Clayton Gomes Ilario - A região agrícola competitiva do Oeste

Transcrição

A região agrícola
competitiva do Oeste Baiano
Clayton Gomes Ilario
 [email protected]
Resumo
Atualmente, o Oeste Baiano ocupa uma posição de destaque no
cenário
nacional
como
agronegócio
globalizado,
crescimento
demográfico
um
dos
além
e
principais
de
expoentes
apresentar
econômico.
Esse
um
do
elevado
dinamismo,
diretamente associado à agricultura moderna e especializada, pode
ser comprovado pelos dados da produção de commodities agrícolas,
particularmente nas culturas de soja, milho e algodão herbáceo. O
recorte espacial analisado abrange os municípios de Barreiras, Luís
Eduardo Magalhães e São Desidério, localizados no Oeste Baiano,
por apresentarem maiores atributos de competitividade em relação
aos outros municípios da região. Desta forma, este artigo propõe
um
estudo
sobre
a
produção
agrícola,
além
de
outras
características fundamentais que caracterizam a competitividade
regional
do
Oeste
Baiano:
(1)
a
presença
de
tradings
agroindustriais; (2) a atuação das associações setoriais e (3)
Boletim Campineiro de Geografia, v. 3, n. 1, 2013.
comércio, serviços e força de trabalho especializado para o
agronegócio.
***
PALAVRAS-CHAVE: região competitiva; logística; fronteira agrícola;
Oeste Baiano.
117
Introdução
Atualmente, o Oeste Baiano destaca-se no cenário nacional como uma das
principais áreas produtoras de soja, milho e algodão herbáceo, além de apresentar
um elevado crescimento demográfico e econômico. Esse dinamismo, diretamente
relacionado à agricultura moderna, pode ser comprovado pelos números elevados
de produção. Essa porção do território brasileiro ganha importância significativa,
uma vez que a produção de commodities agrícolas tem grande peso nas exportações
brasileiras, gerando grandes quantidades de divisas. A difusão das tradings e do
agronegócio no extremo oeste do estado da Bahia consolidou a região como um dos
principais expoentes da agricultura científica e globalizada (SANTOS, 2000) no
Brasil.
O recorte espacial analisado abrange os municípios de São Desidério,
1
2
Barreiras e Luís Eduardo Magalhães , localizados no Oeste Baiano. A origem de
São Desidério está relacionada ao município de Barreiras, do qual se emancipou no
ano de 1962. Assim como São Desidério, o município de Luís Eduardo Magalhães
foi distrito de Barreiras até o ano de 2000, tendo seu histórico de desenvolvimento
relacionado a esse município até a sua emancipação.
Além de apresentarem elevada produtividade agrícola, outros atributos lhes
garantem destaque no cenário nacional, como a presença de comércio diversificado
e infraestrutura rodoviária que possibilita a circulação e concentração, em suas
margens, de plantas industriais. Também se destaca, nessas cidades, a localização
das principais sedes de empresas agrícolas, da indústria de fertilizantes, corretivos,
máquinas e implementos agrícolas, tendo-se como exemplo as empresas Cargill e
Bunge.
presença de universidades públicas e particulares e escritórios de fornecedores das
indústrias sediadas nesses municípios, que provêm técnicos e engenheiros para os
serviços especializados.
Este artigo se propõe a colaborar para uma discussão sobre a organização, o
uso e a regulação do território através da análise do Oeste Baiano como uma região
118
1
Segundo o IBGE (1958), a ocupação inicial de Barreiras começou em 1825 e continuou até 1850,
seguindo lentamente até 1880, às margens do Rio Grande, relacionada diretamente ao comércio.
Em 1881, Barreiras foi elevada à categoria de freguesia. Devido à prosperidade econômica, passou
a distrito de paz de Angical, em fevereiro de 1891. Em 2 de abril do mesmo ano, foi criado o
município de Barreiras (Lei estadual nº 237). A sede municipal, em 19 de maio de 1902, adquiriu
foros de cidade pela Lei estadual nº 449.
2
O nome do município emancipado refere-se a Luís Eduardo Magalhães (1955–1998), filho do
Senador Antonio Carlos Magalhães, deputado federal e falecido em 1998.
Concentram-se na região ações de suporte e desenvolvimento marcadas pela
A região agrícola competitiva do Oeste Baiano
competitiva.
Alguns pressupostos teóricos
Segundo
Santos
3
(2002b) ,
Giordano
(2005)
e
Castillo
(2008),
a
competitividade é um atributo dos lugares, regiões e territórios e não apenas das
empresas ou dos produtos. O espaço apresenta seus atributos por aquilo que ele
agrega como normas, infraestruturas, capacidade produtiva, força de trabalho, etc.
