Internationaler Baumarkt eröffnet attraktive Chancen für die
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Internationaler Baumarkt eröffnet attraktive Chancen für die
BAUWIRTSCHAFT REKORDWERT IM JAHR 2011 Internationaler Baumarkt eröffnet attraktive Chancen für die deutsche Bauindustrie Mit einer internationalen Bauleistung von 29,5 Mrd. € konnte die deutsche Bauindustrie im Jahr 2011 einen neuen Rekordwert verzeichnen. Demgegenüber sank der internationale Auftragseingang im Vergleich zum Spitzenwert des Vorjahrs um 19% auf knapp 28 Mrd. €. Dieser Rückgang ist im Wesentlichen auf Einbußen beim Tochter- und Beteiligungsgeschäft zurückzuführen. Das traditionelle Bauexportgeschäft konnte um mehr als 50% zulegen und überschritt erneut die Milliardenschwelle. RA Frank Kehlenbach, Leiter des Geschäftsbereichs Auslandsbau im Hauptverband der Deutschen Bauindustrie, Geschäftsführer der European International Contractors (EIC) 1. Einleitung Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für das internationale Baugeschäft waren in den letzten beiden Jahren nicht einfach. Nachdem die globale Finanzkrise Ende 2010 überwunden schien, verunsicherte im Jahr 2011 die Eskalation der Schuldenkrise im Euroraum weltweit Investoren und Konsumenten und führte zu einer Abschwächung des weltwirtschaftlichen Wachstums bis ins Jahr 2012 hinein. Selbst die Schwellenländer, deren Volkswirtschaften sich 2009 noch als sehr robust erwiesen hatten, konnten sich der allgemeinen Abschwächungstendenz nicht entziehen. In diesem von Unsicherheiten und Umbrüchen geprägten Marktumfeld stellt das internationale Baugeschäft derzeit einen Stabilitätsfaktor dar, welches den international aktiven deutschen Bauunternehmen attraktive Chancen bietet. 2. Der internationale Baumarkt 2011 Zufolge der jährlichen Umfrage der U.S.-amerikanischen Fachzeitschrift „Engineering-News Record“ konnten die führenden internationalen Bauunternehmen – die „Top 225 International Contractors“ – im Jahr 2011 ihr akkumuliertes Umsatzvolumen von 384 Mrd. US$ auf 453 Mrd. US$ steigern. Allerdings spiegelt dieses Ergebnis die Realität insofern nicht korrekt wider, als 50 01/2013 die internationale Bauleistung des ENR-Primus Hochtief infolge der im Juni 2011 erfolgten Konsolidierung in der Bilanz des spanischen Mehrheitsgesellschafters Grupo ACS in der Statistik zum Teil doppelt verbucht wurde. Nur so ist es zu erklären, dass das größte spanische Bauunternehmen seinen internationalen Umsatz im Jahr 2011 von 6,5 auf 31 Mrd. US$ fast verfünffachen und sich in der ENR-Statistik um zehn Plätze von Platz 12 auf Platz 2 verbessern konnte. Da zudem auch die australische Hochtief-Beteiligung Leighton in der ENR-Rangliste aufgeführt ist, wird deren internationales Baugeschäft von der ENR-Statistik mittlerweile dreifach erfasst. Daher dürfte das von ENR veröffentlichte internationale Umsatzvolumen insgesamt zu hoch taxiert sein. Doch auch eine entsprechende Korrektur würde noch einen kräftigen Anstieg der internationalen Geschäftsumsätze auf rund 430 Mrd. US$ ergeben. Bauboom in den Schwellenländern Auf Basis der ENR-Zahlen verzeichneten alle regionalen Baumärkte mit Ausnahme Afrikas im Berichtszeitraum spürbare Zuwächse. Dabei avancierte die Asien-Pazifik-Region mit einem internationalen Umsatz von 112 Mrd. US$ zum scheinbar größten regionalen