City-Maut-SySteMe weltweit

City-Maut-Systeme weltweit
City-Maut-Systeme
weltweit
Andrea Kroiss
54 Verkehrsjournal
Verkehrsjournal 55
City-Maut-Systeme weltweit
Einleitung
Heutzutage haben viele Großstädte mit einer immensen
Aus Gründen der Lesbarkeit beziehen sich geschlechts-
genutzt und somit stockender Verkehr vermieden wer-
spezifische Ausdrücke immer auf beide Geschlechter
den.
gleichermaßen.
Verkehrsmenge im Bereich des motorisierten Individualverkehrs, vor allem in Innenstadtlagen zu „kämpfen“.
Staus und Unregelmäßigkeiten im Verkehrsfluss gehören
City-Maut: Ein Überblick
zur Tagesordnung. Dies führt nicht nur zu verärgerten
Unterscheidung von City-Maut-Systemen
Da von Stadt zu Stadt verschiedenste räumliche und
Ein weiterer Terminus in Zusammenhang mit Straßen-
verkehrliche Gegebenheiten vorliegen, müssen diese
benutzungsgebühren ist die „Maut“. Dieses System wird
Charakteristika bei der Konzeption eines City-Maut-Sy-
vorrangig zur Erzielung von Einnahmen und zur Refi-
stems unbedingt berücksichtigt werden. Um einen Über-
nanzierung von Infrastrukturprojekten herangezogen.
blick über die wichtigsten Unterscheidungsgrundsätze
Autofahrern sondern prägt zwangsweise auch das Stadt-
Dieses einleitende Kapitel sieht sich als Einstieg in die
Davon leitet sich der Begriff „City-Maut“ ab, welcher
von City-Maut-Konzepten zu erhalten, wird in weiterer
bild in einer negativen Art und Weise. Abgesehen davon,
Thematik rund um das Thema „City-Maut“. Gleich zu
für die Einhebung von Straßenbenutzungsgebühren im
Folge auf diese eingegangen.
verursacht dieses gewaltige KFZ-Verkehrsaufkommen
Beginn wird dem Leser ein Überblick über sämtliche
urbanen Bereich steht.
auch erhöhte Lärm- und Abgasbelastungen, welche wie-
mit dem Thema „Straßenbenutzungsgebühren“ in Ver-
derum nachteilig sind für Mensch und Umwelt.
bindung stehenden Begrifflichkeiten gegeben. Darauf
Nach dem Grundsatz der Tarifgestaltung
Warum führen Großstädte eine City-Maut ein?
aufbauend wird diskutiert, warum sich Städte für die
Die Tarife für die Benutzung von innerstädtischen Straßen können sich nach folgenden Kriterien bemessen:
Um diesen negativen Aspekten des motorisierten Indivi-
Einführung einer City-Maut, d.h. einer bestimmten Art
Laut Schade [vgl. www.dlr.de, 2008] führen Städte Stra-
dualverkehrs entgegen-zuwirken und des Weiteren Ein-
der Straßenbenutzungsabgabe, entscheiden. Abschlie-
ßenbenutzungsgebühren vorrangig aus folgenden Grün-
„raumbezogene Kriterien (z.B. gefahrene Kilometer
nahmen, z.B. für die Erhaltung der Verkehrsinfrastruk-
ßend werden die unterschiedlichsten Kriterien vorge-
den ein:
in dem Gebiet, Anzahl der Durch- oder Einfahrten in
tur, zu generieren setzen moderne Großstädte vermehrt
stellt, nach welchen City-Maut-Systeme differenziert
Zum einen dient dieses Instrument zur Lenkung des
das Gebiet) und/oder
auf das Konzept der City-Maut.
werden können.
Verkehrsaufkommens, d.h. zur Steuerung der Nachfrage. Dadurch kann die vorhandene Straßeninfrastruktur
zeitbezogene Kriterien (z.B. bestimmte Tageszeiten
Diese Seminararbeit soll deshalb einen Überblick rund
„Unter Straßenbenutzungsgebühren werden im engeren
effizient genutzt werden und in weiterer Folge Staus
oder Tage, die Dauer der Straßenbenutzung, die Ver-
um das Thema „City-Maut“ geben und die weltweit be-
Sinn Abgaben verstanden, die für die Nutzung eines
bzw. Verkehrsstockungen vermieden werden. Dies führt
kehrsdichte zum Zeitpunkt der Benutzung) und/oder
kanntesten City-Maut-Systeme vorstellen.
bestimmten Straßenraums erhoben werden und sich
zu einer allgemeinen Verbesserung der Verkehrsver-
auf fließenden Verkehr beziehen (im Gegensatz zu z.B.
