Capítulo 5 - Embrapa Cerrados

Transcrição

Capítulo 5
Sabedoria e sucesso
Nunca andam separados
E este audaz progresso
Ocorre aqui nos Cerrados.
Na estação de sequia
Não há precipitação
Então se faz poesia
Graças à irrigação.
Geovane Alves de Andrade
173
Agronegócio e Recursos Naturais no
Cerrado: desafios para uma coexistência
harmônica
Alfredo Scheid Lopes
Eduardo Daher
Abstract
The advancement of the agribusiness, which represented 23 % of Brazil’s GNP in 2006
(~R$ 540 billion), was a remarkable fact concerning the evolution of the Brazilian economy
in the last 3 decades. One of the key factors regarding this evolution was the expansion of
agriculture and beef cattle production in the Cerrado region, an area considered marginal for
agriculture production until the beginning of the 1960´s. However, a great investment on
research in several agronomic subjects in the last 40 years made it possible the development
of a number of management strategies that allow the Brazilian Cerrado to become nowadays
one of the most productive regions in Brazil in terms of grains, beef cattle, and agro-energy
production, as well as reforestation. Yet, in more recent years intense soil degradation has
been observed in many areas, which is reported to be related mainly to deep conventional
plowing and disking. Such a technique is necessary to incorporate liming materials that are
needed as an initial step in the process of “building-up” soil fertility in these soils. However,
when conventional deep plowing and disking are repeated annually several deleterious
effects might occur, namely: (i) soil structure deterioration; (ii) very rapid decrease in soil
organic matter content; (iii) soil compaction at the 12 cm-15 cm depth; and (iv) run-off and
severe erosion. The result is a production process that is not sustainable. To revert this
situation a series of more sustainable management technologies have been introduced in this
region in recent years. This includes: (i) increasing use of crop rotation and cover crops; (ii)
no till and/or minimum tillage; (iii) integrate crop-livestock production and/or crop-livestockforest production. We believe however, that a harmonic coexistence of agribusiness and a
rational use of natural resources in this region – aiming at a more sustainable production
process – requires not only an increasing research effort regarding some agronomic issues
but also actions to remove several logistic problems.
174
Savanas: desafios e estratégias para o equilíbrio entre sociedade , agronegócio e recursos naturais
Introdução
Um dos maiores desafios da humanidade é atender à demanda mundial da
produção de alimentos em virtude do crescimento populacional nas próximas décadas. A
produção mundial de alimentos, que foi de 2 bilhões de toneladas em 1990, quando a
população mundial era de 5,2 bilhões de habitantes, deverá atingir 4 bilhões de toneladas
no ano de 2025, quando a população mundial chegará a 8,3 bilhões de habitantes,
conforme projeções da Organização Mundial para Alimentação e Agricultura (FAO). Para
que essas metas sejam alcançadas, a produtividade média mundial de grãos, que era de
2,5 toneladas por hectare em 1990, deverá atingir 4,5 toneladas por hectare em 2025. A
palavra-chave é, portanto, produtividade, a qual deverá estar sintonizada com a
sustentabilidade do processo produtivo, incluindo-se, nesse contexto, a minimização de
riscos ao meio ambiente.
O Brasil é um dos poucos países com amplas possibilidades de ser um
participante importante nesse processo, que envolve a segurança alimentar, pelas
seguintes razões:
1) Apresenta possibilidades de ganhos expressivos em produtividade média de muitas
culturas, principalmente as que se constituem em alimentos básicos, graças aos
investimentos feitos em pesquisas agropecuárias nas últimas décadas, acoplados ao
desenvolvimento das atividades de ensino das ciências agrárias e à difusão de tecnologia.
2) Dispõe da maior fronteira mundial para a expansão da agricultura, pois dos 1,4 bilhões de
hectares de terras agricultáveis no mundo, o Brasil possui 497 milhões, ou seja, 35 %
dessa área.
3) Dispõe de água – cerca de 14 % da água doce disponível do planeta está no Brasil –, o que
revela um grande potencial para expansão da área irrigada, com sensíveis aumentos nas
produtividades das culturas.
4) Possui condições climáticas e ecorregionais que possibilitam o plantio de culturas que
acumulam grandes quantidades de biomassa, com potencial para produção de
biocombustíveis.
5) Possui o domínio de pacote tecnológico agrícola que propicia o aproveitamento de fontes
naturais de nutrientes de baixo impacto ambiental, como é o caso dos sistemas de
cultivo com uso intensivo de plantas e organismos dotados de aparato para fixação de N
atmosférico.
Agronegócio e Recursos Naturais no Cerrado ...
175
Um dos exemplos mais notáveis de evolução das pesquisas agropecuárias, com
aplicação prática pelos agricultores das tecnologias desenvolvidas, foi a ocupação da
região dos Cerrados. Segundo Norman Borlaug, Prêmio Nobel da Paz de 1970, o que
ocorreu nessa região nas últimas décadas foi a maior Revolução Verde de toda a história
da humanidade. Essa evolução da aplicação de princípios científicos e tecnológicos para
fazer produzir, de modo econômico e sustentável, as mais diferentes culturas na região foi
um passo extremamente importante para a evolução e consolidação do agronegócio
brasileiro no seu sentido mais amplo.
Entretanto, para que a vocação agrícola do Brasil possa ser exercida em sua
plenitude, torna-se necessário uma revisão de conceitos e princípios tecnológicos,
procurando mais e mais vencer os desafios para uma coexistência harmônica entre os
processos produtivos, a utilização dos recursos naturais e a preservação ambiental.
Os objetivos deste trabalho são: (1) apresentar as características e os principais
fatores limitantes dos solos da região dos Cerrados para a produção agropecuária e um
resumo de tecnologias para a construção da fertilidade destes solos; (2) comentar alguns
aspectos relativos ao agronegócio brasileiro e a importância e contribuição do Cerrado
para esse segmento da economia brasileira; (3) discutir a necessidade de implementação
de tecnologias de produção agropecuárias menos impactantes ao meio ambiente, mas ao
mesmo tempo de alta produtividade e socialmente justas; (4) ressaltar a importância de
uma conscientização popular sobre a grande vantagem competitiva da agricultura
brasileira no cenário internacional e do seu importante papel para o desenvolvimento
econômico e social do Brasil; e (5) apresentar algumas necessidades de pesquisas e os
principais gargalos para o desenvolvimento do agronegócio brasileiro em coexistência
harmônica com o meio ambiente.
A Região dos Cerrados
A região dos Cerrados no Brasil ocupa 2,04 milhões de hectares ou 20 % do
território do País (Fig. 1). Até o início dos anos 1960, essa região era considerada
marginal para a produção agrícola face às limitações impostas pela baixa fertilidade
natural de seus solos, a inadequada distribuição das chuvas, a probabilidade de
ocorrência de veranicos durante a estação das chuvas e a falta de infra-estrutura na
região. Hoje se admite que a região possua 50 % de terra agricultável, sendo dois terços
adequados para agricultura e pecuária.
176
Fig. 1. A região dos Cerrados no Brasil.
Fonte: Adaptado de Lopes e Guilherme (1994).
A pluviosidade média varia de 900 mm a 2.000 mm por ano, sendo que a maior
parte se situa entre 1.000 mm e 1.400 mm anuais, a qual, se fosse bem distribuída, seria
adequada para a maioria das culturas. A temperatura média anual é de 22 oC no sul da
região e 27 oC no norte, com uma radiação solar variando de 475 a 900 langleys. Esse
conjunto de fatores é extremamente positivo do ponto de vista do potencial fotossintético,
que é alto praticamente o ano todo.
Os principais solos que ocorrem na região são mostrados na Tabela 1. Latossolos
(46 % da área), Podzólicos (15 %) e Areias Quartzosas (15 %) são as principais unidades de
mapeamento encontradas. A textura pode variar desde solos extremamente argilosos até
arenosos, e este é um dos principais atributos que levam às alterações do manejo quando
se almeja obter produtividades máximas econômicas na região.
177
Tabela 1. Principais classes de solos na região dos Cerrados.
Sistema de classificação do solo
Área na região
(km2)
(%)
Oxisols
Ultisols
935.870
57.460
46
3
307.680
15
34.230
61.940
2
3
Lithosols
Ultisols
Alfisols
Alfisols
Entisols
Inceptisols
Entisols
148.130
7
Arenosols
Luvisols
Gleysols
Gleysols
Entisols
Alfisols
Inceptisols
Inceptisols
309.720
122.660
15
6
40.750
19.150
2
1
2.037.590
100
Brasileiro
FAO
Soil Taxonomy
Latossolos
Concrecionários Lateríticos
Terras Roxas
Cambissolos
Ferralsols
Acrisols
Ferralsols
Acrisols
Luvisols
Nitosols
Cambisols
Litólicos
Areias Quartzosas
Lateritas Hidromórficas
Podzólicos
Gley
Outros
Total
Fonte: Adaptado de Adamoli et al. (1986).
Uma característica marcante desses solos é que a fração argila é formada quase
que totalmente por caulinita, gibbsita e óxidos de ferro, todos com características de
argilas de baixa atividade química com baixa densidade de cargas dependentes de pH.