Baumarkt. Da indes, wie oben erwähnt, das signi- Auslandsbau ENR Statistik 2010 – Marktanteile 2010 der TOP 225 Internationalen Bauunternehmen Gesamt Mittlerer Anzahl Asien-Pazifik Afrika Europa Bauunternehmen volumen Osten Nationalität Firmen Mio. $ % Mio. $ % Mio. $ % Mio. $ % Mio. $ % 26 57.973 12,8 12.786 15,4 14.725 13,1 3.917 6,7 5.546 5,5 USA 3 2.012 0,4 227 0,3 84 0,1 803 1,4 263 0,3 Kanada 60 240.291 53,1 25.208 30,3 49.914 44,5 20.092 34,6 86.159 84,9 Europa 4 12.752 2,8 3.321 4,0 2.478 2,2 740 1,3 2.467 2,4 Großbritannien 4 40.837 9,0 1.422 1,7 21.207 18,9 863 1,5 6.993 6,9 Deutschland 4 40.836 9,0 2.732 3,3 4.537 4,0 5.778 9,9 20.367 20,1 Frankreich 19 33.377 7,4 6.491 7,8 4.476 4,0 9.686 16,7 5.866 5,8 Italien 2 7.114 1,6 427 0,5 615 0,5 241 0,4 5.637 5,6 Niederlande 12 60.211 13,3 3.252 3,9 15.030 13,4 1.390 2,4 16.959 16,7 Spanien 15 45.164 10,0 7.564 9,1 1.570 1,4 1.395 2,4 27.870 27,5 Andere 4 8.197 1,8 1.569 1,9 3.850 3,4 14 0,0 1.027 1,0 Australien 14 18.835 4,2 3.903 4,7 10.505 9,4 1.107 1,9 499 0,5 Japan 52 62.708 13,8 11.271 13,6 22.532 20,1 23.325 40,1 1.468 1,4 China 12 25.769 5,7 17.233 20,7 4.713 4,2 2.187 3,8 36 0,0 Korea 33 15.902 3,5 5.012 6,0 3.606 3,2 1.772 3,0 5.409 5,3 Türkei 4 9.596 2,1 0 0,0 0 0,0 2.221 3,8 375 0,4 Brasilien 17 11.617 2,6 5.866 7,1 2.265 2,0 2.712 4,7 680 0,7 Alle Anderen 225 452.899 100,0 83.074 100,0 112.195 100,0 58.149 100,0 101.463 100,0 Alle Firmen Nordamerika Latein amerika Mio. $ % Mio. $ % 15.515,2 27,3 5.483 462,7 0,8 171 0,4 35.619,8 62,6 23.298 56,7 13,3 3.704,9 6,5 42 0,1 10.109,2 17,8 243 0,6 5.443,4 9,6 1.977 4,8 1.022,6 1,8 5.835 14,2 3,9 0,0 191 0,5 10.425,7 18,3 13.155 32,0 4.910,1 8,6 1.855 4,5 1.669,2 2,9 68 0,2 2.496,0 4,4 325 0,8 550,4 1,0 3.562 8,7 309,2 0,5 1.291 3,1 11,7 0,0 91 0,2 246,0 0,4 6.755 16,4 27,6 0,0 67 0,2 56.907,6 100,0 41.111 100,0 ENR Statistik 2010 – Die TOP 225 Globalen Bauunternehmen (basierend auf den Gesamtumsätzen der Unternehmen) Rang Bauunternehmen 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Hochtief AG, Essen, Germany Grupo ACS, Madrid, Spain VINCI, Rueil-Malmaison, France STRABAG SE, Vienna, Austria Bechtel, San Francisco, Calif., U.S.A. SAIPEM, San Donato Milanese, Italy Fluor Corp., Irving, Texas, U.S.A. Bouygues, Paris, France Skanska AB, Solna, Sweden China Communications Construction Group Ltd., Beijing, China fikante australische Beteiligungsgeschäft von Hochtief ebenfalls im regionalen Umsatz von Grupo ACS zum Ausdruck gekommen ist, dürfte das tatsächliche Geschäftsvolumen in dieser Region knapp unter 100 Mrd. US$ liegen. Gleichwohl wurde der bislang höchste Wert in dieser Region erreicht, das Wachstum gegenüber dem Vorjahr betrug bereinigt gut ein Drittel. Somit konnte der europäische Baumarkt mit internationalen Umsätzen von knapp über 100 Mrd. US$ weiterhin knapp seine führende Stellung behaupten. Zwar konnte der Spitzenwert von 114 Mrd. US$ aus dem Jahr 2008 nicht wieder erreicht werden, jedoch konnte nach zwei rückläufigen Jahren das hohe Niveau des Jahres 2009 übertroffen werden. Auch auf den Baumärkten in Nordamerika und im Mittleren Osten gelang eine überzeugende Trendwende. Während in Nordamerika der Rekordwert von 55 Mrd. US$ aus dem Jahr 2008 bereinigt – auch hier kam es zu einer Doppelung – nur knapp verfehlt wurde, konnte in der Golfregion nach