Burocracia em Weber

Burocracia segundo Weber
A Sociedade da Hierarquia Burocrática
Problematização
l  O que há em comum entre a administração pública
e a privada, que garante estabilidade política para a
primeira e estabilidade econômica para a segunda?
l  A burocracia pode influenciar o estabelecimento das
relações sociais?
l  Como a previsibilidade da burocracia pode
contribuir para sua progressão profissional?
Sentidos da Palavra Burocracia
l Estrutura que visa racionalizar e otimizar os
meios de produção.
l Perda de tempo, rotina, excesso de
procedimento, péssimo atendimento, etc
Uma Definição de Burocracia
l Aparato técnico-administrativo, formado por
profissionais especializados,
l selecionados segundo critérios racionais e
l que se encarregavam de diversas tarefas
importantes dentro do sistema.
As Origens da Burocracia
segundo Weber
l Para Weber a burocracia surgiu com o Estado
Nacional
l Centralização dos impostos
l Monopólio da violência e
l Burocracia, que promove:
l divisão do poder e por consequência
l estabilidade política e econômica
Weber e a Teoria da Burocracia
l Autor mais influente da Teoria da Burocracia,
l Teoria surgida no final da década de 1940 da
contraposição entre a Teoria Clássica e a
Teoria das Relações Humanas
l Estas teorias não permitiam uma visão geral da
organização, cada vez maiores e
l com tarefas cada vez mais complexas e
interdependentes
O Modelo de Burocracia em Weber
l  A administração deve ser um modelo gerencial racional
e sistematizado,
l  com acentuadas características de formalidade,
impessoalidade e profissionalismo,
l  assegurando a igualdade de tratamento em todas as
situações.
l  “Procedimentos definidos evitam erros e
tratamento injusto e desigual”
l  Burocracia não é um sistema social, é um tipo de
poder
Lembrando os Tipos de Poder
l  Os tipos de poder (ver aula Sociologia Compreensiva) derivam dos
tipos de sociedade:
l  Sociedade tradicional: corresponde uma autoridade tradicional:
subordinados aceitam as ordens do superior, pois as coisas sempre
foram feitas assim. Domínio patriarcal, do chefe do clã. Não é racional,
pode ser transmitido por herança.
l  Sociedade carismática: corresponde a uma autoridade carismática: as
ordens do superior são aceitas, devido a influência da personalidade e
liderança do superior com o qual se identificam. Carisma do grego
Kharisma, dom da graça de Deus. Para Weber é uma qualidade
extraordinária e indefinível numa pessoa.
l  Sociedade legal, racional ou burocrática corresponde a uma
autoridade legal, racional ou burocrática: os subordinados aceitam tal
autoridade, pois aceitam como legítimas as normas, preceitos obedecidos
por quem os comanda. É o tipo de autoridade técnica, meritocracia,
administrada.
Características da Burocracia
segundo Weber
l  Formalização: existem regras definidas e protegidas da
alteração arbitrária ao serem formalizadas por escrito:
leis
l  Divisão do trabalho: cada elemento do grupo tem uma
função específica, de forma a evitar conflitos na
atribuição de competências.
l  Hierarquia: o sistema está organizado em pirâmide,
sendo as funções subalternas controladas pelas funções
de chefia, de forma a permitir a coesão do
funcionamento do sistema.
Características da Burocracia
segundo Weber
l Impessoalidade: as pessoas limitam-se a
cumprir as suas tarefas, podendo serem
substituídas por outras - o sistema funcionará
tanto com uma pessoa como com outra.
l Competência Técnica e Meritocracia: a
escolha e promoção dos funcionários depende
de seu mérito e competências - havendo
necessidade da existência de formas de
avaliação objetivas.
Características da Burocracia
segundo Weber
l Separação entre propriedade e administração: os
burocratas limitam-se a administrar os meios de
produção - não os possuem.
l Profissionalização dos funcionários.
l Completa previsibilidade do funcionamento: os
funcionários devem comportar-se de acordo com as
normas e regulamentos da organização a fim de que
esta atinja a máxima eficiência possível.
Disfunções da Burocracia
segundo Weber
l Internalização das regras: Elas passam de
"meios para os fins", ou seja, às regras são dadas
mais importância do que às metas.
l Excesso de Formalismo e papelatório: Torna os
processos mais lentos.
l Resistências às Mudanças.
l  D e s p e r s o n a l i z a ç ã o : Os funcionários se
conhecem pelos cargos que ocupam.
Disfunções da Burocracia
segundo Weber
l Categorização como base no processo
decisorial: O que tem um cargo maior, toma
decisões, independentemente do que conhece
sobre o assunto.
l Superconformidade as Rotinas: Traz muita
dificuldade de inovação e crescimento.
l Exibição de poderes de autoridade e pouca
comunicação dentro da empresa.
Disfunções da Burocracia
segundo Weber
l Dificuldade com os clientes: o funcionário
está voltado para o interior da organização,
torna dificil realizar as necessidades dos
clientes tendo que seguir as normas internas.
l A Burocracia não leva em conta a
organização informal e nem a variabilidade
humana.
Considerações Finais
l A burocracia gera estabilidade política e
econômica.
l A progressão social é influenciada pela
posição que os indivíduos ocupam na
estrutura burocrática.