A declividade dominante é de menos de 3 %, mas a ocorrência de solos com
relevo suave-ondulado é também bastante comum; com boa estabilidade dos agregados
do solo, esses solos são profundos e bem drenados, o que favorece a mecanização.
Uma das principais características desses solos é a baixa fertilidade natural. Há
deficiência da grande maioria dos nutrientes essenciais, com destaque para os níveis
extremamente baixos, por natureza, de P, K, Ca, Mg, S, Zn, B, Cu. Os solos são ainda
ácidos (pH em água mais comumente encontrado entre 4,8 a 5,1), com alta toxidez por Al,
alta fixação de P e teor médio de matéria orgânica, que se constitui no fator mais
importante ligado à capacidade de troca de cátions nesses solos (Tabela 2).
178
Tabela 2. Distribuição das limitações químicas nos solos da região dos Cerrados, com base em 518
amostras superficiais (0 cm-15 cm), incluindo 16 amostras sob vegetação de floresta e outras estimativas.
Propriedades
(0 cm-15 cm)
pH em água < 5,0
Ca cmolc dm-3 < 1,5
Mg cmolc dm-3 < 0,5
K cmolc dm-3 < 0,15
Al cmolc dm-3 > 1,0
CTC efetiva cmolc dm-3 < 4,0
Saturação por Al (valor m %) > 40
P mg dm-3 (Mehlich 1) < 2,0
Matéria orgânica % <2,0
Zn mg dm-3 (Mehlich 1) < 1.0
Cu mg dm-3 (Mehlich 1) < 1.0
Mn mg dm-3 (Mehlich 1) < 5.0
N (deficiência)
S-SO42- (deficiência)
B (deficiência)
Área do Cerrado
(%)
50
96
90
85
15
97
79
92
17
95
70
37
32
70
60
Fonte: Adaptado de Lopes e Cox (1977) e Malavolta e Kliemann (1985).
Além desses fatores, cabe destacar as seguintes limitações à produção agrícola
na região: (1) 5 a 6 meses de duração da estação da seca – normalmente de abril a
setembro; (2) ocorrência de veranicos na estação das chuvas com duração de 1 a 3
semanas, normalmente; (3) baixa capacidade de retenção água, notadamente nos solos
mais arenosos; e (4) restrição ao desenvolvimento do sistema radicular em profundidade
das plantas cultivadas, principalmente em decorrência da toxidez de Al e deficiência de
Ca no subsolo.
Essa gama de fatores limitantes para a produção agropecuária justificou um
esforço hercúleo de todos os setores da pesquisa agrícola, procurando, no início,
identificar e quantificar esses fatores e, posteriormente, desenvolver estratégias de
manejo e tecnologias para sobrepujá-los, ensinando essas tecnologias nas escolas e
universidades agrárias e difundindo-as para os agricultores em amplos programas de
extensão.
179
As primeiras pesquisas de casa de vegetação e experimentos de campo
envolvendo solos sob Cerrado foram iniciadas nos anos 1950 no IBEC Research Institute
da Fundação Rockfeller em Matão, SP, e no antigo Instituto Agronômico de Minas Gerais,
em Sete Lagoas, MG. Essas pesquisas e a experimentação deslancharam com a criação
do CPAC em Planaltina, DF, em 1975, e de vários outros centros de pesquisa da Embrapa
(Arroz e Feijão, Milho e Sorgo, Gado de Corte, Gado de Leite, dentre outros). Destacam-se
ainda os trabalhos desenvolvidos em inúmeros institutos estaduais de pesquisas,
universidades federais, estaduais e particulares, institutos/centros/universidades
internacionais, com destaque para o Ciat, Jica, Orstom, Cirad, Tropsoil, Cornell University,
North Carolina State University e, mais recentemente, inúmeras fundações estaduais.
Cabe destaque, também, para os incansáveis trabalhos de difusão de tecnologia
desenvolvidos por inúmeras entidades na região nos últimos 40 a 50 anos.
Essa evolução das pesquisas que permitiu a transformação do sonho de incorporar
a região dos Cerrados na realidade atual somente foi possível graças a um enfoque
multidisciplinar envolvendo as mais diferentes áreas de conhecimento em ciências
agrárias com destaque para: fertilidade do solo, genética e melhoramento, microbiologia
do solo, entomologia e fitopatologia, mecanização agrícola, climatologia, sistemas de
cultivo, física do solo, química do solo, conservação do solo, tecnologia de sementes,
manejo integrado de pragas e doenças, dentre outras.
Entre essas várias áreas do conhecimento agronômico, cabe destaque o acervo
de pesquisas que permitiram, em realidade, a implementação de um verdadeiro processo
de construção da fertilidade. As tecnologias derivadas dessas pesquisas fizeram com que
a baixa fertilidade natural dos solos dessa região deixasse de ser um dos principais
fatores limitantes à sua incorporação de maneira efetiva, eficiente, sustentável e,
sobretudo, cada vez mais representativa, no agronegócio brasileiro. Esse esforço permitiu
o desenvolvimento de alternativas de tecnologias de construção e manutenção da
fertilidade do solo que, aplicadas no dia-a-dia da maioria dos agricultores da região,
levaram a níveis de produtividade da maioria das culturas comparáveis e até superiores
às produtividades das melhores áreas do Brasil. Essas tecnologias envolviam: (a)
calagem; (b) uso do gesso agrícola; (c) adubação fosfatada corretiva; (d) adubação
potássica corretiva; (e) adubação corretiva com micronutrientes; e (f) manejo da matéria
orgânica. Detalhamentos dessas tecnologias podem ser encontrados em Lopes (1983),
Lopes e Guilherme (1994) e Sousa e Lobato (2002).
180
Somado a esse esforço da pesquisa, devem-se mencionar, ainda, fatores
socioeconômicos, tais como o baixo preço das terras, políticas governamentais de
incentivos para investimentos em infra-estrutura, assistência técnica e a migração de
agricultores tradicionais da Região Sul para a região dos Cerrados (EMBRAPA CERRADOS,
1999).
O Desenvolvimento dos Cerrados e o Agronegócio
Um dos aspectos mais importantes observados na economia brasileira nos
últimos anos foi a evolução do agronegócio brasileiro e a sua contribuição para o aumento
do PIB nacional, na participação da balança comercial, geração de empregos, segurança
alimentar, inclusão social, dentre outros fatores.
Do PIB brasileiro de 2006 (R$ 2.323 bilhões), o agronegócio representou R$ 540,06
bilhões (23 %). Desse total, o segmento “de dentro da porteira” atingiu R$ 149,8 bilhões,
ou 27,7 %, e o segmento “de fora da porteira”, R$ 390,26 bilhões, ou 72,3 %. Do total de
exportações brasileiras em 2006 (US$ 137,5 bilhões), o agronegócio foi responsável por
US$ 49,4 bilhões, o que corresponde a 36 %. Adicionalmente, o agronegócio foi
responsável, em 2005, pela geração de 35 % dos empregos do País.
Cabe destacar a evolução da importância do agronegócio no saldo da balança
comercial. Desde o início dos anos 1970 até hoje, esse saldo tem sempre mostrado uma
participação positiva e crescente, compensando em muitos anos o mais fraco
desempenho de outros setores que levaram a balanços negativos da balança comercial,
como mostrado na Fig. 2.
Esse desempenho favorável, principalmente a partir do início dos anos 1990, é
decorrente do aumento da produção de grãos. Essa produção evoluiu de 57,9 milhões de
toneladas em 1990/1991, para 131,4 milhões em 2006/2007, o que representou um
aumento de 128 % no período, enquanto a área plantada passou de 37,9 milhões de
hectares para 46,1 milhões de hectares no mesmo período, com um aumento total de
apenas 21,8 % (Fig. 3). Deve-se ressaltar que o aumento da produção observado nesse
período foi resultado principalmente da aplicação de tecnologia agrícola, que permitiu a
elevação da produtividade de grãos de 1,5 t ha-1 em 1990/1991 para 2,9 t ha-1 em 2006/
2007 (aumento de 93 %). Da mesma forma, foi marcante o aumento da produção de carne
bovina (204 %), de suínos (176 %) e de frango (285 %), de 1994 até 2006 (Fig. 4). Essa
consolidação do agronegócio brasileiro, principalmente da produção agropecuária, levou o
181
Brasil a alcançar, em 2006: o primeiro lugar mundial na produção de açúcar, café e suco de
laranja; o segundo lugar na produção de carne bovina e soja; o primeiro lugar na
exportação de carne bovina, de frango, açúcar, café e suco de laranja; e o segundo lugar na
exportação de soja (grãos, farelo e óleo), entre outros resultados positivos (Tabela 3).
50
Total
Agronegócio
Demais segmentos
Bilhões (US$)
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
Anos
Fig. 2. Evolução do saldo total da balança comercial no Brasil de 1972 até 2007,
em comparação com o saldo do agronegócio e de outros segmentos da economia.
Fonte: Adaptado de Brasil (2008); Datamark (2008).