einem Jahr der Stagnation in 2011 mit internationalen Erlösen von 83 Mrd. US$ eine neue Rekordmarke gesetzt werden. Mit Umsätze (Mio. $) Gesamt International 31.871 33.775 31.148 42.083 18.674 52.404 17.289 20.071 16.700 25.005 14.110 14.251 13.527 18.685 12.608 31.656 12.339 16.233 9.547 46.007 Auftragseingänge (Mio. $) 34.225 93.689 50.260 12.380 47.216 13.767 26.900 34.915 19.034 74.925 einem Plus von 20% und internationalen Einkünften von über 41 Mrd. US$ unterstrich auch Lateinamerika erneut seine Position als Treiber im internationalen Baugeschäft. In dieser Region hat sich die Geschäftstätigkeit in den letzten vier Jahren verdoppelt und seit 2005 verdreifacht. Unterdessen sank der internationale Umsatz in Afrika um -4% auf 58 Mrd. US$. In Anbetracht der Tatsache, dass sich das Geschäftsvolumen in dieser Region seit 2007 verdoppelt hat, ist hier jedoch eher von einer Phase der Konsolidierung als von einer Rezession auszugehen. Europäische Bauindustrie findet zu alter Stärke zurück Die aktuelle Statistik des europäischen Auslandsbauverbands „European International Contractors“ (EIC), die im Gegensatz zur ENR-Statistik die Firmen des petrochemischen Anlagenbaus unberücksichtigt lässt, bescheinigt der europäischen Bauindustrie aktuell eine gute Präsenz auf dem internationalen Parkett. Im Vergleich zum Vorjahr konnten die europäischen Firmen ihren internationalen Umsatz um 11% auf nunmehr rund 156 01/2013 51 BAUWIRTSCHAFT Internationaler Umsatz 2010 – in Millionen EURO Österreich Belgien Dänemark Finnland Frankreich Deutschland Großbritannien2) Italien Niederlande Portugal Spanien Schweden 3) Türkei Anzahl d. 5 5 5 7 13 13 4 40 7 20 15 13 59 206 Unternehmen Gesamtumsatz 16.443 5.260 862 3.210 29.910 29.466 9.161 7.881 10.250 4.131 15.195 13.768 10.858 156.395 ohne Europa 927 3.094 166 37 12.583 25.154 7.389 6.209 4.387 3.488 6.969 4.158 7.490 82.051 ohne Europa und 764 3.094 142 29 8.738 18.345 4.727 6.028 4.028 3.374 4.220 667 7.490 61.646 Nordamerika Regionalumsätze Gesamt Europa 15.516 2.166 696 3.173 17.327 4.312 1.772 1.672 5.863 643 8.226 9.610 3.368 74.344 Nordamerika 163 0 24 8 3.845 6.809 2.662 181 359 114 2.749 3.491 0 20.405 (USA u. Kanada) Lateinamerika 93 773 42 0 937 464 30 2.893 459 243 2.819 667 263 9.683 (Zentral u. Süd) Ozeanien/ 20 293 0 0 2.935 16.044 1.780 95 1.919 0 57 0 0 27.209 Australien Asien 253 492 29 29 294 345 422 0 387 0 1.815 (Ohne Nahost) Afrika 63 483 39 0 3.906 444 531 1.914 506 3.130 671 0 1.688 13.375 (Ohne Nahost) Naher Osten1) 335 1.053 32 0 960 1.099 2.386 781 722 1 286 0 3.724 11.379 1) Afghanistan, Bahrain, Ägypten, Iran, Irak, Israel, Jordanien, Kuwait, Libanon, Oman, Katar, Saudi-Arabien, Syrien, Vereinigte Arabische Emirate und Jemen (Nord und Süd) 2) Bezugsquelle: ENR; The Top 225 International Contractors 2011, herausgegeben am 27. August 2012 – Umtauschkurs: 1 EUR = 1,39 US$; Offizielle Rate der Europäischen Zentralbank für 2011 3) EIC‘s eigene Ermittlungen Quelle European International Contractors e.V., Berlin; Weitere Informationen unter www.eicontractors.de Mrd. € steigern und bleiben damit im Verbund der wichtigste Faktor im internationalen Baugeschäft. Die innereuropäische Rangliste wird erneut von den französischen Unternehmen mit einem internationalen Umsatz von mehr als 30 Mrd. € angeführt, knapp dahinter rangiert die