Nesse sentido, a fluidez contemporânea, baseada nas redes técnicas, é um dos
suportes da competitividade (SANTOS, 2002a).
Segundo Castillo (2007, p. 37), “diante da internacionalização dos mercados
e das finanças (e também dos custos e parâmetros produtivos), a competitividade
regional torna-se obrigatória”. No caso dos países periféricos, essa competitividade
recai principalmente sobre “a produção de commodities agrícolas (ou minerais)”
(idem).
Para este trabalho, o Oeste Baiano pode ser considerado como uma região
competitiva (GIORDANO, 1999; BELIK, 2001; CASTILLO, 2008; CASTILLO &
FREDERICO, 2010a) já que se especializou no campo e na cidade e demandou
investimentos agroindustriais (ESPÍNDOLA, 2002), além de infraestruturas e formas
de organização logística (CASTILLO, 2008). Os agentes hegemônicos que atuam
nessa região agrícola vêm demandando uma maior fluidez territorial (ARROYO,
2001) devido, principalmente, a grande distância dessas regiões em relação aos
portos exportadores e
às características da produção (commodities agrícolas),
exigentes de uma logística capaz de armazenar, de controlar e de movimentar
produtos de grande volume e de baixo valor agregado (CASTILLO, 2006).
Emerge, então, uma nova demanda por movimentação de cargas com a
consolidação da agricultura moderna e especializada nas áreas de cerrado do
extremo oeste da Bahia, as quais sofrem com os problemas da distância dos portos
para escoar ou comercializar suas produções ou com os escassos sistemas de
transportes na região. O aumento da demanda de movimentação de cargas se
justifica, em parte, pelos incentivos fiscais à exportação, principalmente de
commodities agrícolas, e pelos financiamentos e programas voltados à modernização
da produção agrícola, requalificando os espaços para atender aos parâmetros
produtivos estabelecidos pelos mercados internacionais. Nesse momento, também
ocorre a consolidação do meio técnico-científico-informacional, período “em que a
3
“É como se o chão, por meio das técnicas e das decisões políticas que incorpora, constituísse um
verdadeiro depósito de fluxos de mais-valia, transferindo valor às firmas nele sediadas. A
produtividade e a competitividade deixam de ser definidas devido apenas à estrutura interna de
cada corporação e passam, também, a ser um atributo dos lugares. E cada lugar entra na
contabilidade das empresas com diferente valor” (SANTOS, 2002b, p. 88).
119
ciência, a tecnologia e a informação estão na base mesma de todas as formas de
utilização e funcionamento do espaço” (SANTOS, 1994, p. 24).
Dentro desse contexto, são realizadas ações governamentais e empresariais
com o objetivo de constituir a fluidez necessária ao território, facilitando assim o
escoamento das produções agrícolas, sobretudo para exportação. Essas ações
atendem especialmente aos interesses das grandes corporações nacionais e
multinacionais. Investimentos públicos e privados são realizados para dotar o
território de infraestruturas que facilitem a circulação de produtos, entre eles,
commodities agrícolas, reorganizando o território.
A análise dos circuitos espaciais produtivos no Oeste Baiano das culturas de
soja, milho e algodão herbáceo fundamenta-se como um dos principais indicadores
para a compreensão da competitividade e da fluidez do território nacional. Para
Frederico & Castillo (2004), com base em Santos (1988a; 2002a), Moraes (1991) e
Arroyo (2001), os circuitos espaciais produtivos “pressupõem a circulação da
matéria (fluxos materiais) no encadeamento das instâncias geograficamente
separadas da produção, distribuição, troca e consumo, de um determinado produto,
4
num movimento permanente” (CASTILLO & FREDERICO, 2010b, p. 464-465) .
Nesse sentido, é de fundamental importância para este trabalho considerar os
conceitos de região competitiva e logística,
compreendidos
de
forma
indissociável,
como
as
expressões
geográficas, respectivamente, da produção obediente a parâmetros
internacionais de qualidade e custos e da circulação corporativa,
objetivando dar conta da explicação da organização e do uso do
território brasileiro no presente (CASTILLO, 2008, p. 2).
Na busca da compreensão do Oeste Baiano como região, utilizaremos como
O conceito de região competitiva deriva diretamente da ideia de
coesão regional decorrente de vetores externos e fundamentada em
arranjos organizacionais, proposta por Santos (1994). Trata-se de um
compartimento
geográfico
caracterizado
pela
especialização
produtiva obediente a parâmetros externos (em geral internacionais)
de
qualidade
e
custos.
Nela
se
reconhecem
as
ideias
de
competitividade e vulnerabilidade territoriais e, por isso, a região
funcional aos mercados internacionais pode ser adjetivada como
competitiva.