Var. 127,0 %
131,4
Produção (milhões t)
57,9
Área (milhões ha)
37,9
1990/1991
Var. 21,8 %
46,1
1993/1994
1996/1997
1999/2000
2002/2003
2005/2006
Safras
Fig. 3. Evolução da produção de grãos e da área plantada no Brasil, no
período de 1990/1991 a 2006/2007.
Fonte: IBGE (2008).
182
9,8
Carne de frango
Carne suína
8
Milhões (t)
10,6
Carne bovina
10
6
4,1
4
3,0
2,4
2 1,0
0
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2007
Anos
Fig. 4. Evolução da produção de carne bovina, de suína e de frango no Brasil, no
período de 1990 a 2007.
Fonte: Adaptado de ABEF, ABIEC, ABIPECS (2008).
Tabela 3. Ranking mundial da produção e exportação dos principais produtos da agropecuária no
Brasil em 2006.
Produção
Exportação
Produtos
(%)
Ranking
Carne bovina
Carne de frango
Carne de porco
Açúcar
Café
Suco de laranja
Soja - grão
Soja - farelo
Soja - óleo
Algodão
Milho
Arroz
16,5
15,4
2,7
18,7
32,0
59,7
25,2
15,1
15,7
5,9
4,1
1,9
2º
3º
4º
1º
1º
1º
2º
4º
4º
4º
5º
9º
(%)
27,8
38,6
10,4
34,7
28,1
81,9
40,2
25,2
22,0
4,4
3,0
0,9
Ranking
1º
1º
4º
1º
1º
1º
2º
2º
2º
5º
5º
17º
Fonte: Rodrigues (2007).
Esse fantástico desempenho do agronegócio brasileiro, entretanto não seria
possível se não fosse o desenvolvimento da produção e da produtividade do segmento “de
dentro da porteira” na região dos Cerrados. Esse segmento foi responsável, em 2006, por
183
89 % do algodão produzido no Brasil, 69 % do sorgo, 55 % do gado de corte, 53 % da soja,
48 % do café, 37 % do arroz, 30 % do milho, 25 % do feijão e 13 % da cana-de-açúcar. A
produção de grãos na região passou de 5,6 milhões de toneladas em 1970, para
44 milhões de toneladas em 2003, apresentando um crescimento de 6,4 % ao ano no
período. Poucos setores da economia nacional tiveram uma taxa de crescimento tão
elevada nesse período1.
Na virada do século XX, foram desenvolvidos estudos procurando avaliar a
ocupação do Cerrado, à época, assim como o potencial da região para expansão da
fronteira agrícola. Um resumo desse trabalho, apresentado na Tabela 4, mostra que
aproximadamente 100 milhões de hectares são adequados para o cultivo com uma área já
explorada nesta época de 12 milhões de hectares com culturas anuais, 49 milhões com
pastagens melhoradas e 2 milhões com culturas perenes. Isso deixaria um potencial para
expansão da área total cultivada de 37 milhões de hectares (EMBRAPA CERRADOS, 1999).
Tabela 4. Ocupação do Cerrado no fim dos anos 1990 e potencial para ocupação futura.
Atividade
1. Pastagens melhoradas
2. Culturas anuais
3. Culturas perenes
4. Áreas cultivadas (1+2+3)
5. Fronteira agrícola
6. Área potencial (4+5)
7. 20 % de reserva legal
8. Outros usos e áreas de preservação
9. Total (6+7+8)
Áreas
(Milhões de ha)
49
12
2
63
37
100
25
79
204
(%)
24
6
1
31
18
49
12
39
100
Fonte: Adaptado de Embrapa Cerrados (1999).
Nessa época, a produção de grãos nos Cerrados alcançava 24 milhões de
toneladas sob agricultura de sequeiro, 900 mil toneladas de agricultura irrigada e
2,5 milhões de toneladas de carne, com uma produção total de 27,4 milhões de toneladas
de alimentos, que correspondiam a um terço da produção brasileira de grãos e cerca de
1
Informação pessoal do pesquisador Roberto Teixeira Alves, da Embrapa Cerrados, aos autores.
184
34 % do rebanho de gado de corte (Tabela 5). As produtividades médias eram estimadas
em 2 t ha -1 para a agricultura de sequeiro, 3 t ha -1 para as culturas irrigadas e a taxa de
ganho de peso do gado era de 50 kg-1 ha-1 ano-1.
Considerando que 37 milhões de hectares são ainda disponíveis para a expansão
da fronteira agrícola na região dos Cerrados, pode-se simular um cenário futuro para a
contribuição dessa região para o agronegócio brasileiro (Tabela 6).
Tabela 5. Produção de grãos e carne nos Cerrados no fim dos anos 1990.
Atividade
Área
(milhões de ha)
Grãos (sequeiro)
Grãos (irrigado) (1)
Gado de corte
12,0
0,3
49,0
Total
61,3
Produtividade
(t -1 ha -1 ano-1)
Produção
(milhões de t)
2,0
3,0
0,05 (2)
24,0
0,9
2,5
27,4
1
Estimado para culturas de inverno.
Produção de carne por hectare.
Fonte: Resck et al. (2006).
2
Tabela 6. Cenário do potencial de uso da região dos Cerrados.
Atividade
Área atual
(milhões ha)
Grãos (sequeiro)
Grãos (irrigado) (1)
Gado de corte
Frutas
12,0
0,3
49,0
0,3
Total
52,6
Produtividade
Área
atual
potencial
(t ha -1 ano-1) (milhões ha)
2,0
3,0
0,05 (2)
10,0
-
Produtividade
potencial
(t ha -1 ano-1)
Produção
(milhões t)
20,0
1,0
50,0
1,5
3,0
4,5
0,10
15,0
60,0
4,5
5,0
22,5
72,0
-
92,0
1
Cultura de inverno após uma cultura das águas.
Produtividade de carne por hectare.
2
Esse cenário pode ser considerado conservador, pois foi estabelecido de acordo
com tetos de produtividade obtidos no fim dos anos 1990. Nessa época, a produtividade
média de algumas culturas na região, embora um pouco mais elevada que a média
185
brasileira, era ainda bem menor do que aquela alcançada por agricultores que aplicam
adequadamente as tecnologias de produção já disponíveis. Comparando-se com as
produtividades de várias culturas obtidas nas estações experimentais, nessa época,
essas diferenças são ainda maiores, deixando um espaço para aumentos na produtividade
média de muitos produtores (Tabela 7).
O cenário apresentado na Tabela 6 mostra que é possível produzir nessa região
92 milhões de toneladas de alimentos (grãos, carne e frutas), se se considerar um
aumento médio de 50 % na produtividade das culturas e de 100 % na produtividade de
carne, e a incorporação de cerca de 20 milhões de hectares ao processo produtivo, o que
é perfeitamente factível.
Dados de produtividade alcançada em anos recentes por produtores que utilizam
as tecnologias de produção já desenvolvidas pela pesquisa brasileira para a região dos
Cerrados, como por exemplo: 6 t ha-1 de arroz de sequeiro, 9 t ha-1 - 10 t ha-1 de arroz irrigado,
3,5 t ha-1 de feijão irrigado, 10 t ha-1 - 12 t ha-1 de milho, 4 t ha-1 de soja, 6 t ha-1-7 t ha-1 de
milho safrinha, 350@ ha-1 de algodão e 30 e 50 sacos de café por hectare, sem e com
irrigação, são fortes indicativos que o potencial produtivo dessa região é, certamente,
muito superior ao apresentado na Tabela 7.
Tabela 7. Produtividade de algumas culturas graníferas no fim dos anos 1990 e produtividade
potencial.
Cerrado
Cultura
Média do
Brasil
Média
Agricultores
Estações
com tecnologia
experimentais
................................................. t ha -1 ....................................................................................
Arroz
1,7
1.2
3,1
4,8
Feijão
0,4
0,4
2,0
4,0
Milho
2,0
2,0
7,6
13,0
Soja
1,8
2,0
4,0
5,0
Trigo irrigado
1,7
3,8
5,5
8,0
Trigo de sequeiro
1,7
2,0
2,7
3,5
186
Esses aspectos amplamente positivos do desenvolvimento do agronegócio
brasileiro, principalmente em relação ao aperfeiçoamento de tecnologias de produção
agrícola, aumento da produtividade e da eficiência do processo produtivo, permitiram
ainda que a contribuição do item alimentação a domicílio atingisse apenas 15 % no IPCA,
que, de janeiro de 1994 até agosto de 2007, cresceu 212 %. Dados comparativos com
outros segmentos da economia brasileira mostram que a contribuição dos segmentos de
serviços de comunicação, combustíveis, aluguel, transporte público, energia elétrica e
planos de saúde no aumento do IPCA foi bem maior do que a dos vários segmentos
relacionados ao agronegócio (Tabela 8).
Entretanto, a rentabilidade do setor agrícola, que esteve relativamente estável de
1998 a 2003, foi afetada mais recentemente, por conta de fatores climáticos (seca no RS),
pela incidência maior de pragas e seu oneroso custo ao combatê-las (ferrugem-asiáticada-soja) e, acima de tudo, pela constante apreciação cambial do dólar norte americano
frente ao Real. Esse conjunto de fatores causou uma sensível redução na renda agrícola
auferida pelo agronegócio brasileiro.