deutsche Bauindustrie mit knapp 29,5 Mrd. €. Es folgen die Baufirmen aus Österreich mit 16,5 Mrd. €, aus Spanien mit 15 Mrd. € (bei der EIC-Statistik wurde eine Doppelzählung der Hochtief-Zahlen vermieden) und aus Schweden mit 13,8 Mrd. €. Ein Blick in die verschiedenen Weltregionen zeigt, dass die europäischen Bauunternehmen von der rasanten Entwicklung auf den Baumärkten in Lateinamerika profitieren und ihren Umsatz in dieser Region um 40% auf 9,7 Mrd. € steigern konnten. Nach wie vor sind dort die italienischen und spanischen Bauunternehmen bestens positioniert, auf sie zusammen entfallen rund 60% Auftragseingang aus dem Ausland in Mrd. EUR traditionell Tochter- u. Beteiligungsgesellschaft Auftragseingang* 35 30 25 20 15 10 5 0 1993 1995 1997 1999 2001 in Mrd. Euro 52 01/2013 2003 2005 2007 2009 2011 des europäischen Umsatzes. Auf dem afrikanischen Kontinent bleiben die französischen und die portugiesischen Firmen besonders aktiv, sie erbrachten im Berichtszeitraum über 50% der europäischen Bauleistung. In der Golfregion bleibt die türkische Bauindustrie im europäischen Vergleich Marktführer, daneben sind dort die Baufirmen aus Großbritannien, Deutschland und Belgien gut positioniert. Aus Asien hat sich die europäische Bauindustrie – mit Ausnahme der türkischen Bauunternehmen, die vor allem in Kasachstan, Turkmenistan und Aserbaidschan präsent sind – weitgehend zurückgezogen. Traditionell können die Firmen aus Frankreich, Österreich und Schweden mehr als die Hälfte des innereuropäischen Geschäfts auf sich verbuchen, während die deutsche Bauindustrie mit ihren großen Beteiligungsgesellschaften nach wie vor in Australien und Nordamerika an der Spitze liegt. Die EIC-Statistik zeigt eine interessante Facette, wenn man die Baumärkte in den Auftragseingänge der deutschen Industrieländern ausblendet und speziell Bauindustrie aus dem Ausland nach die Präsenz der europäischen BauinduRegionen (2002 - 2011) strie außerhalb der OECD-Länder unter Asien Australien sucht: Unter dieser Prämisse liegen die Europa Baufirmen aus Portugal mit einem Anteil Lateinamerika 25 Nordamerika von 82% berechnet auf ihr gesamtes in20 ternationales Baugeschäft an vorderster Stelle, vor den italienischen (76%), den 15 türkischen (69%) und den belgischen 10 (59%) Baufirmen. Im Mittelfeld liegen die Bauunternehmen aus Großbritannien (ca. 5 40%), den Niederlanden (39%) und aus 0 Frankreich (29%), am Tabellenende befinden sich Deutschland (8%), Österreich und Schweden (je 5%) und Finnland (1%). 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Auslandsbau 3. Deutscher Auftragseingang aus dem Ausland im Jahr 2011 Die in der Auslandsbaustatistik des Hauptverbands erfassten international aktiven deutschen Bauunternehmen akquirierten mit ihren lokalen Tochter und Beteiligungsgesellschaften im Berichtszeitraum ein internationales Auftragsvolumen im Gesamtwert von 27,8 Mrd. €, das war rund ein Fünftel weniger als im Jahr 2010. Davon entfielen mit 26,7 Mrd. € knapp 96% auf das lokale Tochter- und Beteiligungsgeschäft (T+B-Geschäft) und mit rund 1,1 Mrd. € rund 4% auf den traditionellen Auslandsbau. Die internationale Bauleistung konnte als Folge der sehr hohen Auftragseingänge im Jahr 2010 um 3,5% auf 29,5 Mrd. € gesteigert werden, davon wurden 1,2 Mrd. € oder 4% im Wege des klassische Bauexportgeschäfts erbracht. Der