4
120
A metodologia dos circuitos espaciais produtivos da soja, milho e algodão herbáceo nos cerrados já
foi desenvolvida e analisada anteriormente por outros autores. Dentre as referências utilizadas,
consideramos os trabalhos de Frederico (2009) e Castillo & Frederico (2010b).
referência a proposta elaborada por Castillo (2008, p. 8):
Para uma compreensão mais consistente do termo logística e sua relação
com a organização do território, é importante considerá-lo em sua dimensão
geográfica, definida, segundo Castillo & Frederico (2010a, p. 21) como
um
conjunto
armazéns,
de
terminais
competências
multimodais,
infraestruturais
portos
secos,
(transportes,
centros
de
distribuição etc.), institucionais (normas, contratos de concessão,
parcerias público-privadas, agências reguladoras setoriais, tributação
etc.), e operacionais (conhecimento especializado detido por
prestadores de serviços ou operadores logísticos) que, reunidas num
subespaço, podem conferir fluidez e competitividade aos agentes
econômicos a aos circuitos espaciais produtivos.
Dessa forma, entendemos que região competitiva e a logística são
conceitos-chave para a análise do uso, organização e regulação do território
nacional e do Oeste Baiano.
Entrevistas, trabalhos de campo, visitas técnicas e, sobretudo, contato com os
moradores locais colaboraram significativamente para a compreensão da região
analisada.
A produção de commodities agrícolas no oeste baiano
Para demonstrar o dinamismo agrícola do Oeste Baiano e a evolução da
produção de soja, milho e algodão herbáceo, foram utilizados dados da Produção
Agrícola Municipal do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (PAM-IBGE) e
da Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), com séries históricas a partir
da década de 1980, marco que representa o desenvolvimento da agricultura
moderna e especializada nos cerrados do Oeste Baiano. Entretanto, apesar do
desenvolvimento da produção das culturas analisadas, que se iniciou na penúltima
década do século passado, foi nos anos 1990 que a produção ganhou maior
expressividade no cenário nacional e internacional. Buscamos, assim, interpretar e
analisar a produção de 1990 até o final da primeira década do século atual, no que
se refere à quantidade produzida e à área plantada. A área de estudo pode ser
visualizada na fiigura 1.
121
Figura 1. Municípios pesquisados
Fonte: elaborado pelo autor, a partir de dados cartográficos do IBGE
Gráfico 1. Municípios de Barreiras, Luís Eduardo Magalhães, São Desidério,
Microrregião de Barreiras e estado da Bahia. Soja: Quantidade Produzida,
Fonte: IBGE – Produção Agrícola Municipal
122
1990-2009
Microrregião de Barreiras e estado da Bahia. Soja: Área Plantada, 1990-2009
Os gráficos 1 e 2 mostram a evolução da cultura de soja nos municípios de
Barreiras, de Luís Eduardo Magalhães e de São Desidério, descritas a partir da
quantidade produzida e da área plantada. O gráfico também permite uma
comparação entre a produção da microrregião de Barreiras e a produção do estado
da Bahia. De acordo com os dados, verificamos que o Oeste Baiano se insere como
um dos principais expoentes da moderna agricultura científica e globalizada e
destaca-se como uma das principais regiões do agronegócio intensivo.
Os dados também possibilitam identificar sua importância como uma das
principias regiões produtoras de soja em âmbito nacional e em relação à produção
estadual e da microrregião de Barreiras, e evidenciam, além da sua relevância, o
aumento da expansão da fronteira da produção de soja para outros municípios
baianos, com destaque para Formosa do Rio Preto.
Microrregião de Barreiras e estado da Bahia. Milho: Quantidade Produzida,
1990-2009
123
Microrregião de Barreiras e estado da Bahia. Milho: Área Plantada, 1990-2009
A análise dos gráficos 3 e 4 possibilita reconhecer o Oeste Baiano como uma
região produtora de milho em base moderna e especializada, destacando-se no
cenário da microrregião de Barreiras como um dos principais expoentes do
agronegócio.
O cultivo do milho destaca-se também como tradicional produto de
subsistência e base para a ração da pequena pecuária, sendo muito cultivado em
pequenas propriedades no Oeste Baiano, além de outros municípios da Bahia e do
Brasil.
Assim como a soja, verifica-se uma tendência de estabilidade na produção,
apesar das flutuações ao longo dos anos.