Trata-se do principio econômico da lei dos rendimentos decrescentes, onde os
preços recebidos pelos produtores (IPR) crescem a uma taxa menor do que o ritmo de
crescimento dos preços pagos, por esses mesmos produtores (IPP). A relação do índice
IPR/IPP, negativa em 19 %, é, por si só, um alerta para os possíveis problemas que
venhamos a enfrentar na gestão do agronegócio brasileiro. Aparentemente está se
chegando próximo ao ponto de máxima do mercado como um todo; os gargalos logísticos
e de crédito acabam por limitar a reversão desse quadro.
Tabela 8. Variação da inflação de produtos agrícolas e outros custos no Brasil desde o Plano Real –
IPCA janeiro 1994 a agosto 2007: 212 %.
Serviços de comunicação
661 %
Leite e derivados
181 %
Combustíveis
634 %
Aves e ovos
170 %
Aluguéis
477 %
Carnes
155 %
Transporte público
442 %
Hortaliças e verduras
150 %
Energia elétrica
393 %
Cereais e leguminosas
124 %
Planos de saúde
321 %
Frutas
- 34 %
Fonte: Rodrigues (2007).
187
IPR (eixo esquerdo)
IPP (eixo esquerdo)
IPR/IPP (eixo direito)
410
90
IPR/IPP
360
85
310
260
210
80
75
Índice de preços – pago pelos
agricultores
70
Índice de preços – recebidos pelos agricultores
160
65
110
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
60
Anos
Fig. 5. Comparação do índice de preços pagos e preços recebidos pelos
agricultores no período de 1998 a 2006.
Fonte: Fundação Getúlio Vargas, 2007.
Degradação do Solo: um problema a ser equacionado
Vários fatores têm sido diagnosticados como indutores de degradação dos solos
da região dos Cerrados, indicando uma necessidade de adequação de rumos no manejo
para aumento da sustentabilidade de produção nessa região, fato que felizmente já está
ocorrendo. Entre esses fatores, ocupam lugar de destaque: (a) perdas da estrutura original
(normalmente associada a perdas de matéria orgânica) e (b) perdas do solo pela erosão e
perdas de água.
Todos esses fatores têm relação direta com o clima da região, notadamente com a
intensidade de chuvas, com a monocultura e com o sistema de preparo do solo. Discorrese, a seguir, sobre alguns desses fatores.
Perdas da estrutura
Uma das mais sérias conseqüências do sistema de cultivo convencional utilizado
ainda hoje tem relação com seus efeitos na estrutura do solo. As operações de preparo do
solo na região do Cerrado começam normalmente na estação da seca (julho, agosto e
setembro). Em geral, os agricultores têm grandes extensões de terra para preparar e,
muitas vezes, número insuficiente de tratores. Para aumentar a velocidade de preparo do
188
solo, são utilizados arados ou grades aradoras de discos pesadas como implementos
mais comuns que, com o correr de anos de preparo semelhante, têm sérias
conseqüências da destruição da boa agregação do solo, no aumento do teor de argila
dispersa em água nas camadas superficiais do solo, na maior exposição da matéria
orgânica à ação dos microorganismos e na formação de camadas compactadas entre
12 cm e 15 cm abaixo da superfície do solo.
Latossolos argilosos (45 % de argila), sob vegetação natural de Cerrado,
pastagens e eucalipto, apresentam mais de 80 % dos agregados do solo com mais de
2 mm de diâmetro na camada arável. Em contrapartida, áreas cultivadas por mais de 10
anos, seja sob a rotação soja-milho ou arroz-milho e preparadas com arado de disco,
apresentam somente 20 % dos agregados do solo maiores que 2 mm. Perdas de carbono
do solo de 13 t ha-1 (0,7 %) em rotação soja-milho e de 17 t ha-1 (0,9 %) na rotação arrozmilho foram reportadas por Resck et al. (2006) em alguns desses sistemas intensivos.
Áreas cultivadas com adubos verdes e preparadas com rototiller chegaram a não
mais que 42 % de agregados estáveis em água, demonstrando danos à estrutura
causados por esse implemento, apesar da incorporação de grandes quantidades de
matéria seca ao solo (cerca de 10 t ha-1 em ambos os casos).
Os teores de C orgânico em agregados do solo com mais de 2 mm de diâmetro
nesses sistemas foram 1,6 %, 1,3 %, 1,3 % e 1,5 %, para o Cerrado virgem e pastagem,
eucalipto e adubo verde, rotação soja-milho e rotação arroz-milho, respectivamente
(RESCK; SILVA, 1990). A impossibilidade de se manter uma alta percentagem de
agregados do solo maiores que 2 mm nas áreas cultivadas intensivamente foi decorrente
de uma diminuição na fração protegida da matéria orgânica (DUXBURY et al., 1989) e, em
conseqüência, na sua quantidade, que foi várias vezes menor nas áreas cultivadas
intensivamente comparada aos sistemas naturais.
Vários outros trabalhos de pesquisa têm demonstrado claramente os efeitos de
tempo de cultivo, tipos de implemento de preparo do solo e uso de adubos verdes sobre o
teor de C do solo na região dos Cerrados. Em um Latossolo Vermelho-Amarelo com 75 %
de argila, onde se monitorou a matéria orgânica por 11 anos, ficou evidenciado que, logo
após a remoção da vegetação, o teor de C orgânico foi de 1,9 % no horizonte superficial.
Durante os 2 anos seguintes, com o cultivo de arroz de sequeiro, o teor de C orgânico
aumentou para 2,3 %, provavelmente por causa da decomposição dos resíduos das raízes
189
da vegetação nativa. Sob cultivo contínuo com soja e com o solo preparado com grade
aradora pesada, o C orgânico no solo caiu para menos de 1,7 %, em decorrência da
diminuição de resíduos das plantas e do aumento da atividade microbiana resultante do
uso de calcário e fertilizantes. Essas perdas não foram mais acentuadas por causa do alto
teor de argila que faz uma maior proteção física da matéria orgânica, tornando-a mais
difícil de ser destruída do que em solos de textura média ou arenosa. Após 11 anos de
cultivo, o horizonte superficial, que originalmente continha 90 % de agregados maiores que
2 mm sob vegetação de Cerrado, tinha apenas 62 % desses agregados, apesar do alto teor
de carbono orgânico, que foi de 2,1 % (WOOMER et al., 1994).
Outra alteração importante observada nesse último experimento foi o aumento do
teor de argila dispersa em água, que passou de 10 % no solo sob Cerrado nativo para 44 %
após 11 anos de cultivo. O arado de discos pesado pulverizou a estrutura do solo, expondo
a matéria orgânica à decomposição microbiana. Ademais, esse implemento formou uma
camada compactada na profundidade de 12 cm a 15 cm, formada por argilas naturais
transportadas pela percolação da água de chuva. Na superfície, esse processo leva à
formação de uma fina crosta que diminui a infiltração da água.
Esse processo faz com os solos sob Cerrado, principalmente os Latossolos, que
normalmente são muito resistentes à erosão, tornem-se passíveis de perdas
consideráveis de solo e água, que carregam sedimentos que foram enriquecidos em
nutrientes por meio do oneroso processo de construção e manutenção da fertilidade do
solo. Estimativas de Resck (1981) e Resck et al. (1991) mostram que as perdas de
nutrientes por esse processo podem chegar aos seguintes níveis: P - aumento de 14
vezes; Ca e Mg - aumento de 2 vezes; K - aumento de 1 vez; e matéria orgânica - aumento
de 5 vezes.
Outro exemplo do manejo inadequado do solo em decorrência do efeito destrutivo
da estrutura por grades aradoras de disco pesadas foi observado em Latossolos e Areias
Quartzosas no Oeste da Bahia. A diminuição do teor de matéria orgânica do solo (MOS)
com o tempo de cultivo (TC) e o seu efeito na capacidade de troca de cátions (CTC) foi
avaliada em áreas continuamente cultivadas com soja. Os solos formaram dois grupos:
grupo I – até 30 % de argila e grupo II – maior que 30 % de argila. Os principais resultados
desse trabalho podem ser resumidos no seguinte (SILVA et al., 1994):
190
a) A diminuição da MOS ocorreu em todos os solos. Após 5 anos de cultivo, a quantidade
perdida foi menor no grupo I (15,7 t ha-1) do que no grupo II (18,9 t ha-1). Essas perdas
representaram, entretanto, 69 % e 46 % do estoque inicial de MOS nos grupos I e II,
respectivamente.
b) A taxa de diminuição da MOS (Fator K), estimada de acordo com Dalal e Mayer (1986), foi
de 0,300 % ano-1 e 0,244 % ano-1 para os grupos I e II, respectivamente.
c) Os valores da meia vida (t½), ou seja, tempo para ocorrer uma diminuição de metade do
teor original de MOS foram de 2,74 e 6,07 anos para os grupos I e II, respectivamente,
mostrando que a taxa de perda da MOS foi maior em solos com baixo teor de argila,
principalmente nas Areias Quartzosas onde K = 0,299 % ano-1 e t½= 2,15 anos.
d) A diminuição da MOS foi seguida por uma diminuição da CTC do solo e ambos os
atributos foram relacionados de forma linear, com uma correlação de 0,8 em ambos os
grupos de solos.
e) A diminuição da CTC por unidade percentual de perda da MOS foi maior no grupo I do que
no grupo II, provavelmente por causa da contribuição da fração argila na CTC dos solos
argilosos.