Blick in die einzelnen Regionen verdeutlicht, dass die rückläufige Geschäftsentwicklung bei den Auftragseingängen in erster Linie auf eine beträchtliche Abnahme des T+B-Geschäfts in Australien um rund ein Drittel zurückzuführen war. Für diesen „Einbruch“ waren zwei Faktoren wesentlich: Zum einen konnten die im Vorjahr verzeichneten außergewöhnlich hohen Auftragsvolumina in 2011 nicht wiederholt werden, zum anderen fiel signifikantes Geschäftsvolumen auf Grund des Verkaufs einer australischen Beteiligung ersatzlos weg. Auch in Afrika verringerte sich das Ordervolumen infolge eines erneuten Rückgangs der NigeriaAktivitäten um fast ein Fünftel auf insgesamt 435 Mio. €. Der Auftragseingang im nordamerikanischen T+B-Geschäft stagnierte trotz einer kräftigen Zunahme der Aktivitäten in Kanada auf Vorjahresniveau. Demgegenüber nahm das T+B-Geschäft in den übrigen Erdteilen eine positive Entwicklung. Die Auftragseingänge im T+B- 4. Aktuelle Themen des internationalen Baugeschäfts Auch wenn der Versuch des chinesischen Staatsbaukonzerns „Covec“, mit Hilfe eines Straßenbauprojekts in Polen auf dem EU-Baumarkt Fuß zu fassen, im Vorjahr gescheitert war, bleibt die Frage des gegenseitigen Marktzugangs auf der Tagesordnung. Die Europäische Kommission hat zu dieser Frage mittlerweile einen Vorschlag unterbreitet, der demnächst zur Diskussion in den europäischen Gremien ansteht. Die europäische Bauindustrie fordert von der Europäischen Kommission darüber hinaus ein aktiveres Einschreiten hinsichtlich der sich rapide verschlechternden Vertragsbedingungen bei EU-finanzierten Bauvorhaben in Osteuropa. Gegenüber der deutschen Bundesregierung tritt die deutsche Bauindustrie weiterhin für mehr Flexibilität bei der Vergabe von „Hermes“-Deckungen für lokale Tochter- und Beteiligungsgesellschaften ein. Marktzugang zu öffentlichen Aufträgen in China Auch nach mehr als zehn Jahren Verhandlung in der WTO bleibt der Zugang zu öffentlichen Bauaufträgen in der VR China gegenüber ausländischen Firmen abgeschottet. Im Jahr 2001 hatte China seinen Beschaffungsmarkt für ausländische Bauunternehmen geschlossen und ein nationales Qualifizierungssystem eingeführt, das ausländisch investierte Bauunternehmen de facto diskriminiert. Seitdem warten die Handelspartner darauf, dass die VR China dem WTO-Übereinkommen über das Öffentliche Beschaffungswesen (GPA) beitritt. In diesem Fall wäre China verpflichtet, auch ausländischen Bietern wieder Zugang zu seinem Beschaffungsmarkt zu gewähren. Nachdem die ersten beiden GPA-Angebote in den Jahren 2007 und 2010 von den USA und der EU als unzureichend zurückgewiesen worden waren, präsentierte die chinesische Regierung am 30. November 2011 in Genf ein drittes „Angebot“, welches allerdings weiterhin die Bereitschaft zur Marktöffnung vermissen lässt. Insbesondere die für den Bausektor vorgesehenen Schwellenwerte sind inakzeptabel: So wäre China im ersten Jahr nach dem Beitritt auf der Zentralstaatsebene erst ab einem Schwellenwert von ca. 85 Mio. € zu einer internationalen Ausschreibung verpflichtet. Für die Provinzebene soll der Schwellenwert bei 128 Mio. € und für die Sektoren-Auftraggeber und staatseigene Einheiten bei 171 Mio. € liegen. Zwar sollen diese Schwellenwerte sukzessive abgesenkt werden, jedoch nicht das geringe Niveau der übrigen GPA-Mitgliedstaaten erreichen. Darüber