Gráfico 5. Municípios de Barreiras, Luís Eduardo Magalhães, São
Quantidade Produzida, 1990-2009
124
Desidério, Microrregião de Barreiras e estado da Bahia. Algodão Herbáceo:
Microrregião de Barreiras e estado da Bahia. Algodão Herbáceo: Área
Plantada, 1990-2009
Em relação à produção do algodão herbáceo, os gráficos 5 e 6 evidenciam
que a área plantada e a quantidade produzida apresentam crescimento acentuado
sobretudo a partir dos anos 2000, colocando o Oeste Baiano, em especial o
município de São Desidério, como uma das principais regiões produtoras de
algodão herbáceo. Um fator importante desta situação decorre do desenvolvimento
do Polo Industrial em Luís Eduardo Magalhães, com a instalação de empresas de
5
6
beneficiamento , aumentando assim a competitividade da região oeste da Bahia .
O desenvolvimento das culturas do algodão herbáceo, soja e milho nos
cerrados baianos deve-se, do ponto de vista técnico, às condições edafoclimáticas,
às pesquisas de adequação e às correções dos solos. Além disso, destacam-se a
difusão de técnicas e as tecnologias agrícolas, fatores relevantes que elencaram o
Oeste Baiano a um dos principais expoentes da moderna e especializada agricultura
no Brasil.
Crescimento demográfico recente e especializado
Consideramos recente a urbanização em áreas de Cerrados com base no
crescimento da população urbana, como afirma Santos (1988b, p. 90):
Após 1960 e sobretudo 1970, a urbanização conhece um novo
5
Localizada entre os municípios de Correntina e São Desidério (Fazenda Tabuleiro), a Xingu-Agri é a
segunda maior usina de beneficiamento de algodão do mundo e a primeira da América Latina.
6
A queda de produção verificada em 2008 deve-se à crise financeira mundial que fez cair os preços
das commodities e elevar os preços dos insumos. Em entrevistas realizadas nos municípios
estudados, verificou-se a existência de um comércio clandestino de agrotóxicos oriundos da China.
Estes produtos não são certificados pela legislação brasileira, entretanto, são utilizados pelos
agricultores locais, pois seus preços são inferiores aos produtos comercializados no mercado
nacional.
125
tempo. A partir desse momento, novos fatores surgem, tornando mais
complexo o fenômeno da urbanização. Temos uma modernização e
ampliação dos transportes e das comunicações; uma expansão
capitalista no campo e nas demais atividades; um movimento de
migrações muito forte; uma nova divisão do trabalho social e
territorial; que se superpõem à divisão do trabalho social e territorial
anterior etc. Tudo isto tem como resultado uma aceleração do
processo de urbanização.
Os
municípios
analisados
apresentaram
um
acentuado
crescimento
demográfico desde a década de 1980, quando a agricultura moderna e
especializada chegou aos cerrados do Oeste Baiano. Os gráficos 7, 8 e 9
demonstram esse processo.
Gráfico 7. Município de Barreiras. Crescimento da população, 1970-2009
Fonte: IBGE
Gráfico 8. Município de Luís Eduardo Magalhães. Crescimento da população,
Fonte: IBGE
126
2001-2009
Gráfico 9. Município de São Desidério. Crescimento da população, 1970-2009
Fonte: IBGE
O crescimento demográfico dos municípios de Barreiras, São Desidério e Luís
Eduardo Magalhães é resultado do intenso fluxo migratório relacionado à ocupação
dos cerrados pela agricultura. Desde a década de 1980, pessoas de todo o Brasil
deslocaram-se para a região, destacando-se os gaúchos, paranaenses, paulistas e
mineiros. O fluxo migratório na região pode ser dividido em dois momentos: 1. de
ocupação das terras relacionada à aquisição de propriedades para a produção
agrícola; e 2. da necessidade de mão de obra qualificada, sobretudo nas culturas da
soja, milho e algodão herbáceo, fenômeno denominado por Santos (1993) de
“migração descendente”.
O aumento da população no Oeste Baiano também decorre dos movimentos
migratórios internos no estado da Bahia. Na região, há uma forte presença de
baianos oriundos do semiárido que se deslocaram para a região em busca de
trabalho e de melhores condições de vida. Porém, a maior parte dessa população
apresenta baixa qualificação para o trabalho no campo moderno e especializado.
Como resultado, a população migrante se acumulou nas periferias de Barreiras e de
Luís Eduardo Magalhães, gerando outros problemas de caráter social.