Perdas do solo pela erosão e perdas de água
Estudos conduzidos por Dedecek et al. (1986) em uma área sob vegetação de
Cerrado próxima à Brasília, DF, mostraram que uma área sob pousio em um Latossolo
argiloso apresentava uma perda anual equivalente a 53 t ha-1, o que era equivalente a uma
camada de 5,3 mm. Nessa região, a curva de erosividade da chuva (IE30) é ascendente de
outubro (meados da estação chuvosa) até meados de janeiro, o que coincide com o
período de preparo do solo com aração e gradagem e com um mínimo de cobertura
vegetal. A média anual de erosividade da chuva é igual a 7.897 MJ mm ha-1, e cerca de
47 % dessa energia ocorre no período citado. Além disso, a erosão do solo e o
escorrimento superficial atingem o máximo (36 t ha-1 ou 68 %) de meados de janeiro até a
época da colheita. Se se considerar a área cultivada hoje com culturas anuais (12 milhões
de hectares) sob cultivo convencional (sob pousio) e as perdas de solo que ocorrem de
outubro a meados de janeiro (17 t ha-1), o potencial de perdas anuais de solo,
considerando-se uma camada de 20 cm, atingiria 102.000 ha (cada ha pesando 2000 t,
191
com densidade do solo de 1 t m-3). Os autores comentam ainda que essas perdas seriam
reduzidas para 45 %, 83 % e 85 % para milho, soja e arroz sob cultivo convencional,
respectivamente, em comparação à área sob pousio. Para soja em sistema de plantio
direto, essas perdas de solo corresponderiam a apenas 9.180 ha (também para uma
camada de 20 cm).
Outro aspecto ligado à degradação do solo, quando se pratica a agricultura
convencional, tem a ver com as possíveis perdas de água por escorrimento superficial.
Segundo Resck et al. (2006), da precipitação média anual de 1.165 mm (CV=26 %),
próximo a 280 mm são perdidos por escorrimento superficial (CV=10 %), o que
corresponde a uma infiltração de 76 %. Considerando-se a área de 58 milhões de hectares
ocupados atualmente com culturas anuais nos Cerrados, isso representaria uma perda
anual de 16.240.000 m3 de água doce, o que seria suficiente para uma população de
773.337 consumindo 21 m3 per capita por ano.
Tecnologia de Produção, o Agronegócio e a
Preservação Ambiental
Embora tenha sido notável a evolução das ciências agronômicas e tecnologias
agrícolas que permitiram o desenvolvimento do processo produtivo na região dos
Cerrados e a obtenção dos níveis de produção e produtividade atuais, há que se refletir
sobre as adequações dessas tecnologias dentro do conceito moderno de preservação
ambiental e sustentabilidade futura desses sistemas de produção.
Nesse contexto, cabem alguns comentários sobre mudanças ou adequação dos
rumos de ocupação dessa região, para que ela continue a ser partícipe importante na
evolução do agronegócio brasileiro. Essa adequação envolve ainda a implementação de
ações que minimizem os riscos de degradação e contaminação ambientais, que conduzam
à diminuição do desmatamento em áreas pouco vocacionadas para produções agrícolas
intensivas, que contribuam para a conservação do Bioma Cerrado em áreas de preservação
permanente e que levem a uma maior inclusão social dos habitantes da região.
Sem a pretensão de esgotar o assunto, mas tão somente no intuito de iniciar uma
discussão sobre alguns pontos importantes nessa readequação de rumos dos processos
produtivo na região, consideram-se importantes os pontos abordados a seguir:
192
Recuperação das áreas degradadas
A recuperação de áreas degradadas para sua incorporação ao processo produtivo
agrossilvipastoril deve merecer atenção especial e contar inclusive com incentivos
oficiais. O enfoque básico deve ser o de aumentar a produtividade nas áreas já abertas e
não a simples expansão da fronteira agrícola.
Estima-se que no Brasil existam cerca de 180 milhões de hectares ocupados por
pastagens nativas ou melhoradas, a maior parte na região dos Cerrados. Cerca de metade
dessas pastagens (90 milhões de hectares) estão degradadas ou apresentam algum grau
de degradação com baixíssima capacidade de carga de animais (1 animal para cada
5 hectares). Admitindo-se que um terço dessas pastagens degradadas possam ser
recuperadas num curto prazo – pois há conhecimento científico e tecnológico para isso –
e uma produção de 4 toneladas de grãos por hectare anualmente, isso representaria a
possibilidade de produção anual de mais 120 milhões de toneladas de alimentos sem
desmatar um hectare sequer de vegetação nativa. Essa ação seria extremamente bem
recebida por todos aqueles que militam em campanhas de preservação ambiental,
podendo-se, inclusive, adotar um selo de qualidade ecológico com os dizeres: “Este
produto foi produzido em área recuperada de pastagem degradada e não representou a
necessidade de desmatamento de área de floresta ou Cerrado nativo para sua produção”.
Essa ação deveria se constituir em um programa da mais alta prioridade das autoridades
constituídas e da iniciativa privada do País.
Plantio direto
A importância da matéria orgânica para a sustentabilidade da produção dos solos
da região dos Cerrados é um fato inquestionável, conforme foi demonstrado em tópicos
anteriores. A abertura de novas áreas de Cerrado, até passado recente, foi fundamentada
quase que exclusivamente na aração e em gradagens profundas, principalmente nas
operações iniciais para a construção da fertilidade desses solos. Isso pode ser justificável
inicialmente, porém a repetição anual dessas práticas levou muitas áreas a sofrerem
degradação, com conseqüente perda de sustentabilidade do processo produtivo. De
acordo com Goedert e Oliveira (2007), os principais efeitos negativos já detectados para
essa prática são: (a) pulverização do solo, com ruptura dos agregados, facilitando o
selamento superficial do solo e o arraste de partículas pela enxurrada; (b) exposição
excessiva dos compostos orgânicos, com aumento da velocidade de sua decomposição,
193
resultando em diminuição do teor de matéria orgânica do solo; (c) favorecimento de
condições para a formação de uma zona compactada abaixo da camada arável do solo
(denominada “pé-de-grade”), resultante da pressão exercida pelos implementos de
preparo e/ou da movimentação das partículas mais finas no perfil do solo.
A evolução das pesquisas em relação a sistemas mais sustentáveis de manejo
do solo, com destaque para o plantio direto – que, segundo John Landers, para ter
sucesso precisa: “palha, palha, palha; rotação, rotação, rotação; e perfil, perfil, perfil” –,
está levando à segunda grande revolução da agricultura brasileira. A verdadeira explosão
no aumento da área sob plantio direto, não apenas na região dos Cerrados, mas em todo o
Brasil, tem resultado em vários efeitos positivos, com reduções significativas em: (i)
perdas da estrutura natural dos solos; (ii) das taxas de erosão do solo; (iii) do
escorrimento superficial da água; e (iv) das taxas de redução do teor de matéria orgânica
do solo. Tudo isso resulta em maior sustentabilidade do sistema produtivo (Fig. 6).
24
Milhões (ha)
20
Brasil
Cerrados
Área de plantio direto no Brasil
16
12
8
2000/2001
2003/2004 (e)
Ano agrícola
1995/1996
1990/1991
1985/1986
1980/1981
0
1975/1976
4
Fig. 6. Evolução da área sob plantio direto, o Brasil e na região dos Cerrados, no
período de 1975/1976 a 2003/2004.
Fonte: FEBRAPDP (2003).
Integração lavoura-pecuária
Possivelmente, um dos mais expressivos avanços na busca de tecnologias mais
sustentáveis para a exploração agropecuária no Brasil seja a evolução do conhecimento
do sistema integrado de produção lavoura-pecuária. A implementação desse sistema
194
exige uma mudança conceitual e operacional das práticas agrícolas, tanto para a
produção de grãos e outros produtos como da pecuária. Porém, os resultados obtidos têm
mostrado que essa integração permite somar efeitos positivos da produção isolada de
grãos com os da produção de carne e leite, com um grande efeito sinergístico benéfico do
conjunto dessas operações. Dentre os vários efeitos positivos desse sistema, citam-se:
(a) maior cobertura vegetal do solo, o ano todo, reduzindo os efeitos da erosão e do
escorrimento superficial das águas; (b) diminuição da intensidade de pragas e doenças
das culturas, reduzindo a intensidade de aplicação de pesticidas; (c) formação de
pastagens altamente produtivas e com grande capacidade de suporte, aproveitando o
efeito residual do calcário e dos fertilizantes aplicados nas culturas anuais; (d) maior
ciclagem de nutrientes lixiviados para o subsolo, devido ao sistema radicular mais
profundo das espécies forrageiras.