hältnisse und auch zu geringeren Umweltbelastungen,
fahrzeugbezogene Kriterien (z.B. Lärm- und Abga-
Zu Beginn wird definiert, was man unter dem Begriff
Parkgebühr). Dabei wird zwischen urbanen (städtischen)
z.B. Verringerung des CO2 Ausstoßes, Reduktion von
semissionen)“ [vgl. www.diw.de, 2008]
„City-Maut“ versteht und warum sich moderne Groß-
und interurbanen Gebühren (für Autobahnen und Land-
Feinstaub und Lärm. All diese Faktoren beeinflussen die
städte heutzutage vermehrt für die Einführung einer sol-
straßen) unterschieden.“ [www.slub-dresden.de, 2008]
Lebensqualität in Städten in einer angenehmen Art und
Nach dem System der Gebührenbemessung
Weise.
Die Kriterien der Tarifgestaltung stehen in engem Zu-
chen Straßenbenutzungsgebühr in einem abgegrenzten
Stadtgebiet entscheiden. In weiterer Folge werden Fak-
Ist von Straßenbenutzungsgebühren die Rede, so wer-
toren aufgezeigt, die entscheidend sind für den Erfolg
den die unterschiedlichsten Begrifflichkeiten verwendet.
Zum anderen erfüllt die City-Maut auch eine Finanzie-
einer solchen Maßnahme. Darüber hinaus wird auch
Diese werden wie folgt definiert [vgl. bibliothek.fzk.de,
rungsfunktion in Zusammenhang mit zukünftiger und/
der theoretische Hintergrund von City-Maut-Systemen
2008]:
oder bestehender Straßeninfrastruktur. Durch die Ver-
Kordonsystem
näher beschrieben, wie in etwa die Möglichkeiten der
„Road Pricing“ ist die allgemeine Umschreibung für Ge-
anschlagung einer Straßenbenutzungsgebühr, welche
Der mautpflichtige Innenstadtbereich wird durch die
Tarifgestaltung und die gängigsten Arten der Gebühren-
bühren die erhoben werden, um die Straßeninfrastruktur
direkt beim tatsächlichen Nutzer der Infrastruktur ein-
Errichtung eines „Gebührenrings“ vom restlichen
einhebung. Darauf aufbauend werden ausgewählte Bei-
zu nutzen. Die Gebühren bemessen sich nach der zu-
gehoben wird, erwirtschaftet die jeweilige Stadt zusätz-
Stadtgebiet abgegrenzt. Mit Überschreiten der Kor-
spiele, in welchen City-Maut-Systeme bereits umgesetzt
rückgelegten Entfernung. Im Gegensatz dazu steht das
liche Einnahmen. Dies hat zur Folge, dass die Straßenin-
dongrenze entsteht die Fälligkeit der Benutzungs-
wurden, im Detail behandelt. Die Systeme der Städte
System der „Vignette“ für eine zeitraumbezogene Erhe-
frastruktur nicht mehr oder nur mehr zu einem gewissen
gebühr (oft nur bei Einfahrt in das Mautgebiet). Für
London, Singapur und Melbourne werden zunächst vor-
bung von Straßenbenutzungsgebühren.
Teil durch den Stadthaushalt finanziert wird.
Fahrten innerhalb des abgegrenzten Gebietes besteht
sammenhang mit dem System der Gebührenbemessung.
gestellt und in weiterer Folge übersichtlich gegenübergestellt.
Hierbei gibt es folgende Möglichkeiten:
keine Maupflicht [vgl. www.slub-dresden.de, 2008].
Unter dem Begriff „Congestion Pricing“ wird die Ge-
Darüber hinaus werden Einnahmen meist auch in den
bühreneinhebung zum Zwecke der Staureduzierung ver-
Ausbau von alternativen Verkehrslösungen, z.B. Verbes-
Gebietssystem
Diese Seminararbeit basiert auf der Recherche und Ana-
standen. Durch die Einführung einer Gebührenpflicht
serung des öffentlichen Verkehrs, investiert [vgl. biblio-
Beim Area-Licensing ermächtigt die Bezahlung der
lyse von Sekundärliteratur.
soll die vorhandene Straßeninfrastruktur bestmöglich
thek.fzk.de, 2008].