hinaus exkludiert das chinesische Angebot den gesamten Tief- und Ingenieurbau sowie Lagergebäude und Industriebauten, Schulgebäude, Gesundheitsgebäude und den Grundbau. Ein Blick in die Weltregionen zeigt, dass die europäischen Bauunternehmen von der Entwicklung in Lateinamerika profitieren Geschäft in Europa verbesserten sich um 7% auf insgesamt 2,8 Mrd. €, allerdings mit regionalen Unterschieden: Während die Geschäftstätigkeit z.B. in Polen, Österreich und den Niederlanden im Vergleich zum Vorjahr zurückging, waren etwa in Großbritannien und Skandinavien Zuwächse zu verzeichnen. Sehr erfreulich verlief die Entwicklung in Asien, einschließlich der Golfregion, wo das Neugeschäft um 40% gesteigert werden konnte. Wichtigste Beteiligungsmärkte in dieser Region waren die Vereinigten Arabischen Emirate, der Oman sowie Katar und Malaysia. Schließlich konnte auch in Lateinamerika infolge der guten Geschäftsentwicklung in Brasilien und Chile ein Aufwärtstrend notiert werden. Nach einem signifikanten Rückgang im Vorjahr legte das traditionelle Auslandsbaugeschäft im Jahr 2011 um 53% zu. Insgesamt konnte im Bauexportgeschäft ein Ordervolumen von rund 1,1 Mrd. € generiert werden. Erneut entfiel der Löwenanteil mit rund zwei Dritteln bzw. 713 Mio. € auf den innereuropäischen Bauexport. An vorderster Stelle standen Projekte in Großbritannien und Skandinavien. Die Auslandsbauorders aus Afrika summierten sich auf insgesamt 233 Mio. € oder ein Fünftel des Gesamtvolumens, größere Auftragswerte konnten in Algerien, Ruanda und Tansania akquiriert werden. EU-Verordnungsvorschlag zum Marktzugang von Drittlandfirmen Der fehlende Wille der VR China zur Marktöffnung hat die EU-Kommission nach einer intensiven Diskussion mit den EUMitgliedstaaten im März 2012 dazu veranlasst, ihrerseits einen Verordnungsvorschlag zur Frage des Zugangs von Drittlandfirmen zum öffentlichen Beschaffungsmarkt der Europäischen Union vorzulegen. Damit hat die EU-Kommission die Forderung der europäischen Bauwirtschaft nach einer EU-gesetzlichen Regelung dieser Frage aufgegriffen. Bemerkenswert ist, dass sich die EU-Kommission mit ihrem Vorschlag über die Bedenken einflussreicher europäischer Industrieverbände hinweg gesetzt hat. 01/2013 53 BAUWIRTSCHAFT Nach Darstellung der beiden zuständigen EU-Kommissare, Barnier (Binnenmarkt) und de Gucht (Handel) enthält der Vorschlag einen „europäischen“ und einen „internationalen“ Mechanismus, die es unter bestimmten Bedingungen erlauben würden, ein Unternehmen aus einem Land, das kein Mitglied des GPA-Abkommens ist, das sog. „Drittland“, vom Wettbewerb auszuschließen. Nach dem „europäischen“ Ansatz kann die Europäische Kommission es öffentlichen Vergabestellen auf Antrag gestatten, die Angebote von Drittlandfirmen vom Vergabeverfahren auszuschließen, wenn und soweit das Drittland selbst restriktive Beschaffungsmaßnahmen anwendet, die zu einem Mangel an substanzieller Reziprozität hinsichtlich der Marktöffnung zwischen der EU und dem betreffenden Drittland führt. Der „internationale“ Ansatz ermächtigt die Europäische Kommission auf eigene Initiative oder eines sonstigen Beteiligten (z.B. der Industrie selbst) eine Untersuchung einzuleiten und ihrerseits restriktive Maßnahmen zu erlassen, wenn sich das Vorliegen restriktiver Beschaffungspraktiken im Drittland bestätigt und die