Embora seja uma tecnologia de manejo relativamente recente, quando integrada
com o sistema plantio direto, a integração lavoura-pecuária talvez seja uma das formas
de manejo mais recomendáveis para a sustentabilidade de produção dos solos sob
Cerrados. Mais detalhes sobre esse sistema podem ser encontrados em Kluthcouski et al.
(2003).
Um terceiro componente que tem sido avaliado na integração lavoura-pecuária é o
reflorestamento com eucaliptus e, ou, pinus, levando ao sistema lavoura-pecuáriareflorestamento. A idéia básica seria alargar o espaçamento das linhas das espécies
florestais de modo a permitir a implementação da integração lavoura-pecuária nas entre
linhas. Embora com aporte de pesquisas ainda reduzido, algumas iniciativas pioneiras
dessa integração tríplice têm se mostrado altamente eficientes em relação à
sustentabilidade de manejo. A intensificação de pesquisas para diagnosticar os gargalos
para uma mais efetiva implementação desse sistema – avaliando inclusive os possíveis
efeitos benéficos quanto à sua sustentabilidade nos Cerrados – é uma prioridade.
A sustentabilidade do agronegócio
Embora já existam algumas linhas objetivando uma adequação de rumos do
processo produtivo da agropecuária brasileira (vide sugestões apresentadas nos tópicos:
Recuperação de áreas degradadas, Plantio direto e Integração lavoura-pecuária, deste
trabalho, em relação a sistemas de exploração menos impactantes no que tange ao meio
195
ambiente e, de modo especial, ao recurso natural solo), torna-se necessário tratar da
sustentabilidade do agronegócio brasileiro de uma forma mais ampla.
É preciso levar em conta que, nos dias atuais, quaisquer ações têm que ser
equilibradas e harmônicas em relação a três componentes, ou seja, devem ser
economicamente viáveis, socialmente responsáveis e ambientalmente sustentáveis (Fig.
7). Qualquer desequilíbrio em um desses vértices irá levar a atritos e divergências que
podem comprometer as metas de desenvolvimento do agronegócio e prejudicar a
consolidação do Brasil como um país com vocações imbatíveis nesse segmento. Uma
mais ampla implementação dos dois programas descritos a seguir pode certamente se
constituir em instrumento da mais alta significância para o futuro do agronegócio
brasileiro.
Economicamente viável
Socialmente responsável
Ambientalmente sustentável
Fig. 7. A harmonia de ações para a sustentabilidade do agronegócio.
Fonte: Adaptado de Araújo (2007).
Programa Alimentos Seguros (PAS)
Esse programa tem como objetivos disseminar e apoiar a implantação das Boas
Práticas e o Sistema de Análise de Perigos e Pontos Críticos de Controle (APPCC) nas
empresas de alimentos e alimentação, em todo o País. Com isso, o PAS contribui para:
(a) aumentar a segurança e a qualidade dos alimentos produzidos para a população
brasileira; (b) aumentar a exportação de alimentos, preparando o setor produtivo
brasileiro para atender às exigências dos países importadores em termos de segurança
dos alimentos; e (c) aumentar a competitividade de nossas empresas.
196
Como um programa que atinge toda a cadeia de alimentos, o PAS é composto de
uma parceria abrangente, que reúne instituições com focos de ação desde o campo até o
consumo final do alimento, tais como: Embrapa, Senar, Senai, Sesi, Senac, Sesc, Sebrae,
sendo também parceiras a Anvisa e o CNPq.
O PAS conta também, desde seu início, com o apoio (técnico) do Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA), do Ministério da Saúde (MS) e da
Associação Brasileira das Indústrias de Alimentos (Abia). Também o Instituto Nacional de
Metrologia (Inmetro) e a Associação Brasileira de Norma Técnicas (ABNT) foram
envolvidos no PAS, para trabalharem o aspecto de normalização. Detalhes do programa
podem ser encontrados em http://www.alimentos.senai.br.
Sistema de Produção Integrada (SPI)
Trata-se de um sistema de exploração agrária que produz alimentos e outros
produtos de alta qualidade mediante o uso dos recursos naturais e de mecanismos
reguladores para racionalizar o uso de insumos visando a uma produção agrária
sustentável.
Envolta no contexto da segunda metade da década de 1990, a Produção Integrada
(PI) surgiu a partir das demandas reais de satisfazer às necessidades da sociedade como
um todo, no que se refere a produção de alimentos e insumos industriais (fibras, couro,
etc.), oriundos da produção agropecuária, a geração de empregos no campo para
população de baixa renda e escolaridade e a redução de êxodo rural para as cidades
grandes.
Inicialmente, visava otimizar o Manejo Integrado de Pragas (MIP) nas fruteiras de
clima temperado da Europa, técnica esta que vislumbra a redução do uso de pesticidas,
baseando-se em controles culturais, químicos e biológicos. Sempre que possível, o MIP é
orientado pelo Limiar de Dano Econômico (LED) e pelo Nível de Dano Econômico (NED),
que requer o conhecimento da dinâmica populacional das pragas e doenças prioritárias de
controle pelos Programas de MIP.
A implantação prática do SPI deve, baseada na sua própria definição, refletir a
gestão ambiental das atividades agrárias de forma sustentável, estabelecendo normas
que assegurem uma cuidadosa utilização dos recursos naturais minimizando o uso de
197
pesticidas e insumos na exploração, baseada nas normas da série ISO 14001. Possibilita
ainda a aplicação da norma ISO 9001, no que se refere ao acompanhamento da cadeia
produtiva e de pós-colheita. Tudo isso está orientado à produção de produtos agrícolas de
qualidade internacional que atendam às necessidades e exigências do consumidor final,
propondo assim um conjunto de boas práticas agrícolas a serem estabelecidas em
normas e procedimentos direcionados àqueles que se propuserem a utilizá-las no campo.
Assim, o SPI objetiva a produção de alimentos de alta qualidade, mediante o uso
de técnicas que levem em consideração os impactos ambientais sobre o sistema solo/
água/produção e que possibilitem avaliar a qualidade dos produtos, considerando as
características físicas, químicas e biológicas dos recursos naturais locais nos processos
envolvidos na cadeia produtiva, pós-colheita e comercialização da produção.
Assim sendo, os produtos elaborados conforme as normas de Produção Integrada
elegem um sistema de produção que elenca as melhores alternativas existentes para a
exploração do sistema agrário, assim como de instrumentos e técnicas para
monitoramento ambiental e controle da cadeia produtiva e de pós-colheita, assegurando
um menor risco de contaminação ambiental direta e indireta, além de proporcionar uma
diminuição gradativa dos custos de produção.
Conscientização Popular
Outro ponto que mereceria ênfase especial seria uma ampla campanha de
esclarecimento da opinião pública sobre a importância da agricultura para o
desenvolvimento econômico e social do Brasil.
Como exemplo, três dos cinco pontos mencionados na introdução deste trabalho –
(1) ganhos em produtividade; (2) expansão da fronteira agrícola; e (3) disponibilidade de
água – deveriam ser cada vez mais divulgados como instrumento de convencimento da
população brasileira sobre a grande vantagem competitiva da agricultura brasileira no
cenário internacional e do seu importante papel – passado, presente e futuro – para o
desenvolvimento brasileiro.
Ressaltamos esses aspectos, pois existe por parte do público em geral,
notadamente daqueles que não militam com assuntos ligados ao campo, um profundo
198
desconhecimento do que foi alcançado pelo desenvolvimento da agricultura num contexto
macroeconômico, ambiental e social, nas últimas décadas. Em realidade, certas
mensagens veiculadas por alguns meios de comunicação de massa levam a população a
crer que: (1) a agricultura é uma grande vilã ambiental, contribuindo para o desmatamento
desenfreado da região Amazônica; (2) o agronegócio só privilegia os grandes produtores
rurais e as culturas de exportação; e, finalmente, (3) os benefícios sociais do modelo da
agricultura tradicional adotado no Brasil foram ínfimos.
Para que a vocação agrícola do Brasil possa ser exercida em sua plenitude, há
uma necessidade urgente, dentre outras ações (LOPES et al., 2003), de ser levado ao
conhecimento de todos os brasileiros, por meio de um programa agressivo de
esclarecimento, exemplos positivos da importância da agricultura no contexto geral. Ou
seja, uma mensagem clara e objetiva sobre a importância do que representa o
desenvolvimento da agricultura para melhorar as condições de segurança alimentar não
apenas do nosso país, mas de toda a humanidade. Se incluirmos nesse contexto as
oportunidades que o Brasil poderá ter com o aumento da demanda mundial de
agroenergia, essas oportunidades serão, certamente, consideravelmente aumentadas.
Observe-se o que se faz em termos de convencimento da população no segmento
da agricultura orgânica no Brasil. Alguns meios de comunicação veiculam mensagens
sobre os benefícios dessa atividade – que é também “agricultura” – incluindo, porém,
visões distorcidas de que tudo que é orgânico e natural é saudável e, por via de
conseqüência, tudo que é químico – incluindo aqui o uso de agroquímicos – é danoso ao
homem e ao ambiente. Isso é uma grande “inverdade”.