Mautgebühren den Fahrzeuglenker zur Nutzung aller
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City-Maut-Systeme weltweit
Straßen innerhalb des so genannten „Gebührenrings“
len. Die Transponder enthalten eine Antenne, welche
während des bezahlten Zeitraums [vgl. www.rapp.
zur Kommunikation mit dem Mautportal (Bake) be-
ch, 2008].
nötigt wird, sowie einen Speicherchip, der mit einem
Demgegenüber erfolgt beim Area-Charging die Ge-
fahrzeugbezogenen Identifikationscode ausgestattet
bührenerhebung auch für sämtliche Fahrten inner-
ist. Wird eine Bake passiert, werden die Daten des
halb des „Gebührenrings“, jedoch bemessen sich die
Transponders-Chips direkt über Funkwellen vom
Benutzungsabgaben nach den gefahrenen Kilome-
Mautportal erhoben. Die berechnete Maut wird
tern innerhalb des City-Maut-Gebiets [vgl. ebenda].
darauf aufbauend entweder vom Konto des Transponder-inhabers oder direkt von einer im Fahrzeug
Punktsystem
befindlichen „Cash Card“, welche mit einem Gutha-
Hierbei werden Gebühren für die Nutzung von ein-
ben aufgeladen ist, abgebucht. Treten Probleme bei
zelnen Streckenabschnitten, bestimmter Tunnel oder
dieser Art der Informationserfassung auf, wird das
Brücken erhoben [vgl. www.slub-dresden.de, 2008].
Nummernschild des Fahrzeuges mittels Videokameras erhoben und die Maut auf diese Art veranschlagt.
Netzsystem
Die nennenswerten Nachteile dieses Systems sind,
„Netzgebühren beziehen sich auf ein zusammenhän-
dass die Errichtung der straßenseitigen Mautportale
gendes Netz von Streckenabschnitten, z.B. Auto-
sehr kostenintensiv ist und diese auch nicht gerade
bahnen.“ [bibliothek.fzk.de, 2008]
zur Verschönerung des Stadtbildes beitragen [vgl.
www.diw.de, 2008].
Nach der Technik der Gebührenerhebung und -abrechnung
Automatic Number Plate Recognition (ANPR)
Modernste Informations- und Kommunikationstech-
Bei der Einfahrt in das bepreiste Gebiet werden die
niken stellen heutzutage die Grundlage für die Mautge-
Nummernschilder der einfahrenden Fahrzeuge mit-
bührenerhebung dar. Diese Techniken dienen nicht nur
tels Videokameras erhoben. Der Lenker muss vor
zur Erkennung der Fahrzeuge sondern sie ermöglichen
der Einfahrt in das Mautgebiet oder innerhalb eines
auch eine effiziente Gebührenabrechnung, ohne den
definierten Zeitraums nach Einfahrt seine Maut ent-
Verkehrsfluss zu stören [vgl. www.diw.de, 2008].
richten. Die eingegangen Zahlungen werden dann
mit den mittels Videokameras erhobenen Nummern-
Eng verbunden mit der Technik, welche zur Gebührener-
schilder verglichen. Der große Vorteil dieses Systems
fassung verwendet wird, ist auch die Art der Entrichtung
ist, dass für den Lenker keine zusätzlichen Kosten
der Mautgebühr. Der Fahrzeuglenker kann die berech-
(in Form von etwaigen Zusatzausrüstungen wie zum
nete Maut grundsätzlich entweder vor Fahrtantritt, wäh-
Beispiel Transponder) anfallen. Der Nachteil dieser
rend oder nach der Fahrt abführen [vgl. ebenda].
Form der Gebühreneinhebung ist jedoch, dass nicht
alle Nummernschilder automatisch erkannt werden
Die beiden gängigsten Arten der Gebührenerhebung und
und somit manuell „nachbearbeitet“ werden müssen
-abrechung werden nachfolgend erläutert.
[vgl. bibliothek.fzk.de, 2008].
Dedicated Short Range Communication (DSRC)
Hierbei kommunizieren die straßenseitigen Sende-
Erfolgsfaktoren für City-Maut-Systeme
und Empfangseinrichtungen (Bake) mit einer im
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Fahrzeug befindlichen Sende- und Empfangseinrich-
Die erfolgreiche Einführung und der laufende Betrieb
tung (Transponder, On-Board Unit) über Funkwel-
eines City-Maut-Systems sind vor allem von der AkzepVerkehrsjournal 59
City-Maut-Systeme weltweit
tanz der Öffentlichkeit und der Politik abhängig [vgl.
Weiters ist es von Bedeutung, dass das verwendete Sy-
bibliothek.fzk.de, 2008].
stem für die Gebührenerfassung und –abrechnung zuverlässig sowie möglichst Fehlerfrei agiert und die Ta-
Möchte eine Stadt eine Gebührenpflicht für die Straßen-
rife für jedermann transparent und nachvollziehbar sind.
infrastrukturbenutzung implementieren so sollten fol-
Darüber hinaus sollte das System Belange des Daten-
gende Faktoren unbedingt bedacht werden [vgl. eben-
schutzes und der Wahrung der Privatsphäre unterstüt-
da]:
zen. Nur so kann erreicht werden, dass die Nutzer das
Zu allererst sollte sich die verkehrliche Situation in der
City-Maut-Konzept akzeptieren.