Kommission erfolglos versucht hat, im Rahmen eines Konsultationsmechanismus Gespräche über einen verbesserten Marktzugang aufzunehmen. Die europäische Bauindustrie begrüßt den Kommissionsvorschlag als Schritt in die richtige Richtung, wird aber im anstehenden Gesetzgebungsverfahren auf weitere Vereinfachungen hinsichtlich des Abstimmungsmechanismus zwischen EU-Kommission und Mitgliedstaaten bestehen. Unfaire Vertragsbedingungen bei EU-finanzierten Projekten Seit einiger Zeit verwenden einzelne Vergabestellen in den osteuropäischen EU-Mitgliedstaaten bei öffentlichen Ausschreibungen auch dann unfaire VerBauhauptgewerbe – Jahresbauleistung in Unternehmen mit 20 und mehr Beschäftigten ab 1980 (bis tragsbedingungen, wenn diese 1997 ohne neue Bundesländer, ab 1997 für Deutschland) Projekte mit EU-Fördermitteln Jahresbauleifinanziert werden. Speziell in Zahl der Zahl der stung Ausland Polen hat sich bei der natioJahresbauim Ausland Unternehmen der Unternehnalen Straßenbaubehörde die leistung im JahresbauJahresbautätigen mit mehr men mit mehr Praxis eingebürgert, bei NachIn- und Ausleistung im leistung im Unternehmen als 1.000 als 1.000 Betragsforderungen generell den Jahr land Inland Ausland insgesamt Beschäftigten schäftigten Rechtsweg zu beschreiten, - in Mio. EUR - in Anzahl - in Mio. auch wenn diese bereits vom EUR Beratenden Ingenieur zerti1983 51.300 45.501 5.799 224 fiziert sind. Aufgrund dieser 1984 48.953 43.866 5.087 263 Entwicklung ziehen sich seriös 1985 45.227 41.207 4.020 233 kalkulierende Baufirmen zu1986 45.883 43.856 2.027 254 nehmend aus den osteuropä1987 45.160 43.702 1.458 242 ischen EU-Baumärkten zurück, 1988 47.355 46.010 1.345 242 so dass dort der europaweite 1989 51.293 50.078 1.215 235 Wettbewerb eingeschränkt wird. Da sich die Europäische 1990 57.690 56.564 1.126 213 Kommission in dieser Frage 1991 64.560 63.354 1.206 251 trotz zahlreicher Beschwerden 1992 74.669 73.550 1.119 242 betroffener Firmen mehrfach 1993 77.316 76.114 1.202 224 für unzuständig erklärt hat, 1994 82.693 81.435 1.258 224 haben sich die europäischen 1995 74.931 73.654 1.277 189 Bauverbände an das Europä1996 70.930 69.188 1.742 204 ische Parlament mit dem Vor1997 68.355 66.784 1.571 192 schlag gewandt, das EU-Recht um Vorschriften zu ergänzen, 1997 88.925 87.281 1.644 216 wonach die Auszahlung von europäischen Fördermitteln an 1998 82.150 80.541 1.609 191 17 2.625 die Verwendung von fairen und 1999 83.213 81.666 1.547 208 16 2.495 ausgewogenen Vertragsbedin2000 77.875 76.815 1.060 235 14 1.464 gungen zu knüpfen ist. Eine 2001 69.544 68.214 1.330 248 11 782 solche Bedingung wird nicht 2002 63.327 61.740 1.587 244 10 1.036 nur von den multilateralen 2003 61.430 59.330 2.100 337 10 1.200 Entwicklungsbanken beim 2004 56.268 54.553 1.715 379 7 883 Abschluss ihrer Kreditverträ2005 54.625 52.929 1.696 408 8 688 ge vorgeschrieben, sondern es 2006 58.586 56.681 1.905 504 5 742 handelt sich hierbei auch um die ständige Vergabepraxis in 2007 58.964 56.567 2.397 556 7 935 den westlichen EU-Mitglied2008 62.624 60.133 2.491 578 7 911 staaten, wie etwa die Beispiele 2009 60.262 57.848 2.414 562 10 859 der VOB/B in Deutschland, des 2010 59.216 57.078 2.138 573 17 672 „Cahier des clauses admini2008 62.624 60.133 2.491 578 7 911 stratives générales“ (CCAG) in 2009 60.262 57.848 2.414 562 10 859 Frankreich und