Como escreve Dick Taverne, autor do livro A Marcha para a Irracionalidade, em
matéria publicada no jornal The Guardian, no Reino Unido: “Não existe nada saudável em
relação a produtos químicos naturais como a ricina, a toxina aflotoxina e a toxina
botulínica ou especialmente perigoso em relação a químicos sintéticos como as
sulfoamidas (bactericida), o isoniazid, que cura a tuberculose ou o analgésico
paracetamol”. Lamentavelmente, notícias como a publicada no Environmental News, em
3 de outubro de 2006, nos Estados Unidos, relatando que espinafre orgânico contaminado
com Eischeria coli 0157, resultado do manejo inadequado de adubos orgânicos utilizados
nessa cultura, levou à contaminação de 200 pessoas (com hospitalização de 29 pessoas
com falência dos rins) em 23 estados americanos, não são veiculadas no Brasil.
199
É necessário que os diversos segmentos da mídia levem ao cidadão comum
mensagens contendo alguns exemplos de conquistas da agricultura brasileira e
esclareçam a opinião pública sobre inverdades que aparecem no dia-a-dia de alguns
meios de comunicação.
Acredita-se que os três aspectos seguintes, os quais retratam importantes
contribuições da agricultura, mereçam uma reflexão de todos os cidadãos brasileiros e
uma ampla campanha de esclarecimento.
Aspectos ambientais
No período de 1970/1971 até 2007/2008, a produção das 16 principais culturas no
Brasil (base seca) passou de 51,7 milhões de toneladas para 222,4 milhões de toneladas
(aumento de 4,3 vezes). No mesmo período, a produtividade passou de 1,4 t ha-1 para 3,7 t ha-1
(aumento de 2,6 vezes) e a área cultivada passou de 35,7 milhões de hectares para
60,5 milhões de hectares (aumento de apenas 1,7 vez). Como conseqüência, o aumento da
produção foi, principalmente, em virtude do aumento da produtividade e não da simples
expansão da área cultivada (Fig. 8). É verdade que as produtividades atuais para algumas
culturas ainda estão longe do ponto de máximo econômico. Esses dados indicam, porém, que
se estivéssemos produzindo em 2007/2008 as 222,4 milhões de toneladas com as
produtividades de 1970/1971 (1,4 t ha-1), teríamos que ter incorporado ao processo produtivo
da agricultura brasileira mais 71 milhões de hectares. Ou seja, o aumento da produtividade,
em decorrência de investimentos em tecnologias mais eficientes, incluindo melhor manejo
da fertilidade do solo, evitou um desmatamento equivalente a 71 milhões de hectares. Essa é,
talvez, a maior contribuição em termos ambientais resultante desse processo.
Por tudo isso, vale a pena enfatizar mais uma vez o papel fundamental para o
desenvolvimento sustentável, notadamente na região dos Cerrados, que representa o uso
de técnicas que levem ao aumento da produtividade da agricultura nas áreas já
incorporadas ao processo produtivo. Assim, a tecnologia se constitui em um poderoso
instrumento de preservação ambiental, pois reduz as pressões de desmatamento das
áreas florestadas, muitas vezes não adequadas ao processo intensivo da produção
agropecuária, deixando mais espaço para manutenção da biodiversidade e a preservação
da natureza.
200
Produção
Produtividade
120
(milhões t)
100
1970/71 - 51,7
2003/04 - 222,4(4,3X)
(t ha-1)
1,4
3,7 (2,6X)
3,7 t ha-1
(2,6X)
4
3,5
3
71 milhões ha
80
2,5
2
60
1,4 t ha-1
Área poupada
1,5
40
20
1
Área usada
0
1970/1971 1975/1976 1980/1981 1985/1986 1990/1991 1995/1996 2000/01
Propriedade (t ha-1)
Área plantada (milhões ha)
140
0,5
0
2005/2006
Safras
Fig. 8. Evolução da área cultivada, área poupada e produtividade média das 16 principais
culturas no Brasil (base seca) mo período de 1970/1971 a 2007/2008.
Fonte: Adaptado de Lopes et al. (2003); IBGE (2008).
Aspectos econômicos
Um dos fatos mais notáveis pertinentes ao crescimento da economia brasileira
nos últimos anos foi a evolução do agronegócio. Vários aspectos positivos relacionados a
essa evolução já foram abordados previamente neste trabalho. Ressaltam-se, porém,
dados publicados pela Revista Veja (2004), revelando que, em 2003, o Brasil se
posicionava em primeiro lugar mundial na exportação dos seguintes produtos: (a) açúcar:
vendeu 29 % de todo o açúcar consumido no mundo; (b) café: vendeu 28,5 % do café em
grão consumido no planeta e 43,6 % do café solúvel; (c) carne bovina: assumiu a liderança
em 2003, com 19 % de participação no mercado mundial; (d) carne de frango: foi o
primeiro em vendas, com exportações de 1,9 bilhão de dólares; (e) soja em grão: deteve
38,4 % do mercado mundial; (f) suco de laranja: vendeu 81,9 % do suco distribuído no
planeta; e (g) tabaco: vendeu 23,1 % do tabaco consumido no mundo.
Entretanto, embora relevantes, esses dados do agronegócio têm levado o público
em geral, principalmente aqueles não ligados às atividades agrícolas, a uma conceituação
201
errônea de que esse segmento envolve apenas o grande produtor rural e as culturas de
exportação. É preciso lembrar que são também constituintes importantes do agronegócio
a agricultura familiar do pequeno produtor rural e até mesmo a chamada agricultura de
subsistência. A agricultura familiar ou aquela praticada nas pequenas propriedades
responde hoje por 30,5 % da área total cultivada no País, 38 % de tudo que se produz e
77 % das pessoas que trabalham na agricultura. A agricultura familiar, nesse contexto, é
responsável por 67 % do feijão, 84 % da mandioca, 31 % do arroz, 49 % do milho, 53 % do
leite, 59 % dos suínos e 40 % das aves e ovos, para citar apenas alguns produtos do
campo. No caso da agricultura de subsistência, um segmento com baixa capitalização, o
apoio institucional para o seu desenvolvimento, visando ao acesso à implementação de
tecnologias de produção sustentáveis – que aumentem a produtividade de suas terras
acima daquela necessária para a sua subsistência e de seus familiares –, é ainda mais
imprescindível. Esse tipo de produtor, ao ter acesso a essas tecnologias, muitas delas
simples, poderá vender o seu pequeno “excesso” de produção no mercado próximo,
aumentar a sua renda e contribuir para a sua inclusão social. É necessário, portanto,
desmistificar que o agronegócio seja coisa apenas de grande produtor e das culturas de
exportação.
Aspectos sociais
Finalmente, um ponto de grande relevância – e desconhecido do grande público –
é o resultado da evolução da produção, da produtividade e da eficiência dos sistemas
produtivos da agricultura brasileira. Esse ponto é ilustrado pelos dados mostrados na
Fig. 9, que apontam a “involução” dos preços reais dos produtos da cesta básica nas
últimas décadas. De setembro de 1975 a janeiro de 2000, os preços reais dos produtos da
cesta básica caíram para um terço do valor original, seguindo uma tendência linear de
queda nesse período. Isso beneficia todos os brasileiros, sobretudo, aqueles que se
encontram no segmento de mais baixa renda da sociedade. Poucos programas de
inclusão social governamentais tiveram o mesmo sucesso do representado pela evolução
e desenvolvimento da agricultura brasileira, que contribuiu para este barateamento dos
produtos da cesta básica.
202
1,2
1
Índice
0,8
0,6
0,4
0,2
S75
M
-7
7
S78
M
-8
0
S81
M
-8
3
S84
M
-8
6
S87
M
-8
9
S90
M
-9
2
S93
D94
D95
J97
D98
J00
0
Fig. 9. “Involução” dos preços reais dos produtos da cesta básica no Brasil no
período de setembro 1975 a dezembro de 2000.
Fonte: Portugal (2002).
Lamentavelmente, vários fatores limitantes ainda impedem o aumento da
produtividade – com sustentabilidade – das culturas de exportação, da agricultura
familiar nas pequenas propriedades rurais e da agricultura de subsistência. Nisso se inclui
as logísticas e estruturas de armazenagem e transporte. Esses fatores já foram
diagnosticados e debatidos em vários fóruns competentes, e todos são unânimes em
reafirmar a necessidade urgente de adoção de medidas para a eliminação desses
gargalos pelos órgãos constituídos e pela iniciativa privada, o que irá, certamente,
contribuir para que o Brasil se torne uma grande nação socialmente mais justa.
Valorizar a agricultura brasileira é uma questão de sobrevivência da nossa nação.
