungo Chinjenje Ucuma Longonjo Ukuma Longonjo Chinjenje Mungo HBO/012/2005 Hbo/001/2006 Hbo/012/2006 Hbo/003/2006 Hbo/017/2006 Hbo/020/2006 Hbo/019/2006 Hbo/022/2006 Hbo/023/2006 Hbo/021/2006 Hbo/004/2007 Hbo/006/2008 Hbo/005/2008 Hbo/003/2007 PI Beneficiários M. Católica 480 ODLAC 2 ADRA 1 Missão 311 M. Ndunde 467 AAESMC 456 AAF 265 AAF 265 SERVIR 160 SERVIR 162 AAESMC 250 Dom Bosco 250 SERVIR 320 SERVIR 240 KWATOKO 398 Ig. Baptista 335 AAESMC 675 AAF 120 AAF 200 KWATOCO 105 Ir. Cons.Jesus 300 S.Paulo Munjombwe 100 Mis.Católica 250 Subtotal 5.632 FAS 400 CARE 50 CARE 120 CARE 50 CARE 30 Subtotal 650 OIM 248 M. V. Queve 186 DW 1.252 DW 867 DW 1.200 CCF 280 OIKOS 500 CIC 304 CIC 314 CIC 495 CIC 320 CIC 495 CIC 286 OIM 120 32 Cachiungo Londuimbali Huambo Hbo/007/2008 DW Hbo//2008 DW Hbo//2008 DW Chipindo Caluquembe Kuvango Quipungo Caluquembe Kuvango Caluquembe Chipindo Kuvango Kakula&Quilengues Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/001/2007 HLA/004/2007 HLA/005/2007 HLA/002/2008 HLA//2008 HLA//2008 HLA//2008 Subtotal Huíla Malange ACORD ADRA ACORD GTZ Mis.Cat. Mis.Cat. ADESPOV ACORD ACORD ACORD Subtotal Kalandula Mal/001/2008 Massango Mal/002/2008 K.Katembo,Quirimba,Luquembo Mal//2008 Mal//2008 Quela; Caculama Missão CBA e ADA APDC APDC Província Dondo Ambaca Ndalatando CARITAS Dom Bosco Mis. Cat. Diocese Subtotal K.Norte Kun/001/2005 Kun/003/2008 Kun/002/2008 Kun/001/2008 Subtotal Kunene Toda a Prov. Kwanhama, Nam. Cne/001/2005 Cne/002/2008 ACORD CARITAS K. Kubango Menongue Menongue Menongue Cuchi Dirico, Cuangar KKB/001/2005 KKB/002/2007 KKB/004/2007 KKB/001/2008 KKB/002/2008 CARITAS V. Mundial CARITAS ADC OIM Subtotal Subtotal K. Sul Mussende Libolo Cela Kilenda, Amboim, etc Seles e Conda Quibala II Cassongue II Mussende II Sumbe,P.Am. Gabela Calulo Seles Porto Amboim Mussende Luanda Viana Cidade Província Viana Lunda Sul Província Kus/003/2005 Kus/004/2005 KUS/001/2006 KUS/003/2006 KUS/002/2006 Kus/005/2006 Kus/004/2006 Kus/001/2007 Kus/004/2007 Kus/005/2007 Kus/002/2007 Kus/001/2008 Kus/002/2008 Kus//2008 CARITAS M.Católica OIKOS Africare Africare ACM V. Mundial CARITAS V.Mundial GTZ Dom Bosco P.N.Sra.Fátima P.N.Sra.Graça Caritas Subtotal Lad/003/2006 CCF Lad/001/2007 ADRA-I Lad/003/2007 Dom Bosco Lad//2008 A.Samuel B.C. Subtotal LUS/001/2006 CARITAS 420 620 183 8.090 200 200 200 100 350 330 45 85 70 50 1.630 150 52 125 20 347 320 431 410 13 1.174 810 333 1.143 201 240 200 320 150 1.111 180 150 200 151 136 15 250 326 8 128 278 160 386 60 2.428 166 11 30 40 247 200 33 Lunda Norte Uíge Chitato Sanza Pombo Bungo Negage Maq.do Zombo Ambuila,Bembe e Songo Damba Cangola LUN/001/2006 Uge/001/2006 Uge/002/2008 Uge/002/2007 Uge/004/2007 Uge//2008 Uge//2008 Uge/009/2008 Namibe Moxico Namibe Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Luau Alto Zambeze Luena Luena Nam/001/2005 Mox/001/2005 Mox/002/2005 Mox/001/2007 Mox/002/2007 Mox//2008 Mox/001/2008 Zaire Soyo/Kuim. Nzeto Noki ZAI//2007 ZAI//2007 ZAI//2008 Diocese ACM IERA Paróquia/S.José CARITAS IKA C. Vermelha C. Vermelha Subtotal CARITAS Dom Bosco Dom Bosco OIM OIM CAPDC Promaica Subtotal Ig.B.N.S.J.C. Ig.B.N.S.J.C. Vida Sagrada Subtotal 186 85 40 60 200 140 15 30 570 69 182 508 230 158 200 70 1.348 560 350 30 940 Total 26.245 Anexo 5 Oportunidades aprovadas para Mulheres Província Bengo Benguela Província Dembos Município Código SIG PI Bgo/001/2006 V. Mundial Bgo//2008 M. Católica Balombo Bocoio Chongoroi Cubal Ganda Caimbambo Balombo Ganda Lobito Lobito Lobito Bocoio II Balombo II Balombo Ganda Cubal Cubal Benguela Baía Farta Caimbambo Benguela Chongoroi Benguela Bocoio Ganda Balombo Bga/006/2005 Bga/004/2005 Bga/005/2005 Bga/002/2005 Bga/003/2005 Bga/007/2005 Bga/001/2006 Bga/004/2006 Bga/007/2006 Bga/008/2006 BGA/005/2006 Bga/009/2006 Bga/001/2007 Bga/003/2007 Bga/020/2007 Bga/014/2007 Bga/013/2007 Bga/012/2007 Bga/009/2007 Bga/008/2007 Bga/001/2008 Bga//2008 Bga//2008 Bga/006/2008 Bga/008/2008 BGA/004/2008 Subtotal CARITAS ALISEI ODLAC ADRA ADRA SERVIR Missão M. Ndunde SERVIR CRP Cabaia CFP Lobito ALISEI CARITAS AAESMC GTZ GTZ AGRISUD Escola Sijoma SERVIR SERVIR Ig. Baptista AAESMC V. Mundial KWATOCO M. N'dunde AMMIGA Mulheres 41 170 211 12 15 3 5 5 8 100 151 68 5 8 94 10 250 10 2 9 2 5 400 4 200 300 100 200 20 34 Chongoroi Balombo Balombo Bocoio Balombo Bga//2008 Bga//2008 Bga//2008 Bga//2008 Bga//2008 Bié Kamacupa Andulo Catabola Chinguar Kuito Andulo Nharea/... Kuito Chitembo Nharea Camacupa Andulo Kuito Kunhinga&Catabola Camacupa, Cuemba Nharea/Catabola Andulo Kuito, Chinguar Bie/003/2005 Bie/001/2005 Bie/002/2005 Bie/004/2005 Bie/007/2005 Bie/005/2005 Bie/006/2005 Bie/002/2006 Bie/001/2007 Bie/002/2007 Bie/003/2007 Bie/011/2008 Bie/010/2008 Bie/009/2008 Bie//2008 Bie//2008 Bie//2008 Bie//2008 Huambo Bailundo I Catchiungo Chinjenje Londuimbali Ukuma Bailundo II Caála Longondjo T. Tcholohanga Calima Ekunha Mungo Huambo Bailundo T. Tcholohanga Catchiungo Caála Catchiungo Katchiungo Bailundo I Bailundo II Caála Londuimbali T. Tcholohanga Huambo/Comunas Chinjenje Ucuma Longonjo Mungo Cachiungo Huambo T. Tcholoanga Cachiungo-Sede Cachiungo – Chiumbo e Chinhama Hbo/011/2005 Hbo/002/2005 Hbo/008/2005 Hbo/003/2005 Hbo/010/2005 Hbo/004/2005 Hbo/005/2005 Hbo/009/2005 Hbo/007/2005 Hbo/006/2005 HBO/013/2005 HBO/012/2005 Hbo/001/2006 Hbo/012/2006 Hbo/003/2006 Hbo/017/2006 Hbo/018/2006 Hbo/020/2006 Hbo/019/2006 HBO/004/2006 HBO/005/2006 Hbo/006/2006 Hbo/013/2006 Hbo/014/2006 Hbo/015/2006 Hbo/022/2006 Hbo/023/2006 Hbo/021/2006 Hbo/003/2007 Hbo/007/2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 S.Paulo Munjombwe Mis.Católica AMMIGA AAF GVC Subtotal Accord ADMA Accord V. Mundial CARE CARE CARE Africare CARE Africare Africare CARE CARE CARE WVision WVision WVision CARE Subtotal ADRA OIKOS CIC OIKOS CIC V. Mundial V. Mundial CIC OADECO OADECO IMVF OIM M. V. Queve DW DW DW DW CCF OIKOS ADRA V. Mundial V. Mundial OIKOS OADECO OADECO CIC CIC CIC OIM DW DW Save the Ch. OIM OIM 150 200 500 500 100 3.436 33 83 30 38 76 33 29 383 100 5 4 120 50 30 500 500 500 500 3.014 76 13 2 10 14 14 23 7 16 12 3 33 120 93 44 68 507 153 31 72 32 34 4 37 80 16 6 10 50 10 90 450 85 50 35 Huíla Malange Chicala Choloanga e Huambo sede Londuimbali Ekunha, Caala Huambo Huambo Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Hbo//2008 Chipindo Caluquembe Kuvango Matala Chicomba Caconda Jamba Cacula/Quil. Quipungo Caluquembe Kuvango Caconda/Chicomba Matala/Jamba Lubango Caconda Chipindo Kuvango Kakula&Quilengues Lubango, Caluque., Caconda Chipindo, Kuvango, Matala Subtotal Malange Kangandala Cacuso Kalandula Massango Kiwaba-Nzogi K.Katembo, Quirimba, Luquembo Caculama Hla/002/2005 Hla/003/2005 Hla/001/2005 HLA/007/2005 HLA/006/2005 HLA/005/2005 HLA/004/2005 HLA/008/2005 HLA/001/2007 HLA/004/2007 HLA/005/2007 HLA/012/2007 HLA/006/2007 HLA/003/2007 HLA/001/2008 HLA//2008 HLA//2008 HLA//2008 HLA//2008 HLA//2008 Save Children WVision WVision MisQueve GTZ Subtotal ACORD ADRA ACORD CARE CARE CARE CARE ACORD GTZ Mis.Cat. Mis.Cat. CARE CARE OIKOs ADESPOV ACORD ACORD ACORD ADRA ACORD Mal/003/2005 Mal/002/2005 Mal/001/2006 Mal/001/2008 Mal/002/2008 Mal/003/2008 Mal//2008 Mal//2008 Mal//2008 Mal//2008 ADRA OIKOS ADMERA Missão CBA e ADA ADMERA/AFC APDC M. Católica APDC ADMERA Kun/001/2005 Kun/003/2008 Kun/002/2008 Kun/001/2008 CARITAS Dom Bosco Mis. Cat. Diocese Quela; Caculama K.Norte Malanje, Cahombo e Marimba Subtotal Província Dondo Ambaca Ndalatando Subtotal Kunene K. Kubango Toda a Prov. Menongue Mavinga Menongue Menongue Rivungo Dirico, Cuangar Mavinga Cne/001/2005 KKB/001/2005 KKB/001/2006 KKB/001/2007 KKB/002/2007 KKB/003/2007 KKB/002/2008 KKB//2008 ACORD CARITAS V. Mundial V. Mundial V. Mundial COOPIL OIM COOPIL Subtotal K. Sul Cassongue Quibala Mussende Kus/002/2005 Kus/001/2005 Kus/003/2005 V. Mundial ACM CARITAS 450 500 500 500 500 4.715 65 312 31 12 4 19 58 64 263 80 40 145 125 203 30 85 70 50 500 500 2.656 17 3 14 200 200 100 125 100 146 500 1.405 132 140 91 300 663 13 91 42 34 160 2 30 100 459 15 102 93 36 Libolo Cela Kilenda, Amboim, etc Seles e Conda Quibala II Cassongue II Mussende II Sumbe,P.Am. Gabela Calulo Seles Quilenda e Ebo Kus/004/2005 KUS/001/2006 KUS/003/2006 KUS/002/2006 Kus/005/2006 Kus/004/2006 Kus/001/2007 Kus/004/2007 Kus/005/2007 Kus/002/2007 Kus/001/2008 Kus//2008 Luanda Viana Cidade Província Viana Viana Lad/003/2006 Lad/001/2007 Lad/003/2007 Lad//2008 Lad//2008 Lunda Sul Lunda Norte Província Chitato Xa-Muteba, etc Cambulo Chitato, Lucapa LUS/001/2006 LUN/001/2006 LUN/003/2006 LUN/002/2006 LUN/001/2007 Uíge Uíge Negage Sanza Pombo Puri Bungo Negage Maq.do Zombo Ambuila,Bembe e Songo Buengas&Milunga Damba Cangola Uge/002/2005 Uge/001/2005 Uge/001/2006 Uge/001/2007 Uge/002/2008 Uge/002/2007 Uge/004/2007 Uge//2008 Uge/008/2008 Uge//2008 Uge/009/2008 Namibe Namibe Tombua e Bibala Nam/001/2005 Nam/001/2008 Moxico Lwena (N/s) Lwena, Leua, .. Luau Alto Zambeze Luena Luena Mox/001/2005 Mox/002/2005 Mox/001/2007 Mox/002/2007 Mox//2008 Mox/001/2008 Zaire N'Zeto Kuimba, M.Congo, S Tomboco Noki Nzeto Kiende ZAI/001/2006 ZAI/001/2007 ZAI//2007 ZAI//2008 ZAI//2008 ZAI//2008 M.Católica OIKOS Africare Africare ACM V. Mundial CARITAS V.Mundial GTZ Dom Bosco P.N.Sra.Fátima AAESMC Subtotal CCF ADRA-I Dom Bosco A.Samuel B.C. IECA Subtotal CARITAS Diocese CARITAS Ig. Met. Angola ADESPOV Subtotal CARITAS CARITAS ACM Ig.kimb. (IKA) IERA Paróquia/S.José CARITAS IKA MIAZAZA C. Vermelha C. Vermelha Subtotal CARITAS CARITAS Subtotal Dom Bosco Dom Bosco OIM OIM CAPDC Promaica Subtotal Est. Des. Rural AFRICARE EDR Vida Sagrada EDR EDR Subtotal 18 75 349 325 149 200 200 311 173 295 280 500 3.085 310 645 1 60 140 1.156 15 2 5 1 15 23 5 66 45 1 2 53 50 70 130 50 40 512 6 51 57 64 110 50 50 50 150 474 2 20 60 250 100 140 572 37 Total 22.466 38 The Republic of Burundi provided no final report for the final trimester of 2008. 39 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO UNITE D’EXECUTION DU PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET REINSERTION (UEPN-DDR) PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET REINSERTION (PN-DDR) Rapport trimestriel sur l’état d’avancement OCTOBRE – DECEMBRE 2008 40 | P a g e RESUME EXECUTIF Le quatrième trimestre de 2008 a été marqué par la prestation de serment du nouveau premier ministre. En effet, monsieur Adolphe MUZITO a remplacé le Premier Ministre Antoine GIZENGA qui avait présenté sa démission au président KABILA durant le trimestre passé. Sur le chapitre politique, le Secrétaire Général des Nations Unies a désigné l'ex-président nigérian Olusegun Obasanjo comme envoyé spécial pour la République démocratique du Congo (RDC), et médiateur dans la crise qui a ressurgi depuis fin août à l’est de la RDC. En effet le cessez feu signé entre les différents protagonistes des conflits à l’est de la RDC a volé en éclats. Le Conseil national pour la Défense du Peuple (CNDP) du Chef rebelle Laurent NKUNDA s’est désolidarisé du programme AMANI. Les nouvelles négociations entre le gouvernement de la RDC et le CNDP se déroulent à Nairobi. Ces négociations s’annoncent difficiles compte tenu des revendications du CNDP qui dépassent le cadre de l’est de la RDC et donc celui du mandat du médiateur Olesegun Obasanjo. Cette résurgence du conflit à l’est a jeté sur les routes du Nord Kivu, des centaines de milliers de personnes provoquant ainsi une nouvelle crise humanitaire dans le pays. Cette situation rend les opérations de désarmement et de démobilisation difficile à réaliser. Dans le même temps, les rebelles de la LRA ont fait de nouvelles incursions sur le territoire congolais. Pour inciter la LRA à se remettre à la table des négociations et à signer un accord de paix. Une offensive conjointe du Soudan, Ouganda et de la RDC a été menée contre les rebelles de Joseph KONI au nord de la RDC. Toujours dans la Province du Nord Kivu, un nouveau journaliste a été assassiné au mois de novembre par des hommes en uniformes et plusieurs autres assassinats sont enregistrés. La publication de deux rapports sur la situation sécuritaire et des droits humains en RDC a alimenté les discussions dans le pays et à l’extérieur du pays. Il s’agit du rapport de « Human rights watch » et du rapport des experts des Nations Unies. Dun point de vu économique, le pays n’échappe pas à la crise économique mondiale dont les effets se font sentir essentiellement dans le secteur des mines qui est la base économique du pays. Plusieurs compagnies minières sont en passe de cesser leurs activités à cause de la chute des cours des matières premières sur le marché mondial et la récession mondiale. La