Belgien, oder 54 01/2013 Dateiname: this_01_13_VDBUM_halbe_Seminaranz2013-90x270_DRUCK.pdf; Nettoformat:(90.00 x 270.00 mm); Datum: 07. Jan 2013 08:19:27; PDF-CMYK für Apogee; L. N. Schaffrath DruckMedien Auslandsbau der ÖNORM B2110 in Österreich zeigen. Erfreulicherweise zeigt das Europäische Parlament in dieser wichtigen Wettbewerbsfrage mehr Verständnis als die Kommission und schlägt nunmehr offiziell vor, dass die Vertragsbedingungen die mit dem Auftrag verbundenen Risiken in fairer Weise verteilen müssen. Sollte ein Großprojekt nicht diesem allgemeinen Grundsatz entsprechen, kann es aus Sicht des Europäischen Parlaments nicht mit Fördermitteln unterstützt werden. Mit Spannung wird erwartet, welche Position der Europäische Rat zu diesem Vorschlag einnimmt. Exportkreditversicherung für ausländische Beteiligungsgesellschaften Bereits im Juni 2009 hatte der Hauptverband der Deutschen Bauindustrie der Bundesregierung ein Memorandum vorgelegt, in dem die Vergabe von „Hermes-Deckungen“ auch für das durch ausländische Tochter- und Beteiligungsgesellschaften abgewickelte Geschäft der deutschen Bauindustrie gefordert wurde. Der Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) hatte im vergangenen Jahr in einem eigenen Vorschlag für eine sog. „erweiterte Lieferantenkreditdeckung“ das Konzept konkretisiert. In einer ersten Stellungnahme beurteilt die Bundesregierung den Vorschlag der Industrie skeptisch, da es ihrer Ansicht nach nicht Aufgabe der Exportkreditversicherung sei, „mit deutschen Steuergeldern Arbeitsplätze im Ausland zu fördern“. Diese Position übersieht allerdings zwei entscheidende Gesichtspunkte: Erstens ist das deutsche Exportkreditversicherungssystem für den Steuerzahler kostenneutral und wird vollständig durch das Prämienaufkommen der Antragsteller finanziert. Darüber hinaus ist die Auftragsabwicklung über lokale Tochter- und Beteiligungsgesellschaften häufig die einzige Möglichkeit, den Auftrag überhaupt für die deutsche Muttergesellschaft zu akquirieren. Die Deckungsfähigkeit solcher Geschäfte würde damit auch zum Erhalt von hochqualifizierten Arbeitsplätzen beitragen. Im Dialog zwischen Politik und Wirtschaft wird es nunmehr darauf ankommen, der Politik verständlich zu machen, dass die Geschäftsabwicklung über Tochter- und Beteiligungsgesellschaften nicht zur Verlagerung von Wertschöpfung ins Ausland führt, sondern der Überwindung von Marktzugangsbarrieren dient. Im Zeitalter der Globalisierung ist auch die Außenwirtschaftspolitik gefordert, ihre Perspektive vom „German content“ auf das „German interest“ zu lenken. innoVAtion Aus forschung und erfAhrung bAumAschinen gestAlten lAndschAften AbgAsrichtlinien – Quo VAdis? wAsserbAu herAusforderung energiewende Wasserbau, Garten- und Landschaftsbau, Abgasrichtlinien und die Herausforderungen der Energiewende sind Themen des VDBUM-Großseminars 2013. Zum 42. Mal treffen sich Mitglieder, Fördermitglieder und Baufachleute in Braunlage im Harz, um sich fachlich auszutauschen und ihre persönlichen Kontakte zu pflegen. Information und Anmeldung: Kontakt Frank Kehlenbach Director, European International Contractors e.V. Geschäftsführer, Hauptverband der Deutschen Bauindustrie e.V. E-mail: [email protected] Web: www.eic-federation.eu Tel. (0421) 222 39-0 Henleinstr. 8a 28816 Stuhr [email protected] www.vdbum.de 01/2013 55