Sobre a demografia local, os três municípios analisados apresentam situações
distintas. São Desidério, por exemplo, apresenta majoritariamente uma população
rural. Segundo o IBGE, em 2009, do total da população, 62,49% viviam na zona
rural, contra 37,51% que viviam na zona urbana. Em Barreiras, o crescimento
demográfico está diretamente relacionado à posição de centralidade que o
município ocupa regionalmente, sobretudo de serviços que foram incrementados
pelo desenvolvimento agrícola da região. No entanto, Luís Eduardo Magalhães
apresenta um crescimento demográfico derivado do agronegócio. O crescimento do
município foi diretamente proporcional ao aumento da produção de commodities
127
nos cerrados. Elias (2006, p. 71-72) descreve as consequências dessa urbanização
especializada:
Deflagra-se desordenado crescimento urbano, expandindo-se as
cidades ao longo dos sistemas viários regionais ou mesmo seguindo
as vias intramunicipais de acesso às sedes distritais e localidades
rurais. Passa, então, a ocorrer uma série de problemas atrelados à
circulação e à mobilidade urbana e regional, atingindo tanto as áreas
centrais da cidade como as periferias, os espaços de transição e as
localidades rurais mais longínquas. (...) Deste crescimento urbano
predominantemente
excludente,
emergem
diversas
questões
associadas à forma desigual como se dá o acesso aos benefícios
trazidos
pela
urbanização,
assim
como
os
conflitos
e
incompatibilidades de uso e ocupação do território.
Fica evidente, portanto, que a expansão da agricultura intensiva em áreas de
Cerrado, como no Oeste do estado da Bahia, tem provocado alterações substantivas
no uso e na organização do território brasileiro, sobretudo nas dimensões urbana e
demográfica.
Participação das tradings do agronegócio na produção de commodities
no Oeste Baiano
As tradings stacam-se como um dos principais agentes que condicionaram a
elevada produção de commodities no Oeste Baiano. Para confirmar a constatação de
que essas empresas não atuam somente na comercialização e exportação de
produtos agrícolas, recorremos à definição de tradings proposta por Cavalcante &
Fernandes (2008, p. 22):
As
tradings
são
complexos
empresariais
que
podem
deter:
propriedades produtoras de grãos; empresas compradoras através do
creditício
e
da
assistência
técnica;
empresas
exportadoras com meios de transportes modernos e alternativos;
mais modernos insumos e técnicas de produção; empresas de
industrialização da produção agrícola; empresas que consomem a
produção com o intuito de agregar valor.
Segundo a Secretaria de Agricultura Irrigação e Reforma Agrária (SEAGRI),
por meio da Superintendência de Política do Agronegócio, contabilizam-se 13
tradings atuantes no Oeste Baiano. Em Barreiras, Luís Eduardo Magalhães e São
Desidério, concentra-se a maioria destas grandes empresas, que também são
agroindústrias, entre elas a ADM do Brasil e a Louis Dreyfus.
Entretanto, os maiores destaques no Oeste Baiano são as unidades da Cargill,
128
financiamento
no município de Barreiras, da Bunge, no município de Luís Eduardo Magalhães e da
Agrícola Xingu (subsidiária da Multigrain), no município de São Desidério.
Concentrando a maioria das suas atividades no município de Barreiras, a
Cargill Agrícola S/A, de acordo com as informações da Federação das Indústrias do
7
Estado da Bahia (FIEB) , apresenta como atividade econômica a fabricação de óleos
vegetais brutos: óleo de soja refinado a granel e enlatado, óleo de soja degomado a
granel, além de farelo de soja a granel. A planta industrial está localizada às
margens da rodovia BR 242/020, no município de Barreiras, onde também se
localiza grande parte dos armazéns da empresa.
A Bunge Alimentos S/A concentra as suas atividades no município de Luís
Eduardo Magalhães, onde está localizada a maioria dos seus armazéns, além das
duas plantas industriais da empresa. Situada na entrada do município, às margens
da rodovia BR 242, a Bunge tem uma unidade cuja atividade econômica é a
fabricação de óleos vegetais refinados, óleo bruto de soja, óleo refinado de soja,
lecitina de soja e farelo de soja, segundo dados disponibilizados pela FIEB. Ainda
de acordo com a Federação das Indústrias do Estado da Bahia, localiza-se no
município uma unidade da Bunge que apresenta como atividade econômica a
fabricação de adubos e fertilizantes,sobretudo granulados. A unidade está
localizada às margens da rodovia BR 242, próximo ao centro do município de Luís
Eduardo Magalhães.
No município de São Desidério está localizada a planta industrial da Agrícola
Xingu. Segundo a FIEB, a agroindústria apresenta como atividade econômica a
preparação e fiação de fibras de algodão, sendo o beneficiamento deste último o
principal produto. Sua planta industrial está localizada na fazenda Tabuleiro, zona
rural de São Desidério. É uma subsidiária da Multigrain S/A que, por sua vez, é de
propriedade da japonesa Mitsui, da estadunidense CHS Inc. e da brasileira PMG
Trading S/A. O conglomerado afirma-se entre as maiores processadoras de algodão
do mundo.