Innenstadt so darstellen, dass die Notwendigkeit der
Einführung einer City-Maut sowohl von der Bevölke-
Ausschlaggebend für die Akzeptanz der Öffentlichkeit
rung, den Interessensvertretungen und der Politik nach-
ist auch, dass das City-Maut-System Schritt für Schritt
vollziehbar ist. Das heißt, der Verkehr sollte so enorme
implementiert wird. Die Zustimmung der Bevölkerung
Probleme mit sich bringen (Staus, Abgase, usw.), dass
ist nach der Durchführung eines Probebetriebes weitaus
dem nur eine Gebühreneinhebung Abhilfe schafft. Auch
höher, als wenn das Konzept gleich ohne derartige Ver-
sollte dargebracht werden, dass die Einführung eines
suche umgesetzt wird.
City-Maut-Konzepts auch Verbesserungen für Autofahrer bietet, obwohl gleich sie eine finanzielle Mehrbelastung zu tragen haben. Darüber hinaus sollten die Ziele
Abb.1: City-Maut-Systeme weltweit
City-Maut-Systeme weltweit
des City-Maut-Systems, wie in etwa Reduzierung des
Stauaufkommens oder umweltbedingte Maßnahmen,
London
unbedingt klar definiert und zu kommuniziert werden.
Die Akzeptanz soll auch durch die umfassende Informa-
Das erste City-Maut-System, welches in einer Europä-
tion der Öffentlichkeit und ein geschicktes Marketing
ischen Großstadt umgesetzt wurde, befindet sich in Lon-
realisiert werden.
don [www.city-maut-muenchen.de, 2008].
Parallel zur Implementierung eines städtischen Road
Hintergrund
Pricing sollte auch das Angebot an Öffentlichen Ver-
Bevor im Februar 2003 das „Congestion Charging“ ein-
attraktiver zu gestalten, erweiterte und modernisierte die
Freitag zwischen 07:00 Uhr und 18:00 Uhr. Außerhalb
kehrsmitteln gefördert werden, damit die Bevölkerung
geführt wurde, war die Londoner Innenstadt lange Zeit
Stadt die bestehende Fahrzeugflotte parallel zur Einfüh-
dieses Zeitraumes, an ausgewiesenen gebührenfreien
eine akzeptable Alternative zum KFZ hat und in wei-
von Staus geprägt. Federführend bei der Implementie-
rung des „Congestion Charging“ [vgl. bibliothek.fzk.de,
Tagen sowie während den staatlichen Ferien entfällt die
terer Folge das City-Maut-System auch positiv gegen-
rung des „Congestion Charging“ war der beliebte Lon-
2008]. Weitere Ziele der City-Maut sind die Verkürzung
Gebührenpflicht [vgl. ebenda]. Von der vollen Gebüh-
übersteht.
doner Bürgermeister Ken Livingstone, welcher die Ein-
von Reisezeiten für Autofahrer in der Innenstadt und die
renpflicht betroffen sind generell sämtliche Kraftfahr-
führung einer City-Maut in sein Wahlprogramm für die
termingenauere Belieferung von Geschäften des Zen-
zeuge. Tarifermäßigen erhalten bestimmte Fahrzeuge
Die Einnahmen, welche aus der Einführung einer Ge-
Bürgermeisterwahl im Jahr 2000 aufnahm [vgl. www.
trums [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008].
bzw. Lenker, wie z.B. Anwohner, Elektroautos, Organi-
bührenpflicht für die Benutzung des urbanen Gebietes
diw.de, 2008].
erwachsen, sollten zweckgebunden sein, um in weiterer
sationen und dergleichen. Vorraussetzung für eine TariVorstellung des City-Maut-Systems
fermäßigung ist die Registrierung beim „Transport for
Folge das Verkehrssystem als Ganzes zu verbessern.
Das Ziel des „Congestion Charging“ war primär die Re-
Beim Londoner „Congestion Charging“ handelt es sich
London (TfL) [vgl. de.wikipedia.org, 2008]“, eine Orga-
Hierbei ist vor allem die Verwendung der Einnahmen für
duktion von Staus. Durch die Einführung einer Gebüh-
um ein „Area Licensing“ System [vgl. www.rapp.ch,
nisation, welche das Londoner Verkehrssystem koordi-
verbessernde Maßnahmen im Bereich des Öffentlichen
renpflicht für die innere Stadt sollte der Verkehr generell
2008]. Die Maut beläuft sich grundsätzlich auf pauschal
niert. Weiters steht gewissen Fahrzeugen bzw. Lenkern
Verkehrs, Fußgänger oder Radfahrer zu nennen. Prin-
verringert werden, und zwar durch die Verlagerung des
₤ 8.- (€ 10,19) pro Tag [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008].
eine gänzliche Befreiung von den Mautgebühren zu,
zipiell sollten die Gebühren nicht als Steuer, sondern
Durchgangsverkehrs und der gleichzeitigen Forcierung
Jedoch besteht die Möglichkeit, Wochen-, Monats- und
welche sich bei der Erfüllung von bestimmten Vorraus-
als eine Gegenleistung von der Bevölkerung aufgefasst
des Umstiegs auf öffentliche Verkehrsmittel. Um die
Jahrestickets zu erwerben [vgl. www.tfl.gov.uk, 2008].
setzungen automatisch begründet. Von der Mautpflicht
werden.