monnaie a été dévaluée au moins de 20%. Cette situation va entrainer la mise au chômage de plusieurs centaines de milliers de personnes et augmenter la crise sociale qui sévit déjà dans le pays. L’UEPNDDR a reçu la mission de la BAD, deuxième bailleur de la phase de Relance, venue superviser le projet d’appui à la réinsertion socioéconomique post-conflit et se rendre compte du degré de finalisation des conditionnalités de la mise en œuvre effective du projet. Conduite par Monsieur Ali EYEGHE, la mission commencée le 06 décembre s’est achevée le 17 décembre 2008. En ce qui concerne les activités du PNDDR, deux projets ont été lancés. Il s’agit du projet de CARITAS pour la ville de KANANGA dans le Kasaï Occidental qui va couvrir 1000 démobilisés et du projet d’ADEKOR dans le Kasaï Oriental qui prend en charge 500 démobilisés. Un projet (FAO) est en attente de la signature de la convention, tandis que deux autres (BIT et INPP) sont en attente de l’ANO. Un projet spécial piloté par CARITAS/RDC, est déjà opérationnel pour 4000 démobilisés. I. Composante de démobilisation A. Démobilisation des adultes combattants Activités 41 Dans le cadre de la Relance du PNDDR, en dépit de la planification du traitement de la charge restante en vue de connaître un début des opérations en novembre 2008, la situation sécuritaire de l’Est de la RDC par la violente recrudescence des hostilités, n’a pas permis la relance des activités DD. Les activités IVO ont été planifiées sur 3 mois. Ainsi, aucune opération de démobilisation n’a encore été réalisée. Toutefois, l’UEPN- DDR a poursuivi la préparation des opérations notamment en apprêtant les EMI et les machines pour l’enregistrement Biométrique et en poursuivant les réunions de planification et de coordination avec les différents partenaires(MONUC, EUSEC, FARDC, CELPAY, etc.), ceci en vue d’être prêt à commencer les opérations immédiatement aussitôt que la situation sécuritaire le permettra. Contraintes Les conflits qui ont repris à l’est du pays où par ailleurs se retrouve la majorité des Groupes Armés à démobiliser, constituent un frein à la mise en œuvre du volet désarmement et démobilisation et aussi une difficulté réelle pour respecter le délai de trois mois continu imparti au DD Commentaires Dans le cadre des opérations ayant suivi le ralliement du CNDP au processus de Paix du Nord et Sud Kivu, 2 stratégies ont été mises sur pied : • La première vise l’Intégration accélérée des troupes du CNDP et de certains groupes armés directement dans les FARDC • La seconde concerne la poursuite du processus normal du PNDDR. Ce dernier ne sera démarré qu’à la fin de l’Intégration accélérée Nombre d'ex-combattants démobilisés Enfants Filles Femmes Garçons SousNb. Trim. Nb. Trim. Nb. Trim. total Cible % de Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel réel projetée réussite 9 9 0 871 Adultes Hommes Nb. Trim. Province/ site Cumulé actuel BANDUNDU 853 BAS CONGO EQUATEUR KASAÏ OC KASAÏ OR KATANGA KINSHASA MANIEMA NORD KIVU PROV. OR SUD KIVU i nfo 2 8 2 2 15 7 4 16 26 12 054 789 067 031 785 863 193 799 618 241 12 234 8 20 379 152 374 448 796 173 11 399 15 72 285 4 251 2 382 4 011 1 316 0 31 1 4 4 0 18 103 988 20 manquante 111 99 404 5 2 610 11 216 19 971 906 2 075 Total 2 9 2 2 16 8 4 19 32 13 077 453 091 127 453 019 836 732 413 750 12 238 124 060 150 000 83% Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 30septembre 2007 NOTA BENE : Ces données proviennent de la base de données administrée par le MIS. La répartition des démobilisés se fait sur base des statistiques qui renseignent sur les 40.000 démobilisés en attente des projets de réinsertion et celles des nouvelles personnes attendues dans le cadre de la Relance du programme DDR. Les statistiques sur les EAFGA concernent uniquement les EAFGA qui ont suivi le même processus d’identification que les adultes, et non pas l’effectif total (voir paragraphe suivant). 42 B. PRISE EN CHARGE DES GROUPES VULNERABLES • Démobilisation et Réinsertion socio économique des enfants associés aux groupes et forces armées Au cours de cette période, 340 EAFGA, dont 18 filles ont été sortis des forces et groupes armés. Les missions de plaidoyer et sensibilisation menées dans le cadre de la campagne zéro EAFGA depuis le mois de Juin se sont poursuivies et trois (3) missions ont été réalisées au cours de ce trimestre, à Kanyabayonga et Walikale dans le Nord Kivu et à Mwenga dans le Sud Kivu La consolidation des données des ESFGA en vue de leur exportation vers l’ASR Enfants s’est poursuivie au cours de ce trimestre. En vue de la relance de la prise en charge des EAFGA dans cette deuxième phase du PN-DDR, l’UNICEF a répondu positivement à la proposition du PN-DDR et un projet est attendu d’elle. • PRISE EN CHARGE SPECIFIQUE « GENDER » En vue d’accroitre le nombre de femmes et de filles dans le programme une Stratégie permettant la prise en charge des spécificités liées au genre a été finalisée avec les partenaires (Ministère Genre, Femme et Famille, UNIFEM, MONUC) et présentée aux bailleurs de fonds. Celle-ci est axée sur deux volets : un volet enquête qui permettra de développer une stratégie nationale pour cette prise en charge, et un second volet de mise en œuvre effective de la stratégie. Les termes de référence des institutions chargées de l’exécution de ces deux volets ont été élaborés et sont en cours d’envoi aux différents bailleurs pour l’obtention des avis de non objection (ANO) Un plan d’action « GENRE » du PN DDR est en cours de finalisation avec l’appui du consultant « genre » du MDRP. • PRISE EN CHARGE BLESSES DE GUERRE PHYSIQUES ET PSYCHOLOGIQUES Les termes de référence des consultants pour la prise en charge des EXC blessés de guerre physique ou psychologique ont été élaborés. Cette prise en charge s’effectuera en deux parties. La première partie consistera à faire un état des lieux des EXC blessées de guerre, une cartographie des structures de prise en charge global de l’handicap en RDC et seconde partie pour la mise en œuvre effective de la prise en charge. Difficultés La reprise des combats dans les provinces du Nord Est de la RDC perturbe fortement la poursuite des activités de plaidoyer, sensibilisation, libération, réunification et réinsertion économique des enfants Le non financement des APE, favorise le recrutement des enfants à cause de la faiblesse de leur prise en charge par les APE. Le refus des autorités militaires à permettre l’accès des CBR aux APE pour la vérification et sortie des enfants. Les missions de plaidoyer et sensibilisation planifiées pour les autres provinces ciblées par la campagne, n’ont pu s’effectuer à cause de retards de décaissement dû à la lenteur administrative. Solutions Signature rapide du contrat de partenariat avec l’UNICEF et accélération de la mise en œuvre. Plaidoyer de haut niveau pour l’obtention d’une autorisation officielle d’entrée des APE dans les CBR 43 C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité Très peu d’activités ont été menées dans le sens des liens entre le DDR et la réforme de la sécurité. Néanmoins certaines actions coordonnées par le Ministère de la Défense, ont été organisées notamment des réunions de travail en vue de préparer le volet DD du programme PNDDR dans le cadre générale du Plan Directeur Global de la Reforme du Secteur de Sécurité de ce ministère. Des experts de l’UE PNDDR ont participé dans ce domaine aux assises d’un atelier sur les Liens entre le DDR et la réforme du secteur de la sécurité II. Composante de Réinsertion socio-économique A. Activités générales de réinsertion Activités Préparation et lancement de deux projets de réinsertion : Le projet de CARITAS dans le Kasaï Occidental pour 1000 démobilisés et celui d’ADEKOR dans le Kasaï Oriental pour 500 démobilisés. Dans le cadre des Projets spéciaux CARITAS encadre déjà 4 000 personnes sur 7 000 au Nord et au Sud Kivu. 1000 démobilisés sont ainsi pris en charge au Nord Kivu et 3000 au Sud Kivu. En outre d’autres conventions préparées au cours de ce quatrième trimestre, sont en passe d’être finalisées Il s’agit sur les fonds : IDA BAD FAO : 2100 démobilisés sur le projet INPP : 1500 démobilisés BIT : 10 000 démobilisés CARITAS : 2680 démobilisés FAO: 16 250 démobilisés HDW: 4 800 démobilisés CARITAS: 7450 démobilisés Adultes Femmes Cumulé, période du rapport comprise cible projetée % de réussite En nature En espece Trimestre actuel Sous total réel Hommes 2,610 99,404 102,014 120,000 85% En nature 0 0 0 120,000 0% En espece 0 0 0 120,000 0% Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion P rovinc e/ s ite B AND UN DU B AS C ONG 0 E QUAT EUR K ASAÏ OC K ASAÏ OR K ATAN GA K IN SHAS A M AN IEM A N OR D KIVU N omb re d 'ex-comb attan ts b énéficiant d'u n e assistanc e à la réin tégratio n Adultes Enfants Male Fem ale M ale Fem ale Tri m. Trim . Trim . T rim. S ous-total Ci ble ac tuel Cum ulé actuel Cum ulé actuel C umulé ac tuel C um ulé rée l projetée 650 821 5676 1000 1571 5228 5989 2724 7202 P ROV.OR 15556 S UD KIVU T otal % de réuss ite 5755 0 0 0 0 0 0 0 0 52 172 90000 58% 44 Tableau 3 : Résumé de la réinsertion par province B. Réinsertion des groupes spéciaux 1. Réhabilitation et réinsertion des blessés de guerre Au cours du trimestre passé, aucune personne invalide, n’a accédé aux bénéfices du Programme. Toutefois, une stratégie de leur prise en charge a été développée et sera soumise à l’appréciation de la Banque Mondiale. Outre le développement de la stratégie, deux propositions de termes de référence sont produites, le premier pour la sélection des partenaires chargés de mener une étude qui puisse dresser un état des lieux sur les blessés à prendre en charge et le second pour la sélection des partenaires chargés de l’accompagnement psychosocial et de prise en charge médicale ( réhabilitation physique) des blessés de guerre Nombres de Bénéficiaires Adultes Femme Total - fin mois précédent Mois en cours Enfants Homme Filles Sous total actuel Garcon Objectif prévu % de réalisation Cumul (ttes cat.) 1 241 0 0 242 9000 3% Physiothérapie 0 0 0 0 0 9000 0% Services prothétiques 0 0 0 0 0 9000 0% Services orthopédiques 0 0 0 0 0 9000 0% Intervention chirurgicale 0 0 0 0 0 9000 0% Autre assistance 0 0 0 0 0 9000 0% 1 241 0 0 242 9000 3% Total Tableau 4 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes On estime à 8000, le nombre d’enfants restant à sortir des FGA dans la deuxième phase du processus. Au cours de ce quatrième trimestre, 340 enfants (dont 18 filles) certifiés EAFGA ont été retirés des FGA et 3969 enfants ont été appuyés comme suit : 1678 (dont 439 filles) scolarisés et 2291 (dont 1170 filles) formés ou appuyés en AGR. En attendant la vérification de ces nouveaux chiffres, l’effectif global des enfants retirés des FGA depuis le début du processus passe donc de 31 497 à 31 837 et celui des enfants appuyés s’élève à 22 887 contre 18 918 au trimestre précédent. Ces effectifs devront cependant, être certifiés. Nombre de bénéficiaires Enfant Cumulatif du trimestre précédent Efants Certifiés par les APE Reunifié Education Trim. Formation actuel professionnelle AGR enregistrés dans la base de données Sub-total du Garcons ce trimestre Filles Total Cumulatif Objectif prévu % de réalisation 102% 31497 18 322 0 31837 30000 23060 0 0 0 23060 30000 77% 6066 439 1239 1678 9422 30000 20% 11 072 1170 1121 2291 15 654 30000 36% 0 0 0 0 0 22089 0 0 798 22887 30000 30000 0% 74% Tableau 5 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes NOTA BENE : Ces effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les APEs à la Cellule EAFGA. Ils ne reflètent pas la réalité de la base de données nationale officielle qui est en cours de consolidation par MIS CONADER. Au cours du deuxième trimestre 2008, aucun dossier n’a été envoyé à MIS pour enregistrement. 3. Blessés de guerre Aucune activité de prise en charge des blessés de guerre n’a été développée pendant ce quatrième trimestre. 45 III. Autres activités du Programme A. Activités d’information et de sensibilisation Campagne de sensibilisation Campagne de sensibilisation « Zéro EAFGA » poursuivie. Exposition outils de sensibilisation au Sénat avec la Banque Mondiale et ses partenaires Campagne radiophonique de sensibilisation Campagne radio et télévision de la « campagne Zéro EAFGA » diffusée sur les télévisions et radio communautaires. Préparation partenariat avec RTNC et Centre LOKOLE Outils et supports de sensibilisation Poursuite distribution matériel pour la campagne « Zéro EAFGA » distribué dans tous les agences de liaison. Information Lancement projets CARITAS à KANANGA et ADEKOR à MBUJI MAYI. Participation formation sur la communication organisée par la Banque Mondiale B. Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida et blessés de guerre VIH/sida Aucune activité réalisée Blessés de guerre Aucune activité réalisée C. Activités régionales Partage de l’information et échange des expériences et connaissances La formation en communication a été faite en faveur des pays bénéficiant des fonds du MDRP. Participation à l’atelier organisé sur le DDR organisé par l’UA à Bujumbura Participation à l’atelier organisé par le BIT à Bujumbura. Combattants en territoire étranger Aucune activité menée dans ce sens. D. Suivi et évaluation du programme 1. Mise en place d’un système SE du programme et des AE Les outils de planification et de SE des activités du programme ont été élaborés conformément à la nouvelle vision se rapportant à la gestion axée sur les résultats. Il s’agit d’un cadre logique, d’un plan d’activités budgétisé ainsi que le manuel des procédures de suivi et évaluation des activités du programme. L’ensemble des ces outils a été validés aux cours de 3 ateliers internes. 46 2. Études et autres sources de données du programme Le consultant aux opérations participe aux réunions préparatoires de la reprise des activités de désarmement et de démobilisation des forces et groupes armés. Ces réunions mettent en présence aussi bien des représentants de l’UEPNDDR, de la MONUC, de l’EUSEC, que de l’Etat major général. 3. Système de gestion de l’information (MIS, PM) Activités réalisées : • Mise à jour de l’ASR adulte et enfant • Préparation des contrats avec les partenaires à l’identification (BIO-ID) et au paiement (CELPAY) • Travaux de synchronisation des activités à mener par CELPAY et BIO- ID • Finalisation du dossier d’acquisition du site web de l’UEPN-DDR et du déplacement du V-SAT • Référencement des démobilisés. Difficultés rencontrées 4. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme Au quatrième trimestre 2008, l’UEPNDDR s’est attelée à préparer les différents dossiers afin de pouvoir faire face aux urgences qui pourraient surgir. La planification dans le détail et le suivi et évaluation permettent très tôt d’apporter des rectificatifs sur les actions menées en faveur des bénéficiaires et d’améliorer les services qui leur sont rendus. En plus, ceci permet de créer une cohésion entre les partenaires de la mise en œuvre et l’UEPNDDR. Les suggestions formulées au regard des constatations sont : Renforcer le plaidoyer auprès des dirigeants politiques pour le lancement des activités DD Besoin de plus de communication pour rendre plus visible les activités du programme Organiser des séances de partage d’expérience avec et entre les agences. Créer des synergies avec les autres programmes de développement mis en place par le gouvernement afin d’assurer une réintégration durable aux démobilisés. 47 IV. Gestion financière et passation des marchés A. Dépenses Rapport trimestriel -- Rapport financiers Dépenses Cumulatives totales (USD) au 30 novembre 2008 Bailleurs/Source du fonds IDA H3620 BAD Govt Total 1. Travail 0 0 0 0 2. L'équipement, les Meubles et 0 0 0 0 1 706 782 0 0,00 1 706 782 0 0 0 0 0 0 0 0,00 3. Services des consultants Entraînement 4. Paiements de réinsertion 5. Sous-dons de reintegration 6. Coûts opérationnels 280 723 7. autre… [nom] 280 723 0,00 8. PPF Total 0 $1 987 505,00 0 $0,00 0,00 0,00 0 1 987 505 Tableau 6 : État financier B. Passation des marchés Au cours du quatrième trimestre 2008 sept marchés ont été passés pour un total de $ 3 049 089.33 (trois millions quarante neuf mille quatre-vingt trente trois dollars américains) ; Il s’agit de : • Deux marchés de fournitures. • Un marché de Services Consultants. • Quatre marchés de Services non Consultants. Les 3 tableaux ci-dessous reprennent les détails de ces marchés. 1. Marchés de fournitures N° 1 DESIGNATION Fournitures de Bureau 2 Prime Assurance 19 véhicules METHODE PM DATE ANO de l'IDA CF NA 06/10/2008 8 783,00 CF NA 27/10/2008 4 987,00 Montant Total 2. MONTANT DU CONTRAT EN DATE SIGNATURE DU CONTRAT/DATE DE DEBUT DE PRESTATIONS USD OBSERVATIONS 13 770,00 Contrats de Services de Consultants 48 N° 1 DESIGNATION Services de Consultants (16 agents de liaison) METHODE PM DATE ANO de l'IDA DATE SIGNATURE DU CONTRAT/DATE DE DEBUT DE PRESTATIONS CC NA 28/10/2008 MONTANT DU CONTRAT EN USD OBSERVATIONS 185 280 2 Montant Total 185 280 3. Contrats de Services non Consultants MONTANT DU CONTRAT EN METHODE PM DATE ANO de l'IDA DATE SIGNATURE DU CONTRAT/DATE DE DEBUT DE PRESTATIONS ED 08/11/2008 25/11/2008 222 222,00 Appui à la socio-économique des démobilisés dans les provinces ED 04/11/2008 17/11/2008 1 195 510,33 Attributaire CARITAS 3 Paiement des filets de sécurité des Ex Combattants ED 20/10/2008 28/10/2008 770 745,00 Attributaire CELPAY 4 Services de consultants sur le système d’enregistrement et identification par iris des ex combattants Montant Total ED 20/10/2008 07/11/08 807294.00 Attributaire BIO-ID N° 1 DESIGNATION Appui à la socio-économique des démobilisés dans les provinces 2 USD OBSERVATIONS Attributaire ADEKOR 2 850 039.33 Légende : - ED : Entente Directe - CCV : Comparaison des CV V. Gestion du programme A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires Direction Générale • Plusieurs rencontres et séances de travail notamment dans le cadre du programme AMANI à Goma et à Kinshasa. • Participation aux activités de la Campagne « Zéro EAFGA » • Plusieurs séances de travail avec les partenaires pour la Relance ( CARITAS, FAO, BIT, HDW, UNICEF) • Plusieurs échanges avec l’UNICEF sur le partenariat avec l’UEPN-DDR dans le cadre de la Relance. Réinsertion • Séances de travail avec les partenaires d’exécution FAO, BIT, INPP sur les modalités de la Relance du Programme et sur la soumission des projets de réinsertion. • Cartographie des effectifs de démobilisés en attente de la réinsertion par province. 49 • Analyse des projets soumis par les AE : FAO, BIT, HDW, INPP • Organisation de 2réunions de la Commission ad hoc d’approbation des projets de réinsertion avec le BIT et INPP • Lancement des projets CARITAS à KANANGA et ADEKOR à MBUJI MAYI • Elaboration du plan d’action de la composante Réinsertion. Information et Sensibilisation • Participation à toutes les réunions et séances de travail en rapport avec le programme et sa Relance • Elaboration plan d’action et budget de la composante communication • Participation à la journée mondiale contre le SIDA • Elaboration différents rapports et PV • Appui au service EAFGA pour la campagne et dossier FAFGA • Organisation séances de travail avec RTNC, Centre LOKOLE et communicateurs • Préparation dossiers des sensibilisateurs et orienteurs • Elaboration TDR • Participation formation à la Banque Mondiale sur la communication • Participation vidéoconférence avec section communication du MDRP • Participation à l’exposition des projets financés par la BM au Sénat EAFGA et GROUPES VULNERABLES • Suivi du travail de 6 assistants EAFGA dans les provinces de : • Plusieurs réunions avec les APE : CICR, CRB, APEE, SC-UK et RECONFORT sur le nouvel esprit de la relance. Elaboration du plan d’activités Enfants et FAFGA. Elaboration de la stratégie de prise en charge des FAFGA par le PNDDR Suivi de la campagne de sensibilisation « Zéro EAFGA ». • • • B. COORDINATION DES PARTENAIRES Direction Générale • • • • La Direction Générale a pris part à différentes réunions organisées au niveau du Gouvernement et des partenaires en vue de préparer la Relance ; La Direction Générale a assisté aux réunions sur le programme AMANI à l’Est du pays ; La Direction Générale a pris part aux réunions techniques et politiques organisées par le MDNAC sur la stratégie de mise en œuvre de la feuille de route de la réforme de l’Armée La Direction Générale a pris contact et suivi le dossier sur le partenariat avec l’UNICEF. 50 Réinsertion • Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale/MDRP, la Direction Générale et autres Institutions. Communication et Sensibilisation . • • • • Participation aux réunions avec les partenaires de la relance Participation de l’atelier de préparation des femmes du comité des grands Lacs sur Participation à l’atelier de mise en place du comité de pilotage de la résolution 1325 Séance de travail avec la RTNC et le Centre Lokole en vue de la reprise des activités de sensibilisation et communication du programme. EAFGA • Organisation et participation aux réunions du DDR enfant FAFGA • Organisation de réunions sur le genre et la stratégie de prise en charge des FAFGA BLESSES DE GUERRE Séance de travail organisée avec le centre pour handicapé Jukayi à Kananga dans la Province du Kasaï Occidental pour évaluer les possibilités de collaboration avec la structure pour la prise en charge des excombattants blessés de guerre. Management Information System Réunions de travail avec CELPAY, BIO-ID Sur le site web L’internet Bureaux provinciaux et Antennes Provinciales Activités Organisation par les Agents de liaison de KANANGA et de MBUJI MAYI des activités de lancement des projets CARITAS et d’ADEKOR. Référencement des démobilisés en collaboration avec la DTR. Gestion du patrimoine du projet. Toutes les antennes s’activent aussi en vue de la relance des activités du projet et surtout la réinsertion des démobilisés. V. Plan de travail pour le trimestre suivant L’exécution du premier plan trimestriel Octobre-décembre a permis de lancer les activités de la phase 2 du PNDDR à travers la mise en place des outils de planification et de suivi-évaluation, le lancement des activités de réinsertion, le recrutement des principaux partenaires ainsi que la préparation des activités DD et celles en 51 direction des groupes vulnérables va permettre de passer à la vitesse supérieure dans la mise en œuvre des activités DD et réinsertion et de renforcer la capacité du programme à réinsérer les démobilisés dans les projets économiques.. Activité Démobilisation Janvier Février Réunions de coordination entre les partenaires DD Mission d’évaluation des besoins pour les EMI Formation des EMI Mars Commentaires Réunions de coordination entre les partenaires DD Réunions de coordination entre les partenaires DD Déploiement des EMI Transport des démobilisé s En attente des orientations définitives des autorités nouvellement mises en place (Ministère de la Défense et Chef d’état major général) et des négociations politiques Déploieme nt des EMI Déploiement des EMI Réinsertion Poursuite du lancement et la mise en œuvre des projets de réinsertion Référencement démobilisés auprès partenaires de réinsertion des des Organisation de la Commission d’approbation des projets Mise à niveau des membres des EMI : volet orientation Atelier de remise à niveau des AE Mise à jour de la cartographie des démobilisés de la Relance. Mise à jour de l’ASR, activités résiduelles Phase 1 Mission d’évaluation de lancement Mise à jour de l’ASR projets Relance Organisation de réunion mensuelle du Cadre National de Concertation sur la Réinsertion (CNCR) Mission De suivi de l’activité de formation des démobilisés En attente négociations politiques Organisation CNCR Mise à jour de la cartographie des démobilisés de la Relance Suivi de mise en œuvre des projets Mise à jour d’ASR Missions d’évaluation des projets en cours Référencement des démobilisés au près des partenaires de réinsertion Mise à jour de la cartographie des démobilisés de la Relance Formation des AE sur l’ASER (volet S&E) Réintégration Rencontre avec partenaires du développement Rencontre partenaires développement avec du Réinsertion des groupes spéciaux Poursuite missions de sensibilisation « Campagne zéro EAFGA » Soumission à l’UNICEF du rapport trimestriel sur le projet de renforcement des capacités de suivi de Rencontre avec partenaires du développement Etude sur les leçons apprises de la réinsertion des Etude sur les leçons Etude sur les leçons apprises de la apprises de la démobilisés en RDC réinsertion des réinsertion des démobilisés en RDC démobilisés en RDC Analyse document de projet de Recherche de synergie réintégration durable Elaboration des TDR pour recrutement consultant genre Vulgarisation cadre 52 de l’UNICEF proximité opérationnel pour enfants Organisation de réunions de travail avec partenaires du groupe Genre Organisation d’une réunion élargie du groupe Genre « appui aux FAFGA » Missions d’évaluation de la campagne zéro EAFGA et évaluation des assistants Organisation d’une deuxième réunion Genre « appui aux FAFGA » pour planification des ateliers locaux Suivi du déploiement