Apesar da existência de outras tradings do agronegócio no Oeste Baiano, as
três citadas acima apresentam uma maior relação com os produtores locais,
sobretudo com aqueles que desenvolvem as culturas de soja, milho e algodão
herbáceo. Evidentemente, esta estreita relação entre produtores e tradings, apesar
de fundamental para diversas etapas do circuito espacial produtivo, acaba por
colocar os primeiros numa condição de dependência frente aos compradores, que
nada tem de amistosa e igualitária. Nas entrevistas, vários produtores afirmaram
7
As informações foram obtidas por meio de consultas ao guia industrial do estado da Bahia,
disponível em: http://www.fieb.org.br/guia, acesso em: 19 jan. 2010.
129
estar descontentes com a relação com as tradings, devido às dívidas contraídas por
meio de empréstimos (para a compra de sementes e fertilizantes) e à
monopolização das vendas que em muitos casos são dadas como garantias de
pagamento aos empréstimos realizados.
A atuação das tradings no atual período apresenta uma importância
acentuada. Segundo Santos (1994), ela impõe ao meio geográfico uma série de
ordens de natureza científica, tecnológica e informacional, que ganharam destaque
no campo brasileiro. Santos (1994, p. 45) descreve as características desse campo
altamente modernizado:
Ciência, Tecnologia e Informação fazem parte dos afazeres cotidianos
do campo modernizado, através das sementes especializadas, da
correção e fertilização do solo, da proteção às plantas pelos
inseticidas,
da
superimposição
de
um
calendário
agrícola
inteiramente novo, fundado na informação, o que leva para as
cidades médias do interior um coeficiente de modernidade.
As características do campo modernizado no Oeste Baiano consolidaram-se a
partir das tradings que, altamente capitalizadas, transformaram a região em uma
das mais modernizadas do território nacional. Entretanto, no Oeste Baiano, ocorreu
também o controle da produção pelas tradings por meio do fornecimento de
sementes e fertilizantes, do monopólio do armazenamento e da compra da
produção, além do financiamento concedido aos produtores. O controle da
produção ocorre mesmo com a atuação de grandes associações setoriais como a
AIBA e a ABAPA, que também se apresentam como importantes agentes na
modernização do campo no Oeste Baiano.
As tradings, apesar das críticas em relação ao controle da produção,
assegurou à região uma posição de destaque.
Atuação das associações setoriais do setor agrícola e a competitividade
no Oeste Baiano
O Oeste Baiano dispõe de uma rede altamente desenvolvida de assistência
técnica e especializada para a produção de soja, milho e algodão herbáceo. A
constituição de uma rede de assistência se deve, sobretudo, às associações setoriais
presentes nos municípios de São Desidério, Barreiras e Luís Eduardo Magalhães. A
figura 2 apresenta algumas das associações setoriais existentes no Oeste Baiano.
130
consolidaram-se como um dos principais agentes no Oeste Baiano e sua presença
Figura 2. Principais Associações Setoriais do Oeste Baiano
Fonte: elaborado pelo autor
As associações setoriais, buscando aumentar a produção agrícola no extremo
oeste do estado da Bahia, constituíram diversas parcerias com as instituições
privadas e com o poder público nas esferas municipal, estadual e federal e criaram
um quadro qualificado de consultores jurídicos, economistas, engenheiros e
administradores, entre outros, objetivando avaliar os principais problemas e as
possíveis soluções, como a aplicação de novas técnicas que permitam o crescimento
do agronegócio no Oeste Baiano. Soma-se a isso o interesse político no
aprimoramento do Oeste Baiano como um expoente na produção de commodities no
Brasil, que resulta em ganhos e rentabilidade para os associados.
Além da contribuição das associações setoriais, concentram-se na região
ações de suporte e de desenvolvimento marcadas pela presença de escritórios da
Empresa Baiana de Assistência Técnica e Extensão Rural, de faculdades particulares
e públicas – como a Universidade Federal da Bahia e Universidade do Estado da
Bahia – e escritórios de fornecedores das indústrias sediadas nesses municípios, que
proveem técnicos e engenheiros para os serviços solicitados.
Um fator importante, que deve ser destacado, refere-se ao grande percentual
de trabalhadores que atuam na assistência técnica e especializada do Oeste Baiano
e que são oriundos dos estados de ocupação agrícola mais antiga, como São Paulo,
Paraná, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Minas Gerais. Esses profissionais foram
atraídos pelo dinamismo agrícola da região e pela falta de mão de obra local
131
especializada.