Nutzung des öffentlichen Busnetzes für die Bevölkerung
Der Gebührenpflichtige Zeitraum ist von Montag bis
zur Gänze ausgenommen sind in etwa Rettungsfahr-
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City-Maut-Systeme weltweit
Die Einnahmen aus dem „Congestion Charging“ sind
bruar 2003 [Anmerkung d. Verf.]) eine Reduktion der
zweckgebunden, d.h. sie werden zur Gänze in die Ver-
einfahrenden Kraftfahrzeuge von insgesamt 21 % gege-
besserung des Transports in London investiert (Ausbau
ben. Wird die westliche Erweiterungszone (Erweiterung
des Busnetzes, Bau von Straßen, Erhöhung der Ver-
im Februar 2007 [Anmerkung d. Verf.]) betrachtet, so
kehrssicherheit, usw.) [vgl. www.tfl.gov.uk, 2008].
gab es bereits nach dreimonatigem Betrieb eine Reduktion des Stauaufkommens um 20-25 % im Vergleich zu
Auswirkungen
den Jahren 2005 und 2006. Nennenswert sind auch die
Bezug nehmend auf den „Fifth Annual Impacts Moni-
hohen Zuwächse im Öffentlichen Verkehr und Fahrrad-
toring Report“, welcher im Juni 2007 vom „Transport
verkehr. Beträchtlich gesteigert werden konnte auch die
for London“ herausgegeben wurde, hat das „Congestion
Qualität des Busnetzes.
Pricing“ folgende positiven Ergebnisse hervorgebracht
[vgl. ebenda]:
Singapur
Im Vergleich zu 2002 hat es in dem ursprünglichen
mautpflichtigen Gebiet (Zone bei der Einführung im FeCity? ja. Maut? nein.
Im Jahre 1975 führte Singapur als erste Stadt der Welt
ein City-Maut-System ein [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008].
... oder umgekehrt?
Hintergrund
In den 60-iger und 70-iger Jahren war der Besitz eines
Kraftfahrzeuges sehr stark Abhängig von der Höhe des
Einkommens. Mit dem wirtschaftlichen Aufschwung von
Singapur, welcher beträchtliche Einkommenszuwachs
der Bevölkerung mit sich brachte, stieg die auch Anzahl
der KFZ rasant an. Dies brachte Probleme in Form von
Staus und Umweltemissionen mit sich, die die staatliche
„Land Transport Authority (LTA)“ durch ein City-MautSystem zur Lenkung der Nachfrage eindämmen wollte.
zeuge, Taxis, Zweiräder, Busse, usw. [vgl. www.tfl.gov.
Einfahrt oder bis 24:00 Uhr des Tages der Einfahrt in das
Durch die Einführung einer Gebührenpflicht wollte die
uk, 2008]
bepreiste Gebiet entweder bei so genannten „PayPoints“
Stadt die optimale Nutzung der vorhandenen Straßenin-
(bei Tankstellen, Einzelhandelsgeschäfte, Selbstbedie-
frastruktur erreichen und die Bevölkerung dazu anhalten,
Abbildung 2 (siehe Seite 62) zeigt das mautpflichtige
nungsautomaten) oder per Telefon, Post, Internet oder
verstärkt Öffentliche Verkehrsmittel zu nutzen oder Mit-
Gebiet inklusive der westlichen Erweiterung im Februar
SMS [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008]. Die City-Maut er-
fahrgemeinschaften zu bilden. In weiterer Folge sollten
2007 [vgl. www.tfl.gov.uk, 2008].
höht sich auf ₤ 10.- (€ 12,73) pro Tag, wenn der Nutzer
somit Staus und deren negativen Begleiterscheinungen
die Maut erst einen Tag nach der Einfahrt in die „Con-
in Bezug auf die Verschmutzung der Umwelt reduziert
In London wird die Automatic Plate Number Recogni-
gestion Charging“-Zone begleicht. Sollte der Fahrzeug-
werden [vgl. ebenda].
tion (APNR) Technik zur Erhebung der City-Maut ver-
lenker dann noch immer nicht bezahlt haben, wird eine
wendet. Dabei werden die Nummernschilder bei der
so genannte „Penalty Charge Notice“ ausgestellt [vgl.
