beschlussantrag mozione

Bozen, 25.01.2012
Bolzano, 25/01/2012
An den Präsidenten
des Südtiroler Landtages
Bozen
Al presidente
del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano
Bolzano
BESCHLUSSANTRAG
MOZIONE
Nr. 447/12
N. 447/12
Ausschreibungen und Vergabe von öffentlichen Bauaufträgen unter stärkerer Berücksichtigung der Qualitätskriterien nach dem
so genannten wirtschaftlich günstigsten Angebot – dem Bestbieter Angebot
Gare e assegnazione di pubblici appalti tenendo conto maggiormente dei criteri qualitativi secondo l'offerta economicamente più
vantaggiosa ovvero quella del miglior offerente
In Südtiroler erfolgt die Vergabe von Bauaufträgen
durch die öffentliche Hand in der Regel an den Billigstbieter, also jenem Anbieter, der den billigsten
Preis nennt.
In Alto Adige di norma per l'aggiudicazione di appalti
pubblici si applica il criterio del prezzo più basso.
Dies führt immer wieder dazu, dass die Billigstbieter
während der Bauausführung in Schwierigkeiten geraten und die öffentlichen Verwaltungen sich mit neuen
Forderungen oder mit langen Bauverzögerungen
oder Bauruinen konfrontiert sehen. Am Ende kommt
es dann für die Steuerzahler zu erheblichen Mehrkosten, damit die Weiterführung und Fertigstellung
des jeweiligen Baus gewährleistet werden kann.
Per questo motivo succede di continuo che chi ha offerto il prezzo più basso finisce per trovarsi in difficoltà nel corso dei lavori e le amministrazioni pubbliche
devono poi fare i conti con nuove richieste, notevoli
ritardi o edifici incompiuti. Alla fine i contribuenti si ritrovano con importanti spese aggiuntive per garantire la continuazione e il completamento dei lavori.
Gerade von Anbietern von außerhalb des Landes
werden häufig die billigsten Angebote mit erheblichen Preisabschlägen vorgelegt.
Für die heimische Wirtschaft und für die bestmögliche Durchführung des öffentlichen Bauauftrages zu
einem günstigen bzw. angemessenen Preis ist es erforderlich, dass bei Ausschreibungen die Qualitätskriterien eine höhere Gewichtung bei der Bewertung
der Angebote und dem endgültigen Zuschlag erhalten.
Die Punktevergabe durch die Bewertungskommissionen müssten im Bereich der Qualitätskriterien die
so genannte Parameterangleichung anwenden, damit das qualitativ beste, also das insgesamt wirtschaftlich günstigste Angebot und nicht das billigste
Angebot den Zuschlag erhält.
Sono proprio gli offerenti da fuori provincia coloro
che spesso presentano le offerte più basse con notevoli ribassi.
Per l'economia locale e ai fini di una esecuzione ottimale dell'appalto a costi vantaggiosi o adeguati, nelle gare è necessario dare maggiore peso ai criteri
qualitativi nella valutazione delle offerte e nell'aggiudicazione definitiva delle gare.
Nell'assegnare i punti la commissione giudicatrice
dovrebbe applicare, nell'ambito dei criteri qualitativi,
la cosiddetta riparametrazione, affinché ad aggiudicarsi l'appalto sia chi presenta l'offerta qualitativamente migliore, quindi l'offerta nel complesso economicamente più vantaggiosa e non quella con il
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prezzo più basso.
Bei der Parameterangleichung erfolgt die Bewertung
und Auswertung der von den Kommissionsmitgliedern nach einem bestimmten Modus (die höchsten
Punkte werden gleich 1 gesetzt und erst danach wird
der Durchschnittswert der so gewichteten Punkte aller Kommissionsmitglieder ermittelt usw.).
Wird bei der Parameterangleichung den Qualitätskriterien entsprechendes Gewicht gegeben, dann kann
weitgehend gewährleistet werden, dass das wirtschaftlich insgesamt günstigste Angebot den Zuschlag erhält.
Nella riparametrazione la valutazione e l'analisi effettuate dai componenti della commissione seguono
una modalità ben precisa (i punti più alti vengono tutti portati a uno e, solo dopo, si stabilisce la media dei
punti così riparametrati assegnati dai componenti
della commissione ecc.).
Se nella riparametrazione si dà il giusto peso ai criteri qualitativi, si può ampiamente garantire che l'appalto se lo aggiudichi chi presenta l'offerta nel complesso economicamente più vantaggiosa.
Dies vorausgeschickt,
Ciò premesso,
beschließt
der Südtiroler Landtag:
il Consiglio della Provincia autonoma di
Bolzano delibera quanto segue:
1. Der Landtag spricht sich grundsätzlich dafür aus,
dass bei öffentlichen Ausschreibungen insbesondere im Bausektor der Bewertungs- und Berechnungsmodus zur Vergabe nach dem Prinzip des
Bestbieters – also des wirtschaftlich günstigsten
Angebotes unter angemessener Gewichtung und
Berücksichtigung der Qualitätskriterien angewandt wird, wobei bei der Zuteilung der Punkte
bei der Bewertung der Angebote hinsichtlich der
Qualitätskriterien die Parameterangleichung angewandt wird.
1. Il Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano
si dichiara sostanzialmente favorevole ad applicare, nei pubblici appalti e in modo particolare nel
settore dell'edilizia, i criteri di valutazione e di calcolo ai fini dell'aggiudicazione secondo il principio
del miglior offerente, quindi dell'offerta economicamente più vantaggiosa, tenendo debito conto e
dando il giusto peso ai criteri qualitativi; per fare
questo nell'assegnazione dei punti nella valutazione delle offerte per quanto riguarda i criteri qualitativi si provvede alla riparametrazione.
2. Die Landesregierung wird verpflichtet, alle nötigen
Schritte zur Umsetzung des im Punkt 1 genannten Grundsatzes zu setzen.
2. Si impegna la Giunta provinciale ad avviare tutti i
passi necessari per l'attuazione del principio di cui
al punto 1.
gez. Landtagsabgeordneter
Andreas Pöder
f.to consigliere provinciale
Andreas Pöder
Beim Generalsekretariat des Südtiroler Landtages
am 26.01.2012 eingegangen, Prot. Nr. 507/ci
Pervenuta alla segreteria generale del Consiglio
della Provincia autonoma di Bolzano in data
26/01/2012, n. prot. 507/CS/pa