O Oeste Baiano apresenta também uma quantidade significativa de
estabelecimentos comerciais que oferecem máquinas e implementos agrícolas para
a produção da soja, milho e algodão herbáceo. Em Barreiras e no distrito de Roda
Velha, em São Desidério, apesar de menor quantidade, destaca-se no comércio local
uma série de estabelecimentos direcionados à produção agrícola moderna e
especializada. Mas em Luís Eduardo Magalhães a especialização produtiva torna-se
exacerbada, sobretudo no que se refere à quantidade e à especialidade de
estabelecimentos comerciais direcionados ao setor agrícola da região, quase todos
às margens da rodovia BR 242. No Oeste Baiano, em especial nos municípios
citados, depara-se com uma série de revendas de tratores, plantadeiras, colhedoras,
entre outros implementos, utilizados na produção agrícola local. No município,
encontram-se revendas da John Deere, Case, Massey Ferguson, entre outras.
Conclusões
O Oeste Baiano ocupa uma posição de destaque no cenário nacional como um
dos principais expoentes do agronegócio globalizado, além de apresentar um
elevado crescimento demográfico e econômico. Esse dinamismo, diretamente
associado à agricultura moderna, pode ser comprovado pelos dados sobre a
evolução da produção de soja, milho e algodão herbáceo nos municípios baianos de
Barreiras, Luís Eduardo Magalhães e São Desidério. Além do dinamismo da
produção, esses municípios apresentam outras características fundamentais para
serem considerados competitivos: presença de tradings agroindustriais, associações
setoriais, comércio e serviços especializados no agronegócio, força de trabalho
qualificada; em suma, uma urbanização funcional à agricultura intensiva, nos
moldes daquilo que Santos (1993) chama de espaços agrícolas com áreas urbanas,
O dinamismo econômico regional nem sempre esteve ligado diretamente ao
agronegócio. Entretanto, a partir dos anos 1970, ocorreu uma forte atuação do
Estado no desenvolvimento da infraestrutura da região (principalmente os
perímetros irrigados), acrescida de fluxos migratórios, principalmente oriundos do
Sul e do Sudeste, que se intensificam na década de 1980. Soma-se a isto o processo
de desconcentração espacial das atividades agrícolas do Sul e do Sudeste em
direção ao Grande Cerrado do Brasil Central (DINIZ, 2006), que possibilitou
rebatimentos no Oeste Baiano, configurando a região como um das principais áreas
produtoras da moderna e especializada agricultura no Brasil.
O desenvolvimento das culturas de algodão herbáceo, soja e milho nos
132
nos quais emergem as cidades do agronegócio (ELIAS, 2007).
cerrados baianos deve-se, do ponto de vista técnico, às condições edafoclimáticas,
às pesquisas de adequação e às correções dos solos. Além disso, destaca-se a difusão
de tecnologias agrícolas.
Ressalta-se também que os municípios analisados apresentaram um
acentuado crescimento demográfico desde a década de 1980, quando a agricultura
moderna e especializada chegou aos cerrados do Oeste Baiano. A região apresenta
ainda um potencial para a incorporação de terras e para a produção agrícola.
Entretanto, investimentos em logística são uma questão fundamental para viabilizar
o escoamento da produção agrícola e aumentar a fluidez no Oeste Baiano.
Inseridos nesta perspectiva, a análise dos circuitos espaciais produtivos no
8
Oeste Baiano das culturas de soja, milho e algodão herbáceo revelou-se como um
dos principais indicadores para a compreensão da competitividade e da fluidez
dessa porção do território nacional, demonstrando sua participação no mercado
interno mas, sobretudo no mercado externo.
Apresar do grande dinamismo, verifica-se no Oeste Baiano o controle da
produção pelas tradings por meio do fornecimento de sementes e fertilizantes, no
monopólio do armazenamento e na compra da produção, além do financiamento
concedido aos produtores.
É possível perceber que, nos últimos 30 anos, os municípios analisados
transformaram-se por completo, deixando de ser apenas um referencial local
especializado no comércio e serviço, tornando-se, atualmente, uma região
articulada com a economia e as lógicas internacionais.
As novas áreas de produção, como o Oeste Baiano, possuem menor densidade
técnica e de sistemas logísticos, além de estarem mais distantes dos portos
exportadores do que as áreas agrícolas de ocupação mais antiga (CASTILLO, 2006).
Dessa forma, investimentos nos sistemas de transportes configuram uma
necessidade frente à grande demanda da produção agrícola existente no Oeste
Baiano.
Verifica-se que as ações governamentais e muitas ações empresariais, para
constituir a fluidez (ARROYO, 2001) necessária ao território, estão sendo
realizadas, como por exemplo a atuação das associações setoriais, como a AIBA,
com o objetivo de facilitar o escoamento, especialmente de commodities. A
constituição de uma rede de assistência técnica e especializada no Oeste Baiano
deve-se, sobretudo, à sua presença e de outras associações setoriais.
8
Para análise dos circuitos espaciais produtivos da soja, milho e algodão herbáceo, consultar
Ilario (2011).