Vorstellung des City-Maut-Systems
Einfahrt in den Gebührenkordon mittels Videokameras
www.tfl.gov.uk, 2008].
Im Jahr 1975 wurde zunächst für einen abgegrenzten
Innenstadtbereich (RZ = Restricted Zone, ersichtlich in
erhoben und darauf aufbauend die eingegangenen Zahlungen mit den Auswertungen der Videokameras verg-
Abbildung 3 (siehe Seite 62) zeigt die vorläufigen Ein-
Abbildung 4 [Seite 63]) ein so genanntes „Area Licen-
lichen [vgl. bibliothek.fzk.de, 2008].
nahmen des „Congestion Charging“ im Vergleich zu
sing“ System, welches in weiterer Folge um bedeutende
den vorläufigen Kosten des Systems im Wirtschaftsjahr
Schnellstraßen erweitert wurde, eingeführt [vgl. eben-
Der Fahrzeuglenker entrichtet die anfallende Maut vor
62 Verkehrsjournal
2006/2007.
Egal. Hauptsache der Verkehr fließt!
da]. Das System wurde manuell betrieben und basierte
Verkehrsjournal 63
City-Maut-Systeme weltweit
Abb.4: City-Maut-Gebiet in Singapur
Abb.2: City-Maut-Gebiet in London
in welchem die Gebührenpflicht von 7:30 Uhr morgens
sich lediglich eine „Cash Card“ (erhältlich bei Banken,
bis 19:00 Uhr abends besteht, und zum Anderen den Be-
Tankstellen, oder speziellen Geschäften) kaufen, wel-
reich rund um Schnellstraßen und äußere Ringstraßen,
che bei Bankomaten jederzeit aufgeladen werden kann.
bei denen nur vormittags von 7:30 Uhr bis 9:30 Uhr die
Fahrzeuge, welche das Mautportal ohne „Cash Card“
Benutzungsgebühr zu entrichten ist. Ausgenommen von
oder mit einer negativ belasteten „Cash Card“ passieren,
der Gebührenpflicht sind Busse und Notfallfahrzeuge
werden mit Hilfe von Videokameras registriert und we-
[vgl. ebenda]. Abbildung 4 zeigt das City-Maut-Gebiet
gen Mautprellerei entsprechend bestraft [vgl. www.cfit.
in Singapur.
gov.uk, 2008].
Die Gebühren werden vollelektronisch (mittels DSRC-
Die Höhe der Gebühr variiert nach Art des Fahrzeuges,
System) erhoben, d.h. jedes Fahrzeug führt eine On-
Straßenkategorie und Tageszeit. Ausschlaggebend für
Board Unit (Transponder) mit sich, in der sich eine so
den Mauttarif ist des Weiteren die Auslastung der Stra-
genannte „Cash Card“ befindet. Bei jedem Durchschrei-
ßeninfrastruktur. Angestrebt wird hierbei ein fließender
ten einer Mautstation werden die fälligen Gebühren
Verkehrsfluss, welcher bei Fahrzeuggeschwindigkeiten
Abb.3: City-Maut-Einnahmen/Ausgaben in London
auf dem Erwerb von Tages- oder Monatslizenzen aus
weitert wurde [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008].
Papier [vgl. bibliothek.fzk.de, 2008]. 1998 wurde das
„Area Licensing“ System von einem kordonbasierten,
Das City-Maut-System in Singapur ist gegliedert in zwei
direkt von der „Cash Card“ abgebucht. Die On-Board
in der Innenstadt von 20 km/h bis 30 km/h und auf
elektronischen Road-Pricing System abgelöst, welches
Bereiche: Zum Einen gibt es ein Innenstadtgebiet (RZ =
Units werden von der „Land Transport Authority“ ko-
Schnellstraßen von 45 km/h bis 65 km/h erreicht wird.
im Jahr 1999 wiederum um wichtige Schnellstraßen er-
Restricted Zone in Abbildung 11 [Anmerkung d. Verf.]),
stenlos zur Verfügung gestellt. Der Fahrzeuglenker muss
Weichen die gemessenen Geschwindigkeiten von dem
64 Verkehrsjournal
Verkehrsjournal 65
City-Maut-Systeme weltweit
gewünschten Normbereich ab, so werden alle drei Mo-
dieser Stelle das City-Maut-System der australischen
nate die Tarife entweder erhöht oder gesenkt [vgl. bibli-
Hauptstadt Melbourne vorgestellt.
othek.fzk.de, 2008].