de l’ASR enfants Tenue réunions DDR Enfants avec les APE Suivi du dossier impression des attestations de sortie des EAFGA Suivi des descentes terrain des assistants EAFGA sur la campagne zéro EAFGA Soumission à l’UNICEF du rapport final sur la campagne zéro EAFGA Adoption stratégie genre et blessés de guerre pour ANO Suivi recrutement AE pour prise en charge des blessés de guerre Suivi Impression du cadre opérationnel actualisé pour vulgarisation Remise des fiches techniques à l’AE pour enfants pour élaboration projet Signature du contrat avec l’AE pour Enfants Une mission terrain pour suivi activités DDR Enfants et préparation à l’atelier provincial Genre Suivi de la formation et référencement des ESFGA par MIS Suivi du lancement de l’appel d’offre pour la prise en charge des blessés de guerre et malades permanents Activités régionales Logistique/Administration MDRP Gestion du personnel, du patrimoine et des services généraux du programme Révision de contrats avec les fournisseurs de service Reconditionnement matériels des EMI des Gestion du personnel, du patrimoine et des services généraux du programme Selon les besoins du programme Gestion du personnel, du patrimoine et des services généraux du programme Approvisionner en terme matériel de bureau Kinshasa et Antenne Missions à l’arrière du pays pour la mise à niveau des différentes équipes 53 Info et sensibilisation Production communication sensibilisation plan de et Activités de lancement de la Relance : radios, TV et presse écrite Elaboration des documents Renouvellement des contrats avec les partenaires Information et sensibilisation. Production des outils de sensibilisation actualisés Organisation Campagne sensibilisation de Organisation réunion Groupe Technique communication Déploiement sensibilisateurs des Organisation réunion Groupe technique communication Production documentaire Production trimestriel du rapport Diffusion du message de la relance. Production TDR des sensibilisateurs pour les AE S&É Ateliers d’harmonisation avec les AE Missions de suivi et évaluation Missions de évaluation suivi et Contacts avec les partenaires en vue de la mise sur pied de synergies. Contacts avec les partenaires en vue de la mise sur pied de synergies. Rapportage activités Rapportage des activités Missions de suivi et évaluation Gestion du programme Suivi des activités en cours Rapportage des activités Lancement du programme de la Relance des Tableau7 : Plan de travail 54 REPUBLIQUE DU CONGO HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET DE REINSERTION DES EX COMBATTANTS Rapport trimestriel sur l’état d’avancement RAPPORT TRIMESTRIEL Octobre - Décembre 2008 55 | P a g e Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report TABLE DES MATIÈRES RESUME EXECUTIF.................................................................................................................3 I. COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ...........................................................................4 A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS...........................................................................4 B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ............................4 C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ....................4 II. COMPOSANTE DE REINSERTION .................................................................................4 III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE .....................................5 A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION ................................................................................5 B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX..................................................................................5 1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ................................................................. 5 2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .................................. 6 IV. AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ....................................................................6 A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION .....................................................................6 B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ................................6 C. ACTIVITES REGIONALES .............................................................................................................7 1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances ....................................... 7 2. Combattants en territoire étranger ................................................................................................. 7 D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME .......................................................................................7 1. Études et autres sources de données du programme.................................................................... 8 2. Systèmes de gestion de l’information ............................................................................................ 8 3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ............................................. 8 V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES.............................................9 A. DEPENSES ................................................................................................................................9 B. PASSATION DES MARCHES .........................................................................................................9 VI. GESTION DU PROGRAMME ...........................................................................................9 A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES..................................63 B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE .............................................................63 C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................64 VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT..................................................64 56 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report RÉSUMÉ EXÉCUTIF Avec le quatrième trimestre de l’année 2008, le programme de désarmement démobilisation et réinsertion a atteint les résultats ci-dessous énumérés : a) Concernant la démobilisation Les activités de démobilisation concernent 11 000 ex combattants répartis ainsi qu’il suit : - 6 000 ex combattants de la force publique ; - 5 000 ex combattants encore actifs autour du Révérend Pasteur N’TUMI. Pour le premier groupe d’ex combattants, des contacts ont été pris au niveau du cabinet du Ministre de la sécurité et de l’ordre public ainsi qu’auprès de celui de la Défense nationale. Des promesses ont été faites par les deux Ministères pour commencer à faire parvenir à l’UGP du PNDDR les premières listes des démobilisés de la force publique. Jusqu’à ce jour l’UGP n’est pas encore en possession de celles-ci. Concernant les 5 000 ninjas à démobiliser, le révérend Pasteur NTUMI vient d’adresser un courrier à Monsieur le premier Ministre montrant enfin sa disponibilité à faire le désarmement de ses troupes. Présentement des négociations sont en cours, pour arrêter les modalités consensuelles de ce désarment qui, du point de vue du PNDDR, devrait être couplé de l’identification des ex combattants. Au cours du mois de décembre les kits de démobilisation, notamment l’acquisition et le stockage de 70 000 tôles a été réalisé. Le reste des 30 000 tôles sera livré dans les tous prochains jours, selon les termes du contrat. b)- concernant la Réinsertion sociale des ex combattants : i. les sous projets d’appui communautaire : 34 marchés ont été passés. Les premières tranches de démarrage ont été versées aux agences de mise en œuvre et celles-ci ont effectivement démarré les travaux (cf rapports de démarrage). ii. Les cabinets de prise en charge médicale et psychosociale ont poursuivi les prestations médicales et psychologiques aux bénéficiaires. A la date du 31 décembre 2008, 16 373 ex combattants ont été soignés (en chiffre cumulé) par les cabinets médicaux conventionnés au PNDDR. c)- Au sujet de la réinsertion économique (réintégration) Au cours du trimestre, le programme a distribué des subventions aux micros projets tant au titre des premières tranches que des deuxièmes tranches. Il ressort finalement qu’à la date du 31 décembre 2008: 9 19 000 bénéficiaires autos démobilisées (effectif cumulé) ont reçu une formation correspondant à l’activité choisie ; 9 15 179 ex combattants (effectif cumulé) ont reçu la première tranche de financement de leur micro projet, dans tous les départements - soit exactement 3608 micros projets financés qui ont reçu la première tranche de financement; 9 9364 ex combattants ont reçu la deuxième tranche de micros projets entièrement financés à ce jour. financement de leur micro projet,- soit 1856 Il convient aussi de souligner qu’à ce jour, 1752 micros projets bénéficiaires pour les premiers bénéficiaires. attendent la deuxième tranche- soit 5 815 Les derniers comités de sélection des derniers bénéficiaires autos démobilisés se sont tenus dans les départements. Ces derniers bénéficiaires devraient très prochainement recevoir leur première tranche de subvention. Au cours du même trimestre, une mission de supervision du MDRP dirigée par Madame Sarah Michael, TTL du programme a eu lieu du 13 au 16 novembre 2008. Cette mission a permis d’évaluer les progrès réalisés dans la mise en œuvre du programme. Elle a permis également de discuter de la réallocation des fonds du programme couvrant la période jusqu’à Février 2009 et a permis de faire une projection réaliste des activités à réaliser avant la date de clôture du projet fixée au 28 février 2009 (date butoir). Ainsi, au cours de ce dernier trimestre de l’année, l’on peut confirmer: - avoir créer les conditions objectives de désarmement, pour la démobilisation et de réinsertion économique et sociale des ex combattants dans le département du Pool ; - avoir poursuivi les opérations de réinsertion économique et sociale des ex combattants Le prochain bimestre, qui correspond à la clôture du programme devra permettre dans la limite du possible: - l’identification des démobilisés dans le Pool, - la poursuite des opérations de réinsertion sociale et économique; - le financement et la mise en œuvre des micros projets des bénéficiaires ainsi que des sous projets communautaires. 57 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report I. Composante de démobilisation Démobilisation des adultes combattants L’activité de démobilisation du PNDDR a pour noyau dur, la démobilisation des jeunes autour du Révérend pasteur N’TUMI. Cette démobilisation devrait commencer au début du trimestre précédent c'est-à-dire au mois de juillet après un lancement officiel du DDR, fait conjointement le 9 juin 2008 à Kinkala par Monsieur le Haut Commissaire à la Réinsertion des ex combattants et Monsieur le Délégué Général chargé de la promotion des valeurs de paix et de la réparation des séquelles de guerre, en présence du corps diplomatique. Les activités de démobilisation devraient rentrer dans la phase cruciale avec les opérations d’identification initialement arrêtées d’accord partie pour le 4 juillet 2008. Cette activité n’a pu se tenir à la date prévue, du fait de la non tenue, par l’une des parties prenantes, des engagements préalablement pris: le CNR subordonnant le début de ses opérations à la prise de fonction du Révérend Pasteur NTUMI à Brazzaville. A la date du 28 décembre 2008, le CNR a adressé un courrier au Premier Ministre (président de la commission ad-hoc) marquant enfin, et sans conditions préalables, son adhésion au désarmement, à la démobilisation et à la réinsertion de ses 5 000 jeunes. Adultes Hommes Province/ site Pool Total Nombre d'ex-combattants démobilisés Enfants Femmes Garçons Filles Nb. Trimestr Nb. Trimestr SousNb. Trimestr Cumul Trimestr Nb. Cible e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée Cumulé e actuel é 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % de réussite 0% 0% Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées Cette activité est intimement liée à la première (des adultes). En effet les jeunes autour du pasteur N’TUMI constitueraient à n’en point douter, le principal vivier pour la Composante Ex enfants soldats et autres groupes vulnérables, à partir du moment où partout ailleurs, la guerre s’étant arrêtée depuis des années, les jeunes se sont autos démobilisés depuis. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité Ici, les activités de démobilisation concernent 6 000 agents de la force publique. Sur la base des contacts pris avec le commandement de la force publique, une première vague des déflatés de la force publique devrait être mise à la disposition du PNDDR au cours du trimestre précédent, mais jusqu’au 31 décembre 2008, l’UGP-PNDDR n’a pas reçu les listes des personnes concernées. Composante de réinsertion Tableau 2 a: Résumé de l’appui à la réinsertion Nombre de bénéficiaires Femmes Hommes Sous-total réel En nature 0 En espèces 0 Cible projetée % de réussite 0% Cumulé, période du rapport comprise 11 000 0% En nature Trimestre actuel En espèces 58 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Composante de réintégration socio-économique Activités générales de réintégration Il convient de souligner que la réintégration concernait 30 000 personnes dont 19 000 auto démobilisés et 11 000 à démobiliser préalablement, tant au niveau de la force publique (6000 personnes) qu’au niveau des jeunes restés fidèles et armés, autour du Révérend pasteur NTUMI. A cette date, 15 179 personnes, tous auto démobilisés, sont engagés dans la mise en œuvre de leur micros projets générateur de revenu, à travers la répartition provinciale ci-après : Tableau 3 : Résumé de la réintégration par province Province/ site Bouenza Lekoumou Niari Pool Brazzaville Plateaux Cuvettes (+Cuvette Ouest) Total Adultes Female Male Trimestre Trimestre actuel Cumulé actuel Cumulé 0 0 0 Enfants Female Male Trimestre Trimestre Sous-total Cible % de actuel Cumulé actuel Cumulé réel projetée réussite 3 327 3327 100% 1910 2 138 89% 2 679 2679 100% 1153 1679 69% 2 751 5791 48% 1704 1704 100% 0 0 0 0 0 1655 15 179 1682 30000 Il convient de souligner que le faible taux de réalisation à s’avoir 51% correspond à l’objectif global du programme qui se devrait de réinsérer 30 000 ex combattants. La partie des ex combattants traités à ce jour ne concerne que les 19 000 ex combattants. Ce qui ramènerait ce taux à 80%. Table 4: Résumé des activités de réintégration - adultes Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets Adultes non-handicapés Femme Total - fin du Cumul (toute cat) trimestre précédent Trimestre en cours Total Homme 901 13 864 Handicapés Femme Homme 66 348 Sous total Objectif prévu actuel 15 179 Formation et Kits 0 Business et prets 0 Agriculture 0 Emploi 0 Education 0 Autres 0 901 13864 66 348 15 179 30 000 59 98% 51% Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Réintégration des groupes spéciaux Réhabilitation et réintégration des personnes invalides L’appui spécifique aux handicapés et invalides s’est poursuivi au cours de ce trimestre. Il ressort que sur la base des dernières statistiques fournies par les cabinets médicaux, le récapitulatif peut être le suivant: a)- concernant les handicapés et ceux souffrants des troubles de comportement N° Cabinets médicaux 1 Benoît XVI 2 3 Malentendants Malvoyants Troubles comportements 23 28 Fonds Africa 8 4 Remed 1 2 49 32 34 452 Total identifié de 403 Le Consultant a formé 30 formateurs qui vont prendre en charge les ex combattants malentendants et malvoyants (dans le cadre de leurs structures respectives d'intervention); ceci, dans le cadre de l’enseignement spécialisé prévu pour cette population cible. Une réunion s'est tenue avec ces formateurs, à l'Unité de gestion du PNDDR, en vue de définir avec eux les modalités pratiques de leurs prestations vis-à-vis des ex combattants. Il convient de souligner que les ex combattants souffrant des troubles de comportement sont pris en charge par les Cabinets médicaux conformément au contrat établi avec eux. b-) Au sujet de la prise en charge des ex combattants mutilés de guerre, un contrat a été signé avec le Centre d'appareillage orthopédique de Brazzaville. L’objectif poursuivi étant de permettre à 27 ex combattants mutilés de guerre de retrouver une autonomie de mouvement, par l'entremise d'un appareillage approprié. Le Centre d'appareillage orthopédique va recevoir et examiner les patients, prendre les mesurassions nécessaires, fournir les prothèses et assurer la rééducation fonctionnelle. La réception et la prise en charge des patients se feront au Centre d'appareillage orthopédique à Brazzaville. Les Coordinations départementales concernées assureront, sur instruction de l'UGP, la mise en route des patients concernés au cours du mois de janvier. Le Centre d'appareillage a établi un agenda précis de travail afin de permettre l'organisation efficace des voyages pour les patients de l'intérieur du pays et leur séjour à Brazzaville pour une durée appropriée. Un chronogramme d’activités a été mis au point et ses opérations devront prendre fin au plus tard le 25 février 2009. Il convient de souligner que l'essai et l'apprentissage de marche se feront en une semaine et la rééducation fonctionnelle pourra durer d'une semaine à 4 semaines (selon les patients). 60 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées Nombres de Bénéficiaires Adultes Femme Total - trimestre précédent Enfants Homme Filles Sous total actuel Garcon Cumul (ttes cat.) 854 Physiothérapie Services prothétiques Trimestre en cours Services orthopédiques Intervention chirurgicale Autre assistance 0 Total Objectif prévu 0 0 0 % de réalisation 1000 85% 0 #DIV/0! 27 #DIV/0! 0 #DIV/0! 2 #DIV/0! 825 #DIV/0! 854 1000 85% Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes Les activités préliminaires liées aux ex enfants soldats a commencé par la maîtrise effective de la population cible sur le terrain. A ce jour, le nombre des ex enfants soldats identifiés est de 312 dont personnes dont 109 garçons et 203 filles. 36 jeunes n’ont pas encore été formellement identifiés. Le rattrapage de ces personnes non identifiés se fera au fur et à mesure que les activités de formation se déroulent sur le terrain. Cette identification a permis de catégoriser les EES ainsi qu’il suit, selon leur besoin spécifique. En effet des 312 personnes identifiées 5 sont du niveau préparatoire, 28 sont du cours élémentaire et 75 sont du cours moyen. Le gros nombre à savoir 204 ont un niveau du secondaire et plus. Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes Nombre de bénéficiaires Enfant Cumulatif du trimestre précédent Filles Sub-total du ce Total Cumulatif trimestre Objectif prévu % de réalisation 0 0 1500 0 0 500 0% Education 312 312 348 90% Formation professionnelle 160 160 343 47% 160 160 Famille/ appuie de transition Reunifié (ceux qui sont retournés) Trimestre actuel Garcons AGR Autre 47% 343 0 0 0% Autres activités des programmes Activités d’information et de sensibilisation Les supports publicitaires (sur papier et télévisuelle et radiophoniques) ont été diffusés pendant tout le trimestre, occupant les tranches de grande écoute (respectivement avant et après le journal télévisé de 20 heures et de 19h45mn). Des dépliants ont été préparés et mis à la disposition de la coordination du Pool, prélude à l’activité de désarmement puis de démobilisation et réinsertion qui devrait s’en suivre. 61 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/sida Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA ont été menées au niveau des cabinets médicaux partenaires du programme, dans la cadre de leurs activités. Des prélèvements sanguins ont été effectués sur la population cible qui, révèlent un nombre significatif de séroprévalence. Ces derniers ont été orientés vers le programme National de Lutte contre le VIH-SIDA pour une prise en charge appropriée. Activités régionales Partage de l’information et échange des expériences et connaissances Au Cours de la période, Dans le cadre du renforcement des capacités de suivi et évaluation, un atelier de formation sur le suivi et évaluation dans un contexte axé sur les résultats a été organisé par la Banque Mondiale pour les deux congo (RDC et Congo Brazzaville). Atelier auquel ont participé le coordonnateur national du programme ainsi que le Directeur de lUnité de suivi et évaluation du programme. Cette occasion a permis à l’ensemble des programmes financés par la Banque dans les deux congo, d’échanger entre eux, sur la mise en œuvre de leur programme respectif ainsi que sur leur cadre de résultats respectif. Combattants en territoire étranger Non applicable au programme Suivi et évaluation du programme Études et autres sources de données du programme La Direction de Suivi et Evaluation a organisé une enquête de satisfaction auprès des bénéficiaires du programme pour avoir les premiers résultats de l’opinion de ceux–ci sur l’ensemble des services mis à leur disposition au cours du programme. Cette enquête qui a été lancé en décembre a concerné les 8 départements couverts par le programme. Les résultats devraient être rendus disponibles au cours du mois de février. Systèmes de gestion de l’information Le système de gestion de l’information s’est mis en place à travers des noyaux clés, ayant permis le démarrage des activités de terrain. L’intégration des différents maillons s’est faite progressivement et a permis la connexion du système informatique (intranet de gestion) qui, bien qu’opérationnel, nécessite encore un renforcement du dispositif pour optimiser l’utilisation de la base de données des ex combattants actuellement disponible. Conclusions, leçons dégagées (apprises) et recommandations pour le programme Nonobstant les difficultés de démarrage constatées à chaque activité clé du programme, il est attendu que la prise en charge prochaine des jeunes combattants encore actifs dans le Pool nécessitera plus de discipline et d’organisation dans le travail de terrain, afin de mieux écourter les échéances des activités de DDR. Ce qui suppose une grande mobilité des équipes de terrain et un meilleur traitement des dossiers des jeunes qui ne sont plus dans les prédispositions d’attendre indéfiniment leur réinsertion sociale et économique. Il en sera de même pour la réinsertion des ex soldats déflatés de la force publique dont les activités viendraient à se concentrer au cours des mêmes mois. V- Gestion financière et passation des marchés A- Dépenses Tableau 7 : État financier 62 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Rapport trimestriel -- Rapport financiers Dépenses Cumulatives totales (USD)** Catégories des Dépenses* UE MDTF A- Démobilisation et identification B- Réinsertion socio-économique 330 000 Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Gouvernement Autres bailleurs de fonds (veuillez indiquer) Total 202 387 202 387 6 158 180 6 488 180 C- Appui aux Communautés 0 88 507 88 507 D- Appui aux groupes spéciaux 0 133 598 133 598 E- Prév et rglmt des conflits F- Gestion de programme Total 330 000 * Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale 172 705 172 705 2 754 627 9 510 004 2 754 627 9 840 004 0 0 0 A ce jour, les dépenses cumulées n’intègrent pas la totalité des dépenses effectuées au niveau des coordinations départementales comptant pour le trimestre sous examen. B- Passation des marchés Au cours du trimestre, cinq (5) principaux marchés ont été passés : 9 Le premier concerne 35 consultants devant réaliser des travaux d’infrastructure (sous projets) pour les communautés dans la zone du projet. Ces projets communautaires ont été sélectionnés par les communautés en vue d’accompagner le processus de réinsertion des jeunes ex combattants. 9 Le deuxième marché de fourniture, concerne l’acquisition de prothèses pour handicapés de guerre dûment recensés dans le cadre des activités de la composante ex enfants soldats et autres groupes vulnérables ; 9 Le troisième marché de fourniture concerne l’achat des produits pharmaceutiques nécessaires au trauma counselling ; 9 Le quatrième concerne le mobilier de trauma counselling et enfin le dernier concerne l’achat du matériel informatique. Il convient de souligner que les différents marchés se sont exécutés comme prévu et les délais d’exécution, notamment des trente cinq sous projets, devraient également être respectés. VIA- Gestion du programme A- Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires La coordination des activités de certains partenaires ont permis la mise en œuvre effective des activités de certaines composantes notamment celles liées à la prise en charge des ex enfants soldats et des handicapés de guerre. En effet les activités menées par DMI consultants au cours du trimestre, rendent visibles les activités de terrain prévues dans le cadre de la composante ex enfants soldats et autres groupes vulnérables ; comme la prise en charge des handicapés au niveau des centres spécialisés commencent à faire naître l’espoir à ces personnes de se voir accompagner dans la résolution de leur handicap. B- B- Partenaires et contractuels de mise en oeuvre La formation des bénéficiaires avait commencé au mois d’août 2007 dans les départements et s’est terminée en novembre 2008. Depuis, plusieurs sessions de formation ont eu lieu, ayant permis de former en tout, 19 000 bénéficiaires. Dans le même temps,16 373 ex combattants ont été soignés (en effectif cumulé) par les cabinets médicaux. 