Acima de tudo, é necessário que a agricultura brasileira seja considerada um assunto de
segurança nacional. Para isso, as autoridades constituídas devem estabelecer políticas
agrícolas de mais longo prazo, para que a nossa vocação agrícola seja exercida em sua
plenitude e não por meio de implantação de programas do tipo “apaga-incêndio”. Não
podemos – e não devemos – deixar o nosso futuro em aberto, ou, o que é na verdade pior,
fechado às perspectivas que se vislumbram bastantes promissoras para o Brasil como
um grande país produtor mundial de alimentos, fibras, agroenergia e outros produtos do
campo.
203
Perspectivas e Desafios
Segundo Alan MacDiarmid, Prêmio Nobel de Química, numa palestra em São
Carlos, SP, em abril de 2005, os dez maiores problemas para a humanidade nos próximos
50 anos são: energia, água, alimentos, meio ambiente, pobreza, educação, democracia,
população, doenças e terrorismo/guerras. Destes, os cinco primeiros têm relação com a
agricultura e com o agronegócio.
Dentre China, Índia e Brasil – três importantes países emergentes – a vocação
natural do primeiro é a produção de manufaturados, enquanto a do segundo é o setor de
serviços. O Brasil, pelos aspectos já discutidos, possui o maior potencial mundial para a
produção de alimentos, fibras e agroenergia. Temos tecnologia para aumentar a
produtividade das culturas, temos terra disponível para expansão da área plantada, temos
água em abundância.
Enquanto a segurança alimentar foi estratégia no século XX – e continuará a sendo
no século XXI – a segurança energética passa a ser de maior importância no século atual.
As projeções oficiais de crescimento de alguns segmentos da agricultura e da produção
animal brasileiras, elaboradas pela Assessoria de Gestão Estratégica do Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Tabela 9), mostram uma notável projeção de
crescimento na produção de arroz, milho, soja e trigo (total de 124 milhões de toneladas
em 2007/2008 e projeção de 157 milhões de toneladas em 2017/2018).
Tabela 9. Projeções de aumento da produção de alguns produtos agrícolas, carnes e etanol para o ano
de 2017/2018 em comparação com 2007/2008 - Brasil.
2007/2008
Arroz
Milho
Soja
Trigo
Carne de frango
Carne bovina
Carne suína
Açúcar
................................................ (Mil t) .......................................................
11.269
13.134
0,92
51.064
64.122
2,86
57.551
75.348
2,44
4.128
5.036
2,00
9.821
14.414
3,26
10.630
13.976
2,48
2.976
3.730
1,86
30.708
43.213
2,98
Etanol
Leite
................................................ (Mil L) ......................................................
17.600
41.639
8,99
26.675
33.089
1,92
Fonte: Gasques et al. (2007).
2017/2018
Taxa de crescimento
médio anual (%)
Produto
204
Em relação a carnes e leite, a expectativa é que até 2017/2018 haja um
crescimento anual de 3,26 % na produção de carne de frango, de 2,48 % na de carne
bovina, de 1,86 % na de carne suína e de 1,92 % na produção de leite (Tabela 9).
Os altos preços do petróleo, o rápido esgotamento das reservas, a necessidade de
busca de fontes de energia alternativas, os perigos do aquecimento global e as
preocupações com aspectos ambientais deverão afetar o perfil de produção do
agronegócio brasileiro, privilegiando, também, o segmento de bioenergia, notadamente
em relação à produção de etanol e de biodiesel.
Nesse contexto, estima-se que
a produção de etanol, que atingiu 17.600 milhões de litros em 2007/2008, atinja
41.629 milhões de litros em 2017/2018, com um crescimento no período de 2,36 vezes
(Tabela 9).
Finalmente, além dos pontos anteriormente discutidos nos tópicos: “Tecnologia de
produção, o agronegócio e a preservação ambiental” e “Conscientização popular”, deste
capítulo para que o agronegócio e a região dos Cerrados possam contribuir mais e mais
para atender a demanda crescente da população brasileira e prover excedentes
exportáveis, acredita-se, ainda, que algumas ações de pesquisa precisam ser priorizadas
e alguns gargalos logísticos removidos em futuro próximo.
Aspectos relacionados à pesquisa
1) Monitoramento mais efetivo de níveis de nitrato, fosfato, metais pesados, pesticidas,
resíduos industriais e orgânicos, que possam vir a ser impactantes em relação à
sustentabilidade do meio ambiente, ao homem, à flora e à fauna.
2) Intensificação de estudos que permitam uma adoção mais intensa de toda e qualquer
prática agrícola com o objetivo de manter o solo com cobertura viva a maior parte do
tempo, inclusive no período da seca, para as mais diferentes condições de clima, solo e
tipos de exploração agro-silvi-pastoril.
3) Intensificação de pesquisas que permitam o estabelecimento de padrões confiáveis de
qualidade do solo em termos biológicos, físicos e químicos, para, num sentido mais
amplo, nortear a sustentabilidade dos sistemas de produção agrossilvipastoris para a
região dos Cerrados.
205
4) Intensificação de pesquisas que permitam ajuste fino do conhecimento sobre dinâmica
de nutrientes no solo, eficiência de absorção, transporte e metabolismo procurando
identificar espécies, variedades e cultivares mais eficientes na utilização de recursos
minerais essenciais para a produção, porém, finitos.
5) O principal tópico atual - Mudanças Climáticas (emissão de gases, efeito estufa e seqüestro
de carbono) - está trazendo uma nova perspectiva em relação à agricultura. Como a
agricultura nos Cerrados poderia ajudar a aliviar ou mitigar os efeitos dos gases de efeito
estufa, é ainda uma questão não respondida, que merece ser pesquisada.
Aspectos relacionados à infra-estrutura, logística e
outros
1) A capacidade estática de armazenamento da produção agrícola brasileira, embora tenha
evoluído na última década, ainda está longe da condição ideal do patamar de 20 % acima
da maior produção. Além disso, a concentração dos armazéns e silos é de 56 % na zona
urbana e de apenas 9 % nas fazendas, estando os restantes 29 % na zona rural e 6 % na
área portuária.
2) O sistema de transportes no Brasil se constitui de 60,5 % de rodovias, 20,7 % de ferrovias
e apenas 13,6 % de hidrovias. Em comparação com alguns outros países de dimensões
continentais como o Brasil, a participação das rodovias na matriz de transporte é de 35 %
nos EUA, 15 % na China e na Rússia e 25 % no Canadá, por exemplo. A relação do custo
de transporte em dólares é 1, 2, e 4, respectivamente para o transporte hidroviário,
ferroviário e rodoviário. Além disso, quanto às condições de tráfego, 35 % das rodovias
brasileiras são deficientes e 39 % de ruim a péssima qualidade.
3) Os dois maiores portos do Brasil, Santos e Paranaguá, apresentam sérios problemas
logísticos de operacionalização, com destaque para dificuldade de acesso via rodovias
ou ferrovias, capacidade de carga e descarga, áreas de apoio para armazenamento,
dentre outras. Estima-se que cada dia de atraso nas operações de carga e descarga
tenha um custo adicional de US$ 35.000,00. Com uma estimativa média de 20 dias por
navio, isso representaria um custo adicional de US$ 750.000,00.
4) Inconsistente consumo de calcário em relação ao consumo de fertilizantes, fazendo com
que nos últimos anos a agricultura tenha consumido mais fertilizantes do que calcário.
Estima-se que uma relação equilibrada de consumo atual deveria ser de 2 a 3 toneladas
de calcário para cada tonelada de fertilizante consumido.
206
5) A dependência de importações de matérias-primas para a fabricação de fertilizantes é no
mínimo preocupante. Em 1983, do total de 2,32 milhões de toneladas de nutrientes
consumidos na agricultura brasileira, a produção nacional respondia por 68 %; em 2006,
do total de 8,9 milhões de toneladas consumidas, a produção brasileira respondeu por
35 %. A estimativa para o ano de 2025 é que da previsão do total de nutrientes a ser
consumidos, a produção nacional deverá ser de apenas 14 %, ou seja, 86 % serão
decorrentes de importações. Se se levar em conta que qualquer investimento na produção
de matérias-primas para a produção de fertilizantes leva de 5 a 7 anos, do projeto para o
início da produção, possíveis ações para reverter esse quadro merecem prioridade.
6) As barreiras tarifárias, não-tarifarias e os subsídios dados à agricultura nos países ricos,
embora não sejam de responsabilidade nacional, representam uma séria ameaça ao
desenvolvimento do agronegócio brasileiro e, mais grave ainda, desestimulam qualquer
proposta consistente de investimento neste setor .
7) E finalmente, um dos pontos mais importantes para completar um quadro de racionalidade
e sustentabilidade de exploração dessa vasta região seriam ações para a real
implementação do Código Florestal, lei 4771 de 1995, já modificado por outras leis,
decretos e outros instrumentos sob revisão no Congresso Nacional. Essa lei estabelece
que 20 % de qualquer propriedade agrícola seja mantida como reserva legal. Torna-se
necessária a implementação dos rigores da lei para coibir desmatamentos ilegais e
ampla prioridade para o estabelecimento das áreas dos parques nacionais e outras
formas de reservas, objetivando à manutenção da biodiversidade nessas áreas de
preservação.
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Capítulo 5 - Embrapa Cerrados

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