Hintergrund
Da die Tarife alle drei Monate angepasst werden und es
Im Jahr 2000 wurde der so genannte City-Link in Betrieb
auch zeitlich gesehen sehr unterschiedliche Tarifhöhen
genommen. Es handelt sich hierbei um ein gebühren-
gibt, ist ein Grundzug des Mauttarifs schwer zu erken-
pflichtiges Schnellstraßennetz, welches wichtige Ziele,
nen.
wie den Flughafen Melbourne, den Hafen und das Industriezentrum im Süd-Osten Melbournes miteinander
Der Betrieb des City-Maut-System kostet Singapur jähr-
verbindet [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008]. Darüber hinaus
lich $ 16 Millionen. Dem gegenüber erwirtschaftet es
verbessert der City-Link auch die Verbindung in die
Einnahmen in der Höhe von $ 80 Millionen [vgl. www.
Innenstadt von Melbourne, was zu erheblichen Zeiter-
cfit.gov.uk, 2008], welche nicht zweckgebunden sind
sparnissen für die KFZ-Lenker führt [vgl. www.diw.de,
und somit in den Staatshaushalt fließen [vgl. bibliothek.
2008]. Der Bau des City-Links war mit Kosten in Höhe
fzk.de, 2008].
von $AUD 2 Billion (€1.202.183.767,15) verbunden
[vgl. www.vicroads.vic.gov.au, 2008]. Aufgrund dieser
Auswirkungen
immensen Kosten wurde der City-Link von privaten In-
Durch die zeitliche und örtliche Lenkung des Verkehrs
vestoren realisiert und er wird auch von ihnen betrie-
konnte erreicht werden, dass der gesamte Verkehr inner-
ben. Die Gebühren fließen zur Gänze den Betreibern zu
halb des Mautgebiets im mautpflichtigen Zeitraumes um
[vgl. bibliothek.fzk.de, 2008]. Die Einnahmen werden
13 % zurückgegangen ist [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008].
zur Refinanzierung der Investition herangezogen [vgl.
Der Verkehr hat sich jedoch auf außerhalb des maut-
ebenda].
Abb.5: City-Maut-Gebiet in Melbourne
pflichtigen Zeitraums verlagert [vgl. bibliothek.fzk.de,
2008]. Darüber hinaus kam es zur vermehrten Bildung
Die Ziele dieses Projekts waren neben der Schaffung
von Fahrgemeinschaften und einer Zunahme der durch-
einer besseren und schnelleren Verbindung von der In-
schnittlichen Verkehrsgeschwindigkeit um rund 20 %
nenstadt, dem Flughafen, dem Hafen und dem Industrie-
[vgl. www.cfit.gov.uk, 2008].
zentrum im Süd-Osten von Melbourne auch die Reduk-
Der Umstieg vom ehemaligen manuell betriebenen
tion von Stau im „Central Administrative District“ [vgl.
System im herkömmlichen Sinne, da die gebühren-
thek.fzk.de, 2008] Es handelt sich um ein Punktsystem,
www.cfit.gov.uk, 2008].
pflichtigen Schnellstraßen des City-Links direkt mit der
da für die Benutzung einzelner Straßenabschnitte Maut
öffentlichen Straßeninfrastruktur verbunden sind. Durch
bezahlt wird. Die Mautgebühr für die Benutzung des
City Link besteht rund um die Uhr.
„Area Licensing“ System, bei welchem die Maut zeitbezogen zu entrichten war, auf das Elektronische Road
Vorstellung des City-Maut-Systems
diesen direkten Übergang von den privat betriebenen
Pricing System, welches pro Einfahrt in das mautpflich-
Der City-Link ist ein 22 km langes gebührenpflichtiges
Straßen des City-Link zu Straßen der öffentlichen Hand
tige Gebiet abrechnet, führte zu einer 15%igen Reduk-
Schnellstraßennetz, welches sich aus einem so genann-
war es bei der Konzeption des Maut-Systems besonders
Es gibt zwei Möglichkeiten, nach denen die Mautgebühr
tion der Einfahrten in das bepreiste Gebiet. Auch führte
ten „Western Link“ und einen „Southern Link“ zusam-
wichtig, diesen Übergang nahtlos zu ermöglichen. Aus
entrichtet werden kann. Zum einen kann der Fahrzeug-
dieser Wechsel dazu, dass die Stadt um 40 % weniger
mensetzt [vgl. www.citylink.com.au, 2008].
diesem Grund hat sich die private Investorengruppe für
lenker bei dem Betreiber des City Link ein Gebühren-
ein vollelektronisches System auf Basis von DSRC-
konto eröffnen und zum anderen einen so genannten
Abbildung 5 zeigt den City-Link mit sämtlichen rele-
Technik [Anmerkung d. Verf.] zur Mauterhebung bzw.