133
Nos últimos anos, o desenvolvimento do agronegócio resultou no aumento da
competitividade do Oeste Baiano. Os municípios de Barreiras, Luís Eduardo
Magalhães e São Desidério apresentaram ganhos significativos de produtividade,
assim como atraíram inúmeros estabelecimentos relacionados à cadeia do
agronegócio. A expansão da agricultura intensiva em áreas de cerrado provocou
alterações substantivas nas dimensões ambiental, urbana, fundiária e demográfica,
bem como na logística. As transformações foram tão acentuadas que resultaram na
mudança da configuração territorial do Oeste Baiano, sendo o maior expoente a
criação do município de Luís Eduardo Magalhães, emancipado de Barreiras, e a
contribuição para o desenvolvimento agrícola regional com o fluxo migratório dos
sulistas.
Tais transformações, entretanto, não atingiram o conjunto da população do
Oeste Baiano. Podemos citar como exemplo o processo de periferização dos
municípios analisados e as desigualdades entre os produtores locais, sobretudo no
acesso às infraestruturas de transporte e de armazenamento que puderam ser
9
comprovadas nos trabalhos de campo realizados que, por sua vez, igualmente
auxiliaram no entendimento e na compreensão do Oeste Baiano no que se refere à
sua competitividade e à sua logística.
Com base nos dados e das informações analisadas, tudo nos indica que o
Oeste baiano é uma região competitiva (GIORDANO, 1999; BELIK, 2001;
CASTILLO, 2008; CASTILLO & FREDERICO, 2010a), uma vez que demonstra uma
especialização no campo e na cidade na produção de commodities agrícolas e
demanda investimentos agroindustriais, além de infraestruturas e formas de
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9
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Os trabalhos de campo foram realizados entre os dias entre os dias 7 a 13 de novembro de
2009; 16 a 21 de Junho de 2010; 9 a 12 de outubro de 2010 e 5 a 11 de fevereiro de 2011,
nas cidades de Barreiras, de Luís Eduardo Magalhães e de São Desidério. Os trabalhos de
campo objetivaram a coleta de dados por meio de entrevistas realizadas com os agentes
envolvidos na produção de soja, milho e algodão herbáceo no Oeste Baiano
organização logísticas (CASTILLO, 2008).
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Sobre o autor
Clayton Gomes Ilario: graduado e mestre em Geografia pela Universidade Estadual
de Campinas (Unicamp).
***
ABSTRACT
RESUMEN
The competitive agricultural
region of the west of Bahia
La región agrícola competitiva de
oeste de Bahia
Currently
a
Actualmente el oeste de Bahia ocupa un lugar
prominent position on the national scene as one
destacado en la escena nacional como uno de los
of
principales
exponentes
agribusiness, besides having a high population
globalizado,
además
growth
This
crecimiento
dynamism, directly associated with modern and
económico.
Este
specialized agriculture, can be proven by data
relacionado
con la agricultura moderna y
from the production of agricultural commodities,
especializada, puede ser demostrado con datos
particularly soy, maize and herbaceous cotton.
de la producción de commodities agrícolas,
The area analyzed comprises the municipalities
especialmente soja, maíz y algodón. El área
of Barreiras, Luis Eduardo Magalhães and São
considerada abarca las ciudades de Barreiras,
Desidério, located in the West of Bahia, for
Luis Eduardo Magalhães y São Desidério, que se
presenting great attributes of competitiveness in
encuentran en el oeste de Bahia, debido a sus
relation to the other cities of the region. Thus,
mayores atributos de la competitividad en
this paper proposes a study on agricultural
comparación con otras ciudades. Por lo tanto,
production, as well as other key features that
este trabajo propone un estudio sobre la
characterize the regional competitiveness of the
producción
West of Bahia: 1. the presence of trading
características
agribusiness; 2. the role of sectorial associations
competitividad de las regiones del oeste de
and 3. trade, services and specialized workforce
Bahia: 1. la presencia del agronegocio comercial;
for agribusiness.
2. el papel de las asociaciones de la industria y
the
the
West
leading
and
of
Bahia
exponents
economic
of
occupies
the
global
development.
del
de
agronegocio
tener
demográfico
y
dinamismo,
agrícola,
claves
así
que
un
elevado
desarrollo
directamente
como
otras
caracterizan
la
el comercio y 3. servicios y mano de obra
especializada para el agronegocio.
KEYWORDS:
competitive
region;
agricultural frontier; West of Bahia.
logistic;
PALABRAS CLAVE: región competitiva; logística;
frontera agricola; Oeste de Bahia.
 BCG: http://agbcampinas.com.br/bcg
Artigo recebido em outubro de 2011. Aprovado em julho de 2013.
137

Clayton Gomes Ilario - A região agrícola competitiva do Oeste

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