63 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission C- Quarterly Progress Report C- Bureaux régionaux/provinciaux Les coordinations départementales ont toutes, tenues leur dernier comité de sélection de micros projets, au plus tard à la fin du mois de novembre. Les difficultés au niveau du paiement n’ont pas permit de positionner la totalité des premières tranches des micros projets. Par ailleurs les équipes du programme ont été sollicitées dans les coordinations départementales pour la diffusion du questionnaire auprès des bénéficiaires. C’est même avec enthousiasme que les bénéficiaires ont répondu aux différentes questions posées. Les coordinations départementales ont également réalisé le suivi de terrain des activités de micros projets comme elles ont participé activement dans la mise en œuvre des activités de la composante Prévention et règlement des conflits. Il en est de même pour les activités de la composante ex enfants soldats et autres groupes vulnérables, notamment lors de la tenue des séminaires et dans l’organisation des manifestations sportives et culturelles. VII- Plan de travail pour le bimestre suivant Plan de travail pour le bimestre suivant Tableau 8 : Plan de travail Activités Démobilisation Réinsertion Janvier Février Identification des ex combattants du Pool et de la force publique ; - Publication de la liste des démobilisés bénéficiaires (autour du pasteur NTumi) - Affectation des bénéficiaires (patients) aux cabinets retenus ; - Prise en charge médicale et psychosociale pour les bénéficiaires du Pool (nouveaux); -Former au moins 5000 ex combattants ; - Encadrement bénéficiaires de projets (suite); -Assurer médicale à combattants -Suite de la prise en charge médicale et psychosociale pour les bénéficiaires du PNDDR; - Tenue sessions de formation pour les bénéficiaires démobilisés du Pool ; Mars des micros Commentaires Avant le 28/02/09 : -démobiliser au moins 5 000 ex combattants ninjas autour du Pasteur NTUMI) Avant le 28/02/09 : l’assistance 5000 ex Encadrement des bénéficiaires de micros projets ; Réintégration Réintégration des groupes spéciaux cartes ex - Distribution des cartes biométriques des ex combattants; -financement des micros projets (première et deuxième tranches) ; Financement des micros projets (première et deuxième tranches) Appui des agences d’encadrement dans la mise en œuvre des micros projets. - Appui des agences d’encadrement dans la mise en œuvre des micros projets. - Consolidation du fichier spécifique des groupes vulnérables (spéciaux) ; - production des modules didactiques appropriés à l’intention des groupes vulnérables ; Distribution biométriques combattants ; des des Identification des établissements de formation des groupes vulnérables ; - approbation des modules didactiques appropriés à l’intention des groupes vulnérables ;; Avant le 28/02/09 : - Financer au moins 19 000 ex combattants (nouveaux) Avant le 28/02/09: - garantir la formation à 24 000 ex combattants - Début de la formation spécifique des groupes vulnérables (spéciaux) ; - signature des contrats avec les établissements de formation des groupes spéciaux (vulnérables) ; 64 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report - recrutement d’un consultant pour la formation des formateurs des enfants en difficulté d’apprentissage et d’un deuxième pour la re scolarisation, la formation qualifiante et l’alphabétisation fonctionnelle. Activités régionales -Tenue de la formation des bénéficiaires (suite) -Tenue des départementaux de des micros projets ; Info et sensibilisation Suivi et Evaluation Gestion programme du comités sélection - Suivi et contrôle de la mise en œuvre des micros et sous projets sur le terrain. Mise en œuvre du plan de communication phase 2. Mise en œuvre du plan de communication phase 2. - Suivi de des opérations de terrain Publication de l’enquête de satisfaction des bénéficiaires du PNDDR ; - consolidation et publication de la liste des bénéficiaires par secteur d’activité et par département ; - Evaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du PNDDR . - Coordination de la tenue des comités de sélection des micros projets des ex combattants éligibles -; - Coordination de la mise en oeuvre des micros projets des ex combattants éligibles ; - Coordination de la tenue des comités de sélection des sous projets communautaires; - Validations des sous projets; Distribution biométriques ; des cartes - Virements des fonds pour les micros projets des bénéficiaires ; - Amélioration de la gestion de la trésorerie du PNDDR ; - Coordination et gestion des opérations de terrain. De manière permanente : -Garantir une sensibilisation et une couverture médiatique ponctuelle à chaque événement (activité du programme) Au plus tard le 28/02/09: - Evaluer la mise en œuvre du programme ; Suivi de la mise en œuvre des micros et des sous projets) ; - Suivi de la mise en œuvre des micros et des sous projets) ; - Validations des micros projets du premier et du 2è groupe ; Avant le 28/02/09 : Garantir le suivi et le contrôle de terrain d’au moins 50% des micros et sous projets financés Au plus tard le 28/02/09: S’assurer de la réalisation des activités prévues et de l’atteinte de l’ensemble des résultats sus mentionnés - virements des fonds pour les micros et sous projets ; - distribution des cartes biométriques ; - Amélioration de la gestion de la trésorerie du PNDDR ; - Amélioration du niveau des ressources à allouer aux coordinations départementales ; - Coordination et gestion des opérations de terrain. 65 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report REPUBLIC OF RWANDA RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM Quarterly Progress Report QUARTER 4, 2008 66 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report TABLE OF CONTENTS EXECUTIVE SUMMARY....................................................................................................................................... 68 I. DEMOBILIZATION COMPONENT .............................................................................................................. 69 A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS .................................................................................................................. 69 B. DEMOBILIZATION OF CHILD-SOLDIERS ........................................................................................................................ 69 C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES ............................................................................................ 70 II. REINSERTION COMPONENT...................................................................................................................... 1 III. SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT.............................................................................. 72 A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES ....................................................................................................................... 72 B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS ....................................................................................................................... 74 1. 2. IV. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled.............................................................................................................74 Specialized Assistance to Children associated with the Fighting Forces ........................................................................75 OTHER PROGRAM ACTIVITIES ................................................................................................................ 76 A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ............................................................................................................ 76 B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES .............................................................................................. 76 C. REGIONAL ACTIVITIES ................................................................................................................................................ 76 1. 2. Information sharing and learning .....................................................................................................................................76 Combatants on Foreign Soil ............................................................................................................................................77 D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION ................................................................................................................. 77 1. 2. 3. V. Studies and other program data sources.........................................................................................................................77 Management Information Systems ..................................................................................................................................78 Findings, Lessons Learned and Program Recommendations.........................................................................................78 FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT.................................................................................. 79 A. EXPENDITURE ............................................................................................................................................................ 79 B. PROCUREMENT .......................................................................................................................................................... 80 VI. PROGRAM MANAGEMENT ....................................................................................................................... 81 A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION ................................................................................................................. 81 B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS ......................................................................................................... 81 C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES .............................................................................................81 67 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Executive Summary • The RDRP stage II targets to demobilize 22,000 soldiers from Rwanda Defense Forces, and about 12,500 adult members of ex-AGs. There was no Demobilisation for ex-RDF during the reporting quarter. As for adult ex-AGs, 6,417 (57%) have been demobilized including 222 demobilized in Q4, 2008. • The third cycle for vocational training that had started during the reporting quarter for 400 excombatants and 263 for apprenticeship was completed. • The CBR project that is financed by the KFW that aims primarily to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, through labor intensive works(HIMO) continued and some projects were completed during the reporting period: the road rehabilitation at Kabumba-Kabuhanga (Rubavu district), the Musha-Duha and Kabare-Muhazi roads (Rwamagana District) were completed and received. Due to the land terracing projects that are highly labor intensive and were implemented in two districts of Nyanza (southern province) and Nyabihu (Western Province), the total benefiting labor force jumped to 7,190, with 3,600 at Nyabihu and 1,040 at Nyanza land terracing sites alone. All the CBR related trainings were completed with 1,101 ex-combatants and vulnerable civilians and includes (520) in agriculture, 221 in Livestock farming of whom 21 were trained in artificial insemination and 360 in basket weaving. About 550 who had completed construction related training received tool kits. • Out of the targeted 1,250 child ex-combatants, 728 (58%) are already in the program of whom 15 were repatriated in the reporting quarter. Currently, there are 56 child ex-combatants in the Muhazi Rehabilitation centre. Six hundred and seventy two (672) have been re-unified with their families with 1 having been reunified during the reporting quarter. • The programme continues to implement of the legal provisions for ex-combatants with disabilities. The medical team appointed by Cabinet that was to review the PDR for all the disabled ex-combatants completed its works and produced a report that gives a list of ex-combatants that shall be finalized, and these shall fall in the 4 categories. About 168 ex-combatants of category 1 continued to receive their monthly allowances. • Field visits were conducted by RDRC Commissioners and Medical rehabilitation staff to sensitize excombatants on the use of “Mutuelle de Sante”, which will now handle all the medical treatment that was being handled by the MRU whose KFW funds have been exhausted. This insurance scheme will begin with January 2009. • The housing project that had been started in the previous quarters came to a successful completion on the 22nd December 2008, with a national colourful ceremony to receive these houses held in Kigali at Kicukiro district, where 51 houses were constructed and completed. • The RDRP continued to engage partners and the Ministry of Finance, for the financing of the RDRP stage 3. A partners meeting was held chaired by the Hon Minster of Finance, though no precise commitments were obtained. All the required preliminary documents were prepared and updated, including the project concept paper and a consultant to carry out the social and environmental assessment was hired. • Overall disbursement stands at 92.4%, disbursement is in line with the procedures of demobilization & reintegration programme. 68 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Demobilization Component Demobilization of Adult Combatants Stage II of RDRP targeted to demobilise 22,000 soldiers from RDF and about 11,250 adult members of ex-AGs. The exRDF demobilised to date are 22,675 (103%) There was no Demobilization of RDRF during the reporting Quarter (Q4, 2008). On the other hand, only 6417 (57%) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) including 222demobilised in Q4 2008. The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups. Nevertheless, the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the continued efforts by the GoR, Regional leaders and the International community to persuade the AGs to disarm and return to Rwanda would yield good results in the near future. While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the remaining exAG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2011 would, therefore, allow for the enhanced communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to repatriation of AGs operating in DR Congo and others based in neighbouring countries. Table 1: Summary of demobilization activities Number of ex-combatants demobilized Children Male Female Male Adults Female Site Mutobo DC Muhazi CRC Muhazi CRC Total % of Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current Sub-total Target achievelative quarter lative quarter lative quarter lative quarter actual projected ment 39 6,156 222 6,417 11,250 57% - - - 24 2 63 2 22358 28,514 - 2 291 0 513 2 - 669 0 - 0 669 1 0 1 672 22675 29,764 1,250 54% 22,000 34,500 103% 86% From table 1 above, demobilisation of members of ex-AG remains slow. In this quarter, only 222 members of ex-AGs were demobilised. Demobilization of Children associated with the Fighting Forces In this reporting quarter, there was no demobilisation of children associated with fighting forces 69 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Linkages with Security Sector Reform Activities If applicable, provide a short briefing of Security Sector Reform, including the army integration process, and any effects this has on the DDR process Reinsertion Component Reinsertion activities during Quarter 4 of 2008 involved payment of Basic needs kits to 222 members of exarmed groups ( Ex-AGs) demobilized during the reporting Quarter. Still in this reporting Quarter, 29 dependents of members of ex-armed groups were received and were given reinsertion kits including food (for 3 months), non-food items and transport fees to their respective communities of return. 70 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Table 2: Summary on reinsertion support Number of Beneficiaries Adults Female Cumulative including reporting period In kind Male % of achievement 0 0 0 0 0 275 44216 44491 47400 94% In kind 0 0 0 0 0% In Cash 0 222 222 1000 22% In cash Current Quarter Target projected Sub-total actual 71 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Socio-economic Reintegration Component General Reintegration Activities During the reporting Quarter, Major activities included Construction of houses for severely disabled combatants of category 1, skills training and provision of tool kits, Literacy and numeric teaching, support towards formal education, capacity building for ex-combatants’ associations through training in Entrepreneurship, Resource mobilization, & project planning and management. Support to Cooperatives: The RDRP supported capacity building through training in basic entrepreneurship to 3 Cooperatives with ex-combatants among their memberships. These cooperatives operate in Kayonza District in the Eastern Province. Technical Assistance: During the reporting Quarter, The program organized and sponsored technical assistance to 4 cooperatives in two Districts. The technical assistance focused on transforming former associations into cooperatives and equipping these with managerial skills including financial resources management. Community-Based Reintegration (CBR): In collaboration with the German KfW the RDRP continued over this reporting quarter to support 7,190 ex-combatants and other vulnerable community members through employment on CBR projects. Similarly, 520 ex-combatants and vulnerable civilians benefited training in modern agriculture and Livestock farming, 360 were trained in basket weaving while 21 others received training in artificial insemination. The program also provided tool kits to 550 ex-combatants and vulnerable civilians who completed training in construction under the auspices of CBR. Learning Tours: The Program organized and facilitated learning tours for 60 severely disabled excombatants to acquaint them with skills that may be useful after settling in their new homes constructed by the RDRP Vocational Training: During the reporting Quarter, 440 Ex-combatants who completed skills training in various vocational trades graduated and received starter kits each according to respective trade. The third cycle of skills training commenced in August with 400 Ex-combatants and has completed their training. Apprenticeship: During this Quarter, 263 Ex-combatants completed a four-month accelerated skills training program under apprenticeship scheme provided by 33 master craftsmen countrywide. Literacy and Numeric teaching: During the reporting Quarter, 567 ex-combatants completed adult literacy training. 72 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Table 3: Summary of reintegration by province Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance Adults Children Male Female Male Female Sub% of Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total Target achievelative quarter lative quarter lative quarter actual Province/ site lative quarter projected ment Rwanda 354 7 40193 2744 5 0 1152 26 44481 49000 91% Total 354 7 40193 2744 5 0 1152 26 44481 49000 91% Mainstreaming of support for ex-combatants: During the reporting quarter, the RDRC continued the mainstreaming exercise to ensure that issues related to reintegration of ex-combatants are fully integrated into mainstream planning and support mechanisms at the local levels. The exercise was done through sensitization, meetings and training of Local Leaders. A handbook on Social and Economic Reintegration of ex-combatants in Rwanda was also circulated at the District and sector levels to guide relevant actors in supporting ex-combatants where and when need arises. Table 4: Summary of reintegration activities - adults Number of Beneficiaries Able-bodied Female Cumulative (all cat) Disabled Male Female Sub-total actual Male Target projected % of achievement 372 43297 0 0 43669 50000 Vocational training + kits 0 0 0 0 0 0 N/A Bussiness and grants 0 0 0 0 0 N/A Agriculture 0 0 0 0 0 N/A Employment 0 0 0 0 0 N/A Education 0 0 0 0 0 N/A Others 0 222 0 0 222 N/A 372 43519 0 0 43891 50000 87% 88% 73 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Reintegration of Special Groups Rehabilitation and Reintegration of the Disabled The RDRP has so far registered 8726 disabled and chronically ill ex-combatants. New cases began accessing due benefits in this quarter. Allowances for severely disabled The programme continues the implementation of the legal provisions for ex-combatants with disabilities. This has involved working together with a medical team appointed by Cabinet to review the disability rates starting with category one PDR. Up to 168 ex-combatants who are in category 1 are already receiving their monthly subsistence allowances. The PDR review exercise continued during the reporting quarter to cover all categories countrywide. Similarly, during the reporting Quarter, field visits conducted by RDRC Commissioners and Medical rehabilitation staff continued with the aim of explaining the law concerning disabled excombatants to both ex-combatants and communities and the sensitization on the utilization of the national medical insurance scheme known as “Mutuelle de Sante”. Housing for severely disabled ex-combatants: As part of her specialized assistance to severely disabled ex-combatants, the RDRC has undertaken construction of 176 Houses for severely disabled ex-combatants without shelter. The foundation stone was officially laid on 23/09/2008 by the Hon. Minister of state for Social Affairs. During the reporting Quarter, Construction was completed and keys were handed over to respective ex-combatants in a ceremony presided over by the Permanent Secretary in the Ministry of Local Government on 22/12/2008 at Nyarugunga Village, Kigali city. Psychosocial support During the reporting quarter, in collaboration with MINISANTE, a consultant hired by RDRC was able to train 30 psychosocial trainers, who in turn will train about 1,000 psychosocial animators country wide. Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped 74 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Number of Beneficiaries Adults Female Children Male Girls Sub-total Target actual projected Boys % of achievement Cumulative (all cat) 4 8673 0 0 8677 8482 102% Physiotherapy 0 19 0 0 19 100 19% Prosthetic assistance 0 10 0 1 30 3% Orthotic assistance 0 00 0 0 5 0% Surgical procedures 0 17 0 0 17 50 34% Other assistance 2 417 0 0 419 350 120% 6 9127 0 0 9133 8482 108% Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces 1. During the reporting Quarter, the program continued to provide specialized assistance to 2. 3. 4. 5. child ex-combatants in form of rehabilitation, family tracing and reunification as well as reintegration into respective communities of return. Reintegration interventions focused mainly on skills training, support to start up and or reinforce income generating activities as well as follow up support to those undergoing formal education. During the reporting Quarter, 15 child ex-combatants were received into the child Rehabilitation center of Muhazi. (October 06, November 07, December 02) Similarly, 01 child ex-combatant was reunified with own family during the reporting Quarter. This was preceded by a family mediation exercise aimed at establishing willingness of his family to receive him and indeed sensitizing the family and community to support the socio-economic reintegration process of child ex-combatants. With the support of the RDRP, Six (06) ex- Child combatants completed skills training from CFJ Gacuriro and graduated. They will also receive tool kits according to their respective vocational trades to help in starting up self employment. As part of her peace and security agenda on conflict prevention and post conflict reconstruction, the African Union provided support towards reinforcement of reintegration of 381 ex-child combatants. 53 have completed skills training in various vocational trades and received both starter kits and a starter fund while 328 were supported in income generating activities. During the reporting quarter, this pilot project was closed in a workshop that took place in Bujumbura, Burundi. Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces Number of beneficiaries Children Cumulative of previous quarter Girls 2 Transit Care/ Family 227 Reunified (those back home) 669 2 Current Education quarter Professional training (skills training) Income generating activities Other Sub-total this quarter Boys Cumulative Total Target projected % of achievement 10 237 1146 22% 1 672 1600 42% 18% 85 0 0 0 85 480 168 0 35 35 203 800 21% 239 0 0 0 274 320 86% 75 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Other Program Activities Information and Sensitization Activities • During the reporting Quarter, a Theatre programme televised on Rwanda Television. The theatre aims at encouraging repatriation of armed groups by highlighting the benefits of peaceful repatriation. Efforts are underway to disseminate this theatre to all possible relevant destinations. • The RDRC undertook to reconstruct and update content for its official website, www.rdrc.org.rw. • The program continues to maintain the weekly Radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize ex-combatants for reintegration and AGs for repatriation. • During the reporting Quarter, meetings were held between RDRC staff and MONUC Sensitization Officials to further galvanize collaboration especially in the area of communication and sensitization aimed at enhancing repatriation of armed groups. To that effect, the weekly Radio program “Isange Mu banyu” is shared with MONUC for broadcast in the DRC and feed back brought to inform future programs. • In the framework of RDRP Stage 2 exit arrangements, mainstreaming workshops continued at the District and Sector levels aimed at sensitizing local authorities and communities on their need to continue supporting reintegration of ex-combatants. HIV/AIDS sensitization and awareness activities The programme has over the last quarter continued to provide voluntary counseling and testing to all ex-AGs during the PDOP. This has been accompanied by ongoing sensitization via radio programs and community outreach missions on HIV/AIDS and the need to take advantage of community based support interventions. Regional Activities Information sharing and learning The African Union Commission held a conference in Bujumbura, Burundi on the specialized support that was offered to the child ex-combatants through its project on peace and stability supported by the Japanese Government. In this meeting that was attended by several African countries, RDRC/P was represented by a Commissioner and two TS staff. The RDRP was able to present and distribute its sensitization publications and other reports including the AUC/RDRP project report and a documentary film. The RDRP received special acclaim from the AUC representative for no other project had done so. 76 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Combatants on Foreign Soil The study targeting the FDLR leadership that had been commissioned by the RDRC in the previous quarter was completed during the reporting quarter and was presented to partners and stakeholders in a workshop that was highly attended. The study was finalized and shall be made public after due consultations. Program Monitoring and Evaluation Studies and other program data sources The Rwanda Demobilization and Reintegration Commission (RDRC) carried out a number of various activities related to program monitoring and evaluation, namely: 1) Monthly Statistical Report was produced for the months of October, November and December and transmitted to MDRP; 2) The draft report for the third sample payment verification survey received comments from WB and retransmitted to the consultant for editing. 3) The draft report of Impact assessment on skills training study was submitted to WB for comments. 4) The field work of the Final tracer, Sensitization and Community Dynamics Survey was completed and the draft delivered in December 2008 5) The Final Evaluation of the RDRP was procured, the best firm selected and the draft report is expected in January 2009. 6) Close monitoring of the construction of houses for disabled ex-combatants was regularly done and houses were completed 7) Updating Key next steps on monthly basis in order to reflect the progress of RDRP activities; and 8) Continuous activity of collecting data related to reinsertion and reintegration process of program beneficiaries at provincial level by Provincial Program Monitoring and evaluation officer monthly reports produced. 77 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Management Information Systems 1. Routine update ex-combatants’ benefits and their reintegration sub- projects. 2. Automatic back-up of data from networked computers at TS via Network Attached Storage Server. 3. Maintenance and servicing of all RDRP equipment was routinely done at TS and field offices in consultation with a contracted firm. 4. Liaise with Finance dept. data entry using newly acquired SAGE PASTEL financial software installed at TS to manage financial transactions. 5. Finalized the re-designing of RDRC website and now operational Findings, Lessons Learned and Program Recommendations The Second Community Dynamics Study pointed out a number of recommendations to RDRC and to the local authorities, and the private sector and civil society partners since they work with RDRC to execute some of its tasks. The mentioned recommendations are listed as indicated below: Recommendations regarding RDRC: 1. Keep up intense sensitization efforts targeted at families and communities; 2. Keep up intense effort to promote membership of ex-combatants in associations; 3. Review impact of sensitization efforts in areas affected by the late 90’s insurgency; 4. Keep up intense technical skills training for ex-combatants; 5. Extend the business technical support to spouses of ex-combatants. Recommendations regarding local authorities 6. Promote and facilitate establishment of financial institutions in non sufficiently serviced areas; 7. Promote and facilitate access to adequate housing for ex-combatants; Recommendation regarding the private sector and civil society operators 8. Take advantage of the skills and experience of ex-combatants 78 Financial Management and Procurement Expenditure Table 7: Financial status TOTAL EXPENSES USD FOR Q4 2008 category of expenses Reinsertion Reintegration Special Groups IDA/SPECIAL &DRFA ACCOUNT RATE 558.90 GoR/OPERATI ON MTDF ACCOUNT ACCOUNT GERMANY ACCOUNT /MEDICAL&CBR AFRICAN UNION TOTAL 20,397 8,678 11,719 138,484 48,131 709,071 895,686 901,371 36,418 1,332,535 67,449 327,297 179,524 479,939 Civil Works 23,819 3,402 485,050 512,271 Fixed Assets 49,210 88,260 268,384 405,854 317,233 73,585 57,561 22,689 18,795 489,864 282,338 1,066,736 166,572 1,139,055 14,600 1,786,817 65,940 834,118 17,989 36,784 547,439 4,863,510 Demob Exps Consult.Services,Train&Audits Operating Costs TOTAL PAYMENTS 659,463 By close of quarter 4, overall disbursements stand at 92.4%, 79 | P a g e Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Procurement In the fourth quarter of 2008, major procurement activities included the advertisement/ publication of tender notices for the supply of goods, works and provision of services, preparation of bidding documents/request for proposals/quotations, opening and evaluation of bids and signing the contracts for some tenders planned in 2008. The details of these activities are as follows: 1. The RDRP has requested and received World Bank Non-Objections on the Following Terms of Reference, evaluations reports and contracts: (a) TORs for RDRP’s annual report for 2008; (b) TORs for Environmental and Social Management Framework consultancy services; (c) TORs for financial audit 2008; (d) Combined financial and technical evaluation report and contract for the final tracer, community dynamics and sensitisation program survey consultancy services; (e) Combined financial and technical evaluation report and contract for the supervision of construction works of 176 houses for severely disabled ex-combatants; 2. Opening reports, Evaluation reports and signing of the following contracts for Goods, Works and Services in Q4, 2008: 2.1 Goods - Supply of construction materials; - Supply of fuel for Q4; - Supply of T-shirts and caps - Supply and installation of photocopy spare parts. - Supply of assorted tool kits for vocational training 2nd in take 2.2 Non Consultants Services - Provision of printing of calendars for 2009; - Provision of printing of psychosocial manuals; - Designing and printing various communication and sensitisation materials; - Provision of air tickets to sick ex-combatant; - Provision of computers and photocopier maintenance services; - Hiring transport services within Kigali; - Hiring security guards for RDRC’s Head Offices; - Provision of storage and transport services of the construction materials. 2.3. Consultancy Services - Supervision of 176 houses being constructed for severely disabled ex-combatants; - Conducting final tracer survey, community dynamics and impact assessment on sensitisation programme; - Producing the RDRP’s annual report for 2008; - Conducting the Environmental and Social Management Framework consultancy Services; - Financial audit 2008. - Final Independent Evaluation of RDRP stage II. 2.4. Works - Renovation works of dormitory and conference hall at Mutobo DC. 3. Preparation and finalisation of the Quarter Three Procurement report, year 2008 (goods, works, consultants and non consultant services). 4. Preparation of the Procurement Plan year 2009- June 2010. 5. Preparation of contract monitoring reports for 2008 (apprenticeship and vocational skills training, food items, transport services, garage services, firewood, construction works, computer and photocopier maintenance services, other consultancy services etc..). 6. Preparation/updating the register of all procurement contracts per category of Goods, Works, Consultancy and Non -consultancy services. 7. Filing of all procurement documents per category of goods, works, consultancy and non-consultancy services. 8. Management of all signed contracts for the supply of goods, works, consultants and non consultants services. 80 Rwanda Demobilization and Reintegration Commission Quarterly Progress Report Program Management Outreach and Partner Coordination During the reporting quarter, the World Bank/MDRP carried out an implementation support mission in which the RDRP stage III was discussed and a timeline for the preparation of the RDRP stage III was agreed upon. The social and environmental assessment study that is mandatory for stage III was started. Implementing Partners and Contractors During the reporting quarter, the RDRP held a press conference to inform the public and the media houses in Rwanda, on the achievements of the RDRP stage II and the prospects for the RDRP stage III. It was highly attended with over 35 journalists and touched on all the activities of the RDRP. They were also offered the RDRP sensitization materials and information which they agreed to disseminate. The RDRP successfully completed the following working partnerships and contracts that highlighted the closure of the RDRP stage II: • The completion of the partnership with hospitals and pharmacies for the provision of medical rehabilitation, treatments and medications. • The completion of the Psychosocial MoU with MINISANTE, but with the understanding that MINISANTE will continue to train the 1,000 PS animators and this partnership should resume as soon as the RDRP stage III is effective. • The completion of the skills training partnership with vocational training institutions, master craftsmen and training NGOs and Public bodies (CBR). • The completion of shelter construction contracts with 4 contractors • The successful completion of the GTZ and JICA partnerships on skills training and the completion of the RDRP and African Union Commission partnership on the support of child ex-combatants. • The successful completion of the RDRP stage II in partnership with the MDRP and the World Bank, whose completion report and other reports are being finalized. • The RDRC entered into discussions with other partners under the auspices of the World Bank, for the financing of the RDRP stage III. Regional/Provincial Offices • The RDRP continues to operate Provincial offices and two district offices at the entry points of Rubavu and Rusizi. All the field offices include both the reintegration an M&E offices. 81
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