„DayPass“, welcher nur für einen Tag oder für ein Wo-
vanten Charakteristika, wie z.B. Mautportale oder Tun-
–abrechnung entschieden [vgl. bibliothek.fzk.de, 2008].
chenende gültig ist, kaufen [vgl. www.cfit.gov.uk, 2008].
Einnahmen aus dem City-Maut-System generiert [vgl.
bibliothek.fzk.de, 2008].
Melbourne
Um den weltweiten Vergleich abzuschließen, wird an
66 Verkehrsjournal
nels, sowie der Anbindung an das öffentliche Straßennetz von Melbourne.
Bei dem City-Link handelt es sich um kein City-Maut-
Der Tages- oder Wochenendpass beläuft sich auf $ 10,50
„Die Benutzungsgebühren sind differenziert nach den
[vgl. www.globalcars.com.au, 2008]. Fahrzeuglenker,
Fahrzeugarten Pkw, leichte Lkw und schwere Lkw so-
welche über ein Mautgebührenkonto verfügen, müssen
wie nach Streckenabschnitten des City Link.“ [biblio-
einen Transponder für ihr Fahrzeug käuflich erwerben,
Verkehrsjournal 67
City-Maut-Systeme weltweit
den so genannten „e-Tag“. Wie bereits erwähnt, wird bei
zierungsmöglichkeiten bieten sich nach dem Grundsatz
der elektronischen Mauterfassung direkt beim Durch-
der Tarifgestaltung, dem Grundsatz der Gebührenbe-
schreiten eines Mautportals die zu entrichtende Maut
messung und der Technik der Gebührenerhebung und
erhoben. Dies geschieht über die einzigartige Kenn-
–abrechnung.
nummer des „e-Tags“, die wiederum einem bestimmten
Gebührenkonto zugewiesen ist. Die fällige Mautgebühr
Die Städte London, Singapur und Melbourne haben
wird somit über den „e-Tag“ vom Gebührenkonto des
bereits erfolgreich ein City-Maut-Konzept verwirkli-
Lenkers abgezogen. Jedes Quartal erhält der City-Link-
cht. Jedoch gestaltet sich ein Vergleich dieser drei City-
Nutzer einen Auszug über seine zu leistende Maut. Das
Maut-Systeme schwierig, denn die Ausgestaltung des
Gebührenkonto muss bei Unterschreitung eines Min-
jeweiligen City-Maut-Systems hängt sehr stark von ört-
destbetrages wieder neu aufgeladen werden [vgl. www.
lichen Gegebenheiten, der Zielsetzung dieser Maßnah-
cfit.gov.uk, 2008].
me und der Verwendung der Einnahmen ab.
Auswirkungen
Meiner Meinung nach sind City-Maut-Systeme ein sehr
Der Errichtung des City-Links hatte enorme Zeiterspar-
effektives Instrument zur Verringerung des Verkehrs
nisse für KFZ zur Folge, aufgrund der direkten Ver-
und somit in weiterer Folge auch zur Verbesserung der
bindung der „verlinkten“ Ziele. Des Weiteren konnten
Umweltsituation in Städten. Gleichzeitig kann dadurch
Staus im Norden und Westen Melbournes reduziert und
die Lebensqualität in Städten
die negativen Auswirkungen des motorisierten Verkehrs
Jedoch finde ich, dass die Einnahmen aus der City-Maut
auf die Umwelt ebenfalls verringert werden [vgl. www.
auf jeden Fall für Ausbaumaßnahmen im Bereich des
cfit.gov.uk, 2008].
Öffentlichen Verkehrs oder Radverkehrs investiert wer-
enorm erhöht werden.
den sollten, damit die Bevölkerung alternativ auf diese
Resümee
Ausweichen kann.
Unter dem Begriff „City-Maut“ wird eine Gebühr für
die Nutzung städtischer Straßeninfrastruktur verstanden, welche direkt vom der Benutzer der Infrastruktur
getragen wird.
Ein Ziel dieser verkehrsbeeinflussenden Maßnahme ist
die Gewinnung von Einnahmen, welche meist in den
Ausbau von alternativen Verkehrslösungen, z.B. Verbesserung des öffentlichen Verkehrs, investiert werden.
Darüber hinaus wird durch die Einführung eines CityMaut-Systems auch eine bessere Steuerung des KFZVerkehrs verfolgt, um Staus und Verkehrsstockungen zu
verringern bzw. zur Gänze zu vermeiden.
Da jede Stadt unterschiedlichste Anforderungen an ein
City-Maut-System stellt, gibt es verschiedenste Möglichkeiten bei der Ausgestaltung des Systems. Differen68 Verkehrsjournal
Verkehrsjournal 69
City-